CORRÊA, Felipe Et. All. (Org.) - Psicologia Política

Psicologia Poltica
Debates e Embates de um campo Interdisciplinar
Psicologia Poltica
Debates e Embates de um campo Interdisciplinar
MARCO ANTONIO BETTINE DE ALMEIDA
ALESSANDRO SOARES DA SILVA
FELIPE CORRA
PSICOLOGIA POLTICA:
DEBATES E EMBATES DE UM
CAMPO INTERDISCIPLINAR
Organizadores:
MARCO ANTONIO BETTINE DE ALMEIDA
ALESSANDRO SOARES DA SILVA
FELIPE CORRA
So Paulo
Escola de Artes, Cincias e Humanidades - EACH/USP
2012
Universidade de So Paulo
Reitor Prof. Dr. Joo Grandino Rodas
Vice-Reitor Prof. Dr. Hlio Nogueira da Cruz
Escola de Artes, Cincias e Humanidades
Diretor Prof. Dr. Jorge Boueri
Vice-Diretor Prof. Dr. Edson Leite
Conselho Editorial
Prof. Dr. Jos Jorge Boueri Filho (Diretor da EACH), Presidente.

Prof. Dr. Edson Leite (Vice-Diretor da EACH), Vice-Presidente.
Prof. Dr. Adolpho Jos Melfi (aposentado/USP),
Prof. Dr. Celso de Barros Gomes (aposentado/USP),
Prof. Dr. Slvio Sawaya (FAU/USP),
Prof. Dr. Jos Carlos Plcido da Silva (FAAC/UNESP),
Profa. Dra. Ktia Castilho (pesquisadora);
Prof. Dr. Thoms Augusto Santoro Haddad (EACH/USP),
Prof. Dr. Pablo Ortellado (EACH/USP),
Profa. Dra. Sandra Lcia Amaral de Assis Reimo (EACH/USP).
Comisso de Biblioteca e Edio | CoBEd
Prof. Dr. Thoms Augusto Santoro Haddad | presidente

Prof. Dr. Pablo Ortellado
Prof. Dr. Rogrio Mugnaini
Prof. Dr. Carlos de Brito Pereira
Rosa Tereza Tierno Plaza
Reviso
Felipe Corra
Capa
Carlos A. S. Santos

Diagramao
Ademilton J.Santana
DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAO-NA-PUBLICAO
Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo
Psicologia polca: debates e embates de um campo interdisciplinar /

organizadores, Marco Antonio Betttine de Almeida, Alessandro
Soares da Silva, Felipe Corra. So Paulo: Escola de Artes,
Cincias e Humanidades EACH/USP, 2012.
247p.
Modo de acesso ao texto: <http:/www.each.usp.br/edicoes-

each/psicologia_politica.pdf>
ISBN: 978-85-64842-02-1
1 Psicologia poltica I. Almeida, Marco Antonio Bettine de, org II.
Silva, Alessandro da, org. III. Corra, Felipe, org.
CDD 22.ed. 320.019
Autorizo a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio convencional ou eletrnico,
para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.
5 Apresentao
Campo Interdisciplinar
9 A PSICOLOGIA POLTICA: UM BREVE

OLHAR SOBRE AS AMRICAS
Leandro Rosa e Alessandro Soares da Silva
Poder, Locura e Prises
37 TRS HIPTESES DA TEORIA DO PODER

EM FOUCAULT
Felipe Corra Pedro
69 OS SABERES, O CRIMES E A LOUCURA:

UM ENFOQUE DA PSICOLOGIA PLITICA
Dbora Cidro de Brito
Marco Antonio Bettine de Almeida

87 ANLISE DE UM PRESDIO BRASILEIRO:
UMA ABORDAGEM DA PSICOLOGIA
POLTICA
Marco Antonio Bettine de Almeida e
Gustavo Luis Gutierrez

Sade Pblica e Esporte
105 PARA UMA TEORIA DA AO

COMUNICATIVA
Gustavo Luis Gutierrez e
125 A PROMOO DA SADE: UM ENFOQUE

PSICOPOLTICO
Mnica Alves Cardona
137 ASPECTOS CONTEMPORNEOS DO

ESPORTE: O SUJEITO E A RACIONALIZAO
Marco Antonio Bettine de Almeida, Simone
Cassoli Ferraz,Mnica Nogueira, Willian
Galhardo e Karoline Ribeiro

Democracia e Direitos Humanos
149 A DEMOCRACIA E OS DESAFIOS DA

PARTICIPAO POLTICA
Guilherme Borges da Costa e
Alessandro Soares da Silva
177 A INTERSUBJETIVIDADE COMO

POSSIBILIDADE DE EMANCIPAO
Dennis de Oliveira e Eliete Edwiges Barbosa
201 A TRAJETRIA DAS POLTICAS DE AO

AFIRMATIVA NO CENRIO BRASILEIRO
Ana Rita dos Santos Ferreira e Andra Viude
221 HOMOFOBIA, VIOLNCIA E DIREITOS

HUMANOS
Alessandro Soares da Silva e
Thomaz Ferrari DAddio
APRESENTO
O Grupo de Pesquisa em Psicologia Poltica, Polticas Pblicas e

Multiculturalismo constitui um esforo interdisciplinar de pesquisadores
e pesquisadoras oriundos/as de mltiplas reas do saber com a
finalidade de pensar e investigar o campo do comportamento poltico e
seus desdobramentos no mbito dos movimentos sociais e das aes
coletivas, das polticas pblicas e das sociedades multiculturais.
Dentro desse contexto, o livro Psicologia Poltica: debates e

embates de um campo interdisciplinar coloca-se como interlocutor das
diferentes perspectivas da Psicologia Poltica, como tambm de seus
pesquisadores e pesquisadoras. Constitui-se, portanto, um estudo das
problemticas no amplo campo da Psicologia Poltica que tem como
epicentro a reflexo sobre o comportamento poltico nas sociedades
contemporneas.
O ponto de interseco entre essas duas reas cientficas,

Psicologia e Poltica, tem sido a preocupao com a construo de um
universo de debate em que nem as condies objetivas nem as subjetivas
estejam ausentes. Pelo contrrio, que ambas estejam compreendidas
por diferentes abordagens tericas, como co-determinantes e, portanto,
constituintes dos comportamentos coletivos, dos discursos, das aes
sociais e das representaes que constituem antagonismos polticos no
campo social.
A Psicologia Poltica vem sendo compreendida por ns como

uma encruzilhada de campos de conhecimento, apoiando-se na
interdisciplinaridade como um de seus aspectos centrais e debruando-
se sobre distintos objetos tais como: preconceito social; diferentes formas
de racismo, xenofobia e homofobia; aes coletivas e movimentos
sociais; intersubjetividade e participao; socializao poltica e sade
pblica; relaes de poder e instituies totais; valores democrticos e
autoritarismos, participao social e polticas pblicas.
Psicologia Poltica: debates e embates de um campo interdisciplinar

rene professores e alunos, de graduao e ps-graduao, para discutir
questes que julgamos relevantes para o campo da Psicologia Poltica.
Priorizando as reas em que se desenvolvem, nesse momento, distintos
projetos de pesquisa, o livro est dividido em quatro grandes eixos.
Psicologia Poltica: campo interdisciplinar, de um s captulo, traz
discusses acerca do campo em questo, investigando as produes
de alguns pases das Amricas. Poder, Loucura e Prises rene trs
captulos; um terico, acerca da problemtica do poder na obra de Michel
Foucault e outros dois que trabalham com objetos mais especficos: a
loucura e seu tratamento nos Hospitais de Custdia e as prises, a partir
de uma pesquisa realizada em campo. Sade Pblica e Esporte, tambm
com trs captulos, rene um com aportes tericos acerca da Teoria da
Ao Comunicativa de Jnger Habermas, e dois outros com discusses
mais especficas: a promoo da sade e o esporte. Democracia e
Direitos Humanos contm dois captulos com contribuies tericas e
dois outros que, a partir das noes de democracia e direitos humanos,
investigam as polticas de ao afirmativa e a homofobia.
Como o leitor notar, o livro no possui uma unidade terica e nem

metodolgica; seus referenciais so amplos e distintos, o que confere a
ele esse carter de obra de debates e embates. Entendemos, entretanto,
que assim que se vem construindo e que se deve construir o campo da
Psicologia Poltica. Esperamos que os textos a seguir possam contribuir
com o desenvolvimento dos debates e do prprio campo no Brasil.
Boa Leitura!
Campo Interdiciplinar 7
Psicologia Poltica: Campo
Interdiciplinar
A Psicologia Politca:
Um breve olhar sobre as Amricas
Leandro Rosa1
Alessandro Soares da Silva2
Impressionado outrora pela ausencia de obras especiaes relativas

psychologia politica, eu esperava sempre ver preenchida essa lacuna.
Le Bon (1963).
Quando algum se debrua sobre a produo dos psiclogos e

a prpria histria da psicologia observa que, de maneira geral, eles no
se distinguiram precisamente por seu interesse por questes polticas
e sociais. Ainda assim, houve quem praticasse atrocidades racistas
escrevendo prolas como Hitler, der Politische Psychologe de Walther
Poppelreuter. Pare ele, o livro de Hitler Minha Luta era um verdadeiro texto
de Psicologia Poltica [...], uma autntica mina de ouro para o psiclogo.
Mas se esquadrinhamos bem os textos de Psicologia Social, possvel
detectar algumas poucas obras que se interessaram por questes que
atualmente se consideram prprias da Psicologia Poltica: propaganda
poltica, democracia e comportamento, comportamento eleitoral, atitudes
polticas. Quem sabe por isso foram os Cientistas Polticos quem mais
decididamente comearam a investigar problemas de Psicologia Poltica
e, ainda hoje, continuam com certa vantagem sobre os psiclogos, visto
que, por exemplo, desde 1968, a APSA (Associao Americana de
Cincias Polticas) oferece Psicologia Poltica como categoria profissional
a ser escolhida por seus membros.
1
Mestrando da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto Universidade de So Paulo.
2
Professor Doutor da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo.
Mas ficam ainda as perguntas: o que e para serve a Psicologia
Poltica? Essas so algumas das questes que nos propomos responder
neste captulo introdutrio. Para tanto, faremos aqui uma breve reviso
de literatura acerca da Psicologia Poltica e da produo no campo feita
nas Amricas, visto que a produo europia j se encontra melhor
sistematizada e com mais visibilidade no Brasil.
A gnese da Psicologia Poltica

A Psicologia Poltica uma disciplina acadmica, fruto da especial
confluncia entre a Psicologia e a Cincia Poltica, visto que outros
estudos se associam na sua produo. Ela se constitui no interstcio
das fronteiras disciplinares e muitas vezes se v refm de sua prpria
identidade, mas com possibilidades efetivas de dar respostas a questes
que a tradio disciplinar no tem conseguido responder.
Ainda que alguns autores afirmem que o termo psicologia poltica

apareceu num trabalho do politlogo estadunidense Merriam em 1924,
o termo tem antecedentes mais antigos em obras como Essai dune
Psychologie Politique du Peuple Anglais au XIXe sicle (1901); Elements
dune Psychologie du Peuple Americane (1902); The English People: a
study of their political psychology (1901), de Emile Boutmy; El Histrionismo
Espaol: ensayo de psicologa poltica (1906), de Eloy Luis Andre; Gaspar
Martins e Julio de Castilhos: estudos crticos de psychologia poltica, de
Victor de Britto (1908) ou La Psychologie Politique et la Dfense Social, de
Gustave Le Bon (1963). Essa ltima obra teve grande repercusso e se
estabeleceu como um marco para essa nova configurao interdisciplinar
do conhecimento que viria a se consolidar apenas nos anos de 1960,
como disciplina independente.
Le Bon (1963) era um pensador solitrio e fez sua trajetria por

fora dos caminhos da academia. Mdico de profisso, politicamente
conservador, mas com uma arguta percepo das contradies sociais de
sua poca, Le Bon tinha bastante clareza da influncia que a tecnologia
exercia sobre os indivduos. Como ele prprio narra, nesse livro, aps
abandonar as investigaes no campo da fsica devido ao seu alto custo
econmico, decide aplicar alguns de seus princpios publicados em
obras anteriores ao campo da poltica e se depara com a surpreendente
inexistncia de obras de psicologia poltica. Segundo o prprio autor, isso
ocorreu
Aps dez annos quase exclusivamente consagrados
s experiencia de physica, de que originou o meu livro
sobre a Evoluo da Matria; essas investigaes
se tornaram demasiado custosas para que fossem
prosseguidas. Tive, pois, que abandonal-as e resignei-
me a voltar a antigos estudos. Desejoso de appplicar
(sic) politica principios expostos em varias dentre
as minhas obras anteriores, pedi ao professor Riobot,
meu eminente amigo, que me indicasse tratados
de psychologia poltica recentemente publicados. A
sua resposta me informou que elles no existiam. A
minha estupefao foi a mesma que tive, quinze anos
antes, quando, querendo emprehender o estudo da
psychologia das multides, eu me certifiquei de que
nenhum escripto apparecra sobre esse assunto.
No significa isso que as dissertaes polticas
tenham faltado. So, ao contrrio, abundantes, desde
Aristoteles e Plato, mas os seus autores foram, as
mais das vezes, theoricos que, alheios s realidades
do seu tempo, conheciam apenas o homem chimerico
produzido por sonhos. A psychologia a arte de
governar nada tem a pedir-lhes (1963, p. 11).
Podemos dizer que o livro La Psychologie Politique et Defnse

Social contribuiu, como notaram Maritza Montero e Alejandro Dorna
(1993, p. 54), para a cristalizao de um projeto ideolgico e cientfico.
[...] Apesar de seus defeitos, esse texto merece uma leitura atenta, pois
contm alguns elementos de interesse epistemolgico e metodolgico.3
E esse projeto ideolgico de compreenso da cincia e da realidade,
de leitura e aplicao da psicologia (social) ao estudo da poltica, como
tambm o quiseram autores como Tarde, Mosca e Pareto, pode ser vista
em trechos do livro como este em que o destaca o prprio Le Bon:
A ausencia de obras clssicas sobre tal assumpto e a

inexistencia de cadeiras consagradas ao seu ensino
provam que a sua utilidade no se revela claramente.
Era, pois, necessario demonstral-a. Ser um dos
objetivos deste livro (p. 11).
Segundo o autor, a psychologia politica se edifica com

materiaes diversos, de que os principaes so: a psychologia individual
a psychologia das multides e, enfim, a das raas. (p. 7), sendo ela
3
Tradues do organizador do livro.
12 Psicologia Poltica
mesma um sinnimo de sciencia do governo e to necessaria que os
estadistas no a poderiam dispensar (p. 6). Como cincia do governo,
a psicologia poltica seria uma espcie de engenharia social, capaz de
evitar que governantes cometessem graves e custosos erros por estarem
orientados no por leis formuladas, mas por impulsos da occasio e
algumas regras tradicionais (p. 6).

Aparentemente, os elementos interdisciplinares constituidores
da Psicologia Poltica so claros na obra de Le Bon (1963); contudo,
h quem deseje v-la como subdisciplina da Psicologia Social ou como
ramo de uma rea que tm dificuldade em defender-se como disciplina
autnoma de seus primrdios at hoje. ngel Rodruguez Kauth (2001)
considera que, no que concerne a essa dimenso interdisciplinar e
autonomia da Psicologia Poltica enquanto campo de conhecimento, a
discusso traz muitas controvrsias. Ainda assim, estamos de acordo
com o autor quando ele diz:
a Psicologia Poltica costuma ser entendida no

somente como um campo separado da Psicologia
Social, mas, fundamentalmente, como um nvel
superior de anlise e de interpretao da realidade,
no qual se utilizam tanto conceituaes psicossociais
como polticas, histricas, ideolgicas, filosficas e
econmicas. Tudo isso quando assim o realizamos
resultado de uma sntese que absorve e integra
os dados psicolgicos e sociolgicos de cunho
poltico, e que atravessada pela subjetividade, tanto
individual como coletiva, visando conseguir um maior
alcance terico nos processos de pesquisa, assim
como uma maior efetividade em relao anlise,
compreenso e interveno nos fatos poltico-
sociais que ocorrem a nossa volta (pp. 41-42).
Vale reafirmar algumas consideraes de Le Bon (1963) e que, a

nosso ver, ainda hoje seguem vlidas. Para esse autor, A psychologia
politica participa da incerteza das sciencias sociaes, que indicmos.
Cumpre, entretanto, utilisa-la tal como , pois os acontecimentos nos
impellem e no esperam (p. 4). Quem sabe essa capacidade de critica
seja o que faz com que a Psicologia Poltica no tenha se convertido em
uma disciplina focada em sentidos utilitaristas, mas buscado um caminho
comprometido com a crtica da realidade.
A Psicologia Poltica se institucionaliza, de fato, com a publicao
de importantes manuais sobre a rea na dcada de 1970 e com a criao
da Sociedade Internacional de Psicologia Poltica, em 1978. No entanto,
caracterizar a Psicologia Poltica como disciplina homognea tem se
mostrado no s um grande desafio, mas, para muitos, uma temeridade
que dificulta a ela prpria estabelecer-se como um espao de produo
de conhecimento capaz de auxiliar na compreenso da complexidade da
realidade sociopoltica.
Montero e Dorna (1993) se referem Psicologia Poltica como

uma disciplina na encruzilhada. Essa imagem parece realmente muito
apropriada quando nos deparamos com a quantidade de caminhos ou
possibilidades existentes nesse campo do conhecimento. Os autores
defendem que uma das caractersticas da Psicologia Poltica sua
heterogeneidade temtica, a qual pode ser interpretada como sinal de
vitalidade. Contudo, a heterogeneidade dessa disciplina no se esgota
em sua diversidade de temas.
Em outro trabalho, Montero (2009) aborda a grande multiplicidade

de abordagens existente dentro do campo da Psicologia Poltica.
Segunda a autora venezuelana, h, de modo geral, trs grandes mbitos:
o estadunidense, o europeu e o latino-americano. Cada um desses
mbitos aborda determinados nveis ou perspectivas de anlise que
se manifestam em diferentes modelos. importante pontuar que cada
perspectiva pode se vincular a mais de um modelo e vice-versa. Para ela,
os nveis e modelos so os seguintes:
Nveis ou perspectivas de anlise
Perspectiva psicossocial ou psicosociolgica;
Perspectivas psicanalticas;
Perspectiva discursiva;
Perspectiva estrutural-funcional;
Modelos
Modelo liberacionista-crtico;
Modelo retrico-discursivo;
Modelo psico-histrico;
Modelo racionalista;
Modelo marxista;
Modelo da psicologia coletiva.
Mesmo que a abordagem extensiva de cada um desses modelos e

nveis no se adqe aos objetivos do presente captulo, consideramos
que sua meno seja importante para podermos perceber, de forma clara,
a diversidade, no s de temas, mas tambm de referenciais tericos e
metodolgicos, existentes dentro da Psicologia Poltica. Como destaca
Jos Manuel Sabucedo (1996), Ao ser um mbito cientfico com uma
vocao claramente interdisciplinar, a Psicologia Poltica se define melhor
por sua pluralidade do que por sua uniformidade terica e metodolgica
(1996, p. 24).
Em um artigo publicado na Revista Psicologia Poltica, Montero

(2009) aborda como a diversidade desse campo se manifesta tambm
em seus objetivos. Segundo a autora, pode-se identificar, de forma geral,
trs posies sobre os objetivos da Psicologia Poltica. Uma maneira
de se definir os objetivos da Psicologia Poltica de acordo com os
objetos a serem estudados. Essa a posio defendida por Sabucedo
(1996). A crtica de Montero a esse posicionamento est no fato de ela
considerar insuficiente apenas buscar descrever o objeto e entender as
relaes entre o poltico e o psicolgico ali presentes. Segundo a autora,
a Psicologia Poltica deve ser utilizada como meio de libertao. Para
Montero, a Psicologia Poltica serve
a muitos propsitos. O primeiro, para ser essa voz que

insiste em mostrar sociedade suas mltiplas faces,
indicando que ela no uniforme, estvel, calma e
nem perfeita; que dentro dela existem foras que se
enfrentam e que quando se acredita ter chegado a um
limite, h, novamente, outros a superar. Para revelar
os acertos e os erros e mostrar as correntes que por
ela discorrem. Para manter ativa a condio dinmica
e em constante mudana da sociedade, contribuindo
com uma observao crtica da construo dessa
sociedade que sempre se deseja que seja melhor,
que sempre pode e deve ser melhor (2009, p. 211).
A heterogeneidade apresentada acima pode ser encarada como

fruto de um estgio ainda inicial do desenvolvimento da disciplina ou,
por outro lado, pode ser concebida como uma caracterstica prpria da
Psicologia Poltica, que se identificaria com um campo interdisciplinar e,
necessariamente, diverso. Aps abordarmos, de forma geral, a pluralidade
da Psicologia Poltica, consideramos importante, agora, pensar como tal
pluralidade se manifesta em contextos especficos.
Teremos como foco de nosso mapeamento quatro pases das

Amricas. Sero eles: Estados Unidos, Canad, Mxico e Argentina.
Para a apresentao da Psicologia Poltica nesses locais, utilizaremos
autores que abordam uma reviso da disciplina em cada pas. Esperamos
que aps nossa breve apresentao, possamos ter elementos para
melhor compreender como uma mesma rea de conhecimento pode se
manifestar de formas to diversas em um mesmo continente.
Notas sobre a produo em Psicologia Poltica nos Estados Unidos

da Amrica
Os Estados Unidos da Amrica podem ser considerados no s

como um dos pases pioneiros no processo de institucionalizao da
Psicologia Poltica, mas um dos pases que mais tem influenciado no
modo como se v e entende a disciplina hoje. Certamente, em suas
fronteiras se concentra o maior nmero de centros de investigao no
campo, bem como de atividades prticas no mundo do trabalho no-
acadmico.
Autores como Carlos Barracho (2011) lembram que, no incio do

sculo XIX, os EUA j haviam estabelecido os fundamentos tericos que
sustentariam a abordagem americana da Psicologia Poltica nos sculos
seguintes. Esses pilares tericos so e o pragmatismo de Willian James
(1842-1910), John Dewey (1859-1952) e George Herbert Mead (1863-
1931) e o comportamentalismo de John Watson (1878-1958). A esses
importantes nomes, juntam-se trabalhos dos antroplogos Franz Boas
(1858-1942), Bronislaw Malinowsky (1884-1942), Willian Issac Thomas
(1863-1947), com seu livro Sexo e Sociedade e Florian Znaniecki (1882-
1958), com a obra The Polish Peasent in Europe e America.
Outro importante autor o professor do departamento de Cincia

Poltica da Universidade de Chicago, Charles E. Merriam (1874-1953). Ele
foi o responsvel pela introduo da abordagem behaviorista no campo
da poltica, alm de vrios outros conceitos psicolgicos. Ele abordou,
entre diversos temas, a funo da hereditariedade e do ambiente nos
comportamentos sociais e polticos, assim como a socializao poltica.
Defendeu tambm que j em Plato haveria consideraes de natureza
psicolgicas relacionadas filosofia poltica. Se por um lado Charles
Merriam visto, erroneamente, por alguns, como o primeiro autor a
abordar e utilizar o termo Psicologia Poltica, por outro, no nenhum
equvoco dizer que ele foi um dos grandes influenciadores daquele
que viria a ser considerado por muitos como o fundador da Psicologia
Poltica Moderna, Harol Lasswell.
Como aponta a literatura (SABUCEDO, 1996; AIZPURA,

2002), Lasswell fundamental para a constituio da Psicologia
Poltica estadunidense. Para Lasswell, os trs elementos bsicos para
compreenso do comportamento poltico so: a resposta, o ambiente e a
predisposio. Esses elementos lhe possibilitaram estudar, entre outros
temas, a propaganda, a formao da liderana poltica e a relao de
poder entre as elites e massas.
Lasswell defendia que as experincias ocorridas na infncia seriam

determinantes para a formao do sujeito poltico. Para ele, naquele
momento prximo linha psicanaltica, os lderes polticos teriam como
grande motor de seu comportamento uma racionalizao de motivos
pessoais. Carlos Barracho, ao comentar as posies de Lasswell,
escreve:
Os polticos, para Laswell, so pessoas infantis

com uma perptua e insacivel necessidade de
reconhecimento social. No entanto, esta patologia
no afecta apenas os lideres, mas tambm os seus
seguidores. [...] As idias polticas e os movimentos
de massa adquirem a sua energia atravs do
deslocamento dos motivos ntimos dos sujeitos
(2011, p. 121-122).
Barracho (2011) defende que a chegada de grandes pensadores

que migravam da Europa no final dos anos 30 tambm teve influncia
decisiva na abordagem estadunidense da Psicologia Poltica. O embate
entre os pensadores europeus e americanos gerou uma disputa, mas
tambm uma integrao das escolas behaviorista e da Gestalt. Fruto
desse processo foi o significativo desenvolvimento da Psicologia Social
na poca. lvaro e Garrido (2007) apontam como grandes representantes
desse momento Kurt Lewin (1890-1947) e os estudos dos processos
grupais, Solomon Ash (1907-1996) e o estudo sobre persuaso social,
Fritz Heider (1896-1988) e a sua teoria do equilbrio, Leon Festinger
(1919-1989) e a teoria da dissonncia cognitiva, os membros da Escola
Crtica como Marcuse (1898-1979), Adorno (1903-1969) e Hannah Arent
(1906-1975).
Entre os anos 1940 e o final dos anos 1970, a Psicologia Poltica

estadunidense foi predominantemente marcada pelos ambientalistas. At
o comeo da dcada de 1960, os trabalhos que remetem Psicologia
Poltica so relacionados participao poltica e ao comportamento
eleitoral. Um dos grupos que realizaram tais trabalhos o da Universidade
de Colmbia (Lazarsfekd, Berelson e Gaudet), o qual defende, em sua
obra The People Choice, que as variveis demogrficas e sociolgicas
so preponderantes s campanhas eleitorais no momento do voto. Outro
grupo formado na Escola de Michigan (Campbell, Converse, Miller e
Stokes), em seu livro The American Voter, introduz variveis psicolgicas
para explicar a preferncia dos eleitores. Na dcada de 1970 comeam a
surgir novos estudos relevantes rea da Psicologia Poltica como, por
exemplo, Political Ideology de Robert Lane e The Civic Culture de Almond e
Verba. Em 1968, a Associao Americana de Cincia Poltica reconhece a
categoria Psicologia Poltica como possuidora de estatuto profissional. No
ano de 1972 publicado The Social Psychology of Political Life de Samuel
Kirpatrick e Lawrence Petit e Political Man de Robert Lane. Finalmente em
1978 fundada a Associao Internacional de Psicologia Poltica, um dos
marcos da institucionalizao do campo (BURRILLO, 1986; BARRACHO,
2011).
Na dcada de 1980 merecem destaque: Psychological Perspectives

of Politics de Carol Barner-Barry, o Tratado de Cincia Poltica de Grawtz
e Leca e o captulo de Kinder e Sears no Handbook of Social Psychology
de Lindzey e Aronson. A partir da dcada de 1990, a Psicologia Poltica
passa a ser uma diviso nos congressos da Sociedade Internacional de
Psicologia Aplicada.
possvel perceber que, dentro de um mesmo contexto nacional,

a Psicologia Poltica assume considervel variedade.
Ainda assim, h certas caractersticas preponderantes na Psicologia
Poltica estadunidense. Segundo Montero (2009), essas perspectivas
so: psicanaltica, psicossocial (atualmente com predominncia das
abordagens cognitivistas em relao s comportamentais) e estrutural-
funcional, a qual possui nos EUA seu principal centro de referencia e
rene em torno dessa perspectiva psiclogos polticos advindos das
Cincias Sociais e Polticas. Relacionado ao nvel estrutural-funcional,
tambm podemos encontrar com bastante freqncia nos EUA o modelo
racionalista de Psicologia Poltica.
Por fim, vale notar que a Psicologia Poltica no Brasil construiu parte
de suas contribuies mediante os trabalhos acadmicos e formativos de
Salvador Antonio Mireles Sandoval, professor da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (PUC-SP). Esse destaque se d aqui em funo
de ele ser um intelectual estadunidense radicado no Brasil e formado a
partir das Cincias Polticas. Sua formao se deu com o cientista poltico
Charles Tilly (1929-2008), autor que, em sua obra, trata os fenmenos
sociopolticos levando em conta elementos micro-sociolgicos ou mesmo
psicopolticos. Exatamente por isso Sandoval envereda seus estudos
para o campo da Psicologia Poltica e, desde 1986, lidera o Ncleo de
Psicologia Poltica e Movimentos Sociais da PUC-SP.
Notas sobre a produo em Psicologia Poltica no Canad
Segundo Paul Nesbitt-Larking (2004), mesmo tendo desenvolvido

grande nmero de pesquisas nas ltimas trs dcadas, a Psicologia
Poltica no Canad ainda no foi capaz de alcanar um nvel considervel
de institucionalizao acadmica. A Psicologia Poltica nesse pas se
divide em um ramo central e algumas escolas perifricas. Sustentando
uma concepo ampla, Nesbitt-Larking (2004) defende que o poltico se
refere s relaes sociais de poder que dizem respeito elaborao de
regras e distribuio de recursos. Tambm argumenta que os sistemas
polticos so afetados pelas disposies psicolgicas dos atores polticos;
ao mesmo tempo, tais sistemas tm impacto sobre as subjetividades
individuais.
O autor expressa com freqncia sua preocupao de que, na

tentativa de definir um campo que possa ser academicamente respeitado
e institucionalizado, os psiclogos polticos acabem por ignorar as linhas
marginais e eclticas da Psicologia Poltica hoje, as quais podem trazer
grandes contribuies para o campo. No caso do Canad, uma orientao
ecltica assertiva muito adequada para o estudo de assuntos de interesse
nacional. Alm dessa tradio, h no Canad outra, que Nesbitt-Larking
nomeia de rplica em miniatura da cincia social canadense. Existe
uma tenso entre as duas linhas de pensamento. Ambas as tendncias
cresceram sombra da academia americana; no entanto, uma delas se
tornou mais assertiva e independente e a outra buscou a integrao com
a cincia estadunidense.
O Canad o segundo maior centro de estudos das Cincias

Polticas em lngua inglesa. Ainda assim, a Psicologia Poltica pouco
presente na academia (apenas seis departamentos). Neste pas, a
Psicologia Poltica institucionalizada capaz, mesmo sendo produzida
por um pequeno grupo, de produzir um grande nmero de publicaes.
Essa contradio se d pela estrutura acadmica do pas, a qual muito
prxima estadunidense. Muitos estudos em Psicologia Poltica so
enquadrados como estudos de Psicologia Social aplicados a assuntos
relacionados a poder e conflitos. Uma alternativa so as Cincias
Polticas, onde h mais espao para o ecletismo, o que gera maiores
possibilidades de estudos prprios de Psicologia Poltica. No Canad
existe uma clara distino entre Psicologia Poltica (nfase em processos
individuais) e estudo do comportamento poltico (nfase em variveis
institucionais, culturais e contextuais) (NESBITT-LARKING, 2004).
O autor divide a formao da Psicologia Poltica do Canad em

alguns momentos. O primeiro momento a era ecltica. Durante a era
ecltica (desde a II Guerra Mundial at anos 60) havia pouca preocupao
com as sistematizaes do conhecimento em disciplinas especificas.
Poucas pessoas se caracterizariam, especificamente, como psiclogos
polticos; nesse momento trs autores so considerados principais:
Christian Bay: estuda ideologia, comunidade e tem uma concepo

clssica de virtude cvica. Faz crticas ao behaviorismo aplicado
poltica, mas acredita que uma Cincia Poltica mais til socialmente e se
baseia em uma integrao entre estudantes de poltica e psicologia.
John Irving: estuda liderana e submisso em Alberta.
Jean Laponce: estuda topologia mental da poltica, em especial o

espectro left-right (direita-esquerda).
O segundo momento abordado por Nesbitt-Larking o que marca
a entrada do behaviorismo no pas. O referencial behaviorista vem para
o Canad principalmente sob a influencia da academia estadunidense. O
behaviorismo nega conscientemente a postura da era ecltica e assume
posturas mais rgidas nas praticas de pesquisa. Negando a abrangncia
at ento presente no ecletismo, o behaviorismo entra em questo no
Canad, como j havia feito nos EUA. Alguns dos autores behavioristas
prximos s Cincias Polticas e seus campos de estudo, que Nesbitt-
Larking destaca nesse perodo so:
Meisel: estuda comportamentos eleitorais.
Pammett e Whittington: estudam a socializao poltica.
Simeon e Elkins: estudam a tipologia de personalidades polticas.
Nevitte e colaboradores: estudam o declnio do respeito poltica

no Canad ps-materialista.
No terceiro momento da anlise, so abordadas as contribuies

da Psicologia Social politicamente relevantes. Nesse tpico, o autor cita
como temas de destaque: discriminao e etnocentrismo, assim como o
funcionamento do multiculturalismo. Tambm vale destaque a questo da
identidade poltica, em especial no contexto do nacionalismo e relaes
Francs-Ingls no Canad. Muitos psiclogos sociais canadenses
entendem o cientista social como tendo o papel de resolver conflitos
pertinentes a sua sociedade. A peculiar situao do Canad (multicultural,
bilnge, entre outras caractersticas) faz com que haja interesse em boa
parte dos acadmicos em estudar conflitos entre grupos e como reduzi-
los.
Por fim, Nesbitt-Larking (2004) aborda a influncia do que ele

denomina como a Psicologia Poltica da Cognio e da Deciso. Como
grande referencia dessa linha, citado Peter Suedfeld, o qual, junto a
seus colegas, desenvolveu uma tcnica para pontuar a complexidade
cognitiva dos lideres polticos. De forma menos significativa, tambm h
algumas contribuies canadenses ao estudo das relaes internacionais
e existem alguns pesquisadores de vertente psicanaltica que estudam
as decises polticas no limitadas ao contexto canadense.
Mesmo com a grande influencia liberal-individualista dos Estados
Unidos da Amrica, o Canad ainda possui traos culturais que no
cederam completamente aos padres estadunidenses. Tal resistncia
determinante na academia canadense. Nesbitt-Larking (2004) aborda
alguns autores e estudos que, segundo ele, demonstram que o ecletismo
citado inicialmente ainda existe no Canad. Entre esses autores esto
Paul Roazen, Vivian Rakoff e dois estudiosos do autoritarismo, Bob
Altermeyer e H. D. Forbes. Tambm citado um importante autor de
crticas marxistas Psicologia e Psicologia Social, W. Peter Archibald.
Isaac Prilleltensky outro psiclogo poltico de vertente socialista que
obteve destaque no Canad ao mostrar como teorias da Psicologia Social
e estratgias de libertao prximas s de Paulo Freire podem ser usadas
no combate opresso. Por fim, h tambm um grupo de pesquisadoras
(Bashevkin, Bell, Brodie, Everit, Gidengil, Shutz e Steinberg.) que tem se
dedicado ao estudo da questo de gnero no Canad.
Como concluso, Nesbitt-Larking (2004) destaca a bifurcao

existente na Psicologia Poltica canadense: um ramo principal e um
alternativo, marginal e ecltico. Inspirado em Trent e Stein, o autor
defende que o Canad est na armadilha da dependncia intelectual,
pois mesmo tendo algumas idias e perspectivas novas no pas, a
Cincia Poltica canadense ainda muito dependente principalmente dos
Estados Unidos da Amrica. Ele escreve que necessrio desenvolver
estudos interdisciplinares e crticos que desafiem o ramo principal
existente. Considera que a complexidade cultural e ideolgica do Canad
se mostra um confortvel ambiente para o desenvolvimento da Psicologia
Poltica. Por fim, independente da vertente (hegemnica ou alternativa),
pode-se dizer que a Psicologia Poltica prospera no Canad.
De acordo com o panorama apresentado acima, so diversas as

perspectivas e modelos de Psicologia Poltica no Canad. A linha dita
como principal prxima das vertentes estadunidenses (principalmente
perspectiva psicossocial e ao modelo racionalista). J as escolas
que ocupam posies marginais na academia apresentam referenciais
diversos. Entre esses, foram destacados no texto: o modelo marxista e o
modelo liberacionista-crtico.
Mais recentemente, Catarina Kinnvall e Paul Nesbitt-Larking

(2011) lanaram um interessante livro intitulado The Political Psychology
of Globalization: muslims in the west, no qual tratam das dimenses
multiculturais propriamente ditas. Nele, se abordam as formas que tais
elementos transformam as dimenses da vida em um pas marcado pela
pluralidade social e religiosa advinda de processos migratrios. Kinnvall
e Nesbitt-Larking abordam os processos de globalizao, estabelecendo
comparaes entre diferentes estratgias de identidade e regimes de
cidadania em um contexto de multiculturalismo, no qual ficam claras
muitas das dicotomias existentes entre indivduo e sociedade, entre o
local e o global.
Notas sobre a produo em Psicologia Poltica no Mxico
Graciela Mota (2002) apresenta a realidade que tem se configurado

no cenrio mexicano, evidenciando a necessidade de um novo enfoque
para a Psicologia Poltica naquele pas. A Psicologia Social e Poltica,
de enfoque positivista, mostra-se insuficiente para compreender a
complexidade e as possibilidades diversas da realidade mexicana.
Uma alternativa apresentada pela autora a psicologia coletiva, a qual
possui, em relao aos modelos positivistas, uma estrutura mais afetiva
que racional e mais esttica que reflexiva. Tal referencial remete aos
pesquisadores do final do sculo XIX e meados do sculo XX.
Mota defende que a cidadania torna-se, devido s especificidades

do contexto poltico e social do pas, o ponto de partida para a psicologia
coletiva entender diferentes aes que se do no cotidiano mexicano.
Essas aes abarcam as diferentes esferas da sociedade: intima, privada,
semi-pblica, pblica e civil. O autor do texto ressalta a importncia de
no apenas trabalhar com fatos dados, como os referenciais positivistas
tm feito, mas pensar as possibilidades do porvir. Ou seja, apoiar as
aes que podem fazer com que a construo cidad imprima vigncia,
qualidade e historicidade democracia.
Em 1990 publicou-se a importante obra Cuestiones en Psicologia

Politica en Mxico, organizada por Mota. No contexto mexicano, Mota
(2002) d especial destaque aos trabalhos de Fernandez Christlirb,
pesquisador que trabalha com psicologia e afetividade coletiva. No
entanto, mesmo evidenciando o destaque a Christlirb, no possvel
negar a grande diversidade de temas e perspectivas que a Psicologia
Poltica apresenta no Mxico.
Como em grande parte dos pases latino-americanos, no Mxico
dos anos 1970 surge uma tendncia: a adoo pela Psicologia de
um discurso crtico que remete situao de subdesenvolvimento e
dependncia econmica nos quais os pases latino-americanos estavam
imersos. Segundo Mota (2002), dois fatores principais so determinantes
para a Psicologia mexicana naquele momento: os processos polticos
na Amrica Latina que questionam a hegemonia do capitalismo e o
desenvolvimento de quadros cientficos e profissionais da Psicologia
formados principalmente nos Estados Unidos da Amrica.
Esses fatores combinados levaram a ramos de investigao em

torno de:
Estudos sobre a psicologia dos mexicanos.
Modelos de conscientizao (pensamento libertador).
Modernizao do Mxico.
Psiclogos sociais como fatores de mudana por trs processos:
a) modelos assistenciais baseados na necessidade de superar a

resistncia mudana;
b) enfoques conscientizadores, prximos ao referencial de Paulo

Freire.
c) modelos militantes, muito vinculados a partidos de esquerda.
Confiana nas instituies / identidade e carter nacional.
Experimentaes de campo para a implementao de perspectivas

profissionais de corte pragmtico.
Opinio pblica (ditaduras e a reproduo de sua hegemonia).
Meios de comunicao de massa.
Mota divide a prtica dos psiclogos mexicanos que buscam

mudanas sociais em dois grandes grupos, definidos por ela como
posturas:
Posturas racionalistas Posturas scio-construtivistas
Quantitativos Interpretativos
Modelos assistencialistas Modelos de participao-ao
Conscientizadores Pragmtica da vida cotidiana
Militantes Gneses de identidades coletivas
Psicologia comunitria e psicologia
Psicologia social
da libertao
A psicologia coletiva, muito abordada no texto de Mota, se

aproxima da postura scio-construtivista. Segundo Christlirb (2009), a
psicologia coletiva, diferente da positiva, no pensa que aquilo que se
vive diariamente se restringe a atribuies e explicaes lingsticas. A
significao compartilhada vai alm das palavras. O autor defende que a
contribuio latino-americana Psicologia Social consiste na teorizao
de uma psicologia coletiva capaz de interpretar os processos afetivos por
meio de uma metodologia compreensiva (2009, p. 7).
Essa proposta de Psicologia Social latino-americana, a psicologia

coletiva, surge diante de um cenrio no qual a globalizao e as alteraes
econmicas e sociais por ela acarretadas obrigaram as Cincias Sociais
a repensarem seus modelos. O surgimento de conceitos como novos
movimentos sociais, novas identidades coletivas, culturais e nacionais
que se combinam com sua contraparte afetiva (medo, angustia,
sentimento de opresso e alienao, etc.) levaram a Psicologia Social a
pensar nos limites de suas perspectivas e mtodos. Mota (2002) ressalta
como grandes influncias tericas da perspectiva de psicologia por ela
adotada os autores: Wundt, Le Bon (1963), G. Mead; membros da escola
de Frankfurt e Martn-Bar.
No horizonte da vida cotidiana, a Psicologia Poltica mexicana tem

analisado fenmenos como: efeitos da globalizao na desesperana
aprendida, representao social da crise e ausncia de futuro, a
percepo social dos modelos polticos frente ao difcil momento que
passa o pas, entre outros. A democracia um tema central nos estudos
da Psicologia Poltica mexicana. A partir do foco da psicologia coletiva,
democracia vista como estilo de vida apoiado na supra-individualidade,
cuja manifestao se apresenta com duas caractersticas sobressalentes:
irrompe e irracional. Tendo essa perspectiva como base, Mota se
pergunta como possvel potencializar a democracia.
Segundo a autora, a democracia um estilo de vida que gera a

si mesmo por igual em todas as esferas sociais. Para ela, necessrio
fazer das prticas da Psicologia Poltica uma proposta alternativa para o
desenvolvimento da cultura democrtica. A Psicologia Poltica prxima
psicologia coletiva pode proporcionar novos olhares para a democracia,
pois no se limita anlise dos elementos lingsticos, mas abarca os
elementos estticos. Segundo Christlirb, ela lida com o significado dos
afetos, dos sentimentos, das paixes, das motivaes, que escapam
sua expresso verbal (2009, p. 4).
Entretanto, a Psicologia Poltica mexicana no composta apenas

pela vertente que segue o referencial da psicologia coletiva. Mota (2002)
escreve que a Psicologia Poltica responde s vertentes de anlise e
investigao da vida pblica por trs perspectivas:
Racionalismo e positivismo
Viso compreensiva e interpretativa (psicologia coletiva)
Tradio interpretativa que se aproxima de uma fenomenologia de

cunho cientfico
Segundo a autora, as caractersticas da globalidade (polaridade

norte-sul) e o sentido das diferenas por ela intensificadas levam-na a
adotar uma Psicologia Poltica de cortes coletivos e scio-construtivistas.
Porm, ela no adota uma postura isolacionista; pelo contrrio, convoca
os diferentes referenciais envolvidos com a melhora da vida cotidiana e
da democracia para agir em conjunto em prol de uma agenda comum de
pesquisas e aes profissionais (Mota, 2002).
Como fica evidente, a posio de Mota que no Mxico a Psicologia

Poltica apresenta referenciais diversos. Podemos destacar, a partir do
texto abordado, que, entre esses diferentes referenciais, evidente a
polaridade entre o modelo racionalista e o modelo da psicologia coletiva,
o qual adotado e defendido pela autora.
Notas sobre a produo em Psicologia Poltica na Argentina
Silvina Brussino, Hugo H. Rabbia e Dbora Imhoff (2010)

publicaram um artigo que faz uma importante reviso da Psicologia
Poltica Argentina. Esse texto particularmente importante porque, como
Paul Nesbitt-Larking (2004) e Graciela Mota (2002), apresentam o estado
da arte da Psicologia Poltica, recuperando os principais elementos
histricos que possibilitaram a emergncia do campo nesse pas.
Para eles, a Psicologia Poltica um campo evidentemente

interdisciplinar com variedades tericas e metodolgicas. Eles defendem,
baseados em Goodin e Klingermann, que a Psicologia Poltica uma
disciplina hbrida, com elementos de Psicologia, Poltica e, s vezes,
Psicologia Social e cognitiva. A Psicologia Poltica abarcaria a psicologia
da poltica e a poltica da psicologia. Segundo os autores, a psicologia
pode ser poltica e politizada em diversas vertentes e no s a poltica.
Na Argentina, a Psicologia Poltica ainda est no incio de seu

desenvolvimento. Como campo, ela surge na dcada de 80 com a volta
da democracia ao pas. No entanto, h elementos que remetem a ela em
estudos da psicanlise, poltica e psicologia social desde a dcada de
1960 e inicio da dcada de 1970 (BRUSSINO; RABBIA; IMHOFF, 2010).
O campo passa por um momento de crescimento. Os principais

grupos, com distintos graus de institucionalizao, que se identificam
como sendo de Psicologia Poltica encontram-se sediados em Buenos
Aires (liderado por Orlando DAddamo e Virgnia Garcia Beaudoux,
Universidad de Buenos Aires), San Lus (liderado por Elio Parisi e Angel
Kautch, Universidad Nacional de San Luis) e Crdoba (liderado pro
Silvina Alejandra Brussino, Universidad Nacional de Crdoba). Ainda que
poucos, esses grupos esto, de modo positivo, bem dispersos pelo pas,
ou seja, os debates e embates da Psicologia Poltica no se reduzem
cena portenha, visto que, na capital, encontra-se cerca de um tero da
populao do pas.
No que diz respeito insero da Psicologia Poltica no espao

formativo, se pode dizer que ela ainda uma disciplina pouco presente
tanto na Psicologia como nas Cincias Sociais. No entanto, a falta de
associaes, congressos e publicaes prprias da rea ainda parece ser
o maior dficit da Psicologia Poltica na Argentina (BRUSSINO; RABBIA;
IMHOFF, 2010). Contudo, esse um ponto que est em franco processo
de mudana, visto que nos dias 2 a 4 de novembro de 2011, o Grupo
de Psicologia Poltica da Universidad Nacional de Crdoba sediou o I
Encuentro Ibero-Latinoamericano de Psicologia Poltica, ocasio na qual
se fundou a Associao Ibero-Latinoamericana de Psicologia Poltica e se
deram passos significativos para a criao de uma Associao Nacional
naquele pas, a exemplo do que ocorre no Brasil, na Frana e nos Estados
Unidos da Amrica. As condies para isso so as melhores, visto que,
alm de grupos consolidados e com uma importante produo no campo,
o grupo de San Lus, h 10 anos, publica um peridico intitulado Revista
Electrnica de Psicologa Poltica, o qual permite captar importantes
contribuies para o campo advindas de todo o pas e do exterior. Outro
elemento positivo so os laos estreitos que os grupos da Argentina
e do Brasil mantm no campo da Psicologia Poltica. Tal processo de
intercmbio possibilita que se produzam avanos cientficos importantes,
na medida em que h a realizao de atividades que aproximam as
comunidades cientficas brasileiras e argentina.
Segundo Brussino, Rabbia e Imhoff (2010), os primeiros trabalhos

de Psicologia Poltica na Argentina, surgidos na dcada de 1980, so
do campo psicanaltico e falam sobre os envolvimentos dos psiclogos
nas lutas sociais e polticas da poca. Autores do perodo, importantes
a serem lembrados, so Langer, que estuda o movimento feminista, o
conflito armado centro-americano e o imperialismo dos EUA na regio;
Pichn-Riviere (1998, 2005) que, a partir da psicanlise, chega a uma
psicologia social que define como crtica vida cotidiana. Riviere estuda
o comportamento poltico, situaes de emergncia social e mecanismos
de criao. Esse autor argentino, junto a Paulo Freire e Martn-Bar,
atribui importante centralidade ao processo educativo na busca por
mudanas de atitudes que levem superao das formas de dominao
(Psicopedagogia e uma Psicologia da libertao).
A partir do artigo que usamos como referencia nesse tpico,

podemos perceber que, com a volta da democracia, a abordagem
psicanaltica se concentra nos estudos das conseqncias (individuais
e coletivas) do tempo em que o pas esteve submetido ditadura
militar; alm disso, tambm estudado o papel que os psiclogos
desempenhavam nesse perodo. Assim, os estudos de psicanlise e
poltica foram predominantes durante os anos 80 e comeo dos anos
90. Destaque para o volume Argentina: psicanlise, represso poltica,
que trata do processo de sade-doena frente aos traumas psquicos
causados pelo terrorismo de Estado. Alm desse volume, h tambm
os estudos de Aguiar, sobre as conseqncias psicossociais da ditadura
militar e de Ricn, sobre os efeitos do autoritarismo. Devem ainda ser
citadas a equipe de Asistencia Psicolgica de Madres de Plaza de Mayo
(hoje EATIP) e o Laboratorio de Psicologa y Justicia, ambos abordando,
de forma interdisciplinar com a psiquiatria, a questo da violao
sistemtica dos direitos humanos.
Brussino, Rabbia e Imhoff (2010) escrevem que as peculiaridades

do novo sculo (crise, movimentos sociais e novas prticas sociais e
polticas) despertaram um novo interesse de psicanalistas nos estudos
de efeitos traumticos de situaes de emergncia social. Pode ser
citado como referencia a esse perodo a obra de Bleichmar, Dolor Pas.
evidente que as situaes sociais, polticas e econmicas da Argentina
impulsionaram, em muito, os estudos da Psicologia Poltica.
Mas, a primeira contribuio argentina Psicologia Poltica foi a

compilao de Rodriguez Kauth, Psicologia Poltica Latinoamerica. Kauth
possui trabalhos sobre racismo, discriminao, xenofobia, ideologia,
colonialismo do saber e, especialmente, sobre o papel do psiclogo no
campo poltico.
Aps o retorno democracia, surgem necessidades sociais de

integrao nacional e regional. Aparecem ento como centrais estudos
sobre nacionalismo, representaes sociais e esteretipos nacionais,
alm de estudos sobre a reconstruo de uma cultura cvica frente aos
difceis tempos da ditadura militar. So diversos os grupos que estudam
temticas relacionadas a esse perodo de volta democracia. O grupo
de DAdamo e Garcia Beaudoux tm estudado nos ltimos tempos
campanhas eleitorais e conseqncias da comunicao poltica. A Ctedra
II de Psicologia Poltica da Universidade de Buenos Aires (coordenada
por Benbenaste e Delfino) estuda a ao poltica convencional ou no;
atitudes scio-polticas dos estudantes universitrios e os vnculos
entre a Psicologia Poltica e a economia. H tambm estudos sobre
corrupo, aspectos psicossociais relacionados ao bem-estar, e valores
e emoes que afetam o comportamento poltico dos cidados. E, desde
2008, h um grupo dirigido por Zurieta, que estuda participao poltica,
cognio social, crenas em um mundo justo, norma perversa e cultura
da transgresso, psicologia social do bem estar, confiana institucional,
percepo de problemas sociais, clima social emocional, psicologia
social do gnero, representaes sociais da historia e memria coletiva
(BRUSSINO; RABBIA; IMHOFF, 2010).
Brussino e seus colaboradores apontam que o grupo de

Psicologia Poltica do laboratrio de psicologia cognitiva de UNC tem
como grandes referncias na Psicologia Poltica a sociologia poltica
estadunidense e a Psicologia Poltica espanhola. Partindo da crise de
confiana institucional e das novas formas de participao, os estudos
foram focalizados no comportamento poltico e nos fundamentos
psicossociais da cultura poltica dos cordobenses. Dirigidos por Brussino,
esses pesquisadores abordam a modalidades de vinculao poltica da
cidadania e a mobilizao cognitiva, destacando o poder preditivo das
variveis psicossociais nas relaes que os cordobenses estabelecem
com as instituies polticas. As grandes questes que o grupo considera
que merecem aprofundamento so: modos de participao e dilema
atividade-inatividade.

Atualmente, surge interesse nesse grupo sobre os marcos
sociais que influenciam o processamento cognitivo do poltico na
tomada de decises polticas e na participao poltica. Por essa via, o
grupo chega aos estudos sobre ideologia. Alm do grupo de Brussino,
trabalha em Crdoba o pesquisador Andrea Bonvillani, que aborda a
subjetividade poltica dos jovens. H tambm contribuies com estudos
da subjetividade poltica a partir de outras reas da Psicologia.
Segundo Brussino, Rabbia e Imhoff (2010), mesmo com varias

reas e grupos de estudo existentes, a Psicologia Poltica ainda muito
pouco presente nas salas de aula na Argentina de 40 carreiras, apenas
quatro tm a disciplina de Psicologia Poltica. Os autores apresentam os
tpicos desenvolvidos em cada universidade:
Universidade de Buenos Aires: processos eleitorais, participao

poltica e comunicao poltica (DAdamo). Poder e autoridade,
autoritarismo, populismo, democracia, mercado e consumo, campanhas
polticas e ps-modernidade (Biglieri).
Universidade de So Luis: ideologia poltica, liderana poltica,
discurso poltico, economia e poltica e direitos humanos.
Universidade Belgrano: comportamentos de anlises da sociedade

poltica, os condicionamentos psicolgicos da ao poltica, as massas e
o comportamento psicolgico frente s decises polticas.
Universidade Nacional de Crdoba (Brussino): socializao

poltica, ao poltica individual e coletiva, violncia poltica, corrupo
poltica, liderana poltica, opinio pblica e marketing poltico e um
unidade introdutria sobre teoria poltica.

H outras cinco universidades que possuem contedos de
Psicologia Poltica em cursos de Cincias Polticas e Relaes
Internacionais. Na ps-graduao h uma especializao em Psicologia
Poltica e Economia na Faculdade de Psicologia de Buenos Aires.
Tambm h uma disciplina obrigatria de Psicologia Social e Poltica
no segundo ano de doutorado em Psicologia Social na Universidade
Argentina John F. Kennedy.
A produo do campo tem se concentrado na Revista Electrnica

de Psicologia Poltica, sendo que os artigos com carter prximo a
Psicologia Poltica no superaram uma dezena at 2009 nas demais
revistas de Psicologia. Outro grande dficit relacionado aos eventos
acadmicos da rea. Em dois congressos realizados no pas, a
Psicologia Poltica abordada como um eixo prximo Psicologia Social
e Comunitria, e, em outro evento, foi incorporado um painel especifico
sobre Psicologia Poltica. Deve-se considerar ainda que alguns trabalhos
prximos Psicologia Poltica, mas no identificados como sendo de
Psicologia Poltica, so apresentados em outros espaos. No entanto,
mesmo contabilizando essa estimativa, ainda muito reduzido o nmero
de trabalhos prximos a esse campo de conhecimento.
Analisando a produo recente dos grupos de Crdoba e de San

Luis, podemos perceber que a Psicologia Poltica tem duas perspectivas
principais: a psicanlise e a psicossocial de carter principalmente
cognitivo. Mas, se por um lado, ela constitui-se como um campo
marcadamente psicolgico, ela, como no Canad e no Brasil, mostra-se
aberta a superar essas fronteiras disciplinares. Exemplo disso o fato
de que em dez cursos de Cincias Sociais existentes no pas, seis tm a
disciplina e como obrigatria em suas grades curriculares.
Como pde ficar claro durante nossa exposio, a Psicologia

Poltica um campo extremamente diverso e plural. So muitas as
possibilidades existentes de temas, objetivos, perspectivas e modelos. O
que nos parece importante ressaltar que, mesmo destacando algumas
vertentes predominantes nos pases abordados, no esperamos de
forma alguma ter abarcado toda a diversidade que a Psicologia Poltica
apresenta mesmo nos locais onde ainda est comeando a ocupar
espao.
interessante pensar como a Psicologia Poltica se desenvolve

em cada realidade. Mesmo tendo trabalhado com breves snteses, no
difcil perceber o quanto a Psicologia Poltica, seus mtodos e teorias,
esto vinculados realidade na qual ela est inserida. O multiculturalismo
canadense, assim como as posies de subdesenvolvimento e os
processos de democratizao na Amrica Latina marcam em profundidade
o carter da Psicologia Poltica nesses pases. No que se diz respeito
aos Estados Unidos, a sua fora econmica e poltica facilmente
percebida tambm no que se refere ao mundo acadmico. Em todos
os contextos abordados nesse capitulo, evidente a influncia que os
EUA exercem sobre o campo da Psicologia Poltica. No entanto, mesmo
adotando referncias de origem estrangeira (estadunidenses ou no),
muitos tericos conseguem adaptar tais abordagens s problemticas e
temas de suas prprias realidades. Esse o caso que podemos verificar
quando pesquisadores argentinos adotam modelos psicanalticos para
pensar sobre os efeitos que o perodo de ditadura militar em seu pas
exerceu sobre os sujeitos. Outro exemplo para esse tipo de apropriao
o Canad, no qual autores tomam modelos behavioristas estadunidenses
para tentar pensar sobre questes de seu contexto, como o declnio do
respeito poltica.
Escrevendo sobre a Psicologia Poltica, Montero e Dorna

destacam que uma de suas caractersticas marcantes sua estreita
correspondncia com sistemas de vida, sociedades especficas com
fenmenos sociais particulares [...]. Trata-se de uma psicologia que
responde s vivncias e exigncias do lugar em que produzida (1993,
p. 13).
Assim, o objetivo que esperamos ter alcanado com essa breve
sntese evidenciar o quanto a Psicologia Poltica nasce e se desenvolve
em intima relao com os ambientes sociais e histricos no qual ela est
inserida. Alm disso, nossa meta no fazer com que o leitor tenha
acesso a todas as possibilidades, mas que ele se d conta do quo
ampla a rea, o quo diversos so seus conflitos e o quanto ainda h
por ser descoberto.
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Poder, Loucura e Prises
TRS HIPTESES PARA UMA TEORIA DO PODER EM FOUCAULT
Felipe Corra Pedro4
Contribuies tericas sobre o poder, a partir de distintas

perspectivas, so fundamentais para os estudos da mudana social e da
participao poltica. Este ensaio tem por objetivo apresentar hipteses
de Michel Foucault para uma teoria do poder, buscando respostas para
as seguintes questes: O que so o poder e as relaes de poder?
Aonde est o poder e aonde se do as relaes de poder? Como se
constitui o poder e como funcionam as relaes de poder? Para isso,
sero utilizadas duas compilaes que renem artigos e entrevistas do
autor sobre o tema em questo: Microfsica do Poder e Estratgia Poder-
Saber.
Fala-se em hipteses, pois, para uma compreenso do poder

em Foucault como realiza, por exemplo, Toms Ibez (1982)
necessrio ler todo o conjunto de sua extensa obra. As hipteses aqui
elaboradas partem, por isso, de um conjunto limitado de artigos que foram
escritos em diferentes pocas, e que, portanto, inserem-se em distintos
contextos histricos. Ainda que a seleo dos artigos tenha sido feita a
partir do objeto em questo, o poder, no h como no se levar em conta
essa limitao das fontes e tambm o risco da falta de contextualizao
histrica. Soma-se a isso a dificuldade no tratamento do objeto, j que
4
Mestrando da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo.
Foucault nunca teve inteno de criar uma teoria do poder; desenvolveu
conceitos na medida em que necessitava para o estudo prtico de seus
objetos: sexualidade, psiquiatria, medicina, etc. situaes concretas e
reais, a partir das quais, agora, se buscar extrair elementos relevantes
para uma teoria do poder. Essa sistematizao do pensamento de
Foucault ser realizada, algumas vezes, a partir de categorias exteriores
a seu pensamento, visando a melhor sistematizao e compreenso do
objeto em questo.
A necessidade de instrumentos para a anlise do poder
Para Foucault, ainda que seja fundamental pensar esse problema

do poder, haveria ausncia de instrumentos conceituais para pens-
lo. (2006, p. 226) O poder, em suas estratgias, ao mesmo tempo
gerais e sutis, em seus mecanismos, nunca foi muito estudado (2005,
p. 141); faltaria uma anlise estratgica prpria luta poltica luta
no campo do poder poltico. (2006, p. 251) Por esses motivos, torna-se
um problema terico central forjar instrumentos de anlise [...] sobre a
realidade que nos contempornea e sobre ns mesmos. (2006, p. 240)
O estudo do poder necessita conceber a teoria como uma caixa

de ferramentas, o que significa que se trata de construir no um sistema,
mas um instrumento: uma lgica prpria s relaes de poder e s lutas
que se engajam em torno delas, e, ao mesmo tempo que essa pesquisa
s pode se fazer aos poucos, a partir de uma reflexo (necessariamente
histrica em algumas de suas dimenses) sobre situaes dadas.
(2006, p. 251) Essa concepo da teoria como caixa de ferramentas
implica um conjunto de instrumentos que, de acordo com uma situao
dada, pode-se utilizar, tendo por objetivo uma anlise determinada e que
serve para algumas situaes, mas no necessariamente para todas. A
necessidade de que a pesquisa sobre as relaes de poder utilize-se de
uma abordagem histrica, constitui uma rejeio de esquemas puramente
sociolgicos, que poderiam ser aplicados em qualquer circunstncia,
independente dos fatores tempo e lugar: se o objetivo for construir uma
teoria do poder, haver sempre a necessidade de consider-lo como algo
que surgiu em um determinado ponto e em um determinado momento, de
que se dever fazer a gnese e depois a deduo.
Qualquer um que tente fazer qualquer coisa elaborar

uma anlise, por exemplo, ou formular uma teoria
Poder,Locura e Prises 39
deve ter uma idia clara da maneira como quer que
sua anlise ou sua teoria sejam utilizadas; deve saber
a que fins ele almeja ver se aplicar a ferramenta que
ele fabrica que ele prprio fabrica , e de que maneira
ele quer que suas ferramentas se unam quelas
fabricadas por outros, no mesmo momento. Considero
muito importantes as relaes entre a conjuntura
presente e o que fazemos no interior de um quadro
terico. preciso ter essas relaes de modo bem
claro na mente. No se podem fabricar ferramentas
para no importa o qu; preciso fabric-las para um
fim preciso.
Portanto, o terico deve ter em mente a finalidade da ferramenta

que elabora e saber como essa ferramenta relaciona-se com a conjuntura
que deseja analisar. A insuficincia de instrumentos conceituais para uma
anlise mais aprofundada do poder tem de se ser suprida com a elaborao
de uma teoria que oferea ferramentas capazes de proporcionar a devida
compreenso das relaes de poder. Se o poder na realidade um
feixe aberto, mais ou menos coordenado de relaes, [...] ento o nico
problema munir-se de princpios de anlise que permitam uma analtica
das relaes de poder. (2005, p. 248)
Questes centrais para a compreenso do poder
Pode-se perguntar: o poder no um tema central das cincias

humanas em geral e das cincias sociais em particular, que vem sendo
estudado h sculos? Pode-se afirmar que sim. No entanto, Foucault
acredita que as formulaes tericas que tentaram constituir ferramentas
para as anlises do poder possuem srias limitaes. Buscando trabalhar
sobre esse conjunto terico para a compreenso mais adequada e
completa do poder, ele aprofunda as anlises clssicas sobre o tema e
coloca vrias delas em xeque, agregando novos elementos que permitem
uma compreenso mais significativa da questo.
As hipteses para uma teoria do poder em Foucault, como

colocado, sero constitudas a partir de respostas s seguintes questes:
1. O que so o poder e as relaes de poder? 2. Aonde est o poder e
aonde se do as relaes de poder? 3. Como se constitui o poder e como
funcionam as relaes de poder? Elas apontam para a definio do poder
em termos de relao de fora, para sua localizao em todo o corpo
social e para uma dinmica que inclui constante movimento, e influncias
mltiplas horizontais (entre as esferas sociais) e verticais (ascendente e
descendente).
O poder e as relaes de poder
O poder como produo
Foucault acredita que muitas anlises do poder tentam vincul-lo

a uma concepo fundamentalmente negativa, repressiva, de reduo
dos procedimentos de poder lei de interdio dando-lhe conotao
jurdica, repressiva e associando-o exclusivamente ao Estado. Em
geral, nessas anlises, o problema sempre apresentado nos mesmos
termos: um poder essencialmente negativo que supe, de um lado, um
soberano, cujo papel o de interditar e, do outro, um sujeito que deve,
de certa maneira, dizer sim a essa interdio. Essa abordagem permite
trs afirmaes:
Ela permite fazer um esquema do poder que

homogneo no importa em que nvel nos coloquemos
e seja qual for o domnio (famlia ou Estado, relao
de educao ou de produo). Ela permite nunca
pensar o poder seno em termos negativos: recusa,
delimitao, barreira, censura. O poder o que diz
no. E o enfrentamento com o poder assim concebido
s aparece como transgresso. Ela permite pensar
a operao fundamental do poder como um ato de
fala: enunciao da lei, discurso da interdio. A
manifestao do poder reveste a forma pura do tu
no deves. (2006, pp. 246-247)
Para Foucault, essa abordagem insuficiente; aceit-la seria

adotar uma posio estreita e esqueltica. Se o poder fosse somente
repressivo, questiona, se no fizesse outra coisa a no ser dizer no,
voc acredita que seria obedecido? A resposta clara: no; o que faz
com que o poder se mantenha e que seja aceito simplesmente que
ele no pesa s como uma fora que diz no, mas que de fato permeia,
produz coisas, induz ao prazer, forma saber, produz discurso.
A insuficincia da concepo essencialmente negativa do poder

demonstra-se pela maior relevncia de seus aspectos produtivos: o
poder uma rede produtiva que atravessa todo o corpo social, muito
mais do que uma instncia negativa que tem por funo reprimir. (2005,
p. 8) Assim, ainda que o poder possua aspectos negativos, eles seriam
secundrios em relao aos produtivos: o interdito, a recusa, a proibio,
longe de serem as formas essenciais do poder, so apenas seus limites,
as formas frustradas ou extremas. As relaes de poder so, antes de
tudo, produtivas. (2005, p. 236)
Se o poder s tivesse a funo de reprimir, se

agisse apenas por meio da censura, da excluso
do impedimento, do recalcamento, maneira de um
grande super-ego, se apenas se exercesse de um
modo negativo, ele seria muito frgil. Se ele forte,
porque produz efeitos positivos a nvel do desejo
como se comea a conhecer e tambm a nvel do
saber. O poder, longe de impedir o saber, o produz.
(2005, p. 148)
A fora do poder est justamente em sua possibilidade produtiva.

Compreender o poder, portanto, implica rechaar seu aspecto
essencialmente negativo definido exclusivamente em termos jurdicos,
repressivos e, frequentemente, de Estado e assumir que o poder
permeia as relaes sociais, produzindo, induzindo, constituindo. O
poder pode possuir aspectos de negao, mesmo que nunca se resuma
a eles, visto que ele envolve, acima de tudo, a produo.
O poder como relao de fora
A partir desse sentido do poder, haveria uma insuficincia das

teorias provenientes tanto do campo da direita como da esquerda.
No vejo quem na direita ou na esquerda poderia ter colocado este
problema do poder, enfatiza Foucault. Pela direita, vinha sendo colocado
somente em termos de constituio, de soberania, em termos jurdicos.
Pela esquerda, fundamentalmente no marxismo, vinha sendo abordado
em termos de aparelho do Estado. Ningum se preocupava com a forma
como ele se exercia concretamente e em detalhe, com sua especificidade,
suas tcnicas e suas tticas. Ainda que, aparentemente, se tratasse do
tema, a mecnica do poder nunca era analisada. Situao que s se
modificaria no fim dos anos 1960:
S se pde comear a fazer este trabalho depois de
1968, isto , a partir das lutas cotidianas e realizadas
na base com aqueles que tinham que se debater
nas malhas mais finas da rede do poder. Foi a que
apareceu a concretude do poder e ao mesmo tempo
a fecundidade possvel destas anlises do poder, que
tinham como objetivo dar conta destas coisas que at
ento tinham ficado margem do campo da anlise
poltica. (2005, p. 6)
Para que as anlises do poder fossem realizadas a contento, o

modelo que se apia nas solues eminentemente jurdicas que trata a
problemtica do poder somente em termos de constituio, lei, proibio
etc. deveria ser descartado, pois, tendo sido muito utilizado, mostrou-se
inadequado. Por essa insuficincia, pareceria mais adequado um outro
modelo, chamado de guerreiro ou estratgico, ou seja, aquele que se
fundamenta nas relaes de foras.
Conceber o poder a partir das relaes de foras concilia duas

hipteses: por um lado, os mecanismos de poder seriam de tipo
repressivo, idia que chamarei por comodidade de hiptese de Reich,
por outro, a base das relaes de poder seria o confronto belicoso de
foras, idia que chamarei, tambm por comodidade, de hiptese de
Nietzsche. Duas hipteses que no so inconciliveis e parecem se
articular. Essa concepo do poder, deduzida das hipteses de Reich
e Nietzsche, diferencia-se de outra mais clssica, se poderia dizer,
utilizada por filsofos do sculo XVIII , que se fundamenta no poder
como direito originrio que se cede, constitutivo da soberania, tendo o
contrato como motriz. Assim concebido, o poder se fundamentaria na
idia de um contrato e os excessos ou rompimentos desse contrato
poderiam tornar-lhe opressivo. As hipteses de Reich e Nietzsche,
distintamente da concepo contratual de poder, buscariam analisar o
poder poltico, no mais segundo o esquema contrato-opresso, mas
segundo o esquema guerra-represso; assim, a represso no seria
mais o que era a opresso com respeito ao contrato, isto , um abuso,
mas, ao contrrio, o simples efeito e a simples continuao de uma
relao de dominao. A represso seria a prtica, no interior desta
pseudo-paz, de uma relao perptua de fora. (2005, pp. 176-177)

Na tentativa de constituir uma hiptese que funcione como
resposta primeira questo central sobre o poder O que so o poder
e as relaes de poder? , cabe ressaltar que talvez ainda no se
saiba o que o poder. Suas investigaes, em grande medida, buscam
compreender as relaes de poder como colocado, fundamentalmente
em seus micro-nveis para que se chegue a uma resposta adequada
para a complexa questo. Apesar da reticncia em apontar inicialmente
um conceito bem definido, Foucault traz elementos relevantes para se
pensar a questo. Um primeiro aspecto, negado inicialmente, que no
se pode conceber o poder simplesmente como um sinnimo de Estado:
a teoria do Estado, a anlise tradicional dos aparelhos de Estado sem
dvida no esgotam o campo de exerccio e de funcionamento do poder.
(2005, p. 75) Assim, necessrio conceber uma definio mais ampla,
que d conta de um fenmeno que pode ter relaes com o Estado, mas
que no se resume a ele.
Fundamentando-se na hiptese de Nietzsche, Foucault questiona:

se o poder , em si prprio, ativao e desdobramento de uma relao
de fora [...], no deveramos analis-lo, acima de tudo, em termos de
combate, de confronto e de guerra?. Trabalhar com essa hiptese,
significaria que o poder guerra, guerra prolongada por outros meios.
A clssica posio de Clausewitz, de que a guerra continuao da
poltica por outros meios, seria, assim, invertida, podendo-se afirmar
que a poltica a guerra prolongada por outros meios, inverso que
permite trs afirmaes.
1.) Que as relaes de poder nas sociedades atuais

tm essencialmente por base uma relao de fora
estabelecida, em um momento historicamente
determinvel, na guerra e pela guerra. E se verdade
que o poder poltico acaba a guerra, tenta impor a paz
na sociedade civil, no para suspender os efeitos
da guerra ou neutralizar os desequilbrios que se
manifestaram na batalha final, mas para reinscrever
perpetuamente estas relaes de fora, atravs de
uma espcie de guerra silenciosa, nas instituies e
nas desigualdades econmicas, na linguagem e at
no corpo dos indivduos. A poltica a sano e a
reproduo do desequilbrio das foras manifestadas
na guerra.
2.) Que, no interior desta paz civil, as lutas polticas,

os confrontos a respeito do poder, com o poder e pelo
poder, as modificaes das relaes de fora em
um sistema poltico, tudo isto deve ser interpretado
apenas como continuaes da guerra, como
episdios, fragmentaes, deslocamentos da prpria
guerra. Sempre se escreve a histria da guerra,
mesmo quando se escreve a histria da paz e de suas
instituies.
3.) Que a deciso final s pode vir da guerra, de uma

prova de fora em que as armas devero ser os juizes.
O final da poltica seria a ltima batalha, isto , s a
ltima batalha suspenderia finalmente o exerccio do
poder como guerra prolongada. (2005, p. 176).
A utilizao da lgica da guerra e da paz para a explicao do

poder fundamenta-se no fato de que poder implica fora, j que relaes
de poder implicam relaes de foras. Foras que estariam em disputa,
em luta permanente, em correlao e num jogo contnuo e dinmico
chamado de guerra, dentro do qual distintas ferramentas e tecnologias
poderiam ser utilizadas para a ampliao das foras. A guerra, nesse
sentido, no pode ser entendida somente como conflito armado ou militar,
mas como disputa e luta permanentes entre as diversas foras em jogo,
que podem ser mais ou menos evidentes e violentas, mas que sempre
existem e possuem um custo para aqueles que detm o poder.
o nvel de estabilidade das foras em jogo, conforme elas se

assentam, que determina o que se chama mais comumente de situao
de guerra ou de paz. A paz, no entanto, no mais do que uma situao
de guerra estabilizada, em que determinadas foras se impem, ainda
que isso acontea sem o fim das outras foras de menor eficcia. Por
isso se afirma que, mesmo na paz, h guerra, j que, ainda que uma
fora tenha se imposto na relao, as outras, ou mesmo novas foras,
continuaro a disputa e a luta, mais ou menos evidentemente.
O conjunto ou o universo de regras que deriva de uma situao de

conflito, e, portanto, da guerra, e que por vezes institui a paz, satisfazem,
na realidade, a violncia intrnseca ao jogo de poder;
Esse universo de regras [...] no destinado a adoar,

mas ao contrrio a satisfazer a violncia. Seria um erro
acreditar, segundo o esquema tradicional, que a guerra
geral, se esgotando em suas prprias contradies,
acaba por renunciar violncia e aceita sua prpria
supresso nas leis da paz civil. A regra o prazer
calculado da obstinao, o sangue prometido. Ela
permite reativar sem cessar o jogo da dominao; ela
pe em cena uma violncia meticulosamente repetida.
O desejo da paz, a doura do compromisso, a aceitao
tcita da lei, longe de serem a grande converso
moral, ou o til calculado que deram nascimento
regra so apenas seu resultado e, propriamente
falando, sua perverso: Falta, conscincia, dever tm
sua emergncia no direito de obrigao; e em seus
comeos, como tudo o que grande sobre a Terra, foi
banhado de sangue. (2005, p. 25)
Portanto, a paz a instituio, ou a prpria institucionalizao,

da violncia da guerra. nesse sentido que um conjunto de decises
s pode, realmente, vir da guerra, j que as decises surgem a partir do
estabelecimento de relaes de poder, as quais envolvem foras em jogo.
Uma relao de poder tem por base uma relao de fora estabelecida,
ou seja, quando, em uma determinada correlao de foras, alguma
delas se impe em relao s outras, h uma relao de poder, que est
localizada no tempo e no espao. Por isso, a poltica define-se como
a interveno/participao em uma determinada correlao de foras,
sempre desequilibrada, que pode realizar-se em sentido favorvel, de
impulsionar determinada fora, ou no sentido oposto, de cont-la. Nesse
sentido, a histria s poderia ser uma histria do poder, forjada nas
relaes de dominao, responsvel por estabelecer, no corpo social,
dominadores e dominados. Homens dominam outros

homens e assim que nasce a diferena dos valores;
classes dominam classes e assim que nasce a
idia de liberdade; homens se apoderam de coisas
das quais eles tm necessidade para viver, eles lhes
impem uma durao que elas no tm, ou eles as
assimilam pela fora e o nascimento da lgica.
(2005, pp. 24-25)
Um acontecimento histrico, nesse sentido, uma relao de

foras que se inverte, um poder confiscado, um vocabulrio retomado
e voltado contra seus utilizadores, uma dominao que se enfraquece,
se distende, se envenena e uma outra que faz sua entrada, mascarada.
(2005, p. 28) A histria, a realidade, deve ser pensada em termos das
relaes de poder, uma concepo que permite afirmar o poder como o
motor da histria. Falar que o final da poltica seria a ltima batalha, e que
s essa batalha seria capaz de acabar com a situao de guerra e com o
prprio poder, parece uma sutileza para dizer que o final da poltica, e do
prprio poder, s existiria com o fim da histria.
O poder no pode ser apartado da idia de disputa e luta de foras

que se impem umas s outras e, por isso, faria mais sentido falar em
relaes de poder, e no somente em poder. As relaes de poder so
uma relao desigual e relativamente estabilizada de foras. (2005, p.
250) No entanto,
a pura e simples afirmao de uma luta no pode

servir de explicao primeira e ltima para a anlise
das relaes de poder. Este tema da luta s se torna
operatrio se for estabelecido concretamente, e em
relao a cada caso, quem est em luta, a respeito
de que, como se desenrola a luta, em que lugar, com
quais instrumentos e segundo que racionalidade.
Em outras palavras, se o objetivo for levar a srio a
afirmao de que a luta est no centro das relaes
de poder, preciso perceber que a brava e velha
lgica da contradio no de forma alguma
suficiente para elucidar os processos reais. (2005,
p. 226)

Analisar o poder, e, portanto, as lutas implicaria, portanto,
identificar atores que emergem, que entram em cena, um momento em
que as foras passam dos bastidores para o teatro, designando um
lugar de afrontamento. (2005, p. 24)
A relao do poder com a guerra agrega outra implicao de

relevncia, que a estratgia: quando falo de estratgia, levo o termo a
srio; para que uma determinada relao de foras possa no somente
se manter, mas se acentuar, estabilizar e ganhar terreno, necessrio
que haja uma manobra. (2005, p. 255) Assim, a estratgia torna-se
conceito central ao se tratar do poder, j que a concepo de relaes de
foras implicaria sempre uma leitura da realidade, um objetivo estratgico
e conjuntos tticos capazes de conduzir estratgia e aos objetivos
almejados. Analisar o poder seria, em outros termos, realizar uma
genealogia das relaes de fora, de desenvolvimentos de estratgias e
tticas (2005, p. 5).
Seria possvel ainda afirmar que o poder um feixe de relaes
mais ou menos organizado, mais ou menos piramidalizado, mais ou
menos coordenado (2005, p. 248); uma coisa to enigmtica, ao
mesmo tempo visvel e invisvel, presente e oculta, investida em toda
parte (2005, p. 75). Nada mais material, nada mais fsico, mais
corporal que o exerccio do poder (2005, p. 147).
Uma primeira hiptese oferece elementos, a partir dos argumentos

discutidos, para uma possvel resposta de Foucault para a questo: O
que so o poder e as relaes de poder? O poder uma relao que se
estabelece nas lutas e disputas (na guerra, portanto) entre diversas foras,
quando uma fora se impe s outras. Assim, poder e relao de poder
podem funcionar como sinnimos. As foras em jogo contnuo, dinmico
e permanente, constituem a base das relaes em qualquer sociedade
e as lutas e disputas podem estar mais ou menos evidentes, serem mais
ou menos violentas, mas sempre existem. As relaes de poder so o
conjunto dos poderes que se estabelecem entre as diversas foras em
jogo. Relaes que s existem no espao e no tempo e que possuem
diferentes caractersticas em termos de organizao, visibilidade, nvel
de incidncia e espaos em que se do.
O locus do poder e das relaes de poder
As trs esferas e o poder
A ttulo analtico, ser considerada a diviso da estrutura sistmica

da sociedade em trs esferas fundamentais: econmica, poltica/jurdica/
militar e cultural/ideolgica. com base nessa estrutura que se realizar
a analise de onde se encontra o poder, seu locus, na busca de uma
hiptese capaz de responder a segunda questo central: Aonde est o
poder e aonde se do as relaes de poder?
A esfera poltica/jurdica/militar
Como se viu na afirmao de uma noo produtiva do poder, a

teoria do Estado, a anlise tradicional dos aparelhos de Estado, sem
dvida no esgotam o campo de exerccio e de funcionamento do poder.
(2005, p. 75) O poder, em seu exerccio vai muito mais longe, passa
por canais muito mais sutis, muito mais ambguo (que o aparelho de
Estado), porque cada um de ns, , no fundo, titular de um certo poder
e, por isso, veicula o poder. Isso permite afirmar que busca pelo locus
do poder no pode resumir-se ao Estado. No se nega, com isso, que
no Estado haja poder, mas se afirma que o poder tambm se d em
esferas e nveis que esto para alm dele. Essa afirmao no tem,
de forma alguma, a inteno de diminuir a importncia e a eficcia do
poder do Estado, mas leva em conta que de tanto se insistir em seu
papel, e em seu papel exclusivo, corre-se o risco de no dar conta de
todos os mecanismos e efeitos do poder que no passam diretamente
pelo aparelho de Estado, que muitas vezes o sustentam, o reproduzem,
elevam sua eficcia ao mximo. (2005, pp. 160-161) Definir o Estado
como locus exclusivo do poder deixaria de lado uma srie de outros loci
de significativa relevncia. A questo do poder fica empobrecida quando
colocada unicamente em termos de legislao, de Constituio, ou
somente em termos de Estado ou de aparelho de Estado. O poder
mais complicado, muito mais denso e difuso que um conjunto de leis ou
um aparelho de Estado. (2005, p. 221)
As relaes de poder se do alm do Estado; existem entre um

homem e uma mulher, entre aquele que sabe e aquele que no sabe,
entre os pais e as crianas, na famlia. Na sociedade, h milhares e
milhares de relaes de poder e, por conseguinte, relaes de foras de
pequenos enfrentamentos, microlutas, de algum modo. Se por um lado
pode haver influncias do Estado e tambm das dominaes de classe
nessas outras relaes de poder, possvel afirmar que o contrrio
tambm verdadeiro:
Se for verdade que essas pequenas relaes de

poder so com freqncia comandadas, induzidas
do alto pelos grandes poderes de Estado ou pelas
grandes dominaes de classe, preciso ainda dizer
que, em sentido inverso, uma dominao de classe
ou uma estrutura de Estado s podem funcionar se
h, na base, essas pequenas relaes de poder.
O que seria o poder de Estado, aquele que impe,
por exemplo, o servio militar, se no houvesse, em
torno de cada indivduo, todo um feixe de relaes
de poder que o liga a seus pais, a seu patro, a seu
professor quele que sabe, quele que lhe enfiou
na cabea tal ou qual idia? A estrutura de Estado,
no que ela tem de geral, de abstrato, mesmo de
violento, no chegaria a manter, assim, contnua e
cautelosamente, todos os indivduos, se ela no se
enraizasse, no utilizasse, como uma espcie de
grande estratgia, todas as pequenas tticas locais
e individuais que encerram cada um entre ns.
(2006, pp. 231-232)
Um sistema terico que fundamente uma estratgia de atuao

deve considerar seriamente o pressuposto metodolgico de que o
poder no est localizado no aparelho de Estado e que nada mudar
na sociedade se os mecanismos de poder que funcionam fora, abaixo,
ao lado dos aparelhos de Estado, a um nvel muito mais elementar,
cotidiano, no forem modificados. (2005, p. 149-150).
Em vez de orientar a pesquisa sobre o poder

no sentido do edifcio jurdico da soberania, dos
aparelhos de Estado e das ideologias que o
acompanham, deve-se orient-la para a dominao,
os operadores materiais, as formas de sujeio,
os usos e as conexes da sujeio pelos sistemas
locais e os dispositivos estratgicos. E preciso
estudar o poder colocando-se fora do modelo do
Leviat, fora do campo delimitado pela soberania
jurdica e pela instituio estatal. E preciso estud-lo
a partir das tcnicas e tticas de dominao. Esta
, grosso modo, a linha metodolgica a ser seguida
e que procurei seguir nas vrias pesquisas que
fizemos nos ltimos anos. (2005, p. 186).
Uma anlise do locus do poder no pode, portanto, resumir-se ao

Estado, ainda que seja possvel identificar relaes de poder no governo,
no judicirio, nas prises, nos hospitais psiquitricos, na polcia, no
exrcito, nas leis etc.
A esfera cultural/ideolgica
Foucault nega o conceito de ideologia a partir de trs razes

fundamentais: A primeira que, queira-se ou no, ela est sempre
em oposio virtual a alguma coisa que seria a verdade. A segunda
que a ideologia refere-se necessariamente a alguma coisa como o
sujeito e a terceira que a ideologia est em posio secundria com
relao a alguma coisa que deve funcionar para ela como infra-estrutura
ou determinao econmica, material, etc. (2005, p. 7) Essa negao
fundamenta-se em um significado forte do conceito de ideologia. Nesse
texto, ao se considerar a ideologia como parte constituinte de uma
esfera, adota-se uma compreenso mais prxima do que foi chamado de
significado fraco de ideologia5, abrangendo, juntamente com a cultura,
o campo das idias, dos discursos, dos valores, da moral, da tica, das
motivaes, dos desejos, das aspiraes, dos costumes, das crenas, do
saber etc. aspectos centrais na teoria foucaultiana do poder.
A esfera cultural/ideolgica est cheia de relaes de poder e as

investigaes acerca do conceito de verdade e do saber tm muito a
contribuir nesse sentido. H cinco caractersticas histricas relevantes
sobre a verdade:
a verdade centrada na forma do discurso cientfico e

nas instituies que o produzem; est submetida a uma
constante incitao econmica e poltica (necessidade
de verdade tanto para a produo econmica, quanto
para o poder poltico); objeto, de vrias formas, de
uma imensa difuso e de um imenso consumo (circula
nos aparelhos de educao ou de informao, cuja
extenso no corpo social relativamente grande, no
obstante algumas limitaes rigorosas); produzida
e transmitida sob o controle, no exclusivo, mas
dominante, de alguns grandes aparelhos polticos ou
econmicos (universidade, exrcito, escritura, meios
de comunicao); enfim, objeto de debate poltico
e de confronto social (as lutas ideolgicas). (2005,
p. 13)
Para alm das relaes entre essa esfera e as esferas poltica

e econmica questo que ser abordada adiante , pode-se afirmar
que a esfera cultural/ideolgica tambm locus do poder; poderes que
se ligam diretamente a determinadas concepes de verdade, as quais,
muitas vezes, fundamentam-se no discurso cientfico, utilizando-se da
cincia para legitimar posies que podem ou no ter contedo, de fato,
cientfico. O poder, nesse sentido, estaria nas escolas, nas universidades,
5
O significado forte de ideologia, a compreende como crena falsa, conceito negativo que denota precisamente o
carter mistificante de falsa conscincia de uma crena poltica. O significado fraco, a considera um conjunto de idias
e de valores respeitantes ordem pblica e tendo como funo orientar comportamentos polticos coletivos ou mesmo
como um sistema de idias conexas com a ao, que compreendem um programa e uma estratgia para sua atuao.
(Bobbio, 2004, pp. 585-587)
na imprensa e na indstria cultural, forjando-se a partir das relaes
sociais estabelecidas nesses mbitos.

A verdade pode ser compreendida como um conjunto de
procedimentos regulados para a produo, a lei, a repartio, a circulao
e o funcionamento dos enunciados, sendo que ela estaria circularmente
ligada a sistemas de poder, que a produzem e a apiam, e a efeitos de
poder que ela induz e que a reproduzem. Regime da verdade. Um regime
que, na realidade, no simplesmente ideolgico ou superestrutural; foi
uma condio de formao e desenvolvimento do capitalismo e, para
ser transformado, precisaria ser desvinculado das hegemonias sociais,
econmicas e culturais. A questo poltica no o erro, a iluso, a
conscincia alienada ou a ideologia; a prpria verdade. (2005, p. 14)
Nesse sentido, a verdade instituiria um determinado campo regulatrio/
normativo responsvel pela circulao do poder. A noo de verdadeiro
e falso capaz de se estabelecer em discursos com influncias morais,
e forjar noes de bem e de mal, de certo e de errado, que servem de
base para relaes de poder. A verdade, no sentido daquilo que se
d, um acontecimento; deste acontecimento que assim se produz
impressionando aquele que o buscava, a relao no do objeto ao
sujeito de conhecimento. E uma relao ambgua, reversvel, que luta
belicosamente por controle, dominao e vitria: uma relao de poder.
(2005, pp. 114-115) Em suma, essas produes de verdades no podem
ser dissociadas do poder e dos mecanismos de poder, ao mesmo tempo
porque esses mecanismos de poder tornam possveis, induzem essas
produes de verdades, e porque essas produes de verdade tm, elas
prprias, efeitos de poder que nos unem, nos atam. (2006, p. 229)
Assim como a verdade, o saber possui uma relao estreita com

o poder: h uma perptua articulao do poder com o saber e do saber
com o poder. Exercer o poder cria objetos de saber, os faz emergir,
acumula informaes e as utiliza. No se pode compreender nada sobre
o saber econmico se no se sabe como se exercia, cotidianamente, o
poder, e o poder econmico. O exerccio do poder cria perpetuamente
saber e, inversamente, o saber acarreta efeitos de poder. (2005, p.
141-142) O saber, nesse sentido, serviria como causa e conseqncia
de acontecimentos diversos que seriam parte de inmeras relaes de
poder. No se pode descartar a hiptese que as grandes mquinas de
poder podem ter
sido acompanhadas de produes ideolgicas.
Houve, provavelmente, por exemplo, uma ideologia
da educao; uma ideologia do poder monrquico,
uma ideologia da democracia parlamentar, etc.; mas
no creio que aquilo que se forma na base sejam
ideologias: muito menos e muito mais do que isso.
So instrumentos reais de formao e de acumulao
do saber: mtodos de observao, tcnicas de
registro, procedimentos de inqurito e de pesquisa,
aparelhos de verificao. Tudo isto significa que o
poder, para exercer-se nestes mecanismos sutis,
obrigado a formar, organizar e pr em circulao um
saber, ou melhor, aparelhos de saber que no so
construes ideolgicas. (2005, p. 186)
A esfera cultural/ideolgica conta ainda com elementos relevantes

como o papel dos intelectuais, das religies e as noes de desejo
e interesse: as relaes entre desejo, poder e interesse so mais
complexas do que geralmente se acredita e no so necessariamente
os que exercem o poder que tm interesse em exerc-lo, os que tm
interesse em exerc-lo no o exercem e o desejo do poder estabelece
uma relao ainda singular entre o poder e o interesse. As relaes
entre desejo, poder e interesses seriam ainda pouco conhecidas.
A esfera econmica.
A economia no significativamente estudada por Foucault

porque sua principal inteno entender o poder em outras esferas e
as determinadas influncias que o poder dessas esferas exercem na
esfera econmica, responsvel pelas relaes de produo, distribuio
e consumo. Para ele, teria havido certa evoluo nesse campo a partir
do sculo XIX, por exemplo, com a compreenso da explorao. (2005,
p. 75) No entanto, esse salto qualitativo na compreenso econmica
da sociedade teve como conseqncia o fato de que, desde aqueles
tempos, a crtica da sociedade foi feita, essencialmente, a partir do
carter efetivamente determinante da economia. Isso constituiria uma s
reduo do poltico, certamente, mas tambm tendncia a negligenciar
as relaes de poder elementares que podem ser constituintes das
relaes econmicas. (2005, p. 237).
Nesse sentido, se por um lado os estudos realizados desde
o sculo XIX permitiram uma compreenso mais aprofundada da
economia, identificando que nela tambm havia poder e reconhecendo
sua relevncia, por outro, eles teriam muitas vezes apontado para um
certo reducionismo, quando a economia passou a ser vista como locus
exclusivo do poder ou como uma infra-estrutura que necessariamente
determinaria tudo aquilo que se chamou de superestrutura.
Quando trata de economia, a abordagem de Foucault se d mais

no sentido de criticar esse economicismo do que de tratar do poder na
esfera econmica, voltando-se contra a idia de um poder que seria uma
superestrutura, e que obedeceria necessariamente a um determinismo
da esfera econmica, mas no contra a idia de que este poder , de
alguma forma, consubstancial ao desenvolvimento das foras produtivas;
ele faz parte deste desenvolvimento e se transforma continuamente
junto com elas. (2005, p. 222) Se por um lado no se pode reduzir
o poder a uma superestrutura necessariamente determinada pela
economia, por outro, deve-se reconhecer que a esfera econmica um
locus privilegiado do poder, por envolver relaes no campo do trabalho,
aspectos fundamentais das classes sociais, etc.
O aprofundamento das questes macroeconmicas, ocorrido desde

o sculo XIX, no teria dado conta das micro-relaes, fundamentais, para
Foucault, para a compreenso da economia. Em relao a seu interesse
no campo do trabalho, por exemplo, ele afirma: A funo produtiva (do
trabalho) sensivelmente igual a zero nas categorias de que me ocupo,
enquanto que as funes simblica e disciplinar so muito importantes.
(2005, p. 224) Sua abordagem no desconsidera a relevncia das macro-
relaes, mas se dedica a uma anlise ascendente, desde os nveis
mais fundamentais e menos evidentes do poder at as infra-estruturas
econmicas.
A abordagem do poder a partir da esfera econmica contribui

tambm com reflexes significativas acerca das classes sociais e da luta
de classes. As classes sociais existem e h entre elas relaes de poder
e dominao; essas relaes so resultados de um conjunto determinado
de estratgias e tticas com resultados tanto na classe dominante como
na classe dominada:
Uma classe dominante no uma abstrao, mas

tambm no um dado prvio. Que uma classe se
torne dominante, que ela assegure sua dominao e
que esta dominao se reproduza, estes so efeitos
de um certo nmero de tticas eficazes, sistemticas,
que funcionam no interior de grandes estratgias que
asseguram esta dominao. Mas entre a estratgia
que fixa, reproduz, multiplica, acentua as relaes
de fora e a classe dominante, existe uma relao
recproca de produo. Pode-se, portanto, dizer que
a estratgia de moralizao da classe operria a da
burguesia. Pode-se mesmo dizer que a estratgia
que permite classe burguesa ser a classe burguesa
e exercer sua dominao. (2005, pp. 252-253)
A partir da noo de dominao de classe, evidencia-se sua relao

estrita com o saber, j que a famlia, a universidade, o sistema escolar,
responsveis por produzir poder, so feitos para manter no poder uma
certa classe social e excluir dos instrumentos do poder qualquer outra
classe social. (2006, p. 114)
A contradio entre as classes sociais que se poderia chamar

de luta de classes, j que luta contradio tambm um objeto de
investigao, j que o problema saber se a lgica da contradio pode
servir de princpio de inteligibilidade e de regra de ao na luta poltica.
(2006, p. 250) Isso implicaria abandonar a dialtica de base hegeliana, e
pensar as relaes de poder em termos luta, sem necessariamente uma
sntese como resultado: No sei bem como solucionar este problema.
Mas quando se considera que o poder deve ser analisado em termos
de relaes de poder, possvel apreender, muito mais que em outras
elaboraes tericas, a relao que existe entre o poder e a luta, em
particular a luta de classes. (2005, p. 256) necessrio enfatizar, que,
se a luta de classes explica parte das relaes de poder, no se pode
generalizar:
no acho que seja fecundo, que seja operante dizer

que a psiquiatria a psiquiatria de classe, a medicina,
a medicina de classe, os mdicos e psiquiatras, os
representantes dos interesses de classe. No se
chega a lugar nenhum quando se faz isso, mas
preciso, contudo, reinserir a complexidade desses
fenmenos no interior de processos histricos que so
econmicos etc. (2006, p. 228)
No se pode, portanto, querer explicar todas as relaes de poder
com base nas anlises de classe. A luta de classes pode, portanto, no
ser a ratio do exerccio do poder e ser, todavia, garantia de inteligibilidade
de algumas grandes estratgias. (2006, p. 249)
O poder em todo o corpo social
Portanto, h poder nas trs grandes esferas especificadas;

relaes que atravessam todo o corpo social: em uma sociedade como a
nossa, mas no fundo em qualquer sociedade, existem relaes de poder
mltiplas que atravessam, caracterizam e constituem o corpo social
(2005, p. 179); o poder no opera em um nico lugar, mas em lugares
mltiplos. (2006, p. 262)
Essa ampla extenso do poder permite afirmar que ele existe nos
macro e nos micro-nveis da sociedade. No se trataria, assim, de restringir
o poder aos centros, mas de captar o poder em suas extremidades, em
suas ltimas ramificaes, l onde ele se torna capilar. (2005, p. 182)
Como se viu, o interesse de Foucault est nas micro-relaes de poder:
Quando penso na mecnica do poder, penso em sua forma capilar
de existir, no ponto em que o poder encontra o nvel dos indivduos,
atinge seus corpos, vem se inserir em seus gestos, suas atitudes, seus
discursos, sua aprendizagem, sua vida cotidiana. (2005, p. 131) Nesse
estudo dos micro-poderes, os objetos de anlise encontram-se tanto na
vida cotidiana, nas relaes entre os sexos, nas famlias, entre os doentes
mentais e as pessoas sensatas, entre os doentes e os mdicos (2006,
p. 233), como tambm na vida sexual, [...] excluso dos homossexuais;
sendo que todas essas relaes so relaes polticas. (2006, p. 262)
No entanto, ainda que o foco dessas anlises esteja nos nveis

mais baixos, bsicos, capilares e perifricos do poder, isso no permite
que se negue a presena do poder em mbitos altos, mais evidentes e
centrais. Se as micro-relaes de poder so relevantes, porque, alm
de serem influenciadas pelas macro-relaes, elas tm a capacidade de
influenci-las e estrutur-las. Nas relaes de poder que se estruturam de
forma piramidal, h um pico, um pice, e uma base; ainda que esse pice
no seja necessariamente a fonte ou o princpio de onde todo o poder
derivaria como de um foco luminoso. [...] O pice e os elementos inferiores
esto em uma relao de apoio e de condicionamento recprocos; eles se
sustentam. (2005, p. 221)
O poder coextensivo ao corpo social e no se pode excluir
ou afastar dele: no h margens para a cambalhota daqueles que
esto em ruptura. A presena do poder em todas as esferas e nveis da
sociedade torna invivel no participar de suas tramas, independente da
posio assumida na relao (exercendo o poder ou subordinando-se
a ele). Ainda assim, isso no implica que se deva admitir uma forma
incontornvel de dominao ou um privilgio absoluto da lei. Que nunca
se possa estar fora do poder no quer dizer que se est inteiramente
capturado na armadilha. (2006, p. 248)
Uma segunda hiptese oferece elementos, a partir dos argumentos

discutidos, para uma possvel resposta de Foucault para a questo: Aonde
est o poder e aonde se do as relaes de poder? O poder est em todo
o corpo social, nas distintas esferas da sociedade (macro e micro, do
centro e da periferia), as quais possuem, em seu seio, mltiplas relaes
de poder que atravessam, caracterizam e constituem esse corpo social. O
poder, portanto, no uma exclusividade do Estado e existe para alm da
esfera poltica, nas relaes sociais forjadas cultural e ideologicamente,
assim como no campo da economia. A esfera econmica e as prprias
categorias mais ligadas economia, como as classes sociais e a luta de
classes, constituem parte do locus do poder e explicam o poder apenas
parcialmente.
A dinmica do poder e das relaes de poder
O estudo da dinmica do poder e das relaes de poder em

Foucault inicia-se com o rechao de posies tericas defendidas por
inmeros autores: as noes de progresso e evoluo da sociedade, o
economicismo e o materialismo histrico. O modus operandi do poder
formulado a partir dessas crticas, buscando contrap-las.
Progresso e evoluo da sociedade
Dentre as questes terico-filosficas que nortearam muito do

pensamento social clssico, est a noo de progresso e/ou evoluo
da sociedade. Para Foucault, no h um sentido progressivo e evolutivo
na histria da humanidade; a sociedade no tem por trs de suas
relaes de poder um mecanismo que leva, naturalmente, ao progresso
ou evoluo em qualquer sentido que seja. Mesmo a idia de fim
dos conflitos, de paz, no constituiria o objetivo final da sociedade: A
humanidade no progride lentamente, de combate em combate, at uma
reciprocidade universal, em que as regras substituiriam para sempre
a guerra; ela instala cada uma de suas violncias em um sistema de
regras, e prossegue assim de dominao em dominao. Os conflitos de
foras nunca deixam de existir. A histria, por este motivo, no se apia
em nenhuma constncia e o verdadeiro sentido histrico reconhece que
ns vivemos sem referncias ou sem coordenadas originrias. No h,
nesse sentido, uma noo de progresso ou de evoluo que impulsione
a histria; no h uma constncia determinada e nem referncias ou
coordenadas originrias da sociedade, que permitiriam saber em que
sentido ela se desenvolve. Apenas a metafsica, enfatiza, poderia
interpretar o devir da humanidade.
a luta entre as diversas foras que explica o desenvolvimento

da sociedade e os caminhos da histria: As foras que se encontram
em jogo na histria no obedecem nem a uma destinao, nem a uma
mecnica, mas ao acaso da luta. a luta entre as distintas foras que
impulsiona a sociedade para um ou outro sentido. (2005, pp. 25-29)
Dependendo da concepo tica por trs da formulao elaborada,

possvel dizer que a humanidade pode progredir, mas tambm pode
regredir. Afinal, o que progresso e o que regresso? A resposta est
certamente ligada idia do que mais avanado, do que melhor, do que
se aproxima mais daquilo que se concebe como ideal. E, nesse sentido,
a sociedade poderia caminhar para um lado ou outro, dependendo das
relaes de poder que forem forjadas em seu seio.
no digo que a humanidade no progrida. Digo que

considero um mau mtodo colocar o problema por
que progredimos? O problema como isto se
passa? E o que se passa agora no forosamente
melhor, ou mais elaborado, ou melhor elucidado do
que o que se passou antes. (2005, p. 140)
Torna-se fundamental, nesse sentido, abandonar a concepo

teleolgica do desenvolvimento da sociedade e do sentido da histria,
ainda que ela afirme basear-se em pressupostos cientficos.
Economicismo e materialismo histrico
Foucault questiona: a anlise do poder ou dos poderes pode ser,

de uma maneira ou de outra, deduzida da economia?. Refletindo sobre
a questo, pondera que, apesar das significativas diferenas, existiria
uma similaridade entre a concepo jurdica ou liberal do poder poltico,
conforme desenvolvido pelos filsofos do sculo XVIII, e a concepo
marxista, ou uma certa concepo corrente que passa como sendo a
concepo marxista. A similaridade estaria em torno do que chama de
economicismo na teoria do poder.
Com isto quero dizer o seguinte: no caso da teoria

jurdica clssica, o poder considerado como um
direito de que se seria possuidor como de um bem
e que se poderia, por conseguinte, transferir ou
alienar, total ou parcialmente, por um ato jurdico ou
um ato fundador de direito, que seria da ordem da
cesso ou do contrato. O poder o poder concreto
que cada indivduo detm e que cederia, total ou
parcialmente, para constituir um poder poltico, uma
soberania poltica. Neste conjunto terico a que
me refiro, a constituio do poder poltico se faz
segundo o modelo de uma operao jurdica que
seria da ordem da troca contratual. Por conseguinte,
analogia manifesta, que percorre toda a teoria,
entre o poder e os bens, o poder e a riqueza. No
outro caso concepo marxista geral do poder
nada disto evidente; a concepo marxista
trata de outra coisa, da funcionalidade econmica
do poder. Funcionalidade econmica, no sentido
em que o poder teria essencialmente como papel
manter relaes de produo e reproduzir uma
dominao de classe que o desenvolvimento e
uma modalidade prpria da apropriao das foras
produtivas tornaram possvel. O poder poltico teria,
neste caso, encontrado na economia sua razo de
ser histrica. De modo geral, em um caso temos um
poder poltico que encontraria no procedimento de
troca, na economia da circulao dos bens o seu
modelo formal e, no outro, o poder poltico teria na
economia sua razo de ser histrica, o princpio de
sua forma concreta e do seu funcionamento atual.
(2005, pp. 174-175)
Colocando em xeque ambas as abordagens, Foucault questiona.
O poder estaria sempre em posio secundria em relao economia,
sendo sempre por ela finalizado e funcionalizado, tendo a nica razo
de servi-la e faz-la funcionar? O poder seria moldado pela mercadoria
e poderia ser tomado ou transferido? (2005, p. 175) Uma breve resposta
aponta o caminho: neste caso, a indissociabilidade da economia e do
poltico no seria da ordem da subordinao funcional nem do isomorfismo
formal, mas de uma outra ordem, que se deveria explicitar, afirmando,
portanto, um vnculo estreito entre economia e poltica. Para analisar o
poder de maneira no econmica, h poucos instrumentos disposio.
Dispomos da afirmao que o poder no se d, no se troca nem se
retoma, mas se exerce, s existe em ao, como tambm da afirmao
que o poder no principalmente manuteno e reproduo das relaes
econmicas, mas acima de tudo uma relao de fora. Retomando as
reflexes conceituais, nega-se, por um lado, que o poder seja somente a
manuteno e reproduo da economia, por outro, reafirma-se o poder
como relao de fora.
O economicismo na teoria do poder, bastante reforado durante

o sculo XIX, conseguiu se impor para significativa parcela dos tericos
do poder e da poltica em geral. O sculo XIX nos prometera que, no dia
em que os problemas econmicos se resolvessem, todos os efeitos de
poder suplementar excessivo estariam resolvidos. Com isso, acreditou-
se que a esfera econmica implicaria uma determinao necessria e
obrigatria das outras esferas e que, sendo as questes econmicas
resolvidas, as outras tambm necessariamente seriam. Mas no foi isso
que o demonstrou a histria; o sculo XX descobriu o contrrio: podem-
se resolver todos os problemas econmicos que se quiser e os excessos
do poder permanecem (2006, p. 225)
Nesse sentido, a economia, ainda que explique parcialmente o

poder, no o explica na sua totalidade; anlise que tambm seria vlida
para uma tentativa de reduzir uma explicao do poder s categorias
classe/explorao.
Talvez no baste dizer que, por trs dos governos,

por trs dos aparelhos de Estado, h a classe
dominante; preciso situar o ponto de atividade,
os lugares e as formas sob as quais se exerce
essa dominao. porque essa dominao no
simplesmente a expresso, em termos polticos,
da explorao econmica, ela seu instrumento,
em ampla medida a condio que a torna possvel;
a supresso de uma se realiza pelo discernimento
exaustivo da outra. (2006, p. 115)
Ou seja, preciso entender o aonde e o como dessas relaes,

sabendo que elas podem ser produto ou produtoras da economia.
Posio esta que afasta Foucault do materialismo histrico que, segundo
sustenta, buscaria situar na base do sistema as foras produtivas, em
seguida as relaes de produo para se chegar superestrutura jurdica
e ideolgica, e finalmente ao que d a sua profundidade, tanto ao nosso
pensamento quanto conscincia dos proletrios. Na realidade,
as relaes de poder so [...] ao mesmo tempo mais

simples e muito mais complicadas. Simples, uma vez
que no necessitam dessas construes piramidais;
e muito mais complicadas, j que existem mltiplas
relaes entre, por exemplo, a tecnologia do poder
e o desenvolvimento das foras produtivas. No se
pode compreender o desenvolvimento das foras
produtivas a no ser que se balizem, na indstria e
na sociedade, um tipo particular ou vrios tipos de
poder em atividade e em atividade no interior das
foras produtivas. O corpo humano , ns sabemos,
uma fora de produo, mas o corpo no existe tal
qual, como um artigo biolgico ou como um material.
O corpo existe no interior e atravs de um sistema
poltico. (2006, p. 259)
Portanto, uma compreenso mais aprofundada do poder no pode

se fundamentar no economicismo ou no materialismo histrico, que
implicariam uma determinao, necessria e obrigatria, em todos os
casos, da esfera econmica em relao s outras esferas esquema que
ficou conhecido como a determinao da infra-estrutura da sociedade
em relao sua superestrutura. Compreender o poder implicaria
compreender as relaes entre as diferentes esferas, a dependncia entre
elas e tudo aquilo que envolve as relaes que se do nesse sentido. O
conceito central para se compreender a humanidade o poder.
O modus operandi do poder
Onde h poder, ele se exerce. (2005, p. 75) Essa afirmao

permite voltar brevemente primeira questo sobre o poder, e enfatizar
que o poder implica relaes de foras reais, que esto implicadas em
uma determinada realidade social; isso afasta a noo de definio do
poder simplesmente como capacidade, ou seja, como fora potencial.
Se onde h poder ele se exerce, na realidade no h relao de poder
sem dinamismo, sem constante movimento, j que o poder seria, antes
de tudo, uma interao de foras que nunca cessa: a impresso de que
o poder vacila falsa, porque ele pode recuar, se deslocar, investir em
outros lugares... e a batalha continua. (2005, p. 146) Esse sentido de
batalha em permanente continuidade explicita o dinamismo constante do
poder, que no pode ser compreendido como uma relao esttica e sem
movimento.
O poder deve ser analisado como algo que circula,

ou melhor, como algo que s funciona em cadeia.
Nunca est localizado aqui ou ali, nunca est nas
mos de alguns, nunca apropriado como uma
riqueza ou um bem. O poder funciona e se exerce
em rede. Nas suas malhas, os indivduos no s
circulam, mas esto sempre em posio de exercer
este poder e de sofrer sua ao; nunca so o alvo
inerte ou consentido do poder, so sempre centros
de transmisso. Em outros termos, o poder no se
aplica aos indivduos, passa por eles. (2005, p. 183)
A noo dinmica do poder que funciona em cadeia, em rede,

estando em todos os lugares, exige que no se refira ao poder como
algo monoltico, que poderia ser absorvido ou tomado por um indivduo,
por uma organizao, por uma classe em particular. Como o poder se d
nas relaes sociais, existem infindveis relaes sociais que constituem
poder; por isso que o poder no est necessria e completamente com
um ou com outro. Nessas inmeras relaes, o poder pode estar com um
ou com outro, e esse amplo leque de possibilidades d espao idia de
que todos os indivduos, grupos, organizaes etc. podem ter posies
distintas nas mltiplas relaes de poder; em alguns momentos exercem
as relaes de poder, em outros, sofrem suas conseqncias. Todos,
nesse sentido, so agentes capazes de sofrer e causas efeitos, e podem,
dependendo da relao que se analisa, ter diferentes papis no jogo de
foras que sempre desigual.
A desigualdade de foras que caracteriza a relao de poder faz,

necessariamente, que exista um centro e uma periferia, um em cima e
um em baixo: na medida em que as relaes de poder so uma relao
desigual e relativamente estabilizada de foras, evidente que isto
implica um em cima e um em baixo, uma diferena de potencial. (2005,
p. 250) Ainda que se reconhea que h centro e em cima, periferia e
em baixo, no se pode supor, pela dinmica do poder, que o poder
emane sempre do centro, ou da parte superior dessa pirmide.
O poder, portanto, no tem uma fonte fixa, um princpio gerador

original, constante e esttico e emana de diversos agentes envolvidos
na relao. Essa viso torna complexa a anlise da origem das relaes
de poder, e impossibilita qualquer teoria que generalize o surgimento
dessas relaes, formulando posies que poderiam ser aplicadas em
quaisquer casos, independente do contexto ainda que essas posies
se fundamentem nas classes sociais.
Mas se voc me pergunta: esta nova tecnologia de

poder historicamente teve origem em um indivduo
ou em um grupo determinado de indivduos
que teriam decidido aplic-la para servir a seus
interesses e tornar o corpo social passvel de ser
utilizados por elas, eu responderia: no. Estas
tticas foram inventadas, organizadas a partir de
condies locais e de urgncias particulares. Elas
se delinearam por partes antes que uma estratgia
de classe as solidificasse em amplos conjuntos
coerentes. E preciso assinalar, alm disso, que estes
conjuntos no consistem em uma homogeneizao,
mas muito mais em uma articulao complexa,
atravs da qual os diferentes mecanismos de poder
procuram apoiar-se, mantendo sua especificidade. A
articulao atual entre famlia, medicina, psiquiatria,
psicanlise, escola, justia, a respeito das crianas,
no homogeneza estas instncias diferentes, mas
estabelece entre elas conexes, repercusses,
complementaridades, delimitaes, que supem
que cada uma mantenha, at certo ponto, suas
modalidades prprias. (2005, 221-222)
O poder, desse ponto de vista, no se origina sempre na classe
dominante. Entretanto, essa afirmao contra as generalizaes no
impede que se analise, em cada uma dessas relaes, ou mesmo em
um conjunto determinado de relaes, as foras em jogo e como esto
se colocando essas foras nas relaes de poder. No generalizar como
surgem as relaes de poder no implica que, em uma relao de poder
especfica, ou mesmo em um conjunto delas, seja impossvel saber
quais so as foras em jogo, quais esto influenciando, determinando, se
sobrepondo s outras, e de onde partem essas foras. Ainda que no se
possa dizer que as relaes de poder se originam na classe dominante,
isso no significa negar que, em diversas relaes de poder, a classe
dominante possa ser a fonte do poder ou mesmo exercer poder em
relao a outras classes. O que se nega uma origem que poderia ser
teoricamente determinada e aplicada em todos os casos.
Se a origem no pode ser determinada de antemo, o sentido das

relaes de poder tambm no pode. No possvel prever um sentido
na dinmica do poder: ela implicaria relaes em todos os sentidos, ou
seja: do centro para a periferia, da periferia para o centro, do cume para
a base, da base para o cume. Em termos verticais, de subida e descida,
preciso ver como as grandes estratgias de poder se incrustam,
encontram suas condies de exerccio em micro-relaes de poder.
H, tambm, movimentos de retorno, que fazem com que as estratgias
que coordenam as relaes de poder produzam efeitos novos e avancem
sobre domnios que, at o momento, no estavam concernidos. (2005,
p. 249) Assim, os dois sentidos devem ser observados: de cima para
baixo, e de baixo para cima. A abordagem de Foucault, voltada ao micro-
poder, recomenda fazer
uma anlise ascendente do poder: partir dos

mecanismos infinitesimais que tm uma histria,
um caminho, tcnicas e tticas e depois examinar
como estes mecanismos de poder foram e ainda
so investidos, colonizados, utilizados, subjugados,
transformados, deslocados, desdobrados, etc., por
mecanismos cada vez mais gerais e por formas de
dominao global. No a dominao global que
se pluraliza e repercute at embaixo. Creio que
deva ser analisada a maneira como os fenmenos,
as tcnicas e os procedimentos de poder atuam
nos nveis mais baixos; como estes procedimentos
se deslocam, se expandem, se modificam; mas
sobretudo como so investidos e anexados por
fenmenos mais globais. (2005, p. 184)
Ainda que as relaes de poder permitam identificar um centro,

um pice, uma periferia, uma base, isso no permite prever de antemo
a origem do poder e nem o fluxo das relaes que podem estar em
qualquer um dos pontos e se dar de cima para baixo ou de baixo para
cima, do centro para a periferia ou da periferia para o centro.
A anlise das relaes entre as distintas esferas da sociedade,

horizontal, realizada por meio dos mesmos pressupostos tericos
utilizados para as relaes centro-periferia, pice/cume-base. Da
mesma maneira que se nega uma origem pr-determinada do poder nas
relaes verticais, defende-se que o poder no surge necessariamente
em uma esfera especfica e nem tem um sentido nico entre elas, nas
relaes horizontais. O poder no emanaria, obrigatoriamente, da esfera
poltica ou da econmica, e nem teria alguma esfera especfica como
necessariamente determinante. O poder poderia emanar das distintas
esferas e influenciar-se mutuamente, variando, em sua origem e no
sentido de suas relaes, em cada caso.
Nesse sentido, a economia poderia determinar a poltica, mas a

relao indissocivel entre uma e outra poderia fazer com que a poltica
tambm determinasse a economia. O mesmo com a cultura, que poderia
ser determinada pela economia ou a poltica, mas tambm as determinar.
Portanto, o modus operandi do poder implica mltiplos sentidos, mltiplas
origens e influncias, tanto verticais, como horizontais.
Ainda que as relaes de poder se dem em todo o corpo social,

onde h poder, h resistncia. A anlise dos mecanismos de poder
no tende a mostrar que o poder ao mesmo tempo annimo e sempre
vencedor. Trata-se, ao contrrio, de demarcar as posies e os modos
de ao de cada um, as possibilidades de resistncia e de contra-ataque
de uns e de outros. (2005, p. 226) Nesse sentido, retoma-se a afirmao
prvia de que, mesmo com essa onipresena do poder, nunca se est
inteiramente capturado na armadilha, ou seja, nas inmeras correlaes
de foras da sociedade, ainda que algumas se imponham, haver
sempre resistncias. A partir do momento em que h uma relao de
poder, h uma possibilidade de resistncia. Jamais somos aprisionados
pelo poder: podemos sempre modificar sua dominao em condies
determinadas e segundo uma estratgia precisa. (2005, p. 241) Com
essa posio, rechaam-se as crticas de que, se o poder estivesse em
todos os lugares, no haveria possibilidades de resistncia:
As relaes de poder so relaes de fora,

enfrentamentos, portanto, sempre reversveis. No
h relaes de poder que sejam completamente
triunfantes e cuja dominao seja incontornvel.
Com freqncia se disse os crticos me dirigiram
esta censura que, para mim, ao colocar o poder
em toda parte, excluo qualquer possibilidade de
resistncia. Ms o contrrio! Quero dizer que
as relaes de poder suscitam necessariamente,
apelam a cada instante, abrem a possibilidade a
uma resistncia, e porque h possibilidade de
resistncia e resistncia real que o poder daquele
que domina tenta se manter com tanto mais fora,
tanto mais astcia quanto maior for a resistncia.
(2006, p. 222)
A resistncia se daria juntamente com o poder e possuiria

caractersticas semelhantes: Esta resistncia de que falo no
uma substncia. Ela no anterior ao poder que ela enfrenta. Ela
coextensiva a ele e absolutamente contempornea. A resistncia existe
concomitantemente ao poder. Para resistir, preciso que a resistncia
seja como o poder. To inventiva, to mvel, to produtiva quanto ele.
Que, como ele, venha de baixo e se distribua estrategicamente. (2005,
p. 241) Resistncia que, em alguns casos, pode ser chamada de contra-
poder.
Uma terceira hiptese oferece elementos, a partir dos argumentos

discutidos, para uma possvel resposta de Foucault para a questo:
Como se constitui o poder e como funcionam as relaes de poder?
Compreender a constituio e o funcionamento do poder e das relaes
de poder implica o abandono de duas noes tericas que esto presentes
nas teorias do poder: primeiramente, a idia de que haveria um progresso
ou uma evoluo obrigatria da sociedade; e segundo, o economicismo
e o materialismo histrico. O sentido do desenvolvimento da sociedade
no est pr-determinado e o resultado das distintas foras em jogo
e, portanto, das relaes de poder. O poder constitui-se em relaes
dinmicas, sendo, por isso, impossvel conceb-lo como algo esttico,
sem movimento. As mltiplas relaes de poder permitem que todos,
dependendo da relao avaliada, possam exercer o poder ou sofrer suas
conseqncias. Ainda que se possa identificar uma estrutura piramidal
nas relaes de poder, um centro e uma periferia, isso no significa
que exista uma origem nica ou mesmo um sentido sempre igual nas
relaes de poder: elas podem surgir no cume ou na base, na periferia
ou no centro e deslocar-se de um sentido a outro. Princpio que tambm
norteia a reflexo sobre as esferas da sociedade, permitindo afirmar que
o poder pode surgir nas diferentes esferas e ter determinaes mltiplas,
que no tm como ser previstas a priori. Portanto, s se pode analisar a
constituio do poder e o funcionamento das relaes de poder a partir
de casos concretos, em que se busca identificar as foras em jogo,
quais tm preponderncia em relao a outras, onde esto as origens
dessa relao de poder. No possvel estabelecer uma frmula terica
que identifique uma origem ou um sentido permanente das relaes
de poder, vlida para todos os casos. As relaes de poder convivem
permanentemente com resistncias, contra-poderes, que do a elas
um dinamismo e exigem dos detentores de poder que mantenham suas
foras superiores s da resistncia, caso pretendam manter-se no poder.
Referncias Bibliogrficas
BOBBIO, Norberto et alli. Dicionrio de Poltica. Braslia: Editora UNB,

2004.
CORRA, Felipe. Para uma Teoria Libertria do Poder. Estratgia e

Anlise, 2011.
FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. So Paulo: Graal, 2005.
_________________. Estratgia Poder-Saber. Rio de Janeiro: Forense

Universitria, 2006.
IBEZ, Toms. Poder y Libertad. Barcelona: Hora, 1982.
OS SABERES, O CRIME E A LOUCURA: UM ENFOQUE DA
PSICOLOGIA POLTICA
Dbora Cidro de Brito6

Marco Antonio Bettine de Almeida7
Atualmente, a Sade Mental no Brasil vem abandonando o modelo

segregacionista, que orientou por sculos o tratamento da loucura em
todo o ocidente. Isso ocorre por conseqncia de uma mudana que
comeou em outros pases e que proporcionou a transformao nas
prticas e nos saberes em relao loucura, recebendo o nome de
Reforma Psiquitrica, permitindo a construo de um modelo substitutivo
ao hospital e possibilitando um tratamento mais humanizado.
No caminho contrrio, as prises constituem o destino para a

grande maioria dos atos criminosos. Entre um e outro, encontramos
os portadores de sofrimento psquico, que cometeram algum delito (ou
vrios). Estes ainda no foram alcanados pela Reforma Psiquitrica,
permanecendo seu modelo de ateno baseado num misto entre hospital
e priso, elemento que caracteriza os Hospitais de Custdia e Tratamento
Psiquitrico.
Esses casos especficos da sade mental originam-se em outro

discurso sobre a loucura. Enquanto a Reforma Psiquitrica tem como
princpio preservar os direitos dos cidados portadores de sofrimento
6
Mestranda da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo.
7
psquico, permitindo a construo de um novo saber que nos traga a
possibilidade de conviver com a loucura, os hospitais de custdia protegem
e reproduzem os antigos saberes, pautando-se numa perspectiva de que
a periculosidade imanente loucura.
Tais discursos pouco permitem a criao de novas possibilidades.

Sua cristalizao favorece sua permanncia; e mais do que isso:
nos mostra como esses discursos ainda tm poder para legitimar um
modelo de ateno totalmente contrrio s novas prticas, permitindo a
construo de um terceiro sujeito, no s louco, no s criminoso.
Buscando evidenciar algumas relaes de poder que existem

no tratamento destinado ao louco infrator, neste captulo trataremos de
apontar o caminho percorrido pela loucura, precisamente pelo crime e a
loucura, evidenciando as produes de saberes que promoveram uma
captura para alm das estruturas fsicas dos hospitais. Posteriormente
sero mostradas algumas aes, ainda de pequena aplicabilidade, mas
que j permitem o questionamento e a desconstruo tanto das prticas
segregacionistas como da viso da loucura e da periculosidade como
uma s.
O incio
As primeiras relaes entre Sade Mental e Justia remontam s

leis da Grcia e da Roma, no perodo anterior Renascena, quando
a capacidade para casar, divorciar, administrar bens e at mesmo
a responsabilidade sobre um ato criminoso estava regulamentada
juridicamente (COHEN; MARCOLINO, 2006).
Entre as determinaes jurdicas posteriores a esse primeiro

momento, cabia famlia tutelar o doente mental, sendo que a Justia
somente interferia nos casos em que esse poder tutelar era fraco ou
inexistente, ou quando o louco pudesse oferecer riscos sociedade.
Riscos que foram entendidos como caracterstica potencial e imanente
loucura: a periculosidade. Sendo assim, se houvesse o entendimento
de que alguma pessoa considerada louca era capaz de atacar algum
ou os seus bens, a si mesmo ou seus prprios bens, era necessrio seu
isolamento como medida de proteo (BIRMAN, 1978). O conceito de
periculosidade se tornou caracterstica da loucura, quando ela passou
a ser entendida como o contrrio da razo que governava os homens.
Paralelos a essas determinaes, a partir do sculo XVII, os antigos
asilos para leprosos tornaram-se espaos de recluso para determinadas
populaes: pobres desempregados sem moradias, prostitutas,
vagabundos e os cabeas alienadas. Aps a Revoluo Francesa e o
fortalecimento de uma sociedade capitalista, o trabalho tornou-se pea
central desse sistema. Passando a ter uma representao moral, a
loucura comeou a ser entendida como incapacidade para o trabalho
e para a integrao ao grupo, sendo assim includa nos problemas
sociais da pobreza e entendida por meio dos valores ticos e morais da
sociedade (FOUCAULT, 2008).
A diviso fictcia entre loucos e sociedade tornou o internamento

uma soluo para aqueles que no se enquadravam na nova ordem
social (BIRMAN, 1978). Para Castel (1978), tratava-se de uma
soluo rpida para os problemas sociais que cresciam juntamente
com os processos de mudana na sociedade. Para Foucault (2008),
a questo social que envolvia as prticas iniciais do internamento do
sculo XVII so claramente percebidas pelo fato de que, em perodos
de desenvolvimento econmico e necessidade de mo-de-obra, at
mesmo os internos dos asilos eram reintegrados sociedade. Quando
havia crises econmicas ou a desorganizao do mundo operrio frente
ao aparecimento das grandes manufaturas, levando ao aumento do
desemprego e movimentaes de resistncia operria, o internamento
retornava como prtica de conteno.
Foucault (2008) definiu os sculos XVII e XVIII como o perodo

da Grande Internao, caracterizado pelo crescente enclausuramento
de pessoas consideradas incapazes de viver em sociedade e tambm
pelo aumento dos asilos que abrigavam essas pessoas. Para ele,
as internaes somente foram possveis e legitimadas por razo da
constituio de um poder disciplinar que, alm de encaminhar os loucos
aos asilos, permitiu o desenvolvimento de mecanismos disciplinares.
Esse poder disciplinar, para combater a proliferao da peste no sculo
XVII, controlou a circulao dos indivduos e, no sculo XVIII, substituiu
o espetculo da punio em praa pblica por um sistema de vigilncia,
disciplina e controle sobre os corpos.
Neste mesmo perodo, a sociedade vinha se organizando de tal

forma que a arquitetura da cidade refletia a moral burguesa socialmente
aceita. As casas tornaram-se espaos privados separados do que
acontecia nas ruas, os quartos dos pais deviam ter sua intimidade
preservada e separada dos quartos dos filhos, a porta da casa no
devia ser to prxima da poluio da rua, devendo haver um espao
entre os dois. A medicina se insere nessa organizao, transformando o
socialmente aceito naquilo que era saudvel (CUNHA, 1986).
Apoiando-se nesse poder disciplinar, a medicina, que j regulava

as relaes sociais, adentrou-se nos asilos no final do sculo XVIII, porm,
sem objetivos teraputicos: as condies insalubres daqueles depsitos
de pessoas, ou daqueles morredouros, produziam um odor to forte
que era sentido fora dos muros. Por isso, as comunidades prximas
aos asilos acreditavam que o odor era o causador das epidemias que
se alastravam pela cidade. Para conter o medo social, que comeava a
tomar propores preocupantes, o mdico se inseriu nesses locais.
importante e talvez decisivo para o lugar que a

loucura deve ocupar na cultura moderna que o homo
medicus no tenha sido convocado para o mundo do
internamento como rbitro, para fazer a diviso entre
o que era crime e o que era loucura, entre o mal e
a doena, mas antes como um guardio, a fim de
proteger os outros do perigo confuso que transpirava
atravs dos muros do internamento (FOUCAULT,
2008, p. 356).
Uma cena especfica marca este momento: em 1792, aps

uma ampla investigao das condies dos asilos da Frana, Pinel
desacorrenta uma pessoa que vivia em uma destas instituies. Se o ato
de desacorrentar libera o louco de suas amarras, para Foucault (2006,
2008), trata-se de retirar as amarras fsicas e de capturar o louco pelo
discurso mdico. Aps esse ato e a transformao da loucura em objeto
da medicina, pouqussimas mudanas ocorriam no tratamento que ainda
continuava degradante. A medicina, por sua vez, utilizou-se da antiga
prtica do internamento como medida que permitia, como num laboratrio,
isolar da sociedade o seu objeto de estudo e analis-lo (CASTEL, 1978).
Dessa forma, a partir de uma prtica j existente de isolar o louco visando
uma melhor organizao da sociedade, a Medicina Mental se constituiu
como cincia e a loucura se tornou seu objeto de estudo.
As prises da loucura
Ao capturar a loucura em seu discurso, a medicina amplia seu

campo de atuao e, em seguida, passa a regulamentar as decises
jurdicas que envolvem delitos cometidos por pessoas consideradas
portadoras de doena mental, fortalecendo a ligao entre doena mental
e periculosidade.
Se as internaes s podiam ocorrer com o livre consentimento

do doente mental, a insero da medicina no campo jurdico legitimou
as internaes em que o paciente em questo no reconhecia a sua
necessidade; para isso, a periculosidade tornou-se o argumento que
justificava a internao (BIRMAN, 1978). Os saberes que favoreceram o
pensamento da impossibilidade de o louco conviver na sociedade foram
fortalecidos pela idia de que ele poderia ser perigoso; dessa forma, os
discursos mdicos e jurdicos no permitiam pensar na possibilidade de
a loucura conviver com a sociedade.
Sabemos que anterior medicina, a Justia j regulamentava

os direitos dos loucos; porm, a medicina se utilizou do conceito de
periculosidade, tambm, para ter maior direito de regulamentao da
vida do louco.
No desenvolvimento de uma cincia como detentora do saber

sobre a loucura, algumas influncias tericas favoreceram o conceito de
que a doena fruto apenas de perturbaes internas do indivduo. Por
exemplo, a teoria da degenerescncia de Morel considerava as causas
da loucura hereditrias, degradando progressivamente, no apenas o ser
biolgico, mas tambm seus costumes; a loucura podia ser constatada
quando no se estava de acordo com a moral religiosa da poca.
Posteriormente, a teoria positivista organicista, o desenvolvimento da
microbiologia e da anatomia patolgica favoreceram o estudo da loucura
como doena localizada no crebro, sendo possvel a aplicao de um
mtodo das cincias naturais para o conhecimento das relaes causais
entre organismo e loucura. Essa concepo alterou o conceito de hospcio
na Europa, conferindo um carter teraputico visando cura, apesar de
persistir a prtica assistencialista. Vale lembrar que a construo de uma
psiquiatria organicista no abandonou as concepes da moralidade nem
da degenerescncia (SANTOS, 1979; CUNHA, 1986; PEREIRA, 2008).
Tais leituras sobre a loucura no permitiram considerar os fatores
sociais que influenciavam a constituio da doena mental; tambm
no permitiram que costumes diferentes daqueles socialmente aceitos
fossem pensados no como patolgicos, mas como a manifestao
das mudanas sociais que aconteciam de forma veloz. As alteraes
na organizao social, no modo de trabalho, as possibilidades de
acumulao de bens, as manifestaes de resistncia operria, a alta
do desemprego que ocasionou o aumento de moradores de ruas e a
realizao de prticas ilegais eram vistas somente do ponto de vista
individual, sem avaliar suas inter-relaes e sua relao com o social
(CUNHA, 1986; FOUCAULT, 2008).
Assim como a doena mental, a periculosidade apresentava

variaes de indivduo para indivduo. Os casos mais simples eram
os alienados fracos de espritos, que praticavam pequenos delitos ou
apresentavam comportamentos que contradiziam a moral e os bons
costumes da sociedade daquela poca. Sua permanncia nas ruas
poderia tornar-se mau exemplo para outras pessoas; tratava-se de uma
periculosidade simblica. Por outro lado, a convivncia nas prises com
criminosos no seria em nada benfico, agravando seu quadro. O inverso
desta periculosidade era encontrado naqueles que cometiam crimes
mais violentos e que tambm era constatado algum sinal de doena
mental. Nesses casos, o isolamento se fazia necessrio para maior
segurana da sociedade; porm, por se tratar de algum considerado
incapaz de se comportar de acordo com as normas sociais, no poderia
ser responsabilizado pelo delito, no sendo, mais uma vez, as prises
efetivas nestes casos (BIRMAN, 1978).
Os casos eram encaminhados para os asilos, mais precisamente

os hospitais psiquitricos, que se tornaram o nico territrio possvel para
a doena mental. Ainda assim, para os casos em que o paciente havia
cometido algum delito, os hospitais psiquitricos no eram soluo mais
vivel, por dois motivos: 1) a sociedade mais ampla, quando tinha um
paciente internado nesses hospitais, preocupava-se com a mistura entre
doentes comuns e doentes criminosos; 2) por serem instituies sem
uma segurana adequada, era possvel que tais criminosos fugissem
desses locais (BIRMAN, 1978).
Para esse segundo grupo, a criao de uma instituio especfica,

nem priso nem hospital, porm com as caractersticas de ambos, servia
como local de observao da verdade, pois j era comum a prtica de
fingir-se de louco para escapar das cadeias e, posteriormente, fugir do
hospital (BIRMAN, 1978).
Atualmente, essas instituies tornaram-se no somente local de

observao da verdade, mas de produo da verdade. Todo um aparato
tcnico e jurdico permite a distino entre os donos do saber e da razo,
que produzem uma verdade sobre aqueles despossudos da razo
(SHINE, 2006).
A primeira instituio construda com o objetivo de custodiar

pessoas portadoras de doenas mentais e autoras de delitos surgiu em
1860, na Inglaterra, aps a tentativa de assassinato do rei Jorge III; o autor
da tentativa, Daniel MNaghten, foi considerado doente mental, absolvido
do crime e internado por motivo de segurana. Em 1893, o Cdigo Penal
Suo apresentou a primeira codificao da Medida de Segurana.
A Medida de Segurana a imposio jurdica para uma pessoa que
cometeu algum crime e foi constatada uma doena mental; esses casos
so juridicamente absolvidos da pena e encaminhados para o tratamento
em Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico. Nessas instituies,
tambm encontramos as pessoas que adoeceram psiquicamente durante
o cumprimento da pena, ocasionando sua converso em Medida de
Segurana. No Brasil, essas medidas so regulamentadas pelo Cdigo
Penal e pela Lei de Execuo Penal, seu prazo mnimo de um a trs
anos; terminado este perodo, a pessoa deve ser submetida avaliao
psiquitrica para verificao da cessao de periculosidade. A avaliao
encaminhada ao Juiz de Execuo Penal, que dar sua avaliao
final (MIRABETE, 2001), podendo ser a mesma que j consta no laudo
emitido pelo psiquiatra ou diferente dela. Decidindo pela cessao
da periculosidade, a pessoa comear o processo de desinternao
progressiva ou ser encaminhada para tratamento ambulatorial.
Cabe lembrar que nem o Cdigo Penal, nem a Lei de Execuo

Penal, reconhecem o processo de desinternao progressiva. Se o
juiz determinar que no houve cessao da periculosidade, a pessoa
dever continuar seu tratamento e, somente aps um ano, repetir
todo o processo de avaliao. A Medida de Segurana tem fim aps a
confirmao da cessao de periculosidade. possvel verificar que uma
pessoa pode permanecer internada por mais tempo do que ficaria preso
para cumprimento de pena, ou, da mesma forma que um paciente de
qualquer outro hospital psiquitrico, pode ficar internado pelo resto de
sua vida, o que mostra que esse tipo de tratamento a pena perptua,
que no se encontra explicitamente no Cdigo Penal.
Os hospitais de custdia carregam as caractersticas de dois

tipos de instituies totais, definido por Goffman (2007) como local
onde um indivduo obrigado a viver por um perodo de tempo, uma
vida fechada sem autonomia e separada da sociedade mais ampla. So
elas: as instituies destinadas a proteger a comunidade contra perigos
intencionais, tendo como objetivo proteger a comunidade em geral e
no aqueles que ali esto isolados; nesse agrupamento encontram-se
as cadeias, as penitencirias e os campos de prisioneiros de guerra.
O segundo tipo de instituio total aquele com a funo de cuidar
de pessoas consideradas incapazes de cuidar de si mesmas, e que
representam alguma ameaa sociedade: sanatrios para tuberculosos,
hospitais para doentes mentais e leprosrios.
As internaes em instituies totais provocam no indivduo a

perda de seus referenciais; no mais ele que decide quando acordar,
o que comer, o que vestir, para onde ir e o que deve fazer. Tudo isso
realizado por outra pessoa, de forma conveniente para a administrao
da instituio. Suas relaes no so mais com aquelas pessoas de
antes, mas com pessoas que, num primeiro momento, so estranhas,
seus vnculos se perdem e, cada vez mais, a pessoa incorpora uma das
identidades disponveis na instituio como forma de adaptao. Com
o passar do tempo, a capacidade do indivduo de retornar sociedade
mais ampla vai se tornando mais difcil, devido s diferenas entre a vida
fechada e a vida na sociedade mais ampla; ao mesmo tempo, sua crena
na possibilidade de retorno diminui gradativamente, num processo que
Goffman (2007) chama de mortificao do eu.
Com o despojamento de seu eu e o longo tempo fora da sociedade,

surge um grande problema para o processo de desinternao, pois
o indivduo j no conta com recursos para conviver novamente na
sociedade. No caso de um paciente de hospital de custdia, ele ainda
carregar dois estigmas: de doente mental e de ex-presidirio. Fruto de
uma necessidade que o ser humano possui de colocar as outras pessoas
em categorias, assim como produzir para os outros uma identidade da
qual se espera determinada conduta, quando um indivduo apresenta
uma identidade diferente da esperada surge uma discrepncia chamada
de estigma.
Loucos, vagabundos, prostitutas e cabeas alienadas comearam

a ser estigmatizados, devido sua identidade diferente da esperada pelas
outras pessoas. Entre os tipos de estigma, tanto a loucura como os crimes
constituem estigmas de carter; apesar das diferenas entre um e outro,
seu desenvolvimento no curso da histria os colocam muito prximos
(GOFFMAN, 1980).
O que pode explicar a facilidade com que a sociedade buscou excluir

em vez de entender os estigmatizados deve-se ao fato de que, de forma
geral, acreditamos que algum com um estigma no completamente
humano. Da mesma forma, alguns atributos diferenciais, mesmo que
secretos, permitem a constituio de trs possveis locais de existncia
do estigma. Essa constituio de lugares especficos pode ser bem vista
nos casos dos loucos criminosos, considerando-se os locais proibidos
para sua circulao, os quais podem ser entendidos como a sociedade
de forma geral; os lugares pblicos onde o louco tratado cuidadosa
ou penosamente, como os poucos locais de circulao extramuros que
podem existir durante sua internao; por ltimo, os lugares retirados,
onde a pessoa pode se expor, como no caso dos hospitais de custdia,
lugares especficos para sua existncia, que distinguem o lado de dentro
e o lado de fora, passam a apresentar uma funo social para alm do
tratamento; tornam-se latas de lixo psicolgicas, representando o local
da punio e da projeo de tudo aquilo que a sociedade no aceita
(GOFFMAN, 1980; MOFFAT, 1980).
Produtores de saber e poder sobre o louco criminoso
O modelo de tratamento pautado numa instituio total

hospitalocntrica vem sendo desconstruda no Brasil, desde o final da
dcada de 1970, por meio do Movimento Nacional da Luta Antimanicomial
(MNLA), que buscou por meio da unio entre usurios dos servios
de sade mental, familiares e trabalhadores a construo de um novo
modelo de ateno (LUCHMANN; RODRIGUES, 2007). Essa busca vem
se efetivando atravs de uma rede de ateno em sade mental que
prioriza o tratamento territorializado e tem a internao psiquitrica como
ltimo recurso a ser utilizado. A legitimao desse modelo, e sua insero
no SUS, foi obtida pela Lei 10.216/2001, que trata dos direitos das pessoas
portadoras de sofrimento psquico e redireciona o modelo assistencial
em sade mental no pas. A criao de todo esse processo recebeu o
nome de Reforma Psiquitrica, constituindo-se a partir das influncias
de processos que j aconteciam em outros pases, principalmente da
Psiquiatria Democrtica Italiana (AMARANTE, 2008).
O processo constitudo na Itlia, nas cidades de Trieste e Gorizia,

foi resultado de um longo trabalho que se iniciou com a negao da
instituio hospitalar segregacionista, no apenas a instituio concreta,
mas suas prticas e seus saberes constitudos. Foi necessrio um
trabalho de informao da comunidade, para que uma nova concepo
da loucura pudesse ser construda; sem dar espao para o retorno do
manicmio nas novas prticas que se formavam, buscou-se, tambm,
entender a lgica manicomial que sustentava essas instituies, para
que se pudesse neg-las como prtica (ROTELLI, 2008).
Deve-se ressaltar que, para os casos de doena ou transtorno

mental, em que houve a ocorrncia de algum delito, esse modelo
territorializado e descentralizado de ateno no se aplica, cabendo
Justia o direcionamento do tratamento aps apreciao de laudo de
sanidade mental (MIRABETE, 2001). Verificando o artigo 26 do Cdigo
Penal, nota-se que isento de pena o agente que, por doena mental,
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao
ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato,
ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. (MIRABETE,
2001, p. 229).
Isentar uma pessoa da pena significa exclu-la de um determinado

processo pelo qual a pena tem sua justificativa: a imputabilidade, a
culpabilidade e a responsabilidade. Por imputabilidade, entendemos que
a pessoa tem a capacidade de reconhecer e valorizar a obrigatoriedade
de respeitar as normas e, por isso, consegue reprimir seus impulsos e
no cometer um delito; quer dizer, tambm, que essas pessoas no so
isentas da aplicao de uma pena. A culpabilidade est relacionada a
intencionalidade do sujeito, ou seja, a ao realizada ter, por ele, um
objetivo conhecido ou ao menos esperado. A responsabilidade a
conseqncia do fato punvel; por conta de sua imputabilidade e sua
culpabilidade preservada, o sujeito, ao cometer um delito, considerado
responsvel pelo ato. Enquanto a aplicao das penas est relacionada
diretamente com o crime j cometido, tratando-se de uma reparao
do sujeito e para a sociedade, as Medidas de Segurana no esto em
funo da ao j cometida, mas funcionam como medidas preventivas
para futuras aes que poderiam ocorrer (FONTANA-ROSA; COHEN,
2006).
Como j mencionado, o Cdigo Penal reconhece que pessoas

portadoras de doena mental ou desenvolvimento mental incompleto so
isentas de pena; tais pessoas so consideradas incapazes de entender
a obrigatoriedade de se respeitar as normas e, por conta disso, podem
ser reconhecidas como pessoas que praticam aes sem reconhecer
os objetivos que sero alcanados; elas tambm no podem ser
responsabilizadas por isso. Essa a sutil diferena entre pena e medida
de segurana, que no vista nas disposies fsicas de um hospital
de custdia: o sujeito transformado naquele que no sabe viver em
sociedade e no sabe sobre suas aes, despossudo de qualquer saber,
torna-se, tambm, algum sem poder sobre si; resta o rtulo de sujeito
louco e perigoso.
Para Foucault (2010a), o poder no algo que se tem, mas algo

que se exerce e, por isso, pode ser exercido por todos. Baseando-se nessa
premissa, possvel afirmar que as relaes de poder que atravessam
a Medida de Segurana no so apenas resultados dos aparelhos
repressores como a Justia; essas relaes so tambm exercidas por
meio da constituio de saberes, com uma sutileza quase imperceptvel
que permite a produo de verdades que fortalecem e legitimam essas
relaes de poder. No mais a corrente que tranca a loucura; antes
dela, existe um saber que afirma e que instala a loucura nos muros dos
hospitais.
Da mesma forma que as discusses sobre a sexualidade esto

inseridas numa economia dos mecanismos do poder (FOUCAULT,
2010b), as produes de saberes sobre a loucura e sobre a criminalidade
se inserem nessa mesma economia, pois, assim, pode-se falar da loucura,
pode-se estud-la, definir seus termos, produzir discusses sobre ela. As
produes discursivas sobre a loucura so mecanismos relevantes para
o estabelecimento das relaes de poder; ao mesmo tempo em que o
discurso forjado por elas, alimenta e fortalece essas prprias relaes.
O exemplo mais claro de uma produo dessas relaes so os
laudos de cessao de periculosidade, fruto de uma leitura psiquitrica
sobre o doente mental, que permitem identificar se ele apresenta
condies de retornar ao convvio em sociedade. De forma geral, esses
laudos apresentam, em sua maior parte, uma leitura do passado anterior
internao da pessoa, buscando identificar a vida escolar, sexual, familiar,
os histricos de internaes passadas, de doenas que j o acometeram
e do crime cometido. Sendo assim, ano aps ano, sua produo
apresenta pouqussimas mudanas; com uma repetio exaustiva, resta
um breve relato dos ltimos acontecimentos sobre a vida do internado, o
acompanhamento psicolgico ou a participao nas atividades oferecidas
pela instituio; outra descrio importante no laudo se o indivduo
possui apoio familiar e se consta, da sua parte, o reconhecimento do
crime cometido e o entendimento de que a ao no era correta. Ao final,
em no mximo duas linhas descreve-se se a periculosidade persiste ou
no. Atualmente esses laudos so acompanhados de relatrios psico-
sociais, que permitem uma viso mais ampla de outros profissionais que
atuam no hospital.
Dia aps dia, esses laudos revelam um discurso em que o passado

e o crime se repetem como forma de identificao do sujeito. Com poucas
alteraes, essas avaliaes vo cristalizando um saber sobre aquelas
pessoas; da mesma maneira, esses mesmos laudos de cessao de
periculosidade so capturados pelo discurso da periculosidade e, por
isso, poucas mudanas so vistas em sua produo.
Assim como os laudos, os pronturios criminolgicos apresentam

um discurso engessado em que somente o crime cometido destacado.
Sua repetio constante permite que, ao final de sua leitura, pouca
coisa para alm do crime possa ser lembrada, sendo necessria uma
leitura cuidadosa para verificar outros discursos; no dia-a-dia, o que fica
dessas leituras apenas a periculosidade do agente. Esse tipo de poder
exercido por meio do discurso mdico se faz de forma to sutil, que
difcil localiz-lo concretamente; no est nos livros, nos pronturios, nos
laudos ou na estrutura fsica dos hospitais de custdia, demonstrando a
capilaridade do poder. Ao final, no s o mdico que exerce o poder
sobre o louco, ele tambm se perde na produo de todo esse aparato
de controle.
Tais produes discursivas vo paulatinamente reforando a
imagem da loucura e do crime como aes desconectadas da sociedade,
produzindo um tipo de sujeito reconhecido somente por sua doena e seu
crime cometido, docilizando o sujeito no apenas por aes disciplinares,
mas por meio de um discurso que visa capturar, controlar, docilizar e
reproduzir saberes. So essas prticas provenientes de saberes que
impedem mudanas no sentido de promover a emancipao de sujeitos
desprovidos de poder e de saber sobre si.
Aes transformadoras
A constituio da Lei 10.216/2001 deveria aplicar-se igualmente

a todos os modelos de ateno em sade mental. Conforme descrito
no artigo 1 da Lei: Os direitos e a proteo das pessoas acometidas de
transtorno mental, de que trata esta lei, so assegurados sem qualquer
forma de discriminao quanto raa, cor, ao sexo, orientao
sexual, religio, opo poltica, nacionalidade, idade, famlia,
aos recursos econmicos e ao grau de gravidade ou tempo de evoluo
de seu transtorno, ou qualquer outra (LEI 10.216/2001, art. 1).
Mais a frente, no artigo 6, as internaes compulsrias, que

incluem as Medidas de Segurana, so contempladas pela lei; apesar de
o termo Medida de Segurana no aparecer em nenhum momento, sua
determinao feita por um juiz permite considerar as pessoas custodias
nos HCTPs tambm como objetos desta lei.
Algumas aes aconteceram nos ltimos anos que nos permitiram

enxergar novas possibilidades para os portadores de sofrimentos
psquico em conflito com a lei; um exemplo disto o PAI PJ (Programa
de Assistncia Integral ao Paciente Judicirio, de Minas Gerais).
Abandonando o modelo pautado na cessao da periculosidade como
critrio para desinternao, e adotando o atendimento na rede extra-
hospitalar de sade mental como CAPS, residncias teraputicas,
ambulatrios e centros de convivncia ele permite que cidados, antes
excludos da rede SUS, possam obter um atendimento mais humanizado
(CORREIA; LIMA; ALVES, 2007). Fruto da parceria entre o Tribunal de
Justia de Minas Gerais, o Centro Universitrio Newton Paiva e o Projeto de
Sade Mental do Municpio de Belo Horizonte, o programa busca atender
aqueles que, antes, poderiam ser considerados monstros irrecuperveis,
permitindo ao indivduo o resgate de sua responsabilidade pelo crime
cometido, restaurando a sua dignidade perdida ao ser decretado como
inimputvel. Conseguindo chegar reincidncia zero nos crimes contra
as pessoas, o PAI PJ funciona na cidade de Belo Horizonte; outro
programa de ateno tambm se constituiu em Goinia, tendo o mesmo
trabalho multidisciplinar de ateno ao portador de sofrimento psquico
em conflito com a lei, o Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator,
o PAI LI. (DILOGOS, 2005).
Esses programas de ateno foram precursores de uma nova

prtica na medida de segurana. Mesmo ainda se tratando de casos
isolados, permitiu a possibilidade de inserir a poltica antimanicomial nos
hospitais de custdia e o questionamento das prticas anteriores. Tais
possibilidades podem ser vistas por meio da Resoluo 113, de 20 de
abril de 2010, do Conselho Nacional de Justia; da Resoluo 5, de 4 de
maio de 2004; e da Resoluo 4, de 30 de julho de 2010, do Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, que buscam adequar as
Medidas de Segurana Lei 10.216/2001 e aos Programas de Ateno
Integral. Inclusive, por meio da Resoluo 4, foi limitado a 10 anos o
prazo para as adequaes necessrias dos hospitais de custdia. Porm,
a grande contribuio desses programas o fato de que, apesar de no
mudar as leis que regulamentam a Medida de Segurana, eles permitem
o incio de uma mudana nos saberes sobre o louco criminoso.

Cabe lembrar que, atualmente, os hospitais de custdia se
distanciam do ideal de tratamento em sade mental. Alm disso, todas
essas mudanas no alteram o fato de que se trata de pacientes judicirios
que pertencem ao Ministrio da Justia. A Lei 10.216/2001 ainda permite
internaes por meio do artigo 6 e do artigo 9. Os hospitais de custdia
no podem ser considerados locais com caractersticas asilares, pois
cumprem o inciso 2 do artigo 4 da mesma lei, possuindo servios mdicos,
de assistncia social, psicolgicos, ocupacionais, de lazer e outros,
podendo-se incluir o setor de educao. Os hospitais de custdia esto
muito prximos do cumprimento dessas leis; entretanto, se consideramos
os saberes produzidos poderemos verificar as disparidades entre o que
se tem na realidade e o que se tem nas leis e nas resolues.
A histria da loucura mostrou sua relao prxima com as

mudanas sociais. Sua constituio como estigma tornou-se evidente
quando a sua existncia passou a comprometer a organizao social que
se formava, principalmente por volta do sculo XVII. Da mesma forma,
o louco criminoso tornou-se duplamente excludo por seu crime e sua
loucura.
A captura da loucura e posteriormente do louco criminoso pela

medicina permitiu a construo de um discurso que legitimou o j praticado:
o enclausuramento e o abandono. A Medicina Mental se constituiu como
cincia da loucura, no interior da prtica do aprisionamento; ela no
inventa a ao de trancar, mas regulamenta, legitima, desconstri e
depois reconstri numa nova roupagem, agora teraputica.
O que Foucault nos fala sobre a histria da loucura o quanto ela

esteve intimamente ligada com as relaes de poder, que muitas vezes
se exercem por meio da produo de saberes que rotulam, encarceram
e definem o que doena e o que saudvel.
No decorrer desta histria, ainda em construo, so tambm

essas relaes de poder e saber que regulam as possibilidades de
mudanas, cabendo-se destacar, nesse caso, o Movimento Nacional da
Luta Antimanicomial, que permitiu, a partir da unio dos principais atores
da loucura, a construo de um novo saber com o questionamento e a
mudana das antigas prticas. Posteriormente, no mais um movimento
social, mas um programa de ateno, buscou repensar as prticas
originrias de um saber segregacionista. O resultado atual desses
processos visto por meio de leis e decretos que possibilitaram uma
mudana no campo da sade mental que avanam no processo de
incluso de todos os portadores de sofrimento psquico.
Porm, importante ressaltar que no so as leis, por si s, que

mudaro anos de um discurso cristalizado que se apia no internamento
e na periculosidade para justificar a permanncia do enclausuramento
e da segregao como medida de proteo queles que esto do lado
de fora dos muros. necessrio repensar nossas prticas, atentar aos
discursos que fortalecem um saber e no permitem a substituio do
velho pelo novo.
Negar a instituio no significa esquec-la e no inseri-la nas

novas prticas; negar significa, antes de qualquer coisa, conhecer e
entender, como nas palavras de Rotelli, reconhecer como esses saberes
se constituram, no interior de quais prticas se deu seu surgimento.
Somente assim ser possvel entender sua lgica, possibilitando novos
saberes que no mais destituem o outro de si mesmo, mas que lhe
conferem um saber, e consequentemente um poder sobre si.
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ANLISE DE UM PRESDIO BRASILEIRO: UMA ABORDAGEM DA
PSICOLOGIA POLTICA
Gustavo Luis Gutierrez8

Fidor Dostoivski, no livro Memria da casa dos mortos afirma

que as normas de uma determinada civilizao podem julgar-se ao abrir
as portas de suas prises.
Analisar a forma como a sociedade trata aquele que agiu em

dissonncia aos valores normativos da sociedade possibilita uma leitura
de como o agrupamento encara a violncia do Estado e como ele valoriza
o castigo. Longe de querer abarcar todo esse campo, o presente estudo
pretende oferecer uma breve leitura sobre o processo de incorporao
de smbolos na recluso, e como possvel relacion-lo s formas que o
sistema prisional se encontra.
A abordagem dominante nos estudos sobre o presdio segue a

tradio foucaultiana pensando-o como um arquiplago de smbolos
e ritos. Almeida (2008) aponta uma incorporao dos discursos dos
pesquisadores que defendem a recluso pelo processo unilateral de
incorporao da cultura delinqente. Desse modo, a linguagem, os meios
de comunicao, as formas de expresso esto voltados para a formao
de imagens e compreenso do mundo a partir do ilcito, fomentando no
8
Professor Titular da Faculdade de Educao Fsica da Universidade Estadual de Campinas.
9
Professor Doutor da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo .
interior do crcere somente os padres de fora, as frustraes, o medo,
a escurido, a submisso, o controle, as drogas, o jogo, o espao, a
insalubridade e o poder. Todos esses modos de ver o presdio sustentam
as teorias de arquiplago, de smbolos peculiares no intramuros
institucional.
Outra afirmao ao sistema prisional refere-se ao poder expresso

e manifesto do crcere, que impede qualquer relao de reciprocidade,
em que as aes dos sujeitos encarcerados visam somente sobreviver,
numa luta diria contra as agruras e sofrimentos que a recluso os faz
padecer; em outras palavras, o presdio concentra as aes de poder e
encarado como um lgubre espao de aes individuais, egocntricas e
autocontroladas um local que inviabiliza qualquer ao que o transforme.
Segundo essas teorias prisionais, o sujeito, inserido no espao

fechado, envolvido por novas regras peculiares intramuros, isto ,
cdigos distantes do mundo externo. Essas teorias trazem consigo a
tradio foucaultiana de Vigiar e punir, apontando o presdio como uma
sociedade dentro da sociedade, com seus cdigos internos peculiares
no sistema prisional, que na sua essncia totalitrio, devido a uma
concentrao de poder e uma vigilncia constante (FOUCAULT, 1986).
Esse estudo objetivou compreender os smbolos na recluso

pelo seu teor comunicativo, como forma de interao entre os sujeitos,
utilizando como pressuposto metodolgico a teoria da comunicao de
Jrgen Habermas. Portanto, esse captulo olhar para a recluso como
um espao de trocas simblicas, compartilhamento de um mundo da
vida, local de aes estratgicas e comunicativas.
Construindo Conceitos
No Brasil, h uma literatura muito rica sobre a vida dos presidirios,

como o artigo de Tavares e Menandro (2008), Trajetrias de vida de
presidirios e possveis sentidos para a priso. Os autores apontam uma
vasta literatura produzida por internos ou reprteres policiais, afirmando
que esses estudos so diretrizes para o entendimento do presdio.
Segundo os autores, esse conhecimento reflete uma entrada num universo
que possui uma estrutura de linguagem prpria. Pela perspectiva de
anlise habermasiana, para estudar um grupo, fundamental entender
as formas de interao entre os sujeitos que dele fazem parte. No caso
do presdio, toda a sua comunidade compartilha de regras prprias e
falas peculiares que diferenciam o proceder (forma de se relacionar)
dos presos.
Para compreender esse universo fundamental conhecer os

autores que imergiram no presdio, pois eles trazem inmeras grias e
formas de ser no presdio fenmeno que denominado prisionizao
(AMORIM, 1993) ou sociedade dos cativos (PAIXO, 1987 p. 42).
Segundo Paixo (1987), essa sociedade dentro da sociedade nasce do
isolamento da massa carcerria e constitui meio propcio para processos
de converso de internos em uma perspectiva criminosa. O conceito
massa foi definido Tavares e Menandro (2008, p. 123) como orgulho de
pertencimento ou mesmo a convico de fazer parte da comunidade.
A massa, ou este fazer-se pertencer, pode ser resumido pela

aceitao de papel inferior, desenvolvimento de novos hbitos, adoo do
linguajar local e sempre buscar um adiantamento (formas de diminuir a
sua estada na priso como a remio). Tal processo no ocorre somente
ao detento, mas s pessoas que trabalham nos espaos de recluso
por conseqncia, criando em seu invlucro tendncias prximas desse
sentir o poder e a submisso do outro. A literatura aponta que h uma
proliferao do ilcito na relao entre presos e instituio, tendo como
fim a liberdade e a recuperao ou, no mnimo, amenizar sua estada na
recluso.
Tavares e Menandro (2008), ampliando as discusses de Paixo

(1987), abordam a adeso s leis da massa, afirmando que a massa
uma designao muito ampla e no retrata as peculiaridades dos
internos. O filme Prisioneiro das grades de ferro (2003), documentrio
produzidos pelos detentos do Carandiru aps o filme baseado no livro
de Varella (1999), aponta como os detentos constroem regras prprias e
como h uma diferenciao entre eles.
Parte-se do pressuposto que a incorporao dos smbolos pelos

presos uma construo coletiva. Em outras palavras, as atividades
desenvolvidas pelos presos refletem uma tica a partir da sua vivncia, em
que ocorre a reproduo de uma linguagem e modos de relacionamento
interno. No caso, fala-se das leis dos cativos entre os cativos. Adorno e
Salla (2007, p. 17) afirmam: trata-se de uma organizao impregnada de
rgidos valores.
O cdigo interno dos detentos prprio (um amplo arsenal
cultural que desenvolvido entre os presos devido a sua situao). Essa
construo do cdigo cativo serve de ferramenta para o entendimento, a
segregao, a construo e/ou proteo das relaes entre detentos e
instituio.
O relato de Jocenir (2001), preso no Carandiru, mostra como os

novatos podem sofrer violncia sexual; as visitas trazem aos internos
objetos de escambo ou at mesmo dinheiro, proporcionando uma
economia intramuros; os jogos de azar movimentam essa economia. Essas
so formas de expresso dos smbolos na recluso que reproduzem,
dentro deste contexto de sociedade dos cativos, os valores e normas
existentes fora dele.
interessante notar que os presos so vistos pela sociedade como

uma massa homognea e delituosa; isso no reflete a realidade, pois no
Cadeio de Campinas (local da pesquisa de campo), h punguistas
e, tambm, latrocidas. A viso social de massa homognea pode ser
proporcionada pela idia de castigo; a priso como pena, ou ento,
pagamento para a sociedade de um ato do indivduo que contrrio s
regras normativas de convivncia.
Um ponto importante a se destacar refere-se s discusses sobre

o castigo e a pena; h o conflito entre as polticas humanitrias e as
regras mais rgidas, pois existem muitas dvidas quanto natureza da
delinqncia e, mais ainda, em relao s melhores maneiras de cont-
la. Todavia, no cotidiano, a polaridade sobre o tratamento do criminoso
est intimamente ligada s situaes pontuais e a casos especficos,
mostrando uma mudana rpida entre o sentimento coletivo de proteo
e punio do preso.
De maneira geral, paira na conscincia coletiva um ideal de

compensao das perdas por parte do agrupamento para toda a massa
carcerria, isto , h uma generalizao em relao a todos os presos,
colocando-os no mesmo patamar de periculosidade e penalidade.
Jamais deixou de haver sangue, martrio e sacrifcio,

quando o homem sentiu a necessidade de criar em
si uma memria [...], em especial os aspectos das
leis penais nos do uma medida do esforo que lhe
custou vencer o esquecimento e manter presentes
[...] algumas elementares exigncias do convvio
social. Pense-se nos velhos castigos alemes,
como o apedrejamento, a roda, o empalamento, o
pisoteamento por cavalos, a fervura dos criminosos
em leo ou vinho, o desfolamento. Com a ajuda de
tais imagens e procedimentos, termina-se por reter
na memria para viver em sociedade (NIETZSCHE,
1998, p. 52).
A generalizao refere-se ao desconhecimento do perfil do

condenado, dos problemas da instituio prisional e da dificuldade de
aplicao da Lei de Execuo Penal. Esse desconhecimento s vezes
parte para concluses apressadas e interpretaes generalizantes,
processo que reafirma o preconceito a qualquer preso.
Nesse sentido, de generalizaes, o interno viveria em um mundo

vicioso, em que a reproduo do crime levaria a uma sada unilateral,
que a construo de mais presdios; assim, o presdio produziria aquilo
que somente ele poderia curar: a delinqncia. A penitenciria retiraria
o condenado do convvio social; todavia, formaria o criminoso dentro de
seus muros.
Sociedade dos cativos

Sykes (1999) conceitua a sociedade dos cativos como
configurao das condies de vida e de relacionamento social especficos
das organizaes penitencirias, ressaltando que as caractersticas
perversas dessas condies permitem a emergncia de valores sociais
prprios da cultura intramuros.
Segundo alguns autores, h toda uma cultura prisional que se

afastaria do ideal de reabilitao, como os nmeros de reincidentes
(JORGE, 2000), bem como as declaraes dos presos lugar maldito;
crcere o inferno; a cadeia apaga o que o sistema no quis, esconde
o que a novela no diz (JOCENIR, 2001).
Segundo anlise bibliogrfica, muitos motivos se apresentariam

para explicar a proliferao da delinqncia no presdio, como, por
exemplo, uma cultura do crime fora dos muros que incorporada na
priso, o aparato de represso do Estado, a no preocupao em fazer
valer a Lei de Execuo Penal, a superpopulao carcerria. Segundo
esse olhar, a sociedade dos cativos nasceria pela subjugao da
massa.
Fischer (1989), no seu trabalho intitulado Poder e cultura em

organizaes penitencirias situa a forma como se constroem os
smbolos de dominao nas prises, permitindo o florescimento dessa
cultura prisional. Segundo a autora, h uma relao entre os presos e
a instituio prisional, por meio de uma organizao individualizada,
com funcionamento determinado por sua especificidade e pelo estilo de
gerenciamento de sua administrao. Na afirmao de Fischer (1989),
poderamos entender a instituio prisional voltada a uma poltica
dominante e, ao mesmo tempo, as relaes internas do presdio como
guetos de proliferao da cultura intramuros.
Nesta mesma linha, Goffman (1996) afirma que a priso uma

instituio total, demonstrando que esta gesto do poder em feudos
surge espontaneamente nessas instituies para servir como controle
do convvio social dos indivduos e como instrumento para maximizar o
acesso aos meios e bens no encontrados no interior da organizao.
O livro Vigiar e punir de Foucault (1986) discute-se tambm

a transformao das penitencirias em feudos de poder, fazendo
analogia ao direito penal cientificamente racionalizado com a penalidade
cientificamente humanizada. Coloca-se que as formas de poder
modernas referem-se a um controle tecnocrtico da evoluo normativa
e da execuo jurdica, mostrando a expanso do poder nas relaes
socais. O encarceramento, nesses termos, seria concebido como forma
de castigo e como tcnica de correo.
Experincia no presdio
Visitamos a Casa de Deteno de So Bernardo para desenvolver

um projeto. Foi acordado que ensinaramos as regras do futebol de salo
aos presos e, posteriormente, faramos as entrevistas. Trs pessoas
reclusas foram fundamentais na nossa insero com os presos: Jorge,
Nildo e Boy. Eles relataram as atividades esportivas no presdio, os
campeonatos, as festas, a msica, as atividades desenvolvidas pelos
presos como a capoeira, discorreram sobre cursos e apresentaes.
Imaginvamos o ptio do presdio como um grande marasmo.
Jorge, Nildo, Careca e Boy apresentaram um mundo que pulsava, com
sujeitos, pessoas. Havia vida dentro do presdio. O primeiro momento de
insero no universo dos presos foi da definio da atividade que eles
desejariam. Responderam curiosamente, aula de Tai Chi. No caderno de
campo, relatamos: Jorge quase nos convenceu a oferecer uma aula que
nunca demos, alis, uma coisa que nunca fizemos. Jorge pensou que
fossemos da Comisso de Classificao; era preciso apresentar-se com
serenidade, na lgica da priso preciso sempre adiantar-se.
Esse receio institucionalizado propicia o desenvolvimento do agir

estratgico na comunicao; os sujeitos do presdio articulam suas falas
a partir das normas incorporadas pelo coletivo e, nesse sentido, a forma
de direcionar a fala a outro sujeito importantssima, isto , saber com
quem se fala. Porque o ouvinte intermediador da comunicao e ele,
como ser racional, aceita ou recusa a ao estratgica. Em suma, ao
colocar uma comisso sem rosto, sem nome, todas as aes dos presos
pareciam ser instrumentais.
A incorporao de smbolos da cultura cativa ou as maneiras

submissas dos presos procederem com os funcionrios possuem alguma
relao com o aprendizado no presdio. Necessidade de se integrar
massa carcerria e entender-se no agrupamento, como tambm, ser
visto como preso exemplar e obter os benefcios da Lei de Execuo
Penal.
Os cdigos no so escritos, mas construdos e reproduzidos pela

linguagem. Ao entrar no presdio, o preso tem que aprender as regras no
cotidiano. Este o aprendizado na cadeia, aprender a proceder; pode-
se traduzir essa fala de Jorge da seguinte maneira: esta a construo
simblica do coletivo, este o momento de definio dos papis sociais
no crcere.
Nas entrevistas, ficvamos na cela com os presos, eles levavam

cadeiras, gua, suco e bolachas. Para se ter uma idia da economia
intramuros, um simples pudim valia 53 cigarros, segundo Careca. Nesses
termos, verifica-se como importante o dia de visita; nele, move-se a
economia no presdio.
Outro ponto destacado pelos presos so os campeonatos de
futebol. Jogar bem d uma posio de destaque para o sujeito. Pode-se
ter como exemplo o Boy na linguagem prisional, boy significa pessoa
que vive com outro no presdio , excelente jogador, que tinha boa
relao com a malandragem, provavelmente por essa condio. Apenas
para situar, a quadra de futebol de salo fica no centro do ptio, para
o qual todas as celas tm viso. Percebemos que a diviso dos times
segue uma estrutura de poder da malandragem; Jorge apresentou seu
time.
Alm do futebol, outras atividades so praticadas pelos presos,

principalmente na hora do ptio, como a musculao com alteres de
cimento, a corrida em volta do ptio, o uso de drogas, o jogo de dama,
xadrez e truco.
Nas falas, as formas de relaes, como apontadas anteriormente,

so ordinrias; eles afirmam que o extraordinrio na vida dos presos
a visita. H todo um ritual de limpeza e de arrumao. um momento
importante de reencontro, de trazer as novidades de fora. Percebemos
que as visitas servem como marcador de tempo elas so intocveis.
Faz parte do cdigo dos presos no olhar, conversar, tocar, ouvir. A visita
deve ser respeitada. As festas ocorrem em dias especficos (Dia dos Pais
e das Crianas), as famlias passam o dia com os presos. H atividades
com as crianas, apresentao de pessoal de fora.

H uma movimentao para arrumar o espao, promovida
principalmente pelo corpo tcnico. No Cadeio, os assistentes sociais
tm um papel importante para conseguir as doaes dos materiais para a
confeco e arrumao do local (bexigas, madeira, barbante, tinta). So
eles que possuem uma ligao com os presos. Na fala de Moacir: As
festas transformam isso aqui n, o ptio tudo mudado, as grades.
H uma tentativa por parte dos presos de tentar minimizar o

ambiente prisional, talvez para alegrar as visitas (para que elas voltem),
talvez porque os presos queiram desvencilhar-se dos smbolos que
representam a recluso. Parece que os internos no se identificam com
o crcere, nem com suas relaes de poder.
O mundo das relaes sociais renovado com as visitas e as

festas. Elementos do mundo de fora da priso so trazidos para lembrar
ao sujeito que ali no seu lugar; em vrios momentos, o preso se
reporta para fora, para as pessoas e os amigos. Na literatura prisional,
alguns autores deixam transparecer que a incorporao das regras
dos cativos to forte, que o indivduo perde a relao com o mundo
externo (arquiplago de smbolos). Todavia, os presos mostram que eles
valorizam o mundo externo, o mundo livre.
Um bom exemplo desta aluso ao mundo externo encontrado

nas msicas feitas no presdio, o rap, que descreve a vida na priso
como o co e valoriza os amigos e a famlia. Essa valorizao mostra
como os presos se reportam aos valores intersubjetivos da sociedade
livre, e que eles no apenas reproduzem aes estratgicas.
A televiso tem um papel importante na dinmica do presdio. Ela

paira no presdio como um ente, uma forma de relao com o mundo
externo. A televiso aparece como um grande filme, pelas pessoas
estarem distantes da realidade apresentada das propagandas aos
objetos de consumo. Ela como um quadro eletrnico que apresenta o
precipcio do mundo externo e interno.
O sexo no presdio existe com as visitas e entre os presos.

Atrs do come quieto (cortina improvisada nas celas coletivas) tudo
pode acontecer, afirma Assis. Segundo os presos, existem casais
homossexuais, Fanchona. H aqueles que comercializam o sexo com
outros presos. Uma bicha na cadeia, se ela amiga com um cara, o cara
d tudo pra ela; a bicha a mulher do cara, certo. Ento ningum mexe,
a bicha no pode conversar com ningum, diz Boy.
As drogas fazem parte do cotidiano da priso, no ptio, freqente

o uso da maconha e da Maria louca. Segundo Jocenir (2001), a maconha
parte da cultura prisional e quando est em falta motivo de conflito:
como um calmante para a massa, afirma Bento. tambm uma das
maiores fontes de dvidas e conflitos. Existem diferentes grupos que
controlam a droga; para Jocenir (2001), os traficantes dos presdios so
o grupo mais prximo da malandragem, pois necessitam de respaldo
para os procederes do cdigo da priso, como mandar uma sugesta,
encontrar um laranja, ou mesmo ter a permisso para apagar algum.
O que que a gente pode fazer aqui? S pode mesmo jogar carta, fazer
plano de assalto e comer cu, coloca Boy.
Apesar de a literatura fazer aluso banalizao da morte na
cadeia (GOIFMAN, 1998), matar algum no presdio no coisa to
simples. Para ocorrer qualquer fato, o xerife deve ser comunicado e
aprovar a execuo. Quando for entre a malandragem, monta-se uma
comisso para ouvir ambas as partes e depois se toma uma deciso que,
na maior parte das vezes, tende a apaziguar a situao.
Segundo Jorge, muitos presos mentem quando falam sobre

quantos mataram, pois esta expresso matar s uma gria que trafega
entre os malandros. Para eles, esse linguajar usual faz parte do seu
cotidiano. Agora, quando nos inserimos no presdio, ficamos espantados
com as falas. Descrevendo em pesquisas ao p da letra, o que ouvimos
dos presos, sem intermediarmos os significados da malandragem, do
proceder do recluso e o que de fato acontece.
As tatuagens so smbolos da priso. Poder-se- citar: assaltante

de banco, chefe de quadrilha, matador de policial, matador de aluguel,
tatuagens religiosas, recados para namorada, todas estas so feitas
por interesse do preso. As tatuagens servem como carto de visita
do preso ao trocar de estabelecimento prisional, definindo-o como da
malandragem, o que far com que seja bem recebido. Os outros tipos
de tatuagens definem os no malandros como: homossexual, justiceiro
(matador de bandido), policial, agente penitencirio, cageta (delator);
essas no so feitas com o consentimento do recluso.
Outros olhares
As teorias prisionais apresentam, muitas vezes, o crcere como

tenebrosamente esttico, um arquiplago de smbolos e ritos que se
inserem na recluso. Concomitante a esse pensamento, as teorias
analisadas nesse captulo no crem na possibilidade da cooperao
na instituio fechada. Nesse caso, a partir das entrevistas foi possvel
compreender que nem todas as aes dos detentos expressam uma
racionalidade instrumental. A pesquisa evidenciou uma viso do presdio
que permitiu analis-lo pelas aes comunicativas, a solidariedade e os
grupos de apoio.
A Teoria da Ao Comunicativa permite analisar e entender as

relaes dentro do crcere alm da dominao, facilitando a compreenso
dos grupos de amizade, o papel da famlia, os grupos de ajuda e, ao
mesmo tempo, compreender a prpria dominao representada pelos
grupos de controle, o poder expresso e manifesto do presdio. A teoria
habermasiana entende a relao social de dois atores comunicativos
dentro de um ambiente fechado, no ficando com uma viso unilateral do
poder.
A diferena fundamental das pesquisas parece ser o entendimento

de sociedade. Habermas tem muito claro o papel dos sujeitos da ao
social na construo das normas, o corpo humano no subjugado
atravs de um poder disciplinar e nem o monopolizador da dominao.
Para Habermas (1989), as regras sociais criadas e legitimadas por um
coletivo integram-se em um todo maior de aprendizado e incorporao
social. O autor acredita que a humanidade ir evoluir na forma de
expressar as leis; desse modo, o presdio caminha nesta complexificao
sistmica. Foucault, segundo Habermas (1990, p.255), acredita que os
castigos e as torturas so uma teatralizao vivida de forma ambivalente,
do poder cruelmente encenado pelo soberano vingativo. Para Foucault,
na modernidade, a aplicao da pena privativa de liberdade tem carter
de transformao dos indivduos presos. Essa tecnologia punitiva um
elemento no vasto campo de disciplinas impostas nas fbricas, casernas,
escolas e hospitais.
Esse nivelamento puro e simples de cultura e poltica sobre os

substratos imediatos de exerccio do poder criticado por Habermas.
O fato de uma histria da justia penal moderna se destacar do
desenvolvimento do Estado de direito algo que pode ser defendido
remetendo sua tcnica de exposio; mais problemtica a restrio
terica ao sistema de execuo das penas. Logo que passa da poca
Clssica modernidade, Focault deixa de prestar qualquer ateno ao
direito penal dentro da teoria do poder; os ganhos indiscutveis quanto a
liberdade e segurana jurdica e a expanso das garantias dos direitos
civis neste domnio. A exposio (de Foucault) totalmente distorcida,
pelo fato de Foucault excluir da histria da execuo da pena todos os
aspectos que testemunham esta implantao do direito. Seja nas prises,
seja nas clnicas, escolas, estes ficaram de alguma forma intocadas por
um avano energicamente progressista das exigncias do Estado de
direito (HABERMAS, 1990, p. 271).
No presdio, as aes da administrao pautam-se em uma

estrutura normativa, que conciliada com as regras institucionalizadas
do grupo ao qual pertence e das relaes intersubjetivas entre os presos
e a instituio. Nesse caso, a formao discursiva integra o plano
individual, normativo e social. As aes existem entre o preso e sistema,
ou os presos entre si, pois para a formao de comunicao necessrio
que esses trs planos atuem conjuntamente.
Nesse caso, qualquer ao no presdio pautada pelo seu sentido

de racionalidade, os atos como: uso de drogas, uso de celular, fazer
motins, formao de grupos de controle, dominao dos outros presos,
todas essas aes so estratgicas.
As falas e aes, apropriadas pelas entrevistas nas celas,

pautam-se tambm na comunicao (seja qual sentido que d o sujeito
ao) e que entender o outro o princpio fundamental que completa
e realimenta a ao, como por exemplo, participar do campeonato, ser
rbitro, conseguir dias remidos por meio do trabalho, pedir um favor,
conversar sobre a vida, permitir que outros companheiros entrem na cela
para assistir televiso, jogar baralho, praticar futebol, fazer ginstica.
Isto , o entendimento o princpio norteador da ao, transformando o
mundo das relaes sociais. Desse modo, na ao e na coordenao das
aes dos sujeitos dotados de razo, sempre h uma busca da interao
lingisticamente mediada.
Os presos, para compartilhar uma linguagem comum e conseguir

comunicar-se, criam mecanismos de comunicao, inclusive para burlar
as regras do silncio noturno. Um desses mecanismos a Tereza (pedao
de corda feita de lenol que serve para a comunicao dos internos).
A linguagem para ser construda e compartilhada deve ter um aspecto
comunicativo.
O captulo aponta para uma ampliao do conceito sociedade

dos cativos. Essa sociedade vive a sua norma, seu smbolo, toda uma
incorporao de hbitos que expressam as relaes da comunidade
prisional e que podem ser entendidos pelos seus problemas, seus
anseios, suas dvidas, seus atos e pensamentos; enfim, o presdio o
espao onde se concentra uma cultura estratgica e comunicativa.

Na priso h a incorporao de smbolos; para isso, so
necessrios os mecanismos de integrao e entendimento a partir de
normas compartilhadas. O processo de incorporao dos smbolos e de
um estilo de linguagem caracterstico como reconhecimento do homem
enquanto agente no mundo.
A teoria habermasiana contribui na discusso acerca do papel das
instituies organizadas para formar consensos. Outro ponto significativo
compreender a potencializao da linguagem, criando identidade e
legitimidade para seus pares. A fala de Jorge sobre o seu grupo de apoio
e seu time de futebol nos faz entender que o processo de prisionizao
possibilita a construo das regras compartilhadas.
Tavares e Menandro (2008, p. 135) concluem que no h

diretrizes polticas que encaminhem projetos do sistema carcerrio, seja
no sentido do poder expresso ou de transformao em corpos dceis.
Esse trabalho caminha no mesmo sentido, apresentando a sociedade
intramuros muito mais complexa do que as definies descritas pela
literatura especfica.
Conforme as entrevistas e contato com os presos, analisamos

que h a incorporao de hbitos e da linguagem na priso, tendo
como funo principal a definio da comunidade enquanto grupo, isto
, definindo enquanto comunidade organizada, desempenhando seus
papis sociais e se caracterizando enquanto sujeitos. Dessa forma, os
sujeitos constroem o mundo das relaes sociais por meio das regras
compartilhadas (mundo objetivo), da vivncia com seus pares (mundo
social) e com a experincia individual do seu entorno (mundo subjetivo).
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Sade Pblica e Esporte
PARA UMA TEORIA DA AO COMUNICATIVA
Gustavo Luis Gutierrez10

Este captulo de livro trar os elementos considerados

fundamentais para a interpretao da Teoria da Ao Comunicativa. Ele
est organizado para permitir que o leitor se familiarize com os conceitos
e taxonomias habermasianas, compreenda as passagens e motivos que
levaram Habermas a formular uma teoria da comunicao, bem como os
pressupostos tericos e metodolgicos que balizaram o autor alemo na
sua obra maior.
Em seguida a estas primeiras discusses, o texto trar dois

exemplos aplicativos da utilizao da Teoria da Ao Comunicativa. O
primeiro nos estudos do lazer, estudando o objeto lazer pelo seu aspecto
do mercado, de poltica estatal e de prazer, mostrando como o fenmeno
lazer encontra-se na sociedade contempornea e suas manifestaes.
O segundo estudo discutir a formao de consensos no esporte, mais
particularmente no Ultimate Frisbee, mostrando que h um contedo
comunicativo que permite sua prtica. Apresentar a comunicao, ou
a Teoria da Ao Comunicativa, como primordial na construo das
relaes humanas, mesmo em ambientes competitivos ou de confronto.
10
Professor Titular da Faculdade de Educao Fsica da Universidade Estadual de Campinas.
11
Uma teoria da ao comunicativa
A Teoria da Ao Comunicativa (TAC), como o prprio nome diz,

uma teoria, ou seja, uma explicao abrangente das relaes entre
os seres humanos, visando sua compreenso a partir da utilizao de
um modelo explicativo especfico. uma teoria que se fundamenta no
conceito de ao, entendida como a capacidade que os sujeitos sociais
tm de interagirem intra e entre grupos, perseguindo racionalmente
objetivos que podem ser conhecidos pela observao do prprio agente
da ao. Habermas vai priorizar, para a compreenso do ser humano
em sociedade, as aes de natureza comunicativa. Isto , as aes
referentes interveno no dilogo entre vrios sujeitos. , portanto,
uma TAC.
Apesar da enorme erudio de Habermas ele cita mais de 550

autores nos dois volumes , a teoria se baseia em categorias bastante
claras, o que facilita a sua utilizao em pesquisas distintas, e at mesmo
a apropriao de uma ou outra categoria fora do seu contexto original.
Para fins deste captulo, um conhecimento prvio sobre as

categorias habermasianas facilitar o leitor que tenha interesse em
aprofundar discusses nas diversas reas do conhecimento por meio da
TAC. As taxonomias fundamentais so:
- O mundo da vida (MV), onde se d a busca comunicativa de

consensos atravs da ao comunicativa.
- Os subsistemas dirigidos pelo meio poder (conceito prximo

esfera da poltica ou o Estado) e pelo meio moeda (mercado) onde
ocorrem as aes estratgicas enquanto a busca de um comportamento
til no ouvinte, por parte do sujeito falante.
- A especificidade das relaes entre o MV e os subsistemas dirigidos

pelos meios, onde vamos encontrar a colonizao e instrumentalizao
do primeiro por parte do segundo.

O Mundo da Vida (MV)
O MV definido a partir dos processos de entendimento e constitui

um horizonte formado pelas convices de fundo, mais ou menos difusas,
mas sempre aproblemticas. O MV acumula o trabalho de interpretao
realizado por geraes passadas; o contrapeso conservador contra
o risco de desacordo que comporta todo processo de entendimento.
(HABERMAS, 1988, v.I, p. 104) O MV um grande acervo cultural,
no apenas de referncias simblicas ou de definies especficas
relacionadas a objetos concretos com os quais os agentes da ao
social convivem. Ele , para Habermas, um acervo de concordncias,
de definies consensuais sobre as quais no necessrio debater para
chegar a uma concluso.
Desde a perspectiva conceitual da ao orientada

ao entendimento, a racionalizao aparece, antes
de tudo, como uma reestruturao do MV, como um
processo que atua sobre a comunicao cotidiana
atravs da diferenciao do sistema de saber,
afetando assim as formas de reproduo cultural,
interao social e socializao (1988, v.I, p. 435).
Com esta definio, Habermas abandona a diviso mais comum

na teoria crtica entre o agir racional com respeito a fins e a razo
substantiva. Para ele, a diferena fundamental no est no sentido que
orienta a ao, mas no
princpio de integrao social: entre (a) mecanismos

que representam uma comunicao lingstica
orientada por pretenses de validez, nos quais
emergem de forma cada vez mais pura a
racionalizao do MV e (b) os meios de controle
deslingistizados atravs dos quais se diferenciam
os subsistemas de ao orientados ao xito (1988,
v.I, p. 437).
Trata-se de definir o MV como algo distinto, mais amplo e importante

do que uma cultura. Na verdade, no MV se compartilham convices a

respeito da realidade imediata, dotadas de absoluto contedo de verdade
para os participantes de um dilogo.
No segundo volume da TAC, Habermas refora a definio.

O conceito de MV complementar ao conceito de ao comunicativa
(1988, v.II, p. 169), o acervo do saber prov os participantes da
comunicao de convices de fundo aproblemticas, de convices de
fundo que eles supem garantidas (1988, v.II, p. 178), possibilita a forma
de um entendimento comum entre as pessoas. As estruturas do MV
fixam as formas de intersubjetividade de entendimento possvel, [...] o
MV , por assim dizer, o lugar transcendental em que falante e ouvinte
saem ao encontro (1988, v.II, p. 179), isto , permite a articulao
entre duas pessoas por meio do entendimento mtuo e estruturas de
fala comunicantes. Constitui uma rede intuitivamente presente e,
portanto, familiar e transparente, contudo ao mesmo tempo inabarcvel,
de pressupostos que tm de ser cumpridos para que a emisso que se
faz possa ter sentido, ou seja, para que possa ser vlida (1988, v.II, p.
186). No basta utilizar os smbolos comuns; eles devem articular-se no
sentido que as pessoas do aos smbolos.
Ao comunicativa
O MV um conceito complementar ao de ao comunicativa.

Ambos s podem ser compreendidos em conjunto: as aes comunicativas
ocorrem no MV.
A linguagem um meio de comunicao que serve

ao entendimento, enquanto os atores, ao entender-
se entre si para coordenar suas aes, perseguem
cada um determinadas metas. Tendo em conta
que se trata de uma comunicao difusa, frgil,
constantemente submetida reviso e s alcanada
por alguns instantes, na que os implicados se
baseiam em pressuposies problemticas e no
aclaradas, sempre se movendo aproximadamente
desde algo no que ocasionalmente esto de acordo
at o seguinte (1988, v.I, p. 145).
A ao comunicativa constitui uma classe de interao em que

todos os participantes harmonizam entre si seus planos individuais de
Sade Pblica e Esporte 109

ao e perseguem, portanto, sem reserva alguma, seus fins ilocucionrios
(1988, v.I, p. 376-377). Onde o xito ilocucionrio
se consegue num plano de relaes interpessoais,

no qual os participantes na comunicao se
entendem entre si sobre algo no mundo [...], os xitos
ilocucionrios se produzem no MV a que pertencem
os participantes da comunicao, que constitui o
pano de fundo de seus processos de entendimento
(1988, v.I, p. 376-378).
Na ao comunicativa, todos os participantes perseguem sem

reservas fins ilocucionrios com o propsito de chegar a um acordo
que sirva de base a uma coordenao combinada dos planos de ao
individuais (1988, v.I, p. 379).
Para a ao comunicativa s podem considerar-se determinantes

aqueles atos de fala aos quais os falantes vinculam pretenses de validez
susceptveis de crticas (1988, v.I, p. 391). Entendendo aqui pretenses
de validez susceptveis de crtica como:
(a) o estabelecimento e a renovao de relaes

interpessoais, nas quais o falante faz referncia a
algo pertencente ao mundo das ordens legtimas,
(b) a exposio, ou a pressuposio, de estados e
acontecimentos, nos quais o falante faz referencia
ao mundo de estados de coisas existentes e (c)
a expresso de vivncia, isto , a apresentao
que o sujeito faz de si mesmo, na que o falante
faz referncia a algo pertencente ao seu mundo
subjetivo, ao que ele tem acesso privilegiado (1988,
v.I, p. 394).
Habermas procura distinguir formas de relao da pessoa com o

mundo, no item (a) a busca de um grau objetivo de conhecimento das regras
imperativas de determinado grupo social, no segundo item (b), refere-se
s estruturas de linguagens compartilhadas entre falante e ouvinte, como
o mundo social e, o ltimo (c), apresenta como a subjetividade constri a
forma que o falante e ouvinte buscaro o entendimento.

Sob o aspecto funcional do entendimento, a ao
comunicativa serve tradio e renovao do
saber cultural; sob o aspecto de coordenao
da ao, serve integrao social e criao de
solidariedade; sob o aspecto da socializao,
finalmente, serve formao de identidades
pessoais (1988, v.II, p. 196).
Atravs da ao comunicativa o MV colocado prova (1988,

v.II, p. 198). Os sujeitos da ao comunicativa buscam entender-se e
construir uma definio comum de cada situao (1988, v.II, p. 312) e
chegar a um consenso sobre algo no mundo (1988, v.II, p. 313).
Sistemas e ao estratgica
A definio de ao estratgica parte do conceito de ao

teleolgica, ou seja, a ao na qual
o ator atinge um fim, e faz com que se produza o estado

de coisas desejado, escolhendo, numa situao
dada, os meios mais convenientes e aplicando-os de
forma adequada. [...] A ao teleolgica se amplia e
se converte em ao estratgica quando, no clculo
que o agente faz de seu xito, intervm a expectativa
das decises de, pelo menos, um outro agente que
tambm atua visando a realizao de seus prprios
objetivos (1988, v.I, p. 122).
As aes estratgicas so caractersticas dos atores no interior

dos subsistemas dirigidos pelos meios poder e moeda.
Para Habermas, nas sociedades modernas
surgem mbitos de organizao formal e relaes

sociais regidas por meios (dinheiro e poder), os
quais j no admitem uma atitude de conformidade
normativa, nem afiliaes sociais geradoras de
identidade, seno que, mais bem, (estas atitudes e
afiliaes) so banidas para a periferia (1988, v.II,
p. 218).

importante aqui perceber a diferena com o MV. As aes
estratgicas se contrapem s aes comunicativas que dependem
da construo de um consenso com relao dimenso normativa
que os participantes do dilogo devem seguir. Neste mesmo sentido, a
generalizao das aes estratgicas invalida tambm qualquer tipo de
lealdade construda a partir da aceitao das questes aproblemticas
(MV) compartilhadas entre falante e ouvinte.
Habermas, em alguns momentos, define de forma bem clara os

dois subsistemas (econmico e estatal) e define a maximizao de moeda
e a maximizao de poder como os meios atravs dos quais o agente da
ao social atua em seu interior, mesmo frente ao empobrecimento da
comunicao. Entende-se
o capitalismo e a instituio estatal moderna como

subsistemas que atravs dos meios dinheiro e poder
se diferenciam do sistema institucional, ou seja
do componente social do mundo da vida. [...] Na
sociedade burguesa, os mbitos de ao integrados
socialmente adquirem, frente aos mbitos de ao
integrados sistemicamente, que so a Economia e o
Estado, a forma da esfera da vida privada e esfera
da opinio pblica, as quais guardam entre si uma
relao de complementaridade (1988, v.II, p. 452).
Habermas busca definir o processo de complexificao da

sociedade, tambm denominada sistmica. Onde as esferas buscam se
complementar, pois estas esferas possuem em comum a sua origem no
MV.
Desde a perspectiva dos subsistemas Economia

e Estado, as interaes com as esferas do mundo
da vida com as quais se limitam, em cada caso,
se efetuam na forma de relaes de intercmbio
conectadas em paralelo: o sistema econmico troca
salrio por trabalho (como input especfico), e bens
e servios (como output especfico) pela demanda
dos consumidores. A administrao pblica troca
realizaes organizativas por impostos (como
input especfico) e decises polticas (como output
especfico) pela lealdade da populao (1988, v.II,
p. 452-453)

Portanto, os desejos, as formas de relao e o prprio entendimento
so estruturados com as formas de relacionamento mediadas pela
subordinao aos meios produtivos ou das necessidades da populao,
e a questo do poder frente ao sistema legal estruturado ou das formas de
promover aes diretas s pessoas. Desde a perspectiva do mundo da
vida, em torno dessas relaes de troca se cristalizam os papis sociais
de trabalhador e consumidor, por um lado, e de cliente das burocracias
pblicas e de cidado por outro (1988, v.II, p. 453).
fcil aqui visualizar os conceitos de economia e de Estado, assim

como a generalizao de aes estratgicas em seus interiores, onde os
atores buscam maximizar moeda e poder. tambm fcil perceber o
empobrecimento, no interior dos subsistemas, de componentes do MV
como tica e a construo discursiva de consensos. Como Habermas
apresenta essas definies perto do fim do segundo volume da Teoria
da ao comunicativa, natural que elas se fixem na divulgao e na
utilizao do modelo por outros pesquisadores. Mas a TAC permite
interpretaes distintas, seja destacando a inteno participativa
presente no MV em contraste com o uso estratgico da linguagem nos
subsistemas, ou, ainda, destacando a violncia dos subsistemas ao
invadir o MV.
interessante notar que Habermas, umas 200 pginas antes,

apresenta uma explicao da lgica dos subsistemas Economia e Estado,
dotada de uma especificidade distinta, e que parece ter sido relativizada
com o desenvolvimento do modelo. Discutindo o papel do dinheiro e sua
transformao em meio de intercmbio intersistmico, ele explica que
o aparelho de Estado se faz dependente do

subsistema economia regido por um meio de controle
sistmico; isto o obriga a uma reorganizao que
conduz, entre outras coisas, a que o poder poltico
fique assimilado estrutura de um meio de controle
sistmico, o poder fica assimilado estrutura do
dinheiro (1988, v.II, p. 242).
Essa concepo, um pouco mais materialista no sentido em

que o termo utilizado em relao a Marx (sem perder de vista as
diferenas fundamentais entre os autores), no parece desenvolver-se

completamente no interior da obra de Habermas; colocado em outros
termos, talvez o filsofo no considere que se realiza completamente no
seu objeto de estudo, a sociedade atual.
Habermas, apesar de citar pontualmente essa dependncia do

subsistema dirigido pelo meio poder ao meio dinheiro, e inclusive, de
forma indireta, as prprias caractersticas do MV atravs dos processos
de colonizao, no pretende desenvolv-la mais nos dois volumes. Toda
discusso possvel parece resolvida com a centralidade do papel da
norma jurdica, entendida como expresso do limite entre os subsistemas
e o MV, tendo sempre em mente que a norma incorpora componentes
sociais do MV e que dinheiro e poder tm que ficar ancorados como
meios no mundo da vida, ou seja, tm que ficar institucionalizados por via
do direito positivo (1988, v.II, p. 543). Isso significa dizer que os limites
do que pode ser comprado e vendido, assim como do exerccio do poder
pblico, so construdos numa relao com o MV explicitada na norma
jurdica.
Relaes entre subsistemas e MV
As categorias da TAC, isoladamente, parecem claras e estimulam

seu uso em diferentes reas de pesquisa como educao e organizao
do trabalho. Porm, sua articulao, de forma coerente no interior da
teoria como um todo, complexa.
preciso, de incio, ter presente que, para Habermas, a relao

entre os subsistemas dirigidos pelos meios poder e dinheiro e o MV
so difceis de visualizar: a avaliao do peso relativo entre integrao
social e integrao sistmica um problema difcil que s pode ser
resolvido empiricamente (1988, v.II, p. 442). Mas o fato de que os
meios de controle como o dinheiro e o poder necessitem de uma
ncora institucional no mundo da vida parece falar a favor, ao menos
em princpio, de uma primazia dos mbitos integrados socialmente frente
aos contextos sistemicamente reificados. (1988, v.II, p. 442) Isso , o
MV mais amplo e importante que os sistemas (em princpio), j que
os meios poder e dinheiro precisam ser ancorados naquele. Apesar do
cuidado acadmico ao usar a expresso em princpio, o fato que a TAC
direciona o leitor para a idia de que os subsistemas so ancorados, e,
portanto, dependentes, do MV.

O subsistema econmico, por meio da sua dinmica interna,
aumenta de complexidade, tanto em expanso como em densidade
(1988, v.II, p. 496), at o limite em que o MV oferece uma resistncia mais
tenaz, por ver afetadas suas funes de reproduo simblica (1988,
v.II, p. 497) Os subsistemas efetuam a colonizao do MV, provocando
um empobrecimento cultural e a fragmentao da conscincia cotidiana,
frente ao que se torna necessrio averiguar as condies que permitam
a reconexo da cultura racionalizada com uma comunicao cotidiana
que necessita de tradies vivas que a alimente (1988, v.II, p. 502).
Os subsistemas economia e Estado extraem o que necessitam do MV,
trabalho e disposio obedincia (1988, v.II, p. 506). Esse avano
dos imperativos sistmicos limitado pela norma jurdica e seu carter
inequivocamente fiador da liberdade. (1988, v.II, p. 510)
Trata-se, em resumo, de uma relao difcil, que deve ser estudada

empiricamente, onde os subsistemas colonizam e exploram o MV,
tornando-se mais complexos com o passar do tempo. O MV, por sua vez,
resiste aos avanos dos subsistemas, conforme expressa a evoluo da
norma jurdica. Como exemplos dessa evoluo, podemos citar o avano
na questo dos direitos coletivos e o desenvolvimento de uma legislao
especfica sobre a prtica de assdio no interior das relaes de trabalho.
Aplicaes da TAC
Pela perspectiva habermasiana, a sociedade constituda por

duas realidades: o MV e os Sistemas.
O MV se expressa quando os sujeitos criam os contextos sociais

para viver em grupo, produzindo objetos simblicos que corporificam
estruturas normativas, subjetivas, objetivas e associativas, fundamentais
para a consolidao da vida em sociedade.
O conceito habermasiano de MV no se atm somente a um ponto

de vista cultural; ele insuficiente para a TAC, uma vez que o MV no
se restringe a um mero processo de produo simblica. Alcanar essa
produo simblica implica consolidar o entendimento sobre algo no
mundo, por meio do que as pessoas desenvolvem, confirmam e renovam
suas pertenas a grupos sociais, as formas de vida e as suas identidades.
O conceito de MV corresponde a trs estruturas formadoras essenciais:

cultura, personalidade e sociedade que so seus componentes
invariantes e atemporais. Portanto, o MV corresponde a uma forma de
cultura, um tipo de sociedade e uma estrutura de personalidade varivel,
temporal e historicamente, tendo na linguagem o meio de constituio
dessas estruturas.
A linguagem seria o verdadeiro trao distintivo do ser humano, pois

lhe atribui a capacidade de tornar-se um ser: individual, social e cultural.
Fornecendo-lhe uma identidade e possibilitando-lhe partilhar estruturas
de conscincia coletiva.
O Sistema, por sua vez, formulado pela perspectiva de

ganhos sobre o outro, a partir da colonizao do MV e da incorporao
da linguagem voltada para o uso instrumental. A razo instrumental
representa esse modo de conhecer do sujeito, que se apropria dos
objetos de conhecimento unicamente com a finalidade de domin-los e
deles utilizar-se para fins egocntricos.
O Sistema surge somente com o desenvolvimento da sociedade,

por meio da complexificao sistmica, quando os mecanismos sistmicos
se apiam nas estruturas do MV, colonizando-os para uso estratgico.
Apoiado nas anlises weberianas, Habermas vai explicar que, em

virtude da aquisio de um novo estgio de estruturas de conscincia
moral e legal, as esferas de valores culturais, sociais e subjetivas
criam autonomia, adquirem lgicas prprias e se institucionalizam em
sistemas. Essa racionalizao cultural permite um aumento do nvel
de complexidade sistmica, exemplificada pela institucionalizao da
economia capitalista e do Estado moderno. Nesse momento histrico,
ocorre a diferenciao dos sistemas de ao econmico e administrativo,
o Sistema separa-se em Sistema Poder e Sistema Dinheiro, a dinmica
de independncia desses sistemas sociais em torno de dinheiro e poder
to forte, que eles se tornam totalmente desligados dos valores culturais.
Dar-se-ia, assim, a ciso, a ruptura entre Sistema e MV, ocorrendo o
estgio atual da sociedade moderna.
Mesmo com os avanos da poltica, da economia, da urbanizao,

do trabalho, existe apenas uma realidade primordial, o MV, essencialmente
comunicativo, que deve ser vivenciado, pois nele que as pessoas vivem
pensam e se relacionam.

O MV, atualmente, o espao de construo da linguagem por
meio da cultura, cuja funo conservar os costumes e as normas de
ao socialmente vlidas; a personalidade, responsvel pela socializao
e pela manuteno de valores morais; e a sociedade, que tem por objetivo
constituir as formas de integrao entre sujeitos.
Com o desenvolvimento dos sistemas sobre o MV ocorrem

patologias sociais, ficando mais ntidas no capitalismo, como a perda
de alguns valores morais, do sentido das tradies, da anomia e dos
distrbios de formao da identidade. Isso prende a sociedade a tradies
sem contedo normativo, extremamente individualista, perdendo cada
vez mais a relao intersubjetiva.
Habermas no prope uma soluo para patologias, mas se

pode apontar, como possvel sada, a restituio da moralidade perdida,
o revigoramento do poder integrador da sociedade, a reconquista do
espao pblico e o fortalecimento da sociedade civil enquanto rgo
de discusso para a coordenao da ao social. Para que isso possa
acontecer, torna-se necessrio restaurar o equilbrio entre a lgica e a
dinmica do desenvolvimento, fazer com que a lgica sistmica passe a
ser controlada pela lgica interativa, de tal forma que impea o predomnio
dos meios no integradores sobre o meio comunicativo.
O lazer via TAC
O lazer interpretado via TAC seria essencialmente uma relao

social que se expressa no MV. A essncia da produo cultural ligada
ao lazer ser mais um interlocutor do MV, servindo para a evoluo da
linguagem, das instituies e formao da personalidade. Portanto, o lazer
expressaria os trs mundos: social (relao entre as pessoas), objetivo
(transformao da natureza) e pessoal (construo da subjetividade).
Pode-se afirmar que o lazer surge no MV por meio da integrao

entre as pessoas, da busca do divertimento e da vontade de sentir
prazer. A complexificao do lazer d-se nas sociedades modernas com
a (a) sistematizao dos tempos (separao do mundo das obrigaes
e do divertimento) e (b) desencantamento do mundo (racionalizao das
formas de vida).

A anlise habermasiana vincula trs tendncias do lazer: a primeira
tendncia, que v o lazer pelos olhos da cultura como componente do
MV, o lazer tem uma dimenso cultural importante; a segunda tendncia,
que discute o papel do Estado como grande propulsor do lazer o
lazer tambm existe de forma colonizada no Sistema Poder; e a ltima
tendncia, que defende a funo do mercado como prioritrio para o lazer
o Sistema Dinheiro tambm colonizou alguns elementos do lazer e
incorporou como mercadoria. A TAC sintetiza vrias esferas de influncia
do lazer (cultura, Estado e mercado), colocando a interao entre elas
como a forma que o lazer na sociedade contempornea se expressa.
Portanto, o lazer constitui-se nas trs esferas do MV (cultura,

sociedade e personalidade); essas esferas esto em simbiose e podem
ser exemplificadas pela livre vontade do indivduo em fazer a atividade,
pelo prazer que est buscando, pelo espao social que ocorre a
atividade, pelas trocas com outros sujeitos e pela ao ser considerada
pelo agrupamento como sendo lazer, de acordo com os costumes do
lugar. Ser lazer, se o indivduo estiver se relacionando com seus pares
(cultura), buscando prazer (personalidade) e se aquela atividade for
considerada lazer pelo grupo (sociedade).
Nas sociedades complexas, o lazer se desloca do MV (como nas

relaes espontneas do folclore), sendo apropriado pelos sistemas,
se expressando atravs das aes polticas do Estado (Esporte para
Todos no regime militar); das aes do mercado (indstria cultural).
O lazer desenvolve-se conforme a complexificao sistmica

da sociedade, vinculado ao cotidiano das pessoas, por meio das
manifestaes espontneas, relao entre sujeitos e agir comunicativo.
Com o avano do Sistema Dinheiro e do Sistema Poder, o lazer aparece
tambm de forma colonizada, como nas polticas pblicas, nas aes
privadas, na indstria cultural ou no uso das comunicaes de massa.
O lazer se complexificou a partir da racionalizao das formas de vida,
sistematizao dos tempos e desencantamento do mundo, criando
novas maneiras de se manifestar na sociedade. Sua dinmica histrica
acompanhou os eventos polticos, sociais e econmicos, que refletiram
nas estruturas que o identificam, como o prazer, a sociabilidade e a
diverso.

A anlise metodolgica habermasiana permite unir trs grandes
tendncias do lazer: a que discute o lazer pelos aspectos simblicos,
culturais e sociais; a preocupada com a funo estatal, o seu afastamento
e as polticas pblicas; e a ltima, que defende ou critica a funo do
mercado e da indstria cultural como dinamizadora das atividades de
lazer. A teoria habermasiana faz a sntese entre essas esferas de
influncia do lazer, colocando os sistemas e o MV como as formas que
a sociedade contempornea se expressa. Nesse sentido, possvel
analisar o lazer por trs pontos de vista sem exclu-los ou coloc-los
em graus de prioridade. Os estudos do MV privilegiariam a primeira
tendncia; o Sistema Poder, a segunda e o Sistema Dinheiro, a terceira.
A partir do referencial terico possvel afirmar que o lazer fruto

das relaes entre subjetividades intactas no sistema capitalista, que se
desenvolveu por meio da complexificao da sociedade, possuindo uma
ntima ligao cultural-artstica. Expressam-se as trs esferas do MV
(cultura, sociedade e personalidade), por meio do querer do indivduo, do
prazer que est buscando, do local social, da relao intersubjetiva e da
ao considerada pelo grupo como lazer, de acordo com os costumes do
lugar. O lazer, ainda, refora a idia do desenvolvimento social, de classe
e poder econmico. Suas expresses palpveis na sociedade so as
atividades sociais em grupos, as prticas populares de lazer (rua, folclore
e festas tpicas), os teatros, os cinemas, as artes, as atividades fsicas, o
esporte, a comunicao de massas e as atividades da industria do lazer.
A busca da ao comunicativa no esporte de alto-rendimento: caso

Ultimate Frisbee

Ao considerar as formas de manifestao do esporte e,
principalmente, os valores transmitidos pela prtica, nota-se que
possvel associ-las com a teoria habermasiana. Quanto ao
comunicativa, possvel hipotetizar a transmisso de valores relativos ao
respeito ao prximo e s suas opinies, no-rivalidade, cooperao
e integrao entre indivduos que se inter-relacionam. Quanto ao
estratgica, alm dos valores referentes rivalidade, segregao,
concorrncia, sobrepujana ao adversrio, valorizao do resultado
e alcance dos objetivos (vitria) a qualquer custo, tambm podemos
perceber a colonizao nas formas de controle do esporte pelo Estado,
o uso do esporte para conter a violncia (Sistema Poder) e pelo sistema

capitalista de produo; os espetculos esportivos so um exemplo
(Sistema Dinheiro).
Nota-se certa relao entre os valores do esporte de alto-

rendimento e as aes estratgicas, e os valores do esporte como lazer
e as aes comunicativas. Porm, isso no to simples. No esporte de
alto-rendimento possvel observar aes cooperativas entre colegas,
assim como no difcil flagrar momentos de rivalidade e competio
exacerbada em ambientes pautados no esporte como lazer. Estabelece-
se nessa relao uma certa complexidade entre cooperao e competio
no esporte, assim como de aes comunicativas e estratgicas, j que, na
realidade concreta, as relaes no se mostram to exatas e definidas.
No esporte, a competio se faz presente; uma condio para

a ocorrncia da prtica. Por outro lado, a cooperao importante, pois
mantm os parmetros mnimos para a prtica esportiva. A partir do
ponto de vista das semelhanas a respeito das formas de comunicao
e inter-relao dos sujeitos envolvidos no esporte, possvel perceb-lo
e analis-lo de acordo com os valores e objetivos desse ambiente, e a
possibilidade de influncia da cooperao e da competio.
Haja vista o esporte ancorado no Sistema na busca do resultado

a qualquer custo, utilizando-se de aes estratgicas para vencer, nos
deparamos com um esporte que possui algumas caractersticas que
denominamos comunicativas. O Ultimate Frisbee possui a caracterstica
singular de no possuir rbitros e de construir a comunicao no jogo pelo
consenso, prximo do que Habermas denominou ao comunicativa.
No Ultimate Frisbee a experincia dentro do jogo conduz a um maior

nvel de autoridade dentre os jogadores, ocasionando uma hierarquia
dentro da equipe; no caso, a presena de um capito. Essa autoridade
aparece dentro do time quando existe a necessidade de orientao de
jogadores menos experientes sobre como proceder diante de algumas
situaes. Isso ocorre, por exemplo, em situaes de agressividade
dentro de campo; o capito ento orienta o jogador agressivo para que
ele re-avalie e melhore sua conduta dentro do jogo. O jogador com
mais experincia orienta melhor os outros jogadores em campo. Essa
autoridade e hierarquia so valorizadas e aceitas pelos jogadores, pois

ambas ajudam na organizao do time. J a hierarquia e a autoridade
dentro de campo, no caso um juiz, execrada pelos praticantes da
modalidade em questo, pois a presena de um rbitro descaracterizaria
o Ultimate Frisbee e prejudicaria o exerccio da construo de consensos.
A arbitragem dentro do Ultimate Frisbee causaria uma perda

no esprito de jogo como, tambm, a interao entre os participantes
se tornaria prejudicada. A adoo de um rbitro no bem vista pelos
jogadores, pois uma pessoa imbuda de autoridade dentro da partida
descaracterizaria a construo de consensos dentro do ambiente
competitivo, umas das peculiaridades dessa modalidade.
J que no existem rbitros no Ultimate Frisbee, os conflitos

so solucionados atravs da compreenso das regras, lealdade,
honestidade, tica durante a resoluo de conflitos (falta) e o esprito
de jogo. Neste processo de soluo de conflitos, surge o que Habermas
(1989) chama de aes comunicativas, ou seja, interaes nas quais as
pessoas envolvidas se pem de acordo para coordenar seus planos de
ao para a busca de consensos, num processo denominado dilogo
entre intersubjetividades intactas, em outras palavras, que os sujeitos se
relacionam preservando seus valores e buscando a comunicao sem
coero.
Para que haja a soluo dos conflitos, preciso que os jogadores

possuam o conhecimento pleno das regras, e isso deveras importante
para a fluncia e o desencadear da partida. Habermas (1987) explica
que, para a construo de consensos, faz-se necessrio que ambos os
interlocutores saibam e entendam os smbolos que so transmitidos.
Desse modo, um indivduo A s consegue se comunicar com um indivduo
B sobre contedos especficos no momento em que cria, ao mesmo
tempo, pelo uso de determinados smbolos uma intersubjetividade
especfica, em cujo quadro esses contedos so transmitidos e
compreendidos (FREITAG e ROUANET, 1993). Por isso, dentro do jogo,
onde no h juzes para dirimir as regras, o pleno conhecimento destas
muito importante.
A falta de pleno conhecimento das regras por parte de um dos

jogadores impossibilita que um consenso seja construdo atravs
do dilogo, pois os dois interlocutores esto em nveis diferentes de
entendimento do problema para a obteno do acordo, prejudicando a
comunicao. Desse modo, existem duas sadas:
a) Ou um dos jogadores aceita a argumentao do outro,
mesmo no compreendendo os motivos daquela argumentao.
b) Ou os jogadores com mais vivncia no esporte usam a

sua experincia para enganar o adversrio e solucionar o problema da
falta.
Nas partidas de Ultimate Frisbee no existe uma posio mais

importante ou mais valorizada dentro da equipe; todas o so, pois devido
a dinmica do jogo, no possvel marcar um ponto individualmente.
Essa viso dos jogadores que enxergam todas as posies dentro do jogo
como importantes incita a um maior senso de coletividade e, com isso,
uma melhor viso e participao na construo de consensos.
O jogo Ultimate Frisbee uma modalidade diferente das outras

coletivas, que possuem caractersticas competitivas, pois ele tem como
preceito fundamental a comunicao entre seus jogadores. Fato que o
inclui na categoria MV, mesmo na sua manifestao de alto-rendimento,
diferentemente das outras modalidades coletivas competitivas. Dentro
dessa viso, o Ultimate Frisbee pode ser considerado uma manifestao
de modalidade esportiva que, na forma de esporte de alto-rendimento
ou espetculo, continua com suas aes pautadas no MV, no agir
comunicativo e no no agir estratgico.
Com os estudos realizados sobre o jogo Ultimate Frisbee e a

TAC de Jrgen Habermas foi verificado que o pleno conhecimento das
regras por todos os jogadores faz-se necessrio para que haja dilogos
entendveis para ambos os interlocutores na ocasio de uma falta. Sem
esse conhecimento, o dilogo torna-se prejudicado, pois seus jogadores
se encontram em nveis diferentes de entendimento. Desse modo, as
construes dos consensos no so realizadas, impedindo que ocorra
uma boa fluncia da partida.
Quanto presena de rbitros dentro de uma partida, pode-se

concluir que isso um fator negativo, pois este causa uma sensao
de prejuzo durante a resoluo de uma falta, criando at um clima de
hostilidade entre os jogadores. Como as questes dbias dentro da
partida so solucionadas pelos jogadores envolvidos, eles se sentem
satisfeitos com a resoluo dos conflitos atravs do dilogo. Com um juiz

dentro da partida no haveria construo de consensos por parte dos
jogadores, o que descaracterizaria o Ultimate Frisbee.
Alm disso, a permanncia de um rbitro (uma pessoa imbuda de

autoridade) resultaria em uma hierarquia. O arbitro imbudo de um poder
soberano decidiria o certo ou errado; no possuindo dilogo, os jogadores
procurariam engan-lo para obter vantagem. Como no Ultimate Frisbee
busca-se o dilogo, no h um poder soberano ou uma entidade alm
do bem e do mal, mas pessoas que praticam a modalidade e buscam o
prazer, a diverso e o esprito do jogo. A hierarquia e a autoridade so
bem aceitas quando elas esto presentes dentro do time.
Outro fato verificado que se mostrou importante o fato de a

responsabilidade de no cometer faltas e de no querer burlar as regras
ou coagir o adversrio ficar com cada jogador. Isso uma caracterstica
inerente das regras do Ultimate Frisbee que, por ser diferente de outras
modalidades, torna-se um desafio para a personalidade de cada um dos
praticantes. Essa caracterstica e esse esprito de jogo so encontrados
no Ultimate Frisbee. Essa particularidade, alm das mencionadas no
texto anteriormente, torna o Ultimate Frisbee uma modalidade esportiva
com uma ampla gama de qualidades a serem estudadas.
A proposta desse captulo foi apresentar uma estrutura terica da

TAC e as possveis articulaes com objetos de estudo. Apresentando
que a teoria habermasiana est em pleno desenvolvimento terico,
muitos autores se debruam sobre as formas de entendimento do mundo
com o referencial terico habermasiano.
Na rea da educao, com as aes pedaggicas; na rea do

direito, com os estudos dos juzos universais e valores compartilhados
coletivamente; na rea da sociologia, com a estruturao do MV e dos
sistemas; nos estudos da poltica, com a discusso da sociedade civil
e sua influncia no mundo contemporneo; na rea da mdia, com as
pesquisas relacionadas transformao da comunicao com a internet,
os sites de relacionamento e a vida virtual; na antropologia, com estudos
dos grupos e os aspectos ilocucionrios na sua comunicao.
Portanto, esse captulo busca oferecer elementos iniciais para

estudantes e pesquisadores que associem as suas inquietaes aos
temas discutidos e iniciem o aprofundamento terico do objeto de estudo
com a TAC.
ALMEIDA, M.A.B.; GUTIERREZ, G. L.; MARQUES, R. F. R.;

PUCCINELLI, F.M. A construo de consensos numa prtica esportiva
competitiva: uma anlise habermasiana do Ultimate Frisbee. Revista
Digital Educao Fsica y Deportes, Buenos Aires, v.12, n.107, 2006.
FREITAG, B.; ROUANET, S. P. A obra: caractersticas gerais. In

FREITAG, Brbara; ROUANET, S. P.(Org.). Habermas: sociologia. So
Paulo: tica, 1990.
GUTIERREZ, G. L. A contribuio da Teoria da Ao Comunicativa

para a pesquisa em lazer. In BRUHNS, H. T. Lazer e cincias sociais.
So Paulo: Chronos, 2002.
HABERMAS, J. Teoria de la accin comunicativa (2 vol.),

Madrid: Taurus, 1987.
_____________. Conscincia moral e agir comunicativo. Rio

de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989.

A PROMOO DA SADE: UM ENFOQUE PSICOPOLTICO
Mnica Alves Cardona12

As aes para a promoo da sade e o enfrentamento de

morbidades requerem um esforo sinrgico do Estado e da sociedade
civil, estimulando a participao da populao em um processo de
cidadania ativa. Esse processo deve ter em vista a implementao de
polticas pblicas que permitam uma elevao da qualidade de vida, com
melhoria de condies de trabalho, educacionais e ambientais.
Os objetivos desse captulo so os seguintes: apresentar uma

reflexo e um retrato atualizado de algumas questes que tm desafiado
os gestores do campo da sade no Brasil e no mundo; relatar experincias
bem sucedidas de programas que promovem a sade e a qualidade de
vida em alguns municpios brasileiros e aes globais realizadas por
organizaes sociais, tendo em vista a melhoria da qualidade de vida
das populaes.
Doenas Crnicas No Transmissveis e seus determinantes

sociais
As autoridades de sade em todo mundo esto lidando com

um inimigo to silencioso quanto letal: as Doenas Crnicas No
12
13
Professor Doutor da Universidade de So Paulo, Escola de Comunicao e Artes.
Transmissveis (DCNT). Todos os anos, as DCNT matam 36 milhes
de pessoas em todo o globo; 9 milhes delas, com menos de 60 anos.
Atualmente, 63% dos bitos so decorrentes desses agravos (WHO,
2011a).
As desigualdades sociais e no acesso informao; as diferenas

no acesso a bens e servios, a baixa escolaridade; fatores como
ocupao, gnero, renda e etnia so apontados como determinantes
sociais das DCNT, associados aos fatores de risco modificveis,
como tabagismo, consumo de bebidas alcolicas, inatividade fsica e
alimentao inadequada.
A populao de baixa renda a mais afetada pela epidemia de

DCNT, uma vez que tem menor acesso aos servios de sade e maior
exposio aos fatores de risco. O tratamento para diabetes, cncer,
doenas do aparelho circulatrio e doenas respiratrias crnicas
(principais grupos de DCNT), pode ser de longa durao, onerando tanto
os indivduos e suas famlias, quanto os sistemas de sade. As despesas
com DCNT reduzem a disponibilidade de recursos para necessidades
bsicas como alimentao, moradia e educao, criando, portanto, um
circulo vicioso, pois levam as famlias a um maior estado de pobreza
(WHO, 2011b).
Considerado um grande desafio a ser vencido, a Assemblia Geral

da Organizao das Naes Unidas (ONU), em 13 de maio de 2010, na
Resoluo n 265, decidiu convocar, para setembro de 2011, em Nova
York, uma reunio de alto nvel sobre DCNT, com a participao dos chefes
de Estado para a elaborao de estratgias de preveno e controle
dessas morbidades, especialmente em pases em desenvolvimento.
Foi a segunda vez em sua histria, que a ONU reuniu lderes mundiais
em torno de temas relacionados sade; a primeira convocao desse
gnero girou em torno de discusses sobre a AIDS (WHO, 2011a).
No Brasil, os processos de transio epidemiolgica, demogrfica

e nutricional, aliados urbanizao e ao crescimento econmico e social,
contribuem para um maior desenvolvimento desses agravos. As DCNT
representam um problema de sade de grande magnitude no pas e
correspondem a 72% das causas das mortes, atingindo intensamente as
camadas de menor renda da populao e grupos vulnerveis. Em 2007,
a taxa de mortalidade por DCNT, no Brasil, foi de 540 bitos por 100 mil
habitantes (SCHMIDT et al., 2011).

No segundo semestre de 2010, o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), divulgou o levantamento Antropometria
Estado Nutricional de Crianas, Adolescentes e Adultos no Brasil, da
Pesquisa de Oramentos Familiares (POF), 2008-2009. Os resultados
demonstraram que o excesso de peso, um considervel fator de risco
para o desenvolvimento de DCNT, j atinge metade da populao
adulta; uma em cada trs crianas (de 5 a 9 anos); e um quinto dos
adolescentes no pas. Ainda segundo o levantamento, o aumento de
peso em adolescentes de 10 a 19 anos foi contnuo nos ltimos 34 anos,
e foi mais frequente em reas urbanas do que em rurais, em ambos os
sexos. O instituto informou ainda que, na populao de 20 anos ou mais,
o sobrepeso no sexo masculino saltou de 18,5% em 1974-1975 para
50,1% em 2008-2009. No sexo feminino, o ndice avanou de 28,7% para
48% no mesmo perodo (IBGE, 2010).
Resultados do Vigitel Brasil (Vigilncia de Fatores de Risco e

Proteo para Doenas Crnicas por Inqurito Telefnico), realizado em
2010, demonstram que, no pas, os nveis de atividade fsica no lazer (um
importante fator de proteo a esses agravos), na populao adulta, so
baixos, chegando a 15%; apenas 18,2% dos adultos consomem cinco
pores de frutas e hortalias em cinco ou mais dias por semana, 34%
consomem alimentos com elevado teor de gordura e 28% consomem
refrigerantes cinco ou mais dias por semana, o que contribui para o
aumento da prevalncia de excesso de peso e obesidade (BRASIL,
2011a).
Promoo da sade e qualidade de vida

A promoo da sade pode ser compreendida como um
agrupamento de processos de informao e capacitao de sujeitos e
organizaes, ou um instrumento que objetiva controlar determinantes
das condies de sade em grupos populacionais especficos. A sua
grande relevncia encontra-se na diversificao de possibilidades de
aes para preservar e aumentar o potencial individual e social de escolha
entre formas de vida mais saudveis, voltadas para a finalidade de
integralidade do cuidado e de construo de polticas pblicas favorveis
vida, mediante articulao intersetorial.

Segundo Terris, citado por Souza (2004), a expresso promoo
de sade foi pela primeira vez utilizada em 1945, pelo historiador
mdico Henry Sigerist, que preconizava a prtica mdica abrangendo
trs grandes princpios: a promoo da sade, a preveno dos agravos
sade, o tratamento e a reabilitao. Para aquele autor, a manuteno
da sade requer um padro de vida aceitvel no qual estariam includas
condies apropriadas de trabalho, de educao, atividades culturais
e de recreao. A importncia da interao intersetorial e das alianas
interdisciplinares na promoo da sade era tambm um fator considerado
relevante. Esses mesmos princpios constavam como recomendaes,
40 anos depois, na Carta de Ottawa, documento resultante da Primeira
Conferncia Internacional em Promoo da Sade, em 1986, sediada em
Ottawa, no Canad. A Carta de Ottawa apresenta cinco aes primordiais
para as iniciativas de promoo da sade: desenvolvimento de polticas
pblicas saudveis, a criao de ambiente sustentvel, o fortalecimento
da participao comunitria, o desenvolvimento de habilidades individuais
e a reorientao dos servios de sade (SOUZA, 2004).
Nahas e Garcia (2010) apresentam o que consideram um conceito

atualizado e revisto de promoo da sade. Para os autores, a cincia
e a arte de ajudar as pessoas a mudarem seus estilos de vida, no
sentido de um estado de sade ideal, que se constitui um processo de
engajamento em busca de um equilbrio dinmico entre as dimenses
fsica, emocional, social, espiritual e intelectual e a descoberta da sinergia
entre os seus aspectos mais positivos. A mudana de estilo de vida
deve ser facilitada pela combinao de esforos para informar, motivar,
construir conhecimentos e, principalmente, oferecer oportunidades para
prticas positivas em sade.
No estudo realizado com o objetivo de debater as relaes

entre promoo da sade e qualidade de vida, Minayo et al. (2000)
resumem o termo qualidade de vida como uma representao social
criada a partir de parmetros subjetivos (bem-estar, felicidade, amor,
prazer, realizao pessoal), e tambm objetivos, cujas referncias so
a satisfao das necessidades bsicas e das necessidades criadas pelo
grau de desenvolvimento econmico e social de determinada sociedade.
No mbito da sade, considerado no sentido ampliado, ele se apia
na compreenso das necessidades humanas fundamentais, materiais
e espirituais e tem no conceito de promoo da sade seu foco mais

relevante. Quando vista mais claramente, qualidade de vida em sade
implica a centralidade na capacidade de viver sem doenas ou de superar
as dificuldades dos estados ou condies de morbidade.
Polticas pblicas para promoo de atividades fsicas e o

enfrentamento das DCNT no Brasil
Somando-se aos esforos globais de combate s DCNT e tendo

em vista a reunio de alto nvel na Assemblia Geral da ONU, o Ministrio
da Sade lanou o Plano de Aes Estratgicas para o Enfrentamento
das Doenas Crnicas No Transmissveis no Brasil (2011-2022),
definindo e priorizando as aes e os investimentos necessrios para
que o pas enfrente e detenha as DCNT, nos prximos dez anos. O plano
aborda os principais grupos desses agravos e seus fatores de risco
comuns modificveis (tabagismo, lcool, inatividade fsica, alimentao
no-saudvel e obesidade) e define diretrizes e aes em trs eixos:
a) vigilncia, informao, avaliao e monitoramento; b) promoo da
sade; c) cuidado integral (BRASIL, 2011b).
Desde 2006, quando foi aprovada a Poltica Nacional de Promoo

da Sade contemplando a transferncia de recursos a estados e
municpios para a implantao de aes de forma intersetorial e integrada
, a promoo de atividades fsicas j estava agregada agenda nacional.
Nela, est includa a Portaria n. 2.608, de 28 de dezembro de 2005, que
destina recursos a todos os estados da federao para investimento em
projetos locais de incentivo atividade fsica, entre outras aes que
tambm so consideradas prioritrias, como o incentivo alimentao
saudvel e a preveno ao uso do tabaco e lcool.
Exemplos da aplicao desses recursos so os programas

desenvolvidos por prefeituras de municpios como Recife que, em 2002,
implantou, pela Secretaria de Sade, o Programa Academia da Cidade,
que est hoje inserido no Sistema nico de Sade (SUS) como uma
poltica de ateno bsica sade. O objetivo principal do programa
a promoo de atividades fsicas, lazer e alimentao saudvel para a
comunidade (HALLAL et al., 2010). As aes do programa Academia
da Cidade so desenvolvidas em 64 equipamentos de sade ou sociais
tais como: Unidades Bsicas de Sades (UBS), organizaes no-

governamentais (ONGs), associaes comunitrias e outros espaos
pblicos de lazer identificados para atuao do programa, em 21 Centros
de Apoio Psicossocial (CAPS) e em 21 locais pblicos requalificados,
denominados plos, localizados em praas e parques da cidade (PORTAL
DA SADE, 2011).
Naqueles locais, professores de Educao Fsica, contratados

pela prefeitura, oferecem sesses supervisionadas de atividades fsicas
praticadas no tempo livre, educao nutricional e monitoramento da sade
(aferio de presso arterial, avaliao antropomtrica e nutricional). As
prticas usualmente oferecidas so: exerccios calistnicos, caminhadas,
aulas de alongamento e dana. As atividades so desenvolvidas de
segunda sexta pela manh, a cada hora, das 5h s 10h e das 17h s
22h, para aproximadamente 20 participantes por sesso. Desde 2002,
estima-se que o programa tenha atendido cerca de 10 mil pessoas por
ano (SIMES, 2009).
Uma pesquisa realizada para descrever usurios e no-usurios

do Programa Academia da Cidade, em Recife (HALLAL et al., 2010),
constatou a criao de oportunidades para a prtica de atividade fsica
no lazer, para outros estratos populacionais que habitualmente no tm
muitas oportunidades para realiz-las, como por exemplo, as mulheres,
que constituem 89,2% das usurias do programa. Projetos semelhantes
mantm-se em curso em outros municpios brasileiros como Aracaj,
Vitria, Belo Horizonte e Curitiba, buscando eliminar barreiras estruturais
para o acesso s prticas corporais, como a inexistncia de espaos
pblicos de lazer, facilitando a manuteno de hbitos saudveis.
Essas experincias ancoraram a criao do Programa Academia

da Sade, lanado pelo Ministrio da Sade em abril de 2011 e que tem
entre seus objetivos ampliar a prtica de atividades fsicas na populao
beneficiada, alm da valorizao de iniciativas locais no mbito da cultura,
do esporte e do lazer para a promoo da sade e a qualidade de vida. A
meta realizar parcerias com os municpios, visando construir espaos
fsicos dotados de infra-estrutura, equipamentos e recursos humanos
qualificados para a orientao de prticas corporais/atividade fsica e de
lazer. A implementao seria feita sob a forma de plos, respeitando-se
as especificidades regionais e os princpios e diretrizes do SUS, com
objetivo de expanso a 4 mil municpios at 2015

Atividade fsica como fator de proteo contra as DCNT
Uma quantidade significativa de estudos evidencia a atividade

fsica como um importante fator de proteo e auxiliar no tratamento
de DCNT. A atividade fsica regular pode reduzir o risco de doenas
cardiovasculares, diabetes tipo 2, cncer do clon e da mama, prevenir
a osteoporose e auxiliar na manuteno de um peso saudvel. Dados
da Organizao Mundial de Sade (WHO, 2005) apontam que 80% dos
casos de doenas coronarianas, 90% dos casos de diabetes tipo 2 e 30%
dos casos de cncer poderiam ser evitados com mudanas nos nveis
de atividade fsica, nos hbitos alimentares e o no-uso de produtos
derivados do tabaco.
As aes de promoo em sade, como o incentivo s prticas

corporais e s atividades fsicas no lazer, por exemplo, deveriam ser
trabalhadas com base nos fatores determinantes da sade, principalmente
em pases como o Brasil, que apresenta grandes problemas de
ordem estrutural. Resultados de pesquisas em populaes brasileiras
(FLORINDO, 1998) demonstram que a falta de tempo a principal
barreira que as pessoas encontram para a aderncia prtica regular
de exerccios fsicos. Para a parcela pobre da populao brasileira, a
falta de tempo, conseqncia do excesso de trabalho, e a escassez de
condies financeiras para arcar com os custos de uma academia, clube
ou personal training, podem ser fatores limitadores para a adeso s
atividades fsicas no tempo do lazer (FLORINDO, 1998).
Muitos estudos associam a percepo do ambiente prtica de

atividades fsicas em adultos; porm, a maioria deles realizada com
populaes de renda alta. Estudo realizado em Ermelino Matarazzo,
bairro da zona leste do municpio de So Paulo, resultou em dados
importantes que servem para entender as relaes do ambiente com a
prtica de atividades fsicas em populaes de baixa renda (FLORINDO,
2009). Segundo o trabalho, a realizao de pelo menos 150 minutos de
atividades fsicas (moderadas e/ou vigorosas) por semana foi associada
positivamente percepo de segurana para caminhar, andar de bicicleta
ou praticar exerccios fsicos durante o dia e durante a noite, com uma
boa iluminao das ruas prximas das casas no perodo noturno, com
ambientes menos poludos sem lixos nas ruas, sem fumaa de poluio,

sem esgoto a cu aberto perto de suas casas e com o recebimento de
convite de amigos/vizinhos. O estudo denota que a adeso e a aderncia
prtica de atividades fsicas um fenmeno complexo e interdisciplinar
que deve envolver no s profissionais das reas de Sade Pblica e da
Educao Fsica, mas tambm de setores de Segurana Pblica, Meio
Ambiente, Engenharia, Arquitetura, entre outros.
Por outro lado, o estilo de vida contemporneo e as facilidades a

que tm acesso as populaes de maior renda tambm contribuem para
a inatividade fsica. Nahas (2010) afirma que os avanos tecnolgicos
das civilizaes modernas nos tm liberado de tarefas fsicas intensas,
tanto nas atividades ocupacionais quanto domsticas. So ainda
oferecidas inmeras opes do chamado lazer passivo (a televiso e os
jogos eletrnicos, por exemplo), que diminuram intensamente o tempo
em que se pratica o lazer ativo (esportes, dana, caminhadas, jogos ao
ar livre, etc.). Segundo o autor, esses meios de reduzir esforos, embora
proporcionem conforto e permitam aumento de produtividade, no
redimem os indivduos da necessidade de exercitarem-se regularmente,
para que as consequncias do sedentarismo no lhes reduzam a
capacidade de realizar tarefas rotineiras e a qualidade de suas vidas,
no mdio e longo prazo. Dentro desse contexto, Zaitune (2010) alerta
para a necessidade de polticas pblicas que direcionem e incentivem
aes mais ativas, como a prtica de exerccios e de esportes como
contraposio ao vazio do repouso, da recuperao fsica e s atividades
passivas como o assistir televiso no espao de tempo do lazer.
Com a finalidade criar oportunidades sustentveis, de incentivar

um estilo de vida ativo para todos e melhorar a qualidade de vida das
populaes, foi lanado o Manifesto de Atividade Fsica de Toronto:
Um chamado global para ao, em maio de 2010, no 3o Congresso
Internacional de Atividade Fsica e Sade, realizado em Toronto, Canad.
Seus idealizadores propem que organizaes e indivduos interessados
em promover a atividade fsica usem este documento para influenciar e
engajar polticos e formadores de opinio em nvel nacional, regional e
local, para que alcancem um mesmo objetivo (GAPA, 2011).

na educao social da populao e na busca constante
pela cidadania que se potencializa a qualidade de vida (ALMEIDA
e GUTIERREZ, 2004), justificando-se a sua insero como meta

nas polticas pblicas, j que a condio e o estilo de vida so
fatores primordiais para o avano global da sociedade. Porm, essa
implementao de polticas, visando uma qualidade de vida positiva,
acontece no mago de um projeto poltico mais amplo e por meio da
mquina de administrao pblica, oferecendo grandes dificuldades ao
controle das verbas a serem distribudas e vinculadas formao de
grupos que iro compor uma base de apoio parlamentar, levando a um
conjunto de aes administrativas no-coordenadas e independentes
umas das outras. A articulao de propostas no campo da qualidade de
vida com as de outras reas como sade, habitao e educao, torna-
se dificultada pelos embates entre os diferentes grupos e tendncias.
O processo de promoo da sade e de enfrentamento de

morbidades, cujas causas encontram-se nas entranhas de um sistema
em que as desigualdades sociais, econmicas e estruturais imperam no
cotidiano das populaes, requer um engajamento amplo e multisetorial
da sociedade. O Estado poderia atuar como regulador da interao social
e como mobilizador, reunindo gestores pblicos e sociedade civil em um
conjunto de foras atuando num mesmo propsito, potencializando a
obteno de resultados para o bem-comum.
Tal processo resultaria num estmulo a uma cidadania ativa,

pela capacitao, pelo acesso informao e pelo empoderamento
da populao, permitindo o reconhecimento e enfrentamento de seus
problemas e causas, lutando por polticas pblicas saudveis, tais como
a insero e facilitao do acesso aos programas para prticas corporais
e atividades fsicas em seu cotidiano, eliminando as barreiras estruturais.
Para tal, faz-se necessrio, antes de tudo, que o interesse pelo

desenvolvimento coletivo se sobreponha aos interesses individuais
e grupais, para a efetiva implementao de aes e polticas que
impliquem a participao e a conscientizao social para a reduo das
desigualdades socioeconmicas.
ALMEIDA, M. A. B. e GUTIERREZ, G. Subsdios tericos do

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ASPECTOS CONTEMPORNEOS DO ESPORTE: O SUJEITO E A
RACIONALIZAO
Marco Antonio Bettine de Almeida14, Simone Cassoli Ferraz15,

MnicaNogueira16, Willian Galhardo17, Karoline Ribeiro18
Para entender o esporte e sua abrangncia, sero apresentadas

algumas dimenses do fenmeno esportivo. Primeiramente, sero
abordadas as vises das Cincias Humanas sobre o esporte, discutindo
seu carter de ritual, sua racionalizao e sua ligao com o capital
simblico. Em seguida, a questo do esporte ser tratada como rea
cientfica, que articula o conhecimento acumulado e impulsiona o
surgimento de uma rea de conhecimento denominada Cincia do
Esporte. Posteriormente, o texto trabalhar com os aspectos ligados
industrializao e com a ampliao do espao de atuao profissional. A
mdia, as polticas pblicas, o preconceito e a violncia sero temas para
discutir o esporte e os problemas sociais, demonstrando que o esporte
vinculado cultura e, assim, carrega consigo as questes mais sensveis
da sociedade. Por ltimo, se discutir o esporte como transmissor de
valores e integrador das aes culturais de um determinado agrupamento
social.
O esporte aqui considerado uma prtica entre sujeitos, definida

no mundo das relaes sociais. Nas atividades esportivas existe uma
14
15
Graduanda da Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo.
16
17
18
necessidade de comunicao; a essncia do esporte, a partir de uma
viso habermasiana, ser um interlocutor das formas de vida e da
integrao social, servindo para a evoluo da linguagem, das instituies
e para a formao da personalidade. Portanto, o esporte expressa os
trs mundos: social (relao entre as pessoas), objetivo (relao com o
mundo concreto) e pessoal (construo da subjetividade).
As marcas da modernidade e o avano do esporte na sociedade

contempornea
O esporte, em sua origem, derivava de jogo e brincadeira. Jogos

e Brincadeiras eram integrantes das expresses das tradies do
sagrado ou do profano, consistindo atividades ldicas de carter ritual.
Pelas suas exigncias, essas aes celebravam o corpo, a fora, a
beleza e o mgico. O esporte moderno retirou o carter ritual do jogo,
transformando-o em algo secularizado, sem estruturao na religio, e
incorporando elementos racionais como medidas, recordes e igualdade
de chances (PILATTI, 2006).
A crtica feita a essa viso do esporte que ela apenas transformou

os rituais. verdade que ele se desvinculou da religio; no entanto, o
esporte no perdeu seu carter essencialmente mgico. A camisa da
equipe exemplo desse processo, pois so veneradas pelos torcedores,
quase como objeto de adorao e culto. O time se transforma em sonho.
Pode-se ver isso em jogos de futebol, em que a religiosidade caminha
por meio do sincretismo religioso com as crendices e a adorao divina.
Por outro lado, h o processo de racionalizao do esporte;

segundo Weber, ele perderia o seu carter religioso, conservando o culto
ao corpo, o contedo ldico e o ritual simblico da equipe, das cores e
do pertencimento. A racionalizao trata do uso da razo instrumental
na ao humana, significa tomar atitudes e decises descartando os
elementos de natureza pessoal, afetiva e emotiva. No campo do esporte
como adorao, torcedores e amadores, o esporte mantm seu carter
ritual; no campo do esporte de alto rendimento (atletas, dirigentes,
burocratas) ele se torna dessacralizado.
A eficincia torna-se um valor normativo prioritrio para o esporte

e a quantificao dos feitos atlticos uma exigncia fundamental das

mquinas competitivas. Trata-se da tendncia de transformar qualquer
atividade esportiva em algo que possa ser medido e calculado. As
estatsticas tornam-se to importantes quanto os eventos.
A quantificao geralmente se faz acompanhar de dois outros

fenmenos, muito freqentes no mundo esportivo, a especializao
(definio dos papis a serem executados pelos atletas) e as estratgias
(tticas de jogos cada vez mais formais, rgidas). Esses dois elementos
visam, em ltima instncia, um melhor desempenho dos atletas e das
equipes nas competies.
A introduo do uso de aparelhos tecnolgicos confere maior

racionalidade e preciso matemtica aos processos de especializao,
que adquirem, assim, uma nova legitimidade tecnolgica e cientfica.
Para alm do mito e da racionalizao, a consagrao do esporte

como prtica social pode ser vista como parte da modernizao do mundo
ocidental, de seu processo civilizador, no sentido que lhe atribui Norbert
Elias (1980). O esporte operaria como uma espcie de vlvula de escape,
pois a incorporao de hbitos mais racionais e controlados levaria a
represses exteriores conter os gestos e palavras e interiores proibir-
se de pensar em atos violentos.No esporte, segundo essa perspectiva,
as pessoas podem exercitar a violncia sem a represso do violento.
No espao fsico e social delimitado pelo esporte, as pessoas podem
expressar sentimentos fortes e apaixonados represados pelo controle
social (LUCENA, 2001). A expresso tem os limites de um descontrole
controlado, isto , sem ir at o limite daqueles impulsos destrutivos
prprios da sua luta pela satisfao das necessidades mais primrias.
Essa caracterstica do esporte percebida nas diferentes manifestaes
esportivas.

Assiste-se, tambm, reproduo social, simblica e de
manuteno da lgica da dominao no esporte (MARCHI, 2006). Pierre
Bourdieu (2000) coloca que o campo esportivo constitui uma arena de
lutas simblicas e, de fato, onde se contrapem foras e interesses
consolidados pelo capital e pelas diferenas de capital simblico entre
os sujeitos, operando os mecanismos que distinguem dominantes e
dominados.
O esporte como fenmeno dentro do campo simblico reproduz a

segregao social, pois quem tem acesso aos bens materiais o grupo
que tem o maior acesso prtica esportiva, e, logicamente, ao consumo
esportivo.
So muitas as questes suscitadas frente ao objeto esporte:

(a) a relao com o simblico, (b) civilizao e (c) racionalizao.
Para seguir nesse estudo importante entender como o fenmeno
esportivo se incorpora na vida cotidiana. Porque a partir da vinculao,
pode-se compreender a relao com a cultura e, por conseqncia, a
esportivizao da sociedade. Apreender as suas diferentes faces
abarcar a massificao do esporte.
O esporte como movimento de massa
No esporte, a passagem do sculo XX para o sculo XXI foi

marcada por um quadro conceitual amplo de mudanas e tendncias
influenciadas pelas transformaes sociais e polticas (BURKE, 2004),
principalmente com o fim da Guerra Fria, com o crescimento da
globalizao e da importncia da atividade fsica.
Desde os jogos olmpicos modernos de Pierre de Coubertin,

o esporte se transformou. Pode-se afirmar que o universo dividido em
esportes amadores e profissionais tornou-se mais complexo que a
simples aferio de renda. Hoje o esporte, como fenmeno social, possui
distintas dimenses.
Depois da Segunda Guerra Mundial, o quadro internacional do

esporte transformou-se em todas as suas formas e pode-se afirmar
que uma interpretao correta do conjunto de fatos histricos tornou-se
extremamente difcil.
O esporte ganhou uma nova forma; o ensino de suas prticas para

uma educao do Movimento Educao Fsica, Motricidade Humana,
Conscincia Corporal. Rapidamente, o aspecto pedaggico incorpora
o ensino tcnico da modalidade como espelho direto do fenmeno
esportivo.
No esporte, as alteraes da segunda metade do sculo XX

foram profundas, pois o nmero de praticantes e modalidades cresceu
impressionantemente. Alm disso, o esporte, que era visto apenas na

perspectiva do rendimento, aps a Carta Internacional de Educao
Fsica e Esporte da Unesco, em 1978, passou a ser entendido como
direito de todas as pessoas.
A idia de uma prtica esportiva pluralista trouxe a possibilidade

de democratizao e dissociao entre o esporte e o atleta profissional.
A abrangncia social do esporte passou a ser preponderante e as formas
de exerccio do direito ao esporte passaram a ser o Esporte e Educao,
o Esporte e Lazer e o Esporte de Altssimo Desempenho. Essas
dimenses do conceito contemporneo de esporte podem ser explicadas
dessa forma: o Esporte-Educao pelos princpios scio-educativos da
participao, da cooperao, da co-educao, da co-responsabilidade,
da incluso, do desenvolvimento esportivo e do desenvolvimento do
esprito esportivo; o Esporte-Lazer pelo princpio da no-obrigatoriedade
e da adaptao para a participao de todos; e o Esporte de Altssimo
Desempenho, pelos princpios da superao, da performance e do uso
de diferentes tecnologias.
Com a globalizao tecnolgica e a mundializao cultural, o esporte

incorpora rapidamente as principais caractersticas desses fenmenos
sociais. Os avanos tecnolgicos possuem aspectos positivos, como o
uso de mdias para o ensino ttico e tcnico, novos materiais como fibra
de carbono, nutrio, psicologia, e aspectos negativos: diferentes tipos
de doping, aspectos financeiros como motor exclusivo da prtica, perda
da relao entre o atleta e o pas de origem.
Na mundializao cultural, o esporte se integra ao meio social

conforme suas dimenses e caractersticas locais. Por exemplo, o esporte
no tempo livre adapta-se realidade cultural local, como por exemplo,
o jogo de futebol na areia ou no barranco. Na dimenso pedaggica,
cada local de trabalho possui caractersticas distintas, como o professor,
a estrutura da escola, a possibilidade de mudana. Porm, o Esporte de
Rendimento Profissional aquele que, pelo fenmeno da secularizao,
da igualdade, da especializao, da racionalizao, da burocracia, da
quantificao e do recorde, integra uma realidade cultural sem sofrer
adaptaes.
Uma competio mundial na China, por exemplo, a mesma nos

Estados Unidos, independente do modelo econmico, cultural e social
desses e de outros pases, o que demonstra que o esporte burocratizado

estruturou-se numa coeso que possibilitou que se tornasse um fenmeno
mundial. A partir do momento em que o esporte torna-se uma prtica
globalizada, ele sofre com uma crise tica, principalmente quando seus
objetivos deixam de ser a prtica e passam a incorporar aos seus fins o
uso poltico-econmico.
emos por um lado essa postura estratgica do esporte, e, por

outro, a busca pelo jogo limpo e pela transparncia esportiva, mostrando
que o esporte reflete os conflitos sociais caractersticos da manifestao
humana.

O esporte passa a ser movimento de massa por meio da
transformao do sentido da prtica: primeiramente com o esporte de
alto-rendimento, rendimento mximo, para o esporte participao, com o
rendimento possvel.
Outro ponto a ser lembrado sobre a massificao do esporte

que, a partir da ampliao do nmero de praticantes, aumentou-se o
investimento do Estado, levando a uma transformao no conceito de
planejamento urbano e de polticas pblicas no setor.
O esporte participao, apensar de diferente do esporte de mdia,

necessita de um espelho, algo para mimetizar, e isso oferecido pela
espetacularizao, por meio da beleza, da arte, da integrao e da
plasticidade do esporte de alto rendimento. As imagens vinculadas ao
esporte, bem como um aparato miditico de grande proporo, levam
ao fortalecimento do sentido da participao e da prtica, e quanto mais
pessoas colocam o esporte no seu cotidiano, mais espetacularizado ele
fica. Esse processo histrico, complexo, oferece uma pequena base para
entender a esportivizao da sociedade e, como ela est presente na vida
das pessoas, simbolizando competio, originalidade, beleza, frustrao,
vitria, reciprocidade ou alegria, tornando as relaes sociais repletas de
valores esportivos.
Outro ponto importante pensar o fascnio do esporte derivado

de aspectos que, de forma diversa, estamos habituados a experimentar
e admirar nos espetculos. O aspecto esttico um dos elementos na
consolidao da popularidade do fenmeno esportivo. O esporte no
somente um tema para obras de arte, mas, tambm, a prpria
manifestao artstica, estabelecendo dilogos com outras linguagens
(MELO, 2006).
A discusso sobre o grau de relacionamento entre o esporte e
o espetculo no recente. Por exemplo, Pierre de Coubertin, quando
idealizou a recriao dos Jogos Olmpicos na modernidade, j os
concebeu no somente dedicados ao esporte, mas como festivais
culturais em um sentido ampliado; criaram-se concursos de poesias, de
artes plsticas e mesmo de msicas.
O esporte espetculo tem seu pblico e tambm participao ativa

no desenvolvimento das competies. O papel da torcida fundamental
para a prtica. O esporte necessita desse aspecto relacional e simblico.
O esporte, neste sentido, o espetculo das massas.
Existem, por exemplo, modalidades em que h coreografias,

como no nado sincronizado, na ginstica rtmica desportiva e na
ginstica artstica. Outros esportes so mais cclicos, permitem menos
possibilidades de criao, como natao e o atletismo. Por fim, existem
os esportes coletivos, em que a criao e a genialidade de um dos
jogadores, por mais que os parmetros tcnicos e tticos sejam treinados,
podem definir a partida.
Consideraes Finais
Frente s consideraes apresentadas, nodemais afirmar que o

esporte indispensvel na formao do homem e na vida em sociedade.
Ele tornou-se matriz de socializao e transmisso de valores, forma de
sociabilidade moderna.
O esporte, como colocado, parte fundamental da cultura do pas.

a representao da identidade nacional, incorporando na sua prtica
os valores da sociedade. O esporte espetculo ritual. Com camisa e
hinos, com paixes e desiluses, enfim, o pulsar da cultura viva.
Constitui, nesse sentido, fenmeno social observvel na vida

cotidiana que se articula com smbolos culturais, produo cultural,
economia e poltica.
O esporte, portanto, deve ser compreendido no mbito do

crescimento das cidades enquanto arenas de circulao de mercadorias
e na conseqente construo de uma cultura urbana. Com isso, observa-
se o crescimento das preocupaes com o pblico, com o consumidor,
com a venda, com o espetculo do corpo como elemento de consumo e
de notvel ateno e visibilidade.
A utilizao de imagens, no decorrer do tempo, trouxe modificaes

na postura do observador da prtica esportiva, consolidando elementos
como herosmo, superao, coragem e grandiosidade. A imagem foi
fundamental para permitir que os feitos esportivos pudessem ser
definitivamente registrados, preservados e exibidos em grande escala. O
recorde a dimenso central para a continuidade da prtica do esporte;
ele que permite lembrar que a necessidade de superao constante.
Walter Benjamim (1985) via o esporte como pertencimento, isto ,

uma proximidade entre atleta e pblico, uma sensao no pblico de que
ele pode tambm tomar parte e se posicionar perante o espetculo ou na
sua prtica cotidiana.
Guy Debord (1997) afirma que a sociedade espetacularizada;

o espetculo a relao social mediada por imagens. Logo, o esporte
como representao do espetculo torna a sociedade esportivizada,
porque os valores do esporte so valorizados pela sociedade. O esporte,
portanto, se transforma de objeto de uso das outras esferas sociais, para
ter um papel de destaque, utilizando-as para seu prprio enriquecimento.
Podemos definir o esporte como verdadeiro simulacro de

realidade, mesmo que esteja efetivamente longe da concretude da vida.
A utilizao de imagens e a entrada do esporte nos lares por meio da
televiso trouxeram ainda uma questo que deve ser cuidadosamente
considerada: a potencializao do consumo.
A concluso fundamental desse captulo a compreenso de que

o esporte se constitui em poderosa representao de valores e desejos
que permearam o imaginrio do sculo XX e invadem agora o sculo XXI.
A superao de limites, o extremo de determinadas situaes (comuns em
um sculo onde a tenso e a violncia foram constantes), a valorizao
da tecnologia, a consolidao de identidades nacionais, a busca de uma
emoo controlada, o exaltar de um certo conceito de corpo, tudo isso
est constantemente presente nas competies organizadas no decorrer
do sculo que passou, e, por certo, continuar presente neste, pelo
menos nesta primeira dcada.

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Democracia e Direitos Humanos
A DEMOCRACIA NO BRASIL E OS DESAFIOS DA PARTICIPAO
POLTICA
Guilherme Borges da Costa19

Pensar a Psicologia Poltica um exerccio dinmico e

interdisciplinar por natureza. No se trata de uma disciplina fechada com
teorizaes e mtodos supostamente originais e prprios. Trata-se, mais,
de um campo produzido nas encruzilhadas do conhecimento e que tem
como preocupao o olhar para o objeto, para temas de interesse, de
modo a focar nos encontros entre as dimenses subjetivas e objetivas
dos fenmenos polticos. com esse corte que desejamos abordar aqui
o tema da democracia e os desafios da participao no Brasil.
Regimes polticos, democracia, participao, carisma e poder so

temas que tm sido recorrentes em estudos psicopolticos e que tm
sido tratados de modo interligado em muitas ocasies. Desde os estudos
de mile Boutmy, Victor de Britto e Gustave Le Bon, at estudos mais
recentes como os realizados por Maritza Montero e Igncio Martn-Bar,
Sabucedo, Alexandre Dorna e Giseli Paim Costa, o entrecruzamento
de temticas desse tipo tem sido central em estudos psicopolticos,
exatamente em funo da complexidade social da realidade. Neste
captulo, pretendemos abordar de modo sinttico as relaes entre
democracia e participao poltica no cenrio brasileiro, tendo em vista
uma abordagem psicopoltica a partir da cultura poltica.
19
Mestrando da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo.
20
Democracia e participao poltica no Brasil: elementos de uma
cultura poltica
O Brasil, pas que figura entre aqueles da chamada terceira

onda democrtica, tem uma questo essencial a resolver no processo
de consolidao da prpria democracia: reduzir a desigualdade social.
Dito de outra forma, o problema poltico central do Brasil construir
um pas que combine trs coisas: liberdade, participao e justia
social (CARVALHO, 2007, p. 19). Essa perspectiva se coaduna com a
preocupao de organizaes internacionais, como as Naes Unidas,
que manifestam ateno acerca da efetividade democrtica de pases em
desenvolvimento, onde o regime democrtico deve ir alm do voto. No
Relatrio das Naes Unidas para o Desenvolvimento (2004), evidencia-
se o fato de que a democracia deve ser avaliada considerando tambm
as suas dimenses sociais (BAQUERO, 2008). Assim, nos parece
pertinente compreender como se deu no Brasil o processo de transio
para o regime democrtico. Para tanto, os estudos de Jos Murilo de
Carvalho acerca da cidadania e da democracia no Brasil so nosso ponto
de partida.
Em Cidadania no Brasil: o longo caminho, Carvalho (2001) aponta

para a formao peculiar da cidadania brasileira. Segundo ele, esta se
difere da inglesa por seguir outro caminho que no o da seqncia natural
dos direitos civis, polticos e sociais, tal qual descreveu T. H. Marshall
(1967). No Brasil, os direitos sociais precederam os outros dois, o que faz
com que compreenso de cidadania seja diferente, pois ao se comparar
Brasil e Inglaterra, observa-se que o processo e a temporalidade seguem
caminhos distintos. Segundo o autor,
aqui, primeiro vieram os direitos sociais, implantados

em momentos de supresso dos direitos polticos e
de reduo dos direitos civis por um ditador que se
tornou popular. Depois vieram os direitos polticos,
de maneira tambm bizarra. A maior expanso do
direito do voto deu-se em outro perodo ditatorial,
em que os rgos de representao poltica foram
transformados em pea decorativa do regime.
Finalmente, ainda hoje, muitos direitos civis, a base
da seqncia de Marshall, continuam inacessveis
maioria da populao. A pirmide dos direitos foi
colocada de cabea para baixo (CARVALHO, 2001,
p. 219-220).
Democracia e Direitos Humanos 151
Seguindo esse raciocnio, o autor afirma que a mudana na ordem
dos direitos afeta o tipo de cidado e, por conseqncia, de democracia.
Alm da inverso na ordem de aparecimento dos direitos, Carvalho
(2001) tambm ressalta que a cidadania se relaciona com a idia de
pertencimento a um Estado e a uma nao, algo que tem sido afetado
pela internacionalizao do sistema capitalista, acelerado pelos avanos
da tecnologia. De acordo com o autor, a reduo do poder do Estado
afeta os direitos polticos e sociais, e se os direitos polticos significam
participao no governo, uma diminuio no poder do governo reduziria
tambm a relevncia do direito de participar (CARVALHO, 2001). No
se pode esquecer, porm, que tal pertena um processo de produo
identitria (TAJFEL, 1982), de construo de sentimentos que so
decorrentes de processos psicossociais e psicopolticos, sobretudo,
quando essa pertena refere-se s noes de Estado e Nao.
Desde a independncia, em 1822, at o final da Primeira Repblica,

em 1930, podem-se destacar como relevantes apenas as mudanas
ocorridas no Brasil relativas abolio da escravido, uma vez que
possibilitou aos ex-escravos acesso aos direitos civis sem, no entanto,
garantir-lhes os direitos sociais e polticos. Carvalho (2007) aponta que
o senhor de escravo era pessoalmente livre, mas

no tinha o sentido da liberdade civil, pois no
respeitava o direito liberdade de seus escravos.
Era um cidado aleijado. Como conseqncia da
generalizao da escravido no pas, a liberdade
no era um valor central da sociedade (CARVALHO,
2007, p. 26-27).

No processo de construo do Brasil, a outorga da Carta
Constitucional de 1824 foi um fato importante para a cidadania brasileira.
Mesmo com a restrio do documento incluso de novas classes na
categoria de cidados, ela marca a criao da diviso de poderes
e o estabelecimento de quem tem direito a voto, aspecto regulador
dos direitos polticos. Certamente, os direitos civis foram os que mais
sofreram influncia da herana colonial brasileira. A colnia marcada
pela escravido, pela propriedade rural fechada ao da lei, e pelo
Estado comprometido com o poder privado lana os fundamentos para
que emirja posteriormente o fenmeno do coronelismo na construo da
democracia brasileira (LEAL, 1997).

Sobre o coronelismo, Carvalho (2007) afirma que esse um dos
melhores exemplos de como o poder do Estado e o poder dos particulares
(os coronis) se mesclaram, refletindo diretamente na cultura poltica
brasileira. Durante a Primeira Repblica (1889-1930), esse foi o principal
fenmeno poltico nacional. Os coronis, comandantes da Guarda
Nacional criada em 1831, transformaram-se em chefes polticos locais.
Com a instituio do federalismo no pas, os governadores dos estados,
para se elegerem, precisavam contar com o apoio dos coronis, fazendo
surgir um pacto entre eles.
Formou-se uma pirmide de poder que ia do

coronel ao Presidente da Repblica, passando
pelos governadores dos estados. No melhor estilo
patrimonialista, o poder do Estado se aliava ao poder
privado dos proprietrios, sustentando-se os dois
mutuamente, em detrimento da massa dos cidados
do campo e das cidades, que ficava margem da
poltica (CARVALHO, 2007, p. 25).
Ao discorrer detidamente sobre o patrimonialismo, o autor explica

que ele se configura pela distribuio de patrimnios terras, empregos,
ttulos de nobreza e honorficos por parte do Estado a particulares,
em troca de cooperao e lealdade. Porm, como afirma Carvalho, em
um sistema patrimonial no h cidados. H sditos envolvidos num
sistema de trocas com o Estado regido pelo favorecimento pessoal do
governante, de um lado, e pela lealdade do sdito, de outro. O clientelismo
e o nepotismo, ainda fortes at hoje, so resduos do patrimonialismo
(CARVALHO, 2007, p. 25).
Tomando o ano de 1930 como um divisor de guas na histria

brasileira, Carvalho analisa os 34 anos que se seguiram, entendendo que
o pas teria avanado na construo da cidadania graas s mudanas
sociais ocorridas no perodo. Foi importante, para isso, a criao das
legislaes trabalhista e previdenciria, completadas em 1943 com a
Consolidao das Leis do Trabalho (CARVALHO, 2001).
Alm disso, nesse perodo os direitos polticos tambm passaram

por evoluo, apesar da fase ditatorial do governo Vargas entre os
anos de 1937 e 1945. Carvalho destaca a Revoluo Constitucionalista

de 1932, que possibilitou um ganho poltico, pois o Governo Federal
concordou em convocar eleies para a assemblia constituinte, que
deveria eleger tambm o presidente da Repblica. As eleies, que
aconteceram em 1933, marcaram a instituio de novas regras eleitorais,
que asseguraram o voto secreto, o direito s mulheres de participar do
pleito, alm da criao de uma justia eleitoral. Aps o segundo governo,
Vargas instituiu o populismo como forma de governo, assegurando os
direitos sociais e restringindo os polticos. Carvalho destaca a primeira
experincia democrtica brasileira, que teria acontecido entre 1945 e
1964. Entende-se que a Constituio de 1946 guardava as conquistas
sociais do perodo anterior e garantia os tradicionais direitos civis e
polticos, marcados pela liberdade de imprensa e de organizao poltica.
Mas, a participao do povo na poltica no se deu de maneira

tranqila. Ela comeou a ser incentivada na dcada de 1940, com a poltica
populista de Vargas, ganhando espao no sindicalismo, nos comcios e
nas campanhas nacionais, sendo interrompida pelo governo militar em
1964 (CARVALHO, 2007). Falar de cidadania durante o perodo militar
(1964 a 1985) implica reconhecer a supresso dos direitos polticos e
o recrudescimento garantia dos direitos civis, especialmente aps o
Ato Institucional 5 (ANSARA, 2008). Entretanto, o pas tambm viveu
uma nova onda de expanso dos direitos sociais. Houve a unificao
e universalizao da previdncia, a criao do Fundo de Garantia por
Tempo de Servio (FGTS), do Banco Nacional de Habitao (BNH) e do
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (CARVALHO, 2001).
Nesse processo, tiveram papis relevantes instituies como

a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a Associao Brasileira de
Imprensa (ABI), a Igreja Catlica, partidos polticos, artistas e intelectuais,
com a histria oficial do ensaio abertura poltica, construda a partir de
1974 no governo de Ernesto Geisel.
Os esforos para incorporar as prticas participativas ao governo

tiveram fracassos e xitos (CARVALHO, 2007). A primeira tentativa,
fracassada, teria ocorrido antes do perodo militar (1945-1964) quando
as elites se juntaram aos militares para pr fim ao regime democrtico.
A segunda teria sido levada a cabo em 1985, ao fim do governo militar;
dessa vez, a experincia se mostrou positiva, uma vez que instituies
como sindicatos e imprensa puderam se organizar e se manifestar
livremente, em um contexto de independncia dos poderes constitucionais
da Repblica.

Tanto no livro Cidadania no Brasil (2001), quanto em um texto sobre
os fundamentos da poltica brasileira (2007), Jos Murilo de Carvalho
finaliza assegurando que persistem os problemas da rea social, com
destaque especial para a educao, os servios de sade, saneamento
e a segurana pblica. Isso indica que seria preciso dar mais tempo
democracia brasileira, para que ela pudesse se estabelecer e para
que fossem feitas correes nos mecanismos polticos. Tais correes,
entretanto, decorrero da organizao da sociedade. A capacidade
organizativa das foras sociais fundamental para que se mobilizem as
foras necessrias democracia, visando superar os elementos que a
fazem precria e permitindo que ela se consolide de maneira inconteste.
Para tanto, a superao do cncer da desigualdade (social) um
elemento central na construo do Brasil. nessa linha que Carvalho
afirma que
o grande teste da democracia poltica de que

gozamos desde 1985, e o grande desafio dos
brasileiros, ser conceber e executar polticas
que gerem desenvolvimento e, em conseqncia,
reduzam a desigualdade que nos separa e a
violncia que nos amedronta. [...] Para isso, se
faz necessrio envolvimento cada vez maior dos
cidados na poltica e recuperao da crena nas
instituies representativas, abalada por prticas
anti-republicanas (CARVALHO, 2007, p. 30).
As contribuies de Carvalho para o pensamento acerca da

cidadania no Brasil constituem valiosas contribuies intelectuais e
polticas, pois abrem espao para que novas reflexes sejam realizadas.
A partir de suas consideraes, outros autores, entre os quais nos
colocamos, tm procurado estudar os impactos, na vida social e poltica,
produzidos pela ausncia da organizao autnoma da sociedade. A
participao poltica de cidados e cidad um elemento central na luta
contra certos jogos de poder que fazem com que interesses corporativos
prevaleam.
Nesta perspectiva, Baquero (2001) assinala que, freqentemente,

a literatura sobre a evoluo do Estado brasileiro aponta a influncia
da instabilidade histrica poltica e econmica, somada a um
legado autoritrio, como obstculos constituio de uma cultura

verdadeiramente democrtica no pas. Segundo o autor, uma linha
predominante de anlise, denominada culturalista, destaca os impactos
dos fatores tnico-culturais na formao da sociedade brasileira.
A anlise freqente que a incapacidade do povo brasileiro em

se mobilizar para fiscalizar e modificar o processo poltico reflexo do
perfil clientelista, patrimonialista e personalista da poltica nacional. Para
Baquero, a organizao scio-poltica do Brasil tem quatro caractersticas:
Ausncia da tendncia de autogoverno, a qual

significava a ausncia de solidariedade comunitria
e de maneiras espontneas de auto-organizao
poltica; virtudes inativas, ou seja, o ser social no
reflete ativamente para transformar a realidade,
mas procura uma razo externa a sua existncia;
e razo reflexiva, a qual provoca um pensamento
que impede rompimentos, sustenta uma conscincia
conservadora e um domnio dos interesses pelas
paixes (BAQUERO, 2001, p. 100).
Diante desse cenrio, possvel refletir sobre o impacto

dessa cultura poltica na ao democrtica dos cidados brasileiros.
Uma conseqncia pode ser a desconfiana das instituies e do
comportamento dos polticos, que leva fragilizao da democracia.
Moiss (2010a) ao investigar o grau de adeso dos brasileiros ao
regime democrtico, o quanto a sobrevivncia de atitudes autoritrias
compromete a democracia e a aceitao do regime e como as instituies
respondem s demandas dos cidados constatou que os brasileiros
preferem modelos de democracia que descartam as instituies de
representao.
Com base em pesquisas feitas pela Corporao Latinobarmetro,

entre 2002 e 2004, o autor chegou constatao de que existe um gap
entre as dimenses normativas e a prtica de apoio ao regime democrtico
por parte dos brasileiros. Os dados indicam que, em funo da existncia
histrica de traos autoritrios e de uma resposta insuficiente das
instituies democrticas s demandas, eles do preferncia s solues
margem da lei e s normas democrticas, apontando desprezo ou
descrdito pelas instituies como o parlamento e os partidos polticos.

O desempenho dos governos e das instituies no
parece capaz de assegurar aos cidados que suas
expectativas quanto ao regime so realizveis. Isso
sugere que as elites polticas tm dificuldades para
perceber a gravidade da situao, ou no se sentem
encorajadas a enfrentar os problemas que precisam
ser resolvidos para que a oferta democrtica
satisfaa a demanda da cidadania. A insatisfao
com a democracia e a desconfiana de suas
instituies indicam que eles no sentem que seus
direitos de participao e representao de que
dependem a igualdade poltica e seus corolrios,
como a igualdade social e econmica sejam canais
efetivos para enfrentar problemas como a corrupo
ou as dificuldade econmicas (MOISS, 2010a, p.
115-116).
A abordagem de Moiss, segundo o prprio autor, situa-se na

interseco entre a linha culturalista e a institucionalista de anlise da
democracia. Nas palavras dele: a estrutura institucional seria causa e
efeito da cultura poltica e vice-versa (MOISS, 2010a, p. 87). Essa
relao entre as abordagens recorrente na literatura atual sobre os
processos de consolidao da democracia, especialmente ao se analisar
o que se denominou de terceira onda democrtica. Isso porque uma
caracterstica recorrente desse processo a capacidade de mobilizao
dos setores da sociedade civil para reivindicar seu direito de participao
poltica. A questo saber se, para tanto, as instituies da democracia
representativa estariam preparadas. Da a dupla perspectiva de anlise.
O sucesso dos espaos democrticos dependeria,

para a perspectiva culturalista, das caractersticas
da sociedade civil; j para a perspectiva
institucionalista, o desenho e as caractersticas das
instituies explicariam os resultados do processo de
democratizao. A questo de fundo, que demarca a
polmica, se a cultura poltica explica o desenho
das instituies polticas ou, antes, se o carter
das instituies com a manuteno de regras
e procedimentos especficos ao longo do tempo
produz uma cultura poltica afim. Em outros termos,
o que est em jogo se cultura produz instituies
ou se instituies configuram cultura (ROCHA, 2009,
p. 867).

A ttulo de referncia, dois autores da linha institucionalista seriam
Joseph Shumpeter e Robert Dahl. Considerando-os, o estabelecimento
de um regime democrtico seria dependente de alguns fatores: 1.)
do direito de todos os membros adultos de uma comunidade poltica
escolherem seus representantes atravs de eleies; 2.) da realizao de
eleies regulares, competitivas e livres; 3.) da liberdade de expresso
e organizao polticas; 4.) do acesso a fontes no-governamentais de
informao sobre a ao do governo e da poltica de um modo geral.
Essa perspectiva revela que a democracia seria dependente dos
processos competitivos de escolha das autoridades polticas, sendo
estas dependentes do voto dos cidados, o que se caracteriza, por sua
vez, como mecanismo de accountability vertical (MOISSa, 2010).
Entre os culturalistas, destacam-se Gabriel Almond e Sidney

Verba, Harry Eckstein, Ronald Inglehart e Robert Putnam (MOISS,
2010a). Putnam trabalha com o conceito de capital social para analisar
o desenvolvimento de uma sociedade democrtica; de acordo com ele,
o capital social seria a somatria dos elementos tais como confiana
do cidado nas instituies democrticas, normas e sistemas de
participao essenciais para o desenvolvimento e o fortalecimento de
uma comunidade cvica, a qual seria imprescindvel para a constituio
efetiva de um regime democrtico.
Os estoques de capital social [...] tendem a ser

cumulativos e a reforar-se mutuamente. Os
crculos virtuosos redundam em equilbrios sociais
com elevados nveis de cooperao, confiana,
reciprocidade, civismo e bem-estar coletivo. Eis as
caractersticas que definem a comunidade cvica.
Por outro lado, a inexistncia destas caractersticas
na comunidade no-cvica tambm algo que tende
a auto reforar-se. A desero, a desconfiana, a
omisso, a explorao, o isolamento, a desordem
e a estagnao intensificam-se reciprocamente
num miasma sufocante de crculos viciosos. Tal
argumentao sugere que deve haver pelo menos
dois equilbrios gerais para os quais todas as
sociedades que enfrentam os problemas da ao
coletiva (ou seja, todas as sociedades) tendem a
evoluir e que, uma vez atingidos, tendem a auto
reforar-se (PUTNAM, 2006, p. 186-187).

Com base nos resultados de sua pesquisa elaborados a partir de
20 anos de estudo sobre o desenvolvimento das instituies italianas na
construo de um regime democrtico , Putnam afirma que o contexto
social e a histria condicionam o desempenho das instituies e que sua
transformao pode modificar a prtica poltica e a conduta dos cidados.
Isso de extrema importncia para a constituio efetiva da democracia,
uma vez que a conscincia que cada um tem de seu papel e de seus
deveres como cidado, somada ao compromisso com a igualdade
poltica, seria o cimento cultural da comunidade cvica. Assim, ele conclui
que criar capital social no tarefa fcil, entretanto, fundamental para
a efetividade democrtica (PUTNAM, 2006).
Alm da diferenciao entre cultura e instituies polticas, que

possui o objetivo de refletir sobre a teoria democrtica, outras classificaes
so organizadas com esta finalidade. Nobre (2004) organiza cinco
modelos: elitista, pluralista, legal, participativo e deliberativo. O primeiro,
elitista, tem Schumpeter como autor paradigmtico e se refere, como
dito anteriormente, a um modelo em que o regime democrtico passa a
ser encarado como um arranjo institucional que produz condies para
que lderes polticos rivais, atravs de seus partidos, disputem o governo.
Nessa perspectiva, o papel do cidado diminudo, pois os nicos a
participarem efetivamente do processo so os membros de uma elite
poltica.
O segundo modelo, pluralista, no se diferencia significativamente

do anterior, seno pela diferenciao no papel dos indivduos e dos grupos
na disputa pelo poder. O autor-chave para compreender este modelo seria
Robert Dahl, que entende que para compreender a democracia preciso
desvendar a lgica da distribuio de poder nos regimes democrticos
ocidentais. Para ele, o poder a capacidade de impor objetivos em face
da oposio de outrem, considerando o contexto de um processo de
barganha entre diferentes grupos que representam diversos interesses
(NOBRE, 2004).
O terceiro modelo, legal, tem como principais autores Friedrich

Hayek e Robert Nozik, e se refere a uma defesa das liberdades negativas
como valor supremo. Com isso, como descreve Nobre, trata-se tambm
de uma radical defesa do Estado mnimo e do laisser-faire como valor
fundamental da vida social (2004, p. 32). Neste contexto, a democracia
no seria um fim em si mesmo, sobretudo um meio de salvaguardar a
liberdade, considerada o mais alto fim poltico.
O quarto e quinto modelos, participativo e deliberativo,
respectivamente, so os que nos interessam particularmente. O modelo
participativo possui como autores paradigmticos Carole Pateman,
Nikos Poulantzas e C. B. Macpherson. De acordo com Nobre (2004), trata-
se de uma corrente terica que ficou conhecida como a nova esquerda,
opondo-se ao modelo legal, j descrito, por compreender que para o
exerccio da democracia preciso vencer as desigualdades materiais
(impostas pelo capitalismo, numa perspectiva marxista) e tambm
os dficits de formao poltica dos cidados, que criam obstculos
ampliao dos processos participativos de tomada de deciso. O modelo
deliberativo possui significativa influncia do filsofo Jrgen Habermas,
e se constri em torno de um ideal de justificao poltica que prev, para
o exerccio do poder poltico coletivo, as decises tomadas de maneira
compartilhada, por meio da deliberao pblica e livre entre os cidados
(NOBRE, 2004).
Outra perspectiva de definio de democracia (ou de caracterizao

de um regime democrtico) realizada por Charles Tilly. De acordo com o
socilogo norte-americano, os pesquisadores destacam quatro definies
para a democracia: constitucional, substantiva, processual, orientada
para o processo. A primeira se concentra nas leis e a atividade poltica
se d pelos decretos. A substantiva se focaliza nas condies de vida e
polticas que o regime promove. A pergunta-chave seria: esse regime
promove o bem-estar humano, a liberdade individual, a segurana, a
equidade, a igualdade social, a deliberao pblica e a resoluo pacfica
de conflitos? Se sim, podemos nos inclinar a cham-lo democracia,
independente daquilo que est em sua constituio (TILLY, 2007, p.
7). A definio processual de democracia tem como foco as prticas
de governo que determinam como o regime pode ser classificado, com
destaque para as prticas eletivas.
Robert Dahl aponta cinco processos necessrios para existir uma

democracia: participao efetiva, igualdade na votao, compreenso
esclarecida (todos os votantes devem ter informaes igualitrias),
controle da agenda, incluso de adultos (todos os adultos devem
ter os mesmos direitos de cidado). Para Tilly (2007), os critrios de
Dahl sugerem um pacote de instituies democrticas, contudo, no
estabelecem variveis contnuas; cada um deles, alm disso, opera
sem limites significativos, induzindo a possibilidade de conflitos entre os

mesmos. Tilly aponta alguns caminhos para aprimorar o conceito de Dahl:
1.) assumir a idia da dificuldade de um Estado unitrio, pois mesmo
que ele exera o poder coercitivo dentro do seu territrio, h conflitos
de foras e tambm influncias de outros territrios; 2.) compreender
a democracia a partir das relaes entre os Estados e seus cidados,
uma vez que nem todos os grupos so tratados da mesma maneira;
nesse sentido, a democratizao faria referncia aos diferentes tipos de
relao que se estabelecem; e 3.) Tilly destaca ainda que a anlise das
aes polticas no incluem todos os grupos e relaes que existem,
excluindo, muitas vezes, as interaes entre os cidados, entre os
oficiais do Estado ou entre o Estado e os cidados. Ele aponta que, para
analisar essas interaes, preciso ir alm da relao Estado-cidado, e
tambm buscar compreender as coalizes, as rivalidades e os confrontos
existentes entre os grupos alm do Estado.
Em suma, para o autor, umregime democrtico medidaque as

relaes polticasentre o Estado eseus cidadosasseguram a extenso
ampla de direitos (todos podem ter os mesmos direitos), a igualdade
(entre os diversos grupos de interesse), a proteo (em relao s
arbitrariedades do prprio Estado) e a vinculao mtua das consultas
pblicas (TILLY, 2007).
Democracia participativa e democracia deliberativa
Refletir sobre as possibilidades participativa e deliberativa dos

regimes democrticos uma ao necessria para entender as nuanas da
participao poltica cidad. De acordo com pesquisas, o ideal democrtico
o mais recorrente entre os cidados; entretanto, eles desconfiam mais
do que confiam nas instituies polticas, revelando descompasso entre
o ideal e o real na cena democrtica contempornea (MOISS, 2010b).
Tal comportamento revela a necessidade da participao dos cidados
no exerccio da democracia, a fim de qualificar esse regime, isto porque,
junto da idia de soberania popular, a participao poltica deve ser
compreendida como instrumento de legitimao e fortalecimento das
instituies democrticas (AVELAR, 2007).
Historicamente, possvel compreender que a participao

poltica emergiu junto com o Estado de soberania popular, nos sculos
XVIII e XIX, durante as revolues europias, rompendo a lgica da

correspondncia entre a posio social e poltica dos indivduos. Trata-
se de uma ruptura lenta, que comeou com a queda gradativa da
aristocracia, ao passo da ascenso burguesa, incorporando mais tarde
a classe trabalhadora nos processos de tomadas de deciso, a partir da
consolidao dos sindicatos. No sculo XX, os partidos polticos e os
movimentos sociais, alm das subculturas polticas, contriburam para
o fortalecimento da democracia atravs da ampliao da participao e
organizao da sociedade (AVELAR, 2007).
Boaventura de Sousa Santos e Leonardo Avritzer, em um texto

em que reflete sobre as aes necessrias para a ampliao do cnone
democrtico, afirmam que na primeira metade do sculo XX o debate se
centrou em torno da desejabilidade da democracia, o que resultou, por
sua vez, em regimes democrticos hegemnicos.
Se, por um lado, tal debate foi resolvido em favor

da desejabilidade da democracia como forma de
governo, por outro lado, a proposta que se tornou
hegemnica ao final das duas guerras mundiais
implicou em uma restrio das formas de participao
e soberania ampliadas em favor de um consenso em
torno de um procedimento eleitoral para a formao
de governos. Essa foi a forma hegemnica de
prtica da democracia no ps-guerra, em particular
nos pases que se tornaram democrticos aps
a segunda onda de democratizao (SANTOS;
AVRITZER, 2005, p. 39-40).
Ainda sobre as formas hegemnicas da democracia, Santos

e Avritzer (2007) visualizam dois caminhos adotados: um primeiro,
baseado na suposio de que o abandono do papel da mobilizao social
e da ao coletiva na construo democrtica teria sido a soluo do
debate europeu no perodo entre guerras para os dilemas da efetividade
democrtica; outro, compreendendo que a soluo elitista para o debate
sobre a democracia, com a conseqente supervalorizao do papel dos
mecanismos de representao, poderia ser hegemnica, sem que esses
ltimos precisassem ser combinados com mecanismos societrios de
participao.

No entendimento de Sader (2005), tais mecanismos que tm
o voto como a forma central de participao e assumem certo carter
sagrado e simblico so prprios da concepo individualista do
mundo e da poltica do liberalismo. A conseqncia seria que a poltica
se transforma numa atividade particular, exercida por profissionais
que, por sua vez, se tornam os responsveis pelo gerenciamento da
sociedade pelo Estado, sendo este considerado cada vez mais como
uma empresa.
Outro debate que permeou a discusso sobre a democracia,

no ps 2 Guerra Mundial, se deu sobre as condies estruturais
necessrias para o estabelecimento da democracia. Segundo Sousa e
Avritzer (2005), essa tambm foi uma discusso sobre a compatibilidade
ou incompatibilidade entre o capitalismo e a democracia.
Haveria, portanto, uma tenso entre capitalismo e

democracia, tenso essa que, uma vez resolvida a
favor da democracia, colocaria limites propriedade
e implicaria em ganhos distributivos para os
setores sociais desfavorecidos. Os marxistas, por
seu lado, entendiam que essa soluo exigia a
descaracterizao total da democracia, uma vez
que nas sociedades capitalistas no era possvel
democratizar a relao fundamental em que se
assentava a produo material, a relao entre o
capital e o trabalho. Da que, no mbito desse debate,
se discutissem modelos de democracia alternativos
ao modelo liberal: a democracia participativa, a
democracia popular nos pases da Europa de Leste,
a democracia desenvolvimentista dos pases recm-
chegados independncia (SANTOS; AVRITZER,
2005, p. 40-41).
A partir do perodo de 1960, comea a se desenvolver uma

concepo participativa da democracia, centrada na idia de ampliar o
envolvimento dos cidados nos interesses da coletividade, para fazer
frente ao modelo representativo que, segundo seus crticos, reduziu a
poltica a uma lgica individualista. O modelo que surgia tinha os escritos
de Rousseau e J. S. Mill como referncia e enfatizava o carter de

autodeterminao da cidadania e o carter pedaggico e transformao
da participao (LCHMANN, 2006). Esse ltimo, no entendimento de
Pateman (1992), central no que props como democracia participativa,
pois rompe com um ciclo de injustias e desigualdades sociais e influencia
no processo de conscientizao poltica individual e coletiva dos cidados
(SILVA, 2008).
De um modo geral, considerando as diferenas e variaes

tericas, Lchmann (2006) destaca cinco caractersticas da democracia
participativa: 1.) o resgate da idia de soberania popular, fortalecendo
o processo de deciso, alm do de influncia, dos cidados nas
aes de tomada de deciso; 2.) o destaque para a dialogicidade dos
espaos pblicos enquanto formadores de opinio; 3.) o reconhecimento
do pluralismo cultural, assim como das desigualdades sociais e da
complexidade social contempornea; 4.) o papel do Estado e dos atores
polticos para consolidar espaos de dilogo e participao; e 5.) a
importncia do formato e da dinmica institucional capazes de atender
as demandas participativas dos cidados.
Tal proposta revela a urgncia da mobilizao do cidado para a

consolidao democrtica, entretanto a literatura aponta as dificuldades
em se atingir tal nvel de participao. Alguns tericos destacam o carter
individualista do indivduo como um obstculo. Tal caracterstica seria
resultado do papel liberal adotado pelo Estado, refletindo na conduta dos
polticos.
A polarizao entre polticos desmoralizados que

disputam prebendas do Estado, membros de
partidos com ideologias mutantes e economistas
que personificam a fria racionalidade das grandes
corporaes, do capital financeiro e do ajuste
fiscal desqualifica o debate poltico, promove o
desinteresse pela poltica e favorece a apatia e a
desmobilizao que, por sua vez, deixam o campo
ainda mais livre para a captura do Estado pelo
grande capital privado e sua lgica mercantilizadora
e de maximizao incessante dos lucros (SADER,
2005, p. 658-659).

Esse processo, tratado por alguns autores como a
desinstitucionalizao do Estado, remete a uma privatizao do pblico,

caracterizada pela perda da noo do bem-comum, o que, por sua vez,
fragiliza a convivncia cidad e desvaloriza as prticas democrticas
(BAQUERO, 2003). Essa individualizao, segundo Chau (1991), teria
impactos diretos na conduta dos polticos e da prtica poltica. A autora
afirma que os cdigos da vida pblica passaram a ser determinados
pelos da vida privada, eliminando a diferena entre o espao pblico e
espao privado. Assim,
as relaes interpessoais, as relaes intersubjetivas

e as relaes grupais aparecem com a funo de
ocultar ou de dissimular as relaes sociais enquanto
sociais, e as relaes polticas enquanto polticas,
uma vez que a marca das relaes sociais e polticas
a de serem relaes mediatas ou mediatizadas
pelas instituies e pelas coisas enquanto a marca
das relaes pessoais a de serem imediatas e
terem como mediao apenas a prpria presena
entre as pessoas, donde o papel decisivo que nelas
temos sentimentos, as emoes, as preferncias e
os gostos (CHAU, 1991, p. 61).
A autora destaca que essa confuso entre pblico e privado, que

marca a conduta dos governantes, merece ateno por revelar alguns
riscos para a democracia. O primeiro deles seria o de despotismo, ou
seja, o risco de transformar o campo poltico num espao de relaes
interpessoais de mando e obedincia definidas pela posio da
autoridade como senhor das pessoas e das coisas (CHAU, 1991, p.
67). O segundo risco, presente no modelo privatizado do governante
poltico, o da tirania possvel na gesto das instituies polticas, ao
no se diferenciar a figura pblica do governante e seus vcios e virtudes
do mbito do privado.
Ainda sobre a privatizao do pblico, Baquero (2003) ressalta que
tal comportamento o resultado no de uma

predisposio dos cidados em privilegiar a
informalidade, a apatia ou a alienao, mas da
atual desordem poltica, econmica, social e cultural
que caracteriza a sociedade contempornea.
ODonnell (1994) tem chamado as democracias

latino-americanas com essas caractersticas
de democracias delegativas. Na democracia
representativa, os governantes eleitos representam
os eleitores, enquanto na democracia delegativa os
governantes, uma vez eleitos, fazem prevalecer sua
vontade particular em detrimento da comunidade
em um sentido amplo. Tais elementos tambm
contribuem para o surgimento do que Parga (2001)
denomina de processo de corrupo da democracia,
o qual no ser resolvido com mais leis, mais
regras ou mais procedimentos democrticos formais
(BAQUERO, 2003, p. 88).
Essa dinmica delegativa nos leva a refletir sobre o sentido da

participao. Tornar o eleito um delegado, algum que no s exerce a
representao, porm que atua completamente pelo eleitor, implica em
reconhecer o distanciamento e desconfiana do cidado das instncias
polticas. Eleger um delegado admitir que se deseje um algum
que assuma para si as responsabilidades que no so apenas dele,
mas compartilhadas por todos. Isso mostra um paradoxo: deseja-se a
representao e o compartilhamento dos espaos de poder, mas, ao
mesmo tempo, deseja-se que a ao poltica, que dependeria de todos,
seja executada por esse um que representa todos na forma delegada.
Nesse sentido, no instante em que sujeitos abrem mo da sua atuao
frente a seu representante, atribuindo-lhe exclusividade na participao de
um mandato, produz-se um quadro no qual o exerccio da representao
esvazia-se e abre-se espao para a auto-representao ou para a
representao de si mesmo, privatizando o espao pblico de maneira,
inclusive, a no s distorcer o espao pblico, mas o entendimento do
que seja o poltico e a poltica (SILVA, 2001).
Destaque-se que, na ausncia de uma sociedade civil atuante e

participativa, os cidados recorrem a mediadores privados, margem
das instituies tradicionais de mediao poltica. No caso do Brasil,
em especial, o carter patrimonialista, j destacado anteriormente,
teria grande influncia nessa conduta, levando praticamente ao poder
absoluto do Estado na determinao das polticas pblicas, relegando
sociedade um papel insignificante (BAQUERO, 2008).
Por conta dessa caracterstica histrica, as discusses sobre

a democracia participativa por aqui percorrem caminhos sinuosos e
avanos lentos, sendo puxada, principalmente, por aqueles setores da

sociedade que questionavam a efetividade do sistema representativo. A
organizao dos sindicatos de uma maneira diferente daquela realizada
no perodo de 1930 quando eram atrelados ao Estado , que ocorreu
nos anos de 1960 e 1970, possibilitou maior expresso de participao
poltica no pas (ANSARA, 2001, 2008). Tambm ganhou forma com o
movimento das Comunidades Eclesiais de Base, da Igreja Catlica, com
os movimentos das mulheres e dos negros (AVELAR, 2007).
Nos ltimos anos, a discusso tem ganhado espao entre os

acadmicos e flego por conta das aes dos militantes e de algumas
aes de partidos de esquerda. Uma prtica que ganhou destaque,
inclusive por conta do suporte legal, so os conselhos municipais,
estaduais e federais, alm de experincias de oramento participativo.
Entretanto, a prtica participativa exige esforo dos cidados e dos
governantes, uma vez que o Estado ainda restringe (ou tenta restringir) a
efetiva participao popular (LCHMANN, 2006).
Alis, a eficcia da participao poltica um dos desafios para

a efetiva implantao de prticas democrticas participativas (DORNA,
2007; SINTOMER, 2003). Ao analisar as experincias deste modelo
democrtico, Sintomer destaca cinco desafios para a democracia
participativa: 1.) a eficcia poltica do regime; 2.) a participao em si,
que exige uma melhora na comunicao entre cidados e governo,
a percepo do prprio participante da sua eficcia poltica e um
cuidado dos governantes com os setores considerados outsiders; 3.)
a institucionalizao das prticas participativas; 4.) o favorecimento de
uma pluralidade de expresses dos cidados (SINTOMER, 2003, p.
8); 5.) por fim, o ltimo desafio se refere questo da escala. O autor
questiona como os cidados podero participar efetivamente com
escalas geogrficas to distintas entre o mbito local e o nacional, ou
mesmo o continental. O questionamento se permanecer no local no
restringe a efetividade da democracia, enquanto que a ampliao poderia
enfraquecer a qualidade deliberativa.
De um modo geral, a preocupao com a qualidade da

participao cidad apontada como um desafio central na literatura
contra-hegemnica sobre a democracia. Para os tericos que seguem
pelo caminho traado por Jrgen Habermas, a ampliao dos processos
deliberativos que conferem carter de legitimidade s decises

polticas. Santos e Avritzer (2005), por exemplo, destacam que, no rol
das concepes contra-hegemnicas, Habermas foi o autor de destaque,
pois abriu espao para o procedimentalismo ser tratado como prtica
social e no como mtodo para constituio de governos.
De acordo com Marques (2009), os primeiros trabalhos acerca

da noo de deliberao pblica tm sua base conceitual na obra de
Habermas, onde o autor reflete sobre a pluralidade das sociedades
e procura desenvolver um conceito procedimental de democracia,
baseado em um modelo que se pauta pelo discurso e pela negociao.
A preocupao dele estaria em estabelecer princpios formais de
interao que possam assegurar a legitimidade de normas, alm de
alternativas capazes de regular a tipa de conflitos que surgem nas
sociedades pluralistas. Essa concepo abre caminhos para um foco
de anlise psicopoltica da participao, a partir de um corte epistmico
habermasiano, visto que discurso e negociao so elementos polticos
da ao humana e possibilitam a produo de espaos micro-sociais de
mudana social e de novos ordenamentos do Mundo da Vida.
A linha que separa a definio de democracia participativa e

deliberativa parece tnue na literatura brasileira, sendo que, muitas
vezes, os conceitos so tratados como semelhantes. A definio corrente
de democracia deliberativa, entretanto, foi sintetizada por Lchmann
(2002):
A democracia deliberativa constitui-se como

um modelo ou processo de deliberao poltica
caracterizado por um conjunto de pressupostos
terico-normativos que incorporam a participao
da sociedade civil na regulao da vida coletiva.
Trata-se de um conceito que est fundamentalmente
ancorado na idia de que a legitimidade das
decises e aes polticas deriva da deliberao
pblica de coletividades de cidados livres e iguais.
Constitui-se, portanto, em uma alternativa crtica s
teorias realistas da democracia que, a exemplo do
elitismo democrtico, enfatizam o carter privado e
instrumental da poltica (LCHMANN, 2002, p. 19)
Avrtizer (2009) nos recorda que quatro elementos principais

auxiliam a caracterizar a democracia deliberativa: 1.) a superao da

democracia centrada no voto e com foco no processo de tomada de
deciso; 2.) a identificao da racionalidade poltica com a idia de
mudana e justificao de preferncias, valores e identidades; 3.) o
princpio da incluso, que considera que todos devem poder se manifestar
nos processos decisrios; e 4.) a idia de construo institucional para
atender a demanda de participao nos processos deliberativos. Este
ltimo ponto , para muitos, o centro do cnone democrtico deliberativo.
A ttulo de reflexo, tal perspectiva parece se aproximar uma

vez que os autores no fazem qualquer meno aos processos
deliberativos , concepo de democracia de Tilly e Wood (2010),
que a compreendem que como qualquer outro regime como a tirania
ou a oligarquia, por exemplo , por se constituir de um governo e de
pessoas sujeitas jurisdio deste governo. Para eles, em um regime
democrtico deve: 1.) existir relaes regulares e categricas, ao invs de
intermitentes e individualizadas entre o governo e seus sditos; 2.) incluir,
nessas relaes, a maioria dos sditos, seno todos; 3.) garantir que tais
relaes sejam iguais para todos os sujeitos e para todas as classes; 4.)
assegurar que os funcionrios do governo, seus recursos e aes sejam
organizados para dar respostas a consultas obrigatrias coletivas; e 5.)
garantir a proteo dos sditos, especialmente das minorias, em relao
atuao arbitrria dos agentes do governo.
Diante dessa perspectiva, os autores afirmam que a

democratizao se refere criao de um regime relativamente amplo,
igual e categrico, que oferece proteo e que se rege por consultas
pblicas. A democratizao constitui-se a partir de todos os passos que
um regime d para alcanar um maior grau de regularidade, amplitude,
igualdade, consultas vinculadoras e proteo; o declnio da democracia,
por outro lado, consiste em todos os passos dados para se distanciar
desse modelo (TILLY; WOOD, 2010, p. 249).
Tambm pensando na garantia da participao ampla e igualitria

do cidado no regime democrtico, Habermas, ao propor a sua concepo,
o fez em oposio a outros dois modelos normativos, o liberal e o
republicano. Na primeira concepo, o Estado tido como administrao
pblica, a sociedade como sistema estruturado pelo mercado e a poltica
com o papel de agregar e impor os interesses privados sobre o pblico.
J na concepo republicana, a poltica vista como garantia do bem

comum, e alm da administrao centralizadora do Estado e o carter de
mercado da sociedade, surge a solidariedade (HABERMAS, 1995).
Dito de outra forma, na concepo liberal, o cidado se orienta

pelos interesses privados e, agregando-se a outros interesses privados,
forma uma vontade poltica capaz de influenciar na administrao do
Estado.
De acordo com o ponto de vista liberal, a poltica

essencialmente uma luta por posies que
assegurem a capacidade de dispor de poder
administrativo. O processo de formao da opinio
e da vontade polticas na esfera pblica e no
parlamento determinado pela concorrncia entre
atores coletivos, que agem estrategicamente com o
objetivo de conservar ou adquirir posies de poder.
O xito medido pelo assentimento dos cidados
a pessoas e programas, quantificado pelo nmero
de votos obtidos em eleies. Por meio de seus
votos os eleitores expressam suas preferncias
(HABERMAS, 1995, p. 42-43).
Logo, na concepo republicana de cidado, os direitos da

cidadania (entre eles o de participao e de comunicao poltica)
asseguram a participao em uma prtica comum, que induz os cidados
a se tornarem autores polticos responsveis de uma comunidade de
pessoas livres e iguais.
Conforme a concepo republicana a formao da

opinio e da vontade polticas no espao publico e no
parlamento no obedece s estruturas dos processos
de mercado, mas tem suas estruturas especficas.
So elas as estruturas de uma comunicao pblica
orientada para o entendimento. O paradigma da
poltica no sentido de uma autodeterminao cidad
no o do mercado e sim o do dilogo (HABERMAS,
1995, p. 43).
A crtica de Habermas ao modelo republicano de democracia

que ele depende das virtudes dos cidados orientados para o bem-
comum. A fim de encontrar uma alternativa, o terico aponta para as

possibilidades da democracia deliberativa, que teria como objetivo, como
j dito, assegurar institucionalmente a livre participao do cidado
nos processos deliberativos. Com isso, se alcanaria uma expresso
legitimamente popular nas decises.
Por deliberao, compreendemos
o processo social de comunicao atravs do qual

os indivduos tm a oportunidade de apresentar
seus pontos de vista e suas perspectivas diante
dos outros, interpelando-os e demandando-lhes a
validao de seus argumentos aps a discusso
baseada no respeito recproco. Sob esse vis, a
deliberao pode ser compreendida como uma
atividade discursiva capaz de conectar esferas
comunicativas formais e informais, nas quais
diferentes atores e discursos estabelecem um
dilogo, que tem por principal objetivo a avaliao e
a compreenso de um problema coletivo ou de uma
questo de interesses geral. Por isso, a deliberao
um processo social de inter-compreenso e
de interpelao recproca que se desenvolve em
vrios contextos (at mesmo no espao meditico),
freqentemente de maneira assncrona e a longo
prazo (MARQUES, 2009, p. 12).
Apesar de representar avano na teoria democrtica, o modelo

deliberativo de Habermas questionado por apresentar um carter
excessivamente informal para a participao social (SANTOS e
AVRITZER, 2005). A crtica que a combinao de princpios liberais
e republicanos no levaria a um projeto de reformulao mais profunda
ou radical da institucionalidade, ou das regras do jogo da democracia
representativa tradicional, alm de apresentar riscos que vo do populismo
ao elitismo, caracterizado pelo predomnio e/ou o favorecimento dos
grupos mais organizados e com maior poder e recursos, o risco de
coero da maioria, a fora dos interesses privados ou egostas, a
manipulao das preferncias por grupos com maior poder poltico e
econmico (LCHMANN, 2002, p. 43-44).

Marques (2009) contrape, entretanto, que para assegurar
legitimidade e simetria no processo deliberativo, os participantes devem

estar em acordo sobre alguns princpios e regras. A autora destaca os
seguintes princpios: a.) igualdade, b.) publicidade, c.) reciprocidade, d.)
reflexividade, e.) accountability (prestao de contas), f.) autonomia, g.)
ausncia de coero e h.) respeito mtuo.
A fim de refletir sobre as perspectivas participativa e deliberativa

da democracia, como modelos afins s estratgias participativas e aos
processos de fortalecimento das experincias contra-hegemnicas da
democracia, buscamos na Psicologia Poltica os elementos que nos
permitem evitar leituras extremas que oscilam entre psicologismos e
sociologismos (SANDOVAL, 1997; SABUCEDO, 1996). Nesse sentido,
o debate feito nesse texto no se esgota, mas nos permite vislumbrar
de maneira clara que, ao discutirmos participao e democracia, no
se pode higienizar o debate de forma a eliminar elementos subjetivos e
objetivos; as tenses entre indivduo e coletivo ou muito menos entre as
formas contemporneas de produo e tensionamento do pblico e do
privado (HABERMAS, 2003; CHRISTLIEB, 2004; GOULART, 2009).
Muitos autores, como j citado anteriormente, discutem sobre a

efetividade da promoo da democracia ou mesmo da democratizao
da participao no mbito da atividade cidad, seja no processo de
formulao, implementao e avaliao de polticas pblicas, ou em fruns
de participao que se constituem via movimentos sociais e da sociedade
civil organizada. Canais decisrios e de negociao so necessrios,
assim como o processo de mediao, em uma sociedade em que a
pluralidade discursiva atravessa a construo social da realidade e altera
a experincia do poltico. Nesse quadro, a democracia e a participao
so elementos essenciais para a produo de identidades que rompem
com a fixidez que essencializa a dignidade humana. Ao contrrio, faz-
se mister abrir caminhos para que a cidadania e a mobilizao social
consciente, crtica, permita aos indivduos tornarem-se sujeitos polticos
ativos, capazes de promover o que Heller (1998) chama de revoluo
da vida cotidiana. Desta feita, parece-nos relevante pensar que, no
processo de produo das identidades, tambm se geram os elementos
polissmicos que orientam as compreenses e posies acerca da
democracia, o que faz da articulao entre subjetividade poltica,
participao e democracia uma das chaves da anlise de condutas
individuais, coletivas e institucionais. Poltica, aqui, ultrapassa a realidade
da mera regulao e permite pensar um problema vital da democracia: a
emancipao social.

Ao pensar emancipao social, faz-se necessrio tratar dos
desafios advindos de uma dialtica da incluso/excluso. Possibilidades
efetivas de decises acerca dos lugares que os diferentes atores
ocupam na cena da democracia fazem com que o tema, visto desde um
olhar psicopoltico, permita enfrentarmos desafios da mudana social
e da participao a partir de uma postura interdisciplinar que permita
ultrapassar vises nas quais poltica sinnimo de polcia, de controle
social. O controle policial prprio do Estado reflete formas de relao
com o poder e de reconhecimento do outro. Nesse caminho, optamos
pela utopia, pela luta crtica que possibilita a libertao do sujeito mediante
a autodeterminao e a solidariedade prpria do reconhecimento que
chama aos atores sociais a assumir suas responsabilidades no processo
poltico cotidiano de modo a permitir o tratamento concertado dos
problemas, so convidados a verificar que a soluo mais razovel
[no mundo da vida] na verdade a nica soluo possvel, a nica
autorizada pelos dados da situao tais como os conhecem os Estados e
seus especialistas. O consenso, ento, no nada mais que a supresso
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A INTERSUBJETIVIDADE COMO POSSIBILIDADE DE
EMANCIPAO
Dennis de Oliveira21
Eliete Edwiges Barbosa22
O continente latino-americano passou, nos ltimos 20 anos, por

significativos processos de mudana do cenrio poltico. A mudana
mais visvel no cenrio do continente foi a consolidao do modelo
de democracia liberal, aps vrios pases passarem por perodos de
ditaduras militares sangrentas, em que os movimentos sociais foram
duramente reprimidos. O trao comum de todas essas ditaduras foi o
fato delas se instalarem a partir da defesa de interesses do imperialismo
norte-americano, cujos interesses foram contrariados em governos pr-
ditadura. Os casos mais emblemticos foram o Brasil, Chile, Argentina,
Uruguai.
A transio para sistemas democrticos liberais, que comea

no final dos anos 80 e se consolida nos anos 90 do sculo passado,
ocorre, pari passu, s mudanas do sistema de produo e acumulao
de riquezas no capitalismo mundial. As mudanas desses paradigmas
ocorrem fundamentalmente pela implementao da chamada produo
flexvel e do consumo centrado em nichos de mercado e em pequena
escala. Esses paradigmas foram implantados em troca da produo em
larga escala e do mercado consumidor de massas.
21
22
Especialista em Gesto de Projetos Culturais e Organizao de Eventos pela Universidade de So Paulo.
Segundo Oliveira (2001), estas mudanas podem ser assim
caracterizadas:
Alterao no paradigma de produo da

padronizao flexibilizao: O sistema de
produo fordista, vigente antes do neoliberalismo,
caracterizado como um modo de produo que
padroniza os produtos e os produz em larga escala.
As tarefas exercidas na linha de produo so
especializadas no limite, facilitadas e repetitivas.
H um controle rgido do ritmo de produo por
meio de uma forte hierarquia dentro da empresa.
Com isto, o capital se reproduz via a economia
obtida na produo em larga escala e na queda dos
rendimentos individuais proporcionados pela baixa
qualificao exigida dos operrios. Alm disto, a
necessidade de se ter esta pequena qualificao,
uma vez que as tarefas so simplificadas, permite
ao capital economizar, utilizando o mecanismo da
rotatividade de mo de obra. Por isto, no perodo
em que este modelo de produo foi hegemnico,
o desemprego tinha um carter marcadamente
sazonal, era fruto do uso do expediente da
rotatividade como forma de rebaixar o custo da mo-
de-obra. Alm disto, a exigncia de baixa qualificao
da mo-de-obra permitiu que se implementassem
polticas econmicas de crescimento industrial
sem a contrapartida de um incremento no sistema
educacional. Este foi justamente o centro das
polticas desenvolvimentistas implantadas no Brasil,
particularmente durante o regime militar o sistema
educacional concentrou-se na preparao tcnica
(adestramento) da mo-de-obra. O neoliberalismo
traz uma alterao profunda com relao a isto. O
modelo de produo deixa de seguir os parmetros
do fordismo e passa para o chamado toyotismo,
que se caracteriza pelo uso da tecnologia eletrnica
(ou tecnologia limpa), a polivalncia dos ocupantes
dos postos de trabalho (em lugar da especializao
no limite, os trabalhadores passam a executar vrias
tarefas e a se adaptar s mudanas conjunturais
na produo) e produo em pequena escala e
diversificada. A economia que o capital consegue
para se reproduzir, no se d mais na larga escala
e sim no atendimento imediato de demandas

especficas e segmentadas. Por isto, no toyotismo,
j no se trabalha mais com grandes estoques
o ritmo da produo flexibilizado, adaptando-
se s conjunturas do mercado. O ingresso
neste sistema de produo exige do operrio
um conhecimento mais genrico, capaz de se
adaptar s mudanas conjunturais e seu contrato
de trabalho fica subordinado a estas mudanas
conjunturais. Flexibilizao a palavra chave
deste novo paradigma de produo. Flexibilizao
na remunerao, na forma de contratao, na
remunerao, na jornada, nas funes exercidas
e mesmo na relao trabalhista. A resultante disto
uma restrio cada vez maior do mercado de
trabalho, excluindo todo aquele contingente de mo
de obra que no possui as qualificaes necessrias
para se adaptar a estas exigncias deste modelo
de produo (transformando o desemprego
resultante em permanente e no mais em sazonal)
e desregulamentando as relaes trabalhistas,
deixando-as merc da conjuntura produtiva. A
noo de direitos universais deixa de existir no
contexto neoliberal. (OLIVEIRA, 2001, p. 30-31)
Essas mudanas estratgicas no contexto do capitalismo global

tambm serviram como elementos norteadores de um novo processo
civilizatrio que se inicia tambm no final dos anos 80, chamado por
alguns tericos de globalizao. O contedo desse novo processo
civilizatrio tem, alm desse novo paradigma do capitalismo, a economia
de mercado e a democracia liberal como estatutos societrios padres.
Esses elementos norteadores deste processo so resultantes da vitria
das foras lideradas pelos Estados Unidos na Guerra Fria, conflito
geopoltico do ps-guerra que teve o seu final simblico com a queda do
Muro de Berlim em 1989.
Do ponto de vista prtico, essas mudanas societrias acabaram

por radicalizar um processo j percebido por Habermas (1984) de
incorporao da esfera pblica pela privada, no s pela exigncia feita
pelas foras hegemnicas do capitalismo global de reduo dos aparelhos
de Estado nos pases perifricos o chamado Estado mnimo , mas
tambm pela presso do capital pela desregulao total das relaes de
trabalho.
Habermas define a estrutura da esfera pblica burguesa do sculo

XVIII da seguinte forma:
Setor Privado Esfera do Poder Pblico
Sociedade Civil (Setor de Esfera Pblica Estado (setor da

troca de mercadorias e de Poltica Polcia)
trabalho social)
Esfera Pblica
Literria
(clubes,
imprensa)
Espao ntimo da pequena Mercado Corte (sociedade

famlia (intelectualidade de Bens da aristocracia da
burguesa) Culturais corte)
(HABERMAS, 1984, p. 45)
O autor ainda afirma que:
A linha divisria entre Estado e sociedade,

fundamental para o nosso contexto, separa a esfera
pblica do setor privado. O setor pblico limita-
se ao poder pblico. Nele ainda inclumos a corte.
No setor privado, tambm est abrangida a esfera
pblica propriamente dita, pois ela uma esfera
pblica de pessoas privadas. Por isto, dentro do
setor restrito s pessoas privadas, distinguimos
entre esfera privada e esfera pblica. A esfera
privada compreende a sociedade civil burguesa
em sentido mais restrito, portanto o setor de troca
de mercadorias e do trabalho social; a famlia com
sua esfera ntima esta a inserida. A esfera pblica
poltica provm da literria; ela intermedia, atravs
da opinio pblica, o estado e as necessidades da
sociedade. (HABERMAS, 1984, p. 46)

Esse modelo clssico da esfera pblica burguesa conceituado
por Habermas vai ser modificado com a mercantilizao das relaes
entre pessoas privadas e, particularmente, com a ao da imprensa
que coloniza este espao a partir de referenciais de mercado. Um outro
aspecto importante demonstrado tambm por Habermas, em uma
releitura da obra de Marcuse (O homem unidimensional) refere-se ao
deslocamento da cincia e da tcnica de elementos de elucidao para
instrumentos de poder ideolgico.
Um dos aspectos centrais da idia da esfera pblica burguesa

est justamente na crena de uma razo emancipadora o chamado
desencantamento do mundo que diria Max Weber , uma dimenso
em que os seres humanos usariam da razo para o debate pblico. Por
isso, esta mesma cincia que tem funo primordial na reproduo e
expanso do capital, tambm o elemento norteador do debate pblico.
O que Adorno e Horkheimer afirmam em Dialtica do esclarecimento o
fato de essa razo ser colonizada pelos interesses do capital e, portanto,
deslocar-se de uma perspectiva emancipadora para uma opressora. a
chamada razo instrumental, na qual os dois autores definem como um
processo racional cujo objetivo no o esclarecimento, mas a integrao,
pelo alto, por meio da estandartizao de procedimentos dos sujeitos.
Habermas aprofunda esse conceito no seu ensaio Tcnica e

cincia como ideologia, ao propor que convivem um sistema de ao
racional teleolgica (instrumental e estratgica) e um enquadramento
institucional por meio de uma interao simbolicamente mediada. O autor
apresenta o seguinte quadro demonstrativo:
Sistemas de ao
Enquadramento institucional
racional teleolgica
(interao simbolicamente
(instrumental e
mediada)
estratgica)
Regras
orientadoras da Normas sociais Regras tcnicas
ao
Linguagem ordinria partilhada Linguagem livre de
Nveis de definio
intersubjetivamente contexto

Prognoses
Expectativas recprocas de condicionadas,
Tipos de definio
comportamento imperativos
condicionados
Aprendizagem
Mecanismos de
Internalizao de papis de habilidades e
aquisio
qualificaes
Funo do tipo de
Manuteno de instituies Soluo de problemas
ao
Sanes no caso Castigo em virtude de sanes
Ineficcia: fracasso
de infrao de convencionais: fracasso
perante a realidade
regras perante a autoridade
Aumento das foras
produtivas; extenso
Racionalizao Emancipao, individuao,
do poder da disposio
tcnica
(HABERMAS, 1987, p. 59)
A colonizao da esfera pblica poltica pela esfera privada operada,

principalmente, pela mercantilizao dos meios de comunicao de massa
transformados de um jornalismo de esclarecimento para uma indstria
de entretenimento impe, num primeiro momento, na tecnizao da
esfera poltica, limitando o debate pblico dentro das fronteiras da razo
instrumental. Nas sociedades perifricas do capitalismo, esse processo
foi mais duro.
Dois elementos explicam essa singularidade. O primeiro a

concepo eurocntrica e masculina da universalidade do sujeito-
cidado, demonstrada pelo ensaio de Carole Pateman e Charles Mills
para os dois pensadores, o contrato social se constri no contexto de uma
Europa colonizadora e patriarcal. Assim, Pateman e Mills consideram
que mulheres e negros so subcontratantes ou no-contratantes do
contrato social. Esse o elemento histrico estruturante.
O segundo elemento de carter ideolgico. Essa concepo

machista e racista do contrato social se legitima pela pretensa necessidade
de uma competncia tecno-cientfica. Assim, a esfera pblica no
Brasil, por exemplo, j nasce contaminada pela privatizao, gerando
um contingente significativo de no-contratados, de indesejveis e de
excludos. Os processos de democracia formal, de ritos como eleies,
referendos, votaes e mesmo garantia de direitos so esvaziados de

contedo a ponto do sentido de cidado esvair-se por completo.
Um aspecto interessante resultante dessa singularidade que

a legitimao social do capitalismo sofre constantes instabilidades.
Habermas (1987) afirma que:
O capitalismo define-se por um modo de produo

que [...] oferece uma legitimao da dominao
que j no desce do cu da tradio cultural, mas
que surge da base do trabalho social. A instituio
do mercado em que proprietrios privados trocam
mercadorias, que inclui um mercado em que
pessoas privadas e sem propriedade trocam como
nica mercadoria a sua fora de trabalho, promete a
justia da equivalncia das relaes de troca. Com
a categoria da reciprocidade, tambm esta ideologia
burguesa transforma ainda em base da legitimao
um aspecto da ao comunicativa. Mas o princpio
da reciprocidade agora princpio de organizao
dos prprios processos de produo e reproduo
social. Por conseguinte, a dominao poltica pode
doravante legitimar-se a partir de baixo em vez
de ser a partir de cima (apelando para a tradio
cultural). (HABERMAS, 1987, p. 64).
O problema que nas sociedades da periferia do capitalismo essa

reciprocidade praticamente negada ou mitigada. A brutal concentrao
de renda e a tradio histrica socialmente consolidada de vnculo do
trabalho com a desumanizao por conta do grande perodo da escravido
transformam a troca da mercadoria da fora de trabalho; ela no mais
troca de mercadorias, mas submisso resignada a um sistema em que
a excluso a regra central.
Essa situao se reflete na configurao da esfera pblica

burguesa de naes construdas por processos extremamente violentos,
de genocdios de povos. Anibal Quijano afirma que a produo histrica
da Amrica Latina comea com a destruio de todo um mundo histrico,
provavelmente a maior destruio sociocultural e demogrfica da histria
que chegou ao nosso conhecimento (2005, p. 16). Se ideologicamente
essa esfera pblica busca se legitimar por um conjunto de competncias
que se afastam das tradies e so negadas a sua socializao entre a

maioria da populao nesse sentido, a frase este povo no sabe votar
sintetiza esse pensamento , os seus resultados prticos levam a uma
situao de intensa precariedade do ponto de vista da sua sustentao.
por essa razo que o elemento repressor fsico (o Estado-polcia) acaba
tomando dimenses muito maiores na configurao dessas sociedades.
Sendo assim, como a imposio de uma esfera pblica burguesa nos

paradigmas da democracia liberal e economia de mercado aconteceram
no continente nesse processo civilizatrio do neoliberalismo?
A destruio da esfera pblica e a ao direta do capital

O socilogo polons Zygmunt Bauman caracteriza o momento
atual como a fase da modernidade lquida. Segundo ele, a modernidade
lquida pode ser definida pelas seguintes caractersticas:
- Organizaes sociais no podem mais manter sua forma por

muito tempo, pois se decompem e se dissolvem mais rpido que para
mold-las
- Separao e divrcio entre poder e poltica
- Retrao da segurana comunal garantida pelo Estado
- Colapso do pensamento e do planejamento a longo prazo
- Responsabilizao do indivduo
Esses processos apontados por Bauman obrigam a redefinio

dos elementos constantes nos enquadramentos institucionais apontados
por Habermas, principalmente no que tange evanescncia das
organizaes sociais. A aparente tolerncia no campo poltico
transgresso de determinadas normas sociais resultante tanto de
uma incorporao sistmica das demandas do movimento contracultural
dos anos 1960, como tambm do esvaziamento do seu contedo de
conflito de posies. Por isso, determinadas bandeiras principalmente
as referentes a comportamentos tidos como desviantes dos padres
morais so ressignificadas como prticas possveis dissociadas de um
vis poltico.

Um problema decorrente disso que normas sociais mais fludas
dificultam relaes baseadas nas expectativas de comportamentos.
Intensificam o que Bauman chama de estranhamentos. Tambm
problematizam as internalizaes de papis.
por isso que essa liquefao de que fala Bauman tem como
resultado uma fragilizao das relaes humanas a medida que os
sujeitos so atravessados por uma gama maior de possibilidades de ao
deslocando-o de uma perspectiva autocentrada e linear e gerando
temores quanto s incertezas nas relaes com outros sujeitos.
Esses temores da incerteza levam tanto a uma tipologia de relaes

marcadas pela descartabilidade (o aqui-agora) e/ou pela metfora da
conexo (expressa, principalmente, pelas possibilidades de contato
pessoal disponveis pelas tecnologias de informao). As conectividades
permitem ao contrrio das relaes contratuais performances pontuais
expressas por sujeitos esquizides. Os papis so construdos, assim,
no por mecanismos de internalizao, marcados por um enquadramento
macroinstitucional, mas por desejos expressos pontualmente.
No filme Todas as cores do amor! (Goldfish memory, de Elizabeth

Grill, 2003), os temores das incertezas de uma relao que implica
contratos com expectativa de longo prazo so expressos pela excessiva
mobilidade e pela instabilidade de vontades e de desejos de parceiros,
at mesmo na variao das orientaes sexuais. Uma frase de duas
personagens lsbicas traduz este pensamento: Voc topa ser minha
namorada fixa por uma semana com possibilidade de renovarmos por
mais uma semana? A tese de um dos personagens, um professor
universitrio conquistador, que a memria dos peixinhos dourados de
um aqurio tem durao de apenas trs segundos: a cada volta no aqurio
quando ele reencontra sua parceira, como se fosse uma pessoa nova.
As subjetividades que emergem desse processo so, assim,

fragmentadas, temerosas, descartveis, esquizides e tendentes a no-
relao com o outro. O estranhamento deixa de ser algo distante tanto
espacial, como temporalmente para se tornar um fantasma que ronda
o espao relacional.
O medo da incerteza refletido por Bauman, quando faz uma

releitura da obra clssica de Freud, O mal estar da civilizao. Nesta obra,
Freud fala do dilema humano entre a certeza da segurana e a incerteza
da liberdade, que Bauman afirma ter sido solucionado com a privatizao
da liberdade. A incerteza , ento, afastada do domnio da liberdade
medida que ela exercida no a partir da busca de um espao para a sua
manifestao pblica, mas da retrao da sua expresso na segurana
do domnio privado e de suas conexes.
Essa situao leva, tambm se referindo a Freud, ao que Marilena

Chau chama de infantilizao da sociedade. Para ela, a transformao
dos desejos em impulsos fortalecidos pela sociedade de consumo, via os
meios de comunicao de massa, faz desaparecer a diferena temporal
entre o desejo e a sua satisfao definio freudiana de infantilidade.
Assim, querer ter passa a ter o mesmo significado de ter, perdendo-se
a referncia das aes necessrias com as devidas conseqncias
para a satisfao deste desejo. A idia de trabalho, no sentido de uma
ao construtora e potencialmente viabilizadora de satisfao de desejos,
perde sentido.
Uma sociedade marcada pelo esvaziamento e pela fragilidade

das relaes e seu deslocamento para as conexes descartveis,
pela emergncia de performances esquizides e pela infantilizao
praticamente destri qualquer possibilidade de emergncia de uma
esfera pblica, ainda que mediada por uma racionalidade instrumental.
Entretanto, esta permanece existindo, mas no mais como um arcabouo
legitimador da esfera pblica. Ela totalmente deslocada e fica confinada
ao domnio dos sistemas de ao racional e teleolgica na esfera privada
do capital e, por esta razo, h tambm um deslocamento do poder que
deixa a esfera poltica.
A separao e o iminente divrcio entre poder e poltica de que

fala Bauman percebido empiricamente com o poder decisrio, at
em termos mundiais, dos grandes conglomerados transnacionais. Os
faturamentos de vrios desses conglomerados superam, e muito, os
PIBs (Produtos Internos Brutos) de muitos pases. Mais que isso, a
concentrao de riquezas e o enfraquecimento das estruturas polticas
praticamente colocam determinados Estados nacionais como refns das
estruturas decisrias desses grandes conglomerados.
Esse poder decisrio no se restringe apenas poltica. Os

problemas sociais decorrentes desse sistema so deslocados de uma
perspectiva de direitos no atendidos para carncias. Os segmentos
sociais atingidos por estas carncias tornam-se potenciais atendidos por
projetos de assistncia social e no cidados com direitos desrespeitados.
H dessa forma, um deslocamento do campo de debates da esfera
poltica para a esfera privada.
Na esfera poltica, a idia de direitos no atendidos gera os

conflitos polticos cujos protagonistas so os movimentos sociais,
entendidos como sujeitos coletivos formados para a busca de mudanas
e transformaes no contrato social portanto, a esfera do dissenso. Na
esfera privada, a idia de carncias gera a demanda por projetos pontuais
de atendimento, cujos protagonistas so organizaes privadas no
na sua caracterizao institucional necessariamente, mas, sobretudo, na
sua perspectiva organizacional , nas quais os elementos constantes da
dimenso de um sistema de ao racional com determinadas finalidades.
Assim, o problema sai de uma possibilidade de reflexo crtica e
interveno transformadora para uma ao eficiente e resolutiva.
Com tudo isso, consolida-se o que se pode chamar de uma ao

direta do capital, isto , o esvaziamento das estruturas de intermediao
e legitimao do poder do capital perante a sociedade. Reserva ao
Estado o poder nico da represso fsica ou da reserva da represso
em casos de ameaa. A realpolitik se transforma em mero jogo cnico,
nem tanto para ser apenas um processo de referendo de situaes j
consolidadas pela razo instrumental, como afirma Habermas (1987),
mas uma performance de debate poltico na qual interesses privados se
escondem por meio de um palavrrio com pouca substncia.
por essa razo que o processo civilizatrio da globalizao

neoliberal combina uma concentrao brutal de poderes com a
consolidao de um modelo de democracia liberal. A necessidade
de regimes fisicamente repressivos para a imposio dessa nova
ordem mundial relativa. Ela pode fluir tranqilamente por dentro de
mecanismos aparentemente liberais e democrticos. Isso porque ele
implica na destruio da esfera pblica.
Ser humano heternomo, autnomo e autrquico
A revista The Economist publicou, em setembro de 2011, uma

reportagem especial sobre o futuro do emprego no mundo capitalista.
Mathew Bishop, em um dos artigos da reportagem, constata que a
globalizao atingiu em cheio os empregos do setor manufatureiro
nas economias ricas, em funo das indstrias transferirem parcelas
significativas da linha de produo para os pases da periferia, onde
h uma mo-de-obra em maior abundncia e mais barata. Ficaram
concentradas nos pases centrais as atividades administrativas, de
planejamento e direo, que exigem um melhor preparo intelectual.
Entretanto, Bishop observa que j h tambm um deslocamento de

parte das atividades de cunho administrativo para os pases perifricos,
por meio de um processo de terceirizao mais agressivo.
Efetivamente, o impacto que essa organizao da produo tem

grande em termos de percepo grupal e at mesmo como pertencimento
de classe. Fragmentado, isolado e colocado dentro de uma situao
em que se oferece ou se vende para obter trabalho, dentro de uma
lgica de concorrncia acirrada, as estruturas de solidariedade e de
pertencimento de classe social se dilui. A fragmentao da ocupao faz
com que esse sujeito-trabalhador volte a si prprio e, quando colocado
dentro de um circuito de produo transnacional, at mesmo a sua
percepo identitria nacional sofra impactos.
O jogo colocado em termos de mercado profissional chega ao

nvel de uma disputa cruel, em que o colega visto como potencial
inimigo. Com a tendncia desregulao e o esvaziamento do espao
pblico, consolida-se a transfigurao da sociedade em mercado, como
afirma Otvio Ianni, porm, alm do que ele afirma, de que o cidado se
transforma em consumidor, percebe-se, tambm, uma transfigurao do
sujeito em mercadoria fetichizada na perspectiva terica apontada por
Marx.

O sujeito-mercadoria-fetiche passa a desenvolver estratgias
de conexo e de representao perante um espao coletivo em que a
lgica do mercado impera e que as estruturas de solidariedade coletiva
se enfraquecem. Fechado em si prprio e diante da responsabilizao
individual dos problemas, h um deslocamento da contradio
heteronomia/autonomia para a autarquizao do indivduo.
A busca pela autonomia do sujeito parte das discusses

ps-iluminismo, da passagem de uma humanidade teocntrica para
antropocntrica. A razo esclarecedora, medida que possibilita ao ser
humano poder desvendar a realidade, sem a necessidade de recorrer a
explicaes divinas ou extra-naturais, garantiria essa autonomia. Adorno
e Horkheimer discordaram dessa utopia iluminista, com a demonstrao
de que uma razo colonizada pelo capitalismo e dissociada de uma
tica a razo instrumental , ao contrrio de garantir a emancipao,
aperfeioa os mecanismos de opresso.
Entretanto, o que se observa atualmente no mais o dilema

autonomia/heteronomia. A transfigurao dos espaos de relaes
humanas programou um ser humano autrquico, fechado em si mesmo, e
que se apresenta socialmente na mesma perspectiva de uma mercadoria
fetichizada, que se expressa no mais racionalmente (ainda que em
uma razo instrumental), mas sim sedutoramente. por essa razo que
a proliferao da chamada auto-ajuda se direciona para a forma de
representao desses sujeitos e se aproxima cada vez mais do chamado
marketing pessoal.
Dessa forma, os seres humanos se autarquizam e se expressam

publicamente por meio de representaes imagticas que ganham
autonomia perante as referncias, na mesma perspectiva dos simulacros
de Jean Baudrillard. A esse respeito, Marilena Chau afirma o seguinte:
Simulacrum uma palavra latina que vem de similis,

que significa o semelhante. De similis vm as palavras
simul, fazer junto, mas tambm competir, rivalizar,
e similitudo, semelhante, analogia, comparao.
De similis vem o verbo simulare, que significa
representar exatamente, copiar, tomar a aparncia
de; este ltimo significado leva o verbo a significar
tambm fingir, simular. Ou seja, simulacrum tanto
pode significar uma representao ou cpia exata
como um fingimento, uma simulao (2006, p. 82).
O simulacro no apenas uma representao, mas se legitima

pela sua iconicidade e a relao com o referente mimtica. Por mimese,
entende-se as experincias estticas catrticas e alienantes centradas
apenas na imitao ou repetio, limitando ou negando as possibilidades

criativas (LANDOWSKY, 1997).
Diante disso, o simulacro vira uma reserva estratgica, que

potencializa a ao humana autrquica em um espao coletivo marcado
pela conexo e pela emergncia das sensibilidades.
As configuraes dos espaos urbanos das grandes metrpoles

so produtos dessa nova tipologia de ser humano que emerge e no
o contrrio, como alguns supem, que essa configurao urbana que
criaria tais sujeitos. O isolamento na vida cotidiana e a transformao dos
espaos privados da casa em lugares de trabalho e de construo das
estratgias de expresso so produtos disso.
No tocante aos meios de comunicao de massa, notvel o papel

cada vez maior que vm ocupando os programas de entretenimento, de
shows e outros, bem mais que os produtos voltados para a informao
jornalstica. Em todo o mundo, nos ltimos anos h uma queda
significativa em termos relativos do consumo de produtos noticiosos,
ao mesmo passo em que h um crescimento da absoro de produtos
miditicos. No a informao jornalstica que coloniza a esfera pblica
hoje, mas o discurso miditico nas vertentes do show, do espetculo,
da publicidade, discursos que se legitimam socialmente pela seduo.
Mesmo os produtos aparentemente noticiosos so contaminados por
esta nova forma de discurso hegemnico. No h mais persuaso, mas
seduo.
Esse cenrio acontece, porm, dentro de um sistema de produo

e consumo que se sustenta por mecanismos de excluso. A brutal
concentrao de riquezas, conseqncia desse paradigma de produo e
consumo, visvel per si e tambm pelo fato de as riquezas concentradas
manifestarem-se publicamente pela midiatizao da sociedade.
Bauman lembra o mito grego de Tntalo, em que um mortal

descobre um segredo dos deuses do Olimpo e o dissemina entre os
seres humanos. Irado com isso, os deuses do Olimpo castigam Tntalo
da seguinte forma: amarram-no em um lago com gua at o umbigo e
com uma rvore com frutas na altura da sua cabea. Quando Tntalo
tem fome e tenta alcanar os frutos da rvore, um vento balana os
seus galhos e leva as frutas para fora do alcance da boca do castigado.
Quando ele tem sede e tenta beber a gua do lago, ela abaixa e fica fora

do alcance da sua boca. A moral desse mito que existem coisas que se
pode ver e saber que existem; no entanto, o seu usufruto um privilgio
mais que isso, a fruio seletiva deles que cria as hierarquias. Por
Tntalo quebrar essa fruio seletiva ao disseminar um conhecimento
privativo dos deuses, quebrou a hierarquia entre deuses e mortais, da
esse castigo ser simblico.
Em uma sociedade imagtica, de disseminao desenfreada

de mercadorias associada a um consumo extremante seletivo delas, a
agonia de Tntalo a metfora mais adequada para visualizar a situao
da sociedade contempornea.
Um indivduo autarquizado colocado dentro de uma estrutura de

agonia de Tntalo, e ainda impulsionado por uma relao de infantilizao
em que se evanesce a diferena entre desejo e satisfao. O resultado
disso uma angstia permanente e crescente que leva, em vrios
momentos, a exploses de revoltas. Tais exploses e revoltas, embora
originrias de um sistema marcado pela forte injustia social, em nada se
assemelha a uma revolta poltica, uma crtica sistmica, mas a uma ao
de turbas.
O Estado, assim, se transforma, nica e exclusivamente, em

espao de polcia e no de poltica. Os discursos na esfera da real
politik se transformam cada vez mais em narrativas assertivas que do
pouca margem discusso pblica. Enfim, embora a democracia liberal
representativa se consolide como mecanismo societrio na esmagadora
maioria dos pases do mundo, os processos de opresso social no
s se aperfeioam, mas tambm se legitimam por uma demanda por
autoritarismo que contamina o cotidiano. Em outras palavras, h um
esgotamento das possibilidades civilizatrias do capitalismo.
Novas subjetividades polticas
Na obra Por uma outra globalizao, o cientista social Milton

Santos descreveu o processo de globalizao como uma convergncia
de tecnologia e de tempo. Para ele, o mundo se conecta a partir dos
padres tecnolgicos da telemtica e o tempo se padroniza em termos
de articulao global dos circuitos produtivos. Dentro desse sistema, a

informao adquire carter estratgico medida que o mundo se organiza
a partir de lugares com determinantes produtivas que se articulam entre
si para que esse circuito global de produo funcione harmonicamente,
os sistemas de informao adquirem papel estratgico. O tempo, ento,
uno por se organizar dentro de uma mesma ritmicidade produtiva.
Santos afirma que esse modelo tem um carter perverso, em

virtude das hierarquias dos lugares significarem possibilidades distintas
de acesso aos bens materiais e simblicos. Da, ento, que esse circuito
global de produo tem um centro pensante e periferias hierarquizadas
em termos de participao, com maior ou menor peso em termos de
sofisticao na produo.
O discurso ideolgico desse modelo est no fato de todos,

aparentemente, estarem participando de um mesmo processo, de
estarem integrados ao circuito global do capitalismo. Estando integrados
a esse circuito, h a iluso de co-participao tambm no consumo
desses bens, nos quais teve participao na produo; entra aqui a
metfora de Tntalo a visualizao no significa o usufruto.
Por isso, Milton Santos aponta a dupla face deste processo a

farsa (o mascaramento ideolgico) e a perversidade (os resultados
concretos). O discurso da participao nesse bolo produtivo sofisticado,
com forte presena principalmente nos anos 1980 e 1990, foi a matriz
ideolgica do pensamento neoliberal nos pases da Amrica Latina. Com
base nisso, a promessa de participao no que h de mais sofisticado
da produo capitalista contempornea foi o chamariz para a defesa do
fim das regulaes econmicas dos Estados nacionais, a defesa do livre
fluxo dos capitais e a privatizao da economia.
Entretanto, esse processo gerou o seu contraditrio: a brutal

concentrao de renda, impossvel de se mascarar por mais que os
mecanismos ideolgicos sejam competentes, e tambm o esgotamento
de possibilidades de insero social, ainda que de parcelas pequenas
da sociedade no sistema de produo e consumo. O sistema capitalista
praticamente esgotou as possibilidades civilizatrias, buscando
administrar os grandes oceanos de barbrie guerras, miserabilidades,
destruio ambiental.
O que ocorre que os conflitos sociais se deslocaram do

fragmentado universo do trabalho, embora ele continue sendo o principal
elo da contradio capitalista, para os espaos simblicos da periferia.
Estes buscam, por meio de uma ressignificao no mimtica, mas
potica no sentido de posis, de reconstruo criativa dos circuitos
informativos e tecnolgicos aos quais esto submetidos.
Primeiramente, essa reconstruo produto de uma demanda

pela sobrevivncia, como resistncia violncia capitalista. Entende-se
violncia, aqui, como um processo de destruio do outro.
Podemos definir violncia como um comportamento

que causa dano a outra pessoa, ser vivo ou
objeto, em funo da negao da autonomia,
integridade fsica ou psicolgica e mesmo da vida
do outro. O termo deriva do latim violentia (qualquer
comportamento ou conjunto que deriva de vis, fora,
vigor) aplicao de fora, vigor, contra qualquer coisa
ou ente. Dessa definio mais sucinta temos dois
aspectos a considerar: a negao da possibilidade
de existncia plena do outro em funo da aplicao
da fora contra este mesmo em que se desrespeita
a sua existncia. Assim, a ao de violncia parte do
pressuposto da negao do diferente, da alteridade,
sendo esta a condio bsica para existirem atos
considerados violentos. A violncia se difere da
fora, que uma ao voltada para a alterao
do estado do outro; enfim, enquanto a fora tem a
inteno de provocar uma reao de mudana no
outro, a violncia tem, na sua essncia, a inteno
da destruio. (OLIVEIRA; NOGUEIRA, 2009, p. 20)
Essa noo de violncia importante para entender que a

resistncia das classes subalternizadas se d pela busca da sua
existncia fsica e simblica, pela negao de sua destruio. Por fim,
essa destruio se d no apenas pelos atos repressivos fsicos, mas
pela sua desumanizao radicalizada. Aqui entra a segunda vertente
dessa reconstruo, que a sua re-humanizao, como oposio
objetificao colocada pela sociedade de consumo. As expresses de
resistncia das classes subalternizadas vo no sentido de buscar um
sentido de humanizao.

medida que os mecanismos de democracia formal se fecham e
se guiam pela lgica excludente da razo instrumental, primeiramente, e
depois se esvaziam para os espaos cnicos dos simulacros, as classes
subalternizadas buscam construir outros espaos prprios para a sua
manifestao. Em essncia, essa busca flui por espaos de convivncia
intersubjetiva, em que a dimenso do feminino ganha fora em funo da
perseverana da manuteno de determinadas conquistas:
Poder-se-ia dizer que esse tipo de mulher orientada

pela cultura do feminino, que smbolo de luta pela
vida, que tem a pacincia e a persistncia pode ter
uma sua forma idealizada em Sherazade, aquela que
cura salva pela palavra e que sabe que a verdade
no se d em linha reta, mas por inmeros labirintos.
Poder-se-ia ainda reter sobre a persistncia como
trao desta mulher, o que afirma Freud os homens
criam fogo, as mulheres mantm. (MANZINI COVRE,
1996, p. 19)

Essa subjetividade que emerge da resistncia das classes
subalternas no se trata de um retorno ou uma busca da construo de
uma razo esclarecedora, perdida com a instrumentalizao da razo ou
com a destruio da esfera pblica. uma subjetividade construda na
relao com outro, a intersubjetividade, que remonta a alguns conceitos
tericos fundamentais.
Primeiro, a noo de compreenso no lugar do entendimento.

Muniz Sodr diferencia esses dois conceitos da seguinte forma:
S se compreende no comum. Compreender

significa agarrar a coisa com as mos, abarcar com
os braos (do latim cumprehendere), isto , dela no
se separar como acontece no puro entendimento
(do latim in-tendere, penetrar) intelectivo, em que
a razo penetra o objeto, mantendo-se distncia
para explic-lo. No entendimento explicativo, um
fenmeno particular fica subsumido a uma lei geral,
enquanto na compreenso o fenmeno guarda a sua
singularidade, isto , sua unicidade incomparvel e
irrepetvel. [...] Quanto ao comum (instaurador de

vnculo), precisamente esse plural manifestado
na totalidade das vinculaes humanas que no se
deixa definir como uma unidade universal abstrata,
nem como uma centrifugao de diferenas. No se
trata, portanto, de um mero estar juntos, entendido
como aglomerado fsico de individualidades (por
exemplo, a comunidade enquanto massa gregria
substancializada) e sim da condio de possibilidade
de uma vinculao compreensiva. O comum a
sintonia sensvel das singularidades, capaz de
produzir uma similitude harmonizadora do diverso.
(SODR, 2005, pp. 68-69)
O segundo conceito que fundamenta essa nova subjetividade vem

da tradio africana do ubuntu, que pode ser definido como humanidade
para com os outros ou, como o arcebispo Desmond Tutu definiu, uma
pessoa com ubuntu est aberta e disponvel aos outros, no-preocupada
em julgar os outros como bons ou maus, e tem conscincia de que faz
parte de algo maior e que to diminuda quanto seus semelhantes,
que so diminudos ou humilhados, torturados ou oprimidos. O filsofo
sul-africano Dirk Low definiu ubuntu em um trabalho apresentado no 20.
Congresso Mundial de Filosofia da seguinte forma:
Ubuntu (uma palavra Zulu) serve como fundamento

espiritual das sociedades africanas. um projeto
unificador ou uma viso de mundo conservada
pela mxima Zulu umuntu ngumuntu ngabantuI,
ou seja, uma pessoa uma pessoa por meio de
outras pessoas. Na realidade, esse aforismo
tradicional africano articula um respeito e uma
compaixo essenciais pelos outros. Ele pode ser
interpretado tanto como uma descrio fatual e uma
regra de conduta quanto como uma tica social.
Ambas as interpretaes descrevem o ser humano
como ser-com-outros e determinam do que isso
se trata. Como tal, o Ubuntu acrescenta uma fora
viva e um sabor africanos visando uma avaliao
descolonizada do outro religioso. De fato, as vrias
sobreposies entre essa avaliao e o modo de
vida africano descrito/recomendado pelo Ubuntu
fazem dela nada menos que uma ratificao do

Ubuntu africano. (LOWN, 1998)23
A humanidade ubunto est vinculada reconstruo aps um

processo de violncia da colonizao, na busca de uma humanizao
perdida com a opresso, conforme se verifica nessas passagens.
Articulada com a idia de compreender, do vnculo do comum, essa
tradio de matriz africana perpassa o universo de resistncia das classes
subalternizadas, porm, no na perspectiva de uma razo esclarecedora
e construtora de um ser humano autnomo e desvelador, mas de um
sujeito que se firma e se constri nas relaes de compreenso mtuas.
por esta razo que esses movimentos das classes subalternizadas

tm no protagonismo feminino a sua caracterstica singular.
Manzini Covre, ao analisar a atuao de mulheres

como lideranas de movimentos populares, defende
a idia de que estas mulheres constroem, dentro
da lgica da cultura do feminino, uma cidadania
centrada no sentir, distinta daquela que centrada
no ter e a chamada cidadania ativa. (OLIVEIRA,
2009, p. 31)
Esse processo de construo de novas subjetividades flui por fora

dos mecanismos institucionais, organiza-se por redes de comunicao
de compreenso e vai construindo, a despeito dos processos sistmicos
de violncia, uma nova humanidade, centrada no na busca de uma
pretensa autonomia perdida, mas de uma intersubjetividade como fora
motriz construtora.
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade lquida. Rio de Janeiro, Jorge

Zahar, 2000.
CHAU, Marilena. Simulacro e poder: uma anlise da mdia. So

Paulo: Perseu Abramo, 2010.
HABERMAS, J. Mudana estrutural na esfera pblica. Rio de

23
Traduo do organizador do livro.

Janeiro: Tempo Universitrio, 1984.
_____________. Tcnica e cincia como ideologia. Lisboa:

Edies 70, 1987.
LOWN, D. Ubuntu: An African Assessment of the Religious

Other. V Congresso Mundial de Filosofia em 1998 - http://www.
bu.edu/wcp/Papers/Afri/AfriLouw.htm acessado em 09/10/2011.
MANZINI COVRE, Marilou. Nos caminhos de Hermes e

Sherazade. Taubat: Vogal Editora, 1996.
OLIVEIRA, Dennis. Globalizao e racismo no Brasil. So

Paulo: Legtima Defesa, 2001.
OLIVEIRA, Dennis; NOGUEIRA, Silas. Mdia, cultura e violncia.

S. Paulo: Celacc, 2009.
SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao. Rio de Janeiro:

Record, 2005.
SODR, Muniz. Estratgias sensveis: mdia, afeto e poltica.

Petrpolis: Vozes, 2005.
VATTIMO, G. Introduo a Heidegger. Lisboa: Edies 70, 1971.

A TRAJETRIA DAS POLTICAS DE AO AFIRMATIVA NO CENRIO
BRASILEIRO
Ana Rita dos Santos Ferreira24

Andra Viude25
Aps um considervel perodo de ditadura militar, muito tem se

discutido e divulgado acerca da democracia e do Estado de direito no
Brasil. Entretanto, esse tem sido um longo e conflituoso processo de
restaurao dos direitos civis, permeado por diversas lacunas, entre elas,
a ausncia de um debate amplo acerca das caractersticas inerentes
a um indivduo, tais como, cor e sexo, bem como suas influncias
nas oportunidades de ingresso no mercado de trabalho, progresso
na carreira, desempenho educacional, acesso ao ensino superior e
participao na vida poltica.
Tal situao tem-se mostrado inalterada por dcadas na estrutura

social brasileira. Embora muitas conquistas j tenham sido alcanadas
em relao participao na vida social, poltica e econmica, elas ainda
esto aqum do que se faz necessrio para diminuir o atual quadro de
desigualdade.
A questo que permeia tais discusses parte do questionamento

sobre a posio que o Brasil, enquanto Estado democrtico de direito,
tem adotado em relao promoo e implementao de polticas
que favoream as minorias historicamente discriminadas. No processo
24
Professora Doutora da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo.

25

de democratizao, quais mudanas tm efetivamente ocorrido nas
instituies polticas, no sentido da formulao de um novo conjunto de
regras que governem a distribuio do poder? No processo histrico
de construo e consolidao das polticas de ao afirmativa como as
polticas pblicas, como tem sido a ao do Estado em relao adoo
de novas crenas e prticas, no que se refere ao reconhecimento dos
direitos individuais e das identidades dos diversos atores sociais?
As polticas de ao afirmativa
As lutas empreendidas nos Estados Unidos nas dcadas de

50 e 60 do sculo XX colocaram na ordem do dia as discusses em
torno de medidas reparatrias, pretendendo diminuir as desigualdades
socioeconmicas entre gnero e diferentes grupos tnicos, em funo do
fato de serem vtimas de discriminao histrica e atual. Nesse sentido,
a luta por direitos civis nos Estados Unidos, em 1964, contou com dez
artigos que estabeleceram polticas de ao afirmativa na educao
e no mercado de trabalho, alm de condenar as diversas formas de
discriminao relacionadas raa, sexo, credo religioso ou nacionalidade.
O conceito de ao afirmativa anterior Lei, tendo sido cunhado

em 1961 por uma comisso presidencial sobre igualdade no emprego
(WALTERS, 1995).
Experincias com aes afirmativas ocorreram em vrios pases

da Europa Ocidental, ndia, Malsia, Austrlia, Canad, Nigria, frica do
Sul, Argentina, Cuba, dentre outros. Na Europa, as primeiras orientaes
nessa direo foram elaboradas em 1976, e a expresso ao ou
discriminao positiva foi mais freqentemente utilizada. Em 1982, a
discriminao positiva foi inserida no primeiro Programa de Ao para
a Igualdade de Oportunidades da Comunidade Econmica Europia
(CAPPELLIN, 1995).
Essas polticas formam, assim, desenhos diferenciados conforme

o contexto scio-histrico do local, onde foram implantadas. Nesse
sentido, Moehlecke (2002) esclarece que a ao afirmativa assumiu
formas de aes voluntrias, de carter obrigatrio, ou uma estratgia
mista; programas governamentais ou privados; leis e orientaes a partir
de decises jurdicas ou agncias de fomento e regulao. Seu pblico-

alvo varia de acordo com as situaes existentes e abrange grupos como
minorias tnicas, raciais, e mulheres. As principais reas contempladas
so: o mercado de trabalho, com a contratao, qualificao e promoo
de funcionrios; o sistema educacional, especialmente o ensino superior;
e a representao poltica.
O conceito de igualdade
O termo igualdade se define pela inexistncia de desvios ou

incongruncias, sob determinado ponto de vista, entre dois ou mais
elementos comparados, sejam objetos, indivduos, idias, conceitos ou
quaisquer coisas que permitam que seja feita uma comparao.
Apesar da configurao diferenciada, em diversos pases h

semelhanas nessas vrias experincias de restituio ou estabelecimento
da igualdade, a partir da promoo de grupos inferiorizados pela
sociedade. Menciona-se o estabelecimento da igualdade, uma vez que
ela nunca existiu do ponto de vista social. Entretanto, h a necessidade de
ela ser promovida por medidas normativas, conforme sustenta Guimares
(1997), em sua crtica ao formalismo legal; a convico estabelecida na
Filosofia do Direito, de que tratar as pessoas de fato desiguais como
iguais somente amplia a desigualdade inicial entre elas. Segundo esse
autor, as aes afirmativas consistiram em promover privilgios de
acesso a meios fundamentais educao e emprego, principalmente a
minorias tnicas, raciais ou sexuais que, de outro modo, estariam delas
excludas, total ou parcialmente (GUIMARES, 1997). Neste mesmo
sentido, Scott (2005) conceitua a igualdade como um princpio absoluto e
uma prtica historicamente contingente, que no diz respeito ausncia
ou eliminao da diferena, mas um reconhecimento da diferena e a
deciso de ignor-la ou lev-la em considerao.
Objetivos das polticas de ao afirmativa
Segundo Bergmann (1996), existiriam trs idias presentes da

ao afirmativa. As duas primeiras seriam a necessidade de combater
sistematicamente a discriminao existente em certos espaos na
sociedade e de reduzir a desigualdade que atinge certos grupos, como
aquela marcada por raa ou gnero. Uma terceira proposta envolveria a busca

da integrao dos diferentes grupos sociais existentes, por meio da valorizao
da diversidade cultural.
Essa idia tenta conferir uma identidade positiva queles que

antes eram definidos pela inferiorizao e supe que a convivncia entre
pessoas diferentes ajudaria a prevenir futuras vises preconceituosas e
prticas discriminatrias.
No Brasil, as polticas de ao afirmativa orientam-se por duas

vertentes de atuao. A primeira privilegia a participao do grupo
historicamente inferiorizado na vida econmica, promovendo a equidade
entre os grupos na sociedade. A segunda busca redefinir a representao
social do grupo discriminado dentro da sociedade, a partir das medidas
que exeram maior controle sobre as imagens veiculadas sobre este
grupo na mdia, na publicidade e livros didticos.
Polticas de ao afirmativa tambm tm tempo, foco e mbito

definidos. Por foco, entende-se que, atravs da concesso de
igualdade de oportunidades, sejam mais equnimes as caractersticas
socioeconmicas dos grupos dentro da sociedade.
O tempo est estabelecido em funo da realizao

do foco ou, pelo menos, da diminuio das
disparidades. Em relao ao mbito, pressupe-se
que algumas reas so privilegiadas pelas aes
afirmativas, normalmente as dizem respeito ao
mercado de trabalho e educao (BERNARDINO,
1999).
Inicialmente, as aes afirmativas se definiam como uma forma

de o Estado conceder s minorias historicamente discriminadas o
acesso educao e ao mercado de trabalho, independente de fatores
como raa, cor, sexo e origem nacional das pessoas. Enquanto forma
de encorajamento, tinha por objetivo concretizar o ideal de que tanto
as escolas quanto as empresas refletissem, em sua composio, a
representao de cada grupo na sociedade ou no respectivo mercado de
trabalho.
importante observar o modo como se constroem essas polticas

e as implicaes que trazem sociedade, bem como as demandas

que vo sendo construdas pelos movimentos sociais nesse processo
de democratizao por meio do qual a sociedade tende a ser mais
participativa.
Atualmente, as aes afirmativas podem ser definidas como um

conjunto de polticas pblicas e privadas de carter compulsrio, facultativo
ou voluntrio, concebidas com vistas ao combate discriminao racial,
de gnero, por deficincia fsica ou nacionalidade.
As polticas governamentais antidiscriminatrias baseadas em leis

de contedo meramente proibitivo oferecem s respectivas vtimas to-
somente instrumentos jurdicos de carter reparatrio e de interveno
depois de o fato ter ocorrido. J as aes afirmativas tm natureza
multifacetria, e visam evitar que a discriminao se verifique nas formas
usualmente conhecidas isto , formalmente, por meio de normas de
aplicao geral ou especfica, ou atravs de mecanismos informais,
difusos, estruturais, enraizados nas prticas culturais e no imaginrio
coletivo. Em sntese, trata-se de polticas e de mecanismos de incluso
concebidos por entidades pblicas, privadas e por rgos dotados de
competncia jurisdicional, com vistas concretizao de um objetivo
constitucional universalmente reconhecido a efetiva igualdade de
oportunidades a que todos os seres humanos tm direito.
Em regra geral, justifica-se a adoo das medidas de ao afirmativa

com o argumento de que esse tipo de poltica social seria apto para
atingir uma srie de objetivos que restariam normalmente inalcanados,
caso a estratgia de combate discriminao se limitasse adoo,
no campo normativo, de regras meramente proibitivas de discriminao.
Numa palavra, no basta proibir; preciso tambm promover, tornando
rotineira, a observncia dos princpios da diversidade e do pluralismo,
de tal sorte que se opere uma transformao no comportamento e na
mentalidade coletiva, moldados pela tradio, pelos costumes, em suma,
pela histria.

Assim, alm do ideal de concretizao da igualdade de
oportunidades, essas polticas objetivam induzir transformaes de
ordem cultural, pedaggica e psicolgica, aptas a subtrair do imaginrio
coletivo a idia de supremacia e de subordinao de uma raa em
relao outra, do homem em relao mulher. Nesse sentido, visa
no apenas coibir a discriminao do presente, mas eliminar os efeitos
psicolgicos, culturais e comportamentais que persistem e tendem a se
perpetuar. Esses efeitos se revelam na chamada discriminao estrutural,
espelhada nas abismais desigualdades sociais entre grupos dominantes
e grupos marginalizados.
O percurso do debate rico e se constitui como objeto de estudo

h pelo menos dez anos no Brasil; lutas empreendidas pelo movimento
negro, pesquisas empricas no Brasil e experincias internacionais.
Especificar a discusso das aes afirmativas na questo tnica,

no significa desconsiderar a pluralidade em relao s minorias que
podem ser beneficiadas com essas polticas, mas perceber a imbricao
entre temas que se complementam no conceito do outro, a saber: de
gnero, cultural, social e de excluso por limitaes fsicas e outros.
falar de uma poltica emancipatria numa sociedade cada vez mais
plural, lutar pelo estabelecimento da dignidade e refazer um caminho de
apelo justia social, e a uma condio humana que se veja terna no
reconhecimento das semelhanas e no respeito diversidade.
A trajetria das polticas de ao afirmativa no Brasil
O primeiro registro encontrado da discusso em torno do que hoje

podemos chamar de aes afirmativas data de 1968, quando tcnicos do
Ministrio do Trabalho e do Tribunal Superior do Trabalho manifestaram-
se favorveis criao de uma lei que obrigasse as empresas privadas
a manter uma percentagem mnima de empregados de cor (20%, 15%
ou 10%, de acordo com o ramo de atividade e da demanda) como nica
soluo para o problema da discriminao racial no mercado de trabalho
(Santos citado por Mohlecke, 1999).
Em 1980, h a primeira formulao de um projeto nesse sentido,

no qual o deputado federal do PDT (Partido Democrtico Trabalhista)
Abdias Nascimento, do Rio de Janeiro, prope em seu projeto de Lei
n.1.332, de 1983, o estabelecimento de mecanismos compensatrios
para afro-brasileiros aps sculos de discriminao. Entre as aes
figuram: reserva de 20% de vagas para mulheres negras e 20% para
homens negros, na seleo de candidatos ao servio pblico; bolsas
de estudos; incentivos s empresas do setor privado para a eliminao
da prtica da discriminao racial; incorporao da imagem positiva
da famlia afro-brasileira ao sistema de ensino e literatura didtica e

paradidtica, bem como introduo da histria das civilizaes africanas
e do africano no Brasil. Todavia, esse projeto, que solicitava a instituio
de polticas pblicas destinadas populao afro-descendente, jamais
foi apreciado pela Cmara dos Deputados ou aprovado no Congresso
Nacional.
As reivindicaes continuaram, e o movimento negro se

reorganizou e se mobilizou em face destes acontecimentos. Ante tal
recusa, o movimento procurou denunciar o mito da democracia racial e
pressionou o Poder Pblico exigindo uma resposta aos problemas raciais
do pas.
Na dcada de oitenta, uma nova gerao de ativistas pleiteou

cargos e espaos organizacionais no governo em nvel municipal. As
reivindicaes de conselhos e assessorias de Estado especificamente
destinadas a comunidade negra, feitas por ativistas de So Paulo,
implicaram que o ento governador, Franco Montoro, criasse, em 1984,
o Conselho de Participao e Desenvolvimento das Comunidades
Negras, cujos objetivos expressos eram: desenvolver estudos relativos
a situao da comunidade negra, propor maneiras de defesa dos direitos
civis da comunidade negra, eliminar prticas discriminatrias que afetam
cotidianamente a vida scio-econmica, poltica e cultural dos negros.
Outra resposta do Estado s manifestaes e participao poltica

da comunidade negra, vem com a aprovao da Lei 7716/89, conhecida
como lei C.A.O. as iniciais do nome de seu autor, o deputado constituinte
Carlos Alberto de Oliveira, que veio substituir a lei Afonso Arinos, impondo
mais respeito, na medida em que coloca a prtica do racismo como crime
inafianvel.
J em 1988, com a promulgao da Constituio, se reconhece o

racismo como crime e o direito de posse das terras pelas comunidades
remanescentes de quilombos. A Constituio trouxe no seu texto
novidades como o estipulado no Ttulo II. Dos Direitos e Garantias
Fundamentais, captulo II. Dos Direitos Sociais, artigo 7, que estabelece
como direito dos trabalhadores a proteo do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. E o Ttulo
III. Da Organizao do Estado, captulo VII Da Administrao Pblica,
no seu artigo 37, estabelece que a lei reserve percentual dos cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e define os

critrios de sua admisso. Esse trecho interpretado por alguns juristas
como prova da legalidade das aes afirmativas.
Algumas mudanas mais substanciais acontecem nos anos 1990.

Nas reivindicaes e presses do movimento feminista, em 1991; no
congresso do PT (Partido dos Trabalhadores) foi aprovada a cota mnima
de 30% de mulheres no seu quadro, sendo que as direes estaduais
e municipais foram renovadas, pela primeira vez, com o dispositivo das
cotas em 1992, e a direo em 1993 (GODINHO 1996); mais tarde, em
1995, estabelecida, atravs da legislao eleitoral, a primeira poltica
de cotas adotada nacionalmente, que ampliava a cota mnima para 30%
de mulheres nas candidaturas de todos os partidos polticos.
Ainda em 1995, em novembro, o movimento negro organiza

manifestaes pela cidadania e a vida em Braslia, contando com
mais de 300 mil pessoas, nas quais, alm de ter sido relembrado os
300 anos da morte do lder negro Zumbi dos Palmares, se representou
um momento de maior aproximao e presso em relao ao Poder
Pblico. Essa manifestao resultou no reconhecimento de Zumbi pelo
governo brasileiro como um heri nacional; alm disso, foi entregue pela
coordenao da Marcha Zumbi dos Palmares ao Presidente daquela
gesto a proposta de um programa que contemplava a superao do
racismo e da desigualdade racial.
O Presidente da Repblica recebe esse documento em 20 de

novembro de 1995, data que institui, por decreto, o GTI (Grupo de
Trabalho Interministerial), para desenvolver polticas de valorizao e
promoo da populao negra. Em relao discusso sobre aes
afirmativas, o grupo realizou dois seminrios sobre o tema, em Salvador
e Vitria, a partir dos quais elaborou 46 propostas de aes afirmativas,
abrangendo reas como educao, trabalho, comunicao, sade.
Foram implementadas algumas dessas propostas polticas; contudo,
seus recursos eram limitados e seu impacto permaneceu muito restrito
(MOEHLECKE, 2002).
No tocante educao superior, o GTI elaborou as seguintes

propostas: construir mecanismos facilitadores do ingresso de afro-
brasileiros nas universidades pblicas e privadas; elaborar programas
para a concesso de bolsas de estudos para alunos universitrios afro-

brasileiros, seja na graduao ou na ps-graduao; construir formas de
acesso facilitado ao crdito educativo para estudantes afro-brasileiros;
conceder estmulos implantao ou ampliao de cursos noturnos,
em instituies pblicas de ensino, principalmente em universidades e
escolas profissionalizantes; instituir e estimular a criao de recursos
especiais de preparao para ingresso nas instituies de ensino superior,
bem como nas diversas profisses civis e militares (MOEHLECKE, 2002).
Se os direitos civis garantem a vida em sociedade, se os direitos

polticos garantem a participao no governo da sociedade, os direitos
sociais garantem a participao na riqueza coletiva. Eles incluem o direito
educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, aposentadoria.
Os direitos sociais permitem s sociedades politicamente organizadas
reduzir os excessos de desigualdade produzidos pelo capitalismo e
garantir um mnimo de bem-estar para todos. A idia central em que se
baseiam a justia social.
Levando em considerao os processos de democratizao, tais

questionamentos so abordados a partir das perspectivas de equidade
e desigualdades sociais, no que se refere s polticas de ao afirmativa
para afro-descendentes (pretos e pardos), enquanto mecanismo para
compensar o aprofundamento da desigualdade scio-econmica.
O debate do racismo no cenrio brasileiro adquiriu relevncia

na esfera pblica nacional e se inseriu no moderno debate internacional
quanto s especificidades e contradies da democracia, principalmente
com relao questo de como compatibilizar o contedo universalista
da democracia liberal com o respeito diferena.
Os problemas enfrentados pelas polticas de ao afirmativa no

Brasil
H um antagonismo acentuado em relao s aes afirmativas;

mais especificamente quando elas propem reparaes em relao s
injustias e falta de medidas polticas que proporcionassem a insero
da populao negra no mercado de trabalho e o acesso aos bens pblicos
desde a abolio da escravatura. Esses posicionamentos, se por um lado
contribuem para o enriquecimento das discusses e o fortalecimento da

democracia, constituem-se como problemas de ordem prtica para a
implementao das polticas pblicas em questo, e para as mudanas
que se fazem necessrias.
Embora sejam medidas temporrias, essas polticas pblicas tm

por objetivo corrigir desigualdades socioeconmicas de um determinado
grupo em relao a outro aumentando a participao de pessoas
provenientes de setores historicamente discriminados, marginalizados,
que so perpassados por questes de raa, etnia, gnero e outras. Elas
encerram uma grande polmica, sobretudo quando se destinam ao que
descrito como favorecimento de um determinado grupo racial.
Uma das justificativas recai sobre a crena de que o preconceito

brasileiro se manifesta apenas em termos de classe. Conforme citado
anteriormente, deve-se a esse pensamento a ideologia que se estabelece
na expanso econmica do ps-guerra, definindo-se alheia ao preconceito
e valorizando a mestiagem, mas que impe, no dia-a-dia, toda sorte
de obstculos preconceituosos aos pretos e pardos, mantendo-os em
posio de inferioridade, principalmente na competio do mercado de
trabalho.
O vis racial representa uma das principais crticas dirigidas ao

tipo de poltica em questo. Conforme Afonso E Rodrigues (2003), esse
posicionamento recai sobre a presuno de sermos uma sociedade
igualitria, harmnica e meritocrtica, relegando a questo das
desigualdades raciais ao seu aspecto puramente econmico.
Est arraigada no nosso meio social a idia de que ns brasileiros

no temos preconceito; entretanto, muitas respostas negativas explicam-
se pelo que Roger Bastide, em uma pesquisa realizada na dcada de
1950, denomina preconceito de ausncia de preconceito, por essa
fidelidade do Brasil ao seu ideal de democracia racial.
verdade que esse ideal de democracia impede as manifestaes

demasiado brutais, disfara a raa sob a classe, limita perigos de um
conflito aberto. Se a isso acrescentamos certa bondade natural do
brasileiro, o hbito adquirido h sculos de conviver com os negros, e
mesmo, por vezes, uma certa displicncia, compreendemos melhor
que o preconceito no se exprime abertamente, mas de um modo mais

sutil ou encoberto. Os esteretipos recalcados agem nas fronteiras
indecisas do inconsciente, menos por construes sociais, de rituais
institucionalizados, do que por repulses instintivas e tabus pessoais
(BASTIDE; FERNANDES, 2008).
Os autores apontam para uma nova viso sobre a questo racial no

Brasil no contexto da dcada de 1950, na qual o autor discute os efeitos
objetivos e subjetivos adjacentes ideologia do mito da democracia
racial, que, uma vez assimilada, torna-se a engrenagem de uma dinmica
silenciadora da realidade social desigual entre negros e brancos, que,
por ser encoberta, gera tenses em diversos nveis das discusses sobre
o racismo.
Em relao ao debate do racismo no cenrio brasileiro, Souza

(1996) afirma que tal discusso adquiriu relevncia na esfera pblica
nacional e se insere no moderno debate internacional quanto s
especificidades e contradies da democracia, principalmente com
relao questo de como compatibilizar o contedo universalista da
democracia liberal com o respeito diferena.
Tendo em vista essa problemtica da democracia, um dos aspectos

que vm sendo questionados pelos crticos das aes afirmativas
a constitucionalidade dessas polticas. Baseando-se no artigo 5
da Constituio Federal brasileira que versa sobre a igualdade, os
direitos e deveres dos cidados, sem distino de qualquer espcie ,
h crticos que refutam a idia de promoo de polticas pblicas a um
grupo especfico. Entre os juristas que apiam as aes afirmativas, h
os que sustentam sua legitimidade constitucional, partindo da premissa
de que a Constituio garante em seu texto o tratamento diferencial a
determinados grupos historicamente discriminados. Sendo assim, tratar
um grupo especfico desigualmente, baseado em algum aspecto que o
coloque em desvantagem aos demais, seria uma forma de promoo
da igualdade; trat-los igualmente, sem considerar estas condies,
manteria e ampliaria as desigualdades. Com essa abordagem, esses
juristas defendem que no haveria incompatibilidade entre as aes
afirmativas e o artigo 5 da Constituio e, assim, o princpio de igualdade
no seria violado no momento em que a lei trata distintamente indivduos
que no tm a mesma situao.

Para Moehlecke (2004), a reivindicao dessas polticas tem
suscitado diversas questes, e freqentemente ope o que a autora
denomina de defensores de uma idia universalista, cosmopolita ou
liberal, queles que sustentam uma postura de relativismo cultural,
diferencialista, como no caso de alguns comunitaristas.
A idia de igualdade liberal tem como ideal diminuir as influncias

das circunstncias sociais e dos dotes naturais sobre a riqueza
distribuda. No entanto, permite uma distribuio desigual de acordo
com as diferenas naturais de capacidades e talentos. J a viso pela
diferena, do grupo dos comunitaristas, conhecidos pela reivindicao da
poltica de reconhecimento, se afirma por oposio e questionamento
teoria liberal, especialmente em termos de concepes de bem e de
autonomia individual, em que h a ausncia de uma referncia moral
supra-individual. Os questionamentos comunitaristas seguem em dois
sentidos: alguns criticam a prtica liberal e universalista, pelo fato de criar
uma sociedade cega diferena, e outros na direo oposta, sustentando
que essa teoria no corresponde vida real, na qual as pessoas esto
unidas por laos sociais e parentescos.

O pensamento liberal universalista est muito presente nas
crticas feitas s polticas de ao afirmativa para a populao negra e
algumas polticas pblicas voltadas para a populao pobre em geral. Na
primeira, h a sustentao de que esse tipo de poltica seria uma forma
ou um incentivo discriminao racial, uma vez que privilegia um grupo
em detrimento de outro, ou seja, geraria a excluso dos brancos pobres.
No entanto, quando o Estado se posiciona em relao promoo de
polticas que englobem a populao pobre como um todo, no geral h
questionamento se tais medidas no seriam paternalistas e geradoras
de certa acomodao e, at mesmo, dependncia por parte daqueles
que seriam beneficiados. No geral, h o questionamento a respeito
da efetividade dessas polticas, no sentido de gerarem mudanas
significativas.
Segundo Arzabe (1998), o critrio da baixa renda, por ser

independente das condies pessoais, no serve para avaliar
corretamente o universo das pessoas denominadas pobres. Mais
apropriado a um conceito relevante da pobreza o critrio da
inadequao da renda para a gerao das capacidades minimamente

aceitveis. A renda fundamental para afastar a pobreza, mas, quando
se estabelece um critrio nico e objetivo para fixao de quem pertence
ou no a essa faixa social, os resultados podem ser equivocados por
recusar o reconhecimento das diferenas pessoais. Essas diferenas
podem fazer com que uma pessoa de maior renda, que hipoteticamente
estaria situada fora da linha de pobreza, possa ser, de fato, mais pobre
que outra com menor renda, mas com menor demanda de determinados
recursos ou insumos. Da porque tantas polticas pblicas de reduo
da pobreza no obtm o resultado esperado: suas premissas de ao
so falhas, incompletas ou, por tratarem uniformemente os destinatrios
to diversos, so equivocadas.
Para a autora, o critrio das capacidades permite melhor apreender

a complexidade da realidade social dos que vivem em condies abaixo
do necessrio para a realizao eficiente das faculdades humanas na
sociedade atual. Sendo assim, uma anlise contextualizada da nossa
realidade no pode prescindir da premissa de que as causas que limitam
o acesso ao mercado de trabalho, aos bens primrios da sociedade e que
aprofundam a desigualdade na distribuio da renda esto intimamente
ligadas aos preconceitos contra grupos sociais e as variadas formas de
opresso, inclusive a violncia.
Por outro lado, esse debate suscita divergncias, principalmente,

com a tentativa de se reduzir a questo das desigualdades ao seu aspecto
puramente econmico; nesse sentido, alguns questionam por que no
produzir polticas pblicas universalistas que elevem a qualidade geral
da educao, da sade, do acesso moradia, ao saneamento bsico,
ao emprego etc. Segundo esses crticos, a populao negra estaria
contemplada.
Dentro dessa perspectiva, Afonso e Rodrigues (2003) citam o

pensamento da reitora da Universidade Federal de Minas Gerais, ao
afirmar que favorvel ao sistema de cotas para rede pblica com um
sistema adequadamente construdo, que possa buscar os melhores
talentos que esto nessa rede; segundo ela, embora o sistema de cotas
seja um instrumento de incluso, a escolha de uma cota tnica implica a
excluso de outras possibilidades.
Segundo os dados estatsticos das agncias governamentais, as

polticas universalistas no diminuram as desigualdades entre brancos e
negros; segundo Henriques (2001), pesquisador do IPEA, a escolaridade
mdia de ambas as raas cresce ao longo do sculo, mas o padro de
discriminao racial, expresso pelo diferencial nos anos de escolaridade
entre brancos e negros, mantm-se absolutamente estvel entre as
geraes. Esse estudo sobre a heterogeneidade da escolaridade entre
os adultos no Brasil explica, em parte, as desigualdades sociais e raciais
no pas.
Essas diferenas em relao escolaridade se refletem em outros

aspectos da vida social, como nos salrios menores, como no caso dos
homens brancos que, segundo Soares (2000), so os indivduos ideais
para o mercado de trabalho. Sendo assim, mesmo quando negros e
brancos convivem no mesmo extrato social inferior, os brancos ainda tm
a seu favor os privilgios simblicos, decorrentes do racismo existente.
A respeito desse embate, Bento (2002) afirma que, tentar diluir o

debate sobre raa analisando a classe social uma sada de emergncia
permanentemente utilizada, embora todos os mapas que comparem
a situao de trabalhadores negros e brancos, nos ltimos 20 anos,
explicitem que, entre os pobres, os negros encontram um dficit muito
maior em todas as dimenses da vida, na sade, na educao, no
trabalho.
Tal fato confirmado pelo ltimo resultado do relatrio do IPEA

(Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), no censo demogrfico de
2010: 97 milhes de pessoas se declararam negras, ou seja, pretas ou
pardas, e 91 milhes de pessoas, brancas. De 1980 a 2000 a populao
branca era maior. De 2000 a 2010, a taxa de crescimento da populao
negra foi de 2,5% ao ano, enquanto que a da branca aproximou-se de
zero. Esse aumento pode ser decorrente de dois fatores: o aumento da
fecundidade mais elevada, encontrada entre as mulheres negras, e um
possvel aumento de pessoas que se declaram pardas em 2010.

Em relao a esses resultados, chama a nossa ateno a
vulnerabilidade da populao negra em relao aos bitos por causas
externas, e o maior nmero de fecundidade entre as mulheres negras,
o que sugere falta de acesso aos servios pblicos de qualidade e aos
bens fundamentais, segundo a Constituio de 1988.

Enquanto os bitos entre a populao branca se encontram mais
concentrados nas idades avanadas, na populao negra observou-se
uma proporo bem mais elevada de bitos entre jovens de 15 a 29
anos. Esse dado, segundo anlise do comunicado, pode ser explicado
pelo fato de a populao negra ser mais afetada por causas externas
como homicdio (que a maior causa de bito entre os homens jovens
da populao negra), sendo a expectativa de vida menor nesse grupo.
Considerando a populao masculina, a segunda causa mais relevante
para a populao negra externa, responsvel por 24,3% do total de
bitos. A proporo comparvel para os brancos foi de 14,1%, e, neste
caso, foi a terceira mais importante.
Podemos notar com esses dados, que a discriminao no

apenas social, mas um indicativo de racismo decorrente da forma como
a sociedade brasileira se estruturou. Provavelmente, o mais cruel de
todos os males foi retirar da populao negra a sua dignidade enquanto
raa, remetendo a questo da negritude aos pores da sociedade. O
prprio negro, em alguns casos, no se reconhece, e uma das principais
lutas do movimento negro e de estudiosos comprometidos com a defesa
da dignidade humana contribuir para o resgate da cidadania do negro.
Isso tambm possui relao com a maior fecundidade entre as

jovens negras, pois sabemos, desde o censo de 2000, que, no Brasil, a
educao e a renda esto inversamente correlacionadas com o nvel de
fecundidade, mantendo um diferencial bastante elevado entre as mulheres
pertencentes s categorias extremas destes grupos. Se compararmos os
dois censos, cujo intervalo de aproximadamente 10 anos, no houve
mudanas expressivas nesse sentido. Inmeras pesquisas realizadas
nos ltimos anos mostram que a mulher negra apresenta ndices mais
baixos de escolaridade, trabalha mais, porm, possui rendimento menor,
embora tenha aumentado o nmero de mulheres negras responsveis
pelo sustento da casa.
O mapeamento dessas mulheres serve de alerta para a

necessidade de implantao, por meio de polticas pblicas, de medidas
educativas de conscientizao em relao ao racismo e a discriminao,
que expem mulheres e homens negros a situaes mais perversas
de vida e de morte. Torna-se fundamental o esforo da sociedade e o

interesse dos governantes em construir uma escola pblica que oferea
educao de qualidade para as pessoas de baixa renda, com acesso a
informaes, contribuindo para o desenvolvimento de uma conscincia
poltica que garanta a autonomia no exerccio da cidadania. tambm
fundamental uma educao que verdadeiramente garanta condies de
igualdade para a concorrncia no mercado de trabalho e que proporcione
as condies para uma vida mais digna. Soma-se a isso a necessidade
de aplicao de programas e polticas mais eficazes, que garantam os
direitos reprodutivos e o acesso sade reprodutiva dos indivduos,
tanto para os que querem regular sua fecundidade, quanto para os que
necessitam de auxlio para fecundidade assistida.
Direcionar aes de polticas pblicas para a populao negra em

especfico faz-se mais que necessrio diante destas condies precrias
de vida, mas isto no exclui a necessidade de se reverter a situao
scio-econmica do pas contemplando a todos que esto excludos
destes direitos, essas dimenses no so auto-excludentes como no
discurso apresentado pelos opositores das polticas de ao afirmativa
com recorte tnico.
Outro aspecto criticado a dificuldade de determinao de

quem negro no pas. Sabe-se que o conceito de raa no se justifica
do ponto de vista biolgico. Pode mesmo no se tratar de um conceito
vlido na biologia, mas se trata de uma realidade social, e funciona com
um modo de coletivizao. Assim como gnero, raa apresenta-se como
uma construo scio-histrica, que estabelece papis sociais, diviso
no mercado de trabalho, explorao e opresso, sendo, portanto, um
constructo puramente ideolgico. Dessa forma, a existncia ou no de
raas obedece exclusivamente aos interesses dos grupos que pretendem
exterminar ou explorar outros.
Neste sentido, Munanga (2008), em sua proposta de rediscutir

a mestiagem no Brasil, faz uma comparao entre o Brasil e pases
como Estados Unidos e frica do Sul, na qual afirma que o racismo
universalista, teoricamente, no se ops mestiagem, como tambm
no desenvolveu uma mixofobia. A miscigenao lhe oferecia o caminho
para afastar a diferena ameaadora, representada pela presena
da raa e da cultura negra na sociedade. O racismo diferencialista,
teoricamente, se ops mestiagem, por consider-la apagadora da

diferena que confere o status de superioridade raa dominante, que
legitima a dominao e a explorao.
De fato, ao partirmos para uma anlise de quem negro no Brasil,

nos deparamos com uma quase impossibilidade de aplicar justamente
tais medidas reparatrias; todavia, assumir-se negro tambm assumir
o lugar que o negro est inserido no imaginrio brasileiro, historicamente
construdo sobre a tica homogeneizante, que se baseia num ideal de
esttica branca.
A idia de miscigenao, conforme afirma Munanga (2008), suscita

a idia de que seremos brancos no futuro e no haver mais diferenas,
sendo assim um s povo. O autor cita um levantamento feito pelo
historiador Clvis Moura, aps o senso de 1980, que mostra a adeso
popular ao mito da democracia racial e ao ideal do branqueamento,
sustentados pela mestiassem. Inquiridos os brasileiros no-brancos
sobre suas respostas, aparecem 136 cores diferentes, o que, segundo o
historiador, demonstra como o brasileiro foge de sua realidade tnica, de
sua identidade, procurando, mediante simbolismo de fuga, situar-se mais
prximo do modelo tido como superior.
Outro tipo de crtica direcionada s aes se d em relao a

um possvel sentimento de inferioridade, causado naqueles que se
beneficiam das aes afirmativas. Em contrapartida, tentam prever a
aceitabilidade no mercado de trabalho, de um profissional que ingresse
na universidade por meio das cotas. Para Afonso e Rodrigues (2003),
esses questionamentos refletem um modo especfico de operar do
racismo, sendo ele duplamente opressivo; primeiro, excluindo, e depois
impedindo que se libertem de tal opresso. Dessa forma, a cada vez
que surgem demandas por reconhecimento igualitrio e reparao por
perdas materiais histricas entre os negros, emergem simultaneamente
discursos que, em nome de uma democracia, ou uma igualdade,
denunciam essas demandas como injustificveis.
Operando por via da inverso, tpica da ideologia, esse discurso

igualitrio reelabora velhos conceitos e passa a culpabilizar os negros
por sua prpria opresso.
Se no mais possvel inscrever a sua inferioridade do ponto de

vista biolgico, a inferioridade trazida a tona por conta das diferenas

culturais e/ou dficits cognitivos. Pode-se, assim, criticar a adoo de
cotas em universidades, alegando que a qualidade de ensino ir piorar,
ou que a insero da cultura afro-brasileira uma forma de racismo. Tais
discursos deslocam o foco da questo: no se fala em desigualdades
historicamente construdas, em opresso, em identidades relegadas
ao no-reconhecimento, ou a um reconhecimento inadequado. Trata-
se, antes, de posies sociais estabelecidas por uma pretensa ordem
natural, que, em nome de uma igualdade sempre perseguida, jamais
alcanada, no pode ser restabelecida.
ARZABE M. P. H. e GRACIANO, Potyguara G. A Declarao

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Brasil Estados Unidos. Braslia: Paralelo 15, 1996.

HOMOFOBIA, VIOLNCIA E DIREITOS HUMANOS

Thomaz Ferrari DAddio27
Assumir a homossexualidade sempre uma escolha, uma deciso.

E essa deciso compromete toda a existncia de um indivduo: sua
relao com a famlia, com os amigos, com o meio profissional (ERIBON,
2000). H de se considerar que, sob a perspectiva heteronormativa da
sociedade e dos comportamentos, os comportamentos homossexual e
transgnero so vistos sistematicamente como desviantes do padro, do
comum, do esperado. As orientaes sexuais no heterossexuais podem
ser encaradas como distantes do natural (WELZER-LANG, 2004)
e, portanto, elementos que pem em xeque estruturas supostamente
harmnicas que do sustentabilidade a uma lgica social estvel. Em
outras palavras, tais diferenas so formas pouco sutis de controle social
a servio de uma lgica dominante.
Nesse sentido, o papel poltico da homofobia se assemelha e

complementa os papis do machismo, da desigualdade de gnero e
do racismo. Esse o interesse da discusso aqui proposta: pensar a
homofobia como um instrumental de controle social a servio de lgicas
dominantes e que impedem o reconhecimento de direitos de minorias,
direitos esses qualificados aqui como humanos.
Essa discusso tem sido abordada na psicologia poltica muito

26
27
Granduando da Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo.
recentemente. Destacamos que o mais recorrente visto em alguns
textos publicados na Revista Psicologia Poltica que, ao tratarem temas
relativos homossexualidade, abordam a homofobia. Esse o caso
de trabalhos como Cidadania Sexual na Democracia Portuguesa, de
Ana Cristina Santos (2004); Economia Poltica del Armrio: polticas del
silencio, polticas de la autenticidad, de Fernando Villaamil-Perez (2004);
Le Gueuloir Bi ou Comment la Bifobie Vient aux Gais, de Daniel Welzer-
Lang (2004); Homossexualidade e Psicoterapia Infantil possibilidades e
desafios para a construo dos direitos sexuais na clnica psicolgica, de
Luis Felipe Rios e tala Fabiana Nascimento (2007); Homofobia, Silncio
e Naturalizao: uma narrativa da diversidade sexual, de Tatiana Liono
e Dbora Diniz (2008); Diversidade Sexual, Educao e Sociedade:
reflexes a partir do Programa Nacional do Livro Didtico, de Roger Raupp
Rios e Wenderson Rufino dos Santos (2008); A eloquncia do Silncio:
Gnero e Diversidade Sexual nos conceitos de famlia veiculados por
livros didticos, de Claudia Vianna e Lula Ramires (2008); Ilustraes do
Silncio e da Negao: a ausncia de Imagens da Diversidade sexual em
livros didticos, de Malu Fontes (2008); Anlise psicossocial das Vises
de Ativistas LGBTs sobre famlia e Conjugabilide, de Raimundo Gouveia
e Leoncio Camino (2009); Banheiros, Travestis, Relaes de Gnero
e Diferenas no Cotidiano da Escola, de Elizabete Franco Cruz (2011).
Nesse pequeno quadro, poderamos mencionar tambm outros trabalhos
como os livros de Alessandro Soares da Silva (2008) Luta, resistncia
e cidadania e, Preconceito contra homossexualidades: a hierarquia da
invisibilidade, de Frederico Machado Vianna e Marco Aurlio Mximo
Prado (2008), apenas para citar alguns trabalhos.
Contudo, ainda so poucos os debates sobre o tema na Psicologia

Poltica, ainda que haja crescimento visvel do interesse de pesquisadores
nesse tema. Assim, o presente texto pretende aportar algumas reflexes
sobre a temtica sob a tica da psicologia poltica entendida como uma
encruzilhada de campos de conhecimento. Os encontros possveis que
se do nesta encruzilhada muito podem contribuir para o aprofundamento
dos chamados estudos lesbi-gays e queer (MONTERO, 1993); e essa
nossa inteno.
O debate da homofobia como elemento higienizador de uma

sociedade na qual a heteronormatividade condio obrigatria de
normalidade se faz urgente; sobretudo, quando a diferena princpio
produtor da identidade e no o contrrio; a identidade no aquilo que

somos, mas somos em funo das multiplicidades do ser. Como sugere
Silva (2000),
na perspectiva da diversidade, a diferena e a

identidade tendem a ser naturalizadas, cristalizadas,
essencializadas. So tomadas como dados ou fatos
da vida social diante dos quais se devem tomar
posio. Em geral, a posio socialmente aceita
e pedagogicamente recomendada de respeito
e tolerncia para com a diversidade e a diferena.
Mas ser que as questes da identidade se esgotam
nessa posio liberal? (p. 73).
Encaramos que a resposta a pergunta do autor no. no,

porque respeito e tolerncia podem ser uma forma politicamente correta
de suportar as desviaes na vida social quando a inteno seria, em
verdade, elimin-las, ou eliminar os sujeitos da desviao. As posies
sobre a diversidade sexual, bem como o respeito e a tolerncia,
muitas vezes so discursivamente generalizadas de maneira esttica,
cristalizada, no cotidiano e tm implicaes polticas no campo da
produo das identidades coletivas. dizer: eliminam-se elementos
plurais e performativos da identidade e se estabelecem hierarquias que
tipificam aquilo que as pessoas podem ser, excluindo aquilo que cada
uma est sendo.
Comportamentos desviantes da concepo usual podem, ento,

gerar ao menos trs tipos de reao naqueles que fazem de um padro
geral e pretensamente universal a chave de constituio de um lugar
na sociedade e, por conseguinte, excluso da realidade social. Elas
dependem de graus de abertura ou de fechamento diferena, a saber:
aceitao, indiferena e rejeio. Falar de aceitao, paradoxalmente,
no implica necessariamente falar de reconhecimento. O mesmo vale
para a posio de indiferena. Mas a rejeio que pode levar s reaes
bastante adversas e perigosas, pois chegam ao limite da manuteno da
vida dos que no compartilham desse mito universalizante. As reaes
adversas de indivduos frente diversidade sexual, vistas como no s
dissonantes do padro, mas tambm como degenerao social, podem
culminar em formas de reaes agressivas, simblicas, fsicas e, muitas
vezes, em manifestaes em que ambas esto associadas.

Na Psicologia Poltica, a homofobia compreendida como um
instrumental de dominao, por meio do qual sujeitos e grupos sociais
disputam espaos de legitimidade e de reconhecimento e, portanto,
de poder. nesse quadro que, na sequncia, trataremos a questo da
violncia e da dominao como elementos constitutivos da homofobia.
Homofobia: violncia e dominao
A homofobia um produto social derivado de uma construo

mtica da sexualidade humana a partir de justificativas mdico-legalistas,
dentro de uma cultura assentada em princpios religiosos (GUASCH,
2000; SILVA, 2008). Isso implica assumir que a violncia homofbica
um produto do modelo heteronormativo surgido apenas no sculo XIX
e que vive em crise relativa sua hegemonia e estrutura na sociedade
(GUASCH, 2000). Nesse quadro de crise, surgido de processos de
abertura de determinados setores da sociedade com relao ao tema,
assim como de fortalecimento de aes polticas de resistncia e cidadania
no campo dos movimentos LGBT, propicia-se contemporaneamente a
emergncia de expresses do desejo consideradas desviantes do padro
heteronormativo e de modo afirmativo. Elas ganham visibilidade no
espao pblico e resistem submeterem-se, mais uma vez, sistemtica
perversa das polticas de silenciamento, ocultamento e esquecimento
(SILVA, 2008). Em certa medida, essa emergncia fala do direito a ter
direito, da necessidade de se garantir processos de subjetivao poltica
que potencializem a ao de sujeitos que ocupam lugares minoritrios
e que desejam sair do subterrneo do esquecimento e ocupar um lugar
ao sol, ao lado de outros sujeitos que so diferentes, mas que tambm
so igualmente cidados (SILVA, 2007b). O debate do que significa falar
de homofobia, desta feita, necessrio e urgente por ser central na
transformao desse quadro de desigualdades em funo do desejo.
Assim, poderamos nos perguntar, o que homofobia?
Homofobia ainda se desenha como sendo um conceito polissmico

e multifacetado quando visto em suas peculiaridades. Isso faz dele algo
inacabado e em processo de produo contnua. Borges e Meyer (2008,
p. 61), por exemplo, entendem que comportamentos homofbicos variam
desde a violncia fsica da agresso e do assassinato at a violncia

simblica, em que algum considera lcito afirmar que no gostaria de ter
um colega [...] homossexual. Mas, em Borrillo (2001) e em Silva (2008)
que nos amparamos para realizar mais profundamente essa discusso.
A esse respeito, Borrillo (2001, p. 36) escreve que a homofobia pode ser
encarada como
hostilidade geral, psicolgica e social, com respeito

queles e quelas de quem se supem que deseja
a indivduos de seu prprio sexo ou tenham prticas
sexuais com eles. Forma especfica do sexismo,
a homofobia rechaa tambm a todos que no se
conformam com o papel determinado pelo seu
sexo biolgico. Construo ideolgica consistente
na promoo da forma de sexualidade (hetero) em
detrimento de outra (homo), a homofobia organiza
uma hierarquizao das sexualidades e extrai delas
conseqncias polticas.

A proposio de Borrillo enquadra a homofobia no campo
psicopoltico na medida em que ele a v como resultante de elementos
subjetivos relativos ao sujeito homfobo e direcionada a um objeto de
preconceito do qual tem a necessidade de distanciar-se e diferenciar-se
de modo hierarquizado e positivo em relao a si mesmo. Isso gera a
negativao da diferena contida em um outro e autoriza aes pblicas
orientadas pela vivncia individual frente diferena, o que se sustenta
em uma viso essencialista da identidade, na identidade como ser
acabado e imutvel.
Silva (2008), por sua vez, destaca que
a homofobia serve a trs propsitos narrativos, em

nossa sociedade. O primeiro propsito tem como
alvo legitimar um estreito espectro de ideologias
sexuais, moralmente conservadoras, j denunciado
por Adriane Rich (1987), sob a denominao
de heterossexualidade obrigatria. [...] Isso se
d graas ao fato de a heterossexualidade no
poder operar continuamente dentro dos mesmos
parmetros, por depender muito de bases sociais
distintas, construdas diversamente em cada
sociedade e momento histrico. Outra forma
narrativa da homofobia utilizada amplamente

para justificar a deslegitimao excludente da
sexualidade de sujeitos sociais no-conformados
com as normas da heterossexualidade obrigatria.
Finalmente, a homofobia opera para narrar sua
inexistncia, negando a dinmica da discriminao
sexual. A homofobia confessa a existncia de
participantes e no-participantes no esquema da
heterossexualidade obrigatria, mas no pode
subscrever a proposio da heterossexualidade
obrigatria, pois lhe faltariam os sujeitos desviados
como uma forma de legitimao de si mesma. Isto
tambm lhe serviria para demandar a colaborao
do mesmo grupo social, alvo de seu combate e,
talvez, de sua eliminao por ser o outro ilegtimo, o
tabu da primazia da dissidncia.
Como se percebe, a homofobia um instrumento psicopoltico

de dominao (SILVA, 2008) e encontra sua fonte na heteronormatizao
dos comportamentos sociais. Qualquer comportamento que no se
enquadre no padro heteronormativo (relao binria homem/mulher),
e que fuja ao padro machista e at mesmo misgino (entendendo que,
numa hierarquia orientada pelo patriarcalismo, no h espao para
uma mulher emancipada e crtica) tido como fora do padro. Estar
fora do padro descumprir, transgredir os papis sociais que lhe so
atribudos socialmente e que, supostamente, deveriam ser entendidos
como biologicamente determinados. a biologizao da cultura, a
cristalizao de processos sociais dinmicos e em constante mudana.
Ao serem entendidos como desviantes, tornam-se a garantia

e a justificativa necessrias para a produo de realidades irreais
materializadas mediante tais formas narrativas que produzem
artificialmente um sujeito negado, utilitariamente desviante, anormal.
Mediantes essas formas narrativas passveis de preconceito e repulsa
e qui de alguma esperana de correo, a homofobia se fixa, por
um lado como instrumental de manuteno de lgicas de poder e de
hierarquias sociais naturalizadas e, por outro, como elemento justificador
de posies sociais enquanto recurso narrativo produtor de lugares
pautados em nomeaes que negam a capacidade do outro nomear-
se, pois, para nomear necessria ratio, logos, palavra e esta possui
apenas quem reconhecido como normal. Isso faz da normalidade um
recurso instrumental a servio de formas hierarquizantes de poder e da
homofobia, o contedo justificador de formas normais e anormais de ser/

estar no mundo. Portanto, a homofobia acaba por constituir, juntamente
com o heterossexismo, uma das faces da intolerncia.
Nesse sentido, Borrillo (2001) ressalta que a homofobia deve ser

entendida como a conseqncia psicolgica de uma representao social
que, outorgando heterossexualidade o monoplio da normalidade,
fomenta o desprezo para com aqueles e aquelas que se apartam do
modelo de referncia. No mesmo rumo est Welzer-Lang (2001), para
quem a homofobia vista como a discriminao contra as pessoas que
mostram, ou a quem assume algumas qualidades (ou defeitos) atribudas
ao outro gnero. A homofobia engessa as fronteiras do gnero. Borges e
Meyer (2008, p. 66) complementam essa viso quando destacam:
importante pensar que existe uma hierarquia

de valores dentro da prpria homofobia que
capaz de ser mais ou menos violenta, conforme a
transgresso ao comportamento de gnero que
socialmente esperado. Nesse momento, parece ser
mais aceitvel um casal homossexual, seja feminino
ou masculino, se ambos os parceiros comportam-
se dentro das expectativas de gnero do seu sexo,
compondo casais de homens msculos e mulheres
femininas e, principalmente, sem manifestaes de
afeto em pblico.

Importante considerar que a homofobia deriva de uma
construo social e um fenmeno que constantemente atravessado
por outras dimenses da vida humana tais como classe, raa/etnia,
gnero, posio social, cultura etc. A construo social da hegemonia
do masculino pressupe uma condio heteronormativa falaz, pois, do
contrrio, masculino s poderia ser o sujeito que heterossexualmente
orientado. De fato, essa impresso impera muitas vezes, visto que a
condio de virilidade est associada a essa orientao e negada as
orientaes heterodiscordantes. Algo semelhante passa na produo do
feminino, visto que mulheres de orientao lsbica so correntemente
associadas a tentativas foradas de masculinizao, segundo as
narrativas homofbicas. Assim, o erro da associao da orientao ao
sexo e esse ao papel de gnero so formas de distoro nada sutil da
realidade, sobretudo quando elas so feitas de maneira essencialista e

obrigatria. Como apontam Liono e Vianna (2008), formas dissonantes
de expresso de afetividade, como a homossexualidade, no apenas so
tratadas como desviantes e passveis de julgamento e cerceamento de
direitos, mas so foco de controle naturalizante desde o incio do processo
educativo. Em certa medida, corre-se, de modo constante, o perigo de se
educar para a violncia e a intolerncia. Educa-se no poucas vezes
para o entendimento de que a diferena defeito e deve ser evitada e,
se ela aparece como valor agregador, ela o quando vinculada a quem
ocupe posio hierarquicamente investida de reconhecimento e, por
conseguinte, de poder dentro da lgica dominante.
Essa considerao contm a idia de que a homofobia no se

d somente pela agresso fsica diretamente direcionada contra o
homossexual, mas pode se firmar de maneira sutil e at imperceptvel.
Essa expresso da violncia chamada simblica compreende a agresso
verbal, moral e toda forma velada e no fsica produtora de lugares
minoritrios e reprodutora da lgica patriarcal de dominao-explorao
materializada em discursividades homfobas. Tal forma de manifestao
da violncia homofbica deriva de um arranjo social ordenador das
relaes em sociedade e serve a demarcao e legitimao de lugares
socialmente construdos.
Sullivan (1996) observa que a construo social da homofobia

passa por esse espao narrativo e resulta da capacidade de nomear.
Para ele, as palavras so invariavelmente instrumentos do poder,
maneiras pelas quais os fortes controlam os fracos; so tambm formas
de resistir temporariamente a esse controle, mesmo sem nunca venc-lo
por completo. assim, porque essas palavras inserem-se em discursos
ou maneiras de falar que servem apenas para fortalecer e consolidar as
relaes de poder que existem: os discursos da cincia, da moralidade,
da psicologia, da criminologia, da sexualidade.
Vale considerar a caracterstica da condenao do diferente na

construo da heteronormatividade. Tal padro considera somente
como legtimo a relao binria homem-mulher, desta forma, a relao
homossexual subverte e confunde os papis de gnero, o que atenta
frontalmente contra a heteronormatividade socialmente imposta. A
evidncia de relaes sociais e afetivas heterodissonantes explicita
o conflito do modelo binrio construdo a partir de um sistema de

oposies exatamente porque seus fundamentos produzem realidades
que terminam por constituir-se em linearidades simplrias e previsveis,
nas quais no h espao para a complexidade advinda da admisso de
que a construo social da realidade, e porque no dizer da sexualidade,
performtico.
Mesmo assim, a lgica binria das oposies lineares imposta

socialmente e protegida em uma discursividade que entende que
proteo democrtica de direitos proteo do direito das maiorias a
qualquer custo. Efetivamente, tal lgica tem papel psicopoltico de
manuteno de lugares definidos por quem tem o poder de nomear e
simbolicamente justificar a deslegitimao poltica de outras formas de
ser e estar. A violncia se justifica em suas dimenses simblica, fsica
e poltica, inclusive porque seja ela aplicada por coletivos, pelo prprio
Estado ou por sujeitos, ela o porque estes se reconhecem legitimados
e devidamente autorizados na lei e no costume naturalizado e exercer a
violncia sob o argumento de defesa social.
Em um belo artigo chamado Sexismo, homofobia e outras

expresses correlatas de violncia: desafios para a psicologia poltica,
Karin Ellen von Smigay (2002, p. 38) afirma:
A violncia (de gnero) eclode como alternativa

possibilidade de negociao, como no-resposta
ao trato com a diferena, recusa alteridade. No
se explica pela desrazo este tipo de violncia
no pontual, inesperada, nem casual. No se
explica pelo desvario do agressor: ao contrrio,
contnua, dirigida contra os mesmos alvos, restritos;
tem objetivos bem delimitados; insiste, minando
a resistncia da vtima de forma sorrateira, mas
implacvel e destri psicologicamente, aos poucos.
Curiosamente, isso nos faz lembrar de argumentos lebonmianos

acerca do papel poltico do medo: o medo um sentimento capaz de
promover a ordem e garantir a coeso e a estabilidade social. Evitar a
desviao que compromete a sociedade passa por garantir o controle e
quaisquer formas de negociao que no impliquem em adeso norma
necessita ser contida.

Silva (2007a) observa que para essa lgica necessria a
constituio de um conjunto de atores que se subordinem a ela, que lhe
possibilitem a legitimao dela prpria. Segundo o autor, a homofobia
confessa a existncia de participantes e no-participantes no esquema da
heterossexualidade obrigatria, mas no pode subscrever a proposio
da heterossexualidade obrigatria de que lhe faz falta sujeitos desviados
como una forma de legitimao de si mesma.
A homossexualidade , portanto, um ato atentatrio contra a

heteronormatividade social; tal ato atentatrio pode causar diferentes
reaes, dependendo exclusivamente do receptor do estmulo. As
reaes de tal receptor podem variar em um continnun que vai da completa
aceitao at a completa rejeio. O conflito social d-se no mbito da
rejeio, que pode gerar reaes que variam em outro continuun, que
varia desde a indiferena at a agresso fsica. Ressaltamos ainda que
no se trate de elementos lineares, mas de processualidades dinmicas
e que, em busca da manuteno da ordem engendram performatividades
em busca de, paradoxalmente, barrar as performatividades prprias de
identidades que so mltiplas e que no se produzem pela mera oposio
binria exatamente por no serem fixas e acabadas, mas um espao
subjetivo e de permanente mudana social.
Vale ainda notar que a heteronormatividade social to forte que

pode exercer efeitos nefastos sobre as dimenses psicolgica, social e
poltica de homossexuais, seja porque no aceitam em sua prpria vida a
diferena e diversidade enquanto valor, e internalizam a homofobia, seja
naqueles/as que, mesmo reconhecendo o valor da diferena, necessitam
publicizar a intimidade e a privacidade de cotidiano em funo da deciso
de no mais subordinar-se as polticas do silenciamento, do ocultamento
e do esquecimento. Dessa forma, podemos apontar para a realidade da
violncia de si prprio mediante a homofobia internalizada que, em nome
da normalidade natural, leva sujeitos a negarem a si mesmos e a seus
pares, porque podem representar uma ameaa a sua frgil estabilidade
em uma sociedade que lhe destina como lugar o no-lugar.
Importante destacar, como assinala Eribon (2000), que a violncia

homofbica injria, insulto; define a relao e posio social do
indivduo, como inferior aos demais. Para ele, o que a injria me diz

que sou algum anormal ou inferior, algum sobre o qual o outro tem o
poder, e, em princpio, o poder de injuriar. A injria , pois, a expresso da
assimetria entre os indivduos, entre os que so legtimos e os que no o
so, e pela mesma razo so vulnerveis.
No resta dvida que a homofobia como forma de violncia

atende a funo esperada: o enquadramento social e deslegitimador de
quaisquer aes que possam pr em xeque o sistema de dominao-
explorao. Em outras palavras, a inferiorizao a forma de violncia
que despotencializa o sujeito na vida cotidiana, no mundo da vida, pois ela
logra desumanizar o humano que no cumpre o determinado em scripts.
uma violncia nem to ou nada sutil, exatamente porque autoriza o
outro a atuar como guardio moral da sociedade e dotado da faculdade
de, em nome desse lugar de guardio, exercer o papel de polcia moral.
Mas, guardar esse conjunto de crenas e valores heteroditatoriais em
crise no seria compactuar com um modus vivendi calcado em uma moral
hipcrita? Exercer esse papel no seria contribuir para uma sociedade
incapaz de se superar e crescer, humanizando-se cada vez mais ao
reconhecer a diferena como princpio dos direitos humanos?
Eribon (2000) reflete que, em sua vida pessoal, e porque no na

vida de quem sofre os males da injria homfoba, suas relaes com o
vivido esto marcadamente determinadas pelo peso dessas violncias
cotidianamente vividas. Nessa medida, subverter a ordem moral que
nega o lugar a quem no capaz de nomear a si mesmo porque no tm
reconhecida a capacidade de emitir palavra e, portanto, ocupar um lugar
na esfera poltica, uma tarefa herclea, pois a injria, real ou potencial,
no horizonte da minha vida, define minha relao com o mundo e com os
demais. a que institui a dominao e a que constitui as subjetividades
submetidas.
Essa situao resultante da violncia homofbica define a relao

com o outro, estratificando e hierarquizando a sociedade de um modo
nefasto que impede o reconhecimento da igualdade de direitos e de
acesso a eles. Isso pode levar no s ao processo de isolamento individual
e de ocultao do desejo, o que por si mesmo terrvel. Ela desfigura
a identidade falsificando-a, forjando arremedos de seres humanos
supostamente adaptados a padres sociais, mas vivendo subvidas nas
sobras, em espaos que no existem para essa sociedade heteronormal.

Mais hodiernamente, v-se uma exploso de manifestaes de
resistncia obrigatoriedade do ocultamento; v-se mudo a fora disputas
entre os que querem sair luz sem medo e os que querem coibir a
tomada do espao pblico por quem no cumpre os requisitos mnimos
estabelecidos pelos donos do poder. Em pases como a Espanha, onde
o processo de luta conquistou a isonomia de direitos e a proteo de
LGBTs, assombra o fantasma de reforma da lei, provocando no apenas
insegurana jurdica, mas medo. Medo de mais uma vez ser injuriado,
insultado, subordinado, ocultado e esquecido; medo de viver mais uma
vez a violncia homofbica capitaneada por um Estado instrumentalizado
e que no reconhece a cidadania de pessoas LGBT da mesma maneira
que o faz com cidados heterosssexuais. Mas o que dizer de Uganda
que, sazonalmente, debate em seu parlamento a pena capital para
homossexuais? Hoje no mundo h 76 pases que possuem alguma
punio para o crime de no ser heterossexual!
Em verdade, na vida cotidiana, o medo organiza o dio; medo e

dio provocam, por um lado, evitamento, fuga, desejo de se esconder
e, por outro, sustentam polticas de silenciamento, ocultamento e
esquecimento. Do ponto de vista psicopoltico, o medo e o dio
constituem-se em sentimentos que impedem a confrontao das causas
que os provocam fragilizando o sujeito ou mesmo o assujeitando.
A luta por um lugar ao sol (SILVA, 2007a), por reconhecimento que

permita que semelhantes sejam diferentes, singulares, sem que isso seja
crime, uma luta por direitos humanos e contra a violncia e a lgica
perversa da dominao-explorao. No por acaso que, historicamente,
surgiram espaos de sociabilidade, de reconhecida aceitao mtua,
ainda que oculta do mundo dos normais. Os chamados guetos foram
estratgicos para garantir a sobrevivncia em um mundo que h muito
medicalizou e judicializou a sexualidade. Guetos foram, em certa
medida, mais que espaos de sociabilidade; foram espao de proteo
e organizao poltica e tempos duros, uma vez que a marginalidade o
que se outorga aos homossexuais (ERIBON, 2000).
Vale ressaltar que no se trata aqui de demonizar a

heterossexualidade. Pontue-se que nem toda agresso contra
homossexuais homofobia, orientada em funo de uma orientao
discordante do padro; depende do contexto em que a mesma se d e

da intencionalidade que a acompanha. Em suma, uma abordagem ampla
da homofobia deve no somente ser encarada como um rompimento da
integridade humana pela agresso simblica e fsica, mas tambm ser
vista como fator de restrio de direitos de cidadania, como impeditivo
educao, sade, ao trabalho, segurana, aos direitos humanos.
Aproximaes entre homofobia e violncia de gnero, homofobia e

racismo
Traar aproximaes entre a homofobia e a violncia de gnero (e

no violncia contra as mulheres) e entre homofobia e racismo no algo
menor. Na verdade, parece-nos necessrio. H muito se tem afirmado
que faltam bons modelos que possam ser utilizados na conteno da
violncia. H muito se pergunta: No basta o reconhecimento de quem
so os agressores, nem suas vtimas preferenciais? Ao que se responde:
Traar seus perfis e mapear sua incidncia no estratgia suficiente,
embora necessria. (SMIGAY, 2002, p. 34-35). Isso se d porque tanto o
racismo quanto a violncia de gnero esto enraizados de forma profunda
e persistente em nossa sociedade, compondo os elementos formadores
de um verdadeiro n conceitual de difcil elucidao. Referimo-nos
fuso de trs sistemas de dominao-explorao que props Saffioti
(1987, p. 60): patriarcado-racismo-capitalismo.
Ao fundirem-se, os trs sistemas de dominao-explorao deram

origem a um nico sistema que transforma a trama social, tornando o
tema das violncias uma questo de difcil abordagem. A mesma lgica
pode ser evidenciada no racismo e na homofobia, sendo o objetivo do
natural eliminar o desviante, que pode configurar ameaa ao modo
de vida natural ou essncia dos normais. Isso se d porque o
preconceito fala mais do sujeito preconceituoso do que do sujeito que
objeto de preconceito.
Nesse sentido, podemos dizer que quando as relaes sociais so

balizadas em preconceitos e esteretipos, h um imprio da desconfiana,
ou seja, a desconfiana permeia todas as relaes entre seres humanos
socialmente desiguais. O branco sempre desconfia do negro, o homem
sempre desconfia da mulher [o heterossexual sempre desconfia do
homossexual]. Confiana s existe entre iguais (SAFFIOTI, 1987, p. 54).
Nesta aproximao, prevalece a idia da heteronormatividade, ou seja,

da heterossexualidade obrigatria, enquadrando as normativas LGBT
que so postas na condio de normativas dissidentes, desviantes, e
seus sujeitos como um outro a ser negado, assim como a lgica racista
avista o no branco como outro passvel de injria e insulto, exatamente
por no ser confivel. A esse respeito apontou Smigay (2001, p. 36):
Tradicionalmente se partilha uma concepo

de que agressores so presos de momentos de
irracionalidade quando perpetram atos violentos.
O que as militantes feministas procuraram mostrar
que a violncia constitutiva do masculino
socializados para a misoginia, para o sexismo
e a homofobia, no apenas desprezam os que
consideram inferiores e desvirilizados, como
coletivamente acionam condutas francamente
violentas no so desviantes, mas agem segundo
padres considerados valorados entre o mundo dos
homens agem segundo a norma de uma cultura
homofbica/sexista.
o peso da naturalizao da cultura que normaliza e orienta a

conduta segundo os papis atribudos s diferentes categorias de sexo
e suas posies na pirmide social. Nesse quadro, a reao de quem
se rebela transgressora, porque pe em xeque os cnones do sistema
patriarcado-racismo-capitalismo, mas constitutiva quando ela decorre
do exerccio de um lugar social previstos na narrativa falocntrica.
Quaisquer que sejam os tipos de discriminaes que pesem contra uma
categoria social, servem para introduzir o fenmeno da diferenciao
com estratgia de distanciamento do outro no confivel e, deste modo,
execrvel e passvel de sofrer a violncia corretora daqueles que no
desviam da norma.
Sobre a relao entre homofobia e violncia de gnero, o paralelo

a ser traado , ento, entre a caracterstica falocntrica da sociedade,
na qual o masculino o ente dominante e opressor e o feminino, o
dominado e oprimido, o que visibiliza o binarismo que ordena as relaes
de dominao-explorao (SAFFIOTI, 1987; WELZER-LANG, 2001;
SMIGAY, 2002). Vale notar que tal supremacia flica uma construo
social, vinculando o masculino violncia e dominao; sob esta tica,
a violncia no seria transgresso norma, ao contrrio: se expressaria
como uma norma (SMIGAY, 2002, p. 36).

Dessa forma, apontamos que o racismo, a violncia de gnero e a
homofobia esto baseados em alicerces comuns, mas sob nomenclaturas
diferenciadas e sob determinadas particularidades. Elas esto moldadas
segundo o mesmo sistema de dominao-explorao, esto fundadas na
lgica da dominao-explorao do homem branco sobre as mulheres,
sobre as diferentes raas e sobre os homossexuais.

A diferenciao epistemolgica entre o racismo, a violncia
de gnero e a homofobia inquestionavelmente necessria, mas a
sua aproximao tambm . Em uma sociedade no-utpica, ou seja,
desigual e preconceituosa, tais elementos cruzam-se; por exemplo,
uma lsbica nunca vtima somente de homofobia, mas vtima de
homofobia carregada de misoginia, ou de lesbofobia, at dentro da
prpria comunidade LGBT, assim como um gay negro vtima tanto de
homofobia quanto de racismo, ou de homofobia e racismo pela sociedade
em geral e de racismo dentro da comunidade LGBT; a travesti, ento,
pode ser encarada como uma das maiores agressoras ao estamento da
masculinidade, renegando ao seu lugar de macho para ser uma fmea
e, mesmo assim, no ser reconhecida como uma mulher de verdade
pelas mulheres.
Como j dito antes, os preconceitos esto intercalados. Ao

relacionarmos estes trs conceitos, homofobia, violncia de gnero e
racismo, estamos apontando para o fato de que eles so decorrentes do
sistema de dominao-explorao no qual vivemos e ao aproxim-los se
incorpora os/as assujeitados/as, que, em determinados contextos, esto,
por exemplo, na posio feminilizada e branqueada. Feminilizados no
esto apenas certos homens que desejam outros homens, sejam eles
mais ou menos femininos, mas tambm s vezes indgenas, crianas
e velhos. Todavia, esses homens, que recusam o modelo tradicional,
ou a virilidade dominante, e essas mulheres que recusam o modelo
tradicional de feminilidade dominante so objetos de violncia de gnero
e homofobia, bem como de racismo. Esses fenmenos sustentam-se
num encontro entre preconceitos, condutas e ideologias indo ao encontro
do que aponta em sua obra Heleieth Saffiotti. Parafraseando Welzer-
Lang (1999), quando esses homens so colocados como os insubmissos
da virilidade triunfante, poderamos tambm dizer que estas mulheres
tambm o so, mas so tambm as insubmissas da feminilidade
subordinada; homens e mulheres negras, os/as insubmissos/as de uma
racialidade triunfante. Smigay (2002, p. 38) nos recorda ainda que,

como no racismo, a dificuldade em nos reconhecer
como um pas sem cordialidade diante das
diferenas tem dificultado formular projetos que,
efetivamente, impliquem agressores e vitimados
em um esforo para rever as relaes homofbicas
e sexistas. Portanto, violncia de gnero uma
violncia em que a questo do poder, desigual entre
os envolvidos, a marca. Poder este diferenciado
segundo o pertencimento de gnero mulheres,
homens no-viris, homens e mulheres que optam
por prticas homoerticas; so estes os objetos
privilegiados desta violncia homofbica/sexista.
E todas essas formas de insubmisso se encontram de modo

permanente e clamam pelo direito a ter direitos, pelo reconhecimento que
lhes tornam sujeitos frente condio de negados, de assujeitados. A
homofobia e o sexismo so facetas de assujeitamento que se conformam
no mbito da violncia de gnero e encontram seus justificantes, segundo
Welzer-Lang, Dutey e Dorais (1994), em processos sociais, sendo
a homofobia a interiorizao do sexismo nas relaes interpessoais
e intergrupais. Ao interiorizar, se estabelecem as slidas bases que
deslindam as mltiplas fronteiras estanques entre os gneros, de modo
a determinar o modus operandi da discriminao frente a quem ouse
olvidar seu lugar determinado pelo sistema, a partir de esteretipos de
como se deve viver inalteradamente, os papis de gnero.
Karin V. Smigay (2002, p. 39) nos recorda que nas sociedades

onde homens, tanto coletiva quanto individualmente, dominam as
mulheres, o sexismo organiza a dominao das mulheres e a homofobia
vem selar a coeso entre os dominantes. Tanto o sexismo quanto a
homofobia estruturam o medo de abandonar as atribuies de seu grupo
sexual.
Homofobia e direitos humanos: uma questo de vida ou morte
A dignidade humana no vem do seu modo de vida, mas da sua

capacidade de ser fim em si mesmo, de ser livre. (LOPES, 2000, p.
87). Celso Lafer (1997, p. 58), ao analisar a obra de Hannah Arendt e o
tocante aos direitos humanos nos lembra que, para ela,

a cidadania o direito a ter direitos, pois a igualdade
em dignidade e direito dos seres humanos no um
dado. um construdo da convivncia coletiva, que
requer o acesso a um espao pblico comum. Em
resumo, esse acesso ao espao pblico o direito
de pertencer a uma comunidade poltica que
permite a construo de um mundo comum atravs
do processo de assero dos direitos humanos.
Aps anos de tentativas, o Conselho de Direitos Humanos da ONU

deu, durante a sesso do dia 17 de junho de 2011, o primeiro passo real
rumo proteo dos direitos de homossexuais ao proclamar a tolerncia
zero contra qualquer tipo de discriminao ou violncia por motivos de
orientao sexual e solicitou aos pases membros que atuem para por
fim aos abusos impingidos a esses sujeitos. Votaram a favor da moo
19 pases, dentre os quais o Brasil. Alguns pases africanos e rabes
votaram contra, sob a alegao de que antes era preciso definir o que
orientao sexual. Se Uganda analisa, mais uma vez, impor a pena
de morte a seus/suas cidados/as homossexuais, sete outros pases
j o fazem. Castigam gays e lsbicas com pena de morte pases como
Mauritnia, Sudo, Arbia Saudita, Iran, Imen, 12 estados do norte da
Nigria e partes meridionais da Somlia.
O texto, redatado pela frica do Sul, afirma que todos os seres

humanos nasceram livres e iguais em dignidade e direitos e, por esse
motivo, todo mundo tem direito a todos os direitos e liberdades, sem
distino de nenhum tipo. No texto, est implcita uma viso sobre
dignidade e liberdade que acolhe a diversidade, mas essa no a nica,
o que distancia os pases que votaram contra e a favor.
Quem sabe esse fato seja ilustrativo daquilo que preconizava

Hannah Arendt em sua obra e que bem indicou Lafer. A construo
coletiva do espao comum implica na superao de determinados
modus vivendis, internalizados em sujeitos e sociedades. O debate sobre
orientao sexual e identidade de gnero estar pautado nas Naes
Unidas por um grupo de trabalho intergovernamental. Nele, se estudar
como a legislao internacional pode aplicar-se para que no fiquem
impunes os casos de violncia baseados na identidade de gnero.
Certamente, esse grupo no tem uma tarefa fcil, mas ocupa nos dias de
hoje papel importante na luta contra o preconceito e a discriminao. No

se trata de impor valores a ningum e a nenhum pas, mas de reafirmar
os direitos que devem existir para todos, visto que qualquer ser humano
merece ser protegido da violncia. Contudo, seguir a resoluo depende
de cada pas, pois ela no passa pelo crivo da assemblia geral.
O embate vivido no Conselho de Direitos Humanos nessa e em

muitas outras questes est fundado em duas formas de entender os
direitos humanos e os apelos dignidade da pessoa humana amplamente
tratados na literatura (LAFER, 1997; LOPES, 2000). A primeira v os
direitos humanos de modo substantivo e outra, de modo procedimental.
Isso traz ao debate sobre direitos humanos importantes implicaes, pois
se criam possibilidades verticais ou horizontais de se ser/estar no mundo
e de exercer a liberdade. A perspectiva substantiva destaca certas
qualidades de carter, tornando a dignidade humana uma condio
essencial, um valor idealizado. Conseqncia disso a separao entre
modos dignos e indignos de ser/estar e a conseguinte prescricionalidade
de comportamentos. nesse modo de olhar a dignidade humana que
encontramos a justificao para a tolerncia de algo que se poderia
suprimir da realidade, para a comiserao e a condescendncia com
aqueles que no atingem o ideal substantivo de pessoa digna.
Nesse processo de hierarquizao da dignidade, no qual h os

que se aproximam idealmente do tipo esperado e aqueles que ficam na
base, distantes do modelo esperado, verifica-se um conjunto de atitudes
polticas autoritrias que abrem espao justificado para o exerccio
da violncia enquanto forma de controle de quem no se adequou ao
modelo esperado. H a clara diviso da humanidade em estratos de
dignidade, cabendo s elites o enquadramento social que torna os
homens bons. Os ideais substantivos e normativos compartilhados pela
parcela boa da humanidade, que se aproxima do ideal preconizado,
originam a aristocracia moral que possui o dever de guardar a dignidade
manifesta em certos comportamentos que eles prprios vivem. Seu ser
e a dignidade se assemelham e quem no se assemelhe a eles no
compartilha de dignidade e est abaixo do padro de dignidade. No
ter dignidade implica em no possuir a garantia do direito, em perder
direitos, o que faz da dignidade um instrumental de controle objetivo e
subjetivo, um instrumento perverso de promoo da excluso. Na lgica
da narrativa, da discursividade, essa perspectiva faz com que quem no
atinja os padres no se faa reconhecer como semelhante, via processo

de adaptao ao modelo ideal, e no possa ser interlocutor, pois tem
palavra apenas quem digno dela.

A outra forma de se entender a dignidade como elemento
fundamental dos direitos humanos passa pelo reconhecimento, pelo
exerccio e pela fundamentalidade da idia de liberdade. A possibilidade
de escolha e de escolher faculta apenas ao ser humano o exerccio
da liberdade, sendo ele prprio fim em si mesmo. Disso decorre a
necessidade do reconhecimento do outro como equivalente, sendo
imperioso o reconhecimento recproco da dignidade de cada um, o que
instaura uma forma de conscincia de si associada conscincia do
outro, uma forma refletida de conscincia. Tal reconhecimento chama-
se respeito. Eu, ns, ele/eles, elas/elas so elementos da produo de
identidades coletivas baseadas no reconhecimento de si e do outro,
sendo que no h respeito sem reconhecimento, exatamente porque o
primeiro uma forma do segundo.
Mas, para alm da vida em famlia (ou na sociedade civil), onde

laos afetivos e/ou as necessidades de troca so a chave das relaes,
no mbito do Estado (e, pois, do direito pblico e

poltico) que o reconhecimento impessoal se conclui,
afirmando-se um respeito pelas diferenas e ao
mesmo tempo estabelecendo-se um sentimento de
solidariedade. [...] A dignidade da pessoa est ligada
sua capacidade de agir humanamente, e agir de
maneira humana agir livremente, deliberando,
escolhendo seus planos e seus fins. Fazer valer
tal liberdade o propsito de uma doutrina dos
direitos humanos. A liberdade uma condio
da vida humana, mas no uma condio dada.
Seja como livre-arbtrio, seja como liberdade civil,
a liberdade resulta de aes e exerccios. Embora
haja uma condio de liberdade na ao humana,
ela precisa ser cultivada [...]. A liberdade moderna,
significando ausncia de coao, exige a tarefa
crtica de conhecer e determinar o que de fato coage
e limita a vida dos homens. As coaes podem
ser internas (subjetivas) ou externas (objetivas),
mas independentemente de sua caracterstica
preciso opor-se a elas quando injustas, indevidas ou
inutilmente cruis (LOPES, 2000, p. 86).

No h como deixar de observar que nessa posio h uma
subverso da lgica vertical e subordinadora presente na outra
perspectiva. A questo que a cultura poltica est marcadamente tomada
pela postura piramidalizante da dignidade. Alterar essa lgica mexer
em estruturas e lgicas de poder assentadas e inserir novos atores que
de assujeitados passam a sujeitos polticos, de esquecidos, ocultados
e silenciados passam a recordados, presentificados e falantes. E essas
mudanas impem a necessidade do reconhecimento, do respeito da
mudana cultural e do fim da violncia como exerccio doutrinador de
comportamentos aceitveis e esperados.
No Brasil, so muitas as etapas para que se observe transformao

na cultura poltica que ainda resiste a reconhecer a diferena como
valor, reconhecer a dignidade humana de pessoas que no produzem
sua subjetividade e nem manifestam seu desejo da mesma maneira
que preconizam a cultura heterossexual (MOTT, 2006). Nesse contexto,
ainda vemos o judicirio atuar como legislador ao dar sentido lei, visto
que os legisladores no o fazem e aparentemente ignoram a condio
de humilhao a que tantos brasileiros e brasileiras continuam sendo
submetidos.
Se em 1998 o ento presidente do Supremo Tribunal Federal,

ministro Celso Mello, apontava para o fato de que no adianta
comemorar o cinqentenrio da Declarao dos Direitos Humanos, se
prticas injustas que excluem os homossexuais dos direitos bsicos
continuam ocorrendo. preciso que o Executivo, o Legislativo e o
Judicirio tomem conscincia e tenham percepo de que necessrio
enfrentar essa situao de grave adversidade pela qual passam os
integrantes deste grupo extremamente vulnervel. Somente 13 anos
depois, parcialmente, alguns dos elementos que tornam esse coletivo
vulnervel foram juridicamente superados mediante a ao efetiva do
poder judicirio, que, instado por uma parcela da sociedade, fez valer a
isonomia e a equidade entre os/as cidados/as da Repblica. Pode-se
considerar histrica a deciso unnime da suprema corte brasileira ao
garantir a equiparao de direitos em sesso realizada no dia 05 de maio
de 2011.
Ainda assim, parece-nos que, como apontou Fraser, o perigo que

vivem esses sujeitos passa pela fragilidade da segurana obtida, visto

que no h nenhuma lei que lhes proteja efetivamente. No entanto, uma
interpretao do judicirio lhes protege, enquanto a lei no muda ou no
especifica o direito e quem tem acesso a ele. Para a autora,
gays e lsbicas sofrem de heterossexismo: a

construo de normas de autoridade que privilegiam
a heterossexualidade. Junto vem a homofobia: a
desvalorizao cultural da homossexualidade. Com
sua sexualidade degradada, sofrem vergonha,
assdio, discriminao, violncia, enquanto seus
direitos de proteo igual (isonomia) lhes so
negados tudo fundamentalmente negativa de
reconhecimento. Por certo, gays e lsbicas sofrem
tambm srias injustias econmicas: podem ser
despedidos sumariamente de empregos e lhes so
negados benefcios sociais familiares. Mas longe
de se enraizarem na estrutura econmica, estas
injustias derivam de uma estrutura injusta de
valores culturais (FRASER, 1997, p. 18).
Reflexo dessa cultura o fato de o projeto de Unio Homoafetiva,

apresentado em 1995 pela ento deputada Marta Suplicy, ainda estar
engavetado em Braslia e o PL 122, que criminaliza a homofobia sofrer
resistncia forte no Congresso Nacional. Efetivamente, as injustias
derivam de valores culturais e, para alm de interpretaes do judicirio,
aes do executivo ou legislaes apresentadas e aprovadas pelo
legislativo, preciso pensar que elas so instrumentais importantes de
regulao do direito, mas certamente no possuem o poder de garantir
a mudana social, a mudana da cultura poltica que diz respeito a esse
grupo social.
Entretanto, a segurana fsica e emocional de quem vive a

expectativa da violncia necessita da segurana de garantia ao direito
de reconhecimento. A esse respeito, j fez importante apontamento Jos
Reinaldo de Lima Lopes (2000, p. 92-93):
A reivindicao do direito ao reconhecimento tem

por finalidade garantir que certas identidades
no sofram uma denegrio ou violncia e que,
simultaneamente, possam se expressar livremente
sem temores. Violncias [...] costumam vitimar

pessoas humanas que pertencem a grupos
minoritrios ou subalternos na sociedade [...]. Qual
o remdio adequado para a denegrio de certos
grupos que termina estimulando a violncia contra
eles. Em primeiro lugar, de carter penal: seja civil,
seja criminalmente, o problema tornar certas
atitudes passveis de penas [...], como se tem feito
com o racismo. Outro remdio garantir aos grupos
minoritrios liberdade de expresso: que possam
manifestar-se publicamente sem que por isso sejam
molestados pela polcia ou por outros grupos. Esta tem
sido hoje a reivindicao dos grupos homossexuais,
como foi outrora a de religies minoritrias. [...] O
direito ao reconhecimento [...] destaca o problema
da liberdade da ao e da autonomia num sentido
forte. Quero dizer que o reconhecimento integral
da diferena do outro forte na medida em que a
tolerncia que se exige maior do que a simples
indiferena das atitudes exclusivamente privadas.
Pode-se dizer que uma coisa tolerar que algum
tenha, no ntimo de sua casa, certo comportamento
sexual. Outra coisa admitir, publicamente, que
qualquer um de qualquer orientao sexual possa
expressar publicamente este aspecto integral de sua
personalidade, de modo a no ser molestado, nem
preterido no seu local de trabalho. Para fazer isto, o
reconhecimento da dignidade humana dos outros
indispensvel, e reconhecimento que no exija do
outro que deixe de ser o que , ou melhor, que oculte
o que realmente , desde que isto no cause dano
a ningum. De fato, a poltica de identidades que
hoje se desenvolve quer referir-se s identidades
pblicas. No se trata apenas de defender a
liberdade interior e, portanto, a liberdade do livre-
arbtrio. A liberdade das identidades uma espcie
de liberdade civil, em que se possibilita a expresso
pblica daquilo que une ou identifica os grupos.
Assim, as fundamentaes da dignidade das pessoas assumidas

socialmente nos permitem pensar mais claramente na realidade da
homofobia que gera sofrimento psquico e no poucas vezes leva morte.
H um exerccio de poder na sociedade que tem posto em posies
binrias os atores sociais que detm o poder, de modo a distorcer a idia
de liberdade para ento garantir uma leitura essencialista da mesma,
que justifica a hierarquia dos comportamentos ditos dignos. Aqui, o que

pretendemos ressaltar que a liberdade, o reconhecimento do outro,
a alteridade e a diferena como valor autonomia, capacidade no
apenas de estar livre de interferncias, mas tambm de escolher crtica
e autonomamente como viver e faz-lo; passa pela possibilidade real
de cada sujeito produzir suas prprias narrativas de identidade que so
refletidas na relao com o outro.
A luta contra a homofobia e a defesa da orientao sexual e da

identidade de gnero passam no s pela defesa da liberdade da vida
privada constituda e vivida no mbito do privado; alcana a possibilidade
real, material, de viver a liberdade da vida privada no espao pblico
sem v-la aviltada, sem que a expresso pblica da liberdade denigra
a imagem coletiva do grupo a que se pertence e a imagem de si.
Viver livremente passa pela ruptura definitiva da lgica hierarquizante
da dignidade humana e pela garantia da pluralidade como elemento
ordenador da vida humana e como um valor universal constituinte da
prpria humanidade.
Esse breve captulo visou apontar alguns aspectos pertinentes

discusso sobre homofobia, tema vigente em sociedades plurais e
abertas ao debate, que visem refinar a concepo de direitos humanos
em suas prticas cotidianas e polticas. Porm, esse um tema urgente
em sociedades em que no h o direito a ter direitos e, menos ainda,
direito livre expresso sexual (no esqueamos o que pode vir a passar
na Uganda e que j passa em sete pases do mundo: a pena de morte!).
Indubitavelmente, a homofobia compe o emaranhado das

violncias que derivam do preconceito e de esteretipos vivenciados
nas sociedades e a servio da manuteno dos sistemas de dominao-
explorao vigentes. Destarte, o racismo e a violncia de gnero se
encontram e atuam de maneira a potencializar as aes violentas que
pem em risco tanto a sade psquica como a segurana da vida de
pessoas que no esto assimiladas na conduta hegemnica de corte
heteronormativo e obrigatrio. Portanto, as temticas do racismo, da
violncia de gnero e do capitalismo ocupam lugar estratgico tanto no
debate poltico-institucional brasileiro, quanto no debate internacional,
visto que esses so elementos significativos no processo de produo dos
direitos humanos e da superao das desigualdades. Nesse cenrio,
certo que essas correlaes nos permitem entender melhor as dinmicas

que do sustentao homofobia e aos sujeitos e esferas institucionais
que se utilizam dela como forma de manuteno de uma lgica de poder.
A homofobia uma categoria polissmica e que traz em si

elementos que, por vezes, dificultam a compreenso e o debate. Por
envolver lsbicas, gays, bissexuais e transgneros, a homofobia produz
subcategorias que guardam peculiaridades associadas a cada subgrupo
da comunidade LGBT. Tais subcategorias especficas para cada
ocorrncia atendem por lesbofobia, gayfobia, a bifobia, a transfobia e a
travestifobia. Ainda que muitos associem a homofobia aos coletivos gay
e lsbico, este um termo genrico que abarca a todos os anteriores ou,
dito de outro modo, cada uma dessas variantes compem, como um todo,
a homofobia. Na verdade, cada uma dessas formas mais especficas
da homofobia carecem ser melhores estudadas, assim como a prpria
homofobia, pois no se deve confundir a homofobia com o hetero-
sexismo e o androcentrismo, e nem reduzir o peso deste na produo da
prpria homofobia. O pensamento baseado sobre a heteronormatividade,
o heterossexismo e o androcentrismo est vivo e d sustentao e,
ainda, justifica a homofobia e a ao concreta de sujeitos e instituies
homfobas.
Esse um debate enquadrado nas disputas de poder, que ganha

sentido no processo de enfrentamento que busca manter ou subverter
o equilbrio de fora entre pessoas de primeira e de segunda classes,
segundo uma noo essencialista da dignidade humana. Nesse embate,
est posta a necessidade de se adaptar s condutas consideradas boas
e dignas ou subverter essa ordem aristocrtica e assumir a liberdade
como o exerccio do respeito que reconhece a si e ao outro como iguais
na diferena. Uma perspectiva acaba gerando a segregao social entre
normais e quase-normais (ou, como diria Sullivan, 1996, praticamente
normais) e a outra subverte as formas que determinam e do sentido
realidade e abrem espao para uma pluralidade de performatividades
que rompem com o pensamento binrio e hierarquizado. Nesse espao
no qual sujeitos se encontram na arena poltica, onde se engendra uma
cultura poltica que possibilita a manuteno ou a produo de novas
subjetividades polticas e de novas maneiras de relacionar-se com ele
encontramos o foco do debate psicopoltico. O estigma e a homofobia
provocam violncias no mbito familiar, nas escolas e no emprego e em
quaisquer espaos nos quais a diferena se manifeste.

H que se ressaltar aqui que homossexuais no so vtimas
da mesma violncia que qualquer um: os crimes cometidos contra
eles, especialmente os homicdios, so acompanhados de crueldades
inenarrveis. Essas expresses de dio so muitas vezes alimentadas
pela homofobia e estimuladas por setores conservadores da sociedade.
a violncia como forma de disciplinarizao de quem transgride e se
arvora em ser falante, que capaz de se expressar e dar sentido, de
emitir palavra e construir narrativas sobre si e sobre o mundo. Narrar um
problema, mas narrar subvertendo verdades naturalizadas em sculos
de dominao-explorao algo imperdovel e merecedor de supresso
por parte de quem normal. Em certa medida, a homofobia serve para a
normalizao da violncia contra quem transgride a heteronormatividade
obrigatria. Ela uma forma nefasta de materializao do dio daqueles
que se sentem coagidos pela diferena e de propagao do medo por
estes sobre aqueles que buscam a liberdade como elemento que se
opem a noes essencialistas de dignidade.
Como nos recorda Lopes (2000, p. 97), assim como o crime

de genocdio difere do simples homicdio, ainda que este se faa com
requintes de crueldade, o crime de dio (hate crime) tambm especfico:
h um dolo especfico, uma vtima (ou grupo de vtimas) diferente, h
um propsito distinto. Gays, lsbicas, bissexuais e transgneros so
discriminados no trabalho, na religio, no espao pblico. So mltiplas
as situaes nas quais essas pessoas se vem humilhadas. Humilhadas
por no serem admitidas ou promovidas no trabalho; por no serem
admitidas nos seminrios ou na comunidade religiosa, porque estariam
vivendo pecados que nem o Deus e o amor seriam capazes de perdoar.
H empresas e seminrios religiosos que aplicam testes para detectar se
a orientao sexual dos candidatos est de acordo com suas expectativas.
Como se pode notar, a vigilncia e a luta, a resistncia e o

sacrifcio ainda se fazem necessrios frente s desigualdades sofridas
por esses homens e mulheres. No se pode esquecer que classe,
gnero, raa/etnia, religio, cultura e outros elementos se atravessam
permanentemente e produzem formas novas, ora mais sutis ora mais
frontais; contudo, todas elas atentam contra a dignidade humana livre
e emancipada. Nesse quadro, as vitrias, no Brasil, de mulheres com a
lei Maria da Penha e criao da Secretaria de Polticas para Mulheres
e de mulheres e homens negros com a criminalizao do racismo e a

criao da Secretaria Especial de Polticas para a Igualdade Racial ainda
precisam ser alcanadas por mulheres e homens LGBTs. Certamente,
as vitrias que se tem alcanado junto ao poder legislativo so motivo
de celebrao; todavia, ainda h muito para se transformar na Repblica
Federativa do Brasil. O esprito republicano ainda no garante a igualdade
e a diferena para todos e muito ainda se tem a fazer para transformar
a cultura poltica brasileira no tocante violncia contra minorias e, em
especial, no que tange homofobia.
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Psicologia Poltica

Debates e Embates de um campo Interdisciplinar

Prof. Dr. Jos Jorge Boueri Filho (Diretor da EACH), Presidente.

Comisso de Biblioteca e Edio | CoBEd

Prof. Dr. Thoms Augusto Santoro Haddad | presidente

DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAO-NA-PUBLICAO

Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo

Psicologia polca: debates e embates de um campo interdisciplinar /

Modo de acesso ao texto: <http:/www.each.usp.br/edicoes-

CDD 22.ed. 320.019

9 A PSICOLOGIA POLTICA: UM BREVE

Poder, Locura e Prises

37 TRS HIPTESES DA TEORIA DO PODER

69 OS SABERES, O CRIMES E A LOUCURA:

105 PARA UMA TEORIA DA AO

125 A PROMOO DA SADE: UM ENFOQUE

137 ASPECTOS CONTEMPORNEOS DO

149 A DEMOCRACIA E OS DESAFIOS DA

177 A INTERSUBJETIVIDADE COMO

201 A TRAJETRIA DAS POLTICAS DE AO

221 HOMOFOBIA, VIOLNCIA E DIREITOS

O Grupo de Pesquisa em Psicologia Poltica, Polticas Pblicas e

Dentro desse contexto, o livro Psicologia Poltica: debates e

O ponto de interseco entre essas duas reas cientficas,

A Psicologia Poltica vem sendo compreendida por ns como

Psicologia Poltica: debates e embates de um campo interdisciplinar

Como o leitor notar, o livro no possui uma unidade terica e nem

Impressionado outrora pela ausencia de obras especiaes relativas

Quando algum se debrua sobre a produo dos psiclogos e

A gnese da Psicologia Poltica

Ainda que alguns autores afirmem que o termo psicologia poltica

Le Bon (1963) era um pensador solitrio e fez sua trajetria por

Podemos dizer que o livro La Psychologie Politique et Defnse

A ausencia de obras clssicas sobre tal assumpto e a

Segundo o autor, a psychologia politica se edifica com

a Psicologia Poltica costuma ser entendida no

Vale reafirmar algumas consideraes de Le Bon (1963) e que, a

Montero e Dorna (1993) se referem Psicologia Poltica como

Em outro trabalho, Montero (2009) aborda a grande multiplicidade

Mesmo que a abordagem extensiva de cada um desses modelos e

Em um artigo publicado na Revista Psicologia Poltica, Montero

a muitos propsitos. O primeiro, para ser essa voz que

A heterogeneidade apresentada acima pode ser encarada como

Teremos como foco de nosso mapeamento quatro pases das

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Os Estados Unidos da Amrica podem ser considerados no s

Autores como Carlos Barracho (2011) lembram que, no incio do

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Os polticos, para Laswell, so pessoas infantis

Barracho (2011) defende que a chegada de grandes pensadores

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Jean Laponce: estuda topologia mental da poltica, em especial o