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INRODUO.............................................................................................................................................2
PRIVATIZAO versus REGULAO....................................................................................................3
CONCEITO DE PRIVATIZAO..........................................................................................................3
OUTROS CONCEITOS..........................................................................................................................3
OCORRENCIA DA PRIVATIZAO....................................................................................................4
AMPLITUDE DA REGULAO..........................................................................................................5
ACO ESTATAL E INTERVENO..................................................................................................5
ACTIVIDADE ECONOMICA................................................................................................................6
Atividades Econmicas...........................................................................................................................6
VANTAGENS DE PRIVATIZAO..........................................................................................................7
DESVANTAGENS DE PRIVATIZAO...................................................................................................9
NOES DE REGULAO...................................................................................................................10
Regulao..............................................................................................................................................10
PODER REGULAMENTAR E ANTRUSTE........................................................................................12
VANTAGENS DA REGULAO........................................................................................................13
DESVANTAGENS DE REGULAO.................................................................................................14
CONCLUSO...........................................................................................................................................15
REFERENCIA BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................16
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INRODUO
O presente trabalho de caracter cientico, da cadeira de ECONOMIA I, que tem como tema:
PRIVATIZAO versus REGULAO, nele pretendemos estabelecer tudo que for necessario
sobre o tema ja acima citado, mais concretamente falemos dessas duas vertentes desses dois
termos economicos, ou seja, primeiramente abordagem da privatizao, suas vantagens e
desvantagens, de seguida vamos abordar sobre regulao tambem as suas vantagens e suas
desvantagens.
Como estamos perante um trabalho cientifico em que tudo pode acontecer, o grupo aceita criticas
sugestoes e elogios do caro leitor.
E esparames que o leitor possa compreender este trabalho que foi fruto de uma cooperao
grupal, e sinseras desculpas no caso de existencias de palavras (mal escriticas). tudo.
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PRIVATIZAO versus REGULAO
CONCEITO DE PRIVATIZAO
1.1 Privatizao
OUTROS CONCEITOS
Privatizar, como o prprio termo sugere, significa tornar privado. Designa, portanto, a passagem
de propriedade ou atribuies exercidas pelo Estado iniciativa privada. Em sentido mais amplo,
o vocbulo empregado em referncia a diversas situaes especficas que tm como ponto de
ligao o fato de estarem inseridas em um movimento de reviso do papel do Estado no domnio
econmico, mas que no so todasredutveis ao sentido antes indicado.
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OCORRENCIA DA PRIVATIZAO
A privatizao ocorre quando o governo vende empresas estatais para a iniciativa privada
(empresas nacionais, grupos de investimentos, multinacionais). Desta forma a empresa torna-se
privada. Geralmente, a privatizao ocorre quando uma empresa estatal no est gerando os
lucros necessrios para competir no mercado ou quando ela passa por dificuldades financeiras.
Est comprovado que a "doutrina da privatizao" foi ativamente praticada e promovida pelas
administraes Ford, Carter e Reagan nos Estados Unidos, e pela administrao Thatcher no
Reino Unido. O interesse pelas privatizaes no mundo emanou originalmente das iniciativas de
desregulamentao proclamadas e esposadas por essas administraes, que particularmente
favoreciam a minimizao do papel e das responsabilidades do Estado ou do setor pblico da
economia, e assim transferiram essa responsabilidade ao setor privado.
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O Banco Mundial, no captulo de seu relatrio de 2005, declara que muitos observadores
questionam agora se a privatizao e a desregulamentao no teriam ido longe demais. A
insatisfao atual no est limitada a pases como a Confederao Russa, onde uns poucos
indivduos privilegiados e bem relacionados politicamente assenhorearam-se do controle de
vrias empresas a preos vis. Segundo o Banco Mundial, numa pesquisa conduzida em 2002 em
17 pases da Amrica Latina, dois teros dos entrevistados consideraram que "a privatizao de
empresas pblicas no foi benfica" (43% a mais do que na mesma pesquisa em 1998)".
AMPLITUDE DA REGULAO
O termo liberalizao tem sido empregado como sinnimo a desregulao, mas com a vantagem
de no sugerir a idia de que se est fazendo referncia a um processo de eliminao completa de
normas incidentes sobre determinadas relaes econmicas, segundo o posicionamento do
Doutor Alexandre Faraco o termo "privatizao" empregado apenas para designar a
transferncia das empresas de propriedade do Estado e atividades por ele exercidas para o setor
privado, obedecendo-se s mais variadas modalidades e tcnicas de transferncias de capital aos
particulares.
preciso considerar, tambm que no se trata da eliminao absoluta de toda e qualquer norma
jurdica incidente sob as relaes econmicas afetadas. O que se suprime, em geral, so normas
de direito pblico, atravs das quais o Estado procura limitar de forma direta a atividade dos
agentes econmico.
Para Eros Roberto Grau a interveno a atuao do Estado na esfera do privado24. Ressalta-se
que a Ordem Constitucional distingue campos de ao destinados aos agentes privados e ao
Estado.
O termo atuao do Estado genrico, do qual interveno espcie. O primeiro entendido
como todas as atividades do Estado em relao Ordem Econmica ou atividade econmica. . O
Segundo, interveno, uma espcie do gnero ao, sendo entendido como a invaso do Estado
no setor do poder econmico privado.
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ACTIVIDADE ECONOMICA: Os servios pblicos e a explorao
de atividades econmicas
Para Grau a atividade econmica, em sentido amplo, gnero do qual atividade econmica em
sentido restrito e os servios pblicos so espcies.
Os servios pblicos, por sua vez, no se confundem com explorao direta da atividade
econmica pelo Estado, vez que so entendidos como o "campo de atividade econmica em que
o Estado titular, sob o regime de Direito Pblico." Os servios pblicos podem ser industriais
ou comerciais, bem como podem ser explorados pela iniciativa privada atravs da concesso ou
da permisso.
Monoplio
Normalmente os servios pblicos so aqueles que constituem monoplios naturais, pois inexiste
nestes campos a explorao competitiva face aos altos custos de infra-estrutura (servios
ferrovirios, aeroporturios, etc). Este monoplio natural colabora para um tratamento
diferenciado do concessionrio ou permissionrio, numa esfera onde no impera a livre
competio.
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VANTAGENS DE PRIVATIZAO
Aumento dos recursos financeiros do setor pblico, pelo recebimento da venda das
atividades privatizadas, proporcionando condies para a reduo da dvida ou aumento
dos investimentos pblicos.
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Podera existir a seguinte pergunta porque nao se privatiza tudo?
A resposta simples:
os governantes tm obsesso pelo poder e acham que privatizaes diminuem o seu poder. Por
isso, conseguiram impregnar as mentes populares com o falso conceito de que privatizar
prejudicial ao pas. No . O que importa a renda da populao e ela aumenta com a
privatizao, porque as empresas passam a ter mais lucro, pagar mais impostos, investir mais e
gerar mais empregos. Conseguiram tambm fazer o povo acreditar que a sociedade a
proprietria das empresas estatais. Teoricamente verdade, mas, na prtica, os governantes so
os usufruturios dessas empresas que so usadas por eles como se fossem os verdadeiros donos.
1. servirem como cabide de emprego para os cabos eleitorais, que vo pagar dzimos ao partido
governante;
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DESVANTAGENS DE PRIVATIZAO:
reduo do tamanho do setor pblico, permitindo ao governo nao focar naquilo que pode
ser privatizado e, em conseqncia, fazer melhor o que lhe cabe.
reduo da receita do poder pblico pelo crescimento dos impostos pagos pelas empresas
privatizadas, em conseqncia dos maiores lucros proporcionados pela administrao
melhorada.
Reduo dos recursos financeiros do setor pblico, pelo recebimento da venda das
atividades privatizadas, proporcionando condies para a reduo da dvida ou aumento
dos investimentos pblicos.
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NOES DE REGULAO
1.2 Regulao
O termo regulao bastante amplo, engloba toda a organizao da atividade econmica atravs
do Estado, seja a interveno atravs da concesso de servio pblico ou o exerccio do poder de
polcia.
O conceito de regulao est igualmente associado ao controlo de elementos autnomos mas
interdependentes e, neste sentido, usado, por exemplo, em economia, para identificar a
interveno de instncias com autoridade legtima (normalmente estatais) para orientarem e
coordenarem a aco dos agentes econmicos (a regulao dos preos, a regulao do comrcio,
da energia etc.).
O Estado est ordenando ou regulando a atividade econmica tanto quando concede ao particular
a prestao de servios pblicos e regula sua utilizao impondo preos, quantidade produzida,
etc. - como quando edita regras no exerccio do poder de polcia administrativo. Salomo afirma
que seria incorreto formular uma teoria que no analise ou abarque ambas as formas de
regulao.
Considere-se, porm, como destaca Eros Roberto Grau, que a expresso "atuao estatal"
conota significado mais lato do que aquele associado ao vocbulo. Interveno, prossegue o
autor, conota atuao estatal no campo da "atividade econmica em sentido estrito" (i.e., aquela
de titularidade dos particulares), j "atuao estatal", ao do Estado no campo da "atividade
econmica em sentido amplo". Assim, a expresso "atuao estatal" permite designar a
globalidade da ao estatal em relao ao processo econmico, inclusive sua atuao sobre a
"esfera do pblico".
Portanto, a atuao do Estado pode ocorrer de forma "direta", quando a produo de utilidades
econmicas feita atravs de rgos estatais que controlam os respectivos meios, ou de forma
"indireta", quando so criadas normas que afetam o mbito de ao dos agentes econmicos.
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As escolas clssicas sobre regulao so: a escola do interesse pblico e a escola neoclssica da
regulao.
A escola do interesse pblico estaria diretamente vinculada a idia de servio pblico; e por isso
a crtica que se faz a essa escola pela excessiva concentrao em torno da noo de servio
pblico e por sua crena, na possibilidade de controle dos agentes privados que prestam servio
pblico atravs do regime jurdico de direito, como se fosse possvel transformar agentes
privados em persecutores do interesse pblico. Por outro lado, a escola neoclssica da regulao
negava qualquer fundamento de interesse pblico na regulao, acreditando poder prever os
resultados e fins da atividade econmica. Criticou-se esta teoria pelo fato de ser impossvel e
ineficaz pretender recriar o mercado em laboratrio, e tambm por ser demais pobre entender
que a regulao se resume somente a esta tarefa.
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PODER REGULAMENTAR E ANTRUSTE
Sendo assim, uma linha que separa em termos de concentrao econmica a regulao e o direito
de concorrencia. Setores formalmente no-regulados devem se submeter a uma disciplina
antitruste incisiva que no se limite a sancionar atos ilcitos, mas passe a impor comportamentos
(tpico da disciplina regulatria). Tal afirmao no tem por conseqncia, por outro lado,
afirmar que os princpios concorrenciais traduzam os objetivos dessa. A regulao tem funes
de tutela de certos objetivos especficos (higidez de mercado, segurana) ou de imperativos de
redistribuio de renda que no
podem ser convenientemente disciplinados pelos princpios concorrenciais.
De forma bem sinttica, a diferena entre direito antitruste e regulao est basicamente na
forma de interveno. A atuao do direito antitruste essencialmente passiva, controlando
formao de estruturas e sancionando condutas. Trata-se do que a doutrina administrativa
costuma chamar de atos de controle e de fiscalizao, atravs dos quais o Estado no cria a
utilidade pblica, limitando-se a fiscaliz-Ia ou control-Ia. J a regulao no pode se limitar a
tal funo. preciso uma interveno ativa, que no se restrinja ao controle, mas preocupa-se
com a verdadeira criao da utilidade pblica atravs da regulao. A utilidade pblica, nos
setores regulveis, consiste exatamente na efetiva criao de um sistema de concorrncia.
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VANTAGENS DA REGULAO
Pode dizer-se que foi preciso aos governos ter menos poderes para ter mais poder.
Isso no invalida que a regulao tenha de ser enquadrada pelas opes da poltica
econmica formuladas pelos rgos democraticamente legitimados.
Aos reguladores cabe garantir a aplicao das leis e regulamentos da forma mais eficiente
possvel, com independncia de quaisquer poderes (independncia que conferida sem
qualquer contestao aos tribunais).
Aumento do sector publico, o que faz com que o governo controlr tudo.
Nao comprtividade.
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DESVANTAGENS DE REGULAO
Abuso de poder, por parte do governo por excesso de economia por gerir;
Reduo da riqueza;
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CONCLUSO
Desta feita, chegamos a concluso do nosso trabalho, como ja haviamos citado na primeira fase o
que seria este trabalho, aqui podemos concluir de uma forma uma sintetica que a Privatizao
uma forma em que as empresas estatais (govrnamentais)podem ser privadas, atraves de varios
criterios ou seja, ocorre quando o governo vende empresas estatais para a iniciativa privada
(empresas nacionais, grupos de investimentos, multinacionais) e esta tem suas vantagens em que
um pais aplicando a privatizao pode aumentar a economia, reduzir a a corropo entre outras, e
tambem tem suas desvantagens podemos citar uma delas que reduo da capacidade de
investimento nas atividades privatizadas, em virtude da maior capacidade dos agentes privados
de levantarem capital para investir, uma vez que o setor pblico est superendividado e sem
condies de investir. De seguida vimos a regulao que interveno de instncias com
autoridade legtima (normalmente estatais) para orientarem e coordenarem a aco dos agentes
econmicos, tambem tem suas vantagens e desvantagens.
Mais chegamos a concluso de que para ter sucesso num pais preciso ver bem as duas vertudes
de economia porque ambas porporcionam suas vanatgens e desvantagens
tudo.
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REFERENCIA BIBLIOGRAFIA
CORSO, G. Attivit economica privata e deregulation. In: Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico,n.3,
1998.
FARACO, AD. Regulao e Direito Concorrencial: uma anlise jurdica da disciplina da concorrncia
no setor de telecomunicaes. So Paulo. 2001
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