INTRODUO AO ESTUDO DA SEGURANA PRIVADA

Gesto de Segurana Privada

A enorme competitividade entre as empresas, independente de seu

ramo de atuao ou tamanho, alm das incertezas e riscos naturais
inerentes ao seu negocio e ainda o crescimento da violncia,
ascenso do crime organizado, desequilbrio social e atuao abaixo
do desejvel dos rgos de segurana pblica, as obriga a se
organizarem e planejarem da forma mais eficiente possvel todas as
despesas e custos. Nesse contexto no se pode mitigar a segurana
empresarial. No se deve ver a segurana apenas como a protetora
de pessoas e ativos, pelo menor custo possvel e sim como
ferramenta fundamental para agregar competitividade e estabilidade
aos processos empresariais.

A gesto da segurana deve ter uma abrangncia muito maior,

necessita ter uma viso macro do objetivo da empresa, ser inserida
nas decises estratgicas da organizao, prevenindo todas as
formas de perdas, desvios, fraudes e outras atitudes delituosas que
possam prejudicar e at mesmo paralisar as atividades empresariais,
como se o Gestor de Segurana estivesse observando a empresa
do alto de uma escada, no se admitindo profissionais responsveis
pela proteo e segurana fiquem alojados em um canto obscuro da
organizao.

Profissionais que atuam na segurana sabem que no existe mais

lugar para pessoas sem conhecimento avanado no assunto e
utilizando equipamentos e tcnicas no profissionais, esto se
conscientizando da importncia de se preparar para enfrentar os
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problemas impostos pela falta da segurana pblica, crescimento
assustador da violncia urbana, pelos avanos tecnolgicos e pelos
diversos tipos de ilcitos e crimes que podem afetar o pleno
desenvolvimento de uma empresa.

Como consequncia dessa necessidade, surgiu h alguns anos o

Gestor de Segurana, profissional que tem o papel importantssimo
de planejar e organizar segurana, prevenir riscos e reduzir prejuzos
ou perdas, integrando todos os setores e recursos da empresa de
forma planejada. Esse profissional deve ter viso sistmica e
totalmente atualizada das mudanas do mercado no qual atua.

Baseada na mesma necessidade apresentada pelo mercado carente

de profissionais capacitados surgiram os cursos superiores de
Tecnlogos em Gesto de Segurana Empresarial, oferecendo
formao acadmica em segurana empresarial, com o objetivo de
formar profissionais para gerir empresas e reas de segurana
patrimonial interna, terceirizada ou orgnica. Capaz de planejar,
operacionalizar e controlar todas as atividades inerentes segurana
privada patrimonial. Por meio dos conhecimentos adquiridos nas
atividades tericas e praticas e preparado para a compreenso dos
princpios gerais e dos fundamentos que norteiam a gesto
empresarial dos recursos humanos e materiais.

O que se espera minimamente de um Gestor de Segurana que ele

possa entre outras atividades:

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 Gerir departamento ou assessorar efetivamente, setores e
reas relacionadas segurana patrimonial em Instituies
Pblicas e Privadas;
Atender e adequar as empresas rigorosidade da legislao
pertinentes ao segmento de segurana privada;
Elaborar ou assessorar efetivamente no planejamento
estratgico de segurana, que possua um mnimo de anlise
crtica dos indicadores da conjuntura socioeconmica, poltica
da empresa contratante e de seus clientes;
Identificar e analisar de riscos envolvidos na atividade principal
e de apoio das organizaes com o objetivo de auxiliar na
definio de polticas de segurana e diretrizes que assegurem
a continuidade dos negcios;
Elaborar ou assessorar projetos integrados de segurana fsica
e eletrnica alicerados em parmetros tcnicos e legais;
Aplicar as tcnicas e conceitos adquiridos na universidade nas
prticas de preveno s perdas patrimoniais e no
gerenciamento de crises e de riscos integridade fsica das
pessoas;
Identificar possveis situaes geradoras de Crises com a
utilizao mtodo de identificao, para obter e aplicar os
recursos necessrios antecipao, preveno e resoluo de
uma crise.

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Evoluo histrica:

Em 1852, devido s deficincias naturais do poder pblico, os

americanos Henry Wells e Willian Fargo, criaram a primeira empresa
de segurana privada do mundo a WELLFARGO. Essa empresa tinha
como objetivo, escoltar diligncias de cargas ao longo do rio
Mississipi.

J em 1855, o detetive policial de Chicago, Allan Pinkerton, fundou a

PINKERTONS, que fazia o servio de proteo das estradas de
ferro. Na poca, as instituies bancrias j estavam em pleno
desenvolvimento.

Em 1859, na cidade de Chicago, por Washington Perry Brink, a

empresa que levaria seu sobrenome inicia suas atividades como
transportadora de caixas e bagagens de homens de negcio, que
viajavam para a cidade em misses comerciais.

Em 1900 a Brinks faz sua primeira entrega bancria seis sacos de

dlares de prata tornando-se com isso a primeira transportadora de
valores do Mundo.

Segurana Privada no Brasil:

A atividade de segurana privada aos moldes parecidos aos atuais

teve incio em 1967, em pleno perodo da ditadura militar no Brasil,
organizaram-se e foram institucionalizadas guardas armadas de
instituies financeiras, como resposta aos assaltos a bancos
praticados por grupos polticos de esquerda para financiar as suas
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aes. A primeira legislao sobre o assunto surgiu em 1969, com a
instituio do Decreto-Lei 1.034/69, que autorizou o servio privado
em funo do aumento de assaltos a bancos, obrigados, poca, a
recorrer segurana privada.

Iniciou-se a tentativa normatizao e controle da atividade, deixando

para cada Unidade Federativa a tarefa de regular o funcionamento
das empresas em seus respectivos locais, fixando ou no formas de
treinamento, registro das empresas, armas e algumas delas
apontando para a possibilidade de utilizao do vigilante na
repreenso aos movimentos sociais.

Por seu carter paramilitar, era sempre indicado um militar para gerir
esse negcio ou para supervision-lo. De igual forma, nos seus
quadros profissionais, o histrico militar dos seus empregados era um
dos requisitos elementares. Diferente da situao atual, onde no
permitida a presena de militares ou policiais civis em seus quadros
se esses ainda estiverem na ativa.

As empresas que exerciam a atividade foram limitadas a um nmero

de cinquenta no Estado de So Paulo e eram controladas pela
Secretaria Estadual de Segurana Pblica. At 1983, os governos
estaduais fiscalizaram essas empresas.

A demanda por Segurana Privada aumentou ao longo dos anos e

esta necessidade deixou de ser exclusiva das instituies financeiras,
para ser fundamental tambm a rgos pblicos e empresas
particulares.

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O auge dos servios de segurana aconteceu no final dos anos 70. A
crescente procura exigia uma normatizao, pois o decreto-lei de
1969 j no comportava todos os aspectos da atividade.

Em 1983, o Congresso Nacional e o executivo sancionam a Lei 7.102

que uniformiza em todo o territrio nacional a atividade de segurana
privada, com currculo de formao nico, controle e registro nacional
das empresas, registro profissional do vigilante no Ministrio do
Trabalho, alm de fixar limites e algumas responsabilidades. A
fiscalizao deixou de ser estadual (SSP) e passou a ser federal
(DPF/MJ).

As autorizaes de funcionamento das empresas de segurana so

expedidas pela Policia Federal, que subordinada ao Ministrio da
Justia, por meio de requerimento dirigido ao Superintendente
Regional-DPF-, solicitando vistoria nas instalaes, anlise e
encaminhamento do processo CCP/DPF.

Modelo:

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N 37, tera-feira, 22 de fevereiro de 2011 1 ISSN 1677-7042 59

DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL

DIRETORIA EXECUTIVA

COORDENAO-GERAL DE CONTROLE

DE SEGURANA PRIVADA

ALVAR No- 0.000, DE xx DE FEVEREIRO DE 2011

O COORDENADOR-GERAL DE CONTROLE DE SEGURANA

PRIVADA DO DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL,

no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 20 da

Lei 7.102/83, regulamentada pelo Decreto No- 89.056/83, atendendo

solicitao da parte interessada, de acordo com a deciso prolatada no

Processo No- 2010/0000/DELESP/DREX/SR/DPF/SP, resolve:

DECLARAR revista a autorizao de funcionamento,

vlida por 01(um) ano da publicao deste Alvar no D.O.U., concedida empresa
xxxxx SEGURANA S/C LTDA.,

CNPJ No- 00.000.000/0000-00 especializada em segurana privada,

na(s) atividade(s) Vigilncia Patrimonial, para atuar em SO PAULO ,

com Certificado de Segurana No- 29/11 , expedido pelo DREX/SR/DPF.

ADELAR ANDERLE

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So consideradas de segurana privada as atividades desenvolvidas
por empresas especializadas em prestao de servios com a
finalidade de:

Proceder vigilncia e segurana patrimonial das instituies

financeiras e de outros estabelecimentos, sejam pblicos ou
particulares;

Garantir a incolumidade fsica de pessoas;

Realizar o transporte de valores ou garantir o transporte de qualquer

outro tipo de carga;

Recrutar, selecionar, formar e reciclar o pessoal a ser qualificado e

autorizado a exercer essas atividades.

Durante vrios anos, o nmero de empresas atuantes no mercado de

segurana ficou estvel. Mas o aumento da violncia, principalmente
na dcada de 90, fez com que o setor sofresse uma de suas maiores
altas. Muito mais devido ao medo de ser alvo dos criminosos, do que
a conscincia sobre a importncia da preveno na vida das pessoas.
Na poca, parte da populao, que tinha condies de pagar, se viu
obrigada a contar com algum tipo de proteo. Foi tambm neste
perodo que o segmento da segurana eletrnica comeou a ganhar
espao junto ao consumidor.

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Dados do Setor:

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PRINCPIOS BSICOS E FUNDAMENTAIS DE SEGURANA
PATRIMONIAL.

Atividades da Segurana:

A segurana privada tal como definida na legislao brasileira um

setor de atividades que abrange tanto as empresas de capital privado
que possuem autorizao do Estado para comercializar servios de
proteo ao patrimnio e s pessoas (empresas de segurana
privadas especializadas), quanto as empresas e organizaes das
mais variadas que esto autorizadas a organizar departamentos
internos para promover sua prpria segurana (empresas com
segurana orgnica). O segmento comercial especializado abrange
as empresas de segurana privada que oferecem a terceiros os
servios de vigilncia patrimonial, transporte de valores, escolta
armada e segurana pessoal privada. Inclui tambm os chamados
cursos de formao e aperfeioamento de vigilantes, empresas cuja
atividade-fim no comercializar servios de proteo e sim formar,
especializar e reciclar a mo-de-obra que executar as atividades de
segurana privada.

Segurana:

a percepo que se tem quando do emprego de recursos humanos

e tecnolgicos, capacitados e especficos, agregando ainda o

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estabelecimento de normas e procedimentos a fim de proporcionar
um estado de ausncia de risco.

Segurana Patrimonial:

um conjunto de medidas, capazes de gerar um estado, no qual

os interesses vitais de uma empresa estejam livres de
interferncias e perturbaes

Conjunto de medidas: A segurana patrimonial no depende

apenas do departamento de segurana da empresa, mas envolve
todos os seus setores e todo o seu pessoal.

Estado: significa uma coisa permanente. diferente de uma

situao, que temporria.

Interesses vitais: Os interesses vitais de uma empresa no esto

apenas em no ser roubada ou incendiada. O mercado, os segredos,
a estratgia de marketing, pesquisas de novos produtos devem
igualmente ser protegidos.

Interferncias e perturbaes: Nada deve impedir o curso normal

da empresa. Deve-se prevenir no apenas contra incndios e
assaltos, mas tambm contra espionagem, sequestros de
empresrios, greves, sabotagem, chantagem, etc.

Grau de segurana:

No existe segurana perfeita, total ou absoluta. O que existe a

segurana satisfatria.

A segurana satisfatria quando:

- capaz de retardar ao mximo uma possibilidade de agresso;

- capaz de desencadear foras no menor espao de tempo

possvel capazes de neutralizar a agresso verificada.

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Segurana Empresarial:

o conjunto otimizado dos meios humanos, tcnicos e

administrativos, a fim de manter a empresa operando e cumprindo
sua misso, ou seja, garantindo a continuidade do negcio e a
gerao de lucro. Esse conjunto deve assegurar a integridade fsica e
moral do indivduo, proteger o patrimnio, investigar, prevenir,
impedir e reprimir as aes de qualquer natureza que venham
ameaar ou dificultar o pleno desenvolvimento das atividades do
empreendimento, contribuindo desta forma para a preveno e a
minimizao de perdas.

Patrimnio:

So todos ativos que participam na produo de lucro do

empreendimento, tais como: Recursos Humanos (funcionrios,
terceiros, parceiros de negcio e clientes); Intelectuais (informaes,
dados, documentos, polticas, imagem e reputao da corporao) e
Materiais (equipamentos, servios).

Anlise de Riscos:

um processo de identificao e avaliao de cada ameaa, em

relao probabilidade de ocorrncia, a vulnerabilidade do objeto
protegido contra a mesma e o impacto sobre o lucro do
empreendimento.

Risco

a probabilidade do patrimnio sujeitar-se a fatores (incidentes,

vulnerabilidade e ameaas) que venham colocar em perigo, gerar
perda ou dano aos ativos, comprometendo a continuidade das
atividades da corporao, consequentemente do lucro.

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Sistema eletrnico de Segurana

o conjunto de elementos tcnicos destinados a advertir in loco ou a

distncia qualquer evento que pode acarretar risco para vidas, bens
ou continuidade das atividades.

Fundamentos e conceitos empregados:

Segurana a sensao que se tem do Grau de Preservao de um

bem.

A deciso de reduzir as vulnerabilidades a que este bem est sujeito,

ser determinada em funo do valor que estiver agregado a ele.

Com a impossibilidade de eliminar o Risco, determina-se at que

volume de investimento justifica-se a proteo; portanto, a relao
Custo / Benefcio que define o Grau de Risco a que se admite expor o
bem a ser preservado.

Da corrente de medidas adotadas, o elo mais fraco ser o

determinante da vulnerabilidade.

Um Sistema de Segurana dever ser buscado, evitando-se a

dependncia de determinada(s) pessoa(s) ou meio(s), tendo como
caracterstica a velocidade entre as seguintes fases:

Monitorao * Deteco *Informao * Interpretao * Ao

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Subdivididas ainda em:

Sistema Ativo e Sistema Passivo

Sistema Ativo:

Compreende os Recursos Humanos especializados empenhados em

atingir o Grau de Segurana desejado em uma instalao (rea),
executando as tarefas de controles, fiscalizao, manuteno da
ordem, por meio de aes preventivas e corretivas disciplinares.

Esse contingente representado pelos seguintes elementos:

Encarregados/Lideres;

Vigilantes;

Recepcionistas;

Mensageiros;

Bombeiros

Outros.

Meios Aplicados:

Compreende os Recursos Materiais utilizados na realizao dos

servios relativos a:

Comunicao: Meios que possibilitem o recebimento imediato

de informaes e ordens.

So exemplos: Rdio Comunicadores ( H.T.); Bases fixas ou

Mveis; e outros.

Controles: Meios de registro das aes do sistema de

segurana

So exemplos: Relgios Vigia; Ronda Eletrnica e outros

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 Administrativos: Normas internas e
critrios de responsabilidade

Sistema Passivo:

Compreendem os Recursos Tecnolgicos

distribudos convenientemente pela empresa,
capazes de detectar qualquer anomalia
existente enviando a informao (sinal) a
uma Central de Monitoramento para que as providncias sejam
tomadas conforme o que ficar pr-estabelecido.

Podem ser exemplificados pelos seguintes sistemas:

CFTV - Circuito Fechado de Televiso;

Rede de Sensores Ambientais Internos

Rede de Sensores Ambientais Externos

Outros.

LEGISLAO ESPECIFICA DO SEGMENTO:

Todo Gestor de segurana deve ter conhecimentos bsicos de

legislao e dos direitos e obrigaes de cada cidado, pois, a todo o
momento, estar envolvido com eles em sua atividade.

No sistema legal brasileiro h princpio segundo o qual ningum pode

se eximir de cumprir a lei alegando o seu desconhecimento:

Art. 3. Ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a

conhece. LICC

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O preceito foi herdado do direito romano ignorantia legis neminem
excusat e fundamenta-se na necessria excluso da possibilidade de
que algum, ao cometer certa infrao, possa invocar em sua defesa
o desconhecimento da existncia de lei que incrimine a prtica do ato
cometido.

As normas jurdicas tm diversos nomes: leis, decretos, resolues e

etc. So todas submetidas a uma hierarquia imposta a partir da lei
maior: a Constituio Federal. Aos comandos das normas
constitucionais devem se submeter todos os poderes, todos os
cidados e, inclusive, todas as leis e demais normas editadas por
quem quer que seja. isto, alis, somado aos princpios gerais de
direito, que garante a harmonia e a coerncia interna de todo o
sistema.

Abaixo da Constituio, existem leis que a modificam ou acrescem

alguma determinao. Para regular a atividade de segurana temos
apenas leis ordinrias. Elas ocupam uma posio hierrquica
privilegiada, pois vm abaixo da Constituio, mas acima dos
decretos e demais normas.

A relao hierrquica entre a Constituio e as demais normas

infraconstitucionais no h divergncias: vigora o princpio da
supremacia da Constituio, segundo o qual as normas
Constitucionais, obra do poder constituinte originrio, esto num
patamar de superioridade em relao as demais leis, servindo de
fundamento de validade para estas

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Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao,
alterao e consolidao das leis.

A Constituio prioriza as normas genricas, os princpios que

nortearo as condutas e demais normas no pas. A lei, que pode ser
federal, estadual ou municipal, desce a situaes mais especficas,
ditando direitos e obrigaes. Como mesmo a lei , geralmente,
bastante genrica, cabe autoridade designada, na maior parte das
vezes encarregada de aplic-la, desenvolver regramentos,
especificaes e etc., pelos quais fica mais fcil entend-las e saber o
que deve ser feito. O primeiro regramento dentro dessa hierarquia
o decreto.

Observe-se, por exemplo, que temos a Lei Federal n 7.102/83 e,

para regulament-la, temos o Decreto n 89.056/83, assinado pelo
prprio Presidente da Repblica. O decreto, no mbito federal,
assinado pelo Presidente, no mbito estadual pelo Governador e no
municipal pelo Prefeito.

Prof Mirian Bazote 19

Os decretos, por sua vez, nem sempre esgotam a necessidade de
regras para aplicao das leis, e ento podem surgir as resolues,
detalhando ainda mais a matria contida na lei, viabilizando sua
aplicao em situaes concretas, contribuindo para que ela atinja
suas metas. As resolues podem ser editadas ao nvel federal por
Ministros e nos nveis estadual e municipal por Secretrios.

Em seguida temos portarias. A portaria pode ser editada por

autoridades de menor nvel hierrquico, mas Ministros ou Secretrios
tambm podem providenci-las. No mesmo sentido, podem-se
entender as instrues, que objetivam dar diretrizes de aplicao de
decises de autoridades na busca de determinado objetivo contido na
lei.

importante considerar que todas essas normas devem estar

coerentes com a Constituio e princpios gerais de direito, e devem
ser coerentes umas com as outras, sob pena de gerarem confuso,
terem dificuldades de serem observadas, isentarem aqueles que as
descumprem, etc. Os princpios gerais de direito so como normas
no escritas, determinaes valorativas que expressam uma tica
social.

Quando h uma contradio entre duas normas, deve-se aplicar

alguma outra norma, geralmente a Constituio, para saber qual
delas prevalece.

Por exemplo, a Lei n 8.213/91, em seu art. 93, obriga todas as

empresas brasileiras a admitir determinado nmero de deficientes

Prof Mirian Bazote 20

fsicos. No entanto, a Lei n 7.102/83 afirma que as empresas de
segurana s podero ter vigilantes, que so a imensa maioria de
seus trabalhadores, com sade fsica inatacvel.

Nesse caso, pode-se apelar para o art. 2, 2, da chamada Lei de

Introduo ao Cdigo Civil (LICC), onde est disposto que a norma
especial derroga a geral. Ainda que no houvesse uma lei para
solucionar o conflito, teramos os princpios gerais de direito, como,
por exemplo, o da razoabilidade. No razovel exigir-se que
empresas da rea contratem deficientes para zelar pela segurana de
pessoas fsicas ou empresas. Assim, as multas aplicadas pelo
Poder Pblico s empresas privadas, por descumprimento da lei das
cotas, pode acabar sendo anuladas.

Como se constata, as normas jurdicas tm a diferenci-las, alm da

abrangncia e natureza do seu contedo, as autoridades
encarregadas de aprov-las. A Constituio, exceto em perodos de
exceo, so aprovadas pelos Constituintes, pessoas eleitas para essa
finalidade. As leis so aprovadas pelo Poder Legislativo, composta
pelos Deputados Federais e Senadores ao nvel federal, Deputados
Estaduais nos estados e Vereadores ao nvel municipal, sendo
promulgadas pelos respectivos Chefes do Poder Executivo, que so o
Presidente, o Governador e o Prefeito, que se encarregaro de aplic-
las e fiscaliz-las, a quem cabem tambm regulament-las, como
explicado.

Por fim, havendo infrao lei ou mesmo dvida sobre sua aplicao,
a questo deve ser dirimida pelo Poder Judicirio.

Prof Mirian Bazote 21

As questes que interessam diretamente Unio ou envolvem seus
rgos so decididas pela Justia Federal, cuja segunda instncia so
os Tribunais Regionais Federais de cada regio; no caso de So
Paulo, esta forma a 3 Regio juntamente com Mato Grosso do Sul.
Por sua vez, as questes trabalhistas so decididas pela Justia do
Trabalho, cuja segunda instncia so os Tribunais Regionais do
Trabalho, existindo ainda nessa rea um Tribunal Superior
do Trabalho.

Alm da Justia Federal e da Justia do Trabalho, existem diversas

outras, sendo a mais relevante para a atividade a Justia Estadual,
onde esto os juzes de primeira instncia e os Tribunais de Justia.
Acima de todos, exceto quanto Justia do Trabalho, temos o
Superior Tribunal de Justia, para o qual s se pode recorrer quando
um julgamento em tribunal de hierarquia inferior fere lei federal ou
contradiz decises sobre a mesma questo tomadas em outros
tribunais. Por fim, temos o Supremo Tribunal Federal, ao qual uma
causa s pode chegar se envolver descumprimento da Constituio.
Antes de apelar ao Poder Judicirio, a parte que se julgar prejudicada
numa determinada questo que envolve autoridade ou rgo pblico
pode entrar com requerimentos e recursos administrativos junto aos
mesmos. Em determinados setores, como nos rgos fiscais, h
tribunais administrativos constitudos por servidores pblicos e
representantes de entidades privadas. Na Unio, estados e alguns
municpios temos tambm tribunais de contas, onde se pode
denunciar um ato de improbidade ou irregularidade em licitaes.

Prof Mirian Bazote 22

Se no Poder Judicirio necessrio ter advogado para pleitear ou se
defender, o mesmo no ocorre nas instncias administrativas, apesar
de ser sempre recomendvel a assistncia de um profissional.

Enfim, o sistema jurdico , em geral, organizado e coerente, e o

leigo deve ter noes mnimas para melhor se adequar e agir na vida
social e profissional, em especial os empresrios e executivos, que
lidam com decises diversas, complexas e de enorme
responsabilidade.

Prof Mirian Bazote 23

HISTRICO NORMATIVO:

A Lei 7.102, de 20/06/1983, foi instituda para regulamentar as

atividades de segurana privada, em especial a
segurana dos estabelecimentos financeiros e o funcionamento das
empresas prestadoras de servios de segurana privada.

Aps alguns anos, foi publicada a Lei n. 8.863, de 20/03/1994, que

buscou definir as atividades de segurana privada, prevendo o servio
orgnico de segurana, pelo qual facultado s empresas criar o seu
prprio sistema de segurana.

Em seguida, foi editada a Lei n. 9.017, de 30/03/1995, que, na parte

em que alterou as disposies normativas alusivas rea de
segurana privada, atribuiu ao Departamento de Polcia Federal a
competncia para fiscalizar os estabelecimentos financeiros e as
empresas de segurana privada, assim como previu a cobrana de
taxas, atualizou os valores referentes a taxas e estabeleceu
parmetros para o capital social mnimo das empresas e o transporte
de numerrio.

A Lei n 7.102/83 foi regulamentada pelo Decreto n. 89.056,

de 24/11/1983, que, por sua vez, foi atualizado pelo Decreto n.
1.592, de 10/08/1995.

O Departamento de Polcia Federal, depois da edio das normas

acima indicadas, instituiu a Portaria n 992-DG/DPF, de 25/10/1995,
responsvel pelo disciplinamento de toda a atividade de segurana

Prof Mirian Bazote 24

privada existente no pas.

Aps a Portaria n 992/95-DG/DPF, a Direo Geral do

Departamento de Polcia Federal editou as Portarias n. 1.129, de
15/12/1995 (que aprovou o Certificado de Segurana e de Vistoria,
emitidos pelas Superintendncias Regionais do Departamento de
Polcia Federal), n. 277, de 13/04/98 (que alterou diversos
dispositivos da Portaria n. 992/95-DG/DPF), n. 891, de

12/08/99 (que instituiu e aprovou o modelo da Carteira Nacional de

Vigilante e respectivo formulrio de requerimento), n. 836, de
18/08/2000 (que alterou dispositivos da Portaria n. 891/99) e n.
076, de 08/03/2005 (que alterou o art. 113 da Portaria n. 992/95).

LEGISLAO ESPECIFICA DO SEGMENTO

LEIS FEDERAIS

Lei n 7.102 de 20 de junho 1983. (D.O.U. - 21 de junho

1983).
Dispe sobre segurana para estabelecimentos financeiros,
estabelece normas para constituio e funcionamento das empresas
particulares que exploram servios de vigilncia e de transporte de
valores, e d outras providncias.

Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003. (D.O.U. - 23 de

dezembro de 2003).

Prof Mirian Bazote 25

Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e
munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define
crimes e d outras providncias.

LEIS ESTADUAIS

Lei Estadual n 11.218, de 24 de julho de 2002. (D.O.E. - 25

de julho de 2002).
Dispe sobre a obrigatoriedade da implantao de um sistema de
organizao bsica de segurana no interior das lojas de
departamentos, shopping centers, hiper e supermercados, casas de
espetculos e diverses em geral.

DECRETOS FEDERAIS:
ECRETOS FEDERAIS
Decreto n 89.056 de 24 de novembro 1983. (D.O.U. - 25 de
junho 1983).
Regulamenta a Lei n 7.102, de 20 de junho de 1983, que dispe
sobre segurana para estabelecimentos financeiros, estabelece
normas para constituio e funcionamento das empresas particulares
que exploram ser vios de vigilncia e de transporte de valores e d
outras providncias.

Decreto n 5.123, de 01 de julho de 2004. (D.O.U. 02 de

julho de 2004).
Regulamenta a Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, que
dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e

Prof Mirian Bazote 26

munio, sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM e define
crimes.

PORTARIAS FEDERAIS:
PORTARIAS FEDERAIS
Portaria n 1.264, do Ministrio da Justia, de 29 de novembro
de 1995. (D.O.U. - 02 de outubro 1995).
Estabelece condies de defesa dos veculos especiais de transpor tes
de valores e de suas guarnies

Portaria n 891, do Departamento de Polcia Federal, de 12 de

agosto de 1999. (D.O.U. 13 de agosto de 1999).
Institui e aprova o modelo da Carteira Nacional de Vigilante e
respectivo formulrio de requerimento, estabelece normas e
procedimentos para sua concesso e d outras providncias.

Portaria Interministerial n 12, do Ministrio do Trabalho e

Emprego, de 21 de fevereiro de 2001.
Estabelece diretrizes com vistas cooperao mtua, com expressa
delegao de competncia para execuo do servio de concesso do
prvio registro do candidato ao exerccio da profisso de vigilante.

Portaria n 2.494, do Ministrio da Justia, de 03 de setembro

de 2004. (D.O.U. 08 de setembro de 2004).
Dispe sobre a composio da Comisso Consultiva para Assuntos de
Segurana Privada e sua competncia.

Prof Mirian Bazote 27

Portaria n 346 DG/DPF, de 03 de agosto de 2006.
Institui o Sistema de Gesto Eletrnica de Segurana Privada GESP
e d outras providncias.

Portaria n 387 DG/DPF, de 28 de agosto de 2006. (D.O.U.

01 de setembro de 2006).
Altera e consolida as normas aplicadas sobre segurana privada

Portaria n 521, do Ministrio da Justia, de 30 de novembro

de 2006.
Disciplina o procedimento para a renovao do registro federal de
arma de fogo via internet.

Portaria n 191, da Secretaria de Inspeo do Trabalho, de 04

de dezembro de 2006. (D.O.U. 27 defevereiro de 2007).
Inclui o subitem E.2 no anexo 1 da Norma Regulamentadora n 6

Portaria n 18 D-LOG, do Comando do Exrcito, de 19 de

dezembro de 2006. (D.O.U. 23 de fevereiro de 2007).
Aprova as Normas Reguladoras da Avaliao Tcnica, Fabricao,
Aquisio, Importao e Destruio de Coletes Prova de Balas, e d
providncias.

Prof Mirian Bazote 28

Portaria n 1 - D Log, do Comando do Exrcito, de 5 de janeiro
de 2009.
Autoriza a aquisio diretamente no fabricante de armamento e
munio no-letais para as atividades de segurana privada,
praticada por empresas especializadas ou por aquelas que possuem
servio orgnicode segurana.

Portaria n 195, do Ministrio da Justia, de 13 de fevereiro de

2009

Portaria n 196, do Ministrio da Justia, de 13 de fevereiro de

2009.

PORTARIAS ESTADUAIS:
PORTARIAS ESTADUAIS
Portaria n 001/2001 DIRD, de 31 de janeiro de 2001.
Dispe sobre as normas para emisso do Certificado de Regularidade
Anual.

Portaria n 002/2001 DIRD, de 05 de fevereiro de 2001.

Dispe sobre o uso do Certificado de Regularidade Anual para
expedio do registro de arma de fogo.

Portaria n 003/2001 DIRD, de 13 de maro de 2001.

Prof Mirian Bazote 29

Dispe sobre a licena anual para fabricantes, montadoras,
comerciantes e locadoras de veculos de passeio blindados e coletes
prova de balas.

INSTRUES NORMATIVAS:
TRUES NORMATIVAS
Instruo Normativa n 9, do Departamento de Polcia
Federal, de 02 de dezembro de 1997. (D.O.U. - 08
de dezembro de 1997).
Dispe sobre a regulamentao do Fundo para Aparelhamento e
Operacionalizao das atividades fim da Policia Federal FUNAPOL -,
e determina outras providncias.

Instruo Normativa n 23, do Departamento de Polcia

Federal, de 01 de setembro de 2005. (D.O.U. 16 de setembro
de 2005).
Estabelece procedimentos visando o cumprimento da Lei n 10.826
de 22 de dezembro de 2003, regulamentada pelo Decreto n 5.123
de 1 de julho de 2004, concernentes posse, ao registro, ao porte e
comercializao de armas de fogo e sobre o Sistema Nacional de
Armas SINARM, e d outras providncias.

RESOLUES FEDERAIS:R
SOES FEDERAIS
Resoluo CNSP/MF n 05/84 de 10 de julho 1984. (D.O.U. -
25 de julho 1984).
Estabelece normas vigentes para Seguro de Vida em Grupo dos
Vigilantes

Prof Mirian Bazote 30

RESOLUES ESTADUAIS:

RESOLUES ESTADUAIS
Resoluo SSP - 79 de 04 de abril de1994. (D.O.E. - 05 de abril
1994).
Disciplina a atuao de Policiais Civil e Militar, no que tange
fiscalizao e controle do transporte de
produtos controlados por parte das empresas particulares de
segurana.

Entendendo a legislao:

Lei n 7.102 de 20 de junho 1983.

(D.O.U. - 21 de junho 1983).

Empresas de Segurana Privada

Decreto n 89056/83 e Decreto n 1592/95

Atividades de segurana privada

So consideradas de segurana privada as atividades desenvolvidas

por empresas especializadas em prestao de servios com a
finalidade de:

1. Proceder vigilncia e segurana patrimonial das instituies

financeiras e de outros estabelecimentos, sejam pblicos ou
particulares;

Prof Mirian Bazote 31

2. garantir a incolumidade fsica de pessoas;

3. Realizar o transporte de valores ou garantir o transporte de

qualquer outro tipo de carga;

4. Recrutar, selecionar, formar e reciclar o pessoal a ser qualificado e

autorizado a exercer essas atividades.

Enquadram-se como segurana privada os servios de segurana

desenvolvidos por empresas que tenham objeto econmico diverso
da vigilncia ostensiva e do transporte de valores, que utilizem
pessoal de quadro funcional prprio, para a execuo dessas
atividades, definidos como servios orgnicos de segurana.

Segurana Orgnica

As empresas que tenham objeto econmico diverso da vigilncia

ostensiva e do transporte de valores, que utilizem pessoal de quadro
funcional prprio, para execuo dessas atividades, ficam obrigadas
ao cumprimento do disposto nesta lei e demais legislaes
pertinentes. (Includo pela Lei n 8.863, de 1994).

Paragrafo 1 do artigo 10 da Lei 7.012 Qualquer empresa poder

ter vigilantes prprios em seu quadro, desde que assim como as
empresas especializadas em segurana, sigam todos os requisitos da
legislao.

Prof Mirian Bazote 32

Escola de Formao

As escolas de formao de vigilantes s podem funcionar com

autorizao do DPF (Departamento de Polcia Federal), e por este so
fiscalizadas.
Existem diversas outras escolas que tem como objetivo o treinamento
especfico de profissionais para a rea de segurana.

Segurana Privada

Esta atividade, a mais conhecida da sociedade brasileira e que tem

dado mostra de sua abrangncia e crescimento, com um nmero
expressivo de empresas autorizadas pelo DPF, com base na Lei
7102/83 e demais legislao e que tem se modernizado pelas outras
atividades, como a Segurana Eletrnica, Pessoal, Transporte de
Valores, Documentos, Especial, Eventos, Orgnica, Escoltas e Escolas
de Formao.
Art. 10 da Lei 7102/83 alterada pela Lei 8863/94 e, dentre outras, no
Ttulo I - Captulo I da Portaria 992/95.
Art. 19 - So consideradas de Segurana Privada as atividades
desenvolvidas por empresas especializadas em prestao de servios
com a finalidade de:

I - proceder vigilncia e segurana patrimonial das instituies

financeiras e de outros estabelecimentos, sejam pblicos ou
particulares;
Il - garantir a incolumidade fsica de pessoas;
lIl - realizar transporte de valores ou garantir o transporte de
Prof Mirian Bazote 33
qualquer outro tipo de carga;
IV - recrutar, selecionar, formar e reciclar o pessoal a ser qualificado
e autorizado a exercer essas atividades.

1 Enquadram-se como segurana privada os servios de

segurana desenvolvidos por empresas que tenham objeto econmico
diverso da vigilncia ostensiva e do transporte de valores, que
utilizem pessoal do quadro funcional prprio, para a execuo dessas
atividades.

2 Os servios de segurana a que se referem o pargrafo anterior

denominam-se servios orgnicos de segurana.

3 As atividades de segurana privada desenvolvidas por empresas

especializadas em prestao de servios, com a finalidade de
proceder segurana de pessoas fsicas e de garantir o transporte de
valores ou de qualquer outro tipo de carga, sero consideradas, para
os efeitos desta portaria segurana pessoal privada e escolta armada,
respectivamente.

Art. 2 - O Sistema de segurana privada inclui, dentre outros

requisitos contidos nesta portaria, pessoal adequadamente
preparado, assim designado vigilante.

Art. 3 - O funcionamento das empresas especializadas em segurana

privada ser regido pelas disposies da Lei n 7102, de 20.06.83, do
Decreto ng 89056, de 24.11.83, da Lei n 9017, de 30.03.95, do
Decreto ng 1592, de 10.08.95, e por esta portaria.

Prof Mirian Bazote 34

 nico O funcionamento a que se refere este artigo depender de
autorizao a ser revista anualmente.

Escolta Armada

Art. 41 - Escolta Armada, para efeito desta portaria, o servio

executado por empresa especializada em vigilncia e transporte de
valores, no auxlio operacional ao transporte de valores ou carga
valiosas.

Art. 42 - A escolta armada ser executada com veculos comuns,

guarnio formada por pessoal adequadamente preparado para esse
fim, uniformizado e armado.

Paragrfo nico - Os veculos comuns a que se refere este artigo

podero ser arrendados ou locados, desde que suas condies
atendam ao disposto no artigo 43 desta portaria.

Art. 43 - O veculo a que se refere o artigo anterior dever atender as

seguintes especificaes:

I - Estar em perfeitas condies de uso e ser dotado de quatro

portas;

II - Possuir documentao que comprove a propriedade pela

empresa, contrato de locao ou arrendamento;

Prof Mirian Bazote 35

III - Possuir documentao que comprove estar com as vistorias do
Departamento Estadual de Trnsito Atualizadas;

IV - Inscrio externa que permita a fcil identificao do veculo;

V - Possuir sistema de telecomunicao.

Art. 44 - A guarnio a que se refere o artigo 42 dever atender as

seguintes exigncias:

I - Guarnio mnima de quatro vigilantes, adequadamente

preparados para esse fim, j includo o responsvel pela conduo do
veculo;

II - Nos casos excepcionais, quando no se tratar de transporte de

numerrios ou carga de alto valor, a guarnio referida no inciso
anterior poder ser reduzida at a metade;

III - Os vigilantes emprenhados nessa atividade devero ter,

comprovadamente, no mnimo, um ano de experincia na atividade
de transporte de valores.

Pargrafo nico - Entende-se como vigilante adequadamente

preparado o portador do Certificado de Concluso do Curso de
Formao de Vigilantes com extenso para Transporte de Valores.

Portaria MJ n 1264 de 29.09.95.

Art. 14.

Art. 4 O Transporte de Numerrio em montante superior a 20000

Unidades Fiscais de Referncia - UFIR, para suprimento ou
Prof Mirian Bazote 36
recolhimento do movimento dirio dos estabelecimentos financeiros
ser obrigatoriamente efetuado em veculo especial da prpria
instituio ou de empresa especializada.

Art. 5 O transporte de numerrio entre 7000 e 20000 UFIR poder

ser efetuado em veculo comum com a presena de dois vigilantes.

Transporte de valores

Art. 4 e 5 da Lei 7102/83 alterada pela Lei 9017/95 - Art. 14.

Art. 4 O Transporte de Numerrio em montante superior a 20000

Unidades Fiscais de Referncia - UFIR, para suprimento ou
recolhimento do movimento dirio dos estabelecimentos financeiros
ser obrigatoriamente efetuado em veculo especial da prpria
instituio ou de empresa especializada.

Art. 5 O transporte de numerrio entre 7000 e 20000 UFIR poder

ser efetuado em veculo comum com a presena de dois vigilantes.

Vigilante

Art. 2 da Lei 7102/83.

Art. 15 da Lei 7102/83 alterada pela Lei 8863/94 - Art. 3 Art. 3

Vigilante, para os efeitos desta lei, o empregado contratado para a
execuo das atividades definidas nos incisos I e II do caput e
paragrfos 2, 3 e 4 do Art. 10.

Prof Mirian Bazote 37

Art. 2 O sistema de segurana referido no artigo anterior inclui
pessoas adequadamente preparadas, assim chamadas vigilantes...

Direitos Art. 117. Assegura-se ao vigilante:

I o recebimento de uniforme, devidamente autorizado, a expensas
do empregador;
II porte de arma, quando em efetivo exerccio;
III a utilizao de materiais e equipamentos em perfeito
funcionamento e estado de conservao, inclusive armas e munies;
IV a utilizao de sistema de comunicao em perfeito estado de
funcionamento;
V treinamento regular nos termos previstos nesta portaria;
VI seguro de vida em grupo, feito pelo empregador;
VII priso especial por ato decorrente do exerccio da atividade.

Deveres Art. 118. So deveres dos vigilantes:

I exercer as suas atividades com urbanidade, probidade e denodo;
II utilizar, adequadamente, o uniforme autorizado, apenas em
servio;
III portar a Carteira Nacional de Vigilante CNV;
IV manter-se adstrito ao local sob vigilncia, observando-se as
peculiaridades das atividades de transporte de valores, escolta
armada e segurana pessoal;
V comunicar, ao seu superior hierrquico, quaisquer incidentes
ocorridos no servio, assim como quaisquer irregularidades relativas
ao equipamento que utiliza, em especial quanto ao armamento,

Prof Mirian Bazote 38

munies e colete prova de balas, no se eximindo o empregador
do dever de fiscalizao.

Notas:
1) No existe na legislao pesquisada especificamente/restrio
quanto ao sexo do vigilante;

2) Guarda Municipal e Guarda Noturno - vide decreto n 50301 de

02.09.68 no pertinente aos servios de vigilncia e segurana
patrimonial.

3) Porteiros: Assunto deve ser tratado a parte.

Segurana de Estabelecimento de crditos

Lei 7102/83

Art. 1 vedado o funcionamento de qualquer estabelecimento

financeiro onde haja guarda de valores ou movimentao de
numerrio, que no possua sistema de segurana aprovado pelo
Banco Central do Brasil, na forma desta Lei.

Pargrafo nico - Os estabelecimentos financeiros referidos neste

artigo compreendem bancos oficiais ou privados, caixas econmicas,
sociedades de crdito, associaes de poupanas, suas agncias,
subagncias e sees.

Art. 2 O sistema de segurana referido no artigo anterior inclui

pessoas adequadamente preparadas, assim chamadas de vigilantes;
alarme capaz de permitir, com segurana, comunicao entre o
Prof Mirian Bazote 39
estabelecimento financeiro e outro da mesma instituio, empresa de
vigilncia ou orgo policial mais prximo; e, pelo menos, mais um
dos seguintes dispositivos:

I - Equipamentos eltricos, eletrnicos e de filmagens que

possibilitem a identificao de assaltantes;

II - Artefatos que retardem a ao de criminosos, permitindo sua

perseguio, identificao ou captura;

III - Cabina blindada com permanncia ininterrupta de vigilante

durante o expediente para o pblico e enquanto houver
movimentao de numerrio no interior do estabelecimento.

Pargrafo nico: O Banco Central do Brasil poder aprovar o sistema

de segurana dos estabelecimentos financeiros localizados em
dependncia das sedes de rgos da Unio, Distrito Federal, Estados,
Municpios e Territrios, independentemente das exigncias deste
artigo.

Vigilncia ostensiva

DECRETO N 89056, 24.11.83

Art. 5 Vigilncia Ostensiva, para os efeitos deste regulamento,

consiste em atividade exercida no interior dos estabelecimentos e em
transporte de valores, por pessoas uniformizadas e adequadamente
preparadas para impedir ou inibir ao criminosa.

Prof Mirian Bazote 40

A legislao e as armas e coletes balsticos:

Na Portaria 387 de 01/09/2006, o artigo 117 assegura ao vigilante o

porte de arma em efetivo exerccio. Contudo, isso tambm no
significa que o vigilante tenha que trabalhar armado. Por essa razo
existem diversos postos de trabalho onde o profissional atua sem o
uso de armas. A arma s poder ser utilizada se o profissional em
questo estiver a servio da empresa. Isso significa que, caso o
mesmo precise se ausentar temporariamente, a arma dever
permanecer dentro do permetro da contratante.

Guia de Transporte

o documento com validade de at 30 dias que autoriza as empresas

especializadas e as que possuem servio orgnico de segurana a
transportarem armas e munies entre estabelecimentos da mesma
empresa ou para suprimento de postos de servio.

Documentos/Requisitos necessrios

1 - Preencher o requerimento, que deve conter :

a) Descrio das armas e munies a serem transportadas;

b) Descrio dos endereos de origem e destino, bem como o motivo

da necessidade do transporte;

c) Trajeto do material a ser transportado, quando entre municpios

no contguos;

Prof Mirian Bazote 41

d) Comprovante do recolhimento da taxa de autorizao para
transporte de armas, munies, explosivos e apetrechos de recarga.

Como obter?

Entregar o requerimento Polcia Federal juntamente com os

documentos.

Ateno!

Somente ser necessria a guia de transporte de coletes quando

forem encaminhados para destruio ou quando se tratar de
aquisio de coletes de outra empresa de segurana privada.

Prazo Mdio

30 dias

Autorizao para Aquisio de Coletes Balsticos

o documento vlido por 30 (trinta) dias, prorrogvel por igual

perodo, que autoriza a empresa a adquirir coletes balsticos.

Documentos/Requisitos necessrios

Requerimento especificando quantidade e nvel de proteo

Relao dos coletes prova de balas que possui

Relao atualizada dos vigilantes

Prof Mirian Bazote 42

Como obter?

O processo de Autorizao para Aquisio de Coletes Balsticos ainda

no foi incorporado ao sistema GESP. O requerimento deve ser
apresentado junto unidade da Polcia Federal mais prxima.

DAS PUNIES

Art. 23 - As empresas especializadas e os cursos de formao de

vigilantes que infringirem disposies desta Lei ficaro sujeitos s
seguintes penalidades, aplicveis pelo Ministrio da Justia, ou,
mediante convnio, pelas Secretarias de Segurana Pblica, conforme
a gravidade da infrao, levando-se em conta a reincidncia e a
condio econmica do infrator:

I - advertncia;

II - multa de quinhentas at cinco mil Ufirs: (Redao dada

pela Lei 9.017, de 1995)

III - proibio temporria de funcionamento; e

IV - cancelamento do registro para funcionar.

Pargrafo nico - Incorrero nas penas previstas neste artigo

as empresas e os estabelecimentos financeiros responsveis pelo
extravio de armas e munies.

Prof Mirian Bazote 43

Prof Mirian Bazote 44
Inteligncia e Contra Inteligncia

Introduo ao tema:

A Inteligncia est presente em todas as grandes decises nacionais,

seja proporcionando Segurana ao Estado ou fornecendo
competitividade s Empresas. Durante muito tempo seu uso ficou
restrito aos crculos militares, tendo sido decisiva em todos os
grandes conflitos mundiais. Sua atual utilizao como ferramenta-
chave na gesto de negcios de forma nem sempre tica, entretanto,
representa uma ameaa corporativa real, sendo registrados
continuamente casos de fraudes internas, concorrncia desleal e furto
de informaes, e at o seu uso, com regularidade, pelo crime
organizado.

As empresas brasileiras, da mesma forma que suas concorrentes

internacionais, esto se capacitando a guardar os seus segredos
econmicos, industriais e cientfico-tecnolgicos.

Inteligncia um conhecimento que prescinde da oportunidade.

Deve conjecturar sobre aspectos de um evento antes que este se
realize.

So informaes processadas por um conjunto de estratgias,

utilizadas para capt-las, avali-las, combin-las e utiliz-las de
forma eficaz, em decises e aes necessrias... para o alcance de
objetivos preestabelecidos.

Prof Mirian Bazote 45

Contra inteligncia pode ser definida como "a atividade que
objetiva prevenir, detectar, obstruir e neutralizar a inteligncia
adversa, espionagem e aes de qualquer natureza que constituam
ameaa salvaguarda de dados, informaes, conhecimento de
interesse e da segurana ou patrimnio da empresa".

Atividades de inteligncia e de contra inteligncia ocorre no apenas

entre pases, mas tambm entre entidades comerciais e industriais
assim como entre organizaes policiais e grupos criminosos.

Informao significa fenmeno conhecido, fato, dado ou

acontecimento, algo que est estritamente ligado ao passado e no
ao futuro. Na verdade, o que se espera da informao um quadro
de conhecimentos coerentes, um mosaico panormico que mostre
como os fenmenos idnticos se desenvolveram no passado.

Assim, Informao a matria-prima para a produo de

"Inteligncia". Relaciona-se com fatos presentes ou passados e deve
expressar o estado de certeza. utilizada em apoio ao processo de
tomada de deciso, particularmente em decises pontuais ou de nvel
ttico-operacional.

Prof Mirian Bazote 46

INTELIGENCIA E CONTRA INTELIGENCIA

Inteligncia conhecimento. Mais do que mera ferramenta,

fonte de poder. O trabalho de inteligncia deve concentrar-se em
apoiar a soluo de problemas evidenciando tendncias, mudanas,
desafios, ameaas e oportunidades que possam afetar naes,
empresas, instituies, organizaes ou pessoas.

Para se falar de inteligncia necessrio citar pessoas que dela

lanaram mo ainda nos primrdios como o General chins Sun Tzu -
A Arte da Guerra -, sua ingerncia no assunto de suma importncia,

[...] aquele que conhece o inimigo e a si mesmo, lutar cem

batalhas sem perigo de derrota; para aquele que no conhece
o inimigo, mas conhece a si mesmo as chances para a vitria
ou para a derrota sero iguais; aquele que no conhece nem o
inimigo e nem a si prprio, ser derrotado em todas as
batalhas. [...] nada dever ser mais estimado do que a
informao, mais bem pago do que a informao e nada deve
ser mais confidencial do que o trabalho de coleta de
informaes.

Assim como para assuntos de guerra ou de estado, as origens da

atividade de inteligncia para propsitos empresariais perdem-se no
tempo.
At bem pouco tempo, o emprego da Inteligncia (como reunio e
tratamento de informaes para apoiar um processo de tomada de

Prof Mirian Bazote 47

decises) configurava uma prerrogativa exclusiva das instituies
governamentais. Entretanto, com o advento da globalizao e o
acirramento da competio em todos os nveis, grande parte das
pessoas e/ou organizaes, passaram a valer-se do processamento
das informaes, ou melhor, do conhecimento, com o objetivo de
melhorar o desempenho e garantir sobrevivncia em uma conjuntura
cada vez mais complexa.

O emprego da inteligncia como recomendaes fundamentadas

embasam decises do futuro, com intuito de assegurar vantagem
competitiva sobre os concorrentes. A atividade de inteligncia pode
ter focos diferentes em diferentes reas de atuao tais como: foco
estratgico, de negcios, competitivo, concorrente, entre outros,
conforme o objetivo seja o desenvolvimento ou comercializao de
novos produtos, o monitoramento de fatos novos no ambiente de
negcios, a anlise das perspectivas atuais ou potenciais de empresas
que tenham produtos similares ou o levantamento do perfil de um
concorrente especfico.

Inteligncia um processo criao do conhecimento que conduz

melhor tomada de deciso, tornando necessria atitude proativa do
seu detentor. um processo sistemtico que visa descobrir as foras
que regem sua rea de atuao, reduzindo os riscos e conduzindo
para tomada de deciso antecipada. Alguns pontos merecem
ateno: informao o centro do assunto; pro atividade fator
chave; no basta tomar decises, isso fazemos o tempo todo. A
diferena est em tomar as decises mais acertadas, o que no se
far sem uma boa base de informaes; processo sistemtico;

Prof Mirian Bazote 48

descobrir as foras que regem os negcios; reduzir os riscos e
proteger o conhecimento.
O processo de inteligncia trata do futuro, busca embasar decises
relativas ao futuro, que assegurem vantagens sobre os concorrentes.

Os profissionais em suas diferentes reas de atuao devem ter um

correto entendimento da sua aplicabilidade, associada a focos
distintos, assim como uma percepo clara do que constitui dado,
informao, inteligncia, conhecimento e das etapas do processo.
No atendido esse requisito, h o risco de que a atividade torne-se
confusa e pouco produtiva.

Inteligncia a capacidade de administrar os conhecimentos

produzidos ou adquiridos de forma a gerar solues necessrias para
uso imediato ou potencial, levando em conta suas qualidades mais
importantes, como raridade de sua obteno, haja vista, sua
limitao e onerosidade na aquisio, sua exclusividade, nem todos
possuem acesso, e finalmente, direcionada, pois produzida com fim
especifico. Por conseguinte, a conexo do conhecimento com a
atitude.

Contra inteligncia, que segundo a ABRAIC em seu site, define:

a atividade que objetiva neutralizar as aes de Inteligncia ou de

espionagem da concorrncia. As aes de contra inteligncia buscam
detectar o invasor, neutralizar sua atuao, recuperar ou mesmo
contra-atacar por meio da produo de desinformao. Os segmentos
de proteo do conhecimento abrangem a segurana dos talentos

Prof Mirian Bazote 49

humanos, das reas e instalaes, dos documentos e materiais, dos
sistemas de informao, de comunicaes e de informaes. Este
programa permite a uma organizao tornar-se significativamente
menos vulnervel aos concorrentes por meio da proteo da
informao competitiva.

o conjunto de medidas e procedimentos de proteo com enfoque

na segurana das informaes, objetivamente voltado para prevenir,
obstruir, detectar e neutralizar as atividades de coleta de inteligncia
dos rivais. A contra inteligncia pode ser ativa, destinada a detectar e
a neutralizar aes de busca dos outros, tais como: contra
espionagem, a contrapropaganda e a desinformao ou passivas,
destinada a prevenir e a obstruir aes de coleta dos outros, como a
segurana das instalaes, informaes e tecnologias associadas
informao e recursos humanos.

Aps estudos na rea, conclui-se que inteligncia instrumento de

poder e contra inteligncia instrumento de controle, cabe agora,
disseminar esse conhecimento para que profissionais liberais o
utilizem no intuito de manter-se frente dos demais, buscando,
capturando e mantendo vantagens competitivas, dentre as
oportunidades e ameaas detectadas em um mundo
predominantemente hostil.

Prof Mirian Bazote 50

Enfim, segundo Maquiavel

... para um general, nada mais necessrio e til do que

conhecer as intenes e planos do inimigo. Quanto mais difcil
conseguir esse conhecimento, maior o mrito daquele que
corretamente o antecipa.

Para implantar polticas de segurana (inteligncia e contra

inteligncia), primeiro, preciso saber que so aes integradas,
abrangentes e pormenorizadas, compreendendo educao de
segurana, identificao de ameaas e vulnerabilidades, nos
seguintes segmentos:

1. Proteo fsica e do ambiente: medidas destinadas proteo

dos locais onde so elaborados, tratados, manuseados,
custodiados ou armazenados, conhecimentos, informaes,
dados e materiais sigilosos.

2. Proteo de documentos e conformidade: medidas destinadas a

proteger a elaborao, o manuseio, o trnsito, a difuso, a
recepo, o armazenamento e o descarte de
documentos sigilosos, bem como a sua adequao s leis e
normas que regem o negcio da instituio.

Prof Mirian Bazote 51

 3. Proteo na gesto de pessoas: medidas que visam a dificultar
o ingresso de pessoas no desejveis nos locais de trabalho,
alm de assegurar padres de comportamento profissional e
tico, a fim de salvaguardar os conhecimentos sensveis.

4. Proteo de sistemas de informao e continuidade: medidas

que visam a garantir o funcionamento da infra estrutura
tecnolgica de suporte ao acesso, ao armazenamento e
comunicao de dados, informaes e conhecimentos sensveis,
destinados a garantir a sua integridade, disponibilidade e
confidencialidade, alm de prover o restabelecimento desses
servios em caso de sinistro.

As etapas para implementao de um programa de segurana so:

Sensibilizao, pois destinada conscientizao dos

profissionais para adoo de medidas;
Procedimentos e comportamentos adequados;
Identificao de alvos e ameaas que identificam o que deve
ser protegido e o nvel de ameaa existente;
Diagnstico, que visa avaliar o sistema de proteo existente, a
fim de identificar vulnerabilidades, recomendar aes,
procedimento e controle de segurana, tendo por base
metodologias existentes nas legislaes e rgos afins;
Acompanhamento e avaliao das aes implementadas,
conforme normatizao e classificao.

Prof Mirian Bazote 52

PROTEO

Nesse sentido, imperativa a adoo de medidas que viabilize a

atuao, em sua plenitude, das diversas profisses autnomas, tais
como:

Definir o conhecimento a ser protegido;

Classificar documentos e materiais em graus de sigilo,
conforme a legislao brasileira e normas internas.
Revisar periodicamente normas, procedimentos e necessidades
de proteo.
Disseminar a cultura de proteo do conhecimento,
principalmente, junto queles que vo conjuntamente utiliz-lo,
treinando-os para os procedimentos adequados e
sensibilizando-os para a necessidade de proteo, de maneira
que conheam suas responsabilidades e estejam aptos a
cumpri-las.
Fazer periodicamente, cpias de segurana (backups) dos
arquivos e guard-las em local seguro e afastado dos
computadores com os arquivos em uso.
Definir o acesso a assuntos sensveis, tais como carteira de
clientes, dados bancrios, documentos importantes, dentre
outros, somente a pessoas com necessidade de conhec-los.
Evitar fornecer dados pessoais ou de outrem, principalmente
informaes sobre hbitos ou rotinas.
Guardar documentos sob sua custdia em locais seguros e
trancados.

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 Atribuir grau de sigilo preliminarmente elaborao de
documento, para que o material e os rascunhos utilizados na
sua produo recebam o devido tratamento.
Ao tirar cpias de documento sensvel, recolha o documento
original e cuide para que cpias inutilizadas sejam
apropriadamente descartadas.
Certificar-se de que esboos, cpias, impresso de documentos
e materiais subsidirios produo de documentos sensveis
sejam devidamente destrudos, por fragmentao ou outro
processo. A eliminao dos documentos propriamente ditos s
deve ser realizada em conformidade com as determinaes
legais.

Um profissional de destaque, perante um mercado cheio concorrncia

e deslealdades, urge a necessidade em se proteger o que mais de
valioso existe na atualidade, o conhecimento. No mais, conclumos
com a mxima de Sun Tzu:

A garantia de no sermos derrotados est em nossas

prprias mos, porem a oportunidade de derrotar o inimigo
fornecida pelo prprio inimigo.

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REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS:

Andrade, Jos Helder. Segurana Preveno. Rio de Janeiro. Ed.

Cincia Moderna. 2007.

Brasiliano, Antonio Celso Ribeiro. Planejamento de Segurana

Empresarial. So Paulo. Sicurezza Editora. 1999.

Mandarini, Marcos. Segurana Corporativa Estratgica. Rio de

Janeiro. Manole. 2005

Dantas Filho, Diogenes. Segurana e Planejamento. Rio de

Janeiro. Ed. Cincia Moderna. 2007.

Brasiliano, Antonio Celso Ribeiro. Manuel de Planejamento Ttico

e Tcnico. So Paulo. Sicurezza Editora. 2004.

Parodi, Lorenzo. Manual de Fraudes. Rio de Janeiro. Brasport. 2005.

Sindicato das Empresas de Segurana de So Paulo Sesvesp.

www.sesvesp.com.br.

Departamento da Policia Federal www.dpf.gov.br

ABIN -Agncia Brasileira de Inteligncia http://www.abin.gov.br

ABRAIC Associao Brasileira dos Analistas de Inteligncia

Competitiva. http://www.abraic.org.br/site/faqs.asp>.
.

DRUCJER, P. Desafios gerenciais para o sculo XXI. So Paulo:

Pioneira, 1999.

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