Benefcios previdencirios

So Bernardo do Campo
setembro de 2014
Regimes prprios de previdncia
Os quatro pilares
a) custeio/investimentos
b) despesas benefcios
c) educao capacitao
d) fiscalizao
Quais so os benefcios previdencirios?

art. 201 da CF: aposentadoria, salrio-maternidade; salrio-famlia

auxlio-recluso; auxlio-doena, auxlio-acidente e penso por morte.

3
Reforma previdenciria

Emenda Constitucional 20/98 (16.12.98)

Emenda Constitucional 41/2003 (31.12.2003)
Emenda Constitucional 47/2005 (05.07.2005)
Emenda Constitucional 70/2012 (29.03.2012)
Consequncias das emendas
constitucionais

Regras permanentes de aposentadoria e penso

Regras transitrias de aposentadoria
Modalidades de aposentadoria
Voluntria:
Por idade e tempo de contribuio
Por idade
Invalidez
Compulsria
Data de ingresso no servio pblico fixa o regime de aposentadoria
do servidor

7
 REGRAS PERMANENTES (ART. 40 DA CF)

8
Aposentadoria por contribuio e idade
(proventos integrais)
Ingresso a partir de 01.01.2004
95 (60 idade e 35 de tempo de contribuio - Homem)
85 (55 idade e 30 de tempo de contribuio - Mulher)
10 anos de efetivo exerccio no servio pblico
5 anos no cargo efetivo (no se computa o tempo de
emprego)
Clculo dos proventos mdia
Reajustes que preservem o valor real do benefcio (sem
paridade)
Aposentadoria por idade com proventos
proporcionais

Idade: 65 anos (homem) ou 60 anos (mulher)

10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e
05 anos no cargo efetivo
Tempo de contribuio o que for apurado
Clculo dos proventos media (sem paridade)
Reajustes que preservem o valor real do benefcio
Aposentadoria do(a) Professor (a)
Ter ingressado no servio pblico a partir de 01.01.04
85 (mnimo) (55 idade e 30 de tempo homem)
75 (mnimo) (50 idade e 25 de tempo mulher)
10 anos de efetivo exerccio no servio pblico
5 anos no cargo efetivo
Tempo de contribuio: funes do magistrio na educao infantil, ensino fundamental e
mdio sala de aula (smula 726 do STF)
Clculo dos proventos mdia
Reajustes que preservem o valor real do benefcio

11
Aposentadoria dos exercentes de direo, coordenao e
assessoramento pedaggico -especialistas da educao
Lei 11.301, de 2006 extenso da aposentadoria especial aos professores exercentes das
das atividades de dire
direo,
coordena
coordenao e assessoramento pedag
pedaggico e especialistas da educa
educao (diretores, coordenadores, supervisores
orientadores titulares de cargos efetivos)

ADI 3772 (STF): lei parcialmente inconstitucional:

Requisitos:
ser professor
desempenho das atribuies de direo, coordenao e assessoramento
pedaggico
na unidade escolar
(afastamento na Secretaria da Educao: impossibilidade para computar
como tempo especial)
Titulares de cargos efetivos: diretores, coordenadores, supervisores
supervisores (Especialista da educa
educao )
)
Impossibilidade:
STJ RMS 29.571, 5a T, DJ 14.09.2009
RE 593897 / SP, Relator Min. Marco Aur
Aurlio,DJe-
lio,DJe- 14/03/2011

12
Aposentadoria do Professor

Readaptados nas unidades escolares: tm direito aposentadoria especial (STF: AI

623097AgR 2., j.30.10.2012)
Readaptados fora das unidades escolares: o tempo de readaptao no considerado
para a aposentadoria especial - TJSP: AC 0021979-73.2011.8.26.0053, 11. Cmara de
Direito Pblico, j.27.02.2012
Recomendamos a leitura das seguintes decises monocrticas do STF: (RE 593897/SP,
Min. Marco Aurlio, Dje. 14.03.2011/; RE 669648/SC, Min. Ricardo Lewandowski,
j.03.02.2014; RE 767984, Min. Celso de Mello, j. 30.08.2013; ARE 685095/SC, Min.
Carmen Lcia, j. 27.06.2012; ARE 670023/SC, Min. Carmen Lcia, j. 26.06.2012; RE
707288/SC, Min. Carmen Lcia, j. 13.09.2012; AI 505921/ED/MG, Min. Marco Aurlio, j.
14.08.2013; ARE 735612/SC, Min. Carmen Lcia, j. 30.03.2013.

Reclamao 10860/MC/SP, j. 26.05.2011. Leia-se a deciso do Ministro Gilmar Mendes

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E COMPULSRIA

14
 Existem trs benefcios por incapacidade para o trabalho:
Auxlio-doena incapacidade temporria
Readaptao incapacidade temporria, atribuio de funes mais
compatveis com a situao fsica ou mental do segurado
Aposentadoria incapacidade total e permanente
Requisitos: incapacidade total e permanente e doena para o servio
pblico
Incapacidade pressupe impossibilidade de exercer a atividade laboral
sem prejuzo da capacidade civil para vida independente

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Aposentadoria por invalidez
servidores que ingressaram a partir
de 01.01.2004
Regra geral: proventos proporcionais ao tempo de contribuio

Exceo: se decorrente de acidente em servio, molstia profissiona

ou doena grave, contagiosa ou incurvel prevista em lei
Clculo dos proventos - mdia (sem paridade)
Reajustes que preservem o valor real do benefcio
Posio do Judicirio
Supremo Tribunal Federal (Repercusso geral no RE 656860) o rol de
doenas previsto em lei taxativo
Aposentadoria por invalidez servidores
que ingressaram at 31.12.2003 (EC
70/2012)
Servidores que ingressaram no servio pblico at 31.12.2003 j aposentados, a
partir de 01.01.2004, ou que vierem se aposentar por invalidez, com proventos
integrais ou proporcionais:
clculo dos proventos no por mdia sobre a remunerao no cargo efetivo
Tm direito paridade
Penses decorrentes das aposentadorias tm direito paridade

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 sentado por invalidez pode trabalhar? demonstra aptido laboral
osentado
resuno de recuperao da atividade laboral

ovidncias a serem tomadas:

evido processo legal
eviso do exame pericial
onstatada recuperao cancelamento da aposentadoria
everso ao cargo

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Compulsria aos 70 anos de idade, com proventos
proporcionais (conforme tempo apurado)

Se ultrapassada a idade servidor de fato: seus atos no

surtem mais efeitos
Necessrio retroagir aos setenta anos, inclusive para
fixao do percentual relativo ao tempo de contribuio

Clculo dos proventos mdia

Reajustes que preservem o valor real do benefcio (sem
paridade)

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Aposentadoria com proventos proporcionais (idade,
compulsria, invalidez )

Fatores para aplicao dos percentuais

Fator dia para o homem: 0,0078277
Fator dia para a mulher: 0,0091324

Exemplo: homem com 32 anos de tempo de contribuio

32x365= 11.680
0,0078277x11.680= 91,42%
CONTAGEM DE TEMPO
Tempo de contribuio ao RGPS e a outros regimes prprios
compensao financeira (acerto de contas entre o RGPS e os RPPS)
Certido de tempo (portaria 154/2008 do MPS)
Tempo no computado e no concomitante
Tempo sobejante no pode ser certificado (se computado para outros
fins)
Tempo sem contribuio no ser computado: estagirio, rural,
residente mdico, tempo justificado judicialmente
Tempo de efetivo exerccio no servio pblico

Efetivo exerccio o exerccio real

Eventos de exerccio ficto (Lei do Municpio definir)
Ex: Faltas, licenas, afastamentos
Afastamento para o exerccio de cargo em comisso na Administrao Pblica Direta e Indireta
Licenas para tratar de assuntos particulares efeitos no tempo de carreira, tempo no cargo
Outros afastamentos (mandato eletivo,mandato sindical, conselho tutelar, para cursos de ps
graduao e outros)

23
Regras transitrias de
aposentadoria

24
Servidor que vai aposentar-se com proventos
ntegrais (art. 6 EC 41)
Ter ingressado at 31.12.03
95 (60 idade e 35 tempo homem)
85 (55 idade e 30 tempo mulher)
20 anos de efetivo exerccio no servio pblico
10 anos de carreira (pode ser computado o tempo do emprego
mesma funo)
5 anos de efetivo exerccio no cargo efetivo
100% da remunerao no cargo efetivo
Paridade nos proventos

25
Professor(a) que vai aposentar-se com proventos integrais (art.
6 EC 41)
Ter ingressado at
at 31.12.2003
85 (55 idade e 30 tempo homem)
75 (50 idade e 25 tempo mulher)
20 anos de efetivo exerc
exerccio no servi
servio p
pblico
10 anos de carreira
5 anos de efetivo exerc
exerccio no cargo efetivo
100% da remunera
remunerao no cargo efetivo no pode exceder essa remunera
remunerao

Paridade reajustes na mesma data e nos mesmos ndices concedidos aos ativos (tamb
(tambm outros
benef
benefcios)
Piso m
mnimo (lei 11.738/08) ADI 4167: o vencimento e no a remunera
remunerao.

Aplica
Aplicao aos professores que exerceram as fun
funes de diretores, coordenadores e assessores
pedag
pedaggicos nas unidades escolares
No aplica
aplicao aos especialistas da educa
educao (diretores, coordenadores, orientadores pedag
pedaggicos,
titulares de cargos efetivos)

26
Conceito de CARREIRA
Escalonamento do cargo, no mesmo ente, no mesmo
Poder
Cargos isolados observncia dos dez anos no cargo.
Ex: diretor de escola (efetivo), coordenador (efetivo)
e outros

27
Servidor que vai aposentar-se com proventos
ntegrais (art. 3da EC 47/05)
Ter ingressado no servio pblico at 16.12.98
Homem: 35 anos de contribuio
Mulher: 30 anos de contribuio
25 anos de efetivo exerccio no servio pblico
15 anos de carreira
05 anos no cargo em que se dar a aposentadoria
Idade mnima resultante da reduo, relativamente aos 60 anos de idade
(homem) e 55 anos de idade (mulher), de um ano de idade para cada de
contribuio que exceder os 35 ou 30 de contribuio

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Correspondncia entre idade mnima e tempo de
contribuio
60 e 55 35 e 30
59 e 54 36 e 31
58 e 53 37 e 32
100% da remunerao no cargo efetivo no pode
exceder essa remunerao
Paridade estende-se s penses decorrentes dessa
aposentadoria

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PARIDADE
Paridade igualdade dos inativos com ativos
Paridade garantia suprimida com a EC 41
Garantia como exceo: art. 7 da EC 41: reajustes gerais, quaisquer outras
vantagens concedidas aos ativo, inclusive reclassificao, transformao,
reposicionamento do cargo em que se deu a aposentadoria
Observao
Pode haver alterao na forma de remunerao: Inexistncia de direito adquirido a regime
No pode haver reduo da totalidade dos proventos (AgReg no AI 825743; RE 632406 Ag.
15.9.2011)

30
APOSENTADORIA ESPECIAL
(ATIVIDADES INSALUBRES OU
PERIGOSAS)

3
SMULA VINCULANTE NO. 33 (obriga
a Administrao Pblica)
Aplicam-se ao servidor pblico, no que couber, as regras do Regime
Geral de Previdncia Social sobre aposentadoria especial de que trata
o artigo 40, pargrafo 4, inciso III, da Constituio Federal, at
edio de lei complementar especfica.

Notar que a smula se refere a aposentadoria especial do servidor

somente nos casos de insalubridade ( no atividades de risco, no
pessoas com deficincia)

3
Conceito de aposentadoria especial
Aposentadoria especial instrumento de tcnica protetiva da sade
do trabalhador.
Objetivo: garantir ao segurado compensao pelo desgaste
resultante do tempo de servio prestado em condies especiais
(insalubres, penosas, perigosas)

No regime geral a aposentadoria especial foi criada pela LOPS Le

Orgnica da Previdncia Social Lei n. 3.807/1960

3
Aplicao das regras do RGPS
Quais so?
Observncia dos Art 57 e 58 da Lei no. 8213/91, a regulamentao
pelos Decretos federais e a Instruo Normativa no 45 do INSS
No atribuio do Instituto previdencirio somente concede
aposentadoria.
Regulamentao da matria:
Criao de unidade administrativa competente com competncias para:
1) Avaliar e classificar os ambientes de trabalho e as atividades
desempenhadas pelos servidores no mbito do Municpio (LTCAT)
2) Elaborar e manter atualizada a "Tabela de Locais e Atividades Insalubres
3) Elaborar o PPP de cada servidor

3
Requisitos para a concesso da aposentadoria
especial -reconhecimento do tempo exercido sob
condies especiais
Comprovao e a caracterizao do tempo lei da poca do exerccio da
atividade
Quatro marcos:
At 28.04.95:
1) basta o exerccio do cargo cujas atribuies sejam anlogas s das categorias
profissionais previstas sob os seguintes cdigos:
2.0.0 quadro anexo ao Decreto 53.831/64
2.0.0 do anexo II do Decreto 83.080/79 ou
2) Exposio a agentes nocivos no exerccio de cargo, em condies
anlogas s atividades enquadradas sob os cdigos 1.0.0 quadro anexo ao
Decreto 53.831 e 1.0.0. do Anexo I do Decreto 83.080/79
De 29.04.95 a 05.03.97 somente o critrio 2 acima
De 06.03.97 a 06.05.99 o enquadramento de atividade especial observar
a relao de agentes nocivos Anexo IV do decreto 2.172/97
A partir de 07.05.99 o enquadramento da atividade especial observar a
relao de agentes nocivos Anexo IV do Decreto 3.048/99
A partir de 06.03. 99 o e nquadr amento de atividade e spe cial obs ervar a re lao de a gentes nocivos Ane xo IV do D ecr eto 30.48/9 9

3
Requisitos para a concesso da aposentadoria
especial -reconhecimento do tempo exercido sob
condies especiais
O que se considera nocividade:- nocividade: situao combinada ou
no de substncias, energias e demais fatores de riscos
reconhecidos, presentes no ambiente de trabalho, capazes de trazer
ou ocasionar danos sade ou integridade fsica do trabalhador
preciso verificar se o agente nocivo :
I apenas qualitativo, sendo a nocividade presumida e
independente de mensurao, constatada pela simples presena do
agente no ambiente de trabalho, conforme constante nos Anexos 6,
13, 13-A e 14 da Norma Regulamentadora n 15 NR-15 do MTE, e
no Anexo IV do RPS, para os agentes iodo e nquel; ou
II - quantitativo, sendo a nocividade considerada pela
ultrapassagem dos limites de tolerncia ou doses, dispostos nos
Anexos 1, 2, 3, 5, 8, 11 e 12 da NR-15 do MTE, por meio da
mensurao da intensidade ou da concentrao, consideradas no
tempo efetivo da exposio no ambiente de trabalho 3
Requisitos para a concesso da
aposentadoria especial - documentos
1) formulrio de informaes: PPP
2) LTCAT (laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho) ou
laudos tcnico periciais
3) parecer da percia mdica em relao ao enquadramento por
exposio a agentes nocivos
Quem vai emitir o LTCAT e o parecer?
LTCAT mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do
trabalho servidor ou no
parecer perito mdico do Instituto
3
Requisitos para a concesso da
aposentadoria especial agente nociv
rudo
Regras especficas: art. 12 da IN 1/2010

3
Requisitos para a concesso da
aposentadoria especial
caractersticas do tempo e perodo
Trabalho permanente, no ocasional , nem intermitente 25 anos
Por que no 15 ou 20 anos?
previstos apenas para trabalhos de minerao subterrnea e exposio ao amianto
O que se considera permanncia: trabalho no ocasional nem intermitente, durante vinte cinco
anos, no qual a exposio do servidor seja indissocivel da produo do bem ou da prestao
do servio, em decorrncia da subordinao jurdica a qual se submete.

Afastamentos que no elidem a caracterizao do tempo especial:

Perodos de descanso, frias
Licena por motivo de acidente, doena profissional ou doena do trabalho
Aposentadoria por invalidez acidentria
Licena gestante, adotante e paternidade
Doao de sangue, alistamento como eleitor, participao em jri, casamento e falecimento de
pessoa da famlia
Observao esto excludos as licenas por interesses particulares e outros 3
Clculo dos proventos - reajustes
Regime de mdia, observado como limite a remunerao no cargo
efetivo
Reajuste anual que preserve o valor real do benefcio
(art. 14 da IN 1/2010 e ON SRH/MPOG no. 6/2010)

4
Converso de tempo especial em
comum
No h lei para que o servidor possa converter tempo especial para aposentar-
se em regra comum. No sendo direito constitucional, no est amparado por
Mandado de injuno (STF MI 2140, 06.03.2003)
A converso rege-se pela lei vigente poca da aposentadoria (se a
lei permitir, feita a converso): STJ: Resp 1310034 (Recurso
repetitivo)

4
Retorno ao trabalho do aposentado
em regime especial
Em regime de acmulo: o servidor poder aposentar em um e
continuar no outro
Se for ingressar em outro cargo, depois de aposentado, cancela-se a
aposentadoria

4
Aposentadoria especial do guarda
municipal
Notar que a SV s alcana os servidores no exerccio da atividade insalubre
(inciso III, 4. do art. 40 da CF)
No abrange as atividades de risco (inciso II, 4. do art. 40 da CF)
Aposentadoria de risco distinta em que no seria possvel a aplicao do art. 57
da Lei 8.213.
Aguarda-se o julgamento dos MI 833 e 844 aposentadoria especial dos
servidores em atividade de risco
Lei federal no. 13.022/2014 Estatuto dos guardas municipais tero
prerrogativas, dentre outras, de proteo sistmica da populao que utiliza os
bens, servios e instalaes municipais e podero usar arma de fogo.
ADI 5156 questiona-se a constitucionalidade de dispositivos dessa lei

4
Aposentadoria das pessoas com
deficincia
No h lei para os servidores com deficincia. Somente com ingresso
do Mandado de Injuno para aplicao da Lei Complementar
142/2014 (que se aplica aos segurados do RGPS)
Lei complementar no. 142/2013
Aposentadoria por idade aos 60 anos (homem) e 55 anos (mulher)
15 anos de contribuio
Aposentadoria por contribuio:
Deficincia grave: 25 anos (homem) e 20 (mulher)
Deficincia moderada: 29 anos (homem) e 24 anos (mulher)
Deficincia leve: 33 anos (homem) e 28 anos (mulher)