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Hidreletricidade: sustentabilidade e desenvolvimento

Setor debate maneiras de conciliar construo de usinas hdricas com preservao do meio
ambiente, diante da necessidade inevitvel de explorao de potencial amaznico
Carolina Medeiros, da Agncia CanalEnergia, Reportagem Especial
24/06/2011

A construo de hidreltricas hoje representa muito mais do que apenas gerao de energia limpa. Ela levanta discusses
acaloradas sobre seus impactos no meio ambiente e nas populaes que vivem em regies que sero afetadas pelo
empreendimento. E como cada vez mais as hidreltricas caminham em direo regio amaznica, considerada uma rea de
preservao ambiental, o tema precisa ser amplamente debatido com a sociedade. As empresas que atuam no setor j
parecem entender que no d para se construir uma hidreltrica sem pensar em desenvolvimento sustentvel. Por outro lado,
as ONGs, que normalmente tem sido contra a construo desses empreendimentos, tem percebido que muito complicado
barrar a construo de projetos como esses.

A soluo ento, passa pela seguinte pergunta: j que as hidreltricas so inevitveis, como reduzir os impactos desses
projetos, preservando ao mximo possvel o meio ambiente e gerando desenvolvimento com qualidade de vida para as
populaes que sero afetadas? A verdade que ainda est longe de se obter um consenso para essa resposta, mas algumas
aes tem sido realizadas no sentido de conciliar os interesses de todos os envolvidos. Alm disso, dentro de um projeto, os
recursos destinados s questes ambientais e sociais tm sido cada vez maiores. As hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, no
Rio Madeira (RO, 6.600 MW) - primeiras das novas hidreltricas que ficaro na regio Norte - esto destinando, cada uma, R$
1 bilho para a rea socioambiental. E com Belo Monte (PA, 11.233 MW) no ser diferente.

De acordo com Mauricio Tolmasquim, presidente da Empresa de Pesquisa Energtica, o Brasil tem o terceiro maior potencial
hidreltrico do mundo, ficando apenas atrs da China e da Rssia, e s utilizou um tero desse potencial. Ele disse ainda que
do potencial a ser explorado, 60% est na regio amaznica. A Amaznia conhecida em mbito mundial como a maior
floresta tropical do mundo - so 4,1 milhes de quilmetros quadrados somente em territrio brasileiro - e pelo rio Amazonas,
o maior do mundo em volume de gua, com uma bacia de 7.3 milhes de quilmetros quadrados e 1.100 afluentes. A
densidade demogrfica na regio baixa, cerca de dois habitantes por quilmetro quadrado, e est concentrada,
principalmente, em poucas cidades ao longo do rio. A regio apresenta ainda ndices socio-econmicos muito baixos e
enfrenta dificuldades decorrentes da falta de infraestrutura urbana e servios pblicos - como transporte, gua tratada e
esgoto, energia, comunicao, escolas e hospitais, o que se traduz em baixa qualidade de vida e na falta de oportunidades
para a populao.

Amaznia
essencial para
o Brasil
Maurcio Tolmasquim, da
EPE

"Todos ns sabemos que a regio amaznica essencial para o Brasil, essencial para o planeta, por ser uma regio que tem
uma grande biodiversidade que deve ser preservada. Eu no tenho dvida nenhuma que a hidroeletricidade pode ser um
vetor de preservao ambiental e de desenvolvimento regional sustentvel", declarou Tolmasquim. Essa idia de que a
hidreltrica pode ser um vetor de desenvolvimento sustentvel vem sendo defendida pelo governo e por diversas empresas
que atuam no setor eltrico. O prprio secretrio-executivo do Ministrio de Minas e Energia, Mrcio Zimmermann, um
defensor dessa idia.

"A implantao de projetos hidreltricos so indutores de desenvolvimento. Alm de trazerem um benefcio grande para a
sociedade em termos de energia renovvel, traz ainda um valor agregado que o desenvolvimento econmico e social de
uma regio", comentou Zimmermann. Um bom exemplo disso a hidreltrica de Itaipu, que foi questionada na poca da sua
construo e hoje considerada um modelo de integrao com o meio ambiente e a populao local. "Os cuidados ambientais

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e sociais da empresa existem desde antes do incio da construo da usina. Em 2003, Itaipu mudou sua misso institucional,
agregando responsabilidade ambiental e desenvolvimento sustentvel aos objetivos estratgicos da empresa", afirmou Jorge
Miguel Samek, diretor-geral brasileiro de Itaipu.

Cuidados
ambientais e
sociais desde a
construo
Jorge Samek, diretor-geral
brasileiro de Itaipu

A hidreltrica, que tem potncia instalada de 14 mil MW e fornece 16,4% da energia consumida no Brasil, possui diversos
projetos na rea social e ambiental, dentre eles o Cultivando gua Boa e o Canal da Piracema. O projeto Cultivando gua Boa,
segundo Nelton Friedrich, diretor de Coordenao e Meio Ambiente de Itaipu, um estratgia adotada pela empresa para dar
uma contribuio local ao enfrentamento das mudanas climticas e demais desequilbrios socioambientais provocados pelo
homem. O programa envolve 29 municpios, num total de cerca de 900 mil habitantes espalhados por uma rea de 7.851
quilmetros quadrados, onde esto localizadas 35 mil propriedades rurais. "Nesse contexto, Itaipu busca atuar como um
agente indutor do desenvolvimento sustentvel em toda a sua rea de influncia e em diversas frentes, como a educao
ambiental, a conservao da biodiversidade, o fomento agricultura orgnica, o cultivo de plantas medicinais, a adoo de
tcnicas conservacionistas, como o plantio direto, a rotao de culturas e a adubao verde, a capacitao para o turismo
rural, a organizao e a capacitao de catadores de materiais reciclveis e o estmulo coleta seletiva e reciclagem",
explicou Friedrich.

Como resultado do programa esto as aes de conservao do solo agrcola em mais de cinco mil hectares de rea, a
readequao de quase 600 quilmetros de estradas rurais, a implantao de mais de 100 abastecedouros comunitrios,
evitando a contaminao de cursos d'gua, e a converso de aproximadamente mil agricultores para prticas agroecolgicas.
"Se fosse possvel comparar uma foto da rea onde est Itaipu h 40 anos com uma foto atual, veramos que as mudanas
trazidas pela usina foram benficas tanto para as pessoas que moram ali como para o meio ambiente", disse Zimmermann,
secretrio-executivo do MME. De acordo com ele, os exemplos bem-sucedidos de Itaipu precisam ser levado para as novas
hidreltricas e para a regio Norte, para ajudar na promoo do desenvolvimento sustentvel.

Bons exemplos
de Itaipu
devem ser
repetidos
Mrcio Zimmermann, do
MME

A mesma idia compartilhada pelo presidente da Eletrobras, Jos da Costa Carvalho Neto, que acredita que vrios projetos
de Itaipu podem ser usados como exemplo para Belo Monte, usina que tem a estatal como uma das scias. "Itaipu uma
usina moderna apesar de ter 37 anos. O que a gente tem que observar a preocupao que Itaipu tem com seu entorno, com
as reas em volta do reservatrio todas preservadas. Mesmo em alguns rios prximos, os prprios proprietrios fizeram essa
preservao. possvel notar o quanto essa rea properou aps a construo de Itaipu", comentou Carvalho.

A hidreltrica de Jirau (RO, 3.350 MW) j utiliza a idia de um dos projetos de Itaipu, que o Canal da Piracema. O canal

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permite aos peixes transporem a barragem, que no caso de Itaipu, de 120 metros de altura, durante a poca da Piracema.
A principal finalidade da transposio manter a diversidade gentica entre as espcies. Outro projeto realizado com sucesso
por Itaipu e que representa um avano tecnolgico so os veculos eltricos, resultado de um acordo de cooperao
tecnolgica firmado entre Itaipu e a KWO Grimselstrom, companhia sua que controla nove usinas hidreltricas na regio dos
Alpes. "A preocupao da Itaipu com o meio ambiente tambm se reflete na pesquisa de novas tecnologias para os meios de
transporte", apontou Samek, da Itaipu.

Itaipu, construda h 37
anos tida como modelo de
hidreltrica sustentvel

A ltima grande hidreltrica licitada na regio Norte foi Belo Monte, que vem encontrando algumas resistncias sua
construo. Diversas ONGs e entidades como a Organizao dos Estados Americanos (OEA) j manifestaram seu repdio
construo da usina afirmando que ser uma catstrofe ambiental, alm de afetar populaes indgenas que vivem na regio.
Em contrapartida, a Eletrobras, que vem estudando o empreendimento h 30 anos, afirma que nenhuma terra indgena ser
afetada pela obra e que o impacto ser o menor possvel. Os investimentos na questo socioambiental, segundo Neto,
chegam a R$ 3 bilhes, e ainda sero alocados mais R$ 500 milhes em um programa de desenvolvimento sustentvel do
Xingu. "Dentro dos R$ 3 bilhes, sero realizados projetos de saneamento, gua potvel, alm da substituio de mais de
cinco mil palafitas por casas com energia, gua e todo o conforto para as famlias que moram na regio", contou o presidente
da Eletrobras. Ele disse ainda que est sendo assegurada a navegabilidade do rio, toda a condio da ictiofauna e que os
municpios ainda recebero cerca de R$ 80 milhes de compensao financeira pela utilizao dos recursos hdricos.

R$ 3 bi para
Belo Monte
aplicar em
meio ambiente
Jos da Costa Carvalho
Neto, da Eletrobras

Para ser licitada, a hidreltrica perdeu parte considervel do seu reservatrio, comprometendo em parte a gerao de energia
da usina, mas diminuindo a rea alagada. O mesmo aconteceu com o projeto Madeira, que inicialmente contava com apenas
uma grande hidreltrica e com um reservatrio maior. "O governo brasileiro tomou uma deciso h oito anos de perder
energia, porque na hora que ele dividiu o projeto Madeira em dois - Santo Antnio e Jirau - o pas perdeu energia e perdeu
reservatrio, mas diminuiu a rea alagada. Essa foi uma deciso consciente do governo", contou Gil Maranho, diretor de
Negcios e Sustentabilidade da GDF Suez no Brasil. A reduo no tamanho dos reservatrios e a construo de hidreltricas a
fio d'gua tem sido alvo de discusses no setor eltrico. Para a maior parte dos especialistas, a medida faz com que o pas
fique mais dependente do regime de chuvas e perca regularizao. A soluo contratar trmicas de backup, que acabam
sendo ligadas com mais frequncia, j que no se consegue ter um estoque de gua. "Reservatrios maiores fariam com que
as trmicas fossem despachadas com uma frequncia e com um perodo muito menor, o que tem vantagens econmicas, sem
dvida nenhuma. Mas por outro lado, tem a questo do meio ambiente, que faz com que as hidreltricas s sejam viabilizadas
com reservatrios menores", disse Neto, da Eletrobras.

A questo da sustentabilidade, segundo Maranho, da GDF Suez, deixou de ser apenas uma preocupao da empresa de
gerao e dos atingidos pelo empreendimento, mas passou a envolver todos os steakeholders que esto por trs da empresa.

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"As expectativas do mundo sobre sustentabilidade so dinmicas e cada vez mais exigentes", declarou o executivo. Segundo
ele, os steakholders, sejam instituies financeiras, fabricantes de equipamentos, investidores, exigem saber o que est sendo
feito com o dinheiro deles, com os recursos humanos deles, com os equipamentos que so fornecidos, se a empresa est
respeitando as populaes atingidas, a cultura e a diversidade local. "As presses no vem apenas de quem sofre o impacto
do empreendimento, mas tambm vem de fora, de todos que esto envolvidos com aquela obra e participam daquela cadeia",
disse. "Os bancos so signatrios dos princpios do Equador e no podem mais emprestar dinheiro para qualquer um. Eles s
podem emprestar dinheiro para empresas que respeitam as comunidades locais", exemplificou Maranho.

Empresas
esto cada dia
mais exigentes
Gil Maranho, da GDF Suez

Manoel Zaroni, presidente da Tractebel Energia, defendeu que um negcio sustentvel aquele que cria valor para o
acionista, mas que concomitantemente, cria valor para a sociedade e para o meio ambiente. "Hoje, a Tractebel tem uma lista
com mais de 50 aes de sustentabilidade que so realizadas pela empresa", contou o executivo. De acordo com ele, a
companhia faz pesquisa nas usinas existentes para acompanhar a evoluo dos projetos, sua aceitao, para que os
processos sejam sempre aperfeioados e levados para os prximos empreendimentos da geradora.

O diretor de sustentabilidade da Odebrecht Energia, Luiz Gabriel Todt de Azevedo, tambm acredita que as construtoras e as
empresas envolvidas no mercado de gerao cada dia mais vo ter que se debruar e se dedicar s questes sociais e
relacionadas ao meio ambiente. Segundo ele, atualmente, a empresa que atua nessa rea precisa lidar com um universo de
variveis muito mais amplo do que aquele no qual se deparavam h 25 anos. "E isso acontece por diversas razes: evoluo
do conhecimento; dos movimentos ambientais e sociais; evoluo do arcabouo legal dos pases; novos processos, seja no
mbito do licenciamento ambiental, seja para consulta pblica. Ento, um processo muito mais complexo do que era
antigamente", avaliou. Mas, para ele, esse um processo bastante positivo, porque embora imponha desafios, tambm impe
uma reflexo mais profunda na fase do planejamento sobre o que ser feito. "E na maioria das vezes, eu acredito, aps uma
discusso que sempre ocorre sobre o projeto, invariavelmente acaba-se aprimorando o projeto como um todo. No sempre
que se melhora a parte energtica do projeto, mas a nvel de sustentabilidade do empreendimento, do conjunto de aes, de
polticas pblicas, de polticas setoriais", complementou Azevedo.

O executivo disse ainda que o Brasil fez uma opo correta ao escolher uma matriz hidroenergtica, com energia limpa e
renovvel. No entanto, o potencial encontra-se na regio Norte, que precisa ter a sua biodiversidade conservada. "Vamos ter
que construir hidreltricas de uma forma equilibrada porque existem outros aspectos tambm importantes para o pas de
riqueza nacional, como o patrimnio cultural, o patrimnio ambiental, a biodiversidade amaznica, as florestas, a amaznia
como regulador do clima, ento tudo isso tem que ser equilibrado", defendeu o diretor da Odebrecht Energia. E com esse
equilbrio que as ONGs mais se preocupam quando fala-se em construir hidreltricas na Amaznia.

Pesquisa em
usinas
existentes
Manoel Zaroni, da Tractebel

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Para o WWF-Brasil necessria uma viso sistmica das bacias hidrogrficas quando do planejamento de novos
empreendimentos, de forma a conservar o funcionamento dos ecossistemas e a integridade social, econmica e cultural das
comunidades que habitam as reas atingidas, ou mesmo definir rios a conservar livres de barragens. A ONG The Nature
Conservancy (TNC) refora a importncia das comunidades locais serem ouvidas antes do perodo de construo da usina e na
tomada de decises, alm dos licenciamentos ambientais serem feitos, causando o menor impacto ambiental. " fato que
mais represas hidreltricas sero construdas, pois mais de 1,5 bilho de pessoas vivem sem eletricidade no mundo. O que
precisamos de uma energia de baixo carbono e que seja levado em conta o equilbrio entre os fatores econmicos, sociais e
ambientais", destacou David Harrison, representante da equipe global da Estratgia de Conservao em gua Doce da TNC.
Zaroni, da Tractebel Energia, lembrou que no Brasil, o setor eltrico responsvel por apenas 0,8% das emisses de carbono,
devido a sua matriz limpa e renovvel, ancorada em hidreltricas.

Na tentativa de evitar conflitos na construo de hidreltricas, foi lanado na semana passada, durante o Congresso de
Hidreltricidade Sustentvel, promovido pela International Hydropower Association (IHA), um protocolo de sustentabilidade. O
documento, que na sua elaborao contou com a participao de construtoras, entidades governamentais e ONGs, poder
servir para mediar conflitos e efeitos adversos sobre as comunidades e o meio ambiente, quando do planejamento e
construo de usinas hidreltricas. O Protocolo de Sustentabilidade da IHA considera quatro componentes: o planejamento,
preparao, implementao e operao dos empreendimentos hidreltricos.

Reflexo mais
profunda na
fase de
planejamento
Luiz Gabriel de Azevedo, da
Odebrecht Energia

"Para as comunidades, o novo protocolo um mecanismo que garante que suas demandas sejam levadas a srio desde os
primeiros passos do empreendimento e no aps a tomada de decises cruciais pelos governos e companhias. Para as
empresas, trata-se de uma ferramenta que evitar uma aventura por "elefantes brancos" que iro provocar conflitos
desnecessrios", assegurou Joerg Hartmann, que liderou a participao do WWF no Protocolo. David Harrison, do TNC,
acredita que o protocolo representa um passo positivo para a indstria e fornece uma ferramenta eficaz para medir a
sustentabilidade relativa aos projetos de barragens. " claro que ele no resolve todos os problemas, mas cria um modo de
avaliar a sustentabilidade de um projeto", afirma o especialista.

Gil Maranho, da GDF Suez, que participou de reunies para a elaborao do protocolo, avalia que o documento pode ser uma
ferramenta crucial para se evitar conflitos na execuo de grandes hidreltricas. "Foi a primeira vez que eu vi um protocolo
emergindo de dentro, de gente que contra hidreltrica, mas que ao perceber que sua construo seria inevitvel, deu sua
opinio para que as usinas sejam construdas da melhor maneira possvel", relatou.

O Plano Decenal de Energia 2020 prev a construo de mais 24 hidreltricas no perodo, algumas localizadas no rio Tapajs,
na floresta amaznica. Essas hidreltricas sero construdas a partir de um novo conceito, conhecido como usinas
plataformas. Isso porque, elas so construdas sem modificar o seu entorno. "Nesse caso, ao invs de se fazer uma insero
regional, a usina passa a ser vista como uma plataforma de petrleo, construda al, mas sem nada no seu entorno,
preservando o mximo possvel a floresta", disse Carvalho, da Eletrobras. Nesse caso, de acordo com Tolmasquim, da EPE, a
hidreltrica no ser um indutor do desenvolvimento. "A idia que se aproveite o potencial, inibindo o desenvolvimento da
regio e criando reas de preservao para que fique l s o aproveitamento", explicou Tolmasquim. Segundo ele, o impacto
ficar restrito obra e, depois da usina construda, a regio restabelecida para que se evite que o empreendimento seja
uma porta de entrada para o desmatamento. "So tecnologias que esto surgindo sempre no sentido de ter a energia como
um bem para a sociedade, a energia mais barata de todas, menos poluente e, vamos dizer, com todos os aspectos ambientais
mitigados", completou Carvalho, da Eletrobras.

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