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Rbac161emd01 PDF
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DA AVIAO CIVIL
RBAC n 161
EMENDA n 01
Ttulo: PLANOS DE ZONEAMENTO DE RUDO DE AERDROMOS PZR
Aprovao: Resoluo ANAC n 281, de 10 de setembro de 2013, Origem: SIA
publicada no Dirio Oficial da Unio de 13 de setembro
de 2013, Seo 1, pginas 14-15.
SUMRIO
SUBPARTE A GENERALIDADES
161.1 Termos e definies
161.3 Siglas, abreviaturas e smbolos
SUBPARTE B PLANO DE ZONEAMENTO DE RUDO PZR
161.11 Aplicabilidade
161.13 Disposies gerais
161.15 Critrios para definio do tipo de PZR
SUBPARTE C PLANO BSICO DE ZONEAMENTO DE RUDO PBZR
161.21 Disposies gerais
161.23 Composio de curvas de rudo
SUBPARTE D PLANO ESPECFICO DE ZONEAMENTO DE RUDO PEZR
161.31 Metodologia para elaborao das curvas de rudo que compem o PEZR
161.33 Validao das curvas de rudo
SUBPARTE E USO DO SOLO
161.41 Compatibilidade do uso do solo
SUBPARTE A
GENERALIDADES
Para efeito deste regulamento aplicam-se os termos e definies estabelecidos a seguir, bem como
aqueles disponveis no RBAC 01, denominado Regulamentos Brasileiros de Aviao Civil.
Definies, Regras de Redao e Unidades de Medida; no RBAC 139, denominado Certificao
Operacional de Aeroportos; na Resoluo ANAC n. 153, de 18 de junho de 2010, que dispe
sobre a aprovao de Planos Diretores Aeroporturios; e na Lei n 7.565, de 19 de dezembro de
1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica CBA.
(a) Aerdromo compartilhado: aerdromo sede de unidade area militar, que compartilha sua
infraestrutura com aerdromo civil, sediando tanto operaes areas militares como operaes civis
de transporte areo de passageiros e carga.
(b) Cartas de navegao por instrumentos: sistema constitudo por uma srie de tipos de
cartas que devem ser reeditadas periodicamente, segundo um rigoroso calendrio, estabelecido por
compromissos internacionais assumidos pelo COMAER, perante a ICAO. Estas cartas contm
informaes topogrficas, que praticamente no sofrem modificaes, e informaes aeronuticas,
que esto sujeitas a um processo de atualizao extremamente dinmico.
(c) Cartas de navegao visual: cartas destinadas a apoiar os voos, para cuja navegao so
utilizadas referncias visuais do solo. Em muito assemelham-se s Cartas Topogrficas do
Mapeamento Sistemtico, produzidas pela Diretoria do Servio Geogrfico do Exrcito Brasileiro e
pelo IBGE, porm contam com caractersticas prprias para atender finalidade aeronutica.
(d) Empreendimento: qualquer iniciativa, de natureza pblica ou privada, destinada ao
aproveitamento econmico ou social da propriedade de uma determinada parcela do solo urbano ou
rural.
(e) Movimento de aeronave: termo genrico utilizado para caracterizar um pouso, uma
decolagem, ou um toque e arremetida de aeronaves civis no aerdromo.
(f) Nvel de rudo mdio dia-noite: nvel de rudo mdio de um perodo de 24 horas,
calculado segundo a metodologia Day-Night Average Sound Level- DNL.
(g) Permanncia prolongada de pessoas: situao em que o indivduo permanece por seis
horas ou mais em um recinto fechado.
(h) Plano Bsico de Zoneamento de Rudo PBZR: Plano de Zoneamento de Rudo de
Aerdromo composto pelas curvas de rudo de 75 e 65 e elaborado nos termos deste RBAC, a partir
de perfis operacionais padronizados, conforme disposto na Subparte C.
(i) Plano de Zoneamento de Rudo de Aerdromo PZR: documento elaborado nos termos
deste RBAC, que tem como objetivo representar geograficamente a rea de impacto do rudo
aeronutico decorrente das operaes nos aerdromos e, aliado ao ordenamento adequado das
atividades situadas nessas reas, ser o instrumento que possibilita preservar o desenvolvimento dos
aerdromos em harmonia com as comunidades localizadas em seu entorno.
(j) Plano Especfico de Zoneamento de Rudo PEZR: Plano de Zoneamento de Rudo de
Aerdromo composto pelas curvas de rudo de 85, 80, 75, 70 e 65 e elaborado nos termos deste
RBAC, a partir de perfis operacionais especficos, conforme disposto na Subparte D.
(k) Ponto de teste de motores: posio prevista para que uma aeronave realize testes de
motores.
(l) Reduo de Nvel de Rudo (exterior para interior) RR: diferena entre as medidas
simultneas de nvel de rudo externo e interno edificao, considerando uma fonte sonora
constante.
(m) Restrio operacional: qualquer medida determinada pela ANAC que condicione ou
reduza a operao de um determinado aerdromo.
(n) Residncia multifamiliar: edificao destinada exclusivamente habitao, isolada ou
agrupada horizontal ou verticalmente, com mais de uma unidade autnoma por lote.
(o) Residncia unifamiliar: edificao destinada habitao, com apenas uma unidade
autnoma por lote.
(p) Rudo aeronutico: rudo oriundo das operaes de circulao, aproximao, pouso,
decolagem, subida, rolamento e teste de motores de aeronaves, no considerando o rudo produzido
por equipamentos utilizados nas operaes de servios auxiliares ao transporte areo, para fins do
Plano de Zoneamento de Rudo.
(q) Rudo de fundo: mdia dos nveis de rudo em determinado local e hora, considerados na
ausncia de rudo aeronutico.
(r) Uso do solo: resultado de toda atividade urbana ou rural, que implique em controle,
apropriao ou desenvolvimento de atividades antrpicas em um espao ou terreno.
SUBPARTE B
PLANO DE ZONEAMENTO DE RUDO PZR
161. 11 Aplicabilidade
(a) O operador de aerdromo deve utilizar o critrio apresentado a seguir para definir a
obrigatoriedade de aplicao de um Plano Especfico de Zoneamento de Rudo PEZR:
(1) para aerdromos com mdia anual de movimento de aeronaves dos ltimos 3 (trs) anos
superior a 7.000 (sete mil), deve ser aplicado um PEZR.
(2) para os demais aerdromos, facultado ao operador de aerdromo escolher o tipo de
plano a ser elaborado, Plano Bsico de Zoneamento de Rudo PBZR ou PEZR.
(b) A ANAC poder solicitar a elaborao de um PEZR a qualquer aerdromo.
SUBPARTE C
PLANO BSICO DE ZONEAMENTO DE RUDO PBZR
(a) O PBZR possui curvas de rudo de 75 e 65 com formas geomtricas simplificadas cujas
configuraes e dimenses so apresentadas, respectivamente, na Figura C-1 e na Tabela C-1.
(b) As curvas de rudo de um PBZR sero obtidas por meio do enquadramento de cada pista de
pouso e decolagem do aerdromo em uma das quatro classes especificadas na Tabela C-1,
considerando o nmero de movimentos de aeronaves no ano anterior.
(c) O operador de aerdromo deve fazer constar do PBZR:
(1) planta, nos formatos eletrnico e impresso, em escala que possibilite a identificao de
ruas e lotes da regio, contendo no mnimo os seguintes itens:
(i) coordenadas geogrficas das cabeceiras das pistas de pouso e decolagem e, no caso de
helipontos, de seu centro geomtrico;
(ii) limites do stio aeroporturio;
(iii) as curvas de rudo de 75 e 65;
(iv) escala grfica;
(v) legenda.
(2) tabela contendo os usos compatveis e incompatveis para as reas abrangidas pelo Plano,
de acordo com o exposto na Subparte E.
(d) O operador de aerdromo deve fornecer todas as coordenadas geogrficas em formato grau,
minuto e segundo, com prvio estabelecimento do Sistema Geodsico de Referncia
preferencialmente o WGS 84 ou SIRGAS 2000, que deve ser o mesmo para todos os pontos.
Legenda:
L1: distncia horizontal, medida sobre o prolongamento do eixo da pista, entre a cabeceira e o
centro do semicrculo de raio R1.
L2: distncia horizontal, medida sobre o prolongamento do eixo da pista, entre a cabeceira e o
centro do semicrculo de raio R2.
R1: raio do semicrculo da curva de rudo de 75 com centro sobre o prolongamento do eixo da
pista.
R2: raio do semicrculo da curva de rudo de 65 com centro sobre o prolongamento do eixo da
pista.
(e) Para efeito de elaborao e aplicao do PBZR para helipontos, os raios das Curvas de
Rudo de 75 e 65 so, respectivamente, 100 e 300 m, traados a partir do centro geomtrico do
heliponto, conforme apresentados na Figura C-2.
(a) A elaborao de um PBZR para um aerdromo com duas ou mais pistas, sejam elas
existentes ou planejadas, considerar a composio das curvas de rudo referentes a cada pista, de
acordo com a Figura C-3.
(b) O requisito anterior deve ser aplicado no caso de aerdromos que possuam pistas e
helipontos em sua infraestrutura.
FIGURA C-3- Composio de curvas de rudo para aerdromos com mais de uma pista e heliponto.
SUBPARTE D
PLANO ESPECFICO DE ZONEAMENTO DE RUDO PEZR
161.31 Metodologia para elaborao das curvas de rudo que compem o PEZR
(a) As cinco curvas de rudo que compem o PEZR so calculadas por meio de programa
computacional que utilize metodologia matemtica apropriada para a gerao de curvas, na mtrica
DNL.
(1) O operador de aerdromo deve calcular curvas de rudo para o sistema de pistas de pouso
e decolagem previsto no planejamento para a expanso da infraestrutura aeroporturia,
considerando a estimativa do nmero de movimentos e tipos de aeronaves, ao final do seu horizonte
de planejamento.
(i) O operador de aerdromo que se enquadre nos critrios de exigibilidade de Plano
Diretor PDIR deve considerar o planejamento para a expanso da infraestrutura aeroporturia
contido no respectivo plano.
(2) O operador de aerdromo deve calcular as curvas de rudo para o sistema de pistas de
pouso e decolagem existente, considerando os dados operacionais atuais do aerdromo e, caso estas
abranjam reas no contidas nas curvas previstas, conforme o pargrafo 161.31(a)(1), o PEZR deve
contemplar a sobreposio das duas situaes.
(3) O operador de aerdromo deve considerar como perodo noturno, para fins de clculo das
curvas de rudo aeronutico na mtrica DNL, o perodo compreendido entre 22h e 07h do horrio
local.
(b) O operador de aerdromo deve considerar, para o clculo das curvas de rudo, caractersticas
fsicas e operacionais do aerdromo.
(1) As caractersticas fsicas do aerdromo devem incluir, no mnimo, os seguintes dados:
(i) nmero de pistas existentes e planejadas;
(ii) dimenses das pistas existentes e planejadas;
(iii) coordenadas geogrficas das cabeceiras das pistas existentes e planejadas;
(iv) elevao do aerdromo;
(v) temperatura de referncia do aerdromo;
(vi) coordenadas geogrficas do ponto de teste de motores e orientao da aeronave.
(2) As caractersticas operacionais do aerdromo devem incluir, no mnimo, os seguintes
dados:
(i) previso do nmero de movimentos por cabeceira;
(ii) tipos de aeronaves que sero utilizadas na gerao das curvas de rudo, incluindo os
respectivos pesos de decolagem;
(A) Caso o programa computacional utilizado no possua informaes especficas sobre
um ou mais tipos de aeronave considerados, deve ser feita a substituio por outros semelhantes,
devendo demonstrar a equivalncia comparando os seguintes aspectos:
( 1 ) tipo e modelo dos motores;
( 2 ) quantidade de motores;
O operador de aerdromo deve encaminhar para a ANAC, para a validao das curvas de rudo
elaboradas para os PEZR, os seguintes documentos:
(a) relatrio tcnico, em formato impresso e eletrnico, assinado pelo profissional responsvel,
contendo a memria de clculo das cinco curvas de rudo e a justificativa para os dados de entrada;
(b) arquivos, em mdia eletrnica, gerados pelo programa computacional usado no clculo das
cinco curvas de rudo;
(c) planta, nos formatos eletrnico e impresso, em escala que possibilite a identificao de ruas
e lotes da regio, contendo os seguintes itens, no mnimo:
(1) localizao das pistas de pouso e decolagem;
(2) limites do stio aeroporturio;
(3) as curvas de rudo de 85, 80, 75, 70 e 65;
(4) localizao dos pontos de testes de motor;
(5) escala grfica;
(6) legenda contendo os dados de entrada fundamentais para a elaborao das curvas.
SUBPARTE E
USO DO SOLO
(a) O operador de aerdromo que possua PBZR deve fazer constar do Plano os usos do solo
Compatveis e Incompatveis para as reas por ele abrangidas, conforme apresentado na Tabela E-1.
(b) O operador de aerdromo que possua PEZR deve fazer constar do Plano os usos do solo
compatveis e incompatveis para as reas por ele abrangidas, conforme apresentado na Tabela E-2.
TABELA E-1- Usos compatveis e incompatveis para reas abrangidas por PBZR
Nvel de rudo mdio dia-noite (dB)
Uso do Solo Abaixo de Acima de
65 75
65 75
Residencial
Residncias uni e multifamiliares S N (1) N
Alojamentos temporrios (exemplos: hotis, motis e
S N (1) N
pousadas ou empreendimentos equivalentes)
Locais de permanncia prolongada (exemplos: presdios,
orfanatos, asilos, quartis, mosteiros, conventos, apart- S N (1) N
hotis, penses ou empreendimentos equivalentes)
Usos Pblicos
Educacional
(exemplos: universidades, bibliotecas, faculdades,
S N (1) N
creches, escolas, colgios ou empreendimentos
equivalentes)
Sade
(exemplos: hospitais, sanatrios, clnicas, casas de sade, S 30 N
centros de reabilitao ou empreendimentos equivalentes)
Igrejas, auditrios e salas de concerto
(exemplos: igrejas, templos, associaes religiosas,
S 30 N
centros culturais, museus, galerias de arte, cinemas,
teatros ou empreendimentos equivalentes)
Servios governamentais (exemplos: postos de atendi-
mento, correios, aduanas ou empreendimentos S 25 N
equivalentes)
Transportes (exemplos: terminais rodovirios,
ferrovirios, aeroporturios, martimos, de carga e S 25 35
passageiros ou empreendimentos equivalentes)
Estacionamentos (exemplo: edifcio garagem ou
S 25 N
empreendimentos equivalentes)
Usos Comerciais e servios
Escritrios, negcios e profissional liberal
(exemplos: escritrios, salas e sales comerciais, S 25 N
consultrios ou empreendimentos equivalentes)
Comrcio atacadista - materiais de construo, equipa-
S 25 N
mentos de grande porte
Comrcio varejista S 25 N
TABELA E-2- Usos compatveis e incompatveis para reas abrangidas por PEZR
empreendimentos equivalentes)
Igrejas, auditrios e salas de Con-
certo
(exemplos: igrejas, templos,
associaes religiosas, centros S 25 30 N N N
culturais, museus, galerias de arte,
cinemas, teatros ou
empreendimentos equivalentes)
Servios governamentais (exem-
plos: postos de atendimento, cor-
S S 25 30 N N
reios, aduanas ou empreendimentos
equivalentes)
Transportes (exemplos: terminais
rodovirios, ferrovirios,
aeroporturios, martimos, de carga S S 25 30 35 35
e passageiros ou empreendimentos
equivalentes)
Estacionamentos (exemplo: edif-
cio garagem ou empreendimentos S S 25 30 35 N
equivalentes)
Usos Comerciais e servios
Escritrios, negcios e profissional
liberal
(exemplos: escritrios, salas e S S 25 30 N N
sales comerciais, consultrios ou
empreendimentos equivalentes)
Comrcio atacadista - materiais de
construo, equipamentos de S S 25 30 35 N
grande porte
Comrcio varejista S S 25 30 N N
Servios de utilidade pblica (e-
xemplos: cemitrios, crematrios,
estaes de tratamento de gua e
esgoto, reservatrios de gua, S S 25 30 35 N
gerao e distribuio de energia
eltrica, Corpo de Bombeiros ou
empreendimentos equivalentes)
Servios de comunicao (exem-
plos: estaes de rdio e televiso S S 25 30 N N
ou empreendimentos equivalentes)
Usos Industriais e de Produo
Indstrias em geral S S 25 30 35 N
Indstrias de preciso (Exemplo:
S S 25 30 N N
fotografia, ptica)
Agricultura e floresta S S (2) S (3) S (4) S (4) S (4)
Criao de animais, pecuria S S (2) S (3) N N N
Minerao e pesca (Exemplo:
S S S S S S
produo e extrao de recursos
naturais)
Usos Recreacionais
Estdios de esportes ao ar livre,
S S S N N N
ginsios
Conchas acsticas ao ar livre e an-
S N N N N N
fiteatros
Exposies agropecurias e zool-
S S N N N N
gicos
Parques, parques de diverses, a-
campamentos ou empreendimentos S S S N N N
equivalentes
Campos de golf, hpicas e parques
S S 25 30 N N
aquticos
SUBPARTE F
RELACIONAMENTO ENTRE OPERADOR DE AERDROMO, RGOS LOCAIS E
COMUNIDADES DO ENTORNO
Aps o registro do PZR na ANAC, o operador de aerdromo deve buscar aes de compatibilizao
do uso do solo com o(s) municpio(s) abrangido(s) pelas curvas de rudo, bem como com a comuni-
dade de entorno, notificando a ANAC, os municpios e os rgos interessados sempre que forem
identificados usos incompatveis com os PZR aprovados.
(a) O operador de aerdromo que possua PEZR deve instituir uma Comisso de Gerenciamento
de Rudo Aeronutico CGRA.
(b) A CGRA deve se reunir, no mnimo, a cada 12 (doze) meses.
(c) Caber CGRA:
(1) Estudar, propor e implementar, no seu mbito de atuao, medidas para mitigar o impac-
to do rudo aeronutico no entorno de seu aerdromo sempre que identificar atividades incompat-
veis com o nvel de rudo previsto no PZR.
(2) Disponibilizar canais de comunicao para recolhimento de informaes e recebimento
de reclamaes relativas ao rudo aeronutico, visando identificar os locais mais crticos, alm de
embasar as aes para mitigao do problema.
(3) Realizar reunies peridicas com representantes da populao afetada com o objetivo de
informar e orientar sobre o PZR.
(4) Elaborar um mapa para o aerdromo, baseado nas informaes e reclamaes recebidas,
indicando os locais mais sensveis ao rudo aeronutico.
(5) O mapa deve ser utilizado para escolha de pontos de monitoramento de rudo, conforme o
estabelecido na seo 161.55, e de locais para implementao de medidas mitigadoras especficas.
(6) Elaborar e acompanhar o projeto de monitoramento de rudo, quando couber, conforme o
estabelecido na seo 161.55.
(a) O operador do aerdromo que apresente mdia anual de movimento de aeronave nos ltimos
trs anos acima de 120.000 (cento e vinte mil) e que possua regies de uso residencial ou misto em
mais de 50% das reas definidas pelas curvas de rudo 65-75, 75-80 e 80-85 e acima de 85 dB de
seu PEZR, isoladas ou conjuntamente, dever apresentar ANAC, para anlise e aceitao, um pro-
jeto de monitoramento de rudo.
(b) Nos casos em que forem constatados conflitos relacionados a rudo aeronutico entre o
aerdromo e a comunidade de seu entorno, que no se enquadrem na obrigatoriedade de elaborao
de projeto de monitoramento de rudo, prevista no pargrafo (a) desta seo, facultado ANAC
determinar ao operador de aerdromo a implementao do projeto nas reas do PEZR.
SUBPARTE G
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
(a) No caso de ocupao de solo no entorno do aerdromo sem a observncia dos usos
compatveis e incompatveis, previstos na SUBPARTE E deste RBAC, a ANAC poder impor
restries operacionais.
(1) No caso de aerdromos pblicos, a imposio de restries operacionais ficam
condicionadas:
(i) realizao de audincia pblica no municpio afetado, na qual tenham sido
apresentados comunidade interessada os impactos da reduo da utilizao do aerdromo e
colhida a manifestao das pessoas inscritas;
(ii) apresentao por parte do operador de aerdromo de relatrio descritivo da situao
do uso do solo no entorno do aerdromo;
(iii) apresentao por parte do operador de aerdromo de estimativa do impacto
financeiro e econmico da restrio operacional, elaborada preferencialmente em conjunto com as
empresas areas que operam no aerdromo.
(2) As restries operacionais aplicadas devero ser comunicadas ao operador de aerdromo
e s empresas areas com antecedncia mnima de seis meses.
(3) O aerdromo privado poder, inclusive, ser excludo do cadastro da ANAC.
(b) O operador de aerdromo deve apresentar o PEZR para registro na ANAC, em
conformidade com este RBAC at:
(1) 29 de setembro de 2013, para aerdromos com mais de 45.000 (quarenta e cinco mil)
movimentos anuais de aeronaves no ano de 2010;
(2) 29 de setembro de 2015, para aerdromos com nmero de movimentos anuais de
aeronaves no ano de 2010 entre 10.000 (dez mil) e 45.000 (quarenta e cinco mil); e
(3) 29 de setembro de 2017, para aerdromos com menos de 10.000 (dez mil) movimentos
anuais de aeronaves no ano de 2010.
(c) O operador de aerdromo deve informar formalmente ANAC a classe de PBZR em que
seu aerdromo se enquadra no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir de 13 de
setembro de 2013, e manter o Plano disponvel para eventual consulta ou fiscalizao pela ANAC.
(d) O operador de aerdromo deve, por ocasio do pedido de cadastro do aerdromo na ANAC
ou de sua renovao, informar o tipo de Plano (bsico ou especfico) a ser utilizado.
(1) No caso de utilizao de PBZR, o operador de aerdromo deve ainda informar a classe
em que o aerdromo se enquadra e manter o Plano disponvel para eventual consulta ou
fiscalizao pela ANAC.
(2) No caso de utilizao de PEZR, o operador de aerdromo deve apresentar o Plano para
registro na ANAC, em conformidade com este RBAC, por ocasio do pedido de cadastro do
aerdromo na ANAC ou de sua renovao.
(e) Os requisitos de emisso de rudo na fonte por aeronave especfica, ou por classe ou tipo de
aeronaves, so disciplinados em regulamento prprio. A operao de aeronaves cuja emisso de