KF-76-06-045-PT-C

Fact Sheet
Comisso Europeia

A ABORDAGEM LEADER

Um guia bsico

Comisso Europeia
Direco-Geral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural
Para mais informaes:
Rue de la Loi 200
B-1049 Brussels-Blgica
Telefone
Linha directa (+32) 2 295 63 63
Central (+32) 2 299 11 11
Telecopiadora
(+32) 2 299 17 61
Internet
http://ec.europa.eu/agriculture/index_pt.htm
ISBN 92-79-02056-0

,!7IJ2H9-acafgi!
A ABORDAGEM LEADER

Um guia bsico
 Europe Direct um servio que o/a ajuda a encontrar
respostas s suas perguntas sobre a Unio Europeia

Nmero verde nico (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Alguns operadores de telecomunicaes mveis no autorizam o acesso a nmeros 00 800 ou
podero sujeitar estas chamadas telefnicas a pagamento.

O contedo da presente publicao tem carcter meramente informativo e no juridicamente vinculativo.

Salvo indicao em contrrio, as fotografias so propriedade intelectual da Comisso Europeia.

Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia na rede Internet,
via servidor Europa (http://europa.eu)

Uma ficha bibliogrfica figura no fim desta publicao

Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2006

ISBN 92-79-02056-0

Comunidades Europeias, 2006

Reproduo autorizada mediante indicao da fonte

Printed in Belgium

IMPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO SEM CLORO

A abordagem Leader
Um guia bsico
Objectivo do presente documento
Este documento apresenta a abordagem Leader, expli-
cando como pode contribuir para o desenvolvimento das
comunidades rurais. Por outro lado, fornece informaes
bsicas sobre como deve ser implementada a nvel local,
enquanto parte integrante da poltica de desenvolvimento
rural da Unio Europeia (UE).
Inclui:
uma descrio do conceito Leader;
as caractersticas essenciais da abordagem Leader;
uma explicao bsica de como a abordagem
Leader opera no terreno;
os principais pontos de contacto para a obteno
de informaes adicionais.
3
Este documento dirige-se a todos os agentes do mundo
rural interessados em criar ou participar em iniciativas
locais de desenvolvimento rural. Pode tratar-se de admi-
nistradores ao nvel nacional, regional ou local, agricultores
ou outros membros activos da comunidade rural todos
tm um papel a desempenhar no mbito da abordagem
Leader.
O nosso objectivo consiste em explicar aos decisores e s
autoridades responsveis no mbito dos programas, espe-
cialmente nos novos e potenciais futuros Estados-Mem-
bros, o que a abordagem Leader e como p-la em prtica.
Pretendemos tambm demonstrar s comunidades rurais
da UE que a abordagem Leader pode fornecer-lhes uma
oportunidade para tomarem iniciativas e participarem
activamente nos programas de desenvolvimento rural na
respectiva zona (e beneficiarem do correspondente apoio
financeiro).
Este documento deve ser considerado um guia introdu-
trio de fcil leitura. Naturalmente, no aborda todos os
aspectos da histria da Iniciativa Leader, nem os regula-
mentos e procedimentos administrativos que com ela
esto associados. As informaes sobre estes aspectos
podem ser encontradas noutros contextos (este docu-
mento indica algumas informaes nesse sentido).
ndice

1. A abordagem Leader ao desenvolvimento rural: em que consiste? 5

2. As sete caractersticas essenciais da abordagem Leader 8

3. Aplicao da abordagem Leader a nvel local 16

4. Leader no futuro: integrao 18

5. Pontos de contacto para obter informaes adicionais 19

6. Exemplos da abordagem Leader na prtica 21

4
1. A abordagem Leader
ao desenvolvimento rural:
em que consiste?
A poltica de desenvolvimento rural uma compo-
nente cada vez mais importante da poltica agrcola
comum (PAC) que, ao procurar criar solues para as
preocupaes econmicas, sociais e ambientais, pro-
move o desenvolvimento sustentvel nas zonas rurais
europeias. Mais de metade da populao comunitria
vive em zonas rurais, que abrangem 90% do territrio
da UE (1). Leader representa uma abordagem inova-
dora no quadro da poltica de desenvolvimento rural
comunitria.
A sigla Leader significa Relaes entre aces de desenvol-
vimento rural (2). Como o seu nome o sugere, trata-se mais
de um mtodo de mobilizar e incentivar o desenvolvimento
nas comunidades rurais locais, do que de um conjunto fixo
de medidas a implementar. A experincia demonstrou que
a abordagem Leader pode mudar realmente o quotidiano
das populaes nas zonas rurais. Pode desempenhar um
importante papel ao incentivar respostas inovadoras para
velhos e novos problemas rurais, funcionando como uma
espcie de laboratrio para o desenvolvimento de capa-
cidades locais e para a experimentao de novas formas de
satisfazer as necessidades das comunidades rurais. Deste
modo, gerou bons resultados em muitas zonas rurais da
EU-15 (3), podendo igualmente desempenhar uma impor-
tante funo de apoio s zonas rurais dos novos e futuros
Estados-Membros da UE, permitindo-lhes adaptar-se s rea-
lidades actuais, em permanente mudana.
Desde o seu lanamento em 1991 que a abordagem Lea-
der proporcionou s comunidades rurais da UE as fer-
ramentas necessrias para desempenharem um papel
activo na definio do seu prprio futuro, tendo evoludo
no tempo, simultaneamente com o resto da PAC. As infor-
maes obtidas atravs de avaliaes e directamente dos
agentes do mundo rural indicam que a abordagem Lea-
der um instrumento que funciona de modo adequado
em situaes e tipos de zonas muito diferentes, adap-
tando a elaborao de polticas rurais extrema diversi-
dade das necessidades das zonas correspondentes. Por
essas razes, tornou-se uma parte integrante da poltica
de desenvolvimento rural. Ao incentivar a participao
local na definio e implementao de estratgias de
(1) Na UE com 25 Estados-Membros (EU-25).
(2) Em francs: Liaison entre actions de dveloppement rural.
(3) A UE com 15 Estados-Membros antes do alargamento (para 25 Estados-
-Membros) em Maio de 2004.
desenvolvimento sustentvel, a abordagem Leader pode
revelar-se um recurso precioso para a futura poltica rural.
No perodo de programao 2007-2013, a abordagem Lea-
der deixar de constituir um programa separado e passar
a estar integrada em todos os programas de desenvolvi-
mento rural, nacionais ou regionais. Deste modo, abrem-
se-lhe novas possibilidades de aplicao a uma escala
muito mais vasta e a uma gama muito mais ampla de acti-
vidades de desenvolvimento rural que at agora.
A abordagem Leader incentiva os territrios rurais a explo-
rarem novas formas de se tornarem ou permanecerem com-
petitivos, de utilizarem da melhor maneira os seus trunfos e
de vencerem os desafios que possam enfrentar, como enve-
lhecimento da populao, nveis reduzidos de oferta de ser-
vios ou falta de oportunidades de emprego. Desse modo, a
abordagem Leader contribui para melhorar a qualidade de
vida nas zonas rurais, tanto das famlias de agricultores como
da populao a nvel mais amplo, utilizando uma abordagem
global de resoluo dos problemas dessas zonas. Por exem-
plo, a abordagem Leader reconhece que ser competitivo a
nvel da produo de alimentos, desfrutar de um ambiente
atraente e criar oportunidades de emprego para a popula-
o local constituem aspectos complementares da vida rural,
que exigem competncias especficas, tecnologias adequa-
das e servios que devem ser encarados como um conjunto
coerente e acompanhados de medidas polticas especficas.
Desde o seu lanamento em 1991, a iniciativa Leader
tem funcionado de modo a proporcionar s comunida-
des rurais da UE um mtodo de implicar os parceiros
locais na orientao do desenvolvimento futuro da sua
zona. A abordagem Leader, que suscitou um elevado
nvel de interesse na UE e muito para alm desta, foi
objecto de emulao para alm do estrito crculo dos
seus beneficirios. Devido sua capacidade de lidar
com os problemas de desenvolvimento atravs de
novas formas de parceria e da ligao entre activida-
des, o interesse gerado pela abordagem Leader che-
gou mesmo, por vezes, a influenciar as administraes
e as polticas nacionais, regionais e locais.
A abordagem Leader complementa outros programas
europeus e nacionais. As aces Leader podem, por exem-
plo, activar ou mobilizar os recursos locais atravs do apoio
a projectos de pr-desenvolvimento (como estudos de
diagnstico ou de viabilidade ou criao de capacidades
locais) que melhoram a capacidade dessas zonas para ace-
der e utilizar no s os fundos Leader mas tambm outras
fontes de financiamento com vista ao seu desenvolvi-
mento (por exemplo, programas de desenvolvimento rural
e regional a um nvel nacional e comunitrio mais vasto). A
abordagem Leader apoia tambm sectores e categorias de
beneficirios que com frequncia no recebem apoio, ou
recebem apenas um apoio limitado, no mbito de outros
programas que operam nas zonas rurais (como activida-
5
des culturais, melhoria do ambiente natural, reabilitao
do patrimnio arquitectnico, turismo rural, melhoria das
ligaes entre produtores e consumidores, etc.).
A iniciativa Leader incentiva os agentes socioeconmicos
a trabalharem em conjunto com vista produo de bens
e servios que gerem um valor acrescentado mximo na
respectiva zona.
Breve histria da abordagem Leader
A abordagem Leader foi lanada em 1991 com o objec-
tivo de aumentar o potencial de desenvolvimento das
zonas rurais, baseando-se em iniciativas e competn-
cias locais, promovendo a aquisio do saber-fazer no
domnio do desenvolvimento integrado local e divul-
gando esse saber-fazer a outras zonas rurais.
a) Leader como parte integrante da poltica
de desenvolvimento rural global da UE
Os objectivos da iniciativa Leader esto em sintonia
com os da poltica de desenvolvimento rural global da
UE. A PAC, em permanente evoluo, tem em conta
a diversidade das zonas e paisagens rurais, a riqueza
das identidades locais e o valor cada vez maior que a
sociedade atribui a um ambiente natural de elevada
qualidade. Estes aspectos so considerados os mais
importantes trunfos das zonas rurais comunitrias.
6
b) Histria da abordagem Leader
As vrias abordagens ao desenvolvimento rural expe-
rimentadas antes de 1990 eram tipicamente sectoriais,
essencialmente dirigidas aos agricultores e destina-
vam-se a incentivar mudanas estruturais no sector
agrcola. Eram abordagens de cima para baixo e
comportavam regimes de apoio decididos a nvel
regional ou nacional. Os agentes locais nem sempre
eram encorajados a adquirir as competncias neces-
srias para se tornarem os arquitectos do futuro das
suas prprias zonas.
Gradualmente, uma abordagem ascendente por
zona, envolvendo as comunidades locais e acrescen-
tando valor aos recursos locais, foi-se tornando uma
nova forma de criar trabalho e actividades nas zonas
rurais. De uma forma experimental, a abordagem
Leader comeou a reunir, a nvel local, vrios projec-
tos e ideias, agentes e recursos, vindo a revelar-se um
instrumento ideal para testar a forma de desenvolver
oportunidades para as zonas rurais.
Desde o seu lanamento em 1991, a percentagem de
territrio comunitrio em que a abordagem Leader
aplicada, o nmero de grupos Leader e o nvel de
financiamento atribudo a abordagens do mesmo tipo
aumentaram substancialmente.
c) Contexto poltico: de iniciativa-piloto
integrao
Em termos polticos, a abordagem Leader foi intro-
duzida como uma iniciativa comunitria financiada
pelos fundos estruturais comunitrios, tendo includo
trs geraes: Leader I (1991-1993), Leader II (1994-
-1999) e Leader+ (2000-2006). Durante este perodo, os
Estados-Membros e as regies dispuseram de progra-
mas Leader autnomos, com financiamento separado
estabelecido ao nvel comunitrio. A partir de 2007,
a abordagem Leader ser integrada na poltica de
desenvolvimento rural global da UE. Tal significa que
a abordagem Leader ser includa nos programas de
desenvolvimento rural regionais e nacionais apoiados
pela UE, em conjunto com outros eixos de desenvol-
vimento rural. O financiamento para os eixos Leader
a partir de 2007 provir de dotaes globais que cada
Estado-Membro receber da UE no mbito do novo
Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural
(Feader) a fim de apoiar o desenvolvimento rural.
 Nmero de grupos
Iniciativas Leader Superfcie abrangida Financiamento UE
de aco local

Leader I 217 367 000 km2 442 milhes de euros

Leader II 906 1 375 144 km2 1 755 milhes de euros
Leader+ 893 1 577 386 km2 2 105,1 milhes de euros

7
2. As sete caractersticas
essenciais da abordagem
Leader
O conceito Leader
O conceito principal subjacente abordagem Leader con-
siste em considerar que, dada a diversidade das zonas
rurais europeias, as estratgias de desenvolvimento so
mais eficazes se forem decididas e implementadas a nvel
local pelos agentes locais, acompanhadas de procedimen-
As sete caractersticas essenciais de Leader
Estratgias locais de
desenvolvimento por zona
Ligao em rede
Abordagem Leader
Cooperao
Inovao
Caracterstica n.o 1. Estratgias locais
de desenvolvimento por zona
Uma abordagem por zona considera como zona-alvo para
a aplicao da poltica em causa um territrio pequeno,
homogneo e socialmente coerente, frequentemente
caracterizado por tradies comuns, uma entidade local e
um sentimento de pertena ou por necessidades e expec-
tativas comuns. Considerar tal zona como uma referncia
facilita o reconhecimento dos pontos fortes e fracos locais,
das ameaas e oportunidades e do potencial endgeno
respectivo, bem como a identificao dos mais importan-
tes estrangulamentos que afectam o desenvolvimento
tos claros e transparentes e apoiadas pelas administraes
pblicas competentes e pela assistncia tcnica necessria
para a transferncia de boas prticas. A diferena entre a
abordagem Leader e outras medidas rurais mais tradicio-
nais consiste em indicar como proceder e no aquilo
que h que fazer. Sete caractersticas principais resumem
a abordagem Leader. Essas caractersticas so em seguida
descritas separadamente, mas importante consider-las
como um conjunto de ferramentas. Cada caracterstica
complementa e interage positivamente com as outras ao
longo de todo o processo de implementao, com efeitos
duradouros na dinmica das zonas rurais e na capacidade
de resoluo dos seus prprios problemas.
Abordagem ascendente no
que diz respeito elaborao
e execuo de estratgias
Parcerias locais dos sectores pblico
e privado: grupos de aco local
Aces integradas e multissectoriais
sustentvel. Abordagem por zona significa essencial-
mente abordagem local.
Esta abordagem susceptvel de funcionar melhor que
outras abordagens, uma vez que permite que as aces
sejam definidas de um modo mais preciso, a fim de cor-
responderem s necessidades reais e s vantagens com-
petitivas locais. A zona escolhida deve caracterizar-se por
uma coerncia e massa crtica suficientes em termos de
recursos humanos, financeiros e econmicos, para poder
constituir a base de uma estratgia de desenvolvimento
local vivel. Essa zona no tem que corresponder a frontei-
ras administrativas predefinidas.
8
 Abordagem por zona
Entre 10 000 e 100 000
habitantes
Inexistncia
de fronteiras
predefinidas
Zona local
Coerncia e
massa crtica
Necessidades e expectativas comuns
A definio de zona local no universal nem esttica.
Pelo contrrio, evolui e muda em funo de alteraes
econmicas e sociais mais vastas, do papel da agricultura,
da gesto do espao rural e das preocupaes ambientais,
bem como do modo de apreender globalmente as zonas
rurais.
Caracterstica n.o 2. Abordagem ascendente
A abordagem ascendente significa que os agentes locais
participam na tomada de decises no que respeita estra-
tgia e seleco das prioridades a prosseguir na sua zona
local. A experincia mostrou que a abordagem ascendente
no deve ser considerada alternativa ou oposta s aborda-
gens descendentes das autoridades regionais e/ou nacio-
nais, mas sobretudo como susceptvel de se combinar e
interagir com elas, com vista a alcanar melhores resulta-
dos globais.
Das sete caractersticas da iniciativa Leader, a mais emble-
mtica a abordagem ascendente. As polticas rurais que
seguem esta abordagem devem ser definidas e executa-
das do modo melhor adaptado s necessidades das comu-
nidades a que se destinam. A forma de garantir que assim
acontece consiste em convidar os agentes locais a assumi-
rem a liderana e a participarem. Tal verdade tanto para a
EU-15 como para a EU-25, mas tambm importante para
pases que aspiram a fazer parte da Unio, nos quais exis-
Reduzida
dimenso
Homogeneidade
e coeso comuns
Tradies e identidade comuns
tem problemas estruturais a nvel da agricultura e muitas
oportunidades de melhorar a qualidade da vida rural.
O envolvimento dos agentes locais diz respeito popula-
o em geral, a grupos de interesse econmico e social e a
instituies pblicas e privadas representativas. O desen-
volvimento das capacidades uma componente essencial
da abordagem ascendente, que envolve:
sensibilizao, formao, participao e mobilizao
da populao local com vista a identificar os pontos
fortes e fracos da zona (anlise);
participao de diferentes grupos de interesse no
estabelecimento de uma estratgia de desenvolvi-
mento local;
definio de critrios claros para a seleco, a nvel
local, das aces adequadas (projectos) aplicao
da estratgia.
A participao no deve ser limitada fase inicial, mas ser
alargada a todo o processo de execuo, contribuindo
assim para a prpria estratgia, a realizao dos projec-
tos seleccionados, o estabelecimento de um balano e a
retirada de ensinamentos para o futuro. Colocam-se igual-
mente importantes questes de transparncia, que devem
ser resolvidas no quadro dos procedimentos de mobiliza-
o e consulta, com vista a alcanar o consenso atravs do
dilogo e da negociao entre os agentes participantes.
9
Caracterstica n.o 3. Parcerias locais dos sectores
pblico e privado: grupos de aco local (GAL)
Estabelecer uma parceria local, denominada grupo de
aco local (GAL), uma caracterstica importante e ori-
ginal da abordagem Leader. Os GAL so responsveis
pela tarefa de identificar e aplicar uma estratgia local de
desenvolvimento, tomar decises sobre a atribuio dos
seus recursos financeiros e gerir esses mesmos recursos. A
probabilidade de os GAL serem eficazes na promoo do
desenvolvimento sustentvel resulta de:
agregarem e combinarem recursos humanos e finan-
ceiros dos sectores pblico, privado, da sociedade
civil e do voluntariado;
associarem agentes locais em torno de projecto
colectivos e aces multissectoriais, com vista a criar
as sinergias, a propriedade comum e a massa crtica
necessrias para aumentar a competitividade eco-
nmica da zona;
reforarem o dilogo e a cooperao entre diferen-
tes agentes rurais, que frequentemente tm redu-
zida experincia do trabalho em conjunto, atravs
da reduo dos conflitos potenciais e da maior faci-
lidade em alcanar solues negociadas mediante
consulta e discusso;
facilitarem, atravs da interaco entre diferentes
parceiros, os processos de adaptao e mudana no
sector agrcola (por exemplo, no que respeita a pro-
dutos de qualidade e cadeias alimentares), a integra-
o das preocupaes ambientais, a diversificao
da economia rural e a qualidade de vida.
Os GAL devem associar parceiros pblicos e privados, ser
equilibrados e representativos dos grupos de interesse
locais correspondentes aos vrios sectores socioeconmi-
cos da zona. A nvel da tomada de decises, os parceiros
e associaes do sector privado devem representar, pelo
menos, 50% da parceria local.
Os GAL podem ser criados especificamente para obteno
do apoio Leader ou ser baseados em parcerias previamente
existentes. Dispondo de uma equipa de profissionais e do
poder de tomada de decises, os GAL representam um
modelo de organizao susceptvel de influenciar positi-
vamente a elaborao de polticas. A experincia mostra
que, a partir dessas caractersticas comuns e em conse-
quncia de diversas formas de organizao poltica e ins-
10
titucional a nvel regional e nacional, foram criados vrios Os agentes rurais mais activos nas iniciativas locais so:
tipos de GAL, com diferentes graus de autonomia quanto
organizaes e unies profissionais (que represen-
aprovao de projectos e gesto financeira. medida
tam agricultores, profissionais no agrcolas e micro-
que aumentou a familiaridade com a abordagem Leader, o
empresas);
papel e as responsabilidades dos GAL em alguns Estados-
-Membros evoluram ao longo do tempo.
associaes comerciais; cidados, residentes e suas
organizaes locais;

Os GAL decidem a direco e o contedo da estratgia local

representantes polticos locais;
de desenvolvimento rural e tomam decises quanto aos
associaes ambientais;
diferentes projectos a financiar. Os pagamentos so com fornecedores de servios culturais e comunitrios,
frequncia realizados por uma autoridade de pagamento, incluindo os meios de comunicao;
que gere o financiamento pblico, e no pelo prprio GAL, associaes de mulheres;
com base na seleco de projectos feita pelo GAL. jovens.

11
 Grupo de aco local
Redes externas
e investigao
Grupo de aco
local
Fornecedores de
servios culturais
e comunitrios
Instituies e administraes locais
Um grupo de aco local deve:
reunir os grupos de interesse de uma zona em torno
de um projecto comum;
ter autonomia em termos de tomada de decises e
capacidade de ter uma viso inovadora dos recursos
locais;
ser capaz de estabelecer ligaes entre as diferentes
medidas;
ser capaz de aproveitar as oportunidades oferecidas
pelo conjunto de recursos locais;
ser aberto a ideias inovadoras;
ser capaz de relacionar e integrar abordagens secto-
riais distintas.
Uma parte importante das responsabilidades de gesto
(por exemplo, seleco de projectos, pagamento, acom-
panhamento, controlo e avaliao) relativas s operaes
individuais delegada nos grupos de aco local. No
entanto, o grau de autonomia dos GAL pode variar, de
forma considervel, em funo do modo de organizao
e do contexto institucional especficos dos Estados-Mem-
bros. As subvenes globais constituem a forma mais
comum de financiamento dos projectos e aces Leader.
Tais subvenes, co-financiadas por fundos comunitrios
e fundos pblicos nacionais, cobrem uma percentagem
varivel das exigncias financeiras de um projecto, em
funo do tipo de projecto e do tipo de zona.
Organizaes e unies profissionais
(representam agricultores, profissionais
no agrcolas e microempresas)
Cidados, residentes e suas
organizaes locais
Associaes ambientais
Caracterstica n.o 4. Facilitar a inovao
A iniciativa Leader pode desempenhar um valioso papel de
estmulo de abordagens novas e inovadoras ao desenvol-
vimento das zonas rurais. Essa inovao incentivada ao
serem atribudas aos GAL amplas margens de liberdade e
flexibilidade para a tomada de decises acerca das aces
que queiram apoiar.
A inovao deve ser entendida em sentido lato, podendo
significar a introduo de um novo produto, um novo
processo, uma nova organizao ou um novo mercado.
Esta definio comum de inovao vlida tanto para as
zonas rurais como para as urbanas. No entanto, as zonas
rurais, devido sua baixa densidade populacional e ao
nvel relativamente escasso de recursos humanos e fsicos,
tm ligaes mais fracas com os centros de investigao e
desenvolvimento e podem ter dificuldades para produzir
inovaes radicais, embora tal seja, evidentemente, pos-
svel.
A inovao nas zonas rurais pode implicar a transferncia
e adaptao de inovaes desenvolvidas noutras zonas,
a modernizao de formas tradicionais de saber-fazer ou
a criao de novas solues para problemas rurais persis-
tentes, que outras intervenes se tenham revelado inca-
pazes de resolver de forma satisfatria e sustentvel. Tal
pode dar origem a novas respostas para problemas espe-
cficos das zonas rurais.
12
Introduzir a abordagem Leader, com as suas sete caracte-
rsticas, pode constituir uma verdadeira inovao em ter-
mos de elaborao das polticas, que pode gerar aces
inovadoras atravs do mtodo original adoptado. A abor-
dagem ascendente atrs descrita, por exemplo, pode
estimular a emergncia de novas ideias de projectos, que
podem em seguida ser apoiadas pelos GAL, uma vez que
estes no esto obrigados a respeitar um conjunto fixo de
medidas. A adopo das tecnologias da informao e da
comunicao nas zonas rurais pode tornar-se um impor-
tante canal para um acesso mais amplo da populao rural
s inovaes.
Caracterstica n.o 5. Aces integradas e multissectoriais
A iniciativa Leader no um programa de desenvolvi-
mento sectorial; a estratgia local de desenvolvimento
deve ter uma base multissectorial, integrando vrios secto-
res de actividade. As aces e projectos contidos em estra-
tgias locais devem estar relacionados e ser coordenados
como um todo coerente. A integrao pode dizer respeito
a aces realizadas num nico sector, todas as aces ou
grupos especficos de aces do programa ou, mais impor-
tante ainda, ligaes entre os diferentes agentes e sectores
econmicos, sociais, culturais e ambientais envolvidos.
Caracterstica n.o 6. Ligao em rede
A ligao em rede inclui o intercmbio de resultados, expe-
rincias e saber-fazer entre grupos Leader, zonas rurais,
administraes e organizaes envolvidas no desenvolvi-
mento rural na UE, sejam ou no beneficirios directos da
iniciativa Leader. A ligao em rede um meio de transfe-
rir boas prticas, de divulgar a inovao e de retirar ensina-
mentos do desenvolvimento rural a nvel local. A ligao
em rede forja ligaes entre as pessoas, projectos e zonas
rurais e pode, desse modo, ajudar a ultrapassar o isola-
mento que afecta algumas regies rurais, podendo tam-
bm estimular projectos de cooperao ao pr os grupos
Leader em contacto uns com os outros.
Existem diferentes tipos de redes:
Redes institucionais
Estas redes so financiadas pela Comisso Europeia, que
define o seu papel. A UE apoia as estruturas de ligao em
rede, tanto a nvel nacional como europeu, que renem
grupos Leader, autoridades administrativas e todos os
outros parceiros interessados que participam no desen-
volvimento rural.
13
A partir de 2007, os tipos de redes institucionais sero:
uma rede europeia de desenvolvimento rural (gerida
pela Comisso);
uma rede rural nacional, a instaurar em cada Estado-
-Membro.
As actividades de ligao em rede tm prioritariamente
incidido apenas na abordagem Leader, mas a partir de 2007
sero dirigidas a uma gama muito mais vasta de questes
de desenvolvimento rural. Passaro a dispor do apoio de
peritos e a realizar actividades prticas, tais como prepara-
o de publicaes sobre os diferentes aspectos do desen-
volvimento rural, organizao de seminrios, anlise de
aces de desenvolvimento rural com vista a identificar as
boas prticas, identificao das tendncias de evoluo nas
zonas rurais, gesto de stios web, apoio procura, por parte
dos grupos Leader, de parceiros potenciais e lanamento de
projectos de cooperao. A rede europeia funciona igual-
mente como ponto de encontro das redes e administraes
nacionais em cada Estado-Membro, com vista partilha da
experincia obtida a nvel europeu. A participao nas acti-
vidades de ligao em rede obrigatria para todos os gru-
pos Leader que recebem apoio financeiro comunitrio, mas
a introduo de conhecimentos e experincias na rede por
parte de outros grupos igualmente bem-vinda.
Redes locais, regionais e nacionais
Redes ou associaes de grupos Leader foram igualmente
criadas ou emergiram de um modo mais informal a nvel
local, regional ou nacional em alguns Estados-Membros
(por exemplo, a rede de grupos irlandeses e gregos) e a
nvel europeu (por exemplo, a European Leader Association
for Rural Development ELARD ver seco 5, Pontos
de contacto, p. 23).

Caracterstica n.o 7. Cooperao

A cooperao vai mais alm da ligao em rede, envol-

vendo a realizao de um projecto conjunto com outro
grupo Leader ou com um grupo que adopta uma aborda-
gem semelhante noutra regio, noutro Estado-Membro
ou mesmo num pas terceiro.
A cooperao pode ajudar os grupos Leader a incentivar
as suas actividades locais, permitindo-lhes resolver certos
problemas ou acrescentar valor aos recursos locais. Pode,
por exemplo, ser um modo de alcanar a massa crtica
Os projectos de cooperao no so simples intercm-
necessria para que um determinado projecto seja vivel
bios de experincias e devem envolver um projecto con-
ou para incentivar a realizao de aces complementa- junto concreto, que melhor gerido com uma estrutura
res, nomeadamente a comercializao conjunta por gru- comum.
pos Leader em diferentes regies cujas diversas zonas
partilham uma especializao num determinado produto Existem dois tipos diferentes de cooperao possvel no
(nozes, l, etc.) ou o desenvolvimento conjunto de inicia- mbito da abordagem Leader:
tivas tursticas baseadas numa herana cultural comum cooperao interterritorial: significa a cooperao
(cltica, romnica, etc.). entre diferentes zonas rurais num Estado-Membro.

14
Pode estabelecer-se entre grupos Leader, estando cooperao transnacional: significa a cooperao
igualmente aberta a outros grupos locais que entre grupos Leader de, pelo menos, dois Estados-
utilizem uma abordagem de participao seme- -Membros, ou com grupos de pases terceiros que
lhante; sigam uma abordagem semelhante.

15
3. Aplicao da abordagem
Leader a nvel local
As sete caractersticas principais explicam por si pr-
prias em que consiste a abordagem Leader. Pr estes
princpios em prtica significa que pessoas reais defi-
nem estratgias locais e participam em actividades.
Esta seco descreve alguns passos bsicos do pro-
cesso da aplicao da abordagem Leader em zonas
em que esta utilizada pela primeira vez. No se tenta
descrever todas as situaes possveis, visto que as
actividades Leader so demasiado diversas para que
tal possa acontecer.
O envolvimento dos agentes locais em zonas em que a
abordagem Leader ainda no foi aplicada comea habi-
tualmente quando se torna claro que um Estado-Membro
ou regio, num determinado momento no futuro, aplicar
a abordagem Leader (por exemplo, quando da adeso
UE) e, por conseguinte, publicar, oportunamente, um
concurso pblico para a apresentao de propostas diri-
gido aos potenciais grupos Leader (4). Numa situao ideal,
o processo de aplicao da abordagem Leader implica os
passos a seguir indicados.
a) Criao de capacidades
Trata-se do primeiro passo a seguir na aplicao da abor-
dagem Leader a nvel local. Para que esta abordagem
inovadora funcione adequadamente, os agentes locais
devem ter ou adquirir as capacidades necessrias em ter-
mos de ideias de projectos e de saber-fazer, os recursos
humanos a consagrar a actividades especficas e, eviden-
temente, as competncias financeiras para gerir essas
actividades. No passado, este processo constituiu com fre-
quncia um exerccio de aprendizagem atravs da prtica.
Actualmente, a experincia acumulada deveria tornar tal
tarefa mais fcil. A utilizao da ligao em rede e outros
instrumentos de comunicao constitui um grande apoio
na criao das referidas capacidades, uma vez que no s
fornece informaes acerca da abordagem Leader como
serve para aumentar o interesse dos agentes locais na pre-
parao de uma estratgia de desenvolvimento rural e de
projectos associados, gerando desse modo a massa crtica
exigida. A criao de capacidades no uma actividade
(4) No caso dos actuais Estados-Membros, pode ser posto em prtica um
processo semelhante quando os Estados-Membros ou regies organi-
zam um novo processo de seleco de grupos Leader no incio de um
novo perodo de programao, bem como quando zonas rurais do pas
que no receberam anteriormente apoio a ttulo da iniciativa Leader
podem desejar concorrer.
individual mas sim uma actividade colectiva, na qual dife-
rentes agentes rurais tomam conscincia da abordagem e
do seu modo de aplicao, podendo subsequentemente
divulg-la, nela participar e dela beneficiar.
b) Reunir os agentes locais
O segundo passo consiste, com frequncia, na organiza-
o de reunies ou seminrios na zona, a fim de reunir os
principais agentes interessados, propiciar a emergncia de
ideias e permitir que os agentes locais discutam as neces-
sidades da sua zona numa base slida. Existem muitas for-
mas de reunir os agentes locais: seminrios e atelis, reuni-
es pblicas, meios de comunicao e telecomunicaes e
feiras e exposies so os meios mais comuns para reunir
esses agentes com vista discusso das questes de inte-
resse comum e tomada de conscincia da existncia de
diferentes opinies e projectos.
c) Anlise do territrio
Uma anlise pormenorizada da zona rural em causa
essencial. Normalmente, essa anlise concentra-se na iden-
tificao do capital territorial, ou seja, dos recursos da
zona (pessoas, actividades, paisagens, patrimnio, saber-
-fazer), no na forma de um inventrio mas das caracte-
rsticas nicas que podem ser desenvolvidas. A anlise
dessas caractersticas e os pontos essenciais identificados
durante a anlise da zona devem conduzir identificao
de possveis estratgias locais de desenvolvimento, pr-
prias da zona rural em questo. A elaborao de uma an-
lise da zona permite tambm que os agentes locais possam
empenhar-se numa viso da zona a mdio e a longo pra-
zos. Embora, no mbito dessa anlise, os conhecimentos
especializados sejam importantes, essencial que diferen-
tes vises do futuro e da melhor estratgia para a zona
em causa possam ser publicamente discutidas e que seja
alcanado um elevado grau de consenso.
d) Identificao das actividades/iniciativas
existentes
Um passo crucial do processo Leader, relacionado com
a anlise territorial, consiste na realizao pelos agentes
locais de uma anlise das medidas de desenvolvimento
rural j existentes, que esto em vias de ser implementa-
das ou planeadas na sua zona. Estabelecer que iniciativas
j existem fundamental para decidir se se deve continuar
com base nelas ou se necessrio substitu-las. Tal reduz
igualmente os riscos de duplicao.
16
e) Criao de uma parceria
Durante a fase de anlise, a abordagem ascendente exige
uma sensibilizao (atravs da informao) e um compro-
misso com vista a analisar os pontos fortes e fracos da zona
rural e identificar as necessidades e expectativas (atravs
de mtodos de anlise participativa). Este estdio engloba
toda a comunidade, em especial os grupos activos que
conduzem o processo. Durante a fase de planeamento das
escolhas estratgicas para a zona (ou seja, de identificao
de tpicos/projectos prioritrios para os quais deve ser
obtido apoio financeiro), a abordagem ascendente exige
a participao de vrios grupos de interesse (atravs, por
exemplo, da criao de grupos de trabalho ad hoc).
A reunio de agentes locais e a anlise do territrio facilita
a identificao dos elementos que necessrio incluir na
parceria pblico/privado e que garantem a gesto da exe-
cuo. No final, tal leva criao de um grupo de aco
local. O GAL a parceria que efectivamente aplica a abor-
dagem local de desenvolvimento decidida pela comuni-
dade.
f) Preparao da estratgia local
de desenvolvimento
A abordagem local de desenvolvimento formalizada
num documento de estratgia local de desenvolvimento.
Este documento inclui o estabelecimento dos objectivos,
a definio das prioridades estratgicas e o ordenamento
das aces a realizar por prioridades. Esta estratgia local
de desenvolvimento constituir a base do pedido apre-
sentado pelo GAL para obteno de apoio da iniciativa
Leader no mbito de concursos pblicos para apresenta-
o de propostas organizados pelos Estados-Membros/
/regies. Os Estados-Membros ou regies seleccionam os
GAL a quem atribuiro oramentos para a aplicao das
suas estratgias locais.
17
4. Leader no futuro:
integrao
Uma anlise recente da poltica de desenvolvimento
rural da UE concluiu que a iniciativa Leader atingiu
um nvel de maturidade que permite s zonas rurais
aplicar a abordagem Leader no quadro mais vasto da
programao geral relativa ao desenvolvimento rural.
Vrios Estados-Membros que aderiram UE em 2004
j adoptaram medidas integradas do tipo Leader nos
seus programas 2004-2006.
O prximo perodo de programao (2007-2013)
a) Nova nfase na abordagem Leader
Em 20 de Setembro de 2005, o Conselho aprovou um novo
regulamento relativo ao apoio ao desenvolvimento rural
para o prximo perodo de programao (2007-2013) (5).
Este regulamento coloca maior nfase na abordagem
do tipo Leader. No prximo perodo, cada programa de
desenvolvimento rural deve incluir uma componente Lea-
der com vista aplicao de estratgias locais ascendentes
de desenvolvimento. Um mnimo de 5% do financiamento
comunitrio para cada programa ser reservado para a ini-
ciativa Leader (a ttulo de um eixo Leader no contexto
dos programas). Esta percentagem pode ser introduzida
gradualmente nos Estados-Membros da EU-10 (6), que
aplicaro uma mdia de 2,5% para a iniciativa Leader no
perodo de 2007-2013, dada a sua experincia mais limi-
tada da abordagem Leader. Os Estados-Membros ou regi-
es seleccionaro GAL com base nas estratgias locais
de desenvolvimento que proponham. Cada programa
ter por objectivo financiar a criao de capacidades e o
(5) Regulamento (CE) n. 1698/2005 do Conselho, de 20 de Setembro de
2005, relativo ao apoio ao desenvolvimento rural pelo Fundo Europeu
Agrcola de Desenvolvimento Rural (Feader) (JO L 277 de 21.10.2005).
(6) Os 10 novos Estados-Membros que aderiram UE em Maio de 2004.
incentivo indispensvel para a preparao dessas estrat-
gias locais, os custos operacionais das estruturas dos GAL
e a execuo das estratgias locais de desenvolvimento e
dos projectos de cooperao entre GAL. A criao da rede
europeia de desenvolvimento rural (ver seco 2, caracte-
rstica n.o 6) reforar as estruturas de ligao em rede.
b) Novos Estados-Membros e pases
em vias de adeso
As actividades agrcolas desempenham um papel muito
importante no desenvolvimento rural dos novos Esta-
dos-Membros e dos pases candidatos adeso UE. As
alteraes institucionais e estruturais no sector agrcola
ocorridas na ltima dcada deram origem a uma taxa mais
elevada de desemprego de longa durao, ao despovoa-
mento de algumas zonas e a uma diminuio do forneci-
mento de servios e infra-estruturas. A abordagem ascen-
dente reforada da iniciativa Leader, que d s autoridades
e comunidades locais mais protagonismo na definio e
execuo dos programas destinados a satisfazer as neces-
sidades locais e que considera as zonas rurais como terri-
trios em vez de atender apenas ao sector agrcola, ser
igualmente importante nos pases que aspiram a tornar-se
membros da UE. Muitos destes pases tiveram, nos anos
recentes, uma experincia limitada em tais abordagens
participativas. Desde a adeso, em 1 de Maio de 2004,
os 10 novos Estados-Membros j tm a possibilidade de
aplicar uma medida integrada do tipo Leader financiada
pela seco Orientao do FEOGA (7). Seis desses 10 novos
Estados-Membros incluram uma medida de tipo Leader
nos seus programas do objectivo n. 1 (8). Uma forte nfase
ser colocada na criao de capacidade administrativa
para estimular e apoiar a criao de GAL.
(7) Fundo Europeu de Orientao e de Garantia Agrcola.
(8) O objectivo n. 1 dos fundos estruturais promove o desenvolvimento e
ajustamento estrutural das regies com atraso de desenvolvimento
(perodo de 2000-2006).
18
5. Pontos de contacto c) Outras redes teis

para obter informaes
adicionais sobre a
abordagem Leader
a) Observatrio Europeu Leader, criado
pela Comisso Europeia
O stio web do Observatrio Leader oferece informaes
teis sobre todos os aspectos da abordagem Leader. Os
menus da pgina principal e as informaes de carcter
geral esto disponveis em todas as lnguas da UE alar-
gada.
http://ec.europa.eu/leaderplus
Neste stio existe igualmente uma ligao para stios de
cada uma das unidades das redes nacionais.
ELARD (European Leader Association for Rural Develop-
ment)
ELARD uma associao sem fins lucrativos, criada em
1999, que representa mais de 600 GAL de nove Estados-
-Membros da UE, quer atravs das suas redes nacionais,
quer como membros a ttulo individual.
http://personal.telefonica.terra.es/web/elard/
Prepare (Partnership for Rural Europe)
O programa Prepare destina-se a reforar a sociedade
civil nas zonas rurais, em especial nos dez novos Estados-
-Membros e nos pases em vias de adeso, bem como a
promover o intercmbio multinacional no domnio do
desenvolvimento rural. Incide, em especial, na promo-
o de parcerias entre ONG e os governos no domnio do
desenvolvimento rural e, consequentemente, na aborda-
gem Leader.
http://www.preparenetwork.org/index.php

Ponto de contacto do Observatrio Leader+:

contact.point@leaderplus.org
Tel.: (32-2) 235 20 20
Fax: (32-2) 280 04 38

Para obteno de informaes mais gerais sobre as medi-

das de desenvolvimento rural na UE consulte:

http://ec.europa.eu/agriculture/rur/index_en.htm

b) Nvel regional/nacional

provvel que as fontes de informao mais imediatas

para profissionais se encontrem a nvel regional/nacional,
em funo da estrutura de programao do pas em causa.
Essas fontes so demasiado numerosas para serem aqui
mencionadas, mas podem ser encontradas quer utilizando
fontes nacionais conhecidas quer recorrendo s seguintes
ligaes:

Estados-Membros da UE

http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/membersta-
tes/index_en.htm

Pases em vias de adeso e pases candidatos

http://ec.europa.eu/agriculture/use/index_en.htm

19
d) Publicaes Leader
As ltimas publicaes Leader+ do Observatrio Euro-
peu (Leader+ Flash News e Leader+ Magazine) podem ser
encontradas atravs do stio web Leader+ (ver ponto 5a na
pgina anterior).
Leader+ Magazine publicado trs vezes por ano e cons-
titui uma referncia para as informaes acerca de projec-
tos realizados ou em vias de realizao no mbito da inicia-
tiva Leader+. Apresenta estudos de casos.
Flash News proporciona regularmente notcias acerca do
que est a acontecer em matria de desenvolvimento rural,
no que respeita s actividades Leader e a publicaes com
interesse, a nvel da UE. um bom ponto de partida para
obter informaes sobre a abordagem Leader e tem a sua
prpria seco interactiva, para a qual possvel contribuir
e na qual possvel inscrever-se.
Para assinar directamente Leader+ Magazine e Flash News,
pode ser utilizado um formulrio de inscrio em linha.
As redes nacionais Leader dos Estados-Membros tam-
bm produzem regularmente publicaes que podem ser
encontradas em:
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/publications/
nnu_en.htm
20
6. Exemplos da abordagem O principal objectivo do GAL de Montiferru consistiu em
revitalizar o sistema socioeconmico da regio com base
Leader na prtica no seu efectivo animal e nas suas empresas artesanais. Tal
foi alcanado:

acrescentando valor aos produtos locais e facilitando

A importncia da abordagem Leader demonstrada seu acesso aos mercados locais;
pelos inmeros projectos de inegvel valor apoiados
em anos recentes, que tiveram um real impacto no quo- salvaguardando os recursos naturais que esto em
tidiano das populaes que vivem nas zonas rurais. Os perigo de desaparecer;
exemplos aqui apresentados do uma ideia da varie- promovendo a imagem de Montiferru;
dade e da criatividade das estratgias de desenvolvi- recuperando a herana sociocultural da comunidade
mento rural aplicadas pelos GAL em vrias regies da local (os hbitos e os costumes que tinham previa-
Europa. Alm disso, demonstram como os GAL fizeram mente caracterizado a vida da zona rural).
uma utilizao apropriada das oportunidades dispon-
veis no mbito da iniciativa Leader para cooperarem O GAL empenhou-se num processo de acrescentar valor
a nvel regional, nacional e europeu e para se ligarem e de apoiar o sector agro-alimentar local a alcanar um
em rede com vista a partilhar experincias e boas pr- lugar no mercado. Os projectos incidiram num queijo local
ticas. tpico, denominado casizolu, feito com leite de uma raa
bovina especfica Modicano Sarda. As vacas pastam
Os exemplos a) a c) correspondem a projectos realizados
em pastagens e produzem um leite com um gosto carac-
a nvel local por GAL, correspondendo o exemplo d) a um
terstico a madeira e folha. Os investimentos na produ-
projecto de cooperao transnacional entre trs GAL em
o de queijo casizolu incidiram nos seguintes aspec-
dois Estados-Membros.
tos: melhoria do processo de produo; planeamento da
segurana alimentar; cursos de formao; financiamento
da transformao; assistncia na comercializao; ligao
a) Uma estratgia para produtos de qualidade
em rede com outros produtos de qualidade locais (mel,
da regio de Montiferru-Sardenha (Itlia) azeite virgem extra, vinho malvasia); reforo da presena
do queijo no sector da restaurao de qualidade; e apoio
Regio, distrito: Sardenha
aos produtores no sentido de satisfazerem a procura do
Nome do GAL: LAG Montiferru, mercado atravs de tcnicas de gesto da cadeia de for-
Barigadu, Sinis
necimento.
Custo total do projecto: 8 080 euros (9)
Nome da pessoa de contacto: Salvatore Polo
Parte financiada pela UE: 4 096 euros
Endereo: Piazza Mannu snc
Outros fundos pblicos: 2 619 euros Seneghe - 09070
Fundos privados: 1 365 euros
Nmero de telefone: (39) 078 35 41 32
Desde 1950 que a zona do GAL de Montiferru, que inclui
Nmero de fax: (39) 078 35 41 32
Barigadu e Sinis, registou um elevado nvel de migrao
da sua populao rural para as zonas urbanas. Em conse- E-mail: galmbs@tiscali.it
quncia, a agricultura e muitas outras actividades tradicio-
nais foram perdendo a sua mo-de-obra e igualmente os
conhecimentos e as competncias exigidas para a elabo-
rao dos produtos tradicionais da regio. O agravamento
gradual da situao demogrfica afectou profundamente
a comunidade local, criando um sentimento de perda da
respectiva identidade atravs do desaparecimento dos
hbitos e costumes tradicionais. A perda de actividades
agrcolas deu igualmente origem a problemas ambientais,
tais como a eroso do solo e o desaparecimento de ecoti-
pos e espcies endmicas.

(9) O custo total do projecto refere-se ao custo do projecto especfico des-

crito e no ao oramento global do GAL em causa.

21
b) Modernizao da colheita de cana e juna mesmo alm da idade da reforma. O moral na regio era
em Norfolk Broads (Reino Unido) baixo e vrios cortadores no confiavam nas organizaes
ambientalistas que, aparentemente, favoreciam a gesto
Regio, distrito: Norfolk dos caniais por voluntrios.

Nome do GAL: Broads & Rivers
Custo total do projecto: 172 425 euros
Parte financiada pela UE: 58 820 euros
Outros fundos pblicos: 113 605 euros
Uma caracterstica essencial da paisagem de Norfolk Bro-
ads a grande extenso de cana e juna ao longo dos
seus famosos cursos de gua. Os ambientalistas conside-
ram essas zonas hmidas como um habitat internacio-
nalmente importante no qual existem plantas e animais
raros. A conservao dessas zonas depende do corte peri-
dico de canas e junas, tradicionalmente colhidas para
fins comerciais com vista a fornecer matrias-primas para
o fabrico de telhados, garantindo assim uma ligao entre
a tradio arquitectnica da zona e o seu ambiente natu-
ral.
Apesar da modernizao, a indstria de canas e junas de
Broads enfrentou graves dificuldades causadas, em parte,
pelas importaes e consequentes preos baixos. Os cor-
tadores de canas e junas no foram capazes de substituir
maquinaria essencial e o sector no conseguiu atrair novos
elementos que substitussem os que se reformavam. Um
estudo de 2002 no identificou mais que vinte corta-
dores comerciais, dos quais muito poucos com menos
de trinta anos e vrios que se aproximavam ou estavam
O financiamento Leader+ proporcionou formao e est a
permitir restaurar novas superfcies de caniais abandona-
dos. Deste modo, so criadas novas oportunidades comer-
ciais, aumentando simultaneamente a eficcia e o rendi-
mento das j existentes, por exemplo fornecendo novas
mquinas e tambm aumentando o potencial de ganhos
dos membros do GAL fora das pocas de corte das canas
e das junas. Foram obtidos benefcios menos tangveis,
como a formao de uma associao que permitiu s orga-
nizaes ambientalistas e outras conhecer os pontos de
vista das empresas de corte de canas e junas, enquanto
grupo, sobre questes como o objectivo da recuperao
dos caniais e a concepo das obras destinadas a reduzir
os efeitos das inundaes.
Um primeiro projecto conseguiu deter o declnio da inds-
tria local de corte das canas e junas e aumentou forte-
mente a confiana e o optimismo. Um segundo projecto
incide nas necessidades a prazo mais dilatado do sector,
atraindo e apoiando novos elementos, aumentando a efi-
cincia e os rendimentos das empresas existentes e me-
lhorando a promoo das canas e junas de Broads.
Nome da pessoa de contacto:
Malcolm Hackett
Endereo: Economic Development Unit,
Norfolk County Council,
County Hall, Martineau Lane,
Norwich NR1 2DH
Nmero de telefone: (44-1603) 22 89 60
Nmero de fax: (44-1603) 22 33 45
E-mail: malcolm.hackett@norfolk.gov.uk
Stio web: http://www.broadsandrivers.org.uk

c) Um futuro seguro com o devido respeito

pelo passado

Regio, distrito : Sul de Kymi

Nome do GAL: Sepra
Custo total do projecto: 59 436 euros
Parte financiada pela UE: 22 968 euros
Outros fundos pblicos : 22 968 euros
Fundos privados: 13 500 euros
Sepra uma associao registada que actua nas zonas
rurais dos oito municpios da zona sul de Kymi, pro-

22
movendo actividades independentes entre as popu-
laes locais. A associao estabeleceu um programa
de desenvolvimento para essa zona, que beneficia do
financiamento ao desenvolvimento do Leader+ para o
perodo de 2000-2006. O programa de desenvolvimento
apoia pequenos projectos baseados em ideias dos pr-
prios habitantes. O oramento de aproximadamente
1,2 milhes de euros por ano, dos quais 30% provm da
UE, 18% dos Estado finlands, 12% dos oito municpios e
40% dos habitantes da zona. A zona de Sepra tem cerca de
57 000 habitantes. A populao tem vindo a diminuir
regularmente nos ltimos 30 anos. As zonas rurais, com-
plexos residenciais e aglomerados urbanos sobrepem-
se. A maioria da populao depende da indstria ou de
servios pblicos; as pequenas empresas desenvolveram-
se lentamente. O princpio orientador do programa con-
siste em incentivar o desenvolvimento de um ambiente
agradvel e seguro, que possa tambm proporcionar
meios de subsistncia s populaes locais. Todas as
aces do programa se baseiam no respeito pela his-
tria, natureza e populaes da zona. O programa tem
dois temas principais: utilizao dos recursos naturais e
culturais e aumento da interaco entre as zonas rurais
e urbanas.

O programa pretende alcanar objectivos-chave atravs: d) Formao transnacional para guias

culturais e para a gesto de museus
da melhoria do funcionamento interno das aldeias e
regionais: trs regies alpinas colaboram
outras comunidades;
para criar uma nova perspectiva
do desenvolvimento do turismo e de outros servi-
os; Estados-Membros: ustria e Alemanha
da promoo, comercializao e desenvolvimento
de produtos locais novos ou j existentes; Regies, distritos: Land do Tirol (ustria)
Regierungsbezirke
do apoio a novas pequenas empresas;
Schwaben et
da utilizao da proximidade da Rssia e da Estnia, Oberbayern
bem como do desenvolvimento de outras ligaes (Alemanha)
internacionais;
Nome dos GAL: Ausserfern (AUT),
da organizao de funes em que pessoas do
Auerbergland (GER),
campo e da cidade se possam encontrar.
Ostallgu (GER)
O programa de desenvolvimento incide na tecnologia da Custo total do projecto: 30 000 euros
informao, na proteco ambiental, destinando-se espe-
Parte financiada pela UE: 15 000 euros
cialmente aos jovens.
Fundos privados: 15 000 euros
Nome da pessoa de contacto: Marja Sorvo

Endereo: Helsingintie1A, As regies de Auerbergland (Alemanha), Ausserfern (us-

49400 Hamina, tria) e Ostallgu (Alemanha) estabeleceram um projecto
Finland de formao transnacional, que envolve 104 participantes,
25 docentes e 47 atelis abrangendo 20 mdulos dife-
Nmero de telefone: (358-44) 277 45 14 rentes. O projecto procura explorar a cultura e a histria
Nmero de fax: (358-5) 230 45 15 afins destas trs zonas, todas elas situadas na regio alpina
bvaro-austraca.
E-mail: marja.sorvo@seprat.net
Os GAL comearam com uma reunio de troca de ideias
Stio web: www.seprat.net entre directores com funo de gesto das regies, tendo

23
concludo que as estratgias de desenvolvimento dos trs Para obter algumas ideias acerca das melhores prticas, os
GAL vizinhos tinham muitos objectivos comuns e ofereciam gestores dos trs GAL entraram em contacto com o GAL
muitas possibilidades de cooperao futura. Uma vez que italiano Val Venosta, no Tirol do Sul, que tinha executado
os projectos de cooperao transnacional so mais comple- um projecto semelhante no mbito da iniciativa Leader.
xos e envolvem maior risco que os locais, os trs gestores
Leader+ procuraram uma forte base de cooperao. Com Nome da pessoa de contacto: Gnter Salchner
efeito, j sabiam que a base do sucesso de um projecto
Endereo: REA Auerfern, Kohlplatz 7
transnacional a firme crena de que o projecto beneficiar
A-6600 Pflach
os trs GAL. Depois de uma avaliao crtica e aprofundada
do projecto, decidiram basear a sua cooperao na melhoria Nmero de telefone: (43) 567 26 23 87
da relao da histria e cultura com o turismo e o emprego.
Ao ligar o turismo e a cultura, o projecto destina-se a criar Nmero de fax: (43) 56 72 62 38 71 39
novos empregos, nomeadamente para as mulheres, com E-mail: rea@allesausserfern.at
vista a reforar, especialmente em ateno aos jovens, a
relao entre a terra de origem e a sua histria. Stio web: www.allesausserfern.at/rea

24
Comisso Europeia

A abordagem Leader Um guia bsico

Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias

2006 24 p. 21 x 29,7 cm

ISBN 92-79-02056-0
 KF-76-06-045-PT-C
Fact Sheet
Comisso Europeia

A ABORDAGEM LEADER

Um guia bsico

Comisso Europeia
Direco-Geral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural
Para mais informaes:
Rue de la Loi 200
B-1049 Brussels-Blgica
Telefone
Linha directa (+32) 2 295 63 63
Central (+32) 2 299 11 11
Telecopiadora
(+32) 2 299 17 61
Internet
http://ec.europa.eu/agriculture/index_pt.htm
ISBN 92-79-02056-0

,!7IJ2H9-acafgi!