FICHAMENTO A FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO

Ferdinand Lassalle essncia da constituio. Questes

constitucionais no so questes jurdicas, mas sim questes polticas pois
ela expressa as relaes dominante de poderes de um pas. As relaes
fticas resultantes da conjugao desses fatores constituem a fora ativa
determinante das leis e das instituies da sociedade, expressando assim a
correlao das foras que resulta dos fatores reais de poder que formam a
constituio REAL do pas. A capacidade de regular e motivar da
constituio est limitada a sua compatibilidade com a C REAL.
Para Georg Jellinek as regras jurdicas no se mostram aptas a
controlar efetivamente, a diviso de poderes polticos.
Tanto na prxis poltica cotidiana quanto nas questes fundamentais
do Estado, o poder da fora afigura-se sempre superior fora das normas
jurdicas, que a normatividade submete-se a realidade ftica. Entre a norma
fundamentalmente esttica e racional e a realidade fluida e irracional, existe
uma tenso necessria e imanente que no se deixa eliminar.
Direito constitucional em contradio com a prpria essncia da
constituio- permanente situao de conflito. A CJ, nas disposies no
propriamente de ndole tcnica, sucumbe cotidianamente em face da CR.
DC cincia normativa e no cincia da realidade.
II
1- Condicionamento recproco entre a CJ e a realidade poltico-social- o
significado da ordenao jurdica na realidade e em face dela somente pose
ser apreciado se ambas ordenao e realidade- forem consideradas em
sua relao em seu inseparvel contexto, e no seu condicionamento
recproco. O pensamento constitucional do passado recente esta marcado
pelo isolamento entre norma e realidade. A separao ente o ser (Sein) e o
dever ser (Sollen) trava o avano da resposta. Eventual nfase numa ou
outra direo leva a uma norma despida de qualquer realidade ou uma
realidade sem elementos normativos. A norma const. no tem existncia
autnoma em face da realidade, sua essncia est na vigncia. Essa
pretenso de eficcia no pode ser separada das condies histricas de
sua realizao. Devem ser contempladas as condies naturais, tcnicas,
econmicas e sociais e ainda o substrato espiritual (concepes sociais
concretas e o baldrame axiolgico que influenciam decisivamente a
conformao, o entendimento e autoridade das proposies normativas. A
pretenso de eficcia de uma norma const no se confunde com as
condies de sua realizao. A constituio no configura, portanto, apenas
a expresso do ser, mas a do dever ser; ela significa mais do q o simples
reflexo das condies ftica de sua vigncia, particularmente as foras
sociais e politicas. pela pretenso da eficcia que a constituio procura
imprimir ordem e conformao realidade poltica e social. A fora
condicionante da realidade e da normatividade podem ser diferenciada, mas
nunca separada ou confundida.

2- A CJ e CR esto em uma relao de coordenao que se condicionam

mutuamente sem ser dependente uma da outra. De forma no absoluta a CJ
tem significado prprio, sua pretenso de eficcia apresenta-se como
elemento autnomo no campo de foras do qual resulta a realidade do
Estado adquirindo fora normativa na medida em que busca realizar essa
pretenso de eficcia. Para Humboldt nenhuma constituio poltica
completamente fundada num plano racionalmente elaborado pode logra
xito. Somente aquela constituio que resulta da luta do acaso poderoso
com a racionalidade que lhe ope consegue desenvolver-se. A norma
constitucional somente logra atuar se procura construir o futuro com base
na natureza singular do presente. A norma mostra-se eficaz, adquire poder
e prestigio se for determinada pelo principio da necessidade. A fora vital e
a eficcia da constituio assentam-se na vinculao as foras espontneas
e s tendncias dominantes do seu tempo, o que possibilita o seu
desenvolvimento e sua ordenao objetiva. Mas, a fora normativa da C
no reside apenas na adaptao inteligente a uma dada realidade, ela
transforma-se em fora ativa se essas tarefas forem efetivamente
realizadas. Estar presente na conscincia geral (em especial dos principais
responsveis pela ordem constitucional). Vontade de constituio-

3- A fora que constitui a essncia e a eficcia da Constituio reside na

natureza das coisas, impulsionado-a, onduzindo-a e transformando-se,
assim, em fora ativa. esses os pressupostos permitem Constituio
desenvolver sua fora normativa. Eles referem-se tanto ao contedo da
Constituio quanto prxis constitucional.
. a) Quanto mais o contedo corresponder natureza singular do presente
mais seguro ser sua fora normativa. Faz-se importante tambm que
Constituio adapte-se as mudanas. A constitucionalizao de interesses
momentneos ou particulares exige, em contrapartida, uma constante
reviso constitucional, com a inevitvel desvalorizao da fora normativa
da Constituio. A Constituio no deve assentar-se numa estrutura
unilateral. Direitos fundamentais no podem existir sem deveres. Ela deve
sempre incorporar parte da estrutura contrria.
b) Quanto a prxis. Todos os interesses momentneos ainda quando
realizados no logram compensar o incalculvel ganho resultante do
comprovado respeito Constituio, aquilo que identificado como
vontade da Constituio deve ser honestamente preservado, mesmo que,
para isso, tenhamos de renunciar alguns benefcios, ou at a algumas
vantagens justas. Igualmente perigosa para fora normativa da Constituio
a tendncia para a frequente reviso constitucional sob a alegao de
suposta e inarredvel necessidade poltica. Cada reforma constitucional
expressa a idia de que, efetiva ou aparentemente, atribui-se maior valor s
exigncias de ndole ftica do que ordem normativa vigente. A freqncia
das reformas constitucionais abala a confiana na sua inquebrantabilidade,
debilitando a sua fora normativa. A estabilidade constitui condio
fundamental da eficcia da Constituio.
Finalmente, a Interpretao tem significado decisivo para a consolidao e
preservao da fora normativa da Constituio. A interpretao
constitucional est submetida ao princpio da tima concretizao da norma
(Gebot optlimaler Verwirklichung der Norm). Evidentemente, esse princpio
no pode ser aplicado com base nos meios fornecidos pela subsuno lgica
e pela construo conceitual. A interpretao adequada aquela que
consegue concretizar, de forma excelente, o sentido (Sinn) da proposio
normativa dentro das condies reais dominantes numa determinada ,
situao. Em outras palavras, uma mudana das relaes fticas pode ou
deve provocar mudanas na interpretao da Constituio.
III-
1. a Constituio jurdica est condicionada pela realidade histrica.
Ela no pode ser separada da realidade concreta de seu tempo. A pretenso
de eficcia da Constituio somente pode ser realizada se se levar em conta
essa realidade. As possibilidades, mas tambm os limites da fora
normativa da Constituio resultam da correlao entre ser (Sein) e dever
ser (Sollen) A intensidade da fora normativa da Constituio apresenta-se,
em primeiro plano, como uma questo de vontade normativa de vontade de
Constituio (Wille zur Verfassung). Constatam-se os limites da fora
normativa da Constituio quando a ordenao constitucional no mais se
baseia na natureza singular do presente. Quanto mais intensa for a vontade
de Constituio, menos significativas ho de ser as restries e os limites
impostos fora normativa da Constituio. E ainda podemos notar que no
, em tempos tranqilos e felizes que a Constituio normativa v-se
submetida sua prova de fora. Em verdade, esta prova d-se nas
situaes de emergncia, nos tempos de necessidade. Nesses momentos
possvel constatar, a superioridade da norma sobre as circunstancias
fticas.
2. O Direito Constitucional no est obrigado a abdicar de sua posio
enquanto disciplina cientfica. Se a Constituio jurdica possui significado
prprio em face da Constituio real, no se pode cogitar de perda de
legitimidade dessa disciplina enquanto cincia jurdica.
Isso significa que o Direito Constitucional deve preservar, modestamente, a
conscincia dos seus limites. At porque a fora normativa da Constituio
apenas uma das foras de cuja atuao resulta a realidade do Estado. O
Direito Constitucional deve explicitar as condies sob as quais s normas
constitucionais podem adquirir a maior eficcia possvel propiciando, assim,
o desenvolvimento da dogmtica e da interpretao constitucional.
Portanto, compete ao Direito Constitucional realar, despertar e. preservar a
vontade de Constituio (Wille zur Verfassung) que, indubitavelmente,
constitui a maior garantia de sua fora normativa16. Essa orientao torna
imperiosa a assuno de uma viso crtica pelo Direito Constitucional
IV

O status dominante repudia, de forma clara, todo e qualquer

questionamento da Constituio jurdica. Em verdade, existem elementos
que ressaltam o peculiar significado atribudo Constituio jurdica na vida
do Estado moderno. A poltica interna afigura-se, em grande medida,
juridicizada. A argumentao e discusso constitucional assumem
particular significado tanto na relao entre a Unio e os Estados, quanto na
relao entre diversos rgos estatais e suas diferentes funes: Embora
elas paream, por natureza, refratrias a uma regulamentao jurdica, at
mesmo as foras que imprimem movimento e direo vida poltica os
partidos polticos esto submetidas ordem constitucional.
Os princpios basilares da Lei Fundamental no podem ser alterados
mediante reviso constitucional, conferindo preeminncia ao princpio da
Constituio jurdica sobre o postulado da soberania popular O significado
superior da Constituio normativa manifesta-se, finalmente, na quase
ilimitada competncia das Cortes Constitucionais

A vontade de Constituio afigura-se decisiva para a prxis constitucional.

Ela fundamental, considerada global ou singularmente. Observa-se que
nem sempre predomina, nos dias atuais, a tendncia de sacrificar interesses
particulares com vistas preservao de um postulado constitucional. Isso
pq a Lei Fundamental no est plenamente consolidada na conscincia
geral, contando apenas com um apoio condicional. Embora passe muitas
vezes despercebido, o perigo do, divrcio entre o Direito Constitucional e a
realidade ameaa um elenco de princpios basilares da Lei Fundamental,
particularmente o postulado da liberdade.
Aqui se encontra o presente confrontado, com a indagao sobre a
efetividade das normas jurdicas no contexto de uma realidade dominada
por correntes e tendncias contraditrias. O questionamento da
Constituio no decorre de um estado de anormalidade. Ao contrrio da
Constituio de Weimar, a Lei Fundamental (Grundgesetz) promulgada
numa poca de inesperado desenvolvimento econmico e sob a influncia
de relaes polticas relativamente estveis no foi submetida a uma
prova de fora. Como referido, as situaes de emergncia no mbito
poltico, econmico ou social configuram a maior prova desse tipo para a
fora normativa da Constituio, uma vez que elas no podem ser
resolvidas com base no exerccio das competncias convencionais previstas
na Constituio. Em virtude da experincia colhida com o art. 48 da
Constituio de Weimar, a Lei Fundamental (Grundgesetz) no adotou
qualquer clusula especial para o estado de necessidade. Para essas
situaes, dispe ela apenas de competncias isoladas e estritamente
limitadas, que no se afiguram suficientes para arrostar situaes de perigo
relativamente srias.
A resposta indagao sobre se o futuro do nosso Estado uma questo de
poder ou um problema jurdico depende da preservao e do fortalecimento
da fora normativa da Constituio, bem como de seu pressuposto
fundamental, a vontade de Constituio. Essa tarefa foi confiada a todos
ns.