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A INCORPORAO SUBALTERNA BRASILEIRA AO CAPITAL-


IMPERIALISMO
Por Virgnia Fontes*

Ao longo dos ltimos 30 anos, vrias pesquisas trouxeram enorme contribuio para
compreender a formao social brasileira e permitiram vislumbrar sua aproximao
forma predominante no mundo contemporneo, o capital-imperialismo. As caractersticas
que sublinharemos dizem respeito tanto escala crescente da concentrao de capitais
sob o predomnio do capital portador de juros internamente (solidria sua dominao
externa sobre o Brasil), quanto ao impacto da expropriao primria (expropriao do
povo do campo) no Brasil, que perdurou todo o sculo XX, ao lado de avassalador avano
de expropriaes secundrias realizadas nas ltimas dcadas do sculo XX e que ainda
tendem a se aprofundar. Compreender o processo brasileiro atual exige incorporar e ir
alm de tais indicadores, averiguando a forma da poltica, isto , a maneira pela qual se
organizam, formulam e expressam as vontades socialmente organizadas, identificando os
principais fulcros de luta social. A forma da poltica inclui, para alm dos partidos, o
conjunto da sociedade civil, pensada enquanto espao de luta de classes, como sugeriu
Gramsci. A sociedade civil no se contrape ao Estado, mas o integra, ampliado-o.

A plena expanso do capitalismo no Brasil ocorreu sem a intervenincia de uma revoluo


burguesa de cunho nacionalista ou democrtica. Sua posio de dependncia econmica
frente aos capitais estrangeiros e, em especial, aos Estados Unidos, permitiu porm longa
persistncia de dvidas sobre se existiria aqui ou no capitalismo. A clarificao da
composio heterclita, que o capital-imperialismo permite identificar, nos leva admitir
que, no bojo de sua expanso a partir dos plos dominantes, em especial os Estados
Unidos, se tenham constitudo novos plos tambm capital-imperialistas, embora
subalternos. Tais resultados no foram necessariamente desejados ou fruto de uma
atuao intencional de capital-imperialistas singulares, ou dos Estados, eventualmente
mais propensos modalidades neo-coloniais. A incorporao ao capital-imperialismo
ocorreu na medida em que o Brasil reunia algumas de suas condies econmicas
fundamentais: um ciclo avanado de industrializao e monopolizao do capital, com a
existncia dos diferentes setores econmicos complexamente entrelaados; um Estado
plasticamente adaptado ao fulcro central da acumulao de capitais e com razovel
autonomia frente a presses emanadas por capitalistas singulares ou por um nico setor
econmico, capaz de garantir a manuteno complexa da acumulao expandida atravs
de uma atuao externa consequente; formas razoavelmente estveis de conteno das
reivindicaes igualitrias populares.

Em outros termos, a situao atual do Brasil parece resultar de novos processos de


incorporao de pases retardatrios. Agudizam-se antigos contrastes, como o escasso
suporte popular interno para tais vos, tanto pela penria de grande parte da populao
brasileira, quanto por uma forte tradio popular antiimperialista. Contradies
intraburguesas no so pequenas, dado o controle estatal das burguesias internas
contraposto ao poderio externo e interno dos capitais estrangeiros e de suas formulaes
polticas, culturais e ideolgicas. O contorcionismo realizado pelas burguesias brasileiras
e suas associadas forneas, entre a obedincia dependncia subalterna e as
necessidades de sua prpria reproduo enquanto classe capital-imperialista com base
no Brasil volta a se constituir em fonte de tenso entre setores burgueses, expressos por
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exemplo nos debates que cercam a conduo da poltica exterior brasileira. Tais debates
tendem, entretanto, a configurar-se como oposies fictcias, isto , como uma disputa de
posies no interior do mesmo terreno, constituindo-se uma direita dura para para fora
mas com algum alvio social no contexto interno, e uma esquerda para o capital, mais
malevel e plstica no trato com os pases perifricos, embora olvidada de suas prprias
origens, ou das reivindicaes igualitrias. Tornam-se assim apenas a face esquerda e
direita do mesmo processo (Coelho, 2005).

A democracia, demarcada como processos eleitorais nos quais entram em jogo os direitos
civis, polticos e sociais, mas no a existncia do capital, embora resulte de conquista
significativa das lutas sociais desde o sculo XIX, foi desde seus primrdios fortemente
domesticada e domesticadora. Sob o capital-imperialismo travou-se uma enorme batalha
em torno de sua limitao, para adequ-la s condies da expanso internacional do
capital sob a Guerra Fria, o que permitiu perodo de prolongado alvio s classes
trabalhadoras dos pases centrais e seu aceno distante aos demais pases. Uma vez
consolidadas tais condies internacionalizao da propriedade do capital e de suas
condies de explorao, sem prejuzo de sua base estatal, em paralelo ao
encapsulamento nacional dos trabalhadores as presses expropriatrias voltaram a
incidir, sempre de maneira desigual, mas agora voltadas tambm contra as populaes
dos pases centrais.

Gradualmente, as exigncias de socializao da poltica nos mbitos nacionais deixavam


de corresponder socializao efetiva do processo produtivo, posto que este tendia a
ocorrer crescentemente em mbitos inter-trans-multi-nacionais. Esse fator opera como
potente limitador do alcance das lutas dos trabalhadores e dos setores populares e como
fermento de racismos e de xenofobias.

No obstante, a questo democrtica continuou atravessando todo o sculo XX e persiste


no sculo XXI como elemento ideolgico, poltico e cultural fundamental, como aspirao
das grandes massas populares nos mais diferentes quadrantes. Ora, suas condies
fundamentais se transformaram. Em lugar de uma ampliao internacional do escopo
democrtico, ocorreu seu enrijecimento nos quadros estatais, inclusive nas situaes de
unificao entre pases, como a da Unio Europia. Reafirmava-se a luta eleitoral como a
nica possvel e legtima, ainda que essa via jamais tenha sido respeitada, como se
observa atravs dos inmeros precedentes abertos quando eleies geraram situaes
inadmissveis para o capital (casos, por exemplo, na Amrica Latina, como Granada,
Chile, Haiti e, mais recentemente, Honduras; mas tambm na relao obscura com a
constituio europia, diversas vezes recusada em plebiscitos).

O que Gramsci analisou para os Estados Unidos e a Europa de seu tempo, a constituio
de aparelhos privados de hegemonia, se tornaria a forma cosmopolita por excelncia da
poltica do capital, organizada tanto nos diferentes planos nacionais, quanto em agncias
e entidades internacionais. Verdadeiras frentes mveis de ao internacional se
multiplicavam, ao mesmo tempo procurando capturar as reivindicaes igualitrias no
plano internacional e reconvert-las em formas andinas ou, mais grave, em espaos de
atuao lucrativa.

Apresentaremos alguns desses aspectos para o caso brasileiro, enfatizando o papel das
lutas de classes e o crescimento peculiar da sociedade civil como espao de embates
sociais e de dominao. Esta vem se constituindo em locus privilegiado de elaborao de
estratgias de convencimento burguesa voltadas para a organizao de uma
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sociabilidade adequada ao enorme salto para a frente na escala da acumulao de


capitais realizado internamente. Em outros termos, estamos lidando com a construo de
uma hegemonia burguesa no pas, voltada para assegurar a governabilidade para o
capital (estabilidade das regras do jogo econmico), qualquer que seja sua origem
nacional, tanto para sua atuao interna quanto externa. Para compreender tais
modificaes, essencial apresentar a forma histrica peculiar da ampliao seletiva do
Estado realizada no Brasil, atravs da expanso de aparelhos privados de hegemonia
patronais e burgueses integrados ao Estado, contraposta a extrema represso dirigida
contra as formas da associatividade popular.

Um Estado ampliado mas seletivo

Nas brechas e contradies do imperialismo no ps II Guerra Mundial, no contexto da


Guerra Fria, ocorreu uma complexa, desigual e contraditria expanso do conjunto das
relaes sociais capitalistas no Brasil. A existncia de tenses entre as diversas fraes
das classes dominantes brasileiras contava com uma razoavelmente precoce rede
associativa inter-burguesa, j pr-existente, calcada no modelo estadunidense (e
contando com o apoio de entidades daquele pas), mas que geraria desdobramentos
prprios. Essa diversidade de entidades interburguesas favoreceu uma maior flexibilidade
do conjunto das classes dominantes frente s situaes de crise, internas e externas,
abrindo vlvulas de escape e permitindo acordos e ajustes entre elas de forma a
simultaneamente impulsionar fronteiras explorao capitalista, assegurando a
sobrevivncia de setores menos geis, amparando-os, confortando uma espcie de
retaguarda burguesa. Este tema foi magistralmente explorado por Francisco de Oliveira,
no seu ensaio Crtica Razo Dualista, no qual demonstra que a expanso da
industrializao no Brasil no resultou do embate entre o setor industrial e o agrrio, mas
ocorreu atravs de uma simbiose e uma organicidade, uma unidade de contrrios, em
que o chamado 'moderno' cresce e se alimenta da existncia do 'atrasado' (OLIVEIRA,
2003:32). Essa simbiose complexa no resultava mecanicamente de imposies
externas com as quais, alis, as burguesias brasileiras nem sempre atuaram em sintonia.
O carter dependente das burguesias brasileiras jamais foi superado, porm mesmo em
meio subordinao, as classes dominantes brasileiras nutriam-se tambm das
contradies externas. A industrializao brasileira, marcadamente dependente, foi
concebida internamente pelas classes dirigentes como medidas destinadas a ampliar a
expandir a hegemonia destas na economia brasileira (Id:75, grifos do autor). Oliveira
detalha a importncia do desenvolvimento desigual e combinado para os anos 1930-1970,
assinalando o pacto no declarado, porm central, que atravessou o perodo, pacto que
assegurou a preservao da grande propriedade (urbana e rural) imbricando-a
industrializao, o que garantiu a conservao do latifndio rural e de intensa explorao
dos trabalhadores, a comear pelos trabalhadores rurais, aos quais foi negado inclusive o
estatuto social de 'trabalhadores'.

Mesmo anteriormente ao processo de industrializao, desde finais do sculo XIX e,


sobretudo, incios do sculo XX, apesar de uma economia dominada pela monocultura,
pelo latifndio e pela exportao de produtos primrios disseminavam-se no pas, a partir
da classe dominante agrria latifundiria e retrgrada, diversas redes de organizao
empresarial com perfis distintos. Alinhados ao setor agro-exportador em momentos
cruciais, sobretudo quando se defrontavam com as nascentes organizaes de
trabalhadores, entidades patronais rurais implementaram uma pauta de reivindicaes
diversificada e diversificadora, assim como introduziram demandas de organizao do
Estado com um teor distinto do proposto pelo setor agro-exportador (cafeicultor,
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sobretudo). Esse processo foi detalhadamente rastreado para um perodo de mais de cem
anos, nas pesquisas realizadas por Sonia Regina de Mendona [1], e aponta para uma
precoce organizao de aparelhos privados de hegemonia de diferentes setores da classe
dominante agrria, atravs da Sociedade Nacional de Agricultura-SNA, reunindo grandes
proprietrios de todo o pas voltados para a produo de gneros destinados
prioritariamente ao mercado interno, contrapostos Sociedade Rural Brasileira-SRB, que
agremiava grandes proprietrios paulistas, fundamentalmente cafeicultores voltados para
a exportao.

A SNA se implantou a partir de extensa rede nacional, com intensa atuao tcnica,
poltica e ideolgica. Contava com publicaes prprias que consolidavam e difundiam
uma pauta poltica, culminando com a implantao de um aparelho estatal que
permaneceu sob sua direo, o Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio (MAIC); os
grandes proprietrios nela reunidos formularam e implementaram centros para a
formao de tcnicos e de dirigentes agrcolas, inclusive no ensino superior, e atuaram
intensamente no adestramento de mo de obra rural, de maneira adequada a seus
propsitos. A intensidade da contraposio entre as duas agremiaes, SNA e SRB
mostra como foi heterognea a disputa travada entre elas, e como suas posies
conflitivas, em ltima instncia, conduziram o processo a expandir as fronteiras da
acumulao de capitais e a coligar diferentes formatos de industrializao sem ruptura
entre o setor agrrio e o setor urbano-industrial. A esse formato moderno de organizao
burguesa, correspondia a mais extrema truculncia frente s tentativas de organizao
popular e, sobretudo, frente a qualquer forma de protesto, tema que predomina em toda a
literatura sobre as primeiras dcadas da histria republicana brasileira e cujo exemplo
clssico o livro de Vitor Nunes Leal (1975: passim).

Exatamente o setor auto-proclamado moderno, paulista, enfatizando o uso da tecnologia e


diversificando a produo industrial, mantinha-se na ponta do setor agro-exportador, tema
j fartamente explorado na bibliografia brasileira sobre a cafeicultura paulista. Lastreado
num discurso de cunho mais liberista (do ponto de vista econmico), relacionava-se de
maneira mais direta do Estado (por exemplo, atravs do Convnio de Taubat, em incios
do sculo XX), enquanto muitas mediaes desembocando diretamente no Estado eram
produzidas pelo setor mais 'atrasado'. O setor predominante agrrio-exportador
cafeicultor, moderno, cientificista e industrializante, reunido na SRB, precisava de, e
apoiava-se na ossatura do Estado que se constitua atravs da atividade rival da SNA. Em
finais do sculo XX, a intensa industrializao do campo brasileiro modificaria, enfim, a
estrutura representativa das diversas fraes dessa burguesia e, sem eliminar suas
antecedentes, teria como fulcro a Organizao das Cooperativas Brasileiras-OCB, porta-
voz do agronegcio estreitamente associado aos grandes capitais multinacionais
internacionais, porm agregando em seu interior expressivas parcelas da grande
burguesia agro-industrial brasileira.

Embora no dispondo de estudos to detalhados e de to longo alcance para outros


setores da burguesia brasileira, j h uma extensa srie de pesquisas que mostram o
alcance da organizao burguesa no Brasil em diversos setores, em perodos
diferenciados. Vale mencionar o papel da atividade burguesa no adestramento da fora de
trabalho, atravs do sistema S (inicialmente, Sesi, Sesc e Senai), institudo em 1942 [2], e
a seletividade do Estado, permitindo a dupla representatividade empresarial (a corporativa
e a autnoma) ao longo de todo o perodo 1946-64 (LEOPOLDI, 2000), enquanto reprimia
duramente qualquer formato autnomo de representao dos trabalhadores; a enorme
expanso, a partir dos anos 1950, da implantao de organizaes empresariais
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especializadas, de abrangncia territorial nacional (Cf. DINIZ, 1978; BOSCHI, 1979;


BOSCHI, DINIZ & SANTOS, 2000; DINIZ & BOSCHI, 2004), sem falar da centralidade
ocupada pelas Federao das Indstrias de So Paulo-FIESP.

Um estudo cruciail sobre o alcance das organizaes patronais e de seu papel poltico
permanece o de Ren Dreifuss (1985). Ele rastreia e explicita a extensa rede de
entidades associativas empresariais e patronais reunidas em torno do IPES/IBAD
(Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais/Instituto Brasileiro de Ao Democrtica) no
perodo anterior ao golpe de Estado de 1964, que agregou a iniciativa interna de
organizaes empresariais brasileiras de diferentes portes e origens regionais,
imbricando-se com segmentos do Estado (sobretudo militares da Escola Superior de
Guerra-ESG) e a interveno externa, atravs do apoio de diversas entidades
estadunidenses (privadas e/ou governamentais) por elas convocadas para a sustentao
de uma quartelada objetivando a destruio sistemtica das entidades populares e das
conquistas democrticas que procuravam empreender no mbito do Estado.

Tal organicidade burguesa, entretanto, defrontou-se ao longo de todo o sculo XX com


duras e intensas lutas populares que, apesar da enorme disparidade de foras e da
represso permanentemente exercida sobre as organizaes sindicais e populares
(MATTOS, 2003 e 2004), lograria suscitar a urgncia de profundas modificaes no
prprio aparato do Estado.

A questo democrtica: revolues passivas e fuga para a frente

Com razo Guillermo O'Donnel (1988:75-7) espantava-se dessa peculiar presena


burguesa, geradora de uma histria eternamente realizada pelo alto e de cima para baixo,
ao lado de um hiato ou ausncia relativa das classes dominadas no processo poltico.
Ora, o cerne do processo que culmina no sculo XXI e no capital-imperialismo brasileiro
no seria compreensvel, se desconsiderarmos as importantes lutas de classes, ocorridas
em condies extremamente desiguais e da represso seletiva que sofreu o conjunto da
classe trabalhadora brasileira (FONTES, 2005: 179-200).

O sculo XX inteiro foi marcado por fortes lutas populares rurais e urbanas, cujo teor se
modificaria no compasso das transformaes econmicas que os trabalhadores
sustentaram (com o suor de seu trabalho) e que sofreram poltica e socialmente. Trs
perodos cruciais para a histria do Brasil foram de intensas lutas com crescente teor
classista, impulsionados por forte reivindicao igualitria e democratizante : 1920/35,
1955/64 e 1975/89. Somente levando tais lutas em considerao possvel compreender
contra o que se abatia a violncia da reao proprietria e porque apenas o uso da
coero seria impotente. Em cada um desses contextos, os espaos sociais anteriores
eram estreitos para conter sequer uma incorporao subalterna dos setores populares: a
violncia estatal atuava procurando castrar a autonomia das formas organizativas
populares, implementando alguns direitos, de maneira fragmentria, com escassa
abrangncia nacional e sob alto grau de controle patronal.

Nos trs perodos, embora com graus diversos, a represso se abateu tanto mais
violentamente quanto maior foi a tendncia a uma aproximao entre os setores urbanos
e os rurais. Aps a degola de suas lideranas, urgia entretanto 'pacificar' tais setores
populares, o que se realizou atravs da formulao legal de direitos, ainda que
amputados da capacidade socialmente transformadora que originalmente continham.
Para tanto, era preciso realizar seguidos saltos para a frente em termos da acumulao
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de capitais, de maneira a assegurar a coeso inter-elitria, do ponto de vista econmico e


poltico, mas tambm o controle e a adeso, para alm do silenciamento, de segmentos
populares.

As primeiras dcadas do sculo XX foram de intensas lutas populares urbanas, ao lado


de duras revoltas camponesas que contaram com quase nulo apoio urbano. Nos anos 20,
a Coluna Prestes e o Bloco Operrio e Campons demonstraram o quanto o mundo
popular rural, ainda que escassamente organizado, figurava como elemento crucial para
as principais organizaes de trabalhadores, de teor urbano. E foram essas lutas que
geraram, sob uma ditadura implementada exatamente para cont-las, a primeira
legislao geral do trabalho que, no por acaso, segregava cuidadosamente
trabalhadores rurais e urbanos (OLIVEIRA, 2003; SANTOS, 1979), consolidando assim o
processo de industrializao brasileira, cujo carter 'substitutivo de importaes' estava
prioritariamente voltado para o mercado interno. A Carta do Trabalho ento definida no
s desmantelava conquistas anteriores, a comear pela autonomia organizativa, que se
veria permanentemente bloqueada pelo vis corporativista ento imposto e at hoje no
desfeito (VIANNA, 1999), como carrearia para o Estado os recursos provenientes de
parcela do imposto sindical, das caixas e das associaes mtuas precedentes,
favorecendo, ainda que em escala incipiente, sua poltica industrializante.

Essa ordem burguesa seletiva e truculenta rapidamente seria submetida prova na


dcada de 1955/64. A industrializao se completava, os grandes capitais brasileiros
alavam de patamar, procurando internalizar a monopolizao j vigente nos pases
centrais e presente atravs da estreita dependncia que os ligava s grandes
multinacionais estrangeiras aqui implantadas. Com a persistncia das expropriaes de
trabalhadores rurais, crescera o contingente de trabalhadores urbanos em precarssimas
condies de vida. Musculavam-se suas lutas, visveis pela vigorosa participao sindical,
apesar dos bices que pesavam contra ela (MATTOS, 1998). Dentre tais obstculos, no
era desprezvel a dimenso do contingente de trabalhadores informais, sem direitos
trabalhistas ou sindicais, perdurando dramticas condies de vida no campo. As
crescentes reivindicaes dos trabalhadores, em lutas populares rurais e urbanas, ainda
que expressas em termos democrticos, chegaram a configurar uma situao pr-
revolucionria no porque se direcionassem para tanto, mas porque defrontavam-se com
a truculncia organizada dos setores dominantes e colocavam em risco o pacto
proprietrio em vigor (MELO, 2009). Mais uma vez, aproximavam-se politicamente
expressivos setores dos trabalhadores urbanos e rurais, sob a reivindicao de Reforma
Agrria ao lado das demais reformas de base, impulsionada pelo crescimento
organizativo das Ligas Camponesas e sua aproximao com o sindicalismo urbano.

Uma Revoluo na Ordem, como caracterizou Florestan Fernandes (1975), que


assegurasse um teor de incorporao democrtico compatvel com a complexificao da
sociedade brasileira de ento foi destroada pelo golpe de Estado civil-militar de 1964.
Novamente, entretanto, a truculncia ditatorial seria insuficiente para conter, em mdio
prazo, a expresso sociopoltica que resultava do crescimento acelerado de uma classe
trabalhadora urbana diversificada, impulsionada pela monopolizao da economia e pela
continuidade da expropriao rural, aprofundada agora por polticas agressivas de
abertura e adentramento das fronteiras rurais, escancaradas ao grande capital sobretudo
a partir dos anos 1970. Fomentavam-se as condies para a propulso monopolista do
capital no pas, pela abertura da economia para a participao ainda maior de capitais
estrangeiros, consolidando o famoso trip (estado-grandes multinacionais-grandes
empresas nacionais). Adubava-se um sistema financeiro, capturando recursos dos
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trabalhadores atravs do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (VALERIANO, 2008);


realizaram-se gigantescas obras de infra-estrutura e de suporte ao grande capital, que se
aproveitaram da enorme mobilidade territorial dos trabalhadores, politicamente jugulados.

O prprio processo de monopolizao, porm, ao intensificar as expropriaes,


fermentava o crescimento de uma extensa e variada classe trabalhadora urbana, qual
seriam acenadas novas possibilidades (sobretudo atravs do crdito, como o acesso
casa prpria e aos bens de consumo), em troca do espezinhamento dos direitos
adquiridos no perodo anterior. Mesmo sob as condies de longa e especial truculncia
levada a efeito pela ditadura civil-militar, os efeitos de lutas anteriores se faziam sentir,
impondo, por exemplo, a proposio de uma tmida reforma agrria, logo abalroada pela
Sociedade Rural Brasileira, estabelecendo pfios programas governamentais de
participao no aumento da produtividade (Programa de Integrao Social-PIS e
Programa de Formao de Patrimnio para o Servidor Pblico-PASEP), algum
reconhecimento de direitos para os trabalhadores rurais, dentre outros.

Irresolvidas nos dois momentos precedentes, as reivindicaes democratizantes


reapareceriam na dcada de 1970/80, com um perfil bem mais robusto e complexo e
exigiriam um perodo mais longo e um processo mais tortuoso para sua conteno, sob
um novos formatos polticos. Sob a ditadura, paralelamente ao forte impulso na escala da
concentrao de capitais, incubaram-se e fortaleceram-se as entidades organizativas das
classes dominantes agora lideradas pela frao monopolista, quer fosse industrial ou
bancria (MINELLA, 1996). No setor bancrio ainda predominava o capital brasileiro,
embora ambas as fraes tivessem proximidade com grandes capitais internacionais
(sobretudo estadunidenses). Vale relembrar que exatamente no bojo dessas lutas
democratizantes, ocorreram modificaes e conflitos internos nos setores dominantes,
levando constituio, na dcada de 1990, de novos formatos associativos burgueses,
como o Pensamento Nacional das Bases Empresariais-PNBE, posteriormente reintegrado
FIESP (BIANCHI, 2001 e 2004).

Apesar da exacerbao ditatorial da represso seletiva sobre os trabalhadores,


retornaram com mais intenso vigor as lutas operrias, os embates de trabalhadores rurais,
as lutas populares diversas, convivendo com o surgimento de novas reivindicaes
prprias de uma sociedade j amplamente urbanizada. As mais significativas expresses
dessas lutas foram a fundao do Partido dos Trabalhadores-PT, da Central nica dos
Trabalhadores-CUT e do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra-MST, todos nos
primeiros anos da dcada de 1980. Diferentemente dos momentos anteriores, tais
entidades populares se enraizavam agora geograficamente em todo o territrio nacional.
Expressavam novo patamar atingido pelas lutas populares, apesar dos obstculos
reiteradamente impostos e, mesmo com diferentes origens regionais, rapidamente
constituram-se em organizaes de mbito nacional.

As mobilizaes populares da dcada de 1970 e 1980 eram muito mais amplas e


extensas do que essas entidades, diluindo-se em mirades de pequenos agrupamentos
populares cuja fragmentao era limitada por uma verdadeira imantao que as entidades
populares nacionais exerciam sobre o conjunto das revindicaes. Mesmo sofrendo
enormes derrotas, estas lutas conduziram conformao de uma nova Constituio, em
1988, que prometia, ao menos em alguns setores, uma democratizao mais substantiva,
atravs de incorporao mais expressiva de amplos segmentos da populao, a depender
da regulamentao jurdica futura dos direitos genericamente prometidos.
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Como numa pardia da histria, a estratgia burguesa novamente residiria no adiamento


e empalidecimento das reivindicaes populares, e tambm pressupunha enorme salto
para a frente na acumulao, capaz de trazer flego econmico para uma incorporao,
mesmo minorada. A principal inflexo nas lutas sociais dos anos 80 e sua derrota
principal no decorreria, entretanto, da imposio de mais uma ditadura, mas da
transfigurao da democracia.

Recomearia um longo e doloroso perodo de recuo de recm conquistados direitos


(atravs das reestruturaes, do desemprego, de grandes planos de demisses e da
preparao das privatizaes, tpicos do neoliberalismo), porm agora sob outro formato,
de cunho parlamentar, sob o qual a retirada de direitos atuava sob a normalidade eleitoral
democrtica.

As bases da monopolizao consolidadas no perodo ditatorial e asseguradas pela dvida


pblica (atravs dos gigantescos investimentos estatais para assegurar infra-estrutura e
produo de base para os setores monopolistas) seguiam prioritariamente voltadas para o
mercado interno, inclusive atravs da plena agregao a esse mercado das empresas
multinacionais, porm j se lanavam em experincias de exportaes de produtos
industrializados ou, mesmo, de exportaes de capitais (sobretudo no setor da construo
civil, cf. CAMPOS, 2008), em momentos de crise do mercado interno [3]. Na prpria
dcada de 1980, uma srie de empresas brasileiras se lanava no mercado internacional,
estabelecendo depsitos, subsidirias, adquirindo plantas locais pr-existentes ou
implantando suas prprias unidades de produo em pases vizinhos [4]. A amplitude e
variedade dos interesses burgueses e a intrincada rede de organizaes patronais e
empresariais gerava, certamente, conflitos mais evidentes entre as fraes que
pretendiam dirigir o processo, mas tambm contava com uma multifacetada gama de
articulaes, entidades e de foros internos de deliberao, assim como reas de refgio
econmico, proporcionadas pela existncia de empresas de diferenciados portes,
permitindo a diversificao de aplicaes no plano interno e externo, para alm de fuses
e incorporaes.

A dcada de 1980 e seus desdobramentos nos primeiros anos da dcada de 1990


demonstram uma importante inflexo na trajetria histrica brasileira a qual, conservando
inmeras de suas tradies, encontrava-se diante da necessidade burguesa da
estabilizao de um formato poltico de tipo democrtico-representativo [5]. Vrios
elementos precisam entrar aqui na linha de conta: a crise econmica, com o crescimento
explosivo da dvida externa; a inflao galopante, que cobrava seu custo sobretudo dos
setores mais pauperizados da populao, exatamente num perodo no qual a ditadura
entrara em crise e ascendiam os movimentos populares pela democracia; a tenso
crescente no interior dos movimentos populares no sentido de uma superao da ordem
at ento dominante, ainda que confusamente diluda no bojo de reivindicaes que
primavam por um contedo democrtico, o que se confundia facilmente sob o termo
cidadania.

Esses elementos contribuam para o acirramento das disputas intra-classe dominante e


para a reduo de seu poder unificado de impor nova soluo ditatorial, ao mesmo tempo
em que no contexto internacional o degelo da guerra fria fazia recuar os argumentos de
cunho poltico, alando-se um pragmatismo estreitamente coligado expanso de capitais
ocidentais no ento chamado (e agonizante) 'mundo comunista' e dando vezo difuso
dos ps-modernismos variados. Os grandes capitais aqui implantados qualquer que
fosse sua origem nacional disputavam acidamente a conduo do processo (Silva,
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2005), sob o predomnio econmico dos setores mais internacionalizados, isto , mais
subalternos com relao ao grande capital multinacional, porm integrado tambm por
fortes interesses brasileiros.

Ocorria um descompasso poltico brasileiro, com um ascenso das lutas dos trabalhadores
e de sua organizao, exatamente quando, no cenrio internacional, estas enfrentavam
um processo de jugulamento imposto pelos governos neoliberais. A luta que se acirrava
no mbito da sociedade civil brasileira, porm, continha em seu mago os novos
elementos da forma da poltica capital-imperialista, que teriam importante papel na
reviravolta que permitiria a sustentao da dominao burguesa. Na mar montante das
lutas populares, implantavam-se formas de converso mercantil-filantrpica de sua
atuao. Diversas entidades fundadas em prol de reivindicaes populares recusavam,
desde a dcada de 1970, a atuao 'em nome de' classes sociais, considerando-as
categorias excessivamente genricas e no empricas. Nos anos 1980 receberam intenso
aporte intelectual (e, em alguns casos, tambm recursos de agncias internacionais ou
estadunidenses) para justificar sua relao com 'setores oprimidos' de forma direta,
recusando qualquer mediao partidria e proclamando-se apolticas. Tornavam-se
defensoras de 'pobres especficos' ou de 'opresses especficas', porm, longe de atacar
as razes da produo de tais especificidades, passariam a endossar um discurso vago,
pautado por uma espcie de pobretologia, que fazia desaparecer as clivagens de classes
sob mirabolantes estatsticas do nmero de miserveis e do quantum de escassez para
definir 'linhas de pobreza'.

Muitas dessas entidades (algumas posteriormente se auto-denominaram ONGs-


organizaes no-governamentais) foram pouco a pouco convertendo-se num vetor
peculiar de lgica do capital-imperialismo, com uma militncia intelectual de novo tipo,
composta por profissionais que dependiam diretamente de alocar projetos de 'apoio' a
grupos populares para assegurar sua prpria existncia, o que abrangia desde setores
mdios, universitrios, at uma variada gama de novos empregados de tais entidades.
Realizavam a intermediao e gesto de recursos aparentemente apenas filantrpicos,
em nome de uma vaga 'transformao social'. Para justificar sua prpria atuao,
formulavam e difundiam argumentos em defesa da agilidade de sua prpria atuao,
imediatista e privada, qual contrapunham a morosidade do setor pblico. Argumentavam
com os termos clssicos da esquerda, mas atuavam reforando as prticas da direita
(ARANTES, 2000). No h levantamentos precisos anteriores ao sculo XXI, mas pode-
se estimar que, at 1980, haveria pelo menos 34.000 entidades sem fins lucrativos.
Esses nmeros saltam para 275.000 entidades em 2002 (IBGE, 2004), atingindo, em
2005, a cifra de 338.162 entidades, as quais empregavam 1.709.156 trabalhadores
(IBGE, 2006), traduzindo um crescente direcionamento empresarial dessas entidades.

Dada a caracterstica histrica da represso seletiva sobre as organizaes populares no


Brasil, o conjunto dos servios pblicos era (e segue sendo) extremamente desigual: uma
parte pequena porm moderna, com recursos e bem equipada destinava-se a servir os
setores dominantes (por exemplo, os ministrios econmicos, o Banco Central, o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social-BDES) e contrastava com o outro lado
da moeda, a precariedade da oferta de servios universalizantes, em especial sade,
educao, transporte, saneamento, crescentemente supridas por empresas privadas (ou
seguros) para os que pudessem pagar. Essa era alis uma das reivindicaes principais
das lutas populares para a Constituio de 1988: assegurar direitos sociais
universalizantes. Imediatamente aps a Constituio, a eleio de Collor de Mello daria o
tom para os novos descaminhos: abria-se a era das privatizaes, intensificada
10

posteriormente sob o governo de Fernando Henrique Cardoso, utilizando-se tambm dos


argumentos j bastante disseminados no solo social pela mercantil-filantropia.

O mesmo processo de apassivamento se reproduziria no mbito sindical: com apoio


patronal direto, em 1991 criava-se a Fora Sindical, experimento chave para a formatao
de uma nova modalidade de subalternizao para os trabalhadores no Brasil, em contexto
representativo. A Fora teria carter paradigmtico para a reconfigurao das lutas na
sociedade civil no Brasil, no somente pela estreita ligao com o grande empresariado
(em especial das empresas monopolistas sediadas em So Paulo, mas no apenas)
(GIANNOTTI, 2002), mas porque inaugurou e permitiu consolidar a reduo do
comportamento sindical a uma dinmica mais estreitamente corporativa, de cunho mais
imediatista e espetacular, tendo como alvo prioritrio o combate CUT. A prpria
aparelhagem sindical (muito pouco tempo depois adotado tambm pela CUT) tornava-se
modelar para a conformao ao neoliberalismo: procedimentos de reengenharia interna,
demisso de funcionrios, busca de eficincia e eficcia econmica (rentabilidade),
agenciamento de servios, intermediao para a venda de seguros diversos (em especial,
de seguros-sade) aos trabalhadores, contribuindo para desmantelar a luta pelos direitos
universais, oferta de cursos pagos, preparao e adequao de mo de obra para a
empregabilidade. Sob essa lgica, os sindicatos passariam a ser gerenciados,
elaborando e exibindo uma similitude entre sindicalizados e acionistas, pela oferta de
pacotes de aes de empresas pblicas ou atravs da implantao de clubes de
investimento sob gesto sindical (SOUTO Jr., 2005).

Como se observa, as intensas lutas das dcadas de 1970 e 1980 impuseram


modificaes significativas s formas tradicionais de dominao burguesa no Brasil, do
que resultou enorme crescimento de entidades voltadas para o convencimento, ao lado
da manuteno de formas de coero legais e extra-legais. Seguem corriqueiras as
prticas truculentas, como a existncia de milcias pra-militares coagindo e assassinando
impunemente, a permanncia de assassinatos de lideranas populares, sobretudo no
campo, aumentam o encarceramento e a criminalizao de movimentos sociais renitentes
a essa nova lgica.

Esses processos moldam situaes peculiares. A intensificao do empresariamento de


espaos de ativismo social exerce, de um lado, o papel de uma pedagogia da
hegemonia, difundindo uma sociabilidade imediatista e com baixos teores de conscincia
social; porm parece ter tambm papel econmico, ao gradativa e vigorosamente
expandir e naturalizar formas de subordinao de trabalhadores com escassos direitos.
Escamoteia-se a relao de trabalho (emprego), disseminam-se estagirios e bolsistas de
tipos variados, vendedores de projetos sociais, 'voluntrios', todos destitudos de direitos
trabalhistas. Expande-se a intermediao de venda de fora de trabalho sem direitos
(terceirizaes), atravs de parcerias entre setores pblicos que demitem seus
trabalhadores e recontratam os mesmos servios atravs de entidades sem fins
lucrativos.

De modo geral, podemos falar de uma significativa reconfigurao da forma da poltica no


pas, tanto em sua geografia, quanto em sua forma de sustentao. O espao da poltica
se ampliou e passou a conter uma difusa, complexa e amalgamada sociedade civil, que
amplia o espectro das exigncias com relao ao Estado e s suas polticas. No entanto,
o predomnio claro do empresariamento dentro e fora do Estado atrela crescentemente as
polticas, inclusive as soi-disant polticas sociais gesto do capital. Eficcia, medida em
rentabilidade e lucratividade so os seus parmetros. O conjunto da poltica e at
11

mesmo a lgica da representao eleitoral justifica-se em torno do crescimento


econmico, medido em escala de acumulao. At mesmo os programas de reduo da
pobreza subordinam-se diretamente capacidade do Estado de manter altssimas
remuneraes aos portadores de ttulos da dvida pblica.

As contradies: dependncia, concentrao e participao sindical nos fundos de


penso

Esboos de internacionalizao de capitais brasileiros j haviam ocorrido desde a dcada


de 1960, inclusive atravs de iniciativas capitaneadas pela ditadura militar, como a
construo da Hidreltrica de Itaipu, juntamente com o governo ditatorial do Paraguai. A
partir da dcada de 1990, entretanto, alterava-se a escala de concentrao de capitais
com base no territrio brasileiro, potencializada tanto internamente quanto pelo suporte
externo, atravs do gigantesco crescimento de investimentos diretos estrangeiros-IDEs na
economia brasileira, concentrao estimulada atravs das privatizaes, de
desregulamentaes, de 'abertura' aos capitais forneos, de centralizao (fuses e
aquisies) de empresas, perpetuando o padro dependente das associaes entre
capitais brasileiros e estrangeiros. Vale mencionar o importante papel cumprido pelo
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e SocialBNDES. Sob o governo
Fernando Henrique Cardoso, realizou substantivos aportes, direcionando algumas
privatizaes, favorecendo certos grupos de capitais brasileiros. O prprio setor pblico
financiava o desmantelamento das empresas pblicas, atravs de formidveis doaes de
capital. Sob o governo Lula, o BNDES passaria a apoiar decididamente a
transnacionalizao de empresas brasileiras.

O fluxo de capitais provenientes do exterior para investimento direto no Brasil, ou seja de


capitais que no se limitavam ao circuito imediatamente especulativo, cujos maiores
valores circulam entre os pases capital-imperialistas predominantes, saltou de US$2
bilhes de dlares entre 1990-95 para US$32.779 bilhes em 2000 (SARTI & LAPLANE,
2003:16). Analisando dados das 500 maiores empresas privadas em atuao no Brasil,
Sarti e Laplane concluem pela profunda desnacionalizao do setor produtivo brasileiro,
uma vez que tais IDEs destinaram-se sobretudo aquisio de empresas j aqui
instaladas. Enfatizam porm a diferena da internacionalizao realizada no Brasil
comparada Coria e ao Mxico, pases que viveram um processo de extroverso da
produo, seja pelos investimentos das empresas nacionais no exterior, seja pela
exportao da produo domstica. No caso brasileiro, a internacionalizao teve como
alvo o mercado interno, tanto pela maior presena das empresas estrangeiras, como pelo
aumento do contedo importado da produo. No Brasil, o processo pode ser
caracterizado como um processo de internacionalizao do mercado domstico (SARTI
& LAPLANE, 2003:50. Grifos meus, VF), como uma introverso do capital estrangeiro.

Estamos pois diante de processo contraditrio: o Brasil permanece um grande exportador


de produtos primrios e de produtos com uso intensivo de recursos naturais, ao lado da
exportao de produtos de escala intensiva, especializados ou com maior ndice de P&D
(Pesquisa e Desenvolvimento) para a Amrica do Sul, mas oferece enorme mercado
domstico para os mais variados tipos de produtos.

Maria L. Silva analisou as 90 maiores empresas nacionais entre 1989 e 1997, observando
uma migrao de parte dos grandes grupos brasileiros para os setores commoditizados
e/ou fortalecimento de atividade dos que j pertenciam a essa rea (SILVA, 2003:110).
Reafirma-se a extensa desnacionalizao no plano econmico, confirmando a
12

manuteno do pas como plataforma de expanso do capital multinacional aqui sediado.


As desnacionalizao, acoplada dependncia e subalternizao da burguesia
brasileira em escala internacional no foram revertidas e, ao contrrio, se
aprofundariam[6].

No obstante, no se pode analisar este processo como uma subordinao mecnica e


automtica, inclusive porque a generalizao de relaes plenamente capitalistas alterava
as condies polticas nas quais precisavam intervir as diferentes fraes da classe
dominante internas e nas quais processavam-se as prprias lutas entre as classes. A
efetiva subalternidade da burguesia brasileira precisa levar em conta a nova escala em
que ela tambm concentrou capitais, sua capacidade de controle poltico do mercado
interno e a expanso de sua influncia ideolgica. As burguesias brasileiras incorporaram
os parmetros internacionais, ao mesmo tempo em que conservaram sob a democracia
as caractersticas truculentas e autocrticas que marcaram o processo histrico brasileiro
desde a colonizao.

Em primeiro lugar, preciso destacar as condies econmicas fundamentais, sempre


relacionadas ao cho social no qual se constituem. Completou-se o ciclo da
industrializao no Brasil, que avanou celeremente em direo assim-chamada
terceira-revoluo industrial (Oliveira, 2003: 134). Ademais, ocorreu a consolidao de
vasto mercado interno, alvo prioritrio tanto dos investimentos externos quanto dos
capitais de origem nacional, impondo novas exigncias capacidade organizativa do
conjunto da classe dominante no pas.

No se trata de um mercado idealizado, que seria voltado para a satisfao das


necessidades reais do conjunto da populao, mas, ao contrrio, de um mercado
resultante de intensa expropriao rural, traduzida no percentual de 75,47% da populao
residindo em reas urbanas pelo censo de 1991, contra 67,59% do censo anterior, de
1980 (Martine, 1994), atingindo em 2000 o ndice de 81,3%. Alis, a preocupao do
mercado no , e jamais o foi, o da satisfao de necessidades humanas, mas sim
prioritariamente o de assegurar a realizao do mais-valor extrado nos diferentes setores
de sua produo. Para tanto, decerto satisfar certas necessidades, sendo a primeira
delas a contnua produo de trabalhadores despossudos, cuja existncia e reproduo
somente poder ocorrer atravs do prprio mercado, quer o trabalhador encontre um
emprego formal ou no.

As profundas desigualdades sociais brasileiras no obstaculizaram a expanso do


mercado, embora tenham, segundo os perodos, hierarquizado mais ou menos
rigidamente o acesso a determinados bens. Desde a dcada de 1970, entretanto, com a
difuso do sistema de crdito, ampliou-se o espectro social do consumo de bens durveis,
configurando um acesso segmentado, porm continuamente ampliado. Alis, o consumo
de novas gamas de bens tende a ser apresentado como 'democrtico', de forma
excessivamente redutora [7]. Na dcada de 1990, o controle da inflao tornou-se
prioritrio e uma de suas razes era assegurar a extenso do crdito, impulsionado aps
o Plano Real. Este, alis, foi elaborado por equipe organizada por Fernando Henrique
Cardoso que, em seguida, se ocuparia centralmente das privatizaes e da adequao
legal aos formatos impostos pelo predomnio do capital portador de juros (GRANEMAN,
2006). No por acaso, posteriormente praticamente toda esta equipe estaria convertida
em novos banqueiros ou em gestores de setores financeiros no bancrios (GUIOT, 2006:
passim).
13

Com relao capacidade organizativa inter-burguesa, esta reagia a um conjunto de


processos contraditrios, com interesses diferenciados com relao a generalizao das
prticas prprias do novo patamar internacionalizado de concentrao de capitais, sob o
predomnio do formato capital portador de juros (o chamado neoliberalismo).
Inteiramente de acordo, em seu conjunto, com a desregulamentao das relaes de
trabalho e com a liquidao dos direitos sociais e trabalhistas (muitos ainda sequer
implementados), as burguesias dividiam-se no grau e ritmo a implementar, como mostrou
Dcio Saes (2001). A Federao das Indstrias do Estado de So Paulo-Fiesp e a
Confederao Nacional da Indstria-CNI expressavam reticncias quanto a uma abertura
total e incondicional da economia ao capital estrangeiro, pelo risco da converso dos
industriais em importadores de similares estrangeiros. Os bancos nacionais eram
favorveis s privatizaes, mas contrrios abertura do sistema financeiro nacional a
novos bancos estrangeiros, e contaram com ativa atuao da Febraban, pressionando
pela proibio de capital estrangeiro novo no setor. Os grandes proprietrios fundirios
apoiavam a maioria do programa neoliberal, porm procuravam preservar os subsdios
pblicos grande propriedade. As diferenas entre os setores expressaram-se em
resistncias dentro dos partidos e no interior do prprio governo (divergncias
interministeriais), reduzindo o ritmo da neoliberalizao brasileira comparado ao dos
demais pases da Amrica Latina (SAES, 2001: 90), ou, em outros termos, mais
controlado pelo contraditrio jogo entre instncias do grande capital de origem brasileira,
que via no processo tambm uma possibilidade de alar-se, ainda que de maneira
dependente, nova escala internacional de concentrao.

Em segundo lugar, porm no secundariamente, tratava-se de garantir o salto no patamar


da concentrao atravs da captura de todos os recursos sociais, destinando-os
valorizao do valor, no mesmo padro predominante no cenrio internacional. Aqui, o
fenmeno econmico , ao mesmo tempo, poltico, social e ideolgico e atravessa
integralmente o terreno das lutas de classes. Ocorreria uma severa investida patronal e
empresarial na reorganizao da prpria classe trabalhadora, em diferentes dimenses.
Em condies de representao eleitoral, era preciso fragmentar de maneira profunda as
ativas organizaes dos trabalhadores, a partir de seu prprio interior, interessando-as e
comprometendo-as com os processos de acumulao capitalista, golpeando-as por um
lado e, por outro lado, levando-as a consentir, por razes pragmticas, no prprio
processo de fragilizao de suas condies de existncia, tema trabalhado no mbito
poltico de forma magistral por Eurelino Coelho (2005) e recolocado por Sara Graneman
(2006) no terreno econmico. No bojo da derrota eleitoral de Lula frente a Collor em 1989
e com a contribuio inesperada do desmantelamento das experincias proto-socialistas
do Leste Europeu, a primeira grande cartada evidenciando seu novo teor 'democrtico'
da burguesia brasileira foi o decidido apoio criao da Fora Sindical, em 1991,
voltada para a conciliao entre capital e trabalho e para resultados imediatos (Giannotti,
2002, passim). A introduo dessa cunha no movimento sindical foi fundamental para os
passos seguintes, atravs dos quais a prpria CUT seria neutralizada atravs de sua
participao subalterna em agncias do Estado, como o Fundo de Amparo ao Trabalhador
(FAT) e de assentos em conselhos de gesto de fundos de penso.

O incio da dcada de 1990 assistiu a uma situao inslita: a presena de lideranas


sindicais da mesma central (CUT) nas manifestaes de repdio privatizao, enquanto
outros integrantes atuavam como partcipes compradores de leiles privatizantes,
integrando os conselhos dirigentes dos Fundos de Penso (GARCIA, 2008: 30 e segs.),
institudos principalmente para trabalhadores do setor pblico. Se o novo padro
econmico, social e poltico capital-imperialista se tornava mais evidente em finais da
14

dcada de 1990, j compunha o espectro brasileiro anteriormente. Desde 1977, a revista


Viso expressando os interesses de certas fraes da classe dominante empreendeu
campanha pela transformao das fundaes de seguridade em fundos de penso
segundo o modelo norteamericano, o que ocorreu em 1979, explicitamente sugerindo sua
converso em base para a expanso do mercado de capitais e defendendo uma nova
forma de relacionamento 'democrtico' entre o capital e os trabalhadores detentores de
parcelas de tais fundos. As condies ditatoriais suscitavam, porm, excessiva
desconfiana dos trabalhadores, inviabilizando a plena mobilizao de tais recursos
(GRANEMAN, 2006: captulo 3).

Capturar tais massas de recursos, como se pode imaginar, envolvia um novo modus
operandi, tanto do conjunto da classe dominante, quanto do prprio Estado. No se
tratava de lutar contra a gesto, por representantes de assalariados (os 'proprietrios') de
tais fundos, mas de convert-los em 'parceiros' na acumulao e valorizao do capital,
seduzindo-os pelo atributo direto do capital, isto , a lucratividade.

Na dcada de 1990, os fundos estavam principalmente em poder de trabalhadores


pblicos ou de autarquias estatais, muitas em processo de privatizao. Combinou-se,
aqui, a truculncia tradicional da maneira de lidar com setores subalternos no Brasil, e o
convencimento, to mais fcil de exercer quanto mais fragilizados estivessem os
trabalhadores. Faziam seu ingresso na poltica brasileira os argumentos democratizantes
com base na rentabilidade 'partilhada'. Pela truculncia, atravs do esmagamento
emblemtico das greves de Volta Redonda, em 1989, ainda no governo Sarney, quando o
Exrcito assassinou barbaramente trs trabalhadores, e da Petrobrs, em 1995, no
governo Fernando Henrique Cardoso, quando, tambm com o recurso ao Exrcito,
intentou-se a castrao, por longo tempo, do sindicato dos petroleiros; alm de
assassinatos recorrentes de militantes do MST, em luta pela reforma agrria. Em outra
dimenso da violncia, pela velocidade da imposio de mudanas legais no concernente
previdncia privada e pela introduo acelerada de fundos de penso privados
(previdncia complementar), ampliando a privatizao da previdncia e a captura de
parcela do salrio dos trabalhadores para fomentar o impulso ao mercado acionista, como
mostra detalhadamente o trabalho citado de Sara Graneman (2006).

Seria com a legitimidade aportada pelo governo Lula da Silva que, utilizando-se do
mesmo mix truculncia/seduo, se aprofundaria o papel de alavanca dos fundos de
penso e dos fundos de investimento (investidores institucionais) para a concentrao de
capitais e se concluiria a desfigurao das direes do movimento sindical no Brasil. Os
fundos de penso converteram-se em controladores de empresas, em impulsionadores da
centralizao e concentrao de capitais no pas, com seus ativos atingindo 17% do PIB
em 2005 (GRANEMAN, 2006:37). O montante de recursos captados crescia mais
rapidamente do que a capacidade imediata de valorizao, impulsionando a tendncia
exportao de capitais. Ademais, os fundos evidenciaram a possibilidade de capturar no
apenas recursos, mas gestores qualificados forjados no movimento sindical, com testada
capacidade para o apassivamento dos trabalhadores pelo capital. Tais ex-sindicalistas
ocupam o local da propriedade do grande capital portador de juros, no qual a separao
entre a propriedade e a gesto direta se aprofunda. Nas condies das atual escala de
concentrao porm, essas funes passam a se confundir, com importante influncia
recproca. Os gestores de tais fundos contriburam diretamente para a imposio, atravs
dos conselhos de acionistas dos quais participam, de profundas reestruturaes
empresariais visando aumentar a produtividade, reduzir o tempo de retorno dos capitais
sua forma-dinheiro e distender as taxas de lucro.
15

Capital-imperialismo brasileiro - manifestaes

Menos do que uma anlise econmica da acumulao capitalista brasileira, procuramos


compreender as bases sociais das transformaes contemporneas. Para alm da
concentrao acima mencionada, vejamos brevssimos elementos que confortam nossa
hiptese de uma fuga para a frente capital-imperialista das burguesias brasileiras, com
dados exemplificadores e no exaustivos. Houve uma inflexo expressiva a partir da
dcada de 1980, quando cresceu a exportao de capitais voltados para a extrao de
mais valor no exterior (investimentos diretos brasileiros no exterior) ao lado das
exportaes de mercadorias ou de commodities. Ocorria ento uma mudana qualitativa
importante, em trs direes: a primeira, a de assenhorear-se de fontes de matrias
primas nos demais pases do continente (CECEA, 2009); na segunda e que me parece
a mais indicativa, socialmente, da modificao em curso, trata-se da explorao da fora
de trabalho em outros pases (IRLS, 2009, passim). No se trata mais de mera exportao
de produtos mas da submisso de trabalhadores de outras nacionalidades truculncia
caracterstica da expanso burguesa brasileira, com o uso de milcias, informaes
privilegiadas, aplicando no exterior as prticas que aqui conhecemos, tanto da parte de
empresas brasileiras quanto de multinacionais aqui implantadas[8]. Finalmente, em
terceiro lugar, essa expanso capital-imperialista favorece as polticas de alvio por
gotejamento a determinadas presses sociais internas, assim como se constitui em novo
fator ufanista e obscurecedor das relaes de explorao reais, internas e externas.

O processo de exportao de capitais brasileiros e de transnacionalizao de empresas


est especialmente voltado para pases da Amrica do Sul. Segundo o Informe Mercosur
n 12, do BID-INTAL, 2006/2007, a totalidade dos investimentos no exterior dos pases do
Mercosul alcanou a soma de US$30,3 bilhes, dos quais 93% eram originados no Brasil.
Mesmo em setores com menor tradio de internacionalizao, cresce o apetite de
empresas de origem brasileira. Depois da expanso do Grupo Gerdau, na dcada de
1990 e da Ambev, em 2003, empresas como Marfrig e Bertin (posteriormente reunidas na
JBS Friboi, com o apoio do BNDES), controlavam um tero da produo uruguaia de
carne bovina. Em 2007, a produtora de arroz Camil, brasileira, comprou a maior
processadora de arroz do pas, responsvel por por 45% da produo e exportao do
produto.
16

Em 2009, Novoa chega a falar de uma brasileirizao do investimento externo direto na


Argentina. A Petrobras comprou a Pecom, passando a segundo grupo econmico no setor
de petrleo e gs. A Camargo Correia comprou a maior fbrica de cimento do pas, a
Loma Negra. A Friboi comprou as unidades da Swift na Argentina e a norteamericana
Pilgrim's Pride, tornando-se o maior plo frigorfico do mundo (NOVOA, 2009: 198).

No Peru, j tendo a instalao da Petrobrs desde 2002 (atravs da compra da Perez


Companc, empresa petrolfera argentina, com ramificaes em outros pases), a
expanso de capitais brasileiros se intensificou em 2004, com a implantao da
Companhia Vale do Rio Doce e atravs da aquisio, pela Votorantim Metais-VM, da
Refinaria de Zinc Cajamarquilla, seguida em 2005 pela compra de participao acionria
de 24,9% no controle da Companhia Mineira Milpo, a quarta maior mineradora de zinco
no pas. As duas aquisies projetaram a VM como o 5 maior produtor mundial de zinco.
Em 2007, o grupo anunciou um investimento adicional de 500 milhes de dlares. A
finalidade principal destes investimentos do Grupo Votorantim no Peru fornecer matria-
prima para suas atividades industriais no Brasil. Considerando que a VM importa do Peru
40% do concentrado de zinco utilizado em suas plantas processadoras do Brasil, a
conquista de fontes a baixo custo dota a empresa de vantagens competitivas perante
concorrentes. Segundo clculos da revista Exame, a VM estaria controlando hoje 62% da
produo de zinco no Peru. (LUCE, 2007: 86. Itlicos meus, VF).

Tambm o Grupo Gerdau iniciou atividades no Peru, arrematando a privatizao da


Siderper, tendo o apoio direto do governo brasileiro (Lula da Silva). Essa forte presena
econmica brasileira conduziu a gestes polticas no sentido de garantir tais
investimentos (LUCE, 2007:88).

No Equador, a Odebrecht participa de grandes empreendimentos desde 1987. A


Petrobrs passou a atuar no pas em 2002, aps a compra da Perez Companc, pesando
entretanto sobre essa transferncia de ativos a suspeita de irregularidades, alm de
ocupar reas protegidas (Almeida, 2009: 27-42). Inmeras denncias ocorreram, levando
a uma poltica brasileira de tipo indutivo, pela qual a liberao de crditos do BNDES para
obras de infra-estrutura dependeriam da contratao de empreiteiras brasileiras, e atuava
como condicionalidade para os financiamentos do Banco. (LUCE, 2007: 90). Em finais
de 2008, realizou-se uma Auditoria Integral do Crdito Pblico no Equador, denunciando a
ilegalidade e a ilegitimidade da dvida comercial, multilateral, bilateral e interna contrada
por governos equatorianos entre 1976 e 2006, questionando abertamente o Estado
brasileiro, o BNDES, o Banco do Brasil e a Odebrecht (LANDIVAR, 2009: 116).

Quanto ao Paraguai, para alm das formas particularmente duras e jamais


completamente cumpridas pelo governo brasileiro do acordo referente Hidreltrica
binacional de Itaip (IRLS, 2009: 141-158), h ainda o fenmeno dos brasiguaios,
impulsionado tanto por uma poltica oficial expansionista brasileira, quanto por migraes
massivas de brasileiros, em muitos casos expropriados em territrio nacional e
deslocando-se para a colonizao do pas vizinho. No primeiro caso, figura a situao de
Geremias Lunardelli, grande cafeicultor de So Paulo e grande comprador de terras no
Paraguai. Em 1958, ele j possua um milho de ps de caf no pas vizinho. (Silva &
Melo, 2009: 4). No segundo caso, importante emigrao brasileira ocorreu para o
Paraguai, cujo contingente de brasiguaios ...alcana a cifra de 380 mil habitantes (10%
aproximadamente da populao paraguaia). Atualmente eles possuem 1,2 milhes de
hectares, o que representa 40% de ambos os departamentos e mais de 80% da soja local.
Graas ao bom desempenho desta produo, criou-se um classe de fazendeiros de porte
17

mdio com propriedades rurais cujo tamanho em mdia de 500 hectares, aquelas que
se tornaram os principais promotores da modernizao agrcola dos departamentos
suborientais. (Hirst, 2005-2006:11-21, apud LUCE, 2007: 94-95).

No caso da Bolvia, desde a criao da Petrobrs Bolvia em 1996, a Petrobrs era a


maior empresa em atividade naquele pas, detendo 45,9% das reservas provadas e
provveis de gs e 39,5% das reservas de petrleo, controlando vrias etapas da cadeia
produtiva, como 100% do refino. . Em 2006, ocorreu a nacionalizao dos
hidrocarbonetos pelo governo Morales e a postura governamental brasileira oscilou entre
um endurecimento e uma atitude 'generosa'. O encaminhamento levado a efeito foi de
estilo negociador, embora assegurando-se a contrapartida da realizao de duas enormes
usinas hidreltricas no Rio Madeira, integrantes do projeto Iniciativa para a Integrao da
Infra-estrutura Regional Sul-Americana-IIRSA (LUCE, 2007: 95-8).

Tambm para a Bolvia ocorreu intensa emigrao brasileira com compra de terras no
pas, especialmente voltada para a produo da soja, a partir de um financiamento para
tanto aberto pelo Banco Mundial (Silva & Melo, 2009: 5).

Existem cerca de 200 mil brasileiros em terras bolivianas (...). Porm, apenas 100
famlias brasileiras entre as que residem no pas respondem por 35% das exportaes de
soja feitas pela Bolvia, produo que se concentra praticamente no Departamento de
Santa Cruz. (Luce, 2007: 98).

A expanso de capitais sediados no Brasil no se limita, entretanto, a esses exemplos


sulamericanos, embora a regio condense a maior parcela dos investimentos das
transnacionais brasileiras. guisa de exemplo, a Vale est presente nos seguintes
pases, de acordo com publicao sobre Multinacionais Brasileiras, resultado de pesquisa
conjunta realizada por Valor Econmico e Sobeet: Africa do Sul, Alemanha, Angola,
Argentina, Austrlia, Barbados, Brasil, Canad, Cazaquisto, Chile, China, Cingapura,
Colmbia, Congo, Coria do Sul, EUA, Filipinas, Finlndia, Frana, Guatemala, Guin,
ndia, Indonsia, Japo, Moambique, Monglia, Noruega, Nova Calednia, Om, Peru,
Reino Unido, Sua, Tailndia, Taiwan. Emprega 29,9 mil trabalhadores no exterior.
Comprou em 2006 a Inco, canadense; aumentou seu capital em meados de 2008, atravs
do aporte de recursos prprios de US$3bilhes e de linha de crdito especial do BNDES
de R$7 bilhes, o que lhe forneceu um colcho de liquidez para tornar-se maior gigante
de minerao mundial. (Valor Econmico, 2008: 36-7).

J a gigante Coteminas, controlada pela famlia do ex-vice-presidente da Repblica Jos


Alencar (Onaga, 2005) e atualmente presidida por seu filho, Josu Gomes da Silva (Valor
Econmico, 2008: 33), realizou uma fuso com a americana Springs em 2006, mantendo
o controle da Springs Global com 58,95% de seu capital. Tornou-se a maior fabricante de
cama, mesa e banho do mundo, detendo 7% do mercado mundial, concentrado nas
Amricas. O grupo vem transferindo as fbricas dos EUA para Brasil, Argentina e Mxico,
sob o argumento de que nestes pases os custos de produo e de mo de obra [so]
mais baixos (Valor Econmico, 2008:32), e onde vem realizando extensa reestruturao,
diminuindo o nmero de fbricas de 31 (16 estavam nos EUA), para 20 fbricas, 12 no
Brasil e trs na Argentina e Mxico, garantindo reduo de despesas administrativas e
gerais de US$200 milhes para US$95 milhes (id.: 32-3).

As grandes empresas construtoras brasileiras Odebrecht, Andrade Gutierrez, Camargo


18

Corra, Mendes Jnior, Queiroz Galvo e OAS iniciaram seu processo de


transnacionalizao na dcada de 1970, com forte apoio governamental, ainda sob a
ditadura. Hoje, essas companhias, juntas, esto presentes em 35 pases do mundo e tm
boa parte de suas receitas provenientes do exterior. A empresa-lder desse processo, a
construtora Norberto Odebrecht, j teve obras em 30 pases do mundo e, atualmente, tem
80% de todas as suas receitas oriundas de atividades no exterior (CAMPOS, 2009: 110.
Itlicos no original).

O movimento de concentrao e centralizao de capitais, sobretudo aps a crise de


2008, vertiginoso, assim como a criao de novos mega-conglomerados brasileiros,
aptos a enveredar por rpido processo de transnacionalizao, com suporte pblico.
Pequeno com relao aos investimentos transnacionais mundiais, pois entre 2002 e
2006, o pas foi responsvel por 171 projetos de investimento no exterior, apenas 0,4% do
total mundial (Valor Econmico, 2008: 66), trata-se de processo em andamento e cujas
transformaes internas e no conjunto do subcontinente j envolvem o conjunto da vida
social.

No compasso da poltica capital-imperialista apassivamento e democracia

O terceiro movimento de fuga para a frente corresponde adequao burguesa ao


formato capital-imperialista contemporneo. Iniciou-se de maneira hesitante em finais da
dcada de 1970, se aprofundou nos anos 1980 para encontrar sua formatao poltica
mais explcita a partir da dcada de 1990: a converso mercantil-filantrpica de alguns
movimentos sociais, muitos com origens populares, favorecido pelo auto-proclamado
'apoliticismo' de entidades associativas (sociedade civil), do que resulta uma crescente
profissionalizao de parcela da militncia. Ao se expandir na dcada de 1990, esse
padro de associatividade se coliga internamente ao empresariamento e externamente,
se integra cosmopolita e subalternamente internacionalizao que tambm marca a
economia, tanto pela origem internacional dos financiamentos, quanto pela adeso s
formas de luta pulverizadas que predominavam no cenrio internacional. Deslocava-se a
articulao entre as lutas, que at ento mantinham uma unidade tensa em torno da
configurao das classes sociais no Brasil, para o terreno mercantil-filantrpico j de
longo tempo preparado no cenrio internacional por entidades similares e cujo teor
voltado para a pobreza era defendido e difundido pelo Banco Mundial (PEREIRA, 2010). A
pobretologia e no um estudo da relao entre as classes e destas com as formas
especficas da acumulao de capital culminava numa espcie de grande acordo
nacional em torno da cidadania contra a fome ou a misria, tmida entretanto para apontar
as razes da produo da fome ou da misria. Da converso mercantil-filantrpica de
segmentos da militncia social, cresce doravante um empresariamento direto de setores
populares, sobretudo os mais fragilizados e que seria apresentado como
'responsabilidade social empresarial' e como 'voluntariado', disseminando uma
subordinao massiva de trabalhadores, totalmente desprovidos de direitos mas
necessitados do pagamento que tais formas de 'empregabilidade' asseguravam.

Aprofundava-se um ativismo estril ao lado do apassivamento diante da precarizao das


condies de trabalho, aumentando o contingente de trabalhadores por projetos, sem
direitos, ou o trabalho-sem-formas, na expresso de Francisco de Oliveira[9]. No por
acaso, a dcada de 1990 assistiu a um enorme salto de associatividade das Fundaes e
Associaes sem Fins Lucrativos (FASFIL). Esse processo responde a uma tripla
injuno: 1) colabora para a expropriao de atividades at ento pblicas (bens
coletivos), 'libertando-as' para a extrao de mais-valor, ao passo em que naturaliza a
19

expropriao de direitos; 2) organiza-se sob a forma de um discurso incorporador e


democrtico da populao, que acena para o reconhecimento das necessidades
imediatas (tanto no mbito das polticas pblicas, quanto na dimenso cultural),
reconfigurando o teor do prprio processo poltico; e, 3) finalmente mas no menos
importante, segrega e criminaliza as entidades associativas que denunciam o carter de
classe preponderante, assim como as lutas difusas de setores populares que no se
amoldam aos formatos propostos.

Constitui-se uma nova pedagogia da hegemonia (NEVES, 2005 e MARTINS, 2009) que,
sob direo empresarial, procura reconfigurar a classe trabalhadora e a prpria
sensibilidade social nacional para as novas condies psico-fsicas da diviso
internacional do trabalho, nas quais o Brasil passa a atuar como 'parceiro' do capital-
imperialismo.

De maneira similar incorporao de capitais estrangeiros no pas, esse processo no


resultou apenas de uma imposio externa, mas contou com enorme mobilizao e
iniciativa intelectual e empresarial nativa, aprendendo com e incluindo os 'parceiros' e
capitais externos, expressando uma nova capacidade empresarial (organizativa e
mobilizadora de recursos) voltada para dentro e para fora. Consolida a extrao
exacerbada de mais-valor no plano interno e se volta para o exterior, impulsionando novas
e diversificadas atividades produtivas de mais-valor (como a industrializao do setor de
servios, cf. BOITO, 2005), enquanto silencia extensas camadas de trabalhadores. Os
trabalhadores so silenciados pelo alto, atravs da associao de sindicalistas gerncia
do capital, e por baixo, atravs do emaranhado de entidades mercantil-filantrpicas,
configurando polticas generalizadas de gotejamento para as camadas sociais mais
fragilizadas ou disseminando prticas laborais totalmente desprovidas de direitos. Resulta
num apassivamento contido no formato de uma democracia restrita que, ao menos por
enquanto, vem liberando de peias o comportamento predatrio do capital transnacional
brasileiro e seus associados.

Capital-imperialismo brasileiro dilemas e debates

O estudo da incorporao do Brasil ao capital-imperialismo brasileiro demanda


aprofundamentos, de maneira a enfrentar contra-argumentos slidos, para alm das
resistncias normais que novas e complexas situaes envolvem. A primeira objeo
legtima sugere a impossibilidade de uma atuao imperialista nos moldes daquele
exercido pelos pases centrais, em razo da dependncia estrutural da economia
brasileira. Pode-se acrescentar, ainda, que as prprias caractersticas tbias da burguesia
brasileira a impediriam de assumir as consequncias de um tal processo, na medida em
que seus desdobramentos a levassem a se defrontar com qualquer um dos pases
centrais e, em especial, com os Estados Unidos. Frente a isso, relembramos o
aprofundamento da caracterstica desigual, porm intensamente combinada, da expanso
do capital-imperialismo contemporneo e das modalidades especficas de incorporao
subalterna de retardatrios. Essa questo, luz do panorama histrico do capital-
imperialismo atual, exige uma anlise profunda das formas de conexo
intercapitalimperialistas atualmente em curso, assim como as novas modalidades de
contradio que implicam, tanto no mbito das possibilidades polticas internas, nacionais,
quanto no mbito da atuao internacionalista.

A segunda objeo de cunho estratgico: o Brasil no dispe de armamento nuclear e


seu poder blico frgil para sustentar eventuais conflitos inter-imperialistas. Isso certo.
20

Pode-se argumentar que na atualidade nenhum pas isoladamente rene potencial blico
para enfrentar o poderio estadunidense. Uma avaliao mais extensa dessa questo est
entretanto fora do escopo deste artigo. Ser preciso aprofundar a anlise sobre as formas
pelas quais vm se transformando rapidamente coligaes e tenses interimperialistas,
nas renovadas condies de um mundo mais extensamente capitalista e das contradies
que exacerba. No obstante a fragilidade militar brasileira frente aos poderosos, exibe
uma fora capaz de atuar frente a pases mais frgeis, podendo compor alternativamente
com as demais foras capital-imperialistas. No se trata aqui da adeso a frmulas fceis
de um Brasil potncia, urdidas pela ditadura e at hoje ainda na nostalgia de alguns, mas
da importncia do real dimensionamento da configurao capital-imperialista.

Uma terceira objeo remete pequenez das empresas propriamente brasileiras com
relao ao conjunto das grandes multinacionais com origem nos pases centrais e da sua
ainda pouca expresso no conjunto da economia. Novamente, trata-se de argumento de
peso e que demanda aprofundamento sobre as formas de conexo internacional entre
capitais e seu papel na configurao do capital-imperialismo contemporneo.

Considero que a atuao brasileira contempornea capital-imperialista incorpora uma


subalterna plataforma de uso pelos capitais multinacionais aqui implantados. Porm h
foras internas exportando capitais e o conjunto dos capitais externos aqui implantados
conta com foras internas prprias, brasileiras, organizadas para defender o conjunto do
capital. Trs movimentos impulsionaram em direo ao capital-imperialismo: a
reconfigurao internacional do capital-imperialismo no ps-segunda guerra mundial e
seus desdobramentos, alguns dos quais no imediatamente previsveis, como a expanso
de extensa industrializao em alguns pases; o prprio processo de concentrao de
capitais brasileiros e associados, que promoveu extensa reconfigurao da vida
econmica, social e poltica brasileiras contemporneas e precisou defrontar-se com
tenses intracapitalistas; e, enfim, a necessidade da fuga para a frente para apassivar
lutas sociais significativas urbanas e rurais. Diferentemente dos momentos anteriores, nos
quais a continuidade da acumulao realizou-se s expensas de cruentas ditaduras, a
partir da dcada de 1990 o processo conduziu a uma replicao interna da poltica
caracterstica do capital-imperialismo, associando violncia e convencimento.

H uma escala capital-imperialista de acumulao e concentrao de capitais em


determinados setores burgueses, ao lado da intensificao de expropriaes diversas. O
conjunto da burguesia brasileira, em que pese seu carter subalterno, encontrou uma
brecha para a fuga para a frente por haver constitudo slida organicidade interna. Essa
rede associativa havia demonstrado sua importncia pelo papel desempenhado pelo
Estado para assegurar tanto o impulso concentrao, quanto a expanso externa de tais
capitais. Alm disso, as entidades burguesas brasileiras reconfiguram-se para exercer
novas funes frente s lutas populares. Finalmente mas no menos importante, a
intensa luta de classes de dcadas recentes imps uma certa modulao truculncia
tradicional forjando organizaes nacionais de base popular, ainda que muito desiguais.
Mesmo que suas conquistas sejam incipientes, vm sendo o alvo de intensa reconverso
cultural e ideolgica (pela violncia e/ou convencimento), sob um formato democrtico-
eleitoral, resultando numa forma poltica caracterstica do capital-imperialismo
contemporneo.

Alguns debates tericos

A formulao do conceito de capital-imperialismo discrepa de diversas categorias


21

empregados no debate sobre a configurao scio-econmica atual, em especial a


categoria de desenvolvimento e de burguesia nacional. Em outro patamar, o conceito de
capital-imperialismo difere do conceito de subimperialismo. Seguem apenas indicaes
sobre temas que demandam desdobramentos ulteriores.

A categoria de desenvolvimento j foi extensamente criticada, em funo da suposio de


que o crescimento capitalista per se promoveria melhores condies de vida, maior
universalizao de bens e servios coletivos e uma mais efetiva democratizao da vida
social. No parece necessrio voltar a debat-la, tendo em vista que a expanso das
relaes sociais de tipo capitalista significa, em primeiro lugar, a intensificao das
expropriaes primrias e a generalizao de expropriaes secundrias,
permanentemente reconstituindo seres sociais necessitados de mercado e disponveis
para vender (sob quaisquer condies) sua fora de trabalho. O crescimento das foras
produtivas sob o capital promove resultados contraditrios: em seu aspecto positivo,
socializa intensa e internacionalmente o processo de produo da existncia,
universalizando (ainda que de maneira truncada) o prprio processo histrico; de outro
lado, devasta as condies sociais pr-existentes, humanas e naturais.

Com relao ao conceito de burguesia nacional, parece-me que precisamos recus-lo,


para o caso brasileiro, substituindo-o pelo de burguesias brasileiras. A existncia da
burguesia como classe nacional, atuante e impondo sua ordem, de maneira unificada
(embora contraditria) em todo o territrio, no a converteria na famosa burguesia
nacional, da qual se esperava um processo revolucionrio de cunho democratizante e
fortemente anti-imperialista, disposta a enfrentar a grande propriedade rural e a dirigir um
processo de incorporao republicana dos setores subalternos.

Tal expectativa coliga-se com o desejo de que o desenvolvimento capitalista promova,


tambm, a formao intelectual de burguesias esclarecidas, comprometidas com seus
povos. Ela contm duas dificuldades: em primeiro lugar, idealiza as burguesias dos pases
precocemente industrializados e hoje dominantes, como se tivessem atuado
homogeneamente em prol de direitos universais, democracia e boas condies de vida
para a populao, apagando as lutas sociais, as guerras e os infindveis dramas sociais
que ali tambm ocorreram. Em segundo lugar, olvida a exigncia fundamental para
qualquer burguesia, que a reproduo ampliada do valor e a capacidade de controlar
um territrio e conter a fora de trabalho. Sua proximidade com o Estado e mesmo, sua
dependncia com relao a ele no constituem uma convico pblica ou uma promessa
de polticas universalizantes. Estas somente emergem, de maneira balbuciante, quando
interesses particulares de indivduos, de fraes diversas dos setores dominantes
precisam ser limitados para assegurar a prpria reproduo ampliada do conjunto,
configurando-se um 'interesse nacional'; ou, maneira mais significativa, quando as lutas
entre as classes impem limites s formas de extrao de mais-valor (via direitos ou
outras conquistas).

No caso brasileiro, como fartamente demonstrou Florestan Fernandes, a burguesia estava


articulada socialmente em bases nacionais, sendo sua fraqueza apenas relativa, premida
pelas injunes de uma dupla articulao promotora de permanente tenso entre o
desenvolvimento desigual no interior do pas e o que ele designava como imperialismo
total. No mais havendo espao histrico e internacional para um perfil burgus
conquistador, essas burguesias se converteram em formas internalizadas de defesa do
capitalismo tout court:
22

As burguesias nacionais dessas naes converteram-se, em consequncia, em


autnticas fronteiras internas e em verdadeiras vanguardas polticas do mundo
capitalista (ou seja, da dominao imperialista sob o capitalismo monopolista). (...) Elas
querem: manter a ordem, salvar e fortalecer o capitalismo, impedir que a dominao
burguesa e o controle burgus sobre o Estado nacional se deteriorem. (FERNANDES,
1975, p. 294-295, grifos do autor)

Subimperialismo e capital-imperialismo

Ruy Mauro Marini foi o primeiro e praticamente nico autor a insistir precocemente no
papel subimperialista desempenhado pelo Brasil. Apesar de seus trabalhos, o
imperialismo segue considerado pelo senso comum no Brasil como algo externo, de fora
para dentro, malgrado a crescente transnacionalizao de empresas brasileiras. Esta
posio compreensvel, tendo em vista a atuao aqui das transnacionais forneas e a
expanso econmica permanente de capitais de procedncia norteamericana, ao lado da
enorme influncia poltica, militar, ideolgica e cultural dos Estados Unidos no Brasil. Ela
constitui inclusive a base de um antiimperialismo bastante disseminado no pas. Mas se
ela compreensvel, tambm problemtica, pois ignorar as implicaes internas e
externas da expanso de capitais brasileiros (em mltiplas associaes) para o exterior
pode, ao contrrio, confortar o conjunto do capital-imperialismo e, por omisso, confundir
as lutas de classe, desviando seu foco e reduzindo sua capacidade de opor-se de
maneira decidida a todas as formas de capital-imperialismo.

Para Ruy Mauro Marini, a dependncia e subalternidade da burguesia brasileira no


impediram o pleno desenvolvimento de relaes capitalistas maduras no Brasil, embora o
tenham truncado e deformado em vrias direes. A permanncia dos latifndios e a no
realizao de uma reforma agrria radical conteve extensa massa de trabalhadores rurais
sob precrias condies de existncia e, ao favorecer um contnuo movimento migratrio,
envileceu os salrios urbanos (MARINI, 2000: 25). Este fenmeno estaria na base de um
truncamento da lei do valor com relao aos trabalhadores, favorecendo uma dupla
explorao, ou uma superexplorao do trabalho. Lastreada em tal superexplorao, a
burguesia brasileira, dependente e associada aos capitais estrangeiros, constituiu uma
base prpria de acumulao de capitais, conservando para si uma parcela do mais-valor
(sobretrabalho) extrado dos trabalhadores remunerados abaixo de seu valor, ao mesmo
tempo em que assegurava subalternamente a remessa de uma parte dos excedentes
assim gerados para os centros capitalistas.

O conceito de superexplorao procura dar conta de maneira estrutural do peculiar


desenvolvimento do capitalismo nas periferias, por seu carter dependente e integrado,
desigual e combinado, contraditrio e tenso, atravs de dois determinantes fundamentais:
o truncamento da lei do valor, gerando uma superexplorao dos trabalhadores e a
precariedade do mercado interno.

Extremamente sugestiva, esta tese incorre entretanto em algumas dificuldades: a lei do


valor se define a partir das condies reais e concretas de existncia da populao,
correlacionada ao tempo socialmente necessrio para a reproduo do conjunto dos
trabalhadores, nas condies histricas e sociais dadas. Se h um truncamento estrutural,
este no se limita s periferias, mas precisa ser explicado por circunstncias
internacionais complexas. Assim, situaes eventuais (embora dramticas) de
rebaixamento do valor da fora de trabalho no configuram necessariamente uma
exceo perifrica permanente, mas podem expressar o processo desigual e combinado
23

de expropriao do povo do campo.

De fato, como j vimos, a manuteno dos latifndios e seu papel estreitamente


complementar ao processo de industrializao brasileira contribuiu durante longo tempo
para o rebaixamento do valor da fora de trabalho urbana, embora no necessariamente
traduzida na reduo da vida til do conjunto da classe trabalhadora, ou mesmo do
segmento da classe trabalhadora urbana. certo ainda que a concorrncia entre os
trabalhadores fomentada por um sempre crescente exrcito industrial de reserva
constitudo pelas levas migrantes expulsas dos campos e a permanncia de uma
produo agrcola de gneros alimentcios de baixo custo contriburam para manter a
subsistncia urbana muito prxima das precrias condies de vida de trabalhadores
rurais (submetidos a variadas relaes de trabalho, em sua grande maioria no
assalariada). No obstante, isso no configura uma exceo estrutural lei do valor no
que concerne fora de trabalho, uma vez que tal valor se definia exatamente pelas
condies scio-histricas de reproduo do conjunto dessa mesma fora, nos campos e
nas cidades.

O argumento acima incorpora a tese da dupla explorao sofrida pelos trabalhadores


brasileiros e foi utilizado tanto por Marini quanto por Florestan Fernandes (1975: 307). Os
trabalhadores brasileiros eram, de fato, explorados de maneira compartilhada, uma vez
que capitais de diferentes procedncias extraam internamente mais-valor. A massa total
de mais-valor aqui extrada era compartilhada entre tais burguesias. Esse fenmeno
explica sobretudo a prpria subalternidade burguesa. Por um lado, ao exportar bens
primrios, o conjunto da burguesia brasileira sofria permanente sangria pela deteriorao
dos termos de troca. Por outro lado, ao permitir a abertura do mercado de fora de
trabalho para a explorao direta pelo capital-imperialismo externo, deixava de auferir
parcela do mais-valor internamente produzido, condenando-se a uma posio de
subordinao econmica e cultural. Mas condenava tambm o conjunto da vida social a
espelhar-se na mesma subalternidade cuja direo capitaneava, ao permitir a sangria
permanente de parcela substantiva do valor criado internamente, atravs de remessas de
lucros, de pagamentos de juros, etc.

Para Marini, a superexplorao se ligaria estreitamente ao prprio carter da


industrializao brasileira, realizada sob as condies de um mercado interno truncado
(incapaz de realizar plenamente a reproduo dos trabalhadores), tendendo produo
de bens sunturios, direcionados a parcela restrita da populao, assim como reiterando
a recorrente necessidade do recurso ao mercado externo para a realizao da produo
efetuada pelos capitais implantados em solo brasileiro, dada a pequenez do mercado
interno.

Esta foi uma questo perturbadora para inmeros autores, e que ocupou sobremaneira o
pensamento econmico e poltico brasileiro, como por exemplo, o clssico Caio Prado Jr.,
para quem a ausncia de mercado interno fora obstculo histrico permanente ao
desenvolvimento pleno do capitalismo no Brasil. A meu juzo, o problema principal que a
expanso do mercado interno foi considerada sobretudo do ponto de vista da produo
econmica estrito senso, e portanto tratado a partir das dimenses do consumo interno,
deixando sombra a produo das relaes sociais fundamentais para a expanso
capitalista, ou seja, a expropriao massiva da populao, o que a impede de produzir
sua prpria subsistncia (mesmo que em condies penosas ou difceis, como a dos
trabalhadores rurais brasileiros). No se trata apenas da oferta de bens necessrios para
a populao, mas da produo de uma populao necessitada do consumo mercantil de
24

certos bens. O processo de expanso do mercado interno duplo: ele a produo social
de massas expropriadas aptas a se converterem em mera fora de trabalho, totalmente
dependentes do mercado para subsistirem, ao lado da imposio de uma dada forma de
produo econmica destinada a suprir, somente (ou prioritariamente) atravs do
mercado, as necessidades sociais e histricas dessas populaes. A prpria extenso das
expropriaes no contexto do avano da industrializao, foi um dos elementos para a
transformao das relaes de produo dominantes no campo e fator de extenso do
mercado interno.

O conceito de superexplorao conserva todavia sua importncia, pois indica a


possibilidade efetiva de que classes dominantes, por razes polticas e/ou econmicas, se
apropriem de parcela do trabalho necessrio (portanto, dos recursos do fundo de
reposio do trabalho) dos trabalhadores para convert-lo em capital. Se a tese de Marini
no resolve a especificidade da subalternizao da classe trabalhadora brasileira e da
produo capitalista no Brasil, o conceito de superexplorao evidencia entretanto, de
maneira forte, um problema de fundamental relevncia para a compreenso do capital-
imperialismo contemporneo. As expropriaes de direitos que ocorrem mundo afora, em
paralelo oferta de servios industrializados para aliviar as necessidades antes supridas
como direitos, podem ser analisadas como formas de superexplorao do trabalho. A
converso em capital, atravs de fundos de penso, de parte do salrio de variadas
camadas de trabalhadores outra de suas formas. Num caso como no outro, parcela do
salrio trabalho necessrio destina-se seja compra de um bem expropriado aos
trabalhadores, como sade, educao, etc., seja constituio de fundos para suportar tal
despesas no futuro, como planos de sade ou fundos de penses para as aposentadorias
mitigadas ou extintas. Neste ltimo caso, parcela dos salrios se converte em... capital.
Mas, alm disso, h ainda uma nova modalidade de superexplorao: o uso capitalista da
fora de trabalho sem contrato, ou a expropriao do prprio contrato de trabalho, de tal
forma que se instaura uma jornada sem limites, cuja remunerao explicita uma
imposio econmica, social e poltica de patamares infra-histricos de subsistncia dos
trabalhadores. Essa uma forma peculiar de truncamento do valor da fora de trabalho,
que resulta da descontratao em massa pelas empresas e, portanto, pela
disponibilizao de massas extensas de trabalhadores que, existindo sob condies
sociais plenamente mercantis, so obrigados a vender sua fora de trabalho abaixo do
valor histrico, social, cultural e politicamente constitudo.

A hiptese de um truncamento estrutural peculiar da lei da valor nas condies


especficas brasileiras e por extenso, para o desenvolvimento do capitalismo nas
periferias, no constitui trao distintivo das periferias e volta-se na atualidade contra as
classes trabalhadoras dos pases predominantes[10].

No obstante, Marini aporta contribuio significativa, ao assinalar a contradio


permanentemente existente no que concerne ao valor da fora de trabalho no capitalismo,
nisso seguindo o raciocnio de Marx. Vejamos. Por um lado, tal truncamento limitado, no
interior de uma formao social, sobretudo no perodo em que aqui se expandia o
processo de industrializao e de produo de trabalhadores livres, pois no depende de
'vontade' do capital ou das classes dominantes o exerccio da lei do valor, que resulta da
generalizao das condies sociais para a expanso da produo mercantil, na qual
esto alis empenhados os setores dominantes. Por outro lado, as classes dominantes
brasileiras bloquearam politicamente (sobretudo atravs da violncia) a nacionalizao do
trabalho no pas[11], mantendo barreiras regionais e estaduais que procuravam
circunscrever as conquistas laborais s suas regies de origem, como salrios mnimos
25

regionais. Com isso, agudizavam a concorrncia interna entre os trabalhadores,


segmentando-os regionalmente, enquanto, ao mesmo tempo, nacionalizavam as
condies de explorao da fora de trabalho, pela implantao de rgos nacionais de
apoio aos diferentes setores capitalistas. A lei do valor, no que concerne a fora de
trabalho, ademais permanentemente truncada pelo capital, pela contnua reproduo de
exrcitos industriais de reserva (pela expropriao do povo do campo ou atravs do
crescimento da composio orgnica do capital e da reduo relativa ou absoluta do
nmero de trabalhadores necessrios valorizao do capital) e, na atualidade, pela
mobilidade de capitais contraposta ao encapsulamento da fora de trabalho nos mbitos
nacionais. Essa a lei do valor sob o capital, no que se refere fora de trabalho e nisso
no difere o centro da periferia.

A argcia de Marini ao suscitar essa questo permite iluminar o fato de que a existncia
de Estados, ao generalizarem (tornarem nacionais) os procedimentos dominantes para o
capital, desempenham o papel de encapsulamento jurdico e poltico das massas
trabalhadoras, atuando como moduladores da concorrncia entre trabalhadores no
mercado internacional, enquanto, ao contrrio, liberam a mobilidade dos capitais. De fato,
por um certo ngulo, um dos papis cruciais do Estado na atualidade parece consistir em
assegurar e conter a fora de trabalho para os capitais em mbito nacional ou
subnacional (truncando, pois, a lei do valor).

Retomemos agora a determinante sugerida por Marini sobre o mercado interno brasileiro.
Para ele, este permaneceria incompleto, voltado para bens sunturios dirigidos a pequena
parcela da sociedade, levando os mais concentrados capitalistas brasileiros (e
estrangeiros aqui implantados) a necessitar de mercados externos para a realizao de
suas mercadorias. A expanso para o exterior de capitais aqui sediados, brasileiros ou
associados, seria duplamente marcada pela superexplorao a sustentao da
produo dependente sujeitava-se partilha de tal superexplorao, enquanto o mercado
interno assim forjado, ao excluir as massas (superexploradas) e se direcionar para a
produo de bens sunturios, tornava-se incapaz de absorver a produo. Mantida a
dependncia, as exportaes de capitais brasileiros se tornavam economicamente
necessrias, pois suas condies de emergncia, a superexplorao e o aporte de capital
externo, bloqueavam sua realizao. Tanto capitais brasileiros quanto estrangeiros aos
quais se associavam precisavam expandir-se para a Amrica Latina, convertendo o pas
em plataforma de exportao de capitais estrangeiros (e seus scios brasileiros) para os
demais pases.

Tomada sobretudo do ponto de vista econmico, tal como apresentada acima, a tese de
Marini pode corresponder a um momento do processo de expanso capital-imperialista
brasileiro dos anos 1960, modificada rapidamente porm a partir da prpria dcada de
1970, com o fomento consolidao de um sistema financeiro realizado sob a ditadura
brasileira, e que resultou em intensa difuso do crdito ao consumidor, alterando a
estrutura das necessidades e do consumo populares. Marini e muitos outros autores
desconsideram porm que um processo de industrializao de caractersticas
substitutivas de importao voltava-se proritariamente para o prprio mercado interno e
que sua prpria expanso alterava as condies deste mercado, excetuadas as situaes
mais ou menos frequentes de crises.

Em que pesem divergncias e a necessria atualizao da questo, o trabalho de Marini


teve um papel matricial. Reafirmando as caractersticas da superexplorao e da
pequenez do mercado interno, cujos limites apontei acima, em 1977, Marini enfatizaria
26

outros elementos, que nos parecem essenciais, ao afirmar que o subimperialismo :

la forma que asume la economa dependiente al llegar a la etapa de lo monopolios y el


capital financiero. El subimperialismo implica dos componentes bsicos: por un lado, una
composicin orgnica media en la escala mundial de los aparatos productivos nacionales
y, por otro lado, el ejercicio de una poltica expansionista relativamente autnoma, que no
slo se acompaa de una mayor integracin al sistema productivo imperialista sino que se
mantiene en el marco de la hegemona ejercida por el imperialismo a escala internacional.
Planteado en estos trminos, nos parece que, independientemente de los esfuerzos de
Argentina y otros pases por acceder a un rango subimperialista, slo Brasil expresa
plenamente, en Latinoamrica, un fenmeno de esta naturaleza. (Marini, 1977:17)

Esta definio aporta outros e cruciais elementos, sobretudo no sentido de uma relativa
autonomia (econmica e poltica) na conduo poltica da exportao de capitais. Admite
portanto que, uma vez encetado tal processo, sua tendncia ampliar as desigualdades
entre os pases e, mantida e/ou aprofundada tal expanso, seu prprio movimento conduz
a uma alterao das posies relativas entre os pases, exigindo, no pas predominante, a
constituio de formas polticas adequadas a tal expanso imperialista.

Ora, como qualificar a atual transnacionalizao de capitais brasileiros, que hoje se


expressa atravs de investimentos externos diretos e da extrao de mais-valor em
pases estrangeiros, sobretudo, mas no apenas, na Amrica do Sul? No se trata de
uma questo de palavras, embora o termo subimperialismo seja impactante, por indicar a
dupla relao do capital-imperialismo brasileiro a de predomnio, por um lado, e de
subalternidade, de outro.

O conceito forjado por Marini no abrange, entretanto, modificaes substantivas da


concentrao de capitais no Brasil, da reconfigurao do Estado para favorec-la, do
papel que tal expanso capital-imperialista passa a exercer no conjunto das relaes
sociais internas ao pas, nem das eventuais tenses inter-imperialistas decorrentes do
contexto internacional ps-derrocada da Unio Sovitica e da emergncia da expanso
capital-imperialista chinesa.

Ademais, utilizar tal conceito envolve admitir as duas premissas centrais que o configuram
e que criticamos acima: a escassez de mercado interno e a superexplorao como trao
estrutural perifrico. Para dar conta do processo real em curso, preciso incorporar as
formas especficas de interpenetrao de capitais no plano internacional, sob o
predomnio do capital monetrio contemporneo, que conduziu a um aprofundamento da
unio ntima apontada por Lnin, em direo a uma fuso pornogrfica de capitais das
mais diversas procedncias, cuja valorizao exige e impe as mais variadas formas de
extrao de sobretrabalho e de expropriao. Mais ainda, preciso compreender as
formas especficas da poltica capital-imperialista. Se identificar os traos que configuram
as periferias segue sendo fundamental, estes no so estveis e se alteram segundo as
modalidades de dominao e subordinao em curso, sob uma nova escala de
concentrao de capitais e de diviso internacional do trabalho.

Por essa razo, considero que estamos diante h j quase meio sculo de uma nova
fase do imperialismo, que envolve mltiplas dimenses da vida social e qual denomino
capital-imperialismo. O Brasil hoje integra o grupo desigual dos pases capital-
imperialistas, em posio subalterna. Como o ltimo dos primeiros, em situao tensa e
instvel, depende de uma corrida alucinada de concentrao de capitais que, a cada
27

passo, escancara crises sociais dramticas.

A luta continua

As intensas transformaes recentes na sociedade brasileira apontam para a crescente


incorporao interna de caractersticas dominantes nas sociedades capital-imperialistas
contemporneas, ao lado de profunda desnacionalizao. A democracia vem sendo
tolhida de seu carter igualitrio e, em seu formato predominante na atualidade,
demonstra sua adequao para esse capital-imperialismo, procurando apassivar o
conjunto da classe trabalhadora atravs do recurso concomitante violncia e ao
convencimento. Aqueles que supunham ser o desenvolvimento do capitalismo um salto
civilizatrio, com uma melhoria substantiva das condies de vida da populao, podem
se dar conta de que, sob as novas condies, se tornam mais espessas, ao contrrio, a
alienao, o estranhamento e mais dramtica a desigualdade, com os 10% mais ricos
dispondo de 75,4% da riqueza total brasileira em finais do sculo XX (CAMPOS et al,
2004: 28-29). A expanso do capital-imperialismo reduz as conquistas para o conjunto da
classe trabalhadora no mundo e tende a avassalar a prpria vida humana. Socializa
crescentemente o processo de produo de mercadorias, mas expropria as conquistas
que foram historicamente arrancadas em diversos pases. Agudizam-se as contradies
entre a existncia humana no planeta e a acumulao capital-imperialista.

Complexifica-se, entretanto, o teor da luta de classes. Ao lado da extrema desigualdade


interna que, malgrado os 'alvios' provisrios, continua a se aprofundar, avoluma-se uma
desigualdade crescentemente cavada pelo capital-imperialismo entre as classes
trabalhadoras no subcontinente sulamericano. Novos desenvolvimentismos e a
permanncia de polticas pblico-privadas de alvio e de superexplorao, so a condio
da manuteno interna dessa nova hegemonia do capital-imperialismo brasileiro.

No obstante, as mesmas exigncias que impulsionaram a fuga para a frente capital-


imperialista da burguesia brasileira subalterna e prepotente, fermentam novas
contradies, pois se traduzem numa ampliao vertiginosa da classe trabalhadora,
contraposta a um punhado de grandes capital-imperialistas brasileiros e seus gigantes
aliados de procedncia externa, ainda que cercados de subservientes egressos do mbito
sindical. Assim como ao longo do sculo XX, tudo leva a crer que as exigncias
igualitrias retornaro, j tendo feito agora a experincia da democracia menor que o
capital-imperialismo contemporneo tem a oferecer.

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1999.

Notas:
[1] O conjunto das pesquisas realizadas por Sonia Regina de Mendona (1997; 1998;
2002; 2006) fundamental para a compreenso das classes dominantes agrrias e
para qualquer estudo coerente sobre o Estado brasileiro.
[2] Veja-se a comparao entre os procedimentos da burguesia argentina e brasileira em
PRONKO, 2003, especialmente sobre a inveno do Senai e a 'exportao' desse
modelo para outros pases da Amrica Latina.
[3] Esse foi o caso, por exemplo, do setor caladista gacho que, na dcada de 1980,
exportou mais de US$ 2 bilhes, em perodo de recesso do mercado interno. Com a
retomada do mercado brasileiro, tal setor reduziria sua participao internacional. (Cf.
Goulart, Arruda e Brasil, 1994: 37).
[4] Nomeadamente, so exemplos disso as Cia. Vale do Rio Doce, Metal Leve, Cofap,
Prensas Schuler, Toga, Gerdau, Gradiente, Odebrecht, Andrade Gutierrez, Mangels,
Sadia, Duratex, Embraer, Toga, Staroup, Aos Vilares, Cotia Trading, Embraco, Forja
Taurus, Hering, (Id., ibid.).
[5] Vale ressaltar que tal necessidade no pode ser considerada como garantia da
permanncia de tal formato, o que se verifica inclusive pela continuidade de uma certa
tutela interna concedida s Foras Armadas, em nome da manuteno da 'ordem',
vagamente definida.
[6] Ver os Censos de Capitais Estrangeiros no Brasil, realizados nos anos de 1995, 2000
e 2005 pelo Banco Central do Brasil, pelos quais sobe a participao internacional na
economia brasileira de 23,7% do PIB, em 1995, at 45,9% do PIB em 2005. Disponvel
em http://bcb.gov.br/?CENSOCE, acesso em 15/08/2009.
[7] De maneira sarcstica, Francisco de Oliveira comentaria que essa capacidade de
levar o consumo at os setores mais pobres da sociedade ela mesma o mais
poderoso narctico social. (Oliveira, 2003: 144).
[8] Ver as denncias de assassinatos de trabalhadores e de corrupo promovida pela
Odebrecht no Equador em Landivar (2009: 116-26) e, sobretudo, o impressionante dossi
elaborado sobre os impactos e violaes da Vale no mndo, resultado do I Encontro
Internacional dos Atingidos pela Vale, realizado no Rio de Janeiro, em abril de 2010.
Disponvel em http://atingidospelavale.wordpress.com/, acesso em 01/05/2010.
[9] O trabalho sem-formas inclui mais de 50% da fora de trabalho e o desemprego
aberto saltou de 4% no comeo dos anos 1990 para 8% em 2002 (...), entre o
desemprego aberto e o trabalho sem-formas transita 60% da fora de trabalho
brasileira (...) o mesmo mecanismo do trabalho abstrato molecular-digital que extrai
valor ao operar sobre formas desorganizadas do trabalho. (OLIVEIRA, 2007: 4-5).
[10] Sobre a atualidade do tema, ver OSORIO (2009: 167-87 , 176-7).
[11] Por nacionalizao do trabalho, estamos entendendo a generalizao de um
mesmo regime legal a todos os trabalhadores, com sinalizao universalizante
(FONTES, 2005).

* Professora da Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio-Fiocruz; da Ps-


Graduao em Histria da UFF e da Escola Nacional Florestan Fernandes-MST.
Pesquisadora do CNPq.
31

Este artigo procura oferecer uma viso extremamente sinttica da segunda parte do meu
livro O Brasil e o capital-imperialismo: Teoria e Histria, Rio, Ed. UFRJ/Ed. EPSJV-
Fiocruz, 2010 e complementa artigo anterior, intitulado O capital-imperialismo: algumas
caractersticas.