L13408 PDF

20/02/2017 L13408
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 13.408 DE26 DE DEZEMBRO DE 2016.
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da

Mensagem de veto
Lei Oramentria de 2017 e d outras providncias.
OPRESIDENTEDAREPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o So estabelecidas, em cumprimento ao disposto no 2o do art. 165 da Constituio Federal e na Lei

Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, as diretrizes oramentrias da Unio para
2017, compreendendo:
I - as metas e prioridades da administrao pblica federal;
II - a estrutura e organizao dos oramentos;
III - as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos da Unio;
IV - as disposies para as transferncias;
V - as disposies relativas dvida pblica federal;
VI - as disposies relativas s despesas com pessoal e encargos sociais e benefcios aos servidores,
empregados e seus dependentes;
VII - a poltica de aplicao dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento;
VIII - as disposies sobre alteraes na legislao e sua adequao oramentria;
IX - as disposies sobre a fiscalizao pelo Poder Legislativo e sobre as obras e os servios com indcios de
irregularidades graves;
X - as disposies sobre transparncia; e
XI - as disposies finais.
CAPTULO I
DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL
Art. 2o A elaborao e a aprovao do Projeto de Lei Oramentria de 2017, bem como a execuo da respectiva
Lei, devero ser compatveis com a obteno da meta de dficit primrio para o setor pblico consolidado no financeiro
de R$ 143.100.000.000,00 (cento e quarenta e trs bilhes e cem milhes de reais), sendo a meta de dficit primrio dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio de R$ 139.000.000.000,00 (cento e trinta e nove bilhes de reais) e
R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais) para o Programa de Dispndios Globais, conforme demonstrado no Anexo
de Metas Fiscais constante do Anexo IV desta Lei.
1o As empresas dos Grupos Petrobras e Eletrobras no sero consideradas na meta de resultado primrio, de
que trata o caput, relativa ao Programa de Dispndios Globais.
2o A meta de dficit primrio estimada para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios de R$

1.100.000.000,00 (um bilho e cem milhes de reais).
3o Poder haver, durante a execuo oramentria de 2017, compensao entre as metas estabelecidas para os
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social e para o Programa de Dispndios Globais de que trata o art. 11, inciso VI,
desta Lei e para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Art. 3o (VETADO).
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/L13408.htm 1/62
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Art. 4o As prioridades e metas da administrao pblica federal para o exerccio de 2017, atendidas as despesas
contidas na Seo I do Anexo III e as de funcionamento dos rgos e das entidades que integram os Oramentos Fiscal
e da Seguridade Social, correspondem s programaes oramentrias constantes do Anexo de Prioridades e Metas.
Pargrafo nico. (VETADO).
CAPTULO II
DA ESTRUTURA E ORGANIZAO DOS ORAMENTOS
Art. 5o Para efeito desta Lei, entende-se por:
I - subttulo, o menor nvel da categoria de programao, sendo utilizado, especialmente, para especificar a
localizao fsica da ao;
II - unidade oramentria, o menor nvel da classificao institucional;
III - rgo oramentrio, o maior nvel da classificao institucional, que tem por finalidade agrupar unidades
oramentrias;
IV - concedente, o rgo ou a entidade da administrao pblica federal direta ou indireta responsvel pela
transferncia de recursos financeiros, inclusive os decorrentes de descentralizao de crditos oramentrios;
V - convenente, o rgo ou a entidade da administrao pblica federal direta ou indireta dos governos federal,
estaduais, municipais ou do Distrito Federal e as entidades privadas, com os quais a administrao pblica federal
pactue a execuo de aes com transferncia de recursos financeiros;
VI - produto, bem ou servio que resulta da ao oramentria;
VII - unidade de medida, utilizada para quantificar e expressar as caractersticas do produto;
VIII - meta fsica, quantidade estimada para o produto no exerccio financeiro;
IX - atividade, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto

de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno
da ao de governo;
X - projeto, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de

operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao
de governo; e
XI - operao especial, as despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das
aes do governo federal, das quais no resulta um produto e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou
servios.
1o As categorias de programao de que trata esta Lei sero identificadas no Projeto de Lei Oramentria de
2017 e na respectiva Lei, bem como nos crditos adicionais, por programas, projetos, atividades ou operaes especiais
e respectivos subttulos, com indicao, quando for o caso, do produto, da unidade de medida e da meta fsica.
2o Ficam vedadas na especificao dos subttulos:
I - alteraes do produto e da finalidade da ao; e
II - referncias a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados.
3o A meta fsica deve ser indicada em nvel de subttulo e agregada segundo o respectivo projeto, atividade ou
operao especial, devendo ser estabelecida em funo do custo de cada unidade do produto e do montante de
recursos alocados.
4o No Projeto de Lei Oramentria de 2017, deve ser atribudo a cada subttulo, para fins de processamento, um
cdigo sequencial, que no constar da respectiva Lei, devendo as modificaes propostas nos termos do 5o do art.
166 da Constituio Federal preservarem os cdigos sequenciais da proposta original.
5o As atividades que possuem a mesma finalidade devem ser classificadas sob um nico cdigo,
independentemente da unidade executora.
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6o O projeto deve constar de uma nica esfera oramentria, sob um nico programa.
7o A subfuno, nvel de agregao imediatamente inferior funo, dever evidenciar cada rea da atuao
governamental.
8o A ao oramentria, entendida como atividade, projeto ou operao especial, deve identificar a funo e a
subfuno s quais se vincula e referir-se a um nico produto.
9o Nas referncias ao Ministrio Pblico da Unio - MPU, constantes desta Lei, considera-se includo o Conselho
Nacional do Ministrio Pblico - CNMP.
Art. 6o Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o conjunto das receitas pblicas, bem como
das despesas dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, seus fundos, rgos,
autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas
pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente
execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI.
Pargrafo nico. Excluem-se do disposto neste artigo:
I - os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como informaes complementares ao Projeto de
Lei Oramentria de 2017;
II - os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de autarquia; e
III - as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos da Unio apenas em virtude
de:
a) participao acionria;
b) fornecimento de bens ou prestao de servios;
c) pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos;
d) transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos termos do disposto na alnea c do inciso I
do caput do art. 159, e no 1o do art. 239, da Constituio Federal.
Art. 7o Os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminaro a despesa por unidade
oramentria, com suas categorias de programao detalhadas no menor nvel, com as respectivas dotaes,
especificando a esfera oramentria, o grupo de natureza de despesa, o identificador de resultado primrio, a
modalidade de aplicao, o identificador de uso e a fonte de recursos.
1o A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento Fiscal (F), da Seguridade Social (S) ou
de Investimento (I).
2o Os Grupos de Natureza de Despesa (GND) constituem agregao de elementos de despesa de mesmas

caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme a seguir discriminados:
I - pessoal e encargos sociais (GND 1);
II - juros e encargos da dvida (GND 2);
III - outras despesas correntes (GND 3);
IV - investimentos (GND 4);
V - inverses financeiras, includas quaisquer despesas referentes constituio ou ao aumento de capital de

empresas (GND 5); e
VI - amortizao da dvida (GND 6).
3o A Reserva de Contingncia, prevista no art. 13, ser classificada no GND 9.
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4o O identificador de Resultado Primrio (RP) tem como finalidade auxiliar a apurao do supervit primrio
previsto no art. 2o, devendo constar no Projeto de Lei Oramentria de 2017 e na respectiva Lei em todos os grupos de
natureza de despesa, identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades de financiamento, cujo
demonstrativo constar em anexo Lei Oramentria de 2017, nos termos do inciso IX do Anexo I, se a despesa :
I - financeira (RP 0);
II - primria e considerada na apurao do resultado primrio para cumprimento da meta, sendo:
a) obrigatria, cujo rol dever constar do Anexo III (RP 1);
b) discricionria no abrangida pelas demais alneas deste inciso (RP 2);
c) discricionria abrangida pelo PAC (RP 3);
d) discricionria decorrente de programaes includas ou acrescidas por emendas individuais e de

execuo obrigatria nos termos do art. 166, 9o e 11, da Constituio (RP 6); ou
e) discricionria decorrente de programaes includas ou acrescidas por emendas de bancada estadual e de

execuo obrigatria nos termos do art. 72 (RP 7); ou
III - primria constante do Oramento de Investimento e no considerada na apurao do resultado primrio para
cumprimento da meta, sendo:
a) discricionria e no abrangida pelo PAC (RP 4); ou
b) discricionria e abrangida pelo PAC (RP 5).
5o Nenhuma ao conter, simultaneamente, dotaes destinadas a despesas financeiras e primrias,

ressalvada a Reserva de Contingncia.
6o Os subttulos enquadrados no PAC podero abranger dotaes com identificadores de resultado

primrio iguais a 3, 5, 6 e 7 (RP 3, RP 5, RP 6 e RP 7).
7o A Modalidade de Aplicao (MA) destina-se a indicar se os recursos sero aplicados:
I - diretamente, pela unidade detentora do crdito oramentrio ou, em decorrncia de descentralizao de crdito
oramentrio, por outro rgo ou entidade integrante dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social;
II - indiretamente, mediante transferncia, por outras esferas de governo, seus rgos, fundos ou entidades ou por
entidades privadas, exceto o caso previsto no inciso III deste pargrafo; ou
III - indiretamente, mediante delegao, por outros entes da Federao ou consrcios pblicos para a aplicao de
recursos em aes de responsabilidade exclusiva da Unio, especialmente nos casos que impliquem preservao ou
acrscimo no valor de bens pblicos federais.
8o A especificao da modalidade de que trata o 7o observar, no mnimo, o seguinte detalhamento:
I - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal (MA 30);
II - Transferncias a Municpios (MA 40);
III - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos (MA 50);
IV - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos (MA 60);
V - Aplicaes Diretas (MA 90); e
VI - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social (MA 91).
9o O empenho da despesa no poder ser realizado com modalidade de aplicao a definir (MA 99).
10. vedada a execuo oramentria de programao que utilize a designao a definir ou outra que no
permita sua identificao precisa.
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11. O Identificador de Uso (IU) tem por finalidade indicar se os recursos compem contrapartida nacional de
emprstimos ou de doaes, ou se so destinados a outras aplicaes, constando da Lei Oramentria de 2017 e dos
crditos adicionais, no mnimo, pelos seguintes dgitos, que antecedero o cdigo das fontes de recursos:
I - recursos no destinados contrapartida, exceto para identificao dos recursos destinados aplicao mnima
em aes e servios pblicos de sade (IU 0);
II - contrapartida de emprstimos do Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento - BIRD (IU 1);
III - contrapartida de emprstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID (IU 2);
IV - contrapartida de emprstimos por desempenho ou com enfoque setorial amplo (IU 3);
V - contrapartida de outros emprstimos (IU 4);
VI - contrapartida de doaes (IU 5); e
VII - recursos no destinados contrapartida, para identificao dos recursos destinados aplicao mnima em
aes e servios pblicos de sade (IU 6).
12. O identificador a que se refere o inciso I do 11 deste artigo poder ser substitudo por outros, a serem
criados pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, com a
finalidade de identificar despesas especficas durante a execuo oramentria.
Art. 8o Todo e qualquer crdito oramentrio deve ser consignado diretamente unidade oramentria qual
pertencem as aes correspondentes, vedando-se a consignao de crdito a ttulo de transferncia a outras unidades
oramentrias integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
1o No caracteriza infringncia ao disposto no caput, bem como vedao contida no inciso VI do caput do art.
167 da Constituio Federal, a descentralizao de crditos oramentrios para execuo de aes pertencentes
unidade oramentria descentralizadora.
2o As operaes entre rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,
ressalvado o disposto no 1o, sero executadas, obrigatoriamente, por meio de empenho, liquidao e pagamento, nos
termos da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964, utilizando-se a modalidade de aplicao 91.
Art. 9o O Projeto de Lei Oramentria de 2017, que o Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, e a
respectiva Lei sero constitudos de:
I - texto da lei;
II - quadros oramentrios consolidados relacionados no Anexo I;
III - anexo dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, contendo:
a) receitas, discriminadas por natureza, identificando as fontes de recursos correspondentes a cada cota-parte de
natureza de receita, o oramento a que pertencem e a sua natureza financeira (F) ou primria (P), observado o disposto
no art. 6o da Lei no 4.320, de 1964; e
b) despesas, discriminadas na forma prevista no art. 7o e nos demais dispositivos pertinentes desta Lei;
IV - discriminao da legislao da receita e da despesa, referente aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
e
V - anexo do Oramento de Investimento a que se refere o 5o, inciso II, doart. 165 da Constituio Federal, na
forma definida nesta Lei.
1o Os quadros oramentrios consolidados e as informaes complementares exigidos por esta Lei identificaro,
logo abaixo do respectivo ttulo, o dispositivo legal a que se referem.
2o O Projeto de Lei Oramentria de 2017 e a respectiva Lei contero anexo especfico com a relao dos
subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves, cujas execues observaro o disposto no
Captulo IX.
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3o Os anexos da despesa prevista na alnea b do inciso III do caput devero conter, no Projeto de Lei
Oramentria de 2017, quadros-sntese por rgo e unidade oramentria, discriminando os valores por funo,
subfuno, grupo de natureza de despesa e fonte de recursos:
I - constantes da Lei Oramentria de 2015 e dos crditos adicionais;
II - empenhados no exerccio de 2015;
III - constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2016;
IV - constantes da Lei Oramentria de 2016; e
V - propostos para o exerccio de 2017.
4o Na Lei Oramentria de 2017, sero excludos os valores a que se refere o inciso I do 3o e includos os
valores aprovados para 2017.
5o Os anexos do Projeto de Lei Oramentria de 2017, do seu autgrafo e da respectiva Lei, tero as mesmas
formataes dos correspondentes anexos da Lei Oramentria de 2016, exceto quanto s alteraes previstas nesta Lei.
6o O Oramento de Investimento dever contemplar as informaes previstas nos incisos I, III, IV e V do 3o e

no 4o, por funo e subfuno.
Art. 10. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional at quinze dias aps o envio do Projeto de Lei
Oramentria de 2017, exclusivamente em meio eletrnico, demonstrativos, elaborados a preos correntes, contendo as
informaes complementares relacionadas no Anexo II.
Art. 11. A Mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Oramentria de 2017 conter:
I - resumo da poltica econmica do Pas, anlise da conjuntura econmica e atualizao das informaes de que
trata o 4o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal, com indicao do cenrio macroeconmico para 2017, e suas
implicaes sobre a proposta oramentria de 2017;
II - resumo das polticas setoriais do governo;
III - avaliao das necessidades de financiamento do Governo Central relativas aos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, explicitando receitas e despesas e os resultados primrio e nominal implcitos no Projeto de Lei
Oramentria de 2017, na Lei Oramentria de 2016 e em sua reprogramao e os realizados em 2015, de modo a
evidenciar:
a) a metodologia de clculo de todos os itens computados na avaliao das necessidades de financiamento; e
b) os parmetros utilizados, informando, separadamente, as variveis macroeconmicas de que trata o Anexo de

Metas Fiscais referido no inciso II do 2o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal, verificadas em 2015 e suas
projees para 2016 e 2017;
IV - indicao do rgo que apurar os resultados primrio e nominal, para fins de avaliao do cumprimento das
metas;
V - justificativa da estimativa e da fixao, respectivamente, dos principais agregados da receita e da despesa; e
VI - demonstrativo sinttico, por empresa, do Programa de Dispndios Globais, informando as fontes de

financiamento, com o detalhamento mnimo igual ao estabelecido no 3o do art. 42, bem como a previso da sua
respectiva aplicao, e o resultado primrio dessas empresas com a metodologia de apurao do resultado.
Art. 12. O Projeto e a Lei Oramentria de 2017 discriminaro, em categorias de programao especficas, as
dotaes destinadas:
I - s aes descentralizadas de assistncia social para cada Estado e respectivos Municpios e para o Distrito
Federal;
II - s aes de alimentao escolar;
III - ao pagamento de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS;
IV - ao pagamento de benefcios assistenciais custeados pelo Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS;
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V - s despesas com auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar, assistncia mdica e odontolgica e
auxlio-transporte, inclusive das entidades da administrao pblica federal indireta que recebam recursos conta dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, ainda que prestados, total ou parcialmente, por intermdio de servios
prprios;
VI - concesso de subvenes econmicas e subsdios, que devero identificar a legislao que autorizou o
benefcio;
VII - participao em constituio ou aumento de capital de empresas;
VIII - ao atendimento das operaes relativas reduo da presena do setor pblico nas atividades bancria e
financeira, autorizadas at 5 de maio de 2000;
IX - ao pagamento de precatrios judicirios, de sentenas judiciais de pequeno valor e ao cumprimento de

sentenas judiciais de empresas estatais dependentes;
X - ao pagamento de assistncia jurdica a pessoas carentes, nos termos do 1o do art. 12 da Lei no 10.259, de 12
de julho de 2001, do art. 3o da Lei no 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e do art. 5o, inciso LXXIV, da Constituio
Federal;
XI - s despesas com publicidade institucional e com publicidade de utilidade pblica, inclusive quando for
produzida ou veiculada por rgo ou entidade integrante da administrao pblica federal;
XII - complementao da Unio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de

Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, nos termos da legislao vigente;
XIII - ao atendimento de despesas de pessoal e encargos sociais decorrentes da concesso de qualquer vantagem
ou aumento de remunerao, inclusive resultante de alterao de estrutura de carreiras e do provimento de cargos,
empregos e funes, observado o disposto no inciso I do caput do art. 100, que, no caso do Poder Executivo, constar
do oramento do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto;
XIV - ao auxlio financeiro aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para fomento das exportaes;
XV - s transferncias aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para compensao das perdas de
arrecadao decorrentes da desonerao das exportaes, nos termos do art. 91 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias - ADCT;
XVI - aos pagamentos de anuidades ou de participao em organismos e entidades nacionais ou internacionais,

acima de R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), ou o equivalente na moeda estrangeira em que o compromisso for
estipulado, conforme taxa de cmbio utilizada como parmetro na elaborao do Projeto de que trata o caput, que
devero identificar nominalmente cada beneficirio;
XVII - realizao de eleies, referendos e plebiscitos pela Justia Eleitoral;
XVIII - doao de recursos financeiros a pases estrangeiros e organizaes internacionais nominalmente

identificados;
XIX - ao pagamento de despesas decorrentes de compromissos firmados por meio de contrato de gesto entre
rgos e entidades da administrao pblica e as organizaes sociais, nos termos da Lei no 9.637, de 15 de maio de
1998;
XX - capitalizao do Fundo Garantidor de Parcerias Pblico-Privadas - FGP;
XXI - ao pagamento de benefcios e penses especiais concedidas por legislaes especficas e/ou sentenas
judiciais, no classificadas como Pessoal e Encargos Sociais, nos termos do 4o do art. 97;
XXII - ao pagamento de cada categoria de despesa com sade relacionada nos arts. 3o e 4o da Lei Complementar
no 141, de 13 de janeiro de 2012, com o respectivo Estado e Distrito Federal, quando se referir a aes
descentralizadas;
XXIII - ao pagamento do seguro-desemprego;
XXIV - ao pagamento da indenizao devida a ocupantes de cargo efetivo das Carreiras e Planos Especiais de
Cargos, em exerccio nas unidades situadas em localidades estratgicas vinculadas preveno, controle, fiscalizao e
represso dos delitos transfronteirios, nos termos da Lei no 12.855, de 2 de setembro de 2013; e
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XXV - s despesas com ajuda de custo para moradia ou auxlio-moradia, no mbito dos Poderes, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.
XXVI - (VETADO).
1o As dotaes destinadas finalidade de que trata o inciso XVI do caput:
I - devero ser aplicadas diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio ou, em decorrncia de
descentralizao de crdito oramentrio, por outro rgo ou entidade integrante dos Oramentos Fiscal ou da
Seguridade Social, na forma do inciso V do 8o do art. 7o desta Lei; e
II - restringir-se-o ao atendimento, respectivamente, de obrigaes decorrentes de atos internacionais ou

impostas por leis especficas.
2o Quando as dotaes previstas no 1o deste artigo se referirem a organismos ou entidades internacionais:
I - devero ser destinadas exclusivamente ao repasse de recursos com a finalidade de cobertura dos oramentos
gerais dos respectivos organismos e entidades internacionais, admitindo-se ainda:
a) pagamento de taxas bancrias relativas a esses repasses;
b) pagamentos eventuais a ttulo de regularizaes decorrentes de compromissos regulamentares; e
c) situaes extraordinrias devidamente justificadas;
II - no se aplicar a exigncia de programao especfica quando o valor referido no inciso XVI do caput for
ultrapassado, na execuo oramentria, em decorrncia de variao cambial ou aditamento do tratado, da conveno,
do acordo, ou de instrumento congnere;
III - caber ao rgo responsvel pelo pagamento da despesa realizar a converso para reais da moeda
estrangeira em que o compromisso for estipulado, a fim de mensurar o valor previsto, tanto para a elaborao do Projeto
de Lei Oramentria de 2017 quanto para as solicitaes de crditos adicionais; e
IV - caber Secretaria de Assuntos Internacionais do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no

mbito do Poder Executivo, estabelecer os procedimentos necessrios para os pagamentos decorrentes de atos
internacionais de que trata o inciso XVI do caput.
Art. 13. A Reserva de Contingncia, observado o inciso III do caput do art. 5o da Lei de Responsabilidade Fiscal,
ser constituda, exclusivamente, de recursos do Oramento Fiscal, equivalendo no Projeto e na Lei Oramentria de
2017 a, no mnimo, 2,8% (dois inteiros e oito dcimos por cento) e 1% (um por cento) da receita corrente lquida,
respectivamente, sendo pelo menos 1,8% (um inteiro e oito dcimos por cento) da Reserva, no Projeto de Lei,
considerada como despesa primria para efeito de apurao do resultado fiscal.
1o No ser considerada, para os efeitos do caput, a eventual reserva:
I - conta de receitas prprias e vinculadas; e
II - para atender programao ou necessidade especfica.
2o (VETADO).
3o (VETADO).
4o (VETADO).
5o (VETADO).
6o (VETADO).
Art. 14. O Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional o Projeto de Lei Oramentria de 2017 com sua
despesa regionalizada e, nas informaes disponibilizadas em meio magntico de processamento eletrnico,
apresentar detalhamento das dotaes por plano oramentrio e elemento de despesa.
Art. 15. At vinte e quatro horas aps o encaminhamento sano presidencial do autgrafo do Projeto de Lei
Oramentria de 2017, o Poder Legislativo enviar ao Poder Executivo, em meio magntico de processamento
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eletrnico, os dados e as informaes relativos ao autgrafo, indicando, de acordo com os detalhamentos estabelecidos
no art. 7o:
I - em relao a cada categoria de programao do projeto original, o total dos acrscimos e o total dos
decrscimos, realizados pelo Congresso Nacional; e
II - as novas categorias de programao com as respectivas denominaes atribudas.
Pargrafo nico. As categorias de programao modificadas ou includas pelo Congresso Nacional por meio de
emendas individuais devero ser detalhadas com as informaes a que se refere a alnea e do inciso II do 1o do art.
136.
CAPTULO III
DIRETRIZES PARA ELABORAO E EXECUO DOS ORAMENTOS DA UNIO
Seo I
Diretrizes Gerais
Art. 16. Alm de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a alocao dos recursos na Lei
Oramentria de 2017 e em crditos adicionais, e a respectiva execuo, devero propiciar o controle dos valores
transferidos e dos custos das aes e a avaliao dos resultados dos programas de governo.
Pargrafo nico. O controle de custos de que trata o caput ser orientado para o estabelecimento da relao entre
a despesa pblica e o resultado obtido, de forma a priorizar a anlise da eficincia na alocao dos recursos, permitindo
o acompanhamento das gestes oramentria, financeira e patrimonial.
Art. 17. Os rgos e as entidades integrantes dos Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento
devero disponibilizar no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG e no Sistema de Gesto de
Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, no que couber, informaes referentes aos contratos e aos convnios ou
instrumentos congneres firmados, inclusive com o georreferenciamento das obras, e a identificao das respectivas
categorias de programao e fontes de recursos quando se tratar de convnios ou instrumentos congneres, observadas
as normas estabelecidas pelo Poder Executivo.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
3o (VETADO).
4o (VETADO).
5o (VETADO).
Art. 18. No podero ser destinados recursos para atender a despesas com:
I - incio de construo, ampliao, reforma volupturia, aquisio, novas locaes ou arrendamentos de imveis
residenciais funcionais;
II - aquisio, locao ou arrendamento de mobilirio e equipamento para unidades residenciais funcionais;
III - aquisio de automveis de representao;
IV - celebrao, renovao e prorrogao de contratos de locao e arrendamento de quaisquer veculos para

representao pessoal;
V - aes de carter sigiloso;
VI - aes que no sejam de competncia da Unio, nos termos da Constituio Federal;
VII - clubes e associaes de agentes pblicos, ou quaisquer outras entidades congneres;
VIII - pagamento, a qualquer ttulo, a agente pblico da ativa por servios prestados, inclusive consultoria,
assistncia tcnica ou assemelhados, conta de quaisquer fontes de recursos;
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IX - compra de ttulos pblicos por parte de entidades da administrao pblica federal indireta;
X - pagamento de dirias e passagens a agente pblico da ativa por intermdio de convnios ou instrumentos
congneres firmados com entidades de direito privado ou com rgos ou entidades de direito pblico;
XI - concesso, ainda que indireta, de qualquer benefcio, vantagem ou parcela de natureza indenizatria a
agentes pblicos com a finalidade de atender despesas relacionadas a moradia, hospedagem, transporte ou atendimento
de despesas com finalidade similar, seja sob a forma de auxlio, ajuda de custo ou qualquer outra denominao;
XII - pagamento, a qualquer ttulo, a empresas privadas que tenham em seu quadro societrio servidor pblico da
ativa, ou empregado de empresa pblica, ou de sociedade de economia mista, do rgo celebrante, por servios
prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados;
XIII - transferncia de recursos a entidades privadas destinados realizao de eventos, no mbito dos Ministrios
do Turismo e da Cultura;
XIV - pagamento de diria, para deslocamento no territrio nacional, em valor superior a R$ 700,00 (setecentos
reais), includo no limite o montante pago a ttulo de despesa de deslocamento ao local de trabalho ou de hospedagem e
vice-versa;
XV - concesso de ajuda de custo para moradia ou de auxlio-moradia e auxlio-alimentao, ou qualquer outra

espcie de benefcio ou auxlio, sem previso em lei especfica e com efeitos financeiros retroativos ao ms anterior ao
da protocolizao do pedido; e
XVI - aquisio de passagens areas em desacordo com o disposto no 7o.
1o Desde que o gasto seja discriminado em categoria de programao especfica ou devidamente identificado
em natureza de despesa especfica na execuo, excluem-se das vedaes previstas:
I - nos incisos I e II do caput, as destinaes para:
a) unidades equipadas, essenciais ao:
1. das organizaes militares; e
b) representaes diplomticas no exterior;
c) residncias funcionais, em Braslia, dos Ministros de Estado, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, do Procurador-Geral da Repblica, do Defensor Pblico-Geral Federal e dos membros do Poder Legislativo;
e
d) residncias funcionais, em faixa de fronteira, quando necessrias sua segurana no exerccio de atividades
diretamente relacionadas com o combate ao trfico e ao contrabando, para:
1. magistrados da Justia Federal;
2. membros do Ministrio Pblico da Unio; e
II - no inciso III do caput, as aquisies de automveis de representao para uso:
a) do Presidente, do Vice-Presidente e dos ex-Presidentes da Repblica;
b) dos Membros das Mesas Diretoras da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
c) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e dos Presidentes dos Tribunais Regionais
e do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios;
d) dos Ministros de Estado;
e) do Procurador-Geral da Repblica;
f) dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
g) do Cerimonial do servio diplomtico;
h) das representaes diplomticas no exterior, com recursos oriundos da renda consular;
i) do Defensor Pblico-Geral Federal; e
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j) do Diretor-Geral da Polcia Federal;
III - no inciso V do caput, quando as aes forem realizadas por rgos ou entidades cuja legislao que as criou
estabelea, entre suas competncias, o desenvolvimento de atividades relativas segurana da sociedade e do Estado
e que tenham como precondio o sigilo;
IV - no inciso VI do caput, as despesas que no sejam de competncia da Unio, relativas:
a) ao processo de descentralizao dos sistemas de transporte ferrovirio de passageiros, urbanos e suburbanos,

at o limite dos recursos aprovados pelo Conselho Diretor do Processo de Transferncia dos respectivos sistemas;
b) ao transporte metrovirio de passageiros;
c) construo de vias e obras rodovirias estaduais destinadas integrao de modais de transporte;
d) malha rodoviria federal, cujo domnio seja descentralizado aos Estados e ao Distrito Federal;
e) s aes de segurana pblica nos termos do caput do art. 144 da Constituio Federal;
f) assistncia tcnica e cooperao financeira, mediante a utilizao de recursos oriundos de operaes de

crdito externas:
1. aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para modernizao das suas funes de planejamento e
administrao; e
2. aos respectivos Tribunais de Contas, com vistas ao fortalecimento institucional para cumprimento dos
dispositivos e atribuies estabelecidas na Lei de Responsabilidade Fiscal; e
g) (VETADO);
V - no inciso VII do caput:
a) as creches; e
b) as escolas para o atendimento pr-escolar;
VI - no inciso VIII do caput, o pagamento pela prestao de servios tcnicos profissionais especializados por
tempo determinado, quando os contratados estiverem submetidos a regime de trabalho que comporte o exerccio de
outra atividade e haja declarao do chefe imediato e do dirigente mximo do rgo de origem da inexistncia de
incompatibilidade de horrios e de comprometimento das atividades atribudas, desde que:
a) esteja previsto em legislao especfica; ou
b) refira-se realizao de pesquisas e estudos de excelncia:
1. com recursos repassados s organizaes sociais, nos termos dos respectivos contratos de gesto; ou
2. realizados por professores universitrios na situao prevista na alnea b do inciso XVI do art. 37 da
Constituio Federal, desde que os projetos de pesquisas e os estudos tenham sido devidamente aprovados pelo
dirigente mximo do rgo ou da entidade ao qual esteja vinculado o respectivo professor;
VII - no inciso IX do caput, a compra de ttulos pblicos para atividades que foram legalmente atribudas s
entidades da administrao pblica federal indireta;
VIII - no inciso X do caput, o pagamento a militares, servidores e empregados:
a) pertencentes ao quadro de pessoal do convenente;
b) pertencentes ao quadro de pessoal da administrao pblica federal, vinculado ao objeto de convnio, quando o
rgo for destinatrio de repasse financeiro oriundo de outros entes da Federao; ou
c) em atividades de pesquisa cientfica e tecnolgica; e
IX - no inciso XI do caput, quando:
a) houver lei que discrimine o valor ou o critrio para sua apurao;
b) em estrita necessidade de servio, devidamente justificada; e
c) de natureza temporria, caracterizada pelo exerccio de mandato ou pelo desempenho de ao especfica.
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2o A contratao de servios de consultoria, inclusive aquela realizada no mbito de acordos de cooperao

tcnica com organismos e entidades internacionais, somente ser autorizada para execuo de atividades que,
comprovadamente, no possam ser desempenhadas por servidores ou empregados da administrao pblica federal, no
mbito do respectivo rgo ou entidade, publicando-se, no Dirio Oficial da Unio, alm do extrato do contrato, a
justificativa e a autorizao da contratao, na qual constaro, necessariamente, a identificao do responsvel pela
execuo do contrato, a descrio completa do objeto do contrato, o quantitativo mdio de consultores, o custo total e a
especificao dos servios e o prazo de concluso.
3o A restrio prevista no inciso VIII do caput no se aplica ao servidor que se encontre em licena sem
remunerao para tratar de interesse particular.
4o O disposto nos incisos VIII e XII do caput aplica-se tambm aos pagamentos conta de recursos
provenientes de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres, firmados com rgos ou entidades de direito
pblico.
5o A vedao prevista no inciso XIII do caput no se aplica s destinaes, no Ministrio da Cultura, para
realizao de eventos culturais tradicionais de carter pblico realizados h, no mnimo, cinco anos ininterruptamente,
desde que haja prvia e ampla seleo promovida pelo rgo concedente ou pelo ente pblico convenente.
6o O limite de que trata o inciso XIV do caput aplica-se a qualquer agente pblico, servidor ou membro dos
Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, at que lei disponha sobre valores e critrios
de concesso de dirias e auxlio deslocamento.
7o A aquisio de passagens areas para servidor ou membro dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da
Defensoria Pblica da Unio ser feita exclusivamente em classe econmica.
8o Somente sero concedidas dirias e adquiridas passagens para servidores e membros dos Poderes, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, no estrito interesse do servio pblico, inclusive no caso
de colaborador eventual.
9o At que lei especfica disponha sobre valores e critrios de concesso, o pagamento de ajuda de custo para
moradia ou auxlio moradia, a qualquer agente pblico, servidor ou membro dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio
e da Defensoria Pblica da Unio fica condicionado ao atendimento cumulativo das seguintes condies, alm de outras
estabelecidas em lei:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo agente pblico;
II - o cnjuge ou companheiro, ou qualquer outra pessoa que resida com o agente pblico, no ocupe imvel
funcional nem receba ajuda de custo para moradia ou auxlio moradia;
III - o agente pblico ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador,
cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote
edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua mudana de lotao;
IV - o agente pblico deve encontrar-se no exerccio de suas atribuies em localidade diversa de sua lotao
original;
V - a indenizao destinar-se- exclusivamente ao ressarcimento de despesas comprovadamente realizadas com

aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira; e
VI - natureza temporria, caracterizada pelo exerccio de mandato ou pelo desempenho de ao especfica.
10. (VETADO).
Art. 19. O Projeto e a Lei Oramentria de 2017 e os crditos especiais, observado o disposto no art. 45 da Lei de
Responsabilidade Fiscal e atendido o disposto no art. 2o desta Lei, somente incluiro aes ou subttulos novos se:
I - tiverem sido adequada e suficientemente contemplados:
a) as despesas mencionadas no art. 4o; e
b) os projetos e respectivos subttulos em andamento;
II - os recursos alocados, no caso dos projetos, viabilizarem a concluso de uma etapa ou a obteno de uma
unidade completa, considerando-se as contrapartidas de que trata o 1o do art. 79; e
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III - a ao estiver compatvel com a Lei do Plano Plurianual 2016-2019.
1o Sero entendidos como projetos ou subttulos de projetos em andamento aqueles, constantes ou no da

proposta, cuja execuo financeira, at 30 de junho de 2016, ultrapassar 20% (vinte por cento) do seu custo total
estimado.
2o Entre os projetos ou subttulos de projetos em andamento, tero precedncia na alocao de recursos

aqueles que apresentarem maior percentual de execuo fsica.
Art. 20. Somente podero ser includas, no Projeto de Lei Oramentria de 2017, dotaes relativas s operaes
de crdito externas contratadas ou cujas cartas-consulta tenham sido recomendadas pela Comisso de Financiamentos
Externos - COFIEX, no mbito do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, at 15 de julho de 2016.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste artigo a emisso de ttulos da dvida pblica federal e as
operaes a serem contratadas junto aos organismos multilaterais de crdito destinadas a apoiar programas de ajustes
setoriais.
Art. 21. O Projeto de Lei Oramentria de 2017 poder considerar modificaes constantes de projeto de lei de
alterao do Plano Plurianual 2016-2019, de que trata a Lei no 13.249, de 13 de janeiro de 2016.
Art. 22. (VETADO).
Art. 23. (VETADO).
Art. 24. (VETADO).
Art. 25. (VETADO).
Seo II
Diretrizes Especficas para os Poderes Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a

Defensoria Pblica da Unio
Art. 26. Os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio encaminharo Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, por
meio do Sistema Integrado de Planejamento e Oramento - SIOP, at 15 de agosto de 2016, suas respectivas propostas
oramentrias, para fins de consolidao do Projeto de Lei Oramentria de 2017, observadas as disposies desta Lei.
1o As propostas oramentrias dos rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, encaminhadas
nos termos do caput, devero ser objeto de parecer do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, de que tratam os arts. 103-B e 130-A da Constituio Federal, respectivamente, a ser encaminhado
Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, at 28 de setembro de 2016, com cpia para
a Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.
2o No se aplica o disposto no 1o ao Supremo Tribunal Federal, ao Conselho Nacional de Justia, ao Ministrio

Pblico Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Art. 27. Para fins de elaborao de suas respectivas propostas oramentrias para 2017, os Poderes Legislativo e
Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio tero, como parmetro, no que se refere s
despesas classificadas nos GNDs 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses Financeiras,
excludas as despesas com auxlio-alimentao, assistncia pr-escolar, assistncia mdica e odontolgica, auxlio
transporte, benefcios e penses especiais concedidas por legislao especfica ou sentenas judiciais, auxlio-funeral e
auxlio-natalidade, o conjunto das dotaes previstas no Projeto de Lei Oramentria de 2016.
1o Sero excludas do conjunto das dotaes a que se refere o caput aquelas destinadas:
I - construo e aquisio de imveis, desde que no tenham sido provenientes de cancelamentos de dotaes
de outras despesas correntes dos Poderes e dos rgos referidos no caput;
II - implantao de varas, inclusive do trabalho e da Justia do Distrito Federal e Territrios, e juizados especiais
federais;
III - implantao das aes previstas na Lei de Organizao Judiciria do Distrito Federal e Territrios;
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IV - ao planejamento e execuo de programas de modernizao no mbito do Poder Legislativo financiados
com recursos de operaes de crdito externas, e respectivas contrapartidas;
V - prestao de assistncia judiciria a pessoas carentes, nos termos da legislao prpria;
VI - promoo da prestao jurisdicional itinerante federal e trabalhista;
VII - realizao de eleies pela Justia Eleitoral; e
VIII - prestao de assistncia jurdica itinerante pela Defensoria Pblica da Unio.
2o Aos valores estabelecidos de acordo com o caput e o 1o sero acrescidas as dotaes destinadas s
despesas:
I - da mesma espcie das mencionadas no 1o e pertinentes ao exerccio de 2017, exceto as de que trata o inciso
I do referido pargrafo;
II - de manuteno de novas instalaes em imveis cuja aquisio ou concluso esteja prevista para os exerccios
de 2016 e 2017, inclusive em imveis cedidos por outros entes da Federao;
III - decorrentes da implantao e do funcionamento de:
a) novas varas e juizados especiais federais criados pelas Leis nos 10.259, de 12 de julho de 2001, 12.011, de 4 de
agosto de 2009, 12.762, de 27 de dezembro de 2012, 13.088, de 12 de janeiro de 2015, 13.251, 13.252 e 13.253, de 13
de janeiro de 2016;
b) Procuradorias da Repblica e Ofcios do Ministrio Pblico do Trabalho criados pela Lei no 10.771, de 21 de
novembro de 2003 e Lei no 12.930, de 26 de dezembro de 2013;
c) varas do trabalho criadas e aprovadas por Lei;
d) novas zonas eleitorais; e
e) novos rgos da Defensoria Pblica da Unio decorrentes da Lei no 12.763, de 27 de dezembro de 2012; e
IV - de manuteno de cartrios eleitorais, decorrente de assuno de gastos em imveis cedidos por outros
rgos ou entes, ou da extino da cesso.
3o A compensao de que trata o 2o do art. 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, quando da criao ou

aumento de despesas obrigatrias de carter continuado, no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, poder ser realizada a partir do aproveitamento da margem de
expanso prevista no inciso V do 2o do art. 4o, da referida Lei, desde que observados:
I - o limite das respectivas dotaes constantes da Lei Oramentria de 2017 e de crditos adicionais;
II - os limites estabelecidos nos arts. 20 e 22, pargrafo nico, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e
III - o anexo previsto no art. 103.
4o Os parmetros de que trata o caput sero informados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, ao
Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio at 29 de junho de 2016.
Seo III
Dos Dbitos Judiciais
Art. 28. A Lei Oramentria de 2017 somente incluir dotaes para o pagamento de precatrios cujos processos
contenham certido de trnsito em julgado da deciso exequenda e pelo menos um dos seguintes documentos:
I - certido de trnsito em julgado dos embargos execuo; e
II - certido de que no tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnao aos respectivos clculos.
Art. 29. O Poder Judicirio encaminhar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio
Federal, Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, Advocacia-
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Geral da Unio, aos rgos e s entidades devedores e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional a relao dos dbitos
constantes de precatrios judicirios a serem includos no Projeto de Lei Oramentria de 2017, conforme determina o
5o do art. 100 da Constituio Federal, discriminada por rgo da administrao pblica direta, autarquia e fundao, e
por grupo de natureza de despesa, conforme detalhamento constante do art. 7o, especificando:
I - nmero da ao originria;
II - data do ajuizamento da ao originria;
III - nmero do precatrio;
IV - tipo de causa julgada, com especificao precisa do objeto da condenao transitada em julgado;
V - data da autuao do precatrio;
VI - nome do beneficirio e nmero de sua inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF ou Cadastro Nacional
de Pessoas Jurdicas - CNPJ, do Ministrio da Fazenda;
VII - valor individualizado por beneficirio e valor total do precatrio a ser pago;
VIII - data do trnsito em julgado;
IX - identificao da Vara ou Comarca de origem; e
X - natureza do valor do precatrio, se referente ao objeto da causa julgada, a honorrios sucumbenciais fixados
pelo Juiz da Execuo ou a honorrios contratuais.
1o As informaes previstas no caput sero encaminhadas at 20 de julho de 2016, na forma de banco de

dados, por intermdio dos seus respectivos rgos centrais de planejamento e oramento, ou equivalentes.
2o Caber aos Tribunais Estaduais e do Distrito Federal encaminhar Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e Procuradoria Federal Especializada junto ao Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, no prazo previsto no 1o, a relao nica contendo todos os dbitos de precatrios
acidentrios a serem includos no Projeto de Lei Oramentria de 2017, com as especificaes mencionadas nos incisos
I a X do caput, acrescida de campo que contenha a sigla da respectiva unidade da Federao.
3o Os rgos e as entidades devedores, referidos no caput, comunicaro Secretaria de Oramento Federal do

Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no prazo mximo de dez dias contados do recebimento da
relao dos dbitos, eventuais divergncias verificadas entre a relao e os processos que originaram os precatrios
recebidos.
4o A falta da comunicao a que se refere o 3o pressupe a inexistncia de divergncias entre a relao

recebida e os processos que originaram os precatrios, sendo a omisso, quando existir divergncia, de
responsabilidade solidria do rgo ou entidade devedora e de seu titular ou dirigente.
Art. 30. O Poder Judicirio disponibilizar mensalmente, de forma consolidada por rgo oramentrio,
Advocacia-Geral da Unio, aos rgos e s entidades devedores e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, a relao
dos precatrios e das requisies de pequeno valor autuados e pagos, considerando as especificaes estabelecidas
nos incisos do caput do art. 29, com as adaptaes necessrias.
Art. 31. A atualizao monetria dos precatrios, determinada no 12 do art. 100 da Constituio Federal, bem
como das requisies de pequeno valor expedidas no ano de 2017, inclusive em relao s causas trabalhistas,
previdencirias e de acidente do trabalho, observar, no exerccio de 2017, a variao do ndice Nacional de Preos ao
Consumidor Amplo - Especial - IPCA-E da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, da data do
clculo exequendo at o seu efetivo depsito, salvo disposio superveniente que estabelea outro ndice de correo.
Pargrafo nico. Na atualizao monetria dos precatrios tributrios, da data do clculo exequendo at o seu
efetivo depsito, devero ser observados os mesmos critrios pelos quais a fazenda pblica devedora corrige seus
crditos tributrios.
Art. 32. As dotaes oramentrias destinadas ao pagamento de dbitos relativos a precatrios e requisies de
pequeno valor, aprovadas na Lei Oramentria de 2017 e em crditos adicionais, devero ser integralmente
descentralizadas pelo rgo central do Sistema de Administrao Financeira Federal aos rgos setoriais de
planejamento e oramento do Poder Judicirio, ou equivalentes, que se incumbiro em descentraliz-las aos Tribunais
que proferirem as decises exequendas, ressalvadas as hipteses de causas processadas pela justia comum estadual.
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1o A descentralizao de que trata o caput dever ser feita de forma automtica pelo rgo central do Sistema
de Administrao Financeira Federal, imediatamente aps a publicao da Lei Oramentria de 2017 e dos crditos
adicionais.
2o Caso o valor descentralizado seja insuficiente para o pagamento integral do dbito, o Tribunal competente,
por intermdio do seu rgo setorial de oramento dever providenciar, junto Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, a complementao da dotao descentralizada, da qual dar
conhecimento aos rgos ou entidades descentralizadores.
3o Se as dotaes descentralizadas referentes a precatrios forem superiores ao valor necessrio para o

pagamento integral dos dbitos relativos a essas despesas, o Tribunal competente, por intermdio do seu rgo setorial
de oramento, dever providenciar a devoluo imediata do saldo da dotao apurado e, se for o caso, dos
correspondentes recursos financeiros, da qual dar conhecimento aos rgos ou s entidades descentralizadores e
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e ao Ministrio da Fazenda,
respectivamente, salvo se houver necessidade de abertura de crditos adicionais para o pagamento de precatrios e
requisies de pequeno valor.
4o As liberaes dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias descentralizadas na

forma deste artigo devero ser realizadas diretamente para o rgo setorial de programao financeira das unidades
oramentrias responsveis pelo pagamento do dbito, de acordo com as regras de liberao para os rgos do Poder
Judicirio previstas nesta Lei e a programao financeira estabelecida na forma do art. 8o da Lei de Responsabilidade
Fiscal, e sero informadas aos beneficirios pela vara de execuo responsvel.
5o O pagamento da Contribuio para o Regime Prprio de Previdncia do Servidor Pblico, decorrente de

precatrios e requisies de pequeno valor devidos pela Unio, suas autarquias e fundaes, ser efetuado por meio de
programao especfica no mbito de Encargos Financeiros da Unio.
Art. 33. At sessenta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2017 e dos crditos adicionais, as unidades
oramentrias do Poder Judicirio discriminaro, no SIAFI, a relao dos precatrios relativos s dotaes a elas
descentralizadas de acordo com oart. 32, especificando a ordem cronolgica dos pagamentos, valores a serem pagos e
o rgo ou a entidade em que se originou o dbito.
Pargrafo nico. As unidades oramentrias do Poder Judicirio devero discriminar no SIAFI a relao das
requisies relativas a sentenas de pequeno valor e o rgo ou a entidade em que se originou o dbito, em at
sessenta dias contados da sua autuao no tribunal.
Art. 34. Para fins de acompanhamento, controle e centralizao, os rgos e as entidades da administrao
pblica federal direta e indireta submetero os processos referentes ao pagamento de precatrios apreciao da
Advocacia-Geral da Unio, pelo prazo de noventa dias, antes do atendimento da requisio judicial, observadas as
normas e orientaes daquela unidade.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput, o Advogado-Geral da Unio poder incumbir os rgos
jurdicos das autarquias e fundaes pblicas, que lhe so vinculados, do exame dos processos pertinentes aos
precatrios devidos por essas entidades.
Art. 35. Aplicam-se as mesmas regras relativas ao pagamento de precatrios constantes desta Seo, quando a
execuo de decises judiciais contra empresas estatais dependentes ocorrerem mediante a expedio de precatrio,
nos termos do art. 100 da Constituio Federal.
Art. 36. Para fins de definio dos limites oramentrios para atender ao pagamento de penses indenizatrias
decorrentes de decises judiciais e de Sentenas Judiciais de empresas estatais dependentes, os rgos dos Poderes,
do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, por intermdio dos rgos setoriais de planejamento e
oramento ou equivalentes, encaminharo Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, at 15 de junho de 2016, informaes contendo a necessidade de recursos oramentrios
para 2017, segregadas por tipo de sentena, unidade oramentria, grupo de despesa, autor, nmero do processo,
identificao da Vara ou Comarca de trmite da sentena objeto da ao judicial, situao processual e valor.
1o Para a elaborao das informaes requeridas no caput, devero ser consideradas exclusivamente:
I - sentenas com trnsito em julgado e em fase de execuo, com a apresentao dos respectivos documentos
comprobatrios; e
II - depsitos recursais necessrios interposio de recursos.
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2o A apresentao de documentos comprobatrios para as penses indenizatrias decorrentes de decises

judiciais s ser necessria quando se tratar da concesso de indenizaes ainda no constantes de leis oramentrias
anteriores.
Seo IV
Dos Emprstimos, Financiamentos e Refinanciamentos
Art. 37. Os emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, com recursos dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, observaro o disposto no art. 27 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
1o Na hiptese de operaes com custo de captao no identificado, os encargos financeiros no podero ser
inferiores Taxa Referencial e a apurao ser pro rata temporis.
2o Sero de responsabilidade do muturio, alm dos encargos financeiros, eventuais comisses, taxas e outras
despesas congneres cobradas pelo agente financeiro, exceto as despesas de remunerao previstas no contrato entre
este e a Unio.
Art. 38. Nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, as categorias de programao correspondentes a
emprstimos, financiamentos e refinanciamentos indicaro a lei que definiu encargo inferior ao custo de captao.
Art. 39. As prorrogaes e composies de dvidas decorrentes de emprstimos, financiamentos e

refinanciamentos concedidos com recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social dependem de autorizao
expressa em lei especfica.
Seo V
Do Oramento da Seguridade Social
Art. 40. O Oramento da Seguridade Social compreender as dotaes destinadas a atender s aes de sade,
previdncia e assistncia social, obedecer ao disposto no inciso XI do caput do art. 167 e nos arts. 194, 195, 196, 199,
200, 201, 203, 204 e 212, 4, da Constituio Federal e contar, entre outros, com recursos provenientes:
I - das contribuies sociais previstas na Constituio Federal, exceto a de que trata o 5 de seu art. 212 e as
destinadas por lei s despesas do Oramento Fiscal;
II - da contribuio para o plano de seguridade social do servidor, que ser utilizada para despesas com encargos
previdencirios da Unio;
III - do Oramento Fiscal; e
IV - das demais receitas, inclusive prprias e vinculadas, de rgos, fundos e entidades, cujas despesas integrem,
exclusivamente, o oramento referido no caput, que devero ser classificadas como receitas da seguridade social.
1o Os recursos provenientes das contribuies sociais de que tratam a alnea a do inciso I e o inciso II do caput
do art. 195 da Constituio Federal, no Projeto de Lei Oramentria de 2017 e na respectiva Lei, no se sujeitaro
desvinculao e tero a destinao prevista no inciso XI do art. 167 da Constituio Federal.
2o Todas as receitas do Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, inclusive as financeiras, devero constar no
Projeto e na Lei Oramentria de 2017.
3o As despesas relativas ao pagamento dos benefcios assistenciais a que se refere o caput do art. 40 da Lei no
8.742, de 7 de dezembro de 1993, mantidas as suas fontes de financiamento, sero realizadas conta do Fundo
Nacional de Assistncia Social.
4o Ser divulgado, a partir do primeiro bimestre de 2017, junto com o relatrio resumido da execuo
oramentria a que se refere o art. 165, 3o, da Constituio Federal, demonstrativo das receitas e despesas da
seguridade social, na forma do art. 52 da Lei de Responsabilidade Fiscal, do qual constar nota explicativa com memria
de clculo das receitas desvinculadas por fora de dispositivo constitucional.
5o As estimativas e projees de receitas correntes lquidas utilizadas para apurao dos recursos mnimos de
que trata o art. 198, 2o, inciso I, da Constituio Federal, e as datas de publicao sero registradas no Sistema de
Informaes sobre Oramentos Pblicos em Sade - SIOPS e disponibilizadas na respectiva pgina na internet.
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6o Independentemente da opo de custeio ou investimento, as emendas parlamentares que adicionarem

recursos a transferncias automticas e regulares a serem realizadas pela Unio a ente federado sero executadas,
segundo normativo a ser publicado respectivamente pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome e
da Sade, como acrscimo ao valor financeiro:
I - per capita destinado Rede do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, constituindo valor a ser somado
aos repasses para cumprimento de metas por integrantes da Rede; ou
II - dos tetos transferidos Rede SUS, constituindo valor a ser somado aos repasses para cumprimento de metas
contratualizadas por integrantes da Rede.
7 (VETADO).
8 (VETADO).
Art. 41. No Projeto e na Lei Oramentria para 2017, os recursos destinados aos investimentos do Sistema nico
de Sade devero, preferencialmente, priorizar as concluses dos projetos em andamento, a funcionalidade e a
efetividade da infraestrutura instalada, e, em caso de investimentos voltados concluso de novas unidades de sade,
observar vazios assistenciais e o planejamento da oferta regional de aes e servios de sade.
Seo VI
Do Oramento de Investimento
Art. 42. O Oramento de Investimento, previsto no inciso II do 5 do art. 165 da Constituio Federal, abranger
as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, ressalvado
o disposto no 5 deste artigo, e dele constaro todos os investimentos realizados, independentemente da fonte de
financiamento utilizada.
1 Para efeito de compatibilidade da programao oramentria a que se refere este artigo com a Lei n 6.404,
de 15 de dezembro de 1976, e suas atualizaes, sero consideradas investimento, exclusivamente, as despesas com:
I - aquisio de bens classificveis no ativo imobilizado, excetuados os que envolvam arrendamento mercantil para
uso prprio da empresa ou de terceiros e os valores do custo dos emprstimos contabilizados no ativo imobilizado;
II - benfeitorias realizadas em bens da Unio por empresas estatais; e
III - benfeitorias necessrias infraestrutura de servios pblicos concedidos pela Unio.
2 A despesa ser discriminada nos termos do art. 7, considerando para as fontes de recursos a classificao
495 - Recursos do Oramento de Investimento.
3 O detalhamento das fontes de financiamento do investimento de cada entidade referida neste artigo ser feito
de forma a evidenciar os recursos:
I - gerados pela empresa;
II - de participao da Unio no capital social;
III - da empresa controladora sob a forma de:
a) participao no capital; e
b) de emprstimos;
IV - de operaes de crdito junto a instituies financeiras:
a) internas; e
b) externas; e
V - de outras operaes de longo prazo.
4 A programao dos investimentos conta de recursos oriundos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social, inclusive mediante participao acionria, observar o valor e a destinao constantes do oramento original.
5 As empresas cuja programao conste integralmente do Oramento Fiscal ou do Oramento da Seguridade

Social, de acordo com o disposto no art. 6, no integraro o Oramento de Investimento.
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6 No se aplicam s empresas integrantes do Oramento de Investimento as normas gerais da Lei n 4.320, de
1964, no que concerne a regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis.
7 Excetua-se do disposto no 6 a aplicao, no que couber, dos arts. 109 e 110 da Lei n 4.320, de 1964, para
as finalidades a que se destinam.
8 As empresas de que trata o caput devero manter atualizada a sua execuo oramentria no SIOP, de forma
on-line.
Seo VII
Das Alteraes da Lei Oramentria
Art. 43. As classificaes das dotaes previstas no art. 7, as fontes de financiamento do Oramento de
Investimento e os cdigos e ttulos das aes e dos subttulos podero ser alterados de acordo com as necessidades de
execuo, mantido o valor total do subttulo e observadas as demais condies de que trata este artigo, em
conformidade com o disposto nos pargrafos abaixo.
1 As alteraes de que trata o caput podero ser realizadas, justificadamente, se autorizadas por meio de:
I - ato prprio de cada Poder, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, para abertura de
crditos autorizados na lei oramentria, no que se refere a:
a) GNDs 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, no mbito do mesmo

subttulo; e
b) GNDs 2 - Juros e Encargos da Dvida e 6 - Amortizao da Dvida, no mbito do mesmo subttulo;
II - portaria do Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais do Ministrio do

Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no que se refere ao Oramento de Investimento:
a) para as fontes de financiamento, os identificadores de uso e de resultado primrio e as esferas oramentrias;
b) para os ttulos das aes e subttulos, desde que constatado erro de ordem tcnica ou legal; e
c) para ajustes na codificao oramentria, decorrentes da necessidade de adequao classificao vigente,

desde que no impliquem em mudana de valores e de finalidade da programao; e
III - portaria da Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no

que se refere aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social:
a) para as fontes de recursos, inclusive as de que trata o art. 119, observadas as vinculaes previstas na
legislao, para os identificadores de uso e de resultado primrio e para as esferas oramentrias, exceto para as
alteraes do identificador de resultado primrio 3 (RP 3), 6 (RP 6) e 7 (RP 7), observado o disposto no 5o;
b) para os ttulos das aes e subttulos, desde que constatado erro de ordem tcnica ou legal; e
c) para ajustes na codificao oramentria, decorrentes da necessidade de adequao classificao vigente,

desde que no impliquem em mudana de valores e de finalidade da programao.
2 As modificaes a que se refere este artigo tambm podero ocorrer na abertura de crditos suplementares
autorizados na Lei Oramentria de 2017, observado o disposto no art. 56, bem como na reabertura de crditos
especiais e extraordinrios.
3 As alteraes das modalidades de aplicao sero realizadas diretamente no SIAFI ou no SIOP pela unidade
oramentria.
4 Consideram-se como excesso de arrecadao, para fins do 3 do art. 43 da Lei n 4.320, de 1964, os
recursos disponibilizados em razo das modificaes efetivadas nas fontes de financiamento e nas fontes de recursos,
nos termos da alnea a do inciso II e da alnea a do inciso III, ambos do 1 deste artigo, sendo consideradas receitas
financeiras as modificaes que envolverem fontes de recursos dessa espcie.
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5 Ficam autorizadas as alteraes do identificador de resultado primrio 3 (RP 3), limitadas, para excluso, a
20% (vinte por cento) do quantitativo de subttulos constantes da Lei Oramentria de 2017 com esse identificador,
vedada a alterao das programaes constantes no Anexo de Prioridades e Metas.
Art. 44. Os projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais sero encaminhados pelo Poder
Executivo ao Congresso Nacional, tambm em meio magntico, por Poder, sem prejuzo do disposto no 11 deste
artigo, e, preferencialmente, consolidados de acordo com as reas temticas definidas no art. 26 da Resoluo no 1, de
2006-CN, ajustadas a reformas administrativas supervenientes.
1 Cada projeto de lei e a respectiva lei devero restringir-se a um nico tipo de crdito adicional, conforme
definido nos incisos I e II do art. 41 da Lei n 4.320, de 1964.
2 O prazo final para o encaminhamento dos projetos referidos no caput 15 de outubro de 2017.
3 Acompanharo os projetos de lei concernentes a crditos suplementares e especiais exposies de motivos

circunstanciadas que os justifiquem e indiquem as consequncias dos cancelamentos de dotaes propostos sobre a
execuo de atividades, projetos, operaes especiais e respectivos subttulos e metas.
4 As exposies de motivos s quais se refere o 3, relativas a projetos de lei de crditos suplementares e

especiais destinados ao atendimento de despesas primrias, devero conter justificativa de que a realizao das
despesas objeto desses crditos no afeta a obteno do resultado primrio anual previsto nesta Lei.
5 Nos casos de crditos conta de recursos de excesso de arrecadao, as exposies de motivos contero a
atualizao das estimativas de receitas para o exerccio, comparando-as com as estimativas constantes da Lei
Oramentria de 2017, apresentadas de acordo com a classificao de que trata a alnea a do inciso III do caput do art.
9, a identificao das parcelas j utilizadas em crditos adicionais, abertos ou cujos projetos se encontrem em
tramitao.
6 Nos casos de abertura de crditos adicionais conta de supervit financeiro, as exposies de motivos
contero informaes relativas a:
I - supervit financeiro do exerccio de 2016, por fonte de recursos;
II - crditos reabertos no exerccio de 2017;
III - valores j utilizados em crditos adicionais, abertos ou em tramitao; e
IV - saldo do supervit financeiro do exerccio de 2016, por fonte de recursos.
7 Para fins do disposto no 6, ser publicado, junto com o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
referente ao primeiro bimestre do exerccio financeiro de 2017, demonstrativo do supervit financeiro de cada fonte de
recursos, apurado no Balano Patrimonial da Unio do exerccio de 2016.
8 No caso de receitas vinculadas, o demonstrativo a que se refere o 7 dever identificar as respectivas

unidades oramentrias.
9 Os projetos de lei de crditos suplementares ou especiais solicitados pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, com indicao dos recursos
compensatrios, exceto se destinados a pessoal, benefcios aos servidores e seus dependentes, sentenas judiciais e
dvida, sero encaminhados ao Congresso Nacional no prazo de at trinta dias, a contar do recebimento, pela Secretaria
de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, do parecer a que se refere o art. 46.
10. Os crditos de que trata este artigo, aprovados pelo Congresso Nacional, sero considerados
automaticamente abertos com a sano e publicao da respectiva lei.
11. Os projetos de lei de crditos suplementares ou especiais, relativos aos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, podero ser apresentados de forma
consolidada.
12. Sero encaminhados projetos de lei especficos, quando se tratar de crditos destinados ao atendimento de
despesas com:
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I - pessoal e encargos sociais e os benefcios auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar, assistncia
mdica e odontolgica e auxlio-transporte;
II - servio da dvida; e
III - sentenas judiciais, inclusive relativas a precatrios ou consideradas de pequeno valor.
13. As despesas a que se refere o inciso I do 12 podero integrar os crditos de que trata o inciso III do
referido pargrafo, quando decorrentes de sentenas judiciais.
14. A exigncia constante do 12 no se aplica quando o crdito decorrer da criao de unidades

oramentrias ou envolver apenas um rgo oramentrio.
15. A exigncia de encaminhamento de projetos de lei por Poder, constante do caput, no se aplica quando o
crdito:
I - se destinar ao atendimento das despesas de que tratam os incisos I ou III do 12; ou
II - for integrado exclusivamente por dotaes oramentrias classificadas com RP 6 e 7.
Art. 45. As propostas de abertura de crditos suplementares autorizados na Lei Oramentria de 2017, ressalvado
o disposto no 1 e no art. 55 desta Lei, sero submetidas ao Presidente da Repblica, acompanhadas de exposio de
motivos que inclua a justificativa e a indicao dos efeitos dos cancelamentos de dotaes, observado o disposto no 5
do art. 44.
1 Os crditos a que se refere o caput, com indicao de recursos compensatrios dos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, nos termos do inciso III do 1
do art. 43 da Lei n 4.320, de 1964, sero abertos, no mbito desses Poderes e rgos, observados os procedimentos
estabelecidos pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e o
disposto no 2 deste artigo, por atos:
I - dos Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Tribunal de Contas da Unio;
II - dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Conselho Nacional de Justia, do Conselho da Justia
Federal, do Conselho Superior da Justia do Trabalho, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Justia do Distrito
Federal e dos Territrios; e
III - do Procurador-Geral da Repblica, do Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico e do Defensor

Pblico-Geral Federal.
2 Quando a aplicao do disposto no 1 envolver mais de um rgo oramentrio, no mbito dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, os crditos sero abertos por
ato conjunto dos dirigentes dos rgos envolvidos, conforme indicado nos incisos I, II e III do referido pargrafo,
respectivamente.
3 Na abertura dos crditos na forma do 1, fica vedado o cancelamento de despesas:
I - financeiras para suplementao de despesas primrias;
II - obrigatrias, de que trata o Anexo III, exceto para suplementao de despesas dessa espcie;
III - discricionrias, conforme definidas na alnea b do inciso II do 4 do art. 7, para suplementao de

despesas obrigatrias, de que trata o Anexo III; e
IV - destinadas ao projeto Desenvolvimento e Implantao do Sistema Processo Judicial Eletrnico - Pje, salvo
para atender despesas com a mesma finalidade.
4 Os crditos de que trata o 1 sero includos no SIAFI, exclusivamente, por intermdio de transmisso de
dados do SIOP.
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Art. 46. As propostas de abertura de crditos especiais e suplementares, em favor dos rgos do Poder Judicirio
e do Ministrio Pblico da Unio, devero ser encaminhadas Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, com o parecer de mrito emitido, respectivamente, pelo Conselho Nacional
de Justia e pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico, como forma de subsdio anlise das referidas solicitaes.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica ao Supremo Tribunal Federal, ao Conselho Nacional de
Justia, ao Ministrio Pblico Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Art. 47. Na abertura dos crditos suplementares de que tratam os arts. 44 e 45, podero ser includos grupos de
natureza de despesa, alm dos aprovados no respectivo subttulo, desde que compatveis com a finalidade da ao
oramentria correspondente.
Art. 48. Na abertura de crdito extraordinrio, vedada a criao de novo cdigo e ttulo para ao j existente.
1 O crdito aberto por medida provisria dever ser classificado, quanto ao identificador de resultado primrio,
de acordo com o disposto no 4 do art. 7 desta Lei.
2 Os grupos de natureza de despesa decorrentes da abertura ou reabertura de crditos extraordinrios durante

o exerccio, destinados, exclusivamente, ao atendimento de despesas relativas calamidade pblica, podero ser
alterados, justificadamente, por ato do Poder Executivo, para adequ-los necessidade da execuo.
Art. 49. Os Anexos dos crditos adicionais obedecero mesma formatao dos Quadros dos Crditos
Oramentrios constantes da Lei Oramentria de 2017.
Art. 50. As dotaes das categorias de programao canceladas em decorrncia do disposto no 9 do art. 44 e
no 1 do art. 45 no podero ser suplementadas, salvo se por remanejamento de dotaes no mbito do prprio rgo
ou em decorrncia de legislao superveniente.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no caput as dotaes das unidades oramentrias do Poder Judicirio
que exeram a funo de setorial de oramento, quando canceladas para suplementao das unidades do prprio rgo.
Art. 51. (VETADO).
Art. 52. A reabertura dos crditos especiais e extraordinrios, conforme disposto no 2 do art. 167 da
Constituio Federal, ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder, do Ministrio Pblico da Unio
e da Defensoria Pblica da Unio, at 15 de fevereiro de 2017, observado o disposto no art. 49.
1 Os crditos reabertos na forma deste artigo, relativos aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, sero
includos no SIAFI, exclusivamente, por intermdio de transmisso de dados do SIOP.
2 O prazo de que trata o caput ser 28 de fevereiro de 2017, quando se tratar do Oramento de Investimento.
3 A programao objeto da reabertura dos crditos especiais poder ser adequada constante da Lei
Oramentria de 2017, desde que no haja alterao da finalidade das respectivas aes oramentrias.
Art. 53. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais ao Oramento de Investimento para o
atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2016, mediante a utilizao, em favor da
correspondente empresa estatal e da respectiva programao, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados em
exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social.
Art. 54. O Poder Executivo poder, mediante decreto, transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou
parcialmente, as dotaes oramentrias aprovadas na Lei Oramentria de 2017 e em crditos adicionais, em
decorrncia da extino, transformao, transferncia, incorporao ou desmembramento de rgos e entidades, bem
como de alteraes de suas competncias ou atribuies, mantida a estrutura programtica, expressa por categoria de
programao, conforme definida no 1 do art. 5, inclusive os ttulos, descritores, metas e objetivos, assim como o
respectivo detalhamento por esfera oramentria, grupos de natureza de despesa, fontes de recursos, modalidades de
aplicao e identificadores de uso e de resultado primrio.
Pargrafo nico. A transposio, a transferncia ou o remanejamento no poder resultar em alterao dos

valores das programaes aprovadas na Lei Oramentria de 2017 ou em crditos adicionais, podendo haver,
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excepcionalmente, adequao da classificao funcional e do Programa de Gesto, Manuteno e Servio ao Estado ao
novo rgo.
Art. 55. O Presidente da Repblica poder delegar ao Ministro de Estado do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto as alteraes oramentrias previstas no art. 45.
Art. 56. As dotaes destinadas contrapartida nacional de emprstimos internos e externos, bem como ao
pagamento de amortizao, juros e outros encargos, ressalvado o disposto no pargrafo nico deste artigo, somente
podero ser remanejadas para outras categorias de programao por meio da abertura de crditos adicionais por
intermdio de projeto de lei.
Pargrafo nico. Os recursos de que trata o caput podero ser remanejados para outras categorias de
programao, por meio de decreto ou de ato dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio, observados os limites autorizados na Lei Oramentria de 2017 e o disposto no
art. 45, desde que mantida a destinao, respectivamente, contrapartida nacional e ao servio da dvida.
Seo VIII
Da Limitao Oramentria e Financeira
Art. 57. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio devero elaborar e publicar
por ato prprio, at trinta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2017, cronograma anual de desembolso
mensal, por rgo, nos termos do art. 8 da Lei de Responsabilidade Fiscal, com vistas ao cumprimento da meta de
supervit primrio estabelecida nesta Lei.
1 No caso do Poder Executivo, o ato referido no caput e os que o modificarem contero, em milhes de reais:
I - metas quadrimestrais para o supervit primrio dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, demonstrando
que a programao atende meta estabelecida no art. 2o;
II - metas bimestrais de realizao de receitas primrias, em atendimento ao disposto no art. 13 da Lei de

Responsabilidade Fiscal, discriminadas pelos principais tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil, as contribuies previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social e para o Regime Prprio de
Previdncia do Servidor Pblico, a contribuio para o salrio-educao, as concesses e permisses, as
compensaes financeiras, as receitas prprias das fontes 50 e 81 e as demais receitas, identificando-se
separadamente, quando cabvel, as resultantes de medidas de combate evaso e sonegao fiscal, da cobrana da
dvida ativa e da cobrana administrativa;
III - cronograma de pagamentos mensais de despesas primrias conta de recursos do Tesouro Nacional e de
outras fontes, excludas as despesas que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio, constantes do Anexo III,
ou custeadas com receitas de doaes e convnios, e, includos em demonstrativo parte, os restos a pagar,
distinguindo-se os processados dos no processados; e
IV - metas quadrimestrais para o resultado primrio das empresas estatais federais, com as estimativas de
receitas e despesas que o compem, destacando as principais empresas e separando, nas despesas, os investimentos.
2 Excetuadas as despesas com pessoal e encargos sociais, precatrios e sentenas judiciais, os cronogramas
anuais de desembolso mensal dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria
Pblica da Unio tero como referencial o repasse previsto no art. 168 da Constituio Federal, na forma de
duodcimos.
Art. 58. Se for necessrio efetuar a limitao de empenho e movimentao financeira de que trata o art. 9 da Lei
de Responsabilidade Fiscal, o Poder Executivo apurar o montante necessrio e informar a cada rgo oramentrio
dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, at o vigsimo
segundo dia aps o encerramento do bimestre, observado o disposto no 4.
1 O montante da limitao a ser promovida pelo Poder Executivo e pelos rgos referidos no caput ser
estabelecido de forma proporcional participao de cada um no conjunto das dotaes oramentrias iniciais
classificadas como despesas primrias discricionrias, identificadas na Lei Oramentria de 2017 na forma das alneas
b, c, d e e do inciso II do 4 do art. 7 desta Lei, excludas as:
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I - atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2017; e
II - custeadas com recursos de doaes e convnios.
2 No caso de a estimativa atualizada da receita primria lquida de transferncias constitucionais e legais,

demonstrada no relatrio de que trata o 4, ser inferior quela estimada no Projeto de Lei Oramentria de 2017, a
excluso das despesas de que trata o inciso I do 1 ser reduzida na proporo da frustrao da receita estimada no
referido Projeto.
3 Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio, com base na informao a que
se refere o caput, editaro ato, at o trigsimo dia subsequente ao encerramento do respectivo bimestre, que evidencie a
limitao de empenho e movimentao financeira.
4 O Poder Executivo divulgar na internet e encaminhar ao Congresso Nacional e aos rgos referidos no
caput deste artigo, no prazo nele previsto, relatrio que ser apreciado pela Comisso Mista a que se refere o 1 do art.
166 da Constituio Federal, contendo:
I - a memria de clculo das novas estimativas de receitas e despesas primrias e a demonstrao da

necessidade da limitao de empenho e movimentao financeira nos percentuais e montantes estabelecidos por rgo;
II - a reviso dos parmetros e das projees das variveis de que tratam o inciso XXI do Anexo II e o Anexo de
Metas Fiscais;
III - a justificativa das alteraes de despesas obrigatrias, explicitando as providncias que sero adotadas
quanto alterao da respectiva dotao oramentria, bem como os efeitos dos crditos extraordinrios abertos;
IV - os clculos relativos frustrao das receitas primrias, que tero por base demonstrativos atualizados de
que trata o inciso XI do Anexo II, e demonstrativos equivalentes, no caso das demais receitas, justificando os desvios em
relao sazonalidade originalmente prevista; e
V - a estimativa atualizada do supervit primrio das empresas estatais, acompanhada da memria dos clculos
referentes s empresas que responderem pela variao; e
VI - justificativa dos desvios ocorridos em relao s projees realizadas nos relatrios anteriores;
VII - (VETADO); e
VIII - (VETADO).
5 Aplica-se somente ao Poder Executivo a limitao de empenho e movimentao financeira cuja necessidade
tenha sido identificada fora da avaliao bimestral, devendo o relatrio a que se refere o 4 deste artigo ser divulgado
na internet e encaminhado ao Congresso Nacional no prazo de at 7 (sete) dias teis, contados a partir da data em que
entrar em vigor o respectivo ato.
6 O restabelecimento dos limites de empenho e movimentao financeira poder ser efetuado a qualquer
tempo, devendo o relatrio a que se refere o 4 ser divulgado na internet e encaminhado ao Congresso Nacional e aos
rgos referidos no caput deste artigo.
7 O decreto de limitao de empenho e movimentao financeira, ou de restabelecimento desses limites,

editado nas hipteses previstas no caput e no 1 do art. 9 da Lei de Responsabilidade Fiscal e nos 5 e 6, conter
as informaes relacionadas no 1 do art. 57 desta Lei.
8 O relatrio a que se refere o 4o ser elaborado e divulgado na internet tambm nos bimestres em que no
houver limitao ou restabelecimento dos limites de empenho e movimentao financeira.
9 O Poder Executivo prestar as informaes adicionais para apreciao do relatrio de que trata o 4 no
prazo de cinco dias teis do recebimento do requerimento formulado pela Comisso Mista a que se refere o 1 do art.
166 da Constituio Federal.
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10. No se aplica a exigncia do art. 9o, 1o, da Lei de Responsabilidade Fiscal, de restabelecimento dos
limites de empenho e movimentao financeira proporcional s redues anteriormente efetivadas quando tiver sido
aplicado a essas redues o disposto no 2o.
11. Os rgos setoriais de planejamento e oramento ou equivalentes mantero atualizado no respectivo stio da
internet demonstrativo bimestral com os montantes aprovados e os valores da limitao de empenho e movimentao
financeira por unidade oramentria.
12. Para os rgos que possuem mais de uma Unidade Oramentria, os prazos para publicao dos atos de
restabelecimento de limites de empenho e movimentao financeira, quando for o caso, sero de at:
I - trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, quando decorrer da avaliao bimestral de que trata o art. 9
da Lei de Responsabilidade Fiscal; ou
II - sete dias teis aps o encaminhamento do relatrio previsto no 6o, se no for resultante da referida avaliao
bimestral.
Art. 59. A execuo das despesas primrias discricionrias dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, decorrente da abertura de crditos suplementares e
especiais e da reabertura de crditos especiais, no exerccio de 2017, fica condicionada aos limites de empenho e
movimentao financeira estabelecidos nos termos do art. 58, exceto, no caso dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, quando a referida abertura ocorrer conta de excesso de
arrecadao de recursos prprios no financeiros e de convnios, apurado de acordo com o 3o do art. 43 da Lei no
4.320, de 1964 ou destinar-se realizao de eleies, plebiscitos e referendos pela justia eleitoral.
Seo IX
Da Execuo Provisria do Projeto de Lei Oramentria
Art. 60. Se o Projeto de Lei Oramentria de 2017 no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de
dezembro de 2016, a programao dele constante poder ser executada para o atendimento de:
I - despesas com obrigaes constitucionais ou legais da Unio relacionadas no Anexo III;
II - bolsas de estudo no mbito do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao - MCTI, da Fundao

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES e do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
- IPEA, bolsas de residncia mdica e do Programa de Educao Tutorial - PET, bolsas e auxlios educacionais dos
programas de formao do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, bolsas para aes de sade da
Empresa Brasileira de Servios Hospitalares - EBSERH e do Hospital de Clnicas de Porto Alegre - HCPA, bem como
Bolsa-Atleta, bolsas do Programa Segundo Tempo, bolsas do Programa Nacional de Apoio ao Desenvolvimento da
Metrologia, Qualidade e Tecnologia - Pronametro e Bolsa Verde, instituda pela Lei no 12.512, de 14 de outubro de 2011;
III - pagamento de estagirios e de contrataes temporrias por excepcional interesse pblico na forma da Lei no
8.745, de 9 de dezembro de 1993;
IV - aes de preveno a desastres classificadas na subfuno Defesa Civil;
V - formao de estoques pblicos vinculados ao programa de garantia dos preos mnimos;
VI - realizao de eleies e continuidade da implantao do sistema de automao de identificao biomtrica de

eleitores pela Justia Eleitoral;
VII - importao de bens destinados pesquisa cientfica e tecnolgica, no valor da cota fixada no exerccio
financeiro anterior pelo Ministrio da Fazenda;
VIII - concesso de financiamento ao estudante;
IX - aes em andamento decorrentes de acordo de cooperao internacional com transferncia de tecnologia;
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X - dotaes destinadas aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade, classificadas com o
Identificador de Uso 6 (IU 6); e
XI - outras despesas correntes de carter inadivel, at o limite de um doze avos do valor previsto, multiplicado
pelo nmero de meses decorridos at a publicao da respectiva Lei.
1o Considerar-se- antecipao de crdito conta da Lei Oramentria de 2017 a utilizao dos recursos
autorizada neste artigo.
2o Os saldos negativos eventualmente apurados entre o Projeto de Lei Oramentria de 2017 enviado ao
Congresso Nacional e a respectiva lei sero ajustados, considerando-se a execuo prevista neste artigo, por decreto do
Poder Executivo, aps a sano da Lei Oramentria de 2017, por intermdio da abertura de crditos suplementares ou
especiais, mediante remanejamento de dotaes, at o limite de 20% (vinte por cento) da programao objeto de
cancelamento, desde que no seja possvel a reapropriao das despesas executadas.
3o Aplica-se, no que couber, o disposto no art. 43 aos recursos liberados na forma deste artigo.
4o (VETADO).
5o A autorizao de que trata o inciso I do caput no abrange as despesas a que se refere o art. 103 desta Lei.
Seo X
Do Regime de Execuo das Programaes Includas ou Acrescidas por Emendas Parlamentares
Subseo I
Disposies Gerais
Art. 61. O regime de execuo estabelecido nesta Seo tem como finalidade garantir a efetiva entrega
sociedade dos bens e servios decorrentes de emendas parlamentares, independentemente de autoria.
Pargrafo nico. Os rgos de execuo devem adotar todos os meios e medidas necessrios execuo das
programaes decorrentes de emendas de que trata esta Seo.
Art. 62. obrigatria a execuo oramentria e financeira, de forma equitativa, das programaes decorrentes de
emendas de que trata esta Seo.
1o Considera-se execuo equitativa a execuo das programaes que atenda de forma igualitria e impessoal
as emendas apresentadas, independentemente da autoria.
2o A obrigatoriedade de execuo oramentria e financeira de que trata o caput compreende,

cumulativamente, o empenho e o pagamento, observado o disposto no 3o do art. 68 e no 3o do art. 72.
3o Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poder resultar no no cumprimento da meta de
resultado fiscal estabelecida no art. 2o, os montantes previstos nos arts. 68 e 72 podero ser reduzidos em at a mesma
proporo da limitao incidente sobre o conjunto das despesas discricionrias.
Art. 63. As programaes de que trata esta Seo no sero de execuo obrigatria nos casos dos
impedimentos de ordem tcnica.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
Art. 64. (VETADO).
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Art. 65. (VETADO).
Art. 66. O identificador da programao includa ou acrescida mediante emenda parlamentar, que constar dos
sistemas de acompanhamento da execuo financeira e oramentria, tem por finalidade a identificao do proponente
da incluso ou do acrscimo da programao.
Art. 67. As programaes sujeitas ao regime de que trata esta Seo sujeitam-se a:
I - contingenciamento, observado o disposto nos termos do 17 do art. 166 da Constituio Federal e do 3o do

art. 62 desta Lei;
II - (VETADO).
1o O contingenciamento previsto no inciso I do caput:
I - no constitui impedimento de ordem tcnica, mas suspende a execuo no valor contingenciado;
II - no afasta a necessidade de verificao de eventuais impedimentos de ordem tcnica; e
III - (VETADO).
2o (VETADO).
Subseo II
Das Programaes Includas ou Acrescidas por Emendas Individuais
Art. 68. A obrigatoriedade de execuo referente a programaes includas ou acrescidas por emendas individuais
aprovadas na lei oramentria compreende, no exerccio de 2017, o empenho e o pagamento correspondentes a 1,2%
da receita corrente lquida realizada no exerccio de 2016.
1o O empenho a que se refere o caput restringe-se ao valor global aprovado por meio de emendas individuais.
2o O pagamento a que se refere o caput restringe-se ao montante efetivamente liquidado.
3o Os restos a pagar relativos a programaes decorrentes de emendas individuais inscritos at o exerccio de

2016 podero ser considerados para fins de cumprimento da execuo financeira prevista no caput, at o limite de 0,6%
(seis dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada no mesmo exerccio.
Art. 69. No caso de impedimento de ordem tcnica no empenho de despesa que integre as programaes de que
trata esta Subseo, sero adotadas as seguintes providncias:
I - at cento e vinte dias aps a publicao da lei oramentria, os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a
Defensoria Pblica da Unio enviaro ao Poder Legislativo as justificativas dos impedimentos, classificados em:
a) (VETADO); ou
b) (VETADO);
II - em at trinta dias aps o trmino do prazo previsto no inciso I deste artigo, as propostas individuais para ajuste
das programaes sero:
a) no caso de remanejamento da programao cujo impedimento seja insupervel, consolidadas pelo Poder
Legislativo, por intermdio do Presidente do Congresso Nacional, e informadas ao Poder Executivo;
b) (VETADO);
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III - at 30 de setembro, ou at trinta dias aps o prazo previsto no inciso II, o Poder Executivo encaminhar
projeto de lei sobre o remanejamento da programao cujo impedimento seja insupervel; e
IV - se, at 20 de novembro, ou at trinta dias aps o trmino do prazo previsto no inciso III, o Congresso Nacional
no deliberar sobre o projeto, o remanejamento ser implementado por ato do Poder Executivo, nos termos previstos na
lei oramentria.
1o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio implementaro, at a data

prevista no inciso III, os atos e as medidas necessrios solicitados pelo Poder Legislativo, nos termos do inciso II, salvo
nos casos que dependam de aprovao de projeto de lei, cuja iniciativa caber unicamente ao Poder Executivo.
2o Para o cumprimento dos prazos previstos nos incisos III e IV do caput, prevalece a data que primeiro ocorrer.
3o No se aplica o disposto no 2o, relativamente ao inciso III, se a Lei Oramentria de 2017 for sancionada
aps 31 de maro de 2017.
4o Os demais Poderes, Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio exercero, no mbito de cada
qual, por ato prprio, o remanejamento previsto no inciso IV.
5o Decorrido o prazo previsto no inciso IV sem que tenha havido deliberao congressual, proceder-se- ao
remanejamento das respectivas programaes, na forma autorizada na lei oramentria, a contar do trmino do prazo
para deliberao do projeto de lei, considerando-se este prejudicado.
6o (VETADO).
7o (VETADO).
Art. 70. Independentemente do procedimento previsto no art. 69, os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a
Defensoria Pblica da Unio podero editar atos prprios para viabilizar a execuo das programaes de que trata esta
Subseo.
Pargrafo nico. No processo de elaborao e execuo das emendas individuais poder haver, em carter
indicativo:
I - a vinculao de emendas a projetos tcnicos cadastrados no SICONV ou demais sistemas similares, nos
termos do 2o do art. 17, desde que compatveis com as polticas pblicas e aptos para execuo;
II - a identificao de beneficirios especficos e da ordem de prioridade, na justificao da emenda, para efeito de

aplicao dos limites de execuo.
Art. 71. (VETADO).
Subseo III
Das Programaes Includas ou Acrescidas por Emendas de Bancada Estadual
Art. 72. A obrigatoriedade de execuo referente a programaes includas ou acrescidas por emendas de
bancada estadual compreendidas nas aes constantes da Seo I do Anexo de Prioridades e Metas e aprovadas na Lei
Oramentria de 2017 compreende, no exerccio de 2017, cumulativamente, o empenho e o pagamento
correspondentes a 0,6% (seis dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada no exerccio de 2016.
1o As emendas de que trata o caput sero apresentadas ao Projeto de Lei Oramentria de 2017 no limite de
0,8% (oito dcimos por cento) da receita corrente lquida prevista no Projeto encaminhado pelo Poder Executivo,
distribudo de forma equitativa entre os Estados e o Distrito Federal.
2o O empenho a que se refere o caput restringe-se ao valor global aprovado por meio de emendas de bancada
estadual, observado o disposto no 5o.
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3o O pagamento a que se refere o caput restringe-se ao montante efetivamente liquidado, observado o disposto
no 5o.
4o Os restos a pagar relativos a programaes decorrentes de emendas de bancada estadual de execuo

obrigatria podero ser considerados para fins de cumprimento da execuo financeira prevista no caput.
5o O montante previsto no caput poder ser ampliado em 0,2% (dois dcimos por cento) da receita corrente
lquida a que se refere o caput caso seja verificado, no relatrio de que trata o art. 137, relativo ao segundo
quadrimestre, que h previso de atendimento da meta fiscal estabelecida no art. 2o sem a necessidade de limitao de
empenho e do limite de despesa primria constante no art. 3o.
CAPTULO IV
DAS TRANSFERNCIAS
Seo I
Das Transferncias para o Setor Privado
Subseo I
Das Subvenes Sociais
Art. 73. A transferncia de recursos a ttulo de subvenes sociais, nos termos do art. 16 da Lei no 4.320, de 1964,
atender as entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de natureza continuada nas reas de
assistncia social, sade ou educao, observada a legislao em vigor, quando tais entidades:
I - sejam constitudas sob a forma de fundaes incumbidas regimental e estatutariamente para atuarem na
produo de frmacos, medicamentos e insumos estratgicos na rea de sade; ou
II - prestem atendimento direto ao pblico e tenham certificao de entidade beneficente de assistncia social, nos
termos da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009.
Pargrafo nico. A certificao de que trata o inciso II poder ser:
I - substituda pelo pedido de renovao da certificao devidamente protocolizado e ainda pendente de anlise
junto ao rgo competente, nos termos da legislao vigente;
II - dispensada, para execuo de aes, programas ou servios em parceria com a administrao pblica federal,
nas seguintes reas:
a) ateno sade dos povos indgenas;
b) ateno s pessoas com transtornos decorrentes do uso, abuso ou dependncia de substncias psicoativas;
c) combate pobreza extrema;
d) atendimento s pessoas com deficincia; e
e) preveno, promoo e ateno s pessoas com HIV - Vrus da Imunodeficincia Humana, hepatites virais,
tuberculose, hansenase, malria e dengue.
Subseo II
Das Contribuies Correntes e de Capital
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Art. 74. A transferncia de recursos a ttulo de contribuio corrente somente ser destinada a entidades sem fins
lucrativos que no atuem nas reas de que trata o caput do art. 73, observada a legislao em vigor.
Pargrafo nico. A transferncia de recursos a ttulo de contribuio corrente, no autorizada em lei especfica,
depender de publicao, para cada entidade beneficiada, de ato de autorizao da unidade oramentria transferidora,
o qual conter o critrio de seleo, o objeto, o prazo do instrumento e a justificativa para a escolha da entidade.
Art. 75. A alocao de recursos para entidades privadas sem fins lucrativos, a ttulo de contribuies de capital,
fica condicionada autorizao em lei especial anterior de que trata o 6o do art. 12 da Lei no 4.320, de 1964.
Subseo III
Dos Auxlios
Art. 76. A transferncia de recursos a ttulo de auxlios, previstos no 6 do art. 12 da Lei n 4.320, de 1964,
somente poder ser realizada para entidades privadas sem fins lucrativos e desde que sejam:
I - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de educao, atendam ao disposto no inciso II do caput do
art. 73 e sejam voltadas para a:
a) educao especial; ou
b) educao bsica;
II - registradas no Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas - CNEA do Ministrio do Meio Ambiente e

qualificadas para desenvolver atividades de conservao, preservao ambiental, includas aquelas voltadas para
aquisio e instalao de sistemas de gerao de energia eltrica solar fotovoltaica, desde que formalizado instrumento
jurdico adequado que garanta a destinao de recursos oriundos de programas governamentais a cargo do citado
Ministrio, bem como quelas cadastradas junto a esse Ministrio para recebimento de recursos oriundos de programas
ambientais, doados por organismos internacionais ou agncias governamentais estrangeiras;
III - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de sade e:
a) atendam ao disposto no inciso II do caput do art. 73; ou
b) sejam signatrias de contrato de gesto celebrado com a administrao pblica federal, no qualificadas como
organizaes sociais nos termos da Lei no 9.637, de 1998;
IV - qualificadas ou registradas e credenciadas como instituies de apoio ao desenvolvimento da pesquisa

cientfica e tecnolgica e tenham contrato de gesto firmado com rgos pblicos;
V - qualificadas para o desenvolvimento de atividades esportivas que contribuam para a capacitao de atletas de
alto rendimento nas modalidades olmpicas e paraolmpicas, desde que seja formalizado instrumento jurdico adequado
que garanta a disponibilizao do espao esportivo implantado para o desenvolvimento de programas governamentais e
seja demonstrada, pelo rgo concedente, a necessidade de tal destinao e sua imprescindibilidade, oportunidade e
importncia para o setor pblico;
VI - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de assistncia social e cumpram o disposto no inciso II do
caput do art. 73, devendo suas aes se destinarem a:
a) idosos, crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e social; ou
b) habilitao, reabilitao e integrao da pessoa com deficincia;
VII - voltadas diretamente s atividades de coleta e processamento de material reciclvel, desde que constitudas
sob a forma de associaes ou cooperativas integradas por pessoas em situao de risco social, na forma prevista em
regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as condies para aplicao dos recursos;
VIII - voltadas ao atendimento de pessoas em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e social, violao
de direitos ou diretamente alcanadas por programas e aes de combate pobreza e gerao de trabalho e renda, nos
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casos em que ficar demonstrado o interesse pblico;
IX - colaboradoras na execuo dos programas de proteo a pessoas ameaadas, com base na Lei no 9.807, de
13 de julho de 1999;
X - voltadas diretamente s atividades de extrativismo, manejo de florestas de baixo impacto, pesca, aquicultura e
agricultura de pequeno porte realizadas por povos e comunidades tradicionais e agricultores familiares, desde que
constitudas sob a forma de associaes e cooperativas integradas por pessoas em situao de risco social, na forma
prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as condies para aplicao dos
recursos; ou
XI - voltadas diretamente a atividades humanitrias, desenvolvidas por entidade reconhecida por ato do governo
federal como de natureza auxiliar do poder pblico.
Subseo IV
Disposies Gerais
Art. 77. Sem prejuzo das disposies contidas nos arts. 73 a 76 desta Lei, a transferncia de recursos prevista na
Leino 4.320, de 1964, a entidade privada sem fins lucrativos, nos termos do disposto no 3o do art. 12 da Lei no 9.532,
de 10 de dezembro de 1997, depender da justificao pelo rgo concedente de que a entidade complementa de forma
adequada os servios prestados diretamente pelo setor pblico e ainda de:
I - aplicao de recursos de capital exclusivamente para:
a) aquisio e instalao de equipamentos e obras de adequao fsica necessrias instalao dos referidos
equipamentos;
b) aquisio de material permanente;
c) (VETADO);
II - identificao do beneficirio e do valor transferido no respectivo convnio ou instrumento congnere;
III - execuo na modalidade de aplicao 50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos;
IV - compromisso da entidade beneficiada de disponibilizar ao cidado, na sua pgina na internet ou, na falta
desta, em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou instrumento congnere, contendo, pelo menos, o objeto, a
finalidade e o detalhamento da aplicao dos recursos;
V - apresentao da prestao de contas de recursos anteriormente recebidos, nos prazos e nas condies
fixados na legislao e inexistncia de prestao de contas rejeitada;
VI - publicao, pelo Poder respectivo, de normas, a serem observadas na concesso de subvenes sociais,
auxlios e contribuies correntes, que definam, entre outros aspectos, critrios objetivos de habilitao e seleo das
entidades beneficirias e de alocao de recursos e prazo do benefcio, prevendo-se, ainda, clusula de reverso no
caso de desvio de finalidade;
VII - comprovao pela entidade da regularidade do mandato de sua diretoria, inscrio no CNPJ e apresentao
de declarao de funcionamento regular nos ltimos trs anos emitida no exerccio de 2017;
VIII - clusula de reverso patrimonial, vlida at a depreciao integral do bem ou a amortizao do investimento,
constituindo garantia real em favor do concedente em montante equivalente aos recursos de capital destinados
entidade, cuja execuo ocorrer caso se verifique desvio de finalidade ou aplicao irregular dos recursos;
IX - manuteno de escriturao contbil regular;
X - apresentao pela entidade de certido negativa ou certido positiva com efeito de negativa de dbitos
relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e dvida ativa da Unio, certificado de
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regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e de regularidade em face do Cadastro Informativo de
Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal - CADIN;
XI - demonstrao, por parte da entidade, de capacidade gerencial, operacional e tcnica para desenvolver as
atividades, informando a quantidade e a qualificao profissional de seu pessoal;
XII - manifestao prvia e expressa do setor tcnico e da assessoria jurdica do rgo concedente sobre a
adequao dos convnios e instrumentos congneres s normas afetas matria; e
XIII - comprovao pela entidade privada sem fins lucrativos de efetivo exerccio, durante os ltimos trs anos, de
atividades referentes matria objeto da parceria.
1o A transferncia de recursos pblicos a instituies privadas de educao, nos termos do art. 213 da
Constituio Federal, deve ser obrigatoriamente vinculada ao plano de expanso da oferta pblica no respectivo nvel,
etapa e modalidade de educao.
2o A determinao contida no inciso I do caput no se aplica aos recursos alocados para programas
habitacionais, conforme previso em legislao especfica, em aes voltadas a viabilizar o acesso moradia, bem como
na elevao de padres de habitabilidade e de qualidade de vida de famlias de baixa renda que vivem em localidades
urbanas e rurais.
3o A exigncia constante do inciso III do caput no se aplica quando a transferncia dos recursos ocorrer por
intermdio de fundos estaduais, distrital e municipais, nos termos da legislao pertinente.
4o A destinao de recursos a entidade privada no ser permitida nos casos em que agente poltico de Poder
ou do Ministrio Pblico ou Defensores Pblicos da Unio, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao
pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o segundo grau, seja integrante de seu quadro dirigente, ressalvados os casos em que a
nomeao decorra de previso legal ou que sejam beneficiados:
I - o Conselho Nacional de Secretrios de Sade - CONASS, o Conselho Nacional de Secretarias Municipais da

Sade - CONASEMS, os Conselhos de Secretarias Municipais de Sade - COSEMS e o Conselho Nacional de
Secretrios de Educao - CONSED, a Unio Nacional dos Dirigentes de Educao - UNDIME, o Colegiado Nacional de
Gestores Municipais de Assistncia Social - CONGEMAS e o Frum Nacional de Secretarias de Assistncia Social -
FONSEAS;
II - as associaes de entes federativos, limitada a aplicao dos recursos de capacitao e assistncia tcnica;
ou
III - os servios sociais autnomos destinatrios de contribuies dos empregadores incidentes sobre a folha de
salrios.
5o O disposto nos incisos VII, VIII, no que se refere garantia real, X e XI do caput no se aplica s entidades
beneficirias de que tratam os incisos VII, VIII e X do art. 76.
6o As entidades qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP podero
receber recursos oriundos de transferncias previstas na Leino 4.320, de 1964, por meio dos seguintes instrumentos:
I - termo de parceria, caso em que dever ser observada a legislao especfica pertinente a essas entidades e
processo seletivo de ampla divulgao, no se lhes aplicando as condies constantes dos arts. 73, 74 e 76; e
II - convnio ou outro instrumento congnere, caso em que dever ser observado o conjunto das disposies
legais aplicveis transferncia de recursos para o setor privado.
7o Para a garantia da segurana dos beneficirios, as exigncias constantes dos incisos II, IV e V do caput
devem observar as especificidades dos programas de proteo a pessoas ameaadas.
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8o Aplicam-se s transferncias para o setor privado, no que couber, as disposies relativas a procedimentos
previstos no art. 80.
9o vedada a destinao de recursos entidade privada que mantenha, em seus quadros, dirigente que incida
em quaisquer das hipteses de inelegibilidade previstas no art. 1o, inciso I, da Lei Complementar no 64, de 18 de maio
de 1990.
10. A comprovao a que se refere o inciso XIII do caput:
I - ser regulada pelo Poder Executivo;
II - alcanar, no mnimo, os trs anos imediatamente anteriores data prevista para a celebrao do convnio,
termo de parceria ou contrato de repasse, devendo esta data ser previamente divulgada por meio do edital de
chamamento pblico ou de concurso de projetos; e
III - ser dispensada para entidades sem fins lucrativos prestadoras de servios ao Sistema nico de Sade -
SUS, habilitadas at o ano de 2014 no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade - CNES.
11. O disposto no inciso X do caput, no que se refere regularidade econmico-fiscal, poder ser apresentado
por filiais ou entidades vinculadas aos rgos centrais, que atuar como interveniente, aplicando-se essa exceo
somente para transferncias voltadas aos projetos e programas para atuao na rea de proteo e defesa civil, meio
ambiente, sade, assistncia social e educao.
Art. 78. No ser exigida contrapartida financeira como requisito para as transferncias previstas na forma dos
arts. 73, 74 e 76 desta Lei, facultada a contrapartida em bens e servios economicamente mensurveis, ressalvado o
disposto em legislao especfica.
Seo II
Das Transferncias Voluntrias
Art. 79. A realizao de transferncias voluntrias, conforme definidas no caput do art. 25 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, depender da comprovao, por parte do convenente, de que existe previso de contrapartida
na lei oramentria do Estado, Distrito Federal ou Municpio.
1o A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no

instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e
seu ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, tendo como limite mnimo e mximo:
I - no caso dos Municpios:
a) 0,1% (um dcimo por cento) e 4% (quatro por cento) para Municpios com at cinquenta mil habitantes;
b) 0,2% (dois dcimos por cento) e 8% (oito por cento) para Municpios acima de cinquenta mil habitantes
localizados nas reas prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR, nas
reas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE, da Superintendncia do Desenvolvimento da
Amaznia - SUDAM e da Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste - SUDECO;
c) 1% (um por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais; e
d) 0,1% (um dcimo por cento) a 5%(cinco por cento) no caso de Municpios com at 200 mil habitantes, situados
em reas vulnerveis a eventos extremos, como: secas, deslizamentos, inundaes, includas na lista classificatria de
vulnerabilidade e recorrncia de mortes por desastres naturais fornecida pelo MCTI;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal:
a) 0,1% (um dcimo por cento) e 10% (dez por cento) se localizados nas reas prioritrias definidas no mbito da
PNDR, nas reas da SUDENE, SUDAM e SUDECO; e
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b) 2% (dois por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais;
III - no caso de consrcios pblicos constitudos por Estados, Distrito Federal e Municpios, 0,1% (um dcimo por
cento) e 4% (quatro por cento).
2o Os limites mnimos e mximos de contrapartida fixados no 1o podero ser reduzidos ou ampliados,

mediante critrios previamente definidos ou justificativa do titular do rgo concedente, quando:
I - necessrio para viabilizar a execuo das aes a serem desenvolvidas;
II - necessrio para transferncia de recursos, conforme disposto na Leino 10.835, de 8 de janeiro de 2004; ou
III - decorrer de condies estabelecidas em contratos de financiamento ou acordos internacionais.
3o Sem prejuzo dos requisitos contidos na Lei de Responsabilidade Fiscal, constitui exigncia para o
recebimento das transferncias voluntrias a observncia das normas publicadas pela Unio relativas aquisio de
bens e contratao de servios e obras, inclusive na modalidade prego, nos termos da Lei no 10.520, de 17 de julho
de 2002, devendo ser utilizada preferencialmente a sua forma eletrnica.
4o Para a transferncia de recursos no mbito do SUS, inclusive a efetivada mediante convnios ou similares,
no ser exigida contrapartida dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
5o As transferncias voluntrias ou decorrentes de programao includa na lei oramentria por emendas

podero ser utilizadas para os pagamentos relativos elaborao de projetos bsicos e executivos, alm das despesas
necessrias ao licenciamento ambiental.
6o vedada a transferncia de recursos para obras e servios de engenharia que no atendam ao disposto na
Lei no 13.146, de 6 de julho de 2015.
Art. 80. O ato de entrega dos recursos a outro ente da Federao, a ttulo de transferncia voluntria, nos termos
do art. 25 da Lei de Responsabilidade Fiscal, caracterizado no momento da assinatura do respectivo convnio ou
contrato, bem como na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, e no se confunde com as liberaes
financeiras de recursos, que devem obedecer ao cronograma de desembolso previsto no convnio ou contrato de
repasse.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
Art. 81. A execuo oramentria e financeira, no exerccio de 2017, das transferncias voluntrias de recursos da
Unio, cujos crditos oramentrios no identifiquem nominalmente a localidade beneficiada, inclusive aquelas
destinadas genericamente a Estado, fica condicionada prvia divulgao na internet, pelo concedente, dos critrios de
distribuio dos recursos, levando em conta os indicadores socioeconmicos da populao beneficiada pela respectiva
poltica pblica.
Art. 82. A entrega de recursos aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e aos consrcios pblicos em
decorrncia de delegao para a execuo de aes de responsabilidade exclusiva da Unio, especialmente quando
resulte na preservao ou acrscimo no valor de bens pblicos federais, no se configura como transferncia voluntria
e observar as modalidades de aplicao especficas.
1o A destinao de recursos nos termos do caput observar o disposto nesta Seo, salvo a exigncia prevista
no caput do art. 88.
2o facultativa a exigncia de contrapartida na delegao de que trata o caput.
Art. 83. Quando houver igualdade de condies entre Estados, Distrito Federal e Municpios e os consrcios
pblicos para o recebimento de transferncias de recursos nos termos desta Seo, os rgos e as entidades
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concedentes devero dar preferncia aos consrcios pblicos.
Art. 84. (VETADO).
Seo III
Disposies Gerais sobre Transferncias
Art. 85. As entidades pblicas e privadas beneficiadas com recursos pblicos a qualquer ttulo estaro submetidas
fiscalizao do Poder Pblico, com a finalidade de verificar o cumprimento de metas e objetivos para os quais
receberam os recursos.
Pargrafo nico. O Poder Executivo adotar providncias com vistas ao registro e divulgao, inclusive por meio
eletrnico, das informaes relativas s prestaes de contas de instrumentos de parceria, convnios ou instrumentos
congneres.
Art. 86. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas sero feitas
preferencialmente por intermdio de instituies e agncias financeiras oficiais, que, na impossibilidade de atuao do
rgo concedente, podero atuar como mandatrias da Unio para execuo e superviso, devendo a nota de empenho
ser emitida at a data da assinatura do respectivo acordo, convnio, ajuste ou instrumento congnere.
1o As despesas administrativas decorrentes das transferncias previstas no caput podero constar de categoria
de programao especfica ou correr conta das dotaes destinadas s respectivas transferncias, podendo ser
deduzidas do valor repassado ao convenente, conforme clusula prevista no correspondente instrumento celebrado.
2o A prerrogativa estabelecida no 1o, referente s despesas administrativas relacionadas s aes de

fiscalizao, extensiva a outros rgos ou entidades da administrao pblica federal com os quais o concedente ou o
contratante venha a firmar parceria com esse objetivo.
Art. 87. Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, abrangidos pelas Sees I e II deste Captulo,
esto sujeitos identificao do beneficirio final da despesa, por CPF ou CNPJ.
1o Toda movimentao de recursos de que trata este artigo, por parte de convenentes ou executores, somente
ser realizada observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de transferncia;
II - desembolsos mediante documento bancrio, por meio do qual se faa crdito na conta bancria de titularidade
do fornecedor ou prestador de servios, ressalvado o disposto no 3o; e
III - transferncia, em meio magntico, Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, pelos bancos
responsveis, na forma a ser regulamentada por aquela Secretaria, das informaes relativas movimentao nas
contas mencionadas no inciso I deste pargrafo, contendo, pelo menos, a identificao do banco, da agncia, da conta
bancria e do CPF ou CNPJ do titular das contas de origem e de destino, quando houver, a data e o valor do pagamento.
2o O Poder Executivo poder estender as disposies deste artigo, no que couber, s transferncias da Unio
que resultem de obrigaes legais, desde que no configurem repartio de receitas.
3o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade concedente poder autorizar, mediante justificativa, o
pagamento em espcie a fornecedores e prestadores de servios, desde que identificados no recibo pertinente.
4o A exigncia contida no inciso I do 1o poder ser substituda pela execuo financeira direta, por parte do
convenente, no SIAFI.
Art. 88. As transferncias previstas nesta Seo sero classificadas, obrigatoriamente, nos elementos de despesa
41 - Contribuies, 42 - Auxlio ou 43 - Subvenes Sociais e podero ser feitas de acordo com o disposto no art.
86.
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Pargrafo nico. A exigncia constante do caput no se aplica execuo das aes previstas no art. 82.
Art. 89. (VETADO).
Art. 90. (VETADO).
CAPTULO V
DA DVIDA PBLICA FEDERAL
Art. 91. A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada da Unio no poder superar, no
exerccio de 2017, a variao do ndice Geral de Preos - Mercado - IGP-M da Fundao Getlio Vargas.
Art. 92. As despesas com o refinanciamento da dvida pblica federal sero includas na Lei Oramentria de
2017, em seus anexos, e nos crditos adicionais separadamente das demais despesas com o servio da dvida,
constando o refinanciamento da dvida mobiliria em unidade oramentria especfica.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, entende-se por refinanciamento o pagamento do principal, acrescido da
atualizao monetria da dvida pblica federal, realizado com receita proveniente da emisso de ttulos.
Art. 93. Ser consignada, na Lei Oramentria de 2017 e nos crditos adicionais, estimativa de receita decorrente
da emisso de ttulos da dvida pblica federal, para fazer face, estritamente, a despesas com:
I - o refinanciamento, os juros e outros encargos da dvida, interna e externa, de responsabilidade direta ou

indireta do Tesouro Nacional ou que venham a ser de responsabilidade da Unio nos termos de resoluo do Senado
Federal;
II - o aumento do capital de empresas e sociedades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, a maioria
do capital social com direito a voto e que no estejam includas no programa de desestatizao; e
III - outras despesas cuja cobertura com a receita prevista no caput seja autorizada por lei ou medida provisria.
Art. 94. Os recursos de operaes de crdito contratadas junto aos organismos multilaterais que, por sua
natureza, esto vinculados execuo de projetos com fontes oramentrias internas devero ser destinados
cobertura de despesas com amortizao ou encargos da dvida externa ou substituio de receitas de outras
operaes de crdito externas.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput s operaes na modalidade Enfoque Setorial Amplo (Sector
Wide Approach) do BIRD e aos Emprstimos por Desempenho (Performance Driven Loan) do BID.
Art. 95. Sero mantidas atualizadas, na internet, informaes a respeito das emisses realizadas de ttulos da
dvida pblica federal, compreendendo valores, objetivo e legislao autorizativa, independentemente da finalidade e
forma, incluindo emisses para fundos, autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista.
Art. 96. (VETADO).
CAPTULO VI
DAS DESPESAS COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS E BENEFCIOS AOS SERVIDORES, EMPREGADOS
E SEUS DEPENDENTES
Seo I
Das Despesas de Pessoal e Encargos Sociais
Art. 97. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da
Unio tero como base de projeo do limite para elaborao de suas propostas oramentrias de 2017, relativo a
pessoal e encargos sociais, a despesa com a folha de pagamento vigente em maro de 2016, compatibilizada com as
despesas apresentadas at esse ms e os eventuais acrscimos legais, inclusive o disposto nos arts. 103, 105 e 106, ou
outro limite que vier a ser estabelecido por lei superveniente.
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1o Aos limites estabelecidos, na forma do caput, sero acrescidas, na Justia Eleitoral, as despesas
necessrias realizao de eleies.
2o O limite de que trata o caput ser informado aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio no prazo previsto no 4o do art. 27.
3o No constituem despesas com pessoal e encargos sociais as relativas ao pagamento de assistncia pr-
escolar de dependentes de servidores civis, militares e empregados pblicos, sade suplementar de servidores civis,
militares, empregados pblicos e seus dependentes, dirias, fardamento, auxlios alimentao ou refeio, moradia,
transporte de qualquer natureza, ajuda de custo relativa a despesas de locomoo e instalao decorrentes de mudana
de sede e de movimentao de pessoal, despesas de carter indenizatrio no exterior e quaisquer outras indenizaes,
exceto as de carter trabalhista previstas em lei.
4o As despesas decorrentes da concesso de penses especiais previstas em leis especficas s sero

classificadas como pessoal se vinculadas a cargo pblico federal.
Art. 98. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio disponibilizaro e mantero
atualizada, nos respectivos stios na internet, no portal Transparncia ou similar, preferencialmente, no link destinado
divulgao de informaes sobre recursos humanos, em formato de dados abertos, tabela, por nveis e denominao,
de:
I - quantitativo de cargos efetivos vagos e ocupados por servidores estveis e no estveis e postos militares,
segregado por pessoal ativo e inativo;
II - remunerao e/ou subsdio de cargo efetivo/posto/graduao, segregado por pessoal ativo e inativo;
III - quantitativo de cargos em comisso e funes de confiana vagos e ocupados por servidores com e sem
vnculo com a administrao pblica federal;
IV - remunerao de cargo em comisso ou funo de confiana; e
V - quantitativo de pessoal contratado por tempo determinado, observado o disposto no 1o do art. 109.
1o No caso do Poder Executivo, a responsabilidade por disponibilizar e atualizar as informaes previstas no

caput, ser:
I - do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no caso do pessoal pertencente aos rgos da

administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional;
II - de cada empresa estatal dependente, no caso de seus empregados;
III - do Ministrio da Defesa, no caso dos militares dos Comandos das Foras Armadas; e
IV - da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN e do Banco Central do Brasil - Bacen, no caso de seus servidores.
2o A tabela a que se refere o caput obedecer a modelo a ser definido pelas Secretarias de Oramento Federal
e de Gesto de Pessoas e Relaes do Trabalho no Servio Pblico, do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto, em conjunto com os rgos tcnicos dos demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria
Pblica da Unio.
3o No sero considerados como cargos e funes vagos, para efeito deste artigo, as autorizaes legais para a
criao de cargos efetivos e em comisso e funes de confiana cuja efetividade esteja sujeita implementao das
condies de que trata o 1o do art. 169 da Constituio Federal.
4o Caber ao Conselho Nacional de Justia editar as normas complementares para a organizao e

disponibilizao dos dados referidos neste artigo, no mbito do Poder Judicirio, exceto o Supremo Tribunal Federal.
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5o Caber aos rgos setoriais de oramento das Justias Federal, do Trabalho e Eleitoral e do Ministrio
Pblico da Unio, consolidar e disponibilizar em seus stios na internet, as informaes divulgadas pelos tribunais
regionais ou unidades do Ministrio Pblico da Unio.
6o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio informaro s Secretarias de

Oramento Federal e de Gesto de Pessoas e Relaes do Trabalho no Servio Pblico do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, at 31 de maro de 2017, o endereo no stio da internet no qual foi disponibilizada a tabela
a que se refere o caput.
7o As informaes disponibilizadas nos termos do 6o comporo quadro informativo consolidado da

Administrao Pblica Federal a ser disponibilizado pelo Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, em seu
stio na internet, no portal Transparncia ou similar.
8o Os quantitativos fsicos relativos ao pessoal inativo, referido no inciso I deste artigo, sero segregados em
nvel de aposentadoria, reforma/reserva remunerada, instituidor de penses e pensionista.
Art. 99. As empresas estatais dependentes disponibilizaro nos respectivos stios na internet, no portal
Transparncia ou similar, os acordos coletivos de trabalho, convenes coletivas de trabalho e/ou dissdios coletivos de
trabalho aprovados.
Art. 100. No exerccio de 2017, observado o disposto no art. 169 da Constituio Federal e no art. 103 desta Lei,
somente podero ser admitidos servidores se, cumulativamente:
I - existirem cargos e empregos pblicos vagos a preencher, demonstrados na tabela a que se refere o art. 98;
II - houver prvia dotao oramentria suficiente para o atendimento da despesa; e
III - for observado o limite previsto no art. 97.
Art. 101. No exerccio de 2017, a realizao de servio extraordinrio, quando a despesa houver extrapolado 95%
(noventa e cinco por cento) dos limites referidos no art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal, exceto para o caso
previsto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio Federal, somente poder ocorrer quando destinada ao
atendimento de relevantes interesses pblicos decorrentes de situaes emergenciais de risco ou de prejuzo para a
sociedade.
Pargrafo nico. A autorizao para a realizao de servio extraordinrio, no mbito do Poder Executivo, nas
condies estabelecidas no caput, de exclusiva competncia do Ministro de Estado do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto.
Art. 102. Os projetos de lei e medidas provisrias relacionados a aumento de gastos com pessoal e encargos
sociais devero ser acompanhados de:
I - premissas e metodologia de clculo utilizadas, conforme estabelece o art. 17 da Lei de Responsabilidade

Fiscal;
II - demonstrativo do impacto da despesa com a medida proposta, por poder ou rgo referido no art. 20 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, destacando ativos, inativos e pensionistas;
III - manifestao do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no caso do Poder Executivo, e dos
rgos prprios dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio,
sobre o mrito e o impacto oramentrio e financeiro; e
IV - parecer ou comprovao de solicitao de parecer sobre o atendimento aos requisitos deste artigo, do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, de que tratam os arts. 103-B e 130-A da
Constituio Federal, tratando-se, respectivamente, de projetos de lei de iniciativa do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico da Unio.
1o No se aplica o disposto no inciso IV do caput aos projetos de lei referentes exclusivamente ao Supremo
Tribunal Federal, Conselho Nacional de Justia, Ministrio Pblico Federal e Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
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2o Os projetos de lei ou medidas provisrias previstos neste artigo, e as leis deles decorrentes, no podero
conter dispositivo com efeitos financeiros anteriores entrada em vigor ou plena eficcia.
3o Excetua-se do disposto neste artigo a transformao de cargos que, justificadamente, no implique aumento
de despesa.
4o Aplica-se o disposto neste artigo aos militares das Foras Armadas.
Art. 103. Para atendimento ao disposto no inciso II do 1o do art. 169 da Constituio Federal, observado o inciso
I do mesmo pargrafo, ficam autorizadas as despesas com pessoal relativas concesso de quaisquer vantagens,
aumentos de remunerao, criao de cargos, empregos e funes, alteraes de estrutura de carreiras, bem como
admisses ou contrataes a qualquer ttulo, de civis ou militares, at o montante das quantidades e dos limites
oramentrios constantes de anexo especfico da Lei Oramentria de 2017, cujos valores devero constar de
programao oramentria especfica e ser compatveis com os limites da Lei de Responsabilidade Fiscal.
1o A repartio dos limites das despesas de que trata o caput entre os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e
a Defensoria Pblica da Unio, ter como diretriz a distribuio proporcional de acordo com a base de projeo de
despesas com pessoal de que trata o art. 97 desta Lei, excludas as sentenas judiciais constantes do Programa 0901 -
Sentenas Judiciais, sendo que os montantes sero divulgados pelo Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto at o dia 14 de agosto de 2016, acompanhados da respectiva metodologia e memria de clculo da distribuio,
justificando-se eventuais diferenas.
2o (VETADO).
3o O anexo de que trata o caput considerar, de forma segregada, provimento e criao de cargos, funes e
empregos, indicar expressamente o crdito oramentrio que contenha a dotao dos valores autorizados em 2017 e
ser acompanhado dos valores relativos despesa anualizada, facultada sua atualizao pelo Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, durante a apreciao do projeto no Congresso Nacional, no prazo fixado pelo
5o do art. 166 da Constituio Federal.
4o Para fins de elaborao do anexo previsto no caput, cada rgo dos Poderes Legislativo e Judicirio, o
Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio apresentaro Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, o detalhamento da programao pretendida, em at cinco dias
teis a contar da efetiva divulgao dos limites de que trata o caput aos rgos.
5o O Conselho Nacional de Justia e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico devero manifestar-se,

previamente aprovao pelo Congresso Nacional, sobre os projetos de lei decorrentes do disposto no 4o, os quais
devero ser encaminhados ao Congresso Nacional acompanhados de comprovao de solicitao da referida
manifestao.
6o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio publicaro no Dirio Oficial da
Unio, at trinta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2017, demonstrativo dos saldos das autorizaes para
provimento de cargos, empregos e funes, mencionadas no caput, constantes dos anexos especficos das Leis
Oramentrias de 2015 e 2016, que podero ser utilizadas no exerccio de 2017, desde que comprovada a existncia de
disponibilidade oramentria para o atendimento dos respectivos impactos oramentrios no exerccio de 2017.
7o Na utilizao das autorizaes previstas no caput e na apurao dos saldos de que trata o 6o, devero ser
considerados os atos praticados em decorrncia de decises judiciais.
8o A implementao das alteraes nas despesas de pessoal e encargos sociais, previstas no art. 102, fica
condicionada observncia dos limites fixados para o exerccio de 2017 e desde que haja dotao autorizada, nos
termos deste artigo, igual ou superior metade do impacto oramentrio-financeiro anualizado.
9o Os projetos de lei e as medidas provisrias que criarem cargos, empregos ou funes a serem providos aps
o exerccio em que forem editados devero conter clusula suspensiva de sua eficcia at constar a autorizao e
dotao em anexo da lei oramentria correspondente ao exerccio em que forem providos, no sendo autorizado o
provimento ou a contratao enquanto no publicada a respectiva lei oramentria com dotao suficiente.
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10. O disposto no inciso I do 2o aplica-se transformao de cargos vagos que implique aumento de despesa.
11. As dotaes correspondentes ao anexo de que trata o caput deste artigo, quando relativas a Projetos de Lei
e similares, sero alocadas na proposta e na lei oramentria em reserva de contingncia e sero remanejadas quando
da implementao da autorizao ali contida.
12. As admisses autorizadas no anexo especfico previsto no caput ficam restritas:
I - s despesas do FCDF;
II - substituio de terceirizao;
III - aos militares das Foras Armadas;
IV - quelas decorrentes de concursos pblicos autorizados at 31 de agosto de 2016, limitadas quantidade de

vacncias que venham a ocorrer em 2017 ou de cargos e funes criados a partir de 2016, e at o respectivo nmero de
vagas previstas ou com prazo improrrogvel vincendo em 2017;
V - a cargos e funes previstos nas Leis nos 13.150, de 27 de julho de 2015, 13.251 e 13.252, ambas de 13 de
janeiro de 2016, e nas de criao das universidades federais promulgadas a partir do exerccio de 2016;
VI - a servidores e membros da Defensoria Pblica da Unio;
VII - a servidores de cargos de provimento efetivo da Justia do Distrito Federal e dos Territrios; e
VIII - a servidores de cargos de provimento efetivo do Tribunal de Contas da Unio.
Art. 104. Os atos de provimentos e vacncias de cargos efetivos e comissionados, bem como de funes de
confiana, no mbito dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, devero ser,
obrigatoriamente, publicados em rgo oficial de imprensa e disponibilizados nos stios dos respectivos rgos na
internet.
Pargrafo nico. Na execuo oramentria, dever ser evidenciada a despesa com cargos em comisso em
subelemento especfico.
Art. 105. Fica autorizada, nos termos da Lei no 10.331, de 18 de dezembro de 2001, a reviso geral das
remuneraes, subsdios, proventos e penses dos membros de Poder e dos servidores ativos e inativos dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, bem como do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, das
autarquias e fundaes pblicas federais, cujo percentual ser definido em lei especfica.
Art. 106. Fica autorizada a reviso da remunerao dos militares ativos e inativos e pensionistas, cujo percentual
ser definido em lei especfica.
Art. 107. O pagamento de quaisquer aumentos de despesa com pessoal decorrente de medidas administrativas
ou judiciais que no se enquadrem nas exigncias dos arts. 97, 101, 103, 105 e 106 depender de abertura de crditos
adicionais.
Art. 108. O relatrio bimestral de execuo oramentria de que trata o 3o do art. 165 da Constituio Federal
conter, em anexo, a discriminao das despesas com pessoal e encargos sociais, inclusive o quantitativo de pessoal,
de modo a evidenciar os valores despendidos com vencimentos e vantagens fixas, despesas variveis, encargos com
pensionistas e inativos e encargos sociais para:
I - pessoal civil da administrao pblica direta;
II - pessoal militar;
III - servidores das autarquias;
IV - servidores das fundaes;

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V - empregados de empresas que integrem os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
VI - despesas com cargos em comisso; e
VII - contratado por prazo determinado, quando couber.
Pargrafo nico. A Secretaria de Gesto de Pessoas e Relaes do Trabalho no Servio Pblico do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto unificar e consolidar as informaes relativas a despesas de pessoal e
encargos sociais do Poder Executivo.
Art. 109. Para apurao da despesa com pessoal, prevista no art. 18 da Lei de Responsabilidade Fiscal, devero
ser includas as despesas relativas contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da Lei no 8.745, de 1993, bem como as despesas com servios
de terceiros quando caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos.
1o As despesas relativas contratao de pessoal por tempo determinado a que se refere o caput, quando
caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos, devero ser classificadas no GND 1, salvo disposio
em contrrio constante da legislao vigente.
2o O disposto no 1o do art. 18 da Lei de Responsabilidade Fiscal aplica-se exclusivamente para fins de clculo
do limite da despesa total com pessoal, no se constituindo em despesas classificveis no GND 1.
Art. 110. Aplicam-se aos militares das Foras Armadas e s empresas estatais dependentes, no que couber, os
dispositivos deste Captulo.
Seo II
Das Despesas com Benefcios aos Servidores, Empregados e seus Dependentes
Art. 111. O limite relativo proposta oramentria de 2017, para os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a
Defensoria Pblica da Unio, concernentes ao auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar, assistncia
mdica e odontolgica, nesta includos os exames peridicos, e ao auxlio-transporte, corresponder projeo anual,
calculada a partir da despesa vigente em maro de 2016, compatibilizada com as despesas apresentadas at esse ms,
com os totais de beneficirios e valores per capita divulgados nos stios na internet, nos termos do art. 112 e os
eventuais acrscimos legais, observado o disposto no 2o do art. 114.
1o A incluso de recursos no Projeto e na Lei Oramentria de 2017 para atender s despesas de que trata o
caput fica condicionada informao do nmero efetivo de beneficirios nas respectivas metas, existentes em maro de
2016, acrescido do nmero previsto de ingresso de beneficirios oriundos de posses e contrataes ao longo de 2016 e
2017.
2o O resultado da diviso entre os recursos alocados nas aes oramentrias relativas aos benefcios
relacionados no caput e o nmero previsto de beneficirios dever corresponder ao valor per capita vigente no mbito
de cada rgo ou unidade oramentria.
3o O limite de que trata o caput ser informado aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio no prazo previsto no 4o do art. 27.
Art. 112. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio disponibilizaro e mantero
atualizadas, nos respectivos stios na internet, no portal Transparncia ou similar, preferencialmente, no link destinado
divulgao de informaes sobre recursos humanos, em formato de dados abertos, tabela com os totais de
beneficirios e valores per capita, segundo cada benefcio referido no art. 111, por rgo e entidade, bem como os
respectivos atos legais relativos aos seus valores per capita.
1o No caso do Poder Executivo, a responsabilidade pela disponibilizao das informaes previstas no caput
ser:
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I - do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no caso do pessoal pertencente aos rgos da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e seus dependentes;
II - de cada empresa estatal dependente, no caso de seus empregados e seus dependentes;
III - do Ministrio da Defesa, no caso dos militares dos Comandos das Foras Armadas e seus dependentes; e
IV - da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN e do Banco Central do Brasil - Bacen, no caso de seus servidores
e dependentes.
2o A tabela referida no caput obedecer a modelo a ser definido pelas Secretarias de Oramento Federal e de
Gesto de Pessoas e Relaes do Trabalho no Servio Pblico, do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto, em conjunto com os rgos tcnicos dos demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria
Pblica da Unio.
3o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio informaro Secretaria de

Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, at 31 de maro de 2017, o endereo no
stio da internet no qual foi disponibilizada a tabela a que se refere o caput.
4o As informaes disponibilizadas nos termos do 3o comporo quadro informativo consolidado da

Administrao Pblica Federal a ser disponibilizado pelo Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, em seu
stio na internet, no portal Transparncia ou similar.
5o Caber ao Conselho Nacional de Justia editar normas complementares para a organizao e

disponibilizao dos dados referidos neste artigo, no mbito do Poder Judicirio, exceto o Supremo Tribunal Federal.
6o Caber aos rgos setoriais de oramento das Justias Federal, do Trabalho e Eleitoral e do Ministrio
Pblico da Unio, consolidar e disponibilizar em seus stios na internet, as informaes divulgadas pelos tribunais
regionais ou unidades do Ministrio Pblico da Unio.
Art. 113. As eventuais disponibilidades de dotaes oramentrias classificadas como despesas obrigatrias,
relativas aos benefcios auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar, assistncia mdica e odontolgica de
civis e militares, fardamento e movimentao de militares e auxlio-transporte, somente podero ser remanejadas para o
atendimento de outras despesas aps atendidas todas as necessidades de suplementao das mencionadas dotaes
no mbito das unidades oramentrias, respectivamente, do Poder Executivo ou de cada rgo oramentrio dos
Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.
Art. 114. Fica vedado o reajuste, no exerccio de 2017, em percentual acima da variao, no exerccio de 2016, do
ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo IPCA do IBGE, dos benefcios auxlio-alimentao ou refeio e
assistncia pr-escolar, quando o valor per capita vigente do benefcio pago pelo rgo ou entidade no mbito dos
Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, for superior ao valor per capita da Unio,
para cada um dos referidos benefcios, praticado no ms de maro de 2016.
1o Caber Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto divulgar o

valor per capita da Unio de que trata o caput, com base nas informaes disponibilizadas pelos rgos dos Poderes,
do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio de acordo com o art. 112 desta Lei.
2o A concesso de qualquer reajuste nos termos do caput dever atender as exigncias contidas nos incisos I e
II do art. 16 da Lei Complementar no 101, de 2000.
CAPTULO VII
DA POLTICA DE APLICAO DOS RECURSOS DAS AGNCIAS FINANCEIRAS OFICIAIS DE FOMENTO
Art. 115. As agncias financeiras oficiais de fomento tero como diretriz geral a preservao e gerao do
emprego e, respeitadas suas especificidades, observaro as seguintes prioridades:
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I - para a Caixa Econmica Federal, reduo do dficit habitacional e melhoria das condies de vida das
populaes em situao de pobreza, especialmente quando beneficiam idosos, pessoas com deficincia, povos e
comunidades tradicionais, mulheres chefes de famlia e militares das Foras Armadas que moram em reas
consideradas de risco ou faixa de fronteira prioritrias definidas no mbito da PNDR, via financiamentos e projetos
habitacionais de interesse social, projetos de investimentos em saneamento bsico e desenvolvimento da infraestrutura
urbana e rural e projetos de implementao de aes de polticas agroambientais;
II - para o Banco do Brasil S.A., aumento da oferta de alimentos para o mercado interno, especialmente de
alimentos integrantes da cesta bsica e por meio de incentivos a programas de agricultura familiar, a aes de
implementao de polticas agroambientais e da oferta de produtos agrcolas para exportao e intensificao das trocas
internacionais do Brasil com seus parceiros, incentivando a competividade de empresas brasileiras no exterior;
III - para o Banco do Nordeste do Brasil S.A., Banco da Amaznia S.A., Banco do Brasil S.A. e Caixa Econmica
Federal, estmulo criao de empregos e ampliao da oferta de produtos de consumo popular, mediante apoio
expanso e ao desenvolvimento das cooperativas de trabalhadores artesanais, do extrativismo, do manejo de florestas
de baixo impacto, das atividades desenvolvidas pelos povos e comunidades tradicionais, da agricultura de pequeno
porte, da pesca, dos beneficirios do Programa Nacional de Reforma Agrria e das micro, pequenas e mdias empresas,
especialmente daquelas localizadas na faixa de fronteira prioritrias definidas no mbito da PNDR;
IV - para o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES:
a) desenvolvimento das cooperativas de produo, microempreendedores individuais, micro, pequenas e mdias

empresas, incrementando as aplicaes destinadas a esses segmentos, especialmente aquelas destinadas ao Programa
de Reforma Agrria ou a faixas de fronteira prioritrias definidas no mbito da PNDR, desde que haja demanda
habilitada;
b) apoio aos programas do Plano Plurianual 2016-2019, especialmente as atividades produtivas que promovam as
polticas pblicas de reduo das desigualdades de gnero e tnico-raciais;
c) expanso, modernizao e reestruturao produtiva, com vistas a estimular a competitividade interna e externa
das empresas nacionais, bem como o apoio a setores prejudicados pela valorizao cambial da moeda nacional;
d) apoio s reas de sade, educao, saneamento, meio ambiente, incluindo preveno, reduo e combate
desertificao, infraestrutura, incluindo mobilidade e transporte urbano, transporte de cargas e passageiros navegao
de cabotagem e expanso das redes urbanas de distribuio de gs canalizado, e os projetos do setor pblico, em
complementao aos gastos de custeio;
e) apoio a investimentos na rea de gerao e transmisso de energia eltrica, transporte de gs natural por meio
de gasodutos, bem como para programas relativos eficincia no uso das fontes de energia, inclusive fontes
alternativas;
f) apoio a projetos geolgicos, geotcnicos e ambientais associados a programas municipais de melhoria da

gesto territorial e de identificao de reas de risco;
g) reduo das desigualdades regionais, sociais, tnico-raciais e de gnero, por meio do apoio implantao e
expanso das atividades produtivas;
h) apoio expanso e ao desenvolvimento das empresas de economia solidria e agricultura familiar, da produo
agroecolgica e orgnica, dos arranjos produtivos locais e das cooperativas, bem como dos empreendimentos afro-
brasileiros e indgenas;
i) apoio gerao de renda e de emprego e incluso produtiva por meio do microcrdito, com nfase nos
empreendimentos protagonizados por afro-brasileiros, indgenas, mulheres ou pessoas com deficincia;
j) desenvolvimento de projetos de produo e distribuio de gs nacional e biocombustveis nacionais;
k) apoio aos setores txtil, pesqueiro, moveleiro, fruticultor e coureiro-caladista, incrementando as aplicaes
destinadas a esses segmentos, desde que haja demanda habilitada;
l) apoio a projetos voltados para substituio de importao nas cadeias produtivas nos setores, entre outros, de
maquinaria industrial, equipamento mvel de transporte, mquinas e ferramentas, eletroeletrnicos, produtos qumicos e
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farmacuticos e de matrias-primas para a agricultura;
m) apoio a projetos e empreendimentos voltados para a cadeia produtiva da reciclagem de resduos slidos com
tecnologias sustentveis;
n) apoio ao desenvolvimento tecnolgico nacional de insumos e equipamentos voltados rea da sade;
o) implantao ou modernizao de empreendimentos coletivos agroindustriais em projetos de assentamento da

reforma agrria, criados ou reconhecidos pelo Incra, em todo o territrio nacional - Programa Terra Forte;
p) o fomento a projetos de formao de tcnicos extensionistas rurais contemplando abordagens sobre a

implantao de tecnologias sustentveis em reas de uso alternativo do solo e de processos de regularizao ambiental
nos imveis rurais da agricultura familiar, povos e comunidades tradicionais, desde que haja demanda habilitada;
q) projetos do setor pblico, principalmente os associados a investimentos previstos nos respectivos Planos
Plurianuais;
r) exportao de produtos e servios brasileiros, a fim de gerar divisas em moeda estrangeira e emprego para os
brasileiros;
s) inovao, com foco na formao de capacitaes e no desenvolvimento de ambientes inovadores, com o intuito
de gerar valor econmico ou social e melhorar o posicionamento competitivo das empresas; e
t) meio ambiente e sustentabilidade ambiental, como agente indutor de boas prticas e empreendimentos que
tragam benefcios para o desenvolvimento sustentvel;
u) projetos do setor pblico para o reso de gua no potvel, em Estados localizados nas reas prioritrias
definidas no mbito da PNDR, nas reas da SUDENE e SUDECO;
V - para a Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP e o BNDES, promoo do desenvolvimento da

infraestrutura e da indstria, da agricultura e da agroindstria, com nfase no fomento pesquisa, ao software pblico,
ao software livre, capacitao cientfica e tecnolgica, melhoria da competitividade da economia, estruturao de
unidades e sistemas produtivos orientados para o fortalecimento do Mercosul, gerao de empregos e reduo do
impacto ambiental; e
VI - para o Banco da Amaznia S.A., Banco do Nordeste do Brasil S.A. e Banco do Brasil S.A., reduo das
desigualdades sociais, de gnero, tnico-raciais, inter e intrarregionais, nas Regies Norte, Nordeste, com nfase na
regio do semirido, e Centro-Oeste do Pas, observadas as diretrizes estabelecidas na Poltica Nacional de
Desenvolvimento Regional, mediante apoio a projetos voltados para o melhor aproveitamento das oportunidades de
desenvolvimento econmico-social e maior eficincia dos instrumentos gerenciais dos Fundos Constitucionais de
Financiamento do Norte - FNO, do Nordeste - FNE e do Centro-Oeste - FCO;
VII - para o Banco da Amaznia S.A., Banco do Nordeste do Brasil S.A., Banco do Brasil S.A. e Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social, financiamento de projetos voltados para promover modelos produtivos rurais
sustentveis, associados s metas da Contribuio Nacionalmente Determinada Pretendida - INDC, Objetivo de
Desenvolvimento Sustentvel - ODS e outros compromissos assumidos na poltica de clima, especialmente, no Plano
Nacional de Adaptao Mudana Climtica, desde que haja demanda habilitada.
1o A concesso ou renovao de quaisquer emprstimos ou financiamentos pelas agncias financeiras oficiais

de fomento no ser permitida:
I - s empresas e entidades do setor privado ou pblico, inclusive aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como s suas entidades da administrao pblica indireta, fundaes, empresas pblicas, sociedades
de economia mista e demais empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto, que estejam inadimplentes com a Unio, seus rgos e entidades das Administraes direta e indireta,
com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio;
II - para aquisio de ativos pblicos includos no Plano Nacional de Desestatizao;
III - para importao de produtos ou servios com similar nacional detentor de qualidade e preo equivalentes,
exceto se demonstrada, manifestamente, a impossibilidade do fornecimento do produto ou prestao do servio por
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empresa com sede no Pas; e
IV - para instituies cujos dirigentes sejam condenados por trabalho infantil, trabalho escravo, crime contra o
meio ambiente, assdio moral ou sexual ou racismo.
2o Em casos excepcionais, o BNDES poder, no processo de privatizao, financiar o comprador, desde que
autorizado por lei especfica.
3o Integraro o relatrio de que trata o 3o do art. 165 da Constituio Federal demonstrativos consolidados
relativos a emprstimos e financiamentos, inclusive a fundo perdido, dos quais constaro, discriminados por regio,
unidade da Federao, setor de atividade, porte do tomador e origem dos recursos aplicados, em consonncia com o
inciso XIII do Anexo II:
I - saldos anteriores;
II - concesses no perodo;
III - recebimentos no perodo, discriminando-se amortizaes e encargos; e
IV - saldos atuais.
4o O Poder Executivo demonstrar, em audincia pblica perante a Comisso Mista a que se refere o 1o do
art. 166 da Constituio Federal, em maio e setembro, convocada com antecedncia mnima de trinta dias, a aderncia
das aplicaes dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento de que trata este artigo poltica estipulada
nesta Lei, bem como a execuo do plano de aplicao previsto no inciso XIII do Anexo II.
5o As agncias financeiras oficiais de fomento devero ainda:
I - manter atualizados, na internet, relatrios de suas operaes de crdito, detalhados na forma do inciso XIII do
Anexo II;
II - observar a diretriz de reduo das desigualdades de gnero, raa, etnia, geracional, regional e de pessoas
com deficincia, quando da aplicao de seus recursos;
III - publicar, at o dia 30 de abril de 2017, em suas respectivas pginas de transparncia na internet, na Seo a
que se refere o art. 8o da Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, relatrio anual do impacto de suas operaes de
crdito no combate s desigualdades mencionadas no inciso II deste pargrafo;
IV - considerar, como prioritrias, para a concesso de emprstimos ou financiamentos, as empresas que

desenvolvam projetos de responsabilidade socioambiental; que promovam a aquisio e instalao ou adquiram e
instalem sistemas de gerao de energia eltrica solar fotovoltaica e/ou elica; que integrem as cadeias produtivas
locais; que empreguem pessoas com deficincia em proporo superior exigida no art. 110 da Leino 8.213, de 24 de
julho de 1991; ou empresas privadas que adotem polticas de participao dos trabalhadores nos lucros;
V - adotar medidas que visem simplificao dos procedimentos relativos concesso de emprstimos e
financiamentos para micro e pequenas empresas;
VI - (VETADO);
VII - publicar relatrio anual da implementao das polticas de responsabilidade socioambientais contendo o
plano de ao e avaliao da sua execuo e as medidas adotadas para o gerenciamento do risco socioambiental; e
VIII - priorizar o apoio financeiro a segmentos de micro e pequenas empresas e a implementao de programas
de crdito que favoream a criao de postos de trabalhos;
IX - (VETADO).
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6o vedada a imposio de critrios ou requisitos para concesso de crdito pelos Agentes Financeiros
habilitados que no sejam delineados e fixados originalmente pelas Agncias Financeiras Oficiais de Fomento para as
diversas linhas de crdito e setores produtivos.
7o Nos casos de financiamento para reduo do dficit habitacional e melhoria das condies de vida das
pessoas com deficincia, dever ser observado no disposto nos arts. 31 a 33 da Lei no 13.146, de 6 de julho de 2015.
Art. 116. Os encargos dos emprstimos e financiamentos concedidos pelas agncias no podero ser inferiores
aos respectivos custos de captao e de administrao, ressalvado o previsto na Lei no 7.827, de 27 de setembro de
1989.
CAPTULO VIII
DAS ALTERAES NA LEGISLAO E SUA ADEQUAO ORAMENTRIA
Seo I
Disposies Gerais sobre Adequao Oramentria das Alteraes na Legislao
Art. 117. As proposies legislativas e respectivas emendas, conforme art. 59 da Constituio Federal, que, direta
ou indiretamente, importem ou autorizem diminuio de receita ou aumento de despesa da Unio, devero estar
acompanhadas de estimativas desses efeitos no exerccio em que entrarem em vigor e nos dois subsequentes,
detalhando a memria de clculo respectiva e correspondente compensao, para efeito de adequao oramentria e
financeira e compatibilidade com as disposies constitucionais e legais que regem a matria.
1o Os rgos dos Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio encaminharo,
quando solicitados por Presidente de rgo colegiado do Poder Legislativo, dispensada deliberao expressa do
colegiado, no prazo mximo de sessenta dias, o impacto oramentrio e financeiro relativo proposio legislativa, na
forma de estimativa da diminuio de receita ou do aumento de despesa, ou oferecero os subsdios tcnicos para
realiz-la.
2o Os rgos mencionados no 1o atribuiro a rgo de sua estrutura administrativa a responsabilidade pelo

cumprimento do disposto neste artigo.
3o A estimativa do impacto oramentrio-financeiro previsto neste artigo dever ser elaborada ou homologada
por rgo competente da Unio e acompanhada da respectiva memria de clculo.
4o A remisso futura legislao, o parcelamento de despesa ou a postergao do impacto oramentrio-

financeiro no elidem a necessria estimativa e correspondente compensao previstas no caput.
5o As disposies deste Captulo aplicam-se tambm s proposies decorrentes do disposto nos incisos XIII
e XIV do art. 21 da Constituio Federal.
6o Ser considerada incompatvel a proposio que:
I - aumente despesa em matria de iniciativa privativa, nos termos dos arts. 49, 51, 52, 61, 63, 96 e 127 da
Constituio Federal; e
II - altere gastos com pessoal, nos termos do art. 169, 1o, da Constituio Federal, concedendo aumento que
resulte em:
a) somatrio das parcelas remuneratrias permanentes superior ao limite fixado no inciso XI do art. 37 da
Constituio Federal; ou
b) despesa, por Poder ou rgo, acima dos limites estabelecidos nos arts. 20 e 22, pargrafo nico, da Lei de
Responsabilidade Fiscal; ou
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III - crie ou autorize a criao de fundos contbeis ou institucionais com recursos da Unio e:
a) no contenham normas especficas sobre a gesto, o funcionamento e o controle do fundo; ou
b) fixem atribuies ao fundo que possam ser realizadas pela estrutura departamental da administrao pblica
federal;
IV - determine ou autorize a indexao ou a atualizao monetria de despesas pblicas, inclusive aquelas

tratadas no inciso V do art. 7o da Constituio.
7o As disposies desta Lei aplicam-se inclusive s proposies legislativas mencionadas no caput que se
encontrem em tramitao no Congresso Nacional.
8o As propostas de atos que resultem em criao ou aumento de despesa obrigatria de carter continuado,
entendida aquela que constitui ou venha a se constituir em obrigao constitucional ou legal da Unio, alm de atender
ao disposto nos arts. 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, devero, previamente sua edio, ser encaminhadas
aos rgos a seguir para que se manifestem sobre a compatibilidade e adequao oramentria e financeira:
I - no mbito do Poder Executivo, aos Ministrios do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e da Fazenda; e
II - no mbito dos demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, aos rgos
competentes, inclusive os referidos no 1o do art. 26.
9o Somente por meio de lei poder ser concedido aumento de parcelas transitrias, que no se incorporem a
vencimentos ou proventos, relativas a frias, abono de permanncia, exerccio de funo eleitoral e outras de natureza
eventual como retribuies, parcelas ou vantagens com previso constitucional.
10. Para fins da avaliao demandada pela alnea b do inciso II do 6o e clculo da estimativa do impacto
oramentrio e financeiro, ser utilizada a receita corrente lquida constante do Relatrio de Gesto Fiscal do momento
da avaliao.
11. (VETADO).
12. A proposio legislativa ou o ato normativo regulamentador de norma constitucional ou legal, para constituir
transferncia obrigatria, dever conter:
I - critrios e condies para identificao e habilitao das partes beneficiadas;
II - fonte e montante mximo dos recursos a serem transferidos;
III - definio do objeto e da finalidade da realizao da despesa; e
IV - forma e elementos pormenorizados para a prestao de contas
13. Fica dispensada a compensao de que trata o caput para proposies cujo impacto seja irrelevante, assim
considerado o limite de 0,001% (um milsimo por cento) da Receita Corrente Lquida realizada no exerccio de 2016.
14. O conjunto das proposies aprovadas com base no 13 deste artigo no poder ultrapassar a 0,01% (um
centsimo por cento) da Receita Corrente Lquida implcita na Lei Oramentria do exerccio em que ocorreu a
aprovao.
15. O disposto no 13 deste artigo no se aplica s despesas com:
I pessoal, de que trata o art. 103 desta Lei; e
II - benefcios ou servios da seguridade social criados, majorados ou estendidos, nos termos do art. 195, 5o, da
Constituio.
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16. As proposies de autoria do Poder Executivo que concedam ou ampliem benefcios tributrios devero
estar acompanhadas de avaliao do Ministrio da Fazenda quanto ao mrito e objetivos pretendidos, bem como da
estimativa do impacto oramentrio e financeiro e respectiva compensao, de acordo com as condies previstas no
art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Seo II
Alteraes na Legislao Tributria e das Demais Receitas
Art. 118. Somente ser aprovado o projeto de lei ou editada a medida provisria que institua ou altere receita
pblica quando acompanhado da correspondente demonstrao da estimativa do impacto na arrecadao, devidamente
justificada.
1o A criao ou alterao de tributos de natureza vinculada ser acompanhada de demonstrao, devidamente

justificada, de sua necessidade para oferecimento dos servios pblicos ao contribuinte ou para exerccio de poder de
polcia sobre a atividade do sujeito passivo.
2o A concesso ou ampliao de incentivos ou benefcios de natureza tributria, financeira, creditcia ou

patrimonial, destinados regio do semirido incluiro a regio norte de Minas Gerais.
3o As proposies que tratem de renncia de receita, ainda que sujeitas a limites globais, devem ser
acompanhadas de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e correspondente compensao, consignar objetivo,
bem como atender s condies do art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
4o Os projetos de lei aprovados ou medidas provisrias que resultem em renncia de receita em razo de
concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria, financeira, creditcia ou patrimonial, ou que
vinculem receitas a despesas, rgos ou fundos, devero conter clusula de vigncia de, no mximo, cinco anos.
5o O Poder Executivo adotar providncias com vistas a:
I - elaborar metodologia de acompanhamento e avaliao dos benefcios tributrios, incluindo o cronograma e a

periodicidade das avaliaes, com base em indicadores de eficincia, eficcia e efetividade; e
II - definir os rgos responsveis pela superviso, acompanhamento e avaliao dos resultados alcanados pelos
benefcios tributrios.
Art. 119. Na estimativa das receitas e na fixao das despesas do Projeto de Lei Oramentria de 2017 e da
respectiva Lei, podero ser considerados os efeitos de propostas de alteraes na legislao tributria e das
contribuies, inclusive quando se tratar de desvinculao de receitas, que sejam objeto de proposta de emenda
constitucional, de projeto de lei ou de medida provisria que esteja em tramitao no Congresso Nacional.
1o Se estimada a receita, na forma deste artigo, no Projeto de Lei Oramentria de 2017:
I - sero identificadas as proposies de alteraes na legislao e especificada a variao esperada na receita,

em decorrncia de cada uma das propostas e seus dispositivos; e
II - (VETADO).
2o A troca das fontes de recursos condicionadas, constantes da Lei Oramentria de 2017, pelas respectivas
fontes definitivas, cujas alteraes na legislao foram aprovadas, ser efetuada at trinta dias aps a publicao das
referidas alteraes legislativas.
Art. 120. As estimativas de receita constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2017 e da respectiva Lei podero
considerar as desoneraes fiscais que sero realizadas e produziro efeitos no exerccio de 2017.
CAPTULO IX
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DAS DISPOSIES SOBRE A FISCALIZAO PELO PODER LEGISLATIVO E SOBRE AS OBRAS E OS
SERVIOS COM INDCIOS DE IRREGULARIDADES GRAVES
Art. 121. O Projeto de Lei Oramentria de 2017 e a respectiva Lei podero contemplar subttulos relativos a obras
e servios com indcios de irregularidades graves, permanecendo a execuo fsica, oramentria e financeira dos
respectivos contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos constantes do anexo a que se refere o 2o doart. 9o
condicionada prvia deliberao da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal,
observado o disposto no art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal, e no art. 125, 3o e 4o, desta Lei.
1o Para os efeitos desta Lei, entendem-se por:
I - execuo fsica, a realizao da obra, fornecimento do bem ou prestao do servio;
II - execuo oramentria, o empenho e a liquidao da despesa, inclusive sua inscrio em restos a pagar;
III - execuo financeira, o pagamento da despesa, inclusive dos restos a pagar;
IV - indcios de irregularidades graves com recomendao de paralisao - IGP, os atos e fatos materialmente
relevantes em relao ao valor total contratado que apresentem potencialidade de ocasionar prejuzos ao errio ou a
terceiros e que:
a) possam ensejar nulidade de procedimento licitatrio ou de contrato; ou
b) configurem graves desvios relativamente aos princpios constitucionais a que est submetida a administrao
pblica federal;
V - indcio de irregularidade grave com recomendao de reteno parcial de valores - IGR, aquele que, embora
atenda conceituao contida no inciso IV do 1o, permite a continuidade da obra desde que haja autorizao do
contratado para reteno de valores a serem pagos, ou a apresentao de garantias suficientes para prevenir o possvel
dano ao errio, at a deciso de mrito sobre o indcio relatado; e
VI - indcio de irregularidade grave que no prejudique a continuidade - IGC, aquele que, embora gere citao ou
audincia do responsvel, no atende conceituao contida nos incisos IV ou V do 1o.
2o Os ordenadores de despesa e os rgos setoriais de oramento devero providenciar o bloqueio, nos

sistemas prprios, da execuo fsica, oramentria e financeira dos contratos, convnios, etapas, parcelas ou
subtrechos constantes do anexo a que se refere o 2o do art. 9o, permanecendo nessa situao at a deliberao em
contrrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal.
3o No esto sujeitos ao bloqueio da execuo, a que se refere o 2o, os casos para os quais tenham sido
apresentadas garantias suficientes cobertura integral dos prejuzos potenciais ao errio, nos termos da legislao
pertinente, observado o art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal, sendo permitido que as garantias sejam
apresentadas medida que os servios sobre os quais recai o apontamento de irregularidade grave sejam executados.
4o Os pareceres da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal acerca de obras
e servios com indcios de irregularidades graves devero ser fundamentados, explicitando as razes da deliberao.
5o A incluso, no Projeto de Lei Oramentria de 2017 e na respectiva Lei, assim como em crditos adicionais,
de subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves obedecer, sempre que possvel,
mesma classificao oramentria constante das leis oramentrias anteriores, ajustada lei do plano plurianual,
conforme o caso.
6o Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, s alteraes decorrentes de crditos adicionais e
execuo fsica, oramentria e financeira de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos aos
subttulos de que trata o caput, cujas despesas foram inscritas em restos a pagar.
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7o Os titulares dos rgos e das entidades executoras e concedentes devero suspender as autorizaes para
execuo fsica, oramentria e financeira dos contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos aos
subttulos de que trata o caput, situao esta que dever ser mantida at a deliberao em contrrio da Comisso Mista
a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, nos termos do art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal e
do art. 125 desta Lei.
8o A suspenso de que trata o 7o deste artigo, observado o art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal,
poder ser evitada, a critrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, caso os
rgos e as entidades executores ou concedentes adotem medidas corretivas para o saneamento das possveis falhas
ou se forem oferecidas garantias suficientes cobertura integral dos supostos prejuzos potenciais ao errio, nos termos
do 3o.
9o A classificao, pelo Tribunal de Contas da Unio, das constataes de fiscalizao nas modalidades
previstas nos incisos IV e V do 1o, dar-se- por deciso monocrtica ou colegiada, que deve ser proferida no prazo
mximo de quarenta dias corridos a contar da concluso da auditoria pela unidade tcnica, dentro do qual dever ser
assegurada a oportunidade de manifestao preliminar, em quinze dias corridos, aos rgos e s entidades aos quais
foram atribudas as supostas irregularidades.
10. O enquadramento na classificao a que se refere o 9o poder ser revisto a qualquer tempo mediante
ulterior deciso monocrtica ou colegiada do Tribunal de Contas da Unio, em face de novos elementos de fato e de
direito apresentados pelos interessados.
Art. 122. O Congresso Nacional levar em considerao, na sua deliberao pelo bloqueio ou desbloqueio da
execuo fsica, oramentria e financeira de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos aos
subttulos de obras e servios com indcios de irregularidades graves, a classificao da gravidade do indcio, nos termos
estabelecidos nos incisos IV, V e VI do 1o do art. 121, e as razes apresentadas pelos rgos e entidades
responsveis pela execuo, em especial:
I - os impactos sociais, econmicos e financeiros decorrentes do atraso na fruio dos benefcios do

empreendimento pela populao;
II - os riscos sociais, ambientais e segurana da populao local decorrentes do atraso na fruio dos benefcios
do empreendimento;
III - a motivao social e ambiental do empreendimento;
IV - o custo da deteriorao ou perda de materiais adquiridos ou servios executados;
V - as despesas necessrias preservao das instalaes e dos servios j executados;
VI - as despesas inerentes desmobilizao e ao posterior retorno s atividades;
VII - as medidas efetivamente adotadas pelo titular do rgo ou entidade para o saneamento dos indcios de
irregularidades apontados;
VIII - o custo total e o estgio de execuo fsica e financeira de contratos, convnios, obras ou parcelas
envolvidas;
IX - empregos diretos e indiretos perdidos em razo da paralisao;
X - custos para realizao de nova licitao ou celebrao de novo contrato; e
XI - custo de oportunidade do capital durante o perodo de paralisao.
1o A apresentao das razes a que se refere o caput de responsabilidade:
I - do titular do rgo ou da entidade federal, executor ou concedente, responsvel pela obra ou servio em que se
tenha verificado indcio de irregularidade, no mbito do Poder Executivo; ou
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II - do titular do rgo dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica
da Unio, para as obras e servios executados no respectivo mbito.
2o As razes de que trata este artigo sero encaminhadas ao Congresso Nacional, por escrito, pelos
responsveis mencionados no 1o:
I - para as obras e os servios constantes da relao de que trata o inciso I do caput do art. 123, no prazo a que
se refere o art. 10;
II - para as obras e os servios constantes da relao de que trata o inciso II do caput do art. 123, em at quinze
dias da publicao do acrdo do Tribunal de Contas da Unio que aprove a forma final da mencionada relao; e
III - no caso das informaes encaminhadas na forma do art. 126, em at quinze dias a contar do recebimento da
deciso monocrtica ou da publicao do acrdo a que se refere o 9o do art. 121.
3o facultado aos responsveis mencionados no 1o, bem como ao titular do rgo ou da entidade
responsvel pelas respectivas contrataes, apresentar as razes de que trata este artigo tambm ao Tribunal de Contas
da Unio durante as aes de fiscalizao do empreendimento.
4o A omisso na prestao das informaes, na forma e nos prazos do 2o, no impedir as decises da
Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal e do Congresso Nacional, nem retardar a
aplicao de qualquer de seus prazos de tramitao e deliberao.
5o Para fins deste artigo, o Tribunal de Contas da Unio subsidiar a deliberao do Congresso Nacional, com o
envio de informaes e avaliaes acerca de potenciais prejuzos econmicos e sociais advindos da paralisao,
abordando, dentre outros, os elementos relacionados nos incisos I a XI do caput deste artigo.
Art. 123. Para fins do disposto no inciso V do 1o do art. 59 da Lei de Responsabilidade Fiscal e no 2o do art. 9o
desta Lei, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar:
I - Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto e aos rgos

setoriais do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal, at 1o de agosto de 2016, a relao das obras e dos
servios com indcios de irregularidades graves, com o correspondente banco de dados, especificando as classificaes
institucional, funcional e programtica vigentes, com os respectivos nmeros dos contratos e convnios, na forma do
Anexo VI da Lei Oramentria de 2016, acrescida do custo global estimado de cada obra ou servio listado e do
respectivo estgio da execuo fsica, com a data a que se referem essas informaes; e
II - Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, at setenta dias aps o
encaminhamento do Projeto de Lei Oramentria, a relao atualizada de contratos, convnios, etapas, parcelas ou
subtrechos relativos aos subttulos nos quais forem identificados indcios de irregularidades graves, classificados na
forma disposta nos incisos IV, V e VI do 1o do art. 121, bem como a relao daqueles que, embora tenham tido
recomendao de paralisao da equipe de auditoria, no foram objeto de deciso monocrtica ou colegiada no prazo
previsto no 9o do art. 121, acompanhadas de cpias em meio eletrnico das decises monocrticas e colegiadas, dos
Relatrios e Votos que as fundamentarem e dos relatrios de auditoria das obras e dos servios fiscalizados.
1o obrigatria a especificao dos contratos, convnios ou editais relativos a etapas, parcelas ou subtrechos
nos quais foram identificados indcios de irregularidades graves, bem como da deciso monocrtica ou acrdo ao qual
se refere o 9o do art. 121.
2o O Tribunal de Contas da Unio manter as informaes sobre obras e servios com indcios de
irregularidades graves de que trata este artigo atualizadas na sua pgina na internet.
3o Para fins de atendimento do inciso I do 1o do art. 59 da Lei Complementar no 101, de 2000, o Tribunal de
Contas da Unio deve enviar subsdios Comisso Mista a que se refere o art. 166 da Constituio acerca de fatos e
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situaes que possam comprometer a gesto fiscal e o atingimento das metas previstas nesta Lei, em especial a
necessidade de limitao de empenho e pagamento de que trata o art. 9o da LRF.
Art. 124. A seleo das obras e dos servios a serem fiscalizados pelo Tribunal de Contas da Unio deve
considerar, entre outros fatores:
I - o valor autorizado e o empenhado no exerccio anterior e no exerccio atual;
II - os projetos de grande vulto;
III - a regionalizao do gasto;
IV - o histrico de irregularidades pendentes obtido a partir de fiscalizaes anteriores e a reincidncia de

irregularidades cometidas; e
V - as obras contidas no Anexo VI - Subttulos relativos a Obras e Servios com Indcios de Irregularidades Graves
da Lei Oramentria em vigor que no foram objeto de deliberao posterior do Tribunal de Contas da Unio pela
regularidade.
1o O Tribunal de Contas da Unio dever, adicionalmente, enviar informaes sobre outras obras ou servios
nos quais tenham sido constatados indcios de irregularidades graves em outros procedimentos fiscalizatrios realizados
nos ltimos doze meses, contados da publicao desta Lei, com o grau de detalhamento definido no 2o deste artigo e
observados os incisos IV, V e VI do 1o e o 9o do art. 121.
2o Da seleo referida no caput constaro, para cada obra fiscalizada, sem prejuzo de outros dados
considerados relevantes pelo Tribunal de Contas da Unio:
I - as classificaes institucional, funcional e programtica, atualizadas de acordo com a Lei Oramentria de

2016;
II - a sua localizao e especificao, com as etapas, as parcelas ou os subtrechos e seus respectivos contratos e
convnios, conforme o caso;
III - o CNPJ e a razo social da empresa responsvel pela execuo da obra ou do servio nos quais foram
identificados indcios de irregularidades graves, nos termos dos incisos IV, V e VI do 1o do art. 121, bem como o nome
do rgo ou da entidade responsvel pela contratao;
IV - a natureza e a classificao dos indcios de irregularidades de acordo com sua gravidade, bem como o
pronunciamento acerca da estimativa do valor potencial do prejuzo ao errio e de elementos que recomendem a
paralisao preventiva da obra;
V - as providncias j adotadas pelo Tribunal de Contas da Unio quanto s irregularidades;
VI - o percentual de execuo fsico-financeira;
VII - a estimativa do valor necessrio para concluso;
VIII - as manifestaes prvias do rgo ou da entidade fiscalizada aos quais tenham sido atribudas as supostas
irregularidades, bem como as correspondentes decises, monocrticas ou colegiadas, com os relatrios e votos que as
fundamentarem, quando houver;
IX - o contedo das eventuais alegaes de defesa apresentadas e sua apreciao; e
X - as eventuais garantias de que trata o 3o do art. 121, identificando o tipo e o valor.
3o As unidades oramentrias responsveis por obras e servios que constem, em dois ou mais exerccios, do
Anexo a que se refere o 2o do art. 9o devem informar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
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Constituio Federal, at trinta dias aps o encaminhamento da proposta oramentria de 2017, as providncias
tomadas para sanar as irregularidades apontadas em deciso do Tribunal de Contas da Unio em face da qual no caiba
mais recurso perante aquela Corte.
4o Para efeito do que dispe o 4o do art. 125, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar informaes nas
quais constar pronunciamento conclusivo quanto a irregularidades graves que no se confirmaram ou ao seu
saneamento.
5o Sempre que a informao encaminhada pelo Tribunal de Contas da Unio, nos termos do caput, implicar
reforma de deliberao anterior, devero ser evidenciadas a deciso reformada e a correspondente deciso reformadora.
6o Os indcios de irregularidades levantados pelo Tribunal de Contas da Unio em processo de auditoria

delimitaro o seu escopo, de modo que eventuais novos indcios devero ser objeto de novo processo.
7o Indcios de irregularidades j tratados em deciso transitada em julgado no Tribunal de Contas da Unio no

podero ser objeto de nova fiscalizao com a mesma finalidade, exceto na ocorrncia de fatos novos.
Art. 125. A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal poder realizar audincias
pblicas com vistas a subsidiar as deliberaes acerca do bloqueio ou desbloqueio de contratos, convnios, etapas,
parcelas ou subtrechos relativos a subttulos nos quais forem identificados indcios de irregularidades graves.
1o Sero convidados para as audincias os representantes do Tribunal de Contas da Unio e dos rgos e das
entidades envolvidos, que podero expor as medidas saneadoras j tomadas e as razes pelas quais as obras sob sua
responsabilidade no devam ser paralisadas, inclusive aquelas a que se refere o art. 122, acompanhadas da justificao
por escrito do titular do rgo ou entidade responsvel pelas respectivas contrataes.
2o A deliberao da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal que resulte na
continuidade da execuo de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos a subttulos nos quais forem
identificados indcios de irregularidades graves com recomendao de paralisao ainda no sanados depender da
avaliao das informaes recebidas na forma do 2o do art. 122 e de prvia realizao da audincia pblica prevista no
caput, quando devero ser avaliados os prejuzos potenciais da paralisao para a administrao pblica e para a
sociedade.
3o A deciso pela paralisao ou pela continuidade de obras ou servios com indcios de irregularidades graves,
nos termos do 2o, dar-se- sem prejuzo da continuidade das aes de fiscalizao e da apurao de
responsabilidades dos gestores que lhes deram causa.
4o Aps a publicao da Lei Oramentria de 2017, o bloqueio e o desbloqueio da execuo fsica, oramentria
e financeira nos termos deste Captulo dar-se-o mediante decreto legislativo baseado em deliberao da Comisso
Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, qual cabe divulgar, pela internet, a relao atualizada
dos subttulos de que trata o caput.
Art. 126. Durante o exerccio de 2017, o Tribunal de Contas da Unio remeter ao Congresso Nacional e ao rgo
ou entidade fiscalizada, no prazo de at quinze dias da deciso ou Acrdo aos quais se refere o art. 121, 9o e 10,
informaes relativas a novos indcios de irregularidades graves identificados em contratos, convnios, etapas, parcelas
ou subtrechos relativos a subttulos constantes da Lei Oramentria de 2017, inclusive com as informaes relativas s
execues fsica, oramentria e financeira, acompanhadas das manifestaes dos rgos e das entidades
responsveis pelas obras que permitam a anlise da convenincia e oportunidade de bloqueio das respectivas
execues fsica, oramentria e financeira.
1o O Tribunal de Contas da Unio disponibilizar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal acesso ao seu sistema eletrnico de fiscalizao de obras e servios.
2o Os processos relativos a obras ou servios que possam ser objeto de bloqueio nos termos dos arts. 121 e
122 sero instrudos e apreciados prioritariamente pelo Tribunal de Contas da Unio, devendo a deciso indicar, de
forma expressa, se as irregularidades inicialmente apontadas foram confirmadas e se o empreendimento questionado
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poder ter continuidade sem risco de prejuzos significativos ao errio, no prazo de at quatro meses, contado da
comunicao prevista no caput.
3o A deciso mencionada no 2o dever relacionar todas as medidas a serem adotadas pelos responsveis,
com vistas ao saneamento das irregularidades graves.
4o Aps a manifestao do rgo ou entidade responsvel quanto adoo das medidas corretivas, o Tribunal
de Contas da Unio dever se pronunciar sobre o efetivo cumprimento dos termos da deciso de que trata o 2o, no
prazo de at trs meses, contado da data de entrega da citada manifestao.
5o Na impossibilidade de cumprimento dos prazos estipulados nos 2o e 4o, o Tribunal de Contas da Unio
dever informar e justificar ao Congresso Nacional as motivaes do atraso.
6o O Tribunal de Contas da Unio encaminhar, at 15 de maio de 2017, Comisso Mista a que se refere o
1o do art. 166 da Constituio Federal relatrio contendo as medidas saneadoras adotadas e as pendncias relativas a
obras e servios com indcios de irregularidades graves.
7o A Comisso Mista a que se refere o 1 do art. 166 da Constituio Federal poder realizar audincias
pblicas, na forma do art. 125, para subsidiar a apreciao do relatrio de que trata o 6o.
Art. 127. O Tribunal de Contas da Unio enviar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal, at trinta dias aps o encaminhamento da proposta oramentria de 2017, quadro-resumo relativo
qualidade da implementao e ao alcance de metas e objetivos dos programas e aes governamentais objeto de
auditorias operacionais realizadas, para subsidiar a discusso do Projeto de Lei Oramentria de 2017.
Art. 128. Com vistas apreciao da proposta oramentria de 2017, ao acompanhamento e fiscalizao
oramentria a que se referem o art. 70 e o inciso II do 1o do art. 166 da Constituio Federal, ser assegurado aos
membros e rgos competentes dos Poderes da Unio, inclusive ao Tribunal de Contas da Unio, ao Ministrio Pblico
Federal e Controladoria-Geral da Unio, o acesso irrestrito, para consulta, aos seguintes sistemas ou informaes,
bem como o recebimento de seus dados, em meio digital:
I - SIAFI;
II - SIOP;
III - Sistema de Anlise Gerencial da Arrecadao - ANGELA, bem como as estatsticas de dados agregados
relativos s informaes constantes das declaraes de imposto de renda das pessoas fsicas e jurdicas, respeitado o
sigilo fiscal do contribuinte;
IV - Sistema Integrado de Tratamento Estatstico de Sries Estratgicas - SINTESE;
V - Sistema de Informao das Estatais - SIEST;
VI - SIASG, inclusive ComprasNet;
VII - Sistema de Informaes Gerenciais de Arrecadao - INFORMAR;
VIII - Cadastro das entidades qualificadas como OSCIP, mantido pelo Ministrio da Justia;
IX - CNPJ;
X - Sistema de Informao e Apoio Tomada de Deciso - SINDEC, do Departamento Nacional de Infraestrutura

de Transportes - DNIT;
XI - SICONV;
XII - Sistema de Monitoramento do Programa de Acelerao do Crescimento - SISPAC;
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XIII - Sistema de Acompanhamento de Contratos - SIAC, do DNIT;
XIV - CNEA, do Ministrio do Meio Ambiente;
XV - Sistema de Informao sobre Oramento Pblico em Sade - SIOPS;
XVI - Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao - SIOPE; e
XVII - Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro - SICONFI;
XVIII - Sistemas de informao e banco de dados mantidos pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira - Inep.
Pargrafo nico. Os cidados e as entidades sem fins lucrativos, credenciados segundo requisitos estabelecidos
pelos rgos gestores dos sistemas, podero ser habilitados para consulta aos sistemas e cadastros de que trata este
artigo.
Art. 129. Em cumprimento ao caput do art. 70 da Constituio Federal, o acesso irrestrito referido no art. 128 desta
Lei ser igualmente assegurado:
I - aos membros do Congresso Nacional, para consulta aos sistemas ou informaes referidos nos incisos II e V
do art. 128, nos maiores nveis de amplitude, abrangncia e detalhamento existentes, e por iniciativa prpria, a qualquer
tempo, aos demais sistemas e cadastros; e
II - aos rgos de tecnologia da informao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, a disponibilizao,
em meio eletrnico, das bases de dados dos sistemas referidos no art. 128, ressalvados os protegidos por sigilo legal,
em formato e periodicidade a serem definidos em conjunto com o rgo competente do Poder Executivo.
Art. 130. (VETADO).
CAPTULO X
DA TRANSPARNCIA
Art. 131. Os rgos dos Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio divulgaro e
mantero atualizada, na pgina do rgo concedente na internet, relao das entidades privadas beneficiadas nos
termos dos arts. 73 a 78, contendo, pelo menos:
I - nome e CNPJ;
II - nome, funo e CPF dos dirigentes;
III - rea de atuao;
IV - endereo da sede;
V - data, objeto, valor e nmero do convnio ou instrumento congnere;
VI - rgo transferidor;
VII - valores transferidos e respectivas datas;
VIII - edital do chamamento e o respectivo instrumento celebrado; e
IX - forma de seleo da entidade.
Art. 132. Os rgos oramentrios mantero atualizados na internet a relao dos contratados, com os
respectivos valores pagos nos ltimos trs anos, e a ntegra dos contratos e convnios, termos ou instrumentos
congneres vigentes, exceto os sigilosos, nos termos da legislao.
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Pargrafo nico. Sero tambm divulgadas as informaes relativas s alteraes contratuais e penalidades.
Art. 133. Os instrumentos de contratao de servios de terceiros devero prever o fornecimento pela empresa
contratada de informaes contendo nome completo, CPF, cargo ou atividade exercida, lotao e local de exerccio dos
empregados na contratante, para fins de divulgao na internet.
1o Os rgos e entidades federais devero divulgar e atualizar quadrimestralmente as informaes

previstas no caput.
2o A divulgao prevista no caput dever ocultar os trs primeiros dgitos e os dois dgitos verificadores do
CPF.
Art. 134. Os stios de consulta remunerao e subsdio recebidos por membros de Poder e ocupantes de cargo,
posto, graduao, funo e emprego pblico disponibilizados pelos Poderes, pelo Ministrio Pblico da Unio e pela
Defensoria Pblica da Unio devem possibilitar a consulta direta da relao nominal dos ocupantes e as respectivas
remuneraes, bem como permitir a gravao de relatrios em formatos eletrnicos abertos e no proprietrios de
planilhas, contendo a integralidade das informaes disponibilizadas na consulta.
Pargrafo nico. Devero tambm ser disponibilizadas as informaes relativas ao recebimento de quaisquer
vantagens, gratificaes, ou outras parcelas de natureza remuneratria, compensatria ou indenizatria.
Art. 135. (VETADO).
Seo I
Da Publicidade na Elaborao e Aprovao dos Oramentos
Art. 136. A elaborao e a aprovao dos Projetos da Lei Oramentria de 2017 e de crditos adicionais, bem
como a execuo das respectivas leis, devero ser realizadas de acordo com os princpios da publicidade e da clareza,
promovendo-se a transparncia da gesto fiscal e permitindo-se o amplo acesso da sociedade a todas as informaes
relativas a cada uma dessas etapas.
1o Sero divulgados na internet:
I - pelo Poder Executivo:
a) as estimativas das receitas de que trata o art. 12, 3o, da Lei de Responsabilidade Fiscal;
b) o Projeto de Lei Oramentria de 2017, inclusive em verso simplificada, seus anexos e as informaes
complementares;
c) a Lei Oramentria de 2017 e seus anexos;
d) os crditos adicionais e seus anexos;
e) a execuo oramentria e financeira, inclusive de restos a pagar, com o detalhamento das aes e respectivos
subttulos, identificando a programao classificada com identificador de resultado primrio 3 (RP 3), por unidade da
Federao, de forma regionalizada, por rgo, unidade oramentria, funo e subfuno, mensal e acumulada;
f) at o vigsimo dia de cada ms, relatrio comparando a arrecadao mensal, realizada at o ms anterior, das
receitas administradas ou acompanhadas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, lquida de restituies e
incentivos fiscais, com as respectivas estimativas mensais constantes dos demonstrativos de que trata o inciso XI do
Anexo II, bem como com eventuais reestimativas realizadas por fora de lei
g) at o vigsimo quinto dia de cada ms, relatrio comparando a receita realizada, mensal e acumulada, com a
prevista na Lei Oramentria de 2017 e no cronograma de arrecadao, discriminando as parcelas primria e financeira;
h) at o sexagsimo dia aps a publicao da Lei Oramentria de 2017, cadastro de aes contendo, no mnimo,
o cdigo, o ttulo e a descrio de cada uma das aes constantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, que
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podero ser atualizados, quando necessrio, desde que as alteraes no ampliem ou restrinjam a finalidade da ao,
consubstanciada no seu ttulo constante da referida Lei;
i) at o trigsimo dia aps o encerramento de cada bimestre, demonstrativos relativos a emprstimos e

financiamentos, inclusive a fundo perdido, consolidados por agncia de fomento, elaborados de acordo com as
informaes e critrios constantes do 3o do art. 115;
j) at 15 de setembro, relatrio anual, referente ao exerccio anterior, de impacto dos programas voltados ao
combate das desigualdades nas dimenses de gnero, raa, etnia, geracional, regional e de pessoas com deficincia;
k) at o sexagsimo dia aps cada semestre, relatrio de avaliao das aes do PAC e respectivas metas
consolidadas, bem como dos resultados de implementao e execuo oramentria, financeira, inclusive de restos a
pagar, e, sempre que possvel, o estgio das aes monitoradas, discriminando os valores acumulados at o exerccio
anterior e os do exerccio em curso;
l) demonstrativo, atualizado mensalmente, de contratos, convnios, contratos de repasse ou termos de parceria

referentes a projetos, discriminando as classificaes funcional e por programas, a unidade oramentria, a contratada
ou o convenente, o objeto e os prazos de execuo, os valores e as datas das liberaes de recursos efetuadas e a
efetuar;
m) posio atualizada mensalmente dos limites para empenho e movimentao financeira por rgo do Poder
Executivo;
n) demonstrativo mensal indicando a arrecadao, no ms e acumulada no exerccio, separadamente, relativa a

depsitos judiciais e a parcelamentos amparados por programas de recuperao fiscal da Secretaria da Receita Federal
do Brasil; os montantes dessa arrecadao classificados por tributo; os valores, por tributo partilhado, entregues a
Estados e Municpios, relativamente a parcelas no classificadas; e os valores, por tributo partilhado, entregues a
Estados e Municpios em carter definitivo;
o) demonstrativo bimestral das transferncias voluntrias realizadas, por ente da Federao beneficiado;
p) demonstrativo, atualizado trimestralmente, das aes e respectivas despesas voltadas para a realizao das
Olimpadas e Paraolimpadas de 2016;
q) demonstrativo do fluxo financeiro do regime prprio de previdncia dos servidores pblicos federais, com a
discriminao das despesas por categoria de beneficirio e das receitas por natureza;
r) a execuo das despesas a que se refere o 1o do art. 18, por elemento de despesa;
s) at o vigsimo dia de cada ms, a arrecadao mensal, realizada at o ms anterior, das contribuies a que se
refere o art. 149 da Constituio Federal destinadas aos servios sociais autnomos, bem como sua destinao por
entidade beneficiria;
t) (VETADO);
u) (VETADO);
v) (VETADO);
w) (VETADO); e
x) (VETADO);
II - pela Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal:
a) a relao atualizada dos contratos e convnios nos quais tenham sido identificados indcios de irregularidades
graves;
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b) o relatrio e o parecer preliminar, os relatrios setoriais e final e o parecer final da Comisso, as emendas de
cada fase e respectivos pareceres e o autgrafo, relativos ao Projeto de Lei Oramentria de 2017;
c) o relatrio e o parecer preliminar, o relatrio e o parecer final da Comisso, as emendas de cada fase e
respectivos pareceres e o autgrafo, relativos ao projeto desta Lei;
d) o relatrio e o parecer da Comisso, as emendas e respectivos pareceres e os autgrafos, relativos aos

projetos de lei e s medidas provisrias sobre crditos adicionais;
e) a relao das emendas aprovadas ao Projeto de Lei Oramentria de 2017, identificando em cada emenda, o
tipo de autor, o nmero e ano da emenda, o autor e respectivo cdigo, a classificao funcional e programtica, o
subttulo e a dotao aprovada pelo Congresso Nacional; e
f) a relao dos precatrios constantes das programaes da Lei Oramentria, at trinta dias aps a publicao
da Lei Oramentria de 2017; e
III - pelos Poderes, pelo Ministrio Pblico da Unio e pela Defensoria Pblica da Unio, no stio de cada unidade
jurisdicionada ao Tribunal de Contas da Unio, o Relatrio de Gesto, o Relatrio e o Certificado de Auditoria, o Parecer
do rgo de controle interno e o pronunciamento do Ministro de Estado supervisor, ou da autoridade de nvel hierrquico
equivalente responsvel pelas contas, integrantes das respectivas tomadas ou prestaes de contas, em at trinta dias
aps seu envio ao Tribunal.
2o Para fins de atendimento do disposto na alnea h do inciso I do 1o, a Comisso Mista a que se refere o
1o do art. 166 da Constituio Federal dever enviar ao Poder Executivo, at quarenta e cinco dias aps a publicao da
Lei Oramentria de 2017, as informaes relativas s aes que tenham sido includas no Congresso Nacional.
3o O no encaminhamento das informaes de que trata o 2o implicar a divulgao somente do cadastro das
aes constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2017.
Art. 137. Para fins de realizao da audincia pblica prevista no 4o do art. 9o da Lei de Responsabilidade
Fiscal, o Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, at trs dias antes da audincia ou at o ltimo dia dos
meses de maio, setembro e fevereiro, o que ocorrer primeiro, relatrios de avaliao do cumprimento da meta de
supervit primrio, com as justificativas de eventuais desvios e indicao das medidas corretivas adotadas.
1o Os relatrios previstos no caput contero tambm:
I - os parmetros constantes do inciso XXI do Anexo II, esperados e efetivamente observados, para o
quadrimestre e para o ano;
II - o estoque e o servio da dvida pblica federal, comparando a observada ao final de cada quadrimestre com a
do incio do exerccio e a do final do quadrimestre anterior; e
III - o resultado primrio obtido at o quadrimestre, comparando com o programado e discriminando, em milhes
de reais, receitas e despesas, obrigatrias e discricionrias, no mesmo formato da previso atualizada para todo o
exerccio;
IV - o saldo de dvidas vencidas do Tesouro Nacional:
a) (VETADO); e
b) (VETADO).
2o A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal poder, por solicitao do Poder
Executivo ou por iniciativa prpria, adiar as datas de realizao da audincia prevista no caput.
Seo II
Das Disposies Finais sobre Transparncia
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Art. 138. A empresa destinatria de recursos na forma prevista na alnea a do inciso III do pargrafo nico do art.
6o deve divulgar, mensalmente, pela internet, as informaes relativas execuo das despesas do Oramento de
Investimento, discriminando os valores autorizados e os executados, mensal e anualmente.
Art. 139. As entidades constitudas sob a forma de servio social autnomo, destinatrias de contribuies dos
empregadores, incidentes sobre a folha de salrios devero divulgar, trimestralmente, na respectiva pgina na internet,
em local de fcil visualizao:
I - os valores arrecadados com as referidas contribuies, especificando o montante transferido pela Unio e o
arrecadado diretamente pelas entidades;
II - as demonstraes contbeis;
III - a especificao de cada receita e de cada despesa constantes dos respectivos oramentos, discriminadas por
natureza, finalidade e regio, destacando a parcela destinada a servios sociais e formao profissional; e
IV - a estrutura remuneratria dos cargos e funes e a relao dos nomes de seus dirigentes e dos demais
membros do corpo tcnico.
1o As entidades previstas no caput divulgaro tambm seus oramentos de 2017 na internet.
2o As informaes disponibilizadas para consulta nos respectivos stios eletrnicos devem permitir a gravao,
em sua integralidade, de relatrios de planilhas, em formatos eletrnicos abertos e no proprietrios.
Art. 140. As instituies de que trata o caput do art. 86 devero disponibilizar, na internet, informaes relativas
execuo fsica e financeira, inclusive identificao dos beneficirios de pagamentos conta de cada convnio ou
instrumento congnere, com os respectivos nmeros de registro no SICONV e no SIAFI, observadas as normas de
padronizao estabelecidas pelo Poder Executivo.
Art. 141. Os titulares dos Poderes e rgos federais referidos no art. 54 da Lei de Responsabilidade Fiscal
disponibilizaro, por meio do SICONFI, os respectivos relatrios de gesto fiscal, no prazo de at 40 (quarenta) dias,
aps o encerramento de cada quadrimestre.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
Art. 142. O Poder Executivo informar ao Congresso Nacional sobre os emprstimos feitos pelo Tesouro Nacional
a Banco Oficial Federal, nos termos da alnea f do inciso VII do Anexo II desta Lei.
Art. 143. (VETADO).
CAPTULO XI
DISPOSIES FINAIS
Art. 144. A execuo da Lei Oramentria de 2017 e dos crditos adicionais obedecer aos princpios
constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia na administrao pblica federal, no
podendo ser utilizada para influir na apreciao de proposies legislativas em tramitao no Congresso Nacional.
Art. 145. A despesa no poder ser realizada se no houver comprovada e suficiente disponibilidade de dotao
oramentria para atend-la, sendo vedada a adoo de qualquer procedimento que viabilize a sua realizao sem
observar a referida disponibilidade.
1o A contabilidade registrar todos os atos e fatos relativos gesto oramentria, financeira e patrimonial,
independentemente de sua legalidade, sem prejuzo das responsabilidades e demais consequncias advindas da
inobservncia do disposto no caput.
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2o A realizao de atos de gesto oramentria, financeira e patrimonial, no mbito do SIAFI, aps 31 de

dezembro de 2017, relativos ao exerccio findo, no ser permitida, exceto ajustes para fins de elaborao das
demonstraes contbeis, os quais devero ser efetuados at o trigsimo dia de seu encerramento, na forma
estabelecida pelo rgo central do Sistema de Contabilidade Federal.
3o Com vistas a atender o prazo mximo estabelecido no 2o, o rgo central do Sistema de Contabilidade
Federal poder definir prazos menores para ajustes a serem efetuados por rgos e entidades da administrao pblica
federal.
4o Com vistas a assegurar o conhecimento da composio patrimonial a que se refere o art. 85 da Lei no 4.320,
de 1964, a contabilidade:
I - reconhecer o ativo referente aos crditos tributrios e no tributrios a receber; e
II - segregar os restos a pagar no processados em exigveis e no exigveis.
5o Integraro as demonstraes contbeis consolidadas dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da

Unio somente os rgos e as entidades cuja execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, seja
registrada na modalidade total no SIAFI, conforme estabelece o caput do art. 6o.
Art. 146. Para os efeitos do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal:
I - as exigncias nele contidas integraro o processo administrativo de que trata o art. 38 da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, bem como os procedimentos de desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da
Constituio Federal;
II - no que tange ao seu 3o, entendem-se como despesas irrelevantes aquelas cujo valor no ultrapasse, para
bens e servios, os limites dos incisos I e II do caput doart. 24 da Lei n 8.666, de 1993;
III - no que se refere ao disposto no seu 1o, inciso I, na execuo das despesas na antevigncia da Lei
Oramentria de 2017, o ordenador de despesa poder considerar os valores constantes do respectivo Projeto de Lei; e
IV - os valores constantes no Projeto de Lei Oramentria de 2017 podero ser utilizados para demonstrar a
previso oramentria nos procedimentos referentes fase interna da licitao.
Art. 147. Para efeito do disposto no art. 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal, considera-se contrada a obrigao
no momento da formalizao do contrato administrativo ou instrumento congnere.
Pargrafo nico. No caso de despesas relativas prestao de servios j existentes e destinados manuteno
da administrao pblica federal, consideram-se compromissadas apenas as prestaes cujos pagamentos devam ser
realizados no exerccio financeiro, observado o cronograma pactuado.
Art. 148. O impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo Banco Central do Brasil na execuo de suas
polticas sero demonstrados nas notas explicativas dos respectivos balanos e balancetes trimestrais, para fins do 2o
do art. 7o da Lei de Responsabilidade Fiscal, divulgados na internet, e contero:
I - os custos da remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional;
II - os custos de manuteno das reservas cambiais, demonstrando a composio das reservas internacionais
com metodologia de clculo de sua rentabilidade e do custo de captao; e
III - a rentabilidade de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da Unio.
Pargrafo nico. As informaes de que trata o caput constaro tambm em relatrio a ser encaminhado ao
Congresso Nacional, no mnimo, at dez dias antes da reunio conjunta prevista no 5o do art. 9o da Lei de
Responsabilidade Fiscal.
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Art. 149. A avaliao de que trata o art. 9o, 5o, da Lei de Responsabilidade Fiscal ser efetuada com
fundamento no anexo especfico sobre os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, os parmetros e as
projees para seus principais agregados e variveis, bem como as metas de inflao estimadas para o exerccio de
2017, conforme o 4 do art. 4 daquela Lei Complementar, observado o disposto no inciso I do caput do art. 11 desta
Lei.
Pargrafo nico. A avaliao mencionada no caput incluir a anlise e a justificativa da evoluo das operaes
compromissadas do Banco Central do Brasil no perodo.
Art. 150. O Poder Executivo, por intermdio do seu rgo central do Sistema de Planejamento e de Oramento
Federal, dever atender, no prazo mximo de dez dias teis, contado da data de recebimento, s solicitaes de
informaes encaminhadas pelo Presidente da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio
Federal, relativas a aspectos quantitativos e qualitativos de qualquer categoria de programao ou item de receita,
incluindo eventuais desvios em relao aos valores da proposta que venham a ser identificados posteriormente ao
encaminhamento do Projeto de Lei Oramentria de 2017.
Art. 151. O Poder Executivo incluir despesas na relao de que trata o Anexo III em razo de emenda
constitucional ou lei que crie obrigaes para a Unio.
1o O Poder Executivo poder incluir outras despesas na relao de que trata o caput, desde que demonstre que
constituem obrigao constitucional ou legal da Unio.
2o A incluso a que se refere o caput e o 1o ser publicada no Dirio Oficial da Unio e a relao atualizada
ser includa no relatrio de que trata o 4o do art. 58, relativo ao bimestre em que ocorrer a publicao.
Art. 152. A retificao dos autgrafos dos projetos da Lei Oramentria de 2017 e de crditos adicionais, no caso
de comprovado erro no processamento das deliberaes no mbito do Congresso Nacional, somente poder ocorrer:
I - at o dia 17 de julho de 2017, no caso da Lei Oramentria de 2017; ou
II - at trinta dias aps a publicao no Dirio Oficial da Unio e desde que ocorra dentro do exerccio financeiro,
no caso dos crditos adicionais.
Pargrafo nico. Vencidos os prazos de que trata o caput, a retificao ser feita mediante a abertura de crditos
suplementares ou especiais, observado o disposto nosarts. 44 e 45, ou de acordo com o previsto no art. 43, desde que
ocorram dentro do correspondente exerccio financeiro.
Art. 153. Os projetos e os autgrafos das leis de que trata o art. 165 da Constituio Federal, bem como de suas
alteraes, devero ser, reciprocamente, disponibilizados em meio eletrnico, inclusive em bancos de dados, quando for
o caso, na forma definida por grupo tcnico integrado por representantes dos Poderes Legislativo e Executivo.
1o A integridade entre os projetos de lei, de que trata o caput, e os respectivos meios eletrnicos de
responsabilidade das correspondentes unidades do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.
2o A integridade entre os autgrafos referidos neste artigo e os respectivos meios eletrnicos de

responsabilidade do Congresso Nacional.
Art. 154. Para cumprimento do disposto no 2o do art. 21 da Lei no 13.001, de 20 de junho de 2014, o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA divulgar na internet a relao dos imveis a serem alienados, no
prazo de trinta dias aps a publicao desta Lei.
Art. 155. Integram esta Lei:
I - Anexo I - Relao dos Quadros Oramentrios Consolidados;
II - Anexo II - Relao das Informaes Complementares ao Projeto de Lei Oramentria;
III - Anexo III - Despesas que no sero objeto de Limitao de Empenho;
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IV - Anexo IV - Metas Fiscais, constitudo por:
a) Anexo IV.1 - Metas Fiscais Anuais; e
b) Anexo IV.2 - Demonstrativo da Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado;
V - Anexo V - Riscos Fiscais;
VI - Anexo VI - Objetivos das Polticas Monetria, Creditcia e Cambial; e
VII - Anexo VII - Prioridades e Metas.
Art. 156. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 26 de dezembro de 2016; 195o da Independncia e 128o da Repblica.
MICHEL TEMER
Eduardo Refinetti Guardia
Dyogo Henrique de Oliveira
Este texto no substitui o publicado no DOU de 27.12.2016
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LEI N 13.408 DE26 DE DEZEMBRO DE 2016.

Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da

Art. 1o So estabelecidas, em cumprimento ao disposto no 2o do art. 165 da Constituio Federal e na Lei

I - as metas e prioridades da administrao pblica federal;

II - a estrutura e organizao dos oramentos;

III - as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos da Unio;

IV - as disposies para as transferncias;

V - as disposies relativas dvida pblica federal;

VIII - as disposies sobre alteraes na legislao e sua adequao oramentria;

X - as disposies sobre transparncia; e

DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL

2o A meta de dficit primrio estimada para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios de R$

Pargrafo nico. (VETADO).

DA ESTRUTURA E ORGANIZAO DOS ORAMENTOS

Art. 5o Para efeito desta Lei, entende-se por:

II - unidade oramentria, o menor nvel da classificao institucional;

VI - produto, bem ou servio que resulta da ao oramentria;

VII - unidade de medida, utilizada para quantificar e expressar as caractersticas do produto;

VIII - meta fsica, quantidade estimada para o produto no exerccio financeiro;

IX - atividade, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto

X - projeto, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de

2o Ficam vedadas na especificao dos subttulos:

I - alteraes do produto e da finalidade da ao; e

II - referncias a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados.

Pargrafo nico. Excluem-se do disposto neste artigo:

II - os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de autarquia; e

b) fornecimento de bens ou prestao de servios;

c) pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos;

2o Os Grupos de Natureza de Despesa (GND) constituem agregao de elementos de despesa de mesmas

I - pessoal e encargos sociais (GND 1);

II - juros e encargos da dvida (GND 2);

III - outras despesas correntes (GND 3);

IV - investimentos (GND 4);

V - inverses financeiras, includas quaisquer despesas referentes constituio ou ao aumento de capital de

VI - amortizao da dvida (GND 6).

3o A Reserva de Contingncia, prevista no art. 13, ser classificada no GND 9.

I - financeira (RP 0);

II - primria e considerada na apurao do resultado primrio para cumprimento da meta, sendo:

a) obrigatria, cujo rol dever constar do Anexo III (RP 1);

b) discricionria no abrangida pelas demais alneas deste inciso (RP 2);

c) discricionria abrangida pelo PAC (RP 3);

d) discricionria decorrente de programaes includas ou acrescidas por emendas individuais e de

e) discricionria decorrente de programaes includas ou acrescidas por emendas de bancada estadual e de

a) discricionria e no abrangida pelo PAC (RP 4); ou

b) discricionria e abrangida pelo PAC (RP 5).

5o Nenhuma ao conter, simultaneamente, dotaes destinadas a despesas financeiras e primrias,

6o Os subttulos enquadrados no PAC podero abranger dotaes com identificadores de resultado

7o A Modalidade de Aplicao (MA) destina-se a indicar se os recursos sero aplicados:

8o A especificao da modalidade de que trata o 7o observar, no mnimo, o seguinte detalhamento:

I - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal (MA 30);

II - Transferncias a Municpios (MA 40);

III - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos (MA 50);

IV - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos (MA 60);

V - Aplicaes Diretas (MA 90); e

III - contrapartida de emprstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID (IU 2);

V - contrapartida de outros emprstimos (IU 4);

VI - contrapartida de doaes (IU 5); e

II - quadros oramentrios consolidados relacionados no Anexo I;

III - anexo dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, contendo:

I - constantes da Lei Oramentria de 2015 e dos crditos adicionais;

II - empenhados no exerccio de 2015;

III - constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2016;