Atuaprocont 15 Se

MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL
SECRETARIA-EXECUTIVA
RELATRIO DE GESTO
EXERCCIO DE 2015
Braslia-DF, maro/2016.
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SECRETARIA EXECUTIVA
RELATRIO DE GESTO
EXERCCIO DE 2015
Relatrio de Gesto do exerccio de 2015, apresentado

aos rgos de controle interno e externo como
prestao de contas ordinria anual a que esta Unidade
est obrigada, da pasta Previdncia Social, nos termos
do art. 70 da Constituio Federal, elaborado de acordo
com as disposies das Decises Normativas TCU no
146/2015 e no 147/2015 e da Portaria - TCU no
321/2015.
Unidades Consolidadas e agregadas: Secretaria Executiva e Gabinete do Ministro
CLAUDIO ALBERTO CASTELO BRANCO PUTY

Secretrio-Executivo/MTPS
Braslia-DF, maro/2016.
LISTA DE ABREVIAES E SIGLAS
Sigla Descrio
AADJ Atendimento de Demandas Judiciais
AAINT Assessoria de Assuntos Internacionais
AEAT Anurio Estatstico de Acidente do Trabalho
AEF Associao Nacional de Educao Financeira
AEPS Anurio Estatstico da Previdncia Social
AGEIN Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional
AGU Advocacia-Geral da Unio
Anoreg/BR Associao dos Notrios e Registradores do Brasil
ANS Acordos de Nvel de Servio
APEGR Assessoria de Pesquisa Estratgica e de Gerenciamento de Riscos
APS Agncia da Previdncia Social
Arpen/BR Associao Nacional dos Registradores de Pessoas Naturais
ASCAD Assessoria de Cadastros Corporativos
ASCOM Assessoria de Comunicao Social
ASPAR Assessoria de Assuntos Parlamentares
BI Business Intelligence
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BPM Business Process Management (Gerenciamento de Processos de Negcio)
BTD Boletim de Trfego Dirio
CADPREV Sistema de Cadastro de Regime Prprio de Previdncia Social
CAT Comunicao de Acidente de Trabalho
CCIA/MPS Comit de Controle Interno Administrativo
CERIM Coordenao de Cerimonial
CESB Centro de Educacao Superior de Braslia LTDA
CETI Comit Estratgico de Tecnologia da Informao
CEXTI-MPS Comit Executivo de Tecnologia da Informao da Previdncia Social
CGACI Coordenao-Geral de Auditoria Aturia Contabilidade e Investimentos
CGEEI Coordenao-Geral de Estudos Tcnicos Estatsticas e Informaes Gerenciais
CGERH Coordenao-Geral de Recursos Humanos
CGGAB Coordenao-Geral do Gabinete
CGNAL Coordenao-Geral de Normatizao e Acompanhamento Legal
CGTIC Coordenao-Geral de Informtica
CGU Controladoria-Geral da Unio
CGU-PAD Sistema de Gesto de Processos Disciplinares
CIF Classificao Internacional de Funcionalidades
CND Certido Negativa de Dbito
CNIS Cadastro Nacional de Informaes Sociais
CNJ Conselho Nacional de Justia
CNPC Conselho Nacional de Previdncia Complementar
COAF/MF Conselho de Controle de Atividades Financeiras
Conaprev Conselho Nacional dos Dirigentes de Regimes Prprios de Previdncia Social
CONCILIAD Conciliao Administrativa
Condex Sistema de Controle de Demandas Externas e Internas
CONEF Comit Nacional de Educao Financeira
CONJUR Consultoria Jurdica
COPAD Coordenao de Processo Administrativo Disciplinar
COPAG Coordenao de Pagamento, Execuo Oramentria e Financeira
CPAD Comisso Permanente de Avaliao de Documentos
CPGF Carto de Pagamento do Governo Federal
Sigla Descrio
CRP Certificado de Regularidade Previdenciria
CRPC Cmara de Recursos da Previdncia Complementar
CRPS Conselho de Recursos da Previdncia Social
CTC Certido de Tempo de Contribuio
DAADE Diviso de Acompanhamento e Avaliao de Desempenho
Dataprev Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social
DCB Data de Cessao do Benefcio
DGUV Deutsche GesetzlicheUnfallversicherung
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
DIGER Diviso de Informaes Gerenciais
DINOV Diviso de Inovao Institucional e Gerenciamento de Processos
DIPAT Diviso de Administrao do Patrimnio
DN Deciso Normativa
DOU Dirio Oficial da Unio
DPSSO Departamento de Polticas de Sade e Segurana Ocupacional
DRAA Demonstrativos de Resultado da Avaliao Atuarial
DRGPS Departamento do Regime Geral de Previdncia Social
DRPSP Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico
EAPP Entidades Abertas de Previdncia Privada
EFPC Entidade Fechada de Previdncia Complementar
EPM Enterprise Project Management
eSocial Escriturao Digital das Informaes Trabalhistas Previdencirias e Fiscais
ETL Extract Transform Load
FAP Fator Acidentrio de Preveno
FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador
FT Fora de Trabalho
FTP Foras-Tarefas Previdencirias
FUB/UnB Fundao Universidade de Braslia
GABIN Gabinete
GDACE Gratificao de Desempenho de Atividades de Cargos Especficos
GDAPMP Gratificao de Desempenho de Atividade de Percia Mdica Previdenciria
GDAPS Gratificao de Desempenho de Atividade em Polticas Sociais
GDPGPE Gratificao de Desempenho do Plano de Cargos do Poder Executivo
GDPST Gratificao de Desempenho da Carreira da Previdncia da Sade e do Trabalho
GESPBLICA Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao
GIC Gesto da Informao Corporativa
GM Gabinete do Ministro
GPS Guia da Previdncia Social
GT Grupo de Trabalho
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBPM ndice de Processos de Negcio Modelados
IC Itens de Configurao
ICPAI ndice de Cobertura Previdenciria dos Acordos Internacionais
IDI ndice de Desempenho Institucional
IF-BrA ndice de Funcionalidade Brasileiro
IN Instruo Normativa
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IRAA ndice de Recursos Administrativos do RGPS Analisados
IRCE ndice de Resolutividade das Demandas dos Controles Externos
IRCI ndice de Resolutividade das Demandas do Controle Interno
IRES ndice de Resolutividade
JAE Justificao Administrativa Eletrnica
Sigla Descrio
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
LOA Lei Oramentria Anual
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MD Ministrio da Defesa
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MEI Micro Empreendedor Individual
MF Ministrio da Fazenda
MGES Manual de Gesto da Estratgica
MGID Manual de Gesto da Informao e Documentao
MJ Ministrio da Justia
MLOG Manual de Gesto de Logstica
MP Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPS Ministrio da Previdncia Social
MPSBR Melhoria de Processos do Software Brasileiro
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
MS Ministrio da Sade
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MTPS Ministrio do Trabalho e Previdncia Social
NBCASP Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico
OFSS Oramento Fiscal e da Seguridade Social
OGP Parceria para Governo Aberto
OGU Ouvidoria-Geral da Unio
OUGPS Ouvidoria Geral da Previdncia Social
PA Plano de Aquisies
PAD Processo Administrativo Disciplinar
PAE Posto de Atendimento Bancrio Especial
PAI Plano de Ao Integrado
PAINT Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna
PAP Processo Administrativo Previdencirio
PARSEP Programa de Apoio Assist. Tecn. Reforma dos Sistemas Estaduais de Previdncia
Plan, Do, Check and Act (Planejamento, Execuo/Implantao, Avaliao/
PDCA
Acompanhamento e Correo/Melhoria)
PDD Prazo de Disponibilidade de Desenvolvimento
PDTI Plano Diretor de TI
PEA Populao Economicamente Ativa
PEI Planejamento Estratgico Institucional
PETI Plano Estratgico de TI
PEX Plano de Expanso da Rede de Atendimento
PGPE Plano Geral de Cargos do Poder Executivo
PIP Plano de Incluso Previdenciria
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
POA Planos Operativos Anuais
PPA Plano Plurianual
PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio
Previc Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar
PREVMUN/MPS Projeto de Reforma da Previdncia dos Municpios
PROAST/MPS Projeto Assist. Tecn. Previdncia Social
PROGESPES/MPS Projeto Impl. MNG de Pesquisa e Conhecimento
Pr-Gesto RPPS Programa de Certificao Institucional e Modernizao da Gesto dos RPPS
Proprev Programa de Apoio Modernizao da Gesto do Sistema de Previdncia Social
RAE Relatrio de Avaliao Estratgica
RAP Restos a Pagar
RGPS Regime Geral de Previdncia Social
Sigla Descrio
RH Recursos Humanos
RMB Relatrio Mensal de Bens Patrimoniais
RPC Regime de Previdncia Complementar
RPC Regime de Previdncia Complementar
RPPS Regime Prprio de Previdncia Social
RREO Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria
SAF Sistema de Administrao Financeira Federal
SAT Seguro Contra Acidentes de Trabalho
SBR Superviso Baseada em Riscos
SCF Sistema de Contabilidade Federal
SCI Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal
SCO Sistema de Correio do Poder Executivo Federal
SDH Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SE Secretaria-Executiva
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SECOM Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica
SERCONPREV Servicos e Consultoria em Previdencia S/S
SESCE Servio de Secretaria-Executiva da Comisso de tica
SGII Sistema de Informaes Gerenciais na Previdncia Social
SIADS Sistema Integrado de Administrao de Servios
SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
SIAPE Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos
SIBE Sistema Integrado de Benefcios
SIC Sistema de Informaes de Custos do Governo Federal
SIC Servio de Informao ao Cidado
SICOM Sistema de Comunicao de Governo do Poder Executivo Federal
SIC-PS Servio de Informao ao Cidado da Previdncia Social
SIGA Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo
SIGEPE Sistema de Gesto de Pessoas do Governo Federal
SIGPlan Sistema de Informaes Gerenciais e de Planejamento
SIOP Sistema Integrado de Planejamento e Oramento
SIORG Sistema de Organizao e Inovao Institucional do Governo Federal
SIPEC Sistemas de Pessoal Civil da Administrao Federal
SIPPS Sistema Informatizado de Protocolo da Previdncia Social
SIRC Sistema Nacional de Informaes de Registro Civil
SISAC Sistema de Apreciao dos Atos de Admisso e Concesses
SISAGE Sistema de Agendamento
SISG Sistemas de Servios Gerais
SISLEX Sistema de Legislao da Previdncia Social
Sistema para Cadastramento e Atualizao de Dados de bitos pelos cartrios de
SISOBINET
Registro
SISP Sistemas de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica
SISP Sistema de Administrao de Recursos de Tecnologia da Informao
SISPAGBEN Sistema de Pagamento de Benefcios
SLTI Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao
SMP Servios de Telefonia Mvel Pessoal
SOAD Subsecretaria de Oramento e Administrao
SOUWeb Sistema de Ouvidoria via Web
SPE/MF Secretaria de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda
SPIUNET Sistema de Gerenciamento dos Imveis de uso Especial da Unio
SPO Sistema de Planejamento e Oramento Federal
SPPC Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar
SPPS Secretaria de Polticas de Previdncia Social
Sigla Descrio
STN Secretaria do Tesouro Nacional
Tafic Taxa de Fiscalizao e Controle da Previdncia Complementar
TCA Termo Circunstanciado Administrativo
TCDC Termo de Cooperao para Descentralizao de Crdito
TCE Tomada de Contas Especial
TCU Tribunal de Contas da Unio
TIC Tecnologia da Informao e Comunicao
TMC Tempo Mdio de Concesso
TMCC Tempo Mdio de Concluso de Contratao
TMD Tempo Mdio de Deciso
TMEA-PM Tempo Mdio do Atendimento Agendado da Percia Mdica
TMR-PI Tempo Mdio de Resposta ao Pedido de Informao
TMRS-SIC Tempo Mdio de Resposta de Solicitao do SIC
UG Unidade Gestora
UI Unidade de Identificao
UJ Unidade Jurisdicionada
UMA Unidade de Monitoramento e Avaliao
UO Unidade Oramentria
UPC Unidade Prestadora de Contas
Relatrio de Gesto - Exerccio de 2015
LISTA DE FIGURAS
Figura 01: Organograma do MPS ....................................................................................................................................25
Figura 02: Sistemas Estruturantes, Processos Finalsticos e Comits. .............................................................................32
Figura 03: Modelo Lgico da Previdncia Social (Cadeia de Valor de primeiro nvel). .................................................33
Figura 04: Modelo de Hierarquia de Processos. ..............................................................................................................34
Figura 05: Macroprocesso Gesto de Interao com a Sociedade ...................................................................................35
Figura 06: Macroprocesso Gesto de Regime Geral de Previdncia Social ....................................................................35
Figura 07: Macroprocesso Gesto de Regime Prprio de Previdncia Social .................................................................36
Figura 08: Macroprocesso Gesto do Regime Complementar de Previdncia Social .....................................................37
Figura 09: Modelo de Governana para Resultados da Previdncia Social. ....................................................................41
Figura 10: Mapa Estratgico da Previdncia Social.........................................................................................................42
Figura 11: Faris de Desempenho....................................................................................................................................46
Figura 12: Modelo da Avaliao de Desempenho Institucional. .....................................................................................46
Figura 13: Estruturao dos Comits de Governana Corporativa ................................................................................103
Figura 14: Estruturao do Modelo de Governana Corporativa ...................................................................................103
Figura 15: Estruturao da Codificao de Custos do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. ...........................117
LISTA DE GRFICOS
Grfico 01: Desempenho das Aes Estratgicas por Unidade de Avaliao. .................................................................99
10
LISTA DE TABELAS
Tabela 01: Distribuio das Aes Estratgicas por Unidade de Avaliao .................................................................... 45
Tabela 02: Programa Temtico ........................................................................................................................................ 48
Tabela 03: Metas Quantitativas em Milhes Objetivo 0250 ......................................................................................... 51
Tabela 04: Metas Quantitativas em Milhes Objetivo 0251 ......................................................................................... 60
Tabela 05: Metas Quantitativas Objetivo 0252 ............................................................................................................. 70
Tabela 06: Favorecidos e objetos de Restos a pagar Processados 2014........................................................................ 88
Tabela 07: Favorecidos e objetos de Restos a Pagar No Processados Cancelados 2013 e 2014. ............................. 89
Tabela 08: Favorecidos e objetos de Restos a Pagar No Processados a pagar 2012 a 2014..................................... 91
Tabela 09: Detalhamento dos montantes transferidos no exerccio de 2015. .................................................................. 93
Tabela 10: Detalhamento dos montantes transferidos no exerccio de 2013. .................................................................. 93
Tabela 11: Aes Estratgicas do Plano de Ao Integrado 2014 ................................................................................... 98
Tabela 12: Nmero de Aes Estratgicas por Objetivo Estratgico............................................................................. 100
Tabela 13: ndice de Desempenho Institucional (IDI). .................................................................................................. 100
Tabela 14: Indicadores de desempenho. ........................................................................................................................ 101
Tabela 15: Condies de acessibilidade nos edifcios Sede e Anexo MPS................................................................. 113
Tabela 16: Ocorrncias de Conformidade Contbil MPS - 2015 ................................................................................... 115
Tabela 17: Classificao de Processos. .......................................................................................................................... 117
Tabela 18: Macroprocessos Institucionais. .................................................................................................................... 118
Tabela 19: Custo dos processos. .................................................................................................................................... 119
Tabela 20: Custo do Programa por objetivos. ................................................................................................................ 119
Tabela 21: Custo do Programa 2061 (Previdncia Social) por Objetivos e Naturezas de Despesa. .............................. 120
Tabela 22: Demonstrativo de custo unitrio realizado por programa, objetivo e ao. ................................................. 122
Tabela 23: Identificao de veculos na responsabilidade da UPC por categoria. ......................................................... 130
Tabela 24: Mdia anual de quilmetros rodados por categoria...................................................................................... 131
Tabela 25: Idade mdia da frota por categoria. .............................................................................................................. 131
Tabela 26: Despesas com a manuteno da frota ........................................................................................................... 131
Tabela 27: Contratos administrativos para cobertura das despesas com a frota. ........................................................... 131
Tabela 28: Distribuio geogrfica dos imveis da Unio............................................................................................. 132
Tabela 29: Qualidade e completude dos registros no SPIUNET. .................................................................................. 133
Tabela 30: Cesses de espaos fsicos e imveis a rgos e entidades pblicas ou privadas. ....................................... 134
Tabela 31: Quantitativo de pessoas que compem a fora de trabalho de TI da unidade. ............................................. 139
Tabela 32: Necessidades de capacitao para o pessoal de TI do MPS 2014 e 2015. ................................................ 139
Tabela 33: Projetos de TI do MPS desenvolvidos em 2015........................................................................................... 141
Tabela 34: Sistemas de Informaes do MPS. ............................................................................................................... 144
Tabela 35: Aspectos sobre a gesto ambiental e Licitaes Sustentveis ...................................................................... 159
Tabela 36: Recursos investidos nas aes de Publicidade e Propaganda com recursos do MPS ................................... 185
Tabela 37: Recursos investidos nas aes de Publicidade e Propaganda com recursos do MTE .................................. 185
Tabela 38: Detalhamento dos quantitativos de Recursos Humanos (RH) cadastrados no SIAPE e no SISAC. ............ 188
11
LISTA DE QUADROS
Quadro 01: Identificao da Unidade Prestadora de Contas (UPC) ................................................................................16
Quadro 02: Informaes sobre reas ou Subunidades Estratgicas ................................................................................30
Quadro 03: Macroprocesso: Gesto de Interao com a Sociedade ................................................................................38
Quadro 04: Macroprocesso: Gesto de Regime Geral de Previdncia Social..................................................................38
Quadro 05: Macroprocesso: Gesto de Regime Prprio de Previdncia .........................................................................39
Quadro 06: Macroprocesso: Gesto de Regime Complementar de Previdncia..............................................................40
Quadro 07: Objetivos, Iniciativas e Aes Oramentrias. .............................................................................................43
Quadro 08: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 2015 .........75
Quadro 11: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 20HQ .......78
Quadro 12: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 212S.........79
Quadro 14: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 157J .........81
Quadro 15: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 20HR .......82
Quadro 20: Ao no Prevista na LOA do exerccio - Restos a Pagar no Processados - OFSS ....................................87
Quadro 21: Restos a Pagar de Exerccios Anteriores - Processados ................................................................................88
Quadro 22: Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos ltimos trs exerccios ..................93
Quadro 23: Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pela UPC na modalidade de convnio,
termo de cooperao e de contratos de repasse. ................................................................................................................94
Quadro 24: Situao da anlise das contas prestadas no exerccio de referncia do relatrio de gesto .........................94
Quadro 25: Perfil dos atrasos na anlise das contas prestadas por recebedores de recursos ............................................94
Quadro 26: Despesas por modalidade de contratao......................................................................................................95
Quadro 27: Despesas por grupo e elemento de despesa ..................................................................................................96
Quadro 28: Fora de Trabalho da UPC..........................................................................................................................124
Quadro 29: Distribuio da Lotao Efetiva..................................................................................................................124
Quadro 30: Detalhamento da estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas da UPC....................................124
Quadro 31: Despesas do pessoal ....................................................................................................................................126
Quadro 32: Contratos de prestao de servios no abrangidos pelo plano de cargos da unidade ................................128
Quadro 33: Deliberaes do TCU atendidas Ordem 1................................................................................................161
Quadro 39: Deliberaes do TCU que permanecem pendentes de cumprimento Acrdo No 1789/2015 .................167
Quadro 40: Deliberaes do TCU que permanecem pendentes de cumprimento Acrdo No 2367/2013 .................168
Quadro 41: Deliberaes do TCU que permanecem pendentes de cumprimento Acrdo No 536/2015 ...................168
Quadro 42: Deliberaes do OCI atendidas Ordem 1 .................................................................................................169
Quadro 51: Deliberaes do OCI atendidas Ordem 10 ...............................................................................................178
Quadro 54: Deliberaes do OCI que permanecem pendentes de cumprimento RA No 05734/2013 A .................181
Quadro 55: Deliberaes do OCI que permanecem pendentes de cumprimento RA No 05734/2013 B ..................181
Quadro 56: Deliberaes do OCI que permanecem pendentes de cumprimento RA No 201503391/2014 A .........182
Quadro 57: Deliberaes do OCI que permanecem pendentes de cumprimento RA No 201503391/2014 B ..........182
Quadro 58: Medidas adotadas para apurao e ressarcimento de danos ao Errio ........................................................183
Quadro 59: Despesas com publicidade ..........................................................................................................................184
12
SUMRIO
1. APRESENTAO ............................................................................................................... 15
2. VISO GERAL DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS ..................................... 16
2.1. Identificao da unidade ......................................................................................................... 16
2.2. Finalidade e competncias ...................................................................................................... 20
2.3. Ambiente de atuao .............................................................................................................. 21
2.4. Organograma .......................................................................................................................... 25
2.5. Macroprocessos finalsticos.................................................................................................... 31
3. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHO ORAMENTRIO E
OPERACIONAL .............................................................................................................................. 41
3.1. Planejamento organizacional .................................................................................................. 41
3.1.1. Descrio sinttica dos objetivos do exerccio ....................................................................... 42
3.1.2. Estgio de implementao do planejamento estratgico ........................................................ 44
3.1.3. Vinculao dos planos da unidade com as competncias institucionais e outros planos ....... 45
3.2. Formas e instrumentos de monitoramento da execuo e dos resultados dos planos ............ 45
3.3. Desempenho oramentrio ..................................................................................................... 47
3.3.1. Objetivos estabelecidos no PPA de responsabilidade da unidade e resultados alcanados ... 47
3.3.2. Execuo fsica e financeira das aes da Lei Oramentria Anual de responsabilidade da
unidade ............................................................................................................................................... 75
3.3.3. Fatores intervenientes no desempenho oramentrio ............................................................. 87
3.3.4. Obrigaes assumidas sem respectivo crdito autorizado no oramento ............................... 87
3.3.5. Restos a pagar de exerccios anteriores .................................................................................. 88
3.3.6. Execuo descentralizada com transferncia de recursos ...................................................... 93
3.3.7. Informaes sobre a realizao das receitas ........................................................................... 95
3.3.8. Informaes sobre a execuo das despesas .......................................................................... 95
3.4. Desempenho operacional........................................................................................................ 97
3.5. Apresentao e anlise de indicadores de desempenho ....................................................... 101
4. GOVERNANA ................................................................................................................. 103
4.1. Descrio das estruturas de governana ............................................................................... 103
4.2. Atividades de correio e apurao de ilcitos administrativos............................................ 108
4.3. Gesto de riscos e controles internos.................................................................................... 108
5. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE ............................................................... 109
5.1. Canais de acesso do cidado................................................................................................. 109
5.2. Carta de Servios ao Cidado ............................................................................................... 111
5.3. Aferio do grau de satisfao dos cidados-usurios ......................................................... 111
5.4. Mecanismos de transparncia das informaes relevantes sobre a atuao da unidade ...... 111
5.5. Medidas para garantir a acessibilidade aos produtos, servios e instalaes ....................... 112
6. DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAES CONTBEIS ........................... 114
6.1. Tratamento contbil da depreciao, da amortizao e da exausto de itens do patrimnio e
avaliao e mensurao de ativos e passivos ................................................................................... 114
6.2. Sistemtica de apurao de custos no mbito da unidade .................................................... 116
6.3. Demonstraes contbeis exigidas pela Lei 4.320/64 e notas explicativas.......................... 123
7. REAS ESPECIAIS DA GESTO .................................................................................. 124
7.1. Gesto de pessoas ................................................................................................................. 124
7.1.1. Estrutura de pessoal da unidade ........................................................................................... 124
7.1.2. Demonstrativo das despesas com pessoal ............................................................................ 126
7.1.3. Informaes sobre os controles para mitigar riscos relacionados ao pessoal ....................... 127
7.1.4. Contratao de pessoal de apoio e de estagirios ................................................................. 128
7.1.5. Contrataes de consultores para projetos de cooperao tcnica com organismos
internacionais ................................................................................................................................... 129
7.2. Gesto do patrimnio e da infraestrutura ............................................................................. 130
13
7.2.1. Gesto da frota de veculos prpria e terceirizada ............................................................... 130

7.2.2. Poltica de destinao dos veculos inservveis ou fora de uso e informaes gerenciais sobre
veculos nessas condies ................................................................................................................ 132
7.2.3. Gesto do patrimnio imobilirio da Unio......................................................................... 132
7.2.4. Cesso de espaos fsicos e imveis a rgos e entidades pblicas ou privadas ................. 134
7.2.5. Informaes sobre os imveis locados de terceiros ............................................................. 138
7.3. Gesto da tecnologia da informao .................................................................................... 139
7.3.1. Principais sistemas de informaes ..................................................................................... 144
7.3.2. Informaes sobre o Planejamento Estratgico de Tecnologia da Informao (PETI) e sobre
o Plano Diretor de Tecnologia da Informao (PDTI) .................................................................... 158
7.4. Gesto ambiental e sustentabilidade e os saldos de restos a pagar de exerccios anteriores 159
7.4.1. Adoo de critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens e na contratao de
servios ou obras.............................................................................................................................. 159
7.5. Gesto de fundos e de programas ........................................................................................ 160
7.5.1. Identificao e informaes dos fundos na gesto da unidade ............................................ 160
8. CONFORMIDADE DA GESTO E DEMANDAS DE RGOS DE CONTROLE 161
8.1. Tratamento de determinaes e recomendaes do TCU .................................................... 161
8.2. Tratamento de recomendaes do rgo de Controle Interno ............................................ 169
8.3. Medidas administrativas para a apurao de responsabilidade por dano ao Errio ............. 183
8.4. Demonstrao da conformidade do cronograma de pagamentos de obrigaes com o
disposto no art. 5o da Lei 8.666/1993 .............................................................................................. 183
8.5. Informaes sobre a reviso dos contratos vigentes firmados com empresas beneficiadas
pela desonerao da folha de pagamento......................................................................................... 184
8.6. Informaes sobre as aes de publicidade e propaganda ................................................... 184
9. RELATRIO DE INSTNCIA OU REA DE CORREIO ................................... 186
10. DECLARAES DE INTEGRIDADE ........................................................................... 187
10.1. Integridade e completude das informaes dos contratos e convnios nos sistemas
estruturantes da Administrao Pblica Federal.............................................................................. 187
10.2. Integridade e completude dos registros de informaes no Sistema de Apreciao e Registro
dos Atos de Admisso e Concesses ............................................................................................... 187
10.3. Integridade e completude do atendimento dos requisitos da Lei 8.730/1993 quando entrega
das declaraes de bens e rendas ..................................................................................................... 189
10.4. Integridade dos registros das informaes no Sistema Integrado de Planejamento e
Oramento........................................................................................................................................ 191
10.4.1. Declarao sobre a conformidade contbil dos atos e fatos da gesto oramentria,
financeira e patrimonial ................................................................................................................... 191
10.4.2. Declarao do contador sobre a fidedignidade dos registros contbeis no Sistema Integrado
de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) ............................................................ 192
14
1. APRESENTAO
O presente relatrio da Secretaria Executiva (SE) do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social

(MTPS) agrega informaes sobre a gesto da pasta Previdncia Social, abrangendo o Gabinete do
Ministro (GM) e as demais unidades de sua estrutura.
Ele est estruturado com 10 itens distribudos em tpicos, conforme orientao do Tribunal de
Contas da Unio, e versa sobre as realizaes, principais desafios encontrados pela unidade
prestadora de contas (UPC), dentre outras informaes que impactaram no exerccio em comento.
Ressalta-se nesta edio a juno do Ministrio da Previdncia Social (MPS) com a pasta do extinto
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), passando a denominar-se Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social (MTPS) pela edio da Medida Provisria no 696, de 2 de outubro de 2015.
15
2. VISO GERAL DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS
2.1. Identificao da unidade
Quadro 01: Identificao da Unidade Prestadora de Contas (UPC)

Poder e rgo de Vinculao
Poder: Executivo
rgo de Vinculao: Ministrio da Previdncia Social (MPS) Cdigo SIORG: 1930
Identificao da Unidade Jurisdicionada Consolidadora
Denominao Completa: Secretaria-Executiva do Ministrio da Previdncia Social.
Denominao Abreviada: SE/MPS
Cdigo SIORG: 3235 Cdigo LOA: 33000 Cdigo SIAFI: 330015
Natureza Jurdica: rgo Pblico CNPJ: 00.000.000.000/00
Principal Atividade: Seguridade Social CNAE: 7530-2/00
Telefones/Fax de contato: (061) 2021-5792 (061) 2021-5069 (061) 2021-5072
Endereo Eletrnico: se@previdencia.gov.br
Pgina na Internet: http://www.mtps.gov.br
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, Bloco F, 7o andar, sala 701, CEP: 70059-900, Braslia-DF
Identificao das Unidades Jurisdicionadas Consolidadas
Cdigo Cdigo
Nome CNPJ
SIAFI SIORG
Gabinete do Ministro 00.394.528/0001-92 330001 1959
Coordenao-Geral de Oramento, Finanas e Contabilidade. 00.394.528/0002-73 330002 2777
Coordenao de Contabilidade. 00.394.528/0003-54 330003 71547
Coordenao-Geral de Recursos Humanos. 00.394.528/0004-35 330004 2784
Coordenao-Geral de Logstica e Servios Gerais. 00.394.528/0005-16 330005 2785
Conselho de Recursos da Previdncia Social. 00.394.528/0006-05 330006 2041
Coordenao-Geral de Informtica. 00.000.000/0000-00 330008 2778
Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional. 00.000.000/0000-00 330009 116395
Secretaria-Executiva. 00.000.000/0000-00 330015 3235
Ouvidoria-Geral da Previdncia Social. 00.000.000/0000-00 330018 34393
Assessoria de Pesquisa Estratgica e de Gerenciamento de Riscos. 00.000.000/0000-00 330087 71593
Programa de Apoio a Modernizao da Gesto do Sist. de Prev. Social
00.000.000/0000-00 330088 105958
(Proprev II)
Normas Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Consolidadora e Consolidadas

Normas de criao e alterao das Unidades Jurisdicionadas
Lei no 10.683, de 26 de maio de 2003, publicada no Dirio Oficial da Unio (DOU) de 29/05/2003.
Decreto no 7.528, de 21 de julho de 2011 que altera o Decreto no 7.078, de 26 de janeiro de 2010, e aprova a
Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do
Ministrio da Previdncia Social; altera o Decreto no 7.075, de 26 de janeiro de 2010.
Decreto no 7.078, de 26 de janeiro de 2010, que altera o Anexo II do Decreto no 6.934, de 11 de agosto de 2009 e
revoga o Decreto no 6.417, de 31/032008.
Decreto no 6.934, de 11 de agosto de 2009, DOU de 12 de agosto de 2009.
Outras normas infralegais relacionadas gesto e estrutura das Unidades Jurisdicionadas
Portaria MPS no 751, de 29 de dezembro de 2011. Aprova o Regimento Interno do Ministrio da previdncia
Social (MPS).
Portaria no MPS 678, de 7 de dezembro de 2011. Institui Comit Deliberativo para implementao do Projeto de
Gesto da Informao Corporativa no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas.
Portaria no MPS 412, de 05 de setembro de 2012. Estabelece diretrizes para a implementao da poltica de
Gesto da Informao Corporativa no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas e
d outras providncias.
Portaria MPS/SE no 1.503, de 21 de dezembro de 2012. Organiza a gesto do Plano Plurianual (PPA) e estabelece
procedimentos de monitoramento e avaliao no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades
vinculadas.
Manuais e publicaes relacionadas s atividades das Unidades Jurisdicionadas
16
Portaria MPS/SE/AGEIN no 1, de 11 de dezembro de 2015. Divulga o resultado da Avaliao de Desempenho

Institucional do Ministrio da Previdncia Social. DOU 14 de 21/01/2016.
Portaria MPS/GM no 368, de 18 de agosto de 2015. Aprova o Mdulo I - Planejar a gesto da informao e
documentao do Manual de Gesto da Informao e Documentao (MGID), no mbito do Ministrio da
Previdncia Social e de suas entidades vinculadas. DOU 158 de 19/08/2015.
Portaria MPS/GM no 357, de 4 de agosto de 2015. Constituir Grupo de Trabalho (GT) com o objetivo de
elaborar novos projetos de Portaria e de Cartilha de Distribuio de Denncias, a serem editadas com a finalidade
de disciplinar o fluxo de distribuio e o tratamento de denncias e ameaas no mbito deste Ministrio e de suas
entidades vinculadas. DOU 149 de 06/08/2015.
Portaria MPS/GM no 343, de 28 de julho de 2015, publicada no DOU 143 de 29/07/2015. Fixa a meta global de
desempenho institucional do Ministrio da Previdncia Social, para os ciclos de avaliao de desempenho do
exerccio de 2015 da Gratificao de Desempenho de Atividade em Polticas Sociais (GDAPS).
Portaria MPS/GM no 312, de 10 de julho de 2015, publicada no DOU 131 de 13/07/2015. Estabelece critrios e
procedimentos especficos de avaliao de desempenho institucional e individual para concesso da Gratificao
de Desempenho de Atividade em Polticas Sociais (GDAPS), aos servidores ocupantes do cargo de Analista
Tcnico de Polticas Sociais da Carreira de Desenvolvimento de Polticas Sociais, do Quadro de Pessoal do
Ministrio da Previdncia Social (MPS).
Resoluo MPS/SE no 1, de 8 de julho de 2015, publicada no DOU 129 de 09/07/2015. Dispe sobre as diretrizes
para o uso dos servios de correio eletrnico e mensageria instantnea no mbito do Ministrio da Previdncia
Social e de suas entidades vinculadas.
Portaria MPS/GM no 195, de 28 de maio de 2015. Institui Comit Estratgico de Gesto e Inovao Institucional
no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas. DOU 101 de 29/05/2015.
Portaria MPS/GM no 254, de 28 de maio de 2015. Designar os representantes do Comit Executivo de
Tecnologia da Informao da Previdncia Social (CEXTI-MPS), no mbito do Ministrio da Previdncia Social.
DOU 101 de 29/05/2015.
Portaria MPS/GM no 187, de 18 de maio de 2015. Aprovar o indicador de Idade Mdia do Acervo IMA -
GDAPMP, para fins de apurao da parcela institucional da Gratificao de Desempenho de Atividade de Percia
Mdica Previdenciria (GDAPMP). DOU 93 de 19/05/2015.
Portaria MPS/GM no 169, de 30 de abril de 2015. Constituir Subcomisso do Sistema de Gesto de Documentos
de Arquivo (SIGA), que tem por objetivo identificar as necessidades e harmonizar as proposies de diretrizes e
polticas de gesto da informao e documentao no mbito do Ministrio e de suas entidades vinculadas. DOU
83 de 05/05/2015.
Portaria MPS/SE no 125, de 25 de maro de 2015. Constituir Grupo de Trabalho para o desenvolvimento do
Projeto de Aperfeioamento dos Processos de Gerenciamento de Custos. DOU 58 de 26/03/2015
Portaria MPS/SE no 32, de 24 de fevereiro de 2015. Constituir Grupo de Trabalho com vistas ao atendimento
das recomendaes contidas no Relatrio no 3,4, 7 e 8., da Controladoria-Geral a Unio, por meio da manualizao
dos Processos de trabalho de formalizao, fiscalizao e acompanhamento de contrataes no ambito do
Ministrio. DOU 35 de 24/02/2015.
Portaria MPS/GM no 59 de 09 de fevereiro de 2015 - DOU de 10/02/2015. Aprova a forma de organizao e
funcionamento da Subcomisso de Coordenao do Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA), no
mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas.
Portaria MPS/SE no 17, de 02 de fevereiro de 2015 - BS 21 de 02/02/2015. Aprova o Captulo I - Planejar
contrataes do Mdulo II - Gerenciar contrataes do Manual de Gesto de Logstica (MLOG), no mbito do
Ministrio da Previdncia Social.
Portaria MPS/GM no 8, de 08 de janeiro de 2015 - DOU 06 de 09/01/2015. Aprovar o Manual de
Gerenciamento Riscos, que tem por finalidade servir de instrumento de consulta, visando a disciplinar os
procedimentos.
Portaria MPS/GM no 547, de 15 de dezembro de 2014. Aprova o Plano de Ao Integrado do Ministrio da
Previdncia Social, para o exerccio 2015. DOU 240 de 16/12/2014.
Portaria MPS/GM no 545, de 10 de dezembro de 2014. Fixa a meta global de desempenho institucional do
Ministrio da Previdncia Social, para os ciclos de avaliao de desempenho do exerccio de 2015. DOU 240 de
11/12/2014.
Portaria MPS/SE no 534, de 8 dezembro de 2014. Estabelece princpios e diretrizes para gesto de riscos no
mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas, d outras providncias. DOU 239 de
19/12/2014.
Portaria MPS/SE no 2.725, de 10 de julho de 2014. Aprova o Plano Diretor de Tecnologia da Informao do
Ministrio da Previdncia Social (PDTI). DOU 131 de 11/07/2014.
Portaria MPS/GM no 252, de 24 de junho de 2014. Institui o Comit Executivo de Tecnologia da Informao do
Ministrio da Previdncia Social (CEXTI-MPS), com natureza deliberativa, publicada no DOU de 25/06/2014.
Portaria GM no 174 de 06 de maio de 2014 - DOU de 07/05/2014. Designa a composio da Subcomisso do
Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA), constituda pela Portaria Conjunta MPS/INSS/Dataprev/ no
219, de 18 de agosto de 2009, publicada no DOU de 19/08/2009.
17
Portaria MPS/SE no 2.434, de 12 de maro de 2014. Disciplina a Ao de Incentivo Graduao, referente aos
exerccios financeiros de 2014 e 2015, para os servidores ocupantes de cargo efetivo em exerccio no Ministrio da
Previdncia Social.
Portaria MPS/SE no 2.433, de 11 de maro de 2014. Prorroga a vigncia do atual Plano Diretor de Tecnologia da
Informao do Ministrio da Previdncia Social e determina a elaborao de um novo PDTI para o binio 2014 -
2015 e d outras providncias. DOU 48 de 12/03/2014
Portaria MPS/GM no 60, de 12 de fevereiro de 2014. Publica a misso e viso e aprova os indicadores de
desempenho do Mapa Estratgico da Previdncia Social, para o perodo 2014 a 2015. DOU 31 de 13/02/2014
Portaria MPS/SE no 2.252, de 06 de janeiro de 2014. Aprova o Plano Anual de Capacitao 2014/15
Portaria GM no 514, de 13 de dezembro de 2013. Designa servidor para integrar a Subcomisso do Sistema de
Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA)
Portaria MPS/GM no 475, de 6 de novembro de 2013. Institui o Comit Estratgico de Segurana da Informao
e Comunicaes no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas, sendo coordenado
por um Gestor de Segurana da Informao e Comunicaes.
Portaria MPS/GM no 430, de 1o de outubro de 2013. Aprova o Mdulo V do Manual de Gesto da Estratgica
(MGES) - Gerenciar Projetos.
Portaria MPS/SE no 116, de 1o de outubro de 2013. BS 21 de 01/10/2013. Constituir Comisso Tcnica com a
finalidade de implantao de mecanismos para aplicao dos testes de recuperabilidade dos bens do ativo
imobilizado, no mbito deste Ministrio, objetivando atender as demandas da Secretaria do Tesouro Nacional
(STN), tendo como base as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico (NBCASP).
Portaria MPS no 419, de 26 de setembro de 2013. Institui Comit de Controle Interno Administrativo no mbito
do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas.
Portaria MPS/GM no 368, de 22 de agosto de 2013. Designa servidores para integrarem a Subcomisso do
Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA).
Portaria SE no 1.880, de 4 de julho de 2013. Designa os representantes no Grupo de Trabalho (GT) constitudo
pela Portaria MPS/SE no 883, de 25 de janeiro de 2012, DOU 129 de 08/07/2013.
Portaria MPS/GM no 303 de 13 de junho de 2013. Constitui Grupo de Trabalho para implementao da Ao
Estratgica - Projeto de Implementao do Sistema de Informaes Gerenciais na Previdncia Social, no mbito do
Ministrio da Previdncia Social (SGII).
Portaria MPS/GM no 302, de 13 de junho de 2013. Constitui Grupo de Trabalho para implementao da Ao
Estratgica - Projeto de Elaborao de Metodologia de Gerenciamento de Riscos da Previdncia Social, no mbito
do Ministrio da Previdncia Social.
Portaria MPS/SE no 1.775, de 23 de maio de 2013. Constitui Grupo de Trabalho para a implementao da Ao
Estratgica - Projeto de Automao do Processo de Contrataes.
Portaria MPS/GM no 259, de 21 de maio de 2013. Regulamenta critrios e procedimentos para avaliao de
desempenho institucional e individual visando atribuio da Gratificao de Desempenho de Atividade de Cargos
Especficos (GDACE), aos servidores ocupantes dos cargos de provimento efetivo do Ministrio da Previdncia
Social (MPS) optantes pela Estrutura Especial de Remunerao, de nvel superior, de Engenheiro, Arquiteto,
Economista, Estatstico e Gelogo. DOU 97 de 22/05/2013.
Portaria MPS/GM no157, 2 de abril de 2013. Aprova o Modulo II do Manual de Gesto da Informao e
Documentao (MGID) no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas.
Portaria GM no 629, de 27 de dezembro de 2012, publicada no DOU de 28/12/2012. Fixar a meta global de
desempenho institucional do Ministrio da Previdncia Social, para o quarto e terceiro ciclos de avaliao de
desempenho, para fins de concesso da Gratificao de Desempenho da Carreira da Previdncia, da Sade e do
Trabalho (GDPST) e Gratificao de Desempenho do Plano de Cargos do Poder Executivo (GDPGPE).
Portaria MPS/GM no 553, de 22 de novembro de 2012. Institui o Comit Estratgico de Tecnologia da
Informao no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas e d outras providncias.
Portaria MPS/GM no 331, de 27 de julho de 2012. Regulamenta critrios e procedimentos para avaliao de
desempenho institucional e individual visando atribuio da Gratificao de Desempenho da Carreira da
Previdncia, da Sade e do Trabalho (GDPST), aos servidores ocupantes dos cargos de provimento efetivo do
Ministrio da Previdncia Social (MPS). DOU 146 de 30/07/2012.
Portaria MPS no 603, de 11 de outubro de 2011. Regulamenta critrios e procedimentos para avaliao de
desempenho institucional e individual visando atribuio da Gratificao de Desempenho do Plano Geral de
Cargos do Poder Executivo (GDPGPE), aos servidores ocupantes dos cargos de provimento efetivo do Ministrio
da Previdncia Social (MPS) pertencentes ao Plano Geral de Cargos do Poder Executivo (PGPE). DOU de
13/10/2011.
Portaria SOAD no 35 de 15 de fevereiro de 2011. Define as atividades da equipe de controle da qualidade e
estabelecer novo mtodo de solicitao de servios, com vistas a otimizar os resultados da prestao de servios da
equipe de apoio ao controle da qualidade, prestados por ocasio do Contrato Administrativo no 25/2009.
Portaria SE no 3.015, de 28 de dezembro de 2010. Disciplina o fluxo de atendimento das demandas de
Tecnologia da Informao e Comunicaes no mbito do Ministrio da Previdncia Social.
Portaria MPS/SE no 1.550, de 16 de abril de 2009. Disciplina o envio de relatrio de gesto das Unidades
18
Jurisdicionadas do Ministrio da Previdncia Social ao Tribunal de Contas da Unio - TCU.

Portaria MPS no 98, de 27 de maro de 2008. Disciplina o uso do Carto de Pagamento do Governo Federal na
modalidade saque no Ministrio da Previdncia Social e no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Portaria Normativa GM no 085, de 20 de maro de 2008. Disciplina os procedimentos de desligamento de
servidores.
Portaria SOAD no 123, de 12 de novembro de 2008 (DOU de 13/11/2008). Altera redao da Portaria no 56/2008.
Orientao Interna SPOA/SE/MPS no 01, de 11/5/2011. Dispe sobre o Custeio da Seguridade Social dos
servidores afastados ou licenciados do cargo efetivo, sem remunerao.
Norma Operacional SOAD no 1, de 23 de abril de 2008. Dispe sobre a utilizao do Carto de Pagamento do
Governo (CPGF).
Norma Operacional SOAD no 2, de 3 de abril de 2013. Estabelece os modelos padro de Termo de Referncia e
Modelo Bsico para Aquisio de Bens e Contratao de Servios no Ministrio da Previdncia Social-MPS.
Norma Operacional SOAD no 1, de 3 de abril de 2013. Disciplina o fluxo os procedimentos necessrios
instruo dos procedimentos licitatrios, inclusive dispensa, inexigibilidade e Adeses ao Sistema de Registro de
Preos no mbito do MPS.
Orientao Interna MPS/SE/SOAD no 1, de 6 de novembro de 2009. Dispe sobre racionalizao de
procedimentos administrativos relativos a dirias e passagens de colaborador eventual e de servidor convocado.
Orientao Interna MPS/SE/SOAD no 2, de 9 de outubro de 2008. Disciplina o atendimento de demandas de
informaes.
Orientao Interna MPS/SE/SOAD no 1, de 9 de outubro de 2008. Dispe sobre procedimentos administrativos
relativos s contrataes e respectivas prorrogaes ou aditamentos e licitaes.
Orientaes e Procedimentos de Reviso do Prego no 20/2008. Publicado no Boletim de Servio no 9, edio
extra de 18/05/2009.
Orientaes e Procedimentos de Reviso da Concorrncia no 03/2008. Publicado no Boletim de Servio no 9,
edio extra de 18/05/2009.
Deciso SOAD no 01/2009, de 11 de maio de 2009. DOU de 14/5/2009
Manual do Servidor - CGERH/SOAD. 06/2012
Manual de Identidade Visual, 9 edio 2009. ASCOM/GM, 06/2009.
Manual do Assessor de Comunicao. ASCOM/GM, 10/2004.
Manual de Jornalismo. ASCOM/GM, 03/2005.
Manual de Relaes Pblicas e Cerimonial. ASCOM/GM. 10/2004.
Manual de Gerenciamento de Riscos/Mdulo VII. GM. 01/2015
Guia de Boas Prticas de Sustentabilidade Ambiental nos processos licitatrios. SOAD/04/2013.
Guia de Gesto e Fiscalizao dos Contratos Administrativos. SOAD/04/2013.
Relatrio de Avaliao Estratgica (RAE) de 2014. AGEIN/SE, 03/2015.
Unidades Gestoras e Gestes Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Consolidadora e Consolidadas

Unidades Gestoras Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas
Cdigo SIAFI Nome
330001 Gabinete do Ministro
330002 Coordenao-Geral de Oramento, Finanas e Contabilidade
330003 Coordenao de Contabilidade
330004 Coordenao-Geral de Recursos Humanos
330005 Coordenao-Geral de Logstica e Servios Gerais
330006 Conselho de Recursos da Previdncia Social
330008 Coordenao-Geral de Informtica
330009 Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional
330015 Secretaria-Executiva
330018 Ouvidoria-Geral da Previdncia Social
330087 Assessoria de Pesquisa Estratgica e de Gerenciamento de Riscos
330088 Programa de Apoio a Modernizao da Gesto do Sistema de Previdncia Social (Proprev II)
Gestes relacionadas s Unidades Jurisdicionadas

Cdigo SIAFI Nome
00001 Tesouro Nacional
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestes
Cdigo SIAFI da Unidade Gestora Cdigo SIAFI da Gesto
330001 00001
330002 00001
330003 00001
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330004 00001
330005 00001
330006 00001
330008 00001
330009 00001
330015 00001
330018 00001
330087 00001
330088 00001
Unidades Oramentrias Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Consolidadora e Consolidadas
Cdigo SIAFI Nome
330002 Coordenao-Geral de Oramento, Finanas e Contabilidade.
2.2. Finalidade e competncias
A Constituio Brasileira de 1988 estabelece que a previdncia social um direito social, in verbis:
Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o

transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia,
a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
A Previdncia Social brasileira j passou por inmeras mudanas conceituais e estruturais,

envolvendo o grau de cobertura, o conjunto de benefcios oferecidos e a forma de financiamento do
sistema. A Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da
Repblica e dos Ministrios, transformou o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS)
em Ministrio da Previdncia Social (MPS). A mudana mais recente ocorreu com a juno do
MPS com a pasta do extinto Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), passando a denominar-se
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS) pela edio da Medida Provisria no 696, de 2
de outubro de 2015, que prev a extino e transformao de cargos pblicos e alterao da Lei no
10.683 de 2003.
As competncias da Secretaria Executiva, do Gabinete do Ministro e suas unidades vinculadas esto

discriminadas no Decreto no 7.078, de 26 de janeiro de 2010, atualizado pelo Decreto no 7.528, de
21 de julho de 2011, e no Regimento Interno do Ministrio da Previdncia Social, aprovado pela
Portaria MPS no 751, de 29 de dezembro de 2011, que estabelece:
a) Secretaria-Executiva (SE) compete: (i) assistir o Ministro de Estado na superviso e

coordenao das atividades das Secretarias integrantes da estrutura do Ministrio e das entidades
a ele vinculadas; (ii) supervisionar e coordenar as atividades de organizao e inovao
institucional, bem como as relacionadas com os sistemas federais de planejamento e de
oramento, de administrao financeira, de contabilidade, de documentao, de recursos
humanos, de administrao de recursos de informao e informtica e de servios gerais, no
mbito do Ministrio; (iii) promover a gesto estratgica na Previdncia Social; (iv) acompanhar
e avaliar a gesto de programas e o gerenciamento de projetos de natureza estratgica da
Previdncia Social; (v) auxiliar o Ministro de Estado na definio das diretrizes e na
implementao das aes da rea de competncia do Ministrio; (vi) definir polticas,
metodologias, controles e normas de segurana e coordenar esforos para o gerenciamento de
riscos de fraudes; (vii) supervisionar e coordenar os programas e atividades de combate fraude
ou quaisquer atos lesivos Previdncia Social, mediante aes e procedimentos tcnicos de
inteligncia; (viii) planejar, coordenar e supervisionar a execuo das atividades relativas aos
cadastros corporativos da Previdncia Social; (ix) gerenciar o relacionamento e a afiliao do
20
Ministrio junto aos organismos internacionais; (x) analisar e acompanhar as negociaes com
governos e entidades internacionais; (xi) aprovar a poltica, planos e programas estratgicos de
educao continuada dos servidores e empregados do sistema previdencirio, bem como
executar projetos e atividades que visem favorecer o desenvolvimento de competncias
necessrias ao cumprimento da misso institucional do Ministrio; (xii) aprovar a poltica, planos
e programas estratgicos de tecnologia da informao e comunicao, bem como estabelecer
normas e diretrizes gerais para a adoo de novos recursos tecnolgicos em informtica e
telecomunicao no mbito da Previdncia Social; (xiii) promover a instaurao de sindicncias
e processos administrativos disciplinares no mbito do Ministrio; e (xiv) julgar os servidores do
Ministrio em sindicncia e processos administrativos disciplinares, quando a penalidade
proposta for de advertncia ou de suspenso. A Secretaria-Executiva exerce, ainda, o papel de
rgo setorial dos Sistemas de Pessoal Civil da Administrao Federal, de Organizao e
Inovao Institucional do Governo Federal, de Planejamento e Oramento Federal, de
Administrao Financeira Federal e de Contabilidade Federal, de Gesto de Documentos de
Arquivo, de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica e de Servios Gerais e de
Custos do Governo Federal no mbito do Ministrio da Previdncia Social e suas entidades
vinculadas.
b) Ao Gabinete do Ministro (GM) compete: (i) assistir o Ministro de Estado em sua representao
poltica e social, incumbindo-se das relaes pblicas e do preparo e despacho do seu expediente
pessoal; (ii) acompanhar o andamento de projetos de interesse do Ministrio em tramitao no
Congresso Nacional; (iii) providenciar o atendimento das consultas e dos requerimentos
formulados pelo Congresso Nacional; (iv) providenciar a publicao oficial e a divulgao das
matrias relacionadas com a rea de atuao do Ministrio; (v) planejar, coordenar, supervisionar
e desenvolver as atividades de comunicao social do Ministrio; (vi) coordenar, supervisionar e
executar as atividades relativas ao cerimonial do Ministrio; (vii) planejar, coordenar,
supervisionar e desenvolver as atividades de Ouvidoria da Previdncia Social; e (viii) exercer
outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Ministro de Estado.
2.3. Ambiente de atuao
Ambiente de atuao baseado nos sistemas estruturantes da Administrao Pblica:
A Secretaria Executiva a unidade do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS) ao qual

compete assistir o Ministro do Trabalho e Previdncia Social na superviso e coordenao das
atividades das secretarias integrantes da estrutura do at ento MPS e das entidades a ele
vinculadas. Cabe Secretaria Executiva, dentre outras atribuies, supervisionar e coordenar as
atividades relacionadas com organizao e modernizao administrativa, planejamento, oramento,
administrao financeira, contabilidade, informao e informtica, recursos humanos e servios
gerais.
Compete tambm Secretaria Executiva a responsabilidade pela atuao dos macroprocessos

integradores (processos gerenciais e de suporte), que fazem parte da estruturao dos rgos
pblicos. Os Sistemas Estruturantes so conjuntos de elementos, articulados entre si e
interdependentes, voltados para a realizao de objetivos. No estabelecem vinculao hierrquica
entre seus elementos, apenas subordinao normativa e tcnica ao seu respectivo rgo central.
Os Sistemas Estruturantes, previstos no artigo 30 do Decreto Lei no 200, de 1967, e suas

atualizaes esto organizados sob a forma de sistema s atividades: de planejamento e oramento,
de organizao e inovao, de pessoal, de administrao financeira, de contabilidade, de controle
interno, de correio, de servios gerais, de tecnologia da informao, alm de outras atividades
auxiliares comuns a todos os rgos da Administrao Pblica que, a critrio do Poder Executivo,
21
necessitem de coordenao central.
a) Sistema de Planejamento e Oramento Federal (SPO):
Organiza e disciplina os sistemas de planejamento e de oramento federal, que em por finalidade:

(i) formular o planejamento estratgico nacional; (ii) formular planos nacionais, setoriais e regionais
de desenvolvimento econmico e social; (iii) formular o plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e os oramentos anuais; (iv) gerenciar o processo de planejamento e oramento
federal; e (v) promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, visando a
compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual,
distrital e municipal.
b) Sistema de Organizao e Inovao Institucional do Governo Federal (SIORG):
Estabelece medidas organizacionais para o aprimoramento da administrao pblica federal direta,

autrquica e fundacional, organiza sob a forma de sistema as atividades de organizao e inovao
institucional do Governo Federal. Tem as seguintes finalidades: (i) uniformizar e integrar aes das
unidades que o compem; (ii) constituir rede colaborativa voltada melhoria da gesto pblica; (iii)
desenvolver padres de qualidade e de racionalidade; (iv) proporcionar meios para melhorar o
desempenho institucional e otimizar a utilizao dos recursos disponveis; e (v) reduzir custos
operacionais e assegurar a continuidade dos processos de organizao e inovao institucional.
c) Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA):
Organiza as atividades de gesto de documentos no mbito dos rgos e entidades da administrao

pblica federal. Tem por finalidade: (i) garantir ao cidado e aos rgos e entidades da
administrao pblica federal, de forma gil e segura, o acesso aos documentos de arquivo e s
informaes neles contidas, resguardados os aspectos de sigilo e as restries administrativas ou
legais; (ii) integrar e coordenar as atividades de gesto de documentos de arquivo desenvolvidas
pelos rgos setoriais e seccionais que o integram; (iii) disseminar normas relativas gesto de
documentos de arquivo; (iv) racionalizar a produo da documentao arquivstica pblica; (v)
racionalizar e reduzir os custos operacionais e de armazenagem da documentao arquivstica
pblica; (vi) preservar o patrimnio documental arquivstico da administrao pblica federal; e
(vii) articular-se com os demais sistemas que atuam direta ou indiretamente na gesto da
informao pblica federal.
d) Sistema de Custos do Governo Federal:
Tem por finalidade manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da
gesto oramentria, financeira e patrimonial, que tem por objetivo proporcionar contedo
informacional para subsidiar as decises governamentais de alocao mais eficiente de recursos e
gerar as condies para a melhoria da qualidade do gasto pblico.
e) Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal:
Visa avaliao da ao governamental e da gesto dos administradores pblicos federais, com as

finalidades, atividades, organizao, estrutura e competncias estabelecidas: (i) avaliar o
cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos programas de governo e dos
oramentos da Unio; (ii) comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas entidades da
Administrao Pblica Federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado; (iii) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
22
direitos e haveres da Unio; e (iv) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
f) Sistema de Correio do Poder Executivo Federal:
Compreende as atividades relacionadas: (i) preveno e apurao de irregularidades, no mbito do

Poder Executivo Federal, por meio da instaurao e conduo de procedimentos correcionais; (ii) de
investigao preliminar, a inspeo, a sindicncia, o processo administrativo geral e o processo
administrativo disciplinar.
g) Sistema de Comunicao de Governo do Poder Executivo Federal (SICOM):
Trata das atividades que tenham a atribuio de gerir aes: (i) comunicao digital; (ii)
comunicao pblica; (iii) promoo; (iv) patrocnio; (v) publicidade de utilidade pblica,
institucional, mercadolgica; e legal; (vi) relaes com a Imprensa; e (vii) relaes pblicas.
h) Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal (SIPEC):
Incumbidas especificamente das atividades de administrao de pessoal: (i) classificao e

redistribuio de cargos e empregos; (ii) recrutamento e seleo; (iii) cadastro e lotao; (iv)
aperfeioamento; (v) legislao de pessoal.
i) Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal:
Tem a finalidade de: (i) integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; (ii)
contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao
como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; (iii) promover, com
apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos
e de gesto relativos tica pblica; (iv) articular aes com vistas a estabelecer e efetivar
procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do
Estado brasileiro.
j) Sistema de Administrao Financeira Federal:
Compreende as atividades de programao financeira da Unio, de administrao de direitos e

haveres, garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional e de orientao tcnico-
normativa referente execuo oramentria e financeira, que consiste no exerccio de atividades
de formulao e de execuo de poltica integrada de gesto de ativos e passivos da Unio: As
atividades de programao financeira compreendem a formulao de diretrizes para
descentralizao de recursos financeiros nos rgos setoriais de programao financeira e destes
para as unidades gestoras sob sua jurisdio e a gesto da Conta nica do Tesouro Nacional,
objetivando: (i) assegurar s unidades gestoras, nos limites da programao financeira aprovada,
disponibilidade de recursos para execuo de seus programas de trabalho; (ii) manter o equilbrio
entre a receita arrecadada e a despesa realizada.
k) Sistema de Contabilidade Federal:
Visa a evidenciar a situao oramentria, financeira e patrimonial da Unio e tem por finalidade
registrar os atos e fatos relacionados com a administrao oramentria, financeira e patrimonial da
Unio e evidenciar: (i) as operaes realizadas pelos rgos ou entidades governamentais e os seus
efeitos sobre a estrutura do patrimnio da Unio; (ii) os recursos dos oramentos vigentes, as
alteraes decorrentes de crditos adicionais, as receitas prevista e arrecadada, a despesa
23
empenhada, liquidada e paga conta desses recursos e as respectivas disponibilidades; (iii) perante
a Fazenda Pblica, a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados; (iv) a situao patrimonial
do ente pblico e suas variaes; (v) os custos dos programas e das unidades da Administrao
Pblica Federal; (vi) a aplicao dos recursos da Unio, por unidade da Federao beneficiada; e
(vii) a renncia de receitas de rgos e entidades federais.
l) Sistema de Servios Gerais (SISG):
Compreendem as atividades de administrao de edifcios pblicos e imveis residenciais, material,

transporte, comunicaes administrativas e documentao, formulao de diretrizes, orientao,
planejamento e coordenao, superviso e controle dos assuntos relativos a servios gerais.
m) Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP):
Tem por finalidade: (i) assegurar ao Governo federal suporte de informao adequado, dinmico,
confivel e eficaz; (ii) facilitar aos interessados a obteno das informaes disponveis,
resguardados os aspectos de disponibilidade, integridade, confidencialidade e autenticidade, bem
como restries administrativas e limitaes legais; (iii) promover a integrao e a articulao entre
programas de governo, projetos e atividades, visando definio de polticas, diretrizes e normas
relativas gesto dos recursos de tecnologia da informao; (iv) estimular o uso racional dos
recursos de tecnologia da informao, no mbito do Poder Executivo federal, visando melhoria da
qualidade e da produtividade do ciclo da informao; (v) estimular o desenvolvimento, a
padronizao, a integrao, a interoperabilidade, a normalizao dos servios de produo e
disseminao de informaes, de forma desconcentrada e descentralizada; (vi) propor adaptaes
institucionais necessrias ao aperfeioamento dos mecanismos de gesto dos recursos de tecnologia
da informao; (vii) estimular e promover a formao, o desenvolvimento e o treinamento dos
servidores que atuam na rea de tecnologia da informao; e (viii) definir a poltica estratgica de
gesto de tecnologia da informao do Poder Executivo federal.
n) Atividades de Ouvidoria:
A Ouvidoria-Geral da Unio, ligada Controladoria-Geral da Unio (CGU), responsvel por

receber, examinar e encaminhar reclamaes, elogios e sugestes referentes a procedimentos e
aes de agentes, rgos e entidades do Poder Executivo Federal. A Ouvidoria-Geral da Unio
tambm tem a competncia de coordenar tecnicamente o segmento de Ouvidorias do Poder
Executivo Federal, bem como de organizar e interpretar o conjunto das manifestaes recebidas e
produzir indicativos quantificados do nvel de satisfao dos usurios dos servios pblicos
prestados no mbito do Poder Executivo Federal, art. 17 da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003 e
art. 14 do Anexo I do Decreto no 5.683, de 24 de janeiro de 2006.
24
2.4. Organograma
A estrutura organizacional do Ministrio da Previdncia Social (MPS) corresponde ao Organograma

abaixo, ao que se seguem as competncias das unidades vinculadas a esta Secretaria Executiva (SE)
e Gabinete do Ministro (GM).
Figura 01: Organograma do MPS

Administrao Direta
Entidades Vinculadas
25
A Secretaria-Executiva (SE) tem a seguinte estrutura organizacional: 1. Gabinete (GABIN); 2.

Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional (AGEIN); 3. Assessoria de Pesquisa
Estratgica e de Gerenciamento de Riscos (APEGR); 4. Assessoria de Cadastros Corporativos
(ASCAD); 5. Assessoria de Assuntos Internacionais (AAINT); 6. Subsecretaria de Oramento e
Administrao (SOAD).
As competncias especficas da Secretaria-Executiva (SE) esto descritas no item 2.2. Finalidade

e competncias deste Relatrio. Segue a apresentao das competncias de suas unidades
vinculadas.
Ao Gabinete (GABIN) compete: (i) assistir o Secretrio-Executivo em sua representao poltica e

social, bem como na superviso e coordenao de suas atividades; (ii) preparar os despachos e
controlar o expediente do Secretrio-Executivo; (iii) promover a articulao entre as diferentes
unidades supervisionadas pela Secretaria-Executiva; (iv) supervisionar a execuo das atividades de
apoio administrativo do Gabinete; e (v) exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo
Secretrio-Executivo.
Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional (AGEIN) compete: (i) assessorar a

Secretaria-Executiva nos assuntos referentes gesto estratgica e ao Plano Plurianual da
Previdncia Social; (ii) acompanhar estudos e discusses com vistas ao aprimoramento das polticas
pblicas relacionadas rea da Previdncia Social; (iii) planejar, coordenar e avaliar a execuo das
atividades relacionadas gesto estratgica, observando as diretrizes do rgo central do Sistema de
Planejamento Federal; (iv) promover a articulao entre os rgos do Ministrio, unidades
descentralizadas e entidades vinculadas, com vistas a assegurar a integrao das aes do processo
de planejamento; (v) coordenar e orientar as unidades do Ministrio no planejamento,
sistematizao, padronizao e implantao de tcnicas e instrumentos de gesto, que visem
melhoria de fluxo dos processos; (vi) participar da elaborao da proposta oramentria do
Ministrio e entidades vinculadas; (vii) propor e coordenar os processos e projetos de inovao e
organizao institucional e a aplicao de metodologias de gerenciamento de processos de negcio,
de projetos e da qualidade no mbito do Ministrio; e (viii) propor poltica de gesto documental e
da informao corporativa, no mbito do Ministrio e suas entidades vinculadas, por meio da
Subcomisso do Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA) da Previdncia Social.
Assessoria de Pesquisa Estratgica e de Gerenciamento de Riscos (APEGR) compete:

(i) planejar e coordenar as aes orientadas produo de informaes estratgicas de inteligncia
para assessorar as autoridades da Previdncia Social no processo decisrio; (ii) produzir
conhecimento estratgico voltado ao combate de ilcitos e gesto de riscos; (iii) planejar e
coordenar o exerccio sistemtico e permanente de suas aes especializadas, orientadas produo
e salvaguarda do conhecimento estratgico, bem como dos grupos de trabalho integrantes das
foras-tarefas previdencirias voltadas ao combate aos ilcitos organizados contra a Previdncia
Social, articulando-se com o Departamento de Polcia Federal, Ministrio Pblico Federal e
Agncia Brasileira de Inteligncia; (iv) representar a Secretaria-Executiva perante o Sistema
Brasileiro de Inteligncia (SISBIN) e o Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica, nos assuntos relacionados s atividades estratgicas de inteligncia e gesto da
segurana organizacional; e (v) instituir, com anuncia do Secretrio-Executivo, representaes
regionais da APEGR.
Assessoria de Cadastros Corporativos (ASCAD) compete: (i) definir e disseminar a Poltica de

Gerenciamento de Cadastros Corporativos; (ii) supervisionar e avaliar a gesto de dados e
informaes constantes dos cadastros corporativos, bem como seus aplicativos de consulta,
respeitando a poltica de gesto e segurana da informao; (iii) assessorar e subsidiar a Secretaria-
26
Executiva na representao junto aos rgos e entidades vinculadas ao Ministrio que possuam
cadastros contendo informaes para a Previdncia Social e Complementar, no intuito de integrar as
informaes; (iv) coordenar e gerenciar o intercmbio de informaes entre os rgos internos e
externos ao Ministrio da Previdncia Social; (v) propor, acompanhar e avaliar medidas de
ampliao, integrao, melhoria da qualidade ou modernizao dos cadastros corporativos;
(vi) promover a integrao dos cadastros corporativos sociais do governo brasileiro, organismos
internacionais e estrangeiros com atuao no mbito previdencirio, assim como participar das
negociaes; e (vii) coordenar a incorporao aos cadastros corporativos de outras informaes
disponveis no mbito do Governo Federal, promovendo sua divulgao e disponibilizao para uso
de cunho tcnico-cientfico.
Assessoria de Assuntos Internacionais (AAINT) compete: (i) assessorar os dirigentes do

Ministrio e entidades vinculadas, na interlocuo de assuntos internacionais junto a governos
estrangeiros e entidades internacionais; e (ii) acompanhar a celebrao e execuo dos acordos
internacionais de Previdncia Social no mbito de sua competncia.
Subsecretaria de Oramento e Administrao (SOAD) compete: (i) planejar, coordenar e

supervisionar a execuo das atividades relacionadas com os sistemas federais de recursos
humanos, de administrao dos recursos de informao e informtica, de oramento, de
contabilidade, de administrao financeira e de servios gerais, no mbito do Ministrio;
(ii) promover a articulao com os rgos centrais dos sistemas federais referidos no inciso I e
informar e orientar os rgos do Ministrio quanto ao cumprimento das normas administrativas
estabelecidas; (iii) planejar, coordenar, supervisionar e executar as atividades relacionadas com
recursos materiais e patrimoniais, convnios, licitaes, contratos, servios gerais, documentao e
arquivos; (iv) coordenar a elaborao e a consolidao da gesto oramentria do Ministrio e
submet-las deciso superior; (v) acompanhar e promover a avaliao de projetos e atividades, no
mbito de sua competncia; (vi) promover as atividades de execuo oramentria, financeira e
contbil, no mbito do Ministrio; (vii) planejar, coordenar, supervisionar e executar as atividades
de administrao dos recursos de informao e informtica; (viii) planejar, coordenar, supervisionar
e executar as atividades de administrao e desenvolvimento de pessoal, no mbito do Ministrio;
(ix) realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesas e demais responsveis por bens e
valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou irregularidade que resulte em
dano ao Errio; (x) promover o registro, o tratamento e o controle das operaes relativas
administrao oramentria, financeira e patrimonial do Ministrio, com vistas elaborao de
demonstraes contbeis das atividades do Sistema de Contabilidade Federal; e (xi) subsidiar a
superviso e a coordenao das atividades dos rgos do Ministrio e das entidades a ele
vinculadas.
O Gabinete do Ministro (GM) tem a seguinte estrutura organizacional: 1. Coordenao de

Cerimonial (CERIM); 2. Servio de Secretaria-Executiva da Comisso de tica (SESCE); 3.
Coordenao-Geral do Gabinete (CGGAB); 4. Ouvidoria-Geral da Previdncia Social (OUGPS),
que no est includa neste relatrio em razo da obrigatoriedade de prestar informaes
individualmente, conforme previsto no Anexo I da Deciso Normativa (DN) TCU no 108/2010; 5.
Assessoria de Comunicao Social (ASCOM); 6. Assessoria de Assuntos Parlamentares (ASPAR).
As competncias especficas do Gabinete do Ministro (GM) esto descritas no item 2.2.

Finalidade e competncias deste Relatrio. Segue a apresentao das competncias de suas
unidades vinculadas.
Coordenao de Cerimonial (CERIM) compete: (i) planejar, coordenar e executar atividades

de cerimonial; (ii) organizar, orientar e acompanhar as solenidades, recepes e eventos oficiais do
27
Ministrio, visitas de personalidades civis e militares, nacionais ou estrangeiras e dar apoio s

viagens do Ministro de Estado; e (ii) manter cadastro atualizado de autoridades civis, militares e
eclesisticas, para fins de correspondncia protocolar.
Ao Servio de Secretaria-Executiva da Comisso de tica (SESCE) compete: (i) secretariar as

reunies da Comisso de tica e promover as medidas destinadas ao cumprimento de suas decises;
(ii) instruir e preparar estudos e despachos de natureza tcnica, para deliberao da Comisso de
tica; e (iii) prestar apoio e assistncia Comisso de tica.
Coordenao-Geral do Gabinete (CGGAB) compete: (i) supervisionar, coordenar e orientar as

atividades de apoio tcnico e controlar a execuo de servios de administrao de pessoal,
material, patrimnio e servios gerais do Gabinete, em conformidade com as unidades competentes;
(ii) executar as atividades de redao, reviso e controle de expedientes sujeitos a despachos do
Chefe de Gabinete e do Ministro de Estado; (iii) monitorar o cumprimento das metas referente s
aes do plano de trabalho da avaliao institucional do Gabinete do Ministro; (iv) providenciar,
junto Imprensa Nacional, a publicao dos atos oficiais; (v) pesquisar e acompanhar a tramitao
de processos de interesse do Gabinete; (vi) atender e prestar informaes s unidades do Ministrio,
no que se refere elaborao de expedientes e atos normativos nos padres oficiais; (vii) subsidiar a
elaborao da proposta oramentria anual do Gabinete do Ministro; e (viii) fazer cumprir o Cdigo
de tica no mbito do Gabinete do Ministro.
Assessoria de Comunicao Social (ASCOM) compete: (i) definir, planejar e orientar as

atividades de Comunicao Social do Ministrio, em consonncia com as diretrizes definidas pelo
rgo central do Sistema de Comunicao de Governo do Poder Executivo Federal (SICOM);
(ii) formular polticas de Comunicao Social para a Previdncia Social em consonncia com as
diretrizes da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica (SECOM/PR);
(iii) elaborar diretrizes, planos, programas, projetos de Comunicao Social e de publicidade
institucional e de utilidade pblica do Ministrio e entidades vinculadas, bem como aprovar
produtos, projetos e planos elaborados por elas; (iv) difundir a misso e os servios do Ministrio e
de suas entidades vinculadas; (v) pesquisar, selecionar e distribuir, para os canais internos
competentes, as informaes e as notcias veiculadas nos diversos meios de comunicao que sejam
de interesse do Ministrio e entidades vinculadas; (vi) coordenar os projetos de relaes pblicas,
internos e externos, de carter informativo e educativo; (vii) difundir o uso adequado da logomarca
institucional e a identidade visual do Ministrio e entidades vinculadas para as reas competentes;
(viii) criar, produzir, fazer a editorao eletrnica e grfica, reproduzir e distribuir material de
divulgao, publicaes, peridicos e informativos institucionais, entre outros; (ix) promover aes
para facilitar o acesso aos produtos previdencirios por meio da internet e materiais de divulgao;
e (x) gerenciar os stios eletrnicos internos e externos do Ministrio e entidades vinculadas, no que
tange a adequao do contedo e do padro visual e de navegao.
Assessoria de Assuntos Parlamentares (ASPAR) compete: (i) supervisionar, orientar e

controlar as atividades relacionadas ao acompanhamento de matrias legislativas e outros assuntos
de interesse do Ministrio no Congresso Nacional; (ii) acompanhar e assistir o Ministro de Estado e
demais unidades do Ministrio e entidades vinculadas no relacionamento com o Legislativo;
(iii) desenvolver junto ao Poder Legislativo dos entes federativos os assuntos de interesse do
Ministrio; (iv) acompanhar, analisar, informar e elaborar respostas a parlamentares; e (v) controlar
o atendimento s solicitaes oriundas do Poder Legislativo e da Assessoria Parlamentar da
Presidncia da Repblica, em articulao com as demais reas do Ministrio e entidades vinculadas.
Ouvidoria Geral da Previdncia Social (OUGPS) compete: (i) estabelecer e manter um canal
de comunicao permanente, imparcial e transparente, sob a forma de ps-atendimento, com os
cidados que buscam os servios do Ministrio da Previdncia Social, de seus rgos colegiados e
28
entidades vinculadas; (ii) atuar como ouvidoria interna da Previdncia Social e das entidades a ela
vinculadas; (iii) apresentar diagnsticos, relatrios gerenciais tcnicos e/ou informaes para
subsidiar aes de melhoria dos servios prestados pela Previdncia Social; (iv) encaminhar e
responder reclamaes, denncias, sugestes e elogios, recebidos por correspondncia
(PREVCartas) ou diretamente registrados no Sistema de Ouvidoria, relativos aos servios
oferecidos pela Previdncia Social, aps adotar os procedimentos necessrios em cada caso; e (v)
elaborar estudos e realizar pesquisas para aferio da satisfao dos usurios dos servios prestados
pelo Ministrio e suas entidades vinculadas.
O Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS) rgo de controle jurisdicional das

decises do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) nos processos de interesse dos segurados e
dos contribuintes da seguridade social e do prprio Instituto, conforme dispe a legislao.
composto de 29 Juntas de Recursos, distribudas pelas unidades da federao, 04 Composies
Adjuntas e 04 Cmaras de Julgamento, localizadas em Braslia. As Composies de Julgamento so
compostas por representantes dos empregadores, dos trabalhadores e do Governo. O Conselho
Pleno, com a competncia para dirimir divergncias de entendimento jurisprudencial, constitudo
pelos Presidentes e Conselheiros Titulares das Cmaras de Julgamento.
A Cmara de Recursos da Previdncia Complementar (CRPC) o rgo colegiado, que aprecia

e julga os recursos interpostos contra decises da Diretoria Colegiada da Superintendncia Nacional
de Previdncia Complementar (Previc) referentes a autos de infrao e aos lanamentos tributrios
da Taxa de Fiscalizao e Controle da Previdncia Complementar (TAFIC).
29
Quadro 02: Informaes sobre reas ou Subunidades Estratgicas

reas/ Subunidades Estratgicas Titular Cargo Perodo de atuao
Marcelo de Siqueira Freitas Secretrio- 15/01/2015 a 23/10/2015
Secretaria-Executiva (SE)
Claudio Alberto Castelo Branco Puty Executivo 09/11/2015 at os dias atuais
Joseilton Gonalves dos Santos Chefe de 16/07/2014 a 13/04/2015
Gabinete (GABIN)
Maxwell de Aben-Athar e Kipmann Gabinete 13/04/2015 a 04/01/2016
09/09/2011 at os dias atuais
Obs.: PT 221/GM,de 20/08/2009 foi
Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional Chefe de
Nicir Maria Gomes Chaves apostilada para constar a partir de 22/07/2011
(AGEIN) Assessoria
a denominao Chefe de Assessoria (BS 17
de 15/09/2011)
Assessoria de Pesquisa Estratgica e de Gerenciamento de Chefe de
Marcelo Henrique de vila 18/05/2012 at os dias atuais
Riscos (APEGR) Assessoria
Chefe de
Assessoria de Cadastros Corporativos (ASCAD) Jarbas de Arajo Flix 13/04/2010 at os dias atuais
Assessoria
Eduardo Basso Chefe de
Assessoria de Assuntos Internacionais (AAINT) 13/04/2010 at os dias atuais
Assessoria
Jos Geraldo Frana Diniz
Subsecretaria de Oramento e Administrao (SOAD) Subsecretrio 30/07/1014 at os dias atuais
Camilla Rodrigues Andrade Chefe de 22/05/2014 a 06/04/2015
Assessoria de Comunicao Social (ASCOM)
Daniela Rocha Rodrigues da Costa Assessoria 06/04/2015 at os dias atuais
Chefe de
Assessoria de Assuntos Parlamentares (ASPAR) Renata Cristina Azeredo de Lima Sousa 13/01/2015 at os dias atuais
Assessoria
Ouvidoria Geral da Previdncia Social (OUGPS) Francisco Assis Santos Mano Barreto Ouvidor-Geral 06/06/2011 at os dias atuais
Carlos Alexandre de Castro Mendona Presidente do 10/10/2014 a 01/04/2015
Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS)
Andr Rodrigues Veras Conselho 01/04/2015 at os dias atuais
Jos Edson da Cunha Jnior
Presidente da 21/07/2014 a 12/08/2015
Cmara de Recursos da Previdncia Complementar (CRPC)
Cmara 12/08/2015 at os dias atuais
Virgilio Antonio Ribeiro de Oliveira Filho
30
2.5. Macroprocessos finalsticos
O incio modelagem dos processos, se deu por meio da Portaria no 553, de 28 de dezembro de 2010,
com o Projeto de Implementao da Gesto de Processos na Previdncia Social, que deu sequncia
pela Portaria no 750/2011. Em 2013, pela Portaria no 623/2012, iniciou-se o Projeto de
Implementao do Escritrio de Processos no mbito do Ministrio da Previdncia Social, quando
se institucionalizou no Regimento Interno no MPS, por meio da Portaria MPS no 751/2011, in
verbis:
Art. 9o Diviso de Inovao Institucional e Gerenciamento de Processos (DINOV)

compete:
I - definir e orientar metodologias relativas a gerenciamento de processos de negcio,

observando o ciclo de vida dos processos, o que envolve desde a anlise, desenho,
modelagem, implantao, monitoramento, correo e avaliao de desempenho dos
processos institucionais do Ministrio;
II - propor, acompanhar e orientar as unidades do Ministrio no desenvolvimento de
atividades que visem simplificao, automao e racionalizao de procedimentos,
mtodos e fluxos de trabalho;
III - propor e monitorar os indicadores de desempenho dos processos institucionais; e
IV - acompanhar e avaliar a poltica de gesto documental e da informao corporativa, no
mbito do Ministrio e suas entidades vinculadas.
Processo um grupo de atividades interligadas logicamente, que utilizam os recursos da

organizao para gerar resultados definidos, de forma a apoiar os seus objetivos. (Harrington,
1993). O gerenciamento de processos de negcio a metodologia que permite visualizar a
identificao clara de conexo e interdependncia entre todos os processos executados na
organizao. Deve ser considerada como uma ferramenta de reestruturao, transformao,
inovao e aprendizado organizacional.
A melhoria dos nveis de desempenho organizacional um requisito fundamental a ser atendido por
quem pretende obter ganhos em eficcia, eficincia e efetividade, pois assim a organizao estar
preparada para alcanar seus objetivos estabelecidos. A busca da qualidade e da melhoria dos
servios prestados em todas as reas de negcios, por meio da gerncia dos processos ao longo da
cadeia de valor, possibilita tanto a visualizao das atividades que agregam valor, quanto a
eliminao daquelas que no o agregam, fator extremamente importante para a edificao da
estrutura organizacional.
O Planejamento Estratgico da Previdncia Social representado no Mapa Estratgico tem, dentre

seus objetivos, o de Simplificar e desburocratizar normas e uniformizar os processos
previdencirios, com a seguinte descrio: assegurar clareza e objetividade nas normas
institucionais. Promover a simplificao de procedimentos e garantir a uniformidade de decises em
todas as unidades e instncias. Efetivar o Gerenciamento de Processos de Negcio (BPM) na
organizao, sejam eles finalsticos, gerenciais ou de apoio, que estabelea como base essencial o
"foco do cidado", por meio da realizao da modelagem, anlise, desenho, transformao de
processos e seu gerenciamento de desempenho.
Modelo Lgico da Previdncia Social a representao grfica da organizao a partir de uma

viso sistmica de seus macroprocessos, bem como dos estudos dos sistemas estruturantes da
administrao pblica, que subsidiar a anlise crtica da situao atual, e servir de direcionador
das intervenes necessrias na modelagem dos processos, que venha a fundamentar os princpios e
objetivos organizacionais, e que promova: (i) a gesto por resultado; (ii) a transparncia e a
facilidade de acesso aos servios prestados; (iii) a excelncia no atendimento ao cidado; e (iv) o
fortalecimento e a transformao contnua da organizao.
31
O conjunto de macroprocessos da organizao deve ser entendido como um Modelo Lgico,

definido a partir de sua arquitetura estratgica: escopo e posicionamento, governana, capacidades e
competncias, o que resulta em um modelo relativamente permanente, em que somente uma
eventual mudana da misso, do escopo ou posicionamento da organizao implicaria em alterao
deste modelo. Este desenho permite evidenciar como a instituio alcana sua misso institucional
por meio de seus processos de trabalho. O Modelo Lgico dos macroprocessos da Previdncia
Social prev a classificao dos processos em trs categorias que se integram e se complementam.
So eles os macroprocessos gerenciais, finalsticos e de apoio:
Os macroprocessos gerenciais so processos que buscam promover uma viso corporativa em

toda organizao e a implementao de estratgias globais. Permitem que todos os processos da
organizao tenham um direcionador em comum, permeando toda a estrutura hierrquica e os
demais processos, alm de definir bases para a estratgia e diretrizes dos Processos Finalsticos e
Processos de Apoio. So os processos de deciso, que fornecem as diretrizes, as polticas, os
mtodos e as normas, assim como a forma de acompanhamento, avaliao e aes corretivas dos
processos.
Os macroprocessos finalsticos representam os processos-chave da organizao, so voltados

diretamente para a consecuo da misso. Envolvem mais de uma funo na organizao, cuja
operao tem impactos significativos nas demais funes. So aqueles que tocam o cliente e
esto relacionados misso da organizao.
Os macroprocessos de apoio so processos que permeiam toda a organizao e visam de modo

integrado suportar operacionalmente as atividades e as demandas de recursos necessrios para a
execuo dos outros processos. So os que contribuem com os processos finalsticos na obteno
do sucesso junto aos clientes.
Os macroprocessos finalsticos da Previdncia Social so quatro: (i) Gesto de Interao com a

sociedade; (ii) Gesto de Regime Geral de Previdncia Social; (iii) Gesto de Regime Prprio de
Previdncia Social; e (iv) Gesto de Regime Complementar de Previdncia Social; conforme a
prxima Figura.
Figura 02: Sistemas Estruturantes, Processos Finalsticos e Comits.
32
Em 2012 a Previdncia Social concluiu a identificao e definio de seus macroprocessos,

reproduzindo assim um Modelo Lgico da Previdncia Social, organizao baseada no modelo
lgico da Administrao Pblica, que prev a classificao dos macroprocessos em trs categorias
que se integram e se complementam: macroprocessos gerenciais, finalsticos e de apoio.
Figura 03: Modelo Lgico da Previdncia Social (Cadeia de Valor de primeiro nvel).
Na definio da cadeia de valor da Previdncia Social esto associados os sistemas estruturantes dos
macroprocessos gerenciais e de suporte, onde se entende que os processos dos sistemas
estruturantes no poderiam ser diferentes nos rgos centrais, setoriais ou seccionais, ou seja, a
administrao pblica deveria ter estes processos modelados para todos os rgos pblicos. Quanto
aos macroprocessos finalsticos (primrios), observou-se a misso e a viso de futuro. O conjunto
de macroprocessos deve ser entendido como um modelo lgico, definido a partir de sua arquitetura
estratgica: escopo e posicionamento, governana, capacidades e competncias, o que resulta em
um modelo relativamente permanente, s uma eventual mudana da misso, do escopo ou
reposicionamento da organizao, implicaria em alterao deste modelo.
Na representao do Modelo Lgico os recursos so agrupados para produzir um trabalho completo

para o cidado/sociedade e as informaes seguem diretamente para onde necessrio, sem filtros
hierrquicos ou outras barreiras organizacionais. Considera-se uma nova abordagem a execuo dos
processos com vistas a operacionalizar a misso e a viso de futuro da organizao, contemplando a
qualidade e a transparncia dos servios prestados e a satisfao dos cidados/sociedade. O modelo
lgico subsidiar a anlise crtica a partir da situao atual, e servir de direcionador das
intervenes necessrias na modelagem dos processos, que venha a fundamentar os princpios e
objetivos organizacionais, e que promova: (i) a gesto por resultado; (ii) a transparncia e a
facilidade de acesso aos servios prestados; (iii) a excelncia no atendimento aos
cidados/sociedade; e (iv) o fortalecimento da organizao.
A identificao dos macroprocessos leva em considerao os cidados/sociedade e suas

necessidades. Para cada macroprocesso identificam-se os agentes do sistema de governana externo
e interno, que interferem nos macroprocessos.
33
Esses Macroprocessos so detalhados em nveis menores de hierarquia que so representados por:

processos, processos de trabalho, atividades e tarefas.
Figura 04: Modelo de Hierarquia de Processos.
Fonte: AGEIN/2015.
A organizao dos processos utiliza um critrio de agrupamento aplicando-se o Ciclo de Gesto

PDCA1, representando um modelo de segmentao do trabalho organizacional em etapas de ciclos
de gesto de um macroprocesso. Podemos dizer que a aplicao do Ciclo PDCA cabe tambm aos
nveis hierrquicos de processos e de processos de trabalhos, quando se fizerem necessrios. A
composio dos macroprocessos est ilustrada na cadeia de valor de cada macroprocesso baixo
representado.
O macroprocesso Gesto de Interao com a Sociedade: diz respeito s aes e relaes entre a
sociedade e a Previdncia Social, estabelecidas nos canais de relacionamento e comunicao em
que a previdncia busca cumprir sua misso institucional por meio da formulao de polticas
previdencirias inclusivas e sustentveis, com o foco do cidado, a partir da promoo da educao
previdenciria para ampliao da cobertura, do gerenciamento de informaes cadastrais sociais e
civis; do atendimento prestado ao pblico; e do acolhimento de reclamaes, denncias, elogios,
crticas e sugestes dos cidados.
1
O Ciclo de Gesto PDCA, do ingls Plan, Do, Check and Act, representa o processo de melhoria do trabalho em um ciclo contnuo formado pelas
etapas de: Planejamento, Execuo/Implantao, Avaliao/Acompanhamento e Correo/Melhoria. Este ciclo pode ser utilizado para incorporar a
abordagem de evoluo incremental dos processos pela melhoria contnua ou aprendizagem organizacional, e pode ser aplicado a qualquer nvel da
hierarquia de processos.
34
Figura 05: Macroprocesso Gesto de Interao com a Sociedade
Fonte: AGEIN/2015.
O macroprocesso Gesto de Regime Geral de Previdncia Social: consiste na gesto do seguro

social para assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de
incapacidade, desemprego involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e
priso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.
Figura 06: Macroprocesso Gesto de Regime Geral de Previdncia Social
Fonte: AGEIN/2015.
O macroprocesso denominado Gesto dos Regimes Prprios de Previdncia Social: compreende

o estabelecimento de polticas e diretrizes referentes aos Regimes Prprios de Previdncia Social
dos servidores pblicos e dos militares institudos pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, a administrao de criao, manuteno, cadastro de informaes, acompanhamento,
orientao e a superviso direta e indireta dos regimes prprios, quanto poltica de investimentos,
35
utilizao dos recursos previdencirios, gesto dos benefcios, o equacionamento do dficit

atuarial, e ao gerenciamento do contencioso administrativo.
Figura 07: Macroprocesso Gesto de Regime Prprio de Previdncia Social
Fonte: AGEIN/2015.
O macroprocesso Gesto do Regime Complementar de Previdncia Social: diz respeito

coordenao e promoo da disseminao das polticas pblicas e diretrizes do regime de
previdncia complementar, compreendendo a organizao e sistematizao de dados e informaes
com vistas promoo de estudos tcnicos e anlise dos indicadores socioeconmicos e
previdencirios, objetivando avaliar o desempenho e as perspectivas da previdncia complementar;
o acompanhamento da evoluo do mercado e proposio de alteraes com vistas a sua adequao
dinmica das entidades de previdncia complementar, mutao dos riscos, solvncia e aos
respectivos planos. Quanto execuo das polticas, compreende a fiscalizao e a superviso das
atividades das entidades fechadas de previdncia complementar, que corresponde emisso de
instrues gerais, autorizao da constituio e funcionamento, fuso, ciso, incorporao,
transferncia de patrocnios, interveno e liquidao extrajudicial, e mediao e conciliao entre
as entidades fechadas de previdncia complementar, com vistas a garantir proteo adicional ao
trabalhador e ampliao da capacidade de investimentos do pas, bem como apurao e
julgamento de infraes e aplicao de penalidades cabveis, apreciao do julgamento dos recursos
interpostos contra decises.
36
Figura 08: Macroprocesso Gesto do Regime Complementar de Previdncia Social
Fonte: AGEIN/2015
Os processos abrangidos pela Secretaria Executiva, Gabinete do Ministro e de suas unidades

vinculadas, esto relacionados a trs Macroprocessos Finalsticos descritos nos Quadros 03, 04, 05
e 06 a seguir:
37
Quadro 03: Macroprocesso: Gesto de Interao com a Sociedade

Principais
Macroprocessos Descrio Produtos e Servios Subunidades Responsveis
Clientes
- Gerenciamento de informaes
cadastrais sociais e civis.
- Assessoria de Cadastros
Diz respeito s aes e relaes entre a - Atendimento s solicitaes de
Corporativos (ASCAD).
sociedade e a Previdncia Social, informaes pblicas; Atendimento a
- Departamento dos Regimes de
estabelecidas nos canais de relacionamento Consultas do RPPS.
Gesto da Interao com a Previdncia no Servio Pblico
e comunicao; por meio dos processos de - Ps-atendimento aos cidados que
Sociedade Gerenciar -Sociedade. (DRPSP).
promoo da educao previdenciria, buscam os servios do Ministrio da
Cadastros - Assessoria de Gesto Estratgica
gerenciamento dos cadastros, atendimento Previdncia Social, de seus rgos
e Inovao (AGEIN).
ao pblico, gerenciando a ouvidoria e colegiados e entidades vinculadas por
- Ouvidora-geral da Previdncia
monitorando os servios. meio do acolhimento e tratamento de
Social (OUGPS).
reclamaes, denncias, elogios,
crticas e sugestes dos cidados.
Quadro 04: Macroprocesso: Gesto de Regime Geral de Previdncia Social

Principais
Clientes
Consiste na gesto do seguro social para
assegurar aos seus beneficirios meios
indispensveis de manuteno, por motivo
de incapacidade, desemprego involuntrio, - Departamento do Regime Geral
Prestao jurisdicional e o controle das de Previdncia Social (DRGPS).
idade avanada, tempo de servio,
decises do Instituto Nacional do
Gesto de Regime Geral de encargos familiares e priso ou morte - Departamento de Polticas de
Seguro Social (INSS), nos processos
Previdncia Social daqueles de quem dependiam -Segurados. Sade e Segurana Ocupacional
de interesse dos beneficirios do
economicamente; por meio dos processos (DPSSO).
Regime Geral da Previdncia Social,
de reconhecimento do direito, das decises - Conselho de Recursos da
no mbito administrativo.
dos recursos, pagamento de benefcios, Previdncia Social (CRPS).
prestao de servios auxiliares do seguro
social e da preveno contra os riscos
ambientais do trabalho.
38
Quadro 05: Macroprocesso: Gesto de Regime Prprio de Previdncia
Principais
Clientes
Compreende o estabelecimento de polticas - Entes
e diretrizes referentes aos Regimes federativos.
Prprios de Previdncia Social dos - Unidades
servidores pblicos e dos militares Emisso do Certificado de Gestoras de
institudos pela Unio, Estados, Distrito Regularidade Previdenciria (CRP). RPPS
Federal e Municpios, por meio dos - Auditorias Diretas e Indiretas. - Associaes
- Coordenao-Geral de Auditoria,
processos de administrao da criao, - Subsdios Advocacia-Geral da Representativas
Aturia, Contabilidade e
manuteno, cadastro de informaes, Unio (AGU) para atuao em aes dos RPPS.
Investimentos (CGACI).
acompanhamento, orientao, superviso judiciais. - rgos
- Coordenao-Geral de Estudos
Gesto de Regime Prprio direta e indireta dos regimes prprios e ao - Atendimento aos jurisdicionados. pblicos
Tcnicos, Estatsticas e
de Previdncia gerenciamento do contencioso - Emisso de Pareceres, Notas (Tribunais de
Informaes Gerenciais (CGEEI).
administrativo. Explicativas e Informativas. Contas, CGU,
- Coordenao-Geral de
- Manifestao em projetos que Polcia Federal,
Normatizao e Acompanhamento
tramitam no Congresso Nacional. AGU)
Legal (CGNAL).
- Respostas a consultas. - Instituies
- Desenvolvimentos de sistemas em financeiras.
auxlio Dataprev. - Prestadores de
servios aos
RPPS.
39
Quadro 06: Macroprocesso: Gesto de Regime Complementar de Previdncia
Subunidades
Macroprocessos Descrio Produtos e Servios Principais Clientes
Responsveis
Diz respeito coordenao e
promoo da disseminao das
Apreciao e julgamento dos
polticas pblicas e diretrizes do
recursos interpostos contra
regime de previdncia
decises da Diretoria
complementar, compreendendo a
Colegiada da -Superintendncia
organizao e sistematizao de
Superintendncia Nacional de Nacional de Previdncia
dados e informaes com vistas
Gesto de Regime Complementar de Previdncia Complementar -Entidades fechadas de Complementar (Previc).
promoo de estudos tcnicos e
Previdncia (Previc) referentes a autos de Previdncia Complementar. -Cmara de Recursos da
anlise dos indicadores
infrao e aos lanamentos Previdncia Complementar
socioeconmicos e
tributrios da Taxa de (CRPC).
previdencirios; por meio dos
Fiscalizao e Controle da
processos de licena e superviso
Previdncia Complementar
das entidades, medio
(Tafic).
conciliao, arbitragem e
contencioso administrativo.
40
3. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHO ORAMENTRIO E

OPERACIONAL
3.1. Planejamento organizacional
O modelo de planejamento estratgico seguido pela Previdncia Social baseado em um sistema

alicerado na Gesto Estratgica e no modelo de excelncia na Gesto Pblica, que leva em conta
sua autoavaliao, visando o aprimoramento dos processos da organizao. O modelo fortalece o
olhar voltado para a viso de futuro, com foco no trabalhador e sua famlia, na sociedade e em
resultados, buscando garantir que a Previdncia Social exera sua misso efetivamente. A Portaria
no 60, de 12 de fevereiro de 2014, publica a misso e viso e aprova os indicadores de desempenho
do Mapa Estratgico da Previdncia Social, para o perodo 2014 a 2015. Assim, a partir da
definio de um futuro desejado, orientam-se as decises no presente.
Figura 09: Modelo de Governana para Resultados da Previdncia Social.
Fonte: AGEIN.
O Mapa Estratgico o instrumento que traduz o Planejamento Estratgico da Previdncia Social,

apresentado a misso, a viso de futuro e os direcionadores estratgicos em uma representao
grfica composta por um conjunto de desafios denominados objetivos estratgicos, que se
relacionam de forma a alcanar a consecuo da viso de futuro e o fortalecimento da misso. Os
objetivos estratgicos so aferidos por indicadores de desempenho e metas, alavancados pela
efetivao das aes estratgicas. As Perspectivas de Processos Internos e de Aprendizado e
Crescimento viabilizam a Perspectiva de Resultados, a qual tem por intencionalidade alcanar os
interesses do pblico externo, conforme se observa na prxima Figura.
41
Figura 10: Mapa Estratgico da Previdncia Social.
Fonte: AGEIN.
3.1.1. Descrio sinttica dos objetivos do exerccio
O Plano Plurianual (PPA 2012 - 2015) do Governo Federal, no que se refere s polticas
previdencirias, est integralmente reproduzido no Plano Estratgico da Previdncia Social 2012 -
2015, que preservou exatamente a sua mesma orientao estratgica.
Os trs objetivos estratgicos que compem o Programa Previdncia Social, do Plano Plurianual,
so os objetivos da Perspectiva de Resultados do Mapa Estratgico da Previdncia Social que tm
como proposta de valor a participao, a busca pela efetividade e a governana como pilar de
sustentao. A seguir a descrio sinttica dos objetivos do PPA 2012-2015:
a) Objetivo 0250 Promover aes de incluso e permanncia no sistema previdencirio,

conhecendo o perfil do cidado e fortalecendo a educao previdenciria: tem como finalidade
garantir a universalizao da cobertura, promovendo a incluso dos trabalhadores no sistema
previdencirio brasileiro, por meio do conhecimento do perfil do cidado e do fortalecimento da
educao previdenciria.
b) Objetivo 0251 Promover a melhoria da qualidade dos servios previdencirios e o

reconhecimento automtico de direito: busca fortalecer a credibilidade da previdncia social
junto sociedade, de modo a ser reconhecida por proteger seus direitos com justia,
tempestividade, competncia e segurana.
c) Objetivo 0252 Fomentar polticas e aes de sustentabilidade dos regimes previdencirios com
foco em superviso, controle e gesto de riscos: tem como finalidade principal alcanar e manter
o equilbrio atuarial do RGPS e garantir a solvncia dos Fundos e Entidades dos Regimes
Prprios e das Entidades Fechadas de Previdncia Complementar.
42
Os Objetivos Estratgicos do PPA 2012-2015 esto desdobrados em Iniciativas, as quais so os

Objetivos Estratgicos da Perspectiva de Processos Internos do Mapa Estratgico da Previdncia
Social.
H ainda, trs objetivos alocados na perspectiva de Aprendizado e Crescimento: Prover solues em

ambiente tecnolgico integrado, seguro e de alto desempenho; Aperfeioar a aplicao dos recursos
e; Ampliar e modernizar a rede de atendimento da Previdncia Social. Em funo de critrios
metodolgicos adotados pelo PPA, apenas este ltimo foi includo como Iniciativa no citado plano.
Os dois primeiros referem-se ao Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado do
Ministrio da Previdncia Social (MPS).
Segue abaixo uma descrio sinttica dos objetivos do PPA, suas iniciativas e respectivas aes
oramentrias, conforme Quadro 07:
Quadro 07: Objetivos, Iniciativas e Aes Oramentrias.

OBJETIVOS / INICIATIVAS / AES ORAMENTRIAS.
Objetivo 0250: Promover aes de incluso e permanncia no sistema previdencirio.
Iniciativa 00QQ: Aprimorar as informaes sobre o perfil do cidado e o mercado de trabalho.
Ao 2564: Gesto de Cadastros da Previdncia Social.
Ao 20HT: Sistema Nacional de Informaes de Registro Civil (SIRC).
Iniciativa 00QS: Fortalecer a educao previdenciria com foco na incluso e fidelizao.
Ao 20GN: Educao Previdenciria e Financeira.
Ao 20HQ: Sustentabilidade e Fomento aos Regimes Pblico e Geral da Previdncia Social.
Objetivo 251: Promover a melhoria da qualidade dos servios previdencirios.
Iniciativa 00R6: Promover o reconhecimento automtico de direito.
Ao 2591: Reconhecimento de Direitos de Benefcios Previdencirios.
Iniciativa 00QW: Aperfeioar as decises e minimizar as ocorrncias de litgios.
Ao 2015: Funcionamento do Conselho de Recursos da Previdncia Social.
Ao 2294: Defesa Judicial da Previdncia Social.
Ao 2290: Funcionamento dos rgos Colegiados da Previdncia Complementar.
Iniciativa 00RO: Garantir o pagamento de benefcios com qualidade.
Ao 009W: Compensao Previdenciria.
Ao 0E81: Benefcios Previdencirios Urbanos.
Ao 0E82: Benefcios Previdencirios Rurais.
Ao 2292: Servios de Processamento de Dados de Benefcios Previdencirios.
Iniciativa 00R5: Promover o acesso informao de forma transparente e tempestiva.
Ao 20HR: Gesto da Informao Corporativa na Previdncia Social.
Ao 2587: Servios de Ouvidoria aos Usurios da Previdncia Social.
Ao 4641: Publicidade de Utilidade Pblica.
Ao 4405: Previdncia Eletrnica.
Iniciativa 00R8: Simplificar e desburocratizar normas e uniformizar os processos previdencirios.
Ao 2563: Gesto da Melhoria Contnua.
Iniciativa 00QU: Ampliar e modernizar a rede de atendimento da Previdncia Social.
Ao 2593: Funcionamento das Unidades Descentralizadas da Previdncia Social.
Ao 116V: Instalao de Unidades de Funcionamento do INSS.
Ao 20EI: Funcionamento dos Escritrios Regionais da Previc.
Ao 8869: Reformas e Adaptaes das Unidades do INSS.
Iniciativa 00QX: Contribuir com a qualidade de vida dos contribuintes e beneficirios no envelhecimento ativo.
No h ao oramentria.
Objetivo 252: Fomentar polticas e aes de sustentabilidade dos regimes previdencirios.
Iniciativa 00RA: Aprimorar a preveno de riscos ocupacionais e mitigar os efeitos da incapacidade laboral.
Ao 2585: Servio de Reabilitao Profissional.
Iniciativa 00RE: Otimizar a superviso, fiscalizao e licenciamento das entidades fechadas de previdncia
complementar e dos regimes prprios.
Ao 2276: Auditoria nos Regimes Prprios dos Servidores Pblicos.
Ao 2592: Fiscalizao das Entidades de Previdncia Complementar.
43
OBJETIVOS / INICIATIVAS / AES ORAMENTRIAS.

Iniciativa 00RC: Fortalecer os controles internos, o combate s fraudes, a gesto de riscos e a segurana
institucional.
Ao 2562: Auditoria Preventiva e Corretiva em Rotinas, Procedimentos e Processos.
Ao 8452: Atuao na deteco, preveno e combate s fraudes de natureza previdenciria.
Iniciativa 00RF: Promover polticas de sustentabilidade do sistema previdencirio.
Ao 2274: Assistncia Tcnica aos Regimes Prprios de Previdncia.
Ao 212S: Sustentabilidade e Fomento do Regime de Previdncia Complementar.
Ao 8426: Desimobilizao de Imveis do INSS.
Ao 157J: Realizao do Quarto Frum Mundial de Seguridade Social Brasil 2016.
Fonte: Plano Plurianual (PPA) 2012-2015 e Plano Estratgico da Previdncia Social 2012-2015.
3.1.2. Estgio de implementao do planejamento estratgico
No Ministrio a implementao do planejamento estratgico da Previdncia Social segue a Portaria

MPS no 331/2012 que estabelece a elaborao anual do Plano de Ao Integrado (PAI), com a
participao dos gestores das unidades organizacionais do Ministrio, publicado por ato do Ministro
de Estado da Previdncia Social.
O Plano de Ao Integrado (PAI) elaborado em carter participativo, envolvendo todos os nveis

gerenciais do MPS, para execuo no exerccio seguinte. O plano composto por um conjunto de
Aes Estratgicas classificadas por projetos ou atividades e suas respectivas metas intermedirias,
as quais so firmadas por meio do Termo de Compromisso de Resultados junto s Unidades
Organizacionais do Ministrio para o alcance das metas institucionais, que esto segmentadas
em: (i) metas globais, elaboradas a partir do planejamento estratgico e fixadas anualmente,
considerando seus objetivos estratgicos e seus respectivos indicadores de desempenho e, quando
couber, em consonncia com o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e
a Lei Oramentria Anual (LOA); e (ii) metas intermedirias, elaboradas e publicadas anualmente a
partir da identificao das Aes Estratgicas, em consonncia com metas globais.
O Plano de Ao Integrado (PAI) 2015 do Ministrio da Previdncia Social (MPS), aprovado por
o
meio da Portaria n 547, de 15/12/2014, abrange aes de todas as unidades do MPS, envolvendo,
de acordo com a Portaria 331/12, sete Unidades de Avaliao: Gabinete do Ministro (GM);
Secretaria-Executiva (SE); Consultoria Jurdica (CONJUR); Secretaria de Polticas de Previdncia
Social (SPPS); Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar (SPPC); Conselho de Recursos
da Previdncia Social (CRPS); e Cmara de Recursos da Previdncia Complementar (CRPC).
As Aes Estratgicas constantes do Plano de Ao Integrado 2015 do MPS so projetos ou

atividades prioritrias, que esto detalhadas em seu escopo, cronograma, recursos necessrios,
identificao da equipe de trabalho, meta intermediria de desempenho institucional e metas de
desempenho individual pactuadas com os servidores, que so acompanhadas por meio de
indicadores de desempenho e suas respectivas metas, constituindo o vetor considerado como Meta
Intermediria, prevista no Decreto no 7.133, de 19 de maro de 2010, que trata da Avaliao de
Desempenho Institucional.
O PAI 2015 est composto por 53 Aes Estratgicas; destas, 18 so projetos e 35 so atividades
desdobradas por Unidade de Avaliao do MPS. A Avaliao das Aes Estratgicas constantes no
PAI trimestral. A distribuio das Aes Estratgicas por Unidade de Avaliao no PAI 2015 est
de acordo com a Tabela a seguir.
44
Tabela 01: Distribuio das Aes Estratgicas por Unidade de Avaliao

Unidades de Avaliao Nmero de Aes Percentual
Gabinete do Ministro 4 7,55%
Secretaria-Executiva 21 39,62%
SPPS 21 39,62%
SPPC 4 7,55%
CRPS 1 1,89%
Consultoria Jurdica 2 3,77%
Total 53 100%
Fonte: AGEIN.
A Secretaria-Executiva e a Secretaria de Polticas de Previdncia Social so as Unidades de

Avaliao com maior nmero de Aes Estratgicas no PAI 2015, representando 79,24% do total
de aes. Ressalta-se que o PAI est configurado com ausncia de pesos, ou seja, cada ao tem o
mesmo valor estratgico, independente do quantitativo por Unidade de Avaliao. Contudo, o
resultado alcanado pelas Unidades de Avaliao que possuem maior nmero de Aes
Estratgicas no PAI, tem maior impacto no indicador de Avaliao de Desempenho Institucional,
denominado ndice de Desempenho Institucional (IDI).
3.1.3. Vinculao dos planos da unidade com as competncias institucionais e outros planos
O Plano Plurianual (PPA) 2012-2015 est integralmente convergente com o Mapa Estratgico da
Previdncia Social, de forma que os dois documentos reproduzem exatamente a mesma orientao
estratgica.
Com relao ao Plano de Ao Integrado (PAI), salientamos que todas as aes estratgicas do
instrumento citado so elaboradas a partir dos objetivos estratgicos constantes das perspectivas do
Mapa Estratgico: Processos Internos e Aprendizado e Crescimento. Estas aes alimentam os
objetivos da perspectiva de Resultados para a Sociedade que por sua vez so os Objetivos do
PPA.
O PAI construdo a partir do desdobramento do Plano Plurianual (PPA) 2012-2015 do Governo

Federal e do Planejamento Estratgico Institucional (PEI) da Previdncia Social 2012-2015. Ele
est alicerado nos seguintes direcionadores estratgicos: Fortalecimento da proteo social;
Ampliao da cobertura; Excelncia do atendimento e controle social; Eficcia na superviso;
Inovao da gesto; Gesto estratgica de pessoas; e Modernizao da infraestrutura e otimizao
dos recursos.
Por fim, os resultados alcanados tanto na execuo do PPA como das aes estratgicas do PAI
fazem com que a Previdncia Social atinja sua viso de futuro e cumpra sua misso junto
sociedade.
3.2. Formas e instrumentos de monitoramento da execuo e dos resultados dos planos
Os Objetivos Estratgicos da Previdncia Social, as Aes Estratgicas e a evoluo do Painel

Estratgico, quanto aos respectivos indicadores e metas institucionais do MPS, so monitorados
pela Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional (AGEIN).
45
Conforme Portaria MP no 16, de 31 de janeiro de 2013, o monitoramento do PPA (2012-2015), se

d semestralmente por meio do Sistema Integrado de Planejamento e Oramento (SIOP), por meio
da prestao de informaes sobre indicadores, objetivos e metas do Programa Temtico.
A Estratgia da Organizao desdobrada em Planos de Ao atravs do Plano de Ao Integrado

(PAI) que compe um conjunto de aes estratgicas definidas pelas Unidades de Avaliao podendo
ser atividades ou projetos. Quando se trata de Projeto, todo o processo, desde o Planejamento at o
encerramento acompanhado adicionalmente pelo sistema de gerenciamento de projetos coorporativos
denominado Enterprise Project Management (EPM). O monitoramento destas aes realizado
mensalmente a partir do acompanhamento dos resultados de seus indicadores. As unidades de
avaliao encaminham mensalmente seus Planos de Trabalho (Anexo IX da Portaria MPS no
331/2012) com as informaes atinentes s aes estratgicas desenvolvidas em suas reas, sendo
que os resultados destas aes so consolidados no Painel de Desempenho e demonstrados por meio
de grficos e tabelas.
Para efeitos de anlise dos indicadores, consideramos que o percentual de execuo de uma ao
estratgica a relao entre os valores programados e os realizados para o perodo de janeiro a
dezembro de 2015. Os resultados so apresentados, trimestralmente, para os gestores da
organizao em Reunies de Avaliao Estratgica (RAE) e demonstrados por meio de Faris de
Desempenho, agrupados em quatro faixas diferentes, com cores sinalizadoras, conforme Figura 11.
Figura 11: Faris de Desempenho.
Fonte: AGEIN.
Entre os meses de agosto e dezembro de 2015, os gestores do MPS participaram de oficinas, sob a
superviso da Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional (AGEIN), para avaliao
do Plano de Ao Integrado (PAI) 2015 e a elaborao do PAI 2016, integrando, alm dos objetivos
setoriais do PPA, as aes estratgicas das unidades organizacionais do MPS. O Plano de Ao
Integrado 2015 foi publicado na Portaria MPS no 547/2014 e est alinhado Portaria MPS no
331/2012, que trata da avaliao de desempenho institucional, representado pela Figura a seguir.
Figura 12: Modelo da Avaliao de Desempenho Institucional.
Fonte: AGEIN.
46
3.3. Desempenho oramentrio
3.3.1. Objetivos estabelecidos no PPA de responsabilidade da unidade e resultados alcanados
A Previdncia Social, poltica pblica integrante da Seguridade Social, consolida-se em um sistema

majoritariamente estatal cuja principal funo a proteo social de trabalhadores e suas famlias,
amparando seus beneficirios contra os chamados riscos sociais. No Plano Plurianual (PPA 2012-
2015) do Governo Federal o Programa Temtico 2061-Previdncia Social contempla as aes de
governo referente a esta pasta na vigncia do referido Plano.
O mecanismo de Previdncia Social possui trs importantes papis na sociedade: i) social: promove
a proteo e a dignidade, com reduo da pobreza; ii) econmico: configurado pela importncia da
massa de benefcios pagos aos beneficirios em todos os municpios brasileiros, sendo que em mais
de 74,08% deles os recursos pagos pela previdncia so maiores do que os recebidos do Fundo de
Participao dos Municpios; e iii) poltico: promove a paz social.
A Previdncia Social organiza-se em trs regimes distintos, independentes entre si, mas que podem
se complementar: Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), Regime Prprio de Previdncia dos
Servidores Pblicos (RPPS) e Regime de Previdncia Complementar (RPC). Os dois primeiros
regimes, RGPS e RPPS, so pblicos e obrigatrios. O RPC privado e facultativo, dividido em
dois segmentos: i) operado por seguradoras e Entidades Abertas de Previdncia Privada (EAPP),
com acesso individual e supervisionado pela Superintendncia de Seguros Privados (Susep),
autarquia vinculada ao Ministrio da Fazenda; e ii) operado pelas Entidades Fechadas de
Previdncia (EFPC), tambm conhecidas como fundos de penso, que operam Planos de Benefcios
destinados aos empregados de empresas ou grupos destas, denominadas patrocinadoras, bem como
aos associados ou membros de associaes, entidades de carter profissional, classista ou setorial,
denominados de instituidores. Os fundos de penso so supervisionados pela Superintendncia
Nacional de Previdncia Complementar (Previc), autarquia vinculada ao Ministrio. A previdncia
complementar ainda um importante mecanismo de formao de poupana interna de longo prazo,
o que amplia a capacidade de investimento do Pas e alavanca seu crescimento econmico, alm de
contribuir para a manuteno de renda das famlias.
A execuo do RGPS gerenciada pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), autarquia
vinculada ao MPS, e possui carter contributivo e de filiao obrigatria. Atende, basicamente, ao
setor privado, embora sua administrao seja pblica, e, dentre os contribuintes, encontram-se os
empregadores, empregados assalariados, domsticos, autnomos, contribuintes individuais e
segurados especiais (trabalhadores rurais, garimpeiros e pescadores artesanais). O RGPS uma das
polticas pblicas de maior impacto na vida do cidado brasileiro. Os benefcios previdencirios
(aposentadorias, penses e auxlios) influenciam nas condies socioeconmicas de todo o territrio
nacional e desempenham papel fundamental na reduo da pobreza e na distribuio de renda do
Pas.
Segundo clculo feito a partir dos microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
(PNAD/IBGE 2014), a cobertura previdenciria da populao ocupada na faixa dos 16 aos 59 anos
chegou a 72,6%, registrando, pela primeira vez, praticamente uma convergncia de cobertura
previdenciria entre mulheres (72,6%) e homens (72,5%) ocupados no pas. Ainda, de acordo com
clculos elaborados a partir dos microdados da PNAD, a proteo social da populao idosa, com
idade de 60 anos ou mais, foi de 81,7%, em 2014.
Ainda, vale destacar a participao de dois grupos de segurados, sendo eles o Microempreendedor
Individual (MEI) e o grupo de donas de casa, ou contribuintes segurados facultativos de baixa
47
renda, que atingiram, respectivamente, o nmero de 5,4 milhes de trabalhadores inscritos e

370.683 mil contribuintes.
Conforme dados da PNAD/IBGE 2014, ainda existem cerca de 24,7 milhes de trabalhadores
regidos pelo RGPS desprotegidos. Esses dados no consideram aqueles em situao de desemprego
ou fora da Populao Economicamente Ativa (PEA), por desalento ou precariedade.
A alocao dos recursos do Programa Temtico da Previdncia social na vigncia do Plano Plurianual
do Governo Federal (PPA 2012-2015) est apresentada na tabela a seguir. A execuo/pagamento
dos benefcios do Fundo do Regime Geral da Previdncia Social representa 99,5% do valor total do
Programa. Desse modo, o crescimento de 9,6% no valor autorizado para o Programa e,
consequentemente na execuo, reflete basicamente a atualizao dos benefcios previdencirios,
rurais e urbanos, de acordo com legislao especfica. As demais despesas referem-se execuo
das aes relacionadas s atividades finalsticas do Ministrio da Previdncia Social e suas
entidades vinculadas. No que se refere aos Restos a Pagar inscrito como Processado, 99,9 %
referem-se a benefcios previdencirios e a diferena com contratos de manuteno das unidades do
INSS, bem como implantao de novas Agncias. Do valor inscrito como No Processado 11,3%
destina-se a despesas administrativas, obras novas e reformas em andamento do INSS e 88,7% a
pagamento de benefcios Fundo do Regime de Previdncia Social. A execuo do Programa
Previdncia Social contribu diretamente para aumento da taxa de cobertura previdenciria, bem
como a taxa de crescimento de participantes das Entidades Fechadas de Previdncia Complementar.
Tabela 02: Programa Temtico

Identificao do Programa de Governo
Cdigo Programa 2061
Ttulo Previdncia Social
Esfera de Recursos - PPA e LOA (em R$ 1,00)
b) Acumulado
a) Global PPA
Esfera Dotaes/Posies c) Dotao/Posio - 2015
2012-2015
2012, 2013 e 2014
Oramento Fiscal e da
1.493.691.191.325 1.061.320.317.503 432.370.873.822
Seguridade Social - OFSS
Oramento de 0 0 0
Investimentos - OI
Outras Fontes 0 0 0
Total 1.493.691.191.325 1.061.320.317.503 432.370.873.822
Execuo Oramentria e/ou Financeira do Programa - OFSS e OI em 2015 (em R$ 1,00)
Lei Oramentria 2015
Oramento de
Oramento Fiscal e da Seguridade Social
Investimento
h) Restos a Pagar (inscrio 2015)
e) Despesa f) Despesa i) Despesa
g) Despesa Paga h.2) No
Empenhada Liquidada h.1) Processados Realizada
Processados
432.271.656.720,25 431.915.414.032,82 405.851.114.706,68 26.064.299.326,14 356.242.687,43 0,00
Restos a Pagar - OFSS - Exerccios Anteriores
j) Posio em m) Valor n) Valor a
Tipo k) Valor Liquidado l) Valor Pago
1/01/2015 Cancelado Pagar
No processados 1.197.749.593,43 133.997.231,06 132.822.656,85 856.737.680,08 208.189.256,50
Processados 22.155.921.150,56 - 22.104.770.344,13 49.045.275,59 2.105.530,84
Valores do programa alocados ao rgo representado pela UJ em 2015 (em R$ 1,00)
Dotao OFSS - Dotao OI 115.000.000,00 Outras Fontes -
Fonte: SIOP, emitido em 29/03/2016.
48
Objetivo 0250: Promover aes de incluso e permanncia no sistema

previdencirio, conhecendo o perfil do cidado e fortalecendo a educao
previdenciria.
O objetivo consiste em garantir a universalizao da cobertura, por meio da promoo da incluso

dos trabalhadores no sistema previdencirio brasileiro, conhecimento do perfil do cidado e do
fortalecimento da educao previdenciria. A seguir os respectivos desempenhos cumulativos at o
ano de 2015.
a) Aprimorar as informaes sobre o perfil do cidado e o mercado de trabalho;
Em relao ao Regime Geral, vem tomando diversas aes visando ampliao da cobertura
previdenciria, em especial o plano simplificado, o microempreendedor individual e o segurado
facultativo de baixa renda. A principal medida mais recente foi a edio da Lei no 12.470, de 2011,
que reduziu a alquota de contribuio do Micro Empreendedor Individual (MEI) de 11% para 5%
do salrio mnimo e instituiu a mesma alquota para os segurados facultativos de baixa renda que se
dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia. O desempenho do
mercado de trabalho favoreceu a ampliao da cobertura previdenciria. O Ministrio buscou ainda
ampliar a cobertura apoiando o projeto de reduo da informalidade por meio do dilogo social, em
parceria com o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE). De
forma complementar, foram publicados nos ltimos anos diversos estudos sobre o perfil de seus
segurados com o objetivo de subsidiar os projetos de incluso previdenciria conduzidos pelo
Ministrio. Esse esforo foi importante para se conhecer as caractersticas do segurado da rea rural,
dos segurados de baixa renda e dos contribuintes individuais, conhecidos como trabalhadores
autnomos.
Em 2015 a Previdncia Social realizou estudos em parceria com o Banco Interamericano de

Desenvolvimento (BID), para monitorar a inadimplncia e os impactos do envio de carns aos
microempreendedores. Tambm foi realizada parceria com a FIPE para elaborao de estudos sobre
perfil da populao sem cobertura ou proteo previdenciria.
Vrios estudos e projees foram realizados para subsidiar a tomada de deciso e as alteraes
recentes na legislao previdenciria, como as novas regras para concesso de Seguro Defeso
(Medida Provisria no 665/2014, posteriormente convertida na Lei no 13.134/2015 e Decreto no
8.424 e no 8.425), Penso por Morte, Aposentadoria por Tempo de Contribuio e Auxlio-doena
(Medida Provisria no 664/2014, posteriormente convertida na Lei no 13.135/2015). As mudanas
tiveram como objetivo a garantia da sustentabilidade da Previdncia no futuro, em um cenrio de
envelhecimento da populao.
Com relao aos Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS), o Ministrio vem adotando
providncias para viabilizar o cumprimento do art. 3o da Lei no 10.887/2004, que trata da instituio
de um sistema integrado de dados da Unio e demais entes federativos, relativo s remuneraes,
proventos e penses pagos aos respectivos servidores e militares, ativos, aposentados e pensionistas,
e do art. 8o - A da Lei no 9.796/1999, relativo compensao financeira previdenciria entre os
RPPS.
Continuou-se em 2015 os esforos para o desenvolvimento dos aplicativos que compem o SRPPS
(SIPREV/Gesto, CNIS/RPPS e INFORME-CNIS/RPPS), com redefinies de alguns aspectos do
projeto, devido a dificuldades enfrentadas.
Paralelo a isso, buscou-se a integrao ao projeto do Sistema de Escriturao Digital das

49
Obrigaes Fiscais, Previdencirias e Trabalhistas (eSocial), iniciada com a incluso no Decreto no

8.373/2014, entre os obrigados a prestarem informaes, das pessoas jurdicas de direito pblico,
com o detalhamento posterior estabelecido na Resoluo no 1/2015 do Comit Gestor do eSocial,
alcanando os dados dos segurados dos RPPS.
Essas medidas possibilitaro a construo e a manuteno de banco de dados atualizado e

consistente, alm de permitir a gerao de informaes advindas de tratamento e cruzamento de
informaes dos servidores vinculados aos RPPS da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, suas autarquias e fundaes, no mbito dos trs poderes, com outras bases de dados,
para a gesto do passivo dos RPPS. O que poder reduzir os riscos de pagamentos indevidos quanto
ao acmulo de cargos, desobedincia ao teto remuneratrio, batimento com a base de bitos e
melhor dimensionamento dos compromissos atuariais dos planos.
Na perspectiva de ampliar a filiao e fidelizao de participantes junto ao RPC, foi elaborado o

projeto "Programa de Educao Financeira e Previdenciria no mbito da Previdncia
Complementar: Uma anlise acerca da efetividade e possveis contribuies para o fomento do
RPC", que foi aprovado no mbito dos Dilogos Setoriais, iniciativa coordenada pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (MP) que promove a cooperao tcnica entre o Brasil e a
Unio Europeia.
b) Fortalecer a educao previdenciria com foco na incluso e fidelizao.
Com relao ao Regime Geral, em face do endividamento dos aposentados e pensionistas, teve
continuidade o Projeto de Educao Financeira para Aposentados, cuja proposta reduzir o
endividamento dos segurados da Previdncia Social, em razo do crdito consignado e de outras
fontes de endividamento, por meio de orientao e educao financeira. Em 2015 foi assinado
Termo de Cooperao Tcnica entre MPS, INSS em parceria com a Associao Nacional de
Educao Financeira (AEF), e as etapas do projeto foram concludas com a criao das ferramentas
de educao financeira.
Em relao aos Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS), em 2015 os representantes do

Ministrio participaram de aes de capacitao e de fortalecimento da cultura previdenciria,
debatendo temas relevantes sobre a previdncia dos servidores pblicos com gestores, conselheiros
e segurados dos RPPS. Como exemplo, citamos os treinamentos para realizao de censo cadastral
previdencirio e as exposies sobre a importncia dos RPPS de Estados e Municpios promoverem
adequaes das regras do benefcio de penso por morte em sua legislao, a exemplo das
alteraes introduzidas no RGPS e no RPPS da Unio pela Medida Provisria no 664/2014
(convertida na Lei no 13.135/2015).
Referente Previdncia Complementar, em 2015, o Ministrio participou da Semana Nacional de

Educao Financeira que resultou em 19 aes setoriais atingindo um pblico de 1.463
participantes e realizou o Seminrio tica e Boas Prticas de Governana no Fortalecimento da
Confiana, em parceria com a Abrapp.
50
Metas Quantitativas do Objetivo 0250
Os resultados alcanados referentes ao Objetivo 0250 esto descritos nas metas a seguir:
Tabela 03: Metas Quantitativas em Milhes Objetivo 0250

Meta Realizada At % da Meta
Meta Total
Descrio da Meta 2012-2015
Prevista Unidade de Medida 2012-2015 Fonte das Informaes
(Objetivo 0250) 2012 2013 2014 2015
2012-2015 Realizada
Acumulado
Ampliar a cobertura
Instituto Brasileiro de
previdenciria das mulheres
75,00 % 69,70 70,60 72,30 72,60 96,80% Geografia e Estatstica -
trabalhadoras, de 64,5% em
IBGE
2009, para 75%
Instituto Brasileiro de
Ampliar o ndice de cobertura
77,00 % 70,70 71,40 72,50 72,60 94,29% Geografia e Estatstica -
previdenciria para 77%
IBGE
Ampliar para 3 milhes o
nmero de Microempreendedores
3.000.000 2.665.605 3.659.781 4.659.080 5.680.614 189,35% Ministrio da Fazenda
microempreendedores individuais
individuais formalizados
Fonte: Monitoramento AGEIN
51
A seguir apresentada a anlise dos resultados alcanados nas metas quantitativas do Objetivo
0250:
a) Ampliar a cobertura previdenciria das mulheres trabalhadoras, de 64,5% em 2009, para 75%
De acordo com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2014, a
cobertura previdenciria das mulheres ocupadas no Brasil, na faixa etria de 16 a 59 anos, estava
em 72,6%, praticamente uma convergncia com a taxa de cobertura dos homens (72,5%), o que
fruto da melhoria da insero feminina no mercado de trabalho (a diferena de cobertura
previdenciria entre homens e mulheres foi 4,3 pontos percentuais, em 2009, e reduziu para 0,4
pontos percentuais, em 2013). O bom desempenho do mercado de trabalho nos ltimos anos,
associado a polticas de incluso previdenciria como o Microempreendedor Individual (MEI) e a
modalidade de segurados facultativos de baixa renda, sendo essa ltima composta de forma
majoritria por mulheres tm contribudo para o aumento do grau de proteo nos ltimos anos
(69,6% de 2011, 72,3% em 2013 e 72,6 em 2014).
Em 2015, a Lei Complementar no 150 regulamentou a Emenda Constitucional no 72, ampliando os

direitos dos empregados domsticos, que so em grande maioria mulheres.
A taxa de cobertura feminina, que vem batendo recordes sucessivos nos ltimos cinco anos, tem
contribudo crescentemente para a melhoria do resultado geral da cobertura. O indicador masculino
parece ter estabilizado a partir de 2013, atingindo 72,5% em 2014. Por outro lado, a crise
econmica e consequente desaquecimento da economia brasileira, impediram que se atingisse a
meta do Plano Estratgico de 2012/2015, que era de 75% de proteo para as mulheres.
b) Ampliar o ndice de cobertura previdenciria para 77%
O Ministrio da Previdncia Social, em relao ao Regime Geral, vem adotando diversas medidas
visando ampliao a cobertura previdenciria, em especial ampliando esforos na divulgao do
plano simplificado voltado para trabalhadores de baixa-renda, das vantagens de se formalizar como
Micro Empreendedor Individual (MEI) e a possiblidade da inscrio como segurado facultativo de
baixa renda. Como colocado anteriormente, o bom desempenho recente do mercado de trabalho
tambm tem favorecido a ampliao da cobertura previdenciria. O Ministrio da Previdncia
Social tambm buscou ampliar a cobertura por meio do apoio ao projeto de reduo da
informalidade por meio do dilogo social, em parceria com o Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE).
Em 2014, segundo a PNAD, existiam, no Brasil, 65,31 milhes de pessoas com idade entre 16 e 59
anos protegidas pela Previdncia Social. Esse contingente fazia parte de um universo de 90,00
milhes de pessoas que se declararam ocupadas e se encontravam na mesma faixa etria, o que
significa uma cobertura total de 72,6%. Em outras palavras, de cada 10 trabalhadores,
aproximadamente 7,3 estavam protegidos.
Com a crise internacional e o desaquecimento da economia brasileira, o mercado de trabalho formal

sofreu reduo e isso tem consequncias diretas na proteo previdenciria. Por isso, no foi
possvel atingir a meta do Plano Estratgico de 2012/2015, que era de 77%.
52
c) Ampliar para 3 milhes o nmero de microempreendedores individuais formalizados
Em dezembro de 2015, o Microempreendedores Individual (MEI) alcanou a marca de 5.680.614

trabalhadores inscritos no programa, denotando mais um ano a expressiva adeso e impacto
positivo sobre a formalizao. Em dezembro de 2010, o total de inscritos era de cerca de 770 mil,
sinalizando um crescimento de cerca de 4,9 milhes no perodo de 2011 a 2015. Isso se deve
ampla divulgao da modalidade pelos variados meios de comunicao, e s parcerias entre
governos federal, estadual e municipal, bem como com atores chave, como a Secretaria da Micro e
Pequena Empresa, o Ministrio da Previdncia Social, o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas (Sebrae) e o SIMPLES Nacional, entre outros, que possibilitaram a incluso no
sistema de previdncia de milhes de trabalhadores antes desprotegidos.
O Comit Gestor do MEI tem como desafio diminuir os ndices de inadimplncia do MEI e
aprimorar os sistemas relativos a pagamento, inscrio e fluxo de informaes entre os diversos
rgos federais, estaduais e municipais, que atuam na poltica do MEI.
d) Ampliar o nmero de participantes das Entidades Fechadas de Previdncia Complementar
Os rgos governamentais responsveis pela formulao de polticas e pela superviso do Regime

Fechado de Previdncia Complementar tm trabalhado de forma a atender a diretriz governamental
de ampliao da cobertura previdenciria, com objetivo de assegurar a proteo social ao
trabalhador no futuro, sempre ancorado no objetivo estratgico da promoo de polticas de
sustentabilidade de todo o sistema previdencirio nacional.
No que tange Previdncia Complementar, destaca-se o acompanhamento dos projetos de lei

referentes instituio do regime de previdncia complementar nos estados e municpios e na oferta
de apoio tcnico e esclarecimentos acerca das peculiaridades do RPC, sobre o funcionamento das
EFPC e sobre os planos de benefcios aos entes federativos que avaliam a possibilidade de
instituio de regime de previdncia complementar em suas administraes. Estas aes
contriburam para os resultados alcanados: os estados da regio Sudeste esto com suas entidades
fechadas de previdncia complementar em funcionamento e na Bahia e Paran as entidades esto
em fase de criao. As leis para instituio de previdncia complementar para os servidores
pblicos dos estados do Cear, Pernambuco, Rondnia e Rio Grande do Sul foram aprovadas e os
projetos de lei esto em apreciao nas assembleias do Rio Grande do Norte, Sergipe, Piau, Santa
Catarina, So Paulo (capital) e Distrito Federal. Os projetos para implantao nos estados do Par,
Maranho, Paraba, Alagoas e Gois encontram-se em estudo.
53
Objetivo 0251: Promover a melhoria da qualidade dos servios previdencirios e o

reconhecimento automtico de direito.
O Objetivo 0251 consiste em fortalecer a credibilidade da Previdncia Social junto sociedade, de

modo a ser reconhecida por proteger seus direitos com justia, tempestividade, competncia e
segurana, e composto das seguintes iniciativas, com os respectivos desempenhos relativos a
2015.
a) Ampliar e modernizar a rede de atendimento da Previdncia Social.
Com foco na melhoria da qualidade dos servios previdencirios, em continuidade ao Plano de

Expanso da Rede de Atendimento (PEX) foram inauguradas 14 novas Agncias da Previdncia
Social (APS), totalizando 373 unidades implantadas. O Projeto conta ainda com 90 Unidades em
construo; destas, 30 esto em fase final de instalao, com previso de inaugurao para 2016.
A abertura dessas agncias beneficiou cerca de 12 milhes de cidados, que passaram a contar com
uma APS em seu municpio de residncia, reduzindo a necessidade de deslocamento e ampliando o
acesso aos direitos previdencirios.
b) Aperfeioar as decises e minimizar as ocorrncias de litgios.
No quadrinio 2012 - 2015 houve efetiva atuao na busca de instrumentos de minimizao e

reduo do nmero de conflitos judiciais em matria previdenciria.
Nessa esfera foram desenvolvidos os projetos:

i) Consultoria Ativa foram realizadas visitas e promovidos cursos de Processo
Administrativo Previdencirio junto s Agncias de Previdncia Social;
ii) Justificao Administrativa Eletrnica (JAE) este projeto objetivou evitar o
indeferimento precrio dos pedidos de benefcio e reduzir a litigiosidade;
iii) Conciliao Administrativa (CONCILIAD) este projeto buscou, em parceria com a
Defensoria Pblica da Unio, solucionar conflitos na esfera administrativa, utilizando do
sistema e-recursos. Este projeto no surtiu os efeitos desejados por insuficincia de
procuradores federais atuantes no contencioso administrativo.
Ainda nesse contexto, importantes avanos foram galgados com a publicao da Portaria-Conjunta
PGF/INSS no 04/2014, que desburocratizou a reviso administrativa dos benefcios por
incapacidade concedidos judicialmente, e a edio da Recomendao Conjunta, celebrada pelo
Conselho Nacional de Justia, Procuradoria-Geral Federal e Ministrio da Previdncia Social, em
dezembro/2015, estabelecendo medidas de uniformizao das pericias judiciais e incluso da data
de cessao dos benefcios previdencirios nas sentenas e acordos, evitando com isso sua
manuteno por tempo indefinido. Encontra-se em fase final de desenvolvimento o projeto que
estuda a alterao da fixao da Data de Cessao do Benefcio (DCB) para os benefcios
concedidos judicialmente. Tal mecanismo busca evitar que os benefcios concedidos judicialmente
sejam mantidos por tempo indeterminado.
Visando conferir maior segurana s decises administrativas, foi concluda a implantao da

Instruo Normativa INSS/PRES no 77, de 21 de janeiro de 2015, que atualizou as normas
administrativas s alteraes legislativas e matrias pacificadas no mbito dos Tribunais Superiores.
54
Ainda, no contexto de aperfeioamento das decises, atuou-se na implantao administrativa das

alteraes legislativas trazidas pela Medida Provisria no 664, de 30 de dezembro de 2014,
posteriormente convertida na Lei no 13.135/2015, que tratou da penso por morte e do auxlio
doena, e da Medida Provisria no 665, da mesma data, convertida na Lei no 13.134/2015, tratando
do seguro-desemprego para pescador artesanal.
Com vistas a subsidiar a defesa da Unio em processos judiciais, no mbito dos Regimes Prprios
de Previdncia Social (RPPS), no que tange ao Certificado de Regularidade Previdenciria (CRP),
que permite a verificao do cumprimento das normas gerais de organizao e funcionamento dos
regimes previstos na Lei no 9.717/1998, deu-se continuidade s aes de elaborao de informaes
em processos judiciais e pareceres em resposta a consultas recebidas, e foram adotadas medidas de
esclarecimento junto ao Poder Judicirio e a outras instituies dos impactos das decises judiciais
para a sustentabilidade da previdncia do servidor pblico.
O CRP o principal instrumento de atuao para promover o alinhamento da gesto dos RPPS s
normas gerais, tendo sido apresentados estudos e propostas visando fortalecer o seu embasamento
jurdico. Em aes relacionadas ao CRP, foram elaboradas cerca de 322 informaes em processos
judiciais e 154 pareceres em resposta a consultas recebidas, visando orientar os entes federativos e
subsidiar a defesa da Unio em processos judiciais.
No que se refere aos rgos Colegiados, a Previdncia Social logrou xito no julgamento de todos
os recursos administrativos de 1 instncia que se encontravam em estoque, alcanando marco
indito na histria do rgo. O quantitativo de recursos pendentes na 2 instncia reduziu
significativamente devido a incrementos na gesto. Em 2015, entre processos fsicos e eletrnicos,
dos 17.829 recursos pendentes, 60,80% foram julgados.
A Cmara de Recursos da Previdncia Complementar (CRPC) realizou 9 Reunies Ordinrias e

julgou 53 processos, sendo 31 recursos e 22 Embargos de Declarao. E ainda, recebeu 50
processos, dos quais 19 ainda esto em fase de tramitao na Cmara, resultados que de algum
modo impediram ou minimizaram a ocorrncia de litgios.
c) Contribuir com a qualidade de vida dos contribuintes e beneficirios no

envelhecimento ativo.
Dados da PNAD/IBGE apontam para uma tendncia de expanso da proteo previdenciria entre
os idosos, com relativa estabilidade nos anos mais recentes. A parcela da populao idosa protegida
socialmente passou de 74,1%, em 1992, para 81,7%, em 2014.
Apesar da proteo dos idosos ser considerada bastante elevada, ainda h muito para aperfeioar.
Assim, o Ministrio participou do Grupo de Trabalho do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto para construo da minuta de portaria sobre Educao para Aposentadoria dos servidores
pblicos federais. Ainda no mbito interministerial, o Ministrio participa ativamente do Conselho
Nacional de Defesa dos Direitos do Idoso, coordenado pela Secretaria de Direitos Humanos.
Houve produo de documentos tcnicos, cursos distncia e visitas tcnicas para conhecimento de
experincias inovadoras entre os pases, com temas referentes Previdncia Social, Envelhecimento
Ativo e Rede de Servios de Defesa de Direitos e Proteo s Pessoas Idosas. Alm disso, para
promover a conscientizao sobre a necessidade de polticas pblicas voltadas ao envelhecimento
ativo, servidoras foram designadas para participar, como expositoras, nos seguintes seminrios:
(i) Seminrio Envelhecimento Populacional: o que fazer?, promovido pelo Estado do
Acre;
55
(ii) IV Conferncia Estadual dos Direitos da Pessoa Idosa de Alagoas e de Santa Catarina;
(iii) Caf com a Previdncia Cenrio do Envelhecimento Populacional;
(iv) programas de Educao para Aposentadoria no Ministrio da Previdncia Social e no
Ministrio das Relaes Exteriores; e
(v) I Seminrio Internacional sobre Polticas de Cuidados de Longa Durao para Pessoa
Idosas, promovido pelo Ministrio da Sade.
d) Garantir o pagamento de benefcios com qualidade.
De forma a garantir a efetivao do pagamento de 32,5 milhes de benefcios, que compreendem

28,2 milhes de benefcios do RGPS, 4,2 milhes de benefcios assistenciais da Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS) e 193 mil benefcios do Programa Encargos Previdencirios da Unio, o
contrato com 18 instituies financeiras, que dispem de 46 mil rgos pagadores distribudos por
todo o pas, foi mantido em 2015.
Em agosto de 2014, foi realizado novo prego para estabelecer a ordem de preferncia das
instituies bancrias para efetuar o pagamento dos benefcios concedidos no perodo de
01/01/2015 a 31/12/2019. O valor mximo por lote foi de R$14,21 por benefcio pago. Dessa
forma, em 2015, foram arrecadados R$ 444,4 milhes em decorrncia dos pagamentos de
benefcios efetuados.
De forma a completar o processo de reconhecimento e manuteno dos direitos previdencirios,

est em desenvolvimento o Sistema Integrado de Benefcios II (SIBE II) que, integrado aos
produtos do Sistema Integrado de Benefcios (SIBE I) e ao Cadastro Nacional de Informaes
Sociais (CNIS), atender s novas necessidades da gesto da folha de pagamentos, desde o
requerimento at o pagamento do benefcio. Na mesma esteira de propsito, desenvolveu-se o
Sistema de Pagamento de Benefcios (SISPAGBEN), que compreende todo o processo de
pagamento, batimento fsico-financeiro e de controle da receita da folha de pagamento de
benefcios. Os novos sistemas englobaro conceitos de melhor gesto da folha de pagamento,
reduzindo prazos, ampliando controles e incorporando as definies dos Acrdos do Tribunal de
Contas da Unio (TCU), com vistas segregao da gesto da folha de acordo com a origem
oramentria dos benefcios do RGPS e da assistncia social, dos Encargos Previdencirios da
Unio e dos Pagamentos de Encargos Previdencirios do Exterior decorrentes do Acordo
Multilateral do MERCOSUL.
Ainda, encontra-se em reestruturao o Protocolo de Pagamento de Benefcios firmado com a rede

bancria pagadora, que possibilitar a incorporao de novos conceitos, aprimorando a gesto dos
benefcios e ampliando as aes integradas.
Sob a tica da Previdncia Complementar e no contexto da Superviso Baseada em Risco (SBR),

houve o aprimoramento do monitoramento do mercado de previdncia complementar fechada, por
meio da anlise dos planos de benefcios sujeitos a maior risco atuarial, envolvendo a utilizao de
indicadores construdos com o objetivo de melhorar o acompanhamento da sade atuarial desses
planos.
e) Promover o acesso informao de forma transparente e tempestiva.
O projeto de Gesto da Informao Corporativa (GIC), presente no Plano de Ao Brasil na

Parceria para Governo Aberto (OGP), est em curso desde 2012 e prev: (i) implementao da
poltica de gesto da informao e documentao; (ii) promoo da adequao da infraestrutura
tecnolgica; (iii) desenvolvimento de servios modulares de gesto da informao e documentao;
e (iv) disseminao da cultura de gesto da informao corporativa. Foi publicada a Portaria MPS
56
no 368, de 18 de agosto de 2015, que versa sobre as polticas de gesto da informao e

documentao.
O Servio de Informao ao Cidado (SIC-PS) iniciou-se na Previdncia Social em maio de 2012,

parte do projeto de Gesto da Informao Corporativa (GIC). A previdncia o maior rgo
demandado, totalizando mais de 25 mil solicitaes de informao desde 2012. No ano de 2015,
foram 5.630, correspondendo mdia mensal de 469 solicitaes. O Tempo Mdio de Resposta de
Solicitao do SIC (TMRS-SIC) de 9,68 dias e apresenta um baixo nmero de interposies de
recursos, o que comprova a efetividade dos atendimentos.
No ano de 2015, foram cadastradas na Ouvidoria da Previdncia Social 254.130 manifestaes,

refletindo uma mdia de 21.178 manifestaes mensais. Aproximadamente 56% dos registros foram
respondidos em primeira instncia, em um tempo mdio de 7,8 dias.
Com o objetivo de melhorar a gesto do atendimento, proporcionando maior celeridade ao

reconhecimento de direito e simplificao de acesso ao cidado, encontra-se em andamento a
modernizao e atualizao tecnolgica dos Sistemas de Agendamento e de Requerimento
Eletrnico. A Central de Teleatendimento 135 e a Agncia Eletrnica no stio da Previdncia Social
foram atualizadas com novos roteiros e mapas de navegao.
Os servios e informaes disponibilizados no portal da Previdncia Social relativos aos RPPS

foram reestruturados, de forma a facilitar o acesso por parte dos entes federativos, gestores,
segurados, beneficirios e cidados em geral s informaes sobre a situao desses regimes,
quanto ao cumprimento dos critrios de organizao previstos na Lei no 9.717/98, alm do contedo
e esclarecimentos das normas gerais relativas a esses regimes. Objetivando tambm aprimorar a
transparncia e tempestividade no acesso s informaes relativas previdncia do servidor, foi
institudo um novo sistema de atendimento, centralizando o recebimento de consultas e
agendamento de reunies e treinamentos. Deu-se continuidade tambm participao em
congressos, seminrios e fruns organizados por organismos ou entidades associativas, nos quais se
fizeram presentes os gestores, conselheiros e segurados dos RPPS, medida esta que contribui para a
formao da cultura previdenciria.
Com objetivo de ampliar a transparncia e o conhecimento acerca das normas aplicveis ao Regime
de Previdncia Complementar (RPC), em outubro de 2015 foi publicada a Coletnea de Normas
atualizada, o que implica em melhorar o acesso legislao e dar maior divulgao a todos que, de
forma direta ou indireta, interessam-se e contribuem com o crescimento e fortalecimento do regime.
Em 2015, foram publicadas no stio da Previdncia Social as ementas, as decises, os relatrios e os

votos de cada um dos recursos julgados pela Cmara de Recursos da Previdncia Complementar
(CRPC), conferindo maior transparncia s decises da instncia recursal.
f) Promover o reconhecimento automtico do direito.
Quanto ao reconhecimento do direito, encontra-se em fase de transio dos sistemas corporativos,

mantidos os esforos de gesto para evitar contratempos, lentido e instabilidades nos sistemas que
impactam no desempenho das Unidades e podem afetar os resultados de alguns indicadores. Esses
esforos foram desde a migrao da ferramenta de agendamento dos servios previdencirios para o
Sistema de Agendamento (SISAGE), conscientizao dos gestores acerca das melhorias
possibilitadas pelo novo sistema, que vem sendo intensificada, principalmente no que tange
melhoria do tempo de espera e distribuio dos atendimentos.
57
Nesse contexto, oportuno registrar que os principais desafios enfrentados foram: i) protocolizao
dos requerimentos referentes Lei Complementar no 142, de 2013, inclusive com o agendamento
para as avaliaes mdicas e da assistncia social; ii) exigncia de declarao ou procurao para o
emitente de todos os Perfis Profissiogrficos Previdencirios (PPP) apresentados; iii) alterao
legislativa ou normativa para atendimento dos pedidos de salrio maternidade formulados por
substitutos; e iv) ocorrncia de instabilidade nos sistemas de concesso de benefcios, fato que
impactou significativamente o atendimento na recepo dos requerimentos de benefcios.
At outubro de 2015 foi desembolsado R$ 1,3 bilho em Compensao Previdenciria,

correspondendo a aproximadamente 306 mil requerimentos de compensao previdenciria pagos.
J os entes federativos pagaram Previdncia Social, referente ao Regime Geral de Previdncia
Social (RGPS) como regime instituidor, R$ 143 milhes, equivalendo a aproximadamente 21 mil
requerimentos. Em valores de estoque pagos aos Municpios, foram desembolsados R$ 54 milhes,
ficando o saldo devedor de R$ 375 milhes, correspondente a aproximadamente 46 mil
requerimentos. Em contrapartida, a Previdncia Social recebeu dos entes federativos cerca de R$ 1
milho de reais.
As Leis no 13.135/2015 e 13.183/2015 trouxeram inovaes nas regras de penso por morte,
auxlio-doena e fator previdencirio, implicando em significativas alteraes nos sistemas de
benefcios do INSS, tornando imprescindvel a adequao destes.
g) Simplificar e desburocratizar normas e uniformizar os processos

previdencirios.
Com o objetivo de propor polticas e diretrizes especficas, destinadas racionalizao do uso dos
recursos pblicos e promoo do aperfeioamento da gesto pblica, com foco na governana
para resultados por meio da inovao institucional e da gesto da estratgia, bem como de articular
sua implementao, com vistas melhoria dos padres de eficincia, eficcia, efetividade,
transparncia e qualidade da gesto pblica e dos servios prestados sociedade brasileira, foi
institudo, no mbito do Ministrio e de suas entidades vinculadas, por meio da Portaria no 195, de
28 de maio de 2015, o Comit Estratgico de Gesto e Inovao Institucional.
A Previdncia Social tem dentre outras competncias aperfeioar os mecanismos de

reconhecimento de direito, cabendo-lhe, inclusive, normatizar, orientar e uniformizar
procedimentos que assegurem o acesso clere, eficaz e seguro aos benefcios previdencirios. Para
tanto se mostrou necessrio promover a organizao dos atos normativos relacionados benefcios
e reviso da Instruo Normativa no 45/PRES/INSS/2010. Assim, foi executado o Projeto Inovar,
que atualizou referida IN, bem como proporcionou como resultado a simplificao,
desburocratizao e consolidao da normatizao em matria de benefcios. Esse projeto foi
finalizado no comeo de 2015, com a edio da Instruo Normativa no 77/PRES/INSS/2015.
Ainda nessa esteira, foi implantado um novo sistema de suporte s consultas de sistemas e
procedimentos normativos, o CONSULTAR, que substituiu o SISCON, que contemplava apenas
consultas sobre normas e legislao.
Merece destaque tambm o incio do processo de reformulao dos fluxos de recursos

administrativos, com a finalidade de dar mais celeridade no trmite processual.
Ainda em 2015, a Previdncia Social avanou quanto disciplina de gerenciamento de custos.

Mediante o desenvolvimento de projeto de aprimoramento dos processos de gerenciamento de
custos, buscou-se, como principal objetivo, alavancar o modelo de inovao institucional, o
monitoramento e a avaliao do desempenho institucional, de forma a subsidiar continuamente a
58
tomada de deciso da alta gesto. A base de mensurao de custos parte dos macroprocessos e
segue uma estrutura nica, aderente ao Sistema de Informaes de Custos do Governo Federal
(SIC).
Com relao superviso dos RPPS, aps a publicao da Portaria MPS no 530/2014, conferiu-se,
durante o exerccio de 2015, maior celeridade aos Processos Administrativos Previdencirios (PAP)
instaurados em decorrncia de irregularidades apontadas em auditorias diretas realizadas nos entes
federativos, com a adoo do procedimento de registro imediato em caso de no impugnao da
notificao. Procurou-se tambm, por meio da publicao de parmetros gerais, tais como a Portaria
MPS no 300/2015, uniformizar os processos de gesto dos investimentos de recursos pelos RPPS,
instituindo requisitos e termos de anlise a serem observados no credenciamento das instituies
financeiras, alm de promover a manifestao e colaborao em normas e procedimentos
desenvolvidos por outros rgos relacionados gesto da previdncia do servidor.
59
Metas Quantitativas do Objetivo 0251
Tabela 04: Metas Quantitativas em Milhes Objetivo 0251

Descrio da Meta Meta Realizada At % da Meta Total Fonte
Meta Prevista Unidade de
2012 - 2015 2012 - 2015 das
2012 - 2015 Medida 2012 2013 2014 2015
(Objetivo 0251) Realizada Acumulado Informaes
Adequar 80% da rede de
80,00 % 86,00 64,00 73,00 77,70 97,13% INSS
atendimento.
Implantar 604 novas unidades de Unidades de
604 118,00 193,00 244,00 258 42,72% INSS
atendimento do Plano de Expanso. Atendimento
Reduzir o tempo mdio de concesso
15 Dias 30,00 27,00 33,00 60 0% INSS
de benefcios para 15 dias. (*) (**)
Reduzir o tempo mdio de
atendimento agendado da percia 15 Dias 35,00 29,00 38,00 68 0% INSS
mdica para 15 dias. (**)
Reduzir o tempo mdio do
atendimento agendado para 15 dias. 15 Dias 20,00 20,00 31,00 64 0% INSS
(**)
Ter 65% dos benefcios decididos na
65,00 % 57,87 56,44 61,94 58,40 89,85% INSS
mesma data de entrada.
(*) TMC: o valor do indicador refere-se atualizao do SUIBE de 28/12/2015.
(**) O resultado da meta foi inferior prevista, sendo para esta demonstrao expressada como zero.
60
A seguir apresentada a anlise dos resultados alcanados nas metas quantitativas do Objetivo
0251:
a) Adequar 80% da rede de atendimento.
O Acrdo no 2.170, de 2012, do Tribunal de Contas da Unio (TCU) apontou carncias nas
condies de acesso de pessoas com deficincia a prdios e servios pblicos federais. Nesse
contexto, no exerccio de 2015 foram concludas adequaes em 77 unidades, sendo 41 unidades
anteriormente existentes que foram adequadas e 36 unidades do PEX que j contemplam as
condies de acessibilidade. Com esse quantitativo, obteve-se o percentual acumulado aproximado
de 77,7% de Unidades adequadas. O percentual alcanado em 2015 foi inferior meta de 80% de
unidades adequadas quanto acessibilidade inicialmente programada para o PPA.
b) Implantar 604 novas unidades de atendimento do Plano de Expanso.
O Projeto de Expanso da Rede de Atendimento (PEX) tem empenhado esforos no sentido de

expandir e consolidar a presena do INSS por meio da implantao de Agncias da Previdncia
Social em municpios com mais de 20 mil habitantes.
No quadrinio 2012 2015 foram inauguradas 258 agncias, sendo: (i) 118 em 2012; (ii) 75 em
2013; (iii) 51 em 2014; e, (iv) 14 em 2015. Quanto distribuio das unidades instaladas em 2015:
(i) cinco esto na Superintendncia Regional Nordeste; (ii) uma na Superintendncia Regional
Norte/Centro-Oeste; (iii) trs na Superintendncia Regional Sudeste I (que abrange o Estado de So
Paulo); (iv) trs na Superintendncia Regional Sudeste II (que abrange Minas Gerais, Esprito Santo
e Rio de Janeiro); e (v) duas na Superintendncia Regional Sul.
Em 2015 houve reduo do oramento do INSS, inclusive o destinado para investimento, como
para a instalao de unidades de funcionamento do Instituto, impossibilitando a contratao de
novas obras. Como consequncia, o PEX foi temporariamente suspenso e o oramento disponvel
foi aplicado, prioritariamente, na continuidade das obras iniciadas, bem como das que haviam sido
paralisadas.
Ademais, por causa da insuficincia de servidores para lotao nas novas agncias, o alcance da
meta tambm foi prejudicado. No intuito de viabilizar a lotao de pessoal para as agncias
concludas e com as obras em andamento, encontra-se em trmite um Concurso de Remoo
Interna, para manifestao de servidores interessados.
Nesse contexto, em 2015 foram inauguradas 14 agncias, totalizando 258 novas unidades no
perodo de 2012 - 2015, que corresponde a 42% do total da meta de implantao.
c) Reduzir o tempo mdio de concesso de benefcios para 15 dias.
O indicador do Tempo Mdio de Concesso (TMC) iniciou o exerccio de 2014 com resultado igual
a 31 dias e finalizou o ano com 33 dias. Ressaltamos que esse indicador vem sendo tratado como
informao gerencial no painel de Desempenho da Instituio, ou seja, no foram pactuadas metas
de atingimento, uma vez que se optou em tratar um novo indicador: o Tempo Mdio de Deciso
(TMD) (concesses + indeferimentos).
O motivo da oscilao do TMC, alm da transio dos sistemas corporativos que afetaram o
desempenho das unidades, est relacionado s espcies de benefcios que dependem de avaliao de
exposio a agentes nocivos (atividade especial) e nos casos de avaliao social e mdica, quando
61
da avaliao da deficincia para fins de benefcios de que trata a Lei Complementar no 142, de
2013. Esses requerimentos dependem de duas agendas distintas: primeiro ocorre a avaliao social e
depois a avaliao do perito mdico. Somente aps essas duas anlises que o benefcio poder ser
concludo pelo servidor administrativo.
Houve elevao do Tempo Mdio de Concesso (TMC) em 2015. Iniciou o ano em 38 dias e
finalizou em 60. A ascenso se deu por conta do movimento paredista dos servidores, que perdurou
de 06/07 a 28/09/2015. Antes se mantinha no patamar aproximado de 35 dias, disparando a partir de
outubro/2015. Convm salientar que, apesar das mudanas ocasionadas pelas Medidas Provisrias
no 664 e 676, bem como pela Lei no 13.135/2015, o indicador manteve-se em nvel aceitvel,
subindo no perodo ps greve. Em 2015 o TMC passou a ser considerado informao gerencial,
auxiliando no controle do desempenho institucional, entretanto sem pactuao de metas de
atingimento com as unidades de execuo.
d) Reduzir o tempo mdio de espera do atendimento agendado da percia mdica para 15 dias.
O Tempo Mdio do Atendimento Agendado da Percia Mdica (TMEA-PM) que, em janeiro/2015,

era de 33 dias, fechou o ano em 68 dias.
Esse cenrio tem origem multifatorial, destacando-se a reduo do nmero de peritos mdicos
previdencirios, em decorrncia de exoneraes e aposentadorias, associada ao atual modelo de
acesso e de manuteno do benefcio por incapacidade. Em retrospecto, no ano de 2014 havia 4.810
peritos mdicos e no final do referido ano eram 4.577 peritos mdicos, chegando a 4.351 em 2015.
Atualmente, h 456 Agncias da Previdncia Social sem perito mdico, nas quais o atendimento
feito mediante deslocamento. A maior concentrao de unidades com essa carncia est nas Regies
Nordeste e Norte/Centro-Oeste.
Desde 2007, esse quantitativo no era to reduzido. A esse respeito, foram encaminhadas notas
tcnicas ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), demonstrando a necessidade de
realizao de concurso para a recomposio do quadro de peritos mdicos. A isso se somaram os
movimentos de paralisao dos servidores da carreira do seguro social, que durou de 06/07 a
28/09/2015, e a dos peritos mdicos previdencirios, que iniciou em 04/09/2015 e que perdurou por
mais de 4 meses.
Com objetivo de melhorar o TMEA-PM foram realizadas as seguintes aes em 2015: i)

monitoramento semanal dos resultados, com proposio de aes gerenciais e orientaes com foco
nos locais com resultado superior a 30 dias; ii) cumprimento de Aes Civis Pblicas por meio da
publicao de normativos para recepo administrativa com vistas a acelerar o atendimento onde
houver determinao judicial; iii) videoconferncias e reunies com compartilhamento de
experincias exitosas e consolidao de conceitos das atividades realizadas por equipe
multiprofissional, nos benefcios por incapacidade de longa durao; e iv) reunies tcnicas
presencias com os gestores da rea para educao continuada dos conceitos de gesto em sade do
trabalhador.
A Lei no 13.135, de 13 de junho de 2015, vem ao encontro deste propsito, uma vez que introduz
mudanas no processo de concesso dos benefcios por incapacidade e possibilita ainda que a
Previdncia Social estabelea convnios com o Sistema nico de Sade para a realizao de
percias mdicas em locais remotos, nos quais o Instituto no consegue atender seus segurados.
62
e) Reduzir o tempo mdio do atendimento agendado para 15 dias.
A realidade econmica do pas reflete diretamente nas aes empregadas para o alcance das metas
propostas. A restrio oramentria impactou na realizao do atendimento itinerante e provocou a
descontinuidade das unidades de atendimento mvel flutuante. A incorporao de novos servios,
como o seguro-desemprego ao pescador profissional (Decreto no 8.424, de 31 de maro de 2015),
bem como o movimento paredista dos servidores no perodo de 07/07 a 30/09/2015, contriburam
para a elevao deste indicador.
Refletindo as ocorrncias, inclusive de indisponibilidade de sistemas e do circuito da rede de dados

nas agncias, o TMEA que, em janeiro/2015, era de 28 dias, fechou o ano em 64 dias. Por esta,
dentre outras razes, na ltima dcada tem-se investido em inovaes sistmicas para o atendimento
programado e remoto, cujo objetivo otimizar e melhorar a gesto do tempo de atendimento ao
pblico.
f) Ter 65% dos benefcios decididos na mesma data de entrada.
Historicamente a meta foi permeada por desafios que, apesar da difcil transposio, fortaleceram as
medidas de gesto adotadas. Os principais pontos enfrentados foram: i) protocolizao dos
requerimentos referentes Lei Complementar no 142, de 2013, inclusive com o agendamento para
as avaliaes mdicas e da assistncia social; ii) exigncia de declarao ou procurao para o
emitente de todos os Perfis Profissiogrficos Previdencirios (PPP) apresentados; iii) alterao
legislativa ou normativa para atendimento dos pedidos de salrio maternidade formulados por
substitutos; e iv) ocorrncia de instabilidade nos sistemas de benefcios.
O ndice de Resolutividade (IRES) no apresentou oscilaes significativas em 2015. Mesmo com

as alteraes legislativas ocorridas no exerccio, como a Lei no 11.135/2015 e 11.183/2015 e o
perodo de greve enfrentado, manteve-se estvel. Foi de 58,65% em janeiro/2015 e fechou o ano em
58,40%.
63
Objetivo 0252: Fomentar polticas e aes de sustentabilidade dos regimes

previdencirios com foco em superviso, controle e gesto de riscos
A sustentabilidade do sistema previdencirio consiste em assegurar o equilbrio financeiro entre

receitas e despesas, em casos de regime organizado pelo mtodo da repartio simples (como o
Regime Geral), e o equilbrio financeiro-atuarial entre ativos e passivos (compromissos assumidos),
nos casos de regimes de capitalizao (RPPS e Previdncia Complementar). Em outros termos,
consiste em encontrar o ponto timo de equilbrio entre o esforo contributivo e a fruio do
benefcio.
O Objetivo 0252 composto das seguintes iniciativas, com os respectivos desempenhos relativos a
2015.
a) Aprimorar a preveno de riscos ocupacionais e mitigar os efeitos da

incapacidade laboral.
No mbito do Regime Geral, a Reabilitao Profissional abrange as dimenses social e econmica.

Do ponto de vista social, tem como objetivo promover e proteger a sade do trabalhador, contribuir
na melhoria da qualidade de vida dos beneficirios da Previdncia Social, possibilitando o resgate
da cidadania, a (re) qualificao profissional e a reinsero no mercado de trabalho.
J no que tange esfera econmica, esta contribui para a sustentabilidade dos regimes
previdencirios, medida que o segurado reabilitado efetivamente reintegrado ao mercado de
trabalho pode voltar condio de contribuinte da Previdncia Social. Alm disso, tambm
colabora para a promoo da cidadania e o fortalecimento da participao da pessoa com
deficincia na sociedade, promovendo sua autonomia, eliminando barreiras e permitindo o acesso e
o usufruto, em bases iguais, aos bens e servios disponveis populao.
Nesse sentido, 51,14% dos segurados elegveis foram efetivamente reabilitados em 2015, como
resultado de aes das equipes multidisciplinares, com o objetivo de tornar o indivduo apto para
retornar s atividades profissionais por meio de adaptao a funo compatvel com as limitaes
apresentadas.
Na perspectiva da integralidade foram desenvolvidas aes intersetoriais com as demais instituies

integrantes da Seguridade Social ampliada (Previdncia, Trabalho, Sade e Educao),
evidenciando que a garantia da (re) insero do trabalhador com dignidade no mercado de trabalho
est condicionada execuo eficiente das polticas pblicas de maneira articulada.
Ainda no sentido de aprimorar a preveno de riscos ocupacionais e mitigar os efeitos da

incapacidade laboral, em 2015, foram atualizadas as orientaes tcnicas referentes ao
reconhecimento do acidente do trabalho. Esta iniciativa impacta na melhor qualificao da
concesso do benefcio por incapacidade, ensejando, alm da proteo para o trabalhador, a
identificao de ambientes adoecedores, contribuindo para o desenvolvimento de aes de
preveno em consonncia com a Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador.
No que tange Aposentadoria da Pessoa com Deficincia, instituda pela LC no 142, de 2013, no
primeiro semestre de 2016 o estudo realizado pela Fundao Universidade de Braslia (FUB/UnB)
decorrente de cooperao tcnica firmada com o Ministrio da Previdncia Social por Termo de
Descentralizao de Crdito dever ser concludo. Tal cooperao tem por objetivo a validao do
ndice de Funcionalidade Brasileiro (IF-BrA), instrumento pericial para avaliao da deficincia
para fins de concesso da aposentadoria da pessoa com deficincia instituda pela Lei
64
Complementar no 142, de 8 de maio de 2013. O produto desta cooperao ser utilizado para
analisar a necessidade de reviso deste instrumento, o que ser discutido em grupo de trabalho
tcnico a ser constitudo tambm em 2016. O IF-BrA uma das primeiras experincias brasileiras
em consonncia com a Conveno Internacional dos Direitos das Pessoas com Deficincia,
utilizando-se de critrios baseados na Classificao Internacional de Funcionalidades (CIF). Assim,
para o seu aprimoramento, foi proposto, no mbito do programa Apoio aos Dilogos Setoriais
U.E - Brasil a ao DESO015, intitulada Avaliao da Deficincia aps a Conveno
Internacional dos Direitos das Pessoas com Deficincia: estudo comparativo entre o instrumento
utilizado para efetivao de direitos previdencirios no Brasil e na Alemanha.
Ainda no mbito do Programa Apoio aos Dilogos Setoriais U.E - Brasil, foi proposta a ao
DESO0014, intitulada Gesto do Afastamento por Incapacidade Aes integradas entre
Previdncia Social e Sade Pblica, a qual visa aperfeioar, por meio do intercmbio de
experincias entre a Previdncia Social Brasileira e a Italiana, a gesto dos afastamentos por
incapacidade no Brasil.
Por fim, no mbito do projeto do Sistema de Escriturao Digital das Informaes Trabalhistas
(eSocial), foram discutidos e aperfeioados os leiautes e manuais das informaes relacionados
Sade e Segurana do Trabalhador. Tal sistema unificar uma srie de informaes que atualmente
esto em formulrios diversos, substituindo a atual forma de enviar a Comunicao de Acidente de
Trabalho (CAT) e o Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP), alm de permitir uma melhor
gesto dos riscos decorrentes do trabalho e dos afastamentos laborais. A previso que este mdulo
do eSocial seja obrigatrio para as grandes empresas no ano de 2016 e para as demais empresas no
ano de 2017. Com estas medidas, a Previdncia Social contar com melhor instrumentalizao para
o reconhecimento de direitos previdencirios acidentrios do trabalho, aposentadoria especial e
reabilitao profissional.
b) Fortalecer os controles internos, o combate s fraudes, a gesto de riscos e a

segurana institucional.
Em 2015 a Previdncia Social publicou a metodologia de gerenciamento de riscos, caracterizada

por tratar-se da aplicao sistemtica de polticas, metodologias, melhores prticas de infraestrutura
e do gerenciamento de riscos por meio das atividades de comunicao, consulta, estabelecimento do
contexto, na identificao, avaliao, tratamento, monitoramento e anlise crtica dos riscos que
afetam uma gesto de qualidade. Aplicada a toda a organizao, tem o condo de promover o
desempenho institucional, por ser considerada essencial para o alcance dos resultados institucionais.
A metodologia de gerenciamento de riscos demonstrou sua eficcia sendo aplicada para todos os
processos das novas contrataes, nos processos de trabalho modelados e nos projetos em curso.
Ao longo de 2015, em atendimento deliberao emanada pelo Comit de Controle Interno

Administrativo (CCIA/MPS), mobilizaram-se esforos para efetuar o monitoramento como forma
de prevenir desvios por meio do aperfeioamento constante da gesto de risco, de modo a
resguardar o patrimnio, os sistemas de informao e os de comunicao institucional.
No tocante s aes de auditoria interna, foram desenvolvidas atividades aprovadas no Plano Anual
de Atividades de Auditoria Interna (PAINT), resultando na concluso de 644 aes de auditoria
programadas e 16 de carter especial, contribuindo para a efetividade e eficincia da governana,
gesto de riscos e fortalecimento do processo de controle. Nesse intuito, tambm foram formuladas
96 recomendaes em mbito estratgico, objetivando o fortalecimento dos controles internos e a
melhoria dos processos com foco em resultados.
65
Para gerenciar de maneira mais efetiva e eficiente as demandas dos rgos de controle interno e
externo, foram realizadas melhorias no Sistema de Controle de Demandas Externas e Internas
(Condex). Foi institudo, por meio da Portaria no 861/PRES/INSS, de 16 de setembro de 2015, o
Comit Permanente de Controle Interno do INSS, com a finalidade de gerenciar o cumprimento das
demandas dos rgos de controle interno e externo, propor polticas de controle interno, promover a
gesto de riscos e acompanhar o desenvolvimento ou a implantao de assuntos estratgicos
definidos pela Presidncia do INSS ou pela maioria absoluta do Comit Permanente de Controle.
c) Otimizar a superviso, fiscalizao e licenciamento das entidades fechadas de

previdncia complementar e dos regimes prprios.
Para intensificar a fiscalizao dos RPPS em cumprimento competncia atribuda pela Lei
9.717/1998, foi instituda metodologia para construo de matriz de risco, visando aprimorar os
procedimentos de planejamento das auditorias diretas, alm da reviso dos procedimentos de
realizao dessas auditorias por meio da publicao de novos manuais. Tais medidas visam
implantao de uma superviso baseada em riscos, contribuindo tambm para o aprimoramento dos
procedimentos de superviso interna. Em 2015, refletindo a evoluo dos mecanismos de
superviso, foram obtidos resultados satisfatrios relativos s auditorias diretas encerradas no ano e
emisso de representaes administrativas para apurao de eventual situao de irregularidade
sob a competncia de outros rgos de fiscalizao e controle. Alm das auditorias diretas, a cargo
dos Auditores-Fiscais da Secretaria da Receita Federal do Brasil cedidos ao Ministrio,
intensificaram-se as aes de superviso indireta dos RPPS, no que se refere aos critrios
relacionados legislao previdenciria dos entes federativos, aos investimentos dos recursos ou
verificao do cumprimento dos parmetros veiculados pelas normas de aturia e contabilidade.
Deu-se continuidade ao projeto de modernizao do Sistema de Informaes dos Regimes Pblicos

de Previdncia Social (Cadprev), que alm de administrar a emisso do CRP responsvel pela
recepo e disponibilizao pblica das informaes relativas gesto dos ativos e passivos
previdencirios. Foi desenvolvido um novo mdulo do Demonstrativo de Resultado da Avaliao
Atuarial (DRAA), com o objetivo de melhorar a captao das informaes sobre a situao atuarial
desses regimes e possibilitar o aperfeioamento da anlise da razoabilidade dos clculos atuariais
apresentados. Iniciou-se a implantao de um sistema de tratamento de dados gerenciais,
direcionado, em seu primeiro mdulo, para a gesto do cadastro dos RPPS e do controle dos CRP
emitidos.
A intensificao da superviso e fiscalizao dos RPPS tambm est sendo promovida por meio de
acordos de cooperao tcnica celebrados com os Tribunais de Contas dos Estados e Municpios, de
forma a potencializar a ao fiscalizadora e corretiva, sendo que os acordos celebrados em 2015
alcanaram cerca de 40% dos tribunais existentes. Participou-se tambm, em parceria com o
Tribunal de Contas da Unio (TCU), no desenvolvimento de curso de auditoria de RPPS voltado a
tcnicos e auditores dos Tribunais de Contas dos Estados e Municpios, alm de contribuir para a
formatao da ao coordenada entre os TCE/TCM e o TCU, que ter por foco a regularidade da
gesto dos RPPS.
Com o propsito de melhor se adequar aos princpios de Superviso Baseada em Risco (SBR), a
Previdncia Social est revendo seu atual modelo de superviso e fiscalizao, identificando,
tratando e monitorando as Entidades Fechadas de Previdncia Complementar (EFPC) por meio da
anlise crtica dos riscos que afetam o sistema. Essa ao visa garantir a segurana, solidez e
confiabilidade do regime de previdncia complementar fechado.
O novo Programa de Superviso ir incorporar, de forma proativa, mecanismos de inteligncia ao

processo de superviso baseado riscos, de modo que possa se antecipar aos fatos. Para que isso
66
ocorra o modelo de superviso das EFPC est passando por um processo de atualizao para melhor
se adequar aos princpios de SBR, com o aperfeioamento dos processos internos da Autarquia, a
partir dos atributos e caractersticas do modelo de superviso atual com a incorporao de pilar
preditivo.
A superviso indireta ter foco no monitoramento de parmetros tcnicos das entidades

supervisionadas que permitir o aprimoramento do enfoque prudencial e preditivo por meio de
investimentos em capacitao, tecnologia da informao e ganho de eficincia nos procedimentos
de compliance. Isto se tornar possvel porque apenas a anlise de inteligncia dos riscos ficar a
cargo do corpo tcnico especializado, restando aos sistemas informatizados o trabalho de anlise de
dados brutos. Com isso, os esforos de superviso podero ser melhor direcionados para permitir
aes prudenciais baseadas em anlises preditivas que tratem e evitem os riscos, antes que eles se
materializem.
A partir desses preceitos de SBR, uma maior efetividade em Superviso ser impressa, com um uso
mais eficiente dos recursos humanos e tecnolgicos, contribuindo para o crescimento e solidez do
segmento de previdncia complementar fechado. Ainda, agir de forma prudencial baseada em
anlises preditivas, restando fiscalizao direta a misso subsidiria de agir apenas naqueles casos
especficos com maior risco e potencial de impacto. A abordagem prudencial aliar-se- superviso
de condutas que ser expandida e aperfeioada com a finalidade de incentivar o aprimoramento das
boas prticas de governana e gesto de riscos dos supervisionados.
No exerccio de 2015 iniciou-se o aprimoramento do monitoramento do mercado supervisionado,

por meio da anlise dos planos de benefcios sujeitos a maior risco atuarial com a utilizao de
indicadores construdos com o objetivo de acompanhar a sade atuarial dos planos.
d) Promover polticas e aes de sustentabilidade do sistema previdencirio.
De forma a atender o seu equilbrio financeiro, assim como fomentar as aes de melhoria sade
dos trabalhadores, no ano de 2015, foram elaboradas propostas de reestruturao do Seguro Contra
Acidentes de Trabalho (SAT), a partir da extrao, tratamento e avaliao dos dados disponveis
nos sistemas corporativos. Para contribuir com as discusses desta proposta, no mbito no programa
Eurosocial, desenvolvido pela Unio Europeia e o Brasil, o qual tem por objetivo fortalecer a
coeso social nos pases da Amrica Latina, est em curso intercmbio de experincias entre o
Brasil e a Itlia na rea do Seguro contra Acidentes de Trabalho destes pases.
O Fator Acidentrio de Preveno (FAP) tambm tem sido alvo de discusso, mais especificamente
no que tange ao clculo, para o qual foram apresentadas novas propostas que seguiro em
discusses no ano de 2016. Em 2015, uma importante alterao foi promovida, passando-se a
calcular o referido fator por estabelecimento empresarial e no mais para a empresa, alinhando-se
ao entendimento adotado pela Secretaria da Receita Federal do Brasil para o recolhimento do
tributo relacionado ao Grau de Incidncia Decorrente dos Riscos Ambientais do Trabalho, bem
como alinhando-se jurisprudncia do STJ.
Ressalta-se que foram publicadas 1.025 decises administrativas referentes ao julgamento

eletrnico do FAP de diversas vigncias. Ademais, foram elaboradas 20 manifestaes acerca de
proposies legislativas relacionadas s normas previdencirias de promoo e proteo da sade e
segurana do trabalhador, apresentando notas tcnicas e estudos para subsidiar uma evoluo
equilibrada e sustentvel da proteo social.
No mbito da previdncia social do servidor pblico, 2.079 entes federados contavam com RPPS,
responsveis pela cobertura a cerca de 10 milhes de beneficirios, entre servidores ativos,
67
aposentados e pensionistas. O processo de evoluo legislativa, que resulta em expressivos avanos

na gesto previdenciria, teve por marco a publicao da Lei no 13.135, de 17/06/2015, resultante
da converso da Medida Provisria no 664, de 30/12/2014, que alterou regras relativas concesso
da penso por morte no mbito do RPPS da Unio e do RGPS, cujas normas devem convergir com
os RPPS de todos os entes federativos, promovendo a correo de antigas distores na concesso
desse benefcio, com seus reflexos no equilbrio financeiro e atuarial dos regimes. Nesse sentido,
incentivou-se a adoo pelos demais entes da adequao das atuais regras de acesso ao benefcio de
penso por morte, de forma a se alcanar maior justia social e melhoria dos resultados fiscais,
tambm pelo imperativo da convergncia entre os regimes previdencirios prevista no texto
constitucional.
Considerando a necessidade de estabelecimento de novos marcos regulatrios para a previdncia do

servidor, visando assegurar a sustentabilidade dos RPPS, intensificou-se a edio de notas tcnicas,
estudos e pareceres para subsidiar as propostas de alterao legislativa que possuem impacto tanto
no financiamento quanto nas obrigaes desses regimes, alm de terem sido adotadas medidas de
colaborao com outras instituies, relacionadas interpretao e aplicao uniforme das normas e
de evoluo do arcabouo legal, alm de atuao conjunta com outros rgos de fiscalizao e
controle.
Dentre as iniciativas para promoo da sustentabilidade desses regimes, com objetivo especfico de
implementar mecanismos alinhados com a modernizao da sua gesto, merece destaque o
desenvolvimento do Programa de Certificao Institucional e Modernizao da Gesto dos RPPS
(Pr-Gesto RPPS), que visa incentivar a adoo, por esses regimes, das melhores prticas de
gesto previdenciria que proporcionem maior controle dos seus ativos e passivos e mais
transparncia no relacionamento com os segurados e a sociedade. O marco inaugural do referido
programa foi a Portaria MPS no 185/2015 e a elaborao e disponibilizao em consulta pblica do
Manual do Pr-Gesto RPPS, os parmetros a serem observados para avaliao e habilitao das
entidades certificadoras, os procedimentos a serem observados para adeso, renovao, suspenso
ou cancelamento da certificao institucional, alm do contedo de cada uma das aes a serem
observadas para obteno da certificao institucional.
Merecem tambm destaque as medidas adotadas para garantir que as informaes relativas aos
segurados e beneficirios dos RPPS sejam contempladas no projeto de Escriturao Digital das
Informaes Trabalhistas, Previdencirias e Fiscais (eSocial), estando previstas nas normas que
regulam o programa (Decreto no 8.373/2014 e Resolues do Comit Gestor e Comit Diretivo) e
no layout de dados que est sendo desenvolvido. Dessa forma, ser possvel a sua conexo ao
projeto de criao e unificao do cadastro dos servidores pblicos, CNIS/RPPS, contribuindo para
o aperfeioamento da concesso de benefcios pelos regimes e para mitigao dos riscos com
pagamentos indevidos, projeto que possui tambm importante ferramenta de manuteno do
cadastro e realizao de censo previdencirio (Siprev), que possibilita a melhoria da gesto do
passivo dos RPPS.
No mbito da Previdncia Complementar foi elaborado estudo sobre o nvel de conhecimento

financeiro e previdencirio dos participantes de entidades fechadas de previdncia complementar,
com o objetivo de subsidiar a formulao de polticas pblicas relativas aos programas de educao
financeira e previdenciria.
Deu-se prosseguimento instituio de medidas com o intuito de simplificar procedimentos

realizados pelas EFPC, possibilitando a desonerao, sem prejuzo da segurana e do devido
acompanhamento necessrio dos diversos atores do Sistema de Previdncia Complementar
Fechada.
68
Algumas medidas foram tomadas em linha com as demandas do setor supervisionado por meio de
atuao, com o intuito de simplificar procedimentos realizados pelas EFPC, possibilitando a
desonerao, sem prejuzo da segurana e do devido acompanhamento necessrio dos diversos
interessados do Sistema de Previdncia Complementar Fechada.
O ano de 2015 foi marcado pela intensificao do dilogo do rgo de superviso com os diversos
atores do sistema fechado de previdncia complementar, no intuito de aprofundar debates sobre as
necessidades mais prementes de medidas de desonerao e simplificao de procedimentos.
A atuao com base no preceito de desonerao contribui para aumentar a sustentabilidade do

sistema fechado de previdncia complementar, na medida em que reduz os custos administrativos
incorridos pelas entidades, tornando assim a criao e manuteno dos planos de benefcios mais
atrativos para participantes e patrocinadores.
Foram desenvolvidas aes junto ao Poder Legislativo para a aprovao da MP no 676, de 2015,
transformada na Lei no 13.183/2015, no que se refere Emenda que institui a adeso automtica
para os servidores pblicos federais no caso do Funpresp-Exe e Funpresp-Jud, possibilitando a
garantia de oferecimento do plano aos servidores e a elevao do nmero de adeses com o
consequente aumento do nvel de segurana e cobertura previdenciria.
Risco jurdico que ameaa a sustentabilidade do sistema refere-se s inmeras aes judiciais que
tramitam nos Tribunais Superiores e que podem afetar a gesto dos RPPS ou as regras de
concesso, clculo e reajustamento dos benefcios. Nesse sentido, alm do acompanhamento da
tramitao dessas aes e da elaborao de manifestaes para subsidiar a atuao da Advocacia-
Geral da Unio, foi constitudo pelo Conselho Nacional dos Dirigentes de Regimes Prprios de
Previdncia Social (Conaprev), um Grupo de Trabalho intitulado Temas Judiciais Relevantes para
os RPPS, visando interlocuo com o Poder Judicirio para mitigar o risco de decises
prejudiciais ao sistema.
Importante ressaltar as aes de acompanhamento e a elaborao de pareceres sobre propostas de

alteraes normativas em discusso no Congresso Nacional, com o apoio dos demais rgos
responsveis pela conduo dessas articulaes.
69
Metas Quantitativas Referentes ao Objetivo 0252
Tabela 05: Metas Quantitativas Objetivo 0252

Meta Realizada At % da Meta
Meta
Unidade Total
Descrio da Meta 2012 - 2015 Prevista Fonte das
de 2012 - 2015
(Objetivo 0252) 2012 - 2012 2013 2014 2015 Informaes
Medida Realizada
2015
Acumulado
Aumentar os ativos totais dos RPPS dos Estados, DF e
5,0 % do PIB 3,17 3,59 3,37 3,10 62,00% SPPS
Municpios para 5% do PIB.
Aumentar o supervit financeiro dos RPPS dos Municpios
0,40 % do PIB 0,31 0,15 0,20 0,12 30,00% SPPS
para 0,40% do PIB.
Fomentar a criao de Regimes Prprios de Previdncia
- Unidade 1.990 2.020 2.061 2.079 - SPPS
Social nos municpios. (*)
Reabilitar 70% dos segurados elegveis para o programa de
70,00 % 55,37 47,60 52,21 51,14 73,06% INSS
reabilitao profissional.
Reduzir o dficit atuarial dos RPPS dos Estados, DF e
13,50 % do PIB 30,78 58,01 59,64 64,02 0% SPPS
Municpios para 13,5% do PIB. (**)
Reduzir o dficit financeiro do RPPS da Unio para o
0,80 % do PIB 0,82 0,84 0,75 0,67 116,25% SPPS
mximo de 0,80% do PIB.
Reduzir o dficit financeiro dos RPPS dos Estados e DF para
1,00 % do PIB 0,85 1,01 0,92 1,05 95,00% SPPS
o mximo de 1,00% do PIB.
Reduzir o ritmo de crescimento dficit atuarial do RPPS da
30,00 % do PIB 25,15 26,25 20,21 20,85 130,50% SPPS
Unio para no mximo 30% do PIB.
Reduzir o ritmo de crescimento dficit atuarial dos RPPS dos
50,00 % do PIB 45,85 48,82 49,77 52,38 95,24% SPPS
Estados e DF para no mximo 50% do PIB.
Reduzir o ritmo de crescimento dficit atuarial dos RPPS dos
10,00 % do PIB 7,98 9,19 9,87 11,64 83,60% SPPS
Municpios para no mximo 10% do PIB.
(*) Meta prevista no fixada.
(**) O resultado da meta foi inferior prevista, sendo para esta demonstrao expressada como zero.
70
A seguir apresentada a anlise dos resultados alcanados nas metas2 quantitativas do Objetivo
0252.
a) Aumentar os ativos totais dos RPPS dos Estados, DF e Municpios para 5% do PIB:
Os RPPS possuem um patrimnio de cerca de R$ 180 bilhes, dos quais, R$ 109 bilhes aplicados
no mercado financeiro, R$ 60 bilhes em outros bens e ativos e R$ 10 bilhes em crditos a receber
do ente federativo. Considerando o PIB estimado (grade de parmetros de 09/09/2015), o ndice
apurado em 2015 foi de 3,10%, ao passo que em 2012 era de 3,17%, em 2013, 3,59% e, em 2014,
3,37%. A meta fortemente influenciada pela volatilidade do mercado financeiro, pelos preos de
ativos atrelados ao petrleo, alm da sensvel situao econmica que impacta a capacidade
financeira e oramentria dos entes e conduz ao aumento da inadimplncia das contribuies a seu
cargo. Citam-se tambm as revises nos planos de segregao da massa que, a despeito de
infringirem as normas gerais que regulam a estruturao atuarial dos RPPS, restaram consumindo
parte dos recursos acumulados, demonstrando a necessidade do fortalecimento do escopo legal da
exigncia do CRP.
b) Fomentar a criao de Regimes Prprios de Previdncia Social nos municpios:
A atuao da previdncia tem por objetivo orientar os entes quanto aos critrios de organizao e
funcionamento dos RPPS estabelecidos em normas gerais, s responsabilidades e obrigaes dos
gestores e aos principais impactos advindos da alterao do regime previdencirio dos servidores.
H risco de que parcela dos entes que optam pela instituio de RPPS no renam as condies de
governana, controles e capacitao necessrias para assegurar a sustentabilidade desses regimes.
Em 2012, havia 1.990 RPPS; em 2013, o nmero de RPPS era de 2.020; em 2014, era de 2.061
RPPS; e, em 2015, de 2079 RPPS, conforme a legislao encaminhada ao MPS, o que corresponde
a um incremento mdio da ordem de 1,5% no ano.
c) Reabilitar 70% dos segurados elegveis para o programa de reabilitao profissional:
Um aspecto que restringe o atendimento de segurados reabilitados o reduzido nmero de unidades

que contam com servios de reabilitao profissional. Atualmente, 456 Agncias da Previdncia
Social (APS) possuem equipe local, enquanto que 247 realizam esse atendimento por meio de
equipes volantes. Portanto, a abrangncia dos servios de reabilitao profissional est em
aproximadamente 44,04% da totalidade das agncias, que de 1.596, incluindo as Agncias de
Atendimento de Demandas Judiciais (AADJ).
Para enfrentar essas questes, a Previdncia Social tomou a iniciativa de construir o projeto
Reabilitao Profissional: Articulando Aes em Sade do Trabalhador e Construindo a (Re)
habilitao Integral. Esse projeto com vigncia para quatro anos (Janeiro/2014 a janeiro/2018)
atingiu percentual de execuo de 33% em 2015. O referido projeto coaduna com as aes em
andamento que objetivam promover a gesto do afastamento dos trabalhadores com foco na sade,
segurana e capacidade de (re)ingresso no mercado formal de trabalho.
2
As metas cujos resultados so calculados como percentual do PIB foram apuradas com base na grade de parmetros
de 09/09/2015, ltima posio do exerccio de 2015 divulgada pela Secretaria de Poltica Econmica do Ministrio da
Fazenda (SPE/MF).
71
Dentre os produtos estratgicos e essenciais a serem implementados no transcorrer da vigncia do

projeto, destacam-se: i) reviso e pactuao dos referenciais tericos, metodolgicos e legais da
reabilitao profissional - organizao do grupo de trabalho; ii) iniciativas intersetoriais com vistas
(re)habilitao integral - nesse sentido, a Previdncia Social tem orientado movimento no mbito
dos entes federados (Unio, Estados e Municpios) que potencialize programas, aes e polticas
pblicas j existentes, viabilizando e qualificando tambm o processo de reabilitao profissional,
por meio de comits intersetoriais de reabilitao integral; iii) formalizao de acordos de
cooperao tcnica e/ou convnios com instituies pblicas e/ou privadas - seguro social alemo
de acidentes de trabalho (Deutsche GesetzlicheUnfallversicherung (DGUV), Ministrio da
Educao/Pronatec, Ministrio do Trabalho e Emprego/Rede Sine/IMO, e Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao - Centro de Tecnologia da Informao - Renato Archer - Tecnologia
Assistiva; iv) capacitao e qualificao das equipes de RP do INSS - elaborao do projeto bsico
de formao em sade do trabalhador; v) estruturao da rede de reabilitao profissional do INSS -
estudo de lotao ideal; e, vi) sistematizao das informaes referentes reabilitao profissional
- mdulo gerencial que sistematizar as informaes da RP do INSS na plataforma do Sistema
Integrado de Benefcios (SIBE).
Em 2015, foram eleitos para o programa de reabilitao profissional 26.033 segurados, dentre os
quais 13.138 foram efetivamente reabilitados, correspondendo ao percentual de 52,21%. Isso
significa que pouco mais da metade das demandas que receberam indicao para a reabilitao
profissional puderam ser atendidas no ano.
Dentre os fatores que contriburam para os resultados aqum do esperado, citam-se: i) insuficincia
de servidores nas equipes de reabilitao profissional para atender as demandas da rea; ii)
inexistncia de servio de reabilitao profissional em grande parte das agncias da previdncia; iii)
constantes restries e contingenciamentos oramentrios; e iv) movimentos de paralisao
enfrentados em 2015.
Apesar das dificuldades enfrentadas, a concentrao de esforos continua na execuo do projeto

Reabilitao Profissional: Articulando Aes em Sade do Trabalhador e Construindo a (Re)
habilitao Integral.
Nesse sentido, em 2015 houve avano nas seguintes aes estratgicas: a) concluso da
homologao do mdulo gerencial da reabilitao profissional no Sistema Integrado de Benefcios
(SIBE) e incio de piloto para posterior expanso nacional; e b) publicao da Resoluo no
512/PRES/INSS, de 26 de novembro de 2015, que trata do Manual Tcnico de Procedimentos da
rea de Reabilitao Profissional - Volume II - Diretrizes para concesso no mbito da Reabilitao
Profissional de rteses, prteses ortopdicas no implantveis, meios auxiliares de locomoo e
acessrios.
d) Reduzir o dficit atuarial dos RPPS dos Estados, DF e Municpios para 13,5% do PIB:
Considerando os valores dos Demonstrativos de Resultado das Avaliaes Atuariais (DRAA),

houve uma sensvel piora do indicador da situao do equilbrio atuarial dos RPPS, principalmente
dos Estados. Em 2013, alcanou 58,01% do PIB (9,19% para os Municpios e 48,82% para os
Estados e o Distrito Federal), em 2014, 59,64% (9,87% para os Municpios e 49,77% para os
Estados e DF). Em 2015, o resultado alcanado foi de 64,02% do PIB (11,64% para os Municpios
e 52,38% para os Estados e DF).
Os valores crescentes dos dficits atuariais refletem os desajustes estruturais da previdncia do

servidor pblico, que carregam riscos, que, mesmo com as Emendas Constitucionais no 20, de 1998,
72
e no 41, de 2003, no foram totalmente mitigados. Dentre esses, destacam-se: o impacto do aumento
da longevidade da populao brasileira, as regras de elegibilidade previstas no texto constitucional
ainda no consonantes ao padro da previdncia mundial, a gesto de cargos e remuneraes dos
servidores ainda no atrelada s projees atuariais dos planos e o fato dos RPPS contarem, desde o
incio de sua estruturao, com uma grande massa de servidores e de aposentados sem que tivessem
sido constitudas as reservas necessrias. Alm disso, os limites de capacidade financeira,
oramentria e fiscal dos entes impactam na capitalizao dos benefcios programveis dos planos
e, tem-se tambm como limitador para o alcance da meta, as decises judiciais concedendo o
Certificado de Regularidade Previdenciria (CRP) para os entes que no asseguram o equilbrio do
regime.
e) Regulamentar a previdncia complementar para o servidor pblico:
Foi estabelecida como meta para o quadrinio 2012 - 2015 a regulamentao da previdncia
complementar para o servidor pblico, que ocorreu com a publicao da Lei no 12.618, de 30 de
abril de 2012.
f) Reduzir o ritmo de crescimento do dficit atuarial do RPPS da Unio para no mximo 30,0
% do PIB:
A Avaliao Atuarial de 2015, elaborada em 31/03/2015, apurou um dficit de R$ 1,208 trilho,

corresponde a 20,85% do PIB estimado conforme grade de parmetros de 09/09/2015. Dentre os
fatores que impactam negativamente no dimensionamento dos compromissos e custos do plano
citam-se a inconsistncia ou ausncia de dados de vrios rgos, a intempestividade no envio dessas
informaes e a no estruturao de uma unidade gestora nica para todo o sistema.
g) Reduzir o ritmo de crescimento do dficit atuarial dos RPPS dos Estados e DF Unio para
no mximo 50,0% do PIB:
Considerando os valores informados nos Demonstrativos de Resultado da Avaliao Atuarial

(DRAA) e ajustes em casos de Estados que no divulgaram esse resultado ou que o informaram
sem ter sido apurado atuarialmente, o ndice referente a 2012 alcanou o percentual de 45,85% do
PIB, em 2013, 48,82%, em 2014, 49,77%. Em valores nominais, o somatrio do dficit atuarial dos
RPPS desses entes saltou de R$ 2,02 trilhes em 2012, para R$ 2,33 trilhes em 2013, e R$ 2,75
trilhes em 2014. Em 2015, com o desenvolvimento da nova plataforma de envio das informaes
atuariais, apenas 16 Estados haviam postado o DRAA. Nesse caso, repetiu-se para os restantes os
valores considerados em 2014, estimando-se um dficit total de R$ 3,1 trilho (52,38% do PIB).
Para a apurao desse indicador so somados os valores das Provises Matemticas de Benefcios
Concedidos e a Conceder tanto dos Planos Previdencirios quanto dos Financeiros, em caso de
segregao da massa.
h) Reduzir o dficit financeiro do RPPS da Unio para o mximo de 0,80% do PIB:
O dficit financeiro do RPPS dos servidores civis da Unio apurado a partir do resultado
previdencirio (receitas de contribuies menos despesas com benefcios) divulgado nos Relatrios
Resumidos de Execuo Oramentria (RREO). Em 2012, observou-se um dficit correspondente a
0,82% do PIB, em 2013, a 0,84%, e, em 2014, a 0,75%. Em 2015, esto disponveis os dados
relativos at o 4o bimestre, que, projetados at o final do exerccio, seguindo o mesmo
comportamento das despesas incorridas em 2014, apontam um dficit de 0,67% do PIB (grade de
parmetros de 09/09/2015).
73
i) Reduzir o ritmo de crescimento do dficit atuarial dos RPPS dos Municpios para no
mximo 10,0% do PIB:
O indicador, que mede a relao entre os valores totais dos dficits atuariais dos Municpios em
relao ao PIB, considerando o dficit atuarial como o resultado da diferena entre os valores dos
recursos garantidores e das provises matemticas informadas pelos entes federativos nos
Demonstrativos de Resultado da Avaliao Atuarial (DRAA), apontou uma relao, em 2012, de
7,98%, em 2013, foi para 9,19%, e, em 2014, 9,87%.
Em 2015, com o desenvolvimento de nova ferramenta de coleta de informaes atuariais e a

necessidade de conferir um maior prazo para adaptao nova plataforma, tem-se o ndice
correspondente a 11,64% do PIB projetado (grade de parmetros de 09/09/2015).
j) Reduzir o dficit financeiro dos RPPS dos Estados e DF para o mximo de 1,00% do PIB:
Considerando os dados dos RREO e dos demonstrativos enviados ao MTPS, observou-se um dficit
de cerca de R$ 61 bilhes, correspondentes a 1,05% do PIB projetado (grade de parmetros de
09/09/2015). Os RPPS dos Estados apresentam crescentes despesas com benefcios em virtude de
um grande contingente de aposentados e pensionistas mantidos antes da estruturao desses regimes
e de servidores em atividade com perfil etrio avanado, sem a correspondente constituio das
reservas necessrias, alm do aumento da longevidade. Nesse caso, o foco da superviso na
estruturao atuarial desses regimes precisa contar com uma maior regulamentao na lei geral.
k) Aumentar o supervit financeiro dos RPPS dos Municpios para 0,40% do PIB:
O supervit financeiro dos RPPS dos Municpios, apurado pela diferena entre o total das receitas
previdencirias, provenientes das contribuies, dos rendimentos das aplicaes financeiras e de
outras receitas e das despesas com os benefcios do plano e com a sua administrao, apesar de, em
2012, ter correspondido a 0,31% do PIB, em 2013, a 0,15%, e, em 2014, a 0,20% (supervit da
ordem de R$ 10,9 bilhes), para 2015, comprova-se, conforme demonstrativos enviados ao MTPS,
um supervit da ordem de R$ 6,7 bilhes, que corresponderia a um ndice de 0,12% do PIB (grade
de parmetros de 09/09/2015), portanto, inferior ao dos anos anteriores e da meta prevista no PPA.
Entre as principais causas para essa reduo cita-se o aumento das despesas com benefcios, alm
da difcil situao financeira e oramentria dos entes que tem agravado a inadimplncia do repasse
das contribuies devidas aos RPPS. Contribui, no entanto, para o controle desse risco, a superviso
do cumprimento do carter contributivo pelos RPPS, por meio de auditorias diretas, com a
consequente instaurao de processos administrativos previdencirios, ou por monitoramento
indireto, que envolve as anlises de termos de parcelamento de dbitos e o acompanhamento
sistemtico do repasse das contribuies e pagamento dos dbitos.
74
3.3.2. Execuo fsica e financeira das aes da Lei Oramentria Anual de responsabilidade
da unidade
Quadro 08: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 2015
Identificao da Ao
Cdigo 2015 Tipo: Atividade
Ttulo Funcionamento do Conselho de Recursos da Previdncia Social
Iniciativa Aperfeioar as decises e minimizar as ocorrncias de litgios
Promover a melhoria da qualidade dos servios previdencirios e o
Objetivo Cdigo 0251
Programa Previdncia Social Cdigo: 2061 Tipo: Temtico
Unidade Oramentria Ministrio da Previdncia Social 33101
Ao Prioritria ( ) Sim ( x )No Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Misria ( ) Outras
Lei Oramentria 2015
Execuo Oramentria e Financeira janeiro a setembro de 2015
Dotao Despesa Restos a Pagar inscritos 2014
No
Inicial Final Empenhada Liquidada Pago Processados
Processados
19.000.543 24.700.705 20.568.227 20.568.227 20.568.227
Execuo Fsica
Montante
Unidade de
Descrio da meta Previsto
medida Reprogramado Realizado (ano)
(ano)
Processo analisado Unidade 375.000 425.721
Restos a Pagar No processados - Exerccios Anteriores
Execuo Oramentria e Financeira Execuo Fsica - Metas
Valor em Valor Unidade de
Valor Cancelado Descrio da Meta Realizada
1/1/2015 Liquidado medida

A dotao oramentria no foi executada totalmente em razo da greve dos servidores do INSS. Isso porque os recursos
a serem apreciados pelo CRPS so protocolados e encaminhados pelas Agncias da Previdncia Social (APS) do INSS.
75
Identificao da Ao
Ttulo Assistncia tcnica aos Regimes Prprios de Previdncia
Iniciativa Promover Polticas e Aes De Sustentabilidade do Sistema Previdencirio
Fomentar Polticas e Aes de Sustentabilidade dos Regimes
Objetivo Cdigo: 252
Previdencirios, com foco em Superviso, Controle e Gesto de Riscos.
Unidade Oramentria Ministrio da Previdncia Social - 33101
Lei Oramentria 2015
Execuo Oramentria e Financeira
Inicial Final Empenhada Liquidada Pago Processados No Processados
11.899.035 8.714.710 2.469.934 1.263.170 1.263.170 1.206.764
Execuo Fsica
Unidade de Montante
Descrio da meta
medida Previsto Reprogramado Realizado
Assistncia Tcnica Realizada Unidade 60 3
Valor em Valor Valor Descrio da
Unidade de medida Realizada
1/1/2015 Liquidado Cancelado Meta
Assistncia
21.684.985 6.925.509 0,34 tcnica Unidade 230
realizada
RAP 2014 Como resultado da Ao 2274, foram prestadas 230 (duzentos e trinta) Assistncias Tcnicas aos Regimes
Prprios de Previdncia, das quais se destacam: entrega de equipamentos de informtica, visando modernizar o parque
tecnolgico das respectivas Unidades de Gesto previdenciria; contratao da FIPE e FAPETEC para realizao de dois
estudos, objetivando o aperfeioamento das polticas pblicas voltadas Previdncia Social; contratao de 40 (quarenta)
servidores temporrios, com o intuito de melhor atender crescente demanda dos RPPS junto ao MPS; e, contratao do
Consrcio SERCONPREV para realizar o Censo Cadastral Previdencirio em 49 (quarenta e nove) Entes Federativos
selecionados, proporcionando a melhoria na qualidade dos seus bancos de dados. Considerando procedimento de auditoria
no processo de contratao do Consrcio SERCONPREV, empresa responsvel pela realizao do Censo Cadastral
Previdencirio, do quantitativo inicialmente previsto de 60 (sessenta) assistncias tcnicas, foram realizadas somente 03
(trs). As demais sero executadas somente em 2016.
76
Identificao da Ao
Ttulo Auditoria nos Regimes Prprios dos servidores Pblicos
00RE-Otimizar a Superviso, Fiscalizao e Licenciamento das Entidades Fechadas de
Iniciativa
Previdncia Complementar e dos Regimes Prprios
Objetivo Cdigo 252
Previdencirios, com foco em Superviso, Controle e Gesto de Riscos.
Programa Previdncia Social Cdigo 2061 Tipo: Temtico
Lei Oramentria 2015
Inicial Final Empenhada Liquidada Pago Processados No Processados
3.000.000 2.100.000 1.354.012 1.269.025 1.263.321 5.704 84.987
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta Unidade de medida
Previsto Reprogramado Realizado
Regime Previdencirio
Unidade 219 343
Auditado
Regime Previdencirio
20.000 984 19.016 Unidade 0
Auditado
Foram 272 RPPS auditados presencialmente em 2015. Em virtude das restries oramentrias optamos por realizar
auditorias no presenciais de investimento e custeio para mantermos a presena fiscal nos RPPS supervisionados por este
departamento. Em 2015 foram realizadas um total de 71 auditorias no presenciais. Somando-se auditorias presenciais e
no presenciais chegamos a um total de 343 RPPS fiscalizados em auditoria direta, entretanto, apenas 272 auditorias
necessitaram de recursos oramentrios. Cumpre esclarecer que os recursos desta ao oramentria financiam tambm os
trabalhos de auditoria indireta, servio que demanda o deslocamento constante de servidores Braslia para execuo deste
tipo de superviso. Os entes federativos que tero seus RPPS selecionados para auditoria so escolhidos por meio da
aplicao da metodologia de superviso baseada em riscos (SBR), onde o cruzamento do somatrio do ndice ponderado
de vrios indicadores com o porte dos entes federativos, que determinado em funo de seu montante de investimentos e
quantidade de beneficirios, indica aqueles RPPS em que a atuao do ministrio mais necessria. So priorizadas
tambm auditorias em entes federativos objeto de denncias ou solicitaes dos rgos de controle, Ministrio Pblico,
Polcia etc., aps anlise prvia do teor da solicitao feita por este departamento. Alm daqueles apontados pela auditoria
indireta como de necessrio aprofundamento em sede de auditoria direta em razo de deteco de anormalidades s
possveis de serem apuradas in loco.
77
Quadro 11: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 20HQ
Identificao da Ao
Cdigo 20HQ Tipo: Atividade
Ttulo Sustentabilidade e Fomento aos Regimes Pblico e Geral da Previdncia Social
Promover aes de Incluso e Permanncia no sistema Previdencirio, conhecendo o Perfil
Iniciativa
do Cidado e Fortalecendo a Educao Previdenciria
Promover aes de Incluso e Permanncia no sistema Previdencirio,
Objetivo conhecendo o Perfil do Cidado e Fortalecendo a Educao Cdigo 250
Previdenciria
Unidade
Ministrio da Previdncia Social - 33101
Oramentria
Lei Oramentria 2015
No
Processados
2.500.000 1.750.000 606.205 584.229 579.856 4.373 21.976

Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta Unidade de medida
Previsto Reprogramado Realizado
Ao Apoiada Unidade 25 118
Execuo Oramentria e
Execuo Fsica - Metas
Financeira
Valor em Valor Valor
Descrio da Meta Unidade de medida Realizada
1/1/2015 Liquidado Cancelado
14.154 4.535 0 Ao Apoiada Unidade 0
Em que pese a restrio financeira foi possvel cumprir as aes alm da meta prevista, visto que a grande maioria das
aes foram realizadas em Braslia, sem nus de pagamentos de dirias e passagens
78
Quadro 12: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 212S
Identificao da Ao
Cdigo 212S Tipo: Atividade
Ttulo Sustentabilidade e Fomento do Regime de Previdncia complementar
Iniciativa Promover Polticas e Aes de Sustentabilidade do Sistema Previdencirio
Objetivo Previdencirios, com foco em Superviso, Controle e Gesto de Cdigo: 252
Riscos.
Lei Oramentria 2015
No
Processados
350.000 350.000 107.704 104.024 104.024 0 3.680
Execuo Fsica
Montante
Unidade de
Descrio da meta Previsto Realizado
medida Reprogramado
(ano) (ano)
Ao Realizada Unidade 28 31
Valor em Unidade de
Valor Liquidado Valor Cancelado Descrio da Meta Realizada
1/1/2015 medida
2.000 1.073 926 Ao Realizada
No primeiro trimestre de 2015 ainda no havia informao referente ao limite de crdito oramentrio disponibilizado
para ao atravs da Lei Oramentria Anual (LOA + Crditos). At o final de setembro de 2015 foram empenhados
R$ 121.914,00pela SPPC, dos quais R$ 99.343,78 foram liquidados e R$ 98.901,98 pagos. Na Ao 212S os
empenhos, liquidaes e pagamentos da SPPC concentram-se em dirias e passagens que visam custear o
deslocamento de dirigentes e servidores para participao em reunies de trabalho, representao da Secretaria em
eventos, seminrios e congressos e demais atividades afetas ao tema Previdncia Complementar. Esto previstas na
ao despesas com outros servios de pessoa jurdica, porm, as atividades de empenho, liquidao e pagamentos
referentes a estas despesas no so realizadas pela SPPC. Diretamente pela SPPC foram executados R$ 97.607,08 no
ano de 2015. Foi liquidado e pago o valor de R$ 1.073,03 no segundo trimestre de 2015, referente a restos a pagar de
2014. Foi prevista como meta fsica para a Ao, no ano de 2015, a participao em 28 iniciativas e dilogos com
organizaes representativas da sociedade, de representantes de rgos governamentais, de entidades de previdncia
complementar, de participantes, patrocinadores e de instituidores de fundos de penso, de especialistas nacionais e
internacionais e de estudiosos da rea de previdncia complementar. Nos anos de 2015 a SPPC participou de 31
iniciativas e dilogos com organizaes representativas da sociedade, sendo 9 palestras, 13 participaes em reunies,
1 workshop e 8 participaes em reunies representando o MPS no Comit Nacional de Educao Financeira
(CONEF).
79
Identificao da Ao
Funcionamento dos rgos Colegiados da Previdncia Complementar: Conselho
Ttulo Nacional de Previdncia Complementar e Cmara de Recursos da Previdncia
Complementar
Iniciativa 00QW-Aperfeioar as Decises e Minimizar as Ocorrncias de Litgios
Promover a Melhoria da Qualidade dos Servios Previdencirios e o
Objetivo Cdigo 251
Reconhecimento Automtico de Direito
Lei Oramentria 2015
No
Processados
250.000 175.000 76.715 75.046 75.046 1.669
Execuo Fsica
Montante
Descrio da meta Unidade de medida Previsto Realizado
Reprogramado
(ano) (ano)
Reunio Realizada Unidade 16 13
906 906 0 Reunio realizada
o
A CRPC e o CNPC, em face das suas finalidades, forma do art. 16, da Lei n 12.154, de 23.12.2009, tiveram seu
funcionamento regulamentado pelo art. 11, do anexo I, ao Decreto no 7078, de 26 de janeiro de 2010 e pelo Decreto no
7.123, de 3 de maro de 2010, em especial o seu art. 19, e suas atividades administrativas so exercidas pela SPPC que
funciona como sua Secretaria-Executiva. Nesta Ao de Funcionamento dos rgos Colegiados da Previdncia
Complementar (o Conselho Nacional de Previdncia Complementar (CNPC), rgo colegiado que integra a estrutura do
Ministrio da Previdncia Social e cuja competncia regular o Regime de Previdncia Complementar (RPC) operado
pelas Entidades Fechadas de Previdncia Complementar (EFPC), e a Cmara de Recursos da Previdncia Complementar
CRPC)). No primeiro trimestre de 2015 ainda no havia informao referente ao limite de crdito oramentrio
disponibilizado para ao atravs da Lei Oramentria Anual (LOA + Crditos). Os empenhos, liquidaes e pagamentos
da SPPC, nesta ao, concentram-se em dirias, passagens areas (no pas) e despesas com locomoo, necessrias
participao dos colaboradores e servidores em reunies da Cmara de Recursos da Previdncia Complementar e do
Conselho Nacional de Previdncia Complementar, e fornecimento da estrutura de suporte tcnico e administrativo para
estas reunies. Foram empenhados R$ 84.034,36, liquidados R$ 74.576,07 e pagos R$ 74.320,52. Foi liquidado e pago no
perodo o valor de R$ 906,21 referente a restos a pagar de 2014. Esto previstas na Ao, despesas com outros servios
de terceiros e servios taquigrficos (Contrato 19/2010 - Empresa Datta Tradues e Servios Taquigrficos), porm, as
atividades de empenho, liquidao e pagamentos referentes a estas despesas no so realizadas pela SPPC. Diretamente
pela SPPC foram executados R$ 66.768,77 no ano de 2015. Foi prevista como meta fsica para a Ao, no ano de 2015, a
realizao de 16 reunies da Cmara de Recursos da Previdncia Complementar (CRPC) e do Conselho Nacional de
Previdncia Complementar (CNPC). No ano de 2015, foram realizadas 13 reunies dos rgos colegiados, sendo 10
(oito) reunies ordinrias da CRPC, e 3 (duas) reunies ordinrias do CNPC.
80
Quadro 14: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 157J
Identificao da Ao
Cdigo 157J Tipo: Projeto
Ttulo Realizao do Quarto Frum Mundial de Seguridade Social - Brasil 2016
Iniciativa Promover polticas e aes de sustentabilidade do sistema previdencirio
Fomentar polticas e aes de sustentabilidade dos regimes
Objetivo Cdigo 0252
previdencirios, com foco em superviso, controle e gesto de riscos.
Lei Oramentria 2015
No
Processados
1.350.000 945.000
Execuo Fsica
Montante
Reprogramado
(ano) (ano)
Frum Realizado Unidade 1
Valor Unidade de
Valor em 1/1/2015 Valor Cancelado Descrio da Meta Realizada
Liquidado medida
0
Os gastos previstos para o exerccio de 2015 eram para aes preparatrias para a realizao do evento. O evento foi cancelado
antes da execuo desses atos preparatrios, de forma que no foi executado qualquer valor.
81
Quadro 15: Ao Relacionada a Programa Temtico do PPA de Responsabilidade da UPC OFSS: Ao 20HR
Identificao da Ao
Cdigo 20HR Tipo: Atividade
Ttulo Gesto da Informao Corporativa na Previdncia Social
Iniciativa Promover o acesso informao de forma transparente e tempestiva
Objetivo Cdigo 0251
Lei Oramentria 2015
No
Processados
990.000 693.000 15.614 15.614 15.614
Execuo Fsica
Montante
Reprogramado
(ano) (ano)
Sistema disponibilizado Unidade 1 1
0 Sistema disponibilizado 1
500.628 500.347
O recurso desta dotao foi previsto para o custeio da prestao do servio de gesto da informao corporativa pelo e-DOC,
produto no 13 do projeto "Implementar a Gesto da Informao Corporativa na Previdncia Social". O e-DOC encontra-se
implementado na Dataprev como piloto, sendo prevista a expanso do uso para as demais casas no prximo exerccio.
82
Identificao da Ao
Ttulo Servios de Ouvidoria aos Usurios da Previdncia Social
Iniciativa Promover o acesso informao de forma transparente e tempestiva
Objetivo Cdigo 0251
Lei Oramentria 2015
No
Processados
6.074.138 6.074.138 5.870.861 5.831.793 5.347.752 484.040 39.068
Execuo Fsica
Montante
Reprogramado
(ano) (ano)
Registro processado Unidade 220.000 253.905
455.354 447.157 8.196 Registro processado Unidade
O fsico foi muito acima do previsto tendo em vista a deflagrao do movimento paredista dos servidores do Instituto Nacional
do Seguro Nacional (INSS), nos meses de julho a setembro, ocasionando um aumento no volume de reclamaes nos meses
citados. Consequentemente nesses meses a OUGPS teve que adotar estratgias paliativas com intuito de conseguir executar o
quantitativo de registros acima do previsto sem acarretar atrasos na resposta ao cidado.
83
Identificao da Ao
Ttulo Gesto da Melhoria Contnua
Iniciativa Simplificar e desburocratizar normas e uniformizar os processos previdencirios
Objetivo Cdigo 0251
Lei Oramentria 2015
No
Processados
500.000 500.000 368.889 368.889 368.889
Execuo Fsica
Montante
Reprogramado
(ano) (ano)
Unidade avaliada Unidade 86 86
Unidade avaliada
A formalizao de Termo de Cooperao Tcnica para a proposio e aprimoramento de metodologias e estratgias para
tomada de deciso referentes a polticas pblicas do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS), por intermdio de
estruturao de mecanismos de acompanhamento, gerao de painis de indicadores estratgicos, simulao e projeo de
cenrios, utilizando-se de modelos estocsticos e inteligncia artificial, no intuito de implementar, otimizar e aprimorar os
mtodos e/ou sistemas, que sinalizem a efetividade das aes do Estado junto sociedade. A liquidao se dar conforme os
procedimentos de gesto oramentria e financeira.
84
Identificao da Ao
Atuao na preveno, deteco, anlise e combate aos ilcitos organizados contra a Previdncia
Ttulo
Social
Fortalecer os controles internos, o combate s fraudes, a gesto de riscos e a segurana
Iniciativa
institucional
Fomentar polticas e aes de sustentabilidade dos regimes previdencirios,
Objetivo Cdigo 0252
com foco em superviso, controle e gesto de riscos.
Lei Oramentria 2015
No
Processados
4.000.000 3.000.000 1.618.194 1.618.194 1.618.194
Execuo Fsica
Montante
Reprogramado
(ano) (ano)
Relatrio concludo Unidade 1.597 1.719
Relatrio concludo Unidade
O principal insumo da linha de frente da atividade do combate fraude contra a Previdncia Social, desempenhado pelo
trabalho das Foras-Tarefas Previdencirias (FTP), so os relatrios de informao e de inteligncia (Conhecimentos) que
versam sobre fatos ou situaes relacionadas a ilcitos organizados contra o patrimnio previdencirio. Tais relatrios
motivam a instaurao de inquritos policiais e subsidiam a investigao das autoridades policiais, resultando em aes
conjuntas na forma de Operaes de Fora-Tarefa Previdenciria ou de prises em flagrante. As apuraes realizadas em 2015
pela FTP permitiram a deflagrao de 45 aes de combate a fraudes previdencirias. Como resultado financeiro, a estimativa
do prejuzo apurado totalizou R$ 133.744.790,38, e prejuzo evitado de R$ 387.247.422,20. A gesto da ao 8452, sob a
responsabilidade da APEGR, tem se esforado, ano aps ano, em aperfeioar e uniformizar os mtodos de trabalho da
Inteligncia Previdenciria. No entanto, existe um limite em que no h como se manter a mesma expectativa em termos de
resultados, sem que se mantenha determinado um patamar mnimo de recursos oramentrios para a rea. Apesar da restrio
oramentria imposta a essa ao ao longo do ano, aliada ao perodo de transio da metodologia aplicada elaborao desses
relatrios, a meta estabelecida foi superada.
85
Identificao da Ao
Ttulo Publicidade de Utilidade Pblica
Iniciativa 00R5-Promover o Acesso Informao de Forma Transparente e Tempestiva
Objetivo Promover a Melhoria da Qualidade dos Servios Previdencirios Cdigo 0251
Lei Oramentria 2015
No
Processados
22.904.977 14.999.213 13.002.313 9.257.976 9.125.551 132.425 3.744.337
Execuo Fsica
Montante
Reprogramado
(ano) (ano)


A anlise desta ao se encontra no item 8.6. Informaes sobre as aes de publicidade e propaganda.
86
Quadro 20: Ao no Prevista na LOA do exerccio - Restos a Pagar no Processados - OFSS

Identificao da Ao
Cdigo 20HQ Tipo: Atividade
Ttulo Promoo de Aes de Dilogo Social e Incluso no Sistema Previdencirio
Iniciativa 00QS-Fortalecer a Educao Previdenciria Com Foco na Incluso e Fidelizao
Promover aes de Incluso e Permanncia no sistema Previdencirio,
Objetivo Cdigo 250
conhecendo o Perfil do Cidado e Fortalecendo a Educao Previdenciria.
Ao Prioritria ( ) Sim ( X )No Caso positivo: ( ) PAC ( ) Brasil sem Misria ( ) Outras
Valor em Valor Valor Unidade de
Descrio da Meta Realizada
1/1/2015 Liquidado Cancelado medida
54.186 46.658 7.524 Ao Apoiada Unidade 0
O ttulo desta ao no exerccio 2015 Sustentabilidade e Fomento aos Regimes Pblico e Geral da Previdncia Social.
3.3.3. Fatores intervenientes no desempenho oramentrio
A anlise sobre o desempenho das aes encontra-se abaixo de cada ao.
3.3.4. Obrigaes assumidas sem respectivo crdito autorizado no oramento
No h.
87
3.3.5. Restos a pagar de exerccios anteriores
Quadro 21: Restos a Pagar de Exerccios Anteriores - Processados

Restos a Pagar Processados
Ano de Inscrio Montante 01/01/2015 Pagamento Cancelamento Saldo a pagar 31/12/2015
2013 3.463,74 0,00 3.463,74 0,00
2014 57.791,42 56.481,76 1.309,66 0,00
Restos a Pagar no Processados
Ano de Inscrio Montante 01/01/2015 Pagamento Cancelamento Saldo a pagar 31/12/2015
2012 1.487.486,69 10.924,10 0,00 1.476.562,59
2013 4.030.746,28 293.636,63 611.080,87 3.126.028,78
2014 284.398.250,57 264.564.852,97 551.983,60 19.281.414,00
Restos a Pagar Processados

Pagos: 2014 R$ 56.481,76, refere-se a 3 despesas, conforme segue:
Tabela 06: Favorecidos e objetos de Restos a pagar Processados 2014.
Favorecido Objeto RP Processado Pago
Axiomas Brasil Pesquisa Cursos e Consultoria Ltda Servio de Traduo 4.800,00
BEES Publicidade Comunicao & Marketing Ltda Publicidade Legal 48.729,87
Coordenao-Geral de Recursos Humanos Bolsa de Estudos (dezembro) 3.311,89
Total 2014: 56.481,76
Cancelados: 2013 R$3.463,74 e 2014 R$1.309,66, refere-se a saldos de contratos de passagens, servios grficos, curso e persianas no utilizados.
Restos a Pagar No Processados

Cancelados 2013 R$611.080,87 e 2014 R$551.983,60, valores abrangem os cancelados pelo Tesouro Nacional em 30/06/2015 em cumprimento as
Normas de Encerramento de Exerccio, bem como os valores cancelados conforme orientao dos fiscais dos contratos, em decorrncia da no
utilizao, totalizando R$1.163.064,47 conforme Tabela a seguir:
88
Tabela 07: Favorecidos e objetos de Restos a Pagar No Processados Cancelados 2013 e 2014.
Ano Favorecido Objeto RP No-Proc Cancelado
2013 A.A CENTRO-OESTE TRANSPORTES ARMAZENAGEM E LOCACAO Carga e Encomendas 328,10
2013 AIRES TURISMO LTDA Passagens areas 44.647,24
2013 CONSORCIO CLARO AMERICEL - PGR 2010 Telefonia 74.830,50
2013 DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE EST ESTS SOCIO ECON. Estudos Pesquisas 7.524,00
2013 EMPRESA BRASIL DE COMUNICACAO S.A Mdia Impressa 2.321,40
2013 EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELEGRAFOS Correios 20.526,67
2013 EMPRESA BRASILEIRA DE TELECOMUNICACOES S A EMBRATEL Telefonia 755,68
2013 EMPRESA DE TECNOLOGIA E INFORMACOES DA PREV. SOCIAL Dataprev 121.293,36
2013 FIPEL COM. E IMPORTACAO DE ARTIGOS PARA PAPELARIA E Material Consumo 280,00
2013 FUNDO DE IMPRENSA NACIONAL/EXEC.ORC.FINANC. Publicaes 72.197,62
2013 GLOBAL VILLAGE TELECOM S.A. Telefonia 15.667,89
2013 NB COMERCIO E SERVICOS LTDA Telefonistas 1.195,13
2013 OWLAS SYSTEM SOFTWARE INFORMATICA LTDA Suporte de TI 147.648,55
2013 SIMPRESS COMERCIO, LOCACAO E SERVICOS S/A Cpias e Reprodues 1.164,10
2013 SISTERS PROMOCOES & EVENTOS LTDA - EPP Eventos 96.630,00
2013 SUPERNOVA SOLUCOES GRAFICAS E EDITORA LTDA Grfica 1.421,19
2013 T. B ENCOMENDAS E DISTRIBUICOES LTDA Fretes e Encomendas 1.554,46
2013 TECNISYS INFORMATICA E ASSESSORIA EMPRESARIAL LTDA. Servios de TI 266,24
2013 TS CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA Servios de TI 828,74
2014 A ABBA SERVICOS GERAIS LTDA Limpeza 219,19
2014 A.A CENTRO-OESTE TRANSPORTES ARMAZENAGEM E LOC. Transporte 4.408,40
2014 ALVORADA SERVICOS DE REFORMA EM GERAL LTDA. Telefonistas 337,90
2014 AUTO UNIAO DISTRIBUIDORA E COMERCIO LTDA Manuteno Veculos 14.091,55
2014 C. A. CAMPAGNONE Material Permanente 54.485,20
2014 CARIMBOS BRASIL LTDA Material de Consumo 1.836,30
2014 CESB (CENTRO DE EDUCACAO SUPERIOR DE BRASILIA LTDA) Curso 1.482,68
2014 CHAVEIRO CITY LTDA Manuteno Predial 420,00
2014 CIDADE SERVICOS E MAO DE OBRA ESPECIALIZADA LTDA Ouvidoria 8.196,44
2014 CLINICA DE VACINAS SANTA CLARA LTDA Vacinas 3.331,79
2014 COORD.GERAL DE LOGISTICA E SERV. GERAIS Passagens, Bolsas 17.486,75
2014 COORD.GERAL DE RECURSOS HUMANOS M Passagens, Bolsas 22.183,70
89
2014 DATEN TECNOLOGIA LTDA TI 0,34
2014 DATTA TRADUCOES E SERVICOS TAQUIGRAFICOS LTDA Traduo 3.322,77
2014 DECOLANDO TURISMO E REPRESENTACOES LTDA Passagens 71.047,81
2014 DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE EST ESTS SOCIO ECON. Estudos 6.300,00
2014 EFICACIA ORGANIZACAO LTDA TI 11.699,64
2014 ELAINE BORGES DA SILVA Bolsa 1.114,02
2014 ELEVADORES ATLAS SCHINDLER S/A. Manuteno Elevadores 1.020,87
2014 EMPRESA BRASIL DE COMUNICACAO S.A Publicidade 9.000,00
2014 ESPACO & FORMA MOVEIS E DIVISORIAS LTDA Divisrias 10.000,00
2014 FISIOMEDICAL EQUIPAMENTOS EIRELI Material Permanente 29.579,12
2014 FUNDO DE IMPRENSA NACIONAL/EXEC.ORC.FINANC. DOU 13.658,09
2014 GEAP AUTOGESTAO EM SAUDE Ass. Mdica 20.672,90
2014 INDUSFLEX PERSIANAS EIRELI Persianas 10.000,00
2014 INSPETORIA SAO JOAO BOSCO Menor Aprendiz 14.116,10
2014 INSTITUTO AERUS DE SEGURIDADE SOCIAL Sentena Judicial 0,68
2014 J MACEDO PEREIRA Jardinagem 4.736,65
2014 JOSE PEREIRA GALVAO Bolsa Estudo 5.500,00
2014 LG COMERCIO E MANUTENCAO DE EQUIPAMENTOS ELET. Bolsa Estudo 18.525,00
2014 LUILIAN DE SOUSA ALENCAR MOURA Bolsa Estudo 343,29
2014 MARCO ANTONIO GOMES PEREZ Auxlio Moradia 4.800,00
2014 MARCOS LACERDA ALMEIDA FILHO Auxlio Moradia 11.947,59
2014 PETROIL COMBUSTIVEIS LTDA Combustvel 1.890,54
2014 PURISSIMA AGUA MINERAL LTDA - EPP gua Mineral 3.740,10
2014 REIAGRO DISTRIBUIDORA EIRELI Material Permanente 65.498,80
2014 SENCONSULT - LOCACAO DE VEICULOS E CONSTRUCAO LTDA. Loc. de Motoristas 17.704,89
2014 SERVEGEL - APOIO ADMINISTRATIVO E SUPORTE OPERACIONAL Limpeza 0,16
2014 SIMPRESS COMERCIO, LOCACAO E SERVICOS S/A Cpias e Reprodues 2.622,24
2014 SISTERS PROMOCOES & EVENTOS LTDA - EPP Eventos 30.430,55
2014 T. B ENCOMENDAS E DISTRIBUICOES LTDA Transporte de Cargas 5,41
2014 VITORIA DISTRIBUIDORA DE JORNAIS LTDA Jornais 924,99
2014 ZP CONSERVACAO E LIMPEZA LTDA Brigadistas 0,01
Soma: 1.163.064,47
90
Restos a Pagar No Processados
A pagar
No valor do RAP a pagar de 2012, h apenas despesas com Publicidade Legal e Dataprev. Da soma do RAP NP a Pagar 2013 e 2104 22.407.442,78
31% (6.969.165,86) refere-se a despesas de TI, Dataprev, e 66% (14.759.476,39) ao Programa de Apoio Modernizao da Gesto do Sistema de
Previdncia Social (Proprev II).
Tabela 08: Favorecidos e objetos de Restos a Pagar No Processados a pagar 2012 a 2014.
Ano Favorecido Despesa RP No-Proc a Pagar
2012 BEES PUBLICIDADE COMUNICACAO & MARKETING LTDA Publicidade 191.296,18
2012 EMPRESA DE TECNOLOGIA E INFORMACOES DA PREVIDENCIA SOCI Dataprev 1.285.266,41
2013 BEES PUBLICIDADE COMUNICACAO & MARKETING LTDA Publicidade 186.251,21
2013 CENTRO DE APOIO AO DESENVOLV. TECNOLOGICO-CDT Estudos 3,40
2014 5 ESTRELAS SISTEMA DE SEGURANCA LTDA Vigilncia 9.723,88
2014 ANNT COMUNICACAO LTDA - EPP Mon. Notcias 1.662,30
2014 AXIOMAS BRASIL PESQUISA CURSOS E CONSULTORIA LTDA Traduo 2.200,00
2014 CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA ESCOLA CIE E Estagirios 728,08
2014 ELOGROUP DESENVOLVIMENTO E CONSULTORIA LTDA Mapeamento 53.894,50
2014 EMPRESA BRASIL DE COMUNICACAO S.A Publicao 1.477,29
2014 EMPRESA BRASILEIRA DE TELECOMUNICACOES S A EMBRATEL Telefonia 74.283,30
2014 FUNDACAO INSTITUTO DE PESQUISAS ECONOMICAS FIPE Estudos 350.000,00
2014 GLOBAL VILLAGE TELECOM S.A. Telefonia 8.162,86
2014 HEPTA TECNOLOGIA E INFORMATICA LTDA Servio de TI 26.712,00
2014 JCR LOCACAO & TURISMO LTDA Locao Veculos 18.630,56
2014 LONG SERVICOS DE DESINSETIZACAO LTDA - EPP Dedetizao 1.631,12
2014 ORGANIZACAO FLORESTA ENGENHARIA E SERVICOS LTDA - EPP Imp. Res. gua 6.332,54
2014 OVERSEE TECNOLOGIA E SISTEMAS LTDA - EPP Servio de TI 2.041,03
2014 OWLAS SYSTEM SOFTWARE INFORMATICA LTDA Servio de TI 175.356,76
91
Ano Favorecido Despesa RP No-Proc a Pagar
2014 REDISUL INFORMATICA LTDA Servio de TI 16.267,07
2014 SERCONPREV (SERVICOS E CONSULTORIA EM PREVIDENCIA S/S) Proprev II 14.409.476,39
2014 TECNISYS INFORMATICA E ASSESSORIA EMPRESARIAL LTDA. Servio de TI 11.609,25
2014 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE Estudos 1.000,01
Soma: 23.884.005,37
92
3.3.6. Execuo descentralizada com transferncia de recursos
Quadro 22: Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos ltimos trs exerccios
Unidade concedente ou contratante
Nome: Coordenao-Geral de Oramento, Finanas e Contabilidade
UG/GESTO: 330002/00001
Quantidade de instrumentos
Montantes repassados no exerccio (em R$ 1,00)
Modalidade celebrados
2015 2014 2013 2015 2014 2013
Convnio
Contrato de repasse
Termo de Cooperao 4 0 4 428.456 656.995
Totais 4 0 4 428.456 656.995
Fonte: SIAFI
Tabela 09: Detalhamento dos montantes transferidos no exerccio de 2015.

2015
RGO / AO PUBLICAO OBJETO VALOR
DOU 13.07.2015
20202 - Fundao Escola Nacional de Adm. Pblica Capacitao 15.000,00
Seo 3, 131
DOU 18.07.2015
170009 - Escola de Administrao Fazendria Capacitao 24.259,52
Seo 3, 74
TOTAL AO 4572 39.259,52
DOU 29.12.2015 Estudos e
26239 - Universidade Federal do Par 368.888,89
Seo 3, 125 Pesquisas
TOTAL AO 2563 368.888,89
DOU 27.10.2014 Estudos e
61201 - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada 20.307,67
Seo 3, 118 Pesquisas
TOTAL AO 20HQ 20.307,67
TOTAL GERAL 428.456,08
Tabela 10: Detalhamento dos montantes transferidos no exerccio de 2013.

2013
RGO / AO PUBLICAO OBJETO VALOR
3o termo
26271 - Fundao Universidade de Braslia DOU 18.12.2015 Estudos e Pesquisas 615.100,00
Seo3, 180
TOTAL AO 20HQ 615.100,00
DOU 12.12.2013
154040 - Fundao Universidade de Braslia (FUB) Estudos e Pesquisas 27.450,00
Seo 3, 148
TOTAL AO 2A43 27.450,00
No h Intrprete, Loc.
Veculo e
Translado para
35000 - Ministrio das Relaes Exteriores
Assinatura do Termo 14.445,17
(Embaixada Nova York e Paris)
de Acordo Brasil e
Frana
e Brasil e Israel
TOTAL AO 2000 14.445,17
TOTAL GERAL 656.995,17
93
Quadro 23: Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pela UPC na modalidade de convnio,
termo de cooperao e de contratos de repasse.
Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente
UG/GESTO: 330002/0001
Exerccio Instrumentos
da (Quantidade e Montante Repassado)
Quantitativos e montante repassados
Prestao Contratos de
Convnios Termo de Cooperao
das Contas repasse
Quantidade 2
Contas Prestadas
Montante Repassado 39.259,52
2015
Contas NO Quantidade 2
Prestadas Montante Repassado 389.196,56
2013
Prestadas Montante Repassado 615.100,00
Fonte: SPPS e SPPC
Quadro 24: Situao da anlise das contas prestadas no exerccio de referncia do relatrio de gesto
Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente ou Contratante
UG/GESTO: 330002/00001
Instrumentos
Contas apresentadas ao repassador no exerccio de
Contratos de
referncia do relatrio de gesto Convnios Termo de Cooperao
repasse
Quantidade aprovada 2
Quantidade reprovada 0
Contas analisadas Quantidade de TCE
0
instauradas
Montante repassado (R$) 39.259,52
analisadas Montante repassado (R$) 389.196,56
Fonte: SPPS e SPPC
Quadro 25: Perfil dos atrasos na anlise das contas prestadas por recebedores de recursos
Unidade Concedente ou Contratante
UG/GESTO: 330002/00001
Quantidade de dias de atraso na anlise das contas
Instrumentos da transferncia At 30 dias De 31 a 60 dias De 61 a 90 dias De 91 a 120 Mais de 120 dias
dias
Convnios
Contratos de repasse
Termo de Cooperao 1
...
O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) apresentou a verso preliminar do relatrio de

desenvolvimento da tbua de mortalidade dos funcionrios pblicos federais. A prestao de contas
final est pendente, porm o IPEA j foi comunicado da necessidade de sua apresentao, para
encerramento do Termo de Cooperao para Descentralizao de Crdito (TCDC). Segundo a rea
tcnica (SPPS) o produto foi executado adequadamente, a pendncia est apenas na formalizao da
prestao de contas.
94
3.3.7. Informaes sobre a realizao das receitas
Este item no se aplica a esta UPC.
3.3.8. Informaes sobre a execuo das despesas
Quadro 26: Despesas por modalidade de contratao

Unidade oramentria: CGOFC/SE/MPS Cdigo UO: 33101 UGO: 33002
Despesa liquidada Despesa paga
Modalidade de Contratao
2015 2014 2015 2014
1. Modalidade de Licitao (a+b+c+d+e+f+g) 30.877.220 34.309.307 29.892.356 34.305.357
a) Convite
b) Tomada de Preos
c) Concorrncia 9.257.976 15.674.418 9.125.551 15.674.418
d) Prego 21.619.244 18.634.889 20.766.805 18.630.939
e) Concurso
f) Consulta
g) Regime Diferenciado de Contrataes
Pblicas
2. Contrataes Diretas (h+i) 21.678.715 21.117.400 21.252.957 21.117.400
h) Dispensa 20.755.693 20.653.134 20.334.149 20.653.134
i) Inexigibilidade 923.022 464.266 918.808 464.266
3. Regime de Execuo Especial 1.710 2.740 1.710 2.740
j) Suprimento de Fundos 1.710 2.740 1.710 2.740
4. Pagamento de Pessoal (k+l) 238.361.356 232.231.353 238.072.591 232.051.115
k) Pagamento em Folha 235.554.681 228.131.629 235.265.916 227.951.391
l) Dirias 2.806.675 4.099.724 2.806.675 4.099.724
5. Outros 383.252.113 27.823.945 383.249.484 27.950.342
6. Total (1+2+3+4+5) 674.171.115 315.484.745 672.469.097 315.426.954
95
Quadro 27: Despesas por grupo e elemento de despesa

Unidade Oramentria: CGOFC/SE/MPS Cdigo UO: 33101 UGO: 33002
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP no processados Valores Pagos
2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014
1. Despesas de Pessoal 235.584.748 228.131.941 235.554.681 227.951.703 30.066 180.239 235.265.916 227.951.391
01 - Aposentadorias RPPS, Reserva
112.244.569 111.225.125 112.244.569 111.225.125 112.201.036 111.225.125
Remunerada e Reformas
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas 59.549.183 56.952.588 59.549.183 56.952.588 59.549.183 56.952.588
03 - Penses do RPPS e do militar 50.222.161 46.743.642 50.222.161 46.743.642 50.222.161 46.743.642
Demais Elementos do grupo 13.568.835 13.210.586 13.538.769 13.030.347 30.066 180.239 13.293.536 13.030.036
2. Juros e Encargos da Dvida 53.869 60.048 53.869 60.048 53.869 60.048
22 - Encargos Sobre a Dvida Por Contrato 32.786 60.048 32.786 60.048 32.786
21 - Juros sobre a Dvida Por Contrato 21.084 21.084 21.084 60.048
3. Outras Despesas Correntes 451.805.353 370.045.489 438.292.849 89.845.566 13.518.841 280.199.923 436.879.597 89.788.086
91 - Sentenas judiciais 351.403.247 248.265.342 351.403.247 248.265.342 351.403.247
39 - Outros servios de terceiros - p jurdica 43.104.849 65.913.201 32.191.781 37.958.457 10.913.069 27.954.743 31.876.170 37.900.978
37 - Locao de mo-de-obra 18.672.727 16.509.525 17.946.422 15.066.523 726.304 1.443.001 17.803.397 15.066.523
Demais Elementos do grupo 38.624.530 39.357.422 36.751.399 36.820.585 1.879.468 2.536.837 35.796.783 36.820.585
DESPESAS DE CAPITAL
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP no Processados Valores Pagos
2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014
4. Investimentos 1.663.741 4.569.985 269.715 551.896 1.394.026 4.018.089 269.715 551.896
52 - Material Permanente 1.663.741 4.569.985 269.715 551.896 1.394.026 4.018.089 269.715 551.896
5. Inverses Financeiras
6. Amortizao da Dvida
96
Anlise crtica da realizao da despesa
A execuo do oramento autorizado (Lei + Crditos) das despesas discricionrias, exceto

benefcios ao servidor (auxlios) na Administrao Direta atingiu 75 % do valor aprovado. Ocorre
que em decorrncia do Decreto no 8.456 de 22 de maio de 2015, e alteraes, quando o oramento
da Administrao Direta foi contingenciado em aproximadamente 25%. Assim, diante do cenrio
econmico restritivo foram priorizadas as despesas finalsticas da Previdncia Social nas entidades
vinculadas, causando menos impacto aos servios prestados para sociedade.
Assim, o valor empenhado na Administrao Direta para despesas discricionrias, da Unidade

Oramentria (UO) 33101, diminui de R$126,4 milhes em 2014 para R$102 milhes em 2015, o
que significa uma supresso de aproximadamente 24%. O decrscimo refere-se, principalmente a
no efetivao de empenhos para do Programa de Apoio Modernizao da Gesto do Sistema de
Previdncia Social, Funcionamento do Conselho de Recursos da Previdncia Social, haja vista
greve dos servidores do INSS, o que diminui consideravelmente a entrada de recursos junto ao
CRPS e aos valores executados com dirias e passagens, considerando-se que o conjunto de
despesas que integram os deslocamentos teve uma reduo de 30% se comparado ao valor
empenhado em 2014.
A execuo de recursos por meio de suprimento de fundos vem diminuindo a cada exerccio em
funo da utilizao desta modalidade, apenas, para despesas de pequeno vulto e para atendimentos
urgentes. Especificamente para material de consumo o MPS vem priorizando a aquisio por meio
do prego eletrnico, mantendo, a maioria dos itens necessrios, em estoque.
Apesar do valor executado na modalidade Dispensa de Licitao ser significativo, trata-se de

poucos contratos essenciais manuteno do MPS prestados por pessoas jurdicas que integram a
Administrao Pblica e foram criadas para esse fim: Dataprev, CEB, CAESB.
Valores empenhados como inexigibilidade so basicamente contratos na modalidade de aplicao

direta decorrentes de operaes entre entidades do Oramento Fiscal e da Seguridade Social
(OFSS).
3.4. Desempenho operacional
As aes estratgicas do PAI 2015 e os percentuais de execuo de cada ao esto demonstrados

na Tabela 11. Dentre todas as aes, 45,28% delas alcanou percentual de execuo acima de
100%. Podemos considerar um avano no processo de construo das aes estratgicas no que se
refere ao planejamento das metas, que a cada ciclo de planejamento anual busca-se evitar metas
pouco audaciosas.
Das 53 aes que compem o Plano de Ao (PAI) 2015, 30,19% alcanou a faixa de resultados
dentro do planejado, ou seja, entre 70% a 100% de execuo; 11,32% das aes registraram
resultados entre 50% a 69% de execuo, correspondente faixa merece ateno; e 13,21% das
aes apresentaram um desempenho crtico, ou seja, abaixo de 50% de execuo. Dentre as
principais dificuldades informadas pelas Unidades de Avaliao, as limitaes de Recursos
Humanos foram as que geraram maior impacto na execuo e alcance das metas planejadas para as
aes estratgicas, perfazendo um total de 22,92 % do total de restries, seguido das restries
oramentria e financeira, 11,82%, e das restries de TI, 10,22%.
97
Tabela 11: Aes Estratgicas do Plano de Ao Integrado 2014

% de Execuo
No Aes Estratgicas do Plano de Ao Integrado 2015
em 2015
1 Otimizar o Processo de Anlise Jurdica. 101,04%
2 Realizar Fruns de Debates "Temas Jurdicos Recorrentes". 00,00%
3 Realizar julgamento dos recursos administrativos em primeira e segunda instncias. 86,50%
4 Divulgar aes e atividades do MPS 216,94%
5 Otimizar os processos de trabalho de assistncia ao Ministro 103,39%
6 Atender as manifestaes de reclamaes, denncias, solicitaes diversas, sugestes e 89,80%
elogios.
7 Auxiliar, em conjunto com as reas solucionadoras, a diminuio das manifestaes 112,50
pendentes de ouvidoria.
8 Ampliar o elenco de Acordos Internacionais de Previdncia Social. 60,00%
9 Cooperar para a modernizao da previdncia social no Brasil e em outros pases. 92,68%
10 Implementar a Gesto da Informao Corporativa na Previdncia Social. 60,00%
11 Estruturar a Gesto do Conhecimento na Previdncia Social. 81,00%
12 Produzir Relatrios de Inteligncia e de Informao APEGR. 100,23%
13 Realizar Aes Operacionais de Fora-Tarefa Previdenciria 113,78%
14 Implementar metodologia de anlise de fraudes e riscos a partir da base de dados da 71,25%
Previdncia Social.
15 Analisar Riscos de Fraudes em Benefcios Previdencirios a partir de Vnculos Laborais 190,63%
Irregulares.
16 Otimizar os procedimentos da Assessoria de Pesquisa Estratgica e de Gerenciamento 50,00%
de Riscos (APEGR).
17 Fortalecer o Cadastro Nacional de Informaes Sociais 106,70%
18 Aperfeioar os procedimentos do Processo Administrativo Disciplinar (PAD). 142,85%
19 Aplicar a Metodologia de Gerenciamento de Riscos na Previdncia Social. 86,00%
20 Implementar Sistema de Gesto de Inteligncia da Informao na Previdncia Social. 0,00%
21 Automatizar o processo de Contratao. 35,65%
22 Manualizar os processos de Gesto de Pessoas. 106,00%
23 Desenvolver Aes de Capacitao 75,27%
24 Otimizar o Processo de Administrao de Material Permanente e de Consumo. 180,95%
25 Avaliar a Agilidade no Atendimento das Ordens de Servios da Manuteno Predial. 106,94%
26 Otimizar o modelo de Gesto Oramentria, Financeira e Contbil. 48,00%
27 Incorporar Mtodos geis no Processo de Desenvolvimento de Sistemas do MPS. 81,00%
28 Aperfeioar o atendimento das demandas recebidas e expedidas. 114,61%
29 Otimizar o processo de controle interno e apoio gesto da SPPC. 100,00%
30 Elaborar estudo para diagnosticar o nvel de conhecimento financeiro e previdencirio 112,50%
dos participantes de Entidades Fechadas de Previdncia Complementar (EFPC).
31 Aprimorar a Governana Corporativa das Entidades Fechadas de Previdncia 142,86%
Complementar (EFPC).
32 Elaborar e publicar o Informe Estatstico da Previdncia Complementar. 118,75%
33 Realizar estudos para revisar a legislao do sistema previdencirio de proteo 100,00%
incapacidade.
34 Divulgar as informaes previdencirias relacionadas aos benefcios por incapacidade. 0,00%
35 Implementar a superviso da Reabilitao Integral. 61,00%
36 Elaborar proposta para reestruturao do Seguro Contra Acidentes de Trabalho (SAT). 83,00%
37 Promover aes setoriais integradas a partir do monitoramento dos benefcios por 43,00%
incapacidade.
38 Avaliar os sistemas de informao utilizados pela CGEDA. 25,00%
39 Produzir e divulgar estatsticas e projees sobre o RGPS. 90,87%
40 Fornecer subsdios tcnicos para proporcionar a coeso normativa e a sustentabilidade 115,64%
do Regime Geral de Previdncia Social.
41 Implementar o Plano de Incluso Previdenciria (PIP). 100,00%
42 Elaborar estudos previdencirios, acompanhar o resultado do RGPS e propor ajustes na 140,81%
poltica previdenciria.
43 Promover aes para o envelhecimento ativo do trabalhador, aposentado e pensionista. 131,82%
44 Gerenciar os Processos Administrativos Previdencirios (PAP). 103,15%
45 Realizar Auditoria Indireta de Superviso dos investimentos, aturia e contabilidade nos 84,27%
Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS).
98
% de Execuo
No Aes Estratgicas do Plano de Ao Integrado 2015
em 2015
46 Realizar Auditorias Diretas dos Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS). 122,13%
47 Modernizar o Sistema de Informaes dos Regimes Prprios de Previdncia Social 68,00%
(CADPREV)
48 Acompanhar a criao, manuteno e extino dos RPPS. 83,57%
49 Realizar auditorias indiretas dos RPPS Superviso do carter contributivo. 110,17%
50 Prestar informaes de interesse da Unio em demandas judiciais. 100,00%
51 Atender a consultas e solicitaes sobre normas de organizao e funcionamento dos 126,92%
RPPS.
52 Desenvolver aes de dilogo social com a sociedade. 143,90%
53 Apoiar a Modernizao da Gesto do Sistema de Previdncia Social. 65,00%
Fonte: AGEIN/2016.
Em 2015, as Unidades de Avaliao do MPS apresentaram os resultados abaixo, conforme Grfico

01. Cinco (05) Unidades de Avaliao atingiram o desempenho esperado.
Grfico 01: Desempenho das Aes Estratgicas por Unidade de Avaliao.
Fonte: Consolidao de Informaes do PAI

2015, em 22/02/2016, AGEIN.
Para cada objetivo estratgico so planejadas aes que impulsionam para os resultados dos
objetivos da Perspectiva de Resultados para a Sociedade do Mapa Estratgico. Na Tabela 12 est
relacionado o nmero de aes estratgicas por objetivo estratgico em 2015. Os objetivos com
mais Aes Estratgicas vinculadas so aqueles da Perspectiva de Processos Internos, que so os
que mais impactam nos macroprocessos finalsticos da Previdncia Social. Foram eles: Fortalecer
os controles internos, o combate s fraudes, a gesto de riscos e a segurana institucional; Promover
polticas de sustentabilidade do sistema previdencirio; Simplificar e desburocratizar normas e
99
uniformizar os processos previdencirios; e Promover o acesso informao de forma transparente

e tempestiva, e Intensificar a fiscalizao dos regimes prprios e das entidades fechadas de
previdncia complementar.
Tabela 12: Nmero de Aes Estratgicas por Objetivo Estratgico.
Quantidade de
Aes
Objetivos Estratgicos da Previdncia Social.
Estratgicas
vinculadas
1.1. Otimizar o quadro de pessoal e desenvolver competncias compatveis com os objetivos
1
institucionais.
2.1. Aperfeioar a aplicao dos recursos. 2
3.1. Simplificar e desburocratizar normas e uniformizar os processos previdencirios. 7
3.2. Promover polticas de sustentabilidade do sistema previdencirio. 10
3.3. Fortalecer os controles internos, o combate s fraudes, a gesto de riscos e a segurana
9
institucional.
4.1. Aprimorar as informaes sobre o perfil do cidado e o mercado de trabalho. 3
4.2. Fortalecer a educao previdenciria com foco na incluso e fidelizao. 1
5.1. Aperfeioar as decises e minimizar as ocorrncias de litgios. 2
5.2. Promover o acesso informao de forma transparente e tempestiva. 9
5.3. Aprimorar a preveno de riscos ocupacionais e mitigar os efeitos da incapacidade laboral 2
5.4. Contribuir com a qualidade de vida dos contribuintes e beneficirios no envelhecimento
1
ativo.
6.1. Intensificar a fiscalizao dos regimes prprios e das entidades fechadas de previdncia
6
complementar.
Fonte: AGEIN/2016.
O resultado da Avaliao de Desempenho Institucional do Ministrio da Previdncia Social (MPS),

referente aos ciclos da Gratificao de Desempenho de Atividades de Cargos Especficos
(GDACE), da Gratificao de Desempenho do Plano de Cargos do Poder Executivo (GDPGPE), da
Gratificao de Desempenho da Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho (GDPST) e da
Gratificao de Desempenho de Atividade em Polticas Sociais - GDAPS, alcanou o resultado
referente ao perodo de janeiro a outubro de 2015, conforme Portaria no 01 de 11 de dezembro de
2015, representado na Tabela a seguir.
Tabela 13: ndice de Desempenho Institucional (IDI).

Resultado da Meta Global Resultado da Meta Intermediria Resultado Desempenho Institucional
99,45% 90,31% 92,14%
IDI = (20% do Resultado das Metas Globais) + (80% do Resultado das Metas Intermedirias).
100
3.5. Apresentao e anlise de indicadores de desempenho
Dentre os indicadores de desempenho do Mapa Estratgico da Previdncia Social, para o perodo de 2014 a 2015, conforme Anexo da Portaria MPS no
60, de 12 de fevereiro de 2014, os de responsabilidade da Secretaria Executiva do MPS esto relacionados na prxima Tabela.
Tabela 14: Indicadores de desempenho.

ndice de ndice ndice
Denominao Periodicidade Frmula de Clculo
Referncia Previsto Alcanando
ndice de Cobertura Previdenciria
No de brasileiros residentes em pases com acordo internacional com o Brasil /
dos Acordos Internacionais 40,86% 39,41% 40,90% (Trimestral)
No total de brasileiros no exterior.
(ICPAI).
ndice de Recursos Administrativos [(Quantidade de recursos analisados no ms) / (Total de recursos recebidos no
73,75% 92% 77,85% (Mensal)
do RGPS Analisados (IRAA). ms) + (Resduo de recursos no analisados no ms anterior)]*100.
Somatrio mensal do tempo (dias) de resposta aos Pedidos de Informaes
Tempo Mdio de Resposta ao
4,91 6 9,68 (Mensal) (Data da Resposta - Data do Pedido de Informao) / Quantidade de Pedidos de
Pedido de Informao (TMR-PI).
informao respondidos no ms.
Tempo Mdio de Atendimento na (Dias da atribuio do status listado - Data de cadastro) / (Quantidade de
4,13 5 4,96 (Mensal)
Ouvidoria manifestaes cadastradas no perodo).
ndice de Processos de Negcio (Nmero de processos de negcio modelados) / (Nmeros total de processos
80% 85% 85% (Trimestral)
Modelados (IBPM). priorizados no ano) X 100.
{(Quantidade de Demandas de CE(*) Atendidas no Exerccio) / (Quantidade de
ndice de Resolutividade das
Demandas de CE Recebidos + Quantidades de Demandas de CE no Atendidas
Demandas dos Controles Externos 58,55% 100% 50,0% (Trimestral)
nos Exerccio Anteriores)} X 100%.
(IRCE).
(*) CE - Controles Externos.
{(Quantidade de Demandas CI Atendidas no Exerccio) / (Quantidade de
ndice de Resolutividade das
Demandas de CI(*) Recebidos + Quantidades de Demandas de CI no
Demandas do Controle Interno 86,43 100% 92,00% (Trimestral)
Atendidas nos Exerccio Anteriores)} X 100%.
(IRCI).
(*) CI - Controles Internos.
ndice de capacitaes. 77,15% 35% 50,54 % (Quadrimestral) [(Nmero de Servidores Capacitados) / Nmero Total de servidores)] X 100.
IDI = [(IMG X 20%) + (IMI X 80%], onde:
IMG = Resultado da Mdia das Metas Globais (Indicadores dos Objetivos do
ndice de Desempenho
111,07% 90% 92,14% (Trimestral) Mapa Estratgico); e
Institucional (IDI).
IMI = Resultado da Mdia das Metas Intermediria (Indicadores das Aes
Estratgicas do Plano de Ao Integrado).
Grau de Satisfao dos Usurios Pesquisa anual de satisfao dos usurios internos dos sistemas corporativos
77% 85% 73% (Anual)
dos Sistemas. (segurana, integridade e desempenho).
Tempo Mdio de Concluso de (TM1 + TM2+ TM3 + TM4 + TM5 + TM6 + TM7 + TM8 + TM9)
134,93 80 164,35 (Mensal)
Contratao (TMCC). *TM: Tempo Mdio das Etapas de Contratao.
101
No que tange ao ICPAI, nota-se que houve um aumento de 0,04% em 2015 em comparao ao
resultado alcanado em 2014. Isto se deu em funo do Acordo Internacional regulamentado com a
Coreia, o qual entrou em vigor em 01/11/2015, representando 0,04% do percentual de cobertura
previdenciria dos acordos internacionais.
Com o intuito de definir indicadores efetivos de melhoria de processos com a aplicao da

Metodologia de Gerenciamento de Processos de Negcio (BPM), em 2015, o MPS realizou o
mapeamento e modelagem de 18 processos de trabalho, incluindo os de Gerenciamento de Riscos,
Gesto de Logstica e Gesto da Informao e Documentao, resultando no alcance da meta
prevista para o IBPM, correspondente a 85%, um avano de 5% comparando o resultado alcanado
no ano de 2014.
Quanto ao ndice de Capacitaes, apesar do resultando alcanado no ano de 2015 ter sido inferior
quele alcanado no ano de 2014, registra-se que a meta prevista foi atingida, mesmo com a
reduo do oramento disponvel, sendo possvel por meio da oferta de capacitaes sem nus ao
Ministrio e de acordos com escolas de governo.
O ndice de Desempenho Institucional (IDI) calculado trimestralmente a partir das metas globais
(ndice de Cobertura Previdenciria) e intermedirias (mdia de todas aes estratgicas do PAI). O
ndice apurado em 2015 superou a meta prevista em 2,14 pontos percentuais. Em comparao com
o ano de 2014 sofreu um decrscimo na ordem de 18,93 pontos percentuais. Processo natural do
amadurecimento do planejamento que vem buscando a cada ano definir metas mais desafiadoras.
No Tempo Mdio de Resposta ao Pedido de Informao (TMR-PI), houve um aumento de 4,77

dias, comparado ao resultado alcanado no ano de 2014, em virtude da complexidade dos
questionamentos apresentados, os quais exigem mais tempo de pesquisas e anlises tcnicas, s
alteraes ocorridas nas legislaes que tratam do tema Previdencirio e ainda, por ocasio da
mudana no Web Service da CGU que impactou na recepo da demanda por parte do Sistema da
Previdncia Social, ocasionando um acumulo de pedidos de informao. H tambm que se
destacar a reduo do nmero de servidores lotados em algumas reas demandadas pelo SIC no
decorrer do ano de 2015. Espera-se que em 2016 a meta seja atingida, a partir dos ajustes que vem
sendo feitos no Sistema, com a capacitao e a realocao de servidores do Ministrio do Trabalho
e Previdncia Social.
102
4. GOVERNANA
4.1. Descrio das estruturas de governana
A estruturao, forma de funcionamento e organizao dos Conselhos, Comits e Comisses

esto organizados a partir das Macrofunes Estruturantes da Administrao Pblica e dos
Conselhos Nacionais que fazem parte deste Ministrio, representados pelo Ciclo de Governana
e Gesto (Figura 13) e pela Estruturao do Modelo de Governana Corporativa (Figura 14).
Figura 13: Estruturao dos Comits de Governana Corporativa
Fonte: TCU, modelo Adaptado pela AGEIN/SE/MPS.
Figura 14: Estruturao do Modelo de Governana Corporativa
Fonte: AGEIN/SE/MPS.
Sistema de Organizao e Inovao Institucional do Governo Federal (SIORG):
Sistema de Planejamento e Oramento Federal (SPO);
Sistema de Custos do Governo Federal (SIC);
Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA);
103
Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal (SCI);

Sistema de Correio do Poder Executivo Federal (SCO);
Sistema de Comunicao de Governo do Poder Executivo Federal (SICOM);
Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal (SIPEC);
Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal;
Sistema de Administrao Financeira Federal (SAF);
Sistema de Contabilidade Federal (SCF);
Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP);
Sistema de Servios Gerais (SISG).
A Portaria no 195, de 28 de maio de 2015 institui Comit Estratgico de Gesto e Inovao

Institucional no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas, apoiado
no Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (GESPBLICA), publicado pelo
Decreto no 5.378 de 23 de fevereiro de 2005, que fortalece os mecanismos de gesto, inovao e
desenvolvimento institucional, que tratam do acompanhamento dos planos estratgicos com foco no
gerenciamento dos servios prestados sociedade. O Comit Estratgico de Gesto e Inovao
Institucional, tem a finalidade, in verbis:
Art. 1o Fica institudo no mbito do Ministrio da Previdncia Social - MPS e de suas

entidades vinculadas, o Comit Estratgico de Gesto e Inovao Institucional da
Previdncia Social - CEGI, com o objetivo de propor polticas e diretrizes especficas,
destinadas racionalizao do uso dos recursos pblicos, promoo do aperfeioamento
da gesto pblica, com foco na governana para resultados, por meio da inovao
institucional e da gesto da estratgia, bem como de articular sua implementao, com
vistas melhoria dos padres de eficincia, eficcia, efetividade, transparncia e qualidade
da gesto pblica e dos servios prestados sociedade brasileira.
Art. 2o Ao Comit Estratgico de Gesto e Inovao Institucional da Previdncia Social -

CEGI compete:
I - prestar assessoramento ao Ministro de Estado na formulao e implementao de

mecanismos para governana corporativa na Previdncia Social;
II - propor polticas e diretrizes de gesto da inovao institucional e de gesto da
estratgia, para o aprimoramento da gesto pblica;
III - propor diretrizes de otimizao dos processos de gesto visando a melhoria na
qualidade dos produtos e servios oferecidos pela Previdncia Social;
IV - propor mecanismos de controle e avaliao da qualidade do gasto pblico;
V - promover a adoo de metodologias de gesto que propiciem o alcance ao desempenho
institucional, por meio do permanente monitoramento e avaliao das estratgias e dos
processos institucionais;
VI - estabelecer mecanismos institucionais pelos quais seja garantida a integrao de
esforos entre as diferentes reas que compem o sistema de Previdncia Social;
VII - apoiar o desenvolvimento integrado dos planos de planejamento estratgico
institucionais e plurianuais da Previdncia Social;
VIII - acompanhar a aplicao das polticas de gesto da inovao institucional e de gesto
da estratgia;
IX - apoiar a implementao do Centro de Resultados Corporativos da Previdncia Social;
e
X - estabelecer e aprovar a sua forma de organizao e funcionamento por meio de
resoluo.
A Unidade de Monitoramento e Avaliao (UMA) instituda pela Portaria MPS/SE no 1.503/2012,

organiza a gesto do Plano Plurianual (PPA) e estabelece procedimentos de monitoramento e
avaliao no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades vinculadas. Tem por
finalidade garantir a atuao integrada para o alcance dos programas, objetivos, iniciativas e aes
constantes do PPA. A Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional da Secretaria-
104
Executiva exerce a funo de Unidade de Monitoramento e Avaliao (UMA). As competncias da

UMA esto descritas no artigo abaixo:
Art. 3o So atribuies da UMA:
I - assessorar o Secretrio-Executivo no monitoramento e na avaliao dos programas,

objetivos, iniciativas e aes, sob o foco do conjunto das aes oramentrias do rgo;
II - preparar informaes consolidadas para o monitoramento dos programas, objetivos,
iniciativas e aes oramentrias do rgo;
III - apoiar o Secretrio-Executivo no monitoramento dos indicadores e das metas dos
programas do rgo;
IV - disseminar aos Gerentes de Programa, de Objetivo e de Iniciativa e aos Coordenadores
de Ao as metodologias estabelecidas;
V - disseminar as iniciativas e os estudos de monitoramento e avaliao desenvolvidos pelo
rgo junto s entidades vinculadas;
VI - apoiar os Gerentes de Programas multissetoriais na articulao com os Coordenadores
de Ao de outros rgos e entidades;
VII - apoiar tecnicamente o processo de levantamento de informaes regionalizadas dos
rgos e entidades da Previdncia Social; e
VIII - organizar e consolidar internamente as informaes para os relatrios institucionais e
legais.
Subcomisso do Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA), instituda pela Portaria

no 219/2009, compete, conforme art. 5o do Decreto no 4.915/2003, in verbis:
I - implantar, coordenar e controlar as atividades de gesto de documentos de arquivo, em

seu mbito de atuao e de seus seccionais, em conformidade com as normas aprovadas
pelo Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica;
II - implementar e acompanhar rotinas de trabalho desenvolvidas, no seu mbito de atuao
e de seus seccionais, visando padronizao dos procedimentos tcnicos relativos s
atividades de produo, classificao, registro, tramitao, arquivamento, preservao,
emprstimo, consulta, expedio, avaliao, transferncia e recolhimento ou eliminao de
documentos de arquivo e ao acesso e s informaes neles contidas;
III - coordenar a elaborao de cdigo de classificao de documentos de arquivo, com base
nas funes e atividades desempenhadas pelo rgo ou entidade, e acompanhar a sua
aplicao no seu mbito de atuao e de seus seccionais;
IV - coordenar a aplicao do cdigo de classificao e da tabela de temporalidade e
destinao de documentos de arquivo relativos as atividades-meio, instituda para a
administrao pblica federal, no seu mbito de atuao e de seus seccionais;
V - elaborar, por intermdio da Comisso Permanente de Avaliao de Documentos e de
que trata o art. 18 do Decreto no 4.073, de 3 de janeiro de 2002, e aplicar, aps aprovao
do Arquivo Nacional, a tabela de temporalidade e destinao de documentos de arquivo
relativos s atividades-fim;
VI - promover e manter intercmbio de cooperao tcnica com instituies e sistemas
afins, nacionais e internacionais;
VII - proporcionar aos servidores que atuam na rea de gesto de documentos de arquivo a
capacitao, o aperfeioamento, o treinamento e a reciclagem garantindo constante
atualizao.
A Portaria MPS no 59, de 09 de fevereiro de 2015, aprova a forma de organizao e funcionamento

da Subcomisso de Coordenao do Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA), no
A Portaria no 475, de 6 de novembro de 2013, instituiu o Comit Estratgico de Segurana da

Informao e Comunicaes no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas entidades
vinculadas, que ser coordenado por um Gestor de Segurana da Informao e Comunicaes.
A Portaria no 29, de 20 maio de 2012, constituiu a Comisso Permanente de Avaliao de

Documentos (CPAD), com o objetivo de guardar, armazenar, conservar, analisar e providenciar o
105
descarte da massa documental produzida e recebida pelas unidades do MPS, no desempenho de

suas atribuies.
A Portaria no 419, de 26 de setembro 2013, institui Comit de Controle Interno Administrativo no

A Portaria no 553, de 22 de novembro de 2012, institui o Comit Estratgico de Tecnologia da

Informao da Previdncia Social (CETI-PS), no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de
suas entidades vinculadas, com carter diretivo e consultivo, com as seguintes competncias:
I - estabelecer polticas e promover a governana de tecnologia da informao no mbito da

Previdncia Social, em consonncia com as diretrizes de Tecnologia da Informao (TI);
II - deliberar sobre polticas, diretrizes, planos, programas e projetos estratgicos de
Tecnologia da Informao no mbito do Ministrio da Previdncia Social e de suas
entidades vinculadas;
III - estabelecer diretrizes, normas, padres e metodologias de uso de Tecnologias de
Informao no mbito da Previdncia Social;
IV - monitorar o cumprimento da legislao pertinente, em especial as orientaes do
sistema estruturante do Sistema de Administrao dos Recursos de Tecnologia da
Informao (SISP);
V - coordenar iniciativas de TI entre o Ministrio e suas entidades vinculadas, visando
otimizar as necessidades de investimentos e custeio por meio dos Comits Executivos de
TI;
VI - promover a cooperao e compartilhamento das iniciativas de desenvolvimento de
solues de TI entre o Ministrio e suas entidades vinculadas e demais rgos integrantes
do SISP, por meio dos Comits Executivos de TI;
VII - monitorar a execuo dos planos de ao e investimento dos Planos Diretores de
Tecnologia da Informao (PDTI) do Ministrio e de suas entidades vinculadas, sugerindo,
quando necessrio, a otimizao de investimentos e custeio para atendimento s diretrizes
de TI; e
VIII - estabelecer e aprovar a sua forma de organizao e funcionamento por meio de
resoluo.
Quanto ao Sistema de Correio, compete Coordenao de Processo Administrativo Disciplinar

(COPAD), in verbis:
Art. 7o Coordenao de Processo Administrativo Disciplinar (COPAD) compete:
I - analisar a pertinncia de denncias relativas atuao dos dirigentes e servidores do

Ministrio;
II - propor ao Secretrio-Executivo a instaurao de sindicncia, processo administrativo
disciplinar e demais procedimentos correcionais;
III - instruir sindicncias, processo administrativo disciplinar e demais procedimentos
correcionais disciplinares com vistas ao julgamento da autoridade superior;
IV - convocar servidores para a composio de comisses de sindicncia, processo
administrativo disciplinar e demais procedimentos correcionais;
V - propor rea competente instaurao de tomada de contas especial, observados os
critrios da Lei no 8.443, de 16 de julho de 1992;
VI - propor, em articulao com a Assessoria de Pesquisa Estratgica, aes integradas com
outros rgos para o combate fraude e de Gerenciamento de Risco do Ministrio;
VII - requisitar diligncias, informaes, processos e documentos necessrios ao
desempenho de suas atividades;
VIII - planejar, coordenar, orientar e supervisionar as atividades das comisses disciplinares
e sindicncias; e
IX - propor medidas que visem o aprimoramento, padronizao, sistematizao e
normatizao dos procedimentos operacionais pertinentes atividade de correio.
A Portaria MPS no 167, de 29 de maio de 2008, constitui Comisso de tica no mbito do

Ministrio da Previdncia Social - MPS
106
Quanto aos Conselhos Nacionais, o Decreto no 7.078/2010, atualizado pelo Decreto no 7.528/2011,
apresenta os seguintes conselhos como rgos colegiados da Previdncia Social:
a) Conselho Nacional de Previdncia Social; integra a estrutura do Ministrio da Previdncia

Social, com sede em Braslia, rgo superior de deliberao colegiada, institudo pela Lei no
8.213, de 24 de julho de 1991, e suas alteraes, e tem como finalidade deliberar sobre a poltica
de Previdncia Social e sobre a gesto do sistema previdencirio, conforme Resoluo
MPS/CNPS no 1.212, de 10 de abril de 2002. Ao CNPS compete, in verbis:
I - estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decises de polticas aplicveis Previdncia

Social;
II - participar, acompanhar e avaliar sistematicamente a gesto previdenciria;
III - apreciar e aprovar os planos e programas da Previdncia Social, definindo objetivos,
metas, prazos e mecanismos de controle, para avaliao de sua execuo;
IV - apreciar e aprovar as propostas oramentrias da Previdncia Social, antes de sua
consolidao na proposta oramentria da Seguridade Social;
V - acompanhar e apreciar, atravs de relatrios gerenciais por ele definidos, a execuo
dos planos, programas e oramentos no mbito da Previdncia Social;
VI - acompanhar a aplicao da legislao pertinente Previdncia Social e propor o seu
aperfeioamento;
VII - apreciar a prestao de contas anual a ser remetida ao Tribunal de Contas da Unio,
podendo, se for necessrio, contratar auditoria externa;
VIII - estabelecer os valores mnimos em litgio, acima dos quais ser exigida a anuncia
prvia do Procurador-Geral ou do Diretor-Presidente do Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS, para formalizao de desistncia ou transigncia judiciais, conforme o
disposto no art. 132 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991;
IX - aprovar os critrios de arrecadao e de pagamento dos benefcios por intermdio da
rede bancria ou por outras formas;
X - acompanhar e verificar os trabalhos de manuteno do Cadastro Nacional de
Informaes Sociais;
XI - estabelecer normas de padronizao sobre o processo de produo de informaes e
sobre a sua divulgao sociedade;
XII - pronunciar-se, previamente ao seu encaminhamento, sobre medidas legais que
impliquem renncia previdenciria;
XIII - acompanhar aes, procedimentos e medidas relativamente s renncias
previdencirias;
XIV - acompanhar a cobrana administrativa e judicial dos crditos previdencirios do
INSS, inclusive quanto forma de pagamento;
XV - acompanhar o pagamento de precatrios;
XVI - acompanhar a qualidade e presteza dos servios prestados pelo INSS;
XVII - acompanhar e estabelecer mecanismos de controle do pagamento dos benefcios;
XVIII - propor e acompanhar as medidas destinadas ao aumento da cobertura
previdenciria;
XIX - propor e acompanhar medidas de divulgao da poltica de Previdncia Social, em
especial dos direitos e obrigaes dos segurados;
XX - elaborar e aprovar o seu regimento interno;
XXI - cumprir outras atribuies definidas em lei.
b) Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS): de que trata o art. 126 da Lei no 8.213, de
1991, a quem compete a jurisdio administrativa e o controle das decises do Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS), nos processos de interesse dos beneficirios do Regime Geral de
Previdncia Social.
c) Conselho Nacional de Previdncia Complementar (CNPC): institudo com fundamento no art. 5o

da Lei Complementar no 109, de 29 de maio de 2001, e no art. 13 da Lei no 12.154, de 23 de
dezembro de 2009; segundo a Portaria MPS no 132, de 14 de maro de 2011, cabe exercer a
107
funo de rgo regulador do Regime de Previdncia Complementar operado pelas entidades

fechadas de previdncia complementar; e
d) Cmara de Recursos da Previdncia Complementar (CRPC): compete apreciar e julgar,

encerrando a instncia administrativa, os recursos em face de decises da Diretoria Colegiada da
Previc.
4.2. Atividades de correio e apurao de ilcitos administrativos
Com o advento do Decreto no 7.078, de 26 de janeiro de 2010, que aprovou a Estrutura Regimental
e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da
Previdncia Social, foi criada a Coordenao de Processo Administrativo Disciplinar (COPAD). As
atividades desta Coordenao eram desempenhadas por um Grupo de Trabalho (GT), institudo
atravs da Portaria no 267, de 08 de junho de 2007, publicada no DOU no 110, de 11 de junho de
2007, da Secretaria-Executiva desta pasta. A partir da publicao do Decreto supracitado, a COPAD
passou a acompanhar os processos administrativos disciplinares deste Ministrio.
Cumpre destacar que os processos da COPAD possuem acompanhamento do trmite processual

pelo Sistema Informatizado de Protocolo da Previdncia Social (SIPPS), Sistema de Gesto de
Processos Disciplinares (CGU-PAD) e o fluxo de tratamento das informaes processuais so
acompanhados por meio de planilhas de controle da unidade, desde a autuao do processo at o
seu arquivamento.
At o ms de dezembro de 2015, foram instaurados 08 (oito) novos processos administrativos, os

quais foram todos concludos pela Comisso.
4.3. Gesto de riscos e controles internos
Em 2015 a Previdncia Social publicou a metodologia de gerenciamento de riscos, Portaria no 08,

de 08 de janeiro de 2015, caracterizada por tratar-se da aplicao sistemtica de polticas,
metodologias, melhores prticas de infraestrutura e do gerenciamento de riscos por meio das
atividades de comunicao, consulta, estabelecimento do contexto, na identificao, avaliao,
tratamento, monitoramento e anlise crtica dos riscos que afetam uma gesto de qualidade.
As iniciativas quanto ao gerenciamento de riscos e controles internos, constam na avaliao do

planejamento estratgico item 3.3.1. Objetivos estabelecidos no PPA de responsabilidade da
unidade e resultados alcanados.
108
5. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE
5.1.Canais de acesso do cidado
O Servio de Informao ao Cidado (SIC-PS) iniciou-se na Previdncia Social em maio de 2012,

parte do projeto de Gesto da Informao Corporativa (GIC). Desde ento, a previdncia o maior
rgo demandado, totalizando mais de 25 mil solicitaes de informao desde 2012.
No ano de 2015, foram 5.630, correspondendo mdia mensal de 469 solicitaes. O Tempo Mdio
de Resposta de Solicitao do SIC (TMRS-SIC) de 9,68 dias e apresenta um baixo nmero de
interposies de recursos, o que comprova a efetividade dos atendimentos.
Com o objetivo de melhorar a gesto do atendimento, proporcionando maior celeridade ao

reconhecimento de direito e simplificao de acesso ao cidado, encontra-se em andamento a
modernizao e atualizao tecnolgica dos Sistemas de Agendamento e de Requerimento
Eletrnico. A Central de Teleatendimento 135 e a Agncia Eletrnica no stio da Previdncia Social
foram atualizadas com novos roteiros e mapas de navegao.
Os servios e informaes disponibilizados no portal da Previdncia Social relativos aos RPPS

foram reestruturados, de forma a facilitar o acesso por parte dos entes federativos, gestores,
segurados, beneficirios e cidados em geral s informaes sobre a situao desses regimes,
quanto ao cumprimento dos critrios de organizao previstos na Lei no 9.717/98, alm do contedo
e esclarecimentos das normas gerais relativas a esses regimes. Outro objetivo aprimorar a
transparncia e tempestividade no acesso s informaes relativas previdncia do servidor, tendo
sido institudo um novo sistema de atendimento, centralizando o recebimento de consultas e
agendamento de reunies e treinamentos. Deu-se continuidade tambm participao em
congressos, seminrios e fruns organizados por organismos ou entidades associativas, nos quais se
fizeram presentes os gestores, conselheiros e segurados dos RPPS, medida esta que contribui para a
formao da cultura previdenciria.
Com objetivo de ampliar a transparncia e o conhecimento acerca das normas aplicveis ao Regime
de Previdncia Complementar (RPC), em outubro de 2015 foi publicada a Coletnea de Normas
atualizada, o que implica em melhorar o acesso legislao e dar maior divulgao a todos que, de
forma direta ou indireta, interessam-se e contribuem com o crescimento e fortalecimento do regime.
Em 2015, foram publicadas no stio da Previdncia Social as ementas, as decises, os relatrios e os

votos de cada um dos recursos julgados pela Cmara de Recursos da Previdncia Complementar
(CRPC), conferindo maior transparncia s decises da instncia recursal.
Os canais de atendimento possibilitam Ouvidoria-Geral da Previdncia Social (OUGPS) estreitar

a relao entre a sociedade e a administrao pblica. Esses canais de atendimento permitem ao
cidado expressar suas opinies, com crticas, questionamentos, sugestes e elogios que colaboram
de forma substancial para a melhoria do servio pblico. O acesso do pblico Ouvidoria-Geral da
Previdncia Social pode ser realizado por meio de quatro canais de atendimento:
Auto-Atendimento Via Internet: Pelo site http://www.mtps.gov.br/contato na opo Canais de
Atendimento Previdncia, o cidado pode acessar o Sistema de Ouvidoria via Web (SOUWeb) e
cadastrar diretamente sua manifestao. Ao trmino do registro, o sistema gera um cdigo que
permite o acompanhamento da manifestao pelo portal da Previdncia Social. A gerao do
protocolo da manifestao atende ao Decreto no 6.932/09, que dispe sobre a simplificao do
atendimento pblico prestado ao cidado.
109
Central 135 Via Telefone: A Central de atendimento 135 oferece vrios servios da
Previdncia Social. Via telefone, o cidado pode obter servios como: agendamentos para
atendimento nas agncias, disponibilizao de informaes, requerimento de benefcios e
registros de manifestaes para Ouvidoria. Dentro da equipe da Central 135, h um grupo de
atendentes capacitado especialmente para atender as demandas direcionadas Ouvidoria-Geral.
O cidado pode realizar sua ligao por um telefone pblico ou residencial fixo. Nestes casos a
ligao gratuita. Pelo celular, o custo da ligao local.
PREVCartas Correspondncias: As cartas so enviadas PREVCartas Caixa Postal
09714, CEP 70.040-976, Braslia/DF, Ouvidoria-Geral da Previdncia Social. Todas as
correspondncias recebidas so cadastradas no Sistema de Ouvidoria (SOUWeb) e seguem o
fluxo correspondente aos tipos de manifestaes. Nessa situao, o cidado recebe sua resposta
por meio de correspondncia.
Atendimento Presencial Ouvidoria-Geral da Previdncia Social: A Ouvidoria-Geral da
Previdncia Social possui um servio destinado aos usurios que buscam, pessoalmente,
orientaes a respeito de demandas e processos que tramitam na Previdncia Social e para
cadastrarem suas manifestaes. O cidado pode comparecer pessoalmente OUGPS, na
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Edifcio Anexo, Ala A, 1o andar. O atendimento
realizado de segunda a sexta-feira, das 8h s 18h. importante ressaltar que podero ser
solicitados documentos como carteira de identidade, para o fornecimento de informao ao
interessado; ou procurao, que poder ser pblica ou particular, no caso de fornecimento de
informaes a terceiros.
Desde sua criao, em agosto de 1998, at 31 de dezembro de 2015, foram cadastradas na

Ouvidoria-Geral da Previdncia Social (OUGPS) 2.947.215 manifestaes de usurios que
utilizaram os servios da Previdncia Social. A mdia anual, no perodo de 1998 a 2015, de
manifestaes recebidas, foi de 163.734, e a mdia mensal desde a criao foi de 13.644.
No exerccio de 2015, ano em que a Ouvidoria-Geral da Previdncia Social completou 17 anos,

foram cadastradas 254.130 manifestaes, uma mdia mensal de 21.177, nmeros que superam a
mdia anual e mensal desde a criao.
A OUGPS acolhe cinco espcies de manifestao: elogio, sugesto, denncia, reclamao ou

solicitao diversa. A espcie de manifestao que obteve a maior quantidade de manifestaes
cadastradas em 2015 refere-se reclamao, totalizando 218.226 (85,87%), seguido por 8,94% de
denncias.
Entre o perodo de 1998 a 2015 foram cadastradas 2.947.215 e solucionadas 2.922.752 o que
representa 99,17% de manifestaes solucionadas.
O ndice de resolutividade, que o instrumento utilizado para aferir o percentual de resolutividade

das manifestaes cadastradas e solucionadas na prpria Ouvidoria sem que haja a necessidade de
envi-las s reas tcnicas solucionadoras, em 2015 foi de 50,68%. Conclui-se que, mais da metade
dos cidados que cadastraram suas manifestaes em 2015, receberam resposta conclusiva realizada
diretamente por meio de pesquisas e consultas aos sistemas corporativos e legislao
previdenciria, realizadas pela prpria Ouvidoria-Geral. E o ndice Mensal Interno, que o
instrumento utilizado para mensurar o tempo mdio mensal em que as manifestaes cadastradas
pelos cidados permanecem na OUGPS antes de uma tomada de deciso, foi de 4,97 dias, com uma
pequena elevao em relao ao exerccio anterior devido ao aumento de manifestaes
cadastradas, ocasionado pelo movimento paredista ocorrido no Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS).
110
5.2.Carta de Servios ao Cidado
A Carta de Servios ao Cidado da Ouvidoria-Geral da Previdncia Social est em sua terceira

edio, que foi elaborada ainda no primeiro semestre de 2015 e enviado a todas unidades da
Previdncia Social, atendendo o art. 11 do Decreto no 6.932/09, em trs verses (livreto, folder e
cartaz). Ela informa: os servios que a Ouvidoria-Geral da Previdncia Social oferece; os canais de
acesso a esses servios; a forma de tratamento da manifestao do cidado; bem como os requisitos
para o acesso. A Carta de Servios foi amplamente divulgada e esteve disponibilizada por meio do
link: http://www.previdencia.gov.br/wp-content/uploads/2015/07/carta-de-servi%C3%A7os-final-
22.06.pdf/, e afixada, em local visvel, em todas as Agncias da Previdncia Social (verso cartaz) e
distribuda para todas as unidades da Previdncia Social.
Destaca-se que em virtude da integrao dos Ministrios houve a unificao dos portais de servios
na internet, por esse motivo ocorreram alteraes no link citado, gerando indisponibilidade
temporria para o seu acesso.
5.3.Aferio do grau de satisfao dos cidados-usurios
No houve realizao de pesquisa de satisfao no ano de 2015.
5.4.Mecanismos de transparncia das informaes relevantes sobre a atuao da unidade
Mecanismos de transparncia no Portal da Previdncia Social
A Assessoria de Comunicao do Ministrio da Previdncia Social realizou ajustes e adequaes no

Portal do MPS, seguindo a Instruo Normativa SECOM/PR no 8 de 19 de dezembro de 2014, que
disciplina a implantao e gesto da Identidade Padro de Comunicao Digital do Poder Executivo
Federal. Dentro do padro exigido, inclui-se o atendimento recomendao da Controladoria Geral
da Unio no que diz respeito implementao da Lei de Acesso Informao, seguindo indicaes
do Guia de Publicao Ativa nos Stios Eletrnicos dos rgos e Entidades do Poder Executivo
Federal, com orientaes para publicao ativa de informaes nos stios eletrnicos dos rgos do
Poder Executivo Federal. Desta forma, o menu Acesso Informao e Dados Abertos
contemplam a disponibilizao de contedo obrigatrio nos stios eletrnicos governamentais.
Acesso Informao
A Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, Lei de Acesso Informao, estabelece que as

informaes de interesse geral devem ser divulgadas de ofcio pelos rgos pblicos. O art. 8o da
Lei prev um rol mnimo de informaes que os rgos e entidades pblicas devem
obrigatoriamente divulgar na internet.
A providncia imediata estabelecida pelo Governo Federal para seus rgos e entidades no contexto
de implementao da Lei de Acesso foi, exatamente, a divulgao do mximo de informaes de
interesse pblico de forma organizada e centralizada em seo especfica nos stios eletrnicos dos
rgos e entidades.
O objetivo oferecer ao cidado um padro uniforme de acesso, que facilite a localizao e

obteno das informaes e se torne para ele, tambm, uma referncia em transparncia pblica.
111
O link sobre acesso informao intitulado Acesso Informao e est disponvel no menu
esquerda do Stio do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social a partir do endereo eletrnico
http://www.mtps.gov.br.
5.5. Medidas para garantir a acessibilidade aos produtos, servios e instalaes
Acessibilidade no Portal da Previdncia
O Portal da Previdncia foi pensado para ter acessibilidade e vem sendo constantemente otimizado
nesse aspecto. Em seu desenvolvimento, foram seguidas diretrizes do Modelo de Acessibilidade do
Governo Eletrnico e dos Padres Web em Governo Eletrnico, por exemplo, com campos
Acessibilidade, Alto Contraste e Mapa do Site.
Os contedos do portal tambm foram desenvolvidos para oferecer o mximo de acessibilidade aos
cidados. Para aprimoramento nesse sentido, com a publicao da Portaria no 251 de 23 de junho de
2015, foi constitudo Grupo de Trabalho no mbito da Assessoria de Comunicao Social do MPS,
com finalidade de revisar o contedo e leiaute do stio da Previdncia Social na Internet, tendo por
foco o aprimoramento das informaes relativas aos servios prestados pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS). O processo de aprimoramento do portal teve continuidade posteriormente
vigncia do grupo, tanto no sentido de um refinamento progressivo da acessibilidade, quanto da
organizao do contedo.
Alm disso, em 19 de maio de 2015, o MPS iniciou com a Secretaria de Comunicao da

Presidncia da Repblica, processo de avaliao para aprimoramento e adequao da identidade
visual, com consultas e levantamento de necessidades (reunies exploratrias) em todas as reas
chave da estrutura do Ministrio da Previdncia Social (Gabinete do Ministro, Secretaria de
Polticas de Previdncia Social, Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar,
Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico, Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc) e Assessoria de
Comunicao do MPS). Tal processo de avaliao e de apresentao de proposta de aprimoramento
do portal visava o cumprimento Instruo Normativa SECOM no 8 de 19 de dezembro de 2014 e
contou com a apresentao de diagnstico prvio em 12 de agosto de 2015.
Antes da entrega do resultado final do processo de avaliao, houve a fuso do Ministrio da

Previdncia Social com o Ministrio do Trabalho e Emprego (Medida Provisria no 696 de 2 de
outubro de 2015), que iniciou processo de fuso dos portais dos dois ministrios, atualmente em
andamento. A equipe de comunicao digital responsvel por desenvolver o novo Portal do
Trabalho e Previdncia recebeu recomendao desta ASCOM e garantir a acessibilidade a todas as
reas, arquivos e sistemas disponveis na pgina da internet ao cidado.
O MPS dispe de um canal pela Ouvidoria-Geral da Previdncia Social que permite ao cidado
opinar em termos de sugestes e reclamaes quanto ao acesso s informaes disponibilizadas no
stio da Previdncia Social ou no atendimento prestado pelas agncias previdencirias.
Acessibilidade nas edificaes
Tendo em vista todos os benefcios que a implementao das melhorias relacionadas

acessibilidade das edificaes podem trazer ao cidado portador de necessidade especial, em
atendimento Lei 10.098/2000, ao Decreto 5.296/2004 e s Normas Tcnicas da ABNT, ao longo
dos anos, por meio da elaborao de projetos, foram implementadas aes por este Ministrio da
Previdncia Social. Dentre essas aes, podemos destacar as constantes da Tabela a seguir.
112
Tabela 15: Condies de acessibilidade nos edifcios Sede e Anexo MPS

Condies de
Tipo/Local Item
acessibilidade
Placas direcionais X
Comunicao visual Sinalizao de emergncia X
Sinalizao visual de degraus X
Piso ttil X
Comunicao ttil Sinalizao ttil em corrimos e sinalizao ttil em
X
elevadores
Comunicao Sonora Mensagem sonora nos elevadores X
Bebedouros X
Equipamentos Balco de recepo X
Auditrio com assentos acessveis X
Rampa acessvel X
Acesso e circulao
Escadas com guarda-corpo e corrimos X
Cabine com dimenses acessveis X
Sanitrios
Barras de apoio X
113
6. DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAES CONTBEIS
6.1. Tratamento contbil da depreciao, da amortizao e da exausto de itens do patrimnio

e avaliao e mensurao de ativos e passivos
O Ministrio tem adotado os procedimentos necessrios para atendimento s Normas Brasileiras de

Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, NBC T 16.9 e NBC T 16.10, que estabelecem critrios
para o registro contbil da depreciao, amortizao e exausto dos ativos do setor Pblico.
O mtodo de depreciao adotado por este Ministrio o mtodo das cotas constantes, no qual se
utiliza de taxa de depreciao constante durante a vida til do ativo, caso o seu valor residual no se
altere.
A estimativa da vida til econmica dos ativos e as taxas utilizadas para os clculos da depreciao
seguem a metodologia indicada pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), no Manual SIAFI
Macrofuno 020330.
No exerccio de 2015 foram registrados os valores relativos depreciao dos bens mveis e
imveis, no montante de R$ 1.505.305,90, no tendo sido realizados testes de recuperabilidade ou
reavaliao dos mesmos.
A conformidade contbil dos atos e fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial, consiste
na certificao dos demonstrativos contbeis gerados pelo Sistema Integrado de Administrao
Financeira do Governo Federal (SIAFI), tendo como base os princpios e normas contbeis
aplicveis ao setor pblico, o plano de contas da Unio, a conformidade dos registros de gesto, o
manual SIAFI e demais orientaes emanadas da Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
No mbito do MPS a conformidade contbil realizada pela Coordenao de Contabilidade

(CCONT), que se caracteriza como Setorial Contbil de rgo Superior, tendo em vista que possui
dentre suas atribuies o acompanhamento contbil do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)
e da Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc), enquanto rgos
vinculados ao MPS, alm de suas prprias Unidades Gestoras (UG).
No exerccio de 2015 mantiveram-se em execuo e acompanhadas pela CCONT/MPS as seguintes

Unidades Gestoras do MPS:
330001 Gabinete do Ministro

330002 Coordenao Geral de Oramento, Finanas e Contabilidade
330004 Coordenao Geral de Recursos Humanos
330005 Coordenao Geral de Logstica e Servios Gerais
330010 Secretaria de Polticas de Previdncia Social
330015 Secretaria Executiva
330019 Programa de Apoio Modernizao e Gesto de Sistemas da Previdncia Social
(Proprev/MPS)
330021 Projeto de Reforma da Previdncia dos Municpios (PREVMUN/MPS)
330022 Programa de Apoio Assist. Tecn. Reforma Sistema Est. Previdncia (PARSEP/MPS)
330023 Projeto Assist. Tecn. Previdncia Social (PROAST/MPS)
330026 Projeto Impl. MNG de Pesquisa e Conhecimento (PROGESPES/MPS)
330086 Programa de Apoio Assist. Tecn. Reforma Sistema Est. Previd. (PARSEP II/MPS)
330087 Assessoria de Pesquisa Estratgica e Gerenciamento de Risco (APEGR)
114
330088 Programa de Apoio Modernizao da Gesto do SPS (Proprev II/MPS)

330090 Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar
As atividades desenvolvidas pela Coordenao de Contabilidade/MPS esto estritamente

relacionadas quelas estabelecidas pelo Decreto no 6.976/2009, que dispe sobre o Sistema de
Contabilidade Federal, ou seja, o responsvel pela conformidade contbil no exerce quaisquer
atividades de execuo oramentria, financeira e patrimonial junto s unidades gestoras do MPS e
seus rgos vinculados.
O processo de realizao da conformidade contbil das unidades gestoras, deste MPS, envolve
acompanhamento dirio das atividades realizadas pelas mesmas no SIAFI, com destaque para
anlise dos demonstrativos e auditores contbeis, conformidade dos registros de gesto, orientao
quanto aos procedimentos para regularizao de situaes que possam gerar inconsistncias nas
informaes disponibilizadas pelo SIAFI.
Cabe destacar, no contexto apresentado, que a conformidade dos registros de gesto o

procedimento de averiguao da adequabilidade dos documentos emitidos no SIAFI com a
documentao suporte, executado pelas unidades gestoras do MPS.
Considerando que a conformidade dos registros de gesto antecede e d suporte para a

conformidade contbil, uma vez que deve ser realizada diariamente pelas unidades gestoras
executoras, esta Coordenao de Contabilidade estabeleceu rotina para acompanhamento e
orientao junto s mesmas, objetivando manter a fidedignidade dos registros contbeis no SIAFI.
No obstante as medidas adotadas por esta Coordenao de Contabilidade para minimizar as

situaes passveis de alerta ou ressalva, quando dos registros da conformidade contbil, no
decorrer do exerccio de 2015 foram identificadas algumas ocorrncias nas unidades gestoras deste
MPS, conforme se segue:
Tabela 16: Ocorrncias de Conformidade Contbil MPS - 2015

Cdigos / Descries das Ocorrncias Quantidades
315 Falta / Restrio Conformidade Registro de Gesto 09
610 Saque Carto de Pagto sem liquid. Despesas 01
612 Diverg. Adiant. De Supr. Fundos x Contr. Resp. Sup. 01
642 Falta / Evoluo incompatvel Dep. Ativo Imobilizado 02
653 Saldo Alongado / Indevidos contas de controle 02
674 Saldo Alongado / Indevido Contas Transitrias Passivo Circulante 05
701 Outros / Despesas 08
707 Saldo Invertido Classe 8 01
737 Utilizao inadequada de Eventos / Situao CPR 02
Fonte: Sistema Integrado de Admin. Financ. do Governo Federal (SIAFI) 2015.
As ocorrncias apontadas na conformidade contbil do MPS, no perodo sob anlise, no

comprometeram a qualidade das informaes contbeis constantes no SIAFI, uma vez que aquelas
situaes passveis de regularizao foram solucionadas no prazo previsto.
115
6.2. Sistemtica de apurao de custos no mbito da unidade
a) Identificao da estrutura orgnica da unidade responsvel pelo gerenciamento de custos

(subunidade, setor etc.), bem como da setorial de custos a que se vincula, se for o caso.
Os sistemas de custos desempenham um papel chave nos processos decisrios e na avaliao do

desempenho institucional. O conhecimento dos custos dos servios pblicos fundamental para se
alcanar uma alocao eficiente dos recursos institucionais. A gesto pblica se beneficia das
informaes de um sistema de custos para poder estruturar uma base segura para o processo de
planejamento oramentrio; gerenciar os recursos pblicos visando a economicidade e estabelecer
um comparativo sobre a prestao de servios com outros semelhantes. Com o foco na melhoria da
qualidade do gasto, a apurao de custos poder impactar na reduo oramentria, advindo do
combate eficaz de desperdcios.
O Sistema de Custos do Governo Federal, estruturado na forma de um subsistema organizacional

vinculado ao Sistema de Contabilidade Federal, sob gesto da Coordenao-Geral de Contabilidade
e Custos da Unio, para implementao do processo de anlise de custos na Administrao Pblica
Federal, foi criado em 09 de maro de 2011, pela Portaria no 157 da STN. Integram o sistema: a
STN, como rgo central, e as unidades de gesto interna do Poder Pblico da Unio, como rgos
setoriais. Tais partes so responsveis pelo uso do Sistema de Informaes de Custos (SIC): Data
Warehouse, que se utiliza da extrao de dados dos sistemas estruturantes da administrao pblica
federal, tais como SIAPE, SIAFI e SIOP, para a gerao de informaes.
No mbito da Previdncia Social, a Portaria MPS no 756, de 30 de dezembro de 2011 estabeleceu a

Secretaria-Executiva, por meio da Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional
(AGEIN), como setor responsvel por exercer o papel de setorial de custos relativo ao Ministrio da
Previdncia Social e de suas entidades vinculadas.
b) Identificao das subunidades administrativas da UPC das quais os custos so apurados.
O modelo de codificao do objeto de custos do Ministrio da Previdncia Social segue a

arquitetura de processos definida para a organizao que foram desenvolvidos a partir dos
macroprocessos da cadeia de valor integrada. Em termos de contabilidade de custos, os dois
processos relacionados aos objetivos em tela eleitos para anlise foram o Gerenciar atendimento de
ouvidoria e o Supervisionar os regimes prprios, sendo um processo gerencial e outro finalstico,
respectivamente.
c) Descrio sucinta do sistema informatizado de apurao dos custos.
Na anlise de custos do Programa Previdncia Social - 2061, especificamente sobre o Ministrio da

Previdncia Social, tomou-se como base o Sistema de Informao de Custos do Governo Federal
(SIC), a partir das orientaes fornecidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, em observncia ao
art. 15, inciso V, da Lei no 10.180/2001.
O sistema informatizado de apurao de custos corresponde ao SIC cujo diferencial est na sua
capacidade de integrar diversos sistemas em uma nica base. utilizado para informao de custos
com dados obtidos atravs dos sistemas estruturantes: Sistema Integrado de Administrao
Financeira do Governo Federal (SIAFI); Sistema Integrado de Planejamento e Oramento (SIOP);
Sistema de Informaes Gerenciais e de Planejamento (SIGPlan); Sistema de Organizao e
Inovao Institucional do Governo Federal (SIORG); Sistema de Gesto de Pessoas do Governo
116
Federal (SIGEPE); Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE); e Sistema

Integrado de Administrao de Servios (SIADS).
O maior desafio do sistema o de produzir informaes teis para os gestores federais, pois a
vitalidade de um sistema de informao est diretamente relacionada com o uso que se faz das
informaes geradas.
O SIC possibilita a criao de relatrios gerenciais personalizados por meio de uma ferramenta de
datawarehouse que pode ser definida como um Banco de Dados especializado, o qual gerencia o
fluxo de informaes a partir dos bancos de dados corporativos. As informaes so obtidas a partir
de dados carregados por uma tcnica chamada Extract, Transform, Load (ETL) em perodos
predeterminados. Essa tcnica abrange a extrao de dados dos sistemas dos quais eles se originam,
a sua transformao para a adequao da informao e a efetiva carga desses dados no sistema.
d) Prticas de tratamento e alocao utilizadas no mbito das subunidades ou unidades

administrativas para gerao de informaes de custos.
O modelo de codificao do objeto de custos do Ministrio da Previdncia Social segue a

arquitetura de processos definida para a organizao que foram desenvolvidos a partir dos
macroprocessos da cadeia de valor integrada. Partindo desse pressuposto, foi desenvolvida uma
codificao de associao de nmeros relacionados Cadeia de Valor Integrada, de maneira que o
agrupamento das letras e dos nmeros constituam o objeto de custo. Esse cdigo, tal como existente
no Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI), pode ser formado por at 11 dgitos
para determinar o objeto de custo. Para a Previdncia Social sero utilizados apenas quatro dgitos
conforme Figura a seguir. Os demais dgitos podero ser futuramente utilizados para atender
necessidades especficas.
Figura 15: Estruturao da Codificao de Custos do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.
A primeira casa da codificao do objeto de custos, identifica a classificao de processos

conforme se segue:
Tabela 17: Classificao de Processos.

Identificador Classificao de Macroprocesso
G Gerenciais
F Finalsticos
A Apoio
A segunda casa e terceira casa da codificao do objeto de custos identifica os macroprocessos

da organizao, em cada grupo de classificao de processos, conforme a Tabela 18.
117
Tabela 18: Macroprocessos Institucionais.

o
Classificao N Identificador
Macroprocessos (Gerenciais, Finalsticos e de Apoio)
de processos do Macroprocesso
1 Gesto da Estratgia.
2 Gesto da Inovao Institucional.
G 3
4
5
Gesto da Informao e Documentao.
Gesto da Comunicao Institucional.
Gesto de Controle Institucional.
1 Gesto de Interao com a Sociedade.
F 2
3
4
Gesto de Regime Geral de Previdncia Social.
Gesto de Regime Prprio de Previdncia Social.
Gesto de Regime Complementar de Previdncia Social.
1 Gesto de Pessoas.
2 Gesto de Logstica.
A 3
4
5
Gesto de Patrimnio.
Gesto Financeira e Contbil.
Gesto de Tecnologia da Informao.
6 Gesto de Segurana Jurdica e Solues de Litgios.
As quarta e quinta casas da codificao do objeto de custos identificam os processos de cada

macroprocesso a ele associado.
Para a primeira verso do Guia de Mensurao de Custos Institucionais optou-se pela apropriao
dos custos at o nvel de macroprocesso. No entanto, na medida em que se evolua na maturidade
para apropriao dos custos, o modelo prev que sejam apropriados at o nvel de processos. A
primeira verso do Guia de Mensurao de Custos Institucionais est finalizada e tramita sob o
comando SIPPS no 407988881, aguardando sua publicao em portaria.
e) Impactos observados na atuao da UPC, bem como no processo de tomada de decises, que
podem ser atribudos instituio do gerenciamento de custos.
Para o gerenciamento de custos no mbito do Ministrio da Previdncia Social esta UPC publicou,
em maro de 2015, o Projeto Aperfeioar os processos de gerenciamento de custos na Previdncia
Social, NUP no 44000.000494/2015-92, com vistas ao alcance do estabelecimento e estruturao
do modelo de gerenciamento de custo na Previdncia Social. Os produtos deste projeto subsidiaram
a construo do modelo apresentado no item d desta seo. A criao dos Centros de Custos e a
efetiva apropriao das despesas foi programada para o exerccio de 2016.
Ainda, com a publicao da MP 696/2015, que reorganiza a estrutura da Presidncia da Repblica e

dos Ministrios, iniciou-se tambm a integrao dos modelos de mensurao de custos do extinto
Ministrio do Trabalho e Emprego ao Ministrio da Previdncia Social, com o objetivo de preparar
o incio da efetiva mensurao no contexto do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.
Dessa forma, considerando programado o incio da apropriao de custos no SIC para o exerccio
de 2016, esta UPC informa que a aferio dos impactos na atuao desta no processo de tomada de
deciso ser visualizado aps a instituio do modelo de gerenciamento de custos.
f) Relatrios utilizados pela UPC para anlise de custos e tomada de deciso.
Atualmente, as informaes disponveis no SIC permitem analisar os custos dos processos Gerenciar
atendimento de ouvidoria e Supervisionar os regimes prprios dos servidores pblicos, conforme
demonstrado na prxima tabela.
118
Tabela 19: Custo dos processos.

Ano 2014 2015
Custo Produo Custo Custo
Custo
Processo Unitrio Total Unitrio
Mtrica Produo Total
LOA (R$) LOA
(R$)
(R$) (R$)
Gerenciar Atendimento No Manifestaes
177.173 4.937.211,73 28,00 253.905 5.831.793,00 23,00
de Ouvidoria Processadas
Supervisionar os No de Auditorias
370 4.694.000,00 4.694,00 343 3.703.000,00 3.700,00
regimes prprios realizadas
Fonte: Sistema de Informao de Custos (SIC). Informaes extradas em 24/02/2016.
Em relao ao processo Gerenciar atendimento de ouvidoria, tendo em vista a greve dos servidores do
Instituto Nacional do Seguro Social INSS nos meses de julho a setembro, houve um aumento
substancial do volume de reclamaes atendidas no exerccio, totalizando 43%. Vale ressaltar que este
fato no gerou aumento proporcional da despesa, face s estratgias adotadas para execuo dos
registros, assim como no acarretou atraso na resposta ao cidado, de forma que o custo por
atendimento caiu de R$28,00 para R$23,00 no comparativo entre 2015 e 2014, uma reduo de 17,85%.
O processo Supervisionar os regimes prprios apresentou uma reduo nos custos da ordem de
21,17% comparando-se 2014 a 2015, de R$4.694,00 para R$3.700,00 por auditoria, enquanto que o
nmero de auditorias de um exerccio para o outro reduziu-se em 7%. A reduo do custo justifica-se
pela adoo da estratgia de realizao de parte das auditorias na modalidade no presencial.
A Tabela 20 apresenta um consolidado do custo dos Programas por Objetivos.
Cabe informar que para fins desta mensurao, ainda no foram computados os gastos indiretos (gua,
energia eltrica, servidores etc.), sendo considerados os gastos liquidados nos processos.
Tabela 20: Custo do Programa por objetivos.

Ano 2015
Objetivo
Programa Custo Porcentagem do total
PT Mtrica
LOA + RAP sobre linhas (Custo)
Promover aes de incluso e
0250 permanncia no sistema 162.502.238,74 0,037612%
previdencirio.
Promover a melhoria da
qualidade dos servios
Previdncia
2061 0251 previdencirios e o 431.855.913.051,32 99,95503%
Social
reconhecimento automtico de
direito
Fomentar Polticas e Aes de
0252 Sustentabilidade dos Regimes 31.780.290,28 0,007356%
Previdencirios.
Total 432.050.195.580,34 100,00%
119
Tabela 21: Custo do Programa 2061 (Previdncia Social) por Objetivos e Naturezas de Despesa.
Ano 2015
Objetivo PT Natureza da Despesa Anlise
Custo
Vertical
AUXILIO FINANCEIRO A
permanncia no sistema previdencirio
339020
0250: Promover aes de incluso e
PESQUISADORES 46.658,10 0%
OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS -
339036
P.FISICA 17.219,70 0%
339014 DIARIAS - PESSOAL CIVIL 617.963,74 0%
MATERIAL, BEM OU SERVICO PARA
339032
DIST.GRATUITA 517,50 0%
OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS PJ -
339039
OP.INT.ORC. 154.904.526,75 95%
339092 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 6.547.945,54 4%
339093 INDENIZACOES E RESTITUICOES 22.240,88 0%
339018 AUXILIO FINANCEIRO A ESTUDANTES 15.000,00 0%
PASSAGENS E DESPESAS COM
339033
LOCOMOCAO 330.166,53 0%
Total do objetivo 0250 162.502.238,74 100%
339018 AUXILIO FINANCEIRO A ESTUDANTES 260.000,00 0%
339033
LOCOMOCAO 22.160.739,19 0%
339039
OP.INT.ORC. 640.108.722,34 0%
339014 DIARIAS - PESSOAL CIVIL 15.968.218,84 0%
339035 SERVICOS DE CONSULTORIA 791.227,10 0%
0251: Promover a melhoria da qualidade dos servios previdencirios.
449051 OBRAS E INSTALACOES 22.558.429,25 0%

EQUIPAMENTOS E MATERIAL
449052
PERMANENTE 20.136.855,97 0%
449092 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 897.079,73 0%
339030 MATERIAL DE CONSUMO 18.838.126,27 0%
339036
P.FISICA 85.257.460,90 0%
339037 LOCACAO DE MAO-DE-OBRA 564.225.800,23 0%
OBRIGACOES TRIBUTARIAS E
339047
CONTRIBUTIVAS 2.826.726,80 0%
339139
OP.INT.ORC. 144.118,66 0%
339147
CONTRIBUTIVAS 3.425.327,88 0%
APOSENTADORIAS DO RGPS - AREA
339053
RURAL 68.837.824.584,54 16%
APOSENTADORIAS DO RGPS - AREA
339054
URBANA 218.953.775.874,12 51%
339055 PENSOES DO RGPS - AREA RURAL 24.009.206.771,23 6%
339056 PENSOES DO RGPS - AREA URBANA 81.924.172.431,82 19%
OUTROS BENEFICIOS DO RGPS - AREA
339057
RURAL 3.031.118.530,60 1%
OUTROS BENEFICIOS DO RGPS - AREA
339058
URBANA 31.814.439.255,62 7%
339091 SENTENCAS JUDICIAIS 17.850.643,03 0%
339092 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 98.280.758,21 0%
339093 INDENIZACOES E RESTITUICOES 1.771.356.445,08 0%
Total do objetivo 0251 431.855.913.051,32 100%
120
Ano 2015
Objetivo PT Natureza da Despesa Anlise
Custo
Vertical
EQUIPAMENTOS E MATERIAL
0252: Fomentar Polticas e Aes de Sustentabilidade dos Regimes
449052
PERMANENTE 2.901.888,14 9%
CONTRATACAO POR TEMPO
339004
DETERMINADO - PES.CIVIL 899.448,47 3%
339033
LOCOMOCAO 1.030.798,31 3%
339035 SERVICOS DE CONSULTORIA 1.074.976,40 3%
339036
P.FISICA 5.125,17 0%
Previdencirios
339039
OP.INT.ORC. 6.507.871,56 20%
CONTRATACAO POR TEMPO
339104
DETERMINADO - PES.CIVIL 171.521,42 1%
339014 DIARIAS - PESSOAL CIVIL 6.162.102,58 19%
339092 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 297.094,81 1%
MATERIAL, BEM OU SERVICO PARA
339032
DIST.GRATUITA 11.807.668,33 37%
339047
CONTRIBUTIVAS 8,03 0%
339091 SENTENCAS JUDICIAIS 26.013,34 0%
339192 DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES 83,26 0%
Total do objetivo 0252: 31.780.290,28 100%
Programa 2061-
Total dos objetivos 0250, 0251 e 0252: 432.050.195.580,34
Previdncia Social
Na execuo do Programa 2061 - Previdncia Social as aes cujo custo foi percentualmente mais
significativo esto identificadas a seguir por objetivo.
Para o objetivo 0250: Promover aes de incluso e permanncia no sistema previdencirio:
339039 - outros servios de terceiros pessoa jurdica - op. int. orc.; com 95%;
No objetivo 0251: Promover a melhoria da qualidade dos servios previdencirios, as naturezas
de despesa mais representatividade foram:
339054 - aposentadorias do RGPS - rea urbana, com 51% do total;
339056 - penses do RGPS - rea urbana, 19%;
339055 - penses do RGPS - rea rural 6%;
339056 - penses do RGPS - rea urbana, 19%; e
339058 - outros benefcios do RGPS - rea urbana, 7%: e
339032 - material, bem ou servio para dist. gratuita, com 37%.
Por ltimo, temos os maiores custos para o objetivo 0252: Fomentar Polticas e Aes de
Sustentabilidade dos Regimes Previdencirios nas naturezas:
339014 - dirias - pessoal civil, 19%; e
339039 - outros servios de terceiros pessoa jurdica - op. int. orc, com 20%.
121
Tabela 22: Demonstrativo de custo unitrio realizado por programa, objetivo e ao.
Ano 2015
Unid. Qtde. Meta Qtde. Qtde Custo
Programa Objetivo PT Ao PT Produto Custo
Medida LOA Reprogr. Realizada Unitrio
Total
(jan-dez) (jan-dez) (jan-dez) (R$)
0250: Promover aes
de incluso e
permanncia no sistema
previdencirio, Sustentabilidade e Fomento aos Regimes
20HQ Ao apoiada unidade 25 - 118 584.229 4.951,09
conhecendo o perfil do Pblico e Geral da Previdncia Social
cidado e fortalecendo a
educao
previdenciria.
Funcionamento do Conselho de Recursos
2015 Processo analisado unidade 375.000 - 425.721 20.568.227 48,31
da Previdncia Social
Funcionamento dos rgos Colegiados
0251: Promover a da Previdncia Complementar: Conselho
melhoria da qualidade 2290 Nacional de Previdncia Complementar e Reunio realizada unidade 16 - 13 75.046 5.772,77
2061 - Previdncia Social
dos servios Cmara de Recursos da Previdncia

previdencirios e o Complementar
reconhecimento Gesto da Informao Corporativa na Sistema
20HR unidade 1 - 1 15.614 15.614,00
automtico de direito. Previdncia Social disponibilizado
Servios de Ouvidoria aos Usurios da
2587 Registro processado unidade 220.000 - 253.905 5831.793 22,97
Previdncia Social
2563 Gesto da Melhoria Contnua Unidade avaliada unidade 86 - 86 368.889 4.289,41
4641 Publicidade de Utilidade Pblica - - - - - - -
Assistncia tcnica aos regimes prprios Assistncia tcnica
2274 unidade 60 - 3 1.263.170 421.056,67
de previdncia realizada
0252: Fomentar Regime
Auditoria nos Regimes Prprios dos
polticas e aes de 2276 previdencirio unidade 219 - 343 1.269.025 3.699,78
servidores Pblicos
sustentabilidade dos auditado
regimes previdencirios Sustentabilidade e Fomento do Regime
212S Ao realizada unidade 28 - 31 104.024 3.355,61
com foco em de Previdncia complementar
superviso, controle e Realizao do Quarto Frum Mundial de
gesto de riscos. 157J Frum realizado unidade 1 - - - -
Seguridade Social - Brasil 2016
Atuao na preveno, deteco, anlise e
8452 combate aos ilcitos organizados contra a Relatrio concludo unidade 1.597 - 1.719 1.618.194 941,36
Previdncia Social
Fontes: Sistema de Informao de Custos (SIC). Dados extrados em 25/02/2016. Relatrio interno da CGOFC (Desempenho Oramentrio 2015).
122
6.3. Demonstraes contbeis exigidas pela Lei 4.320/64 e notas explicativas
As Demonstraes Contbeis, relativas ao exerccio de 2015, constantes do Sistema Integrado de

Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), foram elaboradas de acordo com os
critrios estabelecidos pelas Normas Brasileiras de Contabilidade, editadas pelo Conselho Federal
de Contabilidade, e pelas Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
Assim, as referidas Demonstraes Contbeis refletem a adequada situao oramentria, financeira

e patrimonial do MPS no perodo analisado e encontram-se em consonncia com a legislao
vigente.
As Notas Explicativas foram inseridas no Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI)

ao final do 4o Trimestre do exerccio de 2015, na forma solicitada pela Secretaria do Tesouro
Nacional (STN).
123
7. REAS ESPECIAIS DA GESTO
7.1.Gesto de pessoas
7.1.1. Estrutura de pessoal da unidade

Quadro 28: Fora de Trabalho da UPC
Lotao Ingressos
Egressos no
Tipologias dos Cargos no
Exerccio
Autorizada Efetiva Exerccio
1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 1087 1053 37 66
1.1. Membros de poder e agentes polticos 0 0 0 1
1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 1087 1053 37 65
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao rgo 1087 571 1 7
1.2.2. Servidores de carreira em exerccio
descentralizado 0 33 14 17
1.2.3. Servidores de carreira em exerccio provisrio 0 1 1 0
1.2.4. Servidores requisitados de outros rgos e esferas 0 448 21 40
2. Servidores com Contratos Temporrios 0 0 0 0
3. Servidores sem Vnculo com a Administrao Pblica 0 49 14 6
4. Total de Servidores (1+2+3) 1087 1102 51 72
Fonte: SIAPE
Quadro 29: Distribuio da Lotao Efetiva

Lotao Efetiva
Tipologias dos Cargos
rea Meio rea Fim
1. Servidores de Carreira (1.1) 608 445
1.1. Servidores de Carreira (1.1.1+1.1.2+1.1.3+1.1.4) 608 445
1.1.1. Servidores de carreira vinculada ao rgo 408 163
1.1.2. Servidores de carreira em exerccio descentralizado 33 0
1.1.3. Servidores de carreira em exerccio provisrio 0 1
1.1.4. Servidores requisitados de outros rgos e esferas 167 281
2. Servidores com Contratos Temporrios 0 0
3. Servidores sem Vnculo com a Administrao Pblica 39 10
4. Total de Servidores (1+2+3) 647 455
Fonte: SIAPE
Quadro 30: Detalhamento da estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas da UPC

Lotao Ingressos Egressos
Tipologias dos Cargos em Comisso e das Funes no no
Gratificadas Autorizada Efetiva Exerccio Exerccio
1. Cargos em Comisso 191 178 36 40
1.1. Cargos Natureza Especial 0 0 0 1
1.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 191 178 36 39
1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo 0 58 9 0
1.2.2. Servidores de Carreira em Exerccio Descentralizado 0 7 1 15
1.2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas 0 64 11 17
1.2.4. Sem Vnculo 0 41 14 6
1.2.5. Aposentados 0 8 1 0
2. Funes Gratificadas 171 151 26 7
2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo 0 130 25 5
2.2. Servidores de Carreira em Exerccio Descentralizado 0 1 0 1
2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas 0 20 1 1
3. Total de Servidores em Cargo e em Funo (1+2) 362 329 62 47
Fonte: SIAPE e Decreto no 7.078/2010.
124
Anlise Crtica
A Fora de Trabalho (FT) do rgo, em 2015, totalizou 1.102 servidores, ante os 1.145 servidores
registrados em 2014. As maiores variaes de um exerccio para o outro esto relacionadas ao nmero
de servidores de carreiras vinculadas ao rgo, que passou de 604 para 571 e, ao nmero de servidores
requisitados de outros rgos, que passou de 464 para 448. Outro fato a ser destacado, que os
servidores requisitados de outros rgos representam 40,65% do total.
As informaes apresentadas evidenciam a necessidade em realizar concurso pblico para recomposio

da Fora de Trabalho do Ministrio, tendo em vista a grande dependncia de servidores requisitados
para composio do quadro, alm, das redues do quadro apresentadas, seja no nmero de servidores
efetivos, seja no nmero de servidores requisitados.
Outra informao importante relativa distribuio da Fora de Trabalho. H grande dependncia

de servidores requisitados para composio das reas finalsticas, que conta atualmente com 455
servidores, sendo que desses, 281 servidores (61,75%), so requisitados. Esse fato, tambm
evidencia a necessidade de reformulao da carreira do Ministrio, sobre tudo para atuao em
reas finalsticas. Dessa forma, a formulao de polticas para realizao de concurso pblico,
poderia ser apoiada nos trs pilares apresentados, quais sejam: a) necessidade de recomposio do
quadro de pessoal do Ministrio, b) recomposio do quadro com nfase na atuao em Polticas de
Previdncia Social e Previdncia Complementar e c) valorizao da carreira do Ministrio para
atrao e manuteno de servidores qualificados.
125
7.1.2. Demonstrativo das despesas com pessoal
Quadro 31: Despesas do pessoal

Despesas Variveis Despesas
Vencimentos
Tipologias/ Benefcios Demais de Decises
e Vantagens Total
Exerccios Retribuies Gratificaes Adicionais Indenizaes Assistenciais e Despesas Exerccios Judiciais
Fixas
Previdencirios Variveis Anteriores
Membros de poder e agentes polticos
2015 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Exerccios
2014 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Servidores de carreira vinculados ao rgo da unidade
2015 29.290.631,49 1.415.162,10 2.558.881,08 1.063.229,58 2.727.353,00 2.271.298,73 91.270,17 19.470,65 17.513,76 39.454.810,56
Exerccios
2014 27.947.037,00 1.470.811,93 2.438.400,37 991.670,53 2.748.186,76 2.130.080,28 105.295,62 17.693,90 17.513,76 37.866.690,15
Servidores de carreira SEM VNCULO com o rgo da unidade
2015 737.132,21 2.743.738,68 288.384,98 153.033,71 36.180,87 4.495,97 82.547,16 7.364,77 0 4.052.878,35
Exerccios
2014 708.450,55 2.885.747,40 318.429,79 146.321,31 33.759,72 8.968,29 96.575,33 4.221,95 0 4.202.474,34
Servidores SEM VNCULO com a administrao pblica (exceto temporrios)
2015 0 1.848.989,88 150.356,19 50.580,44 248.840,39 43.788,61 22.502,45 0 0 2.365.057,96
Exerccios
2014 0 1.647.900,73 119.537,05 42.259,43 215.198,19 29.672,81 18.560,47 98,15 0 2.073.226,83
Servidores cedidos com nus
2015 7.518.050,04 0 613.736,05 223.098,39 602.640,37 690.519,95 0 121,00 3.389,76 9.651.555,56
Exerccios
2014 7.943.601,01 0 658.662,73 237.779,85 650.130,02 744.827,11 0 9.092,68 3.389,76 10.247.483,16
Servidores com contrato temporrio
2015 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Exerccios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014
Fonte: DW Data Warehouse
126
7.1.3. Informaes sobre os controles para mitigar riscos relacionados ao pessoal
Em relao integridade das informaes do cadastro de Recursos Humanos, foram adotados

procedimentos de organizao das pastas funcionais e das informaes pessoais de forma a proteger
com maior eficincia os dados dos servidores, alm de evitar a duplicidade de requisies e a
prestao de informaes incorretas.
Alm disso, foram criados 36 formulrios para solicitao de servios de Recursos Humanos, de
forma a padronizar as solicitaes e evitar o recebimento de informaes incompletas.
Registre-se que esta UPC aguarda com grande expectativa o lanamento do Sistema de Gesto de
Pessoas (SIGEPE), em sua verso plena, que ter segundo informaes do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (MP) uma srie de possibilidades de controle, de cruzamento de
informaes e de elaborao de relatrios gerenciais. Assim, espera-se, que todas essas ferramentas
auxiliem ainda mais na reduo dos riscos relacionados gesto de pessoas.
127
7.1.4. Contratao de pessoal de apoio e de estagirios
Quadro 32: Contratos de prestao de servios no abrangidos pelo plano de cargos da unidade
Unidade Contratante
Nome: Coordenao-Geral de Recursos Humanos
UG/Gesto: 330004
Informaes sobre os Contratos
Perodo Contratual de Execuo das Nvel de escolaridade
Empresa Contratada
Ano do Contrato Objeto Atividades Contratadas mnimo exigido dos Sit.
(CNPJ)
Incio Fim trabalhadores contratados
Contratao em mbito
nacional com agente de
integrao, visando
realizao de estgio no-
2011 obrigatrio para estudantes 61600839000155 06/07/2011 05/07/2016 Nvel Mdio Ativo Prorrogado (P)
de nvel superior e de
ensino mdio, na
modalidade profissional de
jovens e adultos.
Realizar contratao de
instituio de educao e
assistncia social, sem
finalidade lucrativa, voltada
formao tcnico
profissional de aprendiz
entre 14 e 18 anos em
consonncia com o artigo
2011 430 e 431 do Decreto-Lei 33583592004834 12/12/2011 11/12/2016 Nvel Mdio (em curso) Ativo Prorrogado (P)
5.453/1943, Decreto no
5.598/2005, Lei no
10.097/2000, Lei no
o
11.180/2005, IN SIT n 75
de 2009, artigo 9o inciso 2,
artigo 227 da CF e demais
normas que regem a
matria.
Fonte: SIAFI
128
Em relao aos estagirios, o Ministrio da Previdncia Social, em 2015, concluiu o exerccio, com
73 estagirios de nvel mdio e 97 de nvel superior. O monitoramento das atividades dos estudantes
realizado de duas maneiras: a) pelo supervisor do estgio e; b) pela Diviso de Acompanhamento
e Avaliao de Desempenho (DAADE).
Por meio de palestras peridicas, a DAADE e a empresa contratada, buscam orientar os

supervisores e estagirios, quanto ao desenvolvimento das tarefas, tica e postura no ambiente
corporativo.
A seleo dos estagirios realizada diretamente pelo setor demandante, por anlise curricular e
entrevistas, com o fito de avaliar o perfil do estagirio e efetuar a triagem dos candidatos.
Alm do contrato de agente de integrao de estgio, o MPS, possui outro contrato de prestao de
servios voltado formao profissional, que tem como objeto: a contratao de instituio de
educao voltada formao tcnica profissional de aprendizes.
O contrato em comento possui a previso de 93 aprendizes, que so selecionados pelo agente de

integrao, por meio de anlise do perfil econmico e social da famlia do jovem. Cabe tambm, ao
agente, a tarefa de oferecer aulas tericas aos jovens como complementao ao programa.
7.1.5. Contrataes de consultores para projetos de cooperao tcnica com organismos

internacionais
Para o ano de 2015 no ocorreu nenhuma contratao de Consultoria para Pessoa Fsica.
129
7.2.Gesto do patrimnio e da infraestrutura
7.2.1. Gesto da frota de veculos prpria e terceirizada
a) Legislao que regula a constituio e a forma de utilizao da frota de veculos;
* Decreto no 6.403, de 17 de maro de 2008;

* Decreto no 8.541, de 13 de outubro de 2015;
* Lei no 1.081, de 13 de abril de 1950;
* Instruo Normativa no 3, de 15 de maio de 2008.
b) Importncia e impacto da frota de veculos sobre as atividades da UPC
Os veculos Oficiais e os locados possibilitam o deslocamento de autoridades e servidores,

respectivamente, quando em servio a fim de auxiliar no atendimento das mais diversas atribuies
institucionais inerentes a cada unidade, bem como possibilitam o deslocamento de materiais e
pequenas cargas.
c) Quantidade de veculos em uso ou na responsabilidade da UPC, discriminados por grupos,

segundo a classificao que lhes seja dada pela unidade (por exemplo, veculos de
representao, veculos de transporte institucional etc., bem como sua totalizao por grupo e
geral:
Tabela 23: Identificao de veculos na responsabilidade da UPC por categoria.

Item Veculos Categoria
1 FORD/FUSION Representao
2 FORD/FUSION Institucional
3 FORD/FOCUS Institucional
5 RENALT MEGANE Institucional
6 GM/ASTRA Institucional
8 RENALT MEGANE Institucional
10 GM/ASTRA Institucional
12 FIAT/UNO Servios comuns
Base legal - Decreto no 6.403, DE 17 DE MARO DE 2008.
d) Mdia anual de quilmetros rodados, por grupo de veculos, segundo a classificao contida
na letra c supra:
130
Tabela 24: Mdia anual de quilmetros rodados por categoria.

Quantidade de
Categoria Media de Km anual Idade mdia de frota
Veculos
Representao 01 24.343 03 anos
Institucional 10 117.847 07 anos
Servios 4 76.240 03 anos
e) Idade mdia da frota, por grupo de veculos:
Tabela 25: Idade mdia da frota por categoria.

Categoria Idade mdia da frota
Representao 03 anos
Institucional 07 anos
Servios 03 anos
f) Despesas associadas manuteno da frota:
Tabela 26: Despesas com a manuteno da frota

Gastos com: Valor R$
Combustvel 76.193,68
Manuteno 15.779,86
Seguro obrigatrio e taxa de licenciamento 2.709,15
Seguro Total cobertura contra eventuais sinistros 6.390,00
*Para cobertura dos gastos apresentados, a unidade dispe dos seguintes contratos administrativos:
Tabela 27: Contratos administrativos para cobertura das despesas com a frota.
Despesas com veculos oficiais
Objeto Contrato Valor anual
Contratao de motoristas Oficiais (direo de
veculos oficiais) 04/2013 R$ 878.183,28
Fornecimento de combustvel 45/2014 R$ 63.838,38
Manuteno de veculos Oficiais 02/2015 R$ 76.899,99
Seguro cobertura total 01/2014 R$ 6.390,00
Despesas locao de veculos
Objeto Contrato Valor anual
Locao de veculos 23/2014 R$ 795.441,60
g) Plano de substituio da frota;
Por meio da Medida Provisria no 696/2015, houve a fuso do Ministrio da Previdncia Social e
do Ministrio do Trabalho e Emprego, dando origem ao novo Ministrio do Trabalho e Previdncia
Social, desta forma, aps a concluso dos trmites necessrios ser publicada nova estrutura para o
novo rgo e, aps o levantamento das necessidades das mais diversas unidades, o setor
competente avaliar a frota remanescente dos rgos extintos com o objetivo de direcionar
utilizao os veculos que melhor atendero o rgo e desfazimento da frota dispensvel, com base
em critrios de economicidade, tais como gastos com manuteno, gastos com combustvel, dentre
outros.
h) Razes de escolha da aquisio em detrimento da locao:
131
O MPS trabalha em duas linhas, a utilizao de frota prpria para atendimento de autoridades e
gabinetes, e por outro lado, a locao de veculos visa o atendimento das demais necessidades das
mais variadas unidades do rgo, atendendo todas as demandas no atendidas pelos veculos oficiais.
i) Estrutura de controles de que a UPC dispe para assegurar uma prestao eficiente e
econmica do servio de transporte.
A unidade dispe de requisies de ordem de servio para solicitaes dos veculos que atendem as
mais variadas unidades do rgo, e a partir deste documento, realiza o controle de trfego dos
veculos atravs da quilometragem rodada, critrio este utilizado para remunerao da empresa
contratada; Por outro lado, o controle da frota de veculos oficiais, de propriedade do rgo,
realizado por meio do Boletim de Trfego Dirio (BTD), documento no qual so anotadas as
solicitaes das unidades, a quilometragem rodada e o estado do veculo.
7.2.2. Poltica de destinao dos veculos inservveis ou fora de uso e informaes gerenciais
sobre veculos nessas condies
No constam veculos inservveis, entretanto as polticas de destinao de veculos nesta situao so

por meio de:
Alienao: operao de transferncia do direito de propriedade do veculo, mediante venda,

permuta ou doao.
Cesso: modalidade de movimentao de veculo do acervo, com transferncia gratuita de
posse e troca de responsabilidade, entre rgos da Administrao Pblica Federal Direta.
Doao: modalidade de movimentao de veculo do acervo, com transferncia gratuita de
propriedade e troca de responsabilidade, da Administrao Pblica Federal direta para os rgos
ou entidades indicadas e na forma prevista na legislao vigente.
7.2.3. Gesto do patrimnio imobilirio da Unio
a) estrutura de controle e de gesto do patrimnio no mbito da unidade jurisdicionada;

Diviso de Administrao do Patrimnio (DIPAT)
I - acompanhar e orientar a execuo das atividades da rea de patrimnio;
II - classificar, registrar, cadastrar e tombar os bens patrimoniais, emitindo os respectivos termos de

responsabilidade;
III - propor a aquisio, recuperao e desfazimento de bens patrimoniais;
IV - organizar, distribuir, remanejar e manter atualizado o cadastro para controle da movimentao

dos bens patrimoniais;
V - acompanhar o inventrio fsico-financeiro e anual dos bens patrimoniais;
VI - elaborar e encaminhar o Relatrio Mensal de Bens Patrimoniais (RMB), para formalizao de

tomada de contas.
b) distribuio geogrfica dos imveis da Unio:
Tabela 28: Distribuio geogrfica dos imveis da Unio.
132
Quantidade de imveis de propriedade da

Localizao Geogrfica unio de responsabilidade da UPC
Exerccio 2015 Exerccio 2014
Municpio: 9701 Braslia
UF: DF
Esplanada dos Ministrios, Bl. F, Lt. 10 1
Bairro: Asa Sul Zona Central
CEP: 70059-900
BRASIL Municpio: 9701 Braslia
UF: DF
Esplanada dos Ministrios, Expanso dos
1 1
Ministrios, Lt. 12. ANEXOS
Bairro: Asa Sul Zona Central
CEP: 70059-900
Subtotal Brasil 1 2
EXTERIOR No constam 0 0
Subtotal Exterior 0 0
Total (Brasil + Exterior) 1 2
Fonte: Sistema de Gerenciamento dos Imveis de uso Especial da Unio (SPIUNET).
c) qualidade e completude dos registros das informaes dos imveis no Sistema de Registro
dos Imveis de Uso Especial da Unio SPIUnet:
Tabela 29: Qualidade e completude dos registros no SPIUNET.

Valor do Imvel Despesa no Exerccio
Estado de
RIP Regime Valor Data da Valor Com Com
Conservao
Histrico Avaliao Reavaliado Reformas Manuteno
Ed. Sede 13 Entrega
Adm. Federal 3 Bom 17.623.604,48 25/06/2014 22.428.763,53 123.694,47 1.439.435,07
9701 22518.500-0
Direta
Ed. Anexo 13 Entrega
Adm. Federal 3 Bom 17.974.241,28 25/06/2014 39.614.090,35 185.541,71 2.159.152,60
9701 17396.500-0
Direta
Total 309.236,19 3.598.587,67
Fonte: Sistema de Gerenciamento dos Imveis de uso Especial da Unio (SPIUNET) 2014, prazo de validade da avaliao at
25/06/2016.
d) despesas de manuteno e a qualidade dos registros contbeis relativamente aos imveis:
Os custos de manuteno e a qualidade esto informados na Tabela anterior.
e) riscos relacionados gesto dos imveis e os controles para mitiga-los:
Depreciao no decorrer do tempo, amenizando os desgastes por meio de manutenes preventivas

e corretivas dos imveis bem como acrescentando benfeitorias.
133
7.2.4. Cesso de espaos fsicos e imveis a rgos e entidades pblicas ou privadas
Tabela 30: Cesses de espaos fsicos e imveis a rgos e entidades pblicas ou privadas.
Caracterizao RIP 9701 17396.500-0
do imvel Objeto ANEXO AO BLOCO F MINISTRIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL E DO TRABALHO E
Endereo
de Cesso EMPREGO
CNPJ 350.173.681-91
Nome ou Razo Social NILDA OCAMPOS LINHARES
Identificao do Atividade ou Ramo de Atuao RELIGIOSO
Cessionrio Forma de Seleo do Cessionrio TERMO DE PERMISSO
Finalidade do Uso do Espao Cedido SALA DE ORAO
Prazo da Cesso INDETERMINADO COM PREVISO DE RESCISO A QUALQUER TEMPO
Caracterizao do espao cedido REA COM 34,90 M LOCALIZADA NO SUBSOLO DO EDIFCIO ANEXO DO MPS
Valores e Benefcios Recebidos pela UPC Cedente PERMISSO GRATUITA
Caracterizao
Tratamento Contbil dos Valores ou Benefcios N/A
da Cesso
Forma de utilizao dos Recursos Recebidos N/A
Forma de Rateio dos Gastos Relacionados ao Imvel N/A
Caracterizao RIP 9701 17396.500-0

do imvel Objeto ANEXO AO BLOCO F MINISTRIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL E DO TRABALHO
Endereo
de Cesso E EMPREGO
CNPJ 097.836.441-49
Nome ou Razo Social FRANCISCO PEREIRA MELO
Identificao do Atividade ou Ramo de Atuao RELIGIOSO
Cessionrio Forma de Seleo do Cessionrio TERMO DE PERMISSO
Finalidade do Uso do Espao Cedido CAPELA
Prazo da Cesso INDETERMINADO COM PREVISO DE RESCISO A QUALQUER TEMPO
Caracterizao do espao cedido REA COM 110,00 M LOCALIZADA NO SUBSOLO DO EDIFCIO ANEXO DO MPS
Valores e Benefcios Recebidos pela UPC Cedente PERMISSO GRATUITA
Caracterizao
Tratamento Contbil dos Valores ou Benefcios N/A
da Cesso
Forma de utilizao dos Recursos Recebidos N/A
Forma de Rateio dos Gastos Relacionados ao Imvel N/A
134
Caracterizao RIP 9701.22518.500-0

do imvel
ESPLANADA DOS MINISTRIOS BLOCO "F" MINISTRIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL E DO TRABALHO E
Objeto de Endereo
EMPREGO
Cesso
Identificao
CNPJ 00.000.000.0001-91
do Cessionrio
Nome ou Razo Social BANCO DO BRASIL
Atividade ou Ramo de Atuao INSTITUIO FINANCEIRA
Forma de Seleo do Cessionrio TERMO DE CESSO DE USO
Finalidade do Uso do Espao
AGNCIA BANCRIA
Cedido
Prazo da Cesso INDERTEMINADO COM PREVISO DE RESCISO A QUALQUER TEMPO
REA TOTAL DE 344 M2, SENDO 161,64 M LOCALIZADA NO MEZANINO DO PAVIMENTO TRREO DO EDIFCIO
Caracterizao do Espao cedido
SEDE E OUTROS 12M, LOCALIZADO ANEXO DO MPS
Caber ao CESSIONRIO, providenciar s suas expensas as adaptaes das reas cedidas para a finalidade a que se destinam,
inclusive quanto aos equipamentos e dispositivos de segurana exigidos pela legislao bancria. Todas as despesas ficaro sob
exclusiva responsabilidade do CESSIONRIO, tais como limpeza conservao e manuteno da rea cedida, bem como todos
os seus encargos e reparos que se fizerem necessrios. E nenhuma hiptese o CEDENTE assumir responsabilidades por danos
causados por preposto do CESSIONRIO a pessoa ou bens de terceiros, incluindo os servidores pblicos. As despesas relativas
ao fornecimento dos servios pblicos de gua e energia eltrica sero de responsabilidade do CESSIONRIO considerando a
devida proporo da rea total objeto do presente instrumento em relao rea total do CEDENTE, conforme dados abaixo:
Caracterizao
da Cesso rea de
Valores e Benefcios Recebidos uso
pela UPC Cedente rea Total Percentual Ocup.
gratuito
MPS Banco do Brasil
Banco do
Brasil
Edifcio Anexo A/B (Anexo I) 24.084,00m2 12,00m2 0,05%
Edifcio Sede (Anexo I) 21.657,05m2 332,11m2 1,53%
Mensalmente o cedente, enviar ao CESSIONRIO, a cpia das faturas dos servios pblicos de energia eltrica e gua para o
devido ressarcimento referente utilizao dos servios descritos anteriormente, a ser calculada considerando o percentual de
0,05% do edifcio Anexo A/B e 1,53% do Edifcio Sede.
Tratamento Contbil dos Valores
N/A
ou benefcios
Forma de Utilizao dos
N/A
Recursos Recebidos
Forma de Rateio dos Gastos
N/A
Relacionados ao Imvel
135
Caracterizao do RIP 9701.22518.500-0

imvel Objeto de ESPLANADA DOS MINISTRIOS BLOCO "F" MINISTRIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL E DO
Endereo
Cesso TRABALHO E EMPREGO
Identificao do
CNPJ 00.360.305.0001-04
Cessionrio
Nome ou Razo Social CAIXA ECONMICA FEDERAL
Atividade ou Ramo de Atuao INSTITUIO FINANCEIRA
Forma de Seleo do Cessionrio TERMO DE CESSO DE USO
Finalidade do Uso do Espao Cedido AGNCIA BANCRIA
Prazo da Cesso INDERTEMINADO COM PREVISO DE RESCISO A QUALQUER TEMPO
REA TOTAL DE 133,82 M2, SENDO 117,82M2 NO ROL DE ENTRADA DO EDIFCIO ANEXO, ALA "B",
DESTINADO A UMA AGNCIA BANCRIA; 12,00M2 NO ROL DE ENTRADA DO EDIFICIO ANEXO, ALA
"A" E 4,00M2 NO ROL DE ENTRADA DO EDIFCIO SEDE, AMBOS DESTINADOS AO FUNCIONAMENTO
Caracterizao do Espao cedido
DE POSTOS DE ATENDIMETNO BANCRIO ESPECIAL (PAE), SENDO VEDADA A UTILIZAO DA
REA EM FINALIDADE DIVERSA DA PREVISTA NESTE TERMO, DE ACORDO COM O INCISO I DO
ARTIGO 12, DO DECRETO No 3.725/2001
Caber CESSIONRIO, providenciar s suas expensas as adaptaes das reas cedidas para a finalidade a que se
destinam, inclusive quanto aos equipamentos e dispositivos de segurana exigidos pela legislao bancria. Todas as
despesas ficaro sob exclusiva responsabilidade do CESSIONRIO, tais como limpeza conservao e manuteno da
rea cedida, bem como todos os seus encargos e reparos que se fizerem necessrios. E nenhuma hiptese o
Caracterizao da CEDENTE assumir responsabilidades por danos causados por preposto do CESSIONRIO a pessoa ou bens de
Cesso terceiros, incluindo os servidores pblicos. As despesas relativas ao fornecimento dos servios pblicos de gua e
energia eltrica sero de responsabilidade do CESSIONRIO considerando a devida proporo da rea total objeto
Valores e Benefcios Recebidos pela do presente instrumento em relao rea total do CEDENTE, conforme dados abaixo:
UPC Cedente rea de uso
rea Total Percentual Ocup.
gratuito Banco
MPS Banco do Brasil
do Brasil
Edifcio Anexo A/B (Anexo I) 24.084,00m2 129,81m2 0,54%
Edifcio Sede (Anexo I) 21.657,05m2 4,00m2 0,02%
Mensalmente o cedente, enviar ao CESSIONRIO, a cpia das faturas dos servios pblicos de energia eltrica e
gua para o devido ressarcimento referente utilizao dos servios descritos anteriormente, a ser calculada
considerando o percentual de 0,54% do edifcio Anexo A/B e 0,02% do Edifcio Sede.
Tratamento Contbil dos Valores ou
benefcios
N/A
Forma de Utilizao dos Recursos
Recebidos
N/A
Forma de Rateio dos Gastos
Relacionados ao Imvel
N/A
136
Caracterizao do RIP 9701.22518.500-0

imvel Objeto de
Cesso Endereo ANEXO AO BLOCO "F" MINISTRIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL E DO TRABALHO E EMPREGO
Identificao do
CNPJ 10.440.835/0001-16
Cessionrio
Nome ou Razo Social GLAUCIA DOS SANTOS REIS - ME
Atividade ou Ramo de Atuao Estabelecimento comercial onde se prepararam e servem refeies, sobremesas, sucos e refrigerantes
Forma de Seleo do Cessionrio CONCESSO GRATUITA DE USO DE REA
Finalidade do Uso do Espao Cedido RESTAURANTE E LANCHONETE
Vigncia deste termo de Contrato ser de 12 (doze) meses, a partir da data de sua assinatura, podendo ser
Prazo da Cesso
prorrogado por interesse do contratante, at o limite de 60 (sessenta) meses.
REA COM 667,54 m2, LOCALIZADOS NO TRREO DO EDIFCIO ANEXO DO MINISTRIO DA
Caracterizao da Caracterizao do Espao cedido PREVIDNCIA SOCIAL, ALA "A"
Cesso
Valores e Benefcios Recebidos pela UPC
Concesso gratuita de uso de rea, bens mveis e equipamentos pertencentes ao Ministrio da Previdncia Social.
Cedente
Tratamento Contbil dos Valores ou
N/A
benefcios
Forma de Utilizao dos Recursos
N/A
Recebidos
Forma de Rateio dos Gastos Relacionados
N/A
ao Imvel
137
7.2.5. Informaes sobre os imveis locados de terceiros
a) identificao dos imveis objeto de cesso total ou parcial:
No h registro de imveis locados por meio de cesso total ou parcial de responsabilidade desta
UPC.
b) identificao dos cessionrios;
Considerando as informaes contidas na letra a, no h que se falar em identificao dos

cessionrios.
c) caracterizao da cesso:
Considerando as informaes contidas na letra a, no h que se falar em caracterizao de cesso.
138
7.3. Gesto da tecnologia da informao
a) Descrio de quantitativo de pessoas que compe a fora de trabalho de TI, especificando

servidores/empregados efetivos da carreira de TI da unidade, servidores/empregados efetivos
de outras carreiras da unidade, servidores/empregados efetivos da carreira de TI de outros
rgos/entidades, servidores/empregados efetivos de outras carreiras de outros
rgos/entidades, terceirizados e estagirios.
Na Tabela a seguir apresentado o quantitativo de pessoas, distribudo por grupos, que compem a
fora de trabalho de TI que atuam na Coordenao-Geral de Informtica (CGTIC) do MPS.
Tabela 31: Quantitativo de pessoas que compem a fora de trabalho de TI da unidade.

Grupo Quantitativo Observao
Servidores efetivos da carreira de TI 0 -
Ativos (Agentes Administrativos, Auxiliar
Servidores efetivos de outras carreiras 8 de Recreao, Auxiliar Operacionais
Servios Diversos e Telefonistas)
Exerccios Descentralizados do Ministrio
Servidores efetivos da carreira de TI de outros
10 do Planejamento, Oramento e Gesto
rgos/entidades
(Analistas em TI)
Servidores efetivos de outras carreiras de
1 Requisitado (Tcnico do Seguro Social)
outros rgos/entidades
Cargos em Comisso 3 Sem Vnculo
Contrato de Service Desk (Contrato de TI),
Terceirizados 9 Telefonistas e Recepcionista (Contratos de
Logsticas)
Estagirios 8 4 de nvel superior e 4 de nvel mdio
TOTAL 39 -
b) Descrio do plano de capacitao do pessoal de TI, especificando os treinamentos

efetivamente realizados no perodo.
No item 12.5 do PDTI/MPS - 2014/2015 foram registradas todas as necessidades de capacitao do

pessoal de TI do MPS para os exerccios 2014 e 2015. Considerando a variedade de capacitaes
identificadas pela equipe da CGTIC, foram definidas metas de capacitao para os perodos
informados, conforme relao a seguir:
Tabela 32: Necessidades de capacitao para o pessoal de TI do MPS 2014 e 2015.

Id Curso
MC01 DGTI Programa de Desenvolvimento de Gestores de TI
MC02 Anlise de Pontos de Funo
MC03 Gerenciamento de Projetos baseado no PMBOK 5a Edio
MC04 ITIL V.3 (Biblioteca de Boas Prticas de Servios de TI)
MC05 COBIT 5 (Objetivos de Controle de TI)
MC06 Oramento e Finanas (Bsico)
MC07 Metodologia de Desenvolvimento gil
MC08 Anlise e Melhoria de Processos
MC09 Anlise de Negcios de TI com base no BABOK 2.0
MC10 Microsoft Enterprise Project Management (EPM)
MC11 CMMI (Modelo de Maturidade em Capacitao - Integrao)
MC12 MPS.BR (Melhoria de Processos do Software Brasileiro)
MC13 Metodologia de Teste
139
Por intermdio do Memorando no 276/CGTIC/SOAD/SE/MPS, de 2015, a CGTIC submeteu rea

de Recursos Humanos do rgo, para anlise, formulrio com algumas necessidades de capacitao
de TI, priorizadas por ordem de relevncia.
c) Descrio dos processos de gerenciamento de servios TI implementados na unidade, com

descrio da infraestrutura ou mtodo utilizado.
O MPS possui contrato de prestao de servios tcnicos especializados que envolvem a

implantao, operao e gesto continuada de Central de Suporte Tcnico (Service Desk).
No contrato em questo, esto previstos servios de suporte tcnico remoto e presencial, com a
utilizao de Acordos de Nvel de Servio (ANS) para a gesto dos servios.
O contrato est sendo executado em conformidade com o conjunto de boas prticas descritas no
padro de referncia ITIL V3, e previu a implementao do Service Desk como ponto nico de
contato para os servios contratados, e dos processos de gerenciamento de servios de TI:
Incidentes, Catlogo de Servios, Requisies, Base de Conhecimento, Ativos e Configurao e
Nveis de Servio.
Segue a descrio de cada processo:
Gerenciamento de Incidentes: responsvel pela restaurao da operao do servio normal o

mais breve possvel, minimizando o impacto dos incidentes sobre as operaes do negcio do
MPS.
Gerenciamento do Catlogo de Servios: responsvel pela criao e manuteno do Catlogo

de Servios documento estruturado com informaes sobre todos os servios de TI da
organizao, incluindo os disponveis para implantao/entrega.
Gerenciamento de Requisies: responsvel pelo recebimento de requisies, mudanas

padro solicitadas pelos usurios e pedidos de acesso a servios de TI.
Gerenciamento de Base de Conhecimento: responsvel pela manuteno de um repositrio

de informaes, procedimentos e/ou solues documentadas sobre o atendimento de um
incidente ou problema, de modo a promover celeridade no atendimento de futuras ocorrncias.
Esta ao visa garantir o alcance dos nveis de servio acordados.
Gerenciamento de Ativos e Configurao: responsvel pela identificao, controle,

manuteno e verificao das verses de todos os itens de configurao (IC) existentes no rgo,
tais como softwares, hardwares, sistemas, documentaes, entre outros. Ainda no foi
implementado no MPS.
Gerenciamento do Nvel de Servio: responsvel por assegurar que todos os servios

prestados e suas performances sejam mensurados de forma consistente e profissional, e que os
servios e relatrios produzidos atendem necessidade do negcio do MPS.
Com a exceo do processo de Gerenciamento de Ativos e Configurao, os demais processos

foram implementados por meio do Sistema Qualitor, software de gesto de servios de TI
disponibilizado pela empresa contratada e atualmente em uso no MPS.
140
d) Descrio dos projetos de TI desenvolvidos no perodo, destacando os resultados esperados, o alinhamento com o Planejamento Estratgico
e Planejamento de TI, os valores orados e despendidos e os prazos de concluso.
Na Tabela a seguir so apresentados os projetos de TI do MPS desenvolvidos durante o exerccio de 2015.
Tabela 33: Projetos de TI do MPS desenvolvidos em 2015.

Valor Prazo de
Projeto Resultados Esperados Alinhamento Conclus
Orado Despendido
o
Aquisio de Mapa Estratgico da
Garantia da realizao das reunies das autoridades do MPS;
Material Previdncia Social
Possibilidade de repasse de documentos de grande volume
Eletrnico de (PPA 2012-2015); R$ 9.305,25
entre as unidades do MPS; R$ 9.305,25
(pago em 2016) 9 meses
Consumo e PDTI (2014-2015);
Execuo, avaliao e aplicao de planos e programas
Perifricos de Plano de Ao
referentes s aes de TIC.
Informtica Integrado (PAI)
Mapa Estratgico da
Adequao da distribuio dos servios de impresso baseado
Previdncia Social
Contratao de na volumetria utilizada;
(PPA 2012-2015);
Servios de Reduo de custos de aquisio e de gesto da operao de R$ 1.458.008,76 R$ 264.829,84 5 meses
PDTI (2014-2015);
Impresso impressoras;
Plano de Ao
Racionalizao dos custos de impresso corporativa
Integrado (PAI)
Aperfeioamento do desempenho tecnolgico utilizado pelos Mapa Estratgico da
Contratao de
recursos de virtualizao; Previdncia Social
Servios de
Garantia de pronto atendimento para a resoluo de problemas (PPA 2012-2015);
subscrio Red R$ 457.735,00 R$ 241.360 9 meses
relacionados sua operao; PDTI (2014-2015);
Hat Enterprise e
Possibilidade de manuteno da soluo com garantia e alta Plano de Ao
JBoss
disponibilidade Integrado (PAI)
Aperfeioamento do desempenho das rotinas de backup e Mapa Estratgico da
restore, permitindo a execuo com mais agilidade e Previdncia Social
Aquisio de segurana; (PPA 2012-2015);
R$ 269.455,00 R$ 267.856 2 anos
Rob de Backup Garantia de pronto atendimento para a resoluo de problemas PDTI (2014-2015);
relacionados operao da soluo de backup; Regimento Interno
Garantia de atualizao dos softwares com as verses mais do MPS
141
Projeto Resultados Esperados Alinhamento Valor Prazo de

recentes disponveis pelo fornecedor;
Garantia da manuteno preventiva e corretiva, seguindo as
normativas estabelecidas pelas melhores prticas do mercado
de TI
Mapa Estratgico da
Previdncia Social
ARP - Servios de Continuidade do servio de telefonia mvel na modalidade
(PPA 2012-2015);
Telefonia Mvel LDN e LDI. R$ 469.907,45 1 meses
PDTI (2014-2015)
Pessoal (SMP) Reduo de custos com telefonia mvel
Regimento Interno
do MPS
Mapa Estratgico da
Renovao das Aumento dos nveis de confiabilidade na segurana da
Previdncia Social
Licenas da informao;
(PPA 2012-2015); Em
Soluo de Aumento da eficincia de monitorao de eventos de R$ 73.000,00
PDTI (2014-2015) andamento
Segurana segurana;
Regimento Interno
McAfee Reduo dos incidentes de segurana no ambiente do MPS.
do MPS
Mapa Estratgico da
Aumento na disponibilidade dos servios suportados pelo
Previdncia Social
Aquisio de ambiente de rede corporativa do MPS, mantendo alto grau de
(PPA 2012-2015); Em
Servidores de confidencialidade e integridade das informaes; -
PDTI (2014-2015) andamento
Banco de Dados Adequao e atualizao da soluo de segurana de dados s
Regimento Interno
novas demandas e infraestrutura de TI do MPS
do MPS
142
e) Medidas tomadas para mitigar eventual dependncia tecnolgica de empresas terceirizadas

que prestam servios de TI para a unidade.
As medidas so tomadas no momento do planejamento das contrataes das solues de TI do

MPS por meio da elaborao do artefato Estudo Tcnico Preliminar documento que
demonstra a viabilidade tcnica e econmica da contratao, conforme a Instruo Normativa
da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI/MP) no 04/2014. nele que so
registrados os eventos que podem ocorrer durante uma execuo contratual, bem como, as
aes a serem adotadas para transio, encerramento contratual e transferncia de
conhecimento, que posteriormente tornam-se clusulas contratuais.
Nos contratos em que so utilizados sistemas da contratada, os bancos de dados so repassados

ao rgo, bem como a base de conhecimento, incluindo o detalhamento de todas as aes
realizadas durante a vigncia contratual.
143
7.3.1. Principais sistemas de informaes

Tabela 34: Sistemas de Informaes do MPS.
SISTEMAS FINALISTICOS
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Soluo de TI Objetivos Funcionalidades
Pgina institucional da Previdncia Social;

Links para acesso aos servios de:
Andamento de Processos de concesso inicial de Benefcios;
Prover acesso aos servios e informaes oferecidos pela
Andamento de Processos de Reviso de Benefcios;
Previdncia Social, para os cidados, por meio da Internet.
Arquivos de bito para downloads por entes conveniados;
Atualizao de endereo de aposentado e pensionista;
As informaes da Previdncia Social publicadas na internet
Atualizao de endereo de segurado e pessoa fsica;
compreendem dados institucionais, como nome e contato dos
Autorizao de dbito automtico em conta;
dirigentes da Previdncia Social, histrico da Previdncia e
Baixa de Empresa;
misso instituio; publicaes previdencirias;
Cadastramento da Comunicao de Acidente de Trabalho
esclarecimentos sobre os benefcios da Previdncia; orientao
(CAT);
sobre inscrio; informaes sobre Previdncia Complementar;
PORTAL INTERNET
Cadastramento de Senha;
dados sobre Regimes Prprios de Previdncia Social; dados
Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS);
Daniela Rocha
GM/ASCOM
sobre os rgos colegiados da Previdncia; informaes sobre

Clculo de Contribuies e Emisso da Guia da Previdncia
fiscalizao, dvida ativa, entidades beneficentes e Fora-
Social (GPS) para empresas ou rgos Pblicos;
Alta
PORTAL MPS Tarefa Previdenciria; contedo interativo voltado para o
Clculo de Restituio de Contribuio;
pblico jovem; estatsticas previdencirias, com nmeros de
Extrato de Recolhimento de Contribuinte;
benefcios concedidos e emitidos, nmeros de acidentes de
Carta de Concesso e memria de clculo do benefcio;
trabalho, indicadores econmicos e dados populacionais; entre
Certido de Tempo de Contribuio (CTC);
outras.
Certido Positiva com Efeito de Negativa emitida at
08/02/2000;
Informaes referentes ao Registro Civil esto vinculadas ao
Concesso de Matrcula (CEI);
Portal compreendendo informaes e servios, tais como:
Consulta Certido Negativa de Dbito (CND) ou CPD-EN;
solicitao de 2 (duas) vias; localizao de cartrios (GeoRR);
Consulta ao Extrato de Contribuies de Empresas;
servio Disque 100; notcias e dados estatsticos; aes de
Consulta aos beneficirios que necessitam de recadastramento;
mobilizao (campanhas, mutires); e legislao; relaes de
Consulta as inscries do trabalhador;
cartrios e maternidades com UI (Unidade de Identificao); e
Consulta Certido de Tempo de Contribuio (CTC) (rgos
acesso ao sistema SIRC.
Governamentais);
Consulta Integradas as informaes do Trabalhador;
144
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Contribuintes filiados a Previdncia Social antes do

29/11/1999;Contribuintes filiados a Previdncia Social a partir
do 29/11/1999;Dados Bsicos do Cadastro de empresas e
Previdncia Social, para os cidados, por meio da Internet.As
equiparados;Dados Cadastrais das Entidades Filantrpicas com
informaes da Previdncia Social publicadas na internet
iseno da contribuio previdenciria;Declarao de
Regularidade de Contribuinte Individual;Disquete da
Previdncia para cadastramento das informaes pertinentes
misso instituio; publicaes previdencirias;
PORTAL INTERNET (cont.)
pr-habilitao de um benefcio previdencirio e a impresso

dos documentos para o requerimento do benefcio;Documento
Solicitado para requerer auxlio doena;Documento Solicitado
Daniela Rocha
GM/ASCOM
para requerer auxlio doena acidentrio;Documentos de

sobre os rgos colegiados da Previdncia; informaes sobre
arrecadao;Documentos exigidos para matricula
fiscalizao, dvida ativa, entidades beneficentes e Fora-
Alta
PORTAL MPS (CEI);Documentos necessrios para reembolso;Documentos
Tarefa Previdenciria; contedo interativo voltado para o
para pedir penso por morte por acidente de
pblico jovem; estatsticas previdencirias, com nmeros de
trabalho;Documentos para pedir penso por morte;Documentos
Solicitados (Restituio);Documentos Solicitados para pedir
Salrio-Famlia;Documentos Solicitados para requerer
outras.Informaes referentes ao Registro Civil esto
aposentadoria especial;Documentos Solicitados para requerer
vinculadas ao Portal compreendendo informaes e servios,
aposentadoria por idade;Documentos Solicitados para requerer
tais como: solicitao de 2 (duas) vias; localizao de cartrios
aposentadoria por invalidez por acidente de
(GeoRR); servio Disque 100; notcias e dados estatsticos;
trabalho;Documentos Solicitados para requerer aposentadoria
aes de mobilizao (campanhas, mutires); e legislao;
por invalidez;Documentos Solicitados para requerer
relaes de cartrios e maternidades com UI (Unidade de
aposentadoria por tempo de contribuio;Documentos
Identificao); e acesso ao sistema SIRC.
Solicitados para requerer benefcios;Documentos Solicitados
para requerer salrio-maternidade;
145
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Emisso de GPS para pagamento de Dvida Ativa;

Prover acesso aos servios e informaes oferecidos pela Extrato de Contribuies de empresas e equiparados;
Previdncia Social, para os cidados, por meio da Internet. Extrato de pagamento de benefcios;
Extrato para Imposto de Renda;
As informaes da Previdncia Social publicadas na internet Formulrio de Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP);
compreendem dados institucionais, como nome e contato dos Formulrios de Arrecadao;
dirigentes da Previdncia Social, histrico da Previdncia e Formulrios solicitados para requerer benefcios;
misso instituio; publicaes previdencirias; Inscrio On-Line;
esclarecimentos sobre os benefcios da Previdncia; orientao Mdicos Peritos Credenciados;

sobre inscrio; informaes sobre Previdncia Complementar; Pedido de Certido Negativa de Dbito (CND);
dados sobre Regimes Prprios de Previdncia Social; dados Pessoa Fsica (Regularizao de Obras);
Daniela Rocha
GM/ASCOM
sobre os rgos colegiados da Previdncia; informaes sobre Pessoa Jurdica (Regularizao de Obras);
fiscalizao, dvida ativa, entidades beneficentes e Fora- Consultas aos Precatrios da Previdncia Social;
PORTAL MPS Tarefa Previdenciria; contedo interativo voltado para o Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS;
pblico jovem; estatsticas previdencirias, com nmeros de Regularidades junto ao fisco previdencirio;
benefcios concedidos e emitidos, nmeros de acidentes de Regularizao de divergncias;
trabalho, indicadores econmicos e dados populacionais; entre Restituio de empresas em geral;
outras. Restituio de entidades beneficentes em gozo de iseno;
Restituio de Federao, Confederao e clube de Futebol;
Informaes referentes ao Registro Civil esto vinculadas ao Restituio referente ao produto Rural;
Portal compreendendo informaes e servios, tais como: Simulao da contagem de Tempo de Contribuio;
solicitao de 2 (duas) vias; localizao de cartrios (GeoRR); Simulao do Valor do Benefcio de acordo com a Lei no 9.876
servio Disque 100; notcias e dados estatsticos; aes de de 29/11/1999;
mobilizao (campanhas, mutires); e legislao; relaes de Sistema de Legislao da Previdncia Social (SISLEX);
cartrios e maternidades com UI (Unidade de Identificao); e Sistema para Cadastramento e Atualizao de Dados de bitos
acesso ao sistema SIRC. pelos Cartrios de Registro (SISOBENET);
Solicitao de Auxlio- Doena;
146
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea

Previdncia Social, para os cidados, por meio da Internet.As
informaes da Previdncia Social publicadas na internet
misso da instituio; publicaes previdencirias;

Daniela Rocha
GM/ASCOM
sobre os rgos colegiados da Previdncia; informaes sobre Solicitao de Certido para saque do PIS/PASEP/FGTS;
fiscalizao, dvida ativa, entidades beneficentes e Fora- Solicitao de Penso por morte; Solicitao de Salrio-
Alta
PORTAL MPS
Tarefa Previdenciria; contedo interativo voltado para o maternidade;Verificao de Regularidades junto ao Fisco
pblico jovem; estatsticas previdencirias, com nmeros de Previdencirio;
outras.Informaes referentes ao Registro Civil esto
vinculadas ao Portal compreendendo informaes e servios,
tais como: solicitao de 2 (duas) vias; localizao de cartrios
(GeoRR); servio Disque 100; notcias e dados estatsticos;
aes de mobilizao (campanhas, mutires); e legislao;
relaes de cartrios e maternidades com UI (Unidade de
Identificao); e acesso ao sistema SIRC.
147
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Funcionalidades Implementadas no CRPSWeb:

PROCESSOS:
Cadastrar Processo/ Ocorrncia;
Alterar/ Excluir Processo;
Fases do Processo;
Alterar/ Excluir Fase;
Anular/ Restaurar Fase de Movimentao;
Cadastrar Fase 2;
Cadastrar Relatrio/ Voto/ Decisrio;
Disseminar informaes histricas de acidentes do trabalho Alterar Relatrio/ Voto/ Decisrio;
SISTEMA DE detalhadas por Unidades da Federao. Permite a Elaborao Gerar no Decisrio;
Rosilene Soares
CRPS WEB
GM/CRPS
GESTO DO de polticas pblicas especficas para seguro de acidentes do Imprimir Relatrio/ Voto/ Decisrio;
CONSELHO DE trabalho utilizando uma viso espacial mais abrangente e a Fechamento Mensal --- Estatstica;
Alta
RECURSOS DA anlise das informaes ao longo do seu tempo. Seu acervo
PREVIDNCIA obtido pela consolidao das informaes publicadas em todas DISTRIBUIO:
SOCIAL as edies do Anurio Estatstico de Acidente do Trabalho Distribuir Processo;
(AEAT) Receber Processo;
Devolver Processo;
Redistribuir Processo;
SESSO:
Cadastrar Sesso;
Alterar Sesso;
Incluir Processo em Pauta;
Retirar Processo em Pauta;
Ata de Julgamento;
148
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
RELATRIO:
Relatrio Estatstico;
Relatrio Estatstico --- Novo;
Pauta com Julgamento;
Pauta com Julgamento para Dirio Oficial;
Pauta com Julgamento;
Processos Devolvidos;
Disseminar informaes histricas de acidentes do trabalho Processos Distribudos;
CRPS WEB (cont.)
SISTEMA DE detalhadas por Unidades da Federao. Permite a Elaborao Processos por Fases - Encaminhados/ Recebidos;
Rosilene Soares
GM/CRPS
GESTO DO de polticas pblicas especficas para seguro de acidentes do Controle de Processos Distribudos;
CONSELHO DE trabalho utilizando uma viso espacial mais abrangente e a Processos Represados;
RECURSOS DA anlise das informaes ao longo do seu tempo. Seu acervo Relatrio Consolidado;
PREVIDNCIA obtido pela consolidao das informaes publicadas em todas Processo por rgo de Origem;
SOCIAL as edies do Anurio Estatstico de Acidente do Trabalho Relatrio Voto Decisrio;
(AEAT) Relatrio de Processo em Diligncia Preliminar/ Julgamento
convertido em Diligncia;
Relatrio de Produo;
Relatrio de Produo Acumulada;
149
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
CONSULTAS:
Consultar Relatrio Voto/Decisrio;
Consultar Cadastro de Processo;
Consultar Histrico de Processo;
Consultar Processos;
Processos por rgo de Origem;
Processos Represados;
Processos por Fase de Acordo;
Consultar Distribuio;
Consultar Distribuio por rgo;
Consultar Fases;
Disseminar informaes histricas de acidentes do trabalho
CRPS WEB (cont.)
Consultar Assuntos;
SISTEMA DE detalhadas por Unidades da Federao. Permite a Elaborao
Rosilene Soares
Consultar Conselheiro/Assistente por rgo;

GM/CRPS
GESTO DO de polticas pblicas especficas para seguro de acidentes do

Consultar Usurio por rgo;
CONSELHO DE trabalho utilizando uma viso espacial mais abrangente e a
Alta
Consultar rgo;
RECURSOS DA anlise das informaes ao longo do seu tempo. Seu acervo
Consultar Sesso;
PREVIDNCIA obtido pela consolidao das informaes publicadas em todas
Consultar Competncia;
SOCIAL as edies do AEAT - Anurio Estatstico de Acidente do
Consultar Mensagens;
Trabalho
Consultar Relatrio/Voto/Decisrio Anteriores;
ADMINISTRAO:
Cadastrar Conselheiro/Assistente;
Alterar/Excluir Conselheiro/ Assistente;
Alocar Conselheiro/Assistente;
Alterar/ Excluir Alocao;
Cadastrar Mensagem;
Alterar/ Excluir Mensagem;
150
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Disseminar informaes histricas de acidentes do trabalho MANUNTENO: Cadastrar Usurio; Alterar/ Excluir
CRPS WEB (cont.)
SISTEMA DE detalhadas por Unidades da Federao. Permite a Elaborao Usurio;Alterar/Senha Usurio;Cadastrar

Rosilene Soares
GM/CRPS
GESTO DO de polticas pblicas especficas para seguro de acidentes do Assunto;Alterar/Senha Assunto;Cadastrar Cargo;Alterar/
CONSELHO DE trabalho utilizando uma viso espacial mais abrangente e a Excluir Cargo;Cadastrar Fase;Alterar/ Excluir Fase;Cadastrar
Alta
RECURSOS DA anlise das informaes ao longo do seu tempo. Seu acervo rgo;Alterar/ Excluir rgo;Cadastrar rea de
PREVIDNCIA obtido pela consolidao das informaes publicadas em todas Atuao;Alterar/ Excluir rea de Atuao;Cadastrar
SOCIAL as edies do Anurio Estatstico de Acidente do Trabalho Competncia;Alterar/ Excluir Competncia;AJUDA:Manual
(AEAT) On-Line
151
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Acervo composto por legislao previdenciria federal,

estadual e municipal;
Arquivos de legislao formatados, atualizados e linkados;
Pesquisa por palavras-chaves e pelo tipo de lei ou ato
normativo;
Consulta direta pelo tipo e nmero de documento;
Consulta por tipo de documento organizadas por menus;
Disponibilidade de acervo via internet.
Documentos Solicitados para requerer benefcios;
Documentos Solicitados para requerer salrio-maternidade;
O Sistema de Legislaes da Previdncia Social tem por
Emanuel de Arajo Dantas
Emisso de GPS para pagamento de Dvida Ativa;

objetivo realizar a catalogao, disseminao e
Extrato de contribuies de empresas e equiparados;
disponibilizao de todos os documentos oficiais a ela
SPPS/DRGPS
SISTEMA DE Extrato de pagamentos de benefcios;

pertinentes, tais como Leis, Ordens de Servio, Portarias,
SISLEX
INFORMAES Extrato para Imposto de Renda;

Circulares, Manuais, Formulrios, Legislao Complementar,
Alta
SOBRE Formulrio do Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP);
Normas Regulamentadoras, Atos Declaratrios, Comunicados,
LEGISLAO Formulrios de arrecadao;
Decretos, Instrues Normativas, Resolues e
PREVIDENCIRIA Formulrios solicitados para requerer benefcios;
Jurisprudncias, para estudos, tomadas de decises ou
Inscrio on-line;
execues de tarefas. O acervo disponibilizado a toda a
Mdicos Peritos Credenciados;
populao por intermdio da Internet.
Pedido de Certido Negativa de Dbito (CND);
Pessoa fsica (Regularizao de obras);
Pessoa jurdica (Regularizao de obras);
Consulta aos Precatrios da Previdncia Social;
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS;
Regularidades junto ao fisco previdencirio;
Regularizao de divergncias;
Restituio de empresas em geral;
Restituio de entidades beneficentes em gozo de iseno;
Restituio de Federao, Confederao e clube de futebol;
152
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
O Sistema de Legislaes da Previdncia Social tem por Restituio referente a produto rural;Simulao da Contagem
Emanuel de Arajo Dantas objetivo realizar a catalogao, disseminao e de Tempo de Contribuio;Simulao do Valor do Benefcio
de acordo com a Lei no 9.876 de 29/11/99;Sistema de
SISLEX (cont.)
disponibilizao, de todos os documentos oficiais a ela

SPPS/DRGPS
SISTEMA DE
pertinentes, tais como Leis, Ordens de Servio, Portarias, Legislao da Previdncia Social (SISLEX);Sistema para
INFORMAES
Circulares, Manuais, Formulrios, Legislao Complementar, Cadastramento e Atualizao de Dados de bitos pelos
Alta
SOBRE
Normas Regulamentadoras, Atos Declaratrios, Comunicados, cartrios de Registro (SISOBINET);Solicitao de Auxlio-
LEGISLAO
Decretos, Instrues Normativas, Resolues e doena;Solicitao de Certido para saque do
PREVIDENCIRIA
Jurisprudncias, para estudos, tomadas de decises ou PIS/PASEP/FGTS;Solicitao de Penso por morte;Solicitao
execues de tarefas. O acervo disponibilizado a toda a de Salrio-maternidade;Verificao de Regularidades junto ao
populao por intermdio da Internet. Fisco Previdencirio;
GM/OUVIDOR
Mano Meneses
O sistema de ouvidora promove o controle de todas as

SOUWeb
comunicaes entre o cidado e a Previdncia Social e
Alta
IA
Sistema de Ouvidoria Complementar, registrando crticas, elogios, sugestes, Consulta as informaes cadastradas no Sistema.
denncias. O sistema registra comunicados dirigidos ao MPS,
INSS, Previc e Dataprev, de forma centralizada.
153
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Principais Mdulos do Sistema SISGAPE;

Gerenciamento de Usurios APEGR e Usurios Maiprev.
Gerenciamento de Denncias, Conhecimentos e Operaes.
SISTEMA DE
Marcelo vila Sistema de controle dos principais processos relativos a Gerenciamento de Publicaes de portarias, Acordos de
GESTO DA
SE/APEGR
SISGAPE
atividade de combate a fraude e ilcitos de benefcios cooperao tcnica, Memorandos, Notcias e Comunicados da
ASSESSORIA DE
previdencirios. O sistema tem por objetivo formar uma rede APEGR.
Alta
PESQUISAS
interna de ao dos servidores e funcionrios lotados na Gerencialmente de APEGR nacionalmente, com todas as APE's
ESTRATGICAS E
Assessoria de Pesquisas Estratgicas e Gerenciamento de , endereos e pessoas lotadas em cada APE.
GERENCIAMENTO
Riscos. Gerenciamento de Documentos, emitidos e recebidos pelas
DE RISCOS
APE's.
Gerenciamento de Benefcios trabalhados com estatsticas.
Relatrios Gerenciais, simples e cruzado.
Mdulo de Cadastros
Desenvolvimento e implantao de um cadastro de
CADASTRO DE Especificao de documento/ formato de arquivos a serem
informaes previdencirias referentes aos servidores pblicos
Laura Schwerz
SPPS/CGEEI
INFORMAES enviados pelos entes

CNIS RPPS
e militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

SOCIAIS DOS Mdulo Validador/ Transmissor de Dados
Municpios. Esse cadastro servir de base para
Alta
SEGURADOS DO Mdulo de Importao de Dados
acompanhamento, orientao e superviso dos regimes
REGIME PRPRIO Mdulo de Consultas/ Relatrios Operacionais
prprios de previdncia, estudos tcnicos, fiscalizao e demais
DE PREVIDNCIA Mdulo de Relatrios de Batimento com outras aplicaes
atividades da Secretaria de Polticas de Previdncia Social
SOCIAL Mdulo de Exportao de dados para o sistema INFORME-
(SPPS)
RPPS.
154
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
O Sistema de Cadastro de Regime Prprio de Previdncia

Social (CADPREV) tem a responsabilidade de fornecer aos
Cadastro (Ente Federativo, Unidade Gestora, entre outros.)
Laura Schwerz
SPPS/CGEEI
SISTEMA DE rgos ou entidades da Administrao Pblica direta e indireta
CADPREV
Consulta (Anlise de Critrios, CRP). Anlise de Critrios para

CADASTRO DOS da Unio o Certificado de Regularidade Previdenciria (CRP),
emisso de CRP.
Alta
REGIMES PRPRIOS que atesta o cumprimento dos critrios e exigncias pelos
Mdulo CADPREV entre local (Mdulo Desktop).
DE PREVIDNCIA regimes prprios de previdncia social da Unio, dos Estados,
Mdulo CADPREV Web (Mdulo Web Java). Mdulo
SOCIAL do Distrito Federal e dos Municpios com base na Lei n. 9.717,
CADPREV Processamento (Mdulo Batch).
de 27 de novembro de 1998 e na Lei n. 10.887 de 18 de junho
de 2004.
Processamento e Gerao de Informaes:

Disseminar informaes histricas de acidentes do trabalho Tratamento e Extrao de Informaes;
SISTEMA DE
INFORME RPPS
detalhadas por Unidades da Federao. Permite a Elaborao Disponibilidade do aplicativo via Web/Internet;
Laura Schwerz
SPPS/CGEEI
INFORMAES
de polticas pblicas especficas para seguro de acidentes do Consultas Personalizadas e Consultas Pr-Definidas sobre:
GERENCIAIS DOS
trabalho utilizando uma viso espacial mais abrangente e a Informe CNIS RPPS -- Batimento
Alta
CADASTROS DO
anlise das informaes ao longo do seu tempo. Seu acervo Benefcios e Remuneraes;
REGIME PRPRIO
obtido pela consolidao das informaes publicadas em todas Consultas Pr-Definidas - Mdulos
DE PREVIDNCIA
as edies do Anurio Estatstico de Acidente do Trabalho Mdulo Cruzamento RGPS X RPPS;
SOCIAL
(AEAT) Mdulo Dados RPPS;
Mdulo Cruzamento Acordo UNIO/CONSAD.
Sistema de Consulta a Base de Dados do Cadastro Nacional de

WSC COAF
Jean Carlo
Informaes Sociais que tem por objetivo cumprir o acordo de

Chicatto
APEGR
Busca de NIT's por CPF. Busca de dados cadastrais, vnculos e

WEB SERVICE CNIS troca de informaes estabelecido entre o MPS, por intermdio
Alta
remuneraes de pessoas fsicas. Busca de dados Cadastrais e
COAF da Assessoria de Pesquisas Estratgicas e Gerenciamento de
de GFIP de pessoas jurdicas.
Riscos (APEGR) e o Conselho de Controle de Atividades
Financeiras (COAF/MF).
155
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Indicadores sobre a qualidade de dados da linha de Benefcios

do INSS;
Maior Visibilidade dos principais indicadores dos processos de
Jean Carlo Chicatto negcio da linha de Benefcios do INSS;
Informaes estratgicas para possibilitar uma atuao proativa
SISTEMA DE O Sistema MAIPREV tem como objetivo principal a carga
MAIPREV
na deteno, preveno e investigao de irregularidades e

APEGR
MONITORAMENTO cruzamento e a combinao de dados englobando as reas de

fraudes.
Alta
E ANLISE DE Arrecadao e de Benefcio com a funo de permitir a
Informaes estratgicas para subsidiar a gesto de riscos,
INFORMAES descoberta de padres de comportamento indicativos de fraude
permitindo a identificao e a avaliao de riscos a partir de
PREVIDENCIRIAS e irregularidades.
indicadores;
Agregao e consultas para os metadados da Concesso,
Macia, PAB, Procuradores e Reativados;
Consultas para os metadados da Concesso, Macia, PAB,
Procuradores e Reativados.
Disseminar informaes histricas de acidentes do trabalho Atualizao anula do aplicativo.

AEAT INFOLOGO
detalhadas por Unidades da Federao. Permite a Elaborao Disponibilidade de contedo via web.
Paulo Rogrio
SPPS/CGMBI
ANURIO de polticas pblicas especficas para seguro de acidentes do A aplicao permite consultas personalizadas com cruzamentos
ESTATSTICO DE trabalho utilizando uma viso espacial mais abrangente e a de at 4 dimenses, para elaborao de tabelas e grficos. O
Alta
ACIDENTES DO anlise das informaes ao longo do seu tempo. Seu acervo menu de informaes composto por 5 grandes temas,
TRABALHO obtido pela consolidao das informaes publicadas em todas totalizando 18 itens de consulta. Temas de informao:
as edies do Anurio Estatstico de Acidente do Trabalho Acidentes do Trabalho, Liquidados, Por Municpio, por CID,
(AEAT) Indicadores de Acidentes do Trabalho.
156
Responsvel
Criticidade
Gestora
Gestora
Sistema
rea
rea
Atualizao anula do aplicativo.

Disponibilidade de contedo via web.
A aplicao permite consultas personalizadas com cruzamentos
AEPS INFOLOGO
de at 4 dimenses, para elaborao de tabelas e grficos. O

Paulo Rogrio Disseminar informaes histricas relacionadas Previdncia
SPPS/CGMBI
menu de informaes composto por 18 grandes temas, que

ANURIO Social, proporcionando uma viso sistmica das questes
espelham as sees do Anurio Estatstico da Previdncia
ESTATSTICO DA previdencirias e permitindo efetuar anlise de informaes ao
Alta
Social, totalizando 236 opes de consulta. Temas de
PREVIDNCIA longo do tempo. Seu acervo obtido pela consolidao das
Informao: Benefcios, Acordos Internacionais, Servios
SOCIAL informaes publicadas em todas as edies do Anurio
Previdencirios, Acidentes do Trabalho, Contribuintes,
Estatstico da Previdncia Social (AEPS).
Arrecadao, Fiscalizao, Cobrana Procuradoria, CRPS,
Fluxo de Caixa, Contabilidade, Auditoria, Atendimento,
Previdncia Complementar, Previdncia do Setor Pblico,
Indicadores Econmicos e Demografia.
Disseminar informaes histricas de acidentes do trabalho

SISTEMA DE detalhadas por Unidades da Federao. Permite a Elaborao
Paulo Almeida
SPPS/CGSAT
1. Consulta Internet:
CLCULO E de polticas pblicas especficas para seguro de acidentes do
FAPREV
Consulta Empresas;
REGISTRO DO trabalho utilizando uma viso espacial mais abrangente e a
Alta
Consulta Contestao.
FATOR anlise das informaes ao longo do seu tempo. Seu acervo
ACIDENTRIO DE obtido pela consolidao das informaes publicadas em todas
2. Mdulo Reclculo.
PREVENO as edies do Anurio Estatstico de Acidente do Trabalho
(AEAT)
157
7.3.2. Informaes sobre o Planejamento Estratgico de Tecnologia da Informao (PETI) e

sobre o Plano Diretor de Tecnologia da Informao (PDTI)
a) Descrio sucinta do Plano Estratgico de TI (PETI) e/ou Plano Diretor do TI (PDTI),

apontando o alinhamento destes planos com o Plano Estratgico Institucional.
O PDTI constitui-se no principal documento de governana e gesto de Tecnologia da

Informao e Comunicaes (TIC) do Ministrio da Previdncia Social (MPS), e tem como
objetivo planejar as aes necessrias sustentao e ao aprimoramento dos principais
processos de negcio do rgo, atravs da execuo e ampliao ordenadas das atividades de
Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC) e seus servios relacionados.
O PDTI 2014-2015, vigente at 11 de julho de 2016, contempla as necessidades, diretrizes,

objetivos, iniciativas, projetos, metas e aes de TIC necessrias ao cumprimento das aes
previstas no Planejamento Estratgico da Previdncia Social (referente ao Plano Plurianual
2012-2015) ao longo do binio 2014-2015, das aes prioritrias definidas no Plano de Ao
Integrado (PAI) em curso, e para a adequada sustentao do ambiente de TIC do MPS.
O referido documento est organizado em conformidade com o modelo proposto no Guia de

Elaborao de PDTI do Sistema de Administrao de Recursos de Tecnologia da Informao
(SISP) do Governo Federal (Poder Executivo).
b) Descrio das atividades do Comit Gestor de TI, especificando sua composio, quantas
reunies ocorreram no perodo e quais as principais decises tomadas.
Mediante a Portaria MPS no 252, de 2014, foi institudo o Comit Executivo de Tecnologia da
Informao da Previdncia Social (CEXTI-MPS), com natureza deliberativa. O Artigo 2o da
portaria apresenta as competncias a serem desenvolvidas pelo CEXTI-MPS, so elas:
I determinar prioridades dos programas de investimentos em TI em linha

com as estratgias e prioridades do negcio;
II monitorar o estado atual dos projetos de TI e resolver conflitos de
recursos;
III monitorar nveis de servios e suas melhorias, conforme preconiza as
melhores prticas de governana de TI; e
IV auxiliar na elaborao do Plano Diretor de Tecnologia da Informao
PDTI.
Por meio da Portaria MPS/SE no 254, 2015, foram designados representantes da Coordenao-
Geral de Informtica (CGTIC), da Consultoria Jurdica (CONJUR), da Secretaria de Polticas
de Previdncia Social (SPPS), da Ouvidoria-Geral (OUGPS), da Assessoria de Gesto
Estratgica e Inovao Institucional (AGEIN) e da Secretaria de Polticas de Previdncia
Complementar (SPPC), para comporem o CEXTI-MPS.
Em 2015 foi realizada a 1 reunio do CEXTI-MPS. Dentre as principais decises tomadas na

reunio, destaca-se: a definio da periodicidade dos trabalhos do Comit, onde ficou definido
que nos meses em que houvesse reunio do Comit Estratgico de Tecnologia da Informao
(CETI), a reunio do CEXTI seria agendada de preferncia na semana anterior, para que as
questes em pauta, quando necessrio, fossem discutidas e submetidas ao CETI.
158
O tema que ainda est sendo discutido a possibilidade de reviso da composio do CEXTI,
que poder ser constitudo apenas por unidades superiores, no qual os representantes do Comit
devem tratar os assuntos com suas unidades subordinadas para que sejam submetidos
posteriormente ao Comit ou a insero de mais unidades do rgo no Comit para que os
assuntos discutidos em reunio recebam tratamento imediato.
7.4. Gesto ambiental e sustentabilidade e os saldos de restos a pagar de exerccios anteriores
7.4.1. Adoo de critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens e na contratao

de servios ou obras
Na aquisio de bens, contrataes de servios ou obras se utiliza dos critrios de sustentabilidade

estabelecidos pela Instruo Normativa n o 01, de 19 de janeiro de 2010, da Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Desta forma, os critrios de sustentabilidade foram utilizados conforme a necessidade e o objeto do

certame tais quais: obras, bens e servios.
Em observncia s consideraes jurdicas e tcnicas feitas pela Consultoria Jurdica/AGU e

aventadas pelos rgos de controle, TCU e CGU, esta unidade tem se enquadrado nas exigncias
impostas.
Nas obras o MPS tem exigido nos certames as recomendaes no art. 4o da referida Instruo
Normativa (IN) n o 01/2010. Na aquisio de bens e servios o parmetro norteador das exigncias
nas qualificaes tcnicas a do art. 5o do mesmo ato normativo.
Por fim, ressalta-se que no MPS realizada a separao dos resduos reciclveis descartados pelos
rgos desconcentrados e os destina s associaes e cooperativas dos catadores de materiais
reciclveis, que ser procedida pela coleta seletiva do papel para reciclagem, quando couber, nos
termos da IN/MARE n o 6, de 3 de novembro de 1995 e do Decreto no 5.940, de 25 de outubro de
2006.
Assim, os critrios utilizados so exigidos conforme a necessidade, viabilidade e o objeto da

contratao.
Tabela 35: Aspectos sobre a gesto ambiental e Licitaes Sustentveis

Avaliao
Aspectos sobre a gesto ambiental e Licitaes Sustentveis
Sim No
1. Sua unidade participa da Agenda Ambiental da Administrao Pblica (A3P)? X
Na unidade ocorre separao dos resduos reciclveis descartados, bem como sua destinao a
2. X
associaes e cooperativas de catadores, conforme dispe o Decreto no 5.940/2006?
As contrataes realizadas pela unidade jurisdicionada observam os parmetros estabelecidos
3. X
no Decreto no 7.746/2012?
A unidade possui plano de gesto de logstica sustentvel (PLS) de que trata o art. 16 do
4. X
Decreto 7.746/2012? Caso a resposta seja positiva, responda os itens 5 a 8.
A Comisso gestora do PLS foi constituda na forma do art. 6o da IN SLTI/MP 10, de 12 de
5. - -
novembro de 2012
O PLS est formalizado na forma do art. 9o da IN SLTI/MP 10/2012, atendendo a todos os
6. - -
tpicos nele estabelecidos?
O PLS encontra-se publicado e disponvel no site da unidade (art. 12 da IN SLTI/MP
7. - -
10/2012)? Caso positivo, indicar o endereo na Internet no qual o plano pode ser acessado.
159
Avaliao
Aspectos sobre a gesto ambiental e Licitaes Sustentveis
Sim No
Os resultados alcanados a partir da implementao das aes definidas no PLS so publicados
semestralmente no stio da unidade na Internet, apresentando as metas alcanadas e os
8. - -
resultados medidos pelos indicadores (art. 13 da IN SLTI/MP 10/2012)? Caso positivo, indicar
o endereo na Internet no qual os resultados podem ser acessados.
Importante esclarecer, ainda, que a aquisio de produtos pela unidade feita dando-se preferncia
queles fabricados por fonte no poluidora bem como por materiais que no prejudicam a natureza
(ex. produtos reciclados, atxicos ou biodegradveis).
7.5.Gesto de fundos e de programas
7.5.1. Identificao e informaes dos fundos na gesto da unidade
160
8. CONFORMIDADE DA GESTO E DEMANDAS DE RGOS DE CONTROLE
8.1.Tratamento de determinaes e recomendaes do TCU
Quadro 33: Deliberaes do TCU atendidas Ordem 1

Unidade Jurisdicionada
Denominao Completa Cdigo SIORG
MINISTERIO DA PREVIDNCIA SOCIAL 1930
Deliberaes do TCU
Deliberaes Expedidas pelo TCU
Comunicao
Ordem Processo Acrdo Item Tipo
Expedida
1 018.299/2007-1 2598/2014/Plenrio 01 Implementado
rgo/Entidade Objeto de Determinao e/ou Recomendao Cdigo SIORG
COORDENAO GERAL DE RECURSOS HUMANOS 2784
Descrio da Deliberao
Dar cincia aos interessados do resultado do julgamento das contas de 2006.
Providncias Adotadas
Setor Responsvel pela Implementao Cdigo SIORG
COORDENAO GERAL DE RECURSOS HUMANOS 2784
Sntese da Providncia Adotada
Foi dada cincia aos interessados
Sntese dos Resultados Obtidos
Implementado.
Anlise Crtica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de Providncias pelo Gestor
Sem fatores impactantes.

Fonte: condexWeb v 2.0, 24/03/2016.
161

Deliberaes do TCU
Comunicao
Expedida
2 034.960/2014-7 962/2015/Plenrio 1.6.1.1 Implementado
COORDENAO DE EXECUO E ACOMPANHAMENTO DE PROJETOS
INTERNACIONAIS 105958
Estabelecer, de modo mais objetivo, a vigncia da garantia da proposta dos licitantes, preferencialmente com a indicao de
data dies ad quem (final) para validade da garantia, no se tomando a data de validade da proposta como base para tanto.

Por meio do Ofcio no 224/2015/SE/MPS, foi encaminhada a Nota Informativa no 01/2015, que informa no haver abertura
de novos processos licitatrios no exerccio de 2015 e que todas as recomendaes contidas no Acrdo sero prontamente
atendidas e inseridas nos prximos editais.

Implementado.

162

Deliberaes do TCU
Comunicao
Expedida
Atentar para a necessidade de estabelecimento de requisitos claros no que diga respeito qualificao tcnica dos licitantes,
a ser comprovada mediante a apresentao de atestados, admitindo, no caso de participao de consrcios, que o
cumprimento das exigncias se d por qualquer um dos participantes do ajuste.


Implementado.

163

Deliberaes do TCU
Comunicao
Expedida
Inserir informaes nos editais de que no sero aceitos atestados emitidos por factoring, para o fim de qualificao
econmico-financeira, quando a exigncia se referir a atestado a ser emitido por instituies financeiras.


Implementado.

164

Deliberaes do TCU
Comunicao
Expedida
5 TC 027.972/2014-3 1789/2015/Plenrio 9.1.1 Implementado
ASSESSORIA DE GESTO ESTRATGICA E INOVAO INSTITUCIONAL 116395
elevar o objetivo estratgico "promover o reconhecimento automtico de direito" para a perspectiva de resultados nos
prximos planejamentos estratgicos, com vistas a representar a importncia que o PPA (Lei 12.593/2012 ou a lei que vier a
suced-la) confere a esse objetivo.
Cabe ressaltar inicialmente que a Previdncia Social compe-se de quatro casas, quais sejam: o Ministrio da Previdncia
Social - MPS, o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar -
Previc e a Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social (Dataprev). As casas da Previdncia Social atuam
dentro das mesmas diretrizes estratgicas quanto formulao dos seus objetivos estratgicos, traduzidos nos principais
desafios para a pasta Previdncia Social, refletidos no mapa estratgico e no Plano Plurianual - PPA correspondente ao
perodo 2012-2015.
Implementado.

165

Deliberaes do TCU
Comunicao
Expedida
6 TC 027.972/2014-3 1789/2015/Plenrio 9.1.2 Implementado
transformar, em seus prximos planejamentos estratgicos, a oferta de servios previdencirios eletrnicos em objetivo
estratgico, com vistas a priorizar aes no sentido de assegurar agilidade e comodidade aos usurios dos servios
previdencirios, conforme previsto no art. 1o da Estrutura Regimental do INSS, aprovada pelo Decreto 7.556/2011, bem
como de facilitar o reconhecimento automtico de direito e o acesso informao de forma transparente e tempestiva por
meio da internet, em conformidade com os princpios da eficincia e da publicidade previstos no caput do art. 37 da
Constituio Federal.
A fim de manter o alinhamento das propostas de objetivos estratgicos debatidas pelos gestores durante reformulao do
Mapa Estratgico foi escolhida a seguinte redao para o objetivo estratgico na perspectiva de processos internos:
Garantir o acesso informao de forma transparente e tempestiva e a comunicao efetiva com a sociedade. Este
objetivo estratgico acompanhado da seguinte descrio: Fortalecer os mecanismos de acesso informao com foco do
cidado, ampliando a oferta de servios previdencirios junto sociedade por meio de diversos canais de relacionamento,
fomentando e intensificando a prestao efetiva de servios eletrnicos previdencirios, bem como a utilizao de canais
remotos. Estabelecer a poltica e as diretrizes de gesto da informao e documentao, que propicie e agilize o acesso
informao por diversos meios, com vista a implementao de processo digital e polticas de segurana da informao e
comunicaes. Garantir uma comunicao clara, objetiva, tempestiva, gil, oportuna, consistente e acessvel ao pblico
externo e interno. Compreendemos que o objetivo estratgico citado contempla e promove a intensificao da oferta de
servios previdencirios eletrnicos, uma vez que est explcito em sua referida descrio.

Implementado.

166
Quadro 39: Deliberaes do TCU que permanecem pendentes de cumprimento Acrdo No 1789/2015
Caracterizao da determinao/recomendao do TCU
Processo Acrdo Item Comunicao expedida Data da cincia
9.1, Enviado AGEIN para
No 1789/2015 TCU Plenrio
9.1.1 e 9.1.2 providncias.
rgo/entidade/subunidade destinatria da determinao/recomendao
Assessoria de Gesto Estrategica e Inovao Instititucional (AGEIN)
Descrio da determinao/recomendao
9.1 recomendar ao Ministrio da Previdncia Social (MPS), com fundamento no art. 250, III, do Regimento Interno do
TCU, que avalie a convenincia e a oportunidade de adotar os seguintes procedimentos:
9.1.1 elevar o objetivo estratgico promover o reconhecimento automtico de direito para a perspectiva de
resultados nos prximos planejamentos estratgicos, com vistas a representar a importncia que o PPA (Lei
12.593/2012 ou a lei que vier a suced-la) confere a esse objetivo;
9.1.2 transformar, em seus prximos planejamentos estratgicos, a oferta de servios previdencirios eletrnicos em
objetivo estratgico, com vistas a priorizar aes no sentido de assegurar agilidade e comodidade aos usurios dos
servios previdencirios, conforme previsto no art. 1o da Estrutura Regimental do INSS, aprovada pelo Decreto
7.556/2011, bem como de facilitar o reconhecimento automtico de direito e o acesso informao de forma
transparente e tempestiva por meio da internet, em conformidade com os princpios da eficincia e da publicidade
previstos no caput do art. 37 da Constituio Federal.
Justificativa do no cumprimento e medidas adotadas
Medidas adotadas em resposta ao item 9.1.1: Cabe ressaltar inicialmente que a Previdncia Social compe-se de
quatro casas, quais sejam: o Ministrio da Previdncia Social (MPS), o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), a
Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc) e a Empresa de Tecnologia e Informaes da
Previdncia Social (Dataprev). As casas da Previdncia Social atuam dentro das mesmas diretrizes estratgicas quanto
formulao dos seus objetivos estratgicos, traduzidos nos principais desafios para a pasta Previdncia Social,
refletidos no mapa estratgico e no Plano Plurianual (PPA) correspondente ao perodo 2012-2015.
Os objetivos identificados no mapa estratgico da Previdncia Social, localizados na perspectiva de resultados para a
sociedade, equivalem aos objetivos dispostos na estrutura do PPA. Quanto aos objetivos estratgicos localizados na
perspectiva de processos internos, estes esto representados como iniciativas na estrutura do PPA. Estas relaes
podem ser evidenciadas pelo acesso ao Sistema Integrado de Planejamento e Oramento do Governo Federal (SIOP).
Assim, a relao de causa e efeito compreendida entre esses objetivos estratgicos e o PPA, se espelha em todo o
mbito do Governo Federal.
Na reformulao do Mapa Estratgico da Previdncia Social para o exerccio de 2016 a 2019, modificaram-se os trs
objetivos estratgicos da perspectiva resultados para a sociedade, que passaram a ser representados por: i) Fortalecer
aes de incluso e manuteno do cidado no sistema previdencirio, ii) Garantir a melhoria da qualidade dos
servios previdencirios e iii) Fortalecer a sustentabilidade dos regimes previdencirios, fixando como valor pblico:
Equidade, Cidadania e Governana respectivamente.
O objetivo do PPA que trata do escopo dos servios eletrnicos o Garantir a melhoria da qualidade dos servios
previdencirios, que tem em sua descrio: fortalecer a credibilidade da Previdncia Social de modo que esta seja
reconhecida, junto sociedade, por proteger seus direitos com justia, tempestividade, competncia e segurana. A
iniciativa do PPA vinculada a esse objetivo, Inovar os servios e processos previdencirios com foco na simplificao
e excelncia, tem o seguinte escopo: efetivar o gerenciamento de processos de negcio na organizao sejam
finalsticos, gerenciais ou de apoio, que estabeleam como base essencial o "foco do cidado", por meio da realizao
da anlise, modelagem, desenho, transformao e o gerenciamento de desempenho de servios e processos, com
alcance aos servios eletrnicos. Assegurar clareza e objetividade nas normas institucionais. Promover a
simplificao, automao de procedimentos e garantir a uniformidade de decises em todas as unidades e instncias.
Medidas adotadas em resposta ao item 9.1.2: A fim de manter o alinhamento das propostas de objetivos
estratgicos debatidas pelos gestores durante reformulao do Mapa Estratgico foi escolhida a seguinte redao para
o objetivo estratgico na perspectiva de processos internos: Garantir o acesso informao de forma transparente e
tempestiva e a comunicao efetiva com a sociedade. Este objetivo estratgico acompanhado da seguinte descrio:
Fortalecer os mecanismos de acesso informao com foco do cidado, ampliando a oferta de servios
previdencirios junto sociedade por meio de diversos canais de relacionamento, fomentando e intensificando a
prestao efetiva de servios eletrnicos previdencirios, bem como a utilizao de canais remotos. Estabelecer a
poltica e as diretrizes de gesto da informao e documentao, que propicie e agilize o acesso informao por
diversos meios, com vista a implementao de processo digital e polticas de segurana da informao e
comunicaes. Garantir uma comunicao clara, objetiva, tempestiva, gil, oportuna, consistente e acessvel ao
pblico externo e interno. Compreendemos que o objetivo estratgico citado contempla e promove a intensificao
da oferta de servios previdencirios eletrnicos, uma vez que est explcito em sua referida descrio.
Fonte: condexWeb v 2.0, 11-03-2016.
167
Processo Acrdo Item Comunicao Expedida Data da Cincia
030524 2367/2013/Plenrio 9.2.5
ASSESSORIA DE CADASTROS CORPORATIVOS
Apresentar um estudo de estratgias para integrar o SIRC com outros sistemas governamentais, em especial no que concerne
a sistemas de registro de nascimentos e bitos ou de cadastro de documentos, com vistas a cumprir as diretrizes contidas no
Decreto no 6.932/2009.

A interoperabilidade de dados ser realizada com todos os rgos integrantes do Comit Gestor do Sistema Nacional de
Informaes de Registro Civil (SIRC): Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS), Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica (SDH), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Ministrio da Sade (MS),
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Ministrio da Justia (MJ), Ministrio das Relaes
Exteriores (MRE), Ministrio da Defesa (MD), Ministrio da Fazenda (MF), Ministrio da Justia (MJ), Conselho Nacional
de Justia (CNJ), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Associao dos Notrios e Registradores do Brasil
(Anoreg/BR) e Associao Nacional dos Registradores de Pessoas Naturais (Arpen/BR).
Processo Acrdo Item Comunicao Expedida Data da Cincia
TC 046.387/2012-9 536/2015/Plenrio 9.1
COORDENAO DE EXECUO E ACOMPANHAMENTO DE PROJETOS INTERNACIONAIS
9.1. determinar ao Ministrio da Previdncia Social que encaminhe ao TCU cpia dos Planos Operacionais Anuais (POA) e
Plano de Aquisies (PA) relativos ao Programa de Apoio Modernizao da Gesto do Sistema de Previdncia Social
(Proprev) - 2 Fase, quando da aprovao pelo BID, bem como dos Relatrios Semestrais de Progresso;

Providncia 1 - Por meio do Ofcio no 95/2015/SE/MPS, de 02/04/2015, foram encaminhadas cpias dos Planos Operativos
Anuais (POA), Plano de Aquisies (PA) e Relatrio Inicial, Relatrios Semestrais de Progresso: 2o/2013 e 1o/2014.
Aprovao do BID: CBRs nos: 1948/2013, 2649/2013, 3479/2013, 4378/2013, 3880/2013, 760/2014, 3997/2014 e 995/2015.
*Cadastrado no CONDEX em 14/04/2015. Documentao recebida pelo TCU em 02/04/2015 Providncia 2 Por meio do
Ofcio no 137/2015/SE/MPS, de 24/04/2015, foi encaminhado o Relatrio Semestral de Progresso referente ao 2o Semestre
de 2014. Aprovao do BID - CBR no 1208/2015. *Cadastrado no CONDEX em 14/05/2015. Documentao recebida pelo
TCU em 23/04/2015 Providncia 3 Por meio do Ofcio no 401/2015/SE/MPS, de 02/10/2015, foi encaminhado o Relatrio
Semestral de Progresso referente ao 1o Semestre de 2015. Aprovao do BID - CBR no 3310/2015 *Cadastrado no
CONDEX em 12/11/2015. Documentao recebida pelo TCU em 02/10/2015
168
8.2.Tratamento de recomendaes do rgo de Controle Interno
Quadro 42: Deliberaes do OCI atendidas Ordem 1

Recomendao do OCI
Recomendaes Expedidas pelo OCI
Identificao do Relatrio de
Ordem Item do RA Comunicao Expedida
Auditoria
1 05734/2013 1.1.1.1-1/1
COORDENAO GERAL DE INFORMTICA 2778
Aplicar, sem prejuzo do direito ampla defesa e ao contraditrio, penalizao empresa contratada, em razo de
inexecuo parcial do objeto do Contrato no 53/2011.
A recomendao foi comunicada empresa Dataprev, que apresentou sua defesa. O MPS efetuou a anlise dos argumentos
apresentados e encaminhou empresa para conhecimento. Foi apresentada uma nova defesa por parte da empresa em
complementao a anterior, que foi analisada pela Secretaria de Polticas de Previdncia Social (SPPS). A documentao foi
encaminha autoridade competente que, com base na anlise dos fatos e no parecer do Secretrio da SPPS, decidiu que as
informaes apresentadas pela Dataprev foram suficientes para determinar a no aplicao de penalidade.
169

Recomendao do OCI
Auditoria
2 05734/2013 1.1.1.1-2/2
Aplicar glosa quando do pagamento de faturas por servios prestados no mbito do Contrato no 53/2011, conforme frmula
de clculo estabelecida no indicador Tempo de elaborao do sistema do Acordo de Nvel de Servios ANS.
Foi encaminhado o Memorando no 172/CGTIC/2015, de 09/04/2015, SOAD/MPS, que enviou a Nota Tcnica no
05/2015/CGTIC para conhecimento da anlise relativa aplicao de glosa no mbito do Contrato no 53/2011 at a data de
sua emisso. Posteriormente, a Demanda 2692 foi entregue pela Dataprev e avaliada por meio do Ofcio no
182/2015/CGTIC. Registra-se que no houve a incidncia de glosas nos produtos entregues e faturados.
170

Recomendao do OCI
Auditoria
3 05734/2013 1.1.1.1-5/5
Revisar o pagamento de todas as demandas objeto dos contratos no 39/2008 e 27/2013, procedendo-se, em caso de
duplicidade no pagamento de demanda, s correspondentes glosas.
A Dataprev foi notificada quanto aos pagamentos em duplicidade e acatou os valores descritos pela fiscal do contrato
mediante a Nota Informativa no 021/CGTIC/SOAD/SE/MPS, datada de 28/05/2015. Desta forma, a documentao foi
submetida Subsecretaria de Oramento e Administrao (SOAD) que encaminhou Coordenao de Pagamento,
Execuo Oramentria e Financeira (COPAG), a qual aplicou a glosa referente aos valores pagos em duplicidade.
171

Recomendao do OCI
Auditoria
4 05734/2013 1.1.1.1-6/6
Revisar o pagamento de todas as demandas objeto dos contratos no 39/2008 e 27/2013, atentando quanto ao cumprimento do
cronograma acordado e possveis glosas oriundas do descumprimento do Acordo de Nveis de Servios - ANS.
A Dataprev foi notificada acerca do descumprimento de Acordo de Nveis de Servio e apresentou justificativas, que foram
analisadas pela CGTIC e, posteriormente, encaminhadas SOAD com as consideraes visando a aplicao das glosas. A
anlise dos ANSs foi realizada por tipo de servio, sendo que at a presente data foi aplicada a glosa somente para as
extraes Tipo B, ficando os demais tipos de servios sobrestados na SOAD, pois a Dataprev manifestou inteno em
apresentar novos recursos.
172

Recomendao do OCI
Auditoria
5 05734/2013 1.1.1.1-8/8
ASSESSORIA DE PESQUISA ESTRATGICA E DE GERENCIAMENTO DE RISCOS 71593
Estabelecer critrios institucionais para a escolha de fiscais de contrato, de forma a definir competncias/aptides
necessrias ao desempenho da funo.
ASSESSORIA DE PESQUISA ESTRATGICA E DE GERENCIAMENTO DE RISCOS
71593

Recomendaes atendidas por meio de ofcio 305/SE/MPS enviado em 05 de agosto de 2015. Em anexo foi enviada cpia
do MLOg Mdulo II. Tambm j foi encaminhada a portaria no 748 que estabelece o perfil dos fiscais.
173

MINISTERIO DA PREVIDN CIA SOCIAL 1930
Recomendao do OCI
Auditoria
6 05734/2013 1.1.1.2-1/1
COORD. DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 105960
Adotar providncias com vistas apurao dos fatos e identificao dos responsveis pelo pagamento indevido ocorrido no
mbito do Contrato no 52/2011.
COORD. DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 105960
Implementado.
174

Recomendao do OCI
Auditoria
7 05734/2013 1.1.1.2-2/2
Adotar providncias para restituio aos cofres pblicos do valor de R$ 946.250,00, referentes ao pagamento indevido
identificado no mbito do Contrato no 52/2011.
A recomendao foi comunicada empresa M.I. Montreal, que apresentou sua defesa. O MPS efetuou a anlise dos
argumentos apresentados e encaminhou empresa para conhecimento. Foi apresentada uma nova defesa por parte da
empresa, que foi analisada pela rea tcnica competente, que concluiu pelo ressarcimento do item licena permanente, no
valor de R$ 140.000,00. Aps a emisso de parecer por parte da Consultoria Jurdica, foi realizada a reteno de parte do
valor por meio de uma nota fiscal de servio realizado e que ainda no havia sido pago, e emisso de GRU para
ressarcimento dos valores restantes. Informa-se ainda que foi aplicada advertncia empresa.
175

Recomendao do OCI
Auditoria
8 201503391/2014 1.1.1.2-1/1
OUVIDORIA-GERAL 34393
Estabelecer indicador para a Ouvidoria-Geral da Previdncia Social que mensure o tempo mdio de resposta final ao
segurado, levando em considerao todas as unidades vinculadas ao Ministrio da Previdncia Social.
Assim, a fim de atender s recomendaes da CGU, foi constitudo, por meio da Portaria no 450 de 02/10/2015, um grupo de
trabalho (GT) com participantes deste Ministrio e de suas unidades vinculadas com o objetivo de diminuir o tempo mdio
de resposta de manifestaes cadastradas e aprimorar as ferramentas de monitoramento. As atividades do GT podem ser
realizadas at 04/02/2016, pois o prazo para a concluso dos trabalhos foi prorrogado por mais 60 dias, conforme Portaria no
190 de 03/12/2015. Aps reunies e discusses acerca do tema, todas as entidades vinculadas da rea previdenciria do
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS) acordaram em oferecer resposta conclusiva ao cidado dentro do prazo
de 20 (vinte) dias, prorrogveis, mediante justificativa, por mais 10 (dez), em cumprimento Instruo Normativa no 01 da
Ouvidoria-Geral da Unio (OGU), de 05/11/2014. Este acordo foi formalizado oficialmente por meio de um documento
escrito j entregue pelo MTPS, Dataprev e Previc, faltando apenas a entrega do documento do INSS. A Diviso de
Informaes Gerenciais (DIGER) da OUGPS manter um acompanhamento efetivo das manifestaes pendentes de
respostas em todas as reas e unidades solucionadoras. Realizar um monitoramento da tempestividade das respostas
conclusivas ao cidado e far, por meio de sistema prprio, uma cobrana para cumprimento do prazo estabelecido. O novo
sistema de Ouvidoria SOUWeb v2 funcionar como ferramenta de monitoramento onde poder haver uma interao com o
sistema Business Intelligence (BI) e ser possvel visualizar as manifestaes encaminhadas s reas solucionadoras do
INSS que esto aguardando retorno conclusivo, fortalecendo o controle e o acompanhamento das manifestaes nas
unidades mais demandadas. Alm disso, em 01/06/2015 foi aberta uma demanda sob nmero DM.043788 junto Dataprev
para que seja includo no sistema SOUWeb v2 a opo que possibilita alertar os gestores sobre manifestaes que esto
pendentes de respostas e informar a quantidade de dias que ela est na unidade, cumprindo a IN/OGU/CGU no 01/2014.
Atualmente a referida demanda encontra-se pendente na etapa de execuo na Dataprev, pois a unidade de Braslia aguarda
um prazo de disponibilidade de desenvolvimento (PDD) por parte da unidade do Cear. Cabe ressaltar que cada unidade
tambm far seu monitoramento especfico, ou seja, caber aos gestores das reas solucionadoras o devido acompanhamento
das manifestaes que se encontram sob suas responsabilidades. Com isso pretende-se que o acompanhamento e
monitoramento seja feito de forma ostensiva, a fim de proporcionar ao cidado uma resposta em tempo hbil. Assim, esta
Ouvidoria-Geral entende que todas as recomendaes foram atendidas.
176

Recomendao do OCI
Auditoria
9 201503391/2014 1.1.1.2-2/2
OUVIDORIA-GERAL
Construir, em conjunto com todas as unidades vinculadas ao Ministrio da Previdncia Social, indicadores, acompanhados
de devidas ferramentas de monitoramento, estabelecendo metas para o atendimento das manifestaes encaminhadas pela
Ouvidoria-Geral da Previdncia Social.
190 de 03/12/2015. Aps reunies e discusses acerca do tema, todas as entidades vinculadas da rea previdenciria do
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS) acordaram em oferecer resposta conclusiva ao cidado dentro do prazo
de 20 (vinte) dias, prorrogveis, mediante justificativa, por mais 10 (dez), em cumprimento Instruo Normativa no 01 da
Ouvidoria-Geral da Unio (OGU), de 05/11/2014. Este acordo foi formalizado oficialmente por meio de um documento
escrito j entregue pelo MTPS, Dataprev e Previc, faltando apenas a entrega do documento do INSS. A Diviso de
Informaes Gerenciais (DIGER) da OUGPS manter um acompanhamento efetivo das manifestaes pendentes de
respostas em todas as reas e unidades solucionadoras. Realizar um monitoramento da tempestividade das respostas
conclusivas ao cidado e far, por meio de sistema prprio, uma cobrana para cumprimento do prazo estabelecido. O novo
sistema de Ouvidoria SOUWeb v2 funcionar como ferramenta de monitoramento onde poder haver uma interao com o
sistema Business Intelligence (BI) e ser possvel visualizar as manifestaes encaminhadas s reas solucionadoras do
INSS que esto aguardando retorno conclusivo, fortalecendo o controle e o acompanhamento das manifestaes nas
unidades mais demandadas. Alm disso, em 01/06/2015 foi aberta uma demanda sob nmero DM.043788 junto Dataprev
para que seja includo no sistema SOUWeb v2 a opo que possibilita alertar os gestores sobre manifestaes que esto
pendentes de respostas e informar a quantidade de dias que ela est na unidade, cumprindo a IN/OGU/CGU no 01/2014.
Atualmente a referida demanda encontra-se pendente na etapa de execuo na Dataprev, pois a unidade de Braslia aguarda
um prazo de disponibilidade de desenvolvimento (PDD) por parte da unidade do Cear. Cabe ressaltar que cada unidade
tambm far seu monitoramento especfico, ou seja, caber aos gestores das reas solucionadoras o devido acompanhamento
das manifestaes que se encontram sob suas responsabilidades. Com isso pretende-se que o acompanhamento e
monitoramento seja feito de forma ostensiva, a fim de proporcionar ao cidado uma resposta em tempo hbil. Assim, esta
Ouvidoria-Geral entende que todas as recomendaes foram atendidas.
177

Recomendao do OCI
Auditoria
10 201503391/2014 1.2.1.1-1/1
CHEFIA DE GABINETE DA SEC. EXECUTIVA 1959
Conduzir procedimento administrativo no sentido de avaliar os riscos envolvidos na manuteno do Contrato 03/2014, de
assegurar-se da no existncia de elementos indicadores da ocorrncia concreta de prejuzo (materialidade) e de indcios de
autoria, e, caso os referidos elementos venham a ser identificados, adotar as medidas cabveis para apurao de
responsabilidades.
Por meio do Ofcio no 57/2016/SE/MTPS, de 19/02/2016, foi encaminhada a Nota Tcnica Conjunta no
05/2015/SPPS/SOAD/MPS, de 24/12/2015.
178

Recomendao do OCI
Auditoria
11 201503391/2014 1.2.1.1-2/2
Em caso de manuteno contratual, promover os ajustes devidos em relao aos erros identificados nos valores totais dos
itens discriminados neste Relatrio, por meio de novo termo aditivo para correo do valor contratual para R$
16.009.217,46, ou incorporar aos autos do processo documentao que evidencie a adequao dos valores e clculos contidos
na planilha de preos com os valores praticados no mercado.
Por meio do Ofcio no 57/2016/SE/MTPS, de 19/02/2016, foi encaminhada a Nota Tcnica Conjunta no
05/2015/SPPS/SOAD/MPS, de 24/12/2015. O Terceiro Termo Aditivo do Contrato de Prestao de Servios no 03/2014
COEPI, foi assinado no dia 22/12/2015 e publicado no Dirio Oficial da Unio - D.O.U do dia 23/12/2015, Seo 3, pgina
175, no qual o valor total do contrato foi alterado para R$ 15.958.824,70 (quinze milhes, novecentos e cinquenta e oito mil,
oitocentos e vinte e quatro reais e setenta centavos).
179

Recomendao do OCI
Auditoria
12 201503391/2014 1.3.1.1-1/1
COMUNICAO SOCIAL 2313
Implementar procedimento no sentido de assegurar-se da no existncia, em ambos os problemas apontados, de elementos
indicadores da ocorrncia concreta de prejuzo (materialidade) e de indcios de autoria, e, caso, os referidos elementos
venham a ser identificados, adotar as medidas cabveis para apurao de responsabilidades.
COMUNICAO SOCIAL 2313
Constitudo grupo de trabalho por intermdio de portaria para levantamento e apurao dos fatos, que concluiu pelo no
indcio de materialidade ou autoria que enseje instaurao de procedimento ou responsabilizao. Instauradas melhoras
administrativas com a atualizao do Guia de Procedimentos de Processos Publicitrios para incremento dos controles
internos nos processos de trabalho da rea de comunicao e publicidade.
180
Quadro 54: Deliberaes do OCI que permanecem pendentes de cumprimento RA No 05734/2013 A

Caracterizao da determinao/recomendao do OCI
Processo Relatrio de Auditoria Item do RA Comunicao Expedida Data da Cincia
44000.000565/2014-76 05734/2013 1.1.1.1-4

SUBSECRETARIA DE ORAMENTO DE ADMINISTRAO
Formalizar, por meio do Guia de Gesto e Fiscalizao de Contratos Administrativos do Ministrio da Previdncia Social, a
determinao de insero, quando da publicao das Portarias de Nomeao de Gestor e Fiscais de Contrato, dos
instrumentos de controle e da metodologia a ser adotada para avaliar a execuo do servio contratado.
Justificativa para o no cumprimento e medidas adotadas
Foi encaminhado ofcio 305/SE/MPS em 05 de agosto de 2015. Em anexo foi enviada cpia do MLOg Mdulo II. Tambm
j foi encaminhada a portaria no 748 que estabelece o perfil dos fiscais. o captulo que trata da insero dos instrumentos de
controle e a metodologia a ser adotada para avaliar a execuo do servio contratado foi discutido pelo grupo de trabalho e
est em fase de homologao.
Quadro 55: Deliberaes do OCI que permanecem pendentes de cumprimento RA No 05734/2013 B

44000.000565/2014-76 05734/2013 1.1.1.1-7

SUBSECRETARIA DE ORAMENTO DE ADMINISTRAO
Avaliar a competncia dos fiscais e a adequabilidade e suficincia dos controles internos dos contratos vigentes no mbito
das Unidades que compem a Secretaria Executiva do MPS.
o
Foi oficiado CGU N 305/SE/MPS enviado em 05 de agosto de 2015 contendo cpia do MlogMdulo II. com relao ao
captulo do Mlog que trataria dos aspectos de formalizao, fiscalizao e acompanhamento das contrataes, ele foi criado
e se encontra em fase de homologao.
181
Quadro 56: Deliberaes do OCI que permanecem pendentes de cumprimento RA No 201503391/2014 A

201503391/2014 1.1.1.3-1
OUVIDORIA-GERAL
Estabelecer, na nova verso do Sistema SOUWEB, campos obrigatrios para preenchimento, de forma que sejam repassadas
pelo cidado, no momento do registro da manifestao, todas as informaes necessrias para sua anlise.
190 de 03/12/2015.
Quadro 57: Deliberaes do OCI que permanecem pendentes de cumprimento RA No 201503391/2014 B

201503391/2014 2.1.1.2-1
COORDENAO GERAL DE INFORMTICA
Repactuar o Contrato no 27/2013, definindo de forma clara os servios que compem o Acordo de Nvel de Servio.

A CGTIC elaborou novo Projeto Bsico e seus Apndices com a insero de todos os servios e sistemas prestados pela
Dataprev, inclusive com a aplicao do Acordo de Nveis de Servio. O projeto bsico foi encaminhado Dataprev, que
elaborou e apresentou sua Proposta Comercial para o aditivo. A documentao foi encaminhada em 04/03/2016
Subsecretaria de Oramento e Administrao (SOAD) para providncias subsequentes quanto efetivao do Termo
Aditivo.
182
8.3. Medidas administrativas para a apurao de responsabilidade por dano ao Errio
As medidas internas administrativas adotadas por esta Pasta no exerccio do ano de 2015 e
anteriores, em que resultem em danos ao errio, tem buscado todas as formas legais para que o dano
seja ressarcido, seja, por instaurao de Sindicncia Administrativa, Tomada de Contas Especial
(TCE) e tambm atravs de utilizao do Termo Circunstanciado Administrativo (TCA), este
ltimo possibilita apurao de extravio ou dano que implique em prejuzo de pequeno valor, em
obedincia a Instruo Normativa no 4, de 17 de fevereiro de 2009, da lavra do Excelentssimo
Ministro de Estado do Controle e da transparncia. CGU/PR.
Quadro 58: Medidas adotadas para apurao e ressarcimento de danos ao Errio

Tomadas de Contas Especiais
Casos de dano No instauradas Instauradas
objeto de Dispensadas No remetidas ao TCU
medidas Dbito Arquivamento No enviadas
administrativa < R$ Prazo Outros Remetidas
No > 180 dias do
s internas > 10 Casos* Recebimento Dbito < ao TCU
75.000 Comprova exerccio
anos Dbito R$ 75.000
o instaurao*
-0- -0- -0- -0- -0- -0- -0- -0- -0-
A COPAD, alm de agir na reparao do dano quando causado, se preocupa em instruir as reas
para que no ocorra tal dano, ou seja, trabalha com o intuito de preveno.
Informamos ainda, que no ano de 2015, no houve nenhuma ocorrncia de extravio ou dano que
fosse necessrio adotar as citadas prticas.
8.4. Demonstrao da conformidade do cronograma de pagamentos de obrigaes com o

disposto no art. 5o da Lei 8.666/1993
No que concerne demonstrao da conformidade do cronograma de pagamentos de obrigaes,

em consonncia com o artigo 5o da lei 8.666/1993, alterado pela lei 9.648/1998, este rgo cumpre
rigorosamente o cronograma de pagamentos e prazos estabelecidos. Estes so realizados at cinco
dias aps a apresentao da fatura e o controle feito de acordo com os seguintes instrumentos:
contrato de servios, bens, locaes e realizao de obras, o qual apresenta clusula especfica
referente aos pagamentos; edital das referidas contrataes onde tambm relacionado o prazo
previsto em lei para pagamento das faturas aps suas apresentaes. Tal controle tambm
realizado concomitantemente liquidao, onde verificada a data da apresentao da fatura e o
prazo para o respectivo pagamento. Com rarssimas excees, por alguma inconsistncia externa, o
pagamento feito fora do prazo previsto em lei, por exemplo: credor que no apresenta toda
documentao exigvel para pagamento, destaque ou repasse. Nestes casos, quando a inconsistncia
for por parte do fornecedor do servio ou bem, a nota fiscal devolvida ao gestor do contrato para
que o mesmo notifique a empresa sobre as desconformidades. Uma vez que a empresa notificada,
a nota fiscal retorna ao Ministrio que efetua o pagamento, tendo em vista que, sendo os servios
prestados, a reteno de nota fiscal configuraria enriquecimento ilcito da administrao. No caso de
dependncia de descentralizaes externas, como destaque ou repasse de outro rgo, a unidade do
Ministrio responsvel pelo Oramento, Contabilidade e Finanas notificada para que d cincia
ao rgo descentralizador, at que o mesmo faa tal descentralizao.
183
8.5. Informaes sobre a reviso dos contratos vigentes firmados com empresas beneficiadas
pela desonerao da folha de pagamento
Este item no se aplica a esta UPC uma vez que no h neste Ministrio da Previdncia Social,
nenhum contrato firmado com empresas beneficiadas pela desonerao propiciada pelo art. 7o da
Lei 12.546/2011.
8.6. Informaes sobre as aes de publicidade e propaganda
Quadro 59: Despesas com publicidade

Publicidade Programa/Ao oramentria Valores empenhados Valores pagos
Institucional - - -
Legal - - -
Mercadolgica - - -
Previdncia Social - 2061 /
Utilidade pblica 13.002.313 9.125.551
Publicidade de Utilidade Pblica - 4641
Avaliao de resultados dos investimentos na ao 4641 - Publicidade de Utilidade Pblica.
O Ministrio da Previdncia Social realiza exclusivamente Publicidade de Utilidade Pblica (PUP),

que, segundo a Instruo Normativa SECOM/PR no 7 de 19 de dezembro de 2014 que disciplina a
publicidade dos rgos e entidades do Poder Executivo, Art. 3o, inciso II, Publicidade de Utilidade
Pblica, destina-se a divulgar temas de interesse social e apresenta comando de ao objetivo, claro
e de fcil entendimento, com o objetivo de informar, educar, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar
a populao para a adoo de comportamentos que gerem benefcios individuais e/ou coletivos.
Assim, em 2015, podemos destacar quatro aes de PUP realizadas pela ASCOM:
Divulgao da disponibilidade do demonstrativo de Imposto de Renda para os

beneficirios da Previdncia Social
Objetivo da ao: Divulgar para aposentados e pensionistas que fazem a declarao anual de
imposto de renda, que o demonstrativo ou extrato de rendimentos encontra-se disponvel na pgina
do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, http://www.mtps.gov.br, de forma a evitar que esse
pblico comparea s agncias gerando demanda desnecessria ao servio de atendimento.
Resultado: Objetivo realizado. No perodo da campanha (de 17/03 a 30/04/2015), houve registro de
95.092 acessos na pgina do demonstrativo do IR no portal do Ministrio da Previdncia Social.
Vale ressaltar que alm da divulgao da disponibilidade na pgina, o demonstrativo encaminhado
pelas instituies bancrias aos seus clientes e, ainda, pode ser acessado nos caixas eletrnicos
daquelas instituies.
Divulgao de Auxlios e Benefcios pagos pelo INSS
Objetivo da ao: Apresentar a populao em geral os benefcios em contribuir com a Previdncia

Social e incentivar trabalhadores sem vnculo empregatcio a contribuir individualmente, como por
exemplo: microempreendedor individual, autnomos e donas de casa. Informar que a Previdncia
Social uma rede de proteo ao trabalhador e sua famlia, ao longo de sua vida, com benefcios e
servios, como aposentadorias, salrio-maternidade, auxlio-doena, penso por morte entre outros.
184
Resultado: Consideramos que o objetivo de comunicao foi realizado, pois o plano de mdia
(plano de insero de anncio nos diversos meios de comunicao de alcance nacional) foi
cumprido em sua totalidade atingindo o pblico de mais de 25 anos das classes A, B, C, D e E com
os anncios veiculados em TV aberta e em rdio, e os de 16 a 24 anos por anncios veiculados na
internet e em mdia exterior.
Cartilhas de Auxlios e benefcios

Objetivo da ao: Produo e distribuio de material impresso que divulga os direitos e deveres
dos segurados da Previdncia Social com o objetivo de ampliar a base de contribuintes, bem como
fidelizar os que j contribuem. Foram impressas 6 milhes de exemplares a serem distribudas em
todo o Brasil.
Resultado: as cartilhas so uma reivindicao do Programa de Educao Previdenciria PEP
desde de 2012. O material, planejado para distribuio ao longo de um ano, est sendo enviado a
todas as unidades do INSS por meio das suas Gerncias Executivas, mais de 100 em todo o Brasil.
Alm de estar disponvel nas Agncias da Previdncia Social, as cartilhas sero utilizadas nos mais
de 4.000 eventos que sero realizados pelo PEP em 2016.
Divulgao do Plano de Proteo ao Emprego PPE

Objetivo da ao: Com a aprovao da Medida Provisria no 680 de 6 de julho de 2015, que
institui o Programa de Proteo ao Emprego - PPE, a campanha de publicidade de utilidade pblica
visa divulgar o referido programa sociedade, reforando o elo tripartite entre trabalhador,
empregador e governo. O PPE tem por objetivo I - possibilitar a preservao dos empregos em
momentos de retrao da atividade econmica; II - favorecer a recuperao econmico-financeira
das empresas; III - sustentar a demanda agregada durante momentos de adversidade, para facilitar a
recuperao da economia; IV - estimular a produtividade do trabalho por meio do aumento da
durao do vnculo empregatcio; e V - fomentar a negociao coletiva e aperfeioar as relaes de
emprego.
Resultado: O objetivo de comunicao foi atingido por meio da divulgao de anncios em TV

aberta, TV segmentada, TVs comunitrias, redes de rdio e em jornais regionais. O objetivo foi
sensibilizar empregadores e empregados sobre os benefcios do Programa e, a partir disso, estimular
a adeso ao PPE. Considerarmos que o esforo de mdia cumpriu essa funo.
Recursos investidos:
Tabela 36: Recursos investidos nas aes de Publicidade e Propaganda com recursos do MPS
Campanha Mdia Produo Total
Imposto de Renda (Monitoramento da
863.158,65 350.477,25 1.213.635,90
campanha e servidor de internet)
Auxlios e Benefcios 8.314.291,80 1.066.156,67 9.380.448,47
Cartilhas - 2.408.228,80 2.408.228,80
TOTAL 9.177.450,45 3.824.862,72 13.002.313,17
Tabela 37: Recursos investidos nas aes de Publicidade e Propaganda com recursos do MTE
Campanha Mdia Produo Total
PPE (*) 9.106.176,19 946.472,43 10.052.648,62
(*)Realizada com recursos do MTE, Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e SECOM/PR
185
No se aplica.

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MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL

Relatrio de Gesto do exerccio de 2015, apresentado

Unidades Consolidadas e agregadas: Secretaria Executiva e Gabinete do Ministro

CLAUDIO ALBERTO CASTELO BRANCO PUTY

7.2.1. Gesto da frota de veculos prpria e terceirizada ............................................................... 130

O presente relatrio da Secretaria Executiva (SE) do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social

2. VISO GERAL DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS

2.1. Identificao da unidade

Quadro 01: Identificao da Unidade Prestadora de Contas (UPC)

Normas Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Consolidadora e Consolidadas

Portaria MPS/SE/AGEIN no 1, de 11 de dezembro de 2015. Divulga o resultado da Avaliao de Desempenho

Jurisdicionadas do Ministrio da Previdncia Social ao Tribunal de Contas da Unio - TCU.

Unidades Gestoras e Gestes Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Consolidadora e Consolidadas

Gestes relacionadas s Unidades Jurisdicionadas

2.2. Finalidade e competncias

Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o

A Previdncia Social brasileira j passou por inmeras mudanas conceituais e estruturais,

As competncias da Secretaria Executiva, do Gabinete do Ministro e suas unidades vinculadas esto

a) Secretaria-Executiva (SE) compete: (i) assistir o Ministro de Estado na superviso e

2.3. Ambiente de atuao

Ambiente de atuao baseado nos sistemas estruturantes da Administrao Pblica:

A Secretaria Executiva a unidade do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS) ao qual

Compete tambm Secretaria Executiva a responsabilidade pela atuao dos macroprocessos

Os Sistemas Estruturantes, previstos no artigo 30 do Decreto Lei no 200, de 1967, e suas

necessitem de coordenao central.

a) Sistema de Planejamento e Oramento Federal (SPO):

Organiza e disciplina os sistemas de planejamento e de oramento federal, que em por finalidade:

b) Sistema de Organizao e Inovao Institucional do Governo Federal (SIORG):

Estabelece medidas organizacionais para o aprimoramento da administrao pblica federal direta,

c) Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA):

Organiza as atividades de gesto de documentos no mbito dos rgos e entidades da administrao

d) Sistema de Custos do Governo Federal:

e) Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal:

Visa avaliao da ao governamental e da gesto dos administradores pblicos federais, com as

f) Sistema de Correio do Poder Executivo Federal:

Compreende as atividades relacionadas: (i) preveno e apurao de irregularidades, no mbito do

g) Sistema de Comunicao de Governo do Poder Executivo Federal (SICOM):

h) Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal (SIPEC):

Incumbidas especificamente das atividades de administrao de pessoal: (i) classificao e

i) Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal:

j) Sistema de Administrao Financeira Federal:

Compreende as atividades de programao financeira da Unio, de administrao de direitos e

k) Sistema de Contabilidade Federal:

l) Sistema de Servios Gerais (SISG):

Compreendem as atividades de administrao de edifcios pblicos e imveis residenciais, material,

m) Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP):

A Ouvidoria-Geral da Unio, ligada Controladoria-Geral da Unio (CGU), responsvel por

A estrutura organizacional do Ministrio da Previdncia Social (MPS) corresponde ao Organograma

Figura 01: Organograma do MPS

A Secretaria-Executiva (SE) tem a seguinte estrutura organizacional: 1. Gabinete (GABIN); 2.

As competncias especficas da Secretaria-Executiva (SE) esto descritas no item 2.2. Finalidade

Ao Gabinete (GABIN) compete: (i) assistir o Secretrio-Executivo em sua representao poltica e

Assessoria de Gesto Estratgica e Inovao Institucional (AGEIN) compete: (i) assessorar a

Assessoria de Pesquisa Estratgica e de Gerenciamento de Riscos (APEGR) compete:

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