REVISTA DON DOMNICO

Revista Eletrnica de Divulgao Cientfica da Faculdade Don Domnico

7 Edio agosto de 2013 - ISSN 2177-4641
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Acidentes de trabalho tpicos na construo civil

Rodrigo Tognotti Zauberas1
Jnior dos Santos Gomes2
Marcos Santos Lima3
Mayara Nascimento Fontes4
Vincius Roveri5

RESUMO
Este artigo apresenta um estudo da ocorrncia de acidentes de trabalho tpicos na
construo, buscando identificar as maneiras de reduo destas ocorrncias. A construo
civil um setor econmico importante na economia do pas, mas ao mesmo tempo o setor
industrial de maior ocorrncia de acidentes de trabalho tpicos. O artigo foi baseado em
pesquisa bibliogrfica, buscando identificar dados de acidentes do setor e os motivos para a
elevada ocorrncia dos acidentes. A reduo dos acidentes de trabalho tpicos da construo
civil deve passar por duas aes principais, relacionadas capacitao e treinamento
profissional da mo de obra, e conscientizao das empresas do setor de que a gesto
integrada deve ser feita como deciso estratgica para a competitividade da organizao.
Palavras chave: construo civil; acidentes de trabalho; segurana do trabalho.

ABSTRACT
This paper presents a research about typical accidents in building industry, aiming to
identify ways to reduce these occurrences. Building industry is an important economic
segment in countrys economy, but at the same time is the industrial segment with higher
contribution on typical labour accidents. The paper was supported on bibliographic

1
Doutor em Cincia e Engenharia dos Materiais, Mestrado em Cincia e Engenharia de Materiais, Graduado
em Engenharia de Materiais.
2
Graduado em Engenharia, especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho.
3
- Bacharel em Engenharia Florestal, especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho.
4
- Bacharel em Engenharia, especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho.
5
Mestre em Ecologia, especialista em Gesto Ambiental, Educao Ambiental e Direito Ambiental, graduado
em Tecnologia Ambiental.
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research, seeking data of accidents in the segment and the reasons for such a high
occurrence. Reduction on building industry typical labour accidents must be accomplished
by two main actions: education and professional training of manpower, and the awareness
of companies in the industry that integrated management should be taken as a strategic
decision for the competitiveness of organization.
Keywords: building construction; typical accidents; occupational safety.

Introduo

O setor da construo civil no Brasil, em particular nos municpios de Guaruj e

Santos, tem experimentado um crescente aumento nas atividades. Nestes municpios, onde
esto situadas, respectivamente, as margens esquerda e direita do Porto de Santos, novos
terminais porturios e empresas de suporte s atividades do Pr-Sal esto sendo instalados.
Este setor caracterizado por uma grande rotatividade de mo de obra, um intenso
desenvolvimento tecnolgico em tecnologias e materiais, e falta de mo de obra
especializada. Outra caracterstica do setor o elevado ndice de acidentes de trabalho
tpicos. Para compreender melhor este cenrio e a importncia da atuao de profissionais
da Segurana no Trabalho, foi escrito este artigo.

Desenvolvimento

O setor da construo civil no Brasil dividido em trs grandes segmentos:

- construo de edifcios, que compreende a construo de edifcios para usos residenciais,
comerciais, industriais, agropecurios e pblicos;
- construo pesada ou obras de infraestrutura; e
- servios especializados para construo que fazem parte do processo de construo.
Segundo o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Econmicos
DIEESE (DIEESE, 2013), a atividade construtiva representa um faturamento anual de
R$180 bilhes. Empresas de pequeno porte so predominantes no setor: em 2011, das 195
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mil empresas em atividade formal, 94,8% empregavam at 50 pessoas e apenas 0,3% das
empresas tinham mais de 500 empregados. No segmento da construo pesada, as empresas
incorporadoras ou multinacionais, de elevada competitividade e atuao internacional,
predominam. O setor possua cerca de 7,8 milhes de ocupados, equivalente a 8,4% de toda
a populao ocupada do pas em 2011 (estimada em 93,4 milhes de pessoas, conforme a
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD) e, em 2012, representou 5,7% do
Produto Interno Bruto (PIB).
A expanso do setor , em parte, motivada pelo aumento dos investimentos pblicos
e privados em grandes obras de infraestrutura, de unidades habitacionais e de estruturas
esportivas, como o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC I), o programa Minha
Casa, Minha Vida, e a construo e reforma de estdios e ginsios para a Copa do Mundo
de 2014 e os Jogos Olmpicos de Vero de 2016.
A informalidade no setor ainda predominante. A participao de trabalhadores por
conta prpria corresponde a um contingente de 3,2 milhes (cerca de 42% dos ocupados do
setor) que, somados aos 1,7 milho de trabalhadores sem carteira assinada, contabilizam
cerca de 2/3 dos ocupados do setor. Apesar da elevada proporo de informalidade, a
contratao protegida tem avanado, demonstrando um vigoroso processo e formalizao
do setor nos ltimos anos. A presena crescente das empresas incorporadoras ou
multinacionais tem contribudo nesta mudana do perfil do emprego na construo, assim
como se estima que tambm esteja contribuindo na reduo da rotatividade do setor (que
significativamente maior no segmento de construo de edifcios) e nas melhorias das
condies de trabalho e remunerao (DIEESE, 2013).
A Regio Metropolitana da Baixada Santista (RMBS), primeira regio
metropolitana do pas desassociada de uma capital de Estado, uma regio do Estado de
So Paulo (ALESP, 1996) constituda pelos municpios de Bertioga, Cubato, Guaruj,
Itanham, Mongagu, Perube, Praia Grande, Santos e So Vicente, na qual residem
aproximadamente 1,7 milho de habitantes. Em oito dos nove municpios da regio, as
atividades econmicas de servios contribuem com mais de 75% do PIB destes municpios,
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sendo Cubato a exceo, municpio no qual as atividades econmicas da indstria
contribuem com mais 60% do PIB municipal (IBGEa e IBGEb).
A RMBS passa por seu terceiro grande ciclo de desenvolvimento. Aps a criao do
Porto de Santos ao final do sc. XIX e do Plo Petroqumico de Cubato em meados do
sc. XX, a descoberta dos campos gigantes de petrleo do Pr-Sal e a expanso do Porto de
Santos no incio deste sculo esto marcando profundamente o cenrio da regio. Grandes
obras no setor porturio, de transportes, de logstica e de suporte s atividades do Pr-Sal
esto acontecendo ou esto em etapas preliminares de Estudo de Impacto Ambiental.
previsto um aumento populacional de aproximadamente quatrocentos mil habitantes na
RMBS nos prximos quinze anos, tendo este fato contribudo na atualizao do
zoneamento urbano de alguns dos municpios da regio, por meio de revises das
legislaes sobre o uso e a ocupao dos solos e / ou de seus planos diretores.
A ocorrncia e acidentes de trabalho na indstria da construo merece ser analisada
de forma pormenorizada. At meados da dcada de 1990, acreditava-se que cerca de 25%
dos acidentes de trabalho no pas aconteciam neste setor produtivo (SCHORR e
CUSTDIO, 2000). A anlise dos registros de Comunicao de Acidente de Trabalho
(CAT) confirma que os nmeros do setor so elevados e que esta categoria profissional
uma das mais afetadas por acidentes de trabalho, mas no corrobora a informao anterior.
A Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) , por determinao legal, uma
comunicao que deve ser feita pela empresa ao Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS) de todo acidente do trabalho ou doena profissional, objetivando o conhecimento e
aes correlatas dos pontos de vista previdencirio, estatstico, epidemiolgico, trabalhista
e social. (Previdncia Social, 1999). Devem ser comunicados ao INSS as seguintes
ocorrncias:
- acidente do trabalho, tpico ou de trajeto, ou doena profissional ou do trabalho (CAT
inicial);
- reinicio de tratamento ou afastamento por agravamento de leso de acidente do trabalho
ou doena profissional ou do trabalho, j comunicado anteriormente ao INSS (CAT
reabertura); e
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- falecimento decorrente de acidente ou doena profissional ou do trabalho, ocorrido aps a
emisso da CAT inicial (CAT comunicao de bito).
A categoria profissional da Construo uma das mais afetadas por acidentes no
ambiente de trabalho. Com o grande crescimento do setor, a necessidade de medidas que
amenizem esse quadro tornou-se ainda mais fundamental. Segundo dados da Previdncia
Social de 2009, de todos os acidentes de trabalho registrados no pas, 7,6% afetaram
trabalhadores da indstria da Construo. Em 2010, 2011 e 2012, houve aumento nos
percentuais, com ndices de 7,9%, 8,4% e 8,9%, respectivamente.
Os acidentes tpicos, que so os acidentes decorrentes da caracterstica da atividade
profissional desempenhada pelo acidentado, so os mais recorrentes no setor da construo:
no perodo de 2010 a 2012, os acidentes de trabalho tpicos com CAT registrada no Brasil
corresponderam a 8,8%, 9,2% e 9,7%, e no Estado de So Paulo corresponderam a 7,1%,
6,7% e 6,7% no Estado de So Paulo. Em todas as situaes analisadas, os acidentes de
trabalho tpicos do setor correspondem a praticamente 2/3 do total dos acidentes de
trabalho, tanto no Brasil como no Estado de So Paulo.
A classificao das atividades mais aceita para o setor da construo a contante na
Classificao Nacional de Atividade Econmica CNAE 2.0 (IBGEc), que detalha o setor
F Construo em trs divises, detalhadas a seguir.
A diviso Construo de edifcios abrange dois grupos:
- Incorporao de empreendimentos imobilirios; e
- Construo de edifcios.
A diviso Obras de infraestrutura abrange trs grupos:
- Construo de rodovias, ferrovias e obras de arte especiais, que por sua vez abrange as
classes Construo de rodovias, ferrovias e obras de arte especiais; Construo de obras de
arte especiais; e Obras de urbanizao ruas, praas e caladas;
- Obras de infraestrutura para energia eltrica, telecomunicaes, gua, esgoto e transporte
por dutos, que abrange as classes Obras para gerao e distribuio de energia eltrica e
telecomunicaes; Construes de redes de abastecimento de gua, coleta de esgotos e
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construes correlatas; e Construo de redes de transporte por dutos, exceto para gua e
esgoto; e
- Construo de outras obras de infraestrutura, com as classes Obras porturias, martimas e
fluviais; Montagem de instalaes industriais e de estruturas metlicas; e Obras de
engenharia civil no especificadas anteriormente.
A diviso Servios especializados para construo abrange quatro grupos:
- Demolio e preparao do terreno, com as classes Demolio e preparao de canteiro de
obras; Demolio e preparao de canteiro de obras; Perfuraes e sondagens; Obras de
terraplenagem; e Servios de preparao no especificados anteriormente;
- Instalaes eltricas, hidrulicas e outras instalaes em construes, com as classes
Instalaes eltricas; Instalaes hidrulicas, de sistemas de ventilao e refrigerao; e
Obras de instalaes em construes no especificadas anteriormente;
- Obras de acabamento; e
- Outros servios especializados para construo, com as classes Obras de fundaes; e
Servios especializados para construo no especificados anteriormente.
Os municpios de Guaruj e Santos, no perodo de 2010 a 2012, foram marcados por
intensas atividades nas trs divises. Alm das obras da diviso Construo de edifcios,
intensas na RMBS desde o incio do boom imobilirio em meados da dcada de 2000, a
instalao de dois novos terminais porturios e a construo de vias de acesso s reas
porturias, entre outras obras, faz com que as divises Obras de infraestrutura e Servios
especializados para construo tambm participem do perfil do setor neste perodo. Apesar
do aumento da atividade produtiva da construo civil na regio, com a participao de
players de atuao regional ou internacional (grandes incorporadoras, construtoras e
empresas de infraestrutura), no h na Baixada Santista centros de formao profissional
para atender crescente demanda aos profissionais da indstria da construo civil. Resta
estas empresas, com frequncia por falta de opo, a contratao e a formao do
profissional no prprio canteiro de obra.
As diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e de organizao, que
objetivam a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana
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nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na indstria da construo,
so regulamentadas pela Norma Regulamentadora No. 18 Condies e meio ambiente de
trabalho na indstria da construo (MTE, 2013). O Comit Permanente Nacional (CPN) tem
como objetivo deliberar a respeito das propostas apresentadas pelo CPR; reunindo as 3 bancadas -
empregado, empregador e governo para as discusses/ negociaes dos assuntos relativos a
segurana e sade do trabalho na indstria da construo. Os Comits Permanentes Regionais
(CPR) tem como atribuies (SINDUSCONSP, 2008):
- estudar e propor medidas para o controle e a melhoria das condies e
dos ambientes de trabalho na indstria da construo;
- implementar a coleta de dados sobre acidentes de trabalho e doenas
ocupacionais na indstria da construo, visando estimular iniciativas de
aperfeioamento tcnico de processos construtivos, de mquinas,
equipamentos, ferramentas e procedimentos nas atividades da indstria da
construo.
- participar e propor campanhas de preveno de acidentes para a indstria
da construo;
- incentivar estudos e debates visando ao aperfeioamento permanente das
normas tcnicas, regulamentadoras e de procedimentos na indstria da
construo;
- encaminhar o resultado de suas propostas ao CPN;
- apreciar propostas encaminhadas pelo CPN, sejam elas oriundas do
prprio CPN ou de outro CPR; e
- negociar cronograma para gradativa implementao de itens da Norma
que no impliquem em grave e iminente risco, atendendo as
peculiaridades e dificuldades regionais, desde que sejam aprovadas por
consenso e homologados pelo Comit Permanente Nacional CPN.
Os requisitos legais e normativas do setor de construo, assim como os fruns de
discusso e atualizao, contemplam as atualizaes, orientaes, procedimentos e
requisitos necessrios s boas prticas operacionais e gerenciais do setor. Porm, as
ocorrncias de acidentes de trabalho tpicos so elevadas e, apesar da boa estrutura de
preveno, a indstria da construo civil continua sendo a recordista em acidentes de
trabalho dentre os setores industriais.
FONSECA, 2007, faz uma anlise do setor sob a abordagem da inovao e dos
acidentes. Segundo o autor, o setor da construo civil tem experimentado um incremento
nas condies de trabalho e na produtividade devido evoluo tecnolgica,
principalmente em relao qualidade dos materiais e melhoria no processo de produo.
Os novos materiais e tecnologias produtivas propiciam s incorporadoras e construtoras
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uma maior eficincia no projeto e execuo das obras, com desempenhos crescentes na
qualidade e produtividade desde a preparao e instalao do canteiro de obras at a entrega
da obra acabada.
Entretanto, em relao segurana, estes efeitos nem sempre tem sido
significativos. A indstria da construo civil ainda fortemente baseada no trabalho
manual. As iniciativas de racionalizao do trabalho e produo em larga escala costumam
ser infrutferas devido diversidade de mtodos de trabalho necessrias a cada etapa ou a
cada tipo de obra, que tornam desvantajosa a padronizao inflexvel de mtodos, e devido
elevada rotatividade da mo de obra, ainda caracterstica deste setor produtivo. Assim, o
processo de aprendizado laboral ocorre, com frequncia, dentro dos canteiros de obras, por
treinamentos informais e pela aprendizagem prtica. Ainda segundo este mesmo autor:
Os acidentes ocorrem no porque os riscos sejam desconhecidos ou os
trabalhadores no tenham sido devidamente treinados nos novos
procedimentos. Este o limite do modelo de formao baseado
estritamente em normas e procedimentos tcnicos transmitidos aos
trabalhadores via educao formal. No setor da construo civil, ao se
implantarem novas tecnologias, imagina-se que as competncias
necessrias se limitam simples aplicao tcnica de como fazer uma
frma, enquanto, na realidade, elas se desenvolvero inseridas em um
contexto de imposies feitas ao trabalhador no desenvolvimento de sua
tarefa. Na tarefa modificada, as experincias anteriores no mais serviro
de base para o desenvolvimento de novos saberes nesse novo campo de
referncia (FONSECA, 2007, p. 18).
Estudos sobre o comportamento no trabalho de profissionais do setor da construo
apontam que, como em tantos outros setores produtivos, o coletivo de trabalhadores prefere
renunciar aos novos modos de organizao do trabalho, que busca sistematizar, programar e
controlar todos os gestos, movimentos e aes dos operrios, pelo modos de trabalho que se
sustentam nos modos e na prudncia surgidos dos saberes tradicionais (CRU e DEJOURS,
1987, e FONSECA, 2007). Este comportamento tem sido uma fonte de risco para o
trabalhador exposto a uma nova rotina ou novo procedimento de execuo de tarefas
potencialmente mais seguro: com frequncia, a mudana de postura perante o novo
procedimento ocorre apenas aps a ocorrncia de vrios acidentes (FONSECA e LIMA,
2006).
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Segundo ARAJO, 2002, na construo h muitos fatores que predispe a
trabalhador a acidentes, mas a implantao de sistemas de gesto nas reas de sade,
higiene e segurana do trabalho, tal como a OHSAS (Occupational Health and Safety
Assesment Series) 18001:2000, podem contribuir fortemente para a reduo dos acidentes
de trabalho e o aumento da competitividade das empresas da indstria de construo.

Concluso

A anlise das informaes apresentadas permite inferir que a reduo dos acidentes
de trabalho tpicos na indstria da construo civil ocorrer com duas aes principais: a
educao, capacitao e treinamento da mo de obra; e a implementao das prticas de
gesto integrada no canteiro de obra. A primeira ao pode ser dividida em duas frentes:
uma delas relacionada formao de profissionais com competncias e habilidades para
lidar com as novas tecnologias, mtodos, processos e materiais, antes de iniciar a atuao
no setor, e a outra relacionada constante capacitao, treinamento e reciclagem do
profissional j atuante no setor. A segunda ao depende do alto escalo das empresas da
indstria da construo decidirem seguir o caminho das boas prticas em sade, higiene e
segurana por opo e no por necessidade de adequao lei.

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