OAB 1 Fase - XI Exame (Teoria)
Direitos Humanos
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
Prof. Flavia Bahia
DIREITOS HUMANOS: CONCEITOS
DIREITOS HUMANOS X DIREITOS
FUNDAMENTAIS
Os direitos humanos ou os direitos
fundamentais formam o centro mais
valioso dos direitos e se relacionam vida,
liberdade, propriedade, segurana e
igualdade, com todos os seus
desdobramentos.
A expresso direitos humanos utilizada
pela Filosofia do Direito e ainda pelo Direito
Internacional Pblico e Privado. J os
direitos fundamentais seriam os direitos
humanos positivados em um sistema
constitucional, analisados sob o enfoque do
direito interno.
DIREITOS X GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Direito, em sua acepo clssica, seria a
disposio meramente declaratria que
imprime existncia legal ao direito
reconhecido. a proteo ao bem, ao
interesse tutelado pela norma jurdica
configurando verdadeiro patrimnio
jurdico.
As garantias, por sua vez, traduzem-se no
direito dos cidados de exigir dos poderes
pblicos a proteo de seus direitos.
Servem para assegurar os direitos atravs
da limitao do poder, possuindo carter
instrumental, atuando como mecanismos
prestacionais na tutela dos direitos.
Dividem-se em garantias gerais e
especficas.
garantias fundamentais gerais: so aquelas
que vm convertidas em normas
constitucionais que probem os abusos de
poder e todas as espcies de violao aos
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direitos que elas asseguram e procuram
tornar efetivos. Realizam-se por meio de
princpios, tais como: o da legalidade, o da
liberdade, princpio do devido processo
legal etc.
garantias fundamentais especficas: so
aquelas que instrumentalizam,
verdadeiramente, o exerccio dos direitos,
fazendo valer o contedo e a materialidade
das garantias fundamentais gerais. So
exemplos: o habeas corpus, o mandado de
segurana, o habeas data, o mandado de
injuno, a ao popular, o direito de
petio etc. So chamados de remdios
constitucionais por designar um recurso
aquilo que combate o mal, qual seja, o
desrespeito ao direito fundamental.
DIREITOS HUMANOS: CARACTERSTICAS
a) Relatividade
Os direitos fundamentais no so
absolutos, pois podem ser relativizados
diante de situaes em conflito. Importante
destacar que de acordo com a Declarao
Universal dos Direitos Humanos de 1948
existiriam alguns direitos fundamentais que
no poderiam em hiptese alguma ser
desrespeitados, como por exemplo, a
vedao escravido e tortura, como
abaixo transcrito:
Artigo IV Ningum ser mantido em
escravido ou servido, a escravido e o
trfico de escravos sero proibidos em
todas as suas formas.
Artigo V Ningum ser submetido
tortura, nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.
b) Complementariedade
Os direitos fundamentais no so
analisados sob o prisma isolado, pois esto
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numa relao de complementariedade, ou
seja, os direitos sociais reforam os direitos
individuais, os direitos difusos ampliam as
garantias para a tutela coletiva e nessa
simbiose que eles devem
compreendidos e respeitados.
c) Indisponibilidade
Como no possuem natureza econmico-
financeira, o ncleo dos direitos
fundamentais no poder ser transacionado
por inteiro, ainda que alguns aspectos
concretos dos direitos fundamentais
possam ser eventualmente passveis de
negociao, como nos contratos de reality
show, por exemplo.
d) Imprescritibilidade
Os direitos fundamentais no esto sujeitos
ao decurso do tempo, por isso se diz que
so imprescritveis.
e) Universalidade
Esta caracterstica est em harmonia com o
envolvimento dos pases com
comunidade jurdica internacional depois da
2 Guerra Mundial de uma maneira muito
contundente e pode ser analisada sob dois
enfoques. Inicialmente, a titularidade dever
proteger o maior nmero de destinatrios,
sem preconceitos de raa, cor, sexo, idade,
nacionalidade ou condio social. Em
segundo lugar, podemos falar na
relativizao do prprio conceito de
soberania estatal, em prol da soberania do
indivduo.
Todos os seres humanos merecem igual
respeito e proteo, a todo tempo e em
todas as partes do mundo em que se
encontrem
(Fbio Konder Comparato)
f) Irrenunciabilidade
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No h possibilidade de algum renunciar
ao ncleo do seu direito fundamental,
esvaziando-o por completo. Com isso o
Estado estaria protegendo o indivduo
ser contra si mesmo, por exemplo, o Brasil
garante a todos o direito fundamental
vida, mas no o direito morte, proibindo a
eutansia.
g) Historicidade
Os direitos fundamentais no tm natureza
definitiva, pois continuam sendo
construdos ao longo da histria e esto em
constante processo de modificao.
Enfrentaram guerras, morte, lutas e as
geraes dos direitos fundamentais
explicam justamente isso, o ganho pontual
que os direitos foram recebendo ao longo
da histria.
h) Abstratos
Como os direitos fundamentais so do
homem e no apenas de franceses ou
ingleses, so abstratos.
a GERAES OU DIMENSES DOS
DIREITOS
(Manoel Gonalves Ferreira Filho)
a) Direitos de primeira dimenso
Inauguram o movimento constitucionalista,
fruto dos iderios iluministas do sculo
XVIII. Os direitos defendidos nessa gerao
cuidam da proteo das liberdades
pblicas, civis e direitos polticos. Nesta
fase, o Estado teria um dever de prestao
negativa, isto , um dever de nada fazer, a
no ser respeitar as liberdades do homem.
Seriam exemplos desses direitos: a vida, a
liberdade de locomoo, a liberdade de
opinio, a liberdade de expresso,
propriedade, manifestao, expresso,
ao voto, ao devido processo legal.
b) Direitos de segunda dimenso
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Sob a inspirao principal do Tratado de
Versalhes, de 1919, pelo qual se definiram
as condies de paz entre os Aliados e a
Alemanha e a criao da Organizao
Internacional do Trabalho a OIT- nasce a
denominada segunda dimenso de direitos
fundamentais, que traz proteo aos
direitos sociais, econmicos e culturais,
onde do Estado no mais se exige uma
absteno, mas, ao contrrio, impe-se a
sua interveno.
Nesse diapaso, seriam exemplos clssicos
desses direitos: o direito sade, ao
trabalho, assistncia social, educao e
o direito dos trabalhadores.
c) Direitos de terceira dimenso
Marcada pelo esprito de fraternidade ou
solidariedade entre os povos com o fim da
Segunda Guerra Mundial, a terceira gerao
representa a evoluo dos direitos
fundamentais para alcanar e proteger
aqueles direitos decorrentes de uma
sociedade j modernamente organizada,
que se encontra envolvida em relaes de
diversas naturezas, especialmente aquelas
relativas industrializao e densa
urbanizao.
Nesta perspectiva, so exemplos desses
direitos: direito ao desenvolvimento, o
direito paz, o direito comunicao, o
direito autodeterminao entre os povos e
o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado.
POSIO DOS DIREITOS HUMANOS NO
SISTEMA NORMATIVO
(Fbio Konder Comparato)
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I - A Magna Carta, Inglaterra 1215
Principais disposies:
Lana as bases do Tribunal do Jri, bem
como o do paralelismo necessrio entre
delitos e penas;
Respeito propriedade privada contra os
confiscos ou requisies decretados
abusivamente pelo soberano ou seus
oficiais;
Nasce o princpio do devido processo legal,
ao estabelecer que os homens livres devem
ser julgados pelos seus pares e de acordo
com a lei da terra;
Estabelece a liberdade de ingresso e sada
do pas, bem como a livre locomoo dentro
de suas fronteiras.
II- Lei de Habeas Corpus (Habeas Corpus
Act) Inglaterra 1679
Principais destaques:
A lei surgiu para efetivar regras processuais
para a defesa em juzo do direito de ir e vir
Tornou-se a matriz de todas as outras aes
que vieram a ser criadas posteriormente,
para a proteo de outras liberdades
fundamentais, como o mandado de
segurana, por exemplo.
III - Declarao de Direitos (Bill of Rights)
Inglaterra 1689
O essencial do documento consistiu na
instituio da separao de poderes, com a
declarao de que o Parlamento um rgo
precipuamente encarregado de defender os
sditos perante o Rei e cujo funcionamento
no pode, pois, ficar sujeito ao arbtrio
deste.
Tambm fortaleceu a instituio do Jri, o
direito de petio e a proibio de penas
inusitadas ou cruis.
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IV- A Declarao de Direitos Americana
Principais destaques:
A Declarao de Direitos de Virgnia (1776)
Foi o primeiro documento poltico que
reconheceu, a par da legitimidade da
soberania popular, a existncia de direitos
inerentes a todo ser humano
independentemente das diferenas de sexo,
raa, religio, cultura ou posio social.
Expressou os fundamentos do regime
democrtico ao reconhecer os direitos
inatos de toda pessoa humana que no
podiam ser alienados ou suprimidos por
uma deciso poltica e ainda destacou a
importncia da soberania popular.
Defesa da igualdade perante a lei
A liberdade de imprensa como um dos
grandes baluartes da liberdade
V- As Declaraes de Direitos Francesa
Principais destaques:
A Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado (1789)
Defesa das liberdades individuais
No campo penal, o princpio da legalidade e
o da anterioridade da pena foram
consagrados
Garantia da propriedade privada contra
expropriaes abusivas
Estrita legalidade na criao e cobrana de
tributos
A Declarao dos Direitos na Constituio
de 1791
Reforou o carter antiaristcrtico e
antifeudal do novo regime poltico
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Nacionalizou os bens pertencentes a
eclesisticos ou a congregaes religiosas
Reconheceu pela primeira vez na histria a
existncia de direitos humanos de cunho
social com a criao de um estabelecimento
geral de Assistncia Pblica, para educar as
crianas abandonadas, ajudar os enfermos
pobres
Estabeleceu que o Poder Legislativo no
poderia fazer nenhuma lei que prejudicasse
ou impedisse o exerccio dos direitos
naturais e civis garantidos pela
Constituio
VI - A Conveno de Genebra 1864
Principais destaques:
Inaugura o direito humanitrio, que veio a
ser desenvolvido no sculo seguinte aps
as guerras mundiais
Serviu como base para a criao, em 1880,
da Comisso Internacional da Cruz
Vermelha, mundialmente conhecida
VII A Constituio Mexicana 1917
Proibio de reeleio do Presidente da
Repblica
Garantias para as liberdades individuais e
polticas
Quebra do poderio da Igreja Catlica
Expanso do Sistema de educao pblica
Reforma agrria
Proteo do trabalho assalariado
A primeira Constituio a atribuir aos
direitos trabalhistas a qualidade de direitos
fundamentais
VIII- A Constituio Alem (Weimar) 1919
Instituiu a primeira repblica alem
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Igualdade jurdica entre marido e mulher
Equiparou os filhos ilegtimos aos legtimos
com relao poltica social do Estado
Proteo famlia e juventude
Proteo educao pblica e aos direitos
trabalhistas e previdencirios
A funo social da propriedade (a
propriedade obriga)
IX- A Carta das Naes Unidas
A Carta das Naes Unidas foi assinada em
So Francisco, a 26 de junho de 1945, aps
o trmino da Conferncia das Naes
Unidas sobre Organizao Internacional,
entrando em vigor a 24 de outubro daquele
mesmo ano. O Estatuto da Corte
Internacional de Justia faz parte integrante
da Carta.
NS, OS POVOS DAS NAES UNIDAS,
RESOLVIDOS
a preservar as geraes vindouras do
flagelo da guerra,que por duas vezes, no
espao da nossa vida, trouxe sofrimentos
indizveis humanidade, e a reafirmar a f
nos direitos fundamentais do homem, na
dignidade e no valor do ser humano, na
igualdade de direito dos homens e das
mulheres, assim como das naes grandes
e pequenas, e a estabelecer condies sob
as quais a justia e o respeito s obrigaes
decorrentes de tratados e de outras fontes
do direito internacional possam ser
mantidos, e a promover o progresso social
e melhores condies de vida dentro de
uma liberdade ampla.
RESOLVEMOS CONJUGAR NOSSOS
ESFOROS PARA A CONSECUO
DESSES OBJETIVOS.
Em vista disso, nossos respectivos
Governos, por intermdio de representantes
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reunidos na cidade de So Francisco,
depois de exibirem seus plenos poderes,
que foram achados em boa e devida forma,
concordaram com a presente Carta das
Naes Unidas e estabelecem, por meio
dela, uma organizao internacional que
ser conhecida pelo nome de Naes
Unidas (ONU).
E PARA TAIS FINS,
praticar a tolerncia e viver em paz, uns
com os outros, como bons vizinhos, e unir
as nossas foras para manter a paz e a
segurana internacionais, e a garantir, pela
aceitao de princpios e a instituio dos
mtodos, que a fora armada no ser
usada a no ser no interesse comum, a
empregar um mecanismo internacional para
promover o progresso econmico e social
de todos os povos.
X- A ONU
A Organizao das Naes Unidas uma
instituio internacional formada por 193
Estados soberanos, fundada aps a 2
Guerra Mundial para manter a paz e a
segurana no mundo, fomentar relaes
cordiais entre as naes, promover
progresso social, melhores padres de vida
e direitos humanos. Os membros so
unidos em torno da Carta da ONU, um
tratado internacional que enuncia os
direitos e deveres dos membros da
comunidade internacional.
As Naes Unidas so constitudas por seis
rgos principais: a Assembleia Geral, o
Conselho de Segurana, o Conselho
Econmico e Social, o Conselho de Tutela,
o Tribunal Internacional de Justia e o
Secretariado. Todos eles esto situados na
sede da ONU, em Nova York, com exceo
do Tribunal, que fica em Haia, na Holanda.
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rgos da ONU
a) A Assembleia Geral
A Assembleia Geral da ONU o principal
rgo deliberativo da ONU. l que todos
os Estados-Membros da Organizao (193
pases) se renem para discutir os assuntos
que afetam a vida de todos os habitantes do
planeta. Na Assembleia Geral, todos os
pases tm direito a um voto, ou seja, existe
total igualdade entre todos seus membros.
Assuntos em pauta: paz e segurana,
aprovao de novos membros, questes de
oramento, desarmamento, cooperao
internacional em todas as reas, direitos
humanos, etc. As resolues votadas e
aprovadas da Assembleia Geral
funcionam como recomendaes e no so
obrigatrias.
As principais funes da Assembleia so:
Discutir e fazer recomendaes sobre todos
os assuntos em pauta na ONU;
Discutir questes ligadas a conflitos
militares com exceo daqueles na pauta
do Conselho de Segurana;
Discutir formas e meios para melhorar as
condies de vida das crianas, dos jovens
e das mulheres;
Discutir assuntos ligados ao
desenvolvimento sustentvel, meio
ambiente e direitos humanos;
Decidir as contribuies dos Estados-
Membros e como estas contribuies
devem ser gastas;
Eleger os novos Secretrios-Gerais da
Organizao.
b) O Conselho de Segurana
O Conselho de Segurana o rgo da ONU
responsvel pela paz e segurana
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internacionais. Ele formado por 15
membros: cinco permanentes, que
possuem o direito a veto Estados Unidos,
Rssia, Gr-Bretanha, Frana e China e
dez membros no-permanentes, eleitos pela
Assembleia Geral por dois anos.
Este o nico rgo da ONU que tem poder
decisrio, isto , todos os membros das
Naes Unidas devem aceitar e cumprir as
decises do Conselho.
c) O Conselho Econmico e Social
O Conselho Econmico e Social (ECOSOC)
o rgo coordenador do trabalho
econmico e social da ONU, das Agncias
Especializadas e das demais instituies
integrantes do Sistema das Naes Unidas.
O Conselho formula recomendaes e inicia
atividades relacionadas com o
desenvolvimento, comrcio internacional,
industrializao, recursos naturais, direitos
humanos, condio da mulher, populao,
cincia e tecnologia, preveno do crime,
bem-estar social e muitas outras questes
econmicas e sociais.
d) O Conselho de Tutela
Segundo a Carta, cabia ao Conselho de
Tutela a superviso da administrao dos
territrios sob regime de tutela
internacional. As principais metas desse
regime de tutela consistiam em promover o
progresso dos habitantes dos territrios e
desenvolver condies para a progressiva
independncia e estabelecimento de um
governo prprio.
Os objetivos do Conselho de Tutela foram
to amplamente atingidos que os territrios
inicialmente sob esse regime em sua
maioria pases da frica alcanaram, ao
longo dos ltimos anos, sua independncia.
Tanto assim que em 19 de novembro de
1994, o Conselho de Tutela suspendeu suas
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atividades, aps quase meio sculo de luta
em favor da autodeterminao dos povos.
A deciso foi tomada aps o encerramento
do acordo de tutela sobre o territrio de
Palau, no Pacfico. Palau, ltimo territrio
do mundo que ainda era tutelado pela ONU,
tornou-se ento um Estado soberano,
membro das Naes Unidas.
e) A Corte Internacional de Justia
A Corte Internacional de Justia, com sede
em Haia (Holanda), o principal rgo
judicirio das Naes Unidas. Todos os
pases que fazem parte do Estatuto da Corte
que parte da Carta das Naes Unidas
podem recorrer a ela. Somente pases,
nunca indivduos, podem pedir pareceres
Corte Internacional de Justia.
Alm disso, a Assembleia Geral e o
Conselho de Segurana podem solicitar
Corte pareceres sobre quaisquer questes
jurdicas, assim como os outros rgos das
Naes Unidas.
A Corte Internacional de Justia se compe
de quinze juzes chamados membros da
Corte. So eleitos pela Assembleia Geral e
pelo Conselho de Segurana em escrutnios
separados.
f) O Secretariado
O Secretariado presta servio a outros
rgos das Naes Unidas e administra os
programas e polticas que elaboram. Seu
chefe o Secretrio-Geral, que nomeado
pela Assembleia Geral, seguindo
recomendao do Conselho de Segurana.
Cerca de 16 mil pessoas trabalham para o
Secretariado nos mais diversos lugares do
mundo.
Ligados ONU h organismos
especializados que trabalham em reas to
diversas como sade, agricultura, aviao
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civil, meteorologia e trabalho por
exemplo: OMS (Organizao Mundial da
Sade), OIT (Organizao Internacional do
Trabalho), Banco Mundial e FMI (Fundo
Monetrio Internacional). Estes organismos
especializados, juntamente com as Naes
Unidas e outros programas e fundos (tais
como o Fundo das Naes Unidas para a
Infncia, UNICEF), compem o Sistema das
Naes Unidas.
XI- A Declarao Universal dos Direitos
Humanos 1948
A Declarao Universal dos Direitos
Humanos um dos documentos bsicos
das Naes Unidas e foi assinada em 10 de
dezembro de 1948. Nela, so enumerados
os direitos que todos os seres humanos
possuem.
Todos os seres humanos nascem livres e
iguais em dignidade e direitos. So dotados
de razo e conscincia e devem agir em
relao uns aos outros com esprito de
fraternidade.
Art. I
No exerccio de seus direitos e
liberdades, todo ser humano estar sujeito
apenas s limitaes determinadas pela lei,
exclusivamente com o fim de assegurar o
devido reconhecimento e respeito dos
direitos e liberdades de outrem e de
satisfazer as justas exigncias da moral, da
ordem pblica e do bem-estar de uma
sociedade democrtica.
(Artigo XXIX)
Todo ser humano tem direito a uma ordem
social e internacional em que os direitos e
liberdades estabelecidos na presente
Declarao possam ser plenamente
realizados.
(Artigo XXVIII)
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XII- Os Pactos Internacionais de Direitos Direito sade

Humanos 1966
Em 16 de dezembro de 1966, a Assemblia
Geral das Naes Unidas adotou dois
pactos internacionais de direitos humanos
que desenvolvera, pormenorizadamente o
contedo da Declarao Universal de 1948:
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos
Pacto Internacional sobre Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais
O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos
Desafios para a sua concretizao
No criou nenhum rgo de fiscalizao e
controle
XIII - A Conveno Americana de Direitos
Humanos 1969
Aprovada na Conferncia de So Jos da
Costa Rica em 22 de novembro de 1969, a
Conveno reproduz a maior parte das
declaraes de direitos constantes do Pacto
Internacional de Direitos Civis e Polticos
Principais destaques:

Consagra o direito autodeterminao dos Proteo do direito vida desde o momento

povos da concepo

Assenta o princpio da igualdade essencial Priso Civil apenas ao devedor de

de todos os seres humanos alimentos*

No se admite regresses com relao aos Liberdade de atividade empresarial em

direitos fundamentais matria de imprensa, rdio e televiso

Vedao tortura, penas cruis, aos Defesa do direito ao nome

tratamentos desumanos ou degradantes Vedao a todas as formas de explorao
Vedao escravido do homem pelo homem

Princpio do livre acesso ao Poder XIV- O Estatuto do Tribunal Penal

Judicirio Internacional (Tratado de Roma) 1998

Reconhece o direito de reunio O Estatuto incluiu na competncia do

Tribunal Penal apenas quatro crimes: o
Criou o Comit de Direitos Humanos crime de genocdio, os crimes contra a
humanidade, os crimes de guerra e o crime
Pacto Internacional sobre Direitos de agresso
Econmicos, Sociais e Culturais
Sua criao constitui um avano
Proteo das classes ou grupos sociais importante, pois esta a primeira vez na
desfavorecidos contra a dominao histria das relaes entre Estados que se
socioeconmica exercida pela minoria rica consegue obter o necessrio consenso para
e poderosa levar a julgamento, por uma corte
Proteo ao trabalho e previdncia social internacional permanente, polticos, chefes
militares e mesmo pessoas comuns pela
Direito moradia prtica de delitos da mais alta gravidade,
que at agora, salvo raras excees, tm

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ficado impunes, especialmente em razo do Seo de Apelaes, responsvel pela

princpio da soberania. apreciao dos recursos.

a) Crimes de genocdio: matar membros de Esto sujeitos jurisdio do Tribunal os

um grupo ou comunidade tnica; provocar Estados-partes e os respectivos nacionais,
leses a membros do mesmo grupo; assim como todos aqueles que se
submeter a maus tratos que comportam a encontrem em seu territrio ou em navios e
destruio fsica total ou parcial do grupo avies que estejam sob sua bandeira.
tnico; impor medidas anticoncepcionais ou Tambm se incluem entre os
capazes de causar a esterilidade; transferir jurisdicionados da Corte os Estados que
foradamente grupos de crianas para um submeterem mesma algum caso
grupo diferente. especfico, ainda que no tenham aderido
ao Tratado.
b) Crimes contra a humanidade: homicdio;
extermnio; escravido; deportao; XV - A Humanidade no Sculo XXI: A
aprisionamento com violao das normas Grande Opo
do direito internacional; torturas; estupro,
escravido sexual, prostituio forada, Ainda tempo de mudar de rota e navegar
violncia sexual; perseguio de grupos ou rumo salvao. Na fmbria do horizonte j
comunidades por motivos polticos, raciais, luzem os primeiros sinais da aurora. a
culturais, religiosos; desaparecimento esperana de uma nova vida que renasce.
forado de uma ou mais pessoas;
A chama da liberdade, da igualdade e da
apartheid; atos inumanos que provocam
solidariedade haver de iluminar e inflamar
graves sofrimentos. a Terra inteira.
c) Crimes de guerra: para tal definio,
(Fbio Konder Comparato)
foram utilizados os instrumentos jurdicos
de Direito Internacional Humanitrio, em O BRASIL E OS TRATADOS
particular a Conveno de Genebra, de 12 INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS
de agosto de 1949. HUMANOS

d) Crimes de agresso: esses crimes so de

natureza poltica por excelncia. Devido a
isso, argumenta-se que a incluso de tais
crimes no Estatuto da Corte implicaria na
politizao dos seus trabalhos, colocando
em risco a sua independncia. Por isso, os
Crimes de Agresso no tiveram, no
Estatuto, uma definio precisa.

O Tribunal ser integrado por 18 juzes, no

mnimo, que se distribuiro por trs Sees:
a Seo de Questes Preliminares,
incumbida de examinar a admissibilidade
dos processos, a Seo de Primeira
Instncia, que proferir os julgamentos, e a

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