Livro - Valoração Econômica Da Biodiversidade Estudos de Caso No Brasil - MMA PDF

Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Secretaria de Biodiversidade e Florestas - SBF

Diretoria de Conservao da Biodiversidade - DCBio
Programa Nacional de Diversidade Biolgica - PRONABIO
Projeto Estratgia Nacional de Biodiversidade - BRA97G31- MMA/GEF/PNUD
Texto informativo, no destinado a reproduo sem reviso
VALORAO ECONMICA
DA BIODIVERSIDADE
ESTUDOS DE CASO NO BRASIL
Peter H. May, PhD (coord.)

Fernando C. Veiga Neto
Osmar V. Chvez Pozo
Fevereiro de 2000
NDICE
Pag.
EXECUTIVE SUMMARY 1
ANLISE COMPARADA DOS ESTUDOS DE CASO
1. Apresentao metodolgica 15
2. Valorao da biodiversidade: conceitos e mtodos 17
3. Resumo comparativo dos estudos de caso brasileiros 21
4. Anlise comparada 26
5. Lacunas encontradas e recomendaes para estudos futuros 28
ESTUDOS DE CASO
Anexo 1: Amaznia 30
Anexo 2: Cerrado 78
Anexo 3: Pantanal 96
Anexo 4: Mata Atlntica 107
Anexo 5: Mangues e Zona Costeira 125
Anexo 6: Contas Nacionais Florestais 157
Anexo 7: Trabalhos Recebidos em Atraso 163
Anexo 8: Outras Abordagens (resumos) 173
Referncias Bibliogrficas 195

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 1
EXECUTIVE SUMMARY
1. METHODOLOGICAL PRESENTATION
This study was accomplished at the request of the Secretariat of Biodiversity and
Forests of the Ministry of the Environment (MMA), as part of a series of initial studies
to guide the elaboration of the National Strategy for Biological Diversity in Brazil and
the National Report for the CBD.
In accordance with the Terms of Reference, this effort was based on a wide review of
the specialized literature in natural resource and environmental economics, both
national and international. The studies reviewed for the selection represent different
sources, including:
Financial-economic analyses destined to justify investment in enterprises based on

sustainable management of natural resources, eco-tourism and implementation of
conservation areas for direct and indirect use;
Economic values seeking to strengthen arguments for the preservation of the wealth
represented by the biological diversity of the different biomes of the country;
Studies to justify the transfer of financial resources to compensate the global benefits
assured by national investments in conservation of biodiversity;
Approaches to define compensation payments for recovery of damages due to
degradation of natural resources by economic activities; and
Exercises in environmental valuation accomplished as part of dissertation studies in
Brazil and overseas.
The case study collection was selected based on an initial listing identified by the
consultant, reviewed by the specialized team at MMA, that expressed specific interests
associated with the formulation of the National Strategy. The team also suggested a
division of studies among those that use traditional techniques of economic valuation
based on neoclassical microeconomics (willingness to pay, flow of goods and direct
and indirect services, cost of recuperation of damages, etc.) and such analytical
alternatives as dynamic ecological-economic modeling, energy flows or environmental
macroeconomic accounting.
Based on the initial selection, the study team embarked on preparation of detailed
reviews for each selected study, following the outline incorporated in the Terms of
Reference. After a more detailed reading, some studies previously indicated for
incorporation in the collection were rejected, due to absence of an economic valuation,
whether monetary or otherwise. A supplemental annotated bibliography presents
summaries of such studies, that characterize aspects of ecosystems that possess
economic importance without, however, attempting to value them. Also, in spite of the
importance of some biomes and components of biodiversity indicated as priorities for
economic analysis (caatinga, game, ornamental fish, etc.), the impossibility of
identifying studies during the project period that incorporate an economic valuation of
these resources led to a series of lacunas in the collection, that became part of the
priorities suggested for development of future studies (to see section 5, below).
1
2. VALUATION OF BIODIVERSITY: CONCEPTS AND METHODS
The value of biodiversity represents a polemical subject in the theoretical and applied
literature in resource and environmental economics. This polemic magnified in the
beginning of the 1990s, with growing concern in the biological sciences regarding the
speed of species extinction provoked by human actions (WILSON, 1988), particularly
related with deforestation of the worlds tropical forests habitat of most species of
flora and fauna.
Thus, the specialized literature, that previously had focused its attentions on the
definition of damages associated with loss of habitat due, for example, to damming of
scenic rivers in the United States (KRUTILLA & FISHER, 1975), began to concern
itself with socio-economic issues associated with modifications of ecosystems in
developing countries.
The polemic intensified with the ratification of the Convention on Biological Diversity
(CBD), that makes a distinction between resources associated with biodiversity of
global benefit, and that which only generates goods and services important for national
economies. The CBD defines that a part of the responsibility for the conservation of the
former should be assumed by the global community, while the costs associated with
maintenance of the latter are left to states, an approach maintained in the financing
mechanism of the Global Environment Facility (GEF).
The implications of this distinction for economic valuation of resources associated with
biodiversity are shown in the following typology. The table discriminates among the
benefits generated at a local, international and global level, as well as those that are
captured by private economic actors and those that represent public goods, which
require government action to guarantee their conservation.
Table 1 - Typology of economic values of biodiversity
Benefit Private goods Public goods

Local
Ecosystem products (e.g., Cultural and religious values
game, wood, traditional attributed to wildlife and natural
medicines, native fodder) ecosystems
International
Eco-tourism
Some medicines and sources

of agricultural germoplasm
Global
Values derived from the
existence or passive use of
nature
Information and insurance

values
Source: Based on PEARCE et al., 1999: 3.
2
At these different levels of territorial aggregation and categories of goods and services
decisions with regard to the management of biodiversity are by necessity equally
distinct. For those resources that generate benefits of value principally to the direct
user, the decision to conserve such resources is the result of a perception of private
financial gain, when compared with other land or water uses. The problem in this case
is that most of these benefits either have no market value, or such values can only be
capitalized in the long term, not being captured during the user's planning horizon. The
result is a culture of imediatismo (Schneider, 1993) influenced by high market
interest rates. Furthermore, the complex interconnections between ecosystem processes
and the generation of market or subsistence products are not always evident to the user
of natural resources, leading to their exhaustion or degradation.
The cultural or religious values associated with biodiversity are particularly difficult to
ascribe financial benefit. The growing integration of indigenous and traditional
societies with the market leads to the progressive homogenization of their cultures with
the values of the broader society typically antagonistic to the values previously
preserved.
With regard to the benefits generated to international private interests by maintenance

of ecosystems in their intact state, the direct national user or proprietor of the resources
doesn't perceive an immediate incentive in conserving them, unless adequately
compensated. Investment in eco-tourism enterprises can modify this perception, if local
residents are contemplated with a share of the benefits generated, and/or if such
enterprises internalize the costs associated with protection, acquiring the property
rights over endangered resources, protecting them against incursions by other users.
The conservation of in situ genetic resources for medicinal or agricultural objectives

suffers the same disadvantage, demanding the creation of mechanisms to compensate
those who protect these attributes. The problem in this case is the difficulty of
identifying the potential for the generation of economic benefits, when the natural
resource of origin is diffuse or widespread, and the potential to generate benefits is
uncertain. However, it is recognized that the preservation of biological diversity for
these purposes represents a form of insurance against the future, of considerable
value for global humanity.
Due to the uncertainty associated with future benefits arising from such discoveries, the
value derived from the protection of crop or medicinal genetic resources associated
with biodiversity have been called option or "quasi-option" values. Similar to the
investment in an option to purchase an asset whose future value is uncertain, these
values reflect how much a potential user of the products that arise from such
discoveries would gain from their wide dissemination. These values arise from growing
availability of information about species, that can only be obtained through future
research, and depend on the protection of intact ecosystems of origin, as a source of
natural evolution.
In spite of the difficulties of identifying the concrete global benefits originating from
the preservation of biodiversity, these values are real and not economically
insignificant. Based on a survey of the largest plant biotechnology companies, studies
affirm that around 6.5% of all germplasm stock for research into new cultivars is
derived from native genetic material and landraces (varieties developed through
3
cross-pollination by traditional rural producers) (SWANSON et al., 1998, cited in

PEARCE et alii, 1999). An estimate of the annual investment in R&D in this sector,
considering this renewal of stocks originating from natural sources, would potentially
imply benefits in the billions of dollars.
The extinction of native species represents a source of risk for future innovations in the
biotechnology sector, that would be implicitly willing to pay for the protection of
remaining biodiversity equivalent to that share of its expenses in R&D that ensure
renewal of genetic stocks from native plants. Added to this value would be that derived
from greater insurance against crop losses due to the possibility of obtaining more
resistant or productive native genetic material. The effective estimation of this source
of biodiversity value is complicated, however, by the difficulty of defining the specific
origin of these genetic attributes, and their marginal returns in terms of incremental or
stabilized productivity (PEARCE et al., 1999:51).
The involvement of pharmaceutical and chemical companies in conservation

agreements and access to genetic resources, such as that elaborated in Costa Rica
(Merck/INBio) and in other countries by Shaman Pharmaceuticals and Biotics Ltd., has
been polemical and restricted. This is due to the complexity of defining the potential of
discoveries (hits) originating from bioprospecting, and the capture of the respective
returns, due to the time and investment necessary for confirmation and registration of
active principles originating from natural compounds. Due to these factors, the
estimation of benefits originating from pharmaceutical discoveries has resulted in
values with considerable variations, when computed by unit of protected area.
The patenting of intellectual property originating from such discoveries is equally

polemical, leading to criticism of biopiracy by individuals or firms that are engaged
in prospection for natural compounds, without retributing the gains to the communities
or nations of origin. The definition of an adequate legal framework in this area is a sine
qua non to ensure adequate returns to those who hold property rights to natural
resources, so as to compensate them for the sacrifice associated with their preservation.
Due to the complexity of defining the potential values arising from bioprospecting,
specialists in the theme have had recourse to other techniques that indicate the value
attributed by beneficiaries of the conservation of the ecosystems, of species or of
natures services. The Contingent Valuation Method (CVM) is one of the few widely
applied tools that, in the absence of markets, makes use of so-called surrogate
markets to elicit consumers willingness to pay to maintain flows of environmental
goods and services. Such methods have been applied to define the existence value
attributed to tropical ecosystems and species by people of other countries that will
never have direct or indirect use of such benefits, but that obtain satisfaction knowing
that nature is being protected.
Several difficulties appear in the application of CVM. Consumers tend to exaggerate

their true demand for environmental quality, until it comes time to actually pay, instead
of simply express willingness to do so.. Others may be willing to pay a declared
quantity for a certain good, but due to the restrictions in their budget, would not express
the same value if they were requested to pay for a wider array of environmental
benefits. Similarly, one cannot hope the people that live on the threshold of poverty are
able to do without their own immediate needs so that they may be guaranteed
4
environmental quality. (However, analysts are frequently surprised to find that, in spite
of their low income, people are frequently willing to pay a disproportionate share to
protect natural values). Finally, people are generally much more disposed to accept
compensation for losses than to pay to receive environmental services (HANNEMAN,
1994).
Critics of this method emphasize that the attribution of monetary values to goods and
services that may not in fact have use value, but rather emotional or symbolic
importance, unfairly homogenizes and impoverishes their cultural designation. Besides,
it would be unjust to those yet unborn to attribute values assessed by current users of
the benefits of ecosystem services, such as biodiversity, which may only actually
generate use values to society in the very long term (MARTINEZ-ALIER, 1994).
In spite of these limitations, and the severe statistical problems inherent in the
estimation of hypothetical demand, CVM approaches are today among the most often
used techniques to assess values for unpriced environmental services. The principal
multilateral development banks have regular recourse to this approach to evaluate
projects whose benefits flows are primarily obtained through investments in the
improvement of environmental quality. Besides this, judicial penalties to compensate
damages caused by environmental disasters are frequently based on contingent
valuation of the losses to society, as well as of the costs of recovery of the ecosystem in
question.
3. COMPARATIVE PRESENTATION OF THE BRAZILIAN CASE STUDIES
Based on a review of the recent specialized literature, 56 case studies were identified
concerned with the economic value of biodiversity and associated natural resources in
Brazil. Table 2, below, offers a summary of studies analyzed, in terms of the
methodological bases for value estimation. In Table 3, a comparative summary is
provided of the values attributed to the natural resources in question. The case study
analyses themselves are organized by biome (Annex 1-6), followed by less detailed
analyses of several studies received too late to conduct full case study assessment
(Annex 7), and short summaries of some of the studies reviewed that follow other
approaches, not fully incorporating attempts at monetary valuation (Annex 8). The
document concludes with a full bibliography of the materials reviewed.
5
TABLE 2. CLASSIFICATION BY BIOMA AND METHODOLOGY OF OF BIODIVERSITY VALUATION STUDIES
BIOME
METHODOLOGY Brazil Amazon Atlantic Cerrado Mangroves Pantanal Estuary / Coastal
Forest Forest Vrzea
Comparative financial -ALMEIDA et al * - PIRES & -ANDERSON & -HANAZAKI et
analysis -GILBERT * SCARDUA * IORIS * al.
-HOMMA et al * -SAWYER et al -CAMERA *
-HECHT *
Financial analysis -ANDERSON et -ANDERSEN &

(unique species) al. (babau) * JARDIM *
-NOGEIRA &
HOMMA *
Total economic value -ANDERSON * -MEDEIROS *
Contingent valuation -HOLMES et -MORAN & -MAY (Pr-

(WTP) al * MORAES Guaba) *
Travel Cost -RIBEMBOIM -GRASSO & -SEIDL & -MAY (Pr-

SHAEFFER- MORAN * Guaba) *
NOVELLI *
Loss of -MAY (forest -ANDERSEN * -DENARDIN* -GLASER & -BUCHER & -CETESB *
environmental goods accounts) * -FEARNSIDE * GRASSO * HUSZAR *
and services -SERA DA -FUJISAKA et al. -PANAYO-
MOTTA TOU *
6
BIOME
METHODOLOGY Brazil Amazon Atlantic Cerrado Mangroves Pantanal Estuary / Coastal
Forest Forest Vrzea
Opportunity cost -AZZONI &
ISAI *
-PARASO *
Avoided costs SCHWARTZMAN
Cost of environmental -PARASO *

recuperation
Cost-effectiveness -PERES &

TERBORGH
Ecotourist Income -ANDERSEN * -SEIDL & - FARIA *

-BODMER MORAES *
-MUNN
Dynamic ecological- -DALE et alii. -GRASSO *
economic modeling -SHERRILL *
Energy flow / caloric -ABDALA * -BEGOSSI /

consumption RICHERSON*
Combined / -MIRANDA & -PAULA -GRASSO and -FARIA *

multidisciplinary MATTOS (coord.) S. - NOVELLI *
methods -TOMICH et al. -SANTOS et
-YOUNG al. *
OBS: Those studies that actually incorporate an economic valuation of biodiversity and associated natural resources that were appraised in detail in the attached reviews are
marked with an asterisk. The remaining studies were reviewed, and included in summary form in Annex 7.
7
TABLE 3. VALUES ATTRIBUTED BY BIOME AND BY NATURAL GOODS OR SERVICES

VALUED
GOODS / BIOME ATTRIBUTED VALUES / OBSERVATIONS

SERVICES AUTHORS
Eco-tourism and sport fisheries
Amazon US$ 26 / ha (Andersen) Legal Amazonia, NPV

forest at 6% discount
US$ 22.08US$ 86.21 / WTP, Reserva de Una,

Atlantic forest person (Holmes et alii) south of BA
US$ 2.10 / ha / year (Santos et WTP, Ecological

al) Station Jata-SP
Mangroves US$3.583 / ha / year (Grasso WTP, sport fisheries,

& Shaeffer-Novelli) Canania-SP
Pantanal US$ 970 expenses / person / Sport fishing, 46

visit (Seidl/Moraes) thousand visits (94-95)
Tourism benefits
mental recovery
Southern US$ 30.24 / person / year WTP, visitors to two

from environ-
estuary (May, Pro-Guaba) parksRS
Southeast US$ 7.82 / person / month WTP, residentsES

coast US$ 3.31 / person / day (Faria) WTP, tourists
Pantanal US$ 52.75 - $137.51 / license / WTP, sport fishermen

year (Moran; Moran & Moraes)
Northwest of US$ 13.34 / month / person WTP, wide range of

Preservation of natural
Amaznia (Pessoa & Ramos) natural goods, RR
Atlantic forest US$ 9.08 per person (Holmes WTP, to protect 7,000
resources
et al) km2 in southern BA
US$ 5 / ha / year (Santos et WTP, existence +

alii) option, Jata Ecological
Station SP
Mangroves- US$ 230$710 / ha / year WTP, existence,

SP (Grasso & Shaeffer-Novelli) Canania-SP
8

SERVICES AUTHORS
Eastern US$30 - $36 / family / year Farmers of Marab-PA

Amazon (Muchagata)
Artisanal or commercial fishery
Mangroves- US$ 228 / ha / year Artisanal fishermen

SP US$ 470 / ha / year (Grasso & Commercial fishermen,
Shaeffer-Novelli) Canania, SP
Mangroves- 66% to 84% of family Farmers, Marab-PA

PA monetary income (Glaser &
Grasso)
Amazon US$ 909 / family / year Lake fishermen,

Vrzea (Cmara) Santarm-PA
Southern
coast US$ 559 / year / fisherman; Losses to pollution and
68% of income (Denardin) overfishing - RS
ecosystem services
Legal US$ 1,133 / ha (Andersen) NPV at 6% - hidrologic,

Local / regional
Amazonia nutrient cycles
US$ 390.40 / ha (Fearnside) NPV at 5% - hidrologic

cycle
Atlantic forest US$ 621.70 / ha / year (Santos Flood, erosion

et al) prevention, Ecological
Station - SP
Brazil Avg. US$ 46.7 million / year Losses to deforest-
(Mayforest accounts) ation, 6 products
Legal US$ 167 / ha (Andersen) NPV at 6%

Sustainable Non-timber forest products
Amaznia
Eastern US$ 621.96$795.77 / family / Including fish and

Amazonia year (Muchagata) game, Marab-PA
US$ 352 / year - Brazil nut Lot of 50 ha

US$ 900 / year - native Lot of 30 ha
Cupuau Southern Par
(Homma et al)
Mid-North Babau: US$ 133.64 / year / Surrender monetary

family (Anderson et al) and no-monetaryMA
Amazon US$ 3.171.55 / family / year Aa, Cocoa, Rubber

estuary (Anderson & Ioris) eastern Par
Western US$ 1,520 - $2,500 / year / Brazil nut and Rubber,

Amazonia seringueiro (Hecht) Acre
9

SERVICES AUTHORS
Charcoal from
native forests Cerrado US$ 271.30 / ha / year Net financial returns,
(Abdala) charcoal enterprise, DF
Environmental losses
US$ 418.97 / ha / year from deforestation for
(Medeiros) charcoal, MG
Brazil Avg. US$ 255 million / year Losses to deforestation

Sustainable timber
(May, forest accounts)

management
Legal US$1,733 / ha (Andersen) NPV at 6%

Amazonia
Eastern US$ 92 / ha / year Financial returns

Amazonia US$ 379$458 / ha (Almeida NPV at 6%
& Uhl) Paragominas-PA
Atlantic forest US$ 434752 million (Azzoni NPV at 12%, Green

Opportunity
& Isai) ICMS, SP

costs
US$ 5,638 / ha avg. (Paraso) Gross value of

vegetable crops, dam
site, SP
environmental
Atlantic forest US$ 6,400 / ha (Paraso) Area of barragem loan,

Recovery of
damages
SP
Coastal US$ 104.5 + x per petroleum spill x factors: volume,

(CETESB) vulnerability, toxicity,
mortality, etc.
Global benefits
Legal US$ 198 - $803 / ha Carbon sequestration

Amazonia (Schneider)
NPV at 6%, carbon,
US$1,422 / ha (Andersen) biodiversity
NPV at 5%, carbon,

US$1,819 / ha (Fearnside) biodiversity
Total economic value
Legal US$ 4,481 / ha (Andersen) NPV at 6%, costs of

Amazonia deforestation
Atlantic forest US$ 762.40 /ha / year (Santos Ecological station, SP

et al)
Fishery + recreation +
Mangroves US$ 4,751 / ha / year (Grasso existence, Canania-
& Schaeffer-Novelli) So Paulo
10
4. Comparative analysis
Table 3 indicates that great variations exist among the values found in the literature for
similar goods and services, even when these are valued within the same biome. This is
a result of the tremendous biological diversity found within the extensive Brazilian
biomes, but it is also due to different formulations of the problem of economic
valuation of the environment. The values that are closest to each other are those related
to willingness to pay for preservation of natural resources, and those associated with
global benefits, that depend on data from similar sources (consumers surveys). In many
cases, it is difficult to compare the results, due to the different units of measurement
used (by family, hectare, biome as a whole, etc.). We have only made modest efforts to
unify these results, to avoid distorting original data.
A simple tabular summary of the results in monetary terms of the economic values
estimated doesn't permit one to evaluate the studies real contribution, which requires a
detailed reading of the reviews themselves.
With regard to the technical quality of the analyses of monetary valuation, and to the
selection of pertinent economic methodologies, most of the studies analyzed are of
good quality, whether assessed by national or international standards.
Most of the studies were destined primarily to suggest pathways toward the best
allocation of public and private resources for the conservation and sustainable use of
natural resources. Among these, the following purposes may be cited:
National and state conservation units. Such studies (e.g, HOLMES et al, 1998; MAY,
1993; PERES & TERBROGH; SANTOS et al.) serve as arguments for investment in
appropriate maintenance and monitoring, in research and visitation, and to justify an
increase and/or creation of additional protected areas.
Zoning and comparison of potential land uses. The comparative valuation among
different land uses (e.g., ALMEIDA & UHL; HECHT; HOMMA et alii.; MEDEIROS;
SCHNEIDER, etc.) provide an economic evaluation of alternatives in the search for
sustainable land use. Although frequently prepared with the aim of demonstrating the
superiority of sustainable uses, these often confirm that the initial costs in re-
engineering of management systems associated with conversion to such uses requires
a revision in the prevalent economic signals (internalization of environmental costs and
benefits), to motivate economic actors to change their behavior.
Non-timber forest products and sustainable fisheries. These analyses frequently are
limited to accounting for flows of family income originating from non-timber forest
products or fishing (ANDERSON et al; ANDERSON & IORIS; BEGOSSI &
RICHERSON; CAMERA; DENARDIN; GLASER & GRASSO; HECHT;
MUCHAGATA, etc.). The environmental services provided by such systems are
treated as being self-evident or are only presented qualitatively. Such studies provide
information useful to orient investments in improvement of natural resource
management systems, and in the definition of options for administration of Extractive
and Lake Reserves.
11
Ecosystem services. Several studies (e.g., ANDERSEN; FEARNSIDE; SANTOS et al.;

SCHNEIDER, etc.) point to the importance of atmospheric regulatory services as
fundamental vindication for the maintenance and conservation of biodiversity. In spite
of the difficulties in determining the monetary benefits of off-site services (e.g., and
hydrologic and climatic regulation, erosion and flood control, etc.) these studies
indicate that such values are significant, and that they serve as good arguments for the
conservation and sustainable use of natural resources.
Opportunity costs and recuperation of damages. Although easier to estimate because

they represent costs that have market value (AZZONI & ISAI; PARASO), it is not
recommended that valuation of biodiversity be limited to such costs. In the first case,
substitutes for natural resources (opportunity uses), even if they represent a high
potential in revenue, don't reflect losses in ecosystem services. In the second case, the
costs of ecosystem recovery can only be considered to represent a minimum estimate of
the losses associated with their substitution. Ecosystems recovered (e.g., through
reforestation with exotic species) rarely have the same capacity to generate the goods
and services of those they have substituted. Full ecosystem regeneration is a far longer
and hence more costly process.
Global benefits. Without a doubt, these benefits are the most difficult to estimate, in
spite of the recent progress in measurement and in the investment and creation of
markets for carbon sequestration (see SCHNEIDER; FEARNSIDE). The value of
biodiversity at the biome, or even ecosystem level, can be captured through attempts at
option and existence valuation (e.g., ANDERSEN; GRASSO & SHAEFFER-
NOVELLI). The difficulties in foreseeing economically potential uses of the genetic
base lead to the consequent primacy of the value of environmental services, whose
benefits are mainly local and not global. The conceptual and practical problems of
additionality of values originating from different sources and forms of measurement
provoke concern over the consistency and credibility of such estimates.
Dynamic ecological-economic modeling. These experiences (e.g., GRASSO;

SHERRILL) are still far from serving as tools for decision-making, but are useful to
suggest paths for the implementation of management and control instruments, when
certain variables (overfishing, deforestation, migration, etc.) indicate the potential for
collapse in the functioning of critical ecosystems.
5. Lacunas in the Literature and Recommendations for Future Studies
Far more than lacunas to fill, this survey suggests that there still only exist initial points
in the construction of an inventory of the value of biodiversity and respective
environmental services in Brazil.
Some biomes, since they attract greater attention from the international scientific
community, represent a far larger number of published works, as is the case of
Amazonia. Others, such as the Atlantic Forest, despite being internationally recognized
as one of the most important and endangered tropical forests of the world, lack a
significant number of valuation studies, demanding greater attention, for example, to
the chains of hills in the Southeast area.
12
The situation is even more serious in less controversial biomes, such as the native
caatinga of Northeastern Brazil, or the Rio Grande Pampas. Critical issues for the loss
of biodiversity, such as desertificao in the northwest segment of Rio Grande do Sul
and in Northeast Brazil, have not been object of economic study. The representativity
of economic values associated with game management beyond those associated with
fisheries resources is also insufficient.
Some possibilities for studies that would be important to accomplish are alluded to by
the authors in the collection themselves. Given the wealth of national ecosystems, the
proposed themes would be suitable for all of them:
Valuation of national, state, municipal and private conservation units. Beyond the
pioneer work of RIBEMBOIM (in preparation), it was verified that there have been
few significant valuation studies accomplished to date in Brazilian national parks. 1
Comparative analyses of alternative land uses. Studies that incorporate the

sustainable management of natural resources, such as that accomplished by
ALMEIDA & UHL in Paragominas-PA and by HECHT in Acre, should be
accomplished in several areas of the country. A study entitled Valuation of Soil
Management Systems: The Case of Direct Planting in the Planalto Mdio Region,
Rio Grande do Sul was recently funded by the Project for Management of Brazils
Biological Diversity-PROBIO in partnership with Embrapa. These results can
provide crucial information to assist the formulation of public policies and to guide
private sector actors in the determination of more sustainable land uses.
Sustainable production of forest or fish products. Considering the great interest

attributed to Extractive, Indigenous and Lake Reserves, as models for use of
forestlands and interior waters, it is important to proceed to the aggregation of the
values of the environmental services attributed to these systems, as a justification
for their creation, and investment in their protection and improvement. Such studies
are a logical progression of the studies regarding income generation reviewed in
this collection, and would include, for example, the most recent works by GRASSO
concerning the wider ecosystem functions of mangroves. 2
Internalization of environmental benefits. Assess how the benefits rendered by the

atmosphere to the global community can be internalized to serve as an incentive for
those who could actually protect the resources. This implies a discussion of the
redistribution of emissions credits in carbon markets, and of mechanisms to capture
the genetic values of biodiversity for local communities benefit. Another urgent
area for research is related to the evaluation of incentives for economic actors, so
that they are motivated to modify their use of natural resources to best conserve
1
At the time of this writing, a case study on Valuation of Recreational Activities in the National Park of
Iguau-Paran, had received funding from the Project for Management of Brazils Biological Diversity-
PROBIO. Another study in the initial stages of this type incorporates an application of Contingent
Valuation Methods to the National Park of Superagui-Paran, with support from the Federal University
of Paran and the Interamerican Development Bank-IDB.
2
Also in the realm of PROBIO, a case study regarding Economic Valuation of Mangroves of the
Coastline of Santa Catarina is being accomplished with support from the state Ibama unit and the Federal
University of Santa Catarina.
13
biodiversity (e.g., Green ICMS, tax deductions for conservation easements such
as RPPN, etc.).
Analysis of major project impacts. Due to the nations sheer dimensions, a number
of infrastructure projects of continental significance, such as those incorporated in
the PPA/Brasil in Action, can provoke significant environmental problems. An
advisable line of work would be to evaluate such projects independently, to assess
the potential environmental losses and costs of damage mitigation. An example of
this type of study is that accomplished by BUCHER and suggested by
PANAYOTOU for the Hidrovia Paraguay-Paran.
Recognize and strengthen regional competence in economic valuation. Throughout

the nation, there exist a number of regional, state or municipal institutions that are
responsible for environmental management and negotiations within their territorial
limits, with greater knowledge than any others of their local specificities. A good
example of this type is that accomplished by CETESB to define approaches to
compensate the damages caused by oil spills on the coast of So Paulo, already in
process of revaluation with new knowledge acquired in its practical application.
Greater knowledge of societal-ecosystem interactions. Valuation studies,

principally those that involve the construction of hypothetical models, reflect the
current state of knowledge of the environmental implications of each subject they
assess. This knowledge tends to increase with scientific development, as well as
with greater dissemination of environmental education and of perception of
environmental problems by the broader population. This, allied with the progressive
scarcity and/or degradation of environmental resources, will very probably lead to
an increment in the economic values ascribed to these resources, as suggested by
KRUTILLA & FISHER (1975) decades ago. Accompanying the evolution of these
values should be a fruitful theme for ongoing studies.
References
HANNEMAN, M. Valuing the environment through contingent valuation. Journal of

Economic Perspectives 8(4):19-43, 1994.
KRUTILLA, J.V. & FISHER, A.C. The economics of natural environments; studies in
the valuation of commodity and amenity resources. Johns Hopkins / Resources
for the Future, Baltimore, EUA, 1975.
MARTINEZ-ALIER, J. Distributional obstacles to international environmental policy

(the failures at Rio and prospects after Rio). In: JANSSON, A. et al., (eds.)
Investing in Natural Capital. Island Press, Washington, D.C., 1994.
PEARCE, D., MORAN, D. & KRUG, W. The global value of biological diversity. A
report to UNEP. Center for Social and Economic Research on the Global
Environment-CSERGE, University College, Londres, 1999 (mimeo).
WILSON, E.O. (ed.) Biodiversity. National Academy Press, Washington, D.C., 1988.
Note: The complete references to the studies reviewed may be found in the annexes.
14
ANLISE COMPARADA DOS ESTUDOS DE CASO
1. Apresentao Metodolgica
Este trabalho foi realizado a pedido da Secretaria de Biodiversidade e Florestas do

Ministrio do Meio Ambiente (MMA), no mbito dos estudos iniciais para subsidiar a
elaborao da Estratgia Nacional de Diversidade Biolgica no Brasil e o Relatrio
Nacional para o CDB.
Com base nos Termos de Referncia, o trabalho fundamentou-se numa ampla reviso
da literatura especializada em economia de recursos naturais e do meio ambiente, tanto
nacional como internacional. Os estudos revisados para a seleo compreendem fontes
distintas, incluindo:
Anlises econmico-financeiras conduzidas para subsidiar investimentos em

empreendimentos visando o manejo sustentvel de recursos naturais, eco-turismo e
implantao de unidades de conservao e uso indireto;
Valores econmicos visando fortalecer argumentos para a preservao da riqueza
representada pela diversidade biolgica dos distintos biomas do pas;
Estudos para justificar a transferncia de recursos financeiros visando compensar os
benefcios globais obtidos pelos investimentos nacionais voltados conservao da
biodiversidade;
Critrios definidos como parte de uma poltica de recuperao de danos sofridos
com a degradao dos recursos naturais causados por atores econmicos; e
Exerccios de valorao ambiental realizados como parte de pesquisas de ps-
graduao no pas e no exterior.
A coletnea de estudos de caso foi selecionada com base numa listagem inicial
identificada pelo consultor, revisada pela equipe especializada do MMA, que apontou
reas de particular interesse para a formulao da estratgia nacional. A equipe ainda
sugeriu uma diviso de estudos entre aqueles que utilizam tcnicas "tradicionais" de
valorao econmica fundamentados na microeconomia neoclssica (disposio a
pagar, fluxo de bens e servios diretos e indiretos, custo de recuperao de danos, etc.)
e alternativas analticas tais como a modelagem ecolgico-econmica dinmica, fluxos
energticos ou a contabilidade ambiental macroeconmica.
Com base na seleo inicial, partiu-se para a preparao de resenhas detalhadas para
cada estudo selecionado, seguindo o roteiro incorporado nos termos de referncia. Cabe
ressaltar que, aps uma leitura aprofundada, alguns estudos previamente indicados para
incorporao na coletnea foram rejeitados, por no incorporar efetivamente uma
valorao econmica, seja monetria ou no. Uma bibliografia suplementar comentada
apresenta resumos de alguns estudos, que caracterizam aspectos de ecossistemas que
possuem importncia econmica sem, no entanto, partir para uma tentativa de
efetivamente valor-los. Tambm, apesar da importncia de alguns biomas e
componentes da biodiversidade indicados como prioritrios para anlise econmica
(caatinga, recursos faunsticos, peixes ornamentais, etc.), a impossibilidade de
identificar estudos que incorporam uma valorao econmica destes recursos levou
15
uma srie de lacunas na coletnea, que servem para indicar prioridades para o
desenvolvimento de estudos futuros (ver seo 5, abaixo).
2. Valorao da Biodiversidade: Conceitos e Mtodos
O valor da biodiversidade representa um assunto polmico na literatura terica e

aplicada na economia de recursos naturais e do meio ambiente. Esta polmica prolifera
no incio dos anos 90, com a ampliao das preocupaes nas cincias biolgicas
quanto velocidade da extino de espcies provocada pelas aes do homem
(WILSON, 1988), particularmente relacionada com o desmatamento das florestas
tropicais, habitat da maioria das espcies de flora e fauna no globo terrestre.
Assim, a literatura especializada, que anteriormente tinha voltado suas atenes

definio dos danos associados perda de habitat devido, por exemplo, ao
represamento de rios cnicos nos EUA (KRUTILLA & FISHER, 1975), comea a se
preocupar com modificaes nos ecossistemas em pases em desenvolvimento.
A polmica se intensifica com a ratificao da Conveno da Diversidade Biolgica

(CDB), que faz uma distino entre recursos associados biodiversidade de benefcio
global, e aqueles que geram bens e servios importantes apenas para as economias
nacionais. O CDB define que uma parte da responsabilidade pela conservao dos
primeiros deve ser assumida pela comunidade global, enquanto os custos associados
manuteno dos ltimos cabe aos pases interessados, critrio mantido no mecanismo
de financiamento do Global Environment Facility (GEF).
As implicaes desta distino para a valorao econmica dos recursos associados

biodiversidade se manifestam na tipologia a seguir, que discrimina entre os benefcios
gerados em nvel local, internacional e global, assim como aqueles que so captados
por atores econmicos privados e aqueles que representam bens pblicos, que precisam
de ao governamental para garantir a sua conservao.
Tabela 1- Tipologia de valores econmicos da biodiversidade
Benefcio Bens privados Bens pblicos

Local
Produtos ecossistmicos (p.e., Valores culturais e religiosos
caa, madeira, medicinas atribudos vida selvagem e
tradicionais, forragens nativas) aos ecossistemas naturais
Internacional
Eco-turismo
Algumas medicinas e fontes

de germoplasma agrcola
Global
Valores derivados da existncia
ou uso passivo da natureza
Valores de informao e
segurana
Fonte: Baseada em PEARCE et alii., 1999: 3.
16
As decises quanto gesto da biodiversidade nestes distintos nveis de agregao

territorial e categorias de bens e servios so necessariamente igualmente distintos.
Para aqueles recursos que geram benefcios percebidos principalmente pelo usurio
direto, a deciso de conserv-los ou no resultado de uma percepo de ganho
financeiro privado, quando comparado com outros usos do solo ou do meio aqutico. O
problema neste caso que a maioria destes benefcios no tem valor de mercado, ou
so realizveis somente no longo prazo, no sendo capturveis durante o horizonte
temporal do usurio, influenciado pelo imediatismo resultante de altas taxas de juros no
mercado. Tambm, as complexas interconexes entre os processos ecossistmicos e a
gerao de produtos comercializveis ou de subsistncia no so sempre evidentes ao
usurio dos recursos naturais, levando sua exausto ou degradao.
Os valores culturais ou religiosos associados biodiversidade so particularmente

difceis de atribuir benefcio financeiro. A crescente integrao de sociedades indgenas
e tradicionais no mercado, leva homogenizao progressiva das culturas em questo
com os valores da sociedade nas quais so inseridas tipicamente antagnicas aos
valores anteriormente preservados.
Quanto aos benefcios auferidos pela manuteno dos ecossistemas no seu estado
intacto pelos interesses privados internacionais, o usurio nacional direto ou
proprietrio dos recursos naturais associados no percebe incentivo imediato em
conserv-los, a no ser que seja compensado. O investimento internacional em
empreendimentos eco-tursticos pode modificar esta percepo, se os usurios locais
so contemplados com os benefcios assim gerados, e/ou se os empreendedores
"internalizam" os custos associados proteo, adquirindo os direitos de propriedade
sobre os recursos em questo, passando a proteg-los de incurses por outros usurios.
A conservao de fontes in situ de recursos genticos para fins medicinais ou

agropecurios sofre da mesma desvantagem, exigindo a criao de mecanismos de
compensao aos detentores destes atributos. O problema neste caso a dificuldade de
identificar o potencial para a gerao de benefcios econmicos, quando o recurso
natural de origem difuso ou generalizado, e o potencial para efetivamente gerar
benefcios incerto. No entanto, reconhece-se que a preservao da diversidade
biolgica para estas finalidades representa um seguro para o futuro, de considervel
valor para a humanidade global.
Devido incerteza associada aos benefcios futuros advindos destas descobertas, o

valor derivado da proteo dos recursos da biodiversidade associado a estas tem sido
chamado de "valores de opo" ou "quase-opo". Semelhante ao investimento numa
opo de compra de um ativo cujo valor futuro incerto, estes valores refletem quanto
um usurio potencial dos produtos advindos de tais descobertas ganharia com sua
ampla disseminao. Estes valores advm da crescente disponibilidade de informao
sobre as espcies, que s pode ser obtida atravs de pesquisas futuras, e dependem da
proteo das mesmas e/ou dos ecossistemas de origem intactos, como fonte de
evoluo.
Apesar das dificuldades de identificao dos benefcios globais concretos oriundos da

preservao da biodiversidade, estes valores so verdicos e no economicamente
insignificantes (SWANSON et al.,1998, citado em PEARCE et alii, 1999). Com base
em pesquisa junto s maiores empresas de biotecnologia de plantas, afirmam que estas
17
empresas fundamentam sua pesquisa em cultivares para lanamento numa renovao

anual em torno de 6,5% do estoque de germoplasma, com base em material gentico
nativo e "landraces" (variedades evoludas atravs de cruzamentos por parte de
produtores rurais tradicionais). Uma estimativa do investimento anual em P&D neste
setor, fundamentado nesta renovao de estoques oriundo de fontes naturais portanto,
monta potencialmente aos bilhes de dlares anuais.
A extino de espcies nativas representa uma fonte de risco para futuras inovaes no
setor de biotecnologia, que teria implicitamente uma disposio a pagar para a proteo
da biodiversidade remanescente equivalente s suas despesas em P&D, fundamentadas
em materiais genticos nativos como fonte de material gentico . Somado a este valor,
seria aquele derivado da reduo nas perdas da produo agropecuria devido
possibilidade de obteno de material gentico nativo resistente ou de maior
produtividade. A estimativa efetiva desta fonte de valor da biodiversidade complicada
pela dificuldade de definir a origem especfica dos atributos genticos aproveitados
pelas empresas, e dos seus resultados marginais em termos da manuteno ou
incremento de produtividade obtida (PEARCE et alii., 1999:51).
O envolvimento de empresas farmacuticas e qumicas em acordos de conservao e

acesso aos recursos genticos, tais como aquele elaborado em Costa Rica
(Merck/INBio) e em outros pases por Shaman Pharmaceuticals e Biotics Ltd., tem sido
polmico e restrito. Este se deve complexidade de definir o potencial de descobertas
("hits") oriundos da bioprospeco, e a captura dos retornos respectivos, devido ao
longo perodo necessrio para a comprovao e registro dos princpios ativos oriundos
de compostos naturais. Devido a estes fatores, a estimativa dos benefcios oriundos de
descobertas farmacuticas tem resultado em valores com considerveis variaes,
quando computados por unidade de rea protegida.3
O patenteamento da propriedade intelectual oriundo de tais descobertas igualmente

polmico, levando a crticas de "biopirataria" por parte de indivduos ou firmas que
praticam a prospeco de compostos naturais, sem retribuir os ganhos percebidos para
as comunidades ou naes de origem. Sem a definio da lei e regulamentao
respectiva sobre esta matria, no haver a compensao necessria para conferir um
retorno adequado aos detentores de direitos de propriedade sobre os recursos em
questo para compensar o sacrifcio associado sua preservao.
Devido complexidade da definio dos valores potenciais advindos da bioprospeco,

os estudiosos do tema tm recorrido a outras tcnicas que indicam o valor atribudo aos
beneficirios da conservao dos ecossistemas, das espcies ou dos servios oriundos
da natureza. O Mtodo de Valorao Contingente (CVM) uma das poucas
ferramentas amplamente aplicadas que, na ausncia de mercados, lana mo dos
chamados mercados de recorrncia para estimar quanto os consumidores estariam
dispostos a pagar em termos monetrios para manter os fluxos de bens e servios
ambientais. Tais mtodos tm sido aplicados para definir o valor de existncia
atribudo aos ecossistemas e espcies tropicais por pessoas de outros pases que nunca
3
Uma reviso da literatura recente sobre esta questo (PEARCE et alii., 1999:57-58) evidencia valores
associados aos benefcios sociais derivados de descobertas medicinais estimados entre $0,02 e $9.177
por hectare de terras em reas crticas para conservao, faixa ampla demais para permitir uma valorao
confivel.
18
tero uso direto ou indireto de tais benefcios, mas que obtm satisfao sabendo que a
natureza est sendo protegida.
Vrias dificuldades surgem na aplicao do CVM. Os consumidores tendem a exagerar

a sua verdadeira demanda pela qualidade ambiental, at que chegue o momento de
pagar de fato, em vez de simplesmente expressar vontade de faz-lo. Outros podem
estar dispostos a pagar uma quantia declarada para um determinado bem, mas devido s
restries no seu oramento, no iriam expressar o mesmo valor se fossem solicitados a
pagar por um conjunto maior de benefcios ambientais. De forma semelhante, no se
pode esperar que as pessoas que vivem no limiar da pobreza retirem do seu bolso o
suficiente para que estejam garantidas de qualidade ambiental. (No entanto, os analistas
so freqentemente surpreendidos: apesar da sua baixa renda estas pessoas, com
freqncia, se mostram dispostas a pagar para proteger valores naturais). Finalmente, as
pessoas so geralmente muito mais dispostas a aceitar compensao pelas perdas do
que pagar para receber servios ambientais (HANNEMAN, 1994).
Alguns crticos deste mtodo enfatizam que a atribuio de valores monetrios a bens e
servios que podem no ter valor de uso, mas significante importncia emocional ou
simblica, homogeniza e empobrece a sua designao cultural. Alm disso, seria
injusto com aqueles ainda por nascer, atribuir valores avaliados por usurios atuais dos
benefcios de servios de ecossistemas, tais como a biodiversidade que s pode gerar
valores de uso para a sociedade num prazo muito longo (MARTINEZ-ALIER, 1994).
Apesar dessas limitaes, e os severos problemas estatsticos inerentes estimao de

demanda hipottica, o CVM se encontra entre as tcnicas mais freqentemente usadas
para identificar valores dos bens e servios ambientais sem valor de mercado. Os
bancos de desenvolvimento multilaterais recorrem regularmente a este recurso para
avaliar projetos cujos fluxos de beneficios so obtidos principalmente atravs de
investimentos na melhoria de qualidade ambiental. Alm disso, as penalidades judiciais
para compensar danos causados por desastres ambientais so, com frequncia,
fundamentadas numa valorao contingente das perdas sociedade, assim como dos
custos de recuperao do ecossistema em questo.
3. Resumo Comparativo dos Estudos de Caso Brasileiros
A partir de uma reviso da recente literatura especializada, foram identificados 56

estudos de caso que contam com uma aplicao de valorao econmica da
biodiversidade e recursos associados no Brasil. A Tabela 2, a seguir, oferece um
resumo dos estudos analisados, em termos das bases metodolgicas de estimao dos
valores encontrados. Na Tabela 3, resume-se de forma comparativa os valores
atribudos aos recursos naturais em questo. As resenhas encontram-se em anexo,
organizadas por bioma, seguidas por resumos de estudos revisados que incorporam
outras abordagens (no-monetrias) de valorao econmica, e alguns estudos que
compem o acervo atual de casos de valorao da biodiversidade, recebido tarde
demais para serem avaliados de forma detalhado.
19
TABELA 2. CLASSIFICAO POR BIOMA E METODOLOGIA DE ESTUDOS DE VALORAO DA BIODIVERSIDADE
BIOMA
METODOLOGIA Brasil Floresta Mata Cerrado Manguezal Pantanal Esturio / Litoral /
Amaznica Atlntica Vrzea Costeira
Anlise financeira -ALMEIDA et al * -PIRES e -ANDERSON e -HANAZAKI et
comparativa -GILBERT * SCARDUA * IORIS * alii.
-HOMMA et al * -SAWYER et -CAMARA *
-HECHT al*
Anlise financeira -ANDERSON et -ANDERSEN e

(uma nica espcie) alii. (babau) * JARDIM *
-NOGEIRA e
HOMMA *
Valor total -ANDERSON * -MEDEIROS *

econmico-ambiental
Valorao -HOLMES et -MORAN & -MAY (Pro-

contingente (DAP) al* MORAES Guaba) *
Custo de viagem -RIBEMBOIM -GRASSO & -SEIDL & -MAY (Pro-

(Travel Cost) SHAEFFER- MORAN * Guaba) *
NOVELLI *
Perda de bens e -MAY (contas -ANDERSEN * -DENARDIN* -GLASER e -BUCHER e -CETESB *

servios ambientais florestais) * -FEARNSIDE * GRASSO * HUSZAR *
-SERA DA -FUJISAKA et al. -PANAYO-
MOTTA TOU *
20
BIOMA
METODOLOGIA Brasil Floresta Mata Cerrado Manguezal Pantanal Esturio / Litoral /
Amaznica Atlntica Vrzea Costeira
Custo de -AZZONI &
oportunidade ISAI *
-PARASO *
Custos evitados SCHWARTZMAN
Custo de recuperao -PARASO *

ambiental
Custo-eficcia -PERES &

TERBORGH
Renda ecoturstica -ANDERSEN * -SEIDL & - FARIA *

-BODMER MORAES *
-MUNN
Modelagem dinmica -DALE et alii. -GRASSO *
ecolgico-econmica -SHERRILL *
Fluxo energtico / -ABDALA * -BEGOSSI /

consumo calorfico RICHERSON*
Mtodos combinados -MIRANDA & -PAULA -GRASSO e S.- -FARIA *

/ Multidisciplinares MATTOS (coord.) NOVELLI *
-TOMICH et alii. -SANTOS et
-YOUNG alii. *
OBS: Os estudos que efetivamente contam com uma valorao econmica da biodiversidade e recursos naturais associados que foram avaliados em detalhes, com
resenhas em anexo, esto marcados com asterisco. Os demais estudos notados foram revisados, e includos em forma de resumo, no anexo.
21
TABELA 3. VALORES ATRIBUDOS POR BIOMA E BENS E/OU SERVIOS NATURAIS

VALORADOS
BENS E BIOMA VALORES ATRIBUDOS / OBSERVAES

SERVIOS AUTORES
Eco-turismo e Pesca esportiva
Floresta US$ 26 / ha (Andersen) Amaznia Legal,

Amaznica VPL a 6% desconto
Mata Atlntica US$ 22,08 US$ 86,21 p/ DAP, Reserva de

pessoa (Holmes et alii) Una, sul da BA
US$ 2,10 / ha / ano (Santos et DAP, Estao

alii) Ecolgica Jata-SP
Manguezal US$3.583 / ha / ano (Grasso & DAP, Pesca esport.,

Shaeffer-Novelli) Canania-SP
Pantanal US$ 970 despesas / pessoa / Pesca esportiva, 46

visita (Seidl/Moraes) mil visitas (1994-95)
Benefcio turstico
Esturio Sul US$ 30,24 / pessoa / ano DAP, visitantes a

da recuperao
(May, Pr-Guaba) dois parquesRS

ambiental
Litoral US$ 7,82 / pessoa / ms DAP, residentesES

Sudeste US$ 3,31 / pessoa / dia (Faria) DAP, turistas
Pantanal US$ 52,75 - $ 137,51 / licena DAP, pescadores

/ano (Moran, Moran & Moraes) esportivos
Preservao de recursos
Noroeste da US$ 13,34 / ms / pessoa DAP, ampla gama

Amaznia (Pessoa & Ramos) de bens naturais RR
Mata Atlntica US$ 9,08 por pessoa (Holmes DAP, para proteger
naturais
et alii) 7.000 km2 no sul BA
US$ 5 / ha / ano (Santos et DAP, existncia +

alii) opo, Est. Ecol.-SP
Manguezal- US$ 230 $710 / ha / ano DAP, existncia,

SP (Grasso & Shaeffer-Novelli) Canania-SP
23

SERVIOS AUTORES
Amaznia US$30 - $36 / famlia / ano Agricultores de

Oriental (Muchagata) Marab-PA
Pesca artesanal ou comercial
Manguezal- US$ 228 / ha / ano Pesca artesanal

SP US$ 470 / ha / ano (Grasso & Pesca comercial
Shaeffer-Novelli) Canania, SP
Manguezal- 66% a 84% da renda Agricultores, leste do

PA monetria familiar (Glaser & PA
Grasso)
Vrzea US$ 909 / famlia / ano Pescadores de lago,

amaznica (Cmara) Santarm-PA
Litoral Sul US$ 559 / ano / pescador Perdas poluio e

68% da renda (Denardin) sobrepesca-RS
ecossistmicos locais /
Amaznia US$ 1.133 / ha (Andersen) VPL a 6% - ciclo

Legal hidrolgico,
nutrientes
regionais
Servios
US$ 390,40 / ha (Fearnside) VPL a 5% - ciclo

hidrolgico
Mata Atlntica
US$ 621,70 / ha / ano (Santos Preveno
et alii) inundaes eroso,
Est. Ecol.-SP
Brasil Mdia US$ 46,7 milhes / ano Perdas do desmata-
(May contas florestais) mento, 6 produtos
Amaznia US$ 167 / ha (Andersen) VPL a 6%

Legal
Extrativismo vegetal sustentvel
Amaznia US$ 621,96 $795,77 / Incl. pesca e caa,

oriental famlia / ano (Muchagata) Marab-PA
US$ 352/ ano-Castanha do Lote de 50 ha

Par US$ 900 / ano-Cupuau Lote de 30 ha
nativo (Homma et al) Castanhais, sul PA
Meio-Norte Babau: US$ 133,64 / ano / Renda monetria e

famlia (Anderson et al) no-monetria MA
Vrzea US$ 3.171,55 / famlia / ano Aa, Cacau,

esturio (Anderson & Ioris) Borracha leste do PA
Amaznico
Amaznia US$ 1.520 - $2.500 / ano / Castanha do Par e

ocidental seringueiro (Hecht) Borracha, AC
24

SERVIOS AUTORES
mata nativa
Cerrado US$ 271,30 / ha / ano Resultado financeiro
Carvo da
(Abdala) lquido carvoeiro, DF
US$ 418,97 / ha / ano Perdas ambientais

(Medeiros) do desmatamento,
MG
Manejo sustentvel de
Brasil Mdia US$ 255 milhes / ano Perdas do desmata-

(May, 1999) mento
madeira
Amaznia US$1.733 / ha (Andersen) VPL a 6%

Legal
Amaznia US$ 92 / ha / ano Resultado financeiro

oriental US$ 379 $458 / ha VPL a 6%
(Almeida & Uhl) Paragominas-PA
Oportunidade
Mata Atlntica US$ 434 752 milhes VPL a 12%, ICMS

Custos de
(Azzoni & Isai) Verde, SP
US$ 5.638 / ha mdia Valor hortalias,

(Paraso) barragem-SP
Recuperao de
Mata Atlntica US$ 6.400 / ha (Paraso) rea de emprstimo

ambientais
de barragem, SP
danos
Litoral / US$ 10 (4,5 + x) por Fatores x: volume,

Costeira derramamento de petrleo vulnerabilidade,
(CETESB) toxicidade,
mortalidade, etc.
Benefcios Globais
Amaznia US$ 198 - $803 / ha Seqestro de

Legal (Schneider) carbono
US$1.422 / ha (Andersen) VPL a 6%, carbono,

biodiversidade
US$1.819 / ha (Fearnside) VPL a 5%, carbono,

biodiversidade
Amaznia US$ 4.481 / ha (Andersen) VPL a 6%, custo do

Valor Econmico
Legal desmatamento
Total
Mata Atlntica US$ 762,40 /ha / ano (Santos Estao Ecolgica,

et al) SP
Manguezal US$ 4.751 / ha / ano (Grasso Pesca + recreao +

& Schaeffer-Novelli) existncia,
Canania-SP
25
4. Anlise Comparada
Consta da Tabela 3 que existem grandes variaes entre os valores encontrados na literatura
para bens e servios de natureza semelhante, mesmo quando se trata de valoraes no mesmo
bioma. Este fato resultado da prpria diversidade biolgica encontrada dentro dos extensos
biomas brasileiros, como tambm devido s distintas formulaes do problema de
valorao econmica do meio ambiente. Os valores que mais se aproximam entre si so
aqueles relacionados disposio a pagar para preservao de recursos naturais, e os
benefcios globais, que dependem de dados de fontes semelhantes (levantamentos dos
consumidores). Em muitos casos, difcil proceder a uma comparao dos resultados, devido
s distintas unidades de medio utilizadas (por famlia, por hectare, por bioma como um
todo, etc.). As informaes resumidas na tabela 3 representam dados apresentados pelos
autores, unicamente com modificaes modestas, para evitar a distoro das informaes.
O simples resumo tabular dos resultados em termos monetrios dos valores econmicos
estimados no nos permite avaliar a sua real contribuio, o que requer uma leitura detalhada
das resenhas em anexo.
No que diz respeito qualidade tcnica das anlises de valorao monetria, e sua seleo
de metodologias econmicas pertinentes, considera-se que a maioria dos estudos analisados
de boa qualidade, tanto pelos padres nacionais como internacionais.
A maioria dos trabalhos foram destinados principalmente a sugerir caminhos para a melhor
alocao de recursos pblicos e privados para a conservao e uso sustentvel dos recursos
naturais. Entre estes, constam as seguintes finalidades:
Unidades de conservao nacionais e estaduais. Tais estudos (p.e., HOLMES et alii, 1998;
MAY, 1993; PERES & TERBROGH; SANTOS et alii) servem como argumento para o
investimento na manuteno e fiscalizao adequada, em pesquisa e facilidades de visitao,
e para justificar seu aumento e/ou a criao de outras unidades.
Zoneamento e comparao de possibilidades de uso da terra. As valoraes comparativas

entre distintos usos do solo (p.e., ALMEIDA & UHL; HECHT; HOMMA et alii.;
MEDEIROS; SCHNEIDER, etc.) permitem uma avaliao econmica de alternativas na
busca do uso sustentvel da terra. Embora frequentemente elaborado com o intuito de
demonstrar a superioridade de usos sustentveis, terminam confirmando que os custos iniciais
na re-engenharia dos sistemas de manejo associados converso para tais usos requer uma
reviso nos sinais econmicos prevalecentes (internalizao dos benefcios ambientais), para
motivar os atores econmicos a mudar de rumo.
Recursos extrativistas e de pesca sustentvel. Estas anlises frequentemente limitam-se a

contabilizar os fluxos de renda familiar oriundos da coleta de produtos no-madeireiros ou
pesqueiros (ANDERSON et alii; ANDERSON & IORIS; BEGOSSI & RICHERSON;
CMARA; DENARDIN; GLASER & GRASSO; HECHT; MUCHAGATA, etc.). Os
servios ambientais proporcionados por tais sistemas so considerados evidentes ou so
apenas apresentados qualitativamente. Tais estudos fornecem subsdios para nortear
investimentos na melhoria de sistemas de manejo de recursos naturais, e na definio de
opes de gesto de Reservas Extrativistas e de Lago.
26
Servios ecossistmicos. Diversos trabalhos (p.e., ANDERSEN; FEARNSIDE; SANTOS et

alii.; SCHNEIDER, etc.) apontam a importncia dos servios reguladores do ambiente como
justificativa fundamental para a manuteno e conservao da biodiversidade. Apesar das
dificuldades em determinar os benefcios monetrios de servios off-site (pe., regulao
hidrolgica e climtica, controle de eroso e inundaes, etc.) estes estudos indicam que tais
valores so significativos, e servem como argumentos para a conservao e uso sustentvel
dos recursos naturais.
Custos de oportunidade e de recuperao de danos. Embora mais fceis de estimar, devido

ao fato de representarem custos que tem valor de mercado (AZZONI & ISAI; PARASO),
no se recomenda limitar uma valorao da biodiversidade a tais custos. No primeiro caso, os
substitutos dos recursos naturais (usos de oportunidade), mesmo tendo um alto valor de
rendimento em potencial, no refletem as perdas de servios ecossistmicos. No segundo, os
custos da recuperao do ecossistema s podem ser considerados como uma estimativa
mnima das perdas associadas sua substituio. Os ecossistemas recuperados (pe.,
reflorestamento com espcies exticas) raramente tm a mesma capacidade de gerar bens e
servios que aqueles substitudos. A regenerao completa de ecossistemas, mesmo se for
vivel, constitue um processo muito mais prolongado e, consequentemente, custoso.
Benefcios globais. Sem dvida, estes benefcios so os mais difceis de estimar, apesar dos
avanos recentes na mensurao, e no investimento e criao de mercados para o seqestro
do carbono (ver SCHNEIDER; FEARNSIDE). O valor da biodiversidade em nvel de bioma,
ou mesmo ecossistema, pode ser captado atravs de tentativas de valorao de existncia e de
opo (p.e., ANDERSEN; GRASSO & SHAEFFER-NOVELLI). As dificuldades em prever
usos econmicos potenciais da base gentica levam consequente primazia do valor dos
servios ambientais gerados, cujos benefcios so principalmente locais e no globais. Os
problemas conceituais e prticos de agregar valores oriundos de distintas fontes e formas de
medio provoca dificuldades na consistncia e credibilidade de tais estimativas.
Modelagem dinmica ecolgico-econmica. Estas experincias (p.e., GRASSO;

SHERRILL) esto ainda longe de servir como ferramentas para tomada de decises, mas
servem para sugerir pistas para entrada de instrumentos de gesto e controle, quando certas
variveis (sobrepesca, desmatamento, migrao, etc.) indicam o potencial para colapso no
funcionamento de ecossistemas crticos.
5. Lacunas Encontradas e Recomendaes para Estudos Futuros
Muito mais do que lacunas a preencher, o que esta pesquisa aponta que existem apenas
pontos iniciais na construo de um inventrio do valor de biomas e seus servios ambientais
respectivos.
Alguns biomas, por atrarem maior ateno, principalmente da comunidade cientfica

internacional, possuem um maior nmero de trabalhos publicados, como o caso da
Amaznia. Outros, como a Mata Atlntica, mesmo sendo reconhecida internacionalmente
como uma das florestas tropicais mais importantes do mundo, ainda no possuem um nmero
significativo de trabalhos de valorao, exigindo maior ateno, por exemplo, s cadeias de
morros na regio Sudeste.
27
A situao mais sria ainda naqueles biomas menos comentados, tais como a caatinga
nordestina, ou os Pampas riograndenses. Assuntos crticos para a perda da biodiversidade,
tais como a desertificao no noroeste do Rio Grande do Sul e na regio nordestina, no tm
sido alvo de estudo econmico. Tambm considera-se que a representatividade dos valores
econmicos associados com a caa e/ou manejo de fauna silvestre alm dos recursos
pesqueiros seja insuficiente.
Algumas possibilidades de trabalhos a serem realizados so apontados pelos prprios autores

na coletnea. Dada a riqueza dos ecossistemas nacionais, para todos eles cabem os temas
propostos, por exemplo:
Valorao das unidades de conservao nacionais, estaduais e eventualmente municipais

e unidades particulares de conservao. Alm do trabalho pioneiro de RIBEMBOIM (em
preparao), verificou-se que ainda houveram poucos estudos de valorao realizados em
parques nacionais brasileiros.4
Anlises comparativas de usos do solo alternativos. Estudos que incorporam o manejo

sustentvel de recursos naturais, tais como o realizado por ALMEIDA & UHL em
Paragominas e por HECHT, no Acre, comeam a ser realizados em diversas regies do
pas, a exemplo de estudo recentemente financiado pelo PROBIO-Projeto de Gesto da
Diversidade Biolgica Brasileira em parceria com a Embrapa, de Valorao de Sistemas
de Manejo de Solo: O Caso do Plantio Direto na Regio do Planalto Mdio, RS. Estes
resultados podem subsidiar fortemente os formuladores de polticas e os atores privados
das diversas regies do pas na determinao de formas mais sustentveis de uso do solo.
Produo sustentvel de produtos florestais ou pesqueiros. Considerando o grande

interesse despertado pelas Reservas Extrativistas, Indgena e de Lago, como modelos para
uso do solo e guas interiores, aponta-se a importncia de proceder agregao dos
valores dos servios ambientais atribudos a estes sistemas, como justificativa para sua
criao e investimento na proteo e melhoria dos mesmos. Tais estudos so uma
progresso lgica dos estudos sobre a gerao de renda revisados nesta coletnea, a
exemplo dos trabalhos mais recentes de GRASSO sobre as funes ecossistmicas mais
amplas dos manguezais. 5
Internalizao de benefcios ambientais. Como os benefcios prestados pelo ambiente

comunidade global podem ser internalizados para servir de incentivo para aqueles que
efetivamente poderiam proteger os recursos. Isto implica numa discusso da
redistribuio de crditos de emisso nos mercados de carbono e de mecanismos para
capturar os valores genticos da biodiversidade para o benefcio de comunidades locais.
Outra rea urgente para pesquisa relacionada avaliao de mecanismos de incentivo
aos atores econmicos, para que estes sejam motivados a mudar seu uso dos recursos
naturais para melhor conservar a biodiversidade (p.e., ICMS verde, RPPN, etc.).
4
Encontra-se em fase final de elaborao um estudo de caso de "Valorao de Atividades Recreativas do Parque
Nacional do Iguau-PR", financiado pelo PROBIO-Projeto de Gesto da Diversidade Biolgica Brasileira.
Outro estudo em fase inicial de elaborao trata da aplicao do mtodo do Valorao Contingente no Parque
Nacional do Superagui-PR, com apoio da UFPR e do BID-Banco Interamericano de Desenvolvimento.
5
Ainda no mbito do PROBIO, est sendo elaborado um estudo de caso sobre Valorao Econmica de
Manguezais no litoral do estado de Santa Catarina, com apoio da Ibama local e da UFSC.
28
Anlise de projetos de impacto. Pelas prprias dimenses do pas, vrios projetos de

infra-estrutura, a exemplo daqueles incorporados no PPA/Brasil em Ao, podem trazer
consigo problemas ambientais significativos. Avali-los de forma isenta, sob a tica da
valorao ambiental das potenciais perdas e custos de mitigao dos danos,
recomendvel como linha de trabalho. Exemplo deste tipo de trabalho foi aquele
realizado por BUCHER e sugerido por PANAYOTOU para a hidrovia Paraguai-Paran.
Estmulo s competncias regionais para o levantamento de propostas de critrio de

valorao econmica. Em todo o territrio nacional, existem diversos rgos regionais,
estaduais ou municipais que tratam da gesto ambiental nos limites de sua abrangncia
territorial, tratando diretamente com especificidades locais certamente mais conhecidas
por eles. Um bom exemplo deste tipo de trabalho aquele realizado pela CETESB para
definir critrios para compensar os danos causados por derramamentos de petrleo no
litoral paulista, j em processo de reavaliao com novos conhecimentos adquiridos na
sua aplicao prtica.
Crescimento do conhecimento das interaes sociedade - ecossistemas. preciso atentar

para o fato de que as avaliaes, principalmente as que envolvem a construo de
modelos hipotticos, levam em considerao um atual estgio de conhecimento das
implicaes ambientais de cada questo levantada. Este conhecimento tende a ser
aumentado com o prprio desenvolvimento cientfico, alm de uma maior disseminao
da educao ambiental e da percepo dos problemas ambientais pela populao. Isto,
aliado progressiva escassez e/ou degradao dos recursos ambientais, muito
provavelmente levar a um incremento nos valores econmicos destes recursos, conforme
apontado por KRUTILLA & FISHER (1975) dcadas atrs. Acompanhar a evoluo
destes valores deve ser tema de estudos contnuos.
Referncias
HANNEMAN, M. Valuing the environment through contingent valuation. Journal of Economic
Perspectives 8(4):19-43, 1994.
KRUTILLA, J.V. & FISHER, A.C. The economics of natural environments; studies in the valuation
of commodity and amenity resources. Johns Hopkins / Resources for the Future, Baltimore,
EUA, 1975.
MARTINEZ-ALIER, J. Distributional obstacles to international environmental policy (the failures at

Rio and prospects after Rio). In: JANSSON, A. et alii, (eds.) Investing in Natural Capital.
Island Press, Washington, D.C., 1994.
PEARCE, D., MORAN, D. & KRUG, W. The global value of biological diversity. A report to UNEP.
Center for Social and Economic Research on the Global Environment-CSERGE, University
College, Londres, 1999 (mimeo).
WILSON, E.O. (org.) Biodiversity. National Academy Press, Washington, D.C., 1988.
Obs: As referncias completas para os estudos revisados se encontram no anexo.
29
ANEXO 1
ESTUDOS DE CASO DE VALORAO ECONMICA

DA BIODIVERSIDADE:
AMAZNIA
ANDERSEN, L.E. A cost-benefit analysis of deforestation in the Brazilian Amazon, IPEA Discussion
Paper, n 455, Rio de Janeiro: IPEA, 1997.
ANDERSON, A.B., MAY, P.H. & BALICK, M.J. The subsidy from nature: palms, peasants, and
development of an Amazon frontier. New York, Columbia Unversity Press, 1992. 233 p.
ANDERSON, A.B. & IORIS, E.M. A lgica da extrao: manejo de recursos e gerao de renda por
produtores extrativistas. In: Kent H. Redford and Christine Padoch (editores) Conservation of
neotropical forests: working from traditional resource use. New York: Columbia University
Press, pp. 175-199.
CAMARA, E.P.L. Implicaes do padro atual de utilizao dos recursos da vrzea amaznica na
sustentabilidade de reserva de lago. Belm: UFPA, 1996. 105p. (Dissertao - Mestrado em
Cincias).
FEARNSIDE, P.M. Environmental services as a strategy for sustainable development in rural

Amazonia. Ecological-Economics Amsterdam. 1997, 20:1, 53-70; 36 ref.
HOMMA, A.K.O. WALKER, R.T. CARVALHO, R.A. CONTO, A.J. DE & FERREIRA, C.A.P.
Razes de risco e rentabilidade na destruio de recursos florestais: o caso de castanhais em
lotes de colonos no sul do Par. Revista do Nordeste. , Fortaleza. v.27, n.3, p.515-535. jul./set.
1996.
MUCHAGATA, M.G. Forests and people: the role of forest production in frontier farming systems in
Eastern Amazonia. DEV/ODG University of East Anglia, Norwich, UK, 1997, 79p.
PESSOA, R. & RAMOS, F.S. Valorao de ativos ambientais de Roraima. Revista Brasileira de
Economia, FGV, 52 (3) : 405-426, jul/set 1998.
SCHNEIDER, R. The potential for trade with the Amazon in greenhouse gas reduction LATEN
Dissimination Note #2, The World Bank, Latin American Technical Department,
Environment Division, 1993.
SHERRILL, E. I. Padres de uso do solo, desmatamento na Amaznia e seus impactos ecolgicos

globais: um modelo econmico-ecolgico de dinmica regional". Tese de doutorado,
COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1999. 198 pp.
30
ANDERSEN, L.E. A cost-benefit analysis of deforestation in the Brazilian Amazon, IPEA

Discussion Paper, n 455, Rio de Janeiro: IPEA, 1997.
Anlise de Escopo
Finalidade: Este estudo publicado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) faz uma
anlise de custo-benefcio do desflorestamento da floresta amaznica, comparando os benefcios
advindos da derrubada da mata, atravs da renda gerada pelas atividades madeireiras, pecurias e
agrcolas com os custos; basicamente a perda dos benefcios gerados pela manuteno da floresta em
p.
Questo ambiental: O estudo focaliza a ocupao da floresta amaznica como um todo. Faz uma
avaliao dos diversos benefcios oriundos de sua manuteno, que o autor chama de custos do
desflorestamento, e que se desdobram em benefcios privados locais, tais como a produo de madeira
sustentvel e produtos oriundos do extrativismo; benefcios pblicos locais, basicamente os servios
ambientais fornecidos pela floresta, como a reciclagem de gua e nutrientes, controle do fogo e da
eroso e a proteo aos mananciais e corpos de gua e, por fim, os benefcios globais como a
importncia da floresta como reserva de carbono, manuteno da biodiversidade, alm de valores
recreacionais e de existncia. Em contraposio a estes custos do desflorestamento, ele avalia os
benefcios deste processo atravs do ganho proporcionado pelas diversas maneiras de utilizao do
solo amaznico, fundamentalmente a extrao madeireira, a atividade pecuria e as atividades
agrcolas, tanto anuais como perenes.
Questo econmica: A grande questo econmica que permeia este trabalho a tentativa de
determinao da lgica, da racionalidade econmica que justificaria a ocupao dos solos amaznicos
e a comparao com a lgica e provavelmente com o senso comum ambiental de que melhor deixar
a floresta de p.
Questo distributiva: As anlises de custo-benefcio do desflorestamento podem ser realizadas em

trs distintos nveis: de um planejador social global, que maximizaria a utilidade global dos usos do
solo na Amaznia, do governo brasileiro que tenderia a maximizar os benefcios que o pas pode
auferir na regio e do agricultor local, que quem decide como usar a terra. Os resultados destas
anlises so bastante diversos.
Anlise Metodolgica
Objetivo: anlise de custo-benefcio.
Tcnicas utilizadas
O autor trabalha com o conceito do Valor Econmico Total, que expressado pela soma dos valores
de uso direto + valores de uso indireto + valores de opo + valor de existncia. Para proceder
avaliao da floresta em p, ele a dividiu nos itens a seguir e usou e/ou extrapolou valores existentes
na literatura para chegar aos resultados.
31
Custos do desflorestamento
Valores estimados Mtodos utilizados
Valor de uso direto relativo produtividade marginal

produo de madeira sustentvel
Valor de uso direto relativo aos produtividade marginal

produtos do extrativismo
Valor de uso indireto produtividade marginal

referente reciclagem da gua
Valor de uso indireto referente bens substitutos/ reposio

ciclagem de nutrientes
Valor de uso indireto relativo produtividade marginal

ao controle do fogo
Valor de uso indireto relativo bens substitutos / custos

ao controle da eroso e das nascentes evitados
Valor de uso indireto referente produtividade marginal; bens

estocagem de dixido de carbono substitutos/custos de controle;
disposio a pagar/taxas
Valor de uso indireto referente produtividade marginal

manuteno da biodiversidade
Valor de opo referente manuteno produtividade marginal

da biodiversidade
Valor de uso direto recreacional custo de viagem
Valor de existncia valorao contingente
Para chegar aos valores dos benefcios originados do desflorestamento, o autor utilizou os dados
publicados pelos pesquisadores do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (IMAZON),
para a regio de Paragominas, PA, para as atividades madeireiras, pecurias e agrcolas anuais e
perenes. A estes valores ele adiciona a renda gerada nas atividades urbanas derivadas das atividades
rurais, tais como nas indstrias de processamento agrcola e de madeira, e o mercado de prestao de
servios que as cercam.
Para comparar os valores ao longo do tempo, o autor utiliza-se de valores descontados, a taxas de 2%
(mais prxima de um planejador social) e de 6% (mais prxima das taxas privadas)
Hipteses
A anlise de custo-beneficio a tcnica econmica mais recomendada para a avaliao de

alternativas, fundamentalmente para a comparao proposta que seria desflorestar ou usar os produtos
que a floresta em p oferece. A anlise dos valores descontados baseada na necessidade de
considerar os interesses das geraes futuras.
32
A incorporao de parte da renda urbana aos valores gerados pelas atividades rurais est baseada na
tese de que o crescimento da rea urbana est relacionado com o proporcional aumento da rea
derrubada.
Avaliao
Sem dvida, a escolha da anlise de custo-benefcio a melhor alternativa para a avaliao de

cenrios distintos para a mesma regio. O aspecto que merece maior crtica neste trabalho, e que
decorrente da falta de trabalhos publicados em vrias reas, a excessiva extrapolao de dados de
determinadas situaes para a anlise geral, assim como a necessidade quase que permanente de
assumir certos parmetros, no mnimo muito questionveis, para a totalidade da Amaznia Brasileira,
o que acaba por minimizar os efeitos da valorao e da subseqente anlise de custo-benefcio.
Anlise dos Resultados
Resultados
A tabela abaixo apresenta o valor presente para trs diferentes formas de uso do solo amaznico:
a) a forma tpica, insustentvel, a maneira extensiva que predominante na regio
b) a forma extensiva ajustada para ser sustentvel atravs de tempos suficientes de pousio
c) a forma sustentvel, mais intensiva, que comea a aparecer em regies de terras mais
caras
Valor Presente/hectare Valor Presente/hectare

(1990 US$/hectare) (1990 US$/hectare)
Taxa de desconto 2% 6%
Mtodos tpicos insustentveis:
- Culturas anuais (4 anos) 1.510,00 1.402,00
- Pecuria - 289,00 - 292,00
- Extrao madeireira 600,00 600,00
Mtodos extensivos sustentveis:
- Culturas anuais 3.366,00 1.531,00
- Pecuria - 57,00 - 208,00
- Extrao madeireira 431,00 156,00
Mtodos intensivos sustentveis:
- Culturas perenes 18.305,00 4.960,00
- Pecuria 1.748,00 373,00
- Extrao madeireira 1.081,00 381,00
A partir destes dados e usando a ocupao padro de uso da terra em 1985 na regio de Paragominas,
o autor traa duas possibilidades de valor econmico total, atravs do valor presente, que
representariam o uso tpico e o uso potencial das reas de terra.
Em 1985, foram extrados 8 milhes de metros cbicos de madeira, correspondentes a trs metros
cbicos/hectare de rea derrubada. Cada metro cbico gerou US$ 200.00, implicando em um ganho
mdio de US$ 600.00 no primeiro ano. Desta rea derrubada, 63% foram convertidos em pastagens,
7% usados para culturas anuais e 2% para culturas perenes. A uma taxa de desconto de 2%, o valor
presente da forma tpica de ocupao foi de US$ 890.00/hectare, e a 6% o valor de US$ 613.00.
Se a madeira extrada de maneira eficiente antes da derrrubada, ela pode promover uma renda de
US$ 6,400.00/hectare, renda esta que pode ser dividida entre a empresa madeireira e o proprietrio da
33
rea. As culturas anuais podem gerar uma renda mais imediata durante os primeiros anos de ocupao
(US$ 1,079.00/ha no primeiro ano, US$ 788.00/ha no segundo e US$ 464.00/ha no terceiro ano).
Aps esta primeira gerao de renda, podem ser plantadas as culturas perenes, que gerariam um valor
presente de US$ 18,305.00/ha a uma taxa de 2%. O valor presente total nesta sequncia de ocupao
seria de US$ 24,380.00/ha a uma taxa de 2%. Com uma taxa de 6% de desconto, o valor total seria de
US$ 12,051.00/ha.
Para chegar ao valor total dos benefcios associados com o desflorestamento, o autor agrega a renda
urbana que estaria relacionada com a renda rural, e assume que esta renda seria de cinco vezes a renda
gerada somente nas atividades rurais. Portanto, isto implica em que o valor total potencial de um
hectare de rea desmatada de 5 x US$ 24,380.00 = US$ 121,900.00 para uma taxa de desconto de
2% e US$ 60,255.00 para uma taxa de desconto de 6%.
A tabela abaixo sintetiza os resultados encontrados pelo autor para o valor da floresta amaznica
intacta, separados por tipo de beneficirio, privado local, privado pblico e global:
Valor Econmico Total por Valor Econmico Total por

hectare (1990 US$/ha) Hectare (1990 US$/ha)
Taxa de desconto 2% 6%
Benefcios privados locais:
-Manejo sustentvel de madeira 5,200.00 1,733.00
-Produtos no-madeireiros 500.00 167.00
-Turismo 80.00 26.00
Benefcios pblicos locais:
-Reciclagem da gua 3,000.00 1,000.00
-Reciclagem dos nutrientes 0.00 0.00
-Proteo contra fogo 300.00 83.00
-Proteo das nascentes 150.00 50.00
Benefcios globais:
-Estocagem de carbono 6,750.00 750.00
-Proteo para a biodiversidade 1,540.00 513.00
-Valor recreacional 80.00 26.00
-Valor de existncia 400.00 133.00
VALOR ECONMICO TOTAL 18,000.00 4,481.00
De posse destes dados, o autor apresenta suas concluses para as diversas ticas empregadas. Para o
pequeno agricultor que se instala na rea a derrubar, a agricultura do corte e queima parece ser a nica
opo vivel; a mais rentvel quando a terra barata e o horizonte temporal curto, alm de ser
mais segura e tambm prover alimentao. Depois destes primeiros anos, normalmente chega uma
segunda leva de ocupantes, mais capitalizados, para os quais a alternativa mais interessante a criao
de gado ou o plantio de culturas perenes, que passa a ser cada vez mais interessante medida em que
a terra fica mais escassa em relao ao volume de mo-de-obra.
Para o Governo brasileiro, a melhor opo parece ser a continuao da converso da floresta e o
estmulo ao plantio de culturas perenes. Pelos nmeros apresentados fica claro que o valor presente da
terra quando utilizada de maneira tima maior do que os benefcios sustentveis derivados da
floresta intacta. A agricultura de corte e queima pode ser o primeiro estgio neste processo. O autor
sugere que a pecuria extensiva um estgio desnecessrio e caro para se atingir a ocupao tima.
E finalmente para o planejador social global, taxa atual de desflorestamento, o valor total da terra
em uso agrcola supera o valor da floresta em p, porm apenas se o uso caminhar para as formas
sustentveis sugeridas, o que no acontece de fato at o momento. Mas com o correr do tempo, com a
diminuio da rea florestada, os custos do desflorestamento tendem a aumentar e o valor total de um
hectare de floresta em p ser maior do que hoje, medida que os bens e servios oferecidos pela
floresta forem ficando mais raros. Portanto, o que se espera que em um ponto no muito distante, o
34
valor econmico da floresta fique maior do que o valor gerado pelas reas convertidas. Neste
momento, o autor sugere que o planejador social crie incentivos para que o Brasil possa conservar o
que sobrar da floresta amaznica, seno o pas continuar a fazer a converso, at que privadamente
valha a pena conservar a floresta e neste ponto, ela provavelmente ser muito menor.
Avaliao
Apesar da anlise efetuada ser muito rica em sugestes, inclusive de polticas para a regio, os
nmeros extrados das diversas avaliaes realizadas podem estar muito distantes dos nmeros reais.
O autor assumiu muitas hipteses, que precisariam de confirmao no campo e em diversos pontos da
regio, o que sabidamente no tarefa fcil, para que possamos falar de uma anlise de custo-
benefcio para a Amaznia Brasileira. O que salta aos olhos neste trabalho uma necessidade urgente
de diversos estudos de valorao para reduzir as extrapolaes que acabaram sendo necessrias.
Outro ponto que parece importante a questo do tratamento da sustentabilidade das prticas
intensivas, como aparentemente sendo apenas sustentabilidade econmica, no levando em
considerao prticas agro-ecolgicas. A hiptese da intensificao das prticas agrcolas baseada em
transformao de toda a Amaznia em culturas perenes, como o sugerido pelo trabalho, parece ser de
um irrealismo muito grande, devido a questes ecolgicas e de mercado.
Anlise Crtica
O trabalho possui mritos muito grandes na medida em que discute a lgica econmica do
desflorestamento e tanto o justifica no nvel do ocupante do solo quanto sugere, por parte dos
planejadores globais da sociedade, incentivos que reduzam as vantagens da derrubada.
O maior problema observado, sem dvida, por escassez de dados produzidos, foram os nmeros
originados de cada valorao produzidos a partir de concluses do autor, derivadas de outros trabalhos
j publicados, e muitos deles com extrapolaes bastante fortes de serem assumidas, como por
exemplo quando ele avalia a prestao do servio de controle de eroso e de nascentes baseado em
valores encontrados para a bacia do rio Columbia ou ainda quando faz a avaliao do servio de
controle do fogo, onde o clculo est baseado em uma projeo de ocorrncia de fogo natural a cada
500 anos na floresta intocada sem citar a fonte de onde teria retirado este dado.
Dada a relevncia da regio para todo o mundo, talvez fosse interessante que, usando a mesma
metodologia de custo-benefcio, outros autores fossem convidados e estimulados a participar desta
discusso com o maior nmero possvel de dados, para que os valores obtidos ficassem o mais
prximo possvel dos nmeros reais, para que a sugesto de polticas, principal desdobramento de um
trabalho como este, seja a mais eficaz possvel.
35
ANDERSON, A.B., MAY, P.H. & BALICK, M.J. The subsidy from nature: palms, peasants,
and development of an Amazon frontier. New York, Columbia Unversity Press, 1992. 233 p.
Finalidade: Este estudo gera subsdios para o estabelecimento de polticas que promovam o uso
sustentvel da palmeira babau (Orbignia phalerata) e o melhoramento das condies de vida das
populaes rurais que dependem deste recurso florestal.
Recurso Ambiental: Floresta secundria de babau na regio Meio-Norte, Estado do Maranho.
Questo econmica: O estudo estima a renda lquida obtida, pelas populaes locais, dos diferentes
produtos de babau e das atividades agropecurias.
Questo distributiva: Aproximadamente 300.000 famlias rurais dependem da explorao

extrativista do babau como fonte de renda e subsistncia. O estabelecimento de reas de pastagens
nas reas de babau, tem gerado conflitos entre fazendeiros e coletores, sendo estes ltimos impedidos
de coletar o fruto que utilizado para consumo e venda.
Objetivo: Este estudo mostra a biologia do babau, a importncia scio-econmica que tem para as
populaes que o exploram e como as mudanas no uso do solo nas reas de babau limitam o acesso
a este recurso florestal.
Metodologia
Para mostrar a biologia do babau, o estudo seleccionou as comunidades de Babacal e Lago Verde por
oferecerem uma rara combinao de florestas primrias e secundrias, babau e pastos, o que permitiu
o estudo comparativo da biologia da espcie em questo.
A questo central desta parte da pesquisa como uma s espcie de rvore domina a paisagem em
regies tropicais onde a alta diversidade biolgica a regra, e porque a ocorrncia do babau em altas
densidades facilita a explorao e manejo deste. Para responder estas questes o estudo examinou a
histria natural do babau.
Para compreender o papel do babau nas populaes rurais sob diferentes condies ambientais, a
pesquisa scio-econmica foi realizada simultaneamente em duas reas do Estado do Maranho
representativas das florestas de cocais e de cerrado. Na zona de cocais a pesquisa foi realizada entre
pequenos produtores e fazendeiros pertencentes s comunidades de Lima de Campos, Pedreiras e
Babacal. Na rea de cerrado a pesquisa foi realizada na comunidade de Chapadinha.
O estudo tambm apresenta o funcionamento dos sistemas agrcolas dos pequenos produtores e como
o babau est integrado neles. Particular ateno dada na pesquisa s mudanas no uso da terra, que
esto acontecendo na regio, e como elas ameaam a sobrevivncia do babau e conseqentemente
das populaes que tm uma alta dependncia deste recurso florestal.
Antes de estimar a contribuio do babau para a renda familiar, so apresentados em detalhes os

principais produtos derivados desta planta e os principais usos que as populaes fazem deles.
A renda total obtida pela famlia foi divida em renda monetria e no monetria. A monetria inclui a
renda proveniente de salrios recebidos pela venda da sua fora de trabalho, a venda de animais
domsticos, agrcolas e do babau (carvo, amndoas e cestas). O valor das mercadorias, consideradas
como de intercmbio mercantil regular, foi estimado a partir do preo corrente do mercado local.
A renda no monetria inclui caa, peixe, produtos de babau (folhas usadas na alimentao do gado,
adubo, leo, querosene, sabo, etc.) que foram consumidos e os produtos agro-pecurios produzidos e
36
que foram destinados para o consumo. Os valores dos outros produtos foram obtidos perguntando aos
residentes quanto pagariam se no pudessem obter estes produtos na unidade de produo. As
quantidades usadas destes produtos foram obtidas a partir dos registros das famlias.
Avaliao
Este estudo foi realizado com rigor metodolgico. O procedimento utilizado para estimar a renda
gerada dos diferentes produtos extrados do babau apresenta vrias particularidades que merece ser
destacadas.
A contribuio, em percentagem da renda, ao longo do ano, permite observar os momentos em que

esta mais relevante para a economia da famlia.
A apresentao em separado das propores que so utilizadas para venda e consumo mostra, alm de
mostrar a renda, quanto a espcie importante na segurana alimentar das populaes que as
consomem.
Da mesma maneira, a apresentao da renda por estratos de produtores permite que as polticas sobre
manejo deste recurso sejam orientadas s populaes que tem uma alta dependncia do mesmo.
Resultados
Sistemas de produo na regio do babau
As palmeiras de babau e os sistemas de produo agrcola regionais esto intimamente ligados na

zona de babau, de uma maneira que pode ser descrita como prticas agroflorestais. A produo de
culturas anuais e pastoreio feita sob as palmeiras que se auto- propagam.
No sistema agrcola praticado pelos pequenos agricultores familiares, o babau funciona como um
gerador de biomassa na queima intensiva da mata secundria, necessria para fornecer nutriente,
reduzir infestaes de ervas daninhas e limpar o terreno para o cultivo. Segundo o estudo, o babau
tido como um dos mais eficazes produtores de biomassa. Em reas de babau denso, a biomassa total
de 69,1 toneladas de peso seco por hectare. A produo anual de folhas de 16,8 toneladas de peso
seco por hectare.
A alta produo de folha do babau permite aos agricultores obter combustvel suficiente para realizar
a agricultura itinerante.
Para o estabelecimento das culturas anuais intercaladas com o babau, no sistema itinerante, algumas
palmeiras so eliminadas o que, alm de permitir o crescimento das culturas, assegura que uma
variedade de bens de subsistncia e de mercado oriundos do babau possam ser obtidos durante o
perodo de descanso. Segundo o estudo, so deixadas aproximadamente de 50 a 100 palmeiras por
hectare.
Na maioria dos sistemas de cultivo associados ao babau, os agricultores no controlam a terra. O

acesso a ela se d por meio de acordos com os proprietrios. Geralmente as famlias dos pequenos
produtores recebem moradia, uma gleba de terra para cultivar e obter o usufruto dos recursos
extrativistas, dando em troca o pagamento de uma renda em espcie, geralmente arroz. Sob este
sistema, o direito de usufruto do babau est relacionado ao acesso terra.
Produtos oriundos do babau e a renda gerada
Alm da biomassa produzida pelas folhas, as palmeiras de babau proporcionam uma ampla gama de
produtos para venda e subsistncia. Estes incluem a amndoa que extrada do coco, carvo vegetal,
37
raes para animais, leo comestvel, sabo e uma grande variedade de materiais para confeco de
cestas e construo de casas.
A proporo da renda derivada da venda das amndoas correspondeu a aproximadamente 30%

durante os nove meses da pesquisa. Esta renda especialmente importante na entresafra das culturas
anuais, quando chega a responder por 42% de todo o dinheiro ganho. A proporo diminui para 6%
durante o perodo de maior necessidade de mo-de-obra na colheita do arroz e de crescente escassez
de frutos de babau acessveis.Embora a maior parte das amndoas extradas sejam vendidas, uma
pequena proporo (5%) destinada para uso domstico. Das amndoas as populaes locais obtm
leite de coco que utilizado no preparo de carnes, doces e tambm em bebidas puras ou misturadas
com caf.
A quebra do coco para a extrao da amndoa tida como trabalho de mulher. Considerando o
tempo total dedicado por uma famlia extrao da amndoa, 81% do trabalho realizado por
mulheres e crianas em quanto que na agricultura a participao do homem maior.
Das amndoas tambm extraem o leo para cozinhar, o saba e um substituto do querosene usado em
lamparinas.
Do endocarpo lenhoso que abriga as amndoas produzido o carvo que utilizado pelas famlias
para satisfazer as necessidades de combustvel, contribuindo assim para proteger as florestas da coleta
excessiva de madeira para fins energticos. Embora o carvo de babau esteja ganhando lugar nos
mercados do sul do pas, para a fundio de metais, somente 25% dos entrevistados o vendem .
Segundo o estudo cerca de 300 kg de carvo podem ser produzidos das cascas colhidas num hectare
de babau denso.
Alm de utilizar a casca para produzir carvo, as famlias utilizam o mesocarpo que apresenta 60% de
amido, o que o torna uma excelente fonte de carbohidrato para alimentao de porcos e aves.
Em tempo de escassez, a farinha do mesocarpo (fub) utilizado como alimento pelas populaes
rurais. Adicionando gua farinha se produz o mingau considerado pelos entrevistados um excelente
remdio para males gastrointestinais.
Quanto menor a renda familiar maior a importncia relativa da renda proveniente do babau. O
que segundo o autor sugere que qualquer mudana que venha a afetar o acesso s palmeiras tem srias
conseqncias para o bem-estar dos estratos sociais mais pobres da regio.
As diferenas na importncia relativa da renda proveniente do babau so em funo da situao

econmica dos produtores. Assim, para os trabalhadores assalariados a proporo da renda
proveniente das vendas das amndoas representa 25% contra somente 11% para os minifundirios e
posseiros.
O quadro a seguir apresenta a renda semanal mdia por fonte e rea de estudo, no cerrado e cocais.
38
Fonte de renda Cerrado (n=18) Cocais (n=24) Mdia

US$ % US$ % US$ %
Agropecuria, Caa e
Pesca
Em dinheiro 369 4,8 3,347 22,5 2,071 17,7
Em espcie 1,907 25,0 5,719 38,4 4,086 35,0
Produtos de babau
Em dinheiroa 2,418 31,7 1,937 13,0 2,143 18,3
Em espcieb 507 6,7 383 2,6 454 3,9
Outras fontes de renda
Trabalho diarista 1,605 21,1 1,665 11,2 1,640 14,0
Penses e envios 817 10,7 1,653 11,1 1,295 11,1
Total babau 2,925 38,4 2,320 15,6 2,567 22,2
Total no babau 4,698 61,6 12,584 84,4 9,092 77,8
Renda total 7,623 100,0 14,904 100,0 11,659 100,0
a
Principalmente amndoas
b
Principalmente carvo
O babau alm de representar uma importante fonte de renda e de subsistncia para os pequenos
produtores e posseiros, o tambm para os pecuaristas que usam as palmeiras como elemento nas
suas mltiplas atividades.
Segundo a pesquisa, a reteno das palmeiras proporciona aos pecuaristas benefcios visveis como a
melhoria da produtividade de rebanhos e um pequeno fluxo de caixa que os ajuda a cobrir os custos
de manuteno do gado e dos pastos.
A venda de amndoas de babau representou para os pecuaristas receitas brutas de US$18.40/ha que
em receitas lquidas representa US$4.60/h por ano. Embora estas receitas paream baixas, quando
comparadas com a renda proveniente da pecuria (US$15.45) representam uma renda adicional de
quase um quarto dos rendimentos lquidos por hectare provenientes de ambas atividades.
O babau alm de ser uma fonte importante de renda para as populaes locais que o extraem, o
tambm para a economia regional como um todo atravs da industrializao do leo de babau que na
dcada dos 80 atingiu uma produo de 80.000 toneladas/ano, o que gerou um valor no mercado final
de 40 milhes de dlares.
Transformao agrria e principais conflitos pelo acesso aos recursos florestais
Apesar dos benefcios tangveis para os pecuaristas, pequenos agricultores e posseiros, o babau vem
sendo derrubado. Segundo o estudo difcil explicar esta crescente erradicao. Entretanto, levanta a
hiptese de que isto seja resultado de incentivos financeiros fornecidos pelo governo para o
desenvolvimento agro-pecurio em larga escala na fronteira Amaznica.
A transformao agrria nas regies mais antigas de cerrado est convertendo as reas associadas de
babau com pastagens e/ou culturas alimentcias em reas de plantio mecanizado de cana de acar,
rvores para celulose e pastagens plantadas. Nesta mesma regio, a fora de trabalho residente em
antigos latifndios est se transformando em trabalhadores sazonais da colheita da cana de acar.
Posseiros entregam seus direitos de posse a especuladores recebendo permisso para continuar na
propriedade com a condio de, aps cada colheita, transformar a rea em pastagens.
A regio dos cocais e da fronteira amaznica, que eram reas onde pequenos produtores podiam se
estabelecer com relativa facilidade em terras devolutas, foi convertida em estabelecimentos agro-
pecurios de grande porte.
39
As transformaes nas regies de babau tm provocado mudanas nos direitos de propriedade da

terra e das palmeiras de babau. O principal elemento comum maioria das mudanas a
privatizao dos recursos. A medida que o capital investido em novos empreendimentos agro-
pecurios, os produtores sem terra, que anteriormente conseguiam uma rea pequena para roa e
cocos de babau para quebrar, agora encontram dificuldade cada vez maiores.
As mudanas nos empreendimentos rurais e conseqentemente nos direitos de propriedade,

associados erradicao do babau em reas de mais fcil acesso para a extrao, trazem uma
reduo na renda real para as famlias mais pobres.
Avaliao
Os resultados da renda lquida proveniente do babau, so apresentados claramente e acompanhados

de uma coerente interpretao. Esta informao adicionada apropriada descrio do sistema de
produo das populaes, permitiu compreender em toda a sua dimenso a dinmica scio-econmica
das populaes locais e o papel que o babau representa para elas.
Destaca-se nos resultados o que vem acontecendo na regio de estudo e seus impactos nas reas de
babau e nas populaes que dele sobrevivem.
Anlise Crtica
Fica evidente neste estudo os benefcios monetrios que o babau proporciona as populaes que o
exploram. Tal informao, anexada anlise sobre os conflitos gerados pelo acesso a este recurso,
fornece subsdios para a formulao de polticas que visem proteger este recurso natural e as
populaes que o exploram.
Futuras pesquisas que estimem a renda de algum produto florestal devem considerar a metodologia
adotada neste estudo.
40
ANDERSON, A.B. & IORIS, E.M. A lgica da extrao: manejo de recursos e gerao de renda
por produtores extrativistas. In: Kent H. Redford and Christine Padoch (editores) Conservation
of neotropical forests: working from traditional resource use. New York: Columbia University
Press, pp. 175-199.
Finalidade: O estudo apresenta subsdios para a tomada de decises de polticas pblicas orientadas
para a explorao sustentvel de recursos florestais na Amaznia
Recurso Ambiental: Mata de Vrzea na Amaznia Oriental, mais especificamente na ilha de Combu,
localizada a 1,5 quilmetros do maior porto de Belm (Estado de Par) no rio Guam.
Questo econmica: O estudo estima a renda mdia anual de trs produtos florestais (frutos de aa,
cacau e borracha) explorados de forma extrativista e compara esta com a renda mdia anual dos
produtos agrcolas cultivados na ilha.
Questo distributiva: Os beneficirios dos produtos florestais de importncia econmica nas reas de
vrzea do esturio amaznico so as populaes locais que exploram estes produtos de forma
extrativista para consumo e comercializao.
Este sistema extrativista presente na ilha de Combu aparentemente pode ser mantido indefinidamente,
mostrando assim a sustentabilidade ecolgica e resilincia econmica que comum nos sistemas
tradicionais de extrao florestal na amaznia.
Objetivo: O estudo identifica os fatores que explicam o alto grau de conservao que caracteriza as
altamente povoadas reas de vrzea do esturio amaznico. Para isto se analisa a dinmica de
explorao extrativista dos produtos florestais destas reas, mostrando tambm a importncia scio-
econmica que estes produtos tm para as populaes locais.
Metodologia
O ponto de partida desta pesquisa so os resultados encontrados pelo Instituto Brasileiro de

Desenvolvimento Florestal e a Superintendncia da Amaznia, (1998) (IBDF- SUDAM) no qual
revelado que as reas de florestas de vrzea nos esturios da Amaznia, apesar de terem suportado
relativamente densas populaes humanas, apresentam a sua estrutura nativa surpreendentemente
intacta.
Na pesquisa do IBDF- SUDAM, comparou-se a cobertura de florestas em municpios que possuem

florestas de vrzea. Os resultados mostraram que os municpios mais antigamente povoados e com
maior rea de floresta de vrzea apresentam baixa percentagem de florestas alteradas (1,7%). Em
contraste, outros municpios mais recentemente povoados e com relativamente menores reas de
floresta de vrzea, apresentam percentagem de alterao de floresta superiores a 33%.
Para os autores, a causa mais bvia dessas diferenas na cobertura vegetal, que a recente expanso
da fronteira, em termos de construo de estradas, especulao da terra e fluxo de colonizadores, foi
mnima nos primeiros municpios e mais significativa nos ltimos. Entretanto, a hiptese deles de
que existem outros fatores (ecolgicos e componentes culturais) que explicam o alto grau de
conservao, caracterstico das altamente povoadas reas de vrzea do esturio amaznico.
A pesquisa analisa os fatores acima mencionados apoiando-se na reviso e anlise de literatura e na

realizao de um estudo de caso na ilha de Combu, onde foram coletados dados de campo.
Avaliao
41
A reviso de literatura sobre reas de vrzea, a anlise dos sistemas de produo e os dados de campo
sobre a renda gerada pelos produtos florestais e a sua comparao com a renda dos produtos agrcolas,
permitiram apresentar resultados e concluses convincentes acerca da hiptese levantada.
Com relao aos dados sobre renda, a pesquisa no explica o procedimento utilizado para estimar a
renda gerada pelas atividades florestais e agrcolas, o qual seria muito importante conhecer a fim de
dar subsdios para outros estudos sobre estimativas de renda.
Resultados
reas de vrzea no esturio
A mata de vrzea reconhecida como um dos mais adequados locais para a agricultura na amaznia
devido a abundantes sedimentos ricos em nutrientes. Entretanto, para os autores, essa adequao
varia consideravelmente ao longo do curso dos rios devido s variaes nas concentraes de
sedimentos e de PH e s variaes na durao das crescidas. A combinao desses fatores produzem
solos que no apenas so pobres em nutrientes, quando comparados com os solos rio acima, mas
tambm excessivamente midos durante a maior parte do ano.
Nessas condies, as reas de vrzea parecem ser pouco apropriadas para a produo agrcola que de
fato se apresenta com baixa produtividade. Segundo o estudo, esta precria base agrcola suporta uma
populao rural que vive em sua maioria em casas isoladas ou em grupos de casas construdas sobre
plataformas suspensas, ao longo dos bancos das ribeiras.
Sistemas de produo nas reas de vrzea
A pesquisa recorre histria para compreender as mudanas ocorridas nos sistemas de produo das
reas de vrzea; explica como os complexos sistemas de produo das populaes ribeirinhas,
baseados no cultivo da mandioca, colheita de sementes e caa de animais, foram destrudos nos quase
quatro sculos de colonizao. A colonizao transformou a economia de subsistncia baseada na
produo de alimentos numa economia de mercado, atravs da incorporao dos produtos extrados
da floresta.
Assinala-se que os residentes contemporneos destas reas, conhecidos como caboclos, tm-se
adaptado s demandas de uma economia extrativista, promovendo uma eficiente extrao dos recursos
naturais. Acrescenta-se tambm que muitos dos conhecimentos dos caboclos sobre o uso dos recursos
naturais foram herdados dos indgenas, o que contribui para uma essencial manuteno do sistema
extrativista.
A floresta da Vrzea
O estudo considera que os ciclos de inundaes que alagam os solos durante uma parte do ano, devem
ser levados em conta para compreender a peculiar composio e dinmica das florestas de vrzea nos
esturios amaznicos. Segundo eles, a escassez de oxignio no solo destes ecossistemas, representa o
fator limitante para o crescimento das plantas. Poucas espcies podem prosperar em solos alagados, o
que resulta em florestas que exibem pouca diversidade biolgica e pronunciada dominncia de umas
poucas espcies de rvores, das quais muitas so de importncia econmica.
As inundaes tambm parecem ter um dramtico efeito sobre a dinmica das florestas destes
ecossistemas. O superficial sistema radicular combinado com o constante movimento do solo,
associado s inundaes, resulta numa alta freqncia de arvores cadas e abundantes clareiras de luz
que subministram amplas oportunidades para a regenerao da floresta.
42
Com uma alta concentrao de espcies e rpida recuperao dos distrbios, essas florestas parecem
ser capazes de suportar ciclos curtos de extrao sobre bases sustentveis.
Assim, a pesquisa considera que a manuteno da cobertura florestal da vrzea do esturio

Amaznico, em grande parte dependente da ecologia de sua paisagem e da natureza de seus
habitantes.
O estudo de caso da ilha de Combu subministra um exemplo de como as pessoas e a floresta

interagem num stio especfico do esturio amaznico. Nesta ilha, os habitantes locais tm
desenvolvido diversificados sistemas agroflorestais em resposta s dinmicas do mercado.
Desta maneira, como em outras reas do esturio amaznico, a vegetao da ilha de floresta de
vrzea. Esta floresta, como j foi mencionado, caracterizada pela dominncia de umas poucas
espcies, muitas das quais so de grande importncia econmica e formam a base para uma economia
extrativista.
Com base em inspees no solo e imagens de satlite, o estudo aponta que as clareiras florestais
constituem menos de 5% do total da rea da ilha. Por outro lado, com base num censo realizado em
1988, a pesquisa mostra que a densidade populacional na ilha de 43 habitantes por quilmetro
quadrado, que considerada excepcionalmente alta quando comparada com outras reas rurais da
Amaznia e especialmente notvel pelo estado intacto da cobertura florestal.
Com relao terra, o estudo mostra que 52% das famlias residentes possuem terra prpria, 23% tm
acesso livre aos recursos florestais e 24% tm acesso restrito atravs de arranjos contratuais. Esta
situao entra em claro contraste com outras consolidadas reas de fronteira agrcola na Amaznia,
onde a distribuio da terra extremadamente regressiva e o acesso aos recursos mais restrito.
A populao da ilha alm de densa marcadamente sedentria: 54% das famlias so residentes
originais da ilha e 84% tm mais de 10 anos de residncia.Comparada com outras zonas de fronteira
na Amaznia, a fora de trabalho tambm bastante estvel, somente 16% da populao tm emprego
fora da ilha, apesar da cercania de grandes cidades.
A maioria dos residentes da ilha (92%) obtem a maior parte da sua renda atravs da extrao de
produtos florestais e nenhum ativamente ocupado na agricultura.
Segundo dados da pesquisa, a predominncia da extrao de produtos florestais um fenmeno geral

nas florestas de vrzea no esturio amaznico, sendo que as estratgias que permitem que essa
dominncia seja mantida so vrias.
Uso da Terra
Como em outras reas de esturio, a ilha apresenta recorrentes modelos de uso da terra, como terreiros
ou quintais, tipicamente localizados em volta das casas. Esta zona, relativamente aberta, utilizada
para a cria o de animais domsticos e cultivo de uma grande variedade de plantas nativas e
exticas usadas como alimentos, condimentos, remdios e ornamentao.
Os terreiros ou quintais, que so usualmente reas menores que um hectare, claramente contrastam
com as mais densas e extensas reas de vrzea, que usada principalmente para caa e coleta de
produtos florestais.
Uma terceira e menos distinguvel zona, ocupa uma variedade de lugares em relao s casas,
originada por diferentes recursos e designada por uma variedade de termos. Para simplificar, o estudo
denominou esta zona como florestas manejadas.
Florestas manejadas
43
Na ilha de Combu as florestas manejadas, compostas quase todas por espcies florestais nativas, com
freqncia no se distinguem das florestas de vrzea. O manejo destas florestas sutl e de difcil
discernimento. Na prtica de manejo destas reas, existem dois objetivos distintos, porm
complementares. O primeiro eliminar ou reduzir as plantas indesejveis, favorecendo assim as
plantas desejadas ao reduzir a competio. O segundo objetivo favorecer diretamente as espcies
desejadas, promovendo a sua regenerao e produo atravs da plantao, em consrcio, de sementes
ou transplante de seus espcimens.
Em adio promoo da regenerao, os residentes estimulam a produo das plantas desejadas

atravs da ativa proteo, por meio de cercados improvisados e da agregao de material orgnico.
Esta ltima prtica comum no caso de plantas introduzidas, como manga e coco, assim como em
espcies nativas como cacau e aa.
Outras espcies no so nem eliminadas nem favorecidas nas prticas de manejo. Estas plantas
denominadas toleradas s vezes so importantes fontes de produto extrativo. O mais notrio
exemplo na ilha so: a seringueira (Hevea brasiliensi), vrias espcies com frutos comestveis
(Spondias mombin, Ing sp, Maurita flexuosa) e espcies madeirveis (Carapa gurianensis, Virola
surianensis e Cedrela odorata).
Aa
Em Combu, a palma de aa o mais importante componente do sistema de extrao da floresta,

como tambm na economia de toda a ilha. Esta espcie recentemente superou a seringueira como a
mais alta geradora de renda das plantas extrativas na Amaznia Brasileira. tambm a mais
abundante rvore na floresta de vrzea em Combu, assim como tambm nas reas de baixa topografia
(aproximadamente 10.000 km2 do esturio amaznico).
Alm da grande capacidade de subsistncia, o aa subministra dois produtos que tem um significativo
rol no mercado regional: frutos comestveis e palmito. Os frutos da palma so usados para fazer uma
bebida espessa que serve como alimento na ilha e em todo o leste amaznico. Tanto na ilha como em
numerosos locais do esturio, reconcilia-se a explorao dessas duas atividades aplicando algumas das
prticas de manejo j descritas.
Cacau
A produo de cacau na ilha representa a segunda mais importante atividade econmica. Nesta
localidade, o cacau pode ser mais apropriadamente caracterizado como um produto extrativo do que
como uma cultura agrcola, devido natureza essencialmente no domstica deste recurso, embora
esta planta no parea ter sido um componente original desta flora. Para a pesquisa, provavelmente foi
introduzida na regio durante o perodo colonial. Como essas reas foram posteriormente
abandonadas, o cacau tem sobrevivido e capaz de se regenerar na ausncia de interveno direta do
homem.
Estas caractersticas fazem com que o cacau esteja idealmente situado no sistema de baixa intensidade
de manejo florestal praticado na ilha e nos outros numerosos stios do esturio.
Seringueira
A seringueira o terceiro recurso florestal economicamente mais importante, porm os declinantes

preos tm reduzido sua relativa contribuio na renda, fazendo que outros produtos como o camaro
tenham assumido maior importncia.
44
Modelo de gerao de renda
As colheitas de aa, cacau e seringueira so realizadas de maneira complementar durante o ano.

Dados coletados durante cinco anos em cinco produtores, mostram que a produo de frutos de aa
a primeira atividade econmica realizada durante o perodo que vai de abril at novembro, e a do
cacau iniciada em dezembro e vai at o ms de maro.
A produo de borracha ou seringueira pode ser realizada em qualquer poca do ano. Na ilha esta
atividade concentrada nos meses de setembro a dezembro, quando a produo de aa declinante e
a produo de cacau baixa.
Alm das frutas de aa, cacau e borracha existem outros recursos naturais como a madeira, o palmito
e o camaro que tambm so comercializados.
A extrao de madeira e palmito ocorre principalmente durante o primeiro semestre, quando a

demanda de trabalho para a coleta de aa mnima. Ambas atividades so parte integral das prticas
de manejo antes descritas. A extrao de madeira especialmente favorvel no primeiro semestre,
quando se do as maiores inundaes e os troncos de madeira podem estar flutuando fora da floresta,
o que minimiza danos devido ao corte e transporte.
A borracha um produto no perecvel que pode ser coletado e vendido quando os preos so mais
altos ou quando fontes alternativas de renda so mnimas.
A produo de camaro uma atividade menor em termos absolutos, mas assume importncia durante
o primeiro semestre, quando a renda de outros recursos baixa.
Posio da renda gerada por produtos florestais
O quadro a seguir apresenta dados de cinco produtores sobre a renda mdia anual obtida com venda
de frutos de aa e cacau e de borracha no perodo de 1984 - 1988.
PRODUTOS Kg Renda Anual

US$
AA 12.402 2.265,68
CACAU 748 830,81
BORRACHA 85 75,06
TOTAL 3.171,55
A renda mdia anual gerada pelos trs produtos (US$ 3,171.55) superior renda mdia de todos os
produtos agrcolas plantados nas reas de vrzea (US$ 1,828.87).
Alm de mostrar que os ganhos de renda derivados de produtos florestais so maiores com relao a
todos os produtos agrcolas, a pesquisa assinala que a atividade florestal requer menos investimentos e
provavelmente apresenta menos variaes de ano para ano do que as culturas agrcolas, o que reduz os
riscos, um fator crucial para pequenos produtores.
O estudo tambm estimou os efeitos, em termos econmicos, da prtica do manejo dos recursos. Com
base num experimento, o estudo encontrou que o valor da produo anual de frutos por hectare em
florestas no manejadas passou de US$ 235.25 para US$ 371.58 por hectare em florestas manejadas o
que mostra um incremento de 58%.
Apesar dos autores reconhecerem falta de rigor nas estimativas feitas, eles acreditam que freqentes
prticas de manejo nas terras da ilha oferecem oportunidades para aumentar os retornos econmicos
das populaes residentes. Acrescentam que, com pouco esforo, mais espcies de importncia
45
econmica, toleradas na floresta de vrzea, podem ser manejadas mais intensivamente incrementando
a sua abundncia e produo.
Com base nestes resultados, os autores concluem que o sistema extrativista presente na ilha de Combu
aparentemente pode ser mantido indefinidamente, mostrando assim a sustentabilidade ecolgica e
resilincia econmica que comum nos sistemas tradicionais de extrao florestal na Amaznia.
Avaliao
Os resultados da renda estimada para os produtos florestais vm ao encontro da hiptese levantada

isto , a maior rentabilidade dos produtos florestais em relao aos produtos agrcolas que explica
porque o esturio amaznico apresenta um alto grau de conservao dos recursos florestais.
Com relao ao efeito em termos econmicos das prticas de manejo dos recursos naturais, como
mesmo os autores reconhecem, existem inconsistncias nas estimativas e na no incluso de algumas
variveis.
Anlise Crtica
Este estudo destaca-se por apresentar uma experincia sobre manejo de recursos florestais em regies
de vrzea na Amaznia.
A hiptese de que existem fatores ecolgicos e componentes culturais que explicam o alto grau de
conservao, caracterstico das altamente povoadas reas de vrzea do esturio amaznico, foi
comprovada neste estudo.
Para futuros estudos necessrio, alm de estimar a renda para as atividades agrcolas e florestais,
estimar o custo de cada uma das atividades.
Relevante na colocao dos resultados foi a anlise sobre a contribuio da renda dos produtos
florestais ao longo do ano, o que nos permitiu observar a complementaridade destes recursos na renda
familiar e a sua insero em outras atividades desenvolvidas nas unidades familiares (pluriatividade).
46
CAMARA, E.P.L. Implicaes do padro atual de utilizao dos recursos da vrzea amaznica
na sustentabilidade de reserva de lago. Belm: UFPA, 1996. 105p. (Dissertao - Mestrado em
Cincias).
Finalidade: Este estudo foi realizado como exerccio acadmico. Entretanto, oferece subsdios para a
tomada de decises de polticas pblicas orientadas para a explorao sustentvel de recursos
florestais nas reas de vrzea na Amaznia.
Recurso Ambiental: Vrzea do Baixo Amaznia, mais especificamente na regio de Ituqui,

localizada no municpio de Santarm, Estado do Par.
Questo econmica: O estudo apresenta informaes sobre a renda bruta por famlia gerada com a
pesca e a percentagem de pessoas que participam das atividades desenvolvidas nas reas de Vrzea
Questo distributiva: Os recursos naturais das reas de vrzea na regio de Ituqui so reas de
propriedade comum exploradas pelas populaes locais para consumo e venda. As profundas
mudanas ocorridas nos ltimos 30 anos na economia ribeirinha (intensificao da pesca comercial, a
expanso da pecuria e o declnio da agricultura) tm gerado conflitos entre pescadores itinerantes,
residentes nos centros urbanos, e pescadores ribeirinhos e o conseqente aumento na explorao dos
estoques pesqueiros, prejudicando assim os pescadores residentes nas comunidades de vrzea que
dependem deste recurso.
Objetivo: O estudo tem por objetivo avaliar as implicaes do padro atual de utilizao dos recursos
da vrzea na sustentabilidade da reserva de lago.
Metodologia
O ponto de partida desta pesquisa o manejo comunitrio da pesca nos lagos das reas de vrzea na
regio amaznica. O gerenciamento comunitrio destas reas originou a proposta de manejo
sustentvel destes recursos. Neste sentido, este trabalho aponta as principais caractersticas do padro
atual de utilizao dos recursos que podem ter implicaes na proposta de manejo sustentvel.
O estudo de caso foi realizado na regio de Ituqui, formada por oito comunidades e uma ilha que leva
o mesmo nome. Foram coletados dados sobre infra-estrutura, populao, mapeamento e
caracterizao dos recursos da ilha, principais atividades econmicas desenvolvidas pelas famlias,
dinmica das principais atividades, nmero e tamanho das propriedades por estrato, tamanho das reas
disponveis para cada atividade, produo e renda da pesca, etc. apresentada informao detalhada
das reas ocupadas pelos lagos, campos e restingas.
Os dados coletados foram a base para apontar as caractersticas do padro atual de utilizao dos
recursos de vrzea tendo como pano de fundo os principais conceitos e teorias sobre sustentabilidade
e recursos comuns, que tambm so discutidos com base numa reviso bibliogrfica.
Avaliao
A metodologia no explica o procedimento utilizado para obter a renda gerada com a atividade
pesqueira, o que dificulta uma anlise sobre os resultados alcanados.
A utilizao de questionrios fechados, apesar de permitir coletar um grande volume de dados, serviu
apenas para mostrar um diagnstico da regio do estudo.
47
A informao sobre o padro de utilizao dos recursos da vrzea pelas populaes locais foi
apresentada de forma muito superficial . Assim, o objetivo de avaliar as implicaes deste padro na
sustentabilidade da reserva de lago no foi alcanado totalmente
Resultados
Inicialmente, o estudo define o que se entende por reas de vrzea. Segundo esta pesquisa, as vrzeas
so definidas como reas periodicamente inundadas pelo transbordamento lateral de rios ou lagos e/ou
por precipitao direta ou afloramento do lenol fretico. Desta maneira, a sazonalidade delas
resultado de uma interao do regime de subida e descida das guas.
A variao da paisagem nestas reas, origina mltiplas formas de uso dos recursos naturais ao longo
do ano. Durante a cheia (abril - junho) os campos e grande parte da restinga ficam submersos e a
pesca a nica atividade possvel como fonte de renda. No perodo da vazante, seca e enchente, alm
da pesca so realizadas outras atividades econmicas; neste perodo as restingas so aproveitadas para
a agricultura e criao de pequenos animais. Esta ltima atividade realizada pela maioria das
famlias. Os campos so aproveitados para a pecuria, utilizando as pastagens nativas.
Na regio de Ituqui, aproximadamente 76% das famlias dependem diretamente dos recursos naturais.
Das famlias da ilha, 44% tm na agricultura e na pesca a sua principal fonte de renda, 23% das
famlias dependem apenas da pesca como principal fonte de renda e 14% da agricultura.
A pecuria e a criao de pequenos animais funciona como fonte de alimento e acmulo de capital
(poupana).
Um outro tipo de estratgia de uso dos recursos a das famlias pecuaristas que representam 19% do
total das famlias da ilha. Estas famlias tm na criao do gado a sua principal fonte de renda e na
criao de pequenos animais, pesca e agricultura uma fonte adicional de subsistncia para eles e/ou
empregados.
Agricultura
A atividade agrcola realizada na restinga, sendo feita sob o sistema de corte e queima Nenhum tipo
de mecanizao ou adubo qumico utilizado. Entretanto, metade dos agricultores aplicam inseticidas
nas culturas. Treze tipos de culturas anuais so cultivadas, entre as quais se destacam o milho, a
mandioca, o feijo e a melancia.
Segundo o estudo, em toda a ilha s 4% das reas de restinga so plantados, o que resulta em um sub-
aproveitamento. Nas demais comunidades, as reas de restinga utilizadas na agricultura correspondem
a 20% da rea total.
Pecuria
A pecuria uma atividade tradicional que tem crescido em importncia econmica a partir do
aumento da demanda por carne na regio, tornando-a uma atividade rentvel para grandes e pequenos
criadores de gado.
Na ilha, 71% dos produtores possuem gado o que faz com que esta atividade represente a principal
forma de uso do solo.
A crescente importncia da pecuria na vrzea est dando origem a um novo padro de ocupao da
regio. Grandes e pequenos criadores de gado deslocam seu rebanho para pastar em terra firme
durante o perodo de inverno. Estes mesmos criadores se deslocam tambm em busca de reas de
48
cultivo. Os criadores sem condies econmicas para transferir seu gado para terra firme o colocam
nas reas de restingas, em plataformas suspensas denominadas marombas.
Pesca
A pesca realizada utilizando tecnologia do tipo artezanal. Segundo o estudo, na regio de Ituqui
76% das famlias exercem atividades pesqueiras. Considerando apenas as famlias da ilha, a
percentagem de famlias nesta atividade de 82%.
A atividade pesqueira na vrzea sofre grandes mudanas ao longo do ano em funo da variao do
nvel do rio. Durante o vero, quando os lagos diminuem de volume, os peixes ficam mais
concentrados e a produtividade da pesca aumenta.
A maioria das famlias pesca apenas nos lagos que se formam, porm algumas que vivem nas reas
prximas ao rio Amazonas pescam neste para aproveitar a safra do peixe liso.
Na ilha, a produo anual dos lagos estimada em 587 toneladas de pescado, que corresponde a uma
renda total bruta de US$ 212,706.00/ano. Esta atividade gera s famlias uma renda mdia de US$
909.00/ano.
Situao fundiria
Dadas as caractersticas das reas de vrzea, a noo de limite de propriedade imprecisa quando
analisada pelos padres de diviso tradicional (cercas). Na ilha, as propriedades, que em geral no
apresentam cercas, se estendem das restingas, onde as casas so construdas, at o interior da ilha.
Desta forma, cada propriedade contm uma frao de todos os ambientes da ilha (restinga, campo e
lago). As restingas so consideradas propriedades privadas e cada famlia cultiva apenas a faixa
correspondente largura de sua propriedade.
Os fundos das propriedades, no sentido dos campos e lagos, so considerados ambiente de uso
coletivo. Embora exista a noo de largura de campo e lago que pertence a cada propriedade,
geralmente no h cercas divisrias nos campos. Nestas reas, as pastagens nativas so utilizadas de
forma comum pelo gado de todos os proprietrios. Da mesma forma, os lagos so tambm utilizados
para pesca de forma comum pelas famlias que moram na ilha.
Quando as propriedades so grandes, o suficiente para conter um lago inteiro dentro de seus limites,
estes proprietrios so reconhecidamente os donos dos lagos. Mesmo nestes casos os lagos so
utilizados de forma comum pelos pescadores, desde que tenham a permisso dos donos.
Organizao comunitria e manejo dos recursos
Nas reas de vrzea existem algumas normas que procuram regular a explorao dos recursos,
principalmente o da pesca. Estas normas so elaboradas pela organizao local denominada de
Colnia dos Pescadores Z-20, que funciona como sindicato dos trabalhadores pesqueiros.
Esta organizao possui representantes em todas as comunidades da regio. Estes representantes

denominados capatazes, escolhidos por cada comunidade, so os responsveis pelo cumprimento dos
acordos de pesca.
Anualmente, a Colnia dos Pescadores submete votao, perante as comunidades, as propostas de

acordos de pesca Os acordos geralmente limitam determinados equipamentos para a captura de
peixes, durante a poca em que os lagos se encontram com menor volume de gua e os peixes neles
aprisionados (pela obstruo natural da sada) ficam mais vulnerveis captura.
49
Apesar dos acordos serem reconhecidos como vlidos pelas comunidades locais, e at tolerados pelos
rgos oficiais do municpio, eles no tm respaldo jurdico, pois no so reconhecidos pela
legislao ambiental brasileira.
Conflitos entre as atividades econmicas
Para o autor, as atividades econmicas na vrzea so desenvolvidas de forma no integrada. A

explorao de um determinado recurso interfere na produo do outro, o que gera um sub-
aproveitamento do sistema.
Para ilustrar esta afirmao, o estudo recorre a depoimentos dos pescadores, os quais mencionam que
o consumo de capim flutuante, existente nos lagos, pelo gado e bfalos afeta a produo pesqueira,
assim como tambm a derrubada da floresta elimina frutos e sementes que alimentam vrias espcies
de peixe comercialmente importantes.
Para o autor, a atividade pecuria interfere na agricultura, uma vez que o gado criado solto invade as
plantaes que usualmente no so cercadas. Por sua vez, a agricultura interfere na pesca ao derrubar
rvores para fazer o plantio, assim como tambm ao utilizar insecticidas e herbicidas.
Assim, segundo o estudo, a interferncia das atividades agro-pecurias comprometem as interaes

ecolgicas do sistema, podendo ocorrer modificaes na qualidade da gua, composio e tamanho
dos estoques pesqueiros e a quantidade de pastagens disponvel.
Ao concluir, o autor assinala que a dependncia da populao dos recursos comuns na rea de vrzea
e a falta de informaes a respeito da capacidade de suporte sustentvel, gera intensificaes do uso
destes recursos, comprometendo a sustentabilidade ecolgica e econmica desta reserva.
Acrescenta que o manejo integrado dos recursos terrestres e aquticos, com base no gerenciamento
coletivo, uma alternativa de desenvolvimento, dadas as vrias tentativas de manejo coletivo em
andamento, existindo entretanto algumas limitaes que precisam ser superadas.
Por um lado, a competio pelos recursos pesqueiros entre os pescadores locais e por outro, as
diferenas de interesses entre os usurios e finalmente a falta de uma organizao comunitria forte
fazem com que a maior parte dos pescadores no cumpra os acordos de pesca por eles firmados.
Os problemas internos da comunidade tm provocado o no cumprimento dos acordos vigentes sobre

a no permisso de acesso aos lagos a pescadores de outras regies e perodos de suspenso da pesca
comercial. Acrescido a estas dificuldades est o fato das reservas dos lagos no serem estruturas
legais, uma vez que no so reconhecidas pela legislao ambiental. Assim, qualquer atitude no
sentido de impedir a pesca nos lagos, no tem apoio oficial o que fragiliza ainda mais a organizao
comunitria.
Avaliao
Sobre resultados de valorao econmica de recursos, este estudo apenas mostra a renda gerada com a
atividade pesqueira, no apresentando dados sobre a renda das outras atividades desenvolvidas na
regio de vrzea. Esta ltima informao poderia ter contribudo para compreender melhor o sistema
de utilizao dos recursos de vrzea.
Apesar do grande volume de dados quantitativos apresentados, a anlise feita at certo ponto
superficial, levando o autor a concluses pouco convincentes. Afirmar, por exemplo, que as diferentes
atividades so conflitantes e no integradas questionvel j que, segundo nosso ponto de vista, elas
so realizadas em pocas diferentes, em funo da dinmica do sistema de vrzea. As atividades que
as populaes ribeirinhas desenvolvem formam parte das estratgias de sobrevivncia destas famlias.
50
Anlise Critica
Este estudo relevante pois analisa padres de utilizao de recursos de vrzea em reas de
propriedade comum que podem ter implicaes numa proposta de manejo sustentvel.
Entretanto, neste tipo de estudo sobre manejo de recursos naturais por populaes locais, a utilizao
de questionrios fechados limitam a compreenso do manejo deste recursos pelas populaes locais.
Em pesquisas deste tipo, alm de contar com um diagnstico da regio, fundamental compreender,
desde uma perspectiva histrica, como se deu a ocupao destas reas, assim como tambm levar em
conta a percepo da populao atravs de depoimentos, o que permite ter uma maior compreenso
das dinmicas atuais de utilizao destes recursos.
51
FEARNSIDE, P.M. Environmental services as a strategy for sustainable development in rural

Amazonia. Ecological-Economics Amsterdam. 1997, 20:1, 53-70; 36 ref.
Anlise de Escopo
Finalidade: Este trabalho, apresentado inicialmente na conferncia The Development Enterprise:

Economic, Environmental and Sociological Perspectives on Sustainability em Chicago, em outubro
de 1995 e depois publicado na revista Ecological Economics em 1997, sugere que os servios
ambientais proporcionados pela Floresta Amaznica podem ser convertidos em fluxos monetrios
como uma estratgia de longo prazo que assegure tanto a permanncia da floresta, quanto de seus
habitantes.
Questo ambiental: O ambiente a ser enfocado a Floresta Amaznica, em especial a Amaznia

Brasileira. O autor foca sua ateno nos servios ambientais prestados por ela, em especial na
manuteno da diversidade biolgica, na manuteno do estoque de carbono e a regulao do ciclo
hdrico.
Questo econmica: O trabalho faz uma valorao destes servios ambientais baseado em diversas
estimativas j publicadas, alm de concluses do prprio autor e discute como estes valores podem se
tornar fluxos monetrios que sustentem as populaes locais e sirvam de alternativas s prticas
existentes.
Questo distributiva: A principal questo distributiva discutida no trabalho a discusso dos

mecanismos de transferncia de renda dos pases ricos para a populao da Amaznia. Outra questo
colocada , na medida em que os recursos destinados a pagar pelos servios ambientais comearem a
chegar, quem sero os beneficirios deste fluxo monetrio: o governo e seus intermedirios ou a
populao local?
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Valores estimados: Mtodos utilizados:
Manuteno da biodiversidade Dados da literatura (Cartwright, 1985)

Manuteno de estoques de carbono Disposio a pagar (Nordhaus, 1991),
(Schneider, 1994)
Ciclo hidrolgico Produtividade marginal
Hipteses
Manuteno da biodiversidade Como o dado foi retirado diretamente da literatura, no foi possvel
identificar o mtodo utilizado para sua valorao, sugerindo apenas que seria um valor razovel para o
mundo pagar pela biodiversidade na Amaznia. O trabalho discute as diversas maneiras de valorao
da biodiversidade, entre elas a disposio a pagar pelos benefcios globais, produtividade marginal do
valor de uso direto e de opo para uso medicinal, alm do valor de existncia. Um ponto interessante
desenvolvido pelo autor diz respeito s diferenas de valor que surgem quando os mtodos refletem o
valor do estoque da floresta remanescente ao invs de utilizar o valor do dano evitado, calculado nas
taxas presentes de perda de floresta. Ele critica as convenes internacionais sobre mudanas
climticas e biodiversidade, que esto fazendo clculos de valorao a partir da modificao de
situaes pr-existentes, desconsiderando o valor da floresta atual que est de p.
52
O trabalho sustenta que os valores para biodiversidade no deveriam ser descontados, posto que
extino para sempre, no podendo ser substituda, nem trocada.
Manuteno de estoques de carbono A hiptese que permeia este mtodo, sugere que j que o
aquecimento global poder trazer prejuzos s naes ricas, avaliar o quanto estas naes esto
dispostas a pagar pela mitigao deste dano uma boa medida deste valor. Estes valores tm se
baseado nas prprias taxas de carbono cobradas nestes pases.
Ciclo hidrolgico Aproximadamente metade das chuvas que caem na Amaznia so derivadas da
evapotranspirao das plantas, que diretamente proporcional rea foliar das mesmas, ou seja na
converso das florestas em pastagens este processo acentuadamente reduzido. Da mesma maneira,
uma quantidade significativa das chuvas que caem na rea agrcola do centro-sul do pas derivada da
floresta amaznica, devido aos ventos causados pela rotao da terra. Apesar de no se saber ao certo
o volume de contribuio da chuva originada na Amaznia que cai no Brasil agrcola, e em quanto a
produo brasileira poderia ser reduzida se perdesse esta fonte de gua, certo que dado o valor bruto
da produo anual brasileira de US$ 65 bilhes, qualquer reduo da quantidade de chuvas causada
por uma converso da floresta em pastagens pode trazer prejuzos considerveis.
Avaliao
Manuteno da biodiversidade O autor talvez pudesse ter colocado no texto, ainda que
suscintamente, como foi obtido o dado extrado da literatura. Isto com certeza teria enriquecido a
discusso.
Manuteno dos estoques de carbono A crtica a este mtodo realizada pelo prprio Fearnside,
quando chama a ateno para a necessidade de se distinguir o valor representado pela disposio a
pagar o real valor do servio ambiental, pelo fato de que a disposio a pagar est limitada pelo
volume de recursos que indivduos ou pases tm sua disposio e a escala de prioridades na qual
utiliza estes recursos.
Ciclo hidrolgico O mtodo da produtividade marginal bastante utilizado quando se tem a situao
onde mudanas na qualidade dos servios ambientais causam mudanas em atividades cujos
resultados so remunerados pelo mercado. Apesar das incertezas em relao aos reais impactos das
chuvas originadas na floresta, a colocao de hipteses como estas pode induzir produo de
estudos que esclaream mais estas ligaes.
Resultados
Como o principal objetivo do trabalho seria avaliar como os fluxos monetrios gerados pelos servios
ambientais poderiam remunerar as famlias dos pequenos produtores da Amaznia, calculados em 6.4
milhes de indivduos, representando cerca de 83% das propriedades da regio, o autor apresenta os
valores totais e divididos pelas famlias. A rea desflorestada em 1990 foi de 1.38 milhes de hectares
e o remanescente da floresta est avaliado em 333.72 milhes de hectares (dados do autor). Ele alerta
que somente 30,5% do desflorestamento em 1990 foram causados pelos pequenos produtores.
Defende a tese de que, como a maior parte dos danos so causados pelos mdios e grandes
pecuaristas, os benefcios advindos dos servios sejam destinados aos pequenos, podendo resolver
desta maneira os problemas ambientais e sociais dos povos rurais da Amaznia.
53
A tabela a seguir sumariza os resultados das estimativas mdias encontradas pelo autor.
Tipo de Descrio Unidades Biodiversidade Carbono gua Total

valor
Valor do dano de 1990
- Total US$ milho 552 1.920 26 2.498
- Valor anual/famlia US$/ famlia/ano 22 1.508 21 1.551
- Valor Presente de US$/ famlia 434 9.200 127 9.761

1990 e futuro
desflorestamento pela
populao de 1990
Valor do estoque de floresta
- Valor Presente Total US$ bilho 135 471 130 736
- Valor anual US$ bilho/ano 7 24 7 37
- Valor anual / famlia US$/ famlia/ano 5.306 18.461 5.106 28.873
OBS:
. Os valores dos servios esto apresentados como valor presente a uma taxa de 5% de desconto
. Os valores anuais esto a uma taxa de 5% de juros.
O valor sugerido por Cartwright (1985) para a manuteno da biodiversidade foi de US$
20.00/hectare/ano
Diversas taxas tm sido sugeridas e adotadas nos pases do norte para a taxao do carbono. Elas
variam de US$ 6.10/t na Finlndia a US$ 45.00/t na Holanda e Sucia. Nos Estados Unidos tem sido
proposta a taxa de um penny/galo, equivalente a US$ 3.50/t de carbono. Os valores alto, mdio e
baixo propostos por Nordhaus (1991) so de US$ 66.00, US$ 7.30 e US$ 1.80/t respectivamente.
Para calcular o valor da manuteno do ciclo hdrico, o autor supe que se apenas 10% da colheita
brasileira dependerem das chuvas derivadas da Amaznia, o valor anual deste servio ser equivalente
a US$ 19.00/hectare de floresta remanescente na Amaznia Legal. A perda de floresta corresponder
a US$ 6.00/pequeno agricultor, se considerada apenas a rea limpa apenas por ele ou de US$
21.00/famlia se a rea total limpa em 1990 for considerada.
O autor relembra que os altos valores estimados para o estoque da floresta remanescente representam
uma forma de valor que no tem sido considerada nas convenes internacionais, onde no tem sido
dado valor aos estoques ou aos fluxos em si, mas somente ao que deliberadamente causa mudanas
nos fluxos, o que permite por exemplo que florestas em reas distantes das reas de risco sejam
subvaloradas em relao quelas localizadas em reas de fronteira.
Avaliao
Como o prprio autor coloca, muito ainda tem por ser feito para se chegar a valores mais confiveis
na valorao da biodiversidade da Amaznia, at mesmo para que se possa formular trabalhos onde se
levem em considerao as diversas peculiaridades das diferentes regies amaznicas.
A colocao da questo proposta que chama a ateno para os critrios adotados pelo Global
Environmental Facility (GEF), principalmente nas questes relativas ao carbono, extremamente
pertinente, pois da maneira com que vem sendo tratado o problema, a maior parte das florestas est
sendo subavaliada ou mesmo no avaliada.
54
Os valores resultantes desta especulao em relao influncia dos ciclos hidrolgicos para a
agricultura do centro-sul carecem de maiores informaes tcnicas para o alcance de resultados mais
seguros.
Anlise Crtica
A discusso travada pelo autor em torno de como estes possveis benefcios, se transformados em
fluxos financeiros, podem ser distribudos aos habitantes da regio deve ser aprofundada pelos atores
da poltica regional e nacional, porque se reveste da maior importncia. O problema nunca ser
resolvido se efetivamente os habitantes locais no receberem um incentivo para a preservao.
O maior mrito do trabalho aborda uma questo que tem causado polmica entre os autores que
discutem a regio, exatamente a discusso do que seria o desenvolvimento sustentvel para a
Amaznia; se uma tentativa de intensificar as atividades agrcolas j existentes, como defendido por
vrios autores, ou de maximizar a venda dos servios ambientais gerados pela mesma. O autor deste
trabalho opta deliberadamente pela ltima e dessa maneira realiza um trabalho que muito contribui
para esta discusso. Ele categrico quando afirma que, apesar da necessidade da gerao de renda no
curto prazo, esta renda deva ser gerada atravs do extrativismo, do ecoturismo, mas que as opes no
destruam de modo algum a base dos recursos de longo-prazo - a floresta e, menos ainda, a
credibilidade dos grupos locais para a gerncia destes servios ambientais. Os valores apresentados no
trabalho mostram que seria perfeitamente possvel a sobrevivncia destes grupos apenas atravs dos
fluxos financeiros gerados pela prestao dos servios ambientais, quase US$ 29.000/ano/famlia de
pequenos produtores (valores sujeitos a correes pelos limites dos fundos disponveis para as
disposices de pagar em grande escala). Como equacionar estes fluxos, com todas as possibilidades
de falhas ao longo do processo, ainda um grande desafio para o desenvolvimento sustentvel na
Amaznia. O trabalho analisado levanta algumas destas falhas e serve como um bom ponto de partida
para esta discusso.
55
HOMMA, A.K.O. WALKER, R.T. CARVALHO, R.A. CONTO, A.J. DE & FERREIRA,
C.A.P. Razes de risco e rentabilidade na destruio de recursos florestais: o caso de castanhais
em lotes de colonos no sul do Par. Revista do Nordeste. , Fortaleza. v.27, n.3, p.515-535. jul./set.
1996.
Anlise de Escopo
Finalidade: Esta pesquisa gera subsdios para a implementao de polticas e prticas de uso nos
solos dos castanhais do Par.
Recurso Ambiental: Castanhais do sul do Par, mais especificamente a microrregio de Marab -

Amaznia
Questo econmica: O estudo estima a renda mdia anual gerada com a explorao extrativa da
castanha-do-Par e do cupuau. A fim de analisar a viabilidade financeira do extrativismo destas duas
espcies, em comparao com as atividades agro-pecurias desenvolvidas na regio, foi calculado o
Valor Presente Lquido (VPL) das trs atividades.
Questo distributiva: Na abordagem histrica de ocupao da regio mostra-se os constantes

conflitos fundirios entre grandes foreiros e pequenos produtores colonos. Tais conflitos, junto com
o deslocamento da fronteira de extrao de madeira, assim como as mudanas no uso da terra para o
estabelecimento e expanso da pecuria e culturas anuais, so considerados, entre outros, fatores de
risco que explicam a destruio das castanheiras.
Objetivo: O trabalho analisa as causas da destruio das castanheiras em lotes de colonos no sul do
Par.
Metodologia
O ponto de partida desta pesquisa uma descrio histrica das diferentes etapas da explorao
extrativa da castanha.
A explorao da castanha teve seu incio em princpios deste sculo. Nesse perodo a extrao era
feita em terras livres. A partir dos anos vinte as reas de castanhais passaram a ser monopolizadas sob
diversas formas, desde os casos de compra direta ou de ttulos da dvida pblica do Estado, at
arrendamento e aforamento dos castanhais. Segundo o estudo, o Estado do Par concedeu 252
aforamentos, dos quais 168 (66,6%) foram de Marab.
Neste perodo, o transporte da castanha dependia exclusivamente do rio Tocantins. Os donos das reas
de castanhais mantinham o controle sobre o recurso extrativo e do excedente por ele gerado atravs do
controle da terra, cuja importncia estava mais na disponibilidade de castanha ou seringueira
existentes do que na sua utilizao para fins agrcolas.A partir da dcada de 60, com a abertura da
rodovia Belm-Braslia, da rodovia transamaznica e de diversas rodovias estaduais, deu-se o
rompimento deste ciclo. Os grandes contingentes migratrios, que provocaram a invaso das reas de
castanhais e a interrupo da navegao do rio Tocantins, minaram gradativamente o poder poltico e
econmico dos donos de castanhais. Nesta fase, a terra com finalidade de cultivo passou a ganhar
maior importncia.
A descoberta, na regio, de grandes jazidas de minrios de ferro verificada no final da dcada de 60,
alm de reduzir a importncia da economia extrativa da castanha, provocou grandes fluxos
migratrios que aumentaram a gravidade do problema fundirio, da ocupao da regio e da
destruio dos recursos naturais.
56
Essas transformaes vieram acompanhadas da destruio da base dos recursos extrativos

representada pelos castanhais. A derrubada destes justificava-se pela necessidade de reas para a
produo de alimentos a fim de satisfazer a demanda dos crescentes contingentes migratrios, assim
como tambm pela grande expanso da pecuria.
A partir da dcada de 80, a extrao madeireira adicionou um novo componente de destruio dos
recursos naturais. Com o crescimento do mercado de madeira e o esgotamento das espcies mais
promissoras, o estoque de castanheiras, pela facilidade de localizao, passou a ser alvo de abates
pelos madereiros. A necessidade de madeira dos colonos fez com que muitos deles trocassem seis
rvores de castanheiras dos seus lotes por 1m3 de madeira serrada, em geral de refugo, para
construo de moradias.
Assim, com base em dados do IBGE, o estudo mostra que na microrregio de Marab, a extrao de
castanha vem decrescendo desde a dcada de 80, e aponta-se como uma das causas deste declnio a
derrubada das castanheiras pelos agricultores.
A pesquisa parte da hiptese de que a destruio das castanheiras, realizada pelos colonos
proprietrios de lotes no Sul do Par, decorrente da averso ao risco de invases de terra, coleta
clandestina de castanha-do-par e cupuau, da entrada acidental do fogo e da insegurana no lucro
derivado apenas da atividade extrativista.
Para testar esta hiptese, a pesquisa analisa a deciso do desmatamento a partir de um modelo de
averso ao risco, no qual o produtor pode engajar-se na escolha dicotmica entre agricultura e o
extrativismo da castanha e/ou cupuau, ou ambas.
Com relao lucratividade da atividade, o estudo analisou a deciso do desmatamento considerando

o valor presente da extrao de castanhas e /ou cupuau em comparao com a derrubada total de
castanheiras para venda como madeira, seguido de plantio de culturas anuais e posterior pastagem
visando atividade pecuria. No foram considerados os possveis benefcios ambientais decorrentes
da manuteno da floresta.
Considerou-se os pagamentos no tempo zero, uma vez que todas as castanheiras e cupuauzeiros
nativos esto produzindo com durao infinita e fluxo de pagamentos constantes.
O modelo est representado pela seguinte equao:
VPL (castanhas) ( r ) = Vm + VPL(pecuria) ( r )

Onde:
VPL (castanhas) ( r ) = valor presente de benefcios lquidos da venda de amndoas de
castanha-do-Par e frutos de cupuau ou ambas, como funo da taxa de desconto
VM = Valor da venda de rvores de castanheiras como madeira
VPL (pecuria) ( r ) = valor presente dos benefcios lquidos das atividades de plantio de
culturas anuais e pecuria, como funo da taxa de desconto.
Se Vm + VPL(pecuria) ( r ) > VLP (castanhas) ( r ), mais lucrativo para o colono proceder venda
das castanheiras como madeira, efetuar o plantio de cultivos anuais e posteriormente a criao de
gado.
Pressupe-se que todas as alternativas apresentam outros riscos e incertezas que no so incorporadas
no modelo.
57
Avaliao
A pesquisa apresenta dados que mostram a diminuio no tempo da produo de castanha, no

apresentando dados sobre reas de castanhais derrubados em relao rea total do estudo. Levando
somente em conta os dados sobre diminuio, infere-se que o declnio provocado pela derrubada
das castanheiras. Assim, a hiptese formulada tem como base uma informao parcial.
O modelo conceptual utilizado apresenta uma escolha dicotmica entre atividades agro-pecurias e
extrativismo. A combinao de ambas atividade poderia ser apropriada na anlise, j que os
produtores buscam na pluriatividade formas de obteno de renda e diminuio de riscos.
Resultados
Na estimativa da renda gerada com a coleta de castanha considerou-se um lote de 50 hectares de

castanhais e uma produtividade que varia entre 15 a 49 hl (hectolitros). O preo de cada hectolitro
em mdia de R$17,00. Para coletar 20 hectolitros de castanha so necessrios 41dias/homem, sendo
que o valor da mo-de-obra de R$3,00/dia. Com estes dados estimou-se que um lote de 50 ha de
floresta pode gerar uma renda que varia de R$168,00 a R$537,00, o que equivale a uma renda mdia
anual de R$352,00.
Com relao aos cupuauzeiros considerou-se um lote de 30 ha com uma produo de 3.300 frutos
num perodo de seis meses o que geraria uma receita lquida de R$1.800,00. Como algumas reas no
possuem cupuauzeiros, a receita lquida mdia considerada foi de R$900,00.
Considerando a opo de venda das castanheiras como madeira com o preo mdio por rvore
estimado em R$20,00 e levando em conta que em um lote de 50 ha a densidade de castanheiras varia
entre 33 a 107 castanheiras adultas, estimou-se uma receita que oscila entre R$670,00 a R$2.150,00, o
que resulta numa mdia de R$1.410,00.
Com estes dados, a pesquisa determinou que a taxa de desconto onde se igualam os fluxos de venda
de frutos de castanha e cupuau (R$1.252,00) e venda de castanheiras como madeira (R$1.410,00)
de 792%.
Nos lotes onde s existem castanheiras, que o mais comum, a taxa de desconto no qual se igualam
os dois fluxos de apenas 33% o que explica, em parte, a razo da destruio dos castanhais e o
interesse maior dos colonos no plantio de cupuauzeiros do que na dependncia da coleta extrativa
desse fruto.
O estudo no estimou as receitas advindas do plantio de culturas anuais e da criao de gado,

procedendo apenas a uma deduo analtica. Com base em dados do Centro Agro-Ambiental de
Tocantins estimou-se que, para a microrregio de Marab a pecuria proporciona uma lucratividade
de US500.00/ano considerando um rebanho de 10 vacas em 20 hectares de pastagens e sem considerar
a produo de leite.
Para as culturas anuais (feijo, milho, mandioca, arroz) no foram estimadas as receitas geradas, a no
ser para o arroz. Sabe-se que com produo mdia estimada em 1.600 kg/ha, consegue-se remunerar o
trabalho com 20kg de arroz casca/dia.
Considerando um lote onde existem apenas estoques de castanha a pesquisa conclui que:
O valor da madeira (VM) maior que o Valor Presente Lquido da castanha, do mesmo modo que
VM + VPL(pecuria) > VPL(castanha) dado que o VPL(pecuria) positivo, com base nas
estimativas feitas.
58
Apesar da alta taxa de desconto apresentada na manuteno integral da floresta (reas de cupuau e
castanha), a renda mensal apenas de um salrio mnimo face ao reduzido tamanho do lote, alm da
sazonalidade. Considerando que s o chefe da famlia trabalha e que a restante fora de trabalho
familiar est ociosa, cria-se uma opo natural de promover o desmatamento a fim de implantar roas
para a produo de alimentos e posterior transformao em pastos.
Avaliao
Nesta pesquisa no foi realizada uma anlise financeira sobre o Valor Presente Lquido para a
atividade pecuria, motivo pelo qual questionvel a concluso de que o VM + VPL(pecuria)
maior que o VPL (castanha).
Sobre os fatores de risco, a pesquisa no apresenta dados empricos nem secundrios que comprovem
que aqueles contribuem para a derrubada dos castanhais por parte dos produtores. O que se apresenta
e se discute so os fatores que tm aumentado o desmatamento das florestas em geral por parte dos
madereiros.
Anlise Crtica
Este estudo apresenta vrias debilidades de carcter metodolgico que fazem com que as concluses
apresentadas dem margem a outras interpretaes.
Considerando verdadeira a base da hiptese levantada, a formulao desta interessante de ser testada
No entanto acreditamos que uma pesquisa que leve em conta, alm de dados quantitativos, aspectos
qualitativos, daria maiores subsdios para identificar as causas do desmatamento das plantaes de
castanha e cupuau.
A metodologia utilizada por MUCHAGATA (1997, resenhado neste volume) nos parece mais
apropriada para responder a hiptese formulada neste estudo.
59
MUCHAGATA, M.G. Forests and people: the role of forest production in frontier farming
systems in Eastern Amazonia. DEV/ODG University of East Anglia, Norwich, UK, 1997, 79p.
Anlise de Escopo
Finalidade: Gerar subsdios para o estabelecimento de polticas que promovam o uso sustentvel dos
recursos florestais em sistemas de fronteira agrcola.
Recurso Ambiental: Seis comunidades de fronteira agrcola da regio de Marab no leste amaznico.
Questo econmica: O estudo estima a renda lquida, por famlia, proveniente de produtos florestais
em duas das seis comunidades estudadas (Floresta e Sitio Novo). Os resultados mostram a
importncia desses produtos florestais e as diferenas na contribuio destes para as duas
comunidades o que, segundo o estudo, est relacionado com as diferenas na composio florestal e
situao scio-econmica das duas reas estudas.
Questo distributiva: So apresentados os conflitos pelo acesso aos recursos florestais que envolvem
posseiros, pequenos e grandes proprietrios de terra. O interesse dos sistemas agrcolas
especializados em converter as reas de florestas em reas de pastos para a criao de gado, afeta as
populaes mais pobres por serem estas as principais beneficiadas com a explorao dos recursos
florestais.
Objetivo: Este estudo analisa a dinmica scio-econmica das populaes que exploram produtos
florestais na regio de Marab.
Metodologia
O estudo inicia com uma abordagem histrica da regio de Marab, destacando o processo de
ocupao e as primeiras atividades desenvolvidas. O que se destaca nos diferentes perodos,
estabelecidos pelo autor, so as atividades extrativistas, das quais sobressai a explorao da castanha
do Par como sendo a principal atividade econmica desta regio at 1970. Outras atividades tm sido
a criao de gado e a produo de alimentos.
Os projetos de colonizao, a construo da via transamaznica, a explorao de minrio e a

construo da barragem de Tucurui, foram projetos que tiveram destaque no processo de ocupao da
regio, provocando uma massiva migrao para a regio, fazendo com que a densidade populacional
passasse de 0.1 para 1 habitante/km2 em menos de trs dcadas. A presso sobre os recursos da terra,
at ento concentrada em poucas mos, deu origem a muitos conflitos envolvendo posseiros e grandes
proprietrios de terra.
Segundo o autor, o elemento comum nas seis comunidades estudadas a espontnea colonizao dos
agricultores, mas os perodos de colonizao so diferentes, o que faz com que as localidades
demonstrem diferenas na evoluo dos sistemas a estabelecidos. Para o autor, esta evoluo tem
sido condicionada por muitos fatores que incluem entre outros, diversidade ambiental, principalmente
solo e vegetao; acesso a centros urbanos, preo da terra e da produo e diversos fatores sociais que
condicionam as relaes entre as famlias.
O estudo considera que os colonos estabelecidos na regio conhecem e usam os produtos florestais,
mas a importncia econmica destes produtos vria em funo das condies ecolgicas sociais e
econmicas. A hiptese levantada questiona os autores que afirmam que muitas rvores de valor
econmico so destrudas porque a maioria dos colonos desconhece o uso dessas espcies.
60
Para comprovar a hiptese acima levantada, a pesquisa estuda seis comunidades de colonizao
(Pedrolndia, Sapecado, Consulta, Floresta, Stio Novo e Santa Maria), utilizando para isto o mtodo
de pesquisa Etnobotnica 6
Os dados de campo foram levantados atravs de entrevistas semi-estruturadas, entrevistando-se

categorias de famlias agrcolas com base numa tipologia de agricultores estabelecida por LASAT
(Laboratrio Scio-Ambiental de Tocantins).
Tambm foram utilizados dados secundrios sobre os sistemas agrcolas dos produtores selecionados,
o que permitiu que as entrevistas se concentrassem, entre outras coisas, no uso das florestas,
diversidade ecolgica e planejamento da terra. Alm dos dados de campo e secundrios, se
realizaram caminhadas transversais nas reas de florestas e entrevistas informais com outros autores
das comunidades (lideres, atravessadores, proprietrios de terra, grupos de mulheres etc.).
Uma valorao econmica dos produtos florestais explorados foi realizada com o objetivo de estimar
a contribuio das florestas na renda dos agricultores. Para isto considerou-se o valor assinalado pelos
agricultores (principalmente valor de consumo e produo).
A estimativa da renda foi realizada somente para duas comunidades (Floresta e Sitio Novo), isto
porque tinha-se dados mais detalhados de ambas comunidades, alm de ambas possuirem o mesmo
preo para os produtos florestais (60% do preo de Marab) o que facilitava os clculos.
A produo estimada corresponde reportada pelos agricultores para o ano de 1994/1995. Em todos
os casos consideraram-se os produtos coletados em vez da produo de espcies. Nem todos os
produtos coletados foram calculados devido a que os agricultores no estimam a produo quando a
coleta muito irregular.
Os preos atribudos aos produtos foram os preos de mercado das localidades, levando-se em conta
tambm as flutuaes de preos durante o ano.
Dada a ausncia geral de outros insumos externos nas reas agrcolas, estimaram-se apenas os custos
de produo, principalmente os da fora de trabalho. O valor pago por um dia de trabalho na regio
de US$3.50.
A renda mdia por dia de trabalho foi estimada atravs da informao de diferentes agricultores
acerca do total de produo coletada, somando os dias requeridos para esta coleta e o valor total da
produo.
Avaliao
Os casos analisados (seis comunidades), as mltiplas fontes de evidencia consultadas, assim como a
utilizao de entrevistas semi-estruturadas para a coleta de dados de campo permitiram examinar em
profundidade a descrio, explicao e compreenso da dinmica scio-econmica das populaes
que exploram produtos florestais na regio de Marab.
Fundamental para a compreenso desta dinmica scio-econmica foi o fato da pesquisa considerar o
contexto histrico na qual ela se insere.
Os elementos acima colocados contriburam para que se comprovasse a hiptese levantada.
6
Disciplina que estuda o contexto de uso das plantas e considera que o uso destas e a sua interrelao com o
homem formada pela histria, pelo ambiente fsico e social e pela qualidade inerente das plantas em si
mesmas.
61
Resultados
Procurando comprovar a hiptese levantada, o estudo mostra que os agricultores determinam o uso do
solo em funo da fertilidade e da umidade e que a estrutura das florestas nas comunidades estudadas
so diferentes, sendo que algumas espcies de importncia econmica tm uma restrita ocorrncia.
Segundo o estudo, trs fases podem ser identificadas na evoluo sequencial dos sistemas agrcolas
(ver quadro abaixo).
Fase de instalao: A famlia agrcola ocupa uma rea completamente coberta de floresta onde
estabelece a sua primeira roa de arroz; nesta fase a famlia muito dependente de recursos florestais
em termos de alimentos, caa e pesca, assim como tambm de plantas comestveis; dependendo da
composio da floresta pode vender castanha do Par ou cupuau.
Fase de diversificao: A famlia agrcola alm de arroz produz milho, feijo e mandioca para
subsistncia. Tambm estabelecem hortas caseiras diversificadas, criam aves e porcos, coletam ou
cultivam cupuau para venda. O rol da floresta pode ser bem diferente em funo da situao
ambiental e econmica da localidade. Ainda que a floresta cubra reas razoveis, praticamente todos
os lotes tm reas de pasto. Aqueles agricultores com mais capital podem adquirir gado.
Fase de especializao: O gado a principal atividade econmica e a propriedade dominada por

reas de pasto. Planta-se arroz ou mandioca para subsistncia; o papel das florestas que permanecem
como reserva de nutrientes.
Principais fases e caractersticas dos sistemas agrcolas na regio de Marab
Fases Instalao Diversificao Especializao

Anos 0-4 4-15 acima de 15
Culturas anuais muito importante muito importante no importante
Culturas perenes ausentes pode ser importante no importante
em algumas
localidades
Criao de animais galinhas galinhas, porcos e gado muito
pouco gado importante
Fora de trabalho pode ser vendida vendida ou com freqncia
comprada para compra para
algumas tarefas mantimento dos
pastos
Diversidade alta alta/mdia baixa
ecolgica da rea
Susceptibilidade a alta mdia mdia ou baixa (tem
riscos climticos ou sido baixa nos
econmicos no curto ltimos 10 anos)
prazo
Produtos florestais
So diferentes os papis que as florestas desempenham nos sistemas agrcolas desta regio. Elas so
importante fonte de alimentao animal e vegetal; combustvel para cozinhar, material para
62
construo e cercado, matria-prima para a elaborao de utenslios, plantas medicinais e

principalmente tm um valor de consumo. Para as famlias mais pobres tambm podem ser uma fonte
de renda.
A explorao extrativista destes produtos florestais est integrada nas outras atividades agrcolas.
Diferentes membros da famlia so responsveis pelas diferentes tarefas; nesta diviso as mulheres e
as crianas esto mais envolvidas nas atividades de coleta de produtos florestais no madeireiros.
Valorao dos produtos florestais em Marab
Na valorao dos produtos florestais, comenta-se as diferentes experincias de valorao na regio

amaznica, reconhecendo-se que a estimativa do valor econmico dos produtos florestais no uma
tarefa simples por vrias razes: no existe um valor absoluto, as pessoas podem atribuir diferentes
valores aos recursos naturais, os quais muitas vezes so de difcil mensurao monetria e, finalmente,
porque estabelecer um valor monetrio para produtos florestais um complexo exerccio devido
escassez de dados ecolgicos sobre produtos florestais e ausncia de preos de mercado para muitos
deles, alm das dificuldades para estabelecer outros valores indiretos como,por exemplo, determinar o
armazenamento de carbono e como atribuir valor monetrio para esta funo florestal.
Levando em considerao estes comentrios, estimou-se a renda proveniente de produtos florestais na

regio de Marab. O quadro abaixo mostra os principais produtos florestais, o preo de cada um deles,
o total coletado e a renda bruta obtida nas comunidades de Floresta e Stio Novo.
Renda bruta mdia por famlia proveniente de produtos florestais das comunidades de Floresta
e Stio Novo
Produto florestal preo Floresta Stio Novo

US$ unidade Mdia / famlia mdia/famlia
total renda Total renda
coletado bruta coletado bruta
US$
Produtos aa 3,00 decalitro 5,7 17,10 3,0 9,00
comestveis vegetal babau 0,90 litro 47,00 42,30 16,2 14,58
castanha 8,00 hectolitro 2,1 16,80 4,7 37,60
cupuau 0,50 fruta 91,4 45,70 91,0 45,50
palmito 0,20 unidade 294,6 58,92 0,0 0,00
animal caa 2,00 kg 25,3 37,92 246,8 370,31
pesca 1,00 kg 20,00 20,00 36,0 36,00
Medicinal andiroba 12,00 Litro 1,7 20,40 0,7 8,40
copaba 15,00 Litro 0,0 0,00 1,1 16,50
Combustvel carvo 3,00 Saca 77,1 231,42 64,8 194,40
Matria- construo vrios m3 0,8 14,30 0,7 12,14
prima cercado vrios m3 0,8 14,90 0,8 33,64
madeira 80,00 rvore 3,4 102,20 0,6 17,70
Total 621,96 795,77
Segundo o autor, estes dados confirmam a importncia desses produtos florestais e a afirmao inicial
das diferenas na contribuio dos produtos florestais, o que est relacionado com as diferenas na
composio florestal e situao scio-econmica das reas estudadas.
Assim, por exemplo,a caa representa o mais importante produto em Stio Novo, devido existncia
de florestas intactas nos arredores desta rea. Em Floresta Nova, dada a constante migrao das
famlias para esta comunidade, existe uma tendncia de explorar os recursos de forma menos
63
renovvel. Isto compreende a venda de madeira incluindo rvores de castanha e a explorao de

palmito.
Nesta mesma rea, a coleta de Babau e Andiroba apresentam maior importncia devido ocorrncia
natural desta duas espcies. Entretanto, essa importncia mais acentuada nas famlias mais pobres
dado que o retorno do trabalho nessas atividades bem baixo.
Finalmente se apresenta a renda liquida por famlia obtida com os produtos florestais; a obteno
desses dados no apresentada em detalhes.
Em Floresta a renda lquida vria de US$ 336 para US$1105 e em Sitio Novo varia entre US$364 e
US$1185 Sendo que para as famlias mais pobres os produtos florestais podem contribuir com mais
de 58%, para as famlias mais ricas estes representam 10% do total da renda.
Nas propriedades mais diversificadas, em geral a renda proveniente de produtos florestais mais
significativa. Para as famlias mais pobres os produtos florestais so mais importantes, porm elas tem
menos acesso a estes recursos devido a que a maioria delas aluga ou proprietria de pequenas reas
de terra, e tambm por ter que vender sua fora de trabalho, no dispondo de tempo para as atividades
de coleta.
Apesar de que os retornos por dia de trabalho podem ser mais altos para alguns produtos florestais,
como castanha o cupuau, do que cultivos e gado, no existe um incentivo para os agricultores
incrementarem a conservao ou ao menos diminuirem o desflorestamento. A explicao dada que
os nveis de produo para a maior parte dos produtos baixa, devido baixa concentrao natural
das espcies nas florestas. Esta baixa produo no permite dedicar mais tempo s atividades de
coleta.
Em Stio Novo os agricultores podem obter rendas maiores de produtos florestais devido a que eles
podem explorar grandes reas.
Um outro argumento colocado que a maioria dos produtos florestais so perecveis ou tm um

mercado restrito.
Avaliao
Apesar de que o objetivo da pesquisa no a valorao econmica dos produtos florestais, a

estimativa da renda lquida e as interpretaes realizadas com esta informao so fundamentais para
compreender a lgica econmica destas populaes.
Relevante na estimativa da renda lquida foi o fato de se considerar os dias de trabalho empregados
para a coleta de cada produto, o que nos permite observar com clareza o tempo dedicado coleta de
cada produto e a renda proveniente de cada um deles.
Analise Crtica
Esta pesquisa foi realizada com rigor metodolgico. As mltiplas fontes utilizadas permitiram
comprovar a hiptese levantada. Na mensurao dos benefcios dos produtos florestais (consumo e
venda), a estimativa da renda lquida mostra a contribuio destes produtos na renda total dos
produtores.
Relevante na atribuio dos preos dos produtos florestais foi o fato de se considerar as flutuaes de
preos durante o ano e a utilizao de preos equivalentes para aqueles produtos que atualmente no
apresentam preos de mercado.
64
PESSOA, R. & RAMOS, F.S. Valorao de ativos ambientais de Roraima. Revista Brasileira de
Economia, FGV, 52 (3) : 405-426, jul/set 1998.
Anlise de Escopo
Finalidade: Artigo publicado em revista de economia, que procura discutir o mtodo da avaliao
contingente, aplicando-o a uma situao especfica. Esta aplicao feita para a avaliao dos
recursos naturais do estado de Roraima, empregando um modelo logstico para se estimar a DAP dos
indivduos pela preservao destes ativos naturais.
Questo ambiental: O trabalho analisa o estado de Roraima, estado amaznico que possui o maior
nmero de ecossistemas da regio (cerca de 18), bem como os maiores contrastes: selva tropical de
terra firme, pntanos, matas de vrzea, vrzea de campos, campinaranas, cerrados, campos, matas de
encosta e de altitude. Seus principais problemas ambientais provm da disperso do mercrio
metlico no ar, solo e rede hdrica, causado pela atividade garimpeira e pelo assoreamento dos rios
prximos aos garimpos.
Questo econmica: O trabalho avalia a disposio a pagar dos habitantes de Roraima para a
preservao dos ativos ambientais de seu estado. Este estudo interessante, posto que Roraima possui
grandes reservas de pedras preciosas, como o diamante e a esmeralda, e metais valiosos, como o ouro
e a cassiterita. A forma de extrao sempre foi precria e anti-econmica, alm de extremamente
impactante. Trabalhos como este podem servir de subsdios para uma reorientao das polticas para
esta atividade.
Questo distributiva: A preservao dos ativos ambientais de Roraima, expressa pela disposio a
pagar de seus habitantes entra em choque com as atividades garimpeiras da maneira como ela
realizada. O Governo Federal vem tomando algumas providncias e a atividade j foi mais intensa do
que hoje. Um dado interessante da pesquisa realizada a afirmao, por parte significativa daqueles
entrevistados que no estiveram dispostos a pagar a quantia estipulada no questionrio, de que a
preservao do meio ambiente uma obrigao do Estado.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Valor estimado: Mtodo utilizado:
Ativos ambientais do estado de Roraima Valorao contingente
Hipteses
A utilizao deste mtodo buscou revelar as preferncias dos consumidores atravs de questionrios
que procuraram captar as disposies de pagar pelo uso ou preservao de um ativo ambiental, no
caso os ativos ambientais do estado de Roraima, no transacionveis no mercado formal.
Para a realizao da pesquisa, os autores coletaram dos entrevistados informaes sobre idade, sexo,
setor de trabalho, renda mensal, escolaridade e outros dados scio-econmicos, alm do conhecimento
do mesmo acerca das localidades de beleza natural, como igaraps, corredeiras, lagos, stios
arqueolgicos e estao ecolgica. Com respeito a tais ativos, o entrevistado foi perguntado se
aceitaria pagar um certo valor para a preservao.
65
Os valores indicados nos questionrios foram estimados com base em um pr-teste, no qual os
entrevistados enunciaram os valores monetrios que estariam dispostos a pagar mensalmente (questo
direta e aberta). Este teste inicial apontou valores em um intervalo de R$ 1,00 a R$ 45,00. A partir
da, foram gerados 1.500 valores aleatrios dentro deste intervalo para alimentar os questionrios.
Estes foram aplicados em diversos segmentos sociais, e dos 931 que retornaram, 590 foram
aproveitados.
Entre estes questionrios que foram aproveitados, 58% foram oriundos de trabalhadores do setor
pblico com renda mdia mensal de R$ 678,37, enquanto que 42% foram de trabalhadores do setor
privado, com renda mdia mensal de R$ 389,53.
O questionrio apresentava a alternativa do entrevistado aceitar ou no o valor da DAP estipulada,

resposta esta que dependeu de caractersticas ou atributos individuais. Supondo conhecidas estas
caractersticas ou atributos de cada indivduo e sua deciso correspondente, plausvel supor que
exista uma probabilidade de que ele venha a decidir se aceita ou no a DAP estipulada dadas estas
caractersticas. Dessa forma os autores, atravs de um modelo logstico, chegaram a uma estimativa,
representada pelo valor mediano, conforme sugesto de Hanemann (1984), da disposio a pagar
pelos ativos ambientais de Roraima, por indivduo por ms.
Atravs deste modelo, os autores tambm avaliaram o efeito de algumas variveis sobre a
probabilidade de um indivduo aceitar pagar pela preservao dos ativos ambientais. Foram analisadas
as variveis: sexo, renda, escolaridade, naturalidade (roraimense ou no) e valor monetrio estipulado
(DAP). A varivel idade foi descartada devido sua correlao com a varivel escolaridade.
Outra questo levantada pelos questionrios foi apontar as razes pelas quais os entrevistados que se
recusaram a aceitar o valor da DAP o fizeram.
Avaliao
Posto que o questionrio uma pea fundamental neste trabalho e elucidativo para aqueles que
gostariam de realizar trabalhos semelhantes em outras localidades, seria interessante que os mesmos
acompanhassem o trabalho publicado, provavelmente na forma de anexos, se assim fosse possvel
para a publicao em foco.
Uma questo no devidamente elucidada no trabalho foi a maneira como foram conduzidas as
entrevistas. S foi informado quantos questionrios foram gerados, quantos retornaram e quantos
foram aproveitados. Como j apontado por alguns autores (Holmes, 1998, resumido nesta coletnea),
nesta forma de avaliao de impactos ambientais, a conduo das entrevistas fundamental; at
mesmo a durao do tempo de resposta dos entrevistados pode ter influncia nos resultados. Talvez
fosse interessante citar tambm o(s) motivo(s) do no aproveitamento de parcela dos que retornaram.
Outra questo que pode ser bastante relevante e que talvez possa ser respondida atravs da elucidao
sugerida acima, se a populao do interior, que provavelmente a mais atingida pelos impactos
ambientais sugeridos, ou talvez faa parte da populao que impacte o ambiente, foi de alguma
maneira amostrada (conhecidas as dificuldades para tal), j que os autores pretenderam realizar uma
valorao em nvel estadual.
Outro ponto que chama a ateno e que talvez aponte para um erro de amostragem a excessiva
participao dos funcionrios do setor pblico na amostra. Apesar da ressalva dos autores a respeito
da forte participao do Estado na economia de Roraima, a impresso que se tem que a amostragem
acabou concentrada em uma categoria de funcionrios pblicos de classe mdia, o que pode conduzir
a erros nos resultados finais do trabalho.
66
Resultados
Os resultados finais do trabalho apontaram para um valor mediano de R$ 13,34 e um valor mdio de
R$ 23,52 por habitante/ms da disposio a pagar dos habitantes de Roraima em relao a seus ativos
ambientais. Supondo a populao economicamente ativa de cerca de 72.500 habitantes e
multiplicando este valor pela DAP mediana (adotada preferencialmente pelos autores), tem-se uma
estimativa de R$ 967,15 mil por ms para a preservao dos ativos ambientais do estado.
Um dos resultados revelados na anlise dos questionrios que cerca de 60% dos entrevistados que
no aceitaram pagar a DAP estipulada justificaram a resposta alegando que a preservao do meio
ambiente responsabilidade do Estado, transferindo dessa maneira para o estado a responsabilidade
moral de preservar os recursos naturais. Segundo os autores, este comportamento pode ser um reflexo
da grande participao de entrevistados que trabalham no setor pblico, em conjunto com a forte
participao do Estado na frgil economia de Roraima e na noo de que o Estado pode todas as
coisas.
Em relao s variveis analisadas, o trabalho aponta para a correlao positiva entre a renda e a
probabilidade de aceitar o DAP. Em relao ao nvel de escolaridade, a correlao tambm positiva,
indicando que o indivduo com maior escolaridade teria uma maior compreenso em relao ao
problema ambiental. O fato do indivduo ser nativo de Roraima tambm influencia positivamente na
probabilidade de aceitar o DAP, indicando um maior comprometimento local. Em relao DAP, o
modelo aponta para uma correlao negativa
com a probabilidade de aceitar pag-lo, anlogamente curva clssica de preo e demanda.
A varivel sexo no demonstrou ter influncia sobre a probabilidade de aceitar o montante estipulado.
Os autores afirmam que uma concluso importante do trabalho que o nvel de escolaridade guarda
uma relao direta com a probabilidade de aceitar a DAP estipulada. Nos nveis mais baixos de
escolaridade, o ndice de aceitao menor e portanto para estas populaes um amplo programa de
educao ambiental seria uma forma de elevar o conhecimento acerca da regio.
Avaliao
Algumas questes chamam a ateno nos resultados apresentados. A primeira delas diz respeito aos
valores mdios de renda trabalhado. Extrapolar para todo o estado uma disposio a pagar baseado
nos valores amostrados (R$ 678,37 para funcionrios pblicos e R$ 389,53 para funcionrios do setor
privado) provavelmente trar um vis no resultado final. Uma maior discusso entre os valores de
renda mdia mensal talvez fosse recomendvel.
Uma outra questo que vale a pena comentar seria em relao a uma das concluses finais dos
autores, que diz respeito influncia da educao na disposio a pagar. Os autores descartaram a
varivel idade devido sua correlao com renda, o que mais uma vez pressupe que eles se
concentraram em amostras da classe mdia, mas no fizeram a mesma correlao entre escolaridade e
renda, provavelmente mais forte do que a anterior em um pas como o Brasil, mais particularmente
em um estado pobre da federao.
Desta maneira, simplesmente sugerir educao ambiental como uma maneira de fortalecer a
disposio a pagar daqueles cidados de baixa escolaridade pode parecer pouco razovel. A questo
principal provavelmente tem a ver com a renda que este indivduo pode destinar esta proteo, alm
do fato de que em uma regio onde os ganhos da iniciativa privada esto estreitamente ligados
explorao dos recursos naturais, os cidados de menor renda no funcionrios pblicos ainda
enxergam o ambiente como o seu ganha-po e no como algo a ser preservado.
67
Anlise Crtica
Este trabalho possui o grande mrito de ser um trabalho pioneiro na discusso de ativos ambientais a
nvel estadual a partir das percepes das populaes locais. Mais interessante ainda quando se prope
a isto em um estado da regio amaznica, onde a questo ambiental toma uma relevncia nacional e
mundial muito grande.
As crticas e sugestes apresentadas nas avaliaes metodolgicas e de resultados apontam para a

provvel necessidade de um melhor tratamento da amostra.
68
SCHNEIDER, R. The potential for trade with the Amazon in greenhouse gas reduction
LATEN Dissimination Note #2, The World Bank, Latin American Technical Department,
Anlise de Escopo
Finalidade: Estudo publicado pelo Banco Mundial com o objetivo de estimular o debate sobre a
potencialidade de ganhos envolvendo a Amaznia e os pases industrializados, baseado em custos
diferenciados de sequestro de carbono.
Questo ambiental: A questo ambiental a ser tratada aqui a crescente importncia do aquecimento
global (efeito estufa) em todo o mundo. O papel das florestas tropicais neste processo atuando como
depositrios de estoques de carbono j bem conhecido.
Questes econmicas e distributivas: Os custos da reduo de carbono nos pases industrializados

so altos e j conhecidos. Atravs da grande possibilidade da reduo de carbono nos pases em
desenvolvimento do Sul, particularmente naqueles com grandes pores de floresta tropical, podem
ser alcanados diversos objetivos econmicos e distributivos, entre eles : transferncia de renda do
norte para o sul, redistribuio de renda para as mais pobres reas de fronteira dentro dos pases do
sul, alm de privilegiar alternativas mais eficientes do ponto de vista do custo do sequestro de
carbono, ao mesmo tempo que se estimulam outros benefcios ambientais.
Os ganhos que podem ocorrer podem ser calculados a partir da comparao do valor de um hectare de
floresta como reservatrio de carbono com o seu valor como terra agricultvel.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas:
Valor da terra florestada como reservatrio Produtividade marginal

de carbono Funo da demanda (disposio a
pagar)
Bens substitutos / custos de controle
Comparao de alternativas
Valor da terra para uso agrcola Custo de oportunidade
Hipteses
O mtodo da produtividade marginal busca estimar os danos globais evitados pela no adio de mais
carbono na atmosfera.
O mtodo da funo de demanda estima o valor que a sociedade est disposta a pagar evidenciada
pelas prprias taxas sobre carbono criadas em cada pas.
A comparao entre custos de controle de fontes alternativas causadoras do efeito estufa outra
maneira de se valorar o estoque de carbono das florestas e est baseada na necessidade das emisses
serem reduzidas a nveis de 1988.
O custo de oportunidade a maneira mais usual para a avaliao da terra florestada no que seria o seu
uso corrente para gerao de renda, sua converso para agricultura ou pastagens. Para realizar esta
avaliao, o autor recorre ao mercado de terras da regio, ao invs de calcular a possvel renda gerada.
69
A hiptese que o mercado de terras se baseia no potencial futuro agrcola da rea para formar seu
preo. Genericamente, o que se observa que os valores da terra normalmente excedem o valor
capitalizado dos rendimentos rurais.
Avaliao
As grandes disparidades observadas no valor atribudo tonelada de carbono, em parte so causadas

pelos diversos mtodos utilizados na tentativa de captura destes valores. Os valores originados das
disposies de pagar normalmente so menores e com variaes mais estreitas, devido limitao de
recursos dos indivduos ou pases.
A avaliao do valor da terra florestada pelo seu preo de venda, apesar de bem mais simples do que
aquelas que tentam valorar atravs da renda real e/ou possvel gerada, acaba por muitas vezes no
avaliar corretamente as possibilidades agrcolas que o terreno apresenta, porque o preo formado
mais em funo da abertura de estradas, da localizao das reas, e da existncia ou no de ttulos de
propriedade , embora estes fatores tambm tenham relao com a renda, pelas possibilidades de
acesso, escoamento de produo,etc.
Resultados
Os valores apresentados pelo autor esto em uma primeira faixa que varia de US$ 245.00/ha a US$
28,300/ha de terra florestada como reservatrio de carbono. O primeiro valor um produto da
multiplicao de 136 toneladas de carbono/ hectare mdio de floresta na Amaznia Legal
(Fearnside,1992) pela baixa estimativa de custos e danos economia mundial pelo aquecimento
global, que resulta no valor de US$ 1.80/tonelada de carbono dada por Nordhaus (1991). O maior
valor um produto de 283 toneladas de carbono/hectare dado pelo German Bundestag para floresta
primria densa acima e abaixo do solo pelo valor de US$ 100.00/tonelada de carbono estimada pelo
Congressional Budget Office (1990) para reduzir as emisses de gases de efeito estufa aos nveis de
1988.
Schneider sugere o uso de uma faixa mais estreita de valores originada das disposies de pagar
demonstradas atualmente pelas sociedades dos pases desenvolvidos. Usando a taxa de US$
45.00/tonelada de carbono cobrada na Holanda e Sucia multiplicada pelo valor atribudo floresta
densa por Fearnside de 160tons de C/ha, teremos o valor de US$ 7,200.00/hectare de floresta densa
amaznica. Na base da taxa finlandesa de US$ 6.1/tC no mesmo tipo de floresta, o resultado ser de
US$ 976/hectare e finalmente se for utilizado o valor de um penny por galo (US$ 3.50/tC), o hectare
ser avaliado em US$ 560.00. Portanto, estes nmeros criariam uma faixa que vai de US$ 600.00 a
US$ 7,000.00 , que refletiriam bastante bem o valor atual da rea florestada amaznica prestando o
servio de reservatrio de carbono.
Na tabela abaixo, o autor compara estes valores acima com os valores encontrados no mercado de
terras da Amaznia.
70
Valor da Terra Amaznica Valor da Terra Florestada Amaznica

Convertida Agricultura a Baseada no Sequestro de Carbono b
Local Valor (US$/ha) Valor (US$/ha) Valor Lquidoc Base para a Valorao
(US$/ha)
Paragominas, PA, Taxa de carbono na Sucia
prximo da 300 7,200 4,950 e Holanda
Belm-Braslia (US$ 45.00/tC)
BR-364, ao Sul de Estimativa mdia do dano
Porto Velho, 150 1,168 803 marginal causado pelo
Rondnia aquecimento global
(US$ 7.30/tC)d
BR-364, Oeste Taxa de carbono na
de Porto Velho, 50 976 671 Finlndia
Rondnia (US$ 6.10/tC)
Guajar Mirim, Taxa equivalente a um
Rondnia 15 560 385 centavo por galo
(US$ 3.50/tC)
Altamira, Estimativa baixa do dano
Transamaznica, 2.5 288 198 marginal causado pelo
Par aquecimento global
(US$ 1.80/tC)d
a/ baseado nos preos correntes do mercado de terras

b/ baseado na estimativa de 160 toneladas de carbono/hectare de floresta densa (49,3% da rea da
Amaznia Legal Brasileira) (Fearnside,1992)
c/ este valor a diferena entre o valor da floresta densa menos o valor que ela teria se fosse
ocupada por pastagens, o uso final predominante das terras agrcolas na Amaznia, considerando
uma quantidade de 50 ton/C/hectare acima e abaixo do solo
d/ Nordhaus (1991)
Comparando estes valores, chega-se concluso de que o valor da floresta como estoque de carbono
maior do que seu valor presente como terra agricultvel, mesmo nas mais baixas estimativas de
valores de carbono. Este valor chega a ser de 4 a 50 vezes o valor da terra, mesmo nas reas de
agricultura mais ativa como em Rondnia. Para fazer uma estimativa mais acurada, o autor lanou
uma coluna com os valores lquidos, ou seja, diminuindo o estoque de carbono que ficaria no caso da
pastagem estabelecida. Mesmo assim, o que se perde de carbono ainda de 2 a 30 vezes o valor
estabelecido pelo mercado de terras em reas de expanso da agricultura na Amaznia Brasileira.
Avaliao
Os resultados para os valores de carbono j vem sendo muito debatidos e normal que haja uma
grande disparidade devido, como j foi dito, s diversas formas de abordagem do problema. Os
nmeros referentes quantidade de carbono por hectare ainda precisam ser confirmados em vrias
partes do territrio amaznico e importante que estas pesquisas avancem na medida em que o
problema vai sendo colocado e a possibilidade de gerao de renda aumente para este servio
ambiental. A extrapolao do valor coletado para a floresta densa para toda a rea do estudo tende a
jogar os valores para cima, o que no recomendvel.
Os valores coletados no mercado de terras, e que serviram de referncia para a comparao so bem
mais baixos do que os propostos por outros estudiosos do problema na Amaznia, como por exemplo,
os valores citados por Almeida e Uhl (1995), quando analisam os custos de uso alternativos do solo na
regio de Paragominas-PA, especialmente se levado em considerao os rendimentos originados da
agricultura perene.
71
Apesar da sua preferncia ser clara no que diz respeito opo dos preos da terra como parmetro de
comparao, seria interessante que o autor incorporasse na sua anlise os rendimentos originados da
extrao madeireira, que vem crescendo de importncia em vrias regies da Amaznia.
Anlise Crtica
Estes resultados so muito ilustrativos de como a valorao dos servios ambientais podem
desempenhar um papel importante na preservao da floresta amaznica. Os mecanismos j existentes
para o comrcio de carbono, fundamentalmente o Clean Development Mechanism, que no existia
na poca da publicao deste trabalho, no permite ainda a troca sugerida pelo autor na rea total da
Amaznia; ele seria factvel provavelmente apenas nas reas de fronteira, porque s contempla
crditos que sejam originados de sequestro de carbono provocados pelos projetos propostos. De
qualquer maneira, estudos como este induzem a reflexes que mostram que o potencial de gerao de
renda atravs dos servios ambientais pode ser maior do que pelas atividades agro-pecurias e que o
maior desafio organizar este mercado.
72
SHERRILL, E. I. Padres de uso do solo, desmatamento na Amaznia e seus impactos

ecolgicos globais: um modelo econmico-ecolgico de dinmica regional". Tese de doutorado,
COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1999. 198 pp.
Anlise de Escopo
Finalidade: Esta tese foi elaborada como exerccio acadmico, visando demonstrar a utilizao da
modelagem computacional para ilustrar tendncias na ocupao e uso de recursos naturais da
Amaznia. A modelagem relaciona a dinmica de desmatamento a algumas fontes de presso sobre os
ecossistemas regionais (colonizao, grandes projetos, extrao de madeira e o garimpo), gerando
como resultado as reas em que haveria perda da biodiversidade e emisses de carbono associadas
aos usos modificados do solo.
Questo ambiental: O bioma enfocada a Floresta Amaznica, em especial a Amaznia brasileira.

A autora foca sua ateno nos servios ambientais prestados pelo ecossistema florestal, em especial a
manuteno do estoque de carbono e a regulao do ciclo hdrico. O desmatamento responsvel por
encurtar os ciclos hdricos, atrasando a chuva, reforando a vulnerabilidade penetrao do fogo,
prejudicando ainda mais o ecossistema. A perda de biodiversidade tomada como varivel
dependente, diretamente associada rea desmatada.
Questo econmica: O trabalho referencia alguns dos valores associados ao bioma estudado, tais
como o potencial de uso sustentado dos produtos madeireiros e no-madeireiros, assim como os
servios gerados sociedade pela cobertura florestal e os valores atribudos manuteno de
ecossistemas intactos, sem no entanto incorporar uma valorao econmica explcita na anlise
dinmica. Afirma-se, ao contrrio, que "a biodiversidade e os servios ecossistmicos so uma funo
do todo e no podem ser desagregados atravs da valorao isolada de cada um de seus
componentes." (p. 94)
Questo distributiva: A principal questo distributiva discutida aquela relacionada apropriao

dos benefcios relativos associados manuteno ou transformao dos recursos da biodiversidade
associadas floresta tropical, discriminando entre usurios diretos ou indiretos que possuem direitos
de propriedade, e aqueles que beneficiam-se dos servios gerados pela manuteno do ecossistema,
incluindo tanto grupos locais/regionais quanto a sociedade global. No entanto, o estudo no
discrimina os resultados entre os grupos afetados.
Anlise Metodolgica
O trabalho centra-se numa modelagem dinmica de variveis que, em hiptese, interagem para
determinar a taxa de transformao no uso do solo na regio amaznica, tomando como referencial a
rea total da Amaznia Legal. As variveis principais modeladas so apresentadas na tabela seguinte:
73
Variveis de estoque e processo Relaes entre variveis
Populao regional Pop1 = Pop0 + Migrao Lq1 + CrescVeg1

Floresta virgem FlorV1 = FlorV0 Corte e Uso1
Floresta virgem disponvel FlorV Disponvel = FlorV Reservas+APAs
Reservas Indgenas e APAs 19% e 2,74%, respectivamente
Corte e uso Corte =FlorV desmatada + Reutiliz. Regen.
Regenerao (primria e secundria) Regen = f(Corte e Uso, tempo rotao)
Desmatamento total Desmat = f(Demanda, Disponibil.Terra)
Demanda da Terra Demanda = f(Desemprego, Vida Util Solo)
Projetos (reas novas destinadas) reas com potencial para projetos = 2%
Emprego na terra Emprego terra = f(Corte e uso, densidade)
Empregos gerados por projetos Emp. Proj. = f(No. projetos executados/ano)
Desemprego Desemprego = f(PEA Emp. terra + proj.)
Variveis de fluxo principais

Atraso na chuva Atraso = f lag (Evapotransp., FlorV, Regen.)
Recuperao do solo Tempo recup = f(exp. Atraso chuva)
Biodiversidade % Espcies remanescente = f(exp. Atraso
chuva, floresta virgem)
Probabilidade de fogo Prob. Fogo = f(Atraso chuva, desmat., fogo
induzido e eventos naturais)
Seqestro de carbono Seq. Carbono = f(FlorV, Flor Regenerao)
Hipteses
A populao regional voltada para uso do solo rural considerada o fator mais nocivo para a taxa de
desmatamento. Assim, o modelo estima o crescimento lquido da populao, afetado pelo poder de
atrao exercida por grandes projetos de infraestrutura e desenvolvimento econmico (usinas
hidreltricas, minerao). A rea considerada apta em potencial para tais projetos ocupa 2% da regio.
Uma parte desta rea ocupada por tais projetos, em fases de construo e operao. Quando estes
projetos so completados, as suas vizinhanas so incapazes de absorver a populao atrada, e libera-
se uma proporo que vai em busca de riqueza no garimpo, ou terra para ocupar e cultivar (e/ou para
vender a madeira). O estudo considera esta fora de trabalho excedente como uma das ameaas
biodiversidade florestal, sendo uma ponta de lance para a entrada de atividade agropecuria e
madeireira de maior escala.
O processo central incorporado no modelo do corte e regenerao da floresta, afetada pela fora de
trabalho excedente atrada regio, tanto por grandes projetos, quanto pela falta de opes em outros
setores, criando uma demanda de terras para corte e uso por estes atores. A percepo da
disponibilidade os leva a exercer presso sobre as reas em Floresta Virgem, assim como na re-
utilizao das reas em distintos estgios de regenerao nativa ps-corte. O tempo de rotao (anos
em uso at abandono fixo no modelo em 2 anos, com base na literatura revisada) de reas sujeitas ao
corte afeta a velocidade de expanso da rea desmatada na Floresta Virgem e no estgio de
regenerao secundria. A velocidade de regenerao florestal afetada pela evapotranspirao, que
determina o volume de chuvas e consequente umidade do solo. As reas mantidas sob floresta virgem
e regenerao secundria so consideradas determinantes do nvel de evapotranspirao efetiva, assim
resultando num loop de retroalimentao, que resulta num Atraso de Chuvas (varivel lagged
ou atrasado no seus efeitos). Como outro fator afetado por este processo, tem-se o alastramento do
fogo. Como resultado, as emisses de CO2 so exacerbadas, contrabalanando o seqestro do carbono
nos ecossistemas florestais.
74
A biodiversidade tambm atingida por esta srie de fatores interligados, na proporo em que a
Floresta Virgem esteja sujeita ao corte e uso, assim como ao fogo se alastrar entre reas vulnerveis.
A perda da biodiversidade no modelo (percentagem de espcies remanescentes), reflete tanto os
efeitos da mudana climtica quanto o desmatamento provocado pela ocupao para corte e uso.
Avaliao
Um dos problemas maiores da modelagem de sistemas complexos justamente a necessidade da sua

simplificao para que os processos sejam simulados de forma transparente. Neste caso, quando se
trata de uma regio to vasta e diversificada como a Amaznia Legal, a agregao de todos os
ecossistemas e usos do solo entre 4 categorias simplificadas (floresta virgem, corte/uso e duas etapas
de regenerao), reduz bastante o seu poder de explicao dos fenmenos em foco. O modelo poderia
pelo menos ter desmembrado a rea da regio efetivamente constituda por florestas daquela onde
predominam os cerrados e campos abertos, onde outras dinmicas ocorrem.
A maioria dos trabalhos que examinam os fatores que mais contribuem abertura de novas frentes de
desmatamento apontam pela importncia da expanso da rede rodoviria. Esta varivel no foi
efetivamente incorporada no modelo, e poderia ter maior poder explicativo do que aquele associado
aos projetos, que tem um poder de atrao relativamente menor s reas de fronteira.
Outra vertente que poderia ser melhor explorada o segmento urbano da populao, cuja fora de
atrao tem gerado grande impulso pela migrao interna na regio, e poderia ter um efeito chave no
processo de desmatamento no modelo. Lembra-se que a maior parte da demanda para carne na regio
amaznica vem dos migrantes regio, advindos de outras partes do pas, onde o consumo costumeiro
de peixe como fonte de protena pouco difundido. Por este motivo, uma fonte importante de
demanda para gado, e portanto pastagem, a demanda de carne na prpria regio.
Em geral, trata-se de um modelo fechado, no influenciado por foras econmicas no mercado

nacional ou internacional, a no ser a demanda implcita de produtos oriundos de grandes projetos e
os processos implcitos de expulso da fora de trabalho de reas j ocupadas em outras regies. A
taxa de converso da floresta resultado da dinmica interna, e no da demanda por produtos
madeireiros ou agropecurios, embora hipoteticamente o conceito de disponibilidade da terra, face
sua escassez, concebido como uma proxy para o seu preo, o que deve refletir seu potencial de gerar
rendas. A percepo desta disponibilidade, varivel imputada para refletir a caracterstica de recurso
de acesso aberto e ausncia real de escassez percebida, a fora motriz no modelo que impulsiona a
expanso da fronteira.
J que o maior impacto sobre as variveis biofsicas no modelo o demogrfico, ressente-se da falta
de uma anlise da literatura que focalize estes fenmenos (p.e., Sawyer, Martine, Browder e Godfrey).
Tendncias de refluxo para as regies de origem e migrao rural-urbana no foram incorporados.
Resultados
Os valores simulados com base no modelo tomaram como pressupostos valores iniciais para as
variveis de estoque (florestas virgens e em regenerao, populao, reas em projetos, etc.) baseadas
na literatura respectiva, e retiraram das reas conceitualmente disponveis as reas de reservas
indgenas, unidades de conservao, reas urbanas e ocupadas por projetos j implantados.
Considerou-se que a percentagem de reduo de espcies, de capacidade de seqestro de carbono e de
evapotranspirao nos distintos usos do solo foi de:
75
% Reduo Espcies % Carbono Remanesc. Evapotransp. Poten.
Corte e Uso: 80% 20% 40%

Regenerao Primria: 60% 50% 60%
Regenerao Secundria: 40% 80% 80%
Projetos: 100% - -
Os demais valores iniciais foram baseados nas condies estimadas como existentes em 1999 (p.e.,
populao de 19 milhes, PEA de 40%, densidade de emprego na terra: 4 hab/km2, populao
garimpeira: 350 mil). Foi assumida ainda que a disponibilidade real da terra seria defasada em 5 anos
da percepo de disponibilidade respectiva, e que a densidade de ocupao dos empregos na terra
seria mantida constante (isto , no ocorreria uma mudana nos parmetros tecnolgicos de uso do
solo, no horizonte analisado).
Os resultados da simulao inicial podem ser resumidos pelos seguintes valores, estimados a partir
dos grficos includos no trabalho (valores numricos no providenciados).
Varivel Valor em 1999 Valor em 2050 Valor em 2100

Floresta Virgem 60% 30% 5%
Corte e Uso 5% 30% 60%
Desemprego Baixo Crescente 7 milhes
Reduo na Chuva 0% 10-20% 50%
Espcies remanescentes Cerca de 100% 90% 80%
Os valores associados reduo do seqestro do carbono seguem a mesma trajetria traada pela
floresta virgem.
Avaliao
O alto nvel de auto-correlao das variveis incorporadas no modelo, e a forma pela qual foram
vinculados nas expresses matemticas utilizadas, sugerem que o mesmo poderia ter sido elaborado
com muito menos variveis, com resultados semelhantes. O modelo apresenta uma dependncia forte,
particularmente na varivel de desemprego, que resulta numa maior presso sobre recursos florestais
remanescentes, aumentando o patamar de desmatamento no cenrio previsto. Como resultado, o
desmatamento continua at a quase eliminao total dos recursos florestais, assumindo um processo
de crescimento demogrfico constante. Este resultado contrrio ao encontrado por outros autores,
que prevem saturao do potencial da ocupao regional num nvel mximo em torno de 25% do
espao regional (pe., Reis et al.).
O fato de que o modelo no evidenciou grande perda de espcies devido ao crescente desmatamento,
levando mesmo quase dizimao da floresta amaznica inteira, algo a ser questionado, devido ao
grande nvel de endemismo encontrado nestes ecossistemas. Evidentemente, foi extrememente difcil
captar este fator atravs de uma modelagem ao nvel agregado, o que refora novamente a importncia
de anlises sub-regionais, focalizando ecossistemas especficos. Tambm, os algoritmos associados
perda de espcies vinculam a frao de espcies remanescentes unicamente aos fatores de atraso de
chuva e perda de ecossistemas florestais, assumindo que uma boa parte das espcies seria mantida em
reas de regenerao. Esta suposio tambm deve ser questionada.
Outro fator que no foi levado em considerao aquele relacionado incapacidade de regenerao
florestal aps uso intensivo, particularmente em pastagens plantadas, analisado profundamente em
estudos de UHL e NEPSTAD, entre outros.
76
Anlise Crtica
Este estudo marca a influncia primordial na rea de economia ecolgica de hipteses neo-
maltusianistas, pela qual a presso demogrfica termina esbarrando em limites fsicos, impedindo a
sua prpria reproduo. A perspectiva limitada no modelo de mundana de parmetros tecnolgicos, a
no ser a densidade de mo-de-obra em reas rurais, atesta pelo pessimismo tecnolgico desta
vertente terica.
Uma falta fundamental que se verifica neste trabalho a ausncia de qualquer tentativa de valorar as
perdas ambientais associadas aos processos de desmatamento, perda de biodiversidade e emisses de
carbono em termos monetrios, ou mesmo termodinmicos, da forma preferida por alguns estudiosos
nesta linha. A nica varivel associada a valores econmicos o valor gerado por projetos em
operao, que no relacionada com nenhum outro processo no modelo. Mesmo que de forma
tentativa, os valores fsicos poderiam ter sido equacionados com estimativas existentes na literatura
para oferecer uma idia da magnitude dessas perdas em relao renda gerada por atividades
econmicas associadas (madeira, gado, agricultura, etc.).
A grande importncia revelada pelo modelo do conceito disponibilidade da terra descrito como
proxy para o mercado de terras e os preos associados ao mesmo - tambm poderia ser melhor
parametrizado para se expressar em termos monetrios, e no como um mecanismo hipottico
relacionando escassez percepo da mesma.
77
ANEXO 2

DA BIODIVERSIDADE:
CERRADO
ABDALA, G.C. Anlise energtica de um cerrado e sua explorao por atividades de carvoejamento
rstico. Braslia: UNB, 1993. 103p. (Dissertao - Mestrado em Ecologia).
MEDEIROS, J.X. Aspectos econmicos-ecolgicos da produo e utilizao do carvo vegetal na

siderrgica brasileira. In: May, Peter. H. (org.) Economia ecolgica: aplicaes no Brasil.
Rio de Janeiro; Campus, 1995, p. 83-114.
PIRES, M.O. & ESCARDUA, F.P. Extrativismo Vegetal no madeireiro no cerrado. Braslia: ISPN,
1988, 72 p.;
SAWYER, D.R., VAN DER REE, M. E PIRES, M.O. Comercializao de espcies nativas do
cerrado. Braslia: ISPN, 1988, 32 p.
78
ABDALA, G.C. Anlise energtica de um cerrado e sua explorao por atividades de

carvoejamento rstico. Braslia: UNB, 1993. 103p. (Dissertao - Mestrado em
Ecologia).
Finalidade: Exerccio acadmico.
Recurso Ambiental: Bioma cerrado da regio do Distrito Federal, mais especificamente um cerrado
sensu estricto sem intervenes humanas e um cerrado semi natural sujeito a intervenes humanas.
Questo econmica: Estima-se o valor da produtividade lquida de um cerrado tpico e da massa

vegetal na rea de reserva. Para os ecossistemas reserva e carvoejamento so estimadas as quantidades
de energia em forma de fluxo e estoques. Aos parmetros energticos analisados (terra, carne, lenha),
foram estimados valores monetrios. Assim mesmo se analisa, em termos de custo/benefcio
energtico e econmico, a eficincia da atividade agro-pecuria no sistema de reserva e da extrao de
carvo no sistema de carvoejamento.
Questo distributiva: Na analise sobre a viabilidade energtica e econmica das atividades

desenvolvidas nos ecossistemas estudados, est implcita uma preocupao, do ponto de vista
ecolgico, com a atividade carvoeira. O carater predatrio desta atividade no poupa nem mesmo
aquelas espcies de valor econmico, medicinal, ou alimentcio, afetando assim as populaes que
utilizam os produtos gerados por estas espcies como fonte de renda ou alimentao.
Objetivo: O estudo descreve, quantifica e valoriza o fluxo de energia em trs sistemas: uma rea de
cerrado sensu estricto, uma rea de cerrado usada como reserva numa fazenda e um sistema de
carvoejamento rstico introduzido na reserva da fazenda.
Metodologia
O estudo utiliza a linguagem energtica simblica, desenvolvida por Odum (1971) para descrever os
principais compartimentos e fluxos de energia dos trs sistemas ecolgicos. Na busca de uma
caracterizao quantitativa bsica sobre os estoques e fluxos de energia no sistema natural de cerrado,
fez-se uso de dados de literatura nacional e estrangeira, de consultas a especialistas, alm de medidas
de campo. Foram levantados, entre outros, dados sobre fatores climticos, produo primria,
biomassa vegetal (area e subterrnea) biomassa animal, material consumido pelo fogo, matria
orgnica, assim como teor de carbono e nitrognio na vegetao e no solo.
As transformaes dos componentes do ecossistema natural para valores energticos foram feitas com
base em equivalentes energticos obtidos na literatura.
Os compartimentos e fluxos de energia do ecossistema da reserva da fazenda foram quantificados a

partir do levantamento dos dados acima citados, atravs de entrevistas e dados de literatura. Buscou-
se delinear, alm dos estoques e fluxos de energia natural, as principais aes humanas que
representassem entradas ou sadas significativas de energia. A abordagem concentrou-se na atividade
de pecuria extensiva antes desenvolvida neste ecossistema.
O ecossistema de carvoejamento foi quantificado em termos de consumo de energia provinda das
atividades humanas nos processos de desmatamento e produo de carvo. Para isto levantaram-se
dados sobre tipos de atividade, eficincia de transformao da lenha em carvo, e tudo relativo aos
fatores de produo. Avaliaram-se ainda as perdas de energia, alm da eficincia econmica
comparada com a eficincia energtica da atividade.
Para a contabilizao ecolgico-energtica nos sistemas manejados, utilizaram-se duas metodologias.

A primeira avalia as entradas diretas e indiretas de energia cultural (via homem) quantificando-as em
79
termos de energia atual (calorias ou joules 7). Atravs desta metodologia obteve-se uma relao de
eficincia em termos de energia gasta pelo homem (em forma de insumos e servios) e a energia
obtida em forma de produto, sendo que as fontes de energia naturais no foram levadas em conta no
processo produtivo. A segunda busca diferenciar os diferentes tipos de energia em termos qualitativos,
relativas energia incorporada ("emergia") nos fatores naturais e culturais que interagem nos
sistemas.
Avaliao
A metodologia utilizada para descrever, quantificar e valorizar o fluxo de energia nos trs sistemas
explicada em detalhes, mesmo porque este tipo de abordagem energtica no to comum, no pais,
nas pesquisas sobre valorao ambiental.
O mtodo de valorao energtica na sua operacionalizao utiliza dados de fontes secundrias que
apresentam desvios marcantes, o que demonstra a necessidade de que estes estudos unifiquem as suas
metodologias de valorao.
Para efeito do objetivo proposto as tcnicas utilizadas contriburam para alcan-lo.
Resultados
Produtividade da Biomassa e os caminhos desta no ecossistema natural
Os dados sobre esta varivel correspondem a estudos realizados por diversos autores em ecossistemas
terrestres tipo savnicos ou obtidos por modelos matemticos baseados em fatores ecossistmicos, ou
por medidas parciais ou totais.
O que se observa nos dados consultados que existem grandes desvios os quais, segundo o autor,
devem-se no s aos diferentes tipos de formaes vegetais, mas tambm s diferentes metodologias
de medio.
Levando em conta estes desvios e depois de fazer uma anlise sobre as diferentes fontes consultadas,
o autor utiliza o valor de 1950g/m2 como sendo o valor da produtividade lquida de um cerrado tpico.
Uma concluso do estudo que tanto os processos de produo de biomassa quanto os de consumo
so regidos pela sazonalidade pluviomtrica. Nesse sentido, a quantidade e o caminho seguido pela
matria orgnica produzida num mesmo ano pode variar de tal maneira que torna-se difcil falar em
valores mdios anuais para os diferentes processos ecossistmicos.
Ecossistema de Reserva da Fazenda
Sobre este ecossistema o estudo apresenta, em linguagem energtica simblica, os principais inputs e
outputs do sistema. A representao mostra que h um aumento de fontes de energia que
relacionado com os grupos humanos que se utilizam das mesmas nos exerccios de manipulao do
sistema (transporte, fornecimento de rao, vacinao, etc.).
Pela inexistncia de dados sobre biomassa animal, partiu-se para anlise da massa vegetal com nfase
na lenhosa - area. Para isto foram consultados estudos que levantam e estimam o volume de madeira
produzido no cerrado. Com base na reviso, o autor estimou uma mdia de 92t/ha de massa vegetal
reservada.
7
Um joul = 1,075011945 kcal = 0,000238891 kg
80
Os principais fluxos e estoques de energia deste ecossistema foram transformados em joules. Os

valores representam mdias por hectare, no caso dos estoques, e mdias por hectare por ano, no caso
dos fluxos.
Os valores obtidos mostram a desproporcionalidade entre fluxos e estoques de energia no sistema. O

montante total reservado em forma de solo e plantas foi de aproximadamente 5,6 quadrilhes de
joules e uma sada anual de energia via homem (carne e lenha) que no atinge nem 1% do total
reservado e nem 0,1% do total de energia que entra anualmente em forma de radiao lquida (energia
renovvel).
O estudo estimou os valores monetrios dos parmetros energticos analisados (terra, carne, lenha,
bujo de gs) obtidos atravs de pesquisa de mercado na regio. A concluso que existe uma baixa
correlao entre a energia atual (joules) e o valor pago pelos diferentes itens. Esta baixa correlao
dificulta trabalhar com as referidas unidades de valor (joules/dlares) na contabilizao dos custos
reais (ecolgicos) de produo. Por exemplo, o caso da carne cujo custo maior como fonte de
protena e no como fonte energtica; j o bujo de gs que fornece seis vezes menos energia que o
metro cbico de lenha empilhada, tem o mesmo preo desta no mercado.
O estudo tambm considerou os valores monetrios da quantidade de energia consumida e produzida

na atividade de criao de gado em pasto nativo, antes desenvolvida neste sistema. Considerou-se a
energia embutida nos custos variveis (sal mineral, medicamentos, diesel, reparos) e os custos fixos
(servios, depreciao, juros, seguros); o resultado mostra que o custo de produo de carne em um
hectare de pasto nativo de US$ 35.2 sendo que a produo por hectare de 20 kg de carne, para uma
renda total de US$ 26.7 o que gera um prejuzo de US$8.5.
O ecossistema carvoeiro
A completa transformao da rea de reserva da fazenda para a implantao de pastagem foi feita a
partir do estabelecimento do sistema de carvoejamento, o qual transformou a massa lenhosa em
carvo vegetal. Uma anlise sobre a eficincia energtica e econmica deste sistema foi realizada
neste estudo.
A carbonizao da madeira em fornos de alvenaria tipo rabo-quente respaldada pelo input de energia
cultural via carvoeiros, proprietrio e transportador, sendo que a vegetao considerada como
reserva de energia e no mais como unidade produtora, j que o objetivo final da atividade
extermin-la. No processo de carvoejamento existe naturalmente uma perda de energia na atividade
como um todo, desde a derrubada da vegetao nativa, a coleta da lenha at a embalagem do carvo.
Sendo que do montante original, que englobava s animais e vegetao, uma parte convertida em
carvo, uma parte escorre junto com a gua, outra se converte em cinzas e outra desaparece, se
decompe ou foge (fauna), restando uma parte que continua no solo, dando respaldo ao novo sistema
que ser implantado.
Essas perdas de energia no processo de explorao da rea de reserva foram quantificadas; no foram
feitas inferncias a respeito do montante de energia que perdido em forma de informao, nem do
montante que decomposto a curto prazo.
Da energia originalmente reservada na biomassa (173,3 E10 J/ha), 56% (97,5 E10 J/ha), foiram
abandonados no campo como material decomposto e cinzas. No processo de transformao da lenha
em carvo, 26% (44,8 E10 J/ha) foram perdidos em forma de finos de carvo, calor e gases, sendo que
aproximadamente 18% do montante original de energia estocada na vegetao foi aproveitada como
carvo.
Levando em conta s as perdas no processo de transformao da lenha colhida em carvo, obteve-se a

eficincia energtica do processo de carbonizao dos fornos rabo-quente: o valor correspondeu a
40,9% em termos de carvo aproveitado por lenha enfornada.
81
O estudo ressalta que a rea, uma vez desmatada, dispe de um montante razovel de energia
provinda da energia remanescente do solo e dos restos orgnicos e cinzas. Levando em conta o
processo erosivo imediatamente aps o desmatamento (10 meses), estimou-se que as perdas de
energia foram menores do que 1% da energia estocada no solo. Porm uma anlise em escala
temporal maior apontaria para um aumento considervel de perda de energia por mineralizao da
matria orgnica. Como mostra Ferri (1989) em latossolos da Amaznia, dois anos aps o desmate e
implantao de pasto, 38% da matria orgnica originria da floresta nativa desapareceu.
Com relao energia cultural consumida no processo de carvoejamento, o estudo baseado no modelo
de Pimentel (1980), incluiu a energia gasta em combustvel, bens e servios. O resultado mostra que o
consumo de energia cultural atinge 4,5% (142,9E8J/ha) do que obtido em forma de carvo
3102E8J/ha, apesar das inmeras perdas j relatadas. O custo com combustveis no processo de
produo e transporte do carvo at a siderrgica atinge 90% do consumo total de energia cultural.
Assumiu-se uma perda de 4% do carvo no transporte at a siderrgica.
Ao avaliar a eficincia energtica como um todo, o que se observa que para cada Joule de energia
cultural introduzido obteve-se 7,7 joules em forma de carvo, o que para o autor era de se esperar por
tratar-se de uma atividade extrativista rstica. Em termos monetrios, apesar da boa rentabilidade por
hectare explorada, a relao custo/beneficio foi de apenas 1:1,3, ou seja, para cada dlar aplicado o
proprietrio da carvoaria obteve 1,3 dlares. Isto mostra mais uma vez a no equivalncia entre
valores energticos e monetrios na contabilizao de recursos naturais.
Para a determinao da relao custo/benefcio foram considerados os custos variveis (desmate,

mo-de-obra, combustveis e lubrificantes, conservao e reparos, transporte) e os custos fixos
(depreciao, juros, seguros, impostos). O resultado mostra que o custo total em dlares/ha foi
estimado em US$ 847.7 e o valor da produo de carvo em US$ 1,119.00 para um rendimento total
de US$ 271.3/ha. No quadro a seguir apresentado um resumo das variveis estimadas nos trs
ecossistemas.
Variveis analisadas e seus respectivos valores energticos e monetrios estimados

nos trs ecossistemas
Variveis Ecossistem Ecossistema de Ecossistema de

a natural reserva Carvoejamento
2
Produtividade lquida 1.950 g/m 92 t/ha
10 10
Energia estocada 5,6 E joules/ha 173,3 E
joules/ha
% da energia estocada utilizada 1%
na produo de carne e lenha
% de energia utilizada - - 18%
% de energia abandonada no 56%
campo
% de energia perdida - 26%
Custo da energia /produzir 20kg US$35
de carne em pasto nativo
Eficincia energtica em joules - - 1:7,7
Relao Custo / Beneficio na 1:1,3
produo de carvo US$
82
Avaliao
Como assinalado na metodologia, para a sua operacionalizao o mtodo de valorao energtica

utiliza dados provenientes de fontes bibliogrficas nacionais e internacionais. Chama a ateno nestas
fontes os grandes desvios observados nos dados de produtividade lquida e de massa vegetal
produzida numa rea de cerrado.
Com desvios to marcantes entre as fontes, fica difcil optar por um valor que seja representativo da
varivel que se quer estudar. Assim, a utilizao de um destes valores, mesmo utilizando mdias
ponderadas, deixa dvidas acerca da veracidade do mesmo.
Anlise Critica
Este estudo se destaca por quantificar parmetros energticos, assim como a valorao monetria
destes. Neste esforo, como o autor reconhece, existem dificuldades em equiparar numa mesma
unidade contbil diferentes variveis, isto , determinar um valor ecolgico para as diferentes
variveis ecossistmicas.
Por outro lado, a valorizao monetria dos parmetros energticos apresenta preos baixos quando
comparado com os parmetros tradicionais, ou seja, no existe equivalncia entre valores energticos
e monetrios na contabilizao dos recursos naturais. Para o autor, isto se deve a que as subjetivas leis
do mercado que regem os preos, encontram-se numa espcie de defasagem ecolgica, principalmente
pelo desconhecimento que as pessoas tm da importncia dos recursos naturais.
83
MEDEIROS, J.X. Aspectos econmicos-ecolgicos da produo e utilizao do carvo vegetal

na siderurgia brasileira. In: May, Peter. H. (org.) Economia ecolgica: aplicaes no Brasil. Rio
de Janeiro; Campus, 1995, p. 83-114.
Finalidade: O estudo, embora represente um exerccio acadmico, oferece subsdios para o

estabelecimento de critrios e/ou parmetros para a fixao dos valores das taxas e impostos na
produo e utilizao do carvo vegetal, fundamentados nas perdas ambientais associadas.
Recurso Ambiental: Carvo vegetal de plantas nativas e de reflorestamento (eucalipto) do cerrado do

norte de Minas Gerais.
Questo Econmica: O custo ambiental, associado com a produo e uso do carvo vegetal na
industria siderrgica, estimado para seis pontos de presso sobre o meio ambiente.
Questo distributiva: Na avaliao do estudo est implcita uma preocupao com a qualidade de
vida e de emprego de pessoas deslocadas do Cerrado devido ao desmatamento e converso dos
ecossistemas naturais em reas de produo agrcola ou reflorestamento industrial, embora os custos
no sejam explicitamente vinculados aos distintos grupos sociais afetados.
Objetivo: Valorao do impacto ambiental da produo e uso do carvo vegetal na indstria

siderrgica em seis pontos de presso sobre o meio ambiente.
Anlise Metodolgica
O estudo, realizado no cerrado do norte de Minas Gerais, utilizou o mtodo de Valorao de Perdas de
Servios Ambientais associados produo e uso do carvo vegetal na industria siderrgica. Os
custos ambientais estimados correspondem a seis pontos de presso sobre o meio ambiente, sendo
estes: perdas de solo e nutrientes, deslocamento de mo-de-obra, depleo do capital natural,
incremento de dixido de carbono na atmosfera, comprometimento de recursos hdricos e poluio
atmosfrica. A valorao das variveis selecionadas foi feita tanto na produo de carvo proveniente
de espcies nativas, como de plantaes florestais de eucalipto. Para isto, a pesquisa utilizou
principalmente valores imputados na literatura. Todas as valorizaes foram feitas em dlares
americanos.
Avaliao
Como assinalado pelo autor, este estudo considerado de natureza exploratria, onde o que se
pretende procurar caminhos metodolgicos que possam conduzir apropriao de determinados
custos ambientais.
O estudo foi desenvolvido com rigor metodolgico, apresentando com bastante clareza as quantidades
e valores estimados para cada uma das variveis selecionadas. O mtodo de valorao de perdas e
servios ambientais se mostrou apropriado, chegando a resultados consistentes que foram ao encontro
do objetivo proposto.
84
No quadro a seguir apresentado um resumo dos custos ambientais nas seis variveis selecionadas e o
custo total na siderurgia. Em seguida so explicados em detalhes os procedimentos para estimar os
valores em cada uma das variveis.
Custo Mata Nativa Floresta Total

US$/t carvo plantada
US$/t carvo
Perda de solo e nutrientes 0.60 44.29
Deslocamento de mo-de- 0.73 -
obra
Perda do capital nativo 2.60 -
Liberao de CO2 50.50 -
Diminuio de gua - 19.35
Poluio atmosferica 2.50 2.50
CUSTO AMBIENTAL 56.93 66.14
Custo ambiental. US$/Tn. 49.81 57.87
de gusa
Custo Ambiental na 209 milhes 150 milhes 359 milhes
siderurgia nacional. US$
Perda de solo e nutrientes
O estudo parte do suposto de que a exposio do solo com as operaes de desmatamento em florestas
nativas e o preparo do solo para o estabelecimento de plantaes florestais potencializam em grande
escala a eroso hdrica e elica, com significativa perda de nutrientes e do prprio solo.
Foram quantificadas e valorizadas as perdas de solo e nutrientes (fsforo, potssio, clcio magnsio e
carbono orgnico) por hectare/ano. Para a quantificao das perdas em florestas nativas, foram
utilizados dados da pesquisa realizada por Hesnani et alli, citados por Barros e Novais (1990), na qual
foram avaliados os efeitos dos mtodos de limpeza de uma rea sobre floresta secundria no Estado
de So Paulo. O mtodo considerado foi o de limpeza e queimada. Consideraram-se as perdas de solo
e sedimentos apenas da remoo da cobertura vegetal, no incluindo as atividades subseqentes. As
perdas estimadas por hectare/ano foram: 234,8 kg de solo, Fsforo (P) 0.09 kg, Potssio (K) 4,80 kg,
Clcio (Ca) 6,58 kg, Magnsio (Mg) 1,11 kg, e Carbono Orgnico (C. O) 18,50 kg.
Para a quantificao das perdas em plantaes florestais de eucalipto, o estudo utilizou dados de
Castro et alli. (1986) sobre perdas de solo no preparo com diferentes implementos na regio de So
Paulo. Consideraram-se as perdas no primeiro ano, quando ocorre a fase de limpeza e preparo do solo,
e por ocasio dos cortes florestais quando o solo uma vez mais descoberto e exposto ao de
mquinas e caminhes. Consideraram-se, nas condies do cerrado, trs cortes com ciclos de sete
anos. O estudo chegou a estimar em termos mdios a perda por hectare/ano, isto (cerca de) 8.000 kg
de solo, 0,42 kg P; 20,64 kg K; 50,86 kg Ca; 9,12 kg Mg e 1.218,32 kg C.O.
A valorao das perdas foi efetuada a partir dos dados fsicos disponveis: calculou-se o seu custo de
reposio com base nos preos de mercado dos respectivos fertilizantes utilizados na agricultura. Os
resultados mostram que o custo das perdas de nutrientes para matas nativas e florestas plantadas por
hectare/ano de $4.45 e $134.41 respectivamente. Em ambos os casos no foi avaliado o custo do
solo.
Alm das perdas de solo e nutrientes, o estudo levou em conta o destino final destes, sendo
considerados, neste estudo, os rios e finalmente as represas para gerao de energia eltrica. O custo
85
ambiental foi relacionado com a reduo na gerao de energia at o limite do comprometimento de

seu funcionamento. Para isto, calculou-se a reduo da capacidade geradora de uma Unidade
Hidroelctrica tpica (UHE). Dados sobre potncia instalada, rea inundada, volume e valor do
reservatrio foram utilizados para inferir o custo ambiental provocado pelo assoreamento decorrente
do processo de eroso para uma determinada rea de uma bacia hidrogrfica. Considerou-se como
limite de funcionamento da UHE o momento em que dois teros do volume do reservatrio tenham
sido assoreados.
Apurando-se a frao equivalente ao volume do solo carreado de um hectare em relao ao volume de

dois teros do reservatrio e calculando-se esta frao em relao ao investimento total realizado no
empreendimento, estimou-se o custo ambiental decorrente desse impacto. Utilizando esse
procedimento foi possvel concluir que para cada hectare de floresta plantada por ano, corresponde
uma depreciao da UHE de US$ 2.88. Para a floresta nativa desmatada, este valor de US$ 0.09 por
hectare.
Deslocamento de mo-de-obra
O suposto desta varivel que a destruio das matas nativas piora as condies de vida das
populaes locais ao eliminar as atividades extrativas de alimentos e matrias primas nativas,
impedindo as condies para a absoro do excedente de mo-de-obra gerado, contribuindo para o
xodo rural e a favelizao nos grandes centros urbanos.
Para a valorizao do impacto do deslocamento da mo-de-obra o estudo considerou os dados de

Stout (1980), o qual assinala que a capacidade de suporte para o sustento de um homem em bases
totalmente extrativistas, em regies tipos savanas e formaes florestais comparveis aos cerrados,
seria de aproximadamente 150 hectares. Levando em conta que nos cerrados a atividade extrativista se
realiza de forma complementar a outras atividades econmicas, principalmente a agricultura de
subsistncia, o estudo estimou o necessrio para o sustento de um homem em 75 ha, ou seja, o
desmatamento de cada 75 hectares de mata nativa significa o deslocamento de um homem de seu
meio natural. Por outro lado, se levou em conta que de cada duas pessoas deslocadas atravs desse
processo, uma incorporada como mo-de-obra assalariada na nova atividade produtiva. Assim,
resulta que a mo-de-obra de fato deslocada de uma pessoa para cada 150 ha.
Considerando que no Brasil a rea desmatada anualmente para carvoejamento pode ser estimada em
aproximadamente 650.000.00 ha, tal atividade ento responsvel pelo deslocamento de cerca de
4.300 pessoas. O custo social de cada pessoa adulta foi estimado em 13 salrios mnimos nacionais
por ano, ou seja, aproximadamente US$ 845.00. A pesquisa conclui que o custo ambiental decorrente
desse impacto seria de US$ 5.63/ha.
Depleo do Capital natural
A pesquisa pressupe que a explorao de matas nativas em bases no sustentveis provoca

inexoravelmente uma depleo no capital natural, representada pelo recurso natural finito de floresta
nativa (lenha).
Para atribuir um valor de mercado ao recurso natural da mata nativa, representado neste caso pela
lenha, o estudo tomou como base o valor pago pela lenha em p de eucalipto destinado produo de
carvo vegetal (US$ 5.00/m3).Em seguida, foram considerados os coeficientes de rendimento da lenha
de eucalipto em relao lenha nativa (1,0 m3 de lenha de eucalipto equivale a 1,5 m3 de lenha
nativa). Com estes parmetros, estimou-se o custo ambiental decorrente da utilizao de material
lenhoso de plantas nativas em US$ 3.33/m3 de lenha na mata, ou seja US$ 10.00/m3 de carvo vegetal
produzido (1 m3 de lenha cortada equivale a 0,33 m3 de carvo).
86
Por outro lado, levou-se em conta o prejuzo decorrente da depleo do capital natural da floresta
nativa. Neste caso, estimou-se a produtividade natural das florestas nativas do cerrado em 6,0
m3/ha/ano para um tempo de regenerao de aproximadamente 20 anos, verificando-se uma perda
mdia de renda de US$ 20.00 anuais para cada hectare desmatado.
Incremento do dixido de carbono na atmosfera
O pressuposto desta varivel que a remoo da cobertura vegetal altera o estoque de carbono
imobilizado na biomassa vegetal, podendo acarretar um incremento lquido na quantidade de CO2
atmosfrico, contribuindo para o aumento do efeito estufa global.
Segundo o estudo, uma rea de reflorestamento para fins energticos pode ser idealizada como um
reservatrio dinmico de carbono, uma vez que as rvores so cortadas periodicamente, fazendo
variar ao longo do tempo o estoque de biomassa. Uma rea constituda de florestas nativas pode ser
idealizada como um reservatrio permanente de carbono, uma vez que ao atingir o climax, o seu
estoque de biomassa permanece estvel.
Feitas estas consideraes estimou-se o carbono liberado ou imobilizado nas atividades agrcolas,
pastagens e de reflorestamento. Partiu-se da existncia a priori de uma cobertura vegetal de cerrado
onde o estoque de carbono vegetal para as diferentes tipologias vegetais foi estimado em 23 t de
carbono/ha (mdia ponderada).
Para reas com pastagens, o carbono imobilizado foi estimado em 6,1 t/ha. Para reas com atividades
agrcolas (milho, soja) a imobilizao de carbono foi estimada em 7,2 t/ha. Para as reas reflorestadas
com eucalipto, o carbono imobilizado foi estimado em 7,4 t/ha. O procedimento para chegar a estes
valores explicado com detalhes no estudo.
A estimao do carbono liberado em cada atividade foi feita por diferena em relao ao estoque
original de carbono na mata nativa. Sabendo-se que o carbono imobilizado nas florestas nativas de
23 t/ha, e que na atividade de pastagens de 6,1 t/ha, pela diferena se sabe que o carbono liberado
nesta atividade de 16,2 t/ha. Procedimento similar foi realizado para a atividade agrcola e florestal,
onde o carbono liberado foi estimado em 15,8 t/ha e 15,6 t/ha respectivamente. A mdia ponderada
para as trs atividades foi de 16,2 t/ha.
Para a estimao do carbono liberado em decorrncia do carvoejamento, foram consideradas as matas

nativas desmatadas anualmente, chegando a um valor aproximado de 650.000 ha/ano. Para saber que
parte dessa rea desmatada destina-se implantao de florestas energticas de eucalipto, se tomou
como base a meta de auto-suficincia florestal at o ano de 1999, estimada em cerca de 200.000 ha.
Complementarmente, se considerou que os restante 450.000 ha so destinados em partes iguais para a
implantao de pastagens e de culturas agrcolas.
Para estimar a quantidade de CO2 liberada em cada atividade necessrio saber que uma molcula de
CO2 possui 27,27% de carbono em termos de massa, de maneira que em cada unidade de carbono
existem 3,67 molculas de CO2. Assim, a quantidade de CO2 estimada para as atividades de
agricultura, eucalipto e pastagens foi de 57,9 t/ha, 57,2 t/ha e 62,0 t/ha respectivamente, o que resulta
numa mdia ponderada de 59,4 t/ha.
Para valorar as quantidades de Carbono ou CO2/ha, foi necessrio conhecer o custo ambiental de uma
tonelada deste na atmosfera. Para isto foram utilizados dados de Schneider que fez uma avaliao do
retorno por hectare da agricultura da Amaznia e comparou esta com o custo para a reduo da
emisso de gs carbnico nos pases do norte, mostrando que a troca vantajosa para ambos lados,
considerando o valor entre US$ 3.75 e US$ 43.70 por tonelada de carbono emitida.
Considerando que as atividades agrossilvopastoris na regio dos cerrados apresentam rentabilidade

maior que as da Amaznia, e que portanto custaria mais caro desestimular o uso das matas nativas
87
naquela regio, escolheu-se um valor intermedirio de US$ 24.00 para o custo de uma tonelada de
carbono liberada pela atmosfera. Desta maneira, o custo ambiental estimado decorrente da liberao
de carbono foi de US$ 388.80.
Valorao da diminuio da disponibilidade hdrica
O suposto nesta varivel que a diminuio na produo de gua numa bacia hidrogrfica vai se
manifestar negativamente em relao s necessidades de todos os usurios localizados a jusante, em
atividades tais como consumo domstico e de animais, irrigao e, em grande escala, na gerao de
energia elctrica em cada uma das Unidades Hidroelctricas que se localizam abaixo da bacia
hidrogrfica.
Para efeitos de valorao das perdas de gua levaram-se em conta os resultados do experimento
realizado no Estado de Minas Gerais, por Lima et alii. Estes autores relatam a ocorrncia de uma
reduo de cerca de 230 mm na gua de drenagem numa rea reflorestada com Eucalytus grandis em
comparao com a mesma rea de cerrado nativo. Por outro lado, considerando que a precipitao
mdia anual na regio dos cerrados de aproximadamente 1.200 mm, admitiu-se uma diminuio na
produo de gua numa bacia hidrogrfica de 300 mm ou 3.000 m3/ha de gua que seria subtrada da
alimentao dos rios e represas a jusante.
Considerando que desse volume de gua subtrado 60% seriam turbinados para gerao de energia
elctrica ao longo de um ano, obteve-se que a reduo no volume de gua turbinada seria de 1.800
mm3/ha de eucalipto/ano. Considerou-se tambm que tal volume de gua turbinada em uma UHE
tpica geraria ao longo de um ano 255kw.h de energia elctrica e que, se existissem 4 UHE rio abaixo,
a energia subtrada decorrente da reduo na produo de gua em um hectare da bacia hidrogrfica
em um ano, seria de 1,0Mw.h Em termos de valorao, o custo marginal considerado para o setor
eltrico foi de US$ 60.00/Mw.h.
Poluio atmosfrica da produo de ferro-gusa
O pressuposto desta varivel que a utilizao do carvo vegetal nas usinas siderrgicas provoca a
gerao e emisso de poluentes tais como CO2, CO, particulados e deposio de ps e slidos tais
como escrias e finos de carvo.
Apesar de estar ciente da existncia de outros agentes poluidores presentes na atividade siderrgica, a
pesquisa faz uma valorao apenas dos finos do carvo vegetal decorrentes da produo, transporte e
manuseio at a boca do forno. Para isto foram utilizados dados de 2qa12Gomes et alli, (1980), que
estimaram a percentagem de gerao de finos de carvo vegetal nas atividades antes mencionadas em
um valor total de 25%. Tomando como base este dado, o estudo estimou que a produo de finos de
1,8 milhes de toneladas de p de carvo por ano.
Considerando que, segundo informaes da CEMIG, algumas empresas conseguem comercializar os

finos de carvo para serem utilizados como energtico - principalmente nas fbricas de cimento -
estimou-se que, cerca de dois teros, ou seja, 1,2 milhes de toneladas anuais so produzidas como
rejeito e vo poluir diretamente os solos, cursos de gua e as reas urbanas das cidades prximas s
siderrgicas.
Sendo que o destino final dessa carga poluidora so sempre os cursos dgua, o que traz como
conseqncia a poluio desta e o encarecimento de seu tratamento para o uso humano e mesmo
industrial, avaliou-se o custo ambiental da decorrente. Para isto estimou-se o custo necessrio para
tratar e recuperar as guas poludas.
Considerou-se que a carga poluidora de p de carvo vegetal seria capaz de poluir em um nvel de 1%
de slidos em suspenso, aproximadamente 120 milhes de metros cbicos de gua. Sabendo-se que o
custo para o tratamento e recuperao de gua poluda de US$ 0.15/m3, verificou-se que o custo
88
ambiental decorrente dos finos de carvo (oriundos da produo de carvo vegetal em cerca de
650.000 ha de matas nativas e cerca de 250.000 ha de eucaliptos cortados anualmente) pode atingir
valores da ordem de US$ 18 milhes. Ou seja, a cada uma das 7,2 milhes de toneladas de carvo
vegetal produzidas e consumidas no setor siderrgico, corresponde um custo de US$ 2.50 referentes a
esse impacto ambiental.
Resumo agregado
Estimou-se tambm o custo ambiental da produo de gusa, sabendo-se que para produzir uma
tonelada desta so necessrias 0,875t de carvo vegetal, e que o custo ambiental total estimado para
as seis variveis, tanto para mata nativa como para floresta plantada, foi de US$ 56.93/t de carvo e de
US$ 66.14/t de carvo respectivamente. O resultado foi de US$ 49.81 por tonelada de gusa, quando o
carvo tem origem em matas nativas, e de US$ 58.87 por tonelada de gusa, quando o carvo vegetal
tem origem em florestas plantadas (Quadro1).
Tomando como referncia o ano de 1992 em que, de um total de 6,8 milhes de toneladas de ferro-
gusa a carvo vegetal produzidas no Brasil, aproximadamente 4,2 milhes foram fabricadas com
carvo vegetal de matas nativas e 2,6 milhes foram fabricados com o produto de florestas plantadas,
as apropriaes de custos ambientais para o setor da siderurgia nacional implicariam num custo
adicional estimado em US$ 209 milhes para carvo de mata nativa e de US$ 150 milhes para
florestas plantadas, totalizando US$ 359 milhes para o setor.
Finalmente, o estudo estimou os custos de produo de ferro-gusa a carvo vegetal, sendo que o item
carvo vegetal contribui com quase 70% desse custo. O autor conclui o estudo chamando a ateno
para a incorporao dos custos ambientais envolvidos na produo e utilizao desse redutor como
uma possvel estratgia necessria para a discusso da sustentabilidade de tal atividade econmica.
Avaliao
Os resultados so apresentados com clareza e consistncia, explicando em detalhes os procedimentos

utilizados para a sua obteno. No entanto, a agregao de valores oriundos de fontes to distintas,
com objetivos igualmente distintos do estudo em pauta, enfraquece o seu poder de generalizao.
Anlise Crtica
O estudo reveste-se de particular importncia, uma vez que quantifica o impacto ambiental da
explorao e uso do carvo vegetal proveniente de florestas nativas e plantaes florestais no bioma
cerrado, considerado por Jos Lutzenberger talvez mais rico em biodiversidade que o da prpria
Amaznia.
Levando em conta as limitaes em relao disponibilidade de informaes para realizar estudos

deste tipo, fazemos algumas consideraes sobre os dados utilizados para quantificar o impacto
ambiental nas variveis selecionadas.
A extrapolao dos dados do Estado de So Paulo, utilizados para quantificar as perdas de solo e
nutrientes, para a regio do cerrado no parece ser apropriada porque por um lado os tipos de solo,
fertilidade e declive so muito diferentes em ambas regies. Por outro lado, no parece tambm
apropriado extrapolar as prticas de preparao de solo realizada em atividades agrcolas, pois as
prticas de preparao de solo em plantaes florestais so muito diferentes. A utilizao destes dados
poderia ter mascarado as quantidades de estrato e nutrientes perdidas, pelo que o uso de dados
prprios da regio em estudo seria mais conveniente.
Na valorao de capital natural de florestas nativas seria importante considerar, alm do valor da
lenha, o valor de produtos florestais no madeireiros que no bioma cerrado tm uma marcada
presena. Assim, o deslocamento do homem deste meio, por fora das mudanas no uso do solo, no
o nico custo produtivo associado a esta substituio.
89
Finalmente, questiona-se a aplicao dos valores obtidos na definio de polticas de taxao de

carvo de origens distintas (nativo e reflorestamento), uma vez que tais polticas visam incentivar a
substituio da primeira pela segunda fonte com o objetivo de reduzir uma das presses sobre o bioma
do cerrado. Os valores ambientais atribudos evidenciam uma quase equivalncia monetria entre as
fontes, medida por tonelada de carvo, o que a base de cobrana na indstria, e no nos custos de
oportunidade ou de perdas ambientais associados aos usos do solo alternativos. Para tanto, a poltica
ambiental (que define um valor de taxao cinco vezes maior para carvo nativo vs. de
reflorestamento), embora no tenha base em valorao ambiental especfica, resultou em
modificaes no comportamento da indstria, embora no sem distores (deslocamento da extrao e
carvoejamento para outros estados, substituio de carvo vegetal pelo carvo mineral importado
altamente poluidor, etc.).
90
PIRES, M.O. & ESCARDUA, F.P. Extrativismo Vegetal no madeireiro no cerrado. Braslia:
ISPN, 1988, 72 p.;
SAWYER, D.R., VAN DER REE, M. E PIRES, M.O. Comercializao de espcies nativas do
cerrado. Braslia: ISPN, 1988, 32 p.
Anlise de Escopo
Finalidade: Ambos estudos fornecem subsdios para a tomada de decises sobre polticas pblicas de
desenvolvimento sustentvel no cerrado
Recurso Ambiental: Produtos florestais no madeireiros do bioma cerrado da regio centro oeste.
Questo econmica: No se apresentam dados sobre valorao monetria dos produtos florestais no
madeireiros. O que se destaca a importncia socio-ecmica destes produtos a partir da anlise de
experincias relativas ao uso de plantas com valor econmico.
Questo distributiva: Os principais beneficirios da explorao extrativista dos produtos florestais

no madeireiros no cerrado so as populaes locais, principalmente os produtores familiares mais
pobres e trabalhadores rurais. Para estes ltimos, o acesso aos produtos florestais tem sido limitado
uma vez que o potencial econmico destas espcies tem feito com que os proprietrios de terra
recusem a entrada de pessoas para a coleta das espcies. Mesmo em terras pblicas o direito de coleta
no tem sido reconhecido, um exemplo desta ltima situao a extrao dos frutos de babau.
Objetivos: O objetivo do primeiro trabalho levantar informaes sobre a extrao vegetal de

produtos florestais no madeireiros no cerrado, e como esta atividade pode contribuir com a
conformao de prticas e meios de vida sustentveis. Analisa as restries e fatores favorveis da
extrao vegetal e as implicaes dessa prtica no contexto econmico, social, poltico, cultural e
ambiental. O segundo trabalho analisa o processo de comercializao destes produtos florestais no
madeireiros.
Metodologia
Ambos os estudos esto baseados em fontes bibliogrficas. No primeiro trabalho, algumas das
anlises esboadas se apoiam na literatura sobre o extrativismo vegetal na Amaznia e em estudos de
casos sobre espcies florestais exploradas de forma extrativista no cerrado. Das fontes consultadas
pelo segundo trabalho, destacaram-se as experincias de extrao e comercializao de produtos
florestais no madeireiros.
91
Resultados
Abordagens e definies
Inicialmente o estudo faz um balano crtico das definies conceituais envolvidas no extrativismo
vegetal. Trs matrizes conceituais, existentes na literatura, foram utilizadas para definir o
extrativismo. A primeira, uma abordagem econmica que est respaldada na teoria neoclssica.
Nesta perspectiva, o extrativismo considerado como uma forma primitiva de explorao econmica
que se restringe coleta de produtos existentes na natureza, com baixa produtividade ou
produtividade declinante.
Segundo esta abordagem, o extrativismo tende ao desaparecimento, isto porque na medida em que os
produtos oriundos da extrao tivessem maior demanda no mercado, haveria a necessidade de
introduzir a domesticao da produo. Um outro argumento para o desaparecimento, o surgimento
de outras atividades no setor primrio da economia com uma maior rentabilidade por hectare ou por
pessoa empregada. Aliada a este aspecto, destaca-se a falta de competitividade do extrativismo
decorrente da disperso dos recursos naturais e das populaes que dele sobrevivem o que implica em
maiores custos de transporte.
Em sntese, o principal argumento levantado tende a demonstrar que o extrativismo limitado em

funo da pouca lucratividade que apresenta, quando comparado a outros usos da terra e dos recursos
naturais.
A outra vertente analtica a scio-ambiental. Nesta abordagem, alm dos aspectos econmicos, so
levados em conta os benefcios sociais e ambientais do extrativismo, os quais no so considerados na
abordagem econmica. Crticas so feitas a esta ltima abordagem por no considerar os custos
sociais e ambientais dos usos no sustentveis da terra.
Analisa-se a sustentabilidade do extrativismo, atravs da discusso dos dois tipos de extrativismo

vegetal: por aniquilamento e por coleta. Discutem-se tambm as implicaes da domesticao das
espcies. Sobre este ltimo aspecto, assinala-se que, apesar de o uso tradicional de espcies nativas do
cerrado dar-se por meio do extrativismo, existem espcies plantadas em quintais para uso caseiro,
alm de outras que vem sendo cultivadas comercialmente.
O estudo defende a possibilidade de permanncia do extrativismo de forma difusa e complementar a

uma economia de pequena produo agroextrativista diversificada e dispersa no espao, como forma
de empreender mecanismos viveis de manuteno de alternativas econmicas em pequena escala e
com benefcios para a conservao da biodiversidade local. Para os autores, por paradoxal que parea,
o extrativismo pode contribuir substancialmente para a conservao da biodiversidade, na medida em
que os recursos passam a ter valor econmico para os proprietrios.
Assinala-se que o potencial econmico das espcies que so exploradas de forma extrativista tem feito
com que os proprietrios de terra recusem a entrada de pessoas para a coleta das espcies; o caso do
pequi e das plantas usadas para flores e ornamentos. Em alguns casos, os proprietrios exigem que
seja pago um valor pela extrao. No caso das plantas para flores e ornamentos, por exemplo, os
proprietrios cobram at 20% do valor do que extrado. Em outros casos, os proprietrios ordenam a
seus empregados que faam a coleta dessas plantas para serem posteriormente comercializadas.
Mesmo em terras pblicas o direito de coleta no tem sido reconhecido, um exemplo desta ltima
situao a extrao dos frutos de babau.
Ressalta-se o carter familiar, artesanal, complementar e em pequena escala para no

superdimensionar nem desprezar as possibilidades do extrativismo vegetal.
Alm das abordagens econmicas e scio-ambientais, o estudo abre um espao para a discusso das
relaes culturais envolvidas na atividade extrativista. Para isto recorre histria desse processo no
92
Brasil e particularmente no cerrado. Mostra como o extrativismo tem estado presente desde os tempos
pr-histricos e no perodo de interiorizaco do pas na poca da colonizao.
Analisa-se como a prtica do extrativismo dotada de um sentido interno que vai alm dos aspectos
meramente econmicos. o caso das populaes indgenas, onde a extrao da flora alm de ser uma
alternativa nutricional, ornamental e medicinal, responsvel em grande parte pela perpetuao das
peculiaridades culturais e religiosas.
Mostra-se tambm o sentido social e poltico desta prtica. Social porque grupos de mulheres, idosos
e crianas participam da coleta e beneficiamento de muitos produtos extrativos que geram renda e
podem contribuir para o fortalecimento das relaes sociais em bases mais equitativas. Poltico,
porque alm de beneficiar diretamente as populaes pobres e marginalizadas, a concretizao de
meios de vida sustentveis pode favorecer a permanncia dos pequenos produtores agro-extrativistas
no campo, criando-se uma situao alternativa tradicional migrao para as cidades ou para novas
fronteiras agrcolas.
Experincias de extrativismo vegetal nos cerrados
Os casos analisados correspondem s espcies Babau (Orbygnia martiana) e Pequi (Caryocar

brasiliense), plantas medicinais, flores e ornamentos, polpas de frutas e frutas secas. Muitas das
experincias referem-se a projetos de associaes comunitrias que contam com apoio de
Organizaes No Governamentais (ONGs).
Babau (Orbygnia martiana)
A coleta e o beneficiamento do babau uma atividade tradicional que ocorre em reas de transio
entre cerrado e a floresta Amaznica, especialmente no Maranho e no Tocantins. A coleta e quebra
do fruto realizada por mulheres, crianas e, eventualmente, homens. A planta apresenta uma srie de
subprodutos que tm uso como alimento humano ou animal, e na construo, alm de serem matrias
primas para a fabricao de leo e sabonete.
A partir das experincias de organizao das mulheres quebradeiras de cco, buscam-se mecanismos
de instalao de pequenas indstrias, a fim de aumentar a agregao de valor nos produtos finais. O
principal problema que estas organizaes enfrentam a queda abrupta do preo do leo - de R$ 1,25
para R$ 0,75 - que ocorreu devido abertura do mercado e importao de leo de palmiste
procedente da sia.
Uma das solues que est sendo posta em prtica a fabricao de sabonete e a venda do leo para
novos mercados que utilizam o produto na fabricao de cosmticos.
Pequi (Caryocar brasiliense)
O pequi uma das espcies mais conhecidas nos cerrados. Nativa deste bioma, o pequi oferece vrios
usos para as populaes rurais e urbanas como alimentao, medicamento, leo e licor, este ltimo j
produzido industrialmente. O leo produto do trabalho artesanal das populaes que coletam o fruto.
Para a comercializao do leo e do fruto in natura, existe uma cadeia que inclui atravessadores
locais, regionais e varejistas, at chegar aos consumidores finais.
A coleta de pequi constitui uma importante fonte de emprego. Nessa atividade, os segmentos dos
trabalhadores rurais e produtores familiares ocupam posio relevante. Segundo pesquisa realizada
por Pozo (1997) no norte de Minas Gerais, os trabalhadores rurais chegam a obter mais do 50% da
renda anual com essa atividade. Para os agricultores familiares a venda do fruto de pequi representa a
terceira fonte de renda.
93
Plantas medicinais
A riqueza da flora do cerrado tem propiciado a extrao de espcies cujas caractersticas atuam na
cura ou preveno de doenas. A apropriao das propriedades medicinais destas plantas, forma parte
do conhecimento tradicional das populaes locais, adquirido atravs de geraes.
Algumas das dificuldades para o uso correto dessas plantas, refere-se grande quantidade de nomes
populares que so dados s espcies. Uma outra dificuldade refere-se aos poucos recursos destinados
no Brasil para pesquisas sobre princpios ativos destas plantas.
O grande interesse por estas plantas no mercado internacional pode gerar a biopirataria ou repasse
ilegal de espcies nativas para fora dos limites territoriais do pais.
Algumas espcies como a fava-danta (Dimorphandra mollis) so exploradas por empresas

multinacionais para a fabricao de remdios. A indstria qumica Merck compra os frutos da fava
provenientes de reas do cerrado.
Vrios projetos realizados por comunidades ou por organizaes no governamentais que abordam o
conhecimento e utilizao de espcies medicinais, so apoiados pelo Programa de Pequenos Projetos
do Fundo para o Meio Ambiente Mundial.
As atividades destes projetos incluem, entre outras, multiplicao de mudas de ervas e plantas
medicinais, estabelecimento de centros comunitrios para estudo e produo de medicamentos,
promoo e maior disseminao do conhecimento sobre plantas medicinais e ampliao da capacidade
de produo dessas plantas em hortas comunitrias.
Essas experincias revelam o grande interesse pelas propriedades medicinais das plantas nativas do
cerrado. A maior preocupao refere-se conservao destas, j que algumas das exploraes so
feitas de forma predatria. Trata-se de empreender mecanismos de estmulo utilizao sustentvel da
flora nativa, contribuindo para a valorizao do conhecimento tradicional sem prejudicar a
conservao da biodiversidade.
Flores e ornamentos
A extrao de flores e de plantas do cerrado serve na confeco de adornos e ornamentos. Assim

como outras atividades extrativistas, esta atividade envolve trabalho familiar. Em alguns casos, as
pessoas sobrevivem basicamente da coleta, enquanto outras se especializam na venda direta ao
consumidor ou formam uma cadeia de atravessadores.
Duas experincias de extrao de flores so apresentadas, a primeira acontece na Chapada dos

Veadeiros com sede em Alto Paraso - Gois e a segunda no Distrito Federal. Nesta ltima
experincia, destaca-se que a maioria das famlias que comercializam flores sobrevivem apenas desta
atividade, obtendo rendimentos que variam entre R$ 200 e R$400 por ms, sendo que a maioria delas
se dedica a esta atividade h mais de 20 anos.
A extrao de flores na Chapada dos Veadeiros recebe apoio do Fundo Mundial para a Natureza. O
objetivo do projeto a implementao de atividades econmicas sustentveis com espcies teis do
cerrado, principalmente nos campos midos no entorno da Chapada dos Veadeiros, promovendo a
conservao, a educao e o desenvolvimento.
Ambos estudos mencionam que a coleta de flores e plantas ornamentais, assim como a extrao das
outras espcies nativas, no recebem ateno por parte dos poderes pblicos, seja por meio de
instrumentos creditcios ou via assistncia tcnica. Tal situao, segundo o estudo, aumenta os riscos
de aniquilamento das espcies de maior interesse comercial ou esttico, pois a falta de informao
tambm contribui para a explorao desenfreada.
94
Polpas de frutas e frutas secas
A utilizao de frutas do cerrado para fazer polpas executado pela Associao Vyti -Cati das
comunidades Timbira do Maranho e Tocantins. O projeto, que conta com o apoio da ONG Centro
de Trabalho Indigenista, rene dez aldeias indgenas em cinco reservas diferentes do sul do
Maranho e norte de Tocantins, com duas associaes e oito cooperativas.
O objetivo do projeto organizar pequenos produtores para coletar as frutas do cerrado nas suas
propriedades, com vistas comercializao dos produtos. As frutas atualmente processadas so caju,
caj e bacuri. A maior parte da safra das frutas proveniente do extrativismo, embora alguns
produtores tambm tenham rvores nas suas propriedades. A fruta uma vez processada vendida no
mercado local e regional.
Com relao a frutas secas, a experincia desenvolvida pelo Centro de Tecnologia Agro-ecolgica
de Pequenos Agricultores com sede em Doverlndia - GO. O objetivo do projeto desenvolver e
otimizar equipamento de secagem usando a energia solar. As frutas utilizadas incluem alm das
nativas do cerrado, as de regies tropicais.
O estudo se encerra com uma discusso sobre as possibilidades do extrativismo vegetal. Nesta
discusso destaca-se a complementaridade desta atividade com a produo agrcola, a necessidade de
formao de associaes ou cooperativas para facilitar a venda dos produtos e diminuir assim a ao
dos atravessadores, assim como a busca de valor agregado por meio do beneficiamento dos produtos.
Chama-se a ateno para a necessidade da diversificao do extrativismo, para no depender da poca

de coleta de uma nica espcie.
Discute-se a convenincia da domesticao de espcies nativas, assinalando-se que devem ser

cultivadas aquelas espcies sobre as quais h maior conhecimento tcnico acumulado e mercado
consumidor mais definido.
Prope-se o estabelecimento de Sistemas Agroflorestais junto com o extrativismo sustentvel como

uma estratgia de composio de renda que deveria ser divulgada para toda a regio do cerrado.
Finalmente, so apresentadas as fontes e discutida a qualidade dos dados disponveis sobre o
extrativismo vegetal no madeireiro no cerrado.
Anlise Crtica
Os estudos no fazem mensurao de benefcios e custos ambientais da explorao extrativista de

produtos florestais no madeireiros no cerrado. Entretanto, no primeiro estudo se analisa de forma
qualitativa os benefcios scio-econmicos ambientais e culturais que esta forma de explorao
oferece s comunidades locais (alimento, medicina, renda, etc.).
A comercializao de espcies vegetais nativas do cerrado, que a temtica do segundo estudo,

abordada de forma genrica, no aprofundando nas particularidades de cada um dos casos estudados.
Assim, a anlise ficou muito superficial deixando de fora outros aspectos relevantes como a renda
gerada, margem de lucro, participantes da cadeia etc. Provavelmente isto deve-se existncia de
poucos estudos sobre esse tema.
Algumas espcies de importncia scio-econmica como a fava-danta (Dimorphandra mollis) apenas

foram mencionadas, sendo que sobre ela existe um minucioso estudo realizado por Laura Jane Gomes
em sua dissertao de mestrado (Univ. Federal de Lavras).
95
ANEXO 3

DA BIODIVERSIDADE:
PANTANAL
BUCHER, E.H. & HUSZAR, P. C. Critical environmental costs of the Paraguay Paran waterway
project in South America. Ecological Economics 15 (1995) 3-9.
MORAN, D. Valuing a tropical wetland ecosystem: a contingent valuation study, Cap. 4, In: Moran,
D. Investing in biological diversity: economic valuation and priorities for development. Tese
de Doutorado, University College, Londres, 1996.
MORAN, D. & STEFFANS DE MORAES, A.. "Contingent valuation in Brazil: an estimation of

pollution damage in the Pantanal". In: May, P.H. (org.) Natural Resource Valuation and
Policy in Brazil: Methods and Cases. Columbia Univ. Press, Nova York, 1999.
PANAYOUTOU, T. A Hidrovia Paraguai-Paran: a perspectiva de um economista ambiental in:

EDF/CEBRAC, O projeto de navegao da hidrovia Paraguai-Paran; relatrio de uma
anlise independente. Braslia, 1997.
SEIDL, A. F. e MORAES, A.S. Analysis of sportfishing expenditures in the Pantanal. Trabalho

apresentado no II Encontro Nacional da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica ECO-
ECO, So Paulo, 6-8 de novembro de 1999.
96
BUCHER, E.H. & HUSZAR, P. C. Critical environmental costs of the Paraguay Paran
waterway project in South America. Ecological Economics 15 (1995) 3-9.
Anlise de escopo
Finalidade: Este trabalho estabelece uma discusso preliminar dos provveis impactos ambientais da
Hidrovia Paraguai-Paran. Alm de discorrer sobre os impactos, os autores sugerem sua incorporao
nos custos totais do projeto e questionam as taxas internas de retorno elaboradas por empresas
privadas de consultoria .
Questo ambiental: O projeto inclui dragagem dos rios, mudanas de cursos , correo e
estabilizao dos canais de navegao, alm de regulao dos fluxos hdricos. De forma particular,
estas obras de engenharia iro alterar o rio Paraguai e de maneira mais direta todo o Pantanal,
incluindo o Parque Nacional do Pantanal. Esta imensa plancie inundvel, localizada nos estados de
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, considerada a maior rea de terras inundveis do mundo e
reconhecidamente importante pela riqueza de sua vida selvagem.
Questo econmica: Os estudos de viabilidade encomendados s empresas privadas de consultoria se

limitaram a anlises dos benefcios comerciais do projeto, sem levar em considerao os custos
ambientais dos mesmos. As taxas internas de retorno mudam substantivamente quando da
incorporao destes custos anlise.
Questo distributiva: Os benefcios oriundos da construo da hidrovia sero majoritariamente

apropriados pela iniciativa privada, fundamentalmente os produtores de bens primrios da regio, tais
como soja, ferro e mangans, ao passo que os custos ambientais oriundos da alterao drstica do
Pantanal sero pagos por um contingente muito maior de indivduos, posto que esto em jogo, alm
de interaes locais, recursos de interesse global como a biodiversidade.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Valor estimado: Mtodos utilizados:
Perdas de servios ambientais Anlise de sensibilidade em taxas

internas de retorno
Hipteses
Os autores apresentam e qualificam uma srie de riscos ambientais que podem acontecer a partir da
implantao do projeto. A partir desta qualificao, os autores levantam a hiptese de que a taxa
interna de retorno do projeto estimada pelas empresas privadas de consultoria so falhas, porque no
incorporam os custos ambientais. Estes custos, mesmo que no totalmente quantificados, podem ser
incorporados s anlises atravs de percentuais de incremento nos custos totais do projeto.
Avaliao
O mtodo utilizado pelos autores teve o grande mrito de permitir a incorporao dos custos
ambientais na anlise do projeto, apesar de no quantificar expressamente estes danos. Atravs desta
metodologia, foi possvel observar o quanto as anlises realizadas estavam deturpadas pela no
considerao dos custos ambientais o que, no final das contas, poderia determinar a construo ou no
da hidrovia.
97
Resultados
O trabalho apresenta uma qualificao dos diversos riscos ambientais que a regio corre a partir da
implantao do projeto. Entre estes riscos esto a perda do efeito esponja que o Pantanal exerce na
regio. A retificao e dragagem dos crregos que permeiam o Pantanal aumentar a velocidade da
gua que passa pela regio, diminuindo a esparramao lateral da gua, com o conseqente
decrscimo na biodiversidade. Outro risco referente mudana hidrolgica ser a reduo da
estabilidade do fluxo da gua no rio Paraguai, com maior instabilidade nos perodos de vazante e de
pico, e conseqente reduo nos perodos de navegao no trecho aps a confluncia dos dois rios,
prximo a Corrientes.
Vrios fatores, tais como o incremento da produo de soja e a navegao por barcaas maiores,
devem estimular o aumento da eroso e de slidos suspensos na gua, o que leva a um decrscimo na
qualidade da gua para uso humano e industrial. Diversas fontes originadas do esperado
desenvolvimento urbano e industrial, alm de provveis acidentes com navegaes, podem ser outra
causa de poluio. Resduos qumicos da atividade mineradora tambm podem ser esperados.
As mudanas no regime hidrolgico, perda e degradao de habitats, super explorao dos recursos,
presena de espcies exticas e poluio qumica e orgnica so todos fatores favorveis extino de
espcies em ambientes inundados, e pode-se esperar um incremento em todos eles se a hidrovia for
implantada. Portanto, este provavelmente o maior dano ambiental que o Pantanal sofrer com a
implantao do projeto. Certamente, as espcies de peixes sero as que sofrero maior impacto.
Outros problemas que se esperam com a implantao da hidrovia so aqueles relacionados com o
rpido processo de desenvolvimento que se espera a partir deste projeto e o no acompanhamento a
tempo de medidas de proteo ao ambiente, ocorrendo ento atividades agrcolas em reas marginais,
superpastoreio causando degradao de vegetao e eroso do solo, aumento da atividade mineradora
e a possibilidade de incremento da atividade carvoeira, alm de ncleos urbanos e industriais sem o
devido planejamento. Pode-se acrescentar a isso, o aumento no ndice de doenas tropicais, que o
intenso fluxo migratrio normalmente traz em reas de fronteira.
Feita esta qualificao dos danos, o trabalho trata de explorar os estudos de viabilidade econmica
realizados por empresas privadas de consultoria e que consideram dois cenrios. O primeiro
considerando a presena do Mercosul e o segundo que no o considera.
Anlise de sensibilidade da taxa interna de retorno aos custos ambientais
Aumento nos custos Taxa interna de retorno Taxa interna de retorno

do projeto devido com o Mercosul (%) sem o Mercosul (%)
aos impactos
ambientais
0 14 6
10 12 4
20 11 2
30 9 0
40 7 -2
50 6 -4
Assumindo a existncia do Mercosul, com o acrscimo de 20% nos custos do projeto, a taxa interna
de retorno cai de 14% para 11%. O Banco Interamericano de Desenvolvimento considera projetos
abaixo de 12% no viveis economicamente. Um aumento de 20% nos custos do projeto significa
98
algo em torno de US$ 40 milhes por ano ao longo da vida do projeto. Ou seja, apesar dos benefcios
que a hidrovia possa trazer, se os custos ambientais forem pelo menos de US$ 40 milhes ao ano, este
projeto seria invivel sob o ponto de vista do BID.
Os autores sustentam que, postos os diversos riscos ambientais listados anteriormente e citando o
trabalho de vrios outros autores, seria muito difcil que estes custos ambientais no superassem este
valor por ano.
Avaliao
O grande mrito deste trabalho foi, mesmo sem ter mensurado diretamente os valores dos danos, ter
estimado uma ordem de grandeza tal que permita dizer segundo os critrios do BID, que o projeto
possa ser vivel ou no, o que mais provvel dadas as diversas formas de risco possveis.
Anlise Crtica
Este trabalho muito interessante e muito importante porque consegue, a partir de dados escassos de
campo e com um bom conhecimento terico das possibilidades de danos, dar conta de analisar e
contrapor os argumentos simplistas que normalmente as empresas privadas de consultoria apresentam
afirmando que, dada a dificuldade de valorar os custos ambientais, estes custos so nulos.
Esta maneira de abordar pode ser utilizada em vrias outras anlises de projetos em que normalmente
os fatores tempo e custo so determinantes para a quantificao dos impactos ambientais e muitas
vezes servem de desculpa para a sua no realizao.
99
PANAYOUTOU, T. A Hidrovia Paraguai-Paran: a perspectiva de um economista

ambiental in: EDF/CEBRAC, O projeto de navegao da hidrovia Paraguai-Paran; relatrio de
uma anlise independente. Braslia, 1997.
Este trabalho faz parte de um exame independente feito por um painel de especialistas convocados
pelo Fundo para Defesa do Meio Ambiente (EDF) e a Fundao Centro Brasileiro de Referncia e
Apoio Cultural (CEBRAC). Neste trabalho o autor, sob a tica da economia ambiental que procura
determinar se um levantamento adequado dos benefcios ao ambiente e custos de projetos (ou
polticas) foi realizado e se eles foram integrados na anlise econmica global, avalia dois estudos
realizados por empresas privadas de consultoria, estudos estes cujos objetivos seriam avaliar a
engenharia e a viabilidade econmica e os impactos ambientais e sociais do projeto da hidrovia.
A questo a ser analisada a mesma do trabalho de Bucher, apresentado anteriormente: se os

benefcios econmicos gerados pela construo da hidrovia, por facilitar o comrcio internacional e a
integrao econmica regional, vo justificar os custos financeiros, sociais e ambientais. O trabalho
de Panayotou avalia dois estudos especificamente contratados pelo Comit Intergovernamental da
Hidrovia (CIH) para avaliar esta questo. O primeiro deles realizado pelos consrcios das empresas
Hidroservice-Louis Berger-EIH (HLBE) e o segundo realizado pelo consrcio Taylor-Golder-
Consular-Connal (TGCC). Estes dois estudos foram financiados com recursos do Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Programa para o Desenvolvimento das Naes
Unidas (PNUD).
Para alcanar os objetivos propostos nos estudos, seria necessrio a realizao da quantificao e
valorao econmica dos impactos ambientais e sociais da forma mais ampla possvel. O exame de
Panayotou revelou que nenhum dos dois estudos quantificou ou valorou os impactos do projeto no
ambiente, dessa maneira no integrando estes custos na anlise de custos e benefcios econmicos.
Segundo o autor, apenas alguns custos de mitigao foram includos, mas parecem ser arbitrrios e
provavelmente inadequados.
Nenhum dano ao ambiente foi valorado e considerado. Os impactos que apresentavam certa
dificuldade de valorao foram dados como negligveis e impactos cumulativos foram totalmente
ignorados. Os estudos, apesar de apresentarem um corpo substancial de informaes coletadas e
descritas sobre impactos no ambiente, no utilizaram estes dados para formar uma base adequada para
tomada de decises.
Panayotou sugere que mais um estudo seja comissionado com a funo explcita de quantificar e
valorar os impactos sociais e ambientais do projeto da Hidrovia, incluindo-os na anlise de custo-
benefcio do projeto. No se pode mais alegar falta de mtodos para a no realizao de trabalhos
como este, posto que j existem mtodos testados em outras regies que permitem valorar diretamente
ou ainda realizar estimativas levando em considerao ambientes comparveis ao estudado. Ele
sugere ainda a incluso de toda a infra-estrutura incremental associada ao projeto (por ex., portos) na
anlise de custo-benefcio, alm da considerao de projetos alternativos, como por exemplo possveis
ferrovias. Lembra a importncia da avaliao dos efeitos cumulativos, alm da valorao mais
completa das medidas de mitigao. Somente aps todos estes procedimentos tomados, ser
efetivamente possvel conhecer a verdadeira rentabilidade social deste projeto e sua contribuio para
o desenvolvimento sustentvel da regio.
100
MORAN, D. Valuing a tropical wetland ecosystem: a contingent valuation study, Cap. 4, In:
Moran, D. Investing in biological diversity: economic valuation and priorities for development.
Tese de Doutorado, University College, Londres, 1996.
[OBS. Este trabalho faz parte de outra srie de resenhas nesta abordagem em Sera da
Motta (MMA, 1998) Portanto, no foi elaborado em detalhes.]
Este estudo de valorao contingente constitue parte da tese de doutorado do autor e pretende
investigar a importncia deste tipo de avaliao na explorao do valor econmico total no captada
pelos mtodos que se baseiam no mercado em um ecossistema complexo como o Pantanal.
O estudo focaliza a regio do Pantanal, a maior plancie inundvel do mundo e sem rival no mundo
como habitat de espcies endmicas e migratrias. Segundo a Embrapa do Pantanal (CPAP), esta
regio est sujeita a vrias ameaas ambientais. O estudo privilegia trs delas na sua anlise: a) a
poluio por mercrio realizada pelo garimpo informal do ouro; b) a eroso laminar e consequente
sedimentao resultante da mudana de uso do solo, principalmente para plantio de soja, nos
planaltos adjacentes ao Pantanal e c) resduos agroqumicos resultantes desta agricultura. Alm destas
trs, a regio est sob a ameaa potencial de um imenso projeto de engenharia, a construo de uma
hidrovia, para possibilitar a navegao entre Cceres e Corumb. A perturbao que isto pode trazer
ao ambiente aliado aos danos de longo prazo, j tornaram esta discusso uma questo ambiental
mundial.
Para realizar este levantamento o autor aplicou o mtodo de valorao contingente em uma amostra da
populao de turistas que visitam a regio sul do Pantanal, com o objetivo da pesca esportiva, em duas
fases. Na primeira, utilizou um questionrio de lances livres em uma pequena amostra , aonde foram
estimados os valores de disposio a pagar (DAP). A partir destes resultados de lances livres, definiu
valores de DAP e os aplicou em questionrios do tipo dicotmico (referendo) com respostas simples e
duplas. O questionrio informava as condies naturais do ecossistema e suas condies atuais,
causadas pelas diversas fontes poluidoras. A partir de um cenrio de degradao esperado para 2010,
perguntava aos entrevistados qual seria sua disposio a pagar, posto que para a reverso do cenrio
seriam necessrios gastos governamentais adicionais. O questionrio tambm levantou outras
variveis scio-econmicas, como a quantidade de pesca, nmero e durao de visitas, renda e outras.
Na pesquisa de lances livres, o autor utilizou dois veculos de pagamento, o lacre, pagamento por
caixa que o pescador obrigado a realizar ao terminar sua temporada de pesca para lacrar a caixa com
o resultado obtido e poder retir-la da regio. Usou tambm a licena anual de pesca, que autoriza o
visitante a realizar atividade de pesca na regio. Na pesquisa dicotmica, o autor usou somente a
licena.
Os resultados obtidos foram bastante diferentes, conforme a metodologia usada. No mtodo de lances
livres, a mediana dos valores foi de R$ 52,76 baseado no lacre e de R$ 89,74 baseado na licena. Na
pesquisa dicotmica, os valores tambm variaram bastante, segundo o modelo utilizado: R$ 168,29 no
modelo logit multivariado, R$ 212,25 no modelo probit bivariado, R$ 346,10 no modelo no-
paramtrico e R$ 137,51 no modelo dicotmico duplo. Para efeito de agregao, eles usaram os
valores medianos da pesquisa aberta e a de resposta dicotmica (com acompanhamento), agregados
para uma populao de 110.000 visitantes recebidos na regio onde a pesquisa foi realizada. Os
valores encontrados foram de R$ 5,8 milhes a R$ 15,13 milhes.
Na anlise deste trabalho, publicada no Manual para Valorao Econmica dos Recursos Naturais
editado pelo Ministrio do Meio Ambiente, Seroa da Motta aponta algumas crticas pertinentes ao
mesmo. A primeira delas diz respeito ao universo amostrado, que foi apenas o de praticantes da pesca
esportiva. No foi realizado nenhum esforo em captar valores de no-uso junto populao. Haveria
tambm a possibilidade de ocorrncia do vis parte-todo, posto que os pescadores poderiam ter
dificuldades de separar seu valor de uso diante de um possvel valor de existncia. A extrapolao dos
101
resultados desta pesquisa para todo o Pantanal pode ser perigosa, posto que o Pantanal Sul possui
caractersticas para pesca muito distintas do Norte do Pantanal.
Em relao aos veculos de pagamento, Seroa da Motta chama a ateno para o fato de que o lacre e a
licena so fcilmente burlados e portanto afetam a magnitude dos valores respondidos. A
transformao de lances livres em lances dicotmicos de licena no parece ser recomendvel, posto
que medem coisas distintas e podem ter alterado significativamente os resultados. Ele sugere um
maior cuidado em alguns procedimentos bsicos para uma pesquisa de campo para MCV, como o uso
de pesquisas focais e pesquisa-piloto para o teste da populao alvo; adequao de instrumentos de
pagamento; apresentao de questes relativas aos valores de uso e existncia.
Apesar destes percalos, necessrio ressaltar a importncia deste trabalho pelo pioneirismo na
aplicao desta metodologia para a anlise de um ecossistema complexo como o Pantanal e lembrar
que alguns destes problemas apontados foram provavelmente causados por restries oramentrias.
Um ponto que chama a ateno no trabalho a excessiva preocupao com o tratamento dos dados
estatsticos para estimao dos valores de disposio a pagar, sem uma correspondente preocupao
com a anlise e interpretao dos resultados.
Uma curiosidade a ser apontada a semelhana da populao alvo deste trabalho com o realizado por
Seidl, tambm analisado nesta resenha, que levanta e analisa as despesas dos praticantes de pesca
esportiva na mesma regio do Pantanal, o que poderia nos levar a pensar que apenas os praticantes da
pesca esportiva estariam preocupados com o Pantanal, o que certamente no verdadeiro e que
justificaria novos estudos na regio com outras populaes-alvo.
102
SEIDL, A . F. e MORAES, A.S. Analysis of sportfishing expenditures in the Pantanal. Trabalho

apresentado no II Encontro Nacional da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica ECO-
ECO, So Paulo, 6-8 de novembro de 1999.
Anlise de Escopo
Finalidade: A pesca esportiva uma importante fonte de gerao de renda e emprego para o povo da
regio pantaneira. Alguns estudos revelam que os pescadores movidos pelo esporte e/ou pela
recreao pescam cerca de 72% de todo o peixe capturado no Pantanal. Analisar o perfil destes
pescadores e de suas despesas na regio o principal objetivo deste trabalho.
Questo ambiental: A regio analisada no estudo o Pantanal Matogrossense, regio reconhecida

internacionalmente pela sua riqueza em biodiversidade e pela originalidade de sua beleza. O eco-
turismo, sendo a pesca esportiva uma de suas ramificaes, vem sendo apontado como uma das
melhores maneiras de se conservar este ecossistema.
Questo econmica: As principais atividades econmicas no Pantanal, sempre foram

tradicionalmente a criao extensiva de gado e a pesca comercial e de subsistncia. A atividade
mineradora, de grande potencial poluidor outra atividade de importncia na regio. Mais
recentemente, o turismo ecolgico de maneira geral, nele includa a pesca esportiva, vem crescendo
de importncia como gerador de renda e trabalho. O desenvolvimento de atividades que permitam o
desejado encontro entre preservao e criao de riquezas fundamental sobrevivncia de um
ecossistema como o Pantanal.
Questo distributiva: O desenvolvimento do turismo ecolgico tem um enorme potencial de gerao

de empregos para a populao local tanto quantitativa quanto qualitativamente, principalmente
quando comparado s possibilidades existentes no passado: a pecuria de corte, notoriamente
conhecida pela reduzida necessidade de mo-de-obra e a minerao, atividade que em geral no prima
pelas boas condies de trabalho.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Anlise do perfil e das Correlao de despesas em pesca

despesas dos pescadores esportiva com variveis scio-
econmicas e de atitudes dos visitantes
Hipteses
Para realizar o trabalho os autores realizaram uma srie de entrevistas atravs de questionrios ao
longo dos trs meses mais representativos (agosto, setembro e outubro) da pesca esportiva no
Pantanal. Estas entrevistas foram realizadas nas estaes de licenciamento da pesca, nos municpios
de Miranda e Corumb, dois dos principais destinos dos pescadores no Pantanal-Sul. Os visitantes
foram questionados sobre os aspectos financeiros da viagem, assim como as motivaes que os
levaram at l, alm de responderem a informaes scio-econmicas. As respostas foram analisadas
atravs de mtodos estatsticos paramtricos e no-paramtricos. No total, foram aproveitados 493
questionrios.
103
A principal questo deste trabalho, e a que mais interessa indstria do turismo e aos rgos
governamentais, perceber as correlaes mais fortes existentes entre o visitante e seu tipo de viagem
e os gastos realizados por ele. Para tanto, os autores estimaram trs itens como variveis dependentes:
total das despesas de viagem (TE),

despesas por dia de viagem (E/D) e
quilos de peixe pescados por viagem (KG).
Para modelar as relaes entre as variveis dependentes, foram elencadas diversas variveis
independentes que descrevem as caractersticas dos visitantes ou da viagem e que so:
renda mensal do entrevistado (INC),

idade (AGE),
total de visitas feitas ao Pantanal para a pesca esportiva (VIS),
nmero mdio de dias por visita (DAY),
a distncia percorrida para a viagem (DST),
nmero total de peixes capturados (TFC),
peso total dos peixes (KG),
nmero total de horas percorridas para atingir ou deixar a regio (HR),
se foi de carro (CAR)
ou de avio (PLN),
se comprou um pacote turstico para parte ou todas suas despesas (PCK),
a principal razo para visitar a regio (R ) e
seu nvel de educao (ED).
Avaliao
A metodologia adotada neste trabalho consegue dar conta muito bem do proposto pelos autores, que
seria realizar uma radiografia dos turistas que frequentam o Pantanal para pescar. A partir de um
questionrio realizado em locais-chave, os autores conseguiram traar um perfil bastante claro do
turista e de sua viagem.
Resultados
Os resultados das pesquisas, 99% delas respondidas por homens brasileiros que vivem fora do
Pantanal, mostraram que o visitante mdio do Pantanal um homem de 43 anos de idade, com dois
filhos e com um salrio mensal de aproximadamente US$ 4.400,00. Mais da metade deles possui
ttulo universitrio, ou ainda, mais de 85% completou o 2 Grau. Os pescadores viajam em grupos de
sete adultos em mdia.
Apesar de parecer lgico que a razo bsica para a visita ao Pantanal deste tipo de turista esteja
relacionada pesca, apenas 1/3 dos entrevistados a cita diretamente, enquanto que 2/3 dos
entrevistados cita razes relacionadas natureza , de maneira geral. Na mdia, os entrevistados foram
3,9 vezes ao Pantanal, e ficaram um total de 26,5 dias. Em mdia, permanecem 6,3 dias por viagem.
Os entrevistados gastam em mdia US$ 970.00 por pessoa na sua viagem de pesca ao Pantanal. As
despesas dirias esto em torno de US$ 163.00. Menos de dos entrevistados comprou algum tipo de
pacote de viagem. O preo mdio destes pacotes ficou em torno de US$ 800.00. Aqueles que
compram pacotes gastaram em mdia US$ 1,046.00 na sua visita. O total das despesas realizadas por
quem comprou pacotes est em torno de 26% do total das despesas amostradas. Em contrapartida,
aqueles que no compram pacotes de viagem gastam em mdia US$ 946.00 por viagem.
104
Os visitantes do Pantanal viajam em mdia 2800 km para visitar a regio. Aproximadamente de

seus visitantes vem do estado de So Paulo e o restante basicamente dos outros estados do Centro-Sul.
Quanto ao meio de locomoo, 31% vem de avio, enquanto que 69% vem de carro. De carro viagem
dura em mdia 34 horas a um custo de US$ 65.00, enquanto que de avio, realizada em 4 horas a
um custo de US$ 764.00. Observa-se um forte tradeoff entre tempo e dinheiro na seleo do modo de
viagem.
Apesar da pesca no ser o principal motivo da viagem para a maioria, como j observado, de qualquer
maneira a captura de peixes continua sendo uma forte motivao (nmero, peso e variedade). As
respostas coletadas apontam para uma mdia de 12 peixes/visitante/visita, pesando em mdia 4
kg/visitante/dia em cada viagem. A grande maioria dos peixes capturados foram o pacu, o
pintado/cachara, a piranha e o barbado (92%, 84%, 84% e 73%, respectivamente). As quatro espcies
respondem por aproximadamente 95% do sucesso da pesca, tanto em termos de nmero, quanto em
termos de peso total pescado. Para finalizar, o levantamento realizado atravs dos questionrios
aponta para uma despesa de US$ 69.87 por quilo ou US$ 148.91 por peixe capturado, mostrando
claramente que para os pescadores esportivos que vo ao Pantanal esta visita muito mais uma
experincia de lazer do que uma fonte adicional de protena para suas famlias.
Os resultados dos modelos aplicados para o total das despesas indicou que a renda representa um
pequeno mas positivo impacto neste total. Da mesma maneira, o aumento na quantidade pescada e na
distncia percorrida resultam em aumento no total das despesas. Os que chegam de carro tendem a
gastar menos US$ 662.00 do que aqueles que chegam de avio. Os que vm motivados pela pesca
tendem a gastar mais do que aqueles que vem atrados pelo lazer, mas gastam menos do que aqueles
que vm por causa do ambiente natural. Os que tm menores nveis de educao gastam menos US$
152.0 0 do que aqueles de maior nvel educacional.
O nmero de dias tem uma influncia negativa no total das despesas. Segundo os autores, este fato
deve acontecer porque, na mdia, quem fica mais tempo quem vem de carro, que o visitante que
gasta menos, ou ento aquele que no compra o pacote, que como j visto tambm na mdia gasta
menos.
Em relao s despesas dirias, a modelagem apontou para um impacto positivo da renda, da idade,
dos quilos pescados por dia e da distncia percorrida por dia. O nmero de vezes que o visitante foi ao
Pantanal teve uma influncia negativa nas despesas dirias, assim como o nmero de peixes pescados
por dia. Em relao ao nmero de peixes, os autores apontam para a maior importncia da qualidade
dos peixes (medidos em quilos) em relao quantidade (medidos em nmeros de peixes).
As relaes entre o sucesso da pesca e o visitante mostram que um aumento na idade do visitante e no
nvel de educao tende a aumentar a captura por peso. Um dado interessante trazido pela pesquisa
revela que nem a pesca sendo a primeira motivao para a viagem, nem o total das despesas realizadas
significante em relao ao sucesso de pesca, ou seja, os pescadores mais apaixonados no so
necessariamente os melhores pescadores, nem os que gastam mais necessariamente pescam mais.
Para os autores do trabalho, a partir destas informaes expostas, vrias mudanas podem ser
propostas no redirecionamento da atividade turstica, como por exemplo privilegiar uma maior
complementaridade entre os servios da pesca com o ecoturismo de maneira mais geral, posto que no
a pesca a motivao principal. Este turismo pode integrar agentes oficiais e particulares na oferta de
atraes naturais, inclusive em pocas normalmente proibidas para a pesca devido piracema.
Outra questo importante seria, segundo os autores, que medida que a pesca em si no tem tanta
importncia para os turistas, se houvesse a oferta de outros tipos de atrao natural provavelmente a
presso de pesca seria reduzida, com evidentes consequncias benficas para a pesca comercial e de
subsistncia.
105
Avaliao
Este trabalho traz resultados muito interessantes porque consegue, a partir das entrevistas realizadas,
traar quanto os visitantes gastam para visitar o Pantanal, por que gastam e onde gastam. O resultado
mais interessante e que traz profundas repercusses em nvel de estratgias para o turismo a
percepo de que, na verdade, a pesca apenas um grande pretexto para a visita.
Algumas concluses podem parecer bvias ,como por exemplo a que diz que em geral quanto maior a
renda maior a chance de ir de avio. Mas mesmo elas precisam ser testadas porque, como outros
resultados, apontam at que o que parece bvio eventualmente no .
Anlise Crtica
Este trabalho, apesar de no ser uma valorao clssica de ativos ou impactos ambientais, merece
constar destes estudos porque, atravs de uma pesquisa realizada sobre um importante grupo de
pessoas, os praticantes da pesca esportiva, consegue clarear bem este universo e sinaliza a importncia
que atividades como esta podem trazer para o desenvolvimento sustentvel de uma regio como o
Pantanal. Na verdade, o que o trabalho faz, mais do que estimar uma disposio a pagar hipottica,
estimar uma real disposio a pagar, disposio esta que j vem sendo realizada, e mais importante:
atravs dela percebe-se o quanto os visitantes esto dispostos a pagar no pelo peixe capturado e sim
pela possibilidade do desfrute de um ambiente natural privilegiado.
Alm disto, trabalhos como este so importantes porque fornecem subsdios para os atores relevantes
para o desenvolvimento desta atividade, tanto os governamentais quanto os atores privados (indstria
do turismo e correlatos) e sinalizam para todos a enorme potencialidade de gerao de emprego e
renda (46 mil visitantes na temporada 94-95), ao mesmo tempo em que mostram que o caminho para
o crescimento deste mercado est na conservao do ecossistema como um todo, no mais somente da
atividade pesqueira.
106
ANEXO 4

DA BIODIVERSIDADE:
MATA ATLNTICA
AZZONI, C.R. & ISAI, J.Y. Estimating the costs of environmental protection in Brazil. Ecological
Economics 11: 127-133, 1994.
HANAZAQUI, N. LEITO FILHO, H.F. & BEGOSSI, A.. Uso de Recursos na Mata Atlntica: o
caso da Ponta da Almada (Ubatuba, Brasil). Revista Interciencia, So Paulo, v.21, n.6,
nov./dec. 1996, p. 268- 276.
HOLMES, T. ALGER, K. ZINKHAN, C e MERCER, E. The effect of response time on conjoint

analysis estimates of rainforest protection values. Journal of Forest Economics 4 (1): 7-28,
1998.
PARASO, L. Valorao Econmica do dano causado pelo uso de rea de emprstimo da barragem
do rio Jundia - SP . Trabalho apresentado no V Congresso da International Society for
Ecological Economics, Santiago, Chile, novembro de 1998
SANTOS, J.E.; NOGUEIRA, F.; PIRES, J.S.R.; OBARA, A. T. & PIRES, A . M.Z.C.R. Funes
Ambientais e Valores dos Ecossistemas Naturais Estudo de Caso: Estao Ecolgica de
Jata (Luiz Antnio, SP).
107
AZZONI, C.R. & ISAI, J.Y. Estimating the costs of environmental protection in Brazil.
Ecological Economics 11: 127-133, 1994.
Anlise de Escopo
Finalidade: Este trabalho procura estimar o valor da compensao financeira que o Governo do
Estado de So Paulo deveria destinar aos municpios do estado que possuem parcelas de seu territrio
ocupadas com reas de proteo ambiental estabelecidas pelo mesmo Governo, conforme determina
sua Constituio estadual.
Questo ambiental: Os recursos ambientais analisados so as diversas formas de reas de proteo

do estado de So Paulo, desde as mais restritas como as estaes ecolgicas e de maneira decrescente
em termos de restrio ao uso do solo, os parques estaduais, as APAs (rea de Preservao
Ambiental), as reservas biolgicas, zonas de proteo de fauna e reservas florestais, at s menos
restritas como as reas preservadas para fins ambientais, segundo a classificao da Cetesb, a agncia
estadual de proteo ao meio ambiente. A soma destas reas de proteo corresponde a 7,68% do
total do territrio paulista.
Questo econmica: O trabalho busca estimar as perdas causadas ao estado e aos municpios pelas
restries ao uso do solo nas reas de proteo. Os autores avaliam estas perdas em funo de dois
casos analisados: o primeiro leva em considerao que a rea protegida faz limites com reas de
produo, o que a levaria a ser a prxima a ser ocupada para tais fins, e o segundo caso onde a rea
protegida seria a ltima a ser utilizada para fins produtivos.
Questo distributiva: A questo distributiva que se coloca a compensao financeira que cabe ao
Governo Estadual repassar aos municpios pelo fato de estarem sediando reas de proteo, que por
princpio no geram renda nem emprego aos seus habitantes.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Valor presente da produo agrcola perdida Custo de oportunidade
Hipteses
Para avaliar o quanto representa o custo de manuteno das reas de proteo ambiental no estado de
So Paulo, os autores optaram em levantar o custo de oportunidade da rea se estivesse sendo ocupada
por atividades agrcolas.
Para chegarem aos resultados finais, usaram as seguintes variveis:
- a taxa histrica de ocupao dos municpios entre 1980 e 1985, considerada nula
- a produtividade anual da terra, considerada constante ao longo do tempo
- a taxa de desconto de 12%, mais comumente utilizada pelas agncias de planejamento no Brasil
- as perdas municipais e estaduais geradas em funo da queda de arrecadao do ICMS, dadas as
reas perdidas para fins de proteo ambiental
Trabalharam ainda em funo de duas situaes limite: a primeira onde a rea protegida faz limites
com reas produtivas e portanto em posio de ser imediatamente incorporada a estas (caso I), e a
108
segunda onde as reas protegidas seriam as ltimas reas do municpio a serem incorporadas como
reas produtivas (caso II).
Avaliao
Este mtodo do custo de oportunidade tem sido amplamente utilizado para aferir potenciais perdas de
rendas com a preservao de espaos protegidos. No estado de So Paulo, por ter sido um dos
primeiros estados da federao a ter suas terras intensamente convertidas para a agricultura, este
procedimento deve ser um pouco mais cauteloso, posto que as reas remanescentes, e que vem sendo
mais utilizadas para a proteo ambiental, normalmente so reas marginais onde dificilmente os
solos apresentaro potencial de produo semelhantes ao resto da rea. Estas limitaes foram
reconhecidas pelos autores.
Resultados
O valor presente da produo agrcola perdida em todo o estado de US$ 752 milhes no caso I e de
US$ 434 milhes no caso II. Este valor representava 0,43% e 0,25%, respectivamente, do PIB
estadual em 1990. As receitas anuais equivalentes somam US$ 90 milhes no caso I e US$ 52
milhes no caso II, representando 0,05% e 0,03% do PIB estadual. Os autores concluem que a
populao de So Paulo abre mo de cerca de 0,03% a 0,05% do valor de sua produo anual para a
manuteno de 7,68% de seu territrio em reas ambientais protegidas, o que de fato no afeta de
maneira significativa as posies financeiras dos estados e municpios.
Esta perda se reflete na queda de arrecadao do imposto sobre circulao de mercadorias e servios
que incide com uma taxa de 18% sobre os bens comercializados. Do volume arrecadado com este
imposto, 75% so destinados ao prprio estado, enquanto que 25% se destinam aos municpios que
repartem este bolo conforme sua populao e seu nvel de atividade econmica.
A perda total dos municpios devido s restries ambientais vai de 0,032% (caso I) a 0,028% (caso
II) da sua receita anual, o que obrigaria o estado a aumentar em 0,12% (caso I) ou 0,07% (caso II) o
seu repasse anual para os municpios para a compensao de perda de reas de seus territrios por
conta destas restries. Em 1990, estes valores significaram uma perda anual para os municpios entre
U$ 4 milhes e US$ 2,3 milhes, respectivamente para os casos I e II. Os autores sustentam que na
verdade, o custo da proteo ambiental deve estar entre os dois casos apresentados, que seriam desta
forma os dois extremos possveis.
A anlise de sensibilidade para a taxa de desconto ressaltou a importncia da escolha cuidadosa da

mesma, posto que sua variao resultou em valores muito distintos dos obtidos com a taxa de 12%,
particularmente para o caso II, onde a utilizao da rea estaria concentrada em anos mais distantes no
futuro, enquanto que no caso I a utilizao da rea seria mais imediata.
Avaliao
Os resultados obtidos se ressentem das limitaes colocadas pelos prprios autores, tais como assumir
a produtividade da terra como a mesma em todo o municpio e ao longo do tempo, o que contrasta
com o senso comum de que as reas protegidas, normalmente ocupadas por ltimo, tem problemas
que podem ser topogrficos, de acesso ou outros. Desta maneira, provavelmente a produo potencial
das reas protegidas est superestimada. Da mesma forma, assumir a tendncia histrica de ocupao
do solo como constante tambm pode estar equivocada. As reas preservadas tanto podem servir
como indutoras de outros processos de ocupao, como o turismo, como servirem de repulsoras de
investimentos em reas vizinhas aos parques e reservas.
109
Anlise Crtica
Este estudo extremamente vlido para subsidiar discusses que levem ao melhor remanejamento dos
recursos governamentais na aplicao de polticas de conservao do meio ambiente. Tentou-se
atravs do mtodo do custo de oportunidade, levantar a soma de valores supostamente perdidos pelo
estado e municpios com a no utilizao das reas de proteo ambiental para fins agrcolas.
O que talvez pudesse ter sido mais discutido, aps o levantamento dos valores que caberiam ao
Governo Estadual repassar a ttulo de compensao aos municpios, de como se daria a distribuio
entre eles, j que a frmula original de distribuio do ICMS apresentada no texto no contempla
nenhuma varivel ambiental.
Outro ponto que intriga no texto que s fica caracterizado como perdas municipal e estadual o que
se deixa de arrecadar com o imposto e no h nenhuma meno do efeito da perda dos outros 82%
que seriam utilizados diretamente pela populao, o que provavelmente aumentaria as perdas
municipais, sugerindo assim que o repasse proposto estaria aqum do desejvel para a efetiva
compensao aos municpios que destinam parte de seu territrio a reas de proteo.
A partir do que j foi dito em relao s limitaes do mtodo do custo de oportunidade em relao ao
potencial de produo agrcola no realizado, talvez pudesse ser sugerido que, dada a importncia
crescente dos instrumentos fiscais na poltica ambiental brasileira, fossem realizados estudos de
valorao complementares a este que tentassem avaliar os servios ambientais prestados por estas
reas protegidas em um estado notoriamente conhecido pela sua colonizao intensa. Estes servios
provavelmente acrescentariam valores mais significativos a estas reas do que a avaliao realizada
pelo custo de oportunidade.
110
HANAZAQUI, N. LEITO FILHO, H.F. & BEGOSSI, A.. Uso de Recursos na Mata Atlntica:
o caso da Ponta da Almada (Ubatuba, Brasil). Revista Intercincia, So Paulo, v.21, n.6,
nov./dec. 1996, p. 268- 276.
Anlise de Escopo
Finalidade: Exerccio Acadmico
Recurso Ambiental: Mata Atlntica, Centro-Sul (Ubatuba - SP)
Questo econmica: Neste estudo se fazem estimativas sobre o valor monetrio dos recursos (peixe e
espcies vegetais) utilizados pela comunidade local. O estudo se limita apenas a identificar e
quantificar os recursos utilizados.
Questo distributiva: Na discusso da pesquisa fica implcita a preocupao de que o surgimento das
novas atividades (turismo e maricultura) ponham em risco a sobrevivncia das populaes caiaras,
que historicamente tm explorado de forma sustentvel os recursos pesqueiros e produtos florestais
no madeireiros na regio em questo.
Objetivo: Este estudo faz um levantamento do uso dos recursos naturais, em particular do uso das
plantas e peixes (incluindo preferncias alimentares e tabus) e analisa a diversidade e largura do nicho
ecolgico em relao aos recursos utilizados pela populao.
Anlise Metodolgica
A rea de estudo a Ponta da Almada localizada na parte norte do municpio de Ubatuba, Estado de
So Paulo. O foco do estudo foram 31 famlias caiaras. Os caiaras so populaes nativas da costa
sudeste de Brasil, originalmente descendentes de ndios e colonizadores portugueses.
A pesquisa teve como principal fonte de informao dados coletados no campo em duas fases. Na
primeira foram entrevistadas 46 pessoas, com idade acima de 18 anos, pertencentes a 26 famlias.
Nestas entrevistas foram levantados dados sobre a diversidade dos recursos animais e vegetais
utilizados pela populao.
Na segunda fase foram selecionadas 12 famlias, tanto das que moram na estrada que d acesso
praia, como as que moram na orla da praia; a finalidade era fazer comparaes entre as variaes
locais da dieta.
As famlias selecionadas foram visitadas durante doze dias consecutivos, a fim de se estudar a sua
dieta alimentar. Nas visitas foram anotados quais eram os alimentos consumidos nas duas ltimas
refeies. Nesse mesmo perodo tambm foram observadas as pescarias ,a fim de obter informaes
sobre o local da pesca, durao, aparelhos utilizados, quantidades e variedades de peixe. Tanto as
plantas quanto os peixes, foram coletados e identificados.
Anlises estatsticas foram realizadas para calcular os ndices de diversidade e amplitude do nicho. O
primeiro foi representado pela riqueza das espcies e os ndices de Simpson e de Shannon-Wiener. O
segundo conceito representa um indicador relativo ao uso dos recursos para a subsistncia humana e
estimado atravs do ndice de Simpsom.
111
Principais atividades
Os resultados mostram que de 16 pescadores entrevistados nove vivem exclusivamente da pesca.

Entre as mulheres, a principal atividade est ligada aos servios domsticos e trabalho com a roa.
Entretanto, as atividades mais comuns entre os moradores so aquelas ligadas ao turismo. As casas de
temporada empregam vrios moradores como caseiros. De todos os entrevistados, 30% possuem duas
casas: uma para residncia e outra para aluguel.
Uso de plantas
Foram citadas 152 espcies vegetais, sendo 76 para uso medicinal, 32 para alimentao, 52 para
artesanato ou construo e 9 para outras utilidades, geralmente ornamentais. Em geral, as plantas mais
citadas so aquelas sujeitas a algum tipo de manejo, isto , predominam as espcies cultivadas na roa
ou no quintal.
Os ndices de diversidade calculados com base nas etnoespcies e comparados com outros realizados
em outras comunidades da regio e ilhas, mostram que os ndices de diversidade no continente so
maiores que os encontrados nas ilhas. Por outro lado, a tendncia observada em outros estudos, onde
as mulheres detm o conhecimento sobre o uso de plantas medicinais, no foi observada neste estudo,
pois no se encontraram diferenas significativas entre a diversidade de plantas medicinais citadas por
homens e mulheres.
Pesca
A atividade de pesca se restringe Bahia de Ubatimirim e ilhas prximas. O tempo dedicado a esta
atividade em mdia de 4 horas. Os aparelhos mais usados para a pesca so as redes de espera e redes
de cerco ou troia. tambm comum a pesca com linha principalmente para peixes costeiros.
Na poca do estudo (inverno) os peixes mais freqentemente capturados foram o camaro branco
seguido da corvina, imbetara, camaro sete-barbas e robalo.
Os peixes mais consumidos no inverno so a tainha, a sororoca, camaro branco e a imbetara. No caso
dos dois primeiros, apesar de serem freqentes no perodo de inverno, sua pesca nos ltimos anos tem
sido deficiente. Segundo os entrevistados, a escassez est relacionada com a pesca predatria da
tainha em regies mais ao sul do Brasil, como em Santa Catarina.
O estudo conclui que existe uma correlao positiva entre os peixes citados nas entrevistas e os
consumidos no inverno e durante o ano todo.
Com relao aos peixes considerados tabu, ou seja aqueles peixes no consumidos ou de consumo no
recomendvel em casos de doenas ou resguardo, tambm denominados de bravos, foram citados
corvina, bonito, bagre, sororoca, cao e garoupa. Estes trs ltimos foram citados por alguns dos
entrevistados como sendo bravos e por outros como mansos. Para alguns autores citados pelo estudo,
a preferncia ou no por determinados peixes para alimentao pode estar influenciada pela posio
do peixe na cadeia alimentar. Peixes carnvoros ou piscvoros podem estar sendo evitados, tal o caso
do bonito e sororoca. Tambm, peixes de comportamento agressivo podem estar sendo evitados,
como o caso do cao.
Dieta
Como importante fonte proteica o peixe representa, nesta comunidade, 60% do alimento de origem
animal consumido. Nas famlias que moram na estrada esta porcentagem maior. O estudo considera
que isto possivelmente deve-se, por um lado a que estas famlias compram o pescado em quantidades
112
maiores e o armazenam em freezers, no sendo to afetadas pelas flutuaes da pesca, e por outro a
que as famlias de pescadores preferem comer o pescado fresco e s vezes preferem vender o peixe
do que armazen-lo.
Calculo de ndices
Foram calculados os ndices de diversidade e amplitude do nicho para as famlias da praia e da estrada
para todos os itens alimentares incluindo as protenas de origem animal (peixe, carne bovina, frango e
ovos).
Os resultados mostram que as famlias da praia consumiram uma maior diversidade de itens
alimentares em relao s da estrada, inclusive no que se refere protena animal. As famlias da
estrada, alm de consumirem menor diversidade de alimentos, apresentaram tambm menor amplitude
de nicho. Segundo os autores, espera-se um nicho mais amplo em ambientes incertos, da eles
concluiram que a maior variao na dieta alimentar das famlias da praia reflexo das variaes
ambientais, uma vez que estas famlias dependem mais fortemente da pesca.
Anlise Crtica
Este trabalho apresentou dificuldades para alcanar o objetivo proposto porque o instrumental
metodolgico utilizado no foi o mais apropriado. A utilizao de questionrios fechados e o
tratamento exclusivamente quantitativo dos dados, para abordar o uso dos recursos naturais e aspectos
culturais (preferncias alimentares e tabus) em populaes que apresentam alto ndice de
analfabetismo, no se mostrou apropriada.
Para pesquisas deste tipo, uma abordagem que combine aspectos qualitativos e quantitativos poderia
ser mais adequada. A utilizao das tcnicas utilizadas em Diagnsticos Rpidos Participativos de
Agroecossistemas (DRP) poderiam contribuir para uma melhor compreenso da dinmica de
utilizao dos recursos naturais da regio de estudo, pois estas tcnicas facilitam o surgimento de
aspectos subjetivos, muitas vezes relevantes, os quais no aparecem numa pesquisa de tipo
quantitativa.
Os ndices de diversidade e amplitude do nicho, apesar de interessantes parecem ser irrelevantes neste
estudo.
113
HOLMES, T. ALGER, K. ZINKHAN, C e MERCER, E. The effect of response time on

conjoint analysis estimates of rainforest protection values. Journal of Forest Economics 4 (1):
7-28, 1998.
Anlise de Escopo
Finalidade: Este trabalho realizou a primeira tentativa de estimar o valor potencial dos atributos
tursticos do ecossistema da Mata Atlntica na regio nordeste do pas. Os autores utilizaram o
mtodo da anlise conjunta e coletaram os dados prioritariamente com turistas brasileiros em visitao
regio. Introduz a discusso da importncia do tempo de resposta para a aferio da real disposio a
pagar dos entrevistados.
Questo ambiental: A regio do estudo faz parte da Mata Atlntica, um dos mais ricos ecossistemas
de florestas tropicais do mundo, e seguramente tambm um dos mais ameaados. Este trabalho foi
realizado em torno da Reserva Biolgica do Una no Sul da Bahia, regio nordeste do pas. As
florestas remanescentes nesta regio somam cerca de 14.000 km2 e possuem um alto grau de
endemismo e diversidade biolgica. Estas florestas so as ltimas remanescentes dos habitats
originais de algumas espcies de primatas em extino, como o mico-leo dourado.
Questo econmica: A partir do declnio da lavoura do cacau, base do desenvolvimento econmico

desta regio, por conta do declnio de preos no mercado mundial alm do forte impacto causado pela
incidncia de pragas (vassoura-de-bruxa), os produtores tm exercido uma forte presso em direo ao
corte da mata como maneira de gerar renda para suas despesas. Paralelamente a isto, o litoral do sul da
Bahia vem se firmando como um importante polo turstico domstico e com crescentes fluxos
internacionais. Portanto, o turismo apontado como um importante fator de desenvolvimento para
esta regio e sugere-se que a proteo das florestas pode exercer um importante papel, embora ainda
no reconhecido, na valorizao do turismo da regio e como fonte alternativa de renda aos
produtores.
Questo distributiva: Os resultados do trabalho mostraram que as florestas privadas em torno da

Reserva Biolgica do Una tem valor como bens pblicos gerando externalidades positivas. Embora
no sejam diretamente utilizadas pelos turistas, elas funcionam como reas de preservao e zonas
tampo de baixa intensidade de uso em volta da Reserva.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Valor de uso para o acesso a novos parques na Anlise conjunta (disposio a

Mata Atlntica pagar)
Valor de uso para a proteo Mata Atlntica Anlise conjunta (disposio a

pagar)
Hipteses
Os autores optaram por realizar esta estimativa a partir da anlise conjunta, metodologia de valorao
que enxerga os bens econmicos como um conjunto de atributos. Parte do princpio de que as
preferncias dos consumidores podem ser decompostas em utilidades separveis ou partes de valor
para suas partes constituintes. Por exemplo, quando se analisa uma viagem recreacional, ela pode ser
decomposta na beleza cnica do local, na qualidade das atividades recreacionais oferecidas ou no tipo
114
de alojamento disponvel. Trazendo tona as informaes sobre as preferncias atravs de uma

sequncia de produtos cujos atributos so variados pelo analista, possvel avaliar a sensibilidade a
mudanas nas preferncias estabelecidas do conjunto de atributos. Incluindo o preo do produto como
um atributo do mesmo, podem ser estimados os valores marginais e a disposio a pagar.
Pelo fato da anlise conjunta apresentar um complexo leque de decises a respeito do assunto
questionado, os autores acreditam que o tempo de resposta exerce um efeito importante na qualidade
das respostas. Decises baseadas em impulsos e baixo envolvimento seriam distintas daquelas
baseadas em profundos nveis de processamento da informao. A principal hiptese deste trabalho
que o tempo de deciso influencia os parmetros de utilidade e a disposio a pagar.
Os autores desenvolveram um modelo de anlise conjunta para avaliar o valor de proteo das
florestas e o potencial das atraes naturais da regio. Eles testaram a hiptese que a floresta
remanescente na regio, mesmo em mos privadas e no consumida diretamente pelos turistas, tem
valor como bem pblico. Testaram tambm a hiptese de que as florestas privadas em torno da
Reserva Biolgica do Una tm valor como preservao natural e zonas-tampo ao redor da reserva.
O mtodo utilizado pelos autores, anlise conjunta adaptada, combina elementos de escolha de
preferncias atravs de uma escala, adicionados a mtodos baseados na escolha do produto preferido
em uma srie apresentada. As despesas dirias de viagem foram usadas para computar os valores de
disposio a pagar para atributos gerais da viagem, tais como a acomodao (alojamento), o acmulo
de trfico e o grau de cobertura de floresta na paisagem. As taxas de acesso foram usadas para
computar a disposio a pagar para os atributos naturais dos parques. Para testar a hiptese de que os
parmetros de utilidade variam com o tempo de resposta, eles interagiram o tempo de resposta dos
indivduos com os atributos propostos.
As entrevistas foram realizadas na regio em torno de Ilhus, cidade prxima Reserva Biolgica do
Una, e foram realizadas predominantemente com cidados brasileiros que a priori, por terem
escolhido a regio, j a conheciam de alguma maneira e estariam mais aptos a avaliar novas opes de
turismo. Outra expectativa era avaliar o quanto a demanda pela proteo das florestas tropicais faz
parte de um componente sustentvel da demanda pelo turismo. As entrevistas foram conduzidas nos
locais de hospedagem, nas atraes naturais e na praia. Os entrevistados foram argudos a respeito de
seu itinerrio e suas condies scio-econmicas
Avaliao
Este um trabalho que est mais preocupado com questes metodolgicas do que propriamente com o
resultado final. A discusso dos mtodos de valorao uma questo extremamente pertinente para o
seu constante aprimoramento e revalidao. Posto que uma das maiores crticas que a valorao dos
ambientes naturais sofre sua extrema subjetividade, toda ao realizada no sentido de torn-la um
instrumento mais forte de anlise deve ser louvada.
A introduo de tcnicas extradas das pesquisas de marketing para novos produtos , como o caso da
anlise conjunta, interessante, j que nesta rea muito tem sido investido na pesquisa de opinio.
Resultados
Na descrio dos atributos apresentados nas entrevistas, os autores apresentaram trs categorias de
parques naturais. A disposio a pagar dos turistas brasileiros pelo acesso a novos parques naturais
com estas caractersticas foi estimado conforme esta listagem:
115
Parque natural 1: Reserva florestal com grandes rvores; observao de pssaros e micos-
lees; bilogos conduzem pequenas caminhadas; guias conduzem grandes caminhadas. DAP
estimado: US$ 22.08
Parque natural 2 : Parque natural 1 acrescido de construo de trilhas para caminhadas no

interior da floresta. DAP estimado: US$ 58.52
Parque natural 3 : Parque natural 2 acrescido de um jardim botnico; passeio por uma
plantao de cacau em funcionamento; explicaes sobre o sistema de manejo, sua histria e
tradio. DAP estimado: US$ 86.21
A disposio a pagar para a proteo de metade dos 14000 km2 de rea de Mata Atlntica
remanescente na regio foi de US$ 9.08 por pessoa. Este resultado sugere que as florestas privadas na
regio produzem benefcios pblicos na forma de externalidades positivas.
Estes valores foram obtidos a partir da mdia das respostas dos entrevistados com tempo de resposta a
partir dos treze minutos. Estas foram consideradas a partir deste tempo de resposta, porque entendeu-
se que a partir da elas seriam mais estveis.
Avaliao
Os resultados obtidos se equiparam aos valores encontrados em pesquisas realizadas na Costa Rica
com turistas domsticos em florestas tropicais.
A introduo de itens relativos histria e tradio local so importantes, porque em quase toda a
regio da Mata Atlntica esta agregao dos valores naturais aos valores histrico-culturais pode ser
obtida, dando aos proprietrios de reas privadas maiores condies de gerar renda atravs do
ecoturismo e desta maneira colaborar para a preservao das florestas.
Anlise Crtica
Este trabalho, como j foi dito, est muito mais preocupado em apresentar a metodologia da anlise
conjunta do que propriamente levantar os valores do recurso ambiental amostrado. Isto em absoluto
no tira o mrito do trabalho, posto que a discusso dos mtodos de valorao um tema
absolutamente atual, ainda mais se considerarmos o pequeno nmero de estudos realizados no pas. A
nfase dada ao tempo de resposta dos entrevistados e a posterior confirmao da tendncia
estabilidade, a partir de um determinado tempo de resposta, chama a ateno para a importncia de se
ater a todos os detalhes na realizao das entrevistas.
Outro mrito do trabalho foi o fato de ter sido realizado em rea de Mata Atlntica, ecossistema que
tem recebido menos ateno nos estudos de valorao do que os outros ecossistemas de floresta
tropical, como a Amaznia por exemplo.
116
PARASO, L. Valorao Econmica do dano causado pelo uso de rea de emprstimo da

barragem do rio Jundia - SP . Trabalho apresentado no V Congresso da International Society
for Ecological Economics, Santiago, Chile, novembro de 1998
Anlise de Escopo
Finalidade: Mostrar uma parcela dos danos econmicos decorrentes das perdas ambientais causadas
pela construo da Barragem do rio Jundia - SP, atravs da valorao econmica da rea de
emprstimo degradada.
Questo ambiental: Para a construo do macio da Barragem, foi retirada terra de uma rea de
aproximadamente 130 hectares. Este terreno apresenta-se degradado e totalmente exposto, sem a
mnima cobertura vegetal. Dessa maneira este terreno no cumpre suas funes ecossistmicas, entre
elas a manuteno do clima, a regularizao do ciclo hidrolgico, o restabelecimento da pedognese, a
diversificao gentica e o restabelecimento do processo evolutivo.
Questo econmica: Perda dos benefcios ecossistmicos gerados na rea em questo antes da
explorao e posterior degradao. Com a permanncia da rea em estado de degradao, inviabiliza-
se a produo de novos bens e consequentes benefcios tangveis e intangveis.
Questo distributiva: A degradao de uma rea como esta, inserida desde 1976 na rea de Proteo
aos Mananciais da Regio Metropolitana de So Paulo, cessa a gerao de benefcios ambientais em
uma regio de alta densidade populacional. O estudo chama a ateno para a necessidade de projetos
de recuperao de tais reas devido ao forte impacto causado pela eliminao da terra como recurso
produtivo.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas:
Valor do projeto de recuperao Bens substitutos/custos de controle

Renda sacrificada com a rea degradada Custo de oportunidade
Hipteses
Custo do projeto de recuperao
A utilizao desta metodologia pressupe que o ambiente recuperado voltaria a prestar servios
ambientais sociedade quando do restabelecimento dos processos ecossistmicos, mesmo que de
qualidade inferior aos prestados antes da interveno humana.
Custo de oportunidade da utilizao da rea de emprstimo sem recuperao posterior:

A hiptese adotada que a avaliao de alguns benefcios gerados pela possvel utilizao da rea da
forma mais rentvel possvel possa medir os benefcios intangveis que foram perdidos. No caso
especfico, considerou-se que a opo mais rentvel e vivel para o uso da rea seria a agricultura.
Avaliao
O maior problema na avaliao das perdas ambientais decorrentes do uso de reas de emprstimo
na construo de barragens atravs das tcnicas utilizadas, o fato de no haver necessariamente uma
117
concordncia entre custos de recuperao e qualidade do ambiente degradado, ou seja, podemos ter
situaes onde ambientes que promovam uma menor prestao de servios ambientais apresentem
custos de recuperao maiores do que outros que sejam mais eficientes do ponto de vista de prestao
de servios ecossistmicos. Ou termos ainda reas com o mesmo potencial de prestao de servios
ambientais, com custos de recuperao absolutamente distintos. Dessa maneira, o estudo realizado,
como a prpria autora chama a ateno, precisa ser visto como um exerccio individual com
limitaes para comparaes em relao a outras reas. Um aspecto interessante deste tipo de anlise
a possibilidade de confrontao entre os custos de recuperao e o custo total da barragem.
Por outro lado, a avaliao atravs dos custos de oportunidade pressupe a real possibilidade de
utilizao alternativa da rea, o que foi possvel no caso em questo, embora o fato de que o terreno
pertena a uma rea de proteo a mananciais limite seriamente a sua utilizao.
Resultados
O valor estimado para o projeto de recuperao foi de cerca de US$ 832 mil para a rea total de 130
hectares, ou seja, US$ 6,400.00/hectare. O projeto foi dividido em trs centros de custo,
reafeioamento do terreno, recomposio vegetal e insumos, cada um deles participando com 19,8%,
17% e 63,2%, respectivamente. Dentro da categoria de insumos, os itens mais relevantes foram a
aquisio de mudas e esterco, que corresponderam a US$ 341 mil e US$ 172 mil, respectivamente.
Na avaliao derivada da anlise atravs do custo de oportunidade, a autora chegou ao valor

aproximado de US$ 21,753.00/hectare, baseado no custo de oportunidade do melhor uso alternativo,
que na rea em questo foi o tomate de mesa. Para chegar a este valor, a autora comparou as
principais culturas plantadas, seus rendimentos mdios no municpio de Mogi das Cruzes e os preos
mdios corrigidos recebidos pelos agricultores (ver tabela abaixo).
PRODUTO Rendimento Receita/hectare Receita rea Receita Total

Fsico/hectare US$ (ago 94) Total (130 ha) US$ (20 anos)
Batata 300 sc 5,864.68 762,408.40 15,248,168.00
Cebola 14,000 kg 3,507.98 456,037.97 9,120,759.46
Feijo 17 sc 923.83 120,098.00 2,401,960.00
Mandioca 18,4 ton 557.20 72,436.64 724,334.40

industrial
Mandioca de 800 cx 2,151.55 279,701.22 2,797,012.20
mesa
Tomate de mesa 2500 cx 21,753.07 2,827,900.00 56,558,000.00
Avaliao
Os dois mtodos utilizados deram resultados muito diferentes, o que espelha a grande dificuldade na
escolha de mtodos de valorao de benefcios ambientais. O valor alcanado pelo mtodo do custo
de recuperao de reas degradadas, ainda que considerado relativamente alto pela autora, foi bem
mais baixo do que o proposto atravs do mtodo dos custos de oportunidade. Este valor pode ser
substancialmente alterado em outras reas dependendo do custo de aquisio dos insumos que mais
contriburam na composio dos custos, quais sejam, as mudas para plantio e o esterco.
No mtodo do custo de oportunidade dos usos alternativos do solo, o que chama a ateno a
utilizao pela autora dos valores originados da receita bruta (no cita em momento algum custos de
produo), quando nos parece que o mais correto para a avaliao dos benefcios, inclusive para a
118
comparao entre as culturas, seria a utilizao da receita lquida obtida. Outro aspecto importante
tambm a extrapolao do plantio de uma s cultura para toda a rea do estudo, o que nem sempre
possvel, devido a questes edafo-climticas, ou mesmo por questes de mercado.
Anlise Crtica
Este trabalho tem algumas qualidades que o tornam muito interessante. A comear pela anlise de
parte dos danos ambientais causados pelas barragens, o que muito significativo em um pas que tem
na hidro-eletricidade uma das suas principais fontes energticas, gerao esta considerada como
limpa do ponto de vista ambiental. Portanto, sempre bom relativizar estes conceitos avaliando os
danos que so causados pelas barragens, o que sempre um primeiro passo para sua mitigao.
Outro ponto positivo a utilizao dos custos de recuperao de reas degradadas como uma medida
de valor para as referidas reas. Usado de maneira mais extensiva pode ser de grande utilidade na
avaliao de diversos tipos de projetos, notadamente grandes projetos de engenharia, tais como
barragens, estradas, etc.
importante realar o que j foi dito nas avaliaes de mtodos e resultados, em relao ao cuidado
no uso das receitas provenientes dos diversos tipos de uso do solo no mtodo do custo de
oportunidade, assim como ter cuidado na utilizao dos custos decorrentes da recuperao das reas
degradadas, que no necessariamente tm relao com a qualidade dos servios ambientais prestados.
A utilizao dos valores obtidos de maneira indireta deve sempre levar em considerao que no
foram apontados os valores qualitativos que a eles devem ser somados.
Como a prpria autora aponta, seria interessante extender o trabalho para a avaliao dos impactos
totais da Barragem, assim como os benefcios gerados por sua construo.
119
SANTOS, J.E.; NOGUEIRA, F.; PIRES, J.S.R.; OBARA, A. T. & PIRES, A . M.Z.C.R.
Funes Ambientais e Valores dos Ecossistemas Naturais Estudo de Caso: Estao Ecolgica
de Jata (Luiz Antnio, SP).
Anlise de Escopo
Finalidade: Fornecer sociedade informaes sobre os benefcios fornecidos pela Estao Ecolgica
de Jata (Luiz Antnio, SP) para possveis formulaes de polticas para a rea em questo, inclusive
no que diz respeito sua permanncia como tal.
Questo ambiental: Foram analisados os benefcios provenientes dos aspectos estruturais e

funcionais dos ecossistemas naturais localizados na Estao Ecolgica de Jata. Estes aspectos foram
transformados em funes ambientais passveis de valorao.
A Estao Ecolgica de Jata est localizada na regio da Mogiana no Estado de So Paulo. Esta
regio caracterizada por uma intensa e tecnificada produo agrcola, tambm existente no entorno
da Estao e que inclui a monocultura de cana-de-acar, reflorestamento, citricultura, pecuria e
outras culturas. Os autores advertem para o perigo destas atividades antrpicas e outras, como a pesca
recreacional, comprometerem a conservao da Estao.
A importncia deste trabalho est em avaliar os bens e servios que uma estao ecolgica oferece
atravs das funes ambientais de seus ecossistemas naturais em uma regio de agricultura intensiva.
Questo econmica: O estudo pretende mostrar que h claros benefcios econmicos na conservao
de ecossistemas naturais em regies de intensa atividade agrcola. No estudo em questo, estes
benefcios se revelaram principalmente nos custos evitados na preveno de inundaes e controle de
eroso, no controle biolgico das pragas da cana de acar e nas atividades de recreao e informao
cientfica e educacional.
Questo distributiva: A existncia da Estao Ecolgica permite atravs de suas diversas funes
ambientais de regulao, suporte, produo e informao, que estes benefcios sejam estendidos a um
grande nmero de pessoas, seja para aqueles que a frequentam por diversas razes recreacionais, ou
para aqueles que deixam de sofrer as extrernalidades ambientais evitadas, como por exemplo
assoreamentos e inundaes; alm evidentemente do conhecimento cientfico gerado pelos estudos
realizados na mesma. Se a Estao for convertida para uso agrcola, como desejam alguns tomadores
de deciso municipais, estes benefcios sociedade provavelmente sero extintos.
120
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas

Valor de uso relativo preveno de inundaes bens substitutos / custos evitados
Valor de uso relativo ao controle da eroso bens substitutos / custos evitados
Valor de uso referente fixao de nutrientes bens substitutos / reposio
Valor de uso do controle biolgico nos canaviais produtividade marginal

do entorno
Valor de uso recreacional da Estao valorao contingente
Valor de opo da Estao valorao contingente
Valor de existncia da manuteno da Estao valorao contingente
Valor de uso referente gerao de empregos e informao
Hipteses
Bens substitutos / custos evitados:
Preveno de inundaes a hiptese levantada de que a manuteno da vegetao natural em

bacias hidrogrficas regula e influencia a qualidade e quantidade de gua na mesma, proporcionando
um efeito tampo que impede flutuaes extremas no nvel da gua que atinge as regies mais baixas
da plancie de inundao. Esta vegetao auxilia na reduo das cheias no perodo chuvoso e na
preveno da falta de gua na estao seca. Os custos evitados so baseados nas despesas que teriam
de ser realizadas caso as reas alagveis tivessem que ser drenadas.
Controle de eroso a hiptese que a cobertura vegetal tem papel importante na diminuio do
escoamento superficial e no aumento da infiltrao da gua no solo. A retirada desta cobertura acelera
o processo de eroso, que resulta em um aumento da carga de sedimentos e nutrientes nos rios, lagoas
e crregos da regio. Os custos evitados so baseados nas despesas que seriam realizadas no
desassoreamento do rio Mogi-Guau e afluentes; no aumento do custo de tratamento da gua, devido
ao aumento de turbidez, de uma cidade do porte de Luiz Antnio e na estimativa da perda de
nutrientes no uso agrcola hipottico da Estao Ecolgica.
Bens substitutos / reposio:
Fixao de nutrientes Os ecossistemas terrestres da Estao fixam nitrognio biologicamente e os

valores respectivos fixao deste nutriente podem ser calculados baseado no preo de mercado do
adubo sulfato de amnia e nas quantidades de fixao estimadas.
Produtividade marginal:
Controle biolgico nos canaviais do entorno As interaes interespecficas, resultantes do

processo evolutivo, no so fundamentais apenas dentro dos ecossistemas, mas tambm proporcionam
benefcios ao homem no controle de pragas e polinizao de culturas agrcolas. A hiptese adotada
de que deve haver uma forte influncia da Estao no controle da broca da cana-de-acar nos
121
canaviais localizados no entorno da rea de conservao, determinando um ganho de produtividade na

cultura.
Valorao contingente:
Os autores utilizaram o mtodo da valorao contingente para avaliar o quanto a populao de Luiz
Antnio estava disposta a pagar para a manuteno da Estao Ecolgica de Jata em seu estado
natural de conservao. A DAP total anual resultou de uma somatria do valor de uso (valor de
recreao) e do valor de no uso, desdobrado em valor de opo ou de herana (garantia de que as
futuras geraes possam conhecer a Estao) e valor de existncia (garantia do direito instrnseco de
plantas e animais da Estao existirem)
Avaliao
O aspecto que mais chama a ateno no trabalho do ponto de vista metodolgico exatamente a
variedade dos mtodos utilizados, certamente pela variedade das funes ambientais presentes em
uma anlise geral de um ecossistema que traz a necessidade de abord-las de diferentes maneiras.
Os mtodos de custos evitados parecem ser realmente a melhor opo para a avaliao da preveno
de danos, no que diz respeito a inundaes e controle de eroso, onde o que se avalia exatamente o
que seria gasto com a reparao dos danos causados.
Na avaliao referente ao custo de reposio, preciso ter um pouco de cuidado com a transposio
do nitrognio fixado simbioticamente para o contedo do nutriente contido em adubos qumicos, j
que o nutriente no solo pode comportar-se (absoro, lixiviao, etc)de maneira diferente conforme a
sua composio qumica, podendo levar a erros considerveis nesta anlise.
As anlises encontradas na literatura envolvendo o controle biolgico, normalmente tm sido

realizadas a partir do mtodo da produtividade marginal, como o realizado pelos autores.
O mtodo da valorao contingente apontado como o nico mtodo capaz de captar os valores de
existncia de um determinado bem ou servio ambiental e foi dessa maneira usado pelos autores, que
aproveitaram e determinaram tambm os valores de uso recreacional e de opo. O que no ficou
claro em momento algum do trabalho foi a metodologia utilizada e os procedimentos de campo
adotados. Tampouco informaes sobre os questionrios e veculos de pagamento foram apresentadas.
Resultados
Os valores de conservao proporcionados pela rea natural derivam principalmente dos benefcios
provenientes das funes de regulao e suporte. Apesar de no terem todas suas funes avaliadas
quantitativamente, foram estas funes que incorporaram maior valor Estao. Como operam
melhor em condies de ausncias de perturbaes, so tambm chamadas de valores de no uso.
Algumas funes de regulao (preveno inundao e eroso/sedimentao,
armazenamento/reciclagem de nutrientes e controle biolgico) e de suporte (proteo da natureza)
tiveram seus valores scio-econmicos estimados atravs da tcnica de preo sombra,
determinaes indiretas do preo de mercado, totalizando US$ 621.70/ha/ano.
Atravs do mtodo da valorao contingente, os autores chegaram aos valores de U$ 3.00 e US$
2.00/ha/ano para os valores de existncia e de opo, respectivamente.
O valor de uso recreacional, tambm estimado pelo mtodo de valorao contingente, foi de US$
2.10/ha/ano.
122
O valor cognitivo, ou valor educacional da Estao Ecolgica, foi estimado em US$ 31.00/ha/ano,
valor este correspondente a 1/3 do valor da pesquisa (US$ 93.00/ha/ano). O valor da pesquisa foi
retirado da soma direta dos valores investidos em projetos de pesquisa efetuados na Estao. Alm
disso, houve tambm a incorporao da remunerao do pessoal empregado na manuteno do parque
(US$ 9.60/ha/ano).
O resultado final da valorao das funes ambientais proporcionadas pela conservao da Estao
Ecolgica de Jata foi de US$ 762.40/ha/ano, embora este valor segundo os autores est claramente
subestimado, dado o grande nmero de benefcios que no puderam ser avaliados pela falta de
informaes disponveis ou pelas limitaes dos mecanismos de mercado.
Matriz de valorao scio-econmica total das funes ambientais identificadas na Estao

Ecolgica de Jata (baseado nos nveis mximos de uso sustentvel)
Os valores so expressos qualitativamente (++) ou em US$/ha/ano.

rea total da Estao Ecolgica : 4532,18 ha.
Valor de Valor de Valores Valor de Valor de Valor para

conser- existncia sociais (1) uso de uso emprego
vao consumo produtivo
FUNES DE REGULAO
01. regulao climtica ++ + *
02. preveno da inundao 500 + *
03. preveno 83 *
eroso/sedimentao
04. fixao bioenergtica ++ + *
05. armazenamento / reciclagem 14 + *
de nutrientes e matria orgnica
06. estoque e reciclagem de ++ +
efluentes industriais e domsticos
07. controle biolgico 21 ++ ++ *
08. migrao e habitats ++ ++ ++ *
reprodutivos
09. manuteno da biodiversidade ++ ++ ++ *
FUNES DE SUPORTE
10. recreao / aquicultura / 2.10 + +
silvicultura / agricultura
11. proteo da natureza 3.70 3.00 2.00 * 9.60
FUNES DE PRODUO
12. recursos genticos ++ + +
13. recursos medicinais ++ + + +
14. matria prima para construo + +
civil e trabalhos artesanais
FUNES DE INFORMAO
15. esttica ++ ++ +
16. cientfica e educacional + 31 +
Valor scio-econmico total = 621.7 0 3.00 2.00 2.10 31 102.60
762,40
(*) Funes que contribuem, direta ou indiretamente, para a produtividade econmica, mas que devido falta de informaes
disponveis ou de limitaes do mecanismo do mercado econmico no tiveram seu preo sombra ou de mercado
(1) Valores sociais : Valor de sade humana e de opo
Avaliao
Alguns resultados encontrados foram baseados em valores estimados em regies muito distintas da
estudada, como por exemplo os valores encontrados para a preveno das inundaes, onde foram
utilizados dados coletados fora do pas. A utilizao de dados como estes podem trazer incertezas aos
nmeros finais, ainda mais se considerarmos que este nmero foi o mais significativo na valorao
final.
123
Os valores dados na disposio a pagar se ressentem do maior conhecimento da metodologia adotada,

para que possam ser validados de maneira mais efetiva.
bom chamar a ateno para o grande nmero de funes ambientais que ficou sem avaliao
monetria, recebendo apenas uma avaliao qualitativa, mostrando a importncia da necessidade de
maior investigao para estes itens, que se no quantificados acabam por deixar a valorao final
subavaliada, com evidentes prejuzos para os objetivos propostos.
Anlise Crtica
Este trabalho procurou mostrar a importncia da valorao das funes ecossistmicas preservadas
em uma categoria de unidade de conservao, a estao ecolgica. O estudo se reveste de maior
importncia por ter sido realizado em uma regio de agricultura intensiva e onde existem
questionamentos locais sobre os benefcios trazidos pela conservao. Dessa maneira, atravs da
transformao de bens e servios em funes ambientais desempenhadas pelo ecossistema, os autores
fazem um mapeamento destas funes e valoram, seqenciadamente, cada uma delas pelo mtodo
que acham mais adequado. Sobram ainda algumas, que apesar de assumidas como importantes e
benficas, no puderam ser avaliadas monetariamente.
O grande mrito do trabalho exatamente apontar como a valorao de um ecossistema, que se

pretenda ampla, precisa lanar mo de diversos mtodos de valorao. Talvez por esta abrangncia de
mtodos, no foi possvel fazer uma apresentao mais detalhada da metodologia usada, como por
exemplo no mtodo de valorao contingente, o que acabou por deixar uma lacuna no trabalho.
No era o objetivo do trabalho, que desde o incio se props a valorar os benefcios dos ecossistemas
naturais; mas como tambm desde o princpio foi colocada a importncia de municiar a populao
local e os tomadores de deciso acerca dos benefcios da manuteno da Estao, poderia ter sido
tambm realizada uma anlise do custo de oportunidade de se manter a rea da Estao sem uso
agrcola. Esta comparao provavelmente seria de fundamental importncia para um debate mais
isento a respeito das vantagens e desvantagens da manuteno da Estao Ecolgica de Jata.
124
ANEXO 5

DA BIODIVERSIDADE:
MANGUEZAIS E
ZONA COSTEIRA
CETESB. Proposta de critrio para valorao monetria de danos causados por derrames de petrleo
ou de seus derivados no ambiente marinho. So Paulo, 1992.
DENARDIN, V.F. Comportamento da renda em comunidades pesqueiras na regio carbonfera do

Rio Grande do Sul. Trabalho apresentado no II Encontro da Sociedade Brasileira de
Economia Ecolgica ECO-ECO, So Paulo, 06-08 de novembro de 1997.
FARIA, D.M.C.P. Programa de despoluio dos ecossistemas litorneos do estado do Esprito Santo;
avaliao econmica de projetos ambientais: sntese. (Relatrio de consultoria).
GLASER, M. & GRASSO, M. Pesca em manguezais: dinmica e dependncia entre a economia e o

ecossistema da bahia Caet , nordeste de Par Brasil, no prelo.
GRASSO, M. Ecological-economic model for optimal mangrove trade off between forestry and
fishery production: comparing a dynamic optimization and a simulation model. In: Ecological
Modeling 112, 1998, p. 131-150.
GRASSO, M. & SCHAEFFER-NOVELLI, Y. Economic valuation of mangrove ecosystems." In:

May, P.H. (org.) Natural Resource Valuation and Policy in Brazil: Methods and Cases.
Columbia Univ. Press, Nova York, 1999.
MAY, P.H. Pr-Guaba - avaliao econmico-financeira. Relatrio Final: sub-programa de parques

e reservas. Relatrio de Consultoria, BID, 1993.
125
CETESB. Proposta de critrio para valorao monetria de danos causados por derrames de
petrleo ou de seus derivados no ambiente marinho. So Paulo, 1992.
Anlise de Escopo:
Finalidade: Este trabalho tem por finalidade uma proposta de critrio para valorao de danos
causados por derrames de petrleo ou de seus derivados no ambiente marinho. Foi elaborado pela
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB) atendendo solicitao do
Ministrio Pblico Federal. O que se espera com esta proposta que os valores pecunirios impostos
aos infratores sejam mais realistas do que os atuais e surtam os efeitos desejados no que diz respeito
preveno de acidentes.
Questo ambiental: A questo ambiental analisada a poluio ocasionada pelos derrames de

petrleo e seus derivados no ambiente marinho, prejudicando fundamentalmente a biota marinha
atravs de efeitos letais e sub-letais, tais como aqueles que afetam o comportamento, crescimento,
reproduo, colonizao e distribuio das espcies. Os principais grupos de organismos afetados so
os bentos, o zooplncton, o fitoplncton, os peixes, as aves e os vegetais superiores, afetando de
maneira direta um dos ecossistemas de maior produtividade primria e importncia na cadeia
alimentar marinha, os manguezais, considerados extremamente sensveis e vulnerveis ao
derramamento de petrleo.
Questo econmica: A poluio causada pelos derrames de petrleo traz todos os prejuzos
decorrentes dos distrbios causados s espcies apontadas acima, como a perda de biodiversidade,
alm de prejuzos indiretos decorrentes da paralizao de atividades pesqueiras e da queda da
movimentao turstica.
Questo distributiva: Apesar da atividade petrolfera ser uma atividade econmica fundamental ao
desenvolvimento de qualquer pas, pelo menos na atual matriz energtica adotada, o vazamento de
petrleo ou derivados pode causar prejuzos muito grandes populao em geral, pelos problemas
causados biodiversidade marinha, e particularmente s populaes que dependem deste ambiente
para sua sobrevivncia, como as colnias de pescadores, ou aqueles ligados ao turismo costeiro.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Valor estimado: Mtodos utilizados:
Danos causados por derramamentos Aplicao de equao exponencial

de petrleo e derivados para ponderao dos danos
Hipteses
Por conta da complexidade que envolve a tentativa de quantificar os danos causados pelos
derramamentos de petrleo no ambiente marinho, aliado aos inmeros casos que vm ocorrendo no
litoral de So Paulo, a Cetesb desenvolveu uma metodologia prpria para quantificar estes danos. Esta
metodologia aborda de forma simples os principais aspectos de um acidente ambiental, enfocando
basicamente os aspectos visveis passveis de provocar danos, no contemplando aqueles que
requeiram maiores estudos e/ou acompanhamentos, para a constatao do impacto biolgico. Esta
proposta foi idealizada para atingir os objetivos de praticidade e aplicabilidade em curto espao de
tempo.
126
Segundo os autores do estudo, dentre as frmulas testadas, a equao do tipo exponencial foi a que
melhor representou a realidade dos derramamentos de petrleo e seus derivados.
De acordo com a opo pelos aspectos visveis, foram escolhidos cinco aspectos relevantes, em
termos de danos, cada um deles com uma determinada importncia. Para cada item, sempre que
possvel, foi atribudo um peso correspondente com a severidade do risco ou do dano gerado, variando
de 0 a 0,5:
- Volume derramado: tem a ver com a capacidade de assimilao dos poluentes pelo corpo hdrico.
Esta capacidade de assimilao varia de acordo com o local, estaes do ano e condies
meteorolgicas. Os pesos atribudos para este item esto baseados na quantidade lanada no corpo
hdrico.
- Grau de vulnerabilidade da rea atingida: alguns ecossistemas so danificados mais severamente
do que outros. Em geral, o prejuzo ecolgico mais severo se o acidente ocorrer na costa ou no
esturio, especialmente na zona entre-mars, reas mais vulnerveis e de maior importncia
econmica. O grau de vulnerabilidade baseia-se na interao da costa terrestre com os processos
fsicos que controlam a deposio e persistncia do petrleo. Os pesos neste item esto em funo
do tipo de ambiente costeiro, mais ou menos vulnerveis.
- Toxicidade do produto: para avaliar os efeitos dos agentes qumicos sobre a biota aqutica tm
sido realizados testes de toxicidade com organismos aquticos. Atravs dos testes, possvel
conhecer as concentraes de poluentes que causam efeitos adversos na sobrevivncia,
crescimento e/ou reproduo de organismos aquticos. A atribuio de pesos para este item segue
dois critrios. O primeiro est baseado na classificao da toxicidade aguda da frao
hidrossolvel do petrleo derramado. O segundo critrio est na deteco de toxicidade em
organismos teste.
- Persistncia do produto no meio ambiente: a persistncia do produto uma agravante dos danos
causados. Como regra geral, quanto menor for a gravidade especfica de uma substncia, menor
ser a sua persistncia. Neste item, os produtos sero classificados de acordo com suas
propriedades fsicas. Na ausncia destas informaes, sero considerados persistentes todos os
tipos de petrleo e seus derivados escuros e no persistentes, todos os derivados claros.
- Mortalidade de organismos: a vida marinha pode ser afetada tanto pela natureza fsica
(recobrimento/asfixia), quanto pelos componentes qumicos do produto (efeitos txicos). Como
so necessrios estudos de acompanhamento para a avaliao de efeitos sobre os organismos
plantnicos e bentnicos, para este critrio so avaliados os efeitos sobre a mortalidade de peixes,
aves e mamferos, mais facilmente observveis.
A equao proposta pela Cetesb para o valor monetrio a ser pago pelos agentes que causarem os
danos decorrentes do derramamento de petrleo e que incorpora estes critrios acima a seguinte:
Valor (US$) = 10 (4,5 + x)
Onde x a somatria dos diversos pesos atribudos de acordo com a gravidade do evento.
O estudo faz referncia tambm a frequentes vazamentos causados pelos mesmos infratores, o que
indica a negligncia sistemtica para com os aspectos ambientais e de segurana, alm de uma clara
ausncia de um fator inibidor eficiente. Visando a penalizao destes reincidentes, a frmula proposta
incorporar um fator k , que aumentar infinitamente a partir de 2 (dois) em progresso geomtrica,
toda vez que essa fonte ocasionar novo acidente no litoral de So Paulo.
Valor (US$) = k [ 10 (4,5 + x) ]
onde k representa a penalizao adicional imposta s fontes reincidentes.
127
Avaliao
Na verdade, este mtodo criado pela Cetesb , antes de ser um mtodo de valorao, uma tentativa de
criao de taxas ambientais mais ancoradas nos danos e prejuzos reais causados pelo derramamento
de petrleo. Neste sentido, a proposta tem seu mrito porque provavelmente aumentar o poder
coercitivo da penalizao, alm da possibilidade de gerao de recursos para o desenvolvimento
cientfico e tecnlogico das instituies pblicas que trabalham com este tema.
Para os fins propostos, os critrios adotados privilegiando os aspectos visveis e mais facilmente
observveis tem um mrito muito grande, na medida em que agilizam todas as operaes de
penalizao e cobrana, alm de serem provavelmente muito mais baratos de serem
operacionalizados. Esta escolha certamente reflete o grande conhecimento dos tcnicos da Cetesb
sobre o assunto, o que chama a ateno da importncia do conhecimento tcnico especfico, quando
da tentativa de valorao de qualquer recurso ambiental com todas as suas especificidades.
Outro ponto importante em relao a este carter educador-repressor da proposta a penalizao

adicional s fontes reincidentes, deixando claro que um dos objetivos da proposta educar pelo
bolso, caracterstica normalmente presente nas taxas ambientais que pretendem fundir instrumentos
de comando e controle com instrumentos econmicos.
O que no fica claro na proposta quais foram os pontos de partida e como se chegou a esta frmula
final apresentada. Ela aparece como dada e portanto traz muito mais a idia de que uma frmula
para ser testada medida que for sendo aplicada.
Em relao aos estudos de valorao strictu sensu do ambiente marinho e dos danos causados por
derramamentos de petrleo, pode-se sugerir que uma parte dos recursos arrecadados com estas taxas
sejam destinados a aprofund-los para que efetivamente esta valorao tenha mais consistncia
econmica.
Resultados
Como exemplo de aplicao da frmula, os autores do estudo fazem uma simulao de um dano
causado por um navio que vaza 30m3 de petrleo atingindo costes rochosos abrigados. O ensaio de
toxicidade realizado com o produto revelou uma CL50 de 5% da frao hidrossolvel. O produto
apresenta API = 30 e no foi constatada mortalidade de organismos.
Aplicao dos critrios: Valor de x
I Volume derramado = 30m 3 0,3

II Vulnerabilidade da rea
= costes rochosos abrigados 0,4
III Toxicidade do produto
= CL50 (24h) de 5% da FHS 0,4
IV Persistncia
= API = 30 0,5
V Mortalidade de organismos 0,0
Total 1,6
(4,5 + x) (4,5 + 1,6) 6,1
Valor (US$) = 10 = 10 = 10 = 1.258.925,40
128
Avaliao
No h nenhum comentrio dos autores do estudo em relao ao resultado final deste exerccio. Seria
interessante chamar a ateno para o que este valor significa em relao aos valores cobrados
atualmente, e tambm em relao aos volumes financeiros movimentados pelos agentes infratores
(fretes, valores dos navios, etc), para um esclarecimento inclusive em relao capacidade de
pagamento.
Anlise Crtica
Como j dito anteriormente, este trabalho procura estimar as taxas ambientais que cobririam os danos
decorrentes dos derramamentos de petrleo, ao mesmo tempo em que serviriam para inibir estas
aes. A valorao total dos danos no foi possvel, porque foram escolhidos critrios de maior
visibilidade e de mais fcil aferio. Os pesos adotados para cada critrio parecem estar por demais
arbitrariamente colocados e exatamente neles que se estabelece a valorao. Para esta proposta ser
implementada necessitaria de uma maior validao experimental, sob o risco de sofrer inclusive
reaes pertinentes na esfera judiciria.
129
DENARDIM, V.F. Comportamento da renda em comunidades pesqueiras na regio carbonfera

do Rio Grande do Sul. Trabalho apresentado no II Encontro da Sociedade Brasileira de
Economia Ecolgica ECO-ECO, So Paulo, 06-08 de novembro de 1997.
Anlise de Escopo
Finalidade: Analisar o comportamento da renda dos pescadores residentes em alguns municpios da

regio carbonfera do Rio Grande do Sul , alm de procurar verificar se a explorao do carvo
mineral nos municpios de Charqueada e So Jernimo afeta negativamente, via poluio hdrica, esta
renda.
Questo ambiental: A pesca o recurso natural renovvel analisado no trabalho. Os pescadores da

regio focalizada vm sistematicamente reclamando da reduo da captura de peixes. O trabalho
procura, atravs de informaes coletadas diretamente com os mesmos, levantar as possveis
alteraes ambientais que esto afetando negativamente a atividade pesqueira.
Questo econmica: A reduo da captura de peixes traz, em conseqncia, a reduo da renda e

portanto do bem-estar das famlias que vivem desta atividade. Dois ramos da economia ambiental so
chamados para explicar o problema; a economia dos recursos naturais explicando a queda na renda
pela intensificao do uso do recurso (sobrepesca) e a economia da poluio justificando-o atravs
das influncias externas negativas, no geradas pelos pescadores.
Questo distributiva: A principal questo distributiva do problema analisado se refere exatamente s

externalidades negativas citadas acima, geradas pela poluio das guas por efluentes industriais e
residenciais; pela extrao de areia do leito dos rios; pela m conservao e utilizao de barragem
existente para regular a navegao, alm dos gerados pela agricultura como o bombeamento de gua
para irrigao e o uso de agrotxicos. Externalidades estas, conseqncias de outras atividades
produtivas , que diminuem a renda dos pescadores sem dar-lhes nenhuma contrapartida.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Valor estimado: Mtodo utilizado:
Perda de renda bruta mdia dos pescadores Comparao temporal da renda bruta
Hipteses
Para estimar a variao de renda dos pescadores, o autor coletou as informaes diretamente com os
pescadores. Para assegurar representatividade ao estudo, o autor estabeleceu alguns critrios na
seleo dos entrevistados: contemplar todos os pontos de pesca; selecionar os pescadores mais idosos
e que dependessem exclusivamente da pesca como alternativa de renda. Feita esta triagem, o universo
de entrevistados foi de 60 pescadores, pertencentes s comunidades pesqueiras dos municpios de
Charqueadas (15), So Jernimo (17), General Cmara (13) e seu distrito Santo Amaro (15).
A renda dos pescadores foi calculada para os anos de 1985 e 1995. O valor da renda bruta mdia
mensal para cada perodo e comunidade compreende o somatrio da quantidade capturada (kg) de
cada espcie multiplicado pelos respectivos preos recebidos, dividido pelo nmero de pescadores
entrevistados. Para a determinao da renda bruta passada, utilizou-se o mesmo procedimento, porm,
adotou-se o preo atual para calcular seu valor. Desta maneira, procurou-se eliminar possveis efeitos
de variao de preos na renda bruta avaliada para os dois perodos.
130
Pela dificuldade de estimar custos representativos da atividade, o autor trabalha com renda bruta ao
invs da renda lquida. Por ser uma atividade eminentemente artesanal, os custos envolvidos so
relativamente baixos, o que aproximaria o valor da renda bruta ao da renda lquida.
O esforo de pesca compreende o tempo mdio gasto (horas) por pescaria nas vrias atividades que
fazem parte do trabalho de pesca.
Avaliao
A metodologia adotada pelo autor est totalmente baseada nas informaes prestadas pelos
pescadores, principalmente os mais idosos. Isto traz um grau de risco muito grande, pois se baseia na
histria oral dos participantes para levantar dados numricos. fato conhecido que medida que o
tempo passa, as pessoas normalmente tendem a se lembrar do passado com mais tolerncia, tendendo
pois a faz-lo melhor do que realmente era. O autor talvez pudesse ter realizado algum outro
levantamento, possivelmente com rgos de extenso ou entrepostos de pesca, na tentativa de
fortalecer os dados levantados nas pesquisas com os pescadores.
Outra preocupao, que certamente enriqueceria o trabalho, seria a realizao do valor de troca do
pescado em relao a uma cesta de itens em 1985 e 1995. Desta maneira, tambm poderia ser
comparado o valor relativo da renda gerada pela pesca com os itens da cesta de compras e no
somente em relao a valores monetrios de 1995.
Resultados
A partir dos dados levantados em relao captura de peixes e o esforo de pesca nos anos de 1985 e
1995, alm dos preos praticados em 1995, o autor preparou a seguinte tabela com os resultados da
renda bruta mdia dos pescadores:
Comunidade Renda Bruta Mdia Renda Bruta Mdia Taxa de variao

mensal 1985 (US$) mensal 1995 (US$) (%) da Renda mdia
mensal
Charqueadas 692.30 293.90 -57.55
S. Jernimo 748.76 237.33 -68.30
G. Cmara 685.67 254.92 -62.82
S. Amaro 1157.34 262.38 -77.32
Mdia 821.02 262.13 -68.07
Comunidade Renda Bruta por Renda Bruta por Taxa de variao

Unidade de esforo Unidade de esforo (%) na Renda bruta
de pesca 1985 de pesca 1995 por unid. esforo
(US$/hora) (US$/hora) de pesca
Charqueadas 5.33 1.70 -68.04
S. Jernimo 6.34 1.30 -79.43
G. Cmara 3.84 1.40 -63.33
S. Amaro 9.41 1.86 -80.24
Mdia 6.23 1.56 -74.96
Fica claro nas duas tabelas a expressiva perda de renda dos pescadores no perodo considerado. O
autor do trabalho pergunta aos seus entrevistados quais so para eles as principais causas desta
reduo da quantidade capturada, mesmo com o aumento do esforo de pesca observado. Variando
131
um pouco na intensidade das respostas de localidade para localidade, elas apontam de maneira
decrescente em ordem de importncia para: a presena de barragem; excesso de pesca; poluio
industrial e urbana; extrao de areia; presena de defensivos agrcolas e bomba de irrigao.
No que diz respeito explorao do carvo mineral, 53,34% dos pescadores de Charqueada e 64,71%
dos pescadores de So Jernimo disseram que esta atividade no tem efeitos negativos na pesca.
O autor sugere algumas medidas para a tentativa de reverso deste quadro de reduo gradativa do
estoque de peixes que caminha para um estado de exausto. Estas medidas compreendem um maior
controle no material de pesca utilizado, a limitao da entrada de novos pescadores e a intensificao
da fiscalizao no perodo da piracema. Alm disso, ele sugere a intensificao das atividades
produtivas que interferem no meio ambiente. Em resumo, prope um controle e gerenciamento
ambiental.
Avaliao
A queda na renda dos pescadores parece ser muito forte para um perodo de tempo no to extenso, e
isto remete novamente ao comentrio realizado na avaliao da metodologia. A coleta destes dados
somente atravs da histria oral dos pescadores mais idosos, sem nenhuma outra fonte auxiliar de
informaes nos permite pensar que estes nmeros podem estar distantes da realidade de dez anos
atrs.
O autor tambm poderia ter levantado alguns dados sobre as fontes de poluio citadas pelos
pescadores nas situaes onde isso fosse possvel, como por exemplo na poluio por dejetos
industriais, para tentar quantificar e at mesmo comparar os dois momentos de tempo analisados.
Anlise Crtica
O trabalho tem o mrito de realizar uma valorao dos danos ambientais pela estimativa de renda
perdida das populaes que exploram um dado recurso renovvel, a pesca. Este tipo de trabalho ainda
tem um carter pioneiro no pas, posto que vem sendo pouco explorado, principalmente em relao ao
recurso focalizado.
A principal fonte de crtica do trabalho, j apontada acima, a sua total dependncia de informaes
muito pouco seguras, o que acaba por diminuir o valor de seus resultados. Teria sido interessante que
o autor tivesse incorporado outras fontes de informao para corroborar de alguma maneira os dados
levantados nas entrevistas.
Outro ponto que talvez tivesse merecido um pouco mais de ateno a explorao e discusso das
diversas fontes de poluio citadas pelos pescadores, inclusive com um maior aprofundamento dos
problemas trazidos pela atividade mineira, que apesar de citada como importante pelo autor, e
primeira vista como causa determinante da reduo da pesca, foi ignorada ou pelo menos subestimada
pelos pescadores, que sugeriram outros problemas ambientais como causas principais de seus
problemas.
132
FARIA, D.M.C.P. Programa de despoluio dos ecossistemas litorneos do estado do Esprito

Santo; avaliao econmica de projetos ambientais: sntese. (Relatrio de consultoria).
Anlise de Escopo
Finalidade: Este trabalho procura realizar uma avaliao econmica dos benefcios esperados do
Programa de Despoluio dos Ecossistemas Litorneos do Esprito Santo, programa este custeado
pelo BIRD. O trabalho tambm apresenta os mtodos usados nesta quantificao.
Questo ambiental: O Programa contempla a construo de redes coletoras de esgoto sanitrio e

estaes de tratamento dos efluentes para a maioria da populao da Grande Vitria e cidades
adjacentes. Com estas medidas, os benefcios ambientais sero percebidos nos rios Santa Maria e
Jucu, atravs da melhoria da qualidade da gua e preservao de mananciais e nas praias de Vitria e
Guarapari, atravs de sua despoluio garantindo portanto sua balneabilidade .
Questo econmica: Atravs dos benefcios ambientais citados, so esperados os conseqentes

benefcios econmicos decorrentes dos mesmos, tais como o incremento das atividades ligadas ao
turismo e pesca. Tambm so esperados benefcios econmicos decorrentes da reduo dos gastos
pblicos com tratamento de doenas de veiculao hdrica.
Questo distributiva: Este Programa pretende alcanar aproximadamente 930 mil habitantes e
certamente atingir de maneira mais significativa aqueles que residem prximo aos cursos de gua
e/ou aqueles que no tem acesso gua tratada, normalmente as parcelas mais carentes da populao.
Medidas como esta, normalmente reduzem de maneira significativa a veiculao de doenas hdricas,
ainda a principal causa de mortalidade infantil no pas. A gerao de empregos com o incremento
principalmente do turismo, que j tradicional na regio tambm ter um efeito bastante benfico
populao local.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Valores estimados Mtodos utilizados
Rede coletora de esgotos Valorao contingente

Balneabilidade das praias Valorao contingente
Recuperao ambiental Valorao contingente
Incremento eco-turstico Produtividade marginal
Impacto na sade pblica Custos evitados
Impactos na pesca Anlise qualitativa
133
Hipteses
Para avaliar os benefcios gerados pela despoluio das praias e pela recuperao ambiental gerados
pela implantao da rede coletora e do tratamento dos efluentes, optou-se pela valorao contingente,
maneira de avaliar diretamente, atravs de entrevistas, benefcios no comercializados no mercado
formal.
Para quantificar os benefcios resultantes da implantao da rede coletora de esgoto sanitrio, foi
realizada uma pesquisa de campo, aplicando-se um total de 546 entrevistas. As variveis utilizadas
foram : idade, tipo de moradia, satisfao com a fossa, renda familiar e preo do bem. Todas elas
foram significativas, e apesar da incluso das variveis tipo de moradia, satisfao com a fossa e renda
familiar, que poderiam gerar um problema de multicolinearidade, os resultados estatsticos
demonstraram que embora correlacionadas, o modelo conseguiu separar a influncia de cada uma na
explicao da DAP.
Para aferir uma parte dos benefcios do sistema de tratamentos de esgotos, a pesquisa de campo
realizada em 770 domiclios procurou captar a importncia da despoluio das praias para a populao
local. As variveis que melhor explicaram a disposio a pagar para frequentar praias limpas foram: o
hbito de frequentar praias, a renda familiar e o logaritmo do preo do bem oferecido. A populao
beneficiada pela despoluio das praias so todos os habitantes de Vitria e Guarapari, caracterizadas
como rea de influncia das praias.
Alm dos habitantes das cidades, procurou-se tambm conhecer a disposio a pagar dos turistas,
posto que Guarapari um centro de atrao turstica nacional, basicamente atrado pelas suas praias.
Foram aplicados 220 questionrios entre os meses de junho e julho de 1993. O menor tamanho da
amostra e a grande heterogeneidade da populao entrevistada influenciou o modelo, no permitindo a
interao de algumas variveis na sua justificao.
Outro item que foi avaliado atravs da valorao contingente, foi o aspecto mais genrico da
recuperao ambiental que engloba vrios impactos ambientais positivos devido a obras de estaes
de tratamento de esgotos sanitrios alm dos referentes s praias j comentado. Os fatores que foram
considerados e apresentados aos entrevistados se referiam ao cessar de lanamentos de esgotos
domsticos brutos na baa de Vitria; recuperao dos canais de drenagem, que haviam se
transformado em valas negras; controle da descarga de esgotos nas cidades contempladas pelo
programa e que so as principais fontes de abastecimento de gua para a Grande Vitria, alm de
serem regies produtoras de hortalias. A pesquisa foi realizada em 546 domiclios. As variveis que
melhor se ajustaram ao modelo foram: idade, distncia da residncia ao canal de drenagem mais
prximo, renda familiar e logartimo do preo do servio.
Para avaliar os impactos benficos da implantao do Programa para o turismo local, foram
construdos alguns cenrios a partir de dados levantados atravs dos rgos tcnicos setoriais.
Considerando que 50% dos turistas que chegam ao Estado se dirigem regio atingida pelo programa,
os dados levantados apontam para o ingresso anual de um milho de turistas, que permanecem em
mdia seis dias e que gastam em mdia US$ 20.00/dia. O crescimento conservador (sem nenhuma
medida adicional) seria de 1,8% a.a (crescimento vegetativo da populao brasileira) e o valor
agregado do setor turismo de 40%. Os representantes do setor estimam um incremento no turismo de
25% (menor) e 50% (maior) com a efetivao do Programa.
Para analisar os impactos na sade, a autora utiliza o mtodo de custos evitados correlacionando a
reduo na incidncia de doenas de veiculao hdrica com o incremento da oferta de saneamento
bsico. Atravs da diminuio dos gastos do setor pblico federal com o atendimento a este tipo de
doena na populao da regio atingida pelo Programa, pode-se estimar os benefcios gerados pela
construo dos esgotos sanitrios na sade da populao..
134
Na avaliao dos impactos para o setor pesqueiro, o trabalho se expressa em termos qualitativos, dada
a dificuldade na obteno de dados referentes ao volume de produo nas reas do Programa. A
poluio hdrica traz algumas conseqncias, entre elas: peixes contaminados, reduo no volume
pescado e substituio de espcies nobres por comuns. O setor que mais sente estes efeitos o da
pesca artesanal, que responde por 65% do setor pesqueiro. A reduo destes impactos se reflete no
aumento do volume pescado e no fortalecimento deste setor como fonte de trabalho para uma parcela
expressiva da populao.
Avaliao
A valorao dos benefcios ambientais de uma ao de governo que contemple parcelas expressivas
da populao de diversas maneiras sempre bastante complexa. A escolha do mtodo de valorao
contingente parece acertada para os casos enfocados. O que preocupa um pouco no presente trabalho
uma ausncia de delimitaes claras para cada assunto tratado, podendo haver uma provvel
superposio por exemplo entre as DAPs para a rede coletora de esgotos e para a recuperao
ambiental.
Da mesma forma, algo nesta linha pode ser pensado quando se avalia o benefcio da despoluio das
praias e o do incremento turstico separadamente, quando sabido que a maior parte do turismo
regional determinado pela qualidade das praias. Outro exemplo seria a valorao das redes coletoras
e dos custos evitados com sade, onde para os entrevistados a disposio a pagar pode estar
relacionada com a convico de que podem ser evitadas as doenas com a construo das redes. Seria
interessante uma maior discusso nestes pontos para que a hiptese de contagem dupla no fosse
levantada. Para uma maior elucidao desta questo, apesar do texto ser um sumrio, talvez fosse
interessante que a ele fossem anexados os questionrios relativos valorao contingente.
Resultados
O quadro abaixo representam o resumo dos benefcios mensurados atravs da valorao contingente.
Valor DAP Populao Benefcios Totais

BENEFCIO (US$/ms) Beneficiada ** Anuais (US$ 1000)
Rede coletora de esgotos 8.20 120.934 11.900
Recuperao ambiental 5.82 149.065 10.411
Balneabilidade:
- Residentes 7.82 82.813 7.771
- Turistas * 3.31 14.980 673
* O DAP dos turistas foi estimado para valores dirios.
** As populaes beneficiadas dizem respeito a:

q Rede coletora de esgoto - domiclios atendidos em todas as bacias de esgotamento do
Programa
q Recuperao ambiental domiclios da Grande Vitria, com exceo de Vitria,
acrescido dos domiclios dos municpios serranos que tero obras de coleta e tratamento
de esgoto
q Balneabilidade/residentes domiclios de Vitria e Guarapari
q Balneabilidade/turistas populao flutuante de famlias que visitam Guarapari
anualmente
135
O benefcio estimado em funo do incremento de turistas em conseqncia da instalao do

Programa foi de US$ 2,625,048.00/ano usando a estimativa mais conservadora proposta.
(aumento vegetativo da populao acrescido de 25% por conta dos efeitos benficos do Programa).
Em relao sade, possvel esperar uma reduo de custos da ordem de US$ 571,642.77 ao ano
por conta da reduo das doenas de veiculao hdrica. Foi estimado um gasto per capita de US$
95.37 na internao causada por estas enfermidades. Estes nmeros seriam conservadores, porque no
levam em considerao os gastos da rede pblica estadual e particulares, alm daqueles relativos
mortalidade e dias trabalhados.
Na anlise de custo-benefcio realizada, o empreendimento se mostrou vivel financeiramente, com

taxa interna de retorno de 15,06% e o valor presente lquido de US$51,8 milhes, US$ 88,8 milhes e
US$ 142,5 milhes, considerando taxas de desconto de 10%, 8% e 6%, respectivamente. Os custos se
referem ao cronograma financeiro da CESAN e os benefcios foram os aqui descritos.
Avaliao
No item do turismo, o incremento de 25% sugerido como opo conservadora, no caso da

implantao do Programa, pode ser questionado porque na verdade pode-se discutir se na ausncia do
Programa, e a conseqente poluio crescente, no haveria o risco de haver uma queda no movimento
turstico. Talvez seja o caso em que a presena do Programa garanta o crescimento normal esperado e
sua ausncia possa contribuir para uma eventual queda ou migrao para outras reas mais limpas.
Para aumentar o universo amostrado e tipificar mais claramente o turista tpico de Guarapari, estas
entrevistas poderiam ter sido realizadas nos meses de vero, onde provavelmente o valor dado s
praias seria maior.
No caso da pesca, talvez pudesse ter sido tentada uma valorao a partir de dados de comrcio ou a
partir de entrevistas com lderes das comunidades de pescadores, para tentar aferir os benefcios para
este ramo de atividade e desta maneira enriquecendo quantitativamente a anlise.
Anlise Crtica
Este trabalho muito interessante, porque para realizar a anlise de viabilidade econmica de
implantao de um projeto de saneamento, foi preciso avaliar os diversos benefcios ambientais
trazidos pelo Programa e seus reflexos sociais e econmicos. Isto obrigou a autora a lanar mo de
diversas formas de valorao, o que enriqueceu o trabalho.
S seria necessrio tomar um pouco de cuidado em relao s questes levantadas na avaliao da

metodologia, com os possveis riscos de sobreposio em relao aos benefcios valorados.
Outra sugesto que pode ajudar na visualizao da avaliao proposta a incorporao de um mapa
da rea englobando todos os municpios envolvidos no Programa.
136
GLASER, M. & GRASSO, M. Pesca em manguezais: dinmica e dependncia entre a economia

e o ecossistema da bahia Caet , nordeste do Par Brasil, no prelo.
Anlise de Escopo
Finalidade: Desenvolver estratgias para o gerenciamento dos recursos das reas de manguezais.
Recurso Ambiental: Manguezais da Bahia Caet, nordeste do Par - Brasil, localizados a 200 km a
leste da capital do estado. A rea de mangue de aproximadamente 110 km2 ao longo do rio Caet,
entre o povoado de Bragana e as vilas de Ponta de Urumajo e Ajurueta.
Questo econmica: O estudo subministra informao sobre percentagens das populaes estudadas
que desenvolvem atividades pesqueiras na nas reas de mangue e quanto esta atividade representa em
termos de renda.
Questo distributiva: Existe uma preocupao implcita na pesquisa sobre a completa ausncia de
conhecimento entre os pescadores da relao entre a disponibilidade de peixes e a existncia do
ecossistema de mangue, o que pode comprometer a implementao de uma efectiva estratgia de
manejo sustentvel dos manguezais.
Objetivo: Analisar a dinmica scio-econmica da pesca em manguezais da Bahia Caet. Mais

especificamente, analisa-se a importncia do mangue para a pesca, as diversas ocupaes e nveis de
renda das diferentes populaes de pescadores, assim como alguns aspectos do uso, conhecimento e
percepo concernente dependncia das espcies de peixes aos manguezais.
Anlise da Metodologia
A rea de estudo inclui as populaes que residem nos arredores da Bahia do Caet, ou seja, a
populao urbana de Bragana (47.245 habitantes) e as 21 vilas rurais (13.185 habitantes).
O ponto de partida e foco do estudo a populao pesqueira que utiliza uma diversidade de produtos
do mangue (caranguejo, moluscos, lenha, tintas, plantas medicinais) para subsistncia e
comercializao.
A pesquisa tem como principal fonte de informao dados coletados pelo grupo de scio-economia do
projeto MADAM (Mangrove Dynamics and Mangement) que desenvolve uma pesquisa
interdisciplinar com a cooperao dos governos de Brasil e Alemanha.
A elaborao da pesquisa trilhou os seguintes passos:
a) Utilizao de dados do Censo Estatstico Comunitrio que foi implementado nas 21 comunidades
rurais. A partir deste censo obtiveram-se mapas da vila e informao preliminar sobre pescaria nos
manguezais.
b) Posteriormente foram colectados dados nas 21 vilas e em duas sees da rea urbana de Bragana.
A amostra correspondeu a 69% e 50% das famlias respectivamente. As variveis medidas foram a
populao ocupada em atividades relacionadas com mangue, nvel e fonte de renda. Os dados
foram armazenados e analisados no programa de banco de dados ACCESS.
c) Dados sobre renda obtida em atividades relacionadas com mangue foram colectados,
quinzenalmente durante um ano, em uma amostra de 250 famlias rurais.
137
d) Finalmente, foram realizadas entrevistas em profundidade com 26 pescadores experientes, a fim de

avaliar o contedo, qualidade e profundidade do uso e conhecimento das principais espcies de
peixes de manguezais.
Avaliao
A abordagem quantitativa utilizada na execuo desta pesquisa permitiu alcanar os objetivos

previstos, subministrando informao valiosa sobre as percentagens das populaes que desenvolvem
a atividade pesqueira e o lugar que esta atividade ocupa na renda destas populaes. Entretanto esta
abordagem limitou uma interpretao mais apurada do estudo, principalmente no concernente viso
dos beneficirios com relao ao recurso em questo.
A importncia da pesca em manguezais
Os resultados obtidos a partir do instrumental metodolgico utilizado mostraram que mais da metade
da populao rural na Bahia do Caet est ocupada em atividades pesqueiras. Destes, 30% so
pescadores de subsistncia (pescam para comer) vendendo, em algumas ocasies o excedente.
Apesar dos autores considerarem escassos os dados estatsticos confiveis, assinalam que: evidente
que a importncia relativa da pesca, como fonte de renda, menor na rea urbana do que na rea rural.
Entretanto, com base na pesquisa realizada em duas reas de Bragana, os autores estimam que
aproximadamente 2% das famlias desta localidade tm membros que esto comercializando peixe.
Para os autores, o alto grau de interdependncia entre a economia de pesca local e o ecossistema do
mangue, evidenciado pelo fato de que cinco das mais importantes espcies de peixes para a
populao local, e sete das doze espcies mais importantes, so capturados dentro do mangue.
Em que pese que a maior parte dos peixes que desembarcam nos portos da rea do estudo procede do
setor industrial, existem claras indicaes de que, em termos de gerao de renda rural e proviso de
alimentos para as famlias rurais e urbanas, a pesca artezanal de peixe em manguezais representa um
fator proeminente na rea de Bragana.
Fontes de renda dos pescadores familiares
O estudo concluiu que 65% e 79% das famlias pesqueiras urbana e rural respectivamente tm, alm
da pesca, outras fontes de renda para manter a famlia. Segundo os autores, na regio amaznica
comum encontrar mltiplas fontes de rendas a nvel familiar, particularmente nas reas rurais onde a
especializao ocupacional pouco vivel, devido baixa densidade de populao e aos limitados
mercados.
Condizente com os resultados acima colocados, a pesquisa mostra que um tero de todas as famlias
de pescadores tm um ou mais ofcios. Destas, os pescadores de manguezais, considerados os mais
pobres, tm mais ocupaes por famlia do que outras categorias de pescadores.
Por outro lado, os pescadores de mangue e outros residentes nas reas urbanas possuem menos fontes
de renda por famlia e renda mais alta do que seus equivalentes rurais. O mais alto nmero de fontes
de renda foi encontrado nos pescadores rurais de subsistncia. Isto, segundo os autores, devido a que
em locais rurais as famlias mais pobres protegem suas baixas rendas atravs da diversificao de suas
ocupaes.
Para isto, tiram vantagens de sua grande familiaridade e proximidade com os recursos naturais. Estas
famlias aproveitam os nichos ecolgicos e as oportunidades temporais subministradas por este meio
138
ambiente natural, o que gera um alto nmero de ocupaes por famlia durante o ano todo, e grandes
diferenas sazonais na ocupao e fontes de renda das famlias rurais, quando comparadas com seus
equivalentes urbanos.
Caractersticas ocupacionais e variedade de fontes de renda das famlias pesqueiras
Os pescadores urbanos na sua maioria, so empregados do setor industrial na frota pesqueira de

Bragana, trabalhando somente como pescadores. Porm, suas esposas e outros membros femininos
da famlia obtm renda de outras fontes como: trabalho em servio domstico, lavanderia e comrcio.
Penses do Estado tambm tm um papel importante em relao a seus equivalentes rurais.
Em contraste, na pesca familiar rural comercial e de subsistncia, faltam essas oportunidades de renda
feminina. Nestas famlias, particularmente para os homens, a pesca parte de mltiplas ocupaes e
uma estratgia de fonte de renda .
Como j foi mencionado, estas famlias alm da pesca tm outras fontes de renda. particularmente
notvel a complementaridade entre a pesca rural e a colecta de caranguejo. Na rea de pesquisa, se
concluiu que mais do 60% das famlias rurais que pescam para subsistncia, e acima da metade das
que pescam para comercializao, tambm coletam caranguejos para venda.
Alm da pesca e da coleta de caranguejo, uma adicional e proeminente fonte de renda a extrao de
outros produtos do mangue. Foram identificados um total de 15 produtos usados para subsistncia e
venda, sendo os trs maiores: caranguejo, peixe e lenha de mangue. A dependncia do mangue alm
de notvel, se estende a uma grande proporo da populao rural.
Uma fonte de renda adicional para os pescadores rurais a agricultura. Tradicionalmente, muitos dos
habitantes da costa de Bragana emigraram de lugares agrcolas, isto explica porque 34% dos
pescadores comerciais e 53% das famlias de pescadores de subsistncia tambm trabalham na
agricultura.
Nvel de Renda de pescadores familiares
Dados do perodo 1997/1998 mostraram que 80% da renda das famlias de Bragana que
comercializam peixe, provm da pesca. Em contraste, nas famlias que tm a pesca como atividade de
subsistncia, somente 5% de sua renda monetria provm desta atividade.
Com relao s famlias rurais da Bahia do Caet, os resultados mostram que 66% dos agricultores
obtm da pesca 40% da sua renda. Por outro lado, 84% das famlias coletoras de caranguejo so
dependentes da renda proveniente da pesca.
Quase 60% da renda das famlias com os piores empregos e 40% da renda das famlias com as mais
baixas rendas so derivados da pesca.
Diante deste dados, os autores concluem que a pesca vital para a sustentabilidade social dos
pescadores e que estratgias de manejo dos manguezais devem levar em conta a pesca artezanal das
famlias.
Uso e conhecimento do ecossistema e avaliao local dos recursos pesqueiros
A familiaridade das pessoas com o ecossistema local cria adaptaes especficas entre a estrutura de
produo e a base dos recursos naturais. Da a predominncia da combinao ocupacional da coleta de
caranguejos com a pesca artezanal que, segundo os autores, parece estar enraizada em condies
naturais.
139
Assim, o ntimo conhecimento dos recursos locais disponveis tem possibilitado aos produtores rurais
otimizar a explorao de peixe e caranguejo no ecossistema de mangue. Para isto, fazem uso de
conhecimentos sobre os movimentos da lua, relacionando as fases desta com a maior ou menor
presena das duas espcies. Segundo a pesquisa, os residentes rurais em Bragana afirmaram que
durante as luas nova e cheia, poucas quantidades de caranguejo so coletadas. Entretanto, na lua cheia
e nova quando acontecem as grandes mar, so reportadas grandes capturas de peixes na costa e nas
reas de esteiro. Tais informaes foram confirmadas por pesquisas em andamento que monitoram a
produo. Assim, os autores concluem que as estratgias de produo familiar so claramente
resultado da produo orientada pelo conhecimento do ecossistema, o qual melhora a adaptao do
ecossistema humano ao mercado e s condies naturais.
E tambm, os pescadores tm claros conhecimentos das temporadas e dos meses de maior ou menor
presena das vrias espcies. As opinies foram divididas e inconsistentes sobre as razes da
abundncia ou escassez nas temporadas, assim como tambm sobre o padro de migrao e
reproduo das espcies. Para os autores, isto um reflexo da falta de experincias diretas com todos
os perodos do ciclo de vida das presas. Por outro lado, a pesquisa encontrou uma forte uniformidade
de opinies sobre os tipos de reas onde diferentes espcies podem ser encontradas, o que indica a
forte relevncia desta informao nas estratgias de subsistncia.
A pesquisa conclui que de maneira uniforme os pescadores no relacionam a abundncia ou escassez

das espcies com a existncia do ecossistema de mangue. A completa ausncia de conhecimento,
entre os pescadores, da relao entre a disponibilidade de peixes e a existncia do ecossistema de
mangue, tambm confirmada por estudos realizados por Barro (1997).
Finalmente, os autores concluem que, nesta experincia, a ausncia desta relao ecolgica sugere
como condio necessria uma campanha educativa sobre educao ambiental entre os pescadores
para a incluso destes em uma efectiva estratgia de manejo sustentvel dos manguezais.
Analise Crtica
Para pesquisas deste tipo, uma abordagem que combine aspectos qualitativos e quantitativos poderia
ser mais adeqada. A utilizao das tcnicas de Diagnstico Rpido Participativo de
Agroecossistemas (DRPA) poderia contribuir para uma melhor compreenso da dinmica de
utilizao dos manguezais na regio de estudo, pois estas tcnicas facilitam o surgimento de aspectos
subjetivos, muitas vezes relevantes, os quais no aparecem numa pesquisa de tipo quantitativa.
140
GRASSO, M. Ecological-economic model for optimal mangrove trade off between forestry and
fishery production: comparing a dynamic optimization and a simulation model. In: Ecological
Modeling 112, 1998, p. 131-150.
Anlise de Escopo
Finalidade: A aplicao do modelo de simulao e optimizao em reas de manguezais gera

subsdios para o estabelecimento de polticas de explorao deste recurso.
Recurso Ambiental: Manguezais da regio de Canania (55.886m2), localizados na costa sul do

Estado de So Paulo. A regio com 51 m2 de mangues alterados e 215m2 de mangues degradados,
considerada razoavelmente conservada, sendo classificada pela UICN como o terceiro esteiro do
mundo em termos de produtividade primria.
Questo econmica: Com base num modelo de simulao dinmica para alocao de trabalhadores
entre atividades florestais e de pesca, so estabelecidos trs cenrios estimando-se para cada um deles
a renda lquida e o valor presente lquido nas duas atividades.
Questo distributiva: Na regio do estudo, considerada uma das mais pobres reas costeiras do
Estado de So Paulo, o mangue cumpre um importante papel na subsistncia da populao local. As
7.726 pessoas que vivem na regio vivem principalmente da pesca de subsistncia e de atividade
agrcolas. Mais de 80% da atividade pesqueira so realizados dentro das ilhas rodeadas de mangue.
Levando em conta essa informao, a pesquisa evidencia uma preocupao com a explorao deste
recurso pelas populaes locais.
Objetivo: O estudo identifica as alternativas para um timo manejo dos mangues, levando em conta a
preservao deste ecossistema e as necessidades das populaes locais que dependem destex para a
sua sobrevivncia.
Metodologia
Dois modelos diferentes so utilizados nesta pesquisa: um de otimizao dinmica e um de simulao.

Ambos tratam da interao entre os diferentes usos do ecossistema de mangue e de como a produo
de peixes afetada pela diminuio das reas de mangue disponveis.
O modelo de otimizao dinmica foi usado para se ter uma idia da melhor alocao de trabalhadores
entre os setores de atividade florestal e pesca. Levando em conta que essas duas atividades dependem
da preservao das funes do ecossistema de mangue, a pesquisa supe que o timo ecolgico e
econmico so interdependentes.
O estudo tambm supe que os trabalhadores tm a oportunidade de mudar de atividade. Dado que
no existem direitos de propriedade conjunta nos mangues, considera-se que a melhor alocao dos
trabalhadores entre as atividades de pesca e floresta baseada no beneficio per capita de cada uma
delas.
141
Descrio do modelo de otimizao
Ft = Volume total de madeira

Xt = Estoque total de peixes no tempo t
Ct = Custo unitrio da madeira coletada
Cx = Custo unitrio de peixes coletados
Pt = Preo unitrio da madeira
Px = Preo mdio por unidade de peixe
Bt = Ft * Pt - Ct = Benefcio lquido da floresta coletada no tempo t
Bx = Ht * Px - Cx = Benefcio lquido do peixe coletado no tempo t
= Valor sombra do crescimento no respectivo capital existente
= Taxa mdia de desconto social
t= Ano
Ht = Coleta mdia de peixe no tempo t
Atividades
Floresta: dft/dt = O crescimento lquido do recurso florestal, como funo intrnseca do crescimento
do volume de madeira.
dft/dt = G(f) - Ft onde G(f) = At * Vt/dt, onde At = rea total de mangue no tempo t
Vt = Volume de madeira por unidade de rea no tempo t
Peixe: dx/dt = Crescimento lquido dos peixes existentes.
Assumiu-se que as mudanas no crescimento so devidas a uma funo logstica :
dx/dt = W(xt) - Ht, onde: Wt = r *xt(1-xt/k)
onde:
r = a taxa de crescimento intrnseco e
k a capacidade ambiental.
Assim a funo de manejo timo :

- t
Max e [BF(Ft, ft)/NF + BX(Xt, ht)/Nx ] dt
0
onde: Nx = Nmero de trabalhadores na atividade pesqueira e
Nf = Nmero de trabalhadores na atividade florestal
As seguinte funes representam o comportamento dos trabalhadores para mudar de atividade:

Nx = N/2(1 + e-1/d - e-d) e
Nf = N/2 (1 + e-d - e-1/d)
onde: d representa a vantagem da pesca sobre a explorao florestal.
Se d tende a zero muito melhor a explorao florestal. Se d tende ao infinito melhor pescar.
Portanto, d tende a ser menor quando os benefcios per capita so menores que os benefcios per
capita da explorao florestal.
Uma vez incorporado na funo de manejo timo o comportamento dos trabalhadores para mudar de
atividade e aps de realizar as condies de primeira ordem (primeira derivada) das variveis volume
total de madeira, floresta coletada no tempo t, volume total de peixe no tempo t e taxa de coleta
de peixe, se obteve a equao:
142
dw + dbx/dx + [2d/(1+r)] (dr/dx) =

dx dbx/dh +[2d/(1+r)] (dr/dh)
que, segundo a pesquisa, pode ser denominada de equao fundamental de recursos renovveis, na
qual a taxa tima de explorao do recurso igual taxa de desconto social.
Uma segunda equao desenvolvida, incorporando as interaes entre floresta e o crescimento do

estoque de peixe:
dg + (1+r/1-r)[(dbx/dh) (dw/df) =
df dbx/df -[2d/(1-r)] (dr/df)
Simulao dinmica para alocao de trabalhadores entre atividade florestal e pesca
O modelo de simulao foi recopilado no software STELLA; a suposio bsica do modelo seguiu os
mesmos moldes do modelo de otimizao. A este modelo foram adicionados fatores obtidos na
pesquisa emprica realizada nos mangues de Canania. Estes so:
Peixe: Foram consideradas trs categorias de peixe, considerando para cada um delas a funo de
crescimento bsico (funo logstica) antes apresentada.
Renda lquida da atividade pesqueira (Rp)
Rp = peixe coletado* preo - custos de peixes
A equao geral da coleta :
Coleta = Q * Estoque * Esforo,
onde: Q = coeficiente de captura, considerado constante e medido por embarcao por dia
Esforo = uma funo da capacidade da frota e do nmero de trabalhadores na atividade
pesqueira.
Ecossistema: Este setor contm as variveis ambientais que determinam o crescimento e

desenvolvimento do mangue.
Floresta: A explorao florestal (F) foi representada pela funo:
F = esforo, nmero de rvores.
Assumindo que cada homem pode cortar 100 rvores por ano, a renda lquida da atividade florestal
(Rf) seria:
Rf = F *preo - Custo da atividade
Atividade Humana: A funo que representa esta atividade a mesma descrita no modelo de
otimizao (Nf e Nx). Assim, a deciso de qual atividade os trabalhadores realizaram num certo
perodo de tempo foi estabelecida por:
ndice da atividade benfica = Exp. (Vantagem de pescar sob explorao florestal)

Exp. (1/Vantagem de pescar sob explorao florestal).
143
Uma vez definidos os setores a serem incorporados, o modelo foi executado em trs cenrios: O
cenrio I foi iniciado com o mesmo nmero de trabalhadores em ambas atividades (50% na coleta de
madeira e 50% na coleta de peixe). O cenrio II correspondeu a 30% dos trabalhadores na atividade
de coleta de madeira e 70% na coleta de peixe. O cenrio III apresentou 70% dos trabalhadores na
atividade de coleta de madeira e 30% na coleta de peixe.
Combinao entre os dois modelos
Usando os resultados do modelo de simulao e substituindo-os nas equaes obtidas das derivadas
de volume total de madeira e coleta de peixe, a pesquisa estimou o preo sombra8 do estoque de
floresta e pesca
Avaliao
O modelo de simulao resulta complicado de se entender devido principalmente ao incremento em

complexidade quando novas variveis so adicionadas.
Como reconhece a autora, em termos de uso dos processos de modelagem e como ferramenta de
manejo, o modelo de simulao parece ser mais apropriado.
Uma outra vantagem do modelo de simulao que possvel execut-lo com poucas variveis e
conseguir algum resultado para se discutir e comparar com alguns dados reais.
Como assinalado pela pesquisa a combinao de ambos os modelos pode ser de considervel valor
para diminuir a brecha existente entre a utilizao da informao gerada pela pesquisa bsica
ecolgica e os problemas pragmticos da explorao de recursos, assim como tambm permite a
explorao de diferentes situaes.
Modelo de otimizao
Segundo a pesquisa, na equao fundamental de recursos renovveis, a taxa marginal de crescimento

mais o efeito da estoque marginal (relao entre o valor marginal de estoque de peixe e o valor
marginal de coleta) igual taxa interna de retorno dos recursos.
Na funo que incorpora as interaes entre floresta e o crescimento do estoque de peixes, a taxa
interna de retorno dos recursos seria igual taxa de crescimento marginal lquido da madeira mais o
efeito da existncia marginal, mais o radio do beneficio marginal em cada atividade, multiplicado pelo
crescimento marginal de estoque de peixe relacionado com o volume de floresta.
Em cada equao existem tambm ndices representando a relao entre os benefcios de cada
atividade que ajudam a encontrar o timo N (alocao de trabalhadores).
Os valores r e d so os valores provenientes dos benefcios da atividade. Quando d=1 os

benefcios da pesca sero iguais aos benefcios da explorao madereira. Neste caso, a alocao das
pessoas insignificante, os trabalhadores estaro distribudos em partes iguais em cada atividade.
Quando isto acontece a pesquisa sugere a necessidade de tomar uma deciso acerca da melhor
regulao para a explorao madeireira que no extermine a atividade pesqueira. A pesquisa conclui
que, sob condies de equilbrio, a predominncia econmica de uma das atividades acontece
independentemente da dinmica da existncia dos recursos.
8
Custo de oportunidade dos estoques de peixe e floresta.
144
Simulao dinmica
O quadro a seguir apresenta os resultados dos trs cenrios para os diferentes fatores analisados assim
como o preo sombra das duas atividades (floresta e peixe):9
FATORES CENRIO I: CENRIO II CENRIO III COMBINAO

50% pesca, 70% pesca, 70% floresta, ENTRE
50% floresta 30% floresta 30% pesca, MODELOS
US$ / ano US$ / ano US$ / ano
Renda lquida da 3,304.20 1,200.25 123.58
pesca
Renda lquida da 3,338.59 3,338.59 122.00
atividade florestal
Valor presente 157,865.12 157,865.12 9,717.32
lquido (50 anos)
Preo sombra 187
peixe
Preo sombra 0.007
floresta
Cenrio I
No cenrio I a alocao dos trabalhadores entre atividades tende a mudar em funo das respectivas
rendas lquidas obtidas. O modelo tambm mostra que o sistema de mangue apresenta um equilbrio
dinmico devido mobilidade dos trabalhadores entre as atividades.
Nos primeiros 10 anos os trabalhadores tendem a sobre explorar a floresta existente; a explorao de
madeira experimenta uma grande diminuio da renda gerada, devido ao incremento nos custos e ao
esforo de cortar em outras reas de floresta. A diminuio da renda nesta atividade faz com que os
trabalhadores mudem desta para a atividade pesqueira.
Apesar da dramtica diminuio da floresta nos primeiros 10 anos, o modelo mostra que esta suporta a
atividade pesqueira.
Ambas as rendas (madeira e peixe) convergem aps este perodo, conseguindo um equilbrio
econmico aps 25 anos. O modelo mostra um equilbrio econmico-ecolgico depois do dcimo
terceiro ano.
Segundo a pesquisa, a alocao tima encontrada quando o capital natural existente conservado,
significando que o uso deste tem sido levado a nveis sustentveis. No caso em questo, este
equilbrio s alcanado devido a que os trabalhadores podem mudar entre as duas atividades.
Cenrio II
Com 30% dos trabalhadores na atividade florestal, o modelo mostrou que o equilbrio encontrado
mas os trabalhadores permaneceram na mesma proporo inicialmente estabelecida.
A renda lquida na atividade pesqueira seria menor do que a do cenrio I; isto porque a renda lquida
da atividade florestal aumentaria j que haveria menor competio pelo uso e comercializao deste
recurso. Neste cenrio a renda florestal seria similar do cenrio I. O estoque de camares seria mais
9
Assume-se que os valores simulados referem-se ao manguezal de Canania inteiro estudado pela autora, e no
por hectare ou produtor.
145
afetado por ter um incremento no nmero de pescadores, o que o levaria extino ao final de 50
anos.
Cenrio III
Com 70% dos trabalhadores inicialmente alocados na atividade florestal, haveria um rpido fracasso
da atividade pesqueira devido escassa proteo para os peixes jovens; tambm a renda seria menor
do que as anteriores, indicando uma futura quebra de todo o sistema.
Combinao entre o timo dinmico e o modelo de simulao
O preo sombra do estoque de peixe e floresta foi de 187 e 0,007 respectivamente, o que significa que
um incremento de uma tonelada no estoque de peixe corresponderia a um incremento de 187 no
benefcio total da atividade pesqueira.
Do mesmo modo, o incremento de uma unidade de rvore no estoque da floresta, incrementaria os

benefcios totais da explorao florestal em 0,007
Avaliao
Os resultados so apresentados com consistncia; a interpretao que o autor faz de cada um dos
cenrios estabelecidos coerente.
Provavelmente, devido complexidade do modelo de otimizao, a descrio de alguns dos

resultados das variveis neste modelo no ficou clara.
O modelo de simulao apresenta utilidade para outros casos de manejo de mangue.
Apesar da teoria assinalar que o desenvolvimento e crescimento do mangue est determinado por uma
srie de fatores, os quais foram includos no modelos de simulao, no se observaram distrbios
ambientais adicionados ao sistema capazes de identificar os mais importantes fatores para o equilbrio
ecolgico o que mostra, como mesmo o autor reconhece, a necessidade de coletar mais informao e
reestruturar os modelos utilizados.
Anlise Crtica
Os modelos apresentados nesta pesquisa representam um grande esforo na busca de um timo grau
da atividade econmica de explorao do mangue, assim como tambm dos requerimentos para o
manuteno deste ecossistema. Por outro lado, representa tambm, atravs da simulao dinmica de
eventos que acontecem no sistema de mangue, um grande avano na mensurao das possveis
distores provocadas pelo homem nas duas atividades analisadas.. Assim, os modelos so
ferramentas que podem gerar subsdios para o estabelecimento de polticas de explorao deste
recurso.
146
GRASSO, M. e SCHAEFFER-NOVELLI, Y. Economic valuation of mangrove ecosystems."

In: May, P.H. (org.) Natural Resource Valuation and Policy in Brazil: Methods and Cases.
Anlise de Escopo
Finalidade: O estudo contribui para a tomada de decises de polticas orientadas ao manejo e

explorao de ecossistemas de mangue.
Recurso Ambiental: reas de mangue que formam parte do complexo estuarino lagunar das
comunidades de Iguape e Canania localizados na costa sul do Estado de So Paulo. Com
aproximadamente 13.035 hectares de mangue, esta rea considerada razoavelmente preservada 10,
sendo classificada pela UICN (Unio Internacional para a Conservao da Natureza e do Recursos
Naturais) como o terceiro esteiro do mundo em termos de produtividade primria.
Questo Econmica: Este estudo realiza uma valorao monetria das funes e benefcios do
mangue que no apresentam preo de mercado atravs de duas abordagens. A primeira baseada no
Mtodo de Valorao Contingente (MVC), que estima em termos monetrios quanto as pessoas que
visitam a regio do mangue estariam dispostas a pagar para preservar este ecossistema. A segunda
abordagem utiliza o Mtodo de Custo de Viagem (MCV) para estimar o valor de recreao deste
ecossistema. Tambm estimado o valor lquido anual proveniente da coleta de peixe da rea de
mangue. Finalmente, usando um modelo de produo familiar, o estudo tenta estimar quanto do bem-
estar dos pescadores deve-se existncia do ecossistema de mangue.
Questo distributiva: O estudo explicita uma preocupao com os crescentes danos aos mangues, os
que se reflete no nvel das populaes de pescadores artesanais que mantm uma estreita relao com
este ecossistema. A populao de Canania, estimada em 7.726 habitantes, vive principalmente da
pesca de subsistncia e atividades agrcolas, alm das atividades tursticas que nos ltimos anos tm
incrementado a economia local
Objetivo: Este estudo de caso faz uma valorao monetria das funes e benefcios do ecossistema
de mangue.
Anlise da Metodologia
O ponto de partida deste estudo uma caracterizao do ecossistema de mangue e uma ampla
descrio de seus diferentes benefcios e funes. No caso especfico do mangue de Canania, foi
delimitada a rea, definidas as suas funes, atributos e estruturas de seus componentes, assim como
tambm definiu-se uma escala em termos de importncia; relacionaram-se as funes e estruturas dos
componentes pelo tipo de valor de uso (direto, indireto e no uso).
Neste estudo os mtodos de valorao utilizados foram: Valorao Contingente (MVC), Custo de
viagem (MCT), Valor da produtividade do ecossistema (VPE) e Modelo de produo familiar (MPF).
Mtodo de Valorao Contingente
No MVC foi utilizada a medida de Disposio a Pagar (DAP). Atravs deste mtodo a pesquisa
procurou estimar quanto as pessoas estariam dispostas a pagar para preservar o ecossistema de
mangue. A metodologia foi aplicada entre 483 turistas da regio de Canania. Foram realizadas
entrevistas diretas com um questionrio que apresentava dez valores fixos. Segundo a pesquisa os
10
51 ha tm sido alterados e 215 degradados
147
entrevistados tinham somente duas opes para uma resposta sim ou no. Sobre o roteiro utilizado
para as entrevistas, a pesquisa no apresenta nenhuma informao, o que dificulta compreender como
foi realizado este processo.
Os dados obtidos foram analisados utilizando uma distribuio logstica para a seguinte funo:
P(DAP = 1) = 1 / [1 + exp (a + b1x1 +b2x2 +......bnxn)]

onde:
P(DAP) = 1 = sim
P(DAP) = 0 = no
P(DAP) = Probabilidade de pagar
a = constante
b1.....bn = coeficiente
x1.....xn = caractersticas das variveis individuais
Mtodo de Custo de Viagem
O MCV estima a demanda por atividades recreativas oferecidas por algum recurso natural. Esta curva
de demanda pode ser construda com base nos custos de viagem ao stio onde a atividade recreativa
oferecida.
Na pesquisa o MCV foi utilizado para estimar o valor de recreao do mangue e mais
especificamente a pesca recreativa. Foram entrevistadas 95 famlias. As variveis analisadas foram:
Distncia viajada: calculada com base na distncia rodada (em km) do lugar de origem at
Canania;
Total de populao de cada centro de origem: estes dados foram obtidos do censo do
IBGE 1980; e
As caractersticas da populao: Muitas das caractersticas scio-econmicas das famlias
foram identificadas e aquelas com maior grau de correlao estatstica com os dados de
visitas foram selecionadas como parte da estimao do modelo.
A anlise econmica foi baseada nos diferentes custos envolvidos na viagem (custo da viagem, custo
de oportunidade11, hotel e custos de transporte) relacionando-os com as seguintes variveis: tipo de
atividade, freqncia de visitas rea, tempo que ficou na regio, distncia viajada, nvel de
conhecimento do ecossistema e grau de escolaridade.
Para a classificao das visitas de acordo com os gastos de viagem, estes foram agrupados em
diferentes escalas de distncias de viagem.
Zona A 0 - 100 km
Zona B 100 - 300 km
Zona C 300 - 500 km
Distncias acima de 500 Km foram raras na pesquisa
Com base nos dados de campo e na equao de Sherman e Dixon, estimou-se a freqncia de visitas
por cada mil habitantes no ano.
Visitas / 1000 pessoas / ano = [(Vi/n * 1000] / p

Onde:
Vi = Visitantes da zona i
n = Nmero de entrevistas = 95
N = Nmero de visitantes/ano = 34212
Visitas = Freqncia de visitantes/ano
11
Baseado sobre 1/3 do salrio mensal dos visitantes
148
A freqncia de vistas foi correlacionada estatisticamente com os dados do custo mdio de viagem
chegando-se assim a estimar a curva de demanda pelas atividades recreativas de pesca. Esta curva de
demanda revelou por sua vez a disposio a pagar por esta atividade recreativa.
Valor da produtividade do ecossistema
No valor da produtividade do ecossistema a pesquisa estimou, com base em dados e referncias

disponveis 12, o valor lquido anual da pesca comercial de peixes coletados. Considerou-se apenas
aqueles peixes que eram direta ou indiretamente dependentes do mangue, ou seja, aqueles cujo ciclo
de vida dependem deste ecossistema.
Foram tambm entrevistadas as tripulaes dos barcos de pesca a fim de determinar o raio de captura
e os retornos lquidos desta atividade. Os custos considerados para estimar os retornos lquidos foram:
investimentos na frota, combustvel e gastos gerais com a tripulao. Para cada barco foram obtidos
dados sobre o nmero de trabalhadores, tipo de equipamentos, peixes capturados, rea de coleta e
produo mensal.
Modelo de produo familiar
O modelo de produo familiar foi utilizado para tentar medir quanto do bem-estar dos pescadores
deve-se existncia do ecossistema de mangue. Para isto se definiu um modelo familiar que descreve
a funo de utilidade dos pescadores em Canania.
U = U (Gm , Gs , F, L)
onde:
Gm = Bens de mercado comprados pelos produtores familiares
Gs = Bens de subsistncia comprados pelos produtores familiares
F = Produtos florestais comprados pelos produtores familiares
L = Atividades de lazer
Para a valorao do modelo, 220 pescadores foram entrevistados acerca de sua situao econmica e
retornos lquidos obtidos na atividade pesqueira. A renda lquida foi obtida restando as despesas de
pesca da renda bruta. Nos custos dos pescadores foram includos: todas as taxas pagas, investimentos
nas lanchas, manuteno e amortizao dos equipamentos, e custos envolvidos nas atividades dirias,
como por exemplo combustvel e comida para a tripulao.
Alm da estimativa de valor monetrio, a pesquisa tambm apresenta una lista de estudos de caso que
valoram as funes dos mangues, em sua totalidade ou em parte.
Avaliao
Segundo a literatura sobre valorao econmica de recursos naturais, os quatro mtodos utilizados
nesta pesquisa so frequentes neste tipo de estudos.
A maioria destes mtodos apresenta limitaes tericas e barreiras metodolgicas, muitas das quais
apresentadas nesta pesquisa, que obrigam a tomar uma srie de medidas a fim de contornar ou
minimizar estes problemas.
No estudo em questo, para algums dos mtodos utilizados, foram tomadas medidas. Nos outros
mtodos os resultados so apresentados reconhecendo-se as limitaes impostas pelos vieses.
12
Os dados da coleta anual de peixes desde 1974 a 1989 foram fornecidos pela CEAGESP
149
Resultados
O quadro a seguir apresenta os principais resultados obtidos na valorao econmica do ecossistema

de mangue.
MTODO FUNO OU SERVIO VALOR US$ / HA / ANO

AVALIADO
Mtodo de Valor Contingente Valor de existncia 230 710
Disposio a pagar (DAP)
Mtodo de Custo de Viagem Valor de recreao 3.583
Valor da produtividade do Produo comercial de peixe 470

Ecossistema
Mtodo de Produo familiar Produo artesanal de peixe 228
TOTAL 4.751
Mtodo de Valor Contingente
Como assinalado na metodologia, o Mtodo de Valor Contingente foi utilizado para estimar quanto
as pessoas estariam dispostas a pagar por preservar o ecossistema de mangue.
Segundo a pesquisa, muitas variveis foram testadas mas as que apresentaram maior correlao
foram: Renda (R), Nvel de Conhecimentos do Mangue (NCM) e Capacidade de Suporte de
Caranguejos (CSC). A partir dos resultados desta funo os autores concluem que a disposio a
pagar depende das trs variveis mencionadas: DAP = f(R, NCM, CSC).
A renda mdia por ms dos entrevistados foi US$1,767. Destes, somente 16% estavam dispostos a
pagar, sendo que o valor mdio e mximo ofertado foi de US$43.85 e US$134.90 por ano
respectivamente. Estes valores, em termos de rea de mangue a ser paga representam
aproximadamente US$230 - US$710/ha/ano. Tais valores correspondem ao valor percebido pelos
entrevistados, no incluindo o valor das funes do ecossistema.
A aplicao do MVC numa regio de mangue nos Estados Unidos, mostrara que as pessoas estavam
dispostas a pagar US$ 183/ano sendo que a renda dos entrevistados era quatro vezes maior que no
Brasil. Este resultado levou os autores a concluir que o valor que os entrevistados assinalaram
estarem dispostos a pagar por preservar o mangue muito alto quando relacionado com o seu nvel de
renda.
Para a pesquisa, este vis resulta da falta de costume dos brasileiros de associar valor aos recursos
naturais. Apesar deste resultado, os autores concluem que o MVC um importante modelo que revela
o comportamento e preferncia dos consumidores, e tambm uma poderosa e verstil forma de medir
o valor econmico de benefcios que no apresentam valor de mercado. Assinalam tambm que
atravs desta metodologia foi possvel inferir aspectos scio-econmicos dos entrevistados, o nvel de
educao, renda e o conhecimento que tinham do ecossistema de mangue.
Mtodo de Custo de Viagem
Os resultados mostram que a renda mdia anual dos turistas foi de US$12,000 e que
aproximadamente 66% destes tinham grau universitrio. Metade dos turistas visitavam Canania para
viajar de barco dentro dos mangues. Aproximadamente 26% dos visitantes estavam na regio em
pesca recreativa e dispostos a gastar nesta atividade US$120/dia.
150
Baseado na curva de demanda [Visitas = 3,7313081 (custos - 0,6305822)] o estudo estimou o

excedente do consumidor, o qual foi estimado em US$2720/vistante/ano o que representa um valor
aproximado de US$3,583/ha/ano para o ecossistema de mangue. A pesquisa assume que este
montante corresponde ao valor da pesca recreativa.
Valor da produtividade do ecossistema
Baseado na quantidade mdia de peixe coletado (170tn/ano) e no preo comercial de cada espcie
capturada se obteve a renda bruta estimada em aproximadamente US$ 7,357,041. O total de despesas
na atividade pesqueira foi 15% do valor total da produo, o que resultou numa renda lquida de
US$6,253.484/ano.
Levando em conta a rea de captura prxima do mangue (13.305h), foi obtido o valor do mangue
estimado em US$470/ha/ano.
A pesquisa admite que a aplicao deste tipo de tcnica gera o vis de no se saber que parte do
montante total de peixes capturados deve ser atribudo rea de mangue em questo.
Modelo de produo familiar
Os resultados desta anlise mostram que 51% do peixe coletado derivado do lago, 30% dos rios
19% de guas costeiras. Para os autores, o fato de que mais de 80% do coletado seja obtido de aguas
internas pode ser explicado pela abundncia de rios e lagos e pela dificuldade de se pescar em guas
abertas (necessidade de mais avanados equipamentos de pesca e lanchas) Somente 12% das lanchas
tm motor e 45% dos pescadores no so proprietrios de lanchas; 75% tm suas prprias redes, 15%
usam fios e 21% outros equipamentos.
A maioria da produo comprada por CEAGESP. Alm da pesca existe tambm a coleta de ostra e
caranguejos, que constitui uma prtica ilegal devido a sobre-explorao dessas espcies.
A renda mensal lquida que os pescadores obtm do ecossistema de mangue foi estimada entre
US$119 e US$157. O valor total atribudo ao ecossistema de mangue foi baixo (aproximadamente
US$228/ha/ano) devido pobreza dos pescadores da rea.
Para os autores, a baixa qualidade de vida dos pescadores na costa de So Paulo no tem uma simples
explicao, j que os peixes so vendidos em So Paulo e outras cidades a altos preos. Entretanto,
eles consideram que o fracasso na captura dos peixes, distribuio da coleta e os altos custo de
produo de uma no bem estruturada empresa so as causas das primitivas condies e da misria
observada nos pescadores.
Conclui a pesquisa que o mangue de fundamental importncia para os pescadores artezanais, uma
vez que estas populaes usualmente no tm uma educao formal, as possibilidades de outros tipos
de trabalho muito restrita na rea e eles no dispem de recursos financeiros que permitam a compra
de equipamentos mais avanados para a pesca em reas abertas. Se estas populaes no se
beneficiassem da pesca provavelmente terminariam como habitantes marginais na rea metropolitana.
Avaliao
Em geral os mtodos utilizados apresentaram problemas operacionais que limitaram a consistncia

dos resultados. A maioria destes problemas so atribudos a vieses que so intrnsecos a cada mtodo.
O MVC, por exemplo, se defrontou, entre outros, com o problema de que a maioria das pessoas no
Brasil no esto acostumados a associar valor aos recursos naturais, o que atribudo s seguintes
razes:
151
No Brasil pouco comum o pagamento pelo uso de ecossistemas, o que faz com que as
pessoas nem sempre reconheam o valor do produto porque este muito barato
As pessoas no tm informao acerca das funes e a importncia ecolgica dos

recursos,
Devido ao Brasil ser considerado um pas rico em recursos naturais, as pessoas idealizam
a inesgotabilidade das fontes de matria-prima,
As pessoas tm dificuldades para entender a conexo entre economia e depleo dos
recursos naturais.
O vis surgido no MVC mostrou que o valor que as populaes esto dispostas a pagar por preservar
o ecossistema de mangue est superestimado.
Com relao ao modelo de produo familiar, nos parece que esta super-dimensionado. Mesmo que a
renda obtida com a venda de peixe seja fundamental para explicar quanto do bem estar das populaes
de pescadores proveniente do mangue, ela no a nica fonte. Outras variveis, que no so
captadas por este modelo ou simplesmente consideradas constantes, tambm podem explicar o bem
estar obtido do mangue.
Analise Crtica
A implementao dos mtodos de valorao utilizados neste estudo, sem dvida nenhuma representa
um esforo na busca da valorao monetria do ecossistema de mangue, uma vez que estima o valor
total deste e envolve problemas complexos relacionados com a delimitao da rea, escala e
agregao do valor dos componentes.
Como se pode se observar nos resultados, as contribuies destes mtodos foram parciais na busca
dos objetivos propostos.
O que fica evidente na pesquisa que, teoricamente, os mtodos de valorao apresentados permitem
estimar diversas variveis. Entretanto, a sua operacionalizao esbarrou-se em vrios problemas que
limitaram a obteno de resultados satisfatrios.
Dado que os mtodos utilizados tm sido criados em pases desenvolvidos, a sua aplicao em pases
como o Brasil requer a realizao de ajustes s condies locais, razo pela qual as pesquisas sobre
valorao de recursos devem trabalhar no ajustamento e aperfeioamento destes mtodos de
valorao.
152
MAY, P.H. Pr-Guaba - avaliao econmico-financeira. Relatrio Final: sub-programa de

parques e reservas. Relatrio de Consultoria, BID, 1993.
Anlise de Escopo
Finalidade: Este trabalho foi desenvolvido para analisar a relao custo-benefcio de investimentos
previstos no Programa de Despoluio e Gesto Ambiental da Bacia do Rio Guaba-RS, no seu
segmento de Parques e Reservas. Tal segmento visa consolidar um sistema integrado de reas
protegidas, principalmente na regio metropolitana de Porto Alegre, atravs do investimento em
melhorias, em facilidades e equipamentos de parques demarcados mais ainda no utilizados a plena
capacidade.
Questo ambiental: Os parques includos na avaliao de custo-benefcio compem um conjunto de

facilidades de recreao e preservao ambiental no esturio do Rio Guaba. Estes incluem a
ampliao de infraestrutura para visitantes ao Parque Zoolgico e Jardim Botnico de Porto Alegre, e
o desenvolvimento de planos de manejo, restaurao de estruturas histricas e a ativao para
visitantes de dois outros parques estaduais na Grande Porto Alegre (Delta do Jacu e Itapu). Estes
dois parques focados na anlise apresentam alto valor ambiental e potencial para uso direto. A anlise
foi sensvel fragilidade dos ecossistemas representados, fundamentando a estimativa de dias-visita
na capacidade de suporte dos mesmos.
Questo econmica: O estudo pretende determinar a demanda inerente para o uso potencial dessas
novas reas de proteo ambiental e recreao por moradores da Grande Porto Alegre, em termos
monetrios, como fundamento para a anlise de custo e benefcio de investimento multilateral na
preservao, adequao da infraestrutura e implantao dos planos de manejo das reas em questo.
Questo distributiva: A anlise econmica avaliou a importncia relativa para moradores

representativos de distintos grupos de renda, para acesso e uso de reas de recreao nas
proximidades, comparando a disposio a pagar por este acesso, como proporo da renda familiar
estimada, entre tais grupos. Esta anlise reflete a preocupao por parte do BID e do governo do
estado em destinar o mximo de benefcios do projeto aos grupos de baixo poder aquisitivo.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Disposio a pagar por visita potencial aos Valorao contingente e

novos parques do Rio Guaba Custo de viagem (mtodo hbrido)
A anlise dos benefcios oriundos do uso potencial dos dois parques utilizou-se de uma tcnica
hbrida composta de elementos de valorao contingente (considerando que nenhum dos dois
parques estivesse em pleno funcionamento) e de custo de viagem (a distncia, tempo de percurso e
meio de transporte dos moradores aos parques). O tamanho da amostra selecionada foi determinado
com base em dados sobre o desvio-padro da renda familiar de moradores da Grande Porto Alegre por
distrito de transporte. Foram realizadas reunies com grupos-foco representativos para definir a faixa
de respostas provvel. Por ter caractersticas distintas, foram realizados levantamentos separados para
cada um dos dois parques, com 250 questionrios cada (com grau de confiabilidade de 90%, e
aproximadamente 12% de erro).
153
O questionnrio elaborado para a pesquisa perguntou, inicialmente, se o morador iria visitar os dois
parques (previamente caracterizados) e, posteriormente, tentou determinar a freqncia das visitas e o
custo associado para construir uma curva de demanda relacionando o nmero de visitas ao custo
crescente.
A anlise economtrica foi conduzida usando o pacote estatstico para estimativa de probabilidade
mxima (maximum likelihood) LIMDEP, estimando a seguinte equao de demanda:
Yi = f(Ci, Ca, W)
Onde: Yi = viagens que seriam realizadas num ano para o parque por famlia
Ci = custo por viagem para o parque em questo
Ca = custo de viagem para local de lazer alternativo (praia)
W = outras variveis (renda, pessoas por famlia, etc.)
Desta curva foi possvel ento estimar o excedente do consumidor mediano por dia de uso individual.
Este valor, por sua vez, foi expandido populao da Grande Porto Alegre, baseado na proporo dos
entrevistados que expressaram disposio a visitar os parques, e o nmero de dias de visita, tambm
mediano, definido atravs das entrevistas.
Hipteses
Para esta anlise, foi necessrio formular perguntas hipotticas, caracterizando os parques e agregando as
percepes de uso potencial com a utilizao atual de uma alternativa de lazer. Admitiu-se, para esta
anlise, que a alternativa mais citada pelos entrevistados: as praias do litoral riograndense, constitue
substituto perfeito para os parques. Neste caso, o custo de viagem s praias foi inicialmente utilizado para
dimensionar a curva de demanda por lazer. O excedente do consumidor adicional resultante das novas
viagens que seriam feitas para os parques foi, assim, derivado da diferena no custo da viagem mdia
para as praias e para os parques quando estas ltimas so agregadas curva de demanda para lazer.
Avaliao
Este estudo foi conceitualizado com base na suposio de que usurios de bens de recreao podem
definir com algum grau de preciso o quantum do seu uso em potencial de um bem ambiental
caracterizado, independentemente de outros bens ambientais ou recreativos que podem vir a substituir
tal uso.
questionvel o uso do conceito de custo de viagem para bens ainda no plenamente disponveis
ao usurio em potencial. A aplicao desta tcnica tem maior utilidade quando aplicado para usurios
efetivos de bens ambientais (entrevistando visitantes para um parque semelhante aquele proposto para
ser criado, por exemplo). No entanto, uma abordagem de valorao contingente mais pura, tambm
aplicada no mesmo questionrio, teve resultados inconsistentes. Por isso, e pela unicidade dos parques
a serem criados pelo Pr-Guaba, optou-se pelos resultados oriundos da pesquisa hbrida.
154
Resultados
Estimativa dos Visitantes Anuais para Parques Estaduais Delta do Jacu e Itapu
Parque Proporo Nmero de Visitas Domiclios Total Visitas

que Iriam Familiares Anuais Visitantes
Itapu 54,8% 4,05 7,8 347.340 6.012.913

Delta Jacu 46,8% 3,86 7,8 338.580 4.770.776
Os resultados das corridas estatsticas no pacote LIMDEP foram os seguintes:
Delta do Jacu:
Yi = -12,8129 + 0,001395 Ci + 0,001067 Ca - 1,60398 X1 + 3,41998*107 X2
Parque Estadual de Itapu:

Yi = -19,2237 + 0,000667 Ci + 0,000719 Ca - 1,33648 X1 + 2,262164*107 X2
onde:
X1 = nmero de pessoas na famlia
X2 = renda familiar mensal
Com base nestas equaes, foram estimados os seguintes valores mdios e medianos atribudos pelos
usurios potenciais aos parques em questo:
PARQUE Excedente por Visita (US$) Excedente por Ano (US$)

Mdio Mediano Mdio Mediano
Delta do Jacu $11.15 $2.09 $185.22 $11.15
Itapu $19.09 $4.36 $310.63 $19.09
A demanda assim estimada superou consideravelmente a capacidade de suporte dos parques,

particularmente do Itapu, uma rea principalmente de conservao.
Na expanso destas estimativas para a populao da Grande Porto Alegre, optou-se pelos valores
medianos por serem mais conservadores. Aplicando a taxa de crescimento mdio desta populao, e
impondo os limites de visitao definidos pela capacidade de suporte dos dois parques, chegou-se aos
seguintes benefcios totais para as melhorias propostas, considerando unicamente a visitao
incremental superior ao atual:
Delta do Jacu US$ 2,96 milhes / ano

Itapu US$ 1,81 milhes /ano
Devido ao alto custo imediato associado s melhorias necessrias para gerar estes benefcios, em
torno de US$13,6 milhes, incluindo indenizaes para desapropriao de propriedades e custos
operacionais anuais, e pelos limites impostos pela capacidade de suporte, o investimento no
evidenciou retorno favorvel, quando comparado com os 12% utilizados como taxa de viabilidade
econmica pelo BID.
155
Avaliao
Ficou evidente que os maiores beneficirios do Sub-Programa de Parques e Reservas seriam os

moradores de baixa renda da regio metropolitana de Porto Alegre, mais propensos utilizao de
parques pblicos como alternativa de lazer. A freqncia mdia de visitas aumentou com a reduo na
faixa de renda considerada, resultado da falta de opes privadas de lazer. O grande interesse na
despoluio do Guaba, smbolo da capital, e a falta de opes de lazer, evidencia uma demanda
insatisfeita de propores considerveis, o que sugere a importncia de maiores investimentos na
conservao e uso recreativo de reas naturais.
Outro aspecto notvel, que limitou a estimativa dos benefcios, foi a opo para avali-los somente
aplicando os valores medianos, vrias ordens de magnitude abaixo dos mdios. A opo pelo
conservadorismo, aconselhvel em estudos com este grau de incerteza, no sempre recomendvel
quando se trata de benefcios ambientais.
A favor dos atores envolvidos, citamos a determinao do governo do Rio Grande do Sul de investir
no projeto, apesar da sua baixa rentabilidade quando examinado do ponto de vista de retorno
econmico.
Anlise Crtica
Os resultados obtidos apontam pela dificuldade de enquadrar, numa anlise de custo e benefcio
tradicional, investimentos que alargam oportunidades para conservao e uso sustentvel da
biodiversidade. Primeiro, devido complexidade do usurio em potencial de bens e servios
ambientais de definir a sua demanda para estes bens de antemo, mesmo quando comparado com
demais opes para alocao da renda individual. A limitao, neste tipo de estudo, s estimativas
monetrias de demanda oriunda da populao de usurios atuais no reflete a irreversibilidade que
seria associada falta de investimento na preservao dos valores naturais em jogo.
Segundo, a expanso dos benefcios estimados para uma populao de maiores propores gera
conflitos relacionados com a capacidade de suporte dos ecossistemas avaliados. A demanda
insatisfeita por oportunidades de lazer enfrentada pela populao de baixa renda do pas sugere a
importncia de investimento em equipamentos de recreao mais prximos e acessveis aos usurios,
e no uma justificativa para preservar ecossistemas naturais que implica a imposio de limites
visitao.
156
ANEXO 6

DA BIODIVERSIDADE:
CONTAS NACIONAIS FLORESTAIS
MAY, P.H. Measuring sustainability: forest values and agropastoral expansion in Brazil, In: P.H.
May (org.) Natural resource valuation and policy in Brazil: methods and cases. Columbia
University Press, Nova York, 1999, pp. 27-48.
157
MAY, P.H. Measuring sustainability: forest values and agropastoral expansion in Brazil, In:
P.H. May (org.) Natural resource valuation and policy in Brazil: methods and cases. Columbia
University Press, Nova York, 1999, pp. 27-48.
Anlise de Escopo
Finalidade: O estudo foi elaborado inicialmente como contribuio ao projeto Estimativas das
Contas Nacionais Ambientais, financiado pelo PNUD em 1990-91, sob a coordenao de Dr.
Ronaldo Sera da Motta, IPEA-Rio. Esta resenha refere-se ainda a outros estudos de contabilidade
macroeconmica de recursos florestais no Brasil (Sera da Motta, 1995; Sera da Motta e Ferraz,
1998).
Questo ambiental: Refere-se a uma tentativa de medir as perdas ambientais associadas ao

desmatamento no Brasil, num horizonte de 15 anos (1970-1985).
Questo econmica: A anlise se restringe a medir as perdas associadas substituio total de

florestas nativas com atividades agropecurias e as implicaes econmicas setoriais desta perda, em
termos de um PIB agropecurio lquido sustentvel.
Questo distributiva: O estudo no considera os efeitos distributivos associados s perdas de

recursos florestais. Unicamente faz meno da necessidade, para que haja maior proteo dos
remanescentes florestais no Brasil, de garantir a compensao global pela perda associada expanso
agropecuria evitada.
Anlise Metodolgica
Tcnicas utilizadas
Aplicou-se neste estudo, para fins de comparao, dois mtodos amplamente difundidos no meio de
contabilidade ambiental, respaldados em estudos de caso desenvolvidos pela ONU e pelo World
Resources Institute, chamados na literatura de custo de uso e preo lquido, respectivamente. O
primeiro, elaborado a partir de El Serafy (1988) fundamentado na definio de renda exposta por
John Hicks, sugerindo que a renda sustentvel aquela que pode ser consumida para que, no final do
perodo, o valor do patrimnio seja mantido intacto. Esta definio permitiria o reinvestimento dos
resultados do exerccio em bens que possam gerar um retorno suficiente para que, no momento de
exausto dos recursos naturais, haja um patrimnio suficiente para gerar uma renda equivalente aquele
consumido, em perpetuidade. Os resultados da aplicao do mtodo de custo de uso exposto por El
Serafy tm sido comparados com o conceito de sustentabilidade fraca, uma vez que implica na
possibilidade de substituir capital natural por investimentos em capital financeiro, capital humano ou
bens de produo (Sera da Motta, 1995).
O segundo mtodo, baseado em trabalho pioneiro de Repetto et alii. (1989), trata a reduo lquida do
valor do estoque dos recursos naturais entre dois momentos como uma deduo direta do produto
setorial em questo, no contemplando a possibilidade de reinvestimento dos resultados em capital
natural sustentvel. Este mtodo tem sido equiparado com o conceito de sustentabilidade forte
(Sera da Motta, 1995).
Neste estudo, procedeu-se aplicao comparativa das duas tcnicas estimativa de perdas de
recursos florestais naturais no Brasil, entre 1970 e 1985, incluindo-se nesta valorao a madeira e
produtos no-madeireiros principais.
158
Perda de recursos florestais nativos Custo de uso (El Serafy, 1988)

(madeiras e recursos no-madeireiros) Preo lquido (Repetto et alii, 1989)
Cabe mencionar outro trabalho realizado na mesma linha, de autoria de Sera da Motta e Ferraz
(1998), focalizando perdas florestais associadas ao desmatamento na Amaznia, utilizando uma
terceira tcnica elaborada por Vincent e Hartwick (1997), em comparao com os mtodos descritos
acima.
Hipteses
Qualquer tcnica de contabilidade ambiental depende de medidas adequadas do estoque de recursos

naturais, seu valor de mercado, e dos custos associados ao seu aproveitamento e transporte, para poder
incorporar as medidas de mudana de estoque nas contas nacionais. As hipteses utilizadas para a
definio destas mudanas foram:
O tipo de vegetao de cada estado no pas foi definido com base no seu bioma principal (acima
de 50% de cobertura original, baseado em mapeamentos do RADAM);
A proporo da rea coberta com florestas no ano inicial da srie foi estimado com base em
inventrios florestais oficiais, e na taxa de substituio (ver frmula abaixo);
A proporo da rea originalmente coberta com florestas foi obtida da literatura, e aplicada
cobertura remanescente de cada estado, para definir o estoque remanescente;
A taxa de substituio de reas florestadas foi estimada com base na frmula seguinte, assumindo
que a origem do desmatamento permanente a converso agropecuria:
F = (At+1 Ft+1) (At Ft)
onde: F = decrscimo no estoque florestal devido expanso agropecuria

At = rea total em estabelecimentos agropecurios no ano t
Ft = rea dos estabelecimentos em florestas nativas mas no utilizadas no ano t
Os recursos florestais perdidos foram quantificados com base no seu volume de estoque em p
(preo lquido) e incremento mdio anual (custo de uso) por tipo de floresta (madeiras), e com
base no extrativismo sustentvel anual (no madeireiros), ambos valores obtidos de cientistas
florestais e da literatura especializada;
Os valores de madeira em p foram baseados na mdia do valor de fronteira (FOB) de produtos de

madeira exportados, menos custos de transporte e beneficiamento, numa mdia de 75% dos
preos FOB, com base em dados retirados das tabelas de Insumo-Produto do Brasil (FIBGE);
Os valores do produtos no-madeireiros foram derivados do valor de venda in natura menos 50%,
considerando os altos custos de intermediao destes produtos;
Os recursos no-madeireiros includos na anlise foram: borracha (Hevea brasiliensis), castanha do

Par (Bertholletia excelsa), amndoa do babau (Orbignya phalerata), palmito de aa (Euterpe
oleracea), palmito (Euterpe edulis) e cera de carnaba (Copernicia prunifera), representando quase
50% do valor dos produtos extrativistas do Brasil em 1990 (FIBGE, 1990);
159
As informaes sobre perdas dos recursos no madeireiros foram baseados nos dados de produo
extrativa vegetal municipal (FIBGE), e somente aqueles municpios onde houve produo
significativa destes produtos foram sujeitos anlise de perdas destes recursos devido ao
desmatamento.
Custo de Uso
A tcnica do custo de uso utilizou-se da seguinte equao para o clculo do custo ambiental anual
associado com o desmatamento, concebido como uma estimativa da produo sustentvel que seria
potencialmente realizada se a floresta fosse deixada em p:
Yjt = [(Kjt+1 - Kjt) . gj] . pjt
onde: Yjt = produo florestal sustentvel no realizada do recurso j no perodo t

Kjt = estoque do recurso florestal no perodo t
gj = produtividade do recurso j (incremento anual ou produo sustentvel)
pjt = preo mdio do produto florestal derivado do recurso j no perodo t.
O clculo do custo de uso propriamente dito, refere-se ao valor que teria de ser retirado dos resultados
da produo setorial, os quais, reinvestidos, poderiam render um fluxo de benefcios equivalente ao
estoque de capital natural perdido, aplicando a seguinte equao:
Uij = YEj / (1 + r)n - 1
Uij = custo de uso do recurso florestal j attribudo s atividades no setor i

YEj = valor da madeira e outros produtos florestais que poderiam ter sido obtidos de
forma sustentvel por zona florstica j
r = taxa de juros (foi aplicada a taxa de 5%)
n = anos para exausto do recurso (calculado com base no estoque florestal
remanescente no ano t dividido pelo desmatamento no mesmo ano)
Para determinar a renda sustentvel das atividades agrcolas que substituiram a floresta, os valores de
custo de uso respectivos foram deduzidos do produto anual bruto agropecurio (Rt), estimado com
base na receita gerada pelos produtores nas reas agropecurias incrementais. Este procedimento
fornece uma estimativa da renda sustentvel (produto lquido agropecurio, deduzidos os custos de
uso da floresta desmatada, ou Rt - Uij).
Preo Lquido
O mtodo do preo lquido calcula o diferencial entre o valor do estoque florestal em dois momentos,
contabilizando uma reduo contra a renda setorial, pela seguinte equao:
Xt+1Pt+1 = Xtpt + (Xt+1 - Xt) p* + Xt (pt+1 - pt) + (Xt+1 - Xt) (pt+1 - p*)
onde:
Xt = estoque inicial do recurso em unidades fsicas,
Xt+1 = estoque final do estoque do recurso em unidades fsicas,
pt = renda lquida por unidade fsica no incio do perodo,
pt+1 = renda lquida por unidade fsica no final do perodo, e
p* = renda mdia por unidade durante o perodo.
Este mtodo contabiliza a variao fsica do estoque do recurso, multiplicado pelo preo de mercado
do produto, deduzidos os custos de produo, e ajustado pelas mudanas de preos. Este valor
tratado como equivalente renda (rent) que fica com o proprietrio do recurso, e representa o valor
daquela poro dos estoques conhecidos sujeito reduo devido extrao ou converso.
160
O procedimento toma em conta os acrscimos ao estoque de capital devido s descobertas, revises,

crescimento ou reproduo, assim como perdas devidas a depleo, degradao ou desmatamento. As
mudanas nos preos de produtos durante o perodo so consideradas atravs de reavalies de
estoques e fluxos.
No caso do estudo em pauta, optou-se por uma simplificao do mtodo de preo lquido, tomando
como base de clculo o valor de 25% da mudana do estoque de madeira (volume total em p) em
cada perodo analisado, fundamentado em estimativas de IMAZON quanto proporo de madeira
efetivamente aproveitada na Amaznia.
Avaliao
O principal problema associado contabilidade florestal no Brasil a falta de informaes fidedignas

com respeito aos estoques remanescentes dos recursos em questo. As caractersticas de alta
diversidade florstica entre e dentro de cada bioma faz com que as estimativas de volume e
crescimento das espcies madeireiras fiquem extrememente tnues. Adicionalmente, os dados
relativos expanso na atividade agropecuria dependem de declaraes de proprietrios dos
estabelecimentos, os quais raramente refletem a realidade fsica. Assim sendo, este estudo optou por
uma extrema homogeneizao das informaes fundamentais para a avaliao de mudana nos
estoques, assim como dos valores associados a estas.
Resultados
Aplicando as duas tcnicas, obteve-se os resultados resumidos na tabela, abaixo.
(A) (B) (C) (D)

Custo de Uso Produto Agro. Preo Produto
(r = 5%) Terra Desmat. Lquido Agro.
Depreciao Nacional
Ano (1980 (1980 (A)/(B) (1980 (1980 (C)/(D)

U$1000) U$1000) U$MM) U$MM)
1971 $11,904 $135,926 9% $6,074 $10,753 56%

1972 $8,394 $154,964 5% $6,582 $12,530 53%
1973 $18,821 $174,001 11% $8,220 $15,441 53%
1974 $28,352 $193,038 15% $13,145 $16,949 78%
1975 $32,371 $250,004 13% $16,334 $18,200 90%
1976 $68,274 $300,336 23% $15,985 $20,025 80%
1977 $74,187 $339,898 22% $16,819 $25,292 67%
1978 $73,030 $353,935 21% $14,411 $21,599 67%
1979 $82,154 $367,972 22% $13,766 $22,607 61%
1980 $70,723 $311,114 23% $11,296 $24,060 47%
1981 $5,293 $249,436 2% $9,111 $20,591 44%
1982 $4,754 $175,820 3% $6,558 $17,577 37%
1983 $4,869 $182,317 3% $6,336 $22,009 29%
1984 $5,376 $188,814 3% $6,081 $23,645 26%
1985 $3,737 $195,311 2% $5,161 $25,473 20%
161
Com respeito aos ajustes que devem ser feitos na renda setorial respectiva, pelo mtodo de custo de
uso deduz-se a primeira coluna (A) do segundo (B), resultando numa renda agropecuria sustentvel
relacionada s terras desmatadas. De forma semelhante, o valor da depreciao calculada pelo mtodo
de preo lquido (C), seria deduzida da coluna (D), resultando numa renda agropecuria nacional
ajustada pelas perdas de estoques assim calculados.
Avaliao
Observa-se uma tremenda diferena entre os dois resultados comparados, devido aos distintos
conceitos de contabilidade ambiental aplicados. No mtodo de custo de uso, deduz-se do produto
bruto agropecurio unicamente um segmento daquele valor que poderia ter sido gerado se o recurso
florestal fosse manejado de forma sustentvel, suficiente para que, com a exausto do recurso, tivesse
uma receita equivalente a este valor garantido em perpetuidade. Este clculo trata o recurso florestal
como se fosse um ativo financeiro, e seu valor como sendo estreitamente relacionado com a escassez
dos estoques ainda remanescentes. Os recursos florestais da regio amaznica, por exemplo, so
calculados por este mtodo como quase sem valor, devido amplido do espao ainda no ocupado
pela atividade agropecuria. Os valores estimados, que chegam ao patamar de 21-21% do resultado
agropecurio das terras convertidas, indicam que teria sido melhor deixar de lado algumas das terras
ocupadas desta forma, devido baixa rentabilidade agropecuria, incorporada neste clculo da perda
de recursos florestais.
Pelo mtodo de preo lquido, em contraste, o valor do estoque florestal em p exaurido em cada
perodo deduzido do produto setorial. Este mtodo trata o valor total da madeira e produtos no
madeireiros removidos pela converso da floresta como uma perda permanente para a sociedade. Os
valores chegam prximos (at 90%) ao produto total agropecurio do pas, indicando que a expanso
da atividade agropecuria trouxe perdas quase que equivalentes toda a produo setorial nacional.
Por este clculo, o pas deveria se transformar num gestor de florestas e no um grande produtor
agropecurio.
Anlise Crtica
A escolha de um mtodo de avaliao das contas ambientais, particularmente com respeito aos
recursos biolgicos, um assunto polmico, devido grande variao nos valores encontrados. Por
este motivo, o escritrio estatstico da ONU tem recomendado a incorporao de contas ambientais
somente como contas satlites s contas macroeconmcias tradicionais (PIB e medidas setoriais).
A estruturao adequada de unidades centrais de coleta e processamento de informaes ambientais,

sejam ou no posteriormente convertidas em valores a serem incorporados s contas nacionais, de
extrema relevncia para a tomada de decises sobre a definio de polticas que afetam os recursos
naturais regionais . Para tanto, a regionalizao da capacidade de monitoramento e fiscalizao dos
recursos naturais uma prioridade.
Alm dos problemas relacionados com a alta homogeneizao dos dados analisados, este estudo
contemplou unicamente os valores oriundos de recursos florestais madeireiros e uma gama limitada
de produtos no madeireiros, deixando de fora uma srie de valores associados manuteno da
diversidade biolgica e os demais bens e servios a ela associados. Por este motivo, os valores
estimados, seja pelo mtodo de custo de uso, seja pelo do preo lquido, devem ser considerados
incompletos, representando uma estimativa conservadora das perdas associadas ao desmatamento no
Brasil.
162
ANEXO 7

DA BIODIVERSIDADE:
ESTUDOS RECEBIDOS EM ATRASO

(Resumos)
EMBRAPA/CENARGEN. Avaliao scio-econmica do Parque Nacional de Braslia-DF. Relatrio

Final de Atividades ao Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Biodiversidade
Biolgica Brasileira-PROBIO, Braslia, 1999.
Oliveira, R.R., Cau, A.S., Lima, D.F., Rodrigues, H.C. & Amorim, H.B. Formulao de custos
ambientais no macio da Tijuca (Rio de Janeiro, Brasil). Oecologia Brasiliensis, Vol. I:
Estrutura, Funcionamento e Manejo de Ecossistemas Brasileiros, 1995, p. 557-568.
Wunder, S. Big island, green forests and rucksack rubbernecks; land-use and development options on
Ilha Grande, Rio de Janeiro state, Brazil. Center for Development Research, Copenhagen,
Dinamarca, 1999.
Wunder, S. Value determinants of plant extractivism in Brazil: An analysis of the data from the IBGE
Agricultural Census. Center for Development Research, Copenhagen, Dinamarca, 1999.
163
Oliveira, R.R., Cau, A.S., Lima, D.F., Rodrigues, H.C. & Amorim, H.B. Formulao de custos
ambientais no macio da Tijuca (Rio de Janeiro, Brasil). Oecologia Brasiliensis, Vol. I:
Estrutura, Funcionamento e Manejo de Ecossistemas Brasileiros, 1995, p. 557-568.
Este estudo representa um exerccio em valorao esttica de estoques de recursos naturais

encontrados em reas caractersticas da Mata Atlntica, na regio metropolitana do Rio de Janeiro. Os
autores justificam seu estudo nos servios extraordinrios que providenciam os remanescentes
florestais prximos s reas urbanas, e a necessidade de oferecer subsdios ao judicirio, na
formulao de multas ao bem lesado, considerando os benefcios gerados pela floresta sociedade, e
as perdas associadas com o desmatamento.
Embora reconhecem outras fontes de valores gerados por ecossistemas florestais relacionados aos
benefcios dinmicos gerados em forma de servios ecossistmicos in situ e ex situ, atuais e
potenciais, os autores no consideram estes benefcios na sua anlise. Enfocam, em vez disso, valores
estticos associados aos estoques de recursos encontrados em reas intactas de floresta.
O local dos estudos foi um grupo de parcelas perfazendo 0,5 ha de levantamentos fitosociolgicos
numa rea montanhosa do Alto da Boa Vista, no municpio do Rio de Janeiro, a 719 m de altitude. Os
recursos valorados no estudo, e os valores estimados foram:
Estoque Massa por ha Valor Estimado

(US$ por ha)
Volume comercializvel de madeira para serraria 5,3 m 3 9.267
Volume comercializvel de lenha 314,6 st 4.719
gua liberada por fontes produtoras 7.660,0 m 3 1.608
Nutrientes estocados no solo e serrapilheira 38.275,0 kg 9.003
Orqudeas 503 indivduos 1.083
Outras plantas ornamentais 1.080 indivduos 1.200
Total US$ 26.880
Os mtodos de valorao foram os seguintes:
Volume de madeira levantamento fitosociolgico e inventrio florestal, para identificar espcies

representadas, volume de madeira em tora e lenha, em distintas classes (madeira serrada em duas
classes de qualidade com DAP >30 cm, aps perdas na serragem, e outras rvores e galhos com
utilidade para fins energticos), com valor mdio de 4 estabelecimentos (atacado ou varejo no
especificado) para usos especificados, no Io semestre de 1992.
Plantas ornamentais presena de espcies ornamentais tanto no solo quanto nas copas das rvores,
com capacidade para propagao, com preos pesquisados em chcaras de venda de plantas no Rio de
Janeiro.
Nutrientes no solo e na serrapilheira anlise da composio de N, Ca, Mg, K e Ph na camada
superior do solo (at 20 cm de profundidade) e na serrapilheira em 1 ha de mata, valorado com
referncia em adubos comerciais, sendo a vasta maioria do valor devido ao contedo de nitrognio.
gua liberada das fontes produtoras vazo mdio do Rio Cachoeira na Floresta da Tijuca, dividada
pela rea da microbacia produtora, com base da observao que o vazo correspondia, entre 1977 e
1988 a um tero da precipitao ocorrida dentro da bacia de em mdia 2.300 mm/ano, com valorao
baseada no preo de servio de gua pela CEDAE (US$ 0,21/m3 ).
Considera-se valiosa esta contribuio formulao de valores de floresta nativa na Mata Atlntica,
com algumas ressalvas:
164
(1) A valorao da madeira e outros bens estocados por seu valor de venda implica que estaria se
valorando o bem ambiental por seu custo de oportunidade, ou seja, a sua retirada do ambiente
que protege. Sem entrar no mrito da valorao dos estoques de floresta por seu custo de
oportunidade em outro uso, a anlise deveria deduzir do preo de venda o seu custo de
explorao e comercializao, o que pode reduzir o valor pelo menos pela metade.
(2) Atribuir valor floresta pelo preo de venda no varejo de produtos extrados (madeira e
plantas ornamentais), alm da necessidade de deduzir os custos de extrao, afetada pela
elasticidade de demanda pelos produtos comercializados. Atribuir o valor de um hectare a
uma floresta inteira seria assim prejudicada. Em reas metropolitanas de grande consumo,
este tipo de valorao sem ajuste pode ser justificado, mas h de ser cauteloso ao aplicar tais
valores para reas remotas.
(3) O valor dos nutrientes contidos na camada superior do solo e da serrapilheira, pelo custo de
fertilizantes representa ponto polmico, considerando que o benefcio derivado do solo
representada pelos processos produtivos dos ecossistemas que o suporta. Uma anlise de
processos erosivos e consequente diminuio da produtividade florestal associados perda de
cobertura florestal poderia oferecer um fundamento mais adequado para valorar tais
nutrientes, do ponto de vista de custo de oportunidade.
(4) A produo de gua representa um elemento de fluxo e no de estoque. Em geral, existem

vrios processos interativos nos ecossistemas florestais, que resultam na dificuldade de
atribuir valores em isolamento para cada estoque. Assim, a perda florestal pode resultar na
perda da capacidade produtora de gua, e/ou na eroso e sedimentao, afetando a qualidade
da gua gerada e na perda dos nutrientes estocados no solo.
Tendo este trabalho o objetivo de fornecer uma base para valorao de perdas florestais para
formulao de multas, considera-se limitada a utilizao de um valor esttico de estoques, sem levar
em considerao os processos dinmicos que levam formao dos mesmos.
165
EMBRAPA/CENARGEN. Avaliao scio-econmica do Parque Nacional de Braslia-DF.

Relatrio Final de Atividades ao Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da
Biodiversidade Biolgica Brasileira-PROBIO, Braslia, 1999.
O estudo em causa reune anlises econmicas com pesquisas de opinio conduzidas entre usurios e a
populao do entorno ao Parque Nacional de Braslia (PNB), no intuito de caracterizar as fontes do
valor que os mesmos atribuam manuteno deste importante vestgio do ecossistema do cerrado.
O PNB foi criado poca do incio das obras de construo da cidade, no incio dos anos 60,
perfazendo vrios objetivos, o principal sendo de servir de manancial de guas para a rede hidrolgica
que abastece a cidade, seguido por seu uso recreacional. Cobrindo uma rea de 28 mil hectares, com
permetro de 80 km, o PNB situa-se no meio de que, hoje, a regio metropolitana de Braslia.
Pela populao a ser pesquisada, o estudo definiu dois estratos: 1) usurios diretos (visitantes ao
parque, entre os quase 305 mil por ano registrados) sendo que 3.850 entrevistados no ms de agosto e
incio de setembro de 1998 dentro do setor gua Mineral do PNB, e 2) a populao do DF como
um todo, usurio ou no, da qual 1.000 assinantes foram entrevistados por telefone, em amostra
aleiatria estratificada por distrito.
Nos dois casos, as entrevistas consistam de perguntas sobre a percepo e uso/no uso do PNB e de
componentes da biodiversidade do cerrado, assim como informaes para caracterizar o entrevistado
quanto classe de renda (ocupao e nvel de escolaridade). A localizao da residncia tambm
serviu de indicador de bloco de poder acquisitivo.
No caso das pesquisas entre usurios diretos dentro do Parque, foram realizadas entrevistas mais
detalhadas, incorporando perguntas destinadas a caracterizar a DAP mdia do usurio (mtodo de
valorao contingente) pela preservao do PNB, e para construir a curva de demanda para visitas ao
Parque (mtodo de Custo de Viagem).
No mtodo de valorao contingente, foi utilizada a tcnica de escolha discreta ou referendum

closed-ended, com resposta Sim/No a um valor pre-sorteado de uma srie entre R$ 0,50 e R$ 5,00
em intervalos de R$ 0,50 com base em pre-teste com um grupo foco de 263, entrevistado por telefone,
indagado quanto pagariam para a conservao e manuteno do Parque (previamente caracterizada
pelas riquezas naturais que contm). J no Custo de Viagem, os mesmos entrevistados foram pedidos
a fornecer informaes sobre sua forma de locomoo para visitar o parque, o tempo de percurso e de
estadia dentro do Parque, gastos de entrada e dispndio no local, e a frequncia de visitas habituais.
Estas informaes foram utilizadas para construir duas curvas de demanda, a primeira baseada na
frequncia probabilstica de ocorrer uma resposta Sim a cada valor DAP pre-selecionado, e a
segunda fundamentada na frequncia de visitas, como varivel dependente, e o custo somado do
dispndio e valor imputado do tempo (pela mdia de salrios constantes por distrito), como
explicativo. As regresses, nos dois casos, seguem formulaes consagradas na literatura
metodolgica.
Avaliao das tcnicas de anlise
Os resultados da estimao usando a metodologia de Custo de Viagem foram considerados de medir o

valor de uso direto do parque, na perspectiva do frequentador que visita o mesmo para lazer.
Embora na apresentao metodolgica e conforme a literatura especializada, foi considerada oportuno
incorporar na regresso a varivel opo de lazer, esta varivel no fez parte da anlise estatstica (o
efeito previsto desta varivel seria negativo sobre a coeficinte de valorao). Devido ao grande
nmero de entrevistas, foi possvel obter resultados estatsticos com alto grau de significncia (R2 >
0,50) e preciso. Foram subdivididos os entrevistados em 18 zonas de orgem como fundamento para
166
o clculo de distncia e tempo de percurso. (Cabe mencionar que a metodologia de clculo do custo
de viagem no foi adequadamente explicitado para permitir a sua fcil replicao.) De posse dos
resultados resumidos abaixo, foi elaborada uma expanso populao da regio metropolitana,
simulando o impacto sobre a visitao prevista com aumentos no custo de viagem. Com custos acima
de R$ 8,00, esta visitao cai para zero. Assim sendo, a estimativa, alm de valorar os benefcios
oriundos do uso direto, poderia servir como mecanismo para avaliar uma poltica de cobrana ao
usurio, levando em conta as necessidades de arrecadao. No foi apresentada a mdia de
visitas/ano/usurio.
No caso da Valorao Contingente, os autores alegam que as respostas representam um somatrio do

Valor Econmico Total conceitualizado por Pearce, englobando-se os benefcios de uso direto,
indireto, opo e existncia. O questionamento, assim, no abordou uma situao contingente
especfico, tendo focado unicamente a DAP do usurio para manter os valores atualmente prestados
pelo Parque, e no foi definida uma situao de perda ou ganho incremental associado valorao.
Embora, na seo metodolgica, trata-se de uma situao antes de melhoria, e depois da melhoria, a
apresentao da situao contingente no questionnrio no parece ter abordado qualquer melhoria no
bem sendo oferecido, que seria custeado com o valor a pagar (embora houve questionamento sobre
um possvel loteamento e fraccionamento do parque em outro segmento da entrevista). Tambm, o
instrumento de pagamento (taxa de entrada, imposto, etc.) no foi explicitado. O valor DAP mdio
mensal gerado com base na anlise estatstica foi de R$7,88. O fato deste valor estar acima do
intervalo de valores utilizados nas entrevistas foi explicado pelo fato que a taxa de rejeio do valor
superior (R$5,00) ser menor de 50% dos entrevistados. Este resultado problemtico, indicando que a
pr-teste no permitiu o fechamento de um valor mximo e mnimo, que teria permitido a estimao
de uma curva de demanda adequada, resultando num valor mdio indefinido, pela construo da
curva.
Resultados das tcnicas de valorao utilizadas
Tcnica Valor / ms (visita) Valor total /ano

Custo de Viagem (R$ 2,38 13) R$ 677.363
Valorao Contingente R$ 7,88 R$ 28.771.820
Considerando as vantagens proferidas pela metodologia de Custo de Viagem, quando se pretende

definir o valor aos usurios de determinado bem recreativo, atualmente em uso, e as fraquezas
detalhadas acima da estimativa da DAP, consider-se que os valores estimados para os benefcios
diretos aos usurios oriundo da primeira metodologia so bem mais confiveis do que aqueles da
segunda. Tambm, considera-se que esta ltima no se pode ser utilizado para evidenciar um Valor
Total Econmico, visto que os valores de no-uso, que so representados por uma valorao de
benefcio indireto e de existncia, no so explcitos e separveis no questionnrio. Finalmente, a
possvel perda destes valores pela falta de pagamento no ficou evidenciada na situao contingente
apresentada. A enorme diferena entre os valores estimados sugere uma discrepncia metodolgica
sria.
Considerando que as duas tcnicas de valorao foram aplicadas unicamente aos usurios diretos do
PNB, resta saber qual a importncia e benefcio que os demais beneficirios do Parque percebem. Em
contraste com vrios outros estudos de valorao de bens ambientais avaliadas neste estudo, o
trabalho em causa dedica a maioria da sua apresentao s respostas qualitativas obtidas das
entrevistas por telefone. Estas informaes, embora no forneam uma valorao monetria destes
benefcios, so de interesse por indicar que a opinio pblica sobre o parque extrememente
13
Calculado pela diviso do valor total pelo nmero de visitantes anual ao PNB. Este valor deve ser
multiplicado pelos casos de visitas mltiplas anuais, para determinar o valor mdio por usurio. O estudo no
providencia a mdia de visitas anuais por usurio.
167
favorvel, embora desconhece as caractersticas do mesmo. Indica ainda que o conhecimento e apoio
para a conservao da biodiversidade so limitados entre a populao do DF, sendo que os benefcios
de lazer e proteo de mananciais (as principais funes que foram objetivos da criao do PNB),
consideradas de maior importncia.
168
Wunder, S. Value determinants of plant extractivism in Brazil: An analysis of the data from the
IBGE Agricultural Census. Center for Development Research, Copenhagen, Dinamarca, 1999.
Na procura de modelos de uso sustentvel das florestas tropicais, reforou-se nas dcadas de 80 e 90 a
f no extrativismo de produtos florestais, especialmente dos produtos no-madeireiros, como um
modelo produtivo que d valor econmico diversidade biolgica e, ao mesmo tempo, seria
suficientemente competitivo para constituir uma alternativa ao desmatamento. Alguns estudos de
valorao econmica dos usos da Floresta Amaznica mostraram aparentemente uma gerao de alta
renda (monetria e no-monetria, atual e potencial), adiante de alternativas destrutivas do meio
ambiente. Vrios organismos internacionais na rea de conservao iniciaram projetos na rea dos
produtos no-madeireiros. No Brasil, a luta em favor do extrativismo foi misturada fortemente com
elementos sociais, culminando no assassinato do lder seringueiro Chico Mendes e na criao do
modelo das reservas extrativistas. Por outro lado, alguns pesquisadores caracterizam o extrativismo
como uma atividade inferior, condenado ao declnio, e seu fomento pelos ambientalistas
internacionais caracterizado como um culto pobreza.
O objetivo deste estudo no a avaliao econmica do modelo das reservas extrativistas, mas sim
uma anlise mais geral da estrutura e do desenvolvimento da extrao vegetal no Brasil. Quais so
hoje os produtos extrativos mais importantes no Brasil e como foi o seu desempenho econmico na
dcada passada? Onde que so gerados os maiores valores extrativos? E os produtos extrativos
permitem uma compatibilidade e complementaridade entre os fins de conservao e
desenvolvimento? A fonte principal de dados o ltimo Censo Agropecurio do IBGE (1995/96),
subutilizada at agora no debate extrativista. O censo no uma ferramenta ideal para analisar toda
extrao de mltiplos produtos vegetais: est mais enfatizado a iluminar as grandes linhas de
produo que os usos domsticos menores. Tambm subestima ou ignora valores de extrao informal
ou ilcita, como por exemplo acontece na Mata Atlntica. Por outro lado, o censo tem a grande
vantagem de prover uma imagem geral para todo o setor rural do Brasil, que no seja baseada em
estudos de caso de cobertura bem limitada.
Os resultados na parte descritiva (Brasil todo) e na parte economtrica (Amaznia Legal) do uma
imagem pouco consistente com a retrica de altos valores dos tpicos produtos no-madeireiros,
provenientes de uma floresta natural de alta diversidade biolgica. O valor extrativo total registrado
no Censo de 1995/96 (R$ 754 milhes), corresponde s a 1,6% da produo agropecuria; no Censo
de 1939, ainda foram 6,2%. Vrios produtos extrativos tambm esto num processo gradual de
domesticao, quer dizer, a substituio da extrao pelo cultivo do produto. Setenta e quatro
porcento do valor do extrativismo vegetal correspondem a valores dos produtos de madeira,
principalmente a lenha, o carvo e as toras de madeira. O valor dos produtos no-madeireiros, um
total de R$ 189 milhes, est extremamente concentrado em poucos produtos (aa, babau, carnaba,
piaaba e erva-mate). Surpreendentemente, 18 municpios especiais, principalmente no Par (a cinta
do aa), no Maranho e em Tocantins (a faixa do babau) concentram 25% do valor brasileiro da
extrao no-madeireira.
A concentrao no se refere s s reas geogrficas, mas tambm s caractersticas ecolgicas das

reas de produo, as quais so pouco representativas para as florestas tropicais, num sentido mais
amplo. No caso dos quatro produtos de palmeiras (aa, babau, carnaba e piaaba), a maior parte da
produo provm de reas significativamente alteradas pelo homem, por exemplo, as desmatadas e
depois ocupadas pela vegetao pioneira ou de vrzeas, onde as palmeiras dominam com altas
densidades. Nesses nichos ecolgicos, fica economicamente vivel a extrao vegetal, mas
normalmente no so lugares de alta diversidade biolgica. Ao contrrio, os produtos tpicos da
floresta de terra firme com alta biodiversidade por exemplo, a borracha e a castanha-do-par geram
valores bem menores, sendo at extremamente baixos por hectare da rea de extrao.
169
Para a Amaznia Legal, foram analisados, econometricamente, as diferenas na densidade do valor

extrativo, usando dados municipais (reas mnimas comparveis). O valor extrativo depende de uma
alta densidade de estabelecimentos agrcolas, da fertilidade dos solos e das caractersticas da
vegetao. Por outro lado, alguns dos resultados mostram que o extrativismo sobrevive melhor em
reas de limitada integrao aos mercados de trabalho e de crdito. A infra-estrutura de estradas no
tem significado para os valores extrativos, mas sim o acesso ao transporte fluvial. A extrao dos
produtos de madeira acontece em maior grau em terras ocupadas. Esses resultados confirmam
parcialmente a hiptese da inferioridade do extrativismo: nas reas de maior grau de
desenvolvimento da infra-estrutura, dos mercados e dos direitos da propriedade, a extrao vegetal
perde importncia ante os cultivos agrcolas e as outras atividades econmicas.
Em termos gerais, os resultados do estudo revelam que o panorama favorvel para a extrao no-
madeireira, baseado em estudos de caso para lugares especficos, pode ser excessivamente otimista.
Em nvel geral do setor rural brasileiro, o extrativismo dos produtos no-madeireiros hoje gera pouco
valor, mesmo lembrando as limitaes impostas pela fonte de dados. Porm, para 10% dos
estabelecimentos, a extrao vegetal uma importante fonte complementar de renda, gerando pelo
menos 15% do valor de sua produo agrcola. Alm disso, a extrao dos produtos no-madeireiros
pode ter importncia especial em zonas especficas, por exemplo, em reas de fronteira agrcola, com
abundante vegetao natural e escassez aguda de capital financeiro. Por outro lado, como elemento
geral nas estratgias de conservao e uso sustentvel das florestas tropicais do Brasil, a contribuio
do extrativismo est tambm limitada: no uma panacia para converter riqueza biolgica em
riqueza econmica.
170
Wunder, S. Big island, green forests and rucksack rubbernecks; land-use and development
options on Ilha Grande, Rio de Janeiro state, Brazil. Center for Development Research,
Copenhagen, Dinamarca, 1999.
Ilha Grande, ilha no sul de estado de Rio de Janeiro, enfrentou uma longa srie de ciclos histricos de
boom-and-bust. No entanto, durante o ltimo sculo, a ilha recuperou a maioria de sua cobertura
florestal original, enquanto o desmatamento da Mata Atlntica no continente foi rpido e contnuo.
Este trabalho investiga os determinantes histricos da cobertura florestal, e os relaciona ao surto

contemporneo de turismo, oriundo das duas mega-cidades de Rio e So Paulo. Um estudo de caso
apresentado do ascendente turismo de mochileiro na Praia do Aventureiro, vila de pescadores
caiaras, e os resultados comparados com circunstncias em outras partes da ilha. A hiptese comum
que mochileiros duristas' no geram nenhuma renda ilha rejeitado: embora gastam pouco por
visita, em lugares onde os visitantes so numerosos, a renda de turismo impressionantemente alta,
comparado com qualquer atividade produtiva tradicional, produzindo um impacto considervel de
alvio pobreza local.
FLUXO DE CAIXA DO TURISMO EM AVENTUREIRO

Renda anual bruta e lquida em US$
TRANS-
ALUGUL RENDA
MDIA VENDAS DE VENDAS DE PORTE
SEMANAS VAGAS DE BRUTA
VISITANTES COMIDA BEBIDAS EM
POCA DO ANO CAMPING TOTAL
BARCO
Carnaval 1 1.780 14.827 6.285 8.224 1.107 30.443

Reveillon 2 1.780 29.655 12.570 16.447 2.214 60.887
Pscoa 1 1.400 11.662 4.943 6.468 871 23.944
Festival de Santa Cruz 1 1.000 8.330 3.531 4.620 622 17.103
Fins de semana prolong. 7 800 42.000 19.774 25.872 3.483 91.129
Janeiro/Fevereiro 6 400 18.000 8.474 11.088 1.493 39.055
Frias de julho 3 300 6.750 3.178 4.158 560 14.646
Dezembro 3 80 1.800 847 1.109 149 3.906
Maro 4 30 900 424 554 75 1.953
Resto do ano 24 5 900 424 554 75 1.953
MDIA SEMANAL * 334 2.593 1.163 1.521 205 5.481
RENDA BRUTA/ANO 134.824 61.613 79.094 10.649 286.180
Custos associados 990 36.968 59.321 6.389 103.668
RENDA LQUIDA 133.834 24.645 19.774 4.259 182.513
" " por famlia 7.435 1.369 1.099 237 10.140

" " por habitante 1.487 274 220 47 2.028
" " % distribuio 73% 14% 11% 2% 100%
FONTES: Entrevistas de campo e questionnrio turstico, agosto, outubro e novembro de 1999.
171
O estudo confirma o alto potencial econmico de servios fornecidos pela floresta, neste caso,
recreao e contemplao da paisagem, em florestas prximas s reas urbanas dos pases em
desenvolvimento. Os grandes fluxos monetrios locais de turismo foram usados para construo
residencial, a compra de bens de consumo, e tempo de lazer adicional. Embora exigncias locais de
mo-de-obra para turismo so geralmente baixas, a renda ascendente implicou em mudanas notveis
na estrutura de produo local.
Alm destes resultados, o trabalho descreve os impactos ambientais negativos de turismo,

considerando que estes provavelmente foram superestimados em estudos anteriores. A recomendao
nestes estudos de implementar restries de acesso ao turismo baseado na capacidade de suporte da
ilha, assim no parece justificada. Um esquema de taxas de entrada bem-projetado para financiar
investimentos necessrios no setor turstico pode ser uma alternativa muito mais praticvel e benfica,
permitindo embarcar em um caminho de desenvolvimento do setor que seja benfico tanto aos turistas
quanto aos residentes, enquanto deixe a integridade da paisagem arborizada intacto.
172
ANEXO 8

DA BIODIVERSIDADE:
OUTRAS ABORDAGENS
(Resumos)
BEGOSSI, A. & RICHERSON, P.J. Biodiversity, family income and ecological niche: a study on the
consumption of animal foods on Buzios Island (Brazil). In: Ecology, food, nutrition. Gordon
& Breach, 1993, v. 30 n.1, p. 51-61.
DALE, VH, O'-NEILL R.V., SOUTHWORTH, F., PEDLOWSKI, M. Modeling effects of land
management in the Brazilian Amazonian settlement of Rondonia. Conservation Biology.
1994, 8: 1, 196-206; 2 tab., 5 fig., app.; 46 ref.
DAYRELL, C. Geraizeiros e biodiversidade no norte de Minas Gerais: A contribuio da

agroecologia e da etnoecologia nos estudos dos agroecossistemas. Andaluca - Espanha,
Universidade Internacional de Andaluca, 1988 (tese de mestrado).
FEARNSIDE, P.M. Extractive reserves in Brazilian Amazonia: an opportunity to maintain tropical

humid forests in sustainable use. In: Bioscience v. 36, no. 2. junho, 1989, p. 387-393.
FUJISAKA, S., CASTILLA, C. ESCOBAR, G.,RODRIGUES, V. VENEKLAAS, E.J. THOMAS, R

e FISHER, M. The effects of forest conversion on annual crops and pastures: estimates of
carbon emissions and plant species loss in a Brazilian Amazon colony. Agriculture,
Ecosystems and Environment. 1998, 69: 1, 17-26; 33 ref.
GILBERT, B. Economically important plants of Amazonia: their industrial development in defense of

the forest. In: ACS Symposium Series; 588. Chemistry of the Amazon: biodiversity, natural
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O foco desta pesquisa a diversidade de animais consumidos na ilha de Bzios (Estado de So Paulo
- Brasil). Dados sobre dieta alimentar de 12 famlias selecionadas aleatoriamente foram coletados
mensalmente durante um ano. O ndice de Simpson foi calculado para o consumo animal e peixes
colhidos, como medida de amplitude.
Conforme predio da teoria ecolgica de nichos, encontrou-se em alguns meses alimentao de

origem animal nas dietas das famlias. Preos de mercado de peixes e de animais para alimentao
tambm influenciaram sobre os nichos das famlias. Algumas famlias com renda alta tendem a ter um
nicho limitado, concentrando-se, apreciando e consumindo alimentos de origem animal que
apresentem relativamente mais calorias.
A diversidade de alimentao animal na ilha de Bzios um pouco mais alta do que em outras
comunidades, provavelmente devido ao ambiente impredecvel encontrado em comunidades
pesqueiras.
175
DALE, VH, O'-NEILL R.V., SOUTHWORTH, F., PEDLOWSKI, M. Modeling effects of land
management in the Brazilian Amazonian settlement of Rondonia. Conservation Biology. 1994, 8:
1, 196-206; 2 tab., 5 fig., app.; 46 ref.
Os aspectos scio-econmicos e ecolgicos da mudana no uso da terra esto interrelacionados,

especialmente na Amaznia Brasileira, onde os imigrantes esto cortando rapidamente a floresta para
estabelecer terrenos agrcolas. O trabalho realiza uma simulao que projeta as mudanas no uso da
terra, as emisses de carbono e o tempo que uma famlia pode permanecer em um terreno agrcola em
funo das condies iniciais do solo e da vegetao, do mercado e infraestrutura das estradas e das
variveis de deciso. O modelo simula tanto condies extremas como as tpicas nas prticas do uso
do solo na regio central de Rondnia, Brasil. As prticas tpicas de uso do solo nesta regio esto
baseadas nas atividades dos agricultores que se encontram publicadas. As prticas mais severas so
definidas em base de condies extremas de manejo do solo ao longo da Transamaznica. As
melhores prticas de uso do solo so tcnicas de cultivo inovadoras que utilizam uma diversidade de
cultivos perenes.
As projees do modelo que utiliza o caso de uso de solo tpico, produzem mudanas nas reas
abertas, nas emisses de carbono e nas taxas de deslocamento dos agricultores que so representativas
da regio central de Rondnia, baseadas em dados de entrevistas com oitenta e sete agricultores.
Tanto os resultados das projees do modelo, como das entrevistas, mostram que os agricultores que
estiveram no seu lote por uma dcada desmataram cerca de metade do mesmo. O resultado mais
surpreendente a similitude entre o caso tpico e o pior, em um perodo de quarenta anos de projeo,
em relao porcentagem de terra desmatada, carbono emitido e nmero de famlias que
permaneciam nos lotes de terra e aquelas que os abandonavam ao longo do tempo. O resultado do
modelo para o melhor caso se ajusta bem a trs, dos oitenta e sete agricultores entrevistados, que
praticam agricultura inovadora. Neles, os agricultores que permaneceram na sua terra em mdia oito
anos, desmataram menos de 20% do terreno.
ndices espaciais de dimenso fractal e de contgio so utilizados para quantificar os efeitos das
diferentes prticas de manejo da terra. Mudanas no ndice de dimenso fractal no perodo projetado
de 40 anos de manejo da terra demonstram um decrscimo na complexidade medida em que a regio
florestada dominada pela agricultura no caso tpico e no pior caso. Baixos valores do ndice de
contgio indicam que uma mistura heterognea do uso da terra retida no melhor dos casos. Estes
resultados sugerem que, comparada com os outros casos, a diversidade do cultivo e das tcnicas no
tradicionais provem um quadro social e ambiental de melhorias: os ocupantes so capazes de manter-
se por si prprios na terra, uma menor quantidade de carbono emitida e os terrenos mantm uma
diversidade de habitats. Os resultados do modelo ilustram que se devem considerar tanto os efeitos
sociais, como os do ambiente nas prticas de manejo da terra.
177
DAYRELL, C. Geraizeiros e biodiversidade no norte de Minas Gerais: A contribuio da

agroecologia e da etnoecologia nos estudos dos agroecossistemas. Andaluca - Espanha,
Universidade Internacional de Andaluca, 1988 (tese de mestrado).
Os cerrados brasileiros ocupam cerca de um quarto do territrio nacional e vm sendo objeto de

polticas desenvolvimentistas que apontam para a insustentabilidade dos processos econmicos,
sociais, culturais e ambientais em curso neste bioma. A potencialidade de sua biodiversidade pouco
conhecida e, em grande medida, inexplorada pela cincia. Entretanto, as populaes que viveram e
ainda vivem neste bioma so diversas e desenvolveram, historicamente, estratgias de manejo dos
seus recursos biolgicos, entre eles a biodiversidade agrcola e da flora nativa, fruto de um longo
processo de coevoluo da sociedade e da natureza.
Estudos recentes vm destacando a importncia deste manejo na perspectiva de apontar propostas e

alternativas societrias de gesto ambiental e da produo que possam conter novos elementos de
sustentabilidade.
Pesquisou-se uma das populaes tradicionais que vivem nos sertes do norte do estado de Minas
Gerais, conhecidas como geraizeiros. O tema foi verificar a importncia e a lgica de manejo da
biodiversidade agrcola e da flora nativa em suas estratgias de reproduo social. Para tanto, a partir
das contribuies da agroecologia e da etnoecologia (Norgaard 1989; Altieri 1989; e Toledo 1996),
construiu-se um modelo para o estudo diacrnico e sincrnico dos agroecossistemas geraizeiros.
A estrutura e a dinmica dos ecossistemas regionais foram pouco alterados at meados da dcada de
70. Aps este perodo a regio sofreu uma intensa transformao da paisagem scio-econmica e
ambiental desencadeados pelos programas governamentais de desenvolvimento da agro-pecuria e
silvicultura.
Verificou-se uma ntida inviabilizao econmica e ambiental dos agroecossistemas que tiveram o
entorno agro-ambiental drasticamente alterado, provocado pela apropriao empresarial das terras,
desmatamento generalizado das matas nativas e pelo plantio de monoculturas de eucalipto.
O estudo dos agroecossistemas geraizeiros apontou a existncia de uma racionalidade produtiva

assentada no complexo agro-extrativista. Alm de manejarem e manterem uma grande diversidade de
cultivos e de variedades, muitas delas desenvolvidas localmente e em processo de eroso gentica, o
extrativismo contribui com at 42% da produo anual bruta do agroecossistema familiar.
A pesquisa finaliza sugerindo a necessidade do reconhecimento social destas populaes que ainda
carregam um estilo tnico prprio, onde a racionalidade produtiva no est totalmente dissociada da
natureza, podendo contribuir com alternativas de desenvolvimento que permitam conciliar a produo
com a preservao dos cerrados.
178
FEARNSIDE, P.M. Extractive reserves in Brazilian Amazonia: an opportunity to maintain

tropical humid forests in sustainable use. In: Bioscience v. 36, no. 2. junho, 1989, p. 387-393.
Este artigo faz uma anlise sobre as reservas extrativistas, procurando mostrar que estas, alm de
representar uma alternativa scio-econmica para as populaes que as exploram, permitem a
preservao das florestas tropicais em bases sustentveis.
Assinala-se que, com o desaparecimento do subsdio da borracha, principal atividade econmica nas
reservas extrativistas, se fazem necessrios maiores esforos para diversificar os produtos que so
extrados e vendidos. Se assinala tambm que devem ser realizados arranjos institucionais que
assegurem aos extrativistas os ganhos provenientes das vendas dos produtos, incluindo sintticos e
subseqentes modificaes de compostos de plantas.
Finalmente se apela para que a manuteno das florestas seja tratada como uma obrigao nas opes
de desenvolvimento, antes de se considerar a relao custo-benefcio e outro clculo.
179
FUJISAKA, S., CASTILLA, C. ESCOBAR, G.,RODRIGUES, V. VENEKLAAS, E.J.

THOMAS, R e FISHER, M. The effects of forest conversion on annual crops and pastures:
estimates of carbon emissions and plant species loss in a Brazilian Amazon colony. Agriculture,
Ecosystems and Environment. 1998, 69: 1, 17-26; 33 ref.
O municpio de Theobroma em Rondnia, Brasil possui 2165 km2 , dos quais 43% estavam desmatado
em 1993. Entre 1973 e 1993 o Governo Federal, com o objetivo de manter o estmulo ocupao da
BR-364 que conecta esta regio ao Centro-Sul do pas, estabeleceu uma colnia em Theobroma.
Durante este perodo, ocorreram 98% do desflorestamento. Aproximadamente 1.800 famlias de
colonos continuam convertendo florestas em pastagens, em um sistema baseado na agricultura de
corte e queima e na produo de gado. Tendncias na emisso de carbono e na perda de espcies de
plantas durante os vinte anos da histria de Theobroma foram analisadas combinando observaes de
mudanas no uso da terra com estimativas dos estoques de carbono e a riqueza das espcies de plantas
em cada tipo de terreno. Estoques de carbono declinaram de aproximadamente 200 t/ha dentro da
floresta para 28 t/ha nas reas de pastagem e de 326 espcies de plantas encontradas na floresta apenas
20 permanecem na pastagem (alm de 66 espcies no encontradas na floresta). Os efeitos da
converso de mais de 93.000 ha de florestas para outros usos durante 20 anos incluem a perda
aproximada de 14 milhes de toneladas de carbono para a atmosfera e uma perda substancial da
diversidade florstica. Alternativas de uso de solo que possam reter maior quantidade de carbono
incluem sistemas agroflorestais e, dado o forte incentivo para que os colonos convertam a terra em
pastagens, tambm sistemas silvopastoris ou at mesmo pastagens melhor manejadas. A conservao
da biodiversidade vegetal pode ser estimulada com mecanismos que adicionem valor privado
floresta.
180
GILBERT, B. Economically important plants of Amazonia: their industrial development in

defense of the forest. In: ACS Symposium Series; 588. Chemistry of the Amazon: biodiversity,
natural products, and enviromental issues / International Symposiun on Chemistry and the
Amazon. Washington, DC: American Chemical Society, 1995, p.19-33.
Diminuir ou deter a destruio de espcies nativas que oferecem produtos florestais no madeireiros
de alto valor econmico pode ser a fonte de renda das comunidades locais, capaz de competir com a
explorao madeireira e a criao extensiva de gado.
Tais produtos abarcam nutrientes especiais (especialmente beta caroteno e vitamina A) perfumes e
aromticos, inseticidas naturais, sabo, exudados e blsamos de uso medicinal e produtos
farmacuticos de origem natural. Se a populao local obtm benefcios a um nvel que os induz a
prevenir a degradao de seus recursos, ento a manufactura dos produtos finais deve ser realizada
localmente. S assim uma parte aprecivel do valor final dos produtos ficar na regio.
181
HECHT, S.B. Valuing land uses in Amazonia: colonist agriculture, cattle, and petty
extractivism in comparative perspective. In: Redford, K. & Padoch, C. (editores) Conservation
of neotropical forests: working from traditional resource use. Columbia University Press, Nova
York, 1992.
Os benefcios gerados por alternativas de uso do solo na regio amaznica, so examinados neste
trabalho, de forma comparativa, analisando os retornos lquidos auferidos em trs modelos de
ocupao: pecuria extensiva, pequena produo agrcola, e extrativismo vegetal. A anlise parte de
uma avaliao da sustentabilidade das primeiras duas alternativas, com base em outros trabalhos da
prpria autora e outros, que documentam retornos negativos para a pecuria, quando os subsdios
fiscais so removidos, e os problemas de fracasso e abandono dos lotes que tem ocorrido entre
colonos agricultores na regio. A anlise do potencial do extrativismo e da reserva extrativista para
reverter estes problemas mostra que, embora em princpio promissor, h evidncias de desmatamento
nas reas designadas como Resex no Acre, que at superam a proporo total do estado desmatado. A
unidade de produo extrativista depende tanto da pecuria quanto da agricultura para complementar
a renda dos produtos florestais no madeireiros, as duas atividades implicando na necessidade de abrir
clareiras de forma temporria ou permanente, para superar a pouca rentabilidade da extrao de
borracha e castanha.
Na segunda parte do trabalho, compara-se os trs sistemas de uso do solo, numa anlise financeira,
chamando as opes de: o bom, o ruim e o feio (pela ordem: extrativismo, agricultura itinerante e
pecuria). A anlise focaliza renda familiar, produtividade dos usos alternativos no tempo e os custos
associados ao desmatamento, que implicam em custos de recuperao do solo degradado e a perda
dos produtos florestais sustentveis. O trabalho analisa unicamente os resultados brutos de cada
alternativa, com dados para o estado do Acre, no incorporando os custos associados sua
implantao, uma anlise que at favorece as alternativas que implicam em custo inicial de preparo do
solo. Os unicos costos incorporados so aqueles relacionados s perdas ambientais. Os resultados
apontam retornos negativos para os sistemas agrcolas e pecurias, com retornos positivos famlia
extrativista, apesar da renda bruta inferior. A diferena principalmente oriunda do custo de
recuperao ambiental, que implica em custos ao longo prazo. Devido falta de incorporao na
anlise de um fator de desconto para estes custos futuros (i.e., taxa de desconto zero), os benefcios
gerados no curto e mdio prazo com a produo agropecuria so cancelados pelo custo ambiental.
O estudo termina apontando meios para a melhoria do sistema de produo extrativista, como
alternativa concreta e lucrativa para o modelo de ocupao prevalescente na Amaznia occidental.
182
KLINK, C.A. Relao entre desenvolvimento agrcola e a biodiversidade. In: Anais do oitavo
simpsio sobre o cerrado: biodiversidade e produo sustentvel de alimentos e fibras no
cerrado. Ed. EMBRAPA - CPAC., Planaltina, Braslia. 1996. P. 25-32.
Este artigo destaca a biodiversidade do cerrado e critica a carncia de reas de conservao neste
bioma quando comparado com s reas protegidas da Amaznia. Assinala tambm os principias
obstculos para conservao da biodiversidade do cerrado, entre outros o baixo valor atribudo a seus
recursos biolgicos, explorao no sustentvel dos recursos, insuficincia de conhecimentos sobre
ecossistemas e espcies.
Finalmente analisa as formas de interveno, destacando as principais atividades agro-pecurias

estabelecidas e a sua tendncia, assinalando os possveis impactos que o crescimento destas pode ter
na biodiversidade do cerrado.
183
MIRANDA, E.E. de e MATTOS, C. Brazilian rain forest colonization and biodiversity.

Agriculture-Ecosystem-Environment. Amsterdam: Elsevier. May 1992. v. 40 (1/4) p. 275-296.
Este trabalho explica as principais caractersticas da floresta tropical mida, e as razes pelas quais
este ecossistema desempenha um importante papel na determinao da biodiversidade global. O
processo de ocupao das duas florestas tropicais midas brasileiras (Mata Atlntica e Amaznia) so
rapidamente descritos, com informaes quantitativas sobre o desmatamento e suas consequncias. A
presena humana nestas reas milenar e seu papel como fonte de acrscimo, decrscimo e
manuteno da biodiversidade exemplificado. Diferentes tipos de interaes homem/floresta (como
aquelas que caracterizam os povos indgenas, as comunidades ribeirinhas, caboclos, seringueiros e
agricultores) e suas relaes com a biodiversidade so descritas. A futura ocupao da floresta tropical
brasileira suplantando erros passados, especialmente na Amaznia, proposta como um triplo desafio.
O primeiro desafio parar a destruio do que ainda est intacto e planejar sua ocupao racional. Um
exemplo de como isso pode ser realizado dado pelos seringueiros no estado do Acre. O segundo
desafio reduzir o fluxo migratrio que se dirige s reas de fronteira, e propor que os milhares de
agricultores j instalados tenham alternativas que conciliem desenvolvimento econmico e
preservao ambiental. Neste caso, a situao de um projeto de colonizao no estado de Rondnia
descrito. O terceiro desafio restaurar a biodiversidade em quase 400.000 km2 de terra j ocupada e
degradada por um longo perodo, como as do estado de Tocantins. Um exemplo de como a pesquisa
cientfica pode ir de encontro a este desafio descrito.
184
MMA/PNMA. Roteiro de anlise econmica para o Programa Nacional de Gerenciamento

Costeiro. Braslia,1998.
Este trabalho o resultado de estudo encomendado ao Instituto de Economia da Universidade

Estadual de Campinas envolvendo plano terico e aplicao prtica, com a finalidade de gerar um
roteiro de anlise econmica que respondesse s necessidades e demandas especficas do Programa
Nacional de Gerenciamento Costeiro GERCO. Este roteiro se justifica porque, no panorama do
planejamento ambiental brasileiro, so escassos os exemplos de uso de instrumentos de anlise desta
natureza, e ainda incipiente a utilizao de instrumentos econmicos em geral. Na costa brasileira, os
usos urbano, industrial, porturio e turstico predominam como os vetores bsicos de ocupao.
Um roteiro de anlise econmica para o GERCO deve servir para avaliar o resultado comparativo de
cada um desses vetores. O roteiro de anlise econmica tem a funo de eqacionar os resultados da
implantao de cada tipo de atividade, de modo a iluminar as decises locacionais e definir o melhor
tipo de uso, tendo por critrio bsico a meta do desenvolvimento sustentvel. O roteiro pretende, de
um lado, valorar atributos e recursos presentes nos espaos litorneos e o custo
econmico/ambiental/social da implantao de diferentes atividades em localidades costeiras de
variadas caractersticas e, de outro, apreender os benefcios diretos e indiretos gerados, tambm do
ponto de vista econmico/ambiental/social, pelos diferentes tipos de uso produtivo das zonas
costeiras.
Este roteiro abdica do desejo ou da necessidade de valorar aspectos e fenmenos que no so

passveis de avaliao monetria real, ou seja, no tenta a construo de mercados e preos fictcios
para recursos que no constituem mercadorias. Pelo contrrio, optou-se por tomar o valor ambiental
de uma determinada rea como dado absoluto, extra-econmico, definido em outras instncias de
discusso e/ou liberao. Isto , uma sociedade ao legislar pela preservao de uma rea ou pela
limitao de seu uso, o faz por razes que transcendem pura lgica da economia. A relevncia
ambiental, ou a raridade relativa de um dado recurso ou lugar, ou ainda, sua capacidade de suporte,
so atributos que escapam anlise econmica no devendo, por isso, ter sua especificao
subordinada a esta. Tal postura resgata a perspectiva multidisciplinar no trato da questo ambiental,
ao enquadrar a prpria anlise econmica em critrios e opes que lhe so externas.
Em sntese, o Roteiro de anlise econmica preconiza quatro eixos de investigao: a) o valor

ambiental definido extra-economicamente; b) a atratividade social medida pela gerao de
renda/emprego; c) a viabilidade/ rentabilidade econmica dada por uma anlise de custos e benefcios;
d) a implicao tributria medindo a capacidade de gerar receitas. O cruzamento destas anlises
fornece uma visualizao clara dos impactos positivos e negativos de um projeto ou atividade,
municiando a tomada de deciso com indicadores claros e confiveis. Em lugar de uma metodologia
que reduza todos os aspectos a um nico denominador comum, a valorao monetria de custos e
benefcios, o roteiro sugere a adoo do princpio de critrios mltiplos de avaliao.
185
MOTTA, R.S. The economics of biodiversity in Brazil: the case of forest conversion, Discussion
paper n 433, Rio de Janeiro, IPEA. 1996.
Este trabalho analisa o papel dos fatores econmicos que induzem ao desmatamento no Brasil e desta
maneira ameaam os recursos da biodiversidade, dando particular ateno ao padro de explorao
dos recursos florestais no pas. Alguns destes fatores somente podero ser removidos caso ajustes
estruturais na economia ocorram para corrigir as desigualdades de renda, a concentrao fundiria e a
fragilidade institucional das agncias ambientais. Entretanto, conforme ser discutido, o uso de
instrumentos econmicos na gesto ambiental poder mitigar estes fatores indutores e alterar a
tendncia ao desmatamento e as perdas de biodiversidade.
186
MUNN, C.A. Adding value to nature through macaw-oriented ecotourism. 1997 AVMA animal
welfare forum: pet bird welfare. Journal of the American Veterinary Medical Association. 1998,
212: 8, 1246-1249; 2 ref.
Este trabalho sugere que as grandes araras so os animais mais qualificados para atuarem no papel de
embaixadores do grande mundo selvagem da Amrica Latina. As araras podem servir de ponte entre
os ecoturistas oriundos do mundo urbano desenvolvido e a floresta tropical. Em todo o mundo
desenvolvido, uma grande quantidade de araras, assim como de papagaios e cacatuas vivem como
animais domsticos. O eco-turismo, nas reas de ocorrncia das araras, fundamentalmente os
neotrpicos e a regio da Indonsia, pode contribuir para a preservao de cerca de 10% da rea total
florestada, rea esta que pode significar a salvao de provavelmente 85 a 90% da biodiversidade
destas regies.
Grandes animais, como os macacos, os felinos, antas ou tucanos podem e devem ser usados tambm
como emissrios, mas os grandes papagaios por serem mais dceis, mais coloridos , certamente
podem ter um papel mais atuante no impacto de conservao por dlar dispendido. Neste trabalho de
conservao, membros da comunidade local que no se tornam parceiros do ecoturismo,
inevitavelmente entram em conflito com a fauna selvagem, base do mesmo. Portanto, qualquer
projeto de conservao de fauna, baseada em projetos eco-tursticos, que pretenda ser exitoso, deve
incluir a populao local na recepo dos benefcios diretos. O autor do trabalho defende os criadores
de papagaios e araras em cativeiro, por acreditar que desta maneira as pessoas acabam por se envolver
na preservao dos habitats originais das aves, ao mesmo tempo que atenta para a necessidade de
controle do trfico de animais selvagens, o qual continua a levar muitas espcies de papagaios e araras
extino.
187
NOGUEIRA, O.L. & HOMMA, A.K.O. Importncia do manejo de recursos extrativos em

aumentar o carrying capacity: o caso de aaizeiros (Euterpe oleracea Mart.) no esturio
amaznico. In: Aguira, D.R.D. e J.B. Pinho (edit.): Agronegcio brasileiro: desafios e
perspectivas. Braslia: SOBER, 1998.
O aaizeiro (Euterpe oleracea Mart.) a maior fonte supridora de matria-prima para a indstria de
palmito no Brasil. A forma com que a espcie vem sendo explorada tem ocasionado, em algumas
reas, a sua degradao e a reduo da oferta de frutos e de palmito.
O objetivo desse trabalho foi o de analisar cinco sistemas de manejo dos aaizais nativos utilizados
pelas populaes ribeirinhas do esturio amaznico. A pesquisa foi conduzida no municpio de
Igarap-Miri, Par, onde foram analisados pelo mtodo do VPL, considerando o horizonte de tempo 0
at infinito, visando subsidiar a definio de tcnicas que auxiliem o manejo racional do aaizeiro.
Verificou-se que a coleta de frutos mais lucrativa que a extrao de palmito, e que o manejo uma
prtica que aumenta a produtividade e a rentabilidade dos aaizais nativos de vrzea.
188
PAULA, J.A. de (Coord.) Biodiversidade, populao e economia: uma regio de Mata Atlntica.
Este trabalho fruto de um amplo esforo de cooperao de vrias unidades acadmicas da

Universidade Federal de Minas Gerais em torno do programa Biodiversidade, Populao e
Economia. Este programa buscou tanto contemplar aspectos terico-metodolgicos, por meio da
montagem de uma metodologia de estudos ambientais interdisciplinar e a formao de recursos
humanos, quanto contribuir para a elaborao de propostas de interveno ambiental mediante
variados instrumentos. Foi escolhida a regio do Mdio Rio Doce como rea bsica objeto da
pesquisa, e esta escolha deveu-se ao fato de ser uma regio coberta por amplas extenses de Mata
Atlntica at o incio deste sculo experimentando, a partir da, acentuado processo de devastao,
fruto de intervenes antrpicas. Outra razo para a escolha foi por tratar-se de uma regio detentora
de uma grande complexidade ambiental, abrigando um conjunto de realidades fsico-bitico-
antrpicas que sintetizam vrios dos principais processos e impasses ecolgicos e sociais brasileiros, e
ao mesmo tempo por ser uma regio relativamente bem investigada, o que facilitaria comparaes e
construo de base de dados abrangente.
A partir dos resultados apurados buscando uma viso integrada dos diversos processos e impactos
antrpicos analisados ao longo do trabalho, os autores propem diversas maneiras de interveno na
forma de polticas pblicas, polticas empresariais e educao ambiental. Apresentam tambm uma
explicitao da metodologia interdisciplinar em estudos ambientais , prometida na apresentao do
projeto como um dos objetivos centrais da proposta.
189
PERES, C.A. e TERBORGH, J.W. Amazonian nature reserves: an analysis of the defensibility
status of existing conservation units and design criteria for the future. Conservation Biology.
1995, 9: 1, 34-46; 73 ref.
Muitas reservas naturais tropicais se encontram desastrosamente atendidas ou existem somente no

papel. Sem uma implementao efetiva, as reservas tropicais no podem contar com uma implantao
in situ da lei e, em consequncia, esto sujeitas a um amplo espectro de ameaas invasoras. As dbeis
estruturas institucionais vm sendo agravadas por desenhos de reservas que facilitam, mais do que
desencorajam, as atividades humanas fora da lei. Neste estudo, considera-se o estado atual das
reservas florestais nas terras baixas da Amaznia, tomando em conta as severas restries financeiras
e institucionais. Pergunta-se como o critrio pelo qual as reservas so delimitadas pode afetar a
eficincia com a qual as reas internas so defendidas.
Atravs de uma anlise de SIG, foi encontrado que entre 40 e 100% da rea de cada uma de todas as
reservas naturais existentes na Amaznia Brasileira so diretamente acessveis por meio de rios
navegveis e/ou estradas funcionais. Este tipo de acesso facilita a coleta ilegal e a converso de
recursos florestais em uma regio onde cada guarda responsvel pela proteo de uma rea maior do
que o estado de Delaware. Uma defesa de grandes reas, eficiente do ponto de vista de custos, pode
ser alcanada atravs de uma delimitao adequada das reservas ao longo dos divisores de guas e
mediante um emprego eficiente dos limitados recursos de infraestrutura e pessoal. Dados os nveis de
recursos financeiros presentes, e provavelmente futuros, dedicados manuteno das reservas na
Amaznia, cada nova reserva natural nesta regio deve ser desenhada e localizada de tal forma que
sua defesa seja maximizada. Os critrios de defesa devem complementar as consideraes locais
baseadas em critrios biolgicos, tais como presumveis centros de diversidade e endemismo.
190
RIBEMBOIM, J. Valoraao monetria do uso direto de parques nacionais e o caso da Chapada

dos Veadeiros. Tese de doutorado (em andamento). mimeo. Universidade Federal de
Pernambuco, UFPE, Recife, 1999.
Esta tese tem por primeira finalidade o estabelecimento de um arcabouo terico e metodolgico
destinado avaliao monetria de parques nacionais para uso direto de seus frequentadores, a partir
de uma experincia piloto a ser realizada no Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros. Aps a
apresentao de uma breve reviso terica pertinente ao tema tratado, o trabalho discorrer sobre os
diversos mtodos de valorao monetria de bens ambientais, enfocando dois deles: o Mtodo do
Custo de Viagem, e o Mtodo de Avaliao Contingente. Estes dois mtodos de valorao do meio
ambiente so particularmente teis e aplicveis avaliao de stios ecolgicos. Tambm ser
apresentado um exerccio prtico de avaliao, utilizando-se o Mtodo do Custo de Viagem. Para
tanto foi escolhido o Parque Nacional da Chapada, situado no Estado de Gois, por se tratar de um
dos stios ecolgicos mais visitados no pas.
191
SCHWARTZMAN, S. Distribuio de terra e os custos sociais do desenvolvimento da fronteira

agrcola no Brasil; contexto social e histrico das reservas extrativistas. In: Advances in
Economic Botany. no. 9, 1992. p. 51-66.
Este artigo examina a importncia da tenncia da terra e distribuio das riquezas no desflorestamento
da Amaznia brasileira e sugere que as reservas extrativistas podem ajudar a assinalar as causas
fundamentais do desflorestamento. O artigo analisa os custos sociais do desenvolvimento
insustentvel da fronteira agrcola, geralmente deixados fora de considerao nas discusses sobre
viabilidade econmica das reas de reserva, conflitos de terra, violncia urbana, migrao rural -
urbana e nos gastos governamentais em resposta migrao. O caso do oeste amaznico no Estado do
Par discutido em detalhes para mostrar os problemas sociais e ambientais que as reservas
extrativistas esto procurando assinalar.
192
TOMICH, T.P., NOORDWIJK, M. van; VOSTI, S.A., WITCOVER, J., VAN NOORDWIJK,
M. e HAZELL, P. "Agricultural development with rainforest conservation: methods for
seeking best bet alternatives to slash-and-burn, with applications to Brazil and Indonesia."
Special issue: Food security, diversification, and resource management - refocusing the role of
agriculture?. Agricultural-Economics. 1998, 19:1-2, 159-174; 27 ref.
As florestas continuam sendo derrubadas para propsitos agrcolas em toda a parte do trpico mido,
com imediatas e potenciais consequncias para a mudana climtica e a perda de biodiversidade,
questes chaves e de grande interesse para a comunidade internacional. Alguns dos atores diretamente
responsveis pela converso das florestas derrubam rvores para resolver seus problemas de
segurana alimentar e aliviarem a pobreza, questes urgentes para eles e tambm para os
formuladores de polticas nacionais.
A multiplicidade de grupos com diferentes (muitas vezes conflituosos) interesses nos diversos bens e
servios produzidos pelas florestas tropicais complica a busca de alternativas para as atividades
agrcolas nas reas das margens da floresta, porque estas alternativas precisam satisfazer a divergentes
objetivos.
Este trabalho traa um quadro conceitual de comparao dos impactos dos diferentes sistemas de uso
da terra e prticas agrcolas nas margens das florestas tropicais em termos dos interesses e objetivos
de dois grupos-chave: os pequenos agricultores buscando seu meio de vida nas margens da floresta e
os interesses internacionais nos bens e servios pblicos prestados pelas florestas tropicais. Este
quadro pode ser til para um terceiro grupo, os formuladores regionais e nacionais de polticas
pblicas que devem considerar os objetivos polticos de cada grupo e ento decidir quais aes devem
ser tomadas. O trabalho identifica as necessidades de dados e mtodos analticos capazes de suportar
uma base emprica para este quadro conceitual baseado em indicadores quantificveis. Ele apresenta
resultados preliminares da aplicao deste quadro conceitual na Indonsia e no Brasil em associao
com um programa de pesquisa global, multidisciplinar e em colaborao. Mesmo usando estimativas
preliminares (que sero substitudas por medidas mais precisas medida que forem ficando
disponveis), este quadro conceitual apresenta resultados de maneira tal que permite a pesquisadores e
formuladores de polticas selecionarem claramente as melhores apostas para o desenvolvimento,
quando elas existirem, e avaliarem as opes de aes polticas complementares e esforos de
pesquisa, quando no.
193
YOUNG, C.E.F. e FAUSTO, J.R.F. Valorao de recursos naturais como instrumento de

anlise da expanso da fronteira agrcola na Amaznia, IPEA Discussion Paper no. 490, Rio de
Janeiro: IPEA, 1997.
Este artigo discute a racionalidade econmica das decises de desmatamento na fronteira agrcola
amaznica a partir de estudos empricos de valorao. Para isso, contudo, necessrio compreender a
fundamentao terica e as limitaes metodolgicas que cercam tal abordagem. Entre outros
aspectos comumente negligenciados nos trabalhos empricos, este texto enfatiza as questes da
subjetividade implcita, da importncia da escala e da definio do objeto de estudo a ser valorado.
Como conseqncia, discutida a multiplicidade do valor: diferentes exerccios de valorao sobre
o mesmo recurso podem levar a resultados distintos. Esta discrepncia particularmente acentuada
quando so comparados os resultados obtidos a partir da perspectiva de maximizao de lucro privado
e os derivados sob a tica de um fictcio planejador social global.
Os autores realizam uma anlise conjunta de dois exerccios de valorao dos recursos extrativos
florestais no-madeireiros, realizados nas proximidades de Iquitos, Amaznia peruana (Peters et alli
(1989) , Pinedo-Vasquez et alli (1992)). Apresentam tambm uma discusso sobre uma srie de
exerccios de valorao abordando formas alternativas de uso da terra na regio de Paragominas no
estado do Par (Verssimo et alli, 1992).
194
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Secretaria de Biodiversidade e Florestas - SBF

Texto informativo, no destinado a reproduo sem reviso

ESTUDOS DE CASO NO BRASIL

Peter H. May, PhD (coord.)

ANLISE COMPARADA DOS ESTUDOS DE CASO

2. Valorao da biodiversidade: conceitos e mtodos 17

3. Resumo comparativo dos estudos de caso brasileiros 21

5. Lacunas encontradas e recomendaes para estudos futuros 28

Anexo 4: Mata Atlntica 107

Anexo 5: Mangues e Zona Costeira 125

Anexo 6: Contas Nacionais Florestais 157

Anexo 7: Trabalhos Recebidos em Atraso 163

Anexo 8: Outras Abordagens (resumos) 173

Referncias Bibliogrficas 195

Financial-economic analyses destined to justify investment in enterprises based on

2. VALUATION OF BIODIVERSITY: CONCEPTS AND METHODS

Table 1 - Typology of economic values of biodiversity

Benefit Private goods Public goods

Some medicines and sources

Information and insurance

Source: Based on PEARCE et al., 1999: 3.

With regard to the benefits generated to international private interests by maintenance

The conservation of in situ genetic resources for medicinal or agricultural objectives

cross-pollination by traditional rural producers) (SWANSON et al., 1998, cited in

The involvement of pharmaceutical and chemical companies in conservation

The patenting of intellectual property originating from such discoveries is equally

Several difficulties appear in the application of CVM. Consumers tend to exaggerate

3. COMPARATIVE PRESENTATION OF THE BRAZILIAN CASE STUDIES

TABLE 2. CLASSIFICATION BY BIOMA AND METHODOLOGY OF OF BIODIVERSITY VALUATION STUDIES

Financial analysis -ANDERSON et -ANDERSEN &

Total economic value -ANDERSON * -MEDEIROS *

Contingent valuation -HOLMES et -MORAN & -MAY (Pr-

Travel Cost -RIBEMBOIM -GRASSO & -SEIDL & -MAY (Pr-

Cost of environmental -PARASO *

Cost-effectiveness -PERES &

Ecotourist Income -ANDERSEN * -SEIDL & - FARIA *

Energy flow / caloric -ABDALA * -BEGOSSI /

Combined / -MIRANDA & -PAULA -GRASSO and -FARIA *

TABLE 3. VALUES ATTRIBUTED BY BIOME AND BY NATURAL GOODS OR SERVICES

GOODS / BIOME ATTRIBUTED VALUES / OBSERVATIONS

Amazon US$ 26 / ha (Andersen) Legal Amazonia, NPV

US$ 22.08US$ 86.21 / WTP, Reserva de Una,

US$ 2.10 / ha / year (Santos et WTP, Ecological

Mangroves US$3.583 / ha / year (Grasso WTP, sport fisheries,

Pantanal US$ 970 expenses / person / Sport fishing, 46

Southern US$ 30.24 / person / year WTP, visitors to two

estuary (May, Pro-Guaba) parksRS

Southeast US$ 7.82 / person / month WTP, residentsES

Pantanal US$ 52.75 - $137.51 / license / WTP, sport fishermen

Northwest of US$ 13.34 / month / person WTP, wide range of

Amaznia (Pessoa & Ramos) natural goods, RR

et al) km2 in southern BA

US$ 5 / ha / year (Santos et WTP, existence +

Mangroves- US$ 230$710 / ha / year WTP, existence,

GOODS / BIOME ATTRIBUTED VALUES / OBSERVATIONS

Eastern US$30 - $36 / family / year Farmers of Marab-PA

Mangroves- US$ 228 / ha / year Artisanal fishermen

Mangroves- 66% to 84% of family Farmers, Marab-PA

Amazon US$ 909 / family / year Lake fishermen,

Legal US$ 1,133 / ha (Andersen) NPV at 6% - hidrologic,

Amazonia nutrient cycles

US$ 390.40 / ha (Fearnside) NPV at 5% - hidrologic