CARTILHA INFORMATIVA SOBRE

ASSDIO MORAL
NO MUNDO DO TRABALHO

Daiane Rodrigues Spacil

Luciana Ins Rambo
Jos Luis Wagner

1
 CARTILHA INFORMATIVA SOBRE ASSDIO MORAL
NO MUNDO DO TRABALHO

Daiane Rodrigues Spacil

Luciana Ins Rambo
Jos Luis Wagner1

1. APRESENTAO

O assdio moral constitui um dos temas que mais tm

sido discutidos na atualidade, no que se refere ao trabalho e ao trabalhador.

Na verdade, a questo to antiga quanto o prprio

trabalho, mas a sua manifestao jamais se deu de forma to contundente como
agora. O conceito, apesar de no ser to recente, vem recebendo um destaque
maior na mdia e nos meios jurdico e poltico nos ltimos tempos, em razo da
tendncia atual de se humanizar um pouco mais as relaes de trabalho.

Por outro lado, importante considerar que o assdio

moral apresenta contornos especiais no servio pblico, em razo da garantia da
estabilidade no vnculo funcional. Diante dessa situao, e em face da difuso
dessa espcie de prtica, relevante que o tema seja discutido por toda a
sociedade e, especialmente, pelos servidores pblicos.

A importncia do tema realada diante dos

prognsticos realizados pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e pela
Organizao Mundial de Sade (OMS), segundo os quais a disseminao das
polticas neoliberais no processo de gesto do ambiente de trabalho ter como
conseqncia o fato de que as relaes de trabalho, nas duas prximas dcadas,
sero caracterizadas por depresses, angstias e outros danos psquicos.

Por tais motivos, o Escritrio Wagner Advogados

Associados elaborou a presente cartilha2, com a finalidade de contribuir para o
esclarecimento dos servidores e da sociedade em geral quanto s questes
relativas ao assdio moral.

1
Advogados do Escritrio Wagner Advogados Associados.
2
Registre-se a elaborao de cartilhas sobre o tema pela Confederao Nacional do Ramo
Qumico (CNQ-CUT) e pela Federao Nacional das Associaes do Pessoal da Caixa Econmica
Federal, que foram utilizadas como subsdio para a presente. Tambm foram utilizadas
informaes obtidas no site www.assediomoral.org.

2
 Ela no pretende esgotar o assunto ou aprofundar-se
nas discusses tericas sobre os vrios aspectos da questo, mas simplesmente
esclarecer a matria sob o ponto de vista da caracterizao do assdio,
conseqncias e atitudes possveis para prevenir ou contornar o problema.

2. BREVE HISTRICO

A violncia moral nos locais de trabalho tornou-se

objeto de estudo inicialmente na Sucia e depois na Alemanha, sobretudo por
mrito de um pesquisador em psicologia do trabalho, Heinz Leymann, que em
1984 identificou pela primeira vez o fenmeno.

Na Frana, a psiquiatra Marie-France Hirigoyen foi uma

das pioneiras a desenvolver estudos nesse sentido, revelando em 1998, atravs
do seu livro Assdio Moral, e depois em 2001, na obra Mal-Estar no Trabalho, que
este tipo de assdio uma "guerra psicolgica", envolvendo abuso de poder e
manipulao perversa, fatores responsveis por prejuzos sade mental e fsica
das pessoas.

No Brasil, atualmente, existem leis e projetos de lei em

tramitao no mbito federal e estadual3, uma vez que a violncia no ambiente de
trabalho est se tornando cada vez mais ostensiva. Existem, tambm, algumas
leis e projetos de lei municipais sobre o assunto.4 Essa manifestao do

3
No mbito federal h pretenses de se regulamentar a prtica do assdio moral: o projeto de Lei
Federal n 4.742/2001 pretende introduzir o artigo 146-A no Cdigo Penal Brasileiro, dispondo
sobre o crime de assdio moral no trabalho; o projeto de Lei Federal n 4.591/2001, atualmente
arquivado, dispunha sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral por parte de
servidores pblicos da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais a seus
subordinados, alterando a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Alm disso, existem ainda os
seguintes projetos de lei sobre o tema: Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre coao moral;
Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre coao moral; Projeto de reforma da Lei n 8.666, sobre
coao moral; Projeto de reforma do Decreto-Lei n 5.452, sobre coao moral. Dados extrados
do site www.assediomoral.org.
No mbito estadual, existem as seguintes leis e projetos de lei sobre o assunto: Lei contra
assdio moral do Estado do Rio de Janeiro (Lei n3.921, de 23/08/2002, primeira lei estadual sobre
tema); Projeto de lei contra assdio moral do Estado de So Paulo (aprovada em 13/9/2002 pela
Assemblia Legislativa e vetada em 8/11/2002 pelo Governador do Estado); Projeto de lei na
Assemblia Legislativa do Estado da Bahia; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do
Cear; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo; Projeto de lei na
Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul. Dados extrados do site
www.assediomoral.org.
4
Leis e projetos existentes sobre o tema no mbito municipal: Lei contra assdio moral de
Americana - SP (Lei n 3.671, de 07/06/2002); Lei contra assdio moral de Campinas - SP Lei n
11.409, de 04/11/2002 - (aprovada em outubro de 2002); Lei contra assdio moral de Cascavel -
PR Lei n3.243, de 15/05/2001; Lei contra assdio moral de Guarulhos - SP Lei n 358/02; Lei
contra assdio moral de Iracempolis - SP (primeira lei brasileira que protege o cidado contra
assdio moral; Lei n 1.163, de 24/04/2000); Decreto de regulamentao da lei de Iracempolis -
SP (Dec. 1.134, de 20/04/2001, aprovado em 30 de abril de 2001); Lei contra assdio moral de
Jaboticabal - SP (Lei n 2.982, de 17/12/2001); Lei contra assdio moral de Natal - RN (Lei n
189/02, de 23/02/20020; Lei contra assdio moral de So Gabriel do Oeste - MS (Lei n 511, de
04/04/2003, aprovada em abril de 2003); Lei contra assdio moral de So Paulo - SP (lei n 13.288,
de 10/01/2002; Lei contra assdio moral de Sidrolndia - MS (Lei n 1078/2001, aprovada em 5 de

3
Legislativo demonstra a disposio inequvoca de se coibir atos aos quais, at
bem pouco tempo, no era dada a devida importncia.

3. O QUE O ASSDIO MORAL?

O assdio moral consiste na exposio dos

trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras, geralmente repetitivas
e prolongadas, durante o horrio de trabalho e no exerccio de suas funes,
situaes essas que ofendem a sua dignidade ou integridade fsica. Cabe
destacar que, em alguns casos, um nico ato, pela sua gravidade, pode tambm
caracteriz-lo.

Pode-se dizer que o assdio moral toda e qualquer

conduta - que pode se dar atravs de palavras ou mesmo de gestos ou atitudes -
que traz dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica do
trabalhador, pe em risco seu emprego ou degrada o ambiente de trabalho.

O objetivo do assediador, de regra, motivar o

trabalhador a pedir demisso ou remoo para outro local de trabalho, mas o
assdio pode se configurar tambm com o objetivo de mudar a forma de proceder
do trabalhador em relao a algum assunto (por exemplo, para que deixe de
apoiar o sindicato ou determinado movimento reivindicatrio em curso), ou
simplesmente visando a humilh-lo perante a chefia e demais colegas, como uma
espcie de punio pelas opinies ou atitudes manifestadas. O importante, para
a configurao do assdio moral, a presena de conduta que vise a
humilhar, ridicularizar, menosprezar, inferiorizar, rebaixar, ofender o
trabalhador, causando-lhe sofrimento psquico e fsico.

O assdio moral provoca a degradao do ambiente de

trabalho, que passa a comportar atitudes arbitrrias e negativas, causando
prejuzos aos trabalhadores. Compromete, assim, a dignidade e mesmo a
identidade do trabalhador, bem como suas relaes afetivas e sociais, causando
danos sade fsica e mental.

Conforme definio de Marie-France Hirigoyen, por

assdio em local de trabalho tem-se que entender por toda e qualquer conduta
abusiva manifestando-se sobretudo por comportamentos, palavras, atos, gestos,
escritos, que possam trazer dano personalidade, dignidade ou integridade
fsica ou psquica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego ou degradar o
ambiente de trabalho.5

novembro de 2001); Projeto de lei na Cmara Municipal de Amparo - SP; Projeto de lei na Cmara
Municipal de Cruzeiro - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Curitiba - PR; Projeto de lei na
Cmara Municipal de Guararema - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Guaratinguet - SP;
Projeto de lei complementar na Cmara Municipal de Porto Alegre - RS; Projeto de lei na Cmara
Municipal de Reserva do Iguau - RS; Projeto de lei na Cmara Municipal de Ribeiro Pires - SP;
Projeto de lei na Cmara Municipal de So Jos dos Campos - SP; Projeto de lei na Cmara
Municipal de Vitria - ES. Dados extrados do site www.assediomoral.org.
5
MarieFrance Hirigoyen, Assdio Moral A violncia perversa no cotidiano, 3. ed. Rio de Janeiro:
Ed. Bertrand Brasil, 2002. p. 65.

4
4. COMO ELE SE MANIFESTA?

So diversas as formas de manifestao do assdio

moral, sendo as mais correntes:

Recusa na comunicao direta entre o

assediador e o assediado, quando aquele aceita se
comunicar com este apenas por e-mail ou bilhetes;

Segregao fsica do trabalhador no ambiente de

trabalho, ou seja, casos em que o mesmo colocado
em local isolado, com dificuldade de se comunicar com
os demais colegas;

Impedimento do trabalhador se expressar, sem

explicar os motivos;

Despromoo injustificada (ou, no servio

pblico, a retirada de funes gratificadas ou cargos em
comisso), com o trabalhador perdendo vantagens ou
postos que j tinha conquistado;

Imposio de condies e regras de trabalho

personalizadas ao trabalhador, caso em que so
exigidas, de determinada pessoa, tarefas diferentes das
que so cobradas das demais, mais trabalhosas ou
mesmo inteis;

Delegao de tarefas impossveis de serem

cumpridas ou que normalmente so desprezadas pelos
outros;

Determinao de prazo desnecessariamente

exguo para finalizao de um trabalho;

No-repasse de trabalho, deixando o trabalhador

ocioso, sem quaisquer tarefas a cumprir, o que provoca
uma sensao de inutilidade e incompetncia e o
coloca em uma situao humilhante frente aos demais
colegas de trabalho;

Fragilizao, ridicularizao, inferiorizao,

humilhao pblica do trabalhador, podendo os
comentrios invadirem, inclusive, o espao profissional;

Manipulao de informaes de forma a no

serem repassadas com a antecedncia necessria ao
trabalhador;

5

Troca de horrios ou turnos do trabalhador sem
avis-lo;

Estabelecimento de vigilncia especificamente

sobre o trabalhador considerado;

Contagem do tempo ou a limitao do nmero de

vezes e do tempo em que o trabalhador permanece no
banheiro;

Comentrios de mau gosto quando o trabalhador

falta ao servio para ir ao mdico;

Proibio de tomar cafezinho ou reduo do

horrio das refeies;

Advertncia em razo de atestados mdicos ou

de reclamao de direitos;

Divulgao de boatos sobre a moral do

trabalhador (com os homens, em grande parte das
vezes o assdio se manifesta atravs de piadas ou
comentrios sobre sua virilidade);

Imposio de sobrecarga de trabalho ou

impedimento da continuao do trabalho, deixando de
prestar informaes necessrias;

Colocao de um trabalhador controlando o

outro, fora do contexto da estrutura hierrquica da
empresa, espalhando assim a desconfiana e
buscando evitar a solidariedade entre colegas.

As condutas de assdio tm como alvo freqente as

mulheres e os trabalhadores doentes ou que sofreram acidentes do trabalho, que
so discriminados e segregados.

Em relao a estes ltimos, so comuns as seguintes

condutas:

Ridicularizao do doente e da sua doena;

Controle das idas aos mdicos;

Colocao outra pessoa trabalhando no lugar do

trabalhador que vai ao mdico, para constrang-lo em
seu retorno, sendo que muitas vezes o substituto serve

6
 apenas para observar os demais trabalhadores, sem
qualquer funo;

No fornecimento ou retirada dos instrumentos

de trabalho;

Estimulao da discriminao em relao aos

adoecidos ou acidentados, colocando-os em locais
diferentes dos demais trabalhadores;

Dificultao da entrega de documentos

necessrios realizao de percia mdica.

5. QUALQUER CONFLITO NO AMBIENTE DE TRABALHO OU APLICAO

DE PENALIDADE AO TRABALHADOR PODE CONFIGURAR ASSDIO?

imprescindvel destacar, nesse ponto, que o contrato

de trabalho d ao empregador o poder de direo e que o exerccio deste, nos
limites legais, no configura assdio moral.

O poder de direo consiste na faculdade atribuda ao

empregador de determinar o modo como a atividade do empregado, em
decorrncia do contrato de trabalho, deve ser exercida6. Esse poder de direo
manifesta-se de trs formas: o poder de organizao, o de controle sobre o
trabalho e o poder disciplinar sobre o trabalhador.

O poder de organizao da atividade do empregado se

d em combinao com os demais fatores de produo, tendo em vista os fins
objetivados pela empresa.

O poder de controle d ao empregador o direito de

fiscalizar o trabalho de empregado7. Essa fiscalizao no se d somente quanto
ao modo como o trabalho exercido, mas tambm quanto ao comportamento do
trabalhador no ambiente de trabalho.

Por fim, o poder disciplinar o direito do empregador de

impor sanes disciplinares aos empregados8. Esse poder, entretanto, sujeita-se
aos limites legais.

Dessa forma, o exerccio desses poderes pelo

empregador, nos limites da lei e de forma a no causar constrangimentos e
humilhaes injustificadas ao trabalhador, no configura assdio moral. Este,

6
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Saraiva, 1996. p.
374.
7
Ibid p. 376.
8
Ibid. p. 374.

7
como j referido, no resta caracterizado em todo conflito que porventura ocorra
no ambiente de trabalho, mas somente nos casos em que o trabalhador fica
sujeito a situaes humilhantes, geralmente repetidas e prolongadas, ou ento
nicas, mas extremamente graves, de forma a causar-lhe sofrimento emocional e
fsico.

O mesmo ocorre no mbito do servio pblico: a

orientao e fiscalizao do trabalho, bem como, por exemplo, a aplicao
de penalidades previstas no RJU (Regime Jurdico nico Lei 8.112/90), no
configura, por si s, a prtica do assdio moral, o que s ocorrer se tais
procedimentos forem levados a efeito mediante constrangimentos e
humilhaes injustificadas do trabalhador.

6. O ASSDIO OCORRE APENAS ENTRE SUPERIOR E SUBORDINADO?

No. Embora a situao mais comum seja a do assdio

moral partir de um superior para um subordinado, muitas vezes pode ocorrer entre
colegas de mesmo nvel hierrquico ou mesmo partir de subordinados para um
superior, sendo este ltimo caso, entretanto, mais difcil de se configurar.

O que importante para configurar o assdio moral,

dessa forma, no o nvel hierrquico do assediador ou do assediado, mas sim as
caractersticas da conduta: a prtica de situaes humilhantes no ambiente de
trabalho, de forma repetida.

Nesse sentido, cabe destacar que, muitas vezes, o

assdio moral vindo do superior em relao a um trabalhador pode acarretar
mudanas negativas tambm no comportamento dos demais trabalhadores, que
passam a isolar o assediado, pensando em afastar-se dele para proteger seu
prprio emprego e, muitas vezes, reproduzindo as condutas do agressor. Passa a
haver, assim, uma rede de silncio e tolerncia s condutas arbitrrias, bem como
a ausncia de solidariedade para com o trabalhador que est exposto ao assdio
moral.

Isso acontece porque o assediador ataca os laos

afetivos entre os trabalhadores, como forma de facilitar a manipulao e dificultar a
troca de informaes e a solidariedade.

7. POR QUE O ASSDIO MORAL FREQUENTE NO MBITO DO SERVIO

PBLICO?

O setor pblico um dos ambientes de trabalho onde o

assdio se apresenta de forma mais visvel e marcante.

Muitas reparties pblicas tendem a ser ambientes

carregados de situaes perversas, com pessoas e grupos que fazem verdadeiros

8
plantes de assdio moral. Muitas vezes, por falta de preparo de alguns chefes
imediatos, mas com freqncia por pura perseguio a um determinado indivduo.

Neste ambiente, o assdio moral tende a ser mais

freqente em razo de uma peculiaridade: o chefe no dispe sobre o vnculo
funcional do servidor. No podendo demiti-lo, passa a humilh-lo e
sobrecarreg-lo de tarefas incuas.

Outro aspecto de grande influncia o fato de no setor

pblico muitas vezes os chefes so indicados em decorrncia de seus laos de
amizade ou de suas relaes polticas, e no por sua qualificao tcnica e
preparo para o desempenho da funo.

Despreparado para o exerccio da chefia, e muitas

vezes sem o conhecimento mnimo necessrio para tanto, mas escorado nas
relaes que garantiram a sua indicao, o chefe pode se tornar extremamente
arbitrrio, por um lado, buscando compensar suas evidentes limitaes, e
por outro, considerando-se intocvel.

8. QUAIS AS CONSEQUNCIAS DO ASSDIO MORAL SOBRE A SADE?

Os reflexos de quem sofre a humilhao so

significativos e vo desde a queda da auto-estima a problemas de sade.

Dentre as marcas prejudiciais do assdio moral na

sade do trabalhador, so citadas as seguintes:

Depresso, angstia, estresse, crises de

competncia, crises de choro, mal-estar fsico e mental;

Cansao exagerado, falta de interesse pelo

trabalho, irritao constante;

Insnia, alteraes no sono, pesadelos;

Diminuio da capacidade de concentrao e

memorizao;

Isolamento, tristeza, reduo da capacidade de

se relacionar com outras pessoas e fazer amizades;

Sensao negativa em relao ao futuro;

Mudana de personalidade, reproduzindo as

condutas de violncia moral;

9

Aumento de peso ou emagrecimento exagerado,
aumento da presso arterial, problemas digestivos,
tremores e palpitaes;

Reduo da libido;

Sentimento de culpa e pensamentos suicidas;

Uso de lcool e drogas, e

Tentativa de suicdio.

O assdio moral causa a perda de interesse pelo

trabalho e do prazer de trabalhar, desestabilizando emocionalmente e provocando
no apenas o agravamento de molstias j existentes, como tambm o surgimento
de novas doenas.

Alm disso, as perdas refletem-se no ambiente de

trabalho, atingindo, muitas vezes, os demais trabalhadores, com a queda da
produtividade e da qualidade, ocorrncia de doenas profissionais e acidentes de
trabalho, causando ainda a rotatividade de trabalhadores e o aumento de aes
judiciais pleiteando direitos trabalhistas e indenizaes em razo do assdio
sofrido.

9. H PROTEO LEGAL PARA AS VTIMAS?

A legislao especfica sobre assdio moral no Brasil

ainda est em fase de construo. Existem vrias leis e projetos de lei nesse
sentido. Nesse contexto, constituir um advogado fundamental.

Entretanto, j possvel pleitear a tutela dos

direitos do trabalhador com base no dano moral trabalhista e no direito ao
meio ambiente de trabalho saudvel, garantidos pela Constituio Federal.

No campo da previdncia (para trabalhadores

celetistas), a luta para fazer com que o assdio moral seja reconhecido causador
de doena relacionada ao trabalho. E a a importncia de emitir a CAT
Comunicao de Acidente de Trabalho, descrevendo a patologia como decorrente
do assdio moral, sempre que for o caso.

10. O QUE FAZER DIANTE DO PROBLEMA?

A primeira coisa a fazer anotar tudo o que acontece,

fazer um registro dirio e detalhado do dia-a-dia do trabalho, procurando, ao
mximo, coletar e guardar provas do assdio (bilhetes do assediador, documentos

10
que mostrem o repasse de tarefas impossveis de serem cumpridas ou inteis,
documentos que provem a perda de vantagens ou de postos, etc). Alm disso,
procurar conversar com o agressor sempre na presena de testemunhas, como
um colega de confiana ou mesmo um integrante do sindicato.

importante tambm reforar a solidariedade no local

de trabalho, como forma de coibir o agressor, criando uma rede de resistncia s
condutas de assdio moral.

Outro passo a ser dado buscar ajuda dentro do

prprio rgo pblico. Procurar o departamento de recursos humanos para relatar
os fatos uma boa sada.

Tambm podem ser exigidas explicaes do agressor

por escrito, enviando carta ao departamento de recursos humanos do rgo,
guardando sempre comprovante do envio e da possvel resposta.

Ao mesmo tempo, necessrio procurar o

sindicato, que pode contribuir nessas situaes, atravs da busca da
soluo do conflito e da preveno de novas situaes dessa espcie.

Porm, se isso no resolver o problema, deve-se

passar a uma prxima etapa: com o apoio familiar, apoio mdico - de psiclogos
ou psiquiatras, procurar orientao jurdica junto ao sindicato da categoria,
para denunciar a situao de assdio moral.

11. ASSDIO MORAL PODE GERAR INDENIZAO?

Sim. Os danos sofridos pela vtima podem gerar perdas

de carter material e moral, surgindo o direito indenizao.

Em muitos casos, a vtima acaba por pedir demisso

ou, no caso de servidor pblico, exonerao, abandona o emprego ou o cargo, o
que deve ser indenizado.

A indenizao por danos materiais pode abranger:

a) os danos emergentes (o que a vtima efetivamente

perdeu, como no caso do servidor que fica doente em funo do assdio, tendo
gastos com tratamento mdico e medicamentos); e

b) os lucros cessantes (o que a vtima deixou de

ganhar, como no caso do servidor pediu exonerao porque foi assediado,
deixando assim de receber seus vencimentos).

Alm disso, pode haver indenizao por danos

morais, relativos ao sofrimento psicolgico que a vtima suportou em virtude do
assdio moral.

11
12. ASSDIO MORAL PODE GERAR PUNIO DISCIPLINAR
(ADMINISTRATIVA E TRABALHISTA)?

Sim. No mbito das relaes administrativas (ou seja,

no servio pblico), o assediador pode receber punies disciplinares, de acordo
com o regramento prprio.

Embora a Lei n. 8.112 de 1990 (RJU - Regime Jurdico

nico dos Servidores Pblicos da Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas
Federais) no aborde claramente a questo do assdio moral, a conduta do
assediador pode ser enquadrada no RJU, porque afronta o dever de moralidade,
podendo constituir-se em incontinncia de conduta.

O RJU prev, no Ttulo IV, as condutas proibitivas e

deveres do servidor, sendo alguns pertinentes ao tema.

Em relao aos deveres impostos aos servidores, tem-

se que a prtica de assdio moral provoca a violao do dever de manter conduta
compatvel com a moralidade administrativa (artigo 116, inciso IX), de tratar as
pessoas com urbanidade (artigo 116, inciso XI) e de ser leal s instituies a que
servir (artigo 116, inciso II).

Alm disso, o RJU prev que proibido ao servidor

promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio (artigo
117, inciso V) e valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
prejuzo da dignidade da funo pblica, proibies que so desrespeitadas em
casos de assdio.

Por fim, a proibio de que ao servidor sejam

designadas atribuies estranhas ao cargo que ocupa (artigo 117, inciso XVII), o
que s permitido em situaes de emergncia e transitrias, tambm
desrespeitada nas hipteses em que o assediador determina que o assediado
realize tarefas que no fazem parte de suas atribuies.

Assim, a prtica do assdio moral contraria vrios dos

deveres atribudos por lei aos servidores pblicos e desrespeita proibies que
lhes so impostas.

Nesse sentido, o RJU prev tambm as penalidades

disciplinares que podem ser aplicadas aos servidores (artigo 127), dentre elas
constando a advertncia, a suspenso, a demisso, a cassao de aposentadoria
ou disponibilidade, a destituio de cargo em comisso e a destituio de funo
comissionada. A lei dispe ainda que, na aplicao das penalidades, sero
consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, bem como os danos
que ela causar ao servio pblico, as circunstncias agravantes e atenuantes e os
antecedentes do servidor.

Dessa forma, a gravidade da irregularidade cometida

12
determinar a gradao da sano aplicvel.

Quanto a essas penalidades, importante destacar

que, dependendo da intensidade do assdio moral e das situaes em que
praticado, pode at ocasionar a demisso do servidor assediador. Isso porque
uma das situaes em que est prevista a demisso do servidor a de
incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio.

Ressalte-se que assegurada a apurao criteriosa

dos fatos, em sindicncia e processo administrativo disciplinar, onde seja
garantida a ampla defesa do servidor acusado de assediador.

Analisada a questo na tica trabalhista, a CLT atribui a

quem comete falta grave a punio de demisso por justa causa, sendo que o
assdio moral pode ser assim considerado.

Em casos de menor gravidade podem ser aplicadas as

penas de advertncia ou suspenso.

13. O VNCULO TRABALHISTA, QUANDO ANALISADO SOB A TICA DA

VTIMA DO ASSDIO, PODE SOFRER ALGUMA INFLUNCIA?

Sim, em relao aos trabalhadores celetistas. O

assediado pode requerer a resciso indireta do contrato de trabalho, ou seja,
requerer que o contrato seja rompido como se ele tivesse sido demitido,
pleiteando tambm as verbas rescisrias que seriam devidas nessa situao
(dentre as quais o aviso prvio indenizado, a multa do FGTS, etc). Isso porque o
assdio pode consistir em fato impeditivo da continuao do vnculo de trabalho.

O assediador, por sua vez, e como j dito, pode ser

demitido por justa causa.

14. QUEM PODE SER RESPONSABILIZADO PELO ASSDIO MORAL?

Como j referido, o assediador pode ser

responsabilizado na esfera civil (indenizao por danos materiais e morais) e
administrativa/laboral (desde a advertncia at a demisso).

Em sendo o assediador servidor pblico, o Estado

(Unio Federal, Estado ou Municpio) pode ser responsabilizado pelos danos
materiais e morais sofridos pela vtima, porque possui responsabilidade objetiva
atribuda por lei (independe de prova de sua culpa). Comprovado o fato e o dano,
cabe ao Estado indenizar a vtima, podendo, entretanto, processar o assediador,
visando reparao dos prejuzos que sofrer.

13
 J no caso de relaes trabalhistas, tal
responsabilizao pode recair sobre o empregador (pessoa fsica ou jurdica), at
mesmo porque seu dever reprimir condutas indesejadas, como o caso do
assediador. Tal afirmao encontra base na Constituio Federal e no Cdigo
Civil.

Segundo Rui Stocco, a responsabilidade do

empregador subjetiva, por dolo ou culpa, mas com culpa presumida, de modo
que se inverte o nus da prova, ou seja, o empregador deve provar que no agiu
culposamente9.

Essa responsabilizao do empregador decorre do

dever de escolher bem os empregados, manter um bom ambiente de trabalho,
adotando condutas que evitem e desestimulem o assdio.

15. QUEM DEVE PROVAR O ASSDIO MORAL E QUE TIPO DE PROVA PODE
SER USADO?

A dificuldade quando se vtima de assdio moral

que ela uma agresso difcil de provar. O assediador, claro, nega a realidade da
agresso, enquanto as testemunhas (que, em grande parte das situaes, so
trabalhadores que se relacionam diariamente com o assediador) tambm no
querem interferir porque temem represlias eventuais.

Ainda assim, o nus da prova incumbe a quem alega,

ou seja, vtima.

Cita-se, como exemplo de provas a serem utilizadas,

bilhetes e mensagens eletrnicas.

Mesmo ante a discusso a respeito da validade das

gravaes telefnicas e ambientais, possvel tambm a sua realizao.

Destaca-se que a indenizao por danos materiais

depende da comprovao do fato (assdio), do prejuzo e da relao de
causalidade entre eles.

No caso dos danos morais, a prova do fato (assdio),

isso porque no h como produzir prova da dor, do sofrimento, da humilhao;
assim, uma vez provado o assdio, presumem-se os danos morais.

16. PODE OCORRER A INVERSO DO NUS DA PROVA, PARA QUE O

ASSEDIADOR TENHA QUE DEMONSTRAR SUA INOCNCIA?

O nus da prova pertence a quem fez a alegao, no

9
Rui Stoco, em seu livro Tratado de Responsabilidade Civil, Editora RT, p.1415

14
mbito civil, trabalhista e administrativo.

A inverso, portanto, no se sustenta. O que h de

peculiar apenas a situao da Administrao Pblica e do empregador no que
se refere responsabilidade civil, na qual presumida a culpa dos mesmos pelos
atos de seus prepostos ou servidores, conforme o caso, devendo ocorrer,
entretanto, a prova do fato, do prejuzo e da relao de causalidade entre ambos.

17. COMO PREVENIR O PROBLEMA?

Uma forma eficiente de preveno a realizao de

campanha nas empresas ou nos rgos pblicos para divulgao das informaes
sobre o assdio moral, a fim de que o maior nmero de trabalhadores esteja ciente
desse tipo de conduta, de como agir diante dela, e das suas possveis
conseqncias nas esferas cvel, trabalhista/administrativa e criminal. Dessa
forma, estar sendo possibilitada a criao de uma rede de resistncia e
solidariedade entre os trabalhadores, o que, por si s, tem o efeito de
intimidar os possveis agressores.

Nesse sentido, cabe destacar que uma forma de

combate e preveno do assdio moral a solidarizao no ambiente de trabalho:
aquele que testemunha de uma conduta de assdio deve procurar fugir da rede
de silncio e conivncia, mostrando sua desconformidade com a conduta e sendo
solidrio com o colega na busca de solues para o problema. Mesmo porque
quem hoje testemunha, em outra ocasio pode estar na situao de vtima do
assdio, quando precisar contar com o apoio dos colegas de trabalho.

18. J EXISTEM DECISES JUDICIAIS SOBRE O ASSUNTO?

Apesar de ser um tema em incio de discusso no

Judicirio, existem decises favorveis ao trabalhador, reconhecendo o direito de
buscar indenizao pelos danos decorrentes da prtica do assdio moral, das
quais so exemplo as seguintes:

ASSDIO MORAL. CONFIGURAO. O que

assdio moral no trabalho? a exposio dos
trabalhadores a situaes humilhantes e
constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante a
jornada de trabalho e no exerccio de suas funes,
sendo mais comuns em relaes hierrquicas
autoritrias, onde predominam condutas negativas,
relaes desumanas e anti-ticas de longa durao, de
um ou mais chefes dirigidas a um subordinado,
desestabilizando a relao da vtima com o ambiente de
trabalho e a Organizao. A organizao e condies
de trabalho, assim como as relaes entre os

15
trabalhadores, condicionam em grande parte a
qualidade de vida. O que acontece dentro das
empresas fundamental para a democracia e os
direitos humanos. Portanto, lutar contra o assdio moral
no trabalho contribuir com o exerccio concreto e
pessoal de todas as liberdades fundamentais. Uma forte
estratgia do agressor na prtica do assdio moral
escolher a vtima e isol-la do grupo. Neste caso
concreto, foi exatamente o que ocorreu com o autor,
sendo confinado em uma sala, sem ser-lhe atribuda
qualquer tarefa, por longo perodo, existindo grande
repercusso em sua sade, tendo em vista os danos
psquicos por que passou. Os elementos contidos nos
autos conduzem, inexoravelmente, concluso de que
se encontra caracterizado o fenmeno denominado
assdio moral. Apelo desprovido, neste particular.
VALOR DA INDENIZAO. CRITRIO PARA A SUA
FIXAO. A fixao analgica, como parmetro para a
quantificao da compensao pelo dano moral, do
critrio original de indenizao pela despedida
imotivada, contido no artigo 478 Consolidado, o mais
aconselhvel e adotado pelos Pretrios Trabalhistas.
Ressalte-se que a analogia est expressamente
prevista no texto consolidado como forma de integrao
do ordenamento jurdico, conforme se infere da redao
do seu artigo 8. Ademais, no silncio de uma regra
especfica para a fixao do valor da indenizao, nada
mais salutar do que utilizar um critrio previsto na
prpria legislao laboral. Assim, tendo em vista a
gravidade dos fatos relatados nestes autos, mantm-se
a respeitvel sentena, tambm neste aspecto, fixando-
se que a indenizao ser de um salrio - o maior
recebido pelo obreiro -, por ano trabalhado, em dobro.
(TRT 17 Regio Processo 1142.2001.6.17.0.9 Rel.
Juiz Jos Carlos Rizk DJ de 15/10/2002)

ASSDIO MORAL - CONTRATO DE INAO -

INDENIZAO POR DANO MORAL - A tortura
psicolgica, destinada a golpear a auto-estima do
empregado, visando forar sua demisso ou apressar
sua dispensa atravs de mtodos que resultem em
sobrecarregar o empregado de tarefas inteis, sonegar-
lhe informaes e fingir que no o v, resultam em
assdio moral, cujo efeito o direito indenizao por
dano moral, porque ultrapassa o mbito profissional, eis
que minam a sade fsica e mental da vtima e corri a
sua auto-estima. No caso dos autos, o assdio foi alm,
porque a empresa transformou o contrato de atividade
em contrato de inao, quebrando o carter

16
 sinalagmtico do contrato de trabalho, e por
conseqncia, descumprindo a sua principal obrigao
que a de fornecer trabalho, fonte de dignidade do
empregado.
(TRT - 17 Regio - RO 1315.2000.00.17.00.1 - Ac.
2276/2001 - Rel. Juza Snia das Dores Dionzio -
20/08/02, na Revista LTr 66-10/1237).

ASSDIO MORAL - RESOLUO DO CONTRATO DE

TRABALHO POR JUSTA CAUSA DO EMPREGADOR -
INDENIZAO POR DANO MORAL - CABIMENTO.
O assdio moral, como forma de degradao deliberada
das condies de trabalho por parte do empregador em
relao ao obreiro, consubstanciado em atos e atitudes
negativas ocasionando prejuzos emocionais para o
trabalhador, face exposio ao ridculo, humilhao e
descrdito em relao aos demais trabalhadores,
constitui ofensa dignidade da pessoa humana e
quebra do carter sinalagmtico do Contrato de
Trabalho. Autorizando, por conseguinte, a resoluo da
relao empregatcia por justa causa do empregador,
ensejando inclusive, indenizao por dano moral.
(TRT 15 Regio 4 Cmara (2 Turma) - RO 01711-
2001-111-15-00-0 Relatora Juza Mariane Khayat F.
do Nascimento Publicada em 21/03/2003)

No mesmo sentido, tem-se tambm os seguintes

precedentes: RO 437/2003 (TRT 14 Regio, Relator Juiz Carlos Augusto Gomes
Lobo, publicado em 27/08/2003) e RORA 335/2003 (TRT 14 Regio, Relator Juiz
Carlos Augusto Gomes Lobo, Publicado em 19/08/2003).

19. CONSIDERAES FINAIS

Como visto, o assdio moral constitui uma conduta

grave, com reflexo no indivduo e profundos transtornos nas relaes e condies
de trabalho. E o mais grave nisso tudo que, diferentemente do que acontece
com os riscos fsicos e qumicos de determinados ambientes de trabalho (como
exposio a poeira e gases que provocam doenas pulmonares ou ms condies
de segurana, que aumentam os acidentes de trabalho), a presso psicolgica
no materializvel. Portanto, impossvel medi-la, a no ser a partir de suas
conseqncias sobre a mente e o corpo de quem trabalha.

Desse modo, importante que os trabalhadores e

entidades sindicais estejam atentos prtica de assdio moral no ambiente de
trabalho, a fim de que possam identificar o problema e buscar solues.

17
 Nesse sentido, a conscientizao e a divulgao de
informaes sobre a prtica do assdio moral so os primeiros passos para
que se possa lutar contra ele.

18
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