Rastros - Revista do Ncleo de Estudos de Comunicao

Autor Convidado
Vencio A. de Lima, Nemp-UnB

Comunicao, poder e cidadania*

A condio bsica para a realizao dos direitos

polticos da cidadania no mundo contemporneo a
* Texto de referncia para palestra pro-
existncia de uma mdia democratizada. Dessa forma,
ferida na abertura da Semana Acadmica de
do ponto de vista da ordenao jurdico-formal, existe
Comunicao Social do Ielusc, Joinville, SC, em
uma relao constitutiva entre a comunicao, o poder
16 de outubro de 2006.
e a cidadania.
Essa afirmao, claro, precisa ser qualificada.
Vamos explicitar, de forma resumida, o que entendemos
por comunicao, poder e cidadania e, paralelamente,
indicar como se realiza a relao entre essas esferas.

Comunicao
Comecemos com a Comunicao. Vou considerar
aqui a comunicao como os meios tecnolgicos de
transmisso de informao, isto , a imprensa, o cine-
ma, o rdio e a televiso. Essas tecnologias se referem
a um tipo especfico de comunicao humana, aquela
que aparece tardiamente na histria da humanidade e
se constitui numa das importantes caractersticas da
modernidade. Alm do uso de tecnologias, essa comu-
nicao, chamada de massa, deve ser identificada,
sobretudo, pelas importantes instituies sociais que
produz a mdia pela sua unidirecionalidade, pela
centralidade e pela padronizao de seus produtos.
A palavra mdia sofre, ao longo do tempo, uma

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grande extenso em seu significado. O estudioso italiano
Mauro Wolf nos chama a ateno para o fato de que
a mdia constitui simultaneamente um importants-
simo setor industrial, um universo simblico objeto
de consumo de massa, um investimento tecnolgico
em contnua expanso, uma experincia individual co-
tidiana, um terreno de confronto poltico, um sistema
de interveno cultural e de agregao social e um
entretenimento.
Parte dessas extenses de significado tm origem
no processo acelerado e constante de inovaes que
as chamadas TCIs tecnologias de comunicao e
informao experimentam nas ltimas dcadas.
nesse contexto que surgem a revoluo digital
e a convergncia tecnolgica.
A chamada revoluo digital, isto , a possi-
bilidade da converso reduo de textos, sons e
imagens a bits, est na origem dessas inovaes. Foi
ela que possibilitou a convergncia tecnolgica que
est dissolvendo as fronteiras entre as telecomuni-
caes, a comunicao de massa e a informtica,
isto , entre o telefone, a televiso e o computador
ou entre a televiso, a internet e o computador. As
diferentes tecnologias que eram necessrias para as
vrias transmisses analgicas telgrafo para texto,
telefonia para voz, radiodifuso para sons e imagens etc.
esto convergindo numa nica tecnologia e esto
sendo substitudas por redes digitais integradas de usos
mltiplos via cabo tico, satlites ou rdio-digitais,
eles prprios avanos tecnolgicos fundamentais.
As conseqncias da digitalizao e da con-
vergncia so imensas e esto se desenvolvendo diante
de ns sem que ainda possamos compreender toda a
sua amplitude.
Na economia poltica do setor, por exemplo,
ocorre uma enorme e sem precedentes concentrao da
propriedade. Os executivos da mdia tm se utilizado do
eufemismo sinergia para identificar este processo. As-
sistimos emergncia e consolidao de um reduzido
nmero de mega-empresas globais fruto da avalanche
de aquisies, fuses e joint ventures envolvendo Esta-
dos nacionais, bancos, grandes empreiteiras e empresas
transnacionais privadas, estatais e mistas no bojo da
onda internacional de privatizaes e desregulamen-
tao. Esse esquema se reproduz nos nveis regionais
e locais, inclusive na Amrica Latina e no Brasil.
Poder
Na discusso clssica de Marshall sobre a ci-
dadania, a segunda de suas trs dimenses se refere
aos direitos polticos. Vou me limitar aqui, portanto,
discusso do poder como poder poltico.
A poltica em sua origem clssica, derivada da
palavra grega polis, significa tudo que diz respeito
cidade, o que urbano, civil, pblico. Historicamente,
a idia de poltica est associada ao exerccio do poder
tanto na relao entre soberano e sditos, como entre
governantes e governados.
Quero salientar aqui o conceito de poltica as-
sociado idia de pblico.
Para justificar essa escolha recorro a um precioso
artigo de Norberto Bobbio A Democracia e o Poder
Invisvel publicado ainda em 1980. Embora preocu-
pado em discutir aquilo que ele chama de insucessos
(sic) da democracia, Bobbio nos introduz no espao
conceitual da democracia como governo do poder
visvel ou como governo do poder pblico em pblico
em oposio ao poder autocrtico.
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preciso lembrar que h dois significados bsicos
para a palavra pblico. No primeiro, em oposio ao que
privado, pblico refere-se coisa pblica, ao Estado, a
res pblica; no segundo, em oposio ao que secreto,
pblico refere-se ao que manifesto, evidente, visvel.
Pode-se dizer, portanto, que a democracia em tese
o regime do poder visvel da coisa pblica.
Assim, nas democracias, a poltica seria a ativi-
dade pblica (visvel) relativa s coisas pblicas (do
Estado). E a mdia e somente ela que tem o poder
de definir o que pblico no mundo contemporneo.
Na verdade, a prpria idia do que constitui um
evento pblico se transforma a partir da existncia
da mdia. Antes de seu desenvolvimento, um evento
pblico implicava em compartilhamento de um lugar
(espao) comum; co-presena; viso, audio, aparn-
cia visual, palavra falada; dilogo.
Depois do desenvolvimento da mdia, um evento
para ser evento pblico no est limitado partilha
de um lugar comum. O pblico pode estar distante
no tempo e no espao. Assim, a mdia suplementa
a forma tradicional de constituio do pblico mas
tambm a estende, transforma e substitui. O pblico
agora midiatizado.
Por outro lado, o campo poltico est ligado
aquisio e ao exerccio do poder poltico atravs do
uso, dentre outros, do poder simblico. O exerccio do
poder poltico depende do uso do poder simblico para
cultivar e sustentar a crena na legitimidade.
O poder simblico, por sua vez, refere-se ca-
pacidade de intervir no curso dos acontecimentos, de
influenciar as aes e crenas de outros e tambm de
criar acontecimentos, atravs da produo e transmis-
so de formas simblicas. Para exercer esse poder,
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Rastros - Revista do Ncleo de Estudos de Comunicao
necessria a utilizao de vrios tipos de recursos mas,
basicamente, usar a mdia, que produz e transmite capi-
tal simblico. A reputao, por exemplo, um aspecto
do capital simblico, atributo de um indivduo ou de
uma instituio.
John B. Thompson mostra como as recentes
mudanas na cultura poltica deram origem ao que
chama de poltica de confiana. Neste novo contexto,
a credibilidade e a confiabilidade dos lderes polticos
vale dizer, sua reputao se torna cada vez mais
importante. O capital simblico se transformou no bem
mais precioso que um poltico pode ter e a mdia passa
a ser a arena privilegiada onde so criadas, sustentadas
ou destrudas as relaes do campo poltico.
Essa nova situao provoca conseqncias ime-
diatas tanto para quem deseja ser poltico profissional
quanto para a prtica da poltica. Isso porque: (a) os
atores polticos tm que disputar visibilidade na mdia;
e (b) os diferentes campos polticos tm que disputar
visibilidade favorvel de seu ponto de vista.
Dessa forma, fica clara a forte relao que existe
entre o poder e a mdia, ou melhor, entre a mdia e o
poder poltico.
Cidadania
Na sua origem latina civitatis a palavra
cidadania significa qualidade ou condio de cidado,
isto , habitante da cidade. Na Grcia antiga, poucos
estavam qualificados para a cidadania. O cidado Aris-
totlico era aquele que participava diretamente das
coisas pblicas passando julgamento e exercendo
funes pblicas.
sabido que este Homo politicus ficou ador-
mecido durante sculos pela noo de Homo credens:
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aquele no qual o julgamento ativo foi substitudo pela
crena. Embora no seja correto deduzir que o avano
da cristandade tenha suprimido, sem mais, as reflexes
profanas do cotidiano de senhores e servos, suficien-
temente claro que a fonte principal de autoridade e
sabedoria no era mais o cidado. Havia se deslocado
para os representantes das divindades.
Em profundo contraste com a viso grega da
polis, a viso crist insistia que o bem provinha da
submisso vontade divina. Como interpretar essa
vontade e articul-la com o poder secular, constituiu-se
em um problema europeu por vrios sculos, tendo sido
objeto de ateno desde Santo Agostinho, passando
por So Toms de Aquino at a Reforma Protestante
que finalmente conseguiu quebrar o monoplio de uma
nica verdade religiosa.
De qualquer maneira, um longo processo que
inclui a Bill of Rights inglesa de 1698, a Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado francesa de
1789 e o desenvolvimento histrico do capitalismo,
que vai permitir o aparecimento da noo moderna de
cidadania, j na metade do sculo XVIII.
Marshall, em seu clssico estudo de 1949, divide
a cidadania em trs dimenses, cada uma fundada em
um princpio e uma base institucional distintos. Adapta-
das s circunstncias do mundo contemporneo, creio
que podemos descrever essas dimenses da seguinte
forma:
A primeira a cidadania civil, que tem como
princpio bsico a liberdade individual, e tem como di-
reitos, por exemplo, a liberdade de ir e vir, a igualdade
perante a lei, o direito de propriedade e o direito a no
ser condenado sem o devido processo legal, vale dizer, o
direito presuno de inocncia. A garantia dos direitos tico-cultural que dada pelo territrio soberano e
civis dada por um Poder Judicirio independente e
acessvel a todos.
A segunda a cidadania poltica, que tem como
princpio bsico o direito comunicao ainda no
reconhecido como tal e que significa participar do
exerccio do poder pblico tanto diretamente, pelo go-
verno, quanto indiretamente, pelo voto. A sua garantia
dada pela existncia de partidos polticos consolidados,
por um conjunto de novas institucionalidades constitu-
das por diferentes movimentos sociais mas, sobretudo,
por um sistema democrtico de mdia.
A terceira a cidadania social, que tem como
princpio bsico a Justia Social e significa a participao
na riqueza coletiva atravs do direito educao,
sade, ao emprego, a um salrio justo e comunicao.
Sua garantia dada por poderes Executivo e Legislativo
responsveis e eficientes.
Na verdade, a comunicao perpassa todas
as trs dimenses da cidadania, constituindo-se, ao
mesmo tempo, em direito civil liberdade individual
de expresso; em direito poltico atravs do direito
comunicao, que vai alm do direito de ser informado;
e em direito civil atravs do direito a uma poltica
pblica democrtica de comunicao que assegure
pluralidade e diversidade na representao de idias
e opinies.
Quero mencionar, mesmo que apenas en pas-
sant, dois aspectos que considero importantes na
discusso contempornea sobre cidadania:
(1) O primeiro refere-se ao fato de que o debate
em torno do conceito de cidadania tem sido historica-
mente feito com os pressupostos de que ela se realiza
dentro das fronteiras de uma identidade social lings-
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pela nao. Por exemplo: como brasileiros, temos (ou
no) direitos e deveres civis, polticos e sociais e eles se
exercem no nosso territrio nacional, isto , no Brasil.
Esse no , todavia, um pressuposto universal.
Um autor como Alain Touraine, por exemplo, lembra
que devemos guardar um sentido mais secular a
respeito da idia de cidadania, afastado de todo culto
da coletividade poltica, nao, povo ou repblica.
Ser cidado, afirma ele, sentir-se responsvel pelo
bom funcionamento das instituies que respeitam os
direitos do homem e permitem uma representao das
idias e dos interesses. Isto muito, mas no implica
em uma conscincia moral ou nacional de pertena que
freqentemente existe, mas no constitui uma condio
fundamental da democracia.
Alm disso, uma das novas caractersticas do
mundo globalizado seria exatamente a descentraliza-
o da identidade cultural e o surgimento de identidades
mltiplas, isto , abertas, contraditrias, inacabadas e
fragmentadas.
Outra caracterstica o enfraquecimento dos
Estados-nao como unidade de referncia bsica da
poltica. H um descompasso entre Estado e nao: en-
quanto os Estados passam por um processo centrpeto
de concentrao e fuso, as naes seguem na direo
oposta, centrfuga, de exploso e multiplicao. Ao con-
trrio do que os paradigmas das cincias sociais faziam
crer, a nao essa comunidade imaginada fundada
numa concepo da profundidade histrica da comuni-
dade, de laos e experincias comuns estabelecidos ao
longo do tempo no um conceito natural e, por
isso mesmo, no eterno. Estaria ocorrendo, portanto,
uma des-territorializao da cultura e da poltica (sem
mencionar, naturalmente, da economia).
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Rastros - Revista do Ncleo de Estudos de Comunicao
(2) O outro aspecto que considero importante
refere-se ao contexto cultural do moderno conceito
de cidadania. Como lembrou o antroplogo Roberto
da Matta, a cidadania um conceito que emerge em
sociedades onde a parte mais importante que a to-
talidade social e as relaes entre os homens e as coisas
superam as relaes que se do entre os homens.
Uma das caractersticas dessas sociedades o motto
burgus do sculo XIX, que rezava cada um por si e
o diabo cuida do que ficar para trs, ou, mais recen-
temente, a conhecida frase de Margaret Thatcher de
que a sociedade no existe; existem somente homens
e mulheres particulares e suas famlias.
Apesar do motto burgus e de mrs. Thatcher, no
entanto, existem sociedades em que o todo prevalece
sobre as partes e a hierarquia um princpio bsico da
vida social. Uma a societas, a outra a universi-
tas.
O Brasil claramente uma sociedade que mais
se aproxima do segundo tipo, onde as relaes desem-
penham um papel predominante e crtico na definio
da ordem social. Aqui, ao contrrio do igualitrio quem
voc pensa que ?, predomina o autoritrio e hierr-
quico voc sabe com quem est falando?.
Dessa forma, uma das questes que se coloca
saber se possvel constituir-se a cidadania plena
fundada na prevalncia do indivduo numa so-
ciedade como a brasileira, centrada na pessoa e nas
relaes. Ser possvel?
Comunicao, poder e cidadadania no
Brasil hoje
At aqui nossa discusso est sendo feita sem
a preocupao maior com a sua contextualizao no
Ano VII - N 7 - Outubro 2006
Brasil. Tentarei, em seguida, traz-la para o cenrio
dos nossos dias.
A mdia no Brasil, historicamente privada e
comercial, vem assumindo feies particulares nos l-
timos anos: primeiro, porque se mantm, com poucas
alteraes, o domnio do setor por uns poucos grupos
familiares que agora se internacionalizam; segundo,
porque permanece, e at se intensifica, a aliana en-
tre a mdia e as elites polticas locais e/ou regionais;
terceiro, porque assistimos ao avano mpar de um
novo e poderoso ator nacional: as igrejas, sobretudo
as evanglicas neopentecostais; e quarto, porque forta-
lece e consolida-se atravs da expanso horizontal e
vertical, possvel pela ausncia de restries proprie-
dade cruzada a posio j hegemnica de um nico
grupo nacional associado a grupos transnacionais: as
Organizaes Globo.
A histrica concentrao do controle da mdia
brasileira em mos de poucos grupos privados restringe
a concorrncia, vale dizer, a pluralidade de proprietrios
e conseqentemente aumenta os riscos de maior
controle do contedo, isto , de menos diversidade.
Diversidade que no deve ser confundida com diferena
ou segmentao mercadolgica, mas diversidade na
representao de distintos interesses da sociedade.
dentro desse contexto miditico que se realizam
as relaes entre poder e cidadania no Brasil.
Antes, ainda outra observao.
A questo da cidadania esteve por longo tempo
ausente do nosso debate acadmico e poltico. No
seria incorreto afirmar que o tema praticamente inex-
istia nas Cincias Sociais brasileiras at os anos 80 do
sculo passado. O conceito mais utilizado e sobre o
qual mais se debatia era sociedade civil. Com o fim
do regime autoritrio, o advento da Nova Repblica e
a proclamao, por Ulysses Guimares, da Constitui-
o Cidad de 1988, comeam a aparecer com mais
freqncia estudos na sociologia poltica, na antropo-
logia e na histria.
So muito recentes os trabalhos que introduziram
conceitos de referncia da rea tais como cidadania
regulada, de Wanderley Guilherme dos Santos, refe-
rindo-se poltica social Getulista dos anos 30 e 40;
cidadania concedida, de Teresa Sales, referindo-se
ao longo domnio dos senhores de terra; estadania,
de Jos Murilo de Carvalho, referindo-se ao advento
da Repblica em 1889; ou cidadania ativa, de Maria
Victria Benevides, defendendo uma radicalizao da
democracia participativa.
No espao especfico dos estudos de Comuni-
cao, no foi diferente. No Inventrio da Pesquisa
em Comunicao no Brasil, publicado pela Intercom
em 1984/85, a palavra cidadania sequer aparece no
ndice remissivo por assunto. No volumoso Pensamento
Comunicacional Brasileiro, organizado por J. Marques
de Melo e Samantha Castelo Branco, publicado em
1999, tambm no encontramos referncia questo.
Da mesma forma, na revista Comunicao & Poltica,
publicada desde 1983, no se encontra o tema, pelo
menos at 1998. Na verdade publicou-se em 1986 a
transcrio do debate Construo da cidadania no
Brasil, sindicalismo e movimento operrio, promovido
pelo Iuperj, mas a cidadania no passou do ttulo.
Outro indicador da entrada tardia do tema na
nossa pauta poltica e de pesquisa o fato de que o
prprio ensaio de T. H. Marshall, Cidadania e Classe
Social, s tenha sido publicado em 1967 como um dos
captulos em Cidadania, Classe Social e Status, da
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Editora Zahar. O ensaio de Marshall, uma referncia
clssica para a discusso sobre cidadania na Inglaterra
e nas democracias liberais, uma palestra proferida na
Universidade de Cambridge em 1949, originalmente
publicada em 1950. Sua apario no Brasil se d, por-
tanto, somente 18 anos depois.
interessante observar ainda que o famoso
Dicionrio de Poltica, de Bobbio, largamente utilizado
como referncia da rea por estudantes de Cincia
Poltica, publicado na Itlia em 1983 e, desde ento,
em seguidas edies no Brasil pela Editora da Univer-
sidade de Braslia, no inclui verbetes para cidado ou
cidadania nas suas mais de 1.300 pginas.
A partir da dcada de 90, todavia, a situao se
altera radicalmente. Ocorre um boom de estudos sobre
cidadania no Brasil, inclusive na rea de comunicao.
Esse boom corresponde, coincidentemente ou no, em
nvel internacional com a dissoluo da Unio Sovitica
e o fim das experincias socialistas do Leste europeu,
e no plano interno, com a predominncia de polticas
pblicas neoliberais.
Pois bem.
De qualquer forma, a histria da cidadania no
Brasil tem se caracterizado mais por sua ausncia. Entre
ns, a ordenao jurdico-formal, quando existente, no
tem sido capaz de se traduzir em exerccio concreto de
direitos. Fala sempre mais alto a estrutura de classes
onde prevalece a desigualdade e a hierarquia.
A origem do prprio sentido da nacionalidade
brasileira, indispensvel constituio de uma identi-
dade social, por exemplo, historicamente recente.
O historiador Jos Murilo de Carvalho argumenta que
no teria havido conscincia nacional no Brasil antes da
Guerra do Paraguai, isto , antes de 1870.
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Rastros - Revista do Ncleo de Estudos de Comunicao
A cidadania poltica indireta pelo voto qualificado,
existente desde o incio do Imprio, era restrita a ho-
mens, chefes de famlia e proprietrios. As mulheres s
conquistaram o direito ao voto em 1930 e as restries
ao analfabeto s foram de facto eliminadas pela Con-
stituio de 1988.
Por outro lado, a Abolio, que s conquistada
no final do sculo XIX, s vsperas da Repblica, depois
de quatro sculos de escravido, inaugura um longo
e lento processo de conquistas da cidadania civil. As
relaes patriarcais e a fora da Igreja Catlica, que
controlava, na prtica, toda a vida civil, desde o nas-
cimento at a morte, so apenas dois dos formidveis
obstculos que tiveram que ser ultrapassados. Um
exemplo: somente a partir de 1962, com o Estatuto da
Mulher Casada, as mulheres no precisam mais pedir
autorizao ao marido para trabalhar.
Mas exatamente na cidadania poltica que se
d, de forma mais evidente, o encontro das relaes
constitutivas entre comunicao, poder e cidadania.
Vimos que no mundo contemporneo a mdia se
constitui em condio para a existncia efetiva dos direi-
tos polticos. Por suas caractersticas, ela se transformou
no espao privilegiado da disputa por esse poder. Pas-
sou, inclusive, a substituir, em muitos casos, os partidos
polticos em algumas de suas funes clssicas.
A cobertura que a grande mdia vem fazendo
da grave crise poltica que se estende no Brasil desde
maio de 2005 oferece um exemplo nico do exerccio
do poder miditico e de suas implicaes para a ci-
dadania.
Numa clara violao de um direito civil individual
bsico, a grande mdia tem atribudo a si mesma no s
a prerrogativa de fazer o julgamento, mas, sobretudo,
Ano VII - N 7 - Outubro 2006
de condenar publicamente pessoas e instituies cujos
processos penais no foram concludos ou, em muitos
casos, no foram ainda sequer acolhidos pela autori-
dade judicial ou, pior, pessoas e instituies que foram
absolvidas nos fruns legtimos onde responderam a
processo.
Esse comportamento antidemocrtico pode ser
verificado, por exemplo, pela utilizao indiscriminada
do adjetivo suposto. Ele tem servido para lanar todo
tipo de insinuaes, acusaes, ilaes, generalizaes tigar ele prprio e, principalmente, a de julgar. (...)
e suspeies, ao mesmo tempo em que dissimula a res-
ponsabilidade do jornalista responsvel pela matria.
H vrios casos recentes em que suspeitos j
condenados publicamente pela mdia so logo depois
absolvidos pelas instncias formais encarregadas da
apurao das denncias e a mdia ou silencia ou no
d a essa absolvio destaque equivalente quele que
a condenao pblica mereceu.
Ignoram-se as normas do Cdigo de tica dos
Jornalistas que determinam ouvir sempre, antes
da divulgao dos fatos, todas as pessoas objeto de
acusaes no comprovadas, feitas por terceiros e no
suficientemente demonstradas ou verificadas; tratar
com respeito a todas as pessoas mencionadas nas in-
formaes que divulgar (artigo 14) e permitir o direito
de resposta s pessoas envolvidas ou mencionadas (...),
quando ficar demonstrada a existncia de equvocos ou
incorrees (artigo 15).
Mais importante: ignora-se o princpio universal
da presuno de inocncia, consagrado como direito
humano fundamental desde, pelo menos, o sculo 17 e
inscrito em vrios documentos internacionais assinados
pelo Brasil.
Ignora-se, inclusive, a nossa prpria Constituio
que, em seu artigo 5, reza que ningum ser consi-
derado culpado at o trnsito em julgado de sentena
penal condenatria.
Em pertinente comentrio sobre o Artigo 11 da
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, o
jurista e ex-senador Jos Paulo Bisol chama a ateno
que
... o jornalismo brasileiro tem, entre outras
paixes, a de participar de investigaes, a de inves-
Concretamente, a mdia assume um papel de poder
policial e judicirio paralelos, mas, enquanto os poderes
legtimos esto enclausurados em princpios, diretrizes e
normas legitimadas procedimentalmente em mandatos
de coero cada vez mais cuidadosamente controlados
(...), a mdia no apenas se arvora ela prpria em
titular desse controle, mas assume, a seu critrio, os
prprios mandatos de coero, e os exerce na mais
absoluta permissividade, definindo, depois do fato,
a regra moral a ele referida precisamente ela que
adota explicitamente o relativismo tico e aplicando
punies no previstas constitucionalmente e irrecor-
rveis, destruindo reputaes, estabilidades, carreiras e
vidas inteiras sem conceder aos acusados um espao
de defesa equivalente ao da acusao, quando concede
algum, proclamando, em cima dessa tragdia, o triunfo
da liberdade de imprensa. (...) A mdia , hoje, a mais
recorrente violao do Artigo 11 da Declarao Universal
dos Direitos Humanos.
Observaes Finais
Essas so, de maneira indicativa, as relaes
entre comunicao, poder e cidadania no Brasil.
Nunca ser demais insistir: o que est realmente
15
 Rastros - Revista do Ncleo de Estudos de Comunicao

em jogo quando se trata dessas relaes o processo

democrtico. As distores de poder provocadas pelo
desequilbrio histrico entre os sistemas privado, p-
blico e estatal (de radiodifuso); pela concentrao da
propriedade em boa parte provocada pela ausncia
de normas que impeam a propriedade cruzada e a
vinculao dos grandes grupos de mdia com lideranas
polticas regionais e locais, so alguns dos problemas
que impedem a democratizao da nossa mdia e, por-
tanto, a realizao da nossa plena cidadania poltica.
No Brasil, as polticas pblicas de comunicao
ou a ausncia delas no so o resultado de orde-
naes jurdico-contratuais, mas sim das relaes de
classe. A cidadania plena ainda uma utopia distante
em nossa sociedade.

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