A memria do risco na alta

modernidade: dos pontos de tenso

s controvrsias tecnocientficas*
The memory of the risk in high modernity: from stress
points to technoscientific controversies

Alysson Hubner*
Joel Paese*

Palavras- Resumo: O artigo analisa o problema do risco na alta modernidade

chave: a partir do conceito de memria do risco, no contexto da relao
Memria do risco; entre pontos de tenso e controvrsias tecnocientficas. Para
Risco; isso, investiga-se o caso do risco da gripe aviria e da gripe suna. O
Pontos de tenso; artigo est dividido em duas sees. A primeira trata da sociedade
Controvrsias de risco e como esse conceito permite articular a ideia de pontos de
tecnocientficas; tenso com o debate sobre controvrsias tecnocientficas. Na
Modernidade. segunda, analisa-se de que maneira os pontos de tenso e as
controvrsias podem ser entendidos pelo conceito de memria do
risco na alta modernidade. Conclui-se que as diferentes prticas
assumidas frente aos dois riscos analisados so explicadas pela
influncia da memria do risco.

Keywords: Abstract: The article analyzes the problem of the risk in the high
Risk memory; Risk; modernity through the concept of risk memory, in the context of
Tension points; the relationship between tension points and technoscientific
Technoscientific controversies. To do so, it investigates the case of the risk of avian
controversies; and swine flu. The article is divided into two sections. The first one
Modernity. deals with the "risk society" and how this concept can articulate the
idea of points of tension with the debate on technoscientific
controversies. In the second section we analyze how the tension
points and technoscientific controversies can be understood by the
concept of "risk memory" in high modernity. It is concluded that the
different practices undertaken in front of both analyzed risks are
explained by the influence of "risk memory".

*
Artigo recebido em 15/02/2014 e aprovado para publicao em 02/05/2014.
*
Professor do Instituto Federal Sul-Rio-Grandense- IFSUL. Doutor em Sociologia UFPB.
E-mail: alyssonhubner@yahoo.com.br.
*
Professor da Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT). Doutor em Sociologia Poltica
pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

Caderno eletrnico de Cincias Sociais, Vitria, v. 2, n. 1, p. 43-61, 2014.

44 A memria do risco na alta modernidade

Introduo

O
deslocamento da noo de risco pelos socilogos Ulrich Beck e
Anthony Giddens, da periferia para o centro da teoria social
contempornea (GUIVANT, 1998), est relacionada anlise dos
fundamentos da sociologia. A partir dos estudos de Beck (1998a, 1998b;
1999) sobre a emergncia da sociedade de risco, nossa anlise procura
articular a noo de pontos de tenso, relativa anlise de algumas
especificidades do risco, com o debate sobre as controvrsias cientficas.
Pela noo de memria do risco, entendida neste artigo como uma
derivao da noo de memria coletiva, sero estabelecidas interfaces
entre pontos de tenso e controvrsias cientficas. O objetivo analisar
como o retorno de elementos contidos em ambas as situaes articula-se
em experincias praticadas em momentos cronolgicos diferentes, mas que
possuem determinadas continuidade e descontinuidade, sejam elas
praticadas de maneiras similares, diferentes ou hbridizadas pelos atores
sociais envolvidos.
Como exemplo desta dinmica, situamos as correspondncias entre o
risco da gripe aviria (ano de 2005) e da gripe suna (ano de 2008).
Procuramos demonstrar que a singularidade contida no risco da gripe aviria
possua especificidades que no permitiam correlacionar prticas ulteriores
ao seu contexto, pelo fato dos atores sociais no terem ainda constitudo
uma memria do risco, por se tratar de algo novo. Esta situao se
inverteu no caso do risco da gripe suna, na medida em que j estava
formada uma memria do risco nesse outro contexto, o que permitiu aos
agentes recorrerem a essa memria para assumir uma prtica social
dessemelhante de outrora.
O artigo est dividido em duas sees. Na primeira, possvel
averiguar a partir de algumas premissas, de que maneira a sociedade passa
a ser modificada em virtude da emergncia dos riscos. Analisa-se a
complexidade do risco a partir dos pontos de tenso e das controvrsias
cientficas. A segunda parte analisa a noo de memria coletiva, a fim de
explicar a utilidade da noo de memria do risco para o entendimento das
aes dos atores sociais, frente s situaes de risco que so comuns gripe
aviria e gripe suna, assim como a relao com a segurana ontolgica, e
como isso se manifesta na relao entre pontos de tenso e as controvrsias
cientficas.
Na primeira parte foram realizadas pesquisas de campo no que toca
aos pontos de tenso (HUBNER, 2014) e as controvrsias tecnocientficas
(PAESE, 2007), a partir da perspectiva da pesquisa qualitativa. Os agentes

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HUBNER, Alysson; PAESE, Joel 45

entrevistados na primeira pesquisa eram os membros do Comit Estadual de

Sanidade Avcola de Santa Catarina1, comit criado a partir da criao do
Plano Nacional de Preveno a Influenza Aviria no ano de 2006, que
associou agentes pblicos e privados que trabalhavam com a questo
avcola no Brasil. Na segunda pesquisa, foram entrevistados protagonistas
da controvrsia sobre a autorizao para plantio e comercializao de
Organismos Geneticamente Modificados no Brasil, durante o processo de
aprovao de regulamentao da lei de biossegurana, a Lei 11.105, de 24
de maro de 2005. Entrevistaram-se representantes do Greenpeace,
Instituto de Defesa do Consumidor, Associao Nacional de Biossegurana,
Federao da Agricultura do Rio Grande do Sul, Ibama e Embrapa.
Na segunda parte, as inferncias realizadas a partir da similitude dos
problemas (gripe aviria e suna) foram provenientes de uma reviso
bibliogrfica, observada na estruturao do problema junto aos meios de
comunicao, bem como de trabalho de campo realizado. A observao das
diferenas no que diz respeito construo realizada de maneira ativa por
parte dos agentes envolvidos no caso da gripe aviria, e de maneira inativa
por parte dos agentes envolvidos no caso da gripe suna (praticamente os
mesmos), foi realizada a partir da pesquisa bibliogrfica. Assim, pudemos
explicar por que algo foi tomado enquanto um problema em um contexto, e
passou a ser considerado com um no problema em outro contexto.

Sociedade de risco, pontos de tenso e controvrsias

Segundo Beck (1997), na modernidade podem ser distinguidas duas

situaes:
(i) Um estgio no qual os efeitos e as autoameaas
sistematicamente produzidas pela sociedade industrial so tomadas como
riscos residuais, controlveis a partir das suas instituies.
(ii) Uma situao em que as instituies da sociedade industrial
tornam-se os produtores e legitimadores das ameaas que no conseguem
controlar. (p. 15-16).

1
O Comit Estadual de Sanidade Avcola de Santa Catarina formado por oito instituies
pblicas e privadas, as quais so citadas a seguir: Associao Catarinense de Avicultura
(ACAV), Companhia Integrada de Desenvolvimento Agrcola de Santa Catarina (CIDASC),
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), Federao da Agricultura e
Pecuria do Estado de Santa Catarina (FAESC), Secretaria da Agricultura e Desenvolvimento
Rural de Santa Catarina (SAR), Superintendncia Federal de Agricultura em Santa Catarina
(SFA/SC), Sindicato das Indstrias de Carnes e Derivados do Estado de Santa Catarina
(SINDICARNE), Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC).

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46 A memria do risco na alta modernidade

O que se observa, portanto, uma reconfigurao estrutural da

modernidade, em que a produo de riqueza est necessariamente
associada produo de riscos. Os conflitos relacionados distribuio dos
benefcios da sociedade industrial so substitudos pelos problemas e
conflitos derivados da produo, definio e distribuio dos riscos
produzidos de maneira cientfico-tcnica. (BECK, 1998a, p. 25).
A natureza paradoxal do risco uma das caractersticas centrais da
modernidade, segundo Beck (1997). A crise ecolgica, por exemplo, bem
como as tentativas de expandir e intensificar o controle sobre a natureza,
produziram o seu oposto, ou seja, mais incertezas, riscos e descontrole. O
resultado o retorno do que era considerado superado pelo Iluminismo, o
reino da incerteza e da ambivalncia, numa inverso de expectativas pela
qual viver e agir na incerteza torna-se uma espcie de experincia bsica.
(p. 23).
Ao propor a emergncia da sociedade de risco2, Ulrich Beck (1997)
afirma que a sociedade passa por transformaes significativas nas relaes
sociais em virtude dos riscos que emergiram na atual fase de realizao da
modernidade. Sua teoria rompe com algumas perspectivas tericas vigentes
nas cincias sociais, dentre elas o entendimento da sociedade
exclusivamente a partir da dimenso econmica.
De modo abrangente, risco pode ser definido como o perigo de dano a
algo considerado valioso. Mais especificamente, risco uma autoameaa
derivada do sucesso do processo de modernizao da sociedade,
caracterizado pela incerteza generalizada a respeito de sua previsibilidade e
tratamento (BECK, 1998). Giddens (2002), por sua vez, emprega o conceito
de riscos de alta consequncia, definidos como riscos que carregam
consequncias para um grande nmero de pessoas, as quais no se
encontram nas melhores condies para enfrent-los, pois sua estimativa
precisa praticamente impossvel.
De acordo com Beck (1997; 1998a; 1998b, 1999), a sociedade de
risco no a sociedade de classes. Com a centralidade do risco, a dinmica
de desenvolvimento da sociedade passa a ser a segurana, ao contrrio da
sociedade de classes, em que a dinmica de desenvolvimento social a
igualdade. Neste caso, a igualdade passa a dar lugar segurana. Se na
sociedade de classes os indivduos procuram alcanar o bom, na sociedade
de riscos os indivduos procuram evitar o pior. A frase definidora da

2
De acordo com Beck (1997, p. 15), este conceito designa uma fase do desenvolvimento
da sociedade moderna, em que os riscos sociais, polticos, econmicos e individuais tendem
cada vez mais a escapar das instituies para o controle e a proteo da sociedade
industrial.

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HUBNER, Alysson; PAESE, Joel 47

condio individual na sociedade de classes : tenho fome, em que se

estabelece a comunidade da misria. J na sociedade de riscos a frase
impulsora : tenho medo, em que estabelece a comunidade do medo.
Observa-se que a distino de classes relativizada, diferentemente
do que sugere a teoria social clssica. Em um caso extremo como o da
bomba atmica, no h distino entre classes. Os riscos transcendem a
situao econmica, pois difcil conceber tal distino numa situao em
que os indivduos passam a estar submetidos aos riscos indistintamente.
Neste sentido infere-se que o risco democrtico.
importante salientar que o risco no est dissociado dos recursos
financeiros, pois estes so necessrios para seu enfrentamento. A varivel
econmica importante, mas no a principal nesta dinmica. A
informao, por exemplo, pode no estar correlacionada dimenso
econmica, pois para o enfrentamento dos riscos a informao condio
sine qua non da ao prtica, mais do que um processo econmico
autorreferenciado.
Conforme Beck (1997; 1998a, 1998b), o caso de Chernobyl o marco
da gnese da sociedade de risco. As consequncias dos riscos na
sociedade possuem uma natureza multidimensional: cultural, poltica,
cientfica, social, etc. A noo de antagonismo das classes sociais, prpria de
uma perspectiva economicista, sugere que os indivduos possuem interesses
excludentes. Todavia, os interesses passam a ser comuns aos membros da
sociedade em uma situao de risco iminente, pois estes podem afetar a
todos indistintamente, como no caso de Chernobyl, da bomba atmica,
furaces, dos vrus da gripe aviria, gripe suna, dentre outros.
Deve-se ressaltar que os riscos no so uniformes, pois possuem
especificidades. Abordaremos esse atributo do risco valendo-nos da noo
de pontos de tenso3, em especial no caso do risco da gripe aviria. A
complexidade do risco no se esgota ao afirmarmos que existe vinculao
entre diferentes esferas sociais. crucial entender que o retorno dos riscos
ou a criao de novos riscos implica a emergncia de pontos de tenso
anteriormente ausentes. De acordo com Hubner (2007), com o surgimento
do risco podem existir trs tipos ideais de tenso:4

3
Definimos pontos de tenso como divergncias acerca de um tema que ope atores
sociais em uma arena de controvrsias, em que seus posicionamentos podero vir a ser
complementares.
4
preciso deixar claro que no sugerimos que estas tipologias sejam categorias puras. Mas
so tipos ideais no sentido utilizado por Max Weber que existem, portanto, enquanto
categorias hipotticas, e que servem para visualizar os riscos. Estas categorias foram
criadas a partir do material emprico, proporcionando a construo de tais tipologias. Em
alguns pontos de tenso podem estar presentes tanto o pr-risco, como o trans-risco, o que

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48 A memria do risco na alta modernidade

(i) Os pontos de tenso pr-risco: so aqueles pontos de tenso que

existiam anteriormente ao risco, mas que passaram a ser extintos com a sua
emergncia. Nestes casos podemos visualiz-los quando os conflitos entre
as agroindstrias foram extintos. Se em uma situao em que inexistia o
risco, as agroindstrias disputavam mercados internacionais entre si, e
passaram a ter embates econmicos e polticos em vista dessa disputa por
mercados, a emergncia do risco da gripe aviria as uniu em virtude de um
elemento que lhes era comum. Neste caso, como descrito anteriormente,
corrobora-se a teoria da sociedade de risco em Ulrich Beck.
(ii) Os pontos de tenso ps-riscos: so aqueles pontos de tenso
que inexistiam anteriormente ao risco, mas que passaram a existir com o
seu surgimento. Este caso foi possvel observar entre os produtores
comerciais e independentes no Estado de Santa Catarina (Brasil), ou seja,
aqueles que produziam comercialmente e aqueles que produziam para a
subsistncia, sem um comprometimento comercial. Tambm foi observada
essa situao entre os produtores vinculados s agroindstrias (integrados)
e os no vinculados (no integrados). Neste caso as medidas foram
universais, e deviam ser aplicadas por todos os produtores,
independentemente do modo de produo (ou criao). Assim, os
produtores (ou criadores) independentes e no integrados, relutaram e
resistiram para no aplicar as medidas preventivas.
(iii) Os pontos de tenso trans-risco: so aqueles pontos de tenso
que existiam anteriormente ao risco e que continuaram a existir mesmo com
o seu surgimento, ou seja, independentemente do risco. Este caso
exemplificado pela tenso existente entre as agroindstrias e os avicultores.
Neste caso, o inimigo em comum era a gripe aviria, e os avicultores e as
agroindstrias seriam afetados de maneira democrtica pelo vrus. Todavia,
persistiu uma tenso no que se referia ao pagamento de tais medidas. Nesse
sentido, a tenso no desapareceu por completo, e por isso classificou-se na
terceira categoria. O que ocorreu foi um deslocamento da tenso.
preciso analisar o caso citado no ponto de tenso trans-risco de
forma ponderada. As tenses existentes entre os avicultores e as
agroindstrias, no caso que antecedeu ao risco, referiam-se busca por
maior lucratividade pelas partes. Esta tenso se extinguiu com a emergncia
da gripe aviria, na medida em que os atores envolvidos procuraram evitar
o pior no caso da sociedade de risco (BECK, 1997) pois possuam um
inimigo em comum. Sob este aspecto, possvel inferir que o ponto de

no significa que estes pontos de tenso sejam encontrados exclusivamente dentro de uma
determinada categoria, como se fossem encaixados perfeitamente em uma s, mas podem
estar justapostos. Assim de acordo com cada tenso possvel encontrar formas hbridas.

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HUBNER, Alysson; PAESE, Joel 49

tenso era pr-risco, pois ele era extinto. Todavia, com o estabelecimento
das medidas preventivas criadas na interao entre Estado e agroindstrias,
o pagamento de tais medidas recaiu sobre os avicultores, emergindo,
portanto, uma tenso que no existia at ento.
Nesse sentido possvel observar que a tenso entre agroindstrias e
avicultores era de pr-risco sob um aspecto e ps-risco sob outro aspecto,
pois aniquilou uma tenso, mas criou outra. Assim, a tenso entre as
agroindstrias e os avicultores foi hbrida, pois estava mais prxima da
categoria trans-risco, na medida em que ela no desapareceu, mas se
deslocou. O deslocamento de uma tenso no significa a sua extino
conforme a caracterstica da tenso pr-risco, mas tambm no significa o
surgimento de uma nova tenso no sentido da tenso ps-risco. A tenso
trans-risco permite observar uma tenso existente entre os agentes, que
fechada sob um aspecto, mas que se abre sobre outro.
O deslocamento da tenso seguiu a mesma lgica do retorno das
controvrsias (PAESE, 2007)5. A controvrsia ocupa uma posio
intermediria entre a discusso6 e a disputa7. Dentre suas caractersticas,
est o fato de que ela pode comear com um problema especfico e se
expandir rapidamente a outros problemas, revelando divergncias profundas
entre os oponentes. As divergncias envolvem tanto atitudes e preferncias
opostas, bem como desacordos sobre os mtodos vigentes para solucionar
os problemas. Os contendentes acumulam argumentos que acreditam
robustecer suas posies frente s objees do adversrio. O resultado
uma tendncia a no decidir a questo, restando apenas inclinar a balana
da razo a seu favor. Em vista disso, controvrsias no so solucionadas

5
A controvrsia pertence famlia dos fenmenos discursivos dialgicos polmicos. Sua
existncia pressupe: a relao entre duas pessoas, ao menos, que empregam a linguagem
e dirigem-se uma outra, confrontando opinies, argumentos, teorias etc.,
imprevisibilidade e a possibilidade e uso do direito de contestao ao oponente por parte de
cada um dos contendentes (DASCAL, 1994). Alm de Dascal (1994), o autor analisa o
problema da controvrsia em outros artigos. Ver Dascal (1990) e Dascal (1998). Para um
comentrio crtico ver Bassols (2001). Disponvel em:
<http://www.filosoficas.unam.mx/~tomasini/home.html>. Acesso em: 10 ago. 2006.
6
A discusso uma polmica em que possvel circunscrever com preciso o objeto, seja
ele um tema ou um problema. Sua singularidade est em permitir chegar a solues pela
correo do erro graas aplicao de procedimentos aceitos no campo, sejam eles provas,
clculos, repeties de experimentos, dentre outros.
7
Da mesma forma que a discusso, a disputa uma polmica em que seu objeto consiste
em uma divergncia bem definida. Diferentemente da discusso, os procedimentos
mutuamente aceitos para decidir entre atitudes, sentimentos ou preferncias inexistem e,
portanto, no tm solues. Em geral, as divergncias subjacentes a elas tornam-se
disputas sobre outros tpicos especficos. Pode ocorrer que alguns oponentes vejam, na
posio de seu oponente, os sintomas de uma enfermidade, frente qual a nica atividade
apropriada teraputica.

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50 A memria do risco na alta modernidade

nem dissolvidas, mas permanecem em latncia. Quando uma nova

correlao de foras entre os atores se estabelece, as controvrsias
ressurgem no debate pblico, o que implica seu retorno recorrente.
Na modernidade reflexiva os riscos manufaturados, na forma de trans-
riscos, esto associados s consequncias do desenvolvimento da cincia e
da tecnologia, o que acarreta controvrsias tecnocientficas, que situam em
campos antagnicos coalizes de leigos, peritos, empresas e ONGs. Nelkin
(1995) classifica tais controvrsias em cinco tipos:
(i) A primeira disputa8, por sinal a mais intensa e de difcil tratamento,
relaciona-se s implicaes sociais, morais e religiosas de uma teoria
cientfica ou prtica de pesquisa.
(ii) A segunda disputa relaciona-se tenso entre os valores
ambientais e as prioridades polticas e econmicas.
(iii) O terceiro tipo de disputa focaliza os riscos sade, associados
s prticas industriais e comerciais, resultando em choques entre as
empresas e seus interesses econmicos e as pessoas preocupadas com os
riscos.
(iv) O quarto tipo de disputas sobre as aplicaes tecnolgicas reflete
a tenso entre expectativas individuais e objetivos sociais ou comunitrios.
(v) O quinto tipo de disputas est mais restrito ao mbito interno da
cincia e da tcnica. So conflitos relacionados a questes de equidade na
distribuio de recursos dentro da prpria cincia.
Em contextos de conflitos a respeito de polticas, a expertise tcnica se
transforma num recurso poltico crucial, uma vez que o poder e a influncia
dos atores nas controvrsias dependem, em grande parte, do acesso ao
conhecimento e da capacidade de questionar os dados utilizados para
legitimar decises. Em vista disso, todos os lados da disputa procuram
alistar os cientistas, pois suas interpretaes e predies so julgadas
racionais e imunes manipulao poltica, devido convico de que elas se
baseiam em dados obtidos atravs de procedimentos objetivos. A autoridade
da expertise cientfica estaria baseada, portanto, em sua neutralidade. As
indstrias se valem da expertise tcnica para apoiar seus projetos tanto
quanto os grupos de protestos para contest-los. Um exemplo so os
ambientalistas que dispem de seus prprios experts para expor os riscos
potenciais da atividade industrial.
Quando as decises devem ser tomadas num contexto de
conhecimento limitado, em que dificilmente haver evidncia suficiente para

8
Nelkin no estabelece diferenas entre discusso, disputa e controvrsia, como o faz
Dascal (1994). Para ser fiel autora, manteremos o termo disputa para significar
controvrsia, mas ressalvando que h diferenas entre esses dois fenmenos discursivos.

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HUBNER, Alysson; PAESE, Joel 51

se chegar a uma concluso definitiva, o poder dos atores pode depender da

sua capacidade de manipular o conhecimento e desafiar as evidncias
apresentadas para apoiar determinadas escolhas. Nesse ambiente de
incerteza, as decises que implementam polticas, embora dependentes de
expertise tcnica, so tomadas com base em valores.

Como a expertise tcnica torna-se um recurso, explorado por todas

as partes para justificar alegaes morais e polticas em disputa,
torna-se difcil distinguir fatos cientficos de valores polticos. Os
debates entre os cientistas revelam as premissas de valor que
selecionam os dados considerados importantes, as alternativas
cotejadas e os temas considerados apropriados (NELKIN, 1995, p.
453).9

A expertise tcnica se torna um recurso explorado por todas as partes

para justificar suas vises, criar legitimidade e controlar os termos do
debate. Durante o processo, os fatos cientficos, usados seletivamente,
convergem com os valores polticos, fazendo com que a expertise se torne
uma arma a mais num arsenal de armas polticas (NELKIN, 1987).
A autora chama ateno para o fato de que a disposio dos cientistas
de emprestar sua expertise para as vrias faces em disputas amplamente
divulgadas minou as suposies de objetividade da cincia, exatamente
aquelas que conferiam aos cientistas o poder de rbitros neutros da
verdade. Como resultado, as disputas entre os cientistas tornam-se pblicas,
cuja consequncia aumentar o ceticismo sobre o papel poltico dos peritos,
bem como gerar uma conscincia crescente das dimenses polticas das
decises usualmente definidas como tcnicas.
Deve-se destacar a implicao desse processo para a segurana
ontolgica dos indivduos. H uma relao problemtica entre confiana e
sistemas peritos na modernidade, com implicaes no processo de tomada
de deciso. Por um lado, a ausncia de especialistas pode bloquear a
continuidade da vida social, em sua dimenso individual e coletiva, dada a
intransparncia dos dispositivos tecnolgicos. A participao ativa dos
peritos em controvrsias tecnocientficas pode, do mesmo modo, dado o
desacordo entre eles, produzir bloqueios, como no processo decisrio sobre
a regulamentao da rea de sade e de meio ambiente. A questo que se
apresenta : de que modo os indivduos se posicionam frente s

9
No original: As technical expertise becomes a resource, exploited by all parties to justify
competing moral and political claims, it becomes difficult to distinguish scientific facts from
political values. Debates among scientists reveal the value premises that shape the data
considered important, the alternatives weighed, and the issues regarded as appropriate.

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52 A memria do risco na alta modernidade

discordncias entre peritos quanto aos riscos dos novos dispositivos

tecnolgicos? Como isso afeta a segurana ontolgica dos indivduos?
(PAESE, 2009).
De acordo com Nelkin (1995), a resoluo de conflitos, como aqueles
associados aos trans-riscos10, reflete, necessariamente, o poder poltico dos
interesses em disputa. Em alguns casos os interesses das indstrias
prevalecem. Em outras situaes, a persistncia dos grupos de protesto
tem-se ampliado consideravelmente, o que lhes permite ampliar o leque de
aliados e ter sucesso em algumas situaes, como o caso dos grupos que
pressionam a fim de que o governo destine verbas para a pesquisa e o
estabelecimento de polticas em determinadas reas.
Situao que tambm pode ser observada na adoo das polticas
adotadas cujo escopo foi a gripe aviria, pois a criao do Plano Nacional de
Preveno a Influenza Aviria (2006) por parte do governo federal, o qual
estabelece uma srie de medidas preventivas, que passaram a ser
incorporadas s prticas sociais, como aquelas adotadas pelos avicultores.
Estas medidas por sua vez foram oriundas de um processo poltico,
econmico e social que emergiu a partir da organizao no mbito das
agroindstrias (HUBNER, 2007) e que envolveu diferentes atores, como
cientistas, empresrios, produtores e organizaes de consumidores.
As controvrsias tecnocientficas relacionadas aos pontos de tenso na
alta modernidade esto associadas a um tema tratado por Bauman (1999),
o problema da ambivalncia. Segundo ele, a ambivalncia, caracterstica
da atual etapa de realizao da modernidade, sugere a necessidade de
repensar a ideia de ordem presente na cincia positiva, que opera a partir
de uma concepo linear. Segundo Bauman (1999, p.12), dentre a
multiplicidade de tarefas impossveis que a modernidade se atribui e que
fizeram dela o que , sobressai a da ordem (mais precisamente e de forma
mais importante a da ordem como tarefa) como a menos possvel das
impossveis.
Essa artificialidade da ordem passa a conceder lugar fragmentao,
ao princpio da contingncia, bem como determinao do ambguo a fim de
dissolv-lo. No algo que possa ser suprimido, mas a ambivalncia
prpria da dinmica cientfica, bem como da sociedade. De acordo com o
autor (1999, p. 60), um bocado de ambivalncia semitica e axiolgica
emerge para se tornar uma caracterstica permanente da existncia social,
em vez de uma transitria falha dela ainda no consertada (BAUMAN, 1999,

10
O caso da tenso entre as agroindstrias e os avicultores no Brasil.

Caderno eletrnico de Cincias Sociais, Vitria, v. 2, n. 1, p. 43-61, 2014.

HUBNER, Alysson; PAESE, Joel 53

p.60). Tal princpio que admite a ambivalncia est prximo de uma cincia
reflexiva.
A cincia reflexiva est inserida na conjuntura dos riscos, sendo
atribudo a ela um carter de definio, gerao e preconizao dos
mesmos, pois a cincia converteu-se em (com) causa, instrumento de
definio e fonte de soluo de riscos, de modo que assim se abrem novos
mercados para cientificao. O desenvolvimento cientifico-tcnico se torna
contraditrio em vista do intercmbio de riscos, por ele mesmo coproduzidos
e codefinidos, e de sua crtica pblica e social. (BECK, 1998, p. 203).11
A partir da definio do risco da gripe aviria, e com ela das medidas e
das aes prticas adotadas, foi possvel observar algumas similitudes com
relao gripe suna. Nessa interface dos riscos, cabe salientar o modo
como a experincia do risco da gripe aviria gerou determinados
posicionamentos dos atores sociais frente gripe suna no contexto global.
O objetivo da prxima seo explicar como isso pode ser entendido
atravs da noo de memria do risco.

Memria coletiva e memria do risco

A noo de memria do risco est relacionada ao conceito de

memria coletiva de Halbwachs (2006), o que exige, portanto, explicar de
incio em que consiste a memria coletiva. Segundo Halbwachs (2006), as
lembranas esto relacionadas a um processo social, no qual os indivduos
necessitam vincular-se ao contexto social no qual esto inseridos, para que
sejam suscetveis de lembrarem acerca de um determinado fato, passando
assim a possuir uma determinada reflexo e percepo. As formulaes das
percepes passam a estar constitudas por uma determinada memria
coletiva, em que os sujeitos remetem para os grupos em que esto
incorporados.
Assim, s lembramos se nos colocamos no ponto de vista de um ou
mais grupos e se nos situarmos em uma ou muitas correntes de pensamento
coletivo (HALBWACHS, 2006, p. 41). De acordo com essas premissas,
grande parte daquilo que lembramos os outros nos fazem recordar, o grupo
fornece elementos para que os indivduos lembrem. Segundo Halbwachs
(2006, p. 41),

11
La ciencia se ha convertido em (com) causa, instrumento de definicin y fuente de
solucin de riesgos de modo que as se abren nuevos mercados para la cientificacin. El
desarrollo cientfico-tcnico se hace contraditrio por el intercambio de riesgos, por l
mismo coproducilos y codefinidos, y su crtica pblica y social.

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54 A memria do risco na alta modernidade

no basta reconstruir pedao a pedao a imagem de um

acontecimento do passado para obter uma lembrana. preciso que
esta reconstruo funcione a partir de dados ou de noes comuns
que estejam em nosso esprito e tambm no dos outros, porque elas
esto sempre passando destes para aqueles e vice-versa, o que ser
possvel somente se tiverem feito parte de uma mesma sociedade, de
um mesmo grupo. Somente assim podemos compreender que uma
lembrana seja ao mesmo tempo reconhecida e reconstruda.

A dificuldade da lembrana est correlacionada no vinculao dos

contextos sociais, trazendo obstculos nesse processo de recordao quando
os indivduos no esto inseridos no grupo. Entretanto, o grupo cuja
referncia passa a estar vinculada memria, no se refere sua
totalidade, mas a uma parte, a uma frao do grupo (HALBWACHS, 2006).
Verifica-se concomitantemente que para voltar a pensar em algo
necessrio que as circunstncias sejam similares, em que se percorram
sequncias anlogas. Nestas, esto presentes as foras que as
circunstncias reproduzem naquele mesmo instante.
Ao atravessar os diversos ambientes sociais, os pensamentos,
objetivados em um fato, uma ideia e em uma sensao tiveram e
mantiveram determinadas representaes nessas mesmas situaes. A
disciplina social constitui um importante fator nesse processo da percepo:
na realidade, a percepo resulta de uma demorada operao e
treinamento e de uma disciplina (social) que no se interrompe
(HALBWACHS, 2006, p.62). So as representaes trazidas de um ambiente
para o outro que possibilitam a formulao da memria coletiva, de forma
que as condies sociais formulem um determinado contedo da memria, e
at mesmo reproduzam o mesmo ordenamento existente nos diferentes
ambientes sociais.
A memria coletiva um processo que considera aspectos relativos s
estruturas sociais e s interaes sociais (SANTOS, 2003), a fim de
estabelecer uma relao entre uma perspectiva objetiva e uma subjetiva.
Diante da necessidade de decidir em vista de alternativas presentes e
futuras, os indivduos so remetidos ao passado (KEYNES, 1982), a fim de
entender o presente e ter previsibilidade sobre o futuro. As estruturas
sociais so fundamentais para as lembranas, passando a recordar a partir
de memrias que no so somente suas. Nesta perspectiva, a lembrana
passa a ser uma construo social realizada no presente pelos sujeitos,
constituda atravs de um padro adquirido socialmente, em que a memria
coletiva est inserida em um determinado sistema de signos, que por sua
vez esto fixados no tempo e no espao.

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HUBNER, Alysson; PAESE, Joel 55

Procuramos entender a partir dessa noo de memria coletiva, de

que maneira o risco da gripe aviria est e esteve articulado ao risco da
gripe suna, em especfico no que se refere tentativa de mudana de nome
do ltimo risco. Embora existam muitas interfaces de medidas similares,
possvel entender de que maneira a experincia do primeiro risco possibilitou
esta diferena no que tange ao segundo risco. Esta prtica adotada com
relao gripe suna foi a tentativa de mudana do nome do vrus para gripe
A. Por que esta tentativa?
Conforme Maganin (2008), possvel estabelecer uma correlao
entre a ocorrncia de reportagens sobre gripe aviria no jornal americano
The New York Times e a queda do volume da exportao brasileira de
carne de frango em 2006. A possibilidade de que esta situao se repita no
caso da gripe suna, no que se refere diminuio do consumo de carne de
porco, pode ser reforada, uma vez que durante um perodo, principalmente
inicial da gripe aviria, ocorreram significativas diminuies na exportao
de carne de frango por parte do Brasil (HUBNER, 2007).
Conforme os entrevistados, o fato de haver um superdimensionamento
dado por parte dos meios de comunicao foi um aspecto relevante para
compreender porque o risco da gripe aviria se tornou um problema. Na
percepo de um interlocutor:

Eu acho que as informaes do jeito que elas foram colocadas na

mdia, foram um pouco exageradas. A gente tinha na poca
reportagens, se a gente for resgatar, de grandes revistas de alcance
ao pblico mais leigo que exageravam.
... se criou um pnico nas pessoas, folclrico no sentido de exagerar
para vender. A verdade foi essa, que ns, muita coisa que tivemos
que responder foi para combater notcias exageradas da mdia
tradicional (EMBRAPA/SC).

A abordagem dada gripe aviria pela mdia foi um elemento de

incmodo para os entrevistados, na medida em que afetou de diferentes
maneiras a compreenso do fenmeno. Para os atores que produzem
conhecimento, o exagero (sensacionalismo) foi a estratgia para poder
chamar a ateno e poder vender a notcia. Tal sensacionalismo levou ao
reforo de instituies associativas e presso sobre o governo federal, mas
tambm de criao de estratgias de enfrentamento da ameaa, incluindo o
dilogo com a mdia. Esta questo pde ser verificada na reportagem
intitulada A Imprensa e a Influenza Aviria,12 vinculada em uma revista

12
Revista Avicultura Industrial, n. 4, ed. 1144, ano 97, p. 77-77, 2006.

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56 A memria do risco na alta modernidade

especializada sobre aves. Esta matria tratou exatamente do dilogo que o

setor avcola passou a estabelecer com os meios de comunicao, atravs de
reunies realizadas, para que se desse outro tratamento da influenza
aviria, mostrando as implicaes que esse tratamento miditico daria para
o setor avcola.
Como uma de suas possveis consequncias, a terminologia da gripe
suna poderia implicar na diminuio do consumo de carne da mesma,
gerando um efeito negativo para os setores envolvidos na exportao, de
maneira similar ao que ocorreu com o mesmo setor no caso da gripe aviria.
Neste sentido, as agroindstrias brasileiras constituram um grupo de
presso poltica e econmica para a alterao da terminologia, uma vez que
estavam (e esto) diretamente envolvidos nesta questo.
importante ressaltar que, no caso da gripe aviria, no ocorreu
nenhuma tentativa bem sucedida de alterao do nome desse risco para
outra classificao. Por que isso no ocorreu? A hiptese que a memria
coletiva neste caso praticamente inexistia nos atores sociais envolvidos, uma
vez que se estava diante de algo novo, com riscos novos e de conhecimento
restrito. Neste sentido, no havia ainda sido formada uma memria coletiva
que permitisse aos atores agir no sentido de alterar o nome do risco da gripe
aviria para outro, pois no se sabia necessariamente quais as
consequncias efetivas de tal risco para o setor.
O perodo em que a gripe aviria foi discutida, nos meios de
comunicao em especial, possibilitou aos atores sociais formarem uma
memria do risco. Um dos aspectos contidos nessa memria consistia na
correlao das notcias vinculadas nos meios de comunicao e a diminuio
do consumo de carne. Assim, a memria do risco, inexistente no caso da
gripe aviria, j estava presente na situao da gripe suna. A noo de
memria do risco possibilita entender de que maneira os atores sociais
passam a adotar prticas sociais contnuas ou descontnuas frente a
situaes similares. Com isso, pode-se definir que memria do risco uma
memria coletiva de situaes de risco que estrutura as aes dos atores
sociais na seleo de cursos de ao em vista de riscos presentes ou futuros,
baseada na experincia adquirida.
O consumo possui uma relativa autonomia neste processo, estando
atrelado a estas convenes sociais que associam o risco do desconhecido a
determinados objetos. Estas tentativas de mudanas do nome do risco
referem-se prpria tentativa da procura de um relativo controle das
prticas de consumo, por parte da iniciativa privada, tendo como canal
intermedirio mas com o qual possui uma relao direta o setor pblico.

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HUBNER, Alysson; PAESE, Joel 57

O conceito de segurana ontolgica possibilita explicar a diminuio do

consumo no contexto da gripe aviria, em funo da memria do risco. A
segurana ontolgica um dispositivo de confiana bsica que os agentes
adquirem, funcionando como um casulo protetor que obtido pela disciplina
da rotina (GIDDENS, 2002). As rotinas previsveis fornecem um sentimento
de confiana bsica aos agentes. Segundo Giddens (2003, p. 58), a
segurana ontolgica protegida por tais dispositivos, mas mantida de
modo mais fundamental pela prpria previsibilidade da rotina, algo que
radicalmente perturbado em situaes crticas.
A situao crtica a que se remete neste caso a emergncia da gripe
aviria amplamente divulgada nos meios de comunicao, que por sua vez
implicou em questes desconhecidas pelos agentes, manifestadas no abalo
da segurana ontolgica, o que pde ser verificado atravs da diminuio
das exportaes de carne de frango em vista da diminuio do consumo de
carne (HUBNER, 2007). Tal abalo na segurana ontolgica foi momentneo,
na medida em que as exportaes e o consumo voltaram aos patamares
pr-crise.
importante destacar que este abalo momentneo da segurana
ontolgica pode ser explicado pela no constituio da memria do risco.
Nesse sentido, os agentes passaram a formular questes que no faziam
anteriormente, em vista do desconhecido. Todavia, a confrontao de
prticas sociais cotidianas contrapostas s informaes vinculadas nos meios
de comunicao, permitiu a volta da rotina, e como citado anteriormente, a
volta da segurana ontolgica (HUBNER, 2014). No caso da gripe suna, o
fato de j haver sido constituda uma memria do risco no implicou na
diminuio do consumo de carne de porco, uma vez que os agentes j
haviam passado por situaes anlogas, embora tenha havido uma
mobilizao por parte dos atores sociais envolvidos para alterao da
denominao da doena.
Cabe ressaltar que a classificao e a seleo dos elementos
constitutivos da memria procuram no necessariamente incluir, mas
excluir. Esta noo incorporada a partir da juno entre memria coletiva
e sistema de classificao. De acordo com Santos (2003, p. 52), se
associamos o conceito de memria coletiva ao de sistema de classificao
chegamos concluso que a memria responsvel no pela liberdade,
mas por processos de excluso. Estas inferncias esto baseadas nos
trabalhos de Mary Douglas, que demonstra como as ideias de poluio e
pureza demarcam fronteiras simblicas. Neste sentido, a prpria alterao
da noo de gripe suna para gripe A, implica na excluso da primeira, a
qual possui uma dimenso simblica em que a primeira possvel de ser

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58 A memria do risco na alta modernidade

correlacionada pelo pblico leigo, no caso a associao do risco ao suno,

enquanto a segunda passa a ser desconhecida: o que seria a gripe A?.
As noes de contingncia, reflexividade e risco assumem, nesse
contexto, uma perspectiva que correlaciona passado e presente: a premissa
de Beck e Giddens de que indivduos estariam interagindo entre si segundo
uma reflexividade nova, aberta ao risco e a novas constelaes sociais parte
do pressuposto de que o passado que existe aquele que surge atravs das
narrativas do presente (SANTOS, 2003, p. 80).
Na alta modernidade, descrita por Ulrich Beck como modernizao
reflexiva13 (BECK; GIDDENS; LASH, 1997), esto embutidos riscos que
estruturam a sociedade. Como foi indicado, as peculiaridades e
especificidades de alguns riscos permitiram sua classificao em um ponto
de tenso trans-risco (HUBNER, 2007), bem como nos campos em que se
desenvolvem as controvrsias tecnocientficas (PAESE, 2007). Assim, a
tenso trans-risco e as controvrsias podem ser compreendidas a partir da
memria do risco, enquanto manifestao da memria coletiva.
O retorno das controvrsias que envolvem diferentes grupos e setores
da sociedade somente possvel a partir de uma determinada prtica social,
que por sua vez est relacionada ao modo pelo qual foram praticadas
anteriormente pelos atores sociais envolvidos, os quais possuem acesso a
partir de uma determinada memria. A situao se repete na forma trans-
risco, na qual o deslocamento da tenso de uma perspectiva para a outra
somente possvel de ser inferida a partir da memria coletiva contida na
primeira forma de tenso, tornando suscetvel aos atores sociais adquirir
prticas similares, diferentes ou hbridas, frente a um novo risco. Assim, os
retornos das controvrsias e os pontos de tenso esto vinculados a
unidades de referncia coletiva, especialmente na alta modernidade,
possibilitadas atravs da memria do risco, que referencia as aes dos
atores no presente.
A unidade de referncia coletiva que possibilita aos agentes
lembrarem-se do risco da gripe aviria no est relacionada a agentes
isolados, to pouco sociedade como um todo, mas a determinados grupos.
Estes grupos esto constitudos por sistemas peritos, no raro envolvidos
em controvrsias, bem como por setores poltico-econmicos definidos na
sociedade.
O passado acaba sendo continuamente reconstrudo no presente.
Neste sentido, a experincia coletiva do risco da gripe aviria permitiu que

13
O discurso sobre a Segunda Modernidade ou modernizao reflexiva visa, antes de
tudo, a uma autocrtica radical da teoria e da sociologia ocidentais da modernizao (BECK,
1998, p. 23).

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HUBNER, Alysson; PAESE, Joel 59

os grupos sociais incorporassem, nova configurao do risco da gripe

suna, uma nova prtica social, que pode ser observada na tentativa de
mudana de sua classificao. Assim, a memria do risco indica, ao
mesmo tempo, a manuteno de estruturas sociais fixadas de um risco para
outro, e a possibilidade de alterao do curso de ao dos atores sociais.

Concluso

A partir da emergncia da sociedade de risco em Beck (1997; 1998a;

1998b; 1999), foi possvel observar de que maneira as estruturas sociais
passam a se modificar com a emergncia dos riscos. Todavia, devido s
especificidades de alguns riscos, a constatao de um deslocamento de
tenses, como no caso do ponto de tenso trans-risco, permitiu estabelecer
estruturas sociais mais complexas nesta dinmica, assim como as
controvrsias tecnocientficas na qual esto envolvidos grupos heterogneos.
Na alta modernidade (GIDDENS, 1991), a destradicionalizao
possibilita que a unidade de referncia dos agentes passe a no estar mais
relacionada tradio, mas aos sistemas peritos. Nesse contexto, a
problemtica dos sistemas peritos, dada sua associao gerao de
confiana e segurana, em situaes de controvrsia entre os experts, diz
respeito, diretamente, ao problema da memria do risco. O enfrentamento
do risco, em funo de sua memria, decorre, em grande medida, em
especial na atual etapa de realizao da modernidade, do modo pelo qual os
sistemas peritos contriburam para gerar maior ou menor segurana
ontolgica. Decorre desse fato a relevncia das controvrsias tecnocientficas
na estruturao da memria do risco.
Os pontos de tenso e as controvrsias tecnocientficas puderam ser
combinados pela noo de memria do risco, no contexto da memria
coletiva. A memria est condicionada por estruturas sociais constitudas
por experincias adquiridas em cronologias separadas, mas envolvidas nas
situaes que se repetem.
A noo de memria do risco possibilita entender porque so
adotadas prticas dessemelhantes frente a riscos similares. Desta maneira,
possvel afirmar que, no caso hipottico da no existncia da memria do
risco da gripe aviria, ou seja, a experincia adquirida a partir da dinmica
deste risco, dificilmente seriam tomadas aes para alterao do nome de
gripe suna para gripe A. Neste sentido, tambm possvel observar que o
processo de classificao e seleo da memria do risco opera a partir de
uma lgica simblica que possibilita excluir uma determinada categoria, mas

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60 A memria do risco na alta modernidade

que s foi possvel a partir de estruturas sociais definidas a partir da

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