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Projeto De Lei 506/2003

Mensagem 25/2003

O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) - Anuncia-se a votao em discusso nica, em regime de


urgncia, do PROJETO DE LEI 506/2003, de autoria do Poder Executivo (Mensagem 25/2003), que
institui nova disciplina sobre o sistema de cotas para ingresso nas universidades pblicas estaduais e d
outras providncias.
Pareceres: da Comisso de Constituio e Justia, pela constitucionalidade; da Comisso de Educao e
Cultura, favorvel; da Comisso de Cincia e Tecnologia, favorvel; da Comisso de Combate s
Discriminaes e Preconceitos de Raa, Cor, Etnia, Religio e Procedncia Nacional, favorvel; da
Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania, favorvel; e da Comisso de Trabalho, Legislao
Social e Seguridade Social, favorvel.
Relatores: Deputados Paulo Melo, Andreia Zito, Comte Bittencourt, Jurema Batista, Alessandro Molon e
Gilberto Palmares.
(pendendo de parecer da Comisso de Constituio e Justia; da Comisso de Educao e Cultura; da
Comisso de Cincia e Tecnologia; da Comisso de Combate s Discriminaes e Preconceitos de Raa,
Cor, Etnia, Religio e Procedncia Nacional; da Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania; e
da Comisso de Trabalho, Legislao Social e Seguridade Social, s emendas de plenrio)
A Presidncia suspende a Sesso por trs minutos para que os Presidentes das Comisses, Srs. Deputados
Comte Bittencourt, Paulo Melo, Gilberto Palmares, Alessandro Molon, Edmilson Valentim e Carlos Minc
possam chegar Redao Final do texto acordado.
(Sesso suspensa)
Est reaberta a Sesso.
Chamo a ateno dos relatores dos substitutivos e dos Srs. Deputados Presidentes das Comisses, porque
h sobre a mesa trs requerimentos de destaque, de autoria dos Srs. Deputados Otvio Leite, Georgette
Vidor e Otvio Leite e Edmilson Valentim. Alerto, mais uma vez, os autores do substitutivo que existem
trs destaques, por isso solicito-lhes verifiquem se h acordo, se h entendimento que nos permita votar
a matria, ainda hoje, em forma de redao final, tendo em vista a urgncia dessa questo e possam,
assim, ser publicados os editais do vestibular.
O SR. COMTE BITTENCOURT Peo a palavra pela ordem, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Pela ordem, tem a palavra o Sr. Deputado Comte Bittencourt.
O SR. COMTE BITTENCOURT (Pela ordem) Sr. Presidente, vimos, na Comisso de Cincia e Tecnologia,
depois de dois dias de intensos entendimentos, que h possibilidade de votarmos o substitutivo, em
funo de dois destaques que seriam solicitados, um pelo Otvio Leite e outro pelo mesmo deputado e
pela Sra. Deputada Georgette Vidor. Vamos encaminhar depois, de outra maneira, por meio de projeto de
lei, um compromisso de acordo de lideranas.
De forma que, pelo que entendemos ao longo dessas reunies da Comisso de Cincia e Tecnologia, o
texto contempla seno tudo quase tudo o que tramitou nos nossos debates.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Agradeo, Sr. Deputado Comte Bittencourt, h tambm destaque
de autoria do Sr. Deputado Edmilson Valentim. Ainda que aprovado o destaque, depois do processo de
votao, o Substitutivo assim emendado precisa ter sua Redao Final. Para tanto, necessrio chegar-se
a um acordo antes da apresentao do Substitutivo. Por isso, o meu apelo. Se for necessrio, vamos
suspender a Sesso por cinco ou dez minutos, esgotando-se definitivamente o processo de negociao.
O SR. PAULO MELO Peo a palavra pela ordem, Sr. Presidente.

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O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Pela ordem, tem a palavra o Sr. Deputado Paulo Melo.
O SR. PAULO MELO (Pela ordem) - Sr. Presidente, eu no comecei esse processo de negociao. Quem
brilhantemente o comandou foram os Srs. Deputados Otvio Leite, Comte Bittencourt e a Sra. Deputada
Andreia Zito. Fui apenas chamado para colaborar. Ontem nos reunimos com a abancada do PT e os
presidentes de comisses e chegamos a um entendimento, tendo aperfeioado o projeto.
A Sra. Deputada Georgette Vidor tem compromisso com a sua rea. Ela se preocupava em colocar no
projeto a questo da especificidade para os surdos e mudos porque a Ementa do Projeto trata das cotas e
no trata da metodologia de ensino.
Entendo que uma medida extremamente necessria, e comprometi-me com a Sra. Deputada Georgette
Vidor. Ela apresenta esse projeto junto com o Sr. Deputado Otvio Leite, estabelecendo a metodologia de
ensino, que eu, porque sei que tenho o apoio de V. Exa. tambm, levarei imediatamente apreciao da
Comisso de Constituio e Justia. constitucional. Aprovaria o meu parecer, o mesmo acontecendo com
o do Sr. Deputado Otvio Leite que quer a contrapartida social, mas que no est no bojo nem nos
princpios do projeto, por isso a questo ser apresenta da em projeto separado. Tenho o compromisso de
aprov-lo na Comisso de Constituio e Justia, com o apoio de meus colegas, porque o projeto
constitucional.
Assim, solicito aos dois que retirem os destaques, tendo em vista a garantia de V. Exa. e a minha de que
os pleitos dos dois, especificamente numa lei prpria, sero analisados e tero o meu incondicional apoio
quando da tramitao.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Quero dar boas vindas ao ex-Deputado e atual Secretrio
Estadual de Transportes, Dr. Augusto Ariston.
A seguir, gostaria de ouvir dos autores dos destaques se mantm os destaques ou se retiram os
destaques.
Est suspensa a Sesso por cinco minutos para que, independente de manifestao dos presidentes das
comisses, se decida se vamos votar os substitutivos e os destaques aos substitutivos ou se vamos votar
um novo substitutivo que contemple, ou no, os destaques.
Est suspensa a Sesso.
( SUSPENSA A SESSO)
Est reaberta a Sesso.
Para emitir parecer pela Comisso de Constituio e Justia, tem a palavra o Sr. Deputado Paulo Melo.
O SR. PAULO MELO (Para emitir parecer) Sr. Presidente, regimentalmente, a Comisso de Constituio e
Justia deve ser a primeira a se pronunciar, mas, na realidade, nosso parecer conjunto - no somente
da Comisso de Constituio e Justia, mas tambm da Comisso de Cincia e Tecnologia e de demais
membros de outras Comisses, como o Sr. Deputado Comte Bittencourt, o Sr. Deputado Edmilson
Valentim, da bancada do PT, e a Sra. Deputada Andreia Zito.
Entendemos ter havido um grande avano que normatiza, de uma vez por todas, a questo das cotas
para ingresso nas universidades pblicas do Estado do Rio de Janeiro. Sr. Presidente, normatizamos o
projeto, encampamos emendas que permitem que o aluno inscrito se beneficie de todas as cotas.
Garantimos que quando a cota no tiver sua plenitude atingida as vagas remanescentes sero distribudas
para deficientes, carentes, alunos oriundos de escolas pblicas e negros. Criamos um parmetro a fim de
determinar o que vem a ser carncia ou no; estabelecemos como critrio os ndices objetivos dos
institutos oficiais; aumentamos a cota de 45% para 50%, a fim de beneficiar 25% dos alunos oriundos
das escolas pblicas.
Entendemos ter sido perfeito o procedimento adotado pelo Sr. Deputado Otvio Leite ao solicitar o
compromisso de contribuio para aqueles que forem beneficiados. O Sr. Deputado Otvio Leite, porm,
entendeu que o momento no oportuno, deve ser institudo diploma legal especfico. Por sua vez, a Sra.

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Deputada Georgette Vidor, de quem me tornei amigo e cujo trabalho admiro, entendeu tambm que h,
na questo do ensino das matrias pedaggicas e da metodologia para os portadores de deficincia de
audio, os surdos-mudos, necessidade de um ensino especial, levando em considerao a importncia
dos sinais, mas que tambm extrapola a competncia legislativa desta matria. Nem por isto, porm,
devemos nos esquivar da responsabilidade, e por isto acordamos em que ela apresentasse um projeto
tratando nica e exclusivamente dessa matria, a que V. Exa. j assumiu o compromisso de dar
continuidade e eu, como presidente da Comisso de Constituio e Justia, irei avocar a relatoria e dar o
parecer.
Por isto, Sr. Presidente, atendendo a vrias emendas, prejudicando outras, que a Comisso de
Constituio e Justia d parecer favorvel a algumas emendas, prejudica outras, contrria a vrias
emendas e conclui por substitutivo devidamente acordado com as mais diversas lideranas partidrias que
compem o Parlamento fluminense.
PARECER
DA COMISSO DE COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA S EMENDAS DE PLENRIO AO PROJETO DE
LEI N 506/03 QUE "INSTITUI NOVA DISCIPLINA SOBRE O SISTEMA DE COTAS PARA INGRESSO NAS
UNIVERSIDADES PBLICAS ESTADUAIS E D OUTRAS PROVIDNCIAS."
Autor do projeto: Poder Executivo

Autores das emendas:


Deputado Otvio Leite (ns.1,2,4 e 5)
Deputada Georgette Vidor (ns. 3 e 5)
Deputado Armando Jos ( ns. 6,7 e 8)
Deputado Edmilson Valentim (n 9)
Deputados Carlos Minc, Jurema Batista e Heloneida Studart (ns. 10, 11, 12, 13, 14 e 18)
Deputado Gilberto Palmares (ns. 15,16 e 17)
Deputado Alessandro Calazans (ns. 19 e 20)
Deputados dino Fonseca e Acrisi Ribeiro (ns 21 e 22).

Relator: Deputado Paulo Melo


(CONTRRIO A TODAS AS EMENDAS, CONCLUINDO POR SUBSTITUTIVO)

I - RELATRIO

Trata-se de exame das emendas de plenrio ao projeto de lei que "INSTITUI NOVA DISCIPLINA SOBRE O
SISTEMA DE COTAS PARA INGRESSO NAS UNIVERSIDADES PBLICAS ESTADUAIS E D OUTRAS
PROVIDNCIAS."

II PARECER DO RELATOR

Tendo em vista a complexidade da matria , este relator , em entendimento com as lideranas partidrias
nesta Casa e com a concordncia dos autores das emendas, resolveu pela elaborao de substitutivo.

Cabe ressaltar que no texto do substitutivo foram incorporadas as seguintes emendas, muitas delas com
adaptaes: emendas ns 1 , 3, 4, 10, 12, 13, 14, 16 e 17.

No entanto, de rigor ressaltar a contribuio valiosa e decisiva emprestada pelas idias contidas em

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muitas das emendas ora apreciadas ao aperfeioamento da presente proposta legislativa, destacando-se o
contedo das seguintes emendas: emendas ns. 1 e 4 (Deputado Otvio Leite), emenda n 3 (Deputada
Georgette Vidor), emendas ns. 10, 12, 13, 14, 16 e 18 (Deputados Carlos Minc, Jurema Batista e
Heloneida Studart) e emenda n 17 (Deputado Gilberto Palmares), as quais trouxeram vises e conceitos
que concorreram para organizar a proposio em tela de forma mais aprimorada.

Diante do exposto, pelas razes apontadas, embora reconhecendo o mrito e o valor das aludidas
contribuies, o meu parecer CONTRRIO A TODAS AS EMENDAS de plenrio apresentadas ao Projeto
de lei n 506/03, CONCLUINDO POR SUBSTITUTIVO, com a seguinte redao:
SUBSTITUTIVO

PROJETO DE LEI N 506/2003

INSTITUI NOVA DISCIPLINA SOBRE O SISTEMA DE COTAS PARA INGRESSO NAS UNIVERSIDADES
PUBLICAS ESTADUAIS E D OUTRAS PROVIDENCIAS.
Autor: COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA

A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO


RESOLVE:
Art. 1 - Com vistas reduo de desigualdades tnicas, sociais e econmicas, devero as universidades
pblicas estaduais estabelecer cotas para ingresso nos seus cursos de graduao aos seguintes
estudantes carentes:

I - oriundos da rede pblica de ensino;


II - negros;
III- pessoas com deficincia, nos termos da legislao em vigor, e integrantes de minorias tnicas.

1 - Por estudante carente entende-se como sendo aquele assim definido pela universidade pblica
estadual, que dever levar em considerao o nvel scio-econmico do candidato e disciplinar como se
far a prova dessa condio, valendo-se, para tanto, dos indicadores scio-econmicos utilizados por
rgos pblicos oficiais .

2 Por aluno oriundo da rede pblica de ensino entende-se como sendo aquele que tenha cursado
integralmente todas as sries do 2 ciclo do ensino fundamental em escolas pblicas de todo territrio
nacional e, ainda, todas as sries do ensino mdio em escolas pblicas municipais, estaduais ou federais
situadas no Estado do Rio de Janeiro.

3 - O edital do processo de seleo, atendido o principio da igualdade, estabelecer as minorias tnicas


e as pessoas com deficincia beneficiadas pelo sistema de cotas, admitida a adoo do sistema de auto -
declarao para negros e pessoas integrantes de minorias tnicas, cabendo Universidade criar
mecanismos de combate fraude.

4 - O candidato no ato da inscrio dever optar por quais reservas de vagas estabelecidas nos incisos
I, II e III do presente artigo ir concorrer.

Art. 2 - Cabe s universidades pblicas estaduais definir e fazer constar dos editais dos processos

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seletivos a forma como se dar o preenchimento das vagas reservadas por fora desta Lei, inclusive
quanto ao quantitativo oferecido e aos critrios mnimos para a qualificao do estudante, observado o
disposto no seu art. 5 e, ainda, os seguintes princpios e regras:

I - autonomia universitria;
II - universalidade do sistema de cotas quanto a todos os cursos e turnos oferecidos;
III - unidade do processo seletivo; e
IV em caso de vagas reservadas no preenchidas por determinado grupo devero as mesmas ser,
prioritariamente, ocupadas por candidatos classificados dos demais grupos da reserva (art. 1, I a III)
seguindo a ordem de classificao.

Pargrafo nico - Os critrios mnimos de qualificao para acesso s vagas oferecidas devero ser
uniformes para todos os concorrentes, independentemente de sua origem, admitida, porm, a adoo de
critrios diferenciados de qualificao por curso e turno.

Art. 3 - Devero as universidades pblicas estaduais constituir Comisso Permanente de Avaliao com a
finalidade de:

I - orientar o processo decisrio de fixao do quantitativo de vagas reservadas aos beneficirios desta
Lei, levando sempre em considerao seu objetivo maior de estimular a reduo de desigualdades sociais
e econmicas;
II - avaliar os resultados decorrentes da aplicao do sistema de cotas na respectiva instituio; e
III - elaborar relatrio anual sobre suas atividades, encaminhando-o ao colegiado universitrio superior
para exame e opinamento e posterior encaminhamento Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e
Inovao.

Art. 4 - O Estado prover os recursos financeiros necessrios implementao imediata, pelas


universidades pblicas estaduais, de programa de apoio visando obter resultados satisfatrios nas
atividades acadmicas de graduao dos estudantes beneficiados por esta Lei, bem como sua
permanncia na instituio.

Pargrafo nico Aplicam-se as disposies deste artigo, aos estudantes carentes que ingressaram nas
universidades pblicas estaduais beneficiados pelo disposto nas Leis ns 3.524, de 28 de dezembro de
2000, 3.708, de 09 de novembro de 2001 e 4.061, de 02 de janeiro de 2003, ficando, desde j, o Poder
Executivo autorizado a abrir crditos suplementares para cobrir as despesas necessrias manuteno do
programa, inclusive com recursos oriundos do Fundo Estadual de Combate Pobreza .

Art. 5 - Atendidos os princpios e regras institudos nos incisos I a IV do artigo 2 e seu pargrafo nico,
nos primeiros 5 (cinco) anos de vigncia desta Lei devero as universidades pblicas estaduais
estabelecer vagas reservadas aos estudantes carentes no percentual mnimo total de 45% (quarenta e
cinco por cento), distribudo da seguinte forma:

I - 20% (vinte por cento) para estudantes oriundos da rede pblica de ensino;
II - 20% (vinte por cento) para negros; e
III - 5% (cinco por cento) para pessoas com deficincia, nos termos da legislao em vigor e integrantes
de minorias tnicas.

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Pargrafo nico - Aps o prazo estabelecido no caput do presente artigo qualquer mudana no percentual
acima dever ser submetida apreciao do Poder Legislativo.

Art. 6 -Para fins de aplicao da ao afirmativa instituda nesta Lei, os rgos de direo pedaggica
superior das universidades, para assegurar a excelncia acadmica, adotaro critrios definidores de
verificao de suficincia mnima de conhecimentos, os quais devero ser publicados no edital de
vestibular ou exames similares, sob pena de nulidade.

Art. 7- Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se as disposies em contrrio,
especialmente as Leis ns 3.524, de 28 de dezembro de 2000, 3.708, de 09 de novembro de 2001 e
4.061, de 02 de janeiro de 2003.

Isto posto meu parecer contrrio as emendas, concluindo por substitutivo nos termos acima.
Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, em 14 de agosto de 2003.

Deputado Paulo Melo


Relator

O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Com o parecer emitido, para emitir parecer, pela Comisso de
Educao e Cultura, tem a palavra sua presidente, Sra. Deputada Andreia Zito.
A SRA. ANDREIA ZITO (Para emitir parecer) Com o substitutivo.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Com o parecer emitido, tem a palavra, para emitir parecer, pela
Comisso de Cincia e Tecnologia, seu presidente, Sr. Deputado Comte Bittencourt.
O SR. COMTE BITTENCOURT (Para emitir parecer) Sr. Presidente, aps diversos encontros ao longo
desta semana entre as lideranas e as comisses, a comisso entende que esse substitutivo a melhor
forma, hoje, de aprovarmos a Lei de Quotas. O parecer favorvel ao substitutivo.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Com o parecer emitido, tem a palavra, pela Comisso de
Combate s Discriminaes e Preconceitos de Raa, Cor, Etnia, Religio e Procedncia Nacional, sua
presidente, Deputada Jurema Batista.
A SRA. JUREMA BATISTA (Para emitir parecer) O parecer favorvel ao substitutivo, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Com o parecer emitido, tem a palavra, para emitir parecer, pela
Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania, seu presidente, Deputado Alessandro Molon.
O SR. ALESSANDRO MOLON (Para emitir parecer) Sr. Presidente, depois de uma ampla negociao,
acredito que o substitutivo represente enorme avano em relao lei anterior. Participei, modestamente,
da sua elaborao, mas acho que um grande avano; por isso meu parecer favorvel ao substitutivo,
Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Com o parecer emitido, tem a palavra, para emitir parecer, pela
Comisso de Trabalho, Legislao Social e Seguridade Social, seu presidente, Deputado Gilberto Palmares.
(PAUSA). No se encontrando presente, tem a palavra, para emitir o parecer, o Sr. Deputado Gilberto
Silva.
O SR. GILBERTO SILVA (Para emitir parecer) Sr. Presidente, quero justificar a ausncia de S. Exa., o
Deputado Gilberto Palmares, que est numa misso partidria no interior do Estado.
O parecer, em comum acordo com S. Exa., Deputado Gilberto Palmares, favorvel ao substitutivo.

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O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Com os pareceres emitidos, h sobre a Mesa trs requerimentos
de destaque. Antes do encaminhamento, solicito aos autores que se pronunciem. O Deputado Edmilson
Valentim autor do Requerimento n 577.
O SR. EDMILSON VALENTIM Sr. Presidente, vou retirar o destaque em razo de ter ele sido acolhido
pelo substitutivo, que rene, a meu ver, de uma forma mais correta, mais exeqvel, o projeto de lei que
aglutina as trs leis que aprovamos nesta Casa sobre reserva de vagas e quotas.
E gostaria de pedir a V. Exa. que registrasse, neste momento, para fazer justia aos trabalhos e aos
esforos dos deputados, uma vez que na sesso de tera-feira a amnsia coletiva pairou nas intervenes
feitas em plenrio, que no dia 15 de fevereiro de 2000 demos entrada no Projeto de Reserva de Vagas e,
aps conversa e articulaes com o governo estadual, o governo enviou para esta Casa, em 30 de junho.
Aprovamos este projeto em setembro, outubro. O governo vetou e derrubamos o veto, o que levou o
governo a sancionar definitivamente a lei em 28 de dezembro de 2000. A partir da vitria da reserva de
vagas para alunos de escola pblica, no ano seguinte, aprovamos matria do ex-Deputado Jos Amorim
sobre as cotas para negros, e, no incio deste ano, para deficientes. Ento, para repor historicamente a
verdade desconhecida pela maioria dos deputados que se pronunciaram na Sesso anterior, retiro o
destaque.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Deputado Edmilson Valentim, defiro a publicao dos documentos
a que V.Exa. se refere.
Tem a palavra o Deputado Otvio Leite.
O SR. OTVIO LEITE Sr. Presidente, em face dessa matria, apresentamos quatro proposies. Duas
delas houve por bem o relator acolh-la num substitutivo. Uma, basicamente atualiza a terminologia que
apropriada quando se versa sobre pessoas portadoras de deficincia. Agora, o que se usa to-
somente pessoas com deficincia. Isso foi corrigido, de natureza tcnica. Uma outra enfatiza
sublinhando a importncia da verificao de suficincia mnima, ou seja, protege a excelncia acadmica
da universidade sem prejuzo das polticas de afirmao social. Ento, essas duas foram acolhidas e fiquei
satisfeito.
No obstante duas outras emendas, uma em que tive o privilgio de ter ao meu lado, propondo a idia, a
Deputada Georgette Vidor, cuidava de solicitar que a lei tivesse uma acuidade mais detalhada aos casos
dos deficientes auditivos que, evidentemente no vou entrar em maiores detalhes , precisam de uma
avaliao especial quando da prova seletiva. Essa era uma.
Eu a Deputada Georgette Vidor daremos entrada amanh com essa substncia, com o objetivo de que ela
ainda possa sugerir e ensejar universidade a correo de um pequeno detalhe que nos parece
absolutamente imprescindvel para que os deficientes auditivos tambm tenham acesso ao ensino
superior.
Uma outra emenda era um tanto quanto inovadora. Aproveitava este belssimo movimento de aprovar
essa matria para fazer com que todos os alunos, independentemente de serem oriundos de cotas ou no,
retribussem sociedade - que facilita, custeia e financia o ensino pblico - uma contrapartida social que
intitulamos de compromisso social durante o ano; uma coisa simples, muito interessante.
Essas duas ltimas o relator entendeu que fugiam matria, e ns, sempre no esprito de colaborar,
concordamos.
Estou neste instante retirando esses dois destaques para que essa matria no tenha prejuzo na
construo do consenso que aqui se firmou. H uma questo muito mais importante que a
institucionalizao definitiva e bem feita do sistema de poltica de cotas em nosso Estado. Ento, em que
pese essa importncia superior, abrimos mo desses outros dois detalhes, no sem antes dizer que por
acordo firmado apresentaremos em propostas autnomas, eu e a Deputada Georgette Vidor. E uma outra
em proposta prpria, j sabendo que teremos o competente beneplcito do Deputado Paulo Melo que,

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certamente, ser o relator e nos dar todo apoio junto com o Deputado Noel de Carvalho e o governo
para que ambas idias prosperem, j que V.Exas. tambm concordam com a substancia das mesmas.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente, j me inscrevendo para encaminhar, porque preciso falar mais um
detalhe sobre esse assunto.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Com a palavra a Sra. Deputada Georgette Vidor.
A SRA. GEORGETTE VIDOR - Senhor Presidente, tambm retiro o destaque, com a mesma inteno do Sr.
Deputado Otvio Leite. Digo ainda que a linguagem de libras a linguagem dos surdos; no se trata do
portugus e por isso importante que resolvamos esse problema definitivamente para que eles tenham
condies reais de participar da universidade.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Agradeo e congratulo-me com os Srs. Presidentes de comisses
e com os Srs. Deputados que apresentaram destaques, mas que tiveram a sabedoria de negociar o
aperfeioamento do projeto.
O SR. PAULO MELO Peo a palavra, pela ordem, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Pela ordem, tem a palavra o Sr. Deputado Paulo Melo.
O SR. PAULO MELO (Pela ordem) Senhor Presidente, creio que esse projeto restabelece as expectativas
do direito social. Entretanto, quando da emisso de meu parecer, esqueci-me de requerer algo: de acordo
com o 2 do art. 164 do Regimento Interno, requeiro que, em sendo aprovado o substitutivo, seja
considerado em forma de redao final, sendo enviado imediatamente Sra. Governadora do Estado.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Defiro o requerimento de V. Exa.
Em votao.
O SR. OTVIO LEITE Peo a palavra, para encaminhar a votao, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para encaminhar a votao, o Sr. Deputado
Otvio Leite, que dispe de cinco minutos.
O SR. OTVIO LEITE (Para encaminhar a votao) - Senhor Presidente, Srs. Deputados, parece-me que o
substitutivo que apreciaremos colocar em bom termo jurdico uma proposta cuja essncia
absolutamente bem-vinda para o direito brasileiro e, sobretudo, para a conscincia educacional de nosso
Pas.
A bancada do PSDB votar a favor, Sr. Presidente. No entanto, gostaria de sintetizando as nossas
preocupaes e o que fundamenta nossa idia a favor da matria reproduzir um artigo publicado na
Revista "Isto " que cristalino.
Todos sabemos que a poltica de quotas teve como paradigma e exemplo os idos da dcada de 60, nos
EUA, quando, por questes tnicas, quis o governo americano implantar em vrias universidades a
possibilidade de insero social pelo acesso ao saber de milhares de afro-descendentes.
Ento, a partir de 1960 essa poltica pblica norte-americana foi implantada e em 1995 foi feito pelo
Estado americano uma avaliao: verificou-se que de 1960 at 1995 35 anos depois se no incio
apenas 5% da populao afro-descendente tinha acesso universidade, em 1995 15,4% tiveram acesso
universidade. Portanto, triplicaram-se as oportunidades para a formao de uma classe mdia
intelectualizada de afro-descendentes. Estes so dados do artigo da Revista "Isto ".
Para ilustrar melhor, Faculdade de Medicina, em 1964, apenas 2% da populao americana negra tinha
acesso. Em 1995, 8% dos mdicos formados nos EUA j eram negros. preciso considerar que na
populao americana apenas 13% so constitudos de negros. No Brasil no. Aqui, so 45% de negros:
76,5 milhes de negros e pardos.

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Segundo o IBGE, dentre o 1% dos mais ricos de nossa populao, 88% so brancos. Dentre os 10% mais
pobres, 70% so negros. Quando se pesquisou o mercado de trabalho no Pas em profisses correlatas
com nveis de escolaridade correlatos, verificou-se que os salrios praticados para os brancos eram 57%
maiores do que os salrios praticados para os negros.
Muito se falou e ainda se falar sobre a importncia de criarmos oportunidades iguais.
A lei para ser justa tem que tratar desigualmente os desiguais. necessrio corrigir os rumos por que a
histria nos trouxe at o presente, nitidamente merecedores de um tratamento diferenciado. lgico que
a excelncia acadmica est preservada. lgico que a universidade tem um corpo docente e uma
estrutura administrativa capazes de levar a bom termo essa lei. No tenho dvida de que a experincia
que foi vivida em mil conturbaes jurdicas agora ser devida num tom amadurecido. Enfim, temos uma
perspectiva muito alvissareira do ponto de vista de gerarmos um segmento na sociedade cada vez mais
integrado. Quanto mais negros, quanto mais pessoas oriundas de escolas pblicas e portadores de
deficincia puderem entrar na universidade mais democrtica ser e mais a cara real do Brasil ter.
Nestas palavras sintetizamos o esprito da essncia maior da matria, sendo certo que os procedimentos -
parece-me - esto bem colocados.
Fao um apelo universidade, principalmente ao seu setor de ensino e pesquisa, para que se corrija uma
injustia. Eu e a Deputada Georgette Vidor apresentaremos amanh uma proposta - no fomos mais
adiante, hoje, para facilitar a aprovao, mas em relao s pessoas portadoras de deficincia auditiva
imprescindvel que haja uma avaliao diferenciada. um mundo diferente. uma pedagogia toda
prpria.
Aproveito para registrar que esto presentes na Casa as pedagogas Josilane Siqueira e professora Lcia
Badau, ambas do Instituto Nacional dos Surdos, que podero, certamente, prestar valorosssimos
servios pedaggicos universidade. interessante que no edital j se incluam esses parmetros, que
so indispensveis para facilitar uma turma de trinta alunos de surdos nesta cidade, que estudam sob
suas orientaes, terem um acesso real universidade. Do contrrio estaremos gerando uma porta aberta
para um setor, mas fechando para um segmento importante da populao.
Sr. Presidente, peo desculpas por ter me alongado e agradeo a pacincia dos Srs. Deputados por terem
me ouvido.
Essa uma mat ria necessria na histria do Pas, que se faz oportuna. uma experincia mais
amadurecida. Um status jurdico todo novo. No creio que a universidade v ter problemas. Vamos, sim,
cada vez mais fazer da UERJ, que custeada pela populao do Rio de Janeiro, a expresso maior da
perspectiva intelectual e de desenvolvimento socioeconmico do nosso Estado.
Meus parabns a todos os deputados que estiveram frente dessa luta: o Deputado Comte Bittencourt, o
Deputado Paulo Melo; e um especial abrao minha ex-colega vereadora e atual deputada, Jurema
Batista, que vem com muito fervor defender essa bandeira desde os primrdios desta legislatura.
A bancada do PSDB votar a favor da matria, Sr. Presidente.
Obrigado. (Palmas)
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Quero alertar que estamos em encaminhamento. Somente os
lderes ou os designados pelos lderes tero a palavra.
Sr. Deputado Minc.
O SR. CARLOS MINC Sr. Presidente, a bancada do PT participou bastante das negociaes.
Apresentamos vrias emendas, vrias delas foram acatadas, como as Emendas 10, 11, 12, 13 e 14;
apresentei junto com a Deputada Jurema Batista.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Deputado, V.Exa. est encaminhando?
O SR. CARLOS MINC No, estou dizendo para V.Exa. por que a Deputada Jurema vai encaminhar.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Ento, deixe a deputada encaminhar.

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O SR. CARLOS MINC Isso. Ento, pela bancada do PT, vrios deputados participaram: Deputado
Alessandro Molon, Deputada Heloneida Studart, Deputado Gilberto; agora, a Deputada Jurema participou
de todas as reunies, por isso ela vai encaminhar.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para encaminhar a votao, pelo PT, a Sra.
Deputada Jurema Batista.
A SRA. JUREMA BATISTA (Para encaminhar a votao) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, Sras. Deputadas,
estou fazendo encaminhamento pela bancada do Partido dos Trabalhadores dessa lei que como j tenho
dito em vrias audincias pblicas para o meu mandato, para o Partido dos Trabalhadores, para todos os
parlamentares que chegaram nesta Casa no incio de seus novos mandatos, pois uma lei muito
importante. Importante, porque corrige um fato de relevncia histrica para a nossa comunidade negra,
para os portadores de deficincia e tambm para os alunos oriundos da escola pblica. A distoro referia-
se, at ento, na vontade de cursar uma universidade pblica, como a UERJ e UENF, e ficar s no desejo,
porque o fator econmico sempre seria impeditivo para que esses setores da sociedade viessem a
freqentar universidades pblicas no Estado.
Estamos h anos brigando neste pas por reparaes. H anos estamos mostrando as injustias que so
cometidas, principalmente com a comunidade negra. E, nesta Casa, diga-se de passagem, quero
realmente felicitar a maioria dos Srs. Deputados, e a ns da bancada do PT, que brigamos por essa lei.
Mas vi aqui outros parlamentares interessados na discusso. Digamos que setenta deputados estiveram
de uma forma, alguns contra, mas todos levantando uma discusso sobre a questo do racismo no Brasil,
que at bem pouco tempo pertencia exclusivamente comunidade negra.
Para ns, at os Srs. Deputados que se colocaram contra, e que ainda se posicionam contra esse tipo de
projeto, acabaram contribuindo e enriquecendo a discusso na questo das reparaes. Ento, encaminho
pela bancada do Partido dos Trabalhadores o voto favorvel ao Projeto de Cotas porque acreditamos que
este o momento de se corrigir as distores.
Acreditamos que teremos uma sociedade muito mais bonita quando a sua pluralidade se expressar em
todos os setores da sociedade, seja no meio acadmico, seja no meio empresarial e do trabalho, seja no
meio poltico. Quando e onde a sociedade plural, ela se mostra muito mais saudvel, porque conviver
com as diferenas acaba acrescentando muitas coisas boas no curriculum de todos.
A bancada do PT defende o Estado plural. Ns, do PT, defendemos direitos iguais para todos. E s se
conseguem direitos iguais quando se reparam injustias como essas que tm vigorado no Brasil durante
sculos. O nosso voto favorvel.
O SR. COMTE BITTENCOURT Sr. Presidente, peo a palavra para encaminhar a votao.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Para encaminhar a votao, tem a palavra o Sr. Deputado Comte
Bittencourt.
O SR. COMTE BITTENCOURT (Para encaminhar a votao) Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados,
primeiramente, gostaria de lembrar s lideranas de sustentao do Governo nesta Casa que a lei que
estamos aperfeioando hoje, oriunda de trs leis que, aprovadas nesta Casa, criaram o sistema de cotas
para as universidades pblicas.
Tal aperfeioamento, que contou integralmente com a maioria dos parlamentares desta Casa, todos os
Srs. Deputados sabem, vem colocar o Rio de Janeiro na vanguarda das polticas afirmativas. Mas nosso
Estado, para estar verdadeiramente na vanguarda da justia social, Sr. Presidente, precisa que as
lideranas de Governo saibam que esses estudantes querem tambm uma escola pblica de educao
bsica de qualidade para todos.
Torna-se fundamental, no entanto, que esta lei aprovada hoje, a Lei de Cotas, no crie assim um gueto.
Um gueto, por qu? Porque, de certa forma, o reconhecimento dos poderes pblicos do fracasso da rede
pblica de educao. Uma rede pblica em que, desde de fevereiro deste ano, milhares de crianas esto

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sem aula por falta de professores; uma rede pblica onde a maioria das unidades no tem sequer
condies fsicas para funcionar.
Ento, no podemos transformar leis que representam polticas afirmativas que venham, em paralelo,
acobertar o descaso do Estado do Rio de Janeiro para com a educao bsica, que deve ser de qualidade.
Estamos aprovando a lei. A bancada do PPS, em especial a Deputada Georgette Vidor, trabalhou
intensamente para aperfeioar essa matria, porque a questo passa por justia social, no por poltica de
cotas, passa, sim, por poltica de servio pblico de qualidade para todos. Isso justia social: atender a
toda a sociedade do Estado do Rio de Janeiro com uma escola de qualidade.
Votamos pela aprovao, Sr. Presidente.
O SR. EDMILSON VALENTIM Peo a palavra para encaminhar a votao, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para encaminhar a votao, o Sr. Deputado
Edmilson Valentim, do PCdoB.
O SR. EDMILSON VALENTIM (Para encaminhar a votao) - Sr. Presidente, esta a quarta votao de
uma lei sobre cotas para as universidades pblicas a que assistimos nesta Casa. J aprovamos trs leis
anteriormente, que foram bombardeadas, que encontraram muitos opositores na sociedade, alguns por
incompreenso.
Desde junho e julho de 2000, muitos, oriundos at mesmo da academia, da universidade, posicionaram-
se contra a lei que garantia a reserva de vagas para a escola pblica. Mas travamos uma luta e um debate
na sociedade, aqui nesta Casa, para convenc-los da necessidade de se suprir uma carncia, de dar ao
filho do trabalhador tambm o direito de poder ser doutor! Essa luta foi travada nesta Casa e houve uma
posio firme do Governo do Estado de ento, do Governador Anthony Garotinho, do Secretrio de Cincia
e Tecnologia Vanderlei. Foi necessrio os estudantes se acorrentarem nas grades da Universidade do
Estado do Rio de Janeiro. Houve um debate muito grande.
As oposies continuaram. Chegou-se at o Supremo Tribunal Federal. Depois aprovamos aqui, vencida
esta batalha, 40% para os negros, uma lei do ex-Deputado Jos Amorim. J no ano de 2001 tambm se
levantaram as vozes contrrias possibilidade de um resgate da discriminao positiva, de uma luta pelo
reconhecimento que a sociedade, que as instituies brasileiras tm pela raa negra, pela contribuio
que deu construo deste pas. Mas, Sr. Presidente, tambm esta lei sofreu oposio e se encontra
questionada no Supremo Tribunal Federal. No incio deste ano essas duas leis foram sancionadas pelo ex-
Governador Anthony Garotinho. Tambm no incio desse ano aprovamos aqui a terceira lei, reservando
10% para os deficientes fsicos, de autoria da ex-Deputada Tnia Rodrigues.
Sr. Presidente, esta quarta lei vem para aglutinar as trs j existentes, para corrigir imperfeies,
baseada na experincia levada a cabo pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro e pela Uenf. Esta lei
reduz os percentuais, mas torna-os mais exeqveis e com grandes possibilidades de afastar os
questionamentos judiciais e, a partir da, estabelecer uma poltica de bolsas para os alunos cotistas
efetiva, verdadeira, realista, j estando a universidade convencida da importncia de existir essa lei,
estando mais predisposta a conviver e dar um espao mais justo e mais correto para os estudantes
contemplados com essas cotas.
Por isso, Sr. Presidente, nesta quarta vez, estamos fazendo a votao mais correta. Estamos
apresentando uma legislao mais consistente, mais duradoura, para o resgate da excluso social,
infelizmente, presente no nosso Estado e no nosso pas.
Como membros do Partido Comunista do Brasil, que no faz parte da base de sustentao da
Governadora Rosinha Garotinho, devemos cumpriment -la, bem como sua equipe, o Secretrio Fernando
Pelegrino, a reitora da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Nilca Freire, as lideranas desta Casa, a
disposio de V. Exa., Sr. Presidente Jorge Picciani, em garantir o debate com as entidades da sociedade,
os estudantes, o movimento negro, os deficientes fsicos. Sado ainda os Srs. Deputados, que

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representam cada um desses setores, e as lideranas que buscaram construir um substitutivo altura das
necessidades da populao do Estado do Rio de Janeiro.
Sr. Presidente, com muita alegria e muita satisfao que estamos aprovando no dia de hoje uma lei que
revoga leis anteriores, de minha autoria e de outros Srs. Deputados. Vamos revog-las, mas com a
alegria por estarmos aprovando uma lei melhor. Por isso, o Partido Comunista do Brasil encaminha o voto
favoravelmente ao substitutivo apresentado. (Palmas)
O SR. AURLIO MARQUES Peo a palavra para encaminhar a votao, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para encaminhar a votao, o Sr. Deputado
Aurlio Marques.
O SR. AURLIO MARQUES (Para encaminhar a votao) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, demais
presentes neste plenrio, quero relembrar, como fez o Sr. Deputado Edmilson Valentim, que o primeiro
projeto de lei de 2000 e que o que agora estamos discutindo nesta Casa, projeto de lei 506/2003, de
autoria do Governo do Estado do Rio de Janeiro, da Governadora. At agora ningum falou isso.
Como lder do PL, quero felicitar esta Casa pelo empenho e os demais lderes que discutiram essa questo
e apresentaram vrias emendas. No incio, o ndice era de 50% para os estudantes oriundos da rede
pblica. E a grande maioria dos estudantes deste pas vem da rede pblica. Quero felicitar o Sr. Deputado
Edmilson Valentim, pois assinei com ele uma emenda pela qual conseguimos elevar o percentual para
25% para os estudantes oriundos da rede pblica, que de 50% tinha cado para 20%. A grande maioria
das pessoas hoje no tem condies de pagar uma universidade ou uma faculdade. Na Sesso anterior
disse que hoje teria condies de pagar uma faculdade para meu filho que estuda na UERJ mas, h alguns
anos, como metalrgico, no teria condies de faz-lo ganhando 600 a 700 reais.
Ento, quero cumprimentar esta Casa, o PL, do qual sou lder, e os deputados do meu partido, que, com
certeza, esto contribuindo para aquilo que ainda no a realidade neste Pas, mas estamos dando uma
contribuio bastante significativa para a classe menos favorecida.
Quero dar os parabns ao governo do Estado, a esta Casa, aos parlamentares que expuseram as questes
principais, aceitas pelo governo. As emendas que esto sendo feitas so para beneficiar a qualidade do
ensino neste Pas.
Se fssemos falar da situao da educao neste Pas, teramos que falar nas escolas que no tm
professores, nos professores que recebem mal. Mas hoje esta Casa deu uma demonstrao jamais vista
nos sete meses em que estou aqui. Por isso quero dar os parabns a esta Casa e ao governo do Estado
por essa iniciativa que vir beneficiar um grande nmero de pessoas que no tm oportunidade de
estudar.
O SR. PAULO RAMOS Peo a palavra, para encaminhar a votao, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para encaminhar a votao, o Sr. Deputado Paulo
Ramos.
O SR. PAULO RAMOS (Para encaminhar a votao) Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, primeiro
quero registrar que o que estamos votando reduz a justia que j tinha sido aprovada por esta Casa,
porque os porcentuais destinados a negros e a alunos oriundos das escolas pblicas esto sendo
diminudos. Os porcentuais que vigoravam eram maiores. Entretanto, por razes diversas, a prpria
administrao no se demonstrou capaz de cumprir a lei que estava em vigor. Teve dificuldades. E em
funo das dificuldades enfrentadas pela administrao, somadas s resistncias de setores
conservadores, que no se conformam com o mnimo resgate de qualquer dvida social acumulada ao
longo da histria do nosso Pas, estamos agora aqui votando um projeto, um substitutivo, que arruma
porcentuais menores, mas que agora vo ser cumpridos.
preciso dizer que essa poltica justa, mas ainda uma poltica compensatria. E temos que esperar,
temos que exigir que reformas sejam feitas, reformas que devem vir do plano nacional, que devem ser

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votadas no Congresso Nacional. Tais reformas exigem a iniciativa de quem? Do chefe do Poder Executivo
central, do Presidente da Repblica, eleito pelo Partido dos Trabalhadores com o apoio das correntes
progressistas, para que num futuro que esperamos que seja muito prximo estejamos vivendo num pas
sem os contrastes sociais hoje experimentados pelo nosso povo, sem excluso, onde as pessoas possam
morar dignamente, possam se alimentar, vestir-se decentemente, numa situao sem tantas
desigualdades.
Portanto, Sr. Presidente, quando vemos aqui parlamentares que integram a base de sustentao do
governo federal tentando se apropriar de um projeto que, ao invs de ampliar o que existia, reduz o que
existia. E, ao mesmo tempo, no exigem, do poder central, por exemplo, uma reforma agrria; no
exigem, do poder central, uma reforma urbana com uma poltica voltada para a construo de habitaes
populares; no cobra, do poder central, uma reforma na educao que privilegie a educao pblica e que
fortalea a universidade pblica. No.
Aproveitando que estamos numa fase em que esto se utilizando de alguns animais para protestos,
inclusive com interpretaes equivocadas, esto l, no Palcio do Planalto, galinaceamente acocorados s
imposies do Fundo Monetrio Internacional, levando aqueles que acreditaram, aqueles que tiveram
esperanas, a uma situao de desiluso e de revolta.
O PDT vota favoravelmente ao substitutivo, mas vota porque entende que, neste momento, no h
alternativa, pela maioria que se consolida nesta Casa, de modo a reduzir porcentuais, mas reduzir com a
perspectiva do cumprimento, e, ainda, incorpora um porcentual a ser destinado s pessoas portadoras de
deficincia.
Portanto, votamos a favor mas proclamamos: abaixo a hipocrisia, abaixo a apropriao indbita de
bandeiras de luta, que no so bandeiras isoladas, mas que esto acopladas a um esforo que deveria
estar sendo feito pelo principal partido poltico que assumiu o controle do poder central para que as
reformas, as verdadeiras reformas, sejam feitas no nosso Brasil.
Se no tm inspirao, se no tinham um programa, se no tinham propostas, se assumiram o poder
ainda para discutir, ou se assumiram o poder para fazer reformas penalizando aposentados, penalizando
trabalhadores, penalizando servidores pblicos, que, pelo menos, procurem inspirao na histria e
procurem desenterrar as reformas de base que seriam feitas por Joo Goulart, no houvesse o malfadado
golpe.
Ao votar "sim", proclamo mais uma vez: sim, com o abaixo assinado contra a hipocrisia.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para encaminhar a votao, o Sr. Deputado
Geraldo Moreira.
O SR. GERALDO MOREIRA - Sr. Presidente, delego ao Sr. Deputado Andr Corra o direito de encaminhar
pelo PSB.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Pela liderana do PSB, tem a palavra o Sr. Deputado Andr
Corra.
O SR. ANDR CORRA (Para encaminhar a votao) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, esta Casa vive um
momento histrico, um momento de sinalizar para o pas e para as demais casas legislativas esse avano
que resgata, ainda que de forma tardia, uma parcela de justia, de incluso, de cidadania.
Quero sugerir aos nobres parlamentares do PT que possam tambm encaminhar essas medidas, como
estamos fazendo, para as assemblias nas quais o PT governa, como no Mato Grosso do Sul e Piau.
Tenho certeza de que o exemplo do Estado do Rio de Janeiro vai ser seguido.
E tudo isso est acontecendo, tambm, Sr. Presidente, porque houve, no passado, alm do esforo de
diversos parlamentares, como o Deputado Edmilson Valentim, houve a coragem e a determinao do ex-

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Governador Garotinho de sancionar e ter a vontade poltica, junto com a Reitoria da UERJ, para que esse
sistema fosse implantado.
Hoje ns no trabalhamos mais com hipteses; trabalhamos em cima de dados concretos. E avanos
concretos aconteceram.
Quero registrar at a iniciativa do Presidente desta Casa, atravs do Fundo Estadual de Combate
Pobreza, que fosse garantido uma bolsa de acesso. Porque, na excluso que vivemos, no desemprego
recorde, na fome que est imperando, no basta apenas garantir o acesso universidade por um sistema
diferenciado de seleo se no se criar instrumentos de permanncia. Porque o que est acontecendo hoje
na Universidade Estadual do Rio de Janeiro que muitos cotistas no esto tendo condies financeiras
para se manter na universidade.
Ento, essa Casa est assegurando uma fonte de recursos, palpvel, concreta, para uma bolsa que
permita essa garantia.
Quero registrar aqui o empenho e o trabalho do Secretrio de Cincia e Tecnologia, presente aqui no
plenrio, Professor Fernando Peregrino, tambm responsvel para que esta Casa chegasse, hoje, a esse
consenso.
Cumprimento a Reitora Nilca Freire, bem como todos os Srs. Deputados que estiveram envolvidos nesse
processo, sobretudo o Deputado Comte Bittencourt, que consolidou por meio de um substitutivo da
Comisso de Cincia e Tecnologia esse envolvimento e a participao de todos os Srs. Deputados.
Ento, Sr. Presidente, a Governadora Rosinha est de parabns, porque teve a sensibilidade de ordenar e
permitir a esta Casa um debate que leve ao aprimoramento desse dever de justia, que hoje marca
histria.
E como da tradio do Rio de Janeiro, que na verdade o tambor de referncia cultural, educacional
deste pas, h de ser uma chama que vai se espalhar por todo o Brasil. Aqui no Rio de Janeiro a questo
das cotas no mais discurso; a questo das cotas, da justia social aos negros, queles que vm da rede
pblica e aos deficientes fsicos, hoje uma realidade.
Parabns a esta Casa, ao Presidente Jorge Picciani, ao Secretrio Peregrino e, sobretudo, Governadora
Rosinha, pela iniciativa que, com certeza, vai sancionar, depois dessa discusso que envolveu todos os
partidos desta Casa.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Obrigado, Deputado Andr Corra.
O SR. EDINO FONSECA Peo a palavra para encaminhar a votao, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Para encaminhar a votao, tem a palavra o Sr. Deputado Edino
Fonseca.
O SR. EDINO FONSECA (Para encaminhar a votao) Sr Presidente, abancada do PRONA quer dar o seu
"sim" a essa matria, mas quer, antes, dizer que hoje comea a se reparar um equvoco de nossa histria.
O equvoco comeou com a prpria Princesa Isabel, quando j praticamente no existia mais Lei urea.
Os escravos antigos j no eram mais escravos; a Lei do Ventre-Livre j acabava com a escravido
futura. Poucos eram escravos e ela fez aquela lei demaggica para iludir os negros, a chamada Lei urea.
Sem fazer reforma agrria, sem nada, botou o negro na rua. E hoje o negro reclama porque foi feita uma
Lei urea a sem reforma agrria.
Assim tambm estava sendo a Lei de Cotas. Alguns viviam fazendo demagogia com a cor. muito comum
no nosso Pas e no nosso Estado querer criar cotas para negros como se o negro fosse inferior ao branco e
ao ndio. Somos todos iguais: a pele no difere a capacidade da massa enceflica. No entanto, vinham
fazendo uma discriminao hipcrita, porque muitos negros j esto nesta Casa, mostrando a capacidade
de liderana e a inteligncia. O que se queria era uma cota para negros. Desde o princpio discordamos,
pois a questo no a cor da pele, o nvel social. Agora, aqueles que quiseram desfrutar do sistema de
cotas tero que comprovar sua situao socioeconmica, porque no justo que a filha da Deputada

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Jurema Batista, por exemplo, entre para a universidade pelo sistema de cotas simplesmente porque
negra, pois sua me tem um bom salrio, uma vida confortvel e j quebrou o rano da misria. No
justo o negro pobre, que vive na favela, ter que concorrer com ela ou com os filhos do Pel.
O que se est fazendo hoje corrigir alguns equvocos e, tambm, a demagogia de muitos. Para gozar do
sistema de cotas o aluno tem que ser um sacrificado social, mostrar que no tem poder econmico para
disputar com o filho do rico. A sociedade tem que dar a mo quele que no amparou. E isso que o
sistema de cotas vem, justamente, tentando reparar.
Esperamos que esta Casa de Leis venha a aperfeioar o ensino pblico de tal forma que daqui a alguns
anos no se necessite mais de cotas. E que todos, ricos e pobres, possam competir na universidade com a
mesma capacidade, com o mesmo poder econmico e com a mesma facilidade.
Felicito aqueles que trabalharam nessa lei, principalmente V. Exa., que se empenhou tanto para que se
chegasse a um acordo justo, sem demagogias e sem equvocos.
Muito obrigado, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para encaminhar a votao, o Sr. Deputado Noel
de Carvalho, lder do governo.
O SR. NOEL DE CARVALHO (Para encaminhar a votao) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, Sras.
Deputadas, com certeza as poucas palavras que proferirei tero apenas o objetivo de reiterar o teor dos
discursos dos oradores que me antecederam nesta tribuna.
Tenho dito, nas oportunidades em que participei das discusses, que chego a ficar emocionado quando
ouo o discurso da Sra. Deputada Jurema Batista. E falo isso com a maior sinceridade. Gosto at do
exagero de suas palavras.
Mas importante que rememoremos, com bastante nfase, que a histria dessa lei comeou com o Sr.
Deputado Edmilson Valentim. Apenas para que fique registrado, com clareza, que o belssimo resultado
que esta Assemblia est encontrando hoje no propriedade de ningum.
O Deputado Edmilson Valentim h alguns anos tomou a iniciativa no sentido de propor a reserva de cotas
para os negros nas universidades.
O Deputado Jos Amorim tambm, em certa altura da nossa histria, trouxe a sua contribuio, propondo
a reserva de cotas para os negros.
bom que nos lembremos tambm, quero insistir nisso, que essas duas iniciativas, ao final, foram
sancionadas pelo ento Governador Anthony Garotinho. Lembro, inclusive, que estava presente no Palcio
Laranjeiras quando o governador recebeu representantes de um grupo enorme de estudantes, acho que
acompanhados pelo Deputado Edmilson Valentim, para receber os cumprimentos e agradecimentos.
bom, por dever de justia, relembrarmos que o Deputado Comte Bittencourt foi um maestro competente
na conduo das discusses sobre o aperfeioamento dessa lei, e lembrou com justa razo que na
realidade s seremos um pas rigorosamente democrtico no instante em que no tivermos mais
necessidade de reservar cotas para ningum, porque teremos ento uma escola pblica de qualidade e a
no haver necessidade de reserva, porque todos estaro disputando em igualdade de condies.
Gostaria de lembrar que no dia do enterro de meu pai, no cemitrio do Distrito Engenheiro Passos, onde
nasci e moro at hoje, esteve presente o ex-governador deste Estado, Leonel de Moura Brizola. Lembro-
me bem do seu discurso, porque meu pai morreu um dia depois de ter participado da inaugurao de uma
escola nesse distrito, e o Brizola dizia que conhecia a maioria dos pases do mundo, tinha percebido e j
estava absolutamente convencido de que nenhum pas do mundo conseguiu ficar rico e fazer o seu povo
feliz sem antes ter optado por investir especialmente na escola de qualidade e de tempo integral.
Lembro tambm das palavras de Darcy Ribeiro, que era o educador do Governo Brizola, que dizia que
quanto mais pobre a criana mais rica deveria ser a escola, porque a criana filha de uma famlia abastada
tem acesso a uma revista colorida, pois o pai assinante; tem uma bela televiso; tem brinquedos

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eletrnicos; quando se senta mesa com a famlia para fazer as refeies ouve dos seus pais, dos
parentes, frases bem construdas, palavras bem pronunciadas. Portanto, se essa criana, filha de uma
famlia abastada, freqentar uma escola ruim ainda assim tem chance de se tornar cidad, porque, em
casa, no seu ambiente, no meio dos seus amigos, ela consegue extrair os conhecimentos necessrios para
se tornar um cidado.
Com a criana pobre isso no acontece; criana pobre que freqenta uma escola pblica de meio
expediente, como dizia Darcy Ribeiro, e leva o dever de casa - e da o Darcy fazia esse comentrio, "dever
de casa", como se todas as crianas tivessem casa, e as que tm casa tivessem nela uma sala, e nesta
sala houvesse mesa, e nela houvesse luz para que pudessem fazer o dever de casa.
momento de relembrarmos aqui, neste dia histrico em que a Assemblia Legislativa apia lei to
importante, o nome deste cidado que investiu tanto, de forma to correta, e por isso foi to combatido, o
Ex-governador Leonel de Moura Brizola.
preciso tambm, sem querer ferir suscetibilidades, mas apenas por uma questo de justia, dizer que
naquela poca um determinado partido poltico combatia muito o ex-governador. Lembro-me, inclusive,
de uma frase que ficou famosa. Seus adversrios diziam: "Escola no penso e, portanto, no deve se
preocupar com a questo da alimentao, do caf da manh, do lanche, do almoo ou do jantar".
importante insistir nisso para que ningum tente se apropriar dessa iniciativa e dessa idia. No
concordo com a exposio do Deputado Edino, mas concordo inteiramente com sua tese de que as cotas
devem existir considerando o chamado corte social. No pode ser a condio de negro, de portador de
necessidade especial ou de egresso da escola pblica que vai garantir ao filho de um milionrio uma vaga
to necessria para aquele que no tem dinheiro para pagar uma escola particular.
Para finalizar, assisti a uma palestra do jornalista Marcos S Corra, que um dia foi editor da Revista Veja,
sobre a questo da escravatura no Brasil. Lembro-me que ele fez uma afirmao que causou espanto
toda platia. Disse que o Brasil foi o maior importador de negros de toda a histria do mundo. Os Estados
Unidos da Amrica foram o segundo colocado, se no me falha a memria, com um nmero
correspondente a um centsimo da quantidade dos escravos importados pelo Brasil. A explicao para
esse fato era de que as elites brasileiras tratavam to mal seus escravos que eles morriam muito cedo e
sequer conseguiam procriar, da a necessidade de importaes sucessivas. Portanto, no acho que essa
injustia, essa disparidade construda ao longo de 500 anos, possa ser consertada sem medidas como
esta que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro aprova hoje aqui. Acho mais: se
cometssemos alguns absurdos exageros, ainda assim no estaramos correndo o risco de ultrapassar
essa margem de segurana de privilegiar os negros em detrimento dos brancos, tendo em vista a histria
de 500 anos de discriminao contra os negros.
Felicito a todos os Srs. Deputados, especialmente ao Sr. Deputado Comte Bittencourt, porque foi uma
espcie de maestro que conduziu esta discusso to profcua para o aperfeioamento.
Com bastante nfase, felicito a Sra. Governadora Rosinha Garotinho, que encaminhou a esta Assemblia
este projeto de lei que estamos aprovando hoje, para que esse resultado to bonito e proveitoso no seja
propriedade de ningum. uma iniciativa da Sra. Governadora Rosinha Garotinho e tambm o resultado
do trabalho esforado de setenta deputados. Parabns a todos. o que merecemos.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Para encaminhar a votao, pelo PP, tem a palavra o Sr.
Deputado Ricardo Abro.
O SR. RICARDO ABRO (Para encaminhar a votao)- Sr. Presidente, Srs. Deputados, quero registrar que
sempre apoiei a reserva de cotas, que considero uma necessidade muito grande de nosso Pas e de nosso
Estado para aqueles que realmente precisam. Quero registrar tambm que a Mensagem veio de uma
forma com a qual vrios deputados no concordavam. Com muita conversa chegamos a esse acordo que

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o substitutivo, que incluiu dois pontos muito positivos: critrio de baixa renda para os que realmente
necessitam e que possam ocupar essas vagas e o Fundo Estadual de Pobreza, que garante apoio a todos
os estudantes que conquistarem suas vagas. Atravs desse projeto esses estudantes tero oportunidade
para crescerem em sua vida.
Quero felicitar todos os Srs. Deputados, o Governo do Estado, o Sr. Presidente Jorge Picciani que tem
garantido a democracia nesta Casa. Peo ao PPB e ao PP que votem favoravelmente s cotas. O critrio de
baixa renda importante, e temos o nosso colega, Deputado Estadual Geraldo Moreira, que teve seu filho
reprovado no vestibular. A lei garantia a ele a vaga, mas o Sr. Deputado pediu ao filho que no o fizesse,
porque ele teria condies de pagar seus estudos evitando assim tirar a vaga de algum que no teria
essa condio. Ento, bem claro que esse critrio positivo, e mais positiva ainda foi a atitude do ilustre
Sr. Deputado Geraldo Moreira
O SR. GERALDO MOREIRA Peo a palavra pela ordem, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Pela ordem, tem a palavra o Sr. Deputado Geraldo Moreira.
O SR. GERALDO MOREIRA (Pela ordem) O que aconteceu com o meu filho foi o seguinte: ele fez o
vestibular normalmente sem se declarar pardo. No momento da classificao ele obteve 37 pontos para a
faculdade de engenharia, mas no conseguiu entrar. Um outro estudante, que se declarou pardo,
conseguiu a vaga com apenas 22 pontos.
Meu filho pediu para que eu entrasse na Justia, uma vez que ele menor de idade. Eu respondi que no,
porque eu tinha sido um dos autores e um dos responsveis pela aprovao da Lei de Cotas, aqui na
Alerj. No seria eu a questionar essa lei na Justia. Esse foi o fato.
Muito obrigado.
O SR. RICARDO ABRO Peo a palavra para encaminhar a votao, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para encaminhar a votao, o Sr. Deputado
Ricardo Abro.
O SR. RICARDO ABRO (Para encaminhar a votao) Sr. Presidente, peo ao PP que vote favorvel ao
projeto.
Obrigado.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) - Em votao o substitutivo. Os Srs. deputados que aprovam a
matria permaneam como esto.
O SR. DOMINGOS BRAZO - Sr. Presidente, solicito verificao de votao.
O SR. FLVIO BOLSONARO Sr. Presidente, solicito verificao de votao.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Vamos proceder verificao de votao solicitada pelos Srs.
Deputados Domingos Brazo e Flvio Bolsonaro. Solicito aos Srs. deputados que ocupem suas bancadas.
"Sim" aprova o substitutivo; "no" rejeita o substitutivo. Solicito aos Srs. deputados que compaream ao
plenrio e tomem assento em suas bancadas. "Sim" aprova o substitutivo; "no" rejeita o substitutivo.
O SR. FLVIO BOLSONARO Sr. Presidente, aps a votao, peo a palavra para declarao de voto.
O SR. DOMINGOS BRAZO - Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Perfeitamente. Para declarao de voto, aps a votao, tero a
palavra os Srs. Deputados Flvio Bolsonaro e Domingos Brazo.
O SR. AURLIO MARQUES Peo a palavra para encaminhar a votao, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) - Tem a palavra, para encaminhar a votao, o Sr. Deputado
Aurlio Marques.
O SR. AURLIO MARQUES (Para encaminhar a votao) - Pela liderana do PL, encaminho o voto "sim",
Sr. Presidente.
(PROCEDE-SE VERIFICAO DE VOTAO)

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O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Comunico que o Sr. Deputado Luiz Paulo est em viagem oficial
representando a Assemblia.
(PROCEDE-SE VOTAO)
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) - Proclamo o resultado. Votaram 49 Srs. deputados: 47 "sim" e 2
"no".
A mensagem foi aprovada e vai a Autgrafo.
(Palmas)
(Canta-se o Hino Nacional Brasileiro nas galerias)
O SR. FLVIO BOLSONARO Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. DOMINGOS BRAZO Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (JORGE PICCIANI) Tem a palavra, para declarao de voto, o Sr. Deputado Flvio
Bolsonaro e, logo aps, o Sr. Deputado Domingos Brazo.
(O SR. EDINO FONSECA ASSUME A PRESIDNCIA)
(Canta-se o Hino Nacional Brasileiro nas galerias)
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Sr. Deputado Flvio Bolsonaro, a Presidncia garantir a palavra a
V. Exa.
A Presidncia solicita ordem no plenrio, depois das festividades pela vitria por parte de todos os que
assim desejavam.
Vamos ouvir a declarao de voto do Sr. Deputado Flvio Bolsonaro.
O SR. FLVIO BOLSONARO (Para declarao de voto) - Sr. Presidente, talvez o Sr. Deputado Domingos
Brazo concorde comigo que uma Casa legislativa deve ser o exemplo de obedincia s nossas leis. Todos
sabem que o sistema legislativo vigente em nosso pas o da hierarquia piramidal das leis, onde a
Constituio Federal se encontra no pice da pirmide, vindo abaixo a Constituio Estadual e, depois, a
lei ordinria, como essa que acabou de ser aprovada por esta Casa.
Tenho certeza de que todos os deputados tm conscincia do aspecto inconstitucional dessa proposio.
Como no custa lembrar, fao novamente a leitura de artigos que demonstram isso claramente.
Primeiro, com relao Constituio Federal, h o artigo 208: "O dever do estado com a educao ser
efetivado mediante a garantia de acesso aos nveis mais elevados do ensino, segundo a capacidade de
cada um." Com relao Constituio Estadual, a lei mais especfica ainda. O artigo 9, em seu 1,
determina que "ningum ser discriminado, prejudicado ou privilegiado em razo de nascimento, idade,
etnia, raa, cor, sexo." Enfim, acho que qualquer leigo sabe que essa lei inconstitucional e, mesmo
assim, uma Casa Legislativa, de onde deveria partir o exemplo, aprova uma lei como esta.
Com relao ao seu contedo, Sr. Presidente, quero ver como esta lei ser aplicada na prtica. A lei
possui dois vcios insanveis: o primeiro o critrio da auto-declarao. Eu, se quiser, posso me declarar
negro. Qual seria o problema?
O aspecto principal que a avaliao subjetiva, no h nada que me impea ou que v me punir
posteriormente por eu estar me declarando negro. Como vai ser essa fiscalizao, uma vez que, se eu me
achar negro, posso me declarar assim? No h fundamental, legal nem cientificamente uma definio para
negro.
Sr. Presidente, o segundo item que, com relao ao aspecto econmico, qualquer candidato pode
declarar que os pais esto desempregados e que ele vive de trabalho informal.Como vai ser essa
fiscalizao? Essa lei j est fadada a no atingir os objetivos que prope.
O Governo adota a mesma poltica utilizada por governos anteriores, ou seja, no investe onde realmente
precisa, isto , na resoluo de um problema que est na cara de todos ns, e, mais uma vez, est se
empurrando com a barriga para o prximo Governo, porque no interessa investir no Ensino
Fundamental, no Ensino Mdio e encarar de frente, com seriedade, o problema. A razo muito simples:

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com leis como essa de cotas, uma lei demaggica, discriminatria e inconstitucional, que eles se
perpetuam no poder.
Essas pessoas que acham que esto sendo beneficiadas, na verdade, so corretas, honestas e que esto
buscando a sua afirmao social, cultural e econmica. Porm, o que realmente acontece o contrrio,
pois o que se faz atenuar e atrasar o problema do investimento que deveria ir para onde, realmente,
necessrio. Esse tipo de tratamento dado educao, no s no nosso Estado mas tambm em nosso
pas, o freio de mo para o desenvolvimento do Brasil. Enquanto a educao for tratada dessa forma, o
pas no conseguir dar um passo frente.
Muito obrigado.
O SR. COMTE BITTENCOURT Peo a palavra pela ordem, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) H sobre a mesa o seguinte requerimento:
"Requeiro, na forma regimental, a prorrogao da Sesso por mais 60 minutos para prosseguimento da
pauta.
Sr. Deputado Geraldo Moreira."
Os Srs. Deputados que aprovam a matria permaneam como esto. (Pausa)
Aprovada.
O SR. DOMINGOS BRAZO - Sr. Presidente, solicito verificao nominal para o requerimento,
posteriormente minha declarao de voto.
O SR. COMTE BITTENCOURT Peo a palavra pela ordem, Sr. Presidente, enquanto V. Exa. encaminha a
votao, por favor, apenas para que eu faa uma correo.
O SR. DOMINGOS BRAZO - Sr. Presidente, V. Exa. vai indeferir o meu pedido?
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) No.
O SR. DOMINGOS BRAZO No vai indeferir? Ento, vai fazer depois?
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Vou dar a palavra pela ordem depois da verificao.
O SR. DOMINGOS BRAZO Ento, vai indeferir o meu pedido para ser depois, isso?
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Como?
O SR. DOMINGOS BRAZO Assim sendo, retiro o pedido de verificao. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Tem a palavra, para declarao de voto, o Sr. Deputado Domingos
Brazo.
O SR. COMTE BITTENCOURT (Pela ordem) - Sr. Presidente, quero apenas fazer uma correo. Elogio a
conduta do Sr. Secretrio de Cincia e Tecnologia, Fernando Peregrino, que foi de fundamental
importncia na interlocuo do Executivo com todas as comisses que conduziram o trabalho desse
substitutivo.
Muito obrigado.
O SR. DOMINGOS BRAZO (Para declarao de voto) - Sr. Presidente, explico s pessoas que
compareceram Casa hoje e aos Srs. Deputados presentes o porqu da minha posio contrria a essa
mensagem que, sem sombra de dvida, traz consigo a melhor das boas intenes, mas vale lembrar que
de boas intenes o inferno est cheio.
Ser muito fcil me entender. Sr. Presidente, tenho o maior respeito, profundo carinho e admirao pela
histria dos negros no Brasil. (Manifestao nas galerias). Respeito a sua histria de luta e tenho certeza
de que, se ainda no ocupam o mesmo espao, porque, na verdade, faz pouco tempo que conseguiram
se livrar da escravido. Faz apenas 110 anos. Esse um ponto.
Quanto ao segundo ponto, no tenho o menor constrangimento de votar "no". Meu eleitorado, na sua
maioria, formada de pessoas simples. No tenho o menor problema de votar contrariamente. No voto
para atender s elites, at porque as pesquisas de opinio mostram que junto aos humildes tenho maior
aceitao.

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Sr. Presidente, tenho convico de que estou aqui para tentar modificar isso. No posso, como disse o Sr.
Deputado Flvio Bolsonaro, fingir que o problema no existe e empurrar para debaixo do tapete. Trabalho
com muitos profissionais negros e digo que so grandes profissionais. Poderia dizer aqui, por exemplo, os
nomes de trs mdicos, todos negros: Dr. Carlos, Dr. Jos Severino e Dr. Jonas, pediatra. So pessoas
maravilhosas e competentes. E quero que a populao, daqui a dez anos, continue vendo esses
profissionais com respeito, que no tenha medo de ir a um mdico e ficar pensando: ser que esse
mdico foi aprovado na cota? Ser que ele sabe que ...? Como que ?... (Manifestao nas galerias)
Quero, Sr. Presidente, que eles sejam respeitados pelo que so e pelo que conquistam, porque - como j
disse no discurso de tera-feira - eu conheo vrias pessoas que estudaram em colgio pblico a vida toda
e conseguiram o seu espao.
Vou repetir: adolescente nenhum tem culpa de ter nascido neste ou naquele bero e, por isso, tenha que
fazer mais pontos na faculdade. muito difcil de se explicar essa lei discriminatria. Na verdade, essa lei
discrimina e separa as pessoas.
Para encerrar, quando se refere minoria em nosso Estado, no verdade. A grande maioria no nosso
Estado formada de negros e pardos. Enfim, a maioria no de branco. E no podemos separar. Temos
que dar o mesmo tratamento, a todos, e tentar encarar todas as dificuldades. (Manifestao nas galerias)
Sr. Presidente, se algum dia eu quiser trazer cabo eleitoral para dentro desta Casa, V. Exa. ver que as
galerias no comportaro, porque preciso ter competncia para fazer isso. Agora, trazer aqui quem
quer, e dizer o que querem ouvir... Isso, sim, minoria.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Por favor, vamos manter a ordem. Vamos ouvir o Sr. Deputado
Domingos Brazo. Vamos nos manifestar, mantendo a ordem.
O SR. DOMINGOS BRAZO Sr. Presidente, o pessoal da Secretaria de Educao, mas eu conheo
muita gente educada que no teve a oportunidade de ir a escola, assim como gente que conseguiu at
chegar a presidente da Repblica, pessoa por quem tenho o maior respeito, sem ter tido a oportunidade
de ir escola. Mas educado.
Sr. Presidente, quando algum argir a inconstitucionalidade dessa lei, e poder ser at o Deputado
Domingos Brazo, a vamos ver como essas pessoas iro explicar que o negcio era mentira, que era s
eleitoral, que no era srio. Porque, se fosse srio, mudavam l em Braslia. Vamos nos encontrar, de
novo, no prximo captulo dessa histria.
Muito obrigado, Sr. Presidente.
O SR. GERALDO MOREIRA Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Tem a palavra, para declarao de voto, o Sr. Deputado Geraldo
Moreira.
O SR. GERALDO MOREIRA (Para declarao de voto) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, no tempo da
escravatura, em nosso Pas, haviam alguns setores que lutavam a favor da libertao dos negros e outros,
os donos do poder de ento, lutavam pela permanncia da escravatura.
Havia, nessa poca, uma figura chamada capataz que era quem mais lutava pela manuteno da
escravatura, lutava at mais do que o prprio dono do escravo, porque era a sua profisso. Aquela funo
horrorosa, desumana e cruel era a sua atividade profissional. Ele sobrevivia daquilo.
Quando vejo o comportamento de alguns deputados, graas a Deus minoria desta Casa, fico me
lembrando dessa figura. Ainda existem capatazes que teimam em manter o povo, principalmente o povo
pobre, carente e formado na sua maioria de negros e pardos, escravizado e sem direito perspectiva
alguma. Eles, que fazem a Lei, a Constituio Federal, na maioria so brancos e representam os donos do
poder. A Constituio Federal diz que todos so iguais perante a Lei, mas quando alguns chegam aqui,
envergonhados, votam a favor de um brilhante projeto como este, enviado a esta Casa pela Governadora
Rosinha Garotinho; outros, nem isso fazem, no tm peito para chegar aqui e, em pleno sculo XXI, ainda

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argir a Lei como faziam os donos de escravos para manter o pobre longe das suas perspectivas reais de
conquista da sua independente. Este no o nosso caso, Sr. Presidente, no o caso do Partido Socialista
Brasileiro.
Registro o orgulho que tenho de ter votado e ajudado a eleger a Governadora Rosinha Garotinho, que,
pela sua sensibilidade, encaminhou a esta Casa uma Lei que significa avano, progresso, incluso; uma
Lei que atende, pelo menos em parte, uma das grandes reivindicaes que o nosso povo tem que a
busca das oportunidades iguais.
Na Constituio Federal, feita na maioria pelos brancos e pelos donos do poder, est escrito que todos so
iguais perante a Lei, porm no diz que o cidado deve ter as mesmas oportunidades. Esta iniciativa, da
Lei de Quotas nas Universidades Pblicas, vai dar ao povo pobre o direito de ter oportunidades iguais.
Esta Casa est de parabns pela aprovao da Mensagem da Governadora Rosinha Garotinho, e quero me
incluir dentre os que esto ajudando a fazer uma Histria diferente para este Estado, qui para este Pas.
Muito obrigado.
O SR. ALESSANDRO CALAZANS Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Tem a palavra, para declarao de voto, o Sr. Deputado Alessandro
Calazans.
O SR. ALESSANDRO CALAZANS (Para declarao de voto) - Sr. Presidente, venho registrar, pela bancada
do Partido Verde, a alegria de ter participado de um momento to importante: a aprovao de um projeto
que faz justia a vrias classes que, ao longo da histria, vm sendo perseguidas e desprivilegiadas. Estou
certo de que atingiremos o equilbrio social to necessrio. Foi por isso que eu e o Sr. Deputado Andr do
PV votamos a favor da matria.
Aproveito a oportunidade para alertar V. Exa. e todos os Srs. deputados sobre um fato que vem sendo
amplamente divulgado na imprensa: a recuperao de carros que tiveram declarada sua perda total. H
uma lei de minha autoria que probe o Detran de recadastrar carros salvados. No entanto, esto
recadastrando carros com peas roubadas, fazendo a famosa "trepao" de carros pegam o chassi de
um carro e colocam em um outro, roubado. A Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro deve
exigir do Detran que a lei seja cumprida.
Muito obrigado.
(Palmas)
O SR. CARLOS MINC Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Tem a palavra, para declarao de voto, o Sr. Deputado Carlos
Minc.
O SR. CARLOS MINC (Para declarao de voto) Estudantes e representantes do movimento negro,
parabns pela vitria de hoje, que se deve luta e ao aumento da conscincia da sociedade!
(Palmas)
Sr. Presidente, Srs. deputados, h seis anos apresentei um projeto referente a cotas nesta Casa e fui
derrotado, pois no havia ainda a conscincia que existe hoje. A Sra. reitora Nilca Freire e o Sr. Fernando
Peregrino tiveram papel fundamental na matria, qual eu e as Sras. Deputadas Jurema Batista e
Heloneida Studart, juntamente com a bancada do PT, apresentamos seis emendas. Dessas seis, quatro
foram aproveitadas, inclusive a que garante financiamento, o que fundamental. Sem financiamento, o
aluno no poder comprar livros ou at mesmo ir universidade, e os inimigos do sistema iriam dizer:
"Viram? Isso no poderia funcionar mesmo!"
Quem assume um compromisso deve no apenas aprovar a matria, mas tambm garantir recursos para
o sucesso do sistema, colaborando para o desenvolvimento do Brasil. Isso para a moada mostrar seu
valor, sua criatividade, sua vontade de ajudar nosso povo; para que nossa sociedade seja mais justa,
mais includente e ecologicamente sustentvel.

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(MANIFESTAO NAS GALERIAS)
Sr. Presidente, tenho orgulho do espao que damos a tais manifestaes. Vejam o exemplo da Lei do
Passe Livre, que aprovamos nesta Casa e que esto tentando derrubar: quantos desses jovens se
utilizaram dela para estudar, para chegar universidade? Ora, cada parlamentar deve se perguntar: "O
que estou fazendo para melhorar a vida de nosso povo?" O orgulho de um deputado deve ser representar
a populao, o estudante, a mulher, e defender a ecologia.
Hoje um dia de felicidade para todos ns, para todas as bancadas. A apresentao desse projeto foi uma
excelente idia do governo, assim como a iniciativa do Sr. Deputado Edmilson Valentim. Mas nosso maior
desafio fazer uma escola pblica de boa qualidade, para que o estudante pobre possa disputar o
ingresso na faculdade em igualdade de condies com o mais favorecido.
Muito obrigado.
(MANIFESTAO NAS GALERIAS)
O SR. EDMILSON VALENTIM Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
A SRA. JUREMA BATISTA Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Tem a palavra, para declarao de voto, o Sr. Deputado Edmilson
Valentim.
O SR. EDMILSON VALENTIM Sr. Presidente, permuto meu tempo com a Sra. Deputada Jurema Batista.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Tem a palavra, para declarao de voto, a Sra. Deputada Jurema
Batista.
A SRA. JUREMA BATISTA (Para declarao de voto) - Obrigada, Sr. Deputado Edmilson Valentim, como
sempre, um cavalheiro.
Sr. Presidente, Srs. Deputados, amigos presentes nesta votao, meu querido amigo Frei David, a quem
tive a honra de homenagear com a Medalha Tiradentes, meus amigos do Educafro, querida amiga Nilca,
Reitora da Uerj, querido Sr. Secretrio Fernando Peregrino, Sr.Deputado Comte Bittencourt, que no est
presente agora, querido Deputado Noel de Carvalho, companheiros do meu partido, com muita
satisfao e alegria que participo deste processo de votao. Tive oportunidade de conviver com diversos
companheiros e desejo felicit-los por essa doao, pela disponibilidade, interesse e desprendimento com
que se houveram na discusso desta matria, para ns de fundamental importncia.
Aos estudantes que nos visitam, devo dizer que conseguimos quase 100% de vitria (Palmas). Somente
dois parlamentares votaram contrariamente. Mas isso democracia. Ela pressupe diversidade de
opinies. Felizmente, a maioria optou por votar favoravelmente nossa proposta. Costumamos ouvir
tambm vrios comentrios , no s daqueles que votam contrariamente, mas tambm daqueles que no
votam. E algumas deles at nos ofendem. Ouvi dizerem por exemplo, que no temos talento, e que,
futuramente, pssimos profissionais sero formados etc.
queles que no acreditam no talento da raa negra, ns, apesar de toda essa dificuldade, apesar de todo
esse sistema ainda escravocrata, discriminador, racista, permanecemos nesta Casa dizendo o que
queremos. Mesmo com as conhecidas mazelas da escola pblica, muitos conseguiram se qualificar dentro
dos critrios da Uerj. Isto , o limite exigido pela Universidade, todo mundo tinha. O que no se tinha at
ento era o adestramento oriundo dos cursinhos mais caros. E adestramento no sinnimo de
competncia, principalmente quando se tem dinheiro para pagar. Quando o aluno pode dispor de 1.300,
1.400 reais, consegue entrar para uma universidade pblica. Ns nos insurgimos contra isso porque
somos cidados e merecemos, por parte do Estado, todo o respeito e dignidade. Companheiros, fiquei
profundamente emocionada na hora da votao porque tudo isso representa um reconhecimento histrico.
o princpio das reparaes que desejamos seja estendido a outros setores da nossa sociedade. Digo que
a nossa luta continua. Este o lema do meu Partido, o Partido dos Trabalhadores.

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Esclareo aos demais parlamentares que esta questo est, sim, sendo por ns discutida no mbito nvel
nacional. A UNB Universidade Nacional de Braslia j no seu prximo vestibular, utilizar o sistema de
cotas. O Presidente Luiz Incio Lula da Silva assumiu o compromisso com a comunidade negra de discutir
polticas de aes afirmativas. bom lembrar que foi em seu Governo que um negro integrou o Supremo
Tribunal Federal. Pela primeira vez tambm, foi criado um Ministrio coordenado pela Sra. Matilde Ribeiro,
e como primeira ministra negra, temos a nossa querida Benedita da Silva.
Temos ento, diversas propostas de aes afirmativas e claro, sabemos que no ser fcil para ns, pois
a excluso social e racial garante a eleio de muitos que aqui esto porque, principalmente se o povo
negro, o pobre neste Pas for instrudo, no vai votar em qualquer candidato. (Palmas.) As pessoas no
vo mais falar em privilgio sem nunca ter tido uma carteira assinada; no mais vo falar que o negro
privilegiado quando consegue se eleger.
Quero falar sinceramente com o meu companheiro de bancada, Bolsonaro: voc foi eleito porque o seu
pai tem um grande nome. Isso sim, privilgio. O povo que est ali no tem privilgio, "rala" muito.
(Palmas.)
Eu andei engasgada durante esses meses todos. Eu queria que ele estivesse aqui, mas no faz mal,
amanh ele me responder, porque achar que privilgio da comunidade negra tentar ocupar uma
cadeira na Uerj ... Privilgio querer ser deputado sem nunca ter tido carteira assinada. Isso no existe!
Isto que privilgio. Agora, os Silvas esto brigando para ter um assento na universidade e a partir da
estarem aptos a exercerem uma funo remunerada na sociedade, como um trabalhador comum.
Deputado deveria, sim, ter tido uma carteira assinada, ter "ralado", ter enfrentado uma grevezinha,
disputar, porque isto no disputa, herana.
Era o que tinha a dizer. (Palmas.)
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Para declarao de voto tem a palavra o Sr. Deputado Edmilson
Valentim.
O SR. EDMILSON VALENTIM (Para declarao de voto) Sr. Presidente, gostaria, em primeiro lugar, de
falar da satisfao por termos construdo essa lei de quotas reunindo as trs leis existentes e dando a ela
uma consistncia, com o apoio da sociedade organizada de uma forma amplssima, que se refletiu no
plenrio e no painel eletrnico.
O Estado do Rio de Janeiro, a Governadora Rosinha representando o Poder Executivo e os quase
cinqenta deputados aqui presentes representando o Poder Legislativo, construram essa legislao, que
vai permitir que iguais disputem com seus iguais os espaos pblicos nas universidades Uerj e Uenf.
No tenho dvida alguma de que esta interpretao da lei ser a interpretao de qualquer
desembargador ou de qualquer Ministro do Supremo ou do STJ. No h mais como esperar que se
melhore substancialmente a escola pblica, que a que atende a maioria esmagadora da populao. No
h mais como esperar que haja uma grande conscincia tnica, racial, na sociedade, nas instituies e nas
elites, para se reparar essa dvida com os negros. O que estamos fazendo aqui criar, temporariamente,
condies iguais para que brasileiros, cidados do Estado do Rio de Janeiro que so iguais, disputem
igualmente um espao na universidade pblica. Essa a essncia da discriminao positiva, que ns
estamos discutindo nesta Casa h pelo menos trs anos, e este um debate que permeou a sociedade,
que j mudou cabeas.
A prpria reitora da universidade que hoje uma defensora, fez oposio. E no foi s ela. O pensamento
na academia se baseava apenas na meritocracia como est distinguido na Constituio Federal e na
Estadual. A meritocracia est includa na lei. No vai ser sem mritos que negros, estudantes oriundos da
escola pblica ou deficientes vo entrar na universidade pblica. com mrito, sim, mas criando
condies para que, em iguais situaes de disputa, num espao reservado que no desfigure o papel da
escola pblica, da universidade pblica possa se garantir.

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Por isso, considero razovel a reduo de 40 para 20, de dez para cinco. O que no fiquei satisfeito foi
com a reduo da escola pblica que era de 50 e caiu para 20. Fizemos uma emenda para tentar mudar e
apesar da aquiescncia da maioria dos Deputados, a meu ver, faltou uma compreenso mais ampla de
setores que entendem que, se esticssemos pelo menos para 25% os oriundos da escola pblica, isso
poderia nos prejudicar nas brigas judiciais que podero vir. A meu ver, um subjetivismo to grande que,
infelizmente, o objeto principal - a aprovao da lei e o avano que est sendo dado - no nos permitiu
sustentar o nosso destaque.
Recebemos um apelo das lideranas, do governo e at de fora desta Casa, de Deputados de outros
partidos, para que no sustentssemos o nosso destaque de 25% para os alunos oriundos da escola
pblica. Na minha opinio, em relao ao que j tnhamos, esta lei que acabamos de aprovar registra esse
nico retrocesso. Mas no todo uma lei que representa um significativo avano.
Tenho certeza que uma grande contribuio do Estado do Rio de Janeiro para o debate no plano
nacional com relao ao espao para que aqueles que foram espremidos, que no tiveram vez, que
tiveram menos oportunidade na sociedade at ento, pudessem nessa questo do conhecimento, do
acesso universidade, a possibilidade de dar uma contribuio maior ainda e representar setores
excludos e, com isso, democratizarmos muito mais a nossa sociedade. Teremos mais doutores negros,
mais doutores filhos de trabalhadores, mais doutores portadores de deficincia. Isso um exemplo,
referncia no s para o Brasil mas para pases de primeiro mundo. Acho que estamos fazendo uma
aposta positiva. Por isso, apesar de no ter sido acolhido o nosso destaque, encaminhamos a favor e
consideramos um avano a aprovao dessa legislao.
E para aqueles que no entendem e preferem ficar com um discurso fcil da demagogia, na verdade esses
no tm alcance de o quo importante voc contribuir para reduzir as discriminaes e as
desigualdades.
Muito obrigado, Sr. Presidente.
Essa lei tem esse objetivo. No sanar os problemas da escola pblica, mas dar sua contribuio num
nvel superior. Obviamente, devemos continuar a luta pela melhoria substancial da escola pblica em
nosso Pas, combatendo o racismo de forma peremptria, firme, contundente, para podermos,
efetivamente, ter uma sociedade mais justa. Essa sociedade ideal, todavia, s vir com a justia social e
econmica, sem o que no atingiremos essa democracia que tanto almejamos.
Sr. Presidente, esta a declarao de voto do Partido Comunista do Brasil. Muito obrigado.
O SR. PAULO MELO Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Tem a palavra, para declarao de voto, o Sr. Deputado Paulo Melo.
O SR. PAULO MELO (Para declarao de voto) - Sr. Presidente, na condio de lder do PMDB - partido que
tem ajudado o Governo nesta Casa - e como Presidente da Comisso de Constituio e Justia, sabemos
que se trata de matria polmica e que mexe com a sensibilidade de cada um de ns.
O Sr. Deputado Edmilson Valentim queria estabelecer uma quota de 50%, reservando 25% para as
escolas pblicas. Entendeu - depois que lhe mostrei a leitura do relatrio - as complicaes da redao
legislativa, a qual deve ser adequada ao todo e no apenas a um artigo. No intuito nico e principal de
garantir um direito pelo qual todos ns lutamos, entendeu que 45% so exeqveis dentro do que o
Governo pode oferecer; e dentro do que o Centro Acadmico e a massa acadmica da Uerj juntos
trabalharam para alcanar.
No futuro, se a demanda assim exigir, se for necessria maior oferta, buscaremos o entendimento e o
apoio da Magnfica Reitora, do PT e do partido do Governo, para acrescentar no 5%, mas 10%, ou
quanto se fizer necessrio. Porque, volto a dizer, a universidade pblica, com todo respeito, no deveria
se subordinar a qualquer sistema de quotas. Deveria, sim, na essncia, no todo, servir aos menos
favorecidos pela sorte; aos carentes, queles que tm como sua nica esperana o poder pblico, aqueles

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que j perderam a esperana das conquistas individuais, diante das dificuldades que se lhes so
apresentadas no dia-a-dia.
Essa foi uma vitria de todos ns. No atingimos 50% como gostaramos; tivemos que refazer, mudar o
Substitutivo, at uma certa irregularidade, porque no o procedimento normal. Mas foi o caminho que
encontramos para viabilizar o projeto e no se ter nenhum risco de que qualquer artigo seja vetado.
Muito obrigado.
O SR. ALESSANDRO MOLON Peo a palavra para declarao de voto, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edino Fonseca) Tem a palavra, para declarao de voto, o Sr. Deputado Alessandro
Molon.
O SR. ALESSANDRO MOLON (Para declarao de voto) - Sr. Presidente, gostaria de registrar essa enorme
vitria dos movimentos sociais, da sociedade civil organizada e de nosso Estado, diante da aprovao
desse Substitutivo, democraticamente construdo dentro da Casa, com a participao das diversas
comisses, inclusive daquela que presido, a Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania.
Mas tambm quero recordar que todos entendemos essa reserva de vagas como um paliativo, uma sada
emergencial para um Estado e para um Pas que ainda no oferece um ensino pblico com a qualidade
que deveria oferecer. Nossa meta dos movimentos sociais e da sociedade civil organizada deve ser
lutar para que o ensino pblico, mdio e fundamental, d efetivas condies a qualquer aluno deste
Estado de competir no vestibular em igualdade de condies com qualquer aluno da rede particular, de
qualquer etnia, de qualquer classe social. Essa deve ser nossa meta e a sim estaremos resolvendo o
problema da escola pblica e da educao de nosso Estado.
Enquanto isso no acontece, vamos nos contentar com a reserva de cotas. A luz que vemos l no fim e
que devemos buscar a melhoria das escolas pblicas com professores que esto faltando e com um
ensino de qualidade para todos.
Muito obrigado, Sr. Presidente.

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