Nmero 113

Sesses: 02 e 03/Fevereiro/2016

Este Boletim contm informaes sintticas de decises proferidas pelos Colegiados do TCU que receberam indicao de
relevncia sob o prisma jurisprudencial no perodo acima indicado. O objetivo facilitar ao interessado o acompanhamento
dos acrdos mais importantes do Tribunal. Para aprofundamento, o leitor pode acessar o inteiro teor das deliberaes por
meio dos links disponveis. As informaes aqui apresentadas no so repositrios oficiais de jurisprudncia.

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Acrdo 181/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto Andr de Carvalho)

Pessoal. Gratificao especial de localidade. Magistrado. Subsdio. Verba indenizatria.

legtimo o pagamento a magistrados da VPNI-Localidade, decorrente da Gratificao Especial de Localidade (GEL), em

conjunto com a remunerao na forma de subsdio, apenas durante o perodo de exerccio em localidades especiais de
difcil provimento indicadas no Decreto 493/92, em razo da natureza indenizatria de tais vantagens.

Acrdo 183/2016 Plenrio (Recurso de Reconsiderao, Relator Ministro Vital do Rgo)

Responsabilidade. Convnio. Convenente. Execuo fsica. Defeito construtivo.

Ainda que o prefeito tenha assinado o relatrio de cumprimento do objeto e o termo de aceitao definitiva da obra,
indevida sua responsabilizao por prejuzo decorrente de falhas de construo de origem eminentemente tcnicas e de
difcil percepo para um leigo, caso os servios tenham sido atestados por servidores tcnicos e no haja elementos que
fundamentem culpa in eligendo.

Acrdo 183/2016 Plenrio (Recurso de Reconsiderao, Relator Ministro Vital do Rgo)

Responsabilidade. Irregularidade. Superviso. Culpa in eligendo. Requisito.

No se pode imputar culpa in eligendo se ausentes elementos que permitam concluir que, poca da indicao, as
pessoas escolhidas no detinham capacidade para o exerccio de seu mister, ou que o gestor tivesse conhecimento de
fatos desabonadores de suas condutas.

Acrdo 186/2016 Plenrio (Pedido de Reexame, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues)

Direito Processual. Recurso. Requisito. Interessado. Denunciante. Representante.

No mbito do TCU, a atuao do denunciante ou do representante consiste em provocar a ao fiscalizatria, no lhes

cabendo, por ausncia de legitimidade e interesse, a prerrogativa de manejar recursos, exceto quando formalmente
admitidos nos autos como interessados.

Acrdo 188/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues)

Direito Processual. Declarao de inidoneidade. Requisito. Fraude. Licitao. Comunicao processual.

A sano de declarao de inidoneidade (art.i46 da Lei 8.443/92) para participar de licitaes no pode ser aplicada se a
empresa no tiver sido chamada para responder por fraude licitao, mas por irregularidade diversa.

Acrdo 191/2016 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman)

Convnio. Lei Rouanet. Vedao. Lucro. Interesse privado. Interesse pblico.

No deve ser autorizada a captao de recursos a ttulo de incentivo cultural (art.ii2, incisoiiiIII, da Lei 8.313/91) para
projetos que apresentem forte potencial lucrativo, bem como capacidade de atrair suficientes investimentos privados para a
sua consecuo.

Acrdo 196/2016 Plenrio (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro Benjamin Zymler)

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Direito Processual. Comunicao processual. Validade. Instruo de processo. Princpio da ampla defesa.

A ausncia de envio das instrues da unidade tcnica juntamente com a comunicao no implica nulidade processual,
quando no ofcio so indicadas as irregularidades pelas quais o responsvel foi chamado a se defender.

Acrdo 658/2016 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro Benjamin Zymler)

Pessoal. Ressarcimento administrativo. Princpio da boa-f. Marco temporal. Determinao do TCU. Descumprimento.

A partir do momento em que o rgo competente toma conhecimento da deciso do TCU pela ilegalidade do ato
concessrio, no mais se considera a boa-f na percepo da vantagem remuneratria tida por irregular, o que requer a
devoluo dos valores que continuarem sendo pagos indevidamente.

Acrdo 635/2016 Segunda Cmara (Embargos de Declarao, Relator Ministro Augusto Nardes)

Gesto Administrativa. Poder discricionrio. Cargo. Carreira. Competncia funcional.

Cabe ao prprio rgo ou entidade, discricionariamente, definir, para fins de delimitao das competncias dos cargos de
suas carreiras, o que sejam atribuies de elevado ou mdio nvel de complexidade, consideradas suas particularidades
de gesto, organizao, carreiras, planos de cargos e salrios, entre outras.

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Acrdo 648/2016 Segunda Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro-Substituto Andr de Carvalho)

Pessoal. Tempo de servio. Tempo ficto. Transposio de regime jurdico. Insalubridade. Penosidade. Periculosidade.
Laudo pericial. Certido.

O servidor estatutrio que exerceu, como celetista no servio pblico, atividades insalubres, penosas ou perigosas, em
perodo anterior vigncia da Lei 8.112/90, tem direito contagem especial de tempo de servio para efeito de
aposentadoria, mediante comprovao por meio de certido do INSS ou de laudo oficial (emitido pelo Ministrio do
Trabalho ou por profissional por ele cadastrado) que ateste a existncia de risco integridade fsica do servidor ou a
presena de agentes nocivos sua sade no local de trabalho, salvo para os cargos cujo exerccio presume a ocorrncia
de risco para a higidez fsica do profissional.

Acrdo 649/2016 Segunda Cmara (Representao, Relator Ministro-Substituto Andr de Carvalho)

Licitao. Julgamento das propostas. Princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. Oramento estimativo. Preo
mximo.

A classificao de proposta com preo superior ao limite admitido no edital viola o princpio da vinculao ao instrumento
convocatrio, no descaracterizando tal ilegalidade a alegao de urgncia na contratao.

Elaborao: Diretoria de Jurisprudncia - Secretaria das Sesses

Contato: infojuris@tcu.gov.br

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i Art. 46. Verificada a ocorrncia de fraude comprovada licitao, o Tribunal declarar a inidoneidade do licitante fraudador para participar, por at cinco ano s, de licitao na Administrao Pblica Federal.

ii Art. 2 O Pronac ser implementado atrav s dos seguintes mecanismo s:

iii III - Incentivo a projetos culturais.