GESTAO DE POLITICAS inrmopUGAO ‘Com 3 intaragi de exte do Psd do- fervlvimante do repre arom Bran pri do final da deat de 1970 = na da de 1980, gues simalane iment, um camer favo tat fe emocrtizag quan da decenealas0 PUBLICASE PODERLOCAL Sopa NO BRASIL rt ty do Prado “Snretuacs vt aac fowccmchiniescnmtse spats 66 de 190, ma, epcamen,ooe Na vera, pro movimento sii de angina dagula Goch, db ein ‘ages edemecratanto desea (eam infact complements fee Uma oso raza ma aus da ta eambas se efergavam mutate. font & Labo (1996) entra qe aque {Sao fo um movimento resin a pags tram, a ere em um proces tis ample “expen Jonas ‘anaes qo thrangito ere a ‘mamercanst anced 20 moielb de ‘Mbutagio de imporapder. 9 rvs Jo ‘Smt ed anges do sao, aber ‘hikeconmia puro exterore bse da ‘hstece de pogo. ara 0 rotons Se poco era impe egitv, Jo Sui, os ead & oeminciio Gomes & Mac Dowel 2000) vo mais Slee fmm gue» decent da ‘cad de 140 cart em movimento Fist de bio mai De qingor marci, 99 Bra, desde os tot de" 1950, mals epeciimene ns Sinks, proestvamsn,aropanose ‘Reus financier © compete am Sintra © dc dea foe ‘prem 0 pal Aun de neces -_e Prd Zan Pots pte pb. ons recess fas, goveno feleratatoestow em apopirse de Adres correspondent eras abo ‘ons. Comeaieniemete, so dsc: ‘eorse a ss encodes move ‘memos rvindenos congue og ‘imide e purus a exit rlorma ‘dota. 0 ebte que se exabelsey 2 reseito da Sole spresemsndo rend mas eee ts em orn de SO da rend perl ede ‘vend pe capi, (tba de Pama (1996) busou, ‘avrg a anes porque os Bove. ‘oe eporai erm bom etempenbo 50 fe € no lO por que overs resis do more eam me Thor desompento 6 que oe sl? Ea ‘aoe plas, que ieee eis ‘dnote rep ol? Disp as seis iain segundo 0 tive de idea ecodmin 0 de Cops tus mm pln care "an, Puen (996) oteve um corel {Gover = 0.77 sigeando qu es eos Bo tone - Emilie Remap, emi, ‘Toscan, Lamar, Venti. mas ease mais moderas, presen “snp iasttotona bem mai kv ‘dodo que at teloes do sul Cali, Campani, Patin Sea. — mis Yo Erasmo, vase! moieaiide co mia ao expea 0 deerpeo st Toso dete de cada Quadra. Asin ‘aor gos mo de ours varie ~ ‘omunidad even ~ pars inves sus ont lager com o mace ter Eto ds governs. ‘Uns comida iin carci se plo rc dr cada. Nela chads, Sunda a ne its civics, sme ‘ara acre pac: or delio e deve. ( ronpcsladee cooper. Ox cleos so preston, confines uns 08 ‘ays pstignm Se ogaiagies evens, Sle deemolver eno de cooper © ‘Srscpomiiade, 0 soldanchade © 0 Spee publ. Cone, ees cai {SD so mmo abnopados: em tm oe {rata Cad um poses su e= ie pip, ue sel ao nee (oe our ¢ se define no cots das focwades polices pera. Nese set (ovo dois pic no se edu # a ‘Stop de baa em gue peace oe res pesca ois bem, segundo a ebsvagio de Pu om (986), howe eoimcleiaene © “sent dum govern regional © pada prspasio ma vid socal poli Ed eit bo comand cen. E ‘Sua coi-se em um. determine tes fone que # miele econ Drs coc oat que nas rpies mais ese ip modermae, mas adam & [vera region em melon dssempe ovem vitae da aioe arts as repens cca, a wees do fea chads arpa tas aie (tone de wma varie depos de a> Sogo didn pole, doe sstos fees Yleldoe lt ipensa © ‘Suinos common, Exravem-s a tease pblics:confiam nos proc Imes ute dos eos ea obedient 3 Te vlan a sian, a cope (iow honed, dpe de vine oon evsprociafe ol. Nas reise menos civias a6 regis do ‘Modan raramet eenolve cm ‘Sunes comet, vo Se ums por ‘hon ds ages Mertqucas do lee amos perencem a msciages i com seus repetntanis mals fein 82 ‘meme e prs tatar dessus psoas © Pir algu pode jad. fOr Sis Pulica @ problems dos ous: at ees cise polis vo organiza Menai See ram Ine empent av tordades prs impor poi a ores a coups € fev st ropes sto mis sets 3 Tenrupso plc, so bao 6 Mi © ‘ocr onda Consist 0 sonane em tras dee Siomo ete eis falana do noe © {ul Pum (1986) posse a vena ‘Sore ss eigen de far ieengas. E10) ‘oct a cect med Regt o torque & pre do sévlo XI iam Sis ogimes polis sins edna fla” No ssl ut feo ean mised se oer Brow do amigo govern cena gto {emt ma oigoquagusettva {Epler imperal, revaecento um poe ‘Spd stoner cl ‘Norah, dspoitivos contiucionss segs farm con monop d onaasi 3 fwrovi ‘da juga eda ordem public em como pande pare do comer. Res farm os Sete fae dos tates € urn os prises do oben, De ‘onda ‘om opin consiosoni ‘ingatm posers questo © sober tint vez gue seu cargo econo pox ‘ontae dvn, “Adveraeate, arte gains {Burns especie de vero aston, do Fe reubeanmo cmon. AS comnts Miccram des meager volar te ‘gupen de sans nla afm Framer» pao oi ae Pn 82a, Pes pba pater. egécin pins er elevad, indo, ims um forma de olka horizon {aL Exist ue dscns conan os do xrns a goto e a eA {oriole eee © {Stwrdces portevarese Iai como se ‘foes das Comimidage © comeco de- ‘Siva inunsament, pred pose {Imenowse w xo, expe ofan sei mit Nouase, pels carats apenas Sim, eo prt ds pnts alana Incl decmelveu wm cena arena (i gorse donominoa steiomente ot tia even, Asim, cox liana ‘hepa ao sera XIV’ com dois sstoas Sse de govern dos ps roid te duns endaencaari No rome tcl few so enfogcsdon, po Timlin No note, hi lo. mo Arse No mort, aoridade let {czas » factonie pees, 0 tet imompoli ssid lpia. No fone a Sie ape mas podersn proprio de eras, Sobreondo 0 mapa das canteens cs da crn sical a0 ote conf ‘Some pire epost esas ear ‘anetersiss mtn e 1970 veins ina semelangsrvivel mas. congue os Putam (196) ste us oe Eo ad sal pvermdn poe means, ovesponm eset Se te eS ‘pen ven don ao 197 © setlo XIV, porte, wouse madangas ens: psec emerges da Eo op neta erealaaram grease fer ter (anes ds om a ‘Nem do, sire tempos efor, de Glens “dovnundor (pte ne), 83 comida civen fo sala. Desa {Simm no clo XVI ovis ‘epnlicas m ia conta esetetsion. ‘Ne seguna meade do stele XVI pox ‘eri, norte, dscns {at 6 repticans coma on Siena wel", gu an pear fecido ves snr sions, Pua (990). No sl costo, mance govt Fel © ater Reformers Iti pin ators 08 eo tes socais vee snares oo ‘ea explorag, » epentnea ea pl As revolute democrcs que varerm {atop no sdeulo XIX yromoveram um Jnerumen da vide eon ed sla ‘dade voc, egecaimene ms. Ss ttm decade Apis a ie. 0 mero de member das socedaer de Inns cesces mas gut ‘cro ii agua iad de oN stoves permanee- ‘a mis au menor eeea. Puram (196) subi gue, segundo wm ltd 21858 Calvin no hava soe (eve nom sequer motu asic. No ‘Seda nficagto no fo capa de po Prsonr mada cs bios ios [A presi elit comtinaa Sendo cx ‘Reena plo Ilda abslado pox ‘Siponeis oben A nobrea fea ‘i von parle ao sesso priv ‘alo sor recurs do Estado par ref tne at vlges vrais deseo ‘oleate hot ‘Um mapa reitando as adie eves ‘as rege flan em 160-1920 ape Seu congas nomces sae ivi, ima uncookeda ide Média ao as ata: Resa ‘Patan (1986) qb: "AS rede ccs ‘Ho stmegrim senda eas © nem ‘Snes fos man stm) perm ttedeo elo XI A pair do cones de comunidad cv, ‘dum (196) impor 0 ep suit indica qe. serch do pil Rss eo ap harm. en Soh noma, eras 6 pari {io cine rede de lage ec “Smponsnes do eapal sacl = so tm ‘infantis a0 desempeo de Un Prete pont de va, o apa soil € tamer nto, Sos components So Solas: © reforgam-e, tues ‘Sto em cues virooses q eu Tomo elewgio do nels de elo ‘vide coopera conta, esi ‘Shale benrowar da colette Aderament, ausac deste ais, mp de eos amon 2 de ‘Ses amiain #expoago, 9 bol fry desrdem © 3st ~ am Rin htretorgom e tem um culo ‘cos que teres indie ai meio pre (ote de capital sci, const, por ‘io, em de aden, mab por ‘ck do dvenoliento, Ee vigo Senta doe efor do copitlsocil config areca ds ries se eld in tam visa Feb or em ago fe expedite pe ‘wins da Ames do None 6 Sa mga Amin Norte fngo dhe ges dis igs dn ese em eal relay assed 90 nhs mete © “wiortarismo cent yo amis eo clenis", ao- ‘re dopendencis vercal © 68 explora oo ANTECEDENTES HISTORICOS DO 'EXERCICIO DO PODER LOCAL Os sibios ue desgaicam 0 pede lea com um gest eomptete de pole tos pibtiar deenlndee nese eu consti 9 rtd do pro fovea de fomogao soc do Estado ras, epson que dz ee {oa herage do pero colon No inicio, quando Portal avenarou Soar cn iachn 0 emprecins ‘Sonols dstrs in talent Sorgen, or rconkeer a pls Fp € hw i enon an eal fasbre um vaso tet, im, di {ede nimers deans pare’ ar inte pj, fo obra a eee ‘inate peda € nse one ate foram ead 3 eaptanian bores © wedi abe se donate aps fndees © cor prt smiths {Carath, 199), {recuse de pitas {inv cmd no prea or eden Senior ivan 9 axe pouase2 ‘SERGo de gover per ne Bra Ee ter, ae done oe fox no we pees do cabo Se icles ore Iai nnn loan Cont ‘Sse nemo doe to px Varecaao dempsey 2 ‘iStaven juste pan Snprenr ‘hin ews pe Sipe dean’ aster prone ‘Shae ila gue ena res iSO pe el be mem Pro za Pats pbs oped a vidio cate ces as ehmars,¢ rent ase no somo de regu Jomo ado do conjrt denmar aera, ‘Sj Ingo de uno encontrar ma pr Place de grandes execs dts eat 1979). As clara manips ram compass de {or de ede oe exerce urs de 10 poder exer pls cinars ma ‘pa eangou mana magi ge #6 Ssbrepanta in press di lee Dane Elen poor! Fens raza fo sehr coon Le 199) e acordo com Viana (1938) “Os px ris enue local suds mos Sus Fender na sno dor alo sere ‘eines, pela sua mes nse (1 presto. dciptna da auordade Pilea! ese fzem ceaos de aionomin ‘eta, somopleano auido mar dos pes const Sto eles or goveram sGo oes que eps, 0 ‘lke que purciam conta as tos iba {asd nso (7 A reds de proeminin dcimaes, femeomo deo pa pads lo i iependncin a conaonaiagio Sopa 199, ‘Como proceso d inependncia edn da Tagane amex de geno do fia saves de mvimeno sparatts, Samo acon oe error iin, ‘mega em sues. bem como Ge (i rc pr dem ace atin pin etter um regime que promo esse a inegapso o tet bases {oi dogo do tema morse, Cm indo o eu papel margin porow Ex orn & teualiasio do pode © fn desir, rejtando on reclame ae ‘lis, bom como as ies locas ‘gna até ea (Crato, 199) “Tavares (1998), spar d eo hs ‘Sreguluea braless 6 ages Go, teria que oper oss represent ‘am ua asp nial do mpi. © ‘gu omnis contin uns peo ‘Sinan permanene para 9 power sen tal or so em nore da mate Jo ‘era, Derame a reps, 2 psig fora Togo algunas const aves da st fs semblens provincia 2 iso de ‘nla ne pvern coal a pois ‘nr es ciminagio do Comelo de Eta ‘Apa comectgo desir medias descr ‘ciao, elon sevolas pura {orem wr postr do tet tail ‘0. O govern cena lem de combat disses ds Jules dep st Ae Estdo (Carvalho, 199), Remeend-s expend prado da texto Visconde Ung (1960, tad por Carvalho (1999), esa ago (alexi Paral, a fase Tost "eagaamanosuniade do ps om erage do edad, "A ira de unt Aisne dw paris dao siecava o tcon do bio 0 fi do goven0 Shi) oti ct © ‘meno por jr no tes do Pals spi Tera inplantagso ds pudae {Coma juz de pare leo. depends ‘oe peta lose. Os aos evar fa mesma conto de depen, O feolndo cn que neu poserso er {Sra lament" (Cavaho, 199) ‘Anestrde liberal, Visconde de Uru (bar detent oxen entrain Sigmentando que "0 poder state er trans dec do gue per pss”, ‘Sut em um element de ia. ‘Gordo “pam de deo, de "json Mepentene doe potent ois (ado pr rao, 1999), a dees qu fsa os tios di des Covalac, pied no mld toe Sreeino de feeraga, 0 impesio er {suid &cetalizagao ea aboltis, ‘ian a seplon assis se 0 fe fala 3 Herdade No onan 30 tnenta Cavan (199) qe ace mando Feralas mundo lpi dmstads fh pando pops com seu ea fe seus dependenter ru mundo tem Sees civ e-em que of dno ‘lie crum ido pls sesors {A sonia conta sero (4 poder cena tsha ees ass inseieae olpirguca, em = fess o> over pro, de Ses pis. a Fropttci Le 1975 stat gyro eo {econ oper do Esta. 5 der mio se cosas puelamente 3 Srl do poder dos pvaadoe Isls ‘oct sentores ft confi veins em ‘juries, por so a tele Kin tes defines pelos presidents de rovie- ‘Gave depois overonres eta, (evento gue possi ese aaj oiera da utr sional para sb i sistema de malas. Ec qe ire gw do coroel «compre fen ‘net do croelsno ma plea rasa, (0 pot de coon oa apes o wate feral eso ae ude sempre ft ibe do's una emiinca epee om fenkor devas ede pete A fungi do Corot es mpi: ‘manar emyogo; empresar inhi: {alana ote eedioe om es cl ort aoe: elon Jorn einer "para ae th, provides meen 0 espe (Gor our stages ns urgent colle Sina pare agen: conseguir pases mt (nd de foro dar puna © eg: 86 npr que pile ome a ss do eae protpsoe ou ogra quo as res fate fio ca apadinbarcasmeto ‘oti carts, ribo econ ot man (ar que io, o ext o gd, ( bdminadr uo abvopado 6 Taam foseberermespondeni clara a Tesla he cra compor desea fore cbsmets em cso desea eects (uP (al 1973) Seeger ren se meceemrts rr Ssereec | ree area carerees aera Eaovainer eis eee ie Le (1975) obs uo coin & ter ere 0 per plc Fast e Pad Za Plier cso paar. senhores ls em decades. Tate de tim sera de veipcidade sabeleigo Sotee um rpime de tas representa xen com condoesSScioeconicae inaduadn so gu wvevie «experi. in doo oder vad. ‘De wm no, corn nn com cet ‘mong com presi conero Plas proprednes,¢ amar na ex grin concenada commas fm um deter dew em ane de fotos que podem ser trgeadoe De Sato, 0 pader exccv esata depo ‘rio do er pln, dor engegie eda forge poll, Arnos mutemente depen te O corel precedes "ado para ofercer senigs ead, ‘soos, owt, engin cn tg ‘So, poms et em st urd, se foe bonfcior pestle Por ut vn, fs cbs cinta pare comer 9 Praise do croc! & ao pio de Fierang. Sem els, cones 6 rica 36 pevde hegemonic prt un ‘Snore Por sea frm poles do tina do Estado aes do vols oe ‘coro comands Pon, ese ‘men sn lien, dap ne st ‘i como ear do Esa ‘A negci que aprons ois noe ‘nets, veslade, sans oes vena de vos. O Bstalo compa 9 Coronel vee. Voto iis pr wee lege asim, lena pio oe Friis que cada parte dena Tra $2 com eft, de di jogs. Um. em gue *= persue um esa de sa pat, rela eae of dis “parcis” eh ‘out, anda na "edad O ea, {fesse com or ndvriton,ejo rent (rissa ro, Para pai,» bed 87 os enna me sitar. Afni leit pode ser elt astoar mum ingredients framed Sap tas potas Leal (1975) satu ena feema de oppo dentaando qe “Pat favree os amis, chef oa eval ‘ua eves par ona confers que me ‘a eae lea ole, o psa ee tfeio mo dominio dling (3 Er conraprtdn 0 poder pica com ‘ue do exo, cen, om tenefco deo {io ero com“ cle dis gras « Eero seus inp com 0 “poder ds Sesgraga” 0 sete cn preset un po. concise sored ‘heos par cargos tad © fern ‘enguat 8 poder esta cats Banc {so hefe fra em dos os sumo do iia Peco ee tole ama cooelita ‘ula do ft de er ©'manpo aco Snanceinente, porta, dependent toe recuse do esa” Poe Saad tents rr, sper de mo desi feo do poser que gov ao temps Coles coats soberanoe no cman Sd poiien cl Remtendose questo do pode el comeriagio. © "deconcenraso See pest 8 poldais sobre 0 fle, ‘Aico 2002) siblaha gue dens a eovalagio esis deena on pura toa tra de fornga © Seemolvimen do Eeudo minal no Bal com s como de 189, cn tala, sb pretest dedesentalzago do Drder, qe star oa nea Tote esa pic capri de oan, (8 govermdoret eesti psarn Shamir pps doe peer de piros priipais stores do stems palin, ‘eel que soa esd ogo da exsist, {tee suonnea poliea © nace fo {ith ae mii. Come oper ental Spesentnvaae fel pars concer com ‘Gr governors ela const do ap ‘dwchefrpttico loa am cone fsa dos tempos imperias corduoy psa Repasin Veta ade, Area poder stad, gb mi fot {rida poser prvaddeceme oe todos loci se manne cms mea Sig io, mig ae Para Abicio (2002), replica Vela utrzue orm dso fe taro em gue relearam a liga © fatima, oho. Mave st sent do cenit potion ut fipee de anepicanin Durante cr Vag. o pater vou 8 ‘tes xa prdra o poder de ee ets propos pverance, Pr es fs fee sm gomendos itvenores ea bern “via dp povero fea © ‘io dss ses policas esas" ADs Invern compe omar os prefs {hbiio, 200), Nesta cone, por {ano 0 aan cormelitapermanees Inerompio, pos tan s fora exis (quan oeisensonram se contol palo per a. Ein gio pese 0 rosin police oct dense prod, € precio reps tra csisténcn a Ge ua nite ea ‘Spconita et fivor doe municipio, ‘Trae (199) asl gu « Consi0 1934 preenia carpio to a ‘redone sobre mu pear de servar hee facades de nla, iervengs,além de cas vader de eorote bre eles. A oma. com eto fo) comand cm Consitegn de Ide gue, acientnent ‘esto fang de conte e caleg6 Apani dese eveno tems 0 qb Abicio (2b) chama de" Segunda Replica (G945 969) Asses awl da pia the goierare, com o xt Fee ‘an seu podem Jog pico nace Il Toda, 3 Uno e8 Pesinca epitiic mantveram se fortes. A toric do fodrlimo neste. prods [olde mo ft econo de 1046 te ‘Sd mie ano pene ran ‘im ane mance, configu, pr tan, um foo mss cgalivada Em que se nova configura, 0 at fos. angio de sts pongo esate. {Ss on Jog stor, podendo lira leg tn dow epuador tad amo fees, caper ss ‘Som cco do rites plc, elase bretendo © poder mueller fonds vl aim do oa paco 0 advert do regime mia, ener, Par oms ver ompeu com ese eee, Shean o pen da ae eave Tenia Os goveroe queen se sac ‘dam cram em eonear coh Ve tur oper poliicn, ect a ‘Soratvo i eterno ext fle ruaamene na redeaia epabic. Par etna 0 cmtpesn 0 per ce fea gover mul roar aa 9 pne epsaio,ps poverdy 88. Pro 25 Pot pins pes ‘etd eds ¢ vane ar tite de ta ‘aoc poder mang no 20 rine ree 0 psees sobre 0 epamen, poland on onl ms fe brenden ¢ ‘het sls A ema Ss ce ts tute o conta is vs ‘isimer governance cra Uno ‘emit rnero co wan! ete ‘Stns e manips om doe congo Sits tence par Os eon stam tong cm» por Se ean pr fv ld. ep su rps {pote domino sets mapas porta Lieto mance pe fam sr tds pla Unio oe vnc ia mior pant dos earn 8 er ths gto, i forma de ult {Ein pcan non cure Dee md, ‘gover eer cable op de tel com ends e nto ary Si apt da patonger or de Der va de 1982 gud st 0 poo Ss sear ear en pcs bel Abii 200) nora tutta oF mincipos, 0 gover 0 ilar ampli tras compen, ‘eopamo reset decades, Nets Seid, Contig 1969 contre Sales Tavares (1998, sega serena {lo dn Contigo de 1, mor ‘eer munca © ear do poder dep governors, ‘efrido‘ameronen, 0) siuldo por Abrico (200) 2s seine cass re ho sido desentlvimemis cee 60 ine misc open, ‘amigo detects © fpr dae ces ‘es provers mo satan eras comers ope pico Toca “ As os cede ics cone ines uma cco ee centage e ‘Siena pola Nass des ‘cing Rm om $= va panes epmenayo topos tesco coma 6 pl pena tbr em col pov Sexes vss Ene B's 1930 prone verse deconlz,facenlo se i enor acco ar eyes fn tomo do cmtuan ce 180 at 0 a gee prs 186 is ‘Spatinen av emacs. Be 6 2 bots aceasta ert thin poi De Bete meas Skea, 0 pve mi cmp nie oven sen eda {Sida dehy te iene ‘Scents psalm We 8 comstitwigdo de 198K. oe ete movin pen, mips (cao pote fea sonpe hater ae 3 tebe Go por hepemtnca om cae five, team of estado mut Unio, em ‘ue ps fetid de propa ree linens para sb do gs dager room, Poo principio da recon, a dada de 1980 toute a eeomingnia do pode dos pvemadores Maso signifier op. Mode poder nor concerto. pieas Iecis? Or, corde sed score ine ‘ese objets dae negocio der etal eo poder oa Sj le trad teologia "aos mace oo, sn Inigo 21" (Abii, 2002) © aoe rena do governs esas “cote ds ‘mas edo "poder dn despa Le 1975). 0s tempor ssn oan € veda O i BOmens com aque perf aad por Le (i973). Mawar dfieadador comin, Ines com as moins 6 Sats ‘muni (Ari, 200), No obstume as aerages ma essa feteratva em fiver det mnie, co ‘nando aa eqargio ao Semis hte felerads, dado de aon {iia verease que es eseros © Imoncipaconsts, dependdon dete ‘cs de 30 do suo XX compas tm consi de 1988, no vedo mums independence atom ‘ee fate, doe mus. Compeova ese sera neti de ‘Abwiio, QOD}. quo essere oe oS ‘peice feremn oaempado com rapt de ecu seme st ote “erin mpi da ofr dese ‘go poss Tpssimente Almeida & Cit (002) sorsara resis (he ncanas oc" decenalzagto de sii comptcis om vr Sent Sut pres se comune” © (inch Wome le = ours vets do fpr Arto 2000) este a ee ‘opel de prefs 2 assum 9 nda ReforinnAgtia, prs tt ‘etm avidade oer qt deve con "arc concur dor estar a Uo. deesesaneetament Peo que se permancem sve drm" ls, ama que por 56 0 es is co gsr ont de pa ‘in, sigice# soa, mba aes ‘eat ens 3 stro, cm gue alg ete eas Toede dependenia min, pom eta: ats Na configure, on ncpo, {eigde fnncerement, mba der dor exis, ov mesmo do govern ‘lea com foram de ear fees {tro, os ests, aves de seas exec ‘orc pret, exert seat pss {Sieaados mn prpriedade de recs {ans cress. empresa ‘oe arg por toto cm a asia (isp cals ‘Tales 0 qe difenciao aan potico cj se esta, em else See do Sistem” plico eo. praia, ‘ps coenes paris co dest {ue de dns ou ws) se organi © Ctra viando 0 conguea do pede tados ean. com represents tos ecompreene a a amso> em os avers. Inpera © pip "so amigos to, iii Te (A. treo 2000, ‘Us ver mo pode, ua ore aca ss ene ado aqules que nfo 80, us pri. Rept ene os cargos fungi adnate do. exe furl, eget ‘qasanr oes ‘eda rio no poder em aii: {egso manta Ne yrds epee toe despojs mio espera evap da engi do poser, es én e ee tsp me - Prado Za Pate peep 250 de uma cant,» dvs dos et ‘5 pile dem modo perl Bes ‘cerns, fcona como a ind Issel rams por completo a natin. ‘éincrso able, anda score, mae ‘meno laps ls fora. (fe A esabidade wo mpegs no cone ta vera A compedacs mo sonst om inticador pra amissio ow manuttss0 fm um poo de tmbalo. post ic ‘ermine scab sen!» abide polis Ee deve ser road no dec ‘8 ple coral Dap ur cargo Pblicom dsputs eter come we ie [Bo carsode refeo ov de ce. Assi se ear major & congo de tis tm mia sto wheangaos pc conse ‘tri ‘Gee exisem ds coment ai rns pips, senso uma goer ta ‘peg. Pata gwar comets de pe ‘ena mnie, qs lr ao savers tr ssumem 2 conti de opsiso, De tm mo pera do compen ete {oi sepmenis fortes, Cats coreme viol, vi pats pole co, a ses pares mo pla ex, ene Jando nero vera ete estos © ‘municipios. Nas cmp poltica me Ieipai ou do otros weit de over, era mesma coments ma itor ‘Stents eals de poser rtd, 2 les de modo te bari 9 msing ‘eters do dominio do poe pica A ‘mega gue esa conus se concen {implies arse do poser ‘Quando cm um music um pai ‘ence seo plan esta «pi cio a possibidade de capes de eo Sse conole de cargos pblons ta ‘seeps. Cro polices ef fonera, 0 execu esau poder fenceder beef 20 manip mas 9 {ard presto seus colons, tmeutando, com ese procediment, toes prs © supa © pr sus toc {Com wma configs ta do. proceso polio Toes com conten er Inia corso Toews nave legtina ra peri ois pica de forma de ‘monica? Camo aft ie a rion fide dos conton de eis pos favre er a democratiao, estar 8 pr Pmtocredusieo chenslame? ‘Com uma coniguasio tat de soverm lee, mo eats macro que ‘municipal d mistncla ence popee lire preserva acma net Se ine. rec paisa?” Como peel & ‘empeticneic, comand um ‘po eaquctado, conkecedor da reid Ibs aida om ax needs ‘pis a cada leo comes io de ‘ide equpe de wat pa ue gues coh go se emolvr am pie tir acl tendo movado porous reuse? Todas esas imeromntes demonsiam 2 lnvisiidade a manips de pl i pablns do seor aprro. Come, ‘ease oun queea, Aunt os pps pete jim» aide saumir'» responsi ba ondoto én Reforma Agra (Aan, 3000) Os mation de ss rcs 0 inne. mae examinee tas Ihe for faves sense coeponder mens do yobs Apia sil 2 sur pn nm pv sind, Se ceca ma sana expt hs i etnat Te Yt Zo. 8 9.7695, 208, runicipos bears & + aropeuici, {so configu o predomi de una soe ‘deena gris em uss 0 ‘Bras O poder nos unpaid se Sse propiedad tera. Mes ‘om scinatanelinent, opi cae Tost mo si um zene, depend ena ongaiag, da fra poi ‘etem ds ela edo poe grim Ses met preoina ideran a Como, eno, pode chee les dese Jee dctiberaredosetr, por exempt ssp de ca? Sorin oma 40 eno no apenas eletoralment a (nn “moramcte’, descr it o_o ad, a pect et 2 Morison? De fo props Se mn Sati dR Ag i ‘ConteReforma,Accna como un ett tera ov cofes fos e ead. Ais ‘eer mo seundo pont em cag 2 ens Run debandora a cp os acer eae anne Eerguceneatats spar ieiroe meee ome eirees et sean are ines isa cme Saar eae o Segundo Arete (1990), eoert- {a0 ea vedugo do ello Inept (fo preceraoe, ase, pis amas stages, ou seus cons, com ear, depenem meso € Ss stages, "que posta ara ‘eal to Visage de Unig (onde « casio ~ gam ot Prougonints dn decade 1980 ¢ 190, fies ane oc dr guns poste ple se lo em ete Ma srt os a propos de Arche (1h pa a a inprobide na xala mip de gover: tore ex Vnsmde de Ug (19)? ‘lad oslo XIX, el coin ia Claro quee penis stort pu 10 ‘al ib ¢ por en dress de pore, impor ca du natrena ds ter ‘i ee (9 secon © ge ee fest una lls de 92 tres dat engin ne tlc, poram 8 i390. ‘Voli & gato do pik cota © federal € plus gue devico Is sus ‘Gis, posse de ingreat {do pomnndor losin a erga © fancionamento de ingeer come ‘Santini, Reforma Aaa rede. Pr 2a Pelt pies = par, sas falas © 6 te, de fo n= Aependnes dos ots tive e oven Masa temeriade, nese cat Mara 2 sala ov ameniatio dese protems arece "mesmo pene dat poo ‘iso de deena como pro be Arche (1986) qe cose fe Prnssiades e competacas part es vis de govern, som oe cea Seno forleiso em sas forges ipa ‘ads adminis. Iimconh ra condi regia 4 pln np Inenadas pelos governne baci Desa forma, peso ts aio pre ‘stimula s paripagio por, deve ‘er process eduatvor td comarcso i chan (Art, 2000, Masser go ‘Sas mung mpi em regio ‘as nies, no snd ee rc ts demos? Eo que shares Siti Pra fecha ie pico, cece Seq o pel do poder lc spre {aul € mals canciones om ais itr detidae, derma aim ens ubenanhati nems ‘Seno, predomi ti ts Tepes menor detent Now par ‘eno bance ndun, dea ‘Sn sobre a poder parece ser mas sues ‘ings denver ee a ape ‘Sots memo coronas 'ASUBORDINAGAO A TRAJETORIA (0 gue hi de motive ete atria © 0 med de vida socedae od in do Brat? Quague melange fealdade eres dar dus lasix ‘io se adem oben De ‘espe, sin, cen enue de onsite tl so Qos aeons ‘urea puss ako ict foe ines vetini de dependnis © de domino de une poco sate» pande Assim como ax muses idlonsincasin (via soil sl ds i ena ‘atures imperatva © priiey de vm mero etcrsio, poe dado equi tes de recrocidade, tembm Bras diets oo indtetmene, em mas des ‘nares desi hii 0 goverad por tim picge Ds mex forma que we besa rena, Tatars, a 90 ripe. desutan de pls eas ‘canoe do Eda nemesis rl {es dosberno com a sao om ia ‘onoladoc,voenandose explore ‘Goes 0 vat, des, mesa form, vs a mre then an mo Por iso, no eto de ssid ve ‘fisonomi cura «abs pete do ue Pum (1996) cham de seer oe 1 no preciso ingar ai, como fer Param (1990), qué 2 ongem das fer do por lel no Bra? A ress test dads B em 40 ‘ln apt par uma somelang de ct lias, sl. ofc de Cvs de ‘oq de capil social cena gue no Se leaniou auto fice de Gvisna Dra ¢nio € ee 0 props, Mas oh severe que ot preicdes de sbseade Ira ssmainms aed odd sal alias: as relagies peas ¢ scat pnzarse vrciment pit cle ‘tls cons ma rgra mpl ‘lduiedate. a ecipoeddate ca compere. {0 nho meitivam itr hr De hue Ca ami td atti 9 inca oft opae ators pegs: os megs Fis soandie na ia ds pe nates poli visa onecns ess falc qe per tre Devil a eas cacertics, peri int quem eget strom se ope "sid qo poder bel no € ens nlp que nar outa eer, tam nin pu scores parr embo- torrid trtames im os ttf de poder A seta ene a dans socidaes 8 as de Putin (1996) bre. a a dota devepenho dos govenos ul oo EEN, CSTD fame de ma ean ves, de a tv esa de capa soils quer que tree ei cece de Sica devs ips pra todos, que 0 incest pico’ sobepse 0 ncrme ue: ques eages sis mo eo “enti hot © wo S80 meds Jn vec, coopera conta (ita no Bf am exer plo de fans" hl ‘ior. gue en ing rele atuarene, pedi * urn,» deconing 9 explora ‘to, recs ou deepest pel coin Jeblcao Cheeta, 2 cape de olin. « acetogto da earupto, da ioemetde, chive 00 eco de i pis fangs patie od itt Aula Anio Care Mage es fri els pra se). Tado cre far com qo o even tts sa bem seeds © ro ct deans deaf, concLusoes: Os ation que dagalifcam 0 pee Ieeal como um gestor competent de pole teas pias pro Seto aro, be ‘mop ote den pode ei {dom paroindo Pnam (199), ae pres df do esoque de capt wil (Gomes o elerde dec ato coma seria na sociedad al. as € aj mbt que ses elo so ma Perteros Dat afer em aga, sob (colds absluts dos mut, ‘on eatndor clo da Unio. Existom pl ‘a pbs. como Reforma Agi por ‘xempl, qr pressm er stad ac faimeae, Outs, como a Enea Rit ‘que reu plo mens o coma does {som significa que se psa sere (party den meio. cot tows comeigo manip @ esecl fen Sn aa © ws eri Meso asim ean 0 Spon cea sen =p inode di caren Givin e dis mo ‘soquede caps ° sane ont ge nearer cs fete apnoea te ‘Sine ow ave top. IAUIO.T 8 Downline prion ft Mt speeds Sette iochcncm Sot or ‘Moki nean wen pa 6 i Pr Zn Pelee tno por cise ae cement Coe a aces Be ‘sin fom tars Bae pene ee ¥ 95 ‘robs ote cocci Re Be Ea