PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2011.0000337922

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n 0021246-

25.2002.8.26.0053, da Comarca de So Paulo, em que so apelantes/apelados
EMPRESA BRASILANDIA DE TERRENOS E CONSTRUOES LTDA e MARIA
EDUARDA SOBRAL sendo apelado/apelante PREFEITURA MUNICIPAL DE SO
PAULO.

ACORDAM, em 13 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia

de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Negaram provimento aos recursos voluntrio
e oficial. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.

O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores IVAN

SARTORI (Presidente) e FERRAZ DE ARRUDA.

So Paulo, 23 de novembro de 2011.

LUCIANA BRESCIANI
RELATOR
Assinatura Eletrnica
 2
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

13 Cmara Seo de Direito Pblico

Apelao Cvel n 0021246-25.2002.8.26.0053

Apelante(s): EMPRESA BRASILANDIA DE TERRENOS E
CONSTRUES LTDA. E OUTRO
Apelado(s): PREFEITURA MUNICIPAL DE SO PAULO
Comarca/Vara: SO PAULO/9 VARA DA FAZENDA PBLICA
Juiz prolator: SIMONE GOMES RODRIGUES CASORETTI

VOTO N 5.088

Desapropriao Adoo dos critrios e normas do IBAPE

Possibilidade, desde que compatveis na hiptese com a
apurao da justa indenizao Juros compensatrios
Percentual de 12% ao ano Smula 618, STF rea
remanescente Depreciao Desvalorizao do imvel
Indenizao devida Recurso do expropriante desprovido.
Majorao da verba honorria Clculo sobre a diferena entre
o valor da indenizao e a oferta inicial Descabimento
Recurso do expropriado desprovido.

Trata-se de ao de desapropriao ajuizada pelo

Municpio de So Paulo em face de Empresa Brasilndia de Terrenos e
Construes. Ltda., objetivando a desapropriao do imvel localizado na
Rua Jos Siqueira Brito, s/n, contribuinte n 107.330.0001-1,
107.330.0002-8, 107.330.0003-6, 107.330.0004-4, 107.330.0005-2,
107.330.0006-0, 107.330.0007-9, 107.330.0008-7, 107.330.0009-5,
107.330.0010-9, 107.330.0011-7, 107.330.0012-5, 107.330.0013-3 e
107.330.0014-1, atingindo rea correspondente a 1.344,70 m2, para
execuo do melhoramento pblico Crrego Rio das Pedras. Ofertou
inicialmente o valor de R$ 47.512,68 (quarenta e sete mil, quinhentos e

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088
 3
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

doze reais e sessenta e oito centavos).

A ao foi julgada procedente (fls. 753/755)

fixando a indenizao em R$ 250.920,00 (duzentos e cinquenta mil,
novecentos e vinte reais) vlido para agosto de 2006.

Apela o expropriado para majorao dos

honorrios advocatcios em pelo menos 10% do valor da indenizao (fls.
763/768).

O Municpio de So Paulo apela a fls. 774/780.

Recursos regularmente processados e respondidos

a fls. 786/789 e 795/800.

o relatrio.

Trata-se de ao expropriatria que visa

desapropriao de imvel localizado na Rua Jos Siqueira Brito, s/n,
contribuinte n 107.330.0001-1, 107.330.0002-8, 107.330.0003-6,
107.330.0004-4, 107.330.0005-2, 107.330.0006-0, 107.330.0007-9,
107.330.0008-7, 107.330.0009-5, 107.330.0010-9, 107.330.0011-7,
107.330.0012-5, 107.330.0013-3 e 107.330.0014-1, Foi ofertado
inicialmente o valor de R$ 47.512,68 (quarenta e sete mil, quinhentos e
doze reais e sessenta e oito centavos).

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088
 4
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Foi nomeado perito judicial que em laudo prvio

apurou o valor de R$ 171.422,00, para garantir justa e prvia indenizao
(fls. 198/228) em fevereiro de 2004.

Manifestao discordante do assistente tcnico do

expropriado (fls. 260/290), apontando valor de R$ 279.876,64 para
fevereiro de 2004.

Impugnao ao laudo prvio, pelo expropriante, a

fls. 296/297. Apenas referiu que o perito judicial considerou a rea total
antes da desapropriao como um terreno nico obtendo, desta forma, um
valor unitrio mdio de terreno que proporcionalmente o dobro do que
obtm considerando cada terreno individualmente (como na inicial). Alm
disso, o valor unitrio de terreno est cerca de 20% acima do esperado.

Laudo definitivo apurou o valor de R$

213.577,00 (fls. 383/459), para agosto de 2006.

Laudo divergente do assistente tcnico do

expropriado (fls. 487/550), indicando o valor total da indenizao em R$
250.920,00 para agosto de 2006.

Manifestao discordante do assistente tcnico do

expropriante (fls. 557/568) estimando a indenizao em R$ 109.653,20
para agosto de 2006.

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088
 5
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Esclarecimentos do perito judicial (fls. 734/740),

ratificando o valor apurado no laudo complementar.

A ao foi julgada procedente para incorporar ao

patrimnio da autora a rea descrita no laudo pericial, a ser paga
expropriada pelo valor de R$ 250.920,00 (vlido para agosto de 2006). Os
juros compensatrios so devidos no percentual de 12% sobre o valor da
diferena entre o preo ofertado e a indenizao fixada por este Juzo, os
quais devem ser contados a partir da imisso na posse, nos termos do
artigo 15-A do Decreto-lei n
3365/41. Saliento que, at esta data, no
ocorreu a imisso na posse, porm, caso venha a ocorrer, os juros incidem
como fixado. Os juros moratrios so devidos nos termos do artigo 15-B
do citado Decreto. A correo monetria ser computada a partir de 31 de
agosto de 2006 at o efetivo pagamento. Condeno a autora ao pagamento
das custas, despesas processuais, bem como honorrios advocatcios, no
percentual de 5% (cinco por cento), do valor da diferena entre a
indenizao e a oferta.
Apela o expropriado para majorao dos
honorrios advocatcios em pelo menos 10% do valor da indenizao.

O Municpio de So Paulo apela alegando que o

perito judicial utilizou, para elaborar o laudo, parmetros e critrios das
normas do IBAPE, sendo que o correto seria utilizar as normas do
CAJUFA. Aduziu que no h que se falar em desvalorizao do imvel
remanescente, uma vez que houve valorizao. Pugna pela reduo dos

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088
 6
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

juros compensatrios de 12% para 6% a.a.

Os recursos no merecem provimento.

Como salientou o perito judicial ao prestar

esclarecimentos: Os argumentos apresentados pela nobre assistente no
tem embasamento, pois foi adotado na avaliao dos terrenos os critrios
previstos nas normas tcnicas vigentes e o valor indenizatrio indicado
reflete a realidade dos preos praticados no mercado imobilirio da
regio (fls. 737).

Tambm no h que se falar em depreciao do

terreno por estar em rea alagadia, conforme comprovam as fotografias
acostadas aos autos e no contrariadas a contento. O prprio perito judicial
reconheceu a circunstancia, por ocasio da manifestao quanto ao laudo
crtico e vistoria no local.

Quanto rea remanescente, de acordo o perito

judicial, o terreno remanescente ter metragem inferior ao limite mnimo
estabelecido pelas normas em vigor, razo pela qual justo o clculo da
depreciao do terreno atravs do critrio metro quadrado mdio (fls.
408/409). Havendo desvalorizao, de rigor a indenizao.

Como ensina Jos Carlos de Moraes Salles:

Destarte, ao pagar ao expropriado o equivalente desvalorizao do
remanescente, o expropriante nada mais faz do que antecipar o quantum

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088
 7
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

que lhe seria exigido em ao direta e, inevitavelmente, considerado

devido... (in A Desapropriao luz da doutrina e jurisprudncia, 6 ed.,
2009, Editora Revista dos Tribunais, p. 466/467).

Na verdade, o expropriante apenas alega

genericamente que houve valorizao do imvel remanescente, sem
qualquer justificativa (fls. 778). Ao contrrio, a desvalorizao decorre da
rea remanescente, critrio objetivo.

Em relao aos juros compensatrios, so devidos

a ttulo de compensao pela perda antecipada da posse sofrida pelo
expropriado e que no que concerne ao termo inicial de incidncia, em que
pese a inequvoca incidncia da Smula n 69 do Superior Tribunal de
Justia (Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos
desde a antecipada imisso na posse e, na desapropriao indireta, a
partir da efetiva ocupao do imvel). Foi adequadamente estabelecida a
vigncia apenas a partir da imisso, no antes.
Tambm quanto ao percentual em que so
devidos os juros compensatrios no h margem para qualquer
controvrsia, eis que definidos pela Smula 618 do Supremo Tribunal
Federal: Na desapropriao direta ou indireta, a taxa de juros
compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano.

Jos Carlos de Moraes Salles, historiando os fatos

a respeito da taxa de juros compensatrios, conclui:

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088
 8
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Entendia-se, outrora, que, aos juros

compensatrios devidos, tanto quanto aos moratrios, se aplicava a taxa
legal de 6% ao ano (art. 1.062 do CC).
[...]
Todavia, mesmo naquela poca, a matria no
era inteiramente pacfica, pois a C. 2 Turma do STF, em deciso proferida
a 25.02.1975, j decidira que os juros compensatrios so devidos base
de 12% nas desapropriaes sobre o quantum do valor da indenizao
reajustada.
Posteriormente, entretanto, a Smula 618 do STF
assim estabeleceu: Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos
juros compensatrios de 12% ao ano.
[...]
Entretanto, a MP 2.183-56, de 24.08.2001
(reedio de muitas outras anteriores) introduziu um art. 15-A no Dec.-lei
3.365/1941, dispondo cumpridamente sobre os juros compensatrios em
desapropriao, fazendo-o nos seguintes termos:

"Art. 15-A. No caso de imisso prvia na posse,

na desapropriao por necessidade ou utilidade pblica e interesse social,
inclusive para fins de reforma agrria, havendo divergncia entre o preo
ofertado em juzo e o valor do bem, fixado na sentena, expressos em
termos reais, incidiro juros compensatrios de at seis por cento ao ano
sobre o valor da diferena eventualmente apurada, a contar da imisso na
posse, vedado o clculo de juros compostos.
1o Os juros compensatrios destinam-se,
apenas, a compensar a perda de renda comprovadamente sofrida pelo
proprietrio.
2o No sero devidos juros compensatrios
quando o imvel possuir graus de utilizao da terra e de eficincia na
explorao iguais a zero.
3o O disposto no caput deste artigo aplica-se
tambm s aes ordinrias de indenizao por apossamento
administrativo ou desapropriao indireta, bem assim s aes que visem
a indenizao por restries decorrentes de atos do Poder Pblico, em
especial aqueles destinados proteo ambiental, incidindo os juros sobre
o valor fixado na sentena.
4o Nas aes referidas no 3o, no ser o
Poder Pblico onerado por juros compensatrios relativos a perodo

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088
 9
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

anterior aquisio da propriedade ou posse titulada pelo autor da ao."

[...]
Naquela ocasio, nos referimos ADIn 2.332-2-
Medida Liminar, ajuizada contra o art. 15-A anteriormente mencionado e
transcrito, no bojo da qual o STF suspendeu, por inconstitucionalidade, a
eficcia da expresso de at 6% ao ano, constante do caput do referido
artigo, razo pela qual o insigne Theotnio Negro (CPC e legislao
processual em vigor, 36 Ed., p. 1.229, nota 10 ao art. 15-A do Dec.-lei
3.365/1941) chegou concluso de que continua em vigor a Smula 618
do STF (Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa de juros
compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano).
Aludimos, ainda, suspenso, por
inconstitucionalidade, dos 1, 2 e 4 do citado art. 15-A, por fora do
que foi julgado na mencionada ADIn 2.332-2-Medida Cautelar, ocasio
em que expusemos, tambm, nosso ponto de vista a respeito.
Restou inclume, apenas, o 3 do art. 15-A, em
virtude de haver o STF (Plenrio), por unanimidade de votos, indeferido a
suspenso cautelar da eficcia do referido pargrafo.
Diante do que foi exposto, analisando, agora, o
art. 15-A simplesmente sob o ngulo dos juros compensatrios, cumpre-
nos dizer que concordamos com o entendimento de Theotonio Negro no
sentido de que continua em vigor a Smula 618 do STF, que estabelece em
12% ao ano a taxa dos juros compensatrios, tanto na desapropriao
direta como na indireta (obra citada, pgs. 501/503).
Nesse passo, os juros compensatrios devem
incidir taxa de 12% a.a., tal como lanado na r. sentena.

Com relao majorao da verba honorria, sem

razo o expropriado. No h razo para a fixao sobre o valor final da
indenizao se o expropriante j havia oferecido valor inicial.
Dispe a Lei de Desapropriaes que se o valor
da indenizao for superior ao preo oferecido, a sentena dever
condenar o desapropriante a pagar honorrios de advogado sobre o valor
da diferena. O percentual dessa verba honorria tem variado de 5% a

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088
 10
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

15%, tudo dependendo do vulto de sua base de clculo. (Kiyoshi Harada,

Desapropriao Doutrina e Prtica, 4 ed., Ed. Atlas, p. 134).

Destarte, os honorrios advocatcios foram

razoavelmente fixados, com adequada base de clculo, no havendo razo
para sua alterao.

Por estes fundamentos, pelo meu voto, nego

provimento aos recursos.

LUCIANA ALMEIDA PRADO BRESCIANI

Relatora

Apelao n 0021246-25.2002.8.26.0053
Voto n 5.088