ANLISE DAS DIRETRIZES CURRICULARES DOS

CURSOS DE LICENCIATURA EM RELAO

FORMAO DE PROFESSORES PARA INCLUSO
DE ALUNOS COM NECESSIDADES ESPECIAIS

Celia Regina Vitaliano

Maria Jlia Canazza DallAcqua(*)

RESUMO
As polticas educacionais inclusivas, difundidas a partir dos anos 1990, vm favorecendo o aumento do
nmero de alunos com necessidades educacionais especiais (NEE) matriculados em classe comum, no
entanto, os professores que os recebem, em sua maioria, esto despreparados para atend-los. Tomando
como base essa situao, o presente estudo teve o objetivo de analisar as orientaes contidas nas diretrizes
curriculares dos cursos de licenciatura em relao preparao dos futuros professores para incluso de
alunos com NEE. Para tanto, realizou-se uma pesquisa documental. Foram selecionados recortes temticos nos
textos das referidas diretrizes de maneira a identificar os extratos que contemplavam recomendaes ou
comentrios referentes ao processo de formao dos professores em relao incluso de alunos com NEE.
Pelos resultados obtidos nos documentos analisados, constata-se, com raras excees, uma significativa
carncia de orientaes claras e amplas a respeito do tema em questo. Portanto, considera-se que as
referidas diretrizes precisam ser aprimoradas em relao questo em pauta. Com base nos conhecimentos
desenvolvidos na rea, sugere-se que as mesmas orientem a insero de pelo menos uma disciplina sobre o
tema incluso de alunos com NEE; a insero de contedos afins nas demais disciplinas dos cursos de
licenciatura; a disponibilizao de estgios em salas de aulas inclusivas, bem como a indicao dos contedos
a serem trabalhados. Avalia-se que a efetividade do processo de incluso dos alunos com NEE assenta-se na
articulao entre as polticas educacionais e as polticas de formao dos professores.
Palavras-chave: Diretrizes curriculares; Formao de professores; Incluso de alunos com necessidades
educacionais especiais.

Cada reforma no sistema educacional de um pas, geralmente,

comporta mudanas profundas na formao inicial dos futuros professores,
posto que neles se descarrega a responsabilidade
do bom resultado deste novo rumo
(ABAD; MONCLS, 1998, p. 468, Traduo nossa).

Este estudo originou-se do interesse em identificar e analisar as orientaes legais

disponveis para organizar os projetos curriculares dos cursos de licenciatura, visando a preparao
dos professores para incluso de alunos com necessidades educacionais especiais (NEE) no ensino
regular. Percebemos a necessidade de realizar esta anlise por vrios motivos, um deles, porque a
implantao da poltica educacional inclusiva em nosso pas recente, podemos situ-la,

(*)
Clia Regina Vitaliano. Professora Doutora do Departamento de Educao da Universidade Estadual de Londrina.
Atuante no curso de graduao em Pedagogia e no Programa de Mestrado em Educao da UEL. E-mail:
creginav@uel.br.
Maria Jlia Canazza DallAcqua. Professora doutora do Departamento de Psicologia da Educao Faculdade de
Cincias e Letras/UNESP Campus de Araraquara, atuante no Programa de Ps-Graduao em Educao Escolar. Rod.
Araraquara-Ja, Km. 1, CP. 174, CEP 14800-901 Araraquara-SP. E-mail: juliacandal@gmail.com.

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especialmente, a partir da publicao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao em 1996 LDB/96
(BRASIL, 1996), fortalecida em 2001 com a publicao das Diretrizes Nacionais para Educao
Especial na Educao Bsica (BRASIL, 2001a) e em 2008 com a Poltica Nacional de Educao
Especial na perspectiva inclusiva (BRASIL, 2008). Tais documentos possibilitaram o aumento
expressivo do nmero de alunos com NEE matriculados na rede regular pblica. Segundo dados
apresentados pelo Ministrio da Educao, o censo escolar de 2006 indicou que temos 46% das
matrculas dos alunos com NEE no ensino regular, em classes comuns (BRASIL, 2008), no entanto,
pesquisas comprovam que os professores e a equipe gestora das escolas esto vivenciando muitas
dificuldades para ensinar tais alunos, em razo, sobretudo, de seu despreparo profissional
(HUMMEL, 2007; VITALIANO, 2010; OLIVEIRA, SANTOS, 2011;).

Ponderamos que, provavelmente, um dos fatores que favorece tal situao o fato de os
cursos de formao de professores, em sua maioria, ainda no estarem propiciando preparao
adequada em relao a essa questo. Alis, muitos ainda no dispem de disciplinas que tratem do
tema incluso (VITALIANO, 2002; 2008; 2010; NAUJORKS, 2002; CASTANHO e FREITAS,
2005; BEYER, 2006; PIRES, 2006; MARTINS 2006; LIMA, 2007; FERREIRA 2007, OLIVEIRA
e MACHADO, 2007, dentre outros). Ademais, como comenta Rodrigues:
Em termos da formao inicial, continuamos a verificar que muitos cursos de formao de
professores no desenvolvem a rea das necessidades educativas especiais ou, por vezes,
mesmo a omitem. Quando no omitida, encontramos nos programas uma concentrao
em casos de deficincia, muitas vezes severos, que podem ter um efeito contrrio ao que
se pretende com a incluso: esta formao assusta o futuro professor e acaba por lhe
proporcionar fundamento para a sua dificuldade em aceitar casos com caractersticas
semelhantes aos casos que lhe foram apresentados na formao. (2005, p. 56-55).

Sem sombra de dvidas, a formao dos professores um aspecto complexo e de

fundamental importncia ante o esforo de funcionamento efetivo de escolas inclusivas. A respeito
dessa questo, Jesus (2008) destaca que a [...] formao dos profissionais da educao se constitui
em suporte educao inclusiva [...] e Mendes (2008) complementa ao considerar que: Uma
poltica de formao de professores um dos pilares para a construo da incluso escolar.

O conceito de educao inclusiva, como caracteriza Marinho (2007), significa o caminhar

para uma escola aberta diferena, onde todos possam fazer o seu percurso de aprendizagem
independentemente das desvantagens de natureza biolgica, sociocultural, psicolgica e
educacional que possam apresentar [...] (p. 9). Ou seja, a educao inclusiva diz respeito ao
acolhimento de todas as pessoas que, por apresentarem alguma condio considerada diferente do
padro estabelecido socialmente como desejvel ou normal, foram historicamente excludas da

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escola. Embora tenhamos tal compreenso, neste artigo, o foco das anlises realizadas se detm nas
orientaes apresentadas nas diretrizes curriculares dos cursos de licenciatura e em outros
documentos legais nacionais referentes ao processo de incluso de alunos com NEE e que tambm
tratam da questo referente formao de professores para efetivar tal poltica.

De certa forma, em ltima instncia, temos como um dos principais objetivos, neste artigo,
identificar at que ponto a rea da Educao est abrigando a Educao Especial, considerando-a
como parte integrante do processo de formao dos futuros professores. Apesar de termos cincia
de que a incluso dos alunos com NEE alarga fronteiras e transcende os limites da Educao
Especial, no basta contemplar os conhecimentos desenvolvidos por ela, necessrio ir alm.
imprescindvel a interligao com os demais conhecimentos da rea educacional, com as teorias
educacionais de desenvolvimento e aprendizagem, com as metodologias e didticas, com os
princpios filosficos, enfim, com todos os conhecimentos difundidos e prticas desenvolvidas por
meio do currculo e que se coadunam com os princpios da educao inclusiva. Alm disso,
fundamental o desenvolvimento de muitas pesquisas e reflexes, em razo da proposta de incluso
dos alunos com NEE ser uma novidade para ambas as reas de conhecimento e haver carncia de
informaes suficientes a respeito (VITALIANO, 2002).

Uma questo que emerge no contexto atual : Como deve ocorrer o processo de formao de
professores de modo que possam vir a incluir, efetivamente, os alunos com NEE? Como afirmam
Abad e Monclus (1998), as reformas educacionais implicam em mudanas profundas no processo
de formao dos professores. Levando em conta essa afirmao, ao analisar as diretrizes
curriculares dos cursos de licenciatura no tocante s recomendaes referentes formao de
professores com vistas incluso de alunos com NEE, pretendemos identificar se tais documentos
propiciam diretrizes suficientes para nortear as reformas necessrias no processo de formao dos
professores para atingir o objetivo em foco. Acreditamos que essa anlise relevante, visto que
muitos professores que compem os colegiados dos cursos de licenciatura, instncia, geralmente
responsvel pela elaborao dos projetos curriculares dos cursos, tomam como base,
exclusivamente, as orientaes dispostas em tais documentos para organiz-los, at porque muito
provvel que tais profissionais desconheam a complexidade do processo de incluso.
Consideramos, portanto, que de suma importncia que as diretrizes curriculares apresentem
orientaes claras e comportem os elementos necessrios para garantir organizaes curriculares
que propiciem a formao de professores com habilidades suficientes para incluir alunos com NEE.

Antes de destacar e analisar as recomendaes contidas nos referidos documentos,

apresentaremos algumas sugestes constantes na literatura da rea especializada sobre formao do

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professor para promover a incluso de alunos com NEE. De certa forma, a preocupao com a
formao dos professores para lidar com tais alunos recente, visto que, at o incio da dcada de
1990, a proposta educacional para eles, em sua maioria, privilegiava ambientes segregados, escolas
ou classes especiais que exigiam professores especializados em Educao Especial. Com a proposta
de educao inclusiva, todos os professores passam a atender alunos com NEE, fato que vem
suscitando estudos sobre como favorecer a preparao deles para tal tarefa.

Observamos que, desde a dcada de 90 do ltimo sculo, pesquisadores da rea da Educao

discutem a necessidade de formao dos profissionais da educao com vistas incluso de alunos
com NEE. A exemplo disso, temos as anlises de Cartolano (1998), que enfatizam que a Educao
Especial deve ser [...] parte integrante da formao dos profissionais da educao em geral [...] (p.
29). E, acrescentam que, dado o momento histrico em que vivemos, temos que formar o professor
qualificado, o profissional preparado para lidar com o aluno, seja ele normal ou deficiente (p.
30). Alm disso, a autora entende ser necessrio quebrar a rotina que considera a Educao Especial
uma formao parte, [...] reservada queles que desejam trabalhar com alunos com necessidades
especiais (p. 30). Dessa forma, o modelo de formao separada refora o sistema capitalista,
favorecendo o processo de seleo dos melhores e excluso social de muitos (p. 30), o que, por
sua vez, dificulta o processo de incluso.

Jannuzzi (1995) e Cartolano (1998) comentam que, na reformulao do Curso de Pedagogia

da Faculdade de Educao da UNICAMP, visando aproximar as reas da Educao Especial e da
Educao, foram ampliados os espaos de discusso e inseridos contedos de Educao Especial no
referido curso. Isso foi feito mediante os seguintes procedimentos: no currculo, foi includa uma
disciplina de Educao Especial; na ementa da disciplina de Estrutura e Funcionamento do Ensino,
foi inserido o item funcionamento da Educao Especial; e, nas prticas realizadas desde o primeiro
semestre, destinadas a preparar os alunos para desenvolver pesquisas que compem o trabalho de
concluso do curso, os alunos tm a possibilidade de escolher temas relacionados Educao
Especial. Informam ainda essas autoras que estava em discusso inserir contedos referentes
excluso social, de uma forma geral, nas disciplinas de Histria, Filosofia e Sociologia da
Educao. Elas confirmam que h muito ainda por fazer para tornar a Educao Especial mais
prxima da Educao e possibilitar que os professores formados estejam aptos para exercer suas
funes tanto junto aos alunos sem deficincia quanto junto aos com deficincia, sendo estes
ltimos, inseridos ou no no ensino regular.

Atualmente, quando falamos da formao do professor para promover a educao dos

alunos com NEE, a nfase recai na formao do professor dos cursos de licenciatura e no mais na

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formao do professor habilitado ou especializado em Educao Especial. Essa preocupao foi
encontrada em muitas publicaes nacionais da rea de Educao Especial (JANNUZZI, 1995;
CARTOLANO, 1998; GLAT, 1998; BUENO, 1999; CHACON, 2001; VITALIANO, 2002; 2007;
2008; 2010; MARTINS, 2006; SALGADO, 2006, RODRIGUES, 2008 e outros).

Ao realizar pesquisas junto a professores atuantes nos anos iniciais do Ensino Fundamental
e professores universitrios da rea de Educao, com o intuito de levantar sugestes que
melhorassem a formao de professores na promoo da incluso de alunos com NEE, Vitaliano
(2002; 2007) encontrou resultados que evidenciaram que tal formao est na dependncia de
procedimentos amplos, englobando todos os elementos que constituem os cursos de formao de
professores: [...] seus docentes, o currculo, as disciplinas, os contedos, as atividades
desenvolvidas e as relaes que so estabelecidas entre eles, alm das concepes que perpassam
por esses elementos (VITALIANO, 2002, p. 293).

Sobre a dinmica do trabalho docente, Vitaliano (2008) identificou a necessidade de se

efetivar a interdisciplinaridade. Para isso, os professores universitrios afirmam ser fundamental
que os docentes de todas as disciplinas que compem os cursos se envolvam com a questo;
busquem identificar em suas disciplinas como podem contribuir; organizem projetos (extenso,
pesquisa, ensino) em grupo, com o objetivo de aprofundar os conhecimentos sobre esse tema;
organizem reunies de colegiado de curso para discutir tal questo. Enfim, as amostras pesquisadas
de professores reconheceram que o processo de formao do professor deve ser um
empreendimento coletivo.

Sobre as sugestes a respeito das disciplinas: para os cursos que ainda no contemplam
disciplina especfica sobre esse tema, foi sugerida a sua incluso; para aqueles cursos que j a tm,
sugeriu-se a ampliao de sua carga horria, bem como sua subdiviso no decorrer do curso, de
modo que, de preferncia, em todas as sries, haja uma disciplina que trabalhe o tema em questo
(VITALIANO, 2008).

Outra sugesto concernente s disciplinas do curso de Pedagogia, em especial, referiu-se

incluso de temas sobre a educao de alunos com NEE nas demais disciplinas do curso, visto que
todas elas tm caractersticas educacionais, a exemplo: na disciplina de Alfabetizao incluir, na
ementa e nos contedos propostos, o processo de alfabetizao das pessoas com deficincia
auditiva, visual, mental (VITALIANO, 2002).

Especificamente em relao aos demais cursos de licenciaturas, Vitaliano (2008) identificou

que os participantes da pesquisa, professores universitrios atuantes nos cursos de licenciatura da

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Universidade Estadual de Londrina, sugeriram que as disciplinas de Metodologia e Prticas de
Ensino deveriam abordar contedos referentes incluso dos alunos com necessidades especiais.
Tambm sugeriram que deveriam ser includos tais contedos nas demais disciplinas dos cursos
quando fosse possvel.

Em relao aos contedos a serem trabalhados, as sugestes foram diversas, com nfase,
particularmente, nas metodologias de ensino adequadas a cada uma das categorias de deficincia. A
maioria dos professores destacou que imprescindvel o domnio do conhecimento referente
caracterizao das deficincias e o conhecimento sobre como trabalhar com alunos que apresentam
NEE em classe comum. Temos, em particular, um comentrio sobre os contedos que preferimos
apresent-lo na ntegra:
[...] prover conhecimentos que venham a suprir as necessidades objetivas e subjetivas do
professor. Os professores precisam ser formados com conhecimentos que os habilitem a
lidar com as necessidades especiais de seus alunos, assim como a lidar com os
sentimentos, crenas e expectativas que esses alunos despertam neles. Alm disso, devem
tambm aprender a lidar com os sentimentos e reaes negativas que seus alunos
normais` podem apresentar perante os especiais e aprender a conciliar as relaes entre
eles, para que desenvolvam aprendizagens sociais e acadmicas (VITALIANO, 2002, p.
290).

A preocupao com aspectos subjetivos do professor tambm comentada por Guasselli

(2005, p. 7). Para ela, no basta apenas trabalhar com os contedos cognitivos, visto que o que
leva o professor a estigmatizar os alunos com NEE de ordem afetiva, vinculado a contedos
emocionais. Esse alerta deixa claro que o processo de formao dos professores deve prever
atividades e contedos que deem conta tambm de aspectos pessoais do professor.

Registramos, ainda, sugestes referentes s concepes de desenvolvimento e aprendizagem

que devem ser trabalhadas no processo de formao dos professores. Observamos que essa
indicao uma das mais frequentes encontradas em artigos que comentam a formao do
professor para a incluso de alunos com NEE (OMOTE 2000; FERNNDEZ 1998; ASN e LOS
SANTOS 1998; FERREIRA e FERREIRA 2004; RODRIGUES 2005 e outros). Compreendemos
que esses aspectos destacam-se porque, at bem pouco tempo, o desenvolvimento humano era visto
como um processo uniforme, com idades cronologicamente estabelecidas para determinadas
aprendizagens e atribua-se demasiada importncia a aspectos de maturao, associados a
determinaes biolgicas. Essa concepo, muitas vezes, foi utilizada para justificar avaliaes que
excluam os alunos considerados deficientes do convvio em classe comum. As teorias
recomendadas, pelos autores citados, so aquelas que reconhecem a interao social e as

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estimulaes ambientais como aspectos centrais no processo de desenvolvimento e aprendizagem
humana. E, sob esta perspectiva, h a valorizao da ao pedaggica e das interaes sociais como
promotoras de desenvolvimento e aprendizagem, pressupostos essenciais da educao inclusiva
(VITALIANO, 2002).

A condio que, unanimemente, foi considerada fundamental para formao dos professores
em ambas as pesquisas de Vitaliano (2002; 2008) e na maioria dos artigos estudados e j citados,
a possibilidade de os graduandos realizarem estgios, especialmente, em classe comum que tenha
alunos com NEE. Mas no estgio de simples observao, e sim estgio participativo, de
preferncia com desenvolvimento de projetos e de auxlio ao professor regente na conduo das
aulas.

Outra sugesto que se destaca, marcadamente na literatura especializada, a nfase na

importncia da formao do professor reflexivo, visto que a reflexo possibilita ao professor, diante
das situaes complexas e problemticas, integrar, de forma inteligente e criativa, seus
conhecimentos tericos e metodolgicos, de modo a ter xito profissional (MARTINS, 2006).

Rodrigues (2008, p. 7) alerta que:

[...] necessrio um novo olhar sobre os saberes, as competncias e as atitudes que so
necessrias para se trabalhar com classes inclusivas. Reala-se, ainda, a importncia das
estratgias de formao como inseparveis do processo de formao: a inovao e a
valorizao da diferena so partes essenciais da formao de professores

Mtodo
Este estudo foi desenvolvido por meio de uma pesquisa documental. Os documentos
escolhidos para anlise foram as diretrizes curriculares dos cursos de licenciatura e os documentos
nacionais referentes ao processo de incluso de alunos com NEE no contexto escolar, os quais se
constituem em leis, diretrizes e portarias.

As anlises pertinentes ao objetivo deste artigo, nos referidos documentos, iniciaram-se com
a leitura dos contedos contidos em cada um deles. Este procedimento nos possibilitou identificar
os extratos de textos que contemplavam recomendaes ou comentrios referentes ao processo de
formao dos professores em relao incluso de alunos com NEE. Os dados encontrados sero
apresentados a seguir, compondo os resultados deste estudo.

Resultados e Discusso
Antes de iniciar a apresentao, propriamente dita, dos resultados encontrados nas anlises
das referidas diretrizes curriculares, refletiremos sobre algumas orientaes constantes em

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documentos emitidos pelo Ministrio da Educao que so definidores das polticas educacionais.
Entre esses destacamos a primeira portaria que indicou a necessidade de preparao dos professores
para incluso dos alunos com NEE.

Em 1994, foi publicada a Portaria n. 1.793, que apresentava a seguinte recomendao:

Art. 1o. Recomendar a incluso da disciplina Aspectos tico-poltico-educacionais da
normalizao e integrao da pessoa portadora de necessidades especiais,
prioritariamente, nos cursos de Pedagogia, Psicologia e em todas as Licenciaturas
(BRASIL, 1994).

Nessa Portaria, encontra-se uma recomendao e no uma obrigao, fato que possibilitou
aos cursos de licenciatura a opo por atend-la ou no. Dessa forma, Chacon (2001) e Vitaliano
(2008) evidenciaram que muitos cursos de licenciatura no atenderam a tal recomendao o que nos
leva a crer que, na atualidade, ainda existem vrios cursos de licenciatura que no discutem tal
questo em nenhuma disciplina. Essa medida, portanto, foi ineficaz para garantir a formao
pretendida.

Como j comentado anteriormente, a LDB/96 e as Diretrizes Nacionais para Educao

Especial na Educao Bsica (BRASIL, 2001a) aliceraram a poltica educacional inclusiva. Nesses
documentos, esto presentes alguns comentrios referentes formao dos professores para
promover a incluso de alunos com NEE. Est disposto no captulo V da LDB/96, pertinente
Educao Especial: Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades
especiais: [...] III. [...] professores do ensino regular, capacitados para a integrao desses
educandos nas classes comuns. (BRASIL, 1996, grifo nosso).

Nas Diretrizes Nacionais para Educao Especial na Educao Bsica (BRASIL, 2001a),
consta, no Art. 18, pargrafo primeiro, o esclarecimento sobre o que podemos entender acerca do
termo professores capacitados:
So considerados professores capacitados para atuar em classe comum com alunos que
apresentam necessidades educacionais especiais aqueles que comprovem que, em sua
formao, de nvel mdio ou superior, foram includos contedos sobre educao especial
adequados ao desenvolvimento de competncias e valores para: I. perceber as
necessidades educacionais especiais dos alunos e valorizar a educao inclusiva; II.
flexibilizar a ao pedaggica nas diferentes reas do conhecimento de modo adequado s
necessidades especiais de aprendizagem; III. avaliar continuamente a eficcia do processo
educativo para o atendimento de necessidades educacionais especiais; IV. atuar em equipe,
inclusive com professores especializados em educao especial. (Grifo nosso).

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 Nessa Resoluo, temos indicativos um pouco mais precisos referentes capacitao dos
professores, apesar de, segundo nossa anlise, estes ainda no serem suficientes, visto indicarem
alguns objetivos a serem atingidos no processo de formao, mas no contemplarem orientaes
claras sobre como deve se dar o referido processo.

Mais recentemente, a Lei 10.436, de 24 de abril de 2002, que dispe sobre a Lngua
Brasileira de Sinais Libras e d outras providncias (BRASIL, 2002b) estabelece:
Art. 4o. O sistema educacional federal e os sistemas educacionais estaduais, municipais e
do Distrito Federal devem garantir a incluso nos cursos de formao de Educao
Especial, de Fonoaudiologia e de Magistrio, em seus nveis mdio e superior, do ensino
da Lngua Brasileira de Sinais (Libras), como parte integrante dos Parmetros Curriculares
Nacionais PCN, conforme legislao vigente.

Com essa lei, verifica-se a garantia de alguma formao aos professores para lidar com
alunos surdos, mas no temos garantida a formao para compreender o processo de incluso mais
amplo, ou seja, em relao aos demais alunos com NEE. Alm disso, essa lei no explicita os
objetivos a serem atingidos com a incluso da referida disciplina e nem mesmo os contedos a
serem trabalhados. Sabemos que o conhecimento da Libras uma das necessidades dos professores
para incluir alunos surdos, mas temos outras, tais como: o conhecimento sobre a organizao dos
materiais pedaggicos e do processo de aprendizagem dos alunos surdos. Sendo assim, ponderamos
que o fato de haver a incluso da disciplina de Lngua Brasileira de Sinais (Libras) nos currculos
dos cursos de licenciatura no garantir a preparao adequada dos professores para atuar junto ao
aluno surdo.

Ao sintetizar as recomendaes e determinaes contidas nos documentos at o momento

analisados, identificamos que os cursos de licenciatura, no mnimo, deveriam prever em sua
organizao curricular duas disciplinas relacionadas ao tema em questo, sendo uma delas referente
aos aspectos ticos, polticos e educacionais do processo de incluso dos alunos com NEE e a outra,
especificamente, sobre o ensino da Libras. Ademais, os cursos de licenciatura deveriam prever
contedos relacionados aos objetivos descritos anteriormente para a capacitao dos professores nas
Diretrizes Nacionais da Educao Especial na Educao Bsica (BRASIL, 2001a).

A seguir, analisaremos as diretrizes curriculares dos cursos de licenciatura, a fim de verificar

o que elas estabelecem a esse respeito. Como destaca Baumel (2003), [...] as prioridades de
formao so estabelecidas pelas administraes centrais, com o intuito de desenvolver
oficialmente o disposto na poltica (p. 35). Portanto, compreendemos que, de certa forma, as
referidas diretrizes se constituem no elenco das prioridades de formao estabelecidas pela

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administrao central, as quais deveriam conter elementos que garantam a possibilidade de
implementao da poltica educacional inclusiva.

Considerando que temos diversos cursos de licenciatura e que, talvez, as anlises se

tornariam exaustivas se fossem realizadas uma a uma, organizamos as anlises referentes s
diretrizes curriculares dos cursos de licenciatura divididas em trs sees: na primeira, analisaremos
as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica (BRASIL,
2002a); na segunda, as diretrizes curriculares do curso de Pedagogia, visto que esse curso apresenta
caractersticas eminentemente educacionais, com o objetivo de formao de professores para atuar
nos nveis de Educao Infantil, anos iniciais do Ensino Fundamental e gestores educacionais; na
terceira, ser feita uma sntese das anlises referentes s diretrizes curriculares dos demais cursos de
licenciatura.

ANLISES DAS DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA A

FORMAO DE PROFESSORES DA EDUCAO BSICA.

As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica

em nvel superior, curso de licenciatura em graduao plena, publicadas em 2002, so
caracterizadas como [...] um conjunto de princpios, fundamentos e procedimentos a serem
observados na organizao institucional e curricular de cada estabelecimento de ensino que
oferece cursos de licenciatura. Em vrios trechos, encontram-se orientaes a respeito das
condies a serem organizadas nos currculos dos cursos para favorecer a formao dos professores
para incluso dos alunos com NEE, conforme identificadas abaixo:
Art. 2o. a organizao curricular de cada instituio observar, alm do disposto nos arts.
12 e 13 da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, outras formas de orientao inerentes
formao para a atividade docente, entre as quais o preparo para: [...] II. o acolhimento e o
trato da diversidade.

Art. 6o, 3o. A definio dos conhecimentos exigidos para a construo de competncias
dever, alm da formao especfica relacionada s diferentes etapas da educao bsica,
propiciar a insero no debate contemporneo mais amplo, envolvendo questes culturais,
sociais, econmicas e o conhecimento sobre o desenvolvimento humano e a prpria
docncia, contemplando: [...]

II. conhecimentos sobre crianas, adolescentes, jovens e adultos, a includas as

especificidades dos alunos com necessidades educacionais especiais e as das comunidades
indgenas. (BRASIL, 2002a, p. 1).

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 Alm dessas orientaes especficas, o referido documento enfatiza que a formao do
professor deve se dar de modo reflexivo, e cita a necessidade da adoo do princpio metodolgico
geral ao-reflexo-ao, privilegiando estratgias didticas de resoluo de situaes-problema.
Ademais, por diversas vezes, h recomendaes para priorizar atividades interdisciplinares e a
organizao de atividades com caractersticas prticas em todas as disciplinas, visando o contato
com a realidade das escolas, bem como o desenvolvimento de competncias, tendo como base
valores democrticos e o papel social da escola. Tais aspectos, como vimos, so comentados pela
literatura especializada para favorecer a formao dos graduandos com vistas incluso dos alunos
com NEE. De modo geral, identificamos que esse documento, em particular, apresenta vrias
recomendaes importantes a serem contempladas nos cursos de licenciatura para favorecer a
formao de professores aptos promoo da incluso de alunos com NEE.

ANLISE DAS DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA O CURSO DE

GRADUAO EM PEDAGOGIA

Ao analisar as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Graduao em Pedagogia,

licenciatura, publicada em 2006, surpreendemo-nos ao constatar quo pouca preocupao est
presente no texto em relao preparao do professor para atuar na efetivao da poltica
educacional inclusiva (BRASIL, 2006). Seguem os recortes de texto que encontramos no referido
documento e que explicitam, diretamente, a inteno de orientar a organizao dos cursos de
Pedagogia, com vistas a formar os profissionais para atender aos alunos com NEE:

Art. 5o. O egresso do curso de Pedagogia dever estar apto a: [...]

X. demonstrar conscincia da diversidade, respeitando as diferenas de natureza

ambiental-ecolgica, tnico-racial, de gneros, faixas geracionais, classes sociais,
religies, necessidades especiais, escolhas sexuais entre outras.

Art. 8o. Nos termos do projeto pedaggico da instituio, a integralizao de estudos ser
efetivada por meio de: [...]

III. atividades complementares envolvendo o planejamento e o desenvolvimento

progressivo do Trabalho de Curso, atividades de monitoria, de iniciao cientfica e de
extenso, diretamente orientadas por membro do corpo docente da instituio de educao
superior decorrentes ou articuladas s disciplinas, reas de conhecimentos, seminrios,
eventos cientfico-culturais, estudos curriculares, de modo a propiciar vivncias em
algumas modalidades e experincias, entre outras, e opcionalmente, a educao de
pessoas com necessidades especiais, a educao do campo, a educao indgena, a

Revista Teias v. 13 n. 27 103-121 jan./abr. 2012 CURRCULOS: Problematizao em prticas e polticas 113
 educao em remanescentes de quilombos, em organizaes no governamentais,
escolares e no-escolares pblicas e privadas. (BRASIL, 2006 grifo nosso).

bvio que, por meio de tais orientaes, no encontramos elementos seguros de que o
curso de Pedagogia, de modo eficiente, prepare o pedagogo para atuar profissionalmente para
promover a incluso de alunos com NEE. H indicaes apenas de que o profissional pedagogo
deve estar apto a demonstrar conscincia da diversidade e respeito s diferenas, incluindo, entre
elas: as necessidades especiais.

Outra possibilidade de o graduando desenvolver algum conhecimento mais aprofundado

sobre a educao de pessoas com necessidades especiais est prevista no rol das atividades
complementares do curso, caso o corpo docente disponibilize alguma atividade vinculada a essa
rea, ou que o Trabalho de Concluso do Curso possa ser realizado sobre esse tema. Tendo em vista
que o rol de opes de atividades complementares amplo e variado, as possibilidades de os
graduandos terem mais conhecimentos sobre a referida rea podem ser mnimas.

Por outro lado, ao analisar as diretrizes em questo, podemos supor que, em outros artigos e
pargrafos que utilizam termos amplos, no especificando claramente a populao referida, est
subentendida a inteno de incluir, em tais recomendaes, os alunos com NEE. Como exemplo,
temos o artigo 5o que prev que o egresso do curso de Pedagogia dever estar apto a: I. atuar com
tica e compromisso com vistas construo de uma sociedade justa, equnime, igualitria
(BRASIL, 2006, s.p.). Esperamos que os membros que compem os colegiados de curso que
organizam os projetos pedaggicos, tambm reflitam dessa forma e contemplem, em seus referidos
projetos, mais elementos que favoream a preparao de seus graduandos.

ANLISE DAS DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS DOS DEMAIS

CURSOS DE LICENCIATURA

Nas diretrizes curriculares para os demais cursos de licenciatura, verificamos poucas

orientaes especficas referentes temtica da incluso de alunos com NEE.

Analisando as Diretrizes Curriculares Nacionais para cursos nas reas de Humanas

(BRASIL, 2001b), Biolgicas (BRASIL, 2001c) e Exatas (BRASIL, 2001d; 2001e), que so
considerados licenciaturas, foi possvel constatar que os mesmos enfocam os campos especficos de
conhecimento e so, portanto, uma expresso situada e particular desses respectivos campos, sem
que contemplem a questo da incluso. Majoritariamente, nas trs reas, a nfase recai sobre o
contedo especfico.

Revista Teias v. 13 n. 27 103-121 jan./abr. 2012 CURRCULOS: Problematizao em prticas e polticas 114
 Nas Diretrizes Curriculares Nacionais para os cursos de Filosofia, Histria, Geografia,
Cincias Sociais, Letras, prev-se que, embora com diferentes redaes, devero ser includos os
contedos definidos para a educao bsica, as didticas prprias de cada contedo e as pesquisas
que as embasam (BRASIL, 2001b), o que demonstra que, nesses documentos, a questo dos
contedos especficos bastante significativa e supera quaisquer outros objetivos.

Para os cursos de Cincias Biolgicas, embora distantes da temtica da incluso na

descrio das competncias e habilidades, no artigo 2o, encontra-se a seguinte indicao para o
profissional em formao, que poderia levar reflexo no mbito da temtica para o trabalho com a
diversidade:
Reconhecer formas de discriminao racial, social, de gnero, etc. que se fundem inclusive
em alegados pressupostos biolgicos, posicionando-se diante delas de forma crtica, com
respaldo em pressupostos epistemolgicos coerentes e na bibliografia de referncia.
(BRASIL, 2001c).

J nas Diretrizes Curriculares para os cursos da rea de Exatas, a nfase recai na

preservao do contedo tradicional, mas incorpora um olhar que contempla as imposies das
novas demandas estabelecidas pelo avano tecnolgico. Em especfico nas Diretrizes Curriculares
para os Cursos de Matemtica, manifesta-se uma preocupao com a contribuio que a
aprendizagem da Matemtica pode oferecer formao dos indivduos para o exerccio de sua
cidadania.

A nica exceo foi o curso de Educao Fsica, que se destacou por apresentar em suas
diretrizes curriculares dois artigos que se referem formao do graduado para o atendimento s
pessoas com deficincia. Encontramos no art. 6o, pargrafo 1, que determina as habilidades e
competncias que os graduados do referido curso devem desenvolver, a seguinte recomendao:
Diagnosticar os interesses, as expectativas e necessidades das pessoas (crianas, jovens,
adultos, pessoas portadoras de deficincia, de grupos e comunidades especiais) de modo a
planejar, prescrever, ensinar, orientar, assessorar, supervisionar, controlar e avaliar
projetos e programas de atividades fsicas, recreativas e esportivas nas perspectivas da
preveno, promoo, proteo e reabilitao da sade, da formao cultural, da educao
e reeducao motora, do rendimento fsico esportivo, do lazer e de outros campos que
oportunizem ou venham oportunizar a prtica de atividades fsicas recreativas e esportivas
(BRASIL, 2004).

Tambm no art. 7o, que trata da organizao curricular do curso, encontramos, no pargrafo
4o, o seguinte texto:

Revista Teias v. 13 n. 27 103-121 jan./abr. 2012 CURRCULOS: Problematizao em prticas e polticas 115
 As questes pertinentes s peculiaridades regionais, s identidades culturais, educao
ambiental, ao trabalho, s necessidades das pessoas portadoras de deficincia e de grupos e
comunidades especiais devero ser abordadas no trato dos conhecimentos da formao do
graduado em Educao Fsica (BRASIL, 2004).

Constatamos que as diretrizes curriculares desse curso deram destaque formao do

profissional de Educao Fsica com habilidades e competncias para diagnosticar as necessidades
das pessoas com deficincia, planejar seu atendimento em diversos contextos, incluindo o escolar, o
esportivo e o de lazer. Entendemos que essas diretrizes avanaram em relao s demais, visto que
explicitaram a necessidade do profissional da rea ser preparado para lidar com essa populao. No
entanto, no so dispostos mais elementos no texto de modo a clarear como deve se dar a formao
pretendida.

Ao analisar os achados, podemos estabelecer relaes entre a precariedade das orientaes

presentes nas diretrizes curriculares dos cursos de licenciatura para favorecer a incluso de alunos
com NEE e os resultados das pesquisas que indicam que os professores no esto preparados para
incluir tais alunos. Alm disso, tais resultados nos permitem compreender por que muitos cursos de
licenciatura ainda no contemplam em seus currculos espaos visando a preparao dos
graduandos em relao ao tema em foco.

Concordamos com Moreira (2007), que qualifica como um desafio o preparo de

profissionais da educao para organizar o trabalho pedaggico na escola com todos os alunos (p.
261), visto que h um espao mnimo, praticamente inexistente, para o que se poderia qualificar de
informao sobre incluso, qui sobre formao. No contexto em que realizou sua pesquisa, tal
autora identificou que, quando se tinha no currculo dos cursos de licenciatura uma disciplina, esta
apresentava baixa carga horria. A mesma autora comenta que outras pesquisas tambm apontam
[...] que o despreparo para trabalhar com a diversidade e com a diferena de toda ordem uma
constante nas demais instituies de ensino superior. (MOREIRA, 2007, p. 268).

Segundo essa autora, apesar de seu estudo

[...] no ter objetivado realizar uma discusso de problemas histricos que atravessam os
cursos de licenciatura, possvel afirmar que, na caracterstica estrutural curricular 3+1, os
contedos pedaggicos recebem um tratamento secundrio e, muitas vezes, so vistos
como desnecessrios formao de licenciado. Portanto, um dos grandes enfrentamentos
superar o completo deslocamento entre formao especfica na cincia de referncia e a
formao pedaggico-cientfica. [...] se existe a necessidade de os cursos de formao de
professores inclurem contedos e disciplinas na rea das necessidades educacionais
especiais em seus currculos, isto, por si s, no garantir a qualidade profissional dos

Revista Teias v. 13 n. 27 103-121 jan./abr. 2012 CURRCULOS: Problematizao em prticas e polticas 116
 futuros professores nem a incluso escolar dos alunos. Entretanto a inexistncia de espaos
no currculo para se abordar essas temticas mais um agravante para no se concretizar
uma proposta inclusiva. (MOREIRA, 2007, p. 269).

CONSIDERAES FINAIS

Por meio das reflexes apresentadas, que tiveram como objetivo analisar as orientaes
presentes nas diretrizes curriculares dos cursos de licenciatura, bem como em outros documentos
legais, com vistas a favorecer a formao dos professores para promover a incluso dos alunos com
NEE, fica evidente que, ao compar-las com as orientaes contidas na literatura especializada a
respeito deste tema, as mesmas no contemplam orientaes suficientes para garantir tal formao.

Vimos, por exemplo, que a proposta apresentada na Portaria 1.793, publicada em 1994, que
recomenda a incluso de uma nica disciplina, de carter geral e introdutrio nos cursos de
licenciatura, relacionada temtica da incluso das pessoas com necessidades especiais, no foi
efetiva, segundo os dados de pesquisas analisados, para garantir espaos de discusso sobre tal
questo.

Considerando os resultados das pesquisas citadas, os quais evidenciam a necessidade do

preparo do professor para garantir a eficcia da implantao da poltica educacional inclusiva, bem
como as anlises sobre as orientaes contidas nas Diretrizes Curriculares dos Cursos de
Licenciatura, avaliamos que de suma importncia que haja articulao entre as polticas
educacionais e as polticas de formao dos professores. bvio que, se continuarmos formando
professores com nfase apenas nos contedos especficos de cada rea do conhecimento, isto , com
preparao didtica mnima, estaremos mantendo o processo de excluso escolar dos alunos com
NEE, visto que o professor do ensino regular, que atua em qualquer nvel de ensino, constitui-se
figura central desse processo.

Alm disso, considerando a complexidade do processo de incluso dos alunos com NEE, as
orientaes emanadas do Ministrio da Educao deveriam ser mais explcitas, tais como, os
contedos a serem trabalhados; a necessidade de desenvolvimento de aes interdisciplinares com o
objetivo de organizar os cursos com princpios e prticas curriculares inclusivas, bem como a
disposio de oportunidades de estgios que possibilitem aos graduandos dos cursos de licenciatura
vivenciar, planejar e implementar atividades pedaggicas com objetivo de promover a incluso de
alunos com NEE.

evidente que precisamos envidar esforos para garantir a melhoria da qualidade do

processo de formao de nossos professores e que, para isso, dependemos de muitos fatores, e um

Revista Teias v. 13 n. 27 103-121 jan./abr. 2012 CURRCULOS: Problematizao em prticas e polticas 117
deles, com certeza, de importncia fundamental, o documento que se configura nas diretrizes
curriculares de cada curso. Por isso, acreditamos que tais documentos deveriam ser continuamente
discutidos pelos representantes das instituies de ensino superior, juntamente com os Conselhos de
Educao, em especial com aqueles vinculados ao Ministrio da Educao, para que estes possam
refletir as polticas educacionais vigentes e tendncias educacionais atualizadas. Consideramos
relevante, tambm, cuidar para que as diretrizes curriculares no deem margem organizao de
cursos com contedos mnimos e, consequentemente, qualidade mnima de preparao dos futuros
professores para atuar nos contextos das escolas que, de acordo com nossa poltica educacional,
devem ser inclusivas.

Para finalizar, destacamos um comentrio de Rodrigues (2008, p. 11) que sintetiza o que
almejamos, a saber: A formao inicial de professores com relao incluso deveria toda ela ser
feita contemplando em cada disciplina da formao contedos que pudessem conduzir a uma
atuao inclusiva.

Revista Teias v. 13 n. 27 103-121 jan./abr. 2012 CURRCULOS: Problematizao em prticas e polticas 118
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Recebido em fevereiro de 2011

Aprovado em outubro de 2011

ANALYSIS OF CURRICULUM GUIDELINES FOR GRADUATE COURSES FOR

TEACHER TRAINING IN RELATION TO THE PREPARATION
OF TEACHERS FOR INCLUSION OF STUDENTS WITH SPECIAL NEEDS
ABSTRACT
The inclusive educational policies diffused from the 1990s have to increase the number of pupils with special
educational needs (SEN) registered in regular class, however, teachers who receive them, most are
unprepared to educate them. Based on this, the present study had goal to analyze the orientations contained
in the curriculum guidelines for graduate courses for teacher training in relation to the preparation of teachers
for inclusion of students with SEN. For this, we developed a documentary research. Clippings were selected
theme in the texts of these guidelines in order to identify the extracts that included recommendations or
comments concerning of the proceedings for training for teachers in relation to inclusion of pupils with SEN.
The results obtained in the documents analyzed, it was found, with rare exceptions, a significant deficiency
clear guidelines and extensive on the subject in question. Therefore, it is considered that such guidelines must
be improved with respect to question analyzed. Based on the knowledge developed in the area, it is
suggested that they guide the insertion of at least one discipline on the topic of inclusion of pupils with SEN;
the inclusion of related content in other disciplines of the undergraduate programs, the availability of
internships in rooms inclusive classroom, and an indication of the contents to be worked. It is estimated that
the effectiveness of the inclusion of pupils with SEN is based on the relationship between educational policies
and training policies for teachers.
Keywords: Curriculum guidelines; Training teachers; Inclusion of students with special needs.

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