Sociologia Geral PDF

Sociologia Geral
Fundao Biblioteca Nacional

ISBN 978-85-7638-719-0
IESDE Brasil S.A.
Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1482. CEP: 80730-200 Sociologia
Geral
Batel - Curitiba - PR.
0800 708 88 88 www.iesde.com.br
Sociologia
Geral
Nomia Lazzareschi
1. edio
2007 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por
escrito dos autores e do detentor dos direitos autorais.
L432 Lazzareschi, Nomia
Sociologia Geral./Nomia Lazzareschi. Curitiba: IESDE

Brasil S.A., 2007.
104 p.
ISBN: 978-85-7638-719-0
1. Ideologia. 2. Sociologia Geral. 3. Sociedades industriais.

4. Competncias profissionais. I. Ttulo
CDD 320.5
1. reimpresso
Todos os direitos reservados.
IESDE Brasil S.A

Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1482. CEP: 80730-200
Batel Curitiba PR
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Nomia Lazzareschi
Doutora em Cincias Sociais pela Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp). Mestre em
Cincias Sociais do Trabalho pelo Institut Sup-
rieur du Travail da Universit Catholique de Lou-
vain (Blgica). Bacharel e Licenciada em Cincias
Sociais pela Universidade de So Paulo (USP).
Professora do departamento de Sociologia da
Faculdade de Cincias Sociais e do Programa de
Ps-Graduao em Cincias Sociais da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP).
sumrio
sumrio A promessa e
as tarefas das Cincias Sociais
09
11 | Condies histricas do nascimento das Cincias Sociais

17 | As Cincias Sociais
23
As sociedades industriais capitalistas
23 | Emile Durkheim
25 | Max Weber
26 | Karl Marx
28 | A estrutura das sociedades industriais capitalistas
30 | As empresas
As diferentes formas de
administrao do processo 37
de trabalho no capitalismo moderno
37 | A acumulao primitiva do capital
38 | A diviso tecnolgica do trabalho
39 | Taylorismo e fordismo
43 | Impactos do taylorismo/fordismo sobre o trabalhador
46 | Os Anos Dourados
mrio
A crise econmica mundial,
a globalizao da economia 55
e a reestruturao produtiva
57 | A crise da economia mundial
59 | A globalizao da economia
65 | A reestruturao produtiva ou a nova lgica organizacional
66 | O desemprego e as novas relaes de trabalho
91
Novas competncias profissionais
101
Referncias
Introduo
Historicamente situados, o mundo empresarial
Sociologia Geral
e o mundo do trabalho repercutem em seu inte-
rior as condies econmicas, polticas, sociais e
culturais hoje universalmente existentes, devendo
ser considerados um microcosmos delas derivado.
Frutos sociais do processo histrico mundial, so,
no entanto, ao mesmo tempo seus produtores,
irradiando universalmente as suas inovaes
tecnolgicas e organizacionais das quais surgem
novos produtos e servios que inundam os mer-
cados e determinam, em grande parte, novos
estilos de vida. Processo social universal e mundo
empresarial e do trabalho esto, pois, em relaes
recprocas, constituindo uma s realidade social,
objeto de estudo das Cincias Sociais.
Assim, a disciplina Sociologia Geral tem
como objetivo apresentar os subsdios tericos
produzidos pelas Cincias Sociais e, em especial,
pela Sociologia, para a compreenso das inter-
relaes entre a sociedade e o mundo empresa-
rial e do trabalho.
A crise econmica mundial,
a globalizao da economia
e a reestruturao produtiva
Continuar a apresentar as novas formas de organizao do processo de

trabalho que se seguiram ao taylorismo/fordismo sem situ-las historica-
mente, poderia reforar, para alguns incautos, a idia vulgarmente difundida
que o interior das empresas se transforma devido ao seu dinamismo interno,
natural, mecnico e, portanto, evolutivo, sobretudo devido evoluo
tecnolgica, independentemente do ambiente nacional e internacional no
qual se situam. Ledo engano, como vimos anteriormente.
A Sociologia nos ensina que a anlise das diferentes formas de

organizao da produo e da prestao de servios requer a ampliao
de seus horizontes para alm do prprio processo de trabalho a fim de
evidenciar os condicionantes econmicos, polticos, sociais e culturais de
sua determinao. Desse modo, no incorre no erro de consider-las apenas
como um reflexo da lgica do processo de produo capitalista, isto , como
conseqncia inexorvel do desenvolvimento das foras produtivas materiais
cincia, tecnologia, organizao do trabalho , ou seja, como fruto de um
determinismo tecnolgico ao qual se submetem as relaes de produo
e a estrutura da vida social. Se assim procedesse, estaria considerando a
estrutura econmica independente das aes humanas orientadas pelo
cenrio histrico por elas mesmas construdo.
Por isso, a reestruturao produtiva deve ser estudada e compreendida

sobretudo como resultado de uma escolha consciente, deliberada e
consentida pelos sujeitos histricos trabalhadores, empresrios, governo
dentre as alternativas possveis para a superao da crise econmica mundial
que se instalou a partir da segunda metade da dcada de 1960, impedindo
a realizao de seus interesses e expectativas ao paralisar o crescimento
econmico. Surgiu, pois, como estratgia de defesa dos interesses das partes
envolvidas e no teria se consolidado sem que uma delas no o consentisse.
E isso porque, das prticas reativas dos trabalhadores s condies de trabalho

e de vida, expressas nos movimentos tanto no interior das empresas quanto
na mobilizao sindical, dependem as formas de organizao do processo de
55
Sociologia Geral
trabalho, inclusive o modo de utilizao da prpria tecnologia, as formas de

gesto da fora de trabalho, a organizao empresarial em seu conjunto.
Essas prticas conduzem tambm, pelo debate poltico amplo, a novos

rearranjos institucionais de responsabilidade do Estado, que acabam por
indicar o modo de soluo cooperativa dos conflitos de interesses entre as
partes, estabelecendo-se temporariamente por consentimento, isto , em
decorrncia da aceitao das condies sugeridas como resultado de um
processo de avaliao racional das possibilidades efetivas de realizao,
mesmo que parcial e temporariamente, dos interesses definidos e formula-
dos a partir da experincia.
Sem o consentimento dos trabalhadores, pelo menos temporrio, no

se pode esperar a sua colaborao nas diferentes condies de trabalho e,
sem ela, o processo de valorizao do capital no se realiza. E para haver
a colaborao entre as partes, a vontade dos empresrios e do governo
no pode se impor de forma cega e indiscriminada, porque isso significaria
considerar os trabalhadores verdadeiros marionetes da histria, tomando-se
por premissa a sua total incapacidade de raciocnio e de ao racional na
defesa de seus prprios interesses, o que absolutamente inimaginvel e
negado pelo processo histrico. Basta acompanhar a histria dos movimentos
operrios para se verificar o contrrio.
Adam Przeworski (1989, p. 175) afirma,

[...] as relaes sociais estabelecem estruturas de escolhas segundo as quais as pessoas
percebem, avaliam e agem. As pessoas consentem quando escolhem determinadas linhas
de ao e quando seguem na prtica essas escolhas. Os assalariados do seu consentimento
organizao capitalista da sociedade quando agem como se fossem capazes de melhorar
suas condies materiais dentro dos limites do capitalismo. Mais especificamente,
consentem quando agem coletivamente como se o capitalismo fosse um jogo de soma
positiva, ou seja, quando cooperam com os capitalistas ao escolher suas estratgias.
Em outras palavras: a estrutura social se mantm se puder oferecer s pessoas,

enquanto indivduos e enquanto membros de vrios grupos, alguma garantia
de que seus interesses, pelo menos parcialmente, sero realizados, o que
implica afirmar que o consentimento e a colaborao so sempre provisrios
porque a avaliao racional das condies dadas em funo das possibilidades
de realizao de interesses permanente. E como no se tem assistido a
manifestaes contundentes dos assalariados do mundo inteiro contrrias
reestruturao produtiva, permite-se afirmar que com ela tm consentido, pelo
menos temporariamente, porque a consideram necessria para a realizao
de seus prprios interesses, embora sejam muitos os erros de avaliao e das
56
A crise econmica mundial, a globalizao da economia e a reestruturao produtiva
conseqncias previstas das aes estratgicas, no se podendo pretender

exercer total domnio sobre as condies dadas, isto , a Histria.
Assim, a introduo de novas tecnologias e de novas tcnicas gerenciais do

processo de trabalho s poder ser compreendida como fruto de uma situao
de crise da economia mundial; como conseqncia do esforo intelectual de
adaptao das tecnologias de informao, desenvolvidas sobretudo por razes
polticas durante os anos de Guerra Fria, ao processo produtivo e de prestao
de servios como instrumento de enfrentamento da crise; como resultado
da necessidade de expanso dos mercados, prpria do regime capitalista de
produo e fundamental em situao de crise, e, como possibilidade vislumbrada
pelos prprios trabalhadores de melhoria de suas condies de vida, que com
ela tm consentido, apesar de todos os problemas provenientes.
A crise da economia mundial

A crise econmica mundial, que ps fim aos Anos Dourados no final
de 1960, se prolongou na dcada seguinte com o surgimento de novos
padres de concorrncia em virtude da multinacionalizao do capital e da
recuperao da economia japonesa, agora elevada potncia mundial. A
intensificao do processo de multinacionalizao do capital provocou uma
nova diviso internacional do trabalho ao transformar pases da Amrica
Latina Brasil, Argentina, Mxico e do Sudeste da sia Coria do Sul,
Taiwan, Cingapura, Malsia, Indonsia, Filipinas at ento exportadores de
bens primrios, em pases industrializados e exportadores de bens durveis,
acirrando a competio internacional e ameaando os interesses econmicos
dos EUA e dos pases de tradio industrial da Europa.
O novo cenrio econmico mundial permitia identificar as razes do fraco

crescimento econmico e da persistncia da crise:
o esgotamento relativo do paradigma taylorista ortodoxo, a includo

o paradigma fordista dele derivado, por sua comprovada ineficincia
produtiva, isto , por sua rigidez tecnolgica e organizacional que inviabiliza
a inovao de produtos com sua produo padronizada em massa;
a instabilidade dos mercados, cuja conseqncia a necessria adap-

tao da produo ao dinamismo da demanda, agora assentada na
exigncia de qualidade do produto;
o aparecimento de novos padres de consumo a exigir inovao de
produtos;
57
Sociologia Geral
a globalizao financeira, com o fim do Tratado de Bretton Woods,

da qual se tornaram refns todos os pases do mundo, sobretudo
aqueles em processo de desenvolvimento, onerando, com juros
altos e desregulamentados, as atividades produtivas j pressionadas
pela elevao dos preos dos insumos industriais devido crise do
petrleo com a formao da Organizao dos Pases Produtores de
Petrleo OPEP em 1973;
a rgida regulamentao dos mercados de trabalho em vrios pases
industrializados e as presses sindicais que aumentaram os salrios ao
longo dos Anos Dourados e exigiram benefcios sociais, com o conse-
qente aumento de impostos e encargos sociais dificultando a sobre-
vivncia de muitas empresas e/ou reduzindo consideravelmente a sua
margem de lucros, o que significava reduo de investimentos.
Mas, das crises nascem as solues, pelo menos temporrias, engendradas
pela prpria realidade em crise. Assim, adaptando-se as tecnologias de
informao de base microeletrnica, desenvolvidas sobretudo, mas no
exclusivamente, pela Nasa durante o perodo mais crtico da Guerra Fria, ao
processo produtivo e de prestao de servios e conjugando-as aos mtodos
gerenciais do processo de trabalho aprimorados no Japo (toyotismo), proce
deu-se reestruturao produtiva cujas caractersticas principais permitem, nas
palavras de David Harvey (1992, p. 141), a flexibilidade dos processos de trabalho,
dos mercados de trabalho e dos padres de consumo, desatando-se os trs ns
grdios que provocaram a crise econmica mundial.
Tornava-se tambm necessrio intensificar a internacionalizao dos

mercados com a reduo das barreiras alfandegrias que sempre protegeram
as empresas situadas em pases de tecnologia atrasada, muito sensveis
competio internacional, para conquistar mais e mais consumidores e
desatar o ltimo n a impedir o desenvolvimento da economia mundial.
Assim, pases economicamente dependentes se viram obrigados a abrir

seus mercados de bens industrializados, supridos at ento, como no caso do
Brasil, por produtos fabricados internamente, para garantir as exportaes
de suas commodities, isto , de seus produtos primrios com pouco valor
agregado, e se viram submetidos a novas dificuldades, agora resultantes no
s da globalizao financeira, mas tambm da globalizao comercial e da
produo, na medida em que a nova lgica organizacional internacionaliza
todas as etapas das atividades produtivas com a formao de redes empre-
sariais que ultrapassam as fronteiras nacionais.
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Para aqueles pases, a alternativa de desenvolvimento no ser outra a no

ser a aplicao de investimentos macios em pesquisa cientfica e tecnolgi-
ca e na educao escolarizada de excelncia, lembrando-se, no entanto, que
pases de tecnologia atrasada vivem as conseqncias dramticas do crculo
vicioso da dependncia: so dependentes porque tm tecnologia atrasada
e tm tecnologia atrasada porque so dependentes. Eis o grande desafio a
enfrentar, caso se (ou, se se quiser) queira vislumbrar um futuro melhor.
Os pases industrializados passaram a defender as empresas nacionais,

associando-se aos demais pases da regio com a formao de blocos
econmicos, como a Unio Europia, para tornar menos vulnerveis suas
fronteiras comerciais da agressividade comercial mundial. A tentativa de se
consolidar um bloco econmico entre os pases latino-americanos, como o
Mercosul, com resultados altamente positivos, encontra dificuldades prprias
da situao mesma de subdesenvolvimento cientfico e tecnolgico que os
caracteriza, e dificuldades geradas pelas presses dos pases desenvolvidos
que relutam na abertura de seus prprios mercados, mas exigem que os
mais pobres o faam. o caso da manuteno dos subsdios agrcolas nos
pases membros da Unio Europia e dos EUA, impedindo a exportao de
produtos do agronegcio dos pases subdesenvolvidos.
Se no se pode negar ou mesmo minimizar a importncia da introduo

das novas tecnologias e das novas tcnicas gerenciais da produo na
determinao da nova configurao do mundo do trabalho, porque isso
significaria desconsiderar a prpria histria do trabalho sob o capitalismo
que se inscreveu todos sabem no dia-a-dia da empresa, tambm no se
pode negar que o seu interior , em grande parte, definidor da natureza e
da cristalizao das tendncias econmicas, polticas, sociais e culturais na
medida em que as repercute direta e indiretamente.
A globalizao da economia e a introduo de novas tecnologias de base

microeletrnica, conjugadas adoo de novas tcnicas de gerenciamento
do processo de trabalho reestruturao produtiva para permitir a inovao
e, assim, a reconquista e conquista de novos mercados foram, portanto, as
solues encontradas para o enfrentamento da crise.
A globalizao da economia
As transformaes da economia mundial, que do origem a um novo
modo de acumulao do capital, e as transformaes do processo de traba-
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Sociologia Geral
lho, que a tipificam, exigem novos rearranjos institucionais e/ou uma nova
regulamentao de todas as esferas da vida:
[...] uma materializao do regime de acumulao, que toma a forma de normas, hbitos,
leis, redes de regulamentao etc. que garantam a unidade do processo, isto , a
consistncia apropriada entre comportamentos individuais e o esquema de reproduo.
Esse corpo de regras e processos sociais interiorizados tem o nome de modo de
regulamentao. (Lipietz, apud Harvey, 1992, p. 117)
Nasce, ento, uma nova forma de acumulao do capital em substituio

ao perodo fordista de organizao do processo de trabalho que David Harvey
denominou acumulao flexvel e Manuel Castells economia informacional
e global, cujas caractersticas podem ser assim sintetizadas:
internacionalizao ou globalizao da produo e dos mercados;
acirramento da competio internacional;
desenvolvimento de uma nova lgica organizacional, que resultou

na transio da produo em massa para a produo flexvel, ou do
fordismo ao ps-fordismo, graas s novas tecnologias que
[...] permitem a transformao das linhas tpicas da grande empresa em unidades de
produo de fcil programao que podem atender s variaes do mercado (flexibilidade
do produto) e das transformaes tecnolgicas (flexibilidade do processo). (Castells,
1999, p. 176);
formao de redes entre pequenas e mdias empresas sob o controle de

sistemas de subcontratao ou sob o domnio financeiro/tecnolgico
de empresas de grande porte, ou formao de redes multidirecionais
entre pequenas e mdias empresas, como as das regies industriais
italianas, por exemplo;
maximizao da produtividade baseada em conhecimentos, por

intermdio do desenvolvimento e da difuso de tecnologias da infor
mao e pelo atendimento dos pr-requisitos para sua utilizao (prin-
cipalmente recursos humanos e infra-estrutura de comunicaes).
(Castells, 1999, p. 226)
A globalizao da economia tem sido objeto de inmeros estudos. Convm

retomar alguns deles a fim de se conseguir compreender os seus mecanis-
mos e processos. As citaes so longas, mas necessrias para dirimir dvi-
das sobre um tema candente e discutido com muita controvrsia devido s
suas conseqncias muito negativas sobre os mercados de trabalho e sobre
as condies de vida dos trabalhadores nos pases em desenvolvimento.
60
Anthony Giddens (1997, p. 61), socilogo ingls, afirma:

O conceito de globalizao um dos que foram mais aplicados nos ltimos anos, em
debates na poltica, nos negcios e na mdia. H uma dcada o termo globalizao era
relativamente desconhecido. Hoje est na boca de todos. A globalizao significa que
cada vez mais estamos vivendo num nico mundo, em que os indivduos, os grupos e as
naes tornaram-se mais interdependentes.
A globalizao muitas vezes retratada apenas como um fenmeno econmico. Muito
disso se deve ao papel das corporaes transnacionais, cujas operaes massivas se
expandem atravs de fronteiras nacionais, influenciando os processos de produo global
e a distribuio internacional do trabalho. Alguns assinalam a integrao eletrnica dos
mercados financeiros globais e o enorme volume de fluxo de capital global. Outros se
concentram na abrangncia sem precedentes do comrcio mundial, envolvendo uma
variedade de bens e servios muito maior do que antes.
Embora as foras econmicas sejam uma parte integrante da globalizao, seria errado
sugerir que elas sozinhas a produzam. A globalizao criada pela convergncia
de fatores polticos, sociais, culturais e econmicos. Foi impelida, sobretudo, pelo
desenvolvimento de tecnologias da informao e da comunicao que intensificaram
a velocidade e o alcance da interao entre as pessoas ao redor do mundo. Tomando
um exemplo simples, pense na Copa do Mundo realizada na Frana. Graas s conexes
globais de televiso, alguns jogos foram assistidos por 2 bilhes de pessoas no mundo.
Paul Singer (1997, p. 39-40), economista e socilogo brasileiro, assim se

refere globalizao:
A internacionalizao financeira, econmica e cultural surge como tendncia pelo
menos desde a viagem de Marco Plo ao Extremo Oriente. Houve interrupes e recuos
ocasionais, mas nada que fizesse a internacionalizao sumir por longo perodo. Mesmo
nos dois sculos anteriores s grandes navegaes, os laos comerciais entre os grandes
imprios do continente asitico e a periferia europia no fizeram mais que se intensificar,
com a conseqente prosperidade e hegemonia poltico-financeira das repblicas do norte
da Itlia. Quando portugueses e espanhis se lanaram s navegaes transocenicas, a
partir do sculo XV, a frica e as Amricas foram integradas a um sistema de economia
mundial j em pleno funcionamento. No sculo seguinte, a integrao alcanou a Oceania
e vrios arquiplagos do Pacfico. Enfim, a internacionalizao j progride h mais de meio
milnio e o mundo atual o seu produto.
A globalizao pretende ser uma mudana qualitativa da internacionalizao, na
medida em que grandes progressos em comunicao e transporte aproximaram
ainda mais todos os povos nos sentidos material e cultural. Outro fator to ou mais
significativo da globalizao foi o prolongado de paz que se seguiu Segunda Guerra
Mundial, no obstante as vrias guerras locais travadas principalmente na sia e na
frica. Se a internacionalizao sofreu sua maior reverso em razo das duas guerras
mundiais e da crise dos anos 1930, a ausncia de novos conflitos to abrangentes foi
decisiva para que a internacionalizao pudesse dar o salto qualitativo globalizao.
Em suma, aceitemos a hiptese de que o desenvolvimento da navegao area e da
comunicao por satlite, aliado relativa paz universal durante o ltimo meio sculo,
elevou a integrao financeira, econmica e cultural a um patamar mais elevado.
H que se notar de imediato um descompasso entre a globalizao nos planos econmico e
cultural e a globalizao no plano poltico. Se hoje o comrcio tanto quanto a comunicao
uniformizaram os padres de consumo na maioria dos pases e, se o pblico chins se
emociona com telenovelas brasileiras e as nossas crianas jogam com paixo videogames
japoneses, o progresso no estabelecimento de instituies governamentais internacionais
tem sido escasso.
[...] Do ponto de vista poltico, a globalizao tem sido um processo essencialmente
negativo. O seu avano se deve desregulamentao, eliminao de restries e
61
Sociologia Geral
controles que sujeitavam as transaes comerciais e financeiras internacionais. Restries

e controles estes que se destinavam a submeter as transaes entre residentes em pases
diferentes aos interesses coletivos dos agentes cuja atividade constitui a economia
nacional. A proteo de indstrias infantes (recm-implantadas) contra a concorrncia
de importaes de pases com as mesmas indstrias consolidadas um exemplo clssico.
Quando tarifas aduaneiras protecionistas so rebaixadas, a importao se amplia, o que
conta como avano da globalizao. Mas este avano negativo, uma vez que causado
pela derrubada de uma barreira e a importao acrescida toma o lugar duma produo
nacional menos competitiva, sem que tenha sido criada no plano poltico-institucional
qualquer instncia responsvel pela defesa do interesse nacional ou pela definio de
um itinerrio para a rediviso internacional do trabalho que garantisse uma repartio
equnime dos benefcios e custos entre todos os pases envolvidos na globalizao.
Octvio Ianni (1996, p. 35-39), socilogo brasileiro, faz as seguintes

consideraes:
O mundo mudou muito ao longo do sculo XX. No mais uma coleo de pases
agrrios ou industrializados, pobres ou ricos, colnias ou metrpoles, dependentes ou
dominantes, arcaicos ou modernos. A partir da Segunda Guerra Mundial, desenvolveu-se
um amplo processo de mundializao de relaes, processos e estruturas de dominao
e apropriao, antagonismo e integrao. Aos poucos, todas as esferas da vida social,
coletiva e individual, so alcanadas pelos problemas e dilemas da globalizao.
claro que a globalizao das sociedades, em curso nesta altura da histria, vinha
ocorrendo em dcadas e sculos anteriores. O capitalismo, com o qual nasce o mundo de
que falamos no sculo XX, um modo de produo e reproduo material e espiritual que
se forma, expande e transforma em moldes internacionais.
[...] Mas podemos distinguir pelo menos trs formas, pocas ou ciclos de grande
envergadura na histria do capitalismo. Ainda que possam distinguir-se por suas
peculiaridades, convivem e mesclam-se. Em muitos casos, essas formas coexistem,
confundem-se, assim como em outros distinguem-se com maior nitidez, e at podem dar
a impresso de que se sucedem. Cada uma predomina em determinada poca, parecendo
assinalar os movimentos e as direes de pases e continentes, ou do mundo.
Primeiro, o modo capitalista de produo organiza-se em moldes nacionais. Revoluciona as
formas de vida e trabalho locais, regionais, feudais, comunitrias, tribais ou pr-capitalistas.
[...] Segundo, o capitalismo organizado em bases nacionais transborda fronteiras,
mares e oceanos. O comrcio, a busca de matrias-primas, a expanso do mercado, o
desenvolvimento das foras produtivas, a procura de outras e novas fontes de lucros,
tudo isso institui colonialismos, imperialismos, sistemas econmicos, economias-mundo,
sistemas mundiais, em geral centralizados em capitais de naes dominantes, metrpoles
ou pases metropolitanos.
[...] Terceiro e ltimo, o capitalismo atinge uma escala propriamente global. Alm das suas
expresses nacionais, bem como dos sistemas e blocos articulando regies e naes,
pases dominantes e dependentes, comea a ganhar perfil mais ntido o carter global
do capitalismo. Declinam os Estados-naes, tanto os dependentes como os dominantes.
As prprias metrpoles declinam, em benefcio de centros decisrios dispersos em
empresas e conglomerados movendo-se por pases e continentes, ao acaso dos negcios,
movimentos do mercado, exigncias da reproduo ampliada do capital. Os processos
de concentrao e centralizao do capital adquirem maior fora, envergadura, alcance.
Invadem cidades, naes e continentes, formas de trabalho e vida, modos de ser e pensar,
produes culturais e formas de imaginar. Muitas coisas desenraizam-se, parecendo
flutuar pelos espaos e tempos do presente.
As sociedades contemporneas, a despeito das suas diversidades e tenses internas e
externas, esto articuladas numa sociedade global. Uma sociedade global no sentido de
que compreende relaes, processos e estruturas sociais, econmicas, polticas e culturais,
62
ainda que operando de modo desigual e contraditrio. Nesse contexto, as formas regionais
e nacionais evidentemente continuam a subsistir e atuar. Os nacionalismos e regionalismos
sociais, econmicos, polticos, culturais, tnicos, lingsticos, religiosos e outros podem
at ressurgir, recrudescer. Mas o que comea a predominar, a apresentar-se como uma
determinao bsica, constitutiva, a sociedade global, a totalidade na qual pouco a
pouco tudo o mais comea a parecer parte, segmento, elo, momento. So singularidades
ou particularidades, cuja fisionomia possui ao menos um trao fundamental conferido
pelo todo, pelos movimentos da sociedade civil global.
[...] Desde que comeou a desenvolver-se na Europa, o capitalismo adquiriu todas as
caractersticas de um processo inexorvel e universal. Invadiu todos os cantos e recantos do
mundo; no s uma, mas vrias vezes, sob diferentes formas. Algumas vezes revolucionou
tudo de alto a baixo, desbaratando o que encontrava pela frente. Outras, acomodando-se
s formas sociais de vida e de trabalho que encontrava, em uma simbiose conveniente
e tensa, dinmica e contraditria. Inclusive h casos em que o capitalismo recria formas
sociais de vida e de trabalho distintas, seja pela dinmica da simbiose, seja por suas
flutuaes cclicas, quando se abrem espaos para diferentes formas de vida e trabalho.
Em geral, no entanto, o capitalismo revoluciona contnua e reiteradamente os centros e as
periferias, compreendendo os campos e as cidades, as naes e os continentes.
Visto assim, em perspectiva histrica ampla, o capitalismo um modo de produo material
e espiritual, um processo civilizatrio revolucionando continuamente as condies de vida
e trabalho, os modos de ser de indivduos e coletividades, em todos os cantos do mundo.
Essas citaes parecem suficientes para a caracterizao do processo de

globalizao ou de mundializao (palavra preferencialmente empregada
pelos autores de lngua francesa) que transformou a economia dos pases
de todos os continentes, com exceo do continente africano, ainda
completamente desconectado dos mercados internacionais, e revolucionou
o interior das empresas e os mercados de trabalho.
Assim, a globalizao pode ser compreendida como uma etapa do processo

de realizao e desenvolvimento do modo de produo capitalista, marcada pela
intensificao de sua internacionalizao. A internacionalizao do capitalismo,
iniciada em sculos anteriores, se expressa na presena de grandes corporaes
econmicas (Coca-Cola, Nike, General Motors, Colgate-Palmolive, Kodak,
Mitsubishi etc.) em quase todos os pases do mundo no s como fornecedoras
de produtos, mas tambm como produtoras, por meio da formao de redes
empresariais, por elas comandadas, isto , por meio de parcerias com empresas
locais, que do origem uma nova lgica organizacional, a da empresa em rede:
de fornecedores, de produtores, de distribuio, de clientes, de cooperao
tecnolgica, de coalizes-padro. (Castells, 1999, p. 210)
A nova lgica empresarial repercute imediata e profundamente nos

mercados de trabalho, desestruturando-os e reestruturando-os, com graves e
contundentes conseqncias sobre os trabalhadores e sobre a vida sindical.
A constituio de redes empresariais foi impulsionada pelas tecnologias

de informao e de comunicao que tambm permitiram o surgimento
63
Sociologia Geral
do dinheiro eletrnico e a globalizao financeira, provocando uma

total reorganizao do sistema financeiro global, pois que fluxos enormes
de dinheiro caminham pelo mundo via computadores sem qualquer
regulamentao, com poder de desestabilizao das economias nacionais,
como aquela que atingiu a sia em 1997.
A globalizao fundamenta-se na reduo das tarifas alfandegrias que

protegiam as economias nacionais da concorrncia internacional e na abertura
dos mercados regionais com a formao de blocos econmicos, configurando
um processo de desregulamentao da vida econmica que acirra a competio
nacional e internacional. A abertura dos mercados dos pases em processo de
desenvolvimento altamente prejudicial s empresas nacionais, impossibilitadas
de competir em igualdade de condies com as grandes corporaes que lanam
produtos sofisticados, baratos e inovadores, fabricados em vrias partes do
mundo, com mo-de-obra barata em mercados de trabalho desregulamentados
ou pouco regulamentados, e que podem contar com tecnologia de ponta. As
empresas nacionais em pases em desenvolvimento tm poucas chances de
sobrevivncia independente: acabam associando-se s grandes corporaes,
reforando a interdependncia econmica internacional.
A globalizao no pode ser apenas compreendida como fenmeno

econmico, como lembram tanto Giddens quanto Ianni. Ela atinge todas as
esferas da vida e transformam as culturas nacionais.
No plano poltico, a globalizao se expressa na formao dos grandes

organismos internacionais, como a ONU, OEA, OTAN, FMI, Banco Mundial,
1
ONU Organizao das OCDE, OMC1; de blocos econmicos regionais; ou na assinatura de
Naes Unidas.
OEA Organizao dos Es- acordos multilaterais de cooperao, alm, claro, das constantes viagens
tados Americanos.
OTAN Organizao do Tra- internacionais dos governantes procura de mercados para os produtos
tado do Atlntico Norte.
FMI Fundo Monetrio In- nacionais, bens primrios, em sua grande maioria, quando se trata de
ternacional.
OCDE Organizao de governantes de pases em desenvolvimento.
Cooperao de Desenvolvi-
mento Econmico.
OMC Organizao Mun-
dial do Comrcio.
No plano cultural, a globalizao se expressa na internacionalizao dos
produtos culturais das grandes economias mundiais: cincia, tecnologia,
msica, cinema, livros etc., que tm o poder de transformar desejos e expec-
tativas das populaes dos pases subdesenvolvidos, influenciando e modifi-
cando, em decorrncia, seu estilo de vida e suas manifestaes culturais com
a adoo de valores e padres importados de consumo, comportamento e
esttica que tendem a esgarar a identidade nacional.
Por essas razes, a globalizao tem provocado polmicas acaloradas

em todas as partes do mundo e, sobretudo, nos meios acadmicos dos
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pases em desenvolvimento. Para o administrador, tema fundamental a ser

constantemente alimentado pela leitura de textos especializados, seja de
textos de administrao, seja de textos das diferentes Cincias Sociais.
A reestruturao produtiva ou a nova lgica organizacional

As tecnologias da informao conjugadas s novas tcnicas gerenciais do
processo de trabalho transformam o interior das fbricas e dos escritrios,
imprimindo-lhes uma nova face, cujas principais caractersticas so:
reduo das dimenses fsicas das unidades empresariais, em virtude

no s do desenvolvimento do processo de subcontratao e terceiri-
zao, como tambm da adoo dos mtodos japoneses de controle de
qualidade total, cujos fundamentos se expressam nos conhecidos cinco
Ss: seiki: senso de utilizao racional dos recursos para evitar desperdcio;
seiton: senso de organizao; seison: senso de limpeza e conservao dos
equipamentos; seiketsu: senso de sade, fsica e mental; shitsuke: senso
de autodisciplina, visando, como se verifica, sobretudo, utilizao racio-
nal dos recursos para evitar desperdcio e obteno de uma produo
com zero de defeitos, alm, claro, de um rgido controle dos estoques
que deu origem ao mtodo just-in-time ou produo sem estoques;
reduo da estrutura de autoridade hierrquica com o surgimento de

equipes multifuncionais com autonomia para a tomada de decises
operacionais;
reduo dos postos de trabalho, pois que a nova lgica organizacional

se fundamenta nos princpios de integrao e superviso de todo o sis-
tema de produo e, como afirma Zarifian (1990, p. 82), na dissociao
entre sistema tcnico e sistema de trabalho, que passam a ser ligados
por um novo sistema, o informacional, consolidando o princpio de
cooperao mtua que, em decorrncia, aumenta a responsabilidade
profissional de cada um e de todos;
fim, portanto, da execuo de tarefas parcelares, simplificadas e repetitivas,

exigindo-se dos trabalhadores capacidade de compreenso da totalidade
do processo de trabalho, versatilidade em vrias tarefas, rpida adaptao
s inovaes e preciso na tomada de decises, uma vez que os novos
princpios de gesto enfatizam o processo e no a estrutura e a funo;
forte envolvimento, em conseqncia, de todos os trabalhadores em

todas as etapas do processo de trabalho, tendendo a permitir o fim da
65
Sociologia Geral
total dissociao entre gerncia cientfica e cho de fbrica que carac-

terizou as formas taylorista e fordista da organizao do trabalho;
adoo do princpio de aperfeioamento contnuo do processo

(kaizen), encorajando, assim, os trabalhadores ao desenvolvimento e
utilizao de suas potencialidades, isto , inteligncia, criatividade,
esprito crtico e iniciativa, em todas as etapas da produo e/ou da
prestao de servios, permitindo-se vislumbrar a o incio de um novo
processo, o da re-humanizao do trabalho, degradado pela universa-
lizao do taylorismo e fordismo no sculo XX.
O novo modo de acumulao do capital, gestado na crise econmica das

ltimas dcadas do sculo XX e na tentativa de soluo da crise, por sua vez,
d origem a novos problemas, dificuldades e frustraes, mas tambm a novas
expectativas, interesses, desejos e tentativas de resoluo de problemas e
realizao dos desejos, no infinito processo de reconstruo da Histria.
Dentre os problemas, dificuldades e frustraes criados pelo novo modo de

acumulao do capital e, mais imediatamente, pela reestruturao produtiva,
com graves conseqncias para os trabalhadores e governos de todos os pases
do mundo, em especial dos pases subdesenvolvidos, ressaltem-se a elevao
dos ndices de desemprego; o surgimento de novas e precrias relaes de
trabalho; o aumento considervel do mercado informal de trabalho; a exigncia
de novas competncias profissionais adquiridas nos bancos escolares para
a garantia de empregabilidade, quando a grande maioria dos trabalhadores
dos pases mais pobres no tem acesso escolaridade segundo os padres de
excelncia, agravando sobremaneira a sua situao.
Para os governos, os problemas sociais e polticos que da decorrem atin-

gem dimenses extraordinrias e exigem maior eficincia administrativa e
maior competncia poltica para firmar acordos nacionais e internacionais
que permitam a elaborao de novas estratgias para reverter a situao de
crise que se expressa no aumento da violncia urbana, nos dficits da Previ-
dncia Social, nos conflitos comerciais internacionais, na ameaa de volta da
ciranda inflacionria etc. e, sobretudo, no sofrimento de milhes de famlias
atingidas pela falta de perspectivas e de esperana no curto prazo.
O desemprego e as novas relaes de trabalho

Segundo o relatrio anual sobre Tendncias Mundiais do Trabalho, da
Organizao Internacional do Trabalho OIT , o desemprego atingiu 6,3%
66
da populao mundial em 2005, isto , quase 192 milhes de trabalhadores.

A Amrica Latina e a frica Subsariana registraram as taxas mais elevadas de
desemprego e os maiores ndices de pobreza. Entre 2004 e 2005, 1,3 milho
de pessoas perderam seus empregos nos pases latino-americanos e no
mais conseguiram voltar ao mercado de trabalho. Assim, a taxa de desem-
prego na regio elevou-se para 7,7% da populao economicamente ativa
PEA. Na frica Subsariana, o desemprego atingiu a casa de 9,7% e parece no
haver perspectivas de reduo desses nmeros no curto e mdio prazos.
Taxas elevadas de desemprego significam taxas elevadas de pobreza.

Ainda segundo aquele relatrio da OIT, so 500 milhes os pobres no mundo
e, destes, apenas 14,5 milhes ganham mais de um dlar americano por dia.
A definio de pobreza foi elaborada pelo Banco Mundial e pelo Fundo Mo-
netrio Internacional FMI , cuja funo mais significativa a promoo
do desenvolvimento dos pases pobres. Segundo estes organismos interna-
cionais, pobre quem no tem renda pessoal de pelo menos 1 ou 2 dlares
americanos por dia, muito embora estudiosos considerem pobre aquele que
ganha menos de 15 dlares americanos por dia. Mas, o critrio estabeleci-
do pelo Banco Mundial e pelo FMI o mais mundialmente aceito.
Os jovens dos 15 aos 24 anos constituem a metade de todos os desem-

pregados do mundo, embora constituam 25% da populao ativa mundial.
No Brasil, pesquisa em sete regies metropolitanas do pas mais o Distrito Fe-
deral, realizada pelo Instituto Polis e o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais
e Econmicas IBASE , com jovens entre 15 e 24 anos, demonstrou que, no
primeiro semestre de 2006, o desemprego atingiu 60,7% da populao juve-
nil. Na Grande So Paulo, a Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
SEADE e o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioe-
conmicos DIEESE , que assinam a Pesquisa de Emprego e Desemprego,
mostraram que o desemprego entre jovens de 18 a 24 anos de 27,2%, isto
, dez pontos porcentuais maior do que o ndice geral, em julho de 2006,
de 17% e o dobro do nvel de desemprego na faixa etria imediatamente
seguinte, de 25 a 39 anos, que registra nmero de 13,4%.
O desemprego no Brasil, o pas mais industrializado da Amrica Latina
e 10. economia mundial, isto , 10. maior produto interno bruto PIB
do mundo, tem se mantido elevado desde a dcada de 1990. Em 1999,
havia 7,6 milhes de desempregados, segundo a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE , classificando o pas em terceiro lugar dentre os pases do mundo
em nmero de desempregados, apenas na posio abaixo da ndia, com
67
Sociologia Geral
quase 40 milhes, e a Rssia, com 9,1 milhes. O terceiro milnio comeou

com uma taxa mdia de desemprego de 7,15%, segundo a Pesquisa Mensal
de Emprego do IBGE nas seis principais regies metropolitanas do pas e
indicativo da taxa global do Brasil. Em 2006, o IBGE registrava, no primeiro
semestre, uma taxa mdia de desemprego da ordem de 10,1%.
Os pobres brasileiros constituem uma populao de 30 milhes e pelo

menos 14 milhes sofrem de insuficincia alimentar. Embora a renda
mdia dos trabalhadores brasileiros tenha aumentado 4,4% em termos
reais no primeiro semestre de 2006, ante igual perodo de 2005, atingindo
a importncia de R$ 1.014,37, ainda continua muito aqum daquela dos
pases industrializados.
O desemprego se apresenta sob diferentes formas e tem diferentes causas.

As formas mais persistentes de desemprego podem ser assim identificadas:
1.a) desemprego estrutural: tpico dos pases subdesenvolvidos e de-

pendentes, provocado pela fraqueza dos investimentos produtivos
e pela ausncia de mecanismos institucionais de distribuio mais
igualitria da renda. A dependncia econmica se expressa no dese-
quilbrio permanente da balana de pagamentos e na dependncia
do aporte de capitais estrangeiros, seja na forma de investimentos
produtivos diretos, seja na forma de capital financeiro, captado a
juros altssimos no mercado internacional especulativo, desregula-
mentado e voltil, para financiar investimentos em infra-estrutura e
pagar a dvida externa, alm de garantir o lastro da moeda, cuja es-
tabilizao depende das reservas nacionais em dlares;
2.a) desemprego tecnolgico tpico dos pases mais desenvolvidos,

provocado pela reestruturao produtiva, isto , pela introduo
da mais sofisticada tecnologia de base microeletrnica conjugada
adoo de novas e sofisticadas formas de organizao do processo
de trabalho, cuja conseqncia imediata a reduo de milhes
de postos de trabalho em todo o mundo. Basta lembrar que um s
computador elimina pelo menos quatro postos de trabalho, e torna
quase absolutamente dispensveis os trabalhadores sem qualificao
profissional, responsveis no passado recente pela realizao de
operaes simplificadas e repetitivas, hoje transferidas para as
mquinas computadorizadas. No Brasil, a modernizao tecnolgica
e organizacional, a partir da dcada de 1990, quando da abertura dos
mercados brasileiros que obrigou as grandes empresas a tornarem-se
68
internacionalmente competitivas, tambm responsvel por parte

da porcentagem do nmero de desempregados, embora os institutos
de pesquisa apenas registrem os ndices totais do desemprego, inde
pendentemente de suas causas;
3.a) desemprego conjuntural que, como o prprio nome indica, conse

qncia da queda temporria dos investimentos produtivos em
determinadas conjunturas econmicas, financeiras e/ou polticas
nacionais e/ou internacionais, marcadas sobretudo pelo aumento dos
preos dos insumos industriais, principalmente pelo aumento dos preos
do petrleo, pelo aumento dos ndices de inflao que corri o poder
aquisitivo da moeda, dos salrios e a credibilidade dos negcios. Polticas
macroeconmicas e financeiras so ento adotadas para a retomada do
crescimento sustentado com fundamento, na grande maioria dos casos,
no aumento das taxas de juros, que inibe os investimentos por tambm
inibir o consumo e impede a competitividade das empresas no mercado
internacional, e com fundamento num drstico controle fiscal, com
drstica diminuio dos gastos do governo, e recesso econmica. O
resultado o aumento do desemprego que tende a diminuir no mdio
prazo, seja graas ao sucesso das medidas adotadas, seja graas ao forte
crescimento da economia mundial que, devido globalizao, hoje
um dos fatores determinantes dos ndices de emprego e desemprego
ao tornar todas as economias do mundo interdependentes;
4.a) desemprego friccional, provocado pela mudana de emprego ou

atividade dos indivduos, muito comum nas ltimas dcadas com
o desaparecimento e, ao mesmo tempo, o surgimento de muitas
ocupaes profissionais em decorrncia das transformaes
tecnolgicas e organizacionais do processo de trabalho e da
reestruturao dos mercados de trabalho;
5.a) desemprego temporrio, em razo da sazonalidade de algumas

atividades econmicas, sobretudo as relativas agricultura e ao turis-
mo em algumas regies.
Para a elaborao das taxas de desemprego so utilizados os critrios de

desemprego aberto e/ou desemprego total que engloba tambm o desem
prego oculto e o desemprego pelo desalento. O IBGE utiliza o critrio de
desemprego aberto que corresponde s pessoas que procuraram emprego
sem sucesso nos ltimos 30 dias do perodo de referncia, alm de no terem
tido qualquer ocupao remunerada. A taxa de desemprego calculada pelo
69
Sociologia Geral
IBGE se fundamenta nos dados de seis regies metropolitanas: So Paulo,

Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Salvador e Recife.
A Fundao Seade e o Dieese adotam o critrio de desemprego total, consi

derando o desemprego aberto, o desemprego oculto pelo trabalho precrio e o
desemprego oculto pelo desalento. O desemprego oculto pelo trabalho precrio
caracteriza aqueles trabalhadores que, simultaneamente procura de trabalho,
realizaram algum tipo de atividade descontnua ou irregular, isto , conseguiram
algum tipo de ocupao remunerada. O desemprego oculto pelo desalento,
como a prpria expresso indica, caracteriza os trabalhadores que desistiram de
procurar emprego, desencorajados pelas condies do mercado de trabalho ou
porrazescircunstanciais,emboraaindaqueiramtrabalhar.(DIEESEinMetodologia
Bsica). A taxa de desemprego calculada por esses dois institutos de pesquisa se
fundamenta nos dados do Distrito Federal e nas regies metropolitanas de So
Paulo, Porto Alegre, Belo Horizonte, Salvador e Recife.
Pelo fato de adotarem metodologias diferentes e no se fundamentarem

nos mesmos dados, IBGE, SEADE e DIEESE apresentam resultados diferentes
da pesquisa sobre o desemprego no Brasil. Infelizmente, porm, qualquer
que seja a metodologia utilizada, a taxa de desemprego no pas tem se
mantido muito elevada, como elevados so os nmeros referentes ao
mercado informal de trabalho e ao trabalho precrio.
O nmero de desocupados (pessoas procura de emprego) nas seis

regies metropolitanas pesquisadas pelo IBGE, em junho de 2006, chegou a
2,34 milhes, com aumento de 289 mil desempregados em relao a junho
de 2005, tendo crescido 14,1%. O nmero de ocupados (pessoas que nos
sete dias anteriores pesquisa possuem trabalho remunerado exercido
regularmente, com ou sem procura de trabalho, ou que, neste perodo,
possuem trabalho remunerado exercido de forma irregular), em junho de
2006, era de 22,484 milhes, quando a populao economicamente ativa
PEA de mais de 80 milhes de pessoas.
No primeiro semestre de 2006, trabalhavam na informalidade, sem

carteira de trabalho assinada, 32 milhes de brasileiros, segundo o IBGE. A
informalidade no um problema novo no Brasil e muito menos na Amrica
Latina, pois, desde a consolidao do capitalismo moderno no final do
sculo XIX, nunca o mercado de trabalho da regio alocou a maior parte
da fora de trabalho disponvel. Sempre mais da metade dos trabalhadores
latino-americanos aptos para o trabalho sobreviveu no mercado informal de
trabalho ou realizando trabalho precrio, no tendo pleno acesso, portanto,
aos benefcios previstos pela legislao trabalhista, tais como frias, repouso
70
semanal remunerado, aposentadoria, dcimo terceiro salrio etc. Hoje, se

o mercado informal e as diversas formas de trabalho precrio chamam a
nossa ateno, o motivo no reside na novidade do fenmeno, mas na sua
dimenso e na falta de perspectivas de sua reverso. Ao contrrio. A reduo
do emprego formal parece ser tendncia universal, mesmo havendo aumento
dos investimentos produtivos, porque quase sempre esses investimentos so
intensivos em bens de capital e, portanto, no so geradores de milhares de
postos de trabalho, como eram aqueles do tempo da organizao taylorista
e/ou fordista do processo de trabalho e de prestao de servios.
Assim, embora os dados do Banco Nacional do Desenvolvimento

Econmico e Social BNDES tenham registrado aumento de 24,5% dos
investimentos anunciados pelas empresas brasileiras no primeiro semestre
de 2006, atingindo mais de US$ 68 bilhes, e os investimentos da Petrobras,
no includos nos nmeros do BNDES, sejam da ordem de US$ 32 bilhes
neste ano, no se prev alterao no nmero de empregos. Em alguns
setores, como na petroqumica, por exemplo, nenhum emprego ser gerado,
apesar da ampliao de 40% da sua capacidade de produo.
E grandes empresas multinacionais, como as montadoras de automveis,

esto reestruturando suas unidades produtivas, anunciando demisses em
massa. A Volkswagen do Brasil, por exemplo, que empregava mais de 40.000
trabalhadores, na dcada de 1980, em sua fbrica fordista de So Bernardo
do Campo, no Estado de So Paulo, hoje tem 21.200 trabalhadores em cinco
unidades e j anunciou a demisso de mais 6.000 operrios em dois anos,
isto , at 2008, o equivalente a cerca de 25% do quadro atual.
Vale sempre a pena enfatizar que a globalizao, ao tornar todas as econo-

mias do mundo interdependentes e sobretudo dependentes das conjuntu-
ras econmicas e polticas dos pases mais ricos, isto , dos maiores consumi-
dores de mercadorias e de servios EUA, Europa, Japo para aumentarem
suas exportaes, acirra a competio por mercados entre regies, pases e
empresas. Sem dvida, isso requer no s modernizao tecnolgica, mas
tambm modernizao organizacional para intensificar o processo de redu-
o dos custos de produo e o barateamento das mercadorias.
A modernizao organizacional independe da modernizao tecnolgica,

embora esta quase sempre requeira aquela. E a modernizao organizacio-
nal assume diferentes formas, muitas conjugadas, que resultam, na grande
maioria dos casos, em expressiva supresso de postos de trabalho, isto , em
desemprego e na precarizao das relaes de trabalho. Algumas delas so:
71
Sociologia Geral
a adoo dos mtodos japoneses de gesto do processo de trabalho

(toyotismo);
a formao de redes empresariais nacionais e/ou internacionais redes

de produo, de distribuio, de comercializao com a terceirizao
de micro e pequenas empresas;
as fuses de empresas, alianas estratgicas, joint ventures;
o estabelecimento de novas relaes de trabalho que exigem a flexi

bilizao ou a sua desregulamentao, mesmo em pases de rgida
regulamentao destas relaes, como o caso do Brasil, cuja legislao
trabalhista considerada uma das mais sofisticadas do mundo, com
um grande nmero de artigos, cuja obedincia assegurada por uma
Justia especial, a Justia do Trabalho.
Novas relaes de trabalho ou trabalho precrio
Dessa maneira, tambm no Brasil vimos consolidarem-se a terceirizao,

o contrato temporrio de trabalho, a jornada parcial de trabalho, o banco de
horas, o trabalho em domiclio que implicam a consolidao do processo que
se convencionou denominar de precarizao das relaes de trabalho por
impedirem o pleno acesso dos trabalhadores a todos os benefcios previstos
na legislao trabalhista no Brasil, Consolidao das Leis do Trabalho (CLT)
e/ou queles benefcios concedidos pelas grandes empresas para reforar
sempre mais a colaborao de seus trabalhadores.
A terceirizao , em grande parte, responsvel pelo ressurgimento de

formas arcaicas de organizao da produo e do trabalho que se expressa
no trabalho domiciliar e na multiplicao de micro e pequenas empresas
dependentes da expanso dos negcios e, portanto, da renovao de
contratos pelas grandes empresas e nas quais predominam sistemas mais
antigos de trabalho domstico, artesanal, familiar (patriarcal) e paternalista
(padrinhos, patronos e at estruturas semelhantes da mfia) como peas
centrais, e no apndices do sistema produtivo. (Harvey, 1992, p. 145)
Suas caractersticas so a intermitncia, a desqualificao da fora

de trabalho, a baixa remunerao e a desregulamentao, que ressurge
no final do sculo XX como complemento do trabalho realizado nas
grandes e modernas empresas, tendo se tornado parte integrada da
cadeia produtiva, pea central do sistema. No Brasil, tem se desenvolvido
72
a partir da dcada de 1990, ocupando trabalhadores demitidos das

grandes empresas que investem a importncia recebida do Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS) na abertura de micro e pequenas
empresas prestadoras de servios, quase sempre fadadas ao fracasso,
apesar do apoio de rgos governamentais Universidades e Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, SEBRAE , seja devido
inexperincia para gerir o prprio negcio, seja pela incapacidade para
enfrentar a concorrncia, seja por sua total dependncia da empresa
que primeiramente as contratou para desobrigar-se do pagamento
de encargos sociais a trabalhadores responsveis por tarefas menos
tecnologicamente sofisticadas do processo produtivo.
Os trabalhadores das empresas terceirizadas no tero oportunidade de

adquirir novas competncias profissionais, pois a tecnologia com a qual tra-
balham quase sempre ultrapassada; no tero oportunidade de ascenso
profissional porque no existe quadro de carreira; sentem-se mais inseguros
dada a fragilidade econmica e financeira que as caracteriza, alm de no
terem acesso a alguns importantes benefcios concedidos pelas grandes
empresas, tais como restaurante, convnio de sade, fundo de penso etc.
A grande maioria dos trabalhadores em domiclio constituda de

ulheres que realizam trabalho para as indstrias do vesturio, txteis e
m
outras que exigem pouca qualificao profissional e um alto coeficiente de
mo-de-obra, recebem baixa remunerao e quase sempre no tm amparo
legal. Segundo o Dieese,
[...] em estudo realizado pela OIT em 150 pases, constatou-se que apenas dezoito possuam
uma legislao especfica para o trabalho domiciliar e outros dezessete dedicavam-lhe
uma seo do cdigo de trabalho. So raros os casos em que trabalhadores domiciliares
esto amparados por acordos coletivos. Os sindicatos tm somente pedido que se proba
essa modalidade de emprego, embora, mais recentemente, alguns tenham reivindicado a
extenso da legislao existente a quem exerce suas atividades em casa. Atualmente, no
esto contemplados em qualquer norma internacional de trabalho especfica.
Outras expresses do processo de precarizao do trabalho so o regime

de jornada parcial, j em crescimento desde o incio da dcada de 1980, em
pases industrializados, o contrato temporrio, o banco de horas e o desen-
volvimento das ocupaes, isto , das atividades autnomas ou informais.
Em setembro de 1998, foi aprovada uma medida provisria regulamen

tando a contratao de trabalhadores por tempo parcial, garantindo-lhes,
de forma proporcional, todos os direitos trabalhistas, como frias e dcimo
terceiro salrio, assegurados aos empregados por horrio integral. Jornada
73
Sociologia Geral
parcial de trabalho significa salrio parcial e direitos trabalhistas parciais,

isto , trabalho precrio.
O contrato temporrio de trabalho ou contrato de trabalho por prazo

determinado foi institudo pela Lei 9.601, de 13 de janeiro de 1998, que
tambm instituiu o Banco de Horas, com o qual a empresa deixa de pagar
horas extras na medida em que o nmero de horas trabalhadas acompanha
as flutuaes da produo e as demandas do mercado.
Tambm do ano de 1998, a Medida Provisria 1.726 alterava a legislao

anterior ao prever a suspenso temporria do contrato de trabalho de dois a cinco
meses, mediante acordo entre patres e empregados. Durante a suspenso do
contrato, o trabalhador deve receber do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT)
uma bolsa de estudos equivalente ao seguro-desemprego (em mdia 80% do
salrio) para cursos de requalificao profissional e, dependendo do acordo,
cesta bsica e ajuda de custo adicional. Passado esse perodo, o empregado
deve ser recontratado e, se no o for, ser demitido com todos os direitos.
A reestruturao das empresas implica, portanto, reestruturao dos

mercados de trabalho com aumento dos ndices de desemprego, do merca-
do informal de trabalho e do trabalho precrio, o que significa afirmar, com
o aumento do nmero de pessoas e de famlias atemorizadas ante as dificul-
dades a enfrentar na luta cotidiana pela sobrevivncia.
No entanto, seria incorreto atribuir todos os graves problemas sociais

globalizao da economia, pois, como acima se afirmou, altos ndices de
desemprego, de trabalho informal e de trabalho precrio no so novidade
no Brasil e na Amrica Latina, cuja estrutura econmica subdesenvolvida , em
grande parte, por eles responsvel. Apesar disso, a globalizao da economia ,
sim, responsvel por sua intensificao, juntamente com a ausncia de polticas
pblicas que, de fato, fomentem a gerao de emprego e renda, isto , polticas
econmicas, industriais, agrcolas, financeiras, de desenvolvimento educacional,
cientfico e tecnolgico, alm de parcerias internacionais importantes, que
resultem em investimentos produtivos para absorver a fora de trabalho hoje
excedente; polticas governamentais, portanto, capazes de permitir ao pas
enfrentar a competio no s dos pases de tradio industrial, cientfica e
tecnolgica, mas a competio tambm das gigantes economias do continente
asitico, agora no apenas as dos chamados Tigres Asiticos Coria do Sul,
Taiwan, Cingapura, Malsia, Indonsia , alm do Japo, mas sobretudo a
economia da China, cujo crescimento anual, nos ltimos cinco anos, tem sido da
ordem de 10%, e a economia da ndia com crescimento anual por volta de 8%.
74
Com efeito, a China, o gigante da sia, tem conquistado mercados em

todo o mundo no s oferecendo produtos baratos, mas tambm produtos
manufaturados de maior valor agregado, de maquinrio e bens industriais
intermedirios at produtos mais sofisticados, como computadores. A China
tem ceifado importantes mercados de produtos brasileiros, como calados,
por exemplo. Segundo a empresa de consultoria Abeceb.com, enquanto as
importaes de produtos chineses, entre 1999 e 2005, quase triplicaram nos
pases membros do Mercosul Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai e muito
recentemente a Venezuela , os produtos brasileiros cresceram um pouco
mais de 80% e no ramo dos calados, a China responde hoje por 67% do
total das importaes dos EUA e o Brasil apenas por 6%, embora h quatro
anos, 14% dos calados importados eram brasileiros e 47% chineses.
Infelizmente, tambm em outros setores o Brasil est perdendo mercados

para a China. o caso do setor de mangans e suas manufaturas, de utenslios
domsticos e de bicicletas, do setor de mquinas e equipamentos, pneus,
txteis, lentes, culos, brinquedos, escovas, segundo a Abeceb.com. Enfim,
enquanto as vendas brasileiras respondem por apenas 1% de tudo o que a
China importa, num total de US$ 6,8 bilhes, o Brasil gasta US$ 660 bilhes
com a importao de produtos chineses, muito mais baratos do que os
produtos similares aqui fabricados, segundo relatrio do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio de julho de 2006.
Com a maior populao do mundo, 1,3 bilho de habitantes, e mercado

de trabalho totalmente desregulamentado, pagando baixssimos salrios
comparativamente aos salrios e benefcios previdencirios nos pases
industrializados do Ocidente, inclusive o Brasil, com jornadas de trabalho de
12 a 14 horas e sem previdncia social universal, a China no s nos rouba
mercados, como tambm desvia para l os investimentos produtivos com os
quais poderiam ser gerados muitos empregos aqui. At empresas brasileiras,
como a Grendhene e a Embraer, por exemplo, tm unidades produtivas naquele
pas. A China, tal como os pases do leste europeu recm-sados da experincia
do socialismo e nos quais, segundo Jos Pastore, ganha-se, em mdia, apenas
35% dos salrios da Europa Ocidental (Jornal O Estado de S. Paulo, Caderno
B2, de 11 de julho/2006), representam uma ameaa de desinvestimento e,
em conseqncia, de aumento do desemprego e de precarizao do trabalho
aos trabalhadores dos pases do Ocidente que conquistaram com enormes
sacrifcios a regulamentao das relaes de trabalho. Vem da a importncia das
polticas governamentais no sentido de tornarem possvel a competitividade das
empresas brasileiras para a garantia do emprego e da distribuio da renda.
75
Sociologia Geral
Em sntese: essas consideraes permitem afirmar que o desemprego e o

trabalho precrio no Brasil, como tambm em quase todos os pases latino-ame-
ricanos, so conseqncia de um conjunto de fatores histricos, tais como:
a estrutura econmica subdesenvolvida, dependente da tecnologia e

do capital financeiro dos pases mais industrializados;
de polticas econmicas, financeiras e fiscais que inibem os investi-

mentos;
de polticas educacionais pouco atentas formao profissional atua-

lizada dos jovens que chegam ao mercado de trabalho despreparados
para responder s exigncias das empresas dos setores mais moderni-
zados da economia;
da globalizao da economia que acirra a competio internacional e

favorece apenas os pases capazes de oferecer produtos de qualidade,
com preos baixos e que revolucionam o consumo por sua novidade.
A competio internacional no se d em igualdade de condies devido

s especificidades histricas e institucionais das diferentes regies e pases
do mundo e a tentativa de proteger a economia nacional se inviabiliza ante
as agressivas presses internacionais que nem mesmo os organismos criados
para minimiz-las ou suprimi-las o conseguem. Ao contrrio. Na medida
em que os pases ricos sustentam os grandes organismos internacionais de
concesso de crditos, como FMI, Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desenvolvimento: de soluo de impasses comerciais, como a Organizao
Mundial do Comrcio (OMC); de influncia e/ou determinao na elabora-
o de polticas econmicas, sociais e internacionais, como a Organizao
dos Estados Americanos (OEA); e a Organizao das Naes Unidas (ONU),
so eles que detm o poder de determinar-lhes o curso que ser, claro, em
defesa de seus prprios interesses, ou seja, de proteo de suas economias.
Reaes dos trabalhadores

2
Ver nota no final do captulo Neste contexto nacional e internacional, os sindicatos2 perdem poder de
sobre sindicalismo no Brasil.
barganha. As reivindicaes que nos dias de hoje tendem a apresentar, na
verdade, reduzem-se a uma s: a defesa do emprego. Ao longo do sculo
passado, os sindicatos eram combativos organizando movimentos grevistas
de confronto aberto ao capital, com os quais reivindicavam aumentos sala-
riais, diminuio da jornada de trabalho, aposentadoria plena, participao
76
efetiva na elaborao de polticas pblicas para a melhoria das condies de

trabalho e de vida de todos os trabalhadores. Os sindicatos hoje tendem a
adotar uma nova orientao: a da negociao permanente, seja empresa por
empresa, seja por setor, seja articulada entre governo x sindicato x empres-
rios na tentativa de garantir alguma estabilidade dos empregos.
Compreendendo o alcance das transformaes tecnolgicas e econ

micas em curso, os trabalhadores mudaram o seu comportamento, o seu
discurso, as suas reivindicaes. Sabem que a sobrevivncia dos empregos
depende da sobrevivncia das empresas que os mantm, cujo sucesso est
inextrincavelmente ligado aos altos ndices de produtividade, qualidade do
produto e inovao do processo para diminuio dos custos de produo
e inovao do produto. E, da mesma maneira, as empresas compreendem
que a sua sobrevivncia depende do tipo de parceria que estabelecerem
com os trabalhadores, o que significa permitir a participao no s nas
decises operacionais como tambm nos lucros obtidos pelo aumento de
produtividade, a partir da fixao, em conjunto, das metas a realizar. Hoje, um
nmero considervel de empresas adota o sistema formal de remunerao
varivel que, via de regra, significa intensificao do trabalho na medida em
que, como o prprio nome o indica, vincula o montante da remunerao
produtividade das equipes de trabalho.
Remunerao varivel e participao nos lucros alteram as relaes de

trabalho e rompem a relao salarial, isto , o conjunto das condies jurdi-
cas e institucionais que regem o uso do trabalho assalariado, como tambm a
reproduo da existncia dos trabalhadores (Boyer, 1986), justificando, em
parte, a flexibilizao e/ou desregulamentao dos mercados de trabalho.
A relao salarial no mais se estabelece, como antes da reestruturao

produtiva, com o mercado de trabalho (procura e oferta de trabalhadores),
com o aumento da produtividade a partir do desempenho individual
dos trabalhadores ou ainda com o controle institucional sobre o trabalho
(legislao). A relao salarial hoje se estabelece com a capacidade de
produo das empresas determinada pela tecnologia empregada, a eficincia
do conjunto de seus trabalhadores, a qualidade do produto e sobretudo a
capacidade de administrao dos negcios que, juntos, definem a capacidade
de competir no mercado internacional e, em decorrncia, a obteno de
lucros, garantindo, ao mesmo tempo, a manuteno do emprego e a elevao
dos salrios ou a participao nos lucros que supe o desenvolvimento de
novas estruturas organizacionais e de gesto do pessoal.
77
Sociologia Geral
Assim, a participao nos lucros interessa tanto empresa quanto aos

trabalhadores. empresa, a participao nos lucros significa garantir o esforo
dos trabalhadores para atingir as metas estabelecidas, evitando paralisaes
ou produo defeituosa por negligncia ou irresponsabilidade. Significa
tambm compartilhar com os trabalhadores no s os lucros, mas tambm
possveis prejuzos decorrentes, seja da situao do mercado local, nacional
ou internacional, seja da poltica industrial e econmica do pas, seja da
incapacidade de acompanhamento das inovaes tecnolgicas, seja da m
administrao dos negcios, seja do mau desempenho de seus trabalhadores
etc. E, sobretudo, significa, desmobilizar o movimento sindical, na medida
em que os interesses dos trabalhadores, agora parceiros ou scios do capital,
estariam interligados aos interesses de sua empresa e sua realizao no mais
dependeria das conquistas dos trabalhadores do seu setor ou dos trabalhadores
em seu conjunto. A sade econmica e financeira de sua empresa define a sua
prpria e, como ela, deles depende como nunca, concesses mtuas dentro da
especificidade da situao empresarial tendem a tornar-se a regra. Com isso,
a empresa fica livre de paralisaes ou greves promovidas pelo movimento
sindical por razes salariais, de melhoria nas condies de trabalho, ou de
natureza poltica. O movimento sindical para esses trabalhadores perde
importncia ou deixa de ter sentido como estratgia para a promoo de seus
interesses econmicos imediatos, pessoais ou coletivos. Suas funes tendem
a deslocar-se para o campo das polticas econmicas que alcanam todos
os trabalhadores em geral e no mais vinculadas discusso e negociao
dos interesses dos trabalhadores de uma categoria profissional ou de uma
empresa em particular. Nesta, os prprios trabalhadores discutem e negociam
diretamente com os dirigentes. O sindicato, portanto, tende a ter um novo
papel, como j previa Jos Pastore no incio dos anos de 1990:
Na definio de seu novo papel, desponta a importncia dos sindicatos nas negociaes
dos princpios gerais das polticas de internacionalizao da economia, estabilizao da
moeda, gerao de empregos, polticas de rendas e modernizao tecnolgica.
Nos fruns tripartites (governo, trabalhadores e empresrios), os sindicatos tm apresen-
tado ntidas vantagens comparativas quando comparados com grupos de trabalhadores
que se unem ad hoc para discutir tais assuntos.
Desponta, assim, uma nova diviso do trabalho a negociao articulada na qual os
sindicatos tratam dos temas que afetam toda a economia ou setores da economia e os
empregados acertam os detalhes com seus empregadores diretamente.
Se essa tendncia vingar, ser raro, daqui para a frente, ter o sindicato na porta da fbrica
ou confrontando chefias em nome de reivindicaes especficas dos trabalhadores daquela
empresa. Por sua vez, os dirigentes sindicais sero demandados em um nvel de competncia
tcnica bem diferente da capacitao em tcnicas de confrontao. (Pastore, 1992)
Considere-se, tambm, que os prprios trabalhadores tm reconhecido como

falsa a proteo que lhes d, no caso do Brasil, a legislao trabalhista, porque o
78
peso dos encargos sociais dificulta a participao das empresas no jogo compe-
titivo do mercado internacional e, sobretudo, dificulta a vida dos prprios traba-
lhadores que pagam o preo pela proteo legal de sua fora de trabalho com a
ameaa freqente de desemprego e de flexibilizao das relaes de trabalho.
Embora seja polmica a discusso sobre o peso dos encargos sociais

compulsrios e permanentes, a grande maioria dos autores reconhece que,
no Brasil, so muito altos, constitudos de 20 itens, dobrando o preo da fora
de trabalho. Afirma Jos Pastore (1992, p. 141):
No Brasil, para cada folha de salrios que custe 100 unidades monetrias, as empresas
gastam quase 92 unidades adicionais com encargos sociais. Ao se incluir o 13., isso chega
a 102%. Dos pases estudados, apenas a Frana chega perto do Brasil. A Itlia gasta 51%; a
Blgica, 45%; e a Dinamarca aproximadamente 12%.
Aparentemente paradoxal o fato de que, apesar de os trabalhadores

terem conscincia de que a reestruturao produtiva e mesmo a globaliza-
o da economia so responsveis pelo recrudescimento do desemprego
e pela reduo considervel do poder de barganha de seus sindicatos, eles
no tm reagido desfavoravelmente ao esforo de reestruturao produtiva
porque sabem que a tentativa de preservao de empregos em empresas
tecnolgica e organizacionalmente atrasadas uma receita eficaz para o
aumento do desemprego, tal como o a tentativa de proteger a economia
nacional fechando-a para o mercado internacional.
Sabem, tambm, que o capital caminha pelo mundo procura de condi

es favorveis, as mais favorveis, para a obteno e realizao de lucros.
Intransigncias dos trabalhadores, que impeam as empresas de obterem
lucros dentro dos patamares por elas fixados como satisfatrios, implicam o
perigo do desinvestimento que, como j nos ensinava Buraway (1985, p. 150)
na dcada de 1980, hoje uma nova forma de controle da fora de trabalho,
isto , um novo tipo de despotismo hegemnico: O novo despotismo a
tirania racional da mobilidade do capital sobre o trabalhador coletivo.
Mas os trabalhadores no assistem passivamente a essas transformaes

do mundo do trabalho que lhes so muitssimo desfavorveis. Sempre
reagiram, reagem e reagiro inteligentemente s condies de trabalho
e de vida que lhes so perversas e elaboram estratgias de defesa de seus
interesses, seja no interior das prprias empresas, seja em movimentos sociais
que reivindicam a transformao da situao vigente a partir de decises
governamentais de grande alcance, como, por exemplo:
o desenvolvimento da pesquisa cientfica e tecnolgica do qual

dependem investimentos altamente produtivos e competitivos,
79
Sociologia Geral
geradores de milhares de empregos, num processo j conhecido de

destruio criadora;
o desenvolvimento da educao escolarizada e universalizada de

acordo com os padres de excelncia para garantir a empregabilidade
de milhes de trabalhadores ou para garantir o sucesso de outros
milhes em atividades autnomas;
reforma tributria para incentivar os investimentos e o consumo, pois

em 2005 a carga tributria representou 38,8% do PIB, segundo dados
da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), ou seja, os brasileiros desem-
bolsaram R$751,7 bilhes em impostos arrecadados pela Unio, Esta-
dos e Municpios;
reforma poltica, para garantir a consolidao das instituies demo-

crticas no seu sentido o mais amplo, inclusive a democratizao eco-
nmica que, em parte, tambm depende do Congresso Nacional para
favorecer o processo de distribuio da renda;
reforma do poder judicirio, para garantir a efetivao da distribuio

da Justia;
reforma dos cdigos, para adequ-los realidade dos dias atuais.
Programas sociais no so suficientes para beneficiar a populao mais

carente se no forem acompanhados dessas reformas.
No interior das empresas, os trabalhadores remanescentes j perceberam

que os limites de seu poder foram ampliados comparativamente fase taylorista
e fordista de organizao do processo de trabalho, por mais paradoxal que
isso possa parecer. No entanto, basta atentar para o fato das conseqncias
econmicas e financeiras do acirramento da competio para se verificar
que as empresas so muito mais dependentes do que nunca o foram da
estreita colaborao de seus trabalhadores. Com tecnologia sofisticada que
representa, na grande maioria dos casos, a imobilizao de vultosos capitais;
com enormes dificuldades para ganhar e fidelizar mercados; obrigando-se a
oferecer produtos de qualidade, a preos baixos e inovadores, as empresas
dependem sempre mais de trabalhadores confiveis por serem muito sensveis
e vulnerveis, em termos econmicos e tecnolgicos, a greves, paralisaes,
sabotagens etc., isto , aos mecanismos de defesa dos trabalhadores elaborados
nas etapas anteriores ao desenvolvimento das tecnologias de informao e ao
desenvolvimento da globalizao da economia.
80
A confiabilidade deve ser tratada como um dos pilares de sustentao do

funcionamento normal, dentro dos padres de excelncia, das empresas
modernizadas. E para manter trabalhadores confiveis em seu interior, evitando-
se o absentesmo, o turnover, a negligncia, a irresponsabilidade consciente ou
inconsciente formas de resistncia desorganizada, ou mesmo organizada,
dos trabalhadores s condies de trabalho, com enormes prejuzos para a
produtividade e qualidade do produto , as empresas se vem obrigadas a fazer
concesses se quiserem obter a sua necessria colaborao. E passam a oferecer
altos salrios, formao profissional, promoes no quadro de carreira, benefcios
sociais que correspondem a verdadeiros salrios, como bolsa educao, fundo
de penso, clube desportivo, colnia de frias, participao nos lucros efetivos,
programas de qualidade de vida no trabalho, maior autonomia operacional,
alm de se anteciparem s reivindicaes de seus trabalhadores.
Evita-se a greve: os prejuzos por ela provocados so quase sempre muito

mais elevados do que o montante a ser desembolsado pelo conjunto das
reivindicaes apresentadas. Da a tendncia para o desenvolvimento
das negociaes diretas entre as partes e o esforo para se chegar rapidamente
a um acordo, como tambm a tendncia, por parte dos trabalhadores,
aceitao da flexibilizao do mercado de trabalho, porque a proteo
do Estado e do sindicato pode significar, e de fato significa quase sempre,
a inviabilidade de muitas empresas, de novos investimentos, de novos
empregos e de aumentos salariais reais no concedidos devido aos encargos
sociais elevados que se perdem irresponsavelmente, no caso brasileiro, pela
incompetncia e corrupo administrativas.
Aos trabalhadores que permanecem empregados interessam as transfor-

maes em curso tanto na estrutura organizacional e estilo gerencial, como
tambm nas formas de remunerao que incluem participao nos lucros,
apesar dos enormes sacrifcios a que devem se submeter para a manuteno
de sua empregabilidade: atualizao permanente de conhecimentos, enorme
responsabilidade e dedicao exclusiva aos interesses da empresa.
Mas, em compensao, a reestruturao produtiva tende a revolucionar a

estrutura de poder no seio das unidades empresariais:
1.) ao estabelecer uma poltica de comunicaes abertas de

compartilhamento de informaes e conhecimentos que possibilita
ao trabalhador a compreenso da totalidade do processo produtivo
e de prestao de servios;
81
Sociologia Geral
2.) ao transformar a estrutura de autoridade hierrquica, suprimindo

muitos cargos de chefia intermediria, fonte de conflitos internos;
3.) ao devolver ao trabalhador a responsabilidade pelo processo de tra-

balho, com a formao de equipes com forte conscincia profissional
e autonomia para tomar decises em situaes no previstas, o que
aumenta o seu envolvimento pessoal, psicolgico, proporcionando-
lhe condies para o desenvolvimento do sentimento de auto-estima,
quase prximo ao daquele da auto-realizao. Os efeitos psicolgicos
destes sentimentos, afirmam os psiclogos, so a satisfao pessoal
com repercusses positivas nos nveis de produtividade do trabalho;
4.) ao desenvolver a compreenso da forte dependncia mtua entre

empresas e trabalhadores, at ento forte dependncia unilateral, isto
, dos trabalhadores em relao empresa.
Alm disso, como as empresas modernizadas tendem a ser muito bem- suce-
didas, seus lucros tendem tambm a ser altssimos, possibilitando no s aumen-
tos salariais freqentes, como sobretudo o pagamento de salrios extras, a ttulo
de participao nos lucros, dispensando os trabalhadores do desgaste fsico e
emocional provocado por movimentos grevistas de natureza reivindicatria.
Enfim, as transformaes do mundo do trabalho revolucionaram a estru-

tura do mercado de trabalho, criando situaes de trabalho e de vida muito
dspares entre os assalariados, to bem identificadas por David Harvey (1992,
p. 144) nesta passagem muito conhecida e muitssimo atual:
[...] a estrutura do mercado de trabalho caracterizada por um centro grupo que
diminui cada vez mais, segundo notcias de ambos os lados do Atlntico que se
compe de empregados em tempo integral, condio permanente e posio essencial
para o futuro de longo prazo da organizao. Gozando de maior segurana no emprego,
boas perspectivas de promoo e de reciclagem, e de uma penso, um seguro e outras
vantagens indiretas relativamente generosas, esse grupo deve atender expectativa de
ser adaptvel, flexvel e, se necessrio, geograficamente mvel. [...] A periferia abrange
dois subgrupos bem distintos. O primeiro consiste em empregados em tempo integral
com habilidades facilmente disponveis no mercado de trabalho, como pessoal do setor
financeiro, secretrias, pessoal das reas de trabalho rotineiro e de trabalho manual menos
especializado. Com menos acesso a oportunidades de carreira, esse grupo tende a se
caracterizar por uma alta taxa de rotatividade, o que torna as redues da fora de trabalho
relativamente fceis por desgaste natural. O segundo grupo perifrico oferece uma
flexibilidade numrica ainda maior e inclui empregados em tempo parcial, empregados
casuais, pessoal com contrato por tempo determinado, temporrios, subcontratao e
treinandos com subsdio pblico, tendo ainda menos seguranas de emprego do que o
primeiro grupo perifrico. Todas as evidncias apontam para um crescimento bastante
significativo desta categoria de empregados nos ltimos anos.
A disparidade nas situaes de trabalho e de vida tem graves repercusses

sobre o movimento sindical, na medida em que, ao diversificar os interesses
82
e expectativas dos trabalhadores, esfacela o sentimento de solidariedade de

classe e impossibilita a sua unidade em torno das mesmas reivindicaes.
Para aqueles que no fazem parte do grupo de trabalhadores altamente

privilegiados acima retratados, as perspectivas sero promissoras no mdio
prazo se adquirirem as competncias profissionais para a empregabilidade
e/ou para a obteno de sucesso em ocupaes autnomas que exigem
criatividade, iniciativa, esprito crtico, ou seja, esprito empreendedor. Da a
importncia de se oferecer, no pas, cursos de empreendedorismo, incubadoras
tecnolgicas e de economia solidria, isto , de cooperativismo, para que
os hoje excludos do mercado formal de trabalho ou submetidos a relaes
precrias de trabalho possam vislumbrar um futuro mais digno.
Alm disso, os trabalhadores devero exigir dos responsveis a efetiva-

o daquelas polticas pblicas que, como j se referiu, so as estratgias
possveis, no atual cenrio, para a promoo de uma sensvel melhoria nas
condies de trabalho e de vida da grande maioria.
Sindicalismo no Brasil
No se pretende, aqui, reconstituir a histria do sindicalismo brasileiro, mas apenas
apresentar os seus traos estruturais fundamentais a fim de fornecer subsdios bsi-
cos para a compreenso da luta dos trabalhadores pela melhoria de suas condies
de trabalho e de vida, condio necessria para o enfrentamento dos movimentos
reivindicatrios que o futuro administrador ter de administrar.
Um ano aps a criao do Ministrio do Trabalho pelo governo provisrio de Getlio
Vargas, em 1930, foi institudo o modelo sindical no Brasil pelo Decreto-lei 19.770. Apesar
de sofrer algumas alteraes ao longo do sculo XX, sobretudo na Constituio de 1988,
o modelo sindical em vigor guarda as mesmas caractersticas principais do momento de
seu nascimento e que permitem qualific-lo de corporativo ou corporativista.
Segundo Philippe Schmitter, deve-se entender por corporativismo
[...] um sistema de representao de interesses no qual as unidades constituintes
so organizadas num nmero limitado de categorias singulares, compulsrias,
no-competitivas, hierarquicamente ordenadas e funcionalmente diferenciadas,
reconhecidas ou permitidas (se no criadas) pelo Estado, s quais se outorga o
monoplio de uma representao deliberada no interior das respectivas categorias
em troca da observncia de certos controles na seleo de seus lderes e na
articulao de suas demandas e apoios. (SCHMITTER, 1974, p. 93-94)
As razes pelas quais o sindicalismo brasileiro corporativo so muito claras:
1.) estrutura sindical criada e imposta pelo Estado;
83
Sociologia Geral
2.) unicidade sindical para cada categoria profissional e econmica e monoplio

da representao dos interesses dos trabalhadores e patres;
3.) reconhecimento obrigatrio pelo Ministrio do Trabalho, isto , somente o
sindicato reconhecido pelo Estado tem o direito de representao dos inte-
resses de cada uma das categorias profissionais e econmicas, organizadas
em sindicatos nicos com base territorial distrital, municipal, intermunicipal,
estadual e interestadual, mas nunca nacional, o que deu origem a milhares de
sindicatos, hoje mais de 16.000;
4.) filiao voluntria dos representados, indicativa, segundo Lencio Martins
Rodrigues, da inteno de reduzir a influncia do sindicato ao deixar de fora
dele a grande massa de trabalhadores (RODRIGUES, 1990, p. 61);
5.) mesmo os no voluntariamente filiados obrigam-se a sustent-lo financeira-
mente mediante o pagamento do imposto sindical, hoje contribuio sindi-
cal compulsria, que representa o valor de um dia de trabalho, descontado
em folha de pagamento;
6.) todos os representados, filiados ou no, tm direito s conquistas obtidas pelo
movimento sindical de sua categoria profissional ou econmica, o que consti-
tui mais uma razo para as pfias filiao e participao dos trabalhadores nos
seus respectivos sindicatos, alm da compreenso de que este modelo sindi-
cal no lhes p ermite contar com uma organizao poltica democrtica;
7.) os conflitos de interesses, individuais e coletivos, entre empresrios e assala-
riados so resolvidos pela Justia do Trabalho, nos Tribunais do Trabalho, ou
seja, pela mediao do Estado;
8.) as federaes sindicais so constitudas por pelo menos cinco sindicatos do
mesmo grupo, tm base estadual e representam, coletivamente, os interesses
dos sindicatos do seu grupo, celebram contratos coletivos e instauram dissdios
coletivos na falta de sindicatos representativos das categorias interessadas;
9.) as confederaes representam os interesses dos sindicatos de seu grupo no plano
nacional, mas, as possibilidades que tm as federaes quanto as confederaes
de agir junto s bases sindicalizadas so muito poucas e seus dirigentes tm se
limitado a uma atividade puramente de cpula, alm de organizar servios de as-
sistncia jurdica e mdica junto s organizaes de 1. grau, isto , os sindicatos,
que no disponham de recursos suficientes. [...] Os sindicatos realmente expres-
sivos mantm vida independente das entidades de grau superior e freqente-
mente seguem poltica contrria a elas. Alis, as federaes e as confederaes
constituem o grande reduto do peleguismo. (RODRIGUES, 1968, p.109);
10.) at a Constituio de 1988, o Ministrio do Trabalho se outorgava o direito
de destituir a diretoria do sindicato e nomear um interventor, tal como a havia
84
nomeado a partir de uma lista trplice de candidatos. A nova Constituio ps fim

interveno governamental nos assuntos internos dos sindicatos, ao mesmo
tempo em que ampliou o direito de greve, mas as alteraes por ela consolidadas
no representam o resgate do direito liberdade de organizao, pois
[...] permaneceram outros elementos que compem o edifcio corporativo, como
o sindicato nico, o monoplio da representao acompanhado do direito de
tributao sobre a massa de trabalhadores no-sindicalizados (a contribuio
assistencial, que, tal como o antigo imposto sindical, transformou-se em direito
constitucional). Na verdade, com a Constituio de 1988, os sindicatos adquiriram
autonomia, mas os trabalhadores no adquiriram liberdade de organizao.
(RODRIGUES, 1990, p.68-69).
Como se pode facilmente inferir, essa estrutura sindical fragmenta a classe
trabalhadora ao mobilizar as diferentes categorias profissionais para a defesa de
seus interesses especficos. A disparidade das situaes de trabalho, salariais e
de vida e, em conseqncia, as disparidades das reivindicaes para atender as
expectativas imediatas de cada uma das categorias profissionais impedem a unio
da classe trabalhadora em torno da defesa de interesses comuns e reduzem o seu
poder de barganha. Na verdade, era essa a inteno de Getlio Vargas ao promulgar,
em 1943, a Consolidao das Leis do Trabalho, inspirada na Carta Del Lavoro da Itlia
de Mussolini: atendia a antiga reivindicao dos trabalhadores de regulamentao
das relaes de trabalho e, ao mesmo tempo, impossibilitava a sua unidade poltica
com a criao de sindicatos corporativos, evitando-se, assim, o conflito de classes.
Assegurando ao sindicato regularmente reconhecido pelo Estado o direito de
representao legal dos que participarem da categoria de produo para que foi
organizado, a Constituio de 1937 instituiu o regime sindical mais consentneo
com as nossas condies de pas que evolua da fase agrria para a industrial,
evitando que a pluralidade resultasse em luta de classes e em lutas de interesses
dentro das prprias classes. (VIANA, Segadas, apud RODRIGUES, 1990, p. 60)
Assim, durante dcadas, os movimentos sindicais foram cerceados pelo Governo
Federal e se, naquele perodo, registrou-se, em algum momento, um crescimento do
nmero de filiados a explicao encontra-se no fato de que os sindicatos brasileiros
tornaram-se verdadeiros organismos de assistncia social, com a prestao de
servios jurdicos dos sindicalizados junto Justia do Trabalho, de servios mdicos
e odontolgicos, de lazer em suas colnias de frias, bailes, festas e servios pessoais,
como manicure, cabeleireiro, barbeiro, podlogo, ao invs de serem o lcus de defesa
dos interesses econmicos dos trabalhadores e, portanto, de luta poltica democrtica.
As duas dcadas de ditadura militar foram particularmente difceis para o movimento
sindical, pois os sindicatos mais fortes, como os dos metalrgicos do ABC em So Paulo,
sofreram intervenes e suas lideranas foram presas. Mas, foi durante o regime auto-
ritrio, sobretudo na dcada de 1970, que os sindicatos iniciaram uma onda de greves
nos setores mais dinmicos da economia, como o setor metalrgico e o bancrio, por
85
Sociologia Geral
exemplo, em 15 diferentes locais do Brasil, num confronto aberto com o Estado e o pa-
tronato, apresentando muitas e variadas reivindicaes, tais como: reposio salarial de
acordo com os altos ndices de inflao que solapavam o poder de compra dos salrios;
melhores condies de trabalho; ampliao da representao poltica dos trabalhadores
no interior das empresas, com a organizao de comisses de fbrica, e na sociedade,
com a participao na elaborao de polticas pblicas para a melhoria das condies
de vida do conjunto da populao, polticas que atendessem a demanda por direitos de
moradia, de melhorias salariais e de justia social. Em 1979, foram mais de 400 greves,
envolvendo mais de 3 milhes de trabalhadores, que inauguraram uma nova fase na
histria do sindicalismo brasileiro, denominada de o novo sindicalismo, e abriram o ca-
minho para a consolidao da abertura do processo democrtico, em 1985.
O novo sindicalismo foi responsvel pela autonomia sindical, pela fundao do Par-
tido dos Trabalhadores, pelo surgimento das Centrais Sindicais, pelo nascimento do
sindicalismo no setor pblico, pela participao dos trabalhadores nos fruns triparti-
tes de discusso e negociao dos princpios gerais das polticas pblicas de gerao
de empregos e renda, de requalificao profissional e das polticas sociais, apresentan-
do propostas nas questes globais e no apenas setoriais, de interesse imediato.
As Centrais Sindicais Central nica dos Trabalhadores, CUT, Fora Sindical e
Confederao Geral dos Trabalhadores, CGT criadas na dcada de 1980, represen-
tam os interesses de todas as categorias profissionais cujos sindicatos a elas esto
filiados e significam a tentativa de unificao da classe trabalhadora em torno de
reivindicaes comuns que transcendem as expectativas de cada uma das catego-
rias profissionais. Ou seja: cabe s centrais sindicais a participao nas negociaes
para a elaborao de polticas econmicas e sociais para a melhoria das condies
de trabalho e de vida de todos os trabalhadores.
No entanto, as transformaes no mundo do trabalho, que se iniciaram na dcada
de 1970 nos pases mais ricos e a partir da dcada de 1990 no Brasil, arrefeceram os
mpetos reivindicatrios do novo sindicalismo, como tambm reduziram o poder
de barganha dos sindicatos de todo o mundo industrializado, cuja preocupao e
reivindicao principais passaram a ser a defesa do emprego.
De qualquer maneira, o que aqui se quer registrar e ressaltar o fato de que o
modelo sindical brasileiro sempre se constituiu num verdadeiro obstculo para
o avano das conquistas reivindicatrias dos trabalhadores, mesmo em conjuntu-
ras econmicas muito favorveis, ao impedir o nascimento e o desenvolvimento de
uma organizao propriamente democrtica de representao de interesses.
A estrutura sindical brasileira tem mais de seis dcadas, situando-se a sua exis-
tncia definitiva na promulgao da Consolidao das Leis do Trabalho em 1943.
86
Passados mais de sessenta anos, a estrutura sindical, em linhas gerais, permanece

a mesma, apesar de no ter defensores de quaisquer ideologias polticas e apesar
das transformaes econmicas, polticas, sociais, culturais que transformaram
o mundo. Como explicar a sua longevidade? Lencio Martins Rodrigues a explica
nesta passagem que, embora longa, merece ser citada:
De modo geral, pensando nos efeitos da estrutura corporativa sobre as relaes
entre patres e empregados, tendemos a acreditar que, no cmputo final, o sistema
funcionou no sentido de uma atenuao dos conflitos trabalhistas, particularmente
intensos nas fases iniciais da industrializao. O sistema conteve um excesso
de demanda da classe operria ao mesmo tempo que lhe garantia, mesmo nas
conjunturas polticas e econmicas adversas, certas vantagens ou direitos bsicos
(frias, jornada de oito horas, pagamento de horas extras etc.). Nesse sentido,
pensamos que o sindicalismo corporativo, em consonncia com a legislao de
proteo ao trabalhador e a Justia do Trabalho, tende a apresentar mais vantagens
para as camadas e grupos operrios menos qualificados e que dispem de menor
capacidade de presso e organizao autnomas. Para esses setores, a via legal
parece claramente mais vantajosa do que a via contratual. Esta requer a existncia
de grupos de trabalhadores com capacidade de presso, em condies de negociar
em situao de relativa igualdade com o patronato. (RODRIGUES, 1990, p. 67)
Considere-se tambm que o desmoronamento dessa estrutura sindical signi-
ficaria a supresso de milhares de postos de trabalho especialmente gerados para
aliment-la, tanto na Justia do Trabalho quanto na administrao e na prestao
de servios dos milhares de sindicatos espalhados pelo Pas. Considere-se ainda que
os lderes sindicais no tm interesse em desmoron-la, pois foi por meio dela que
muitos fizeram carreira e ali se perpetuaram em postos-chave da burocracia, seja do
prprio sindicato e/ou das federaes, confederaes e centrais sindicais; outros, tal
como o presidente Luiz Incio Lula da Silva, conquistaram, graas a ela, cadeiras no
legislativo municipal, estadual e federal, como tambm no executivo de um grande
nmero de importantes municpios, efetivando o processo de ascenso pessoal e,
ao mesmo tempo, de ascenso dos trabalhadores na participao da vida poltica
nacional.
Mas, as transformaes do mundo do trabalho tendem a institucionalizar as negociaes
diretas entre patres e trabalhadores, empresa por empresa, e a sobrepor o negociado ao
legislado, dando incio ao processo de transformao do padro regulatrio das relaes
de trabalho no Brasil e do padro de ao sindical. Com efeito, pode-se identificar o incio
da mudana do padro de ao sindical j nos anos de 1990, quando de conflitivo passou
a ser negociador com a experincia da cmara setorial do setor automotivo, por exem-
plo, e com os acordos celebrados entre capital e trabalho relacionados com a organizao,
gesto e estratgia industrial que deram prosseguimento a esse processo, tal como aquele
que se estabeleceu entre o Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e a
Volkswagen do Brasil referente reestruturao produtiva dessa empresa multinacional.
87
Sociologia Geral
Ampliando seus conhecimentos
A experincia do desemprego
O desemprego pode ser uma experincia bastante perturbadora para aqueles que esto
acostumados a ter um emprego seguro. Obviamente, a conseqncia mais imediata a
perda da renda, cujos efeitos variam conforme o pas, em funo dos contrastes no nvel
dos auxlios-desemprego. Nos pases em que h uma garantia de acesso aos servios de
sade e a outros benefcios assistenciais, os desempregados podem at sofrer grandes
dificuldades financeiras, mas continuam sob a proteo do Estado. Em alguns pases do
Ocidente, como os Estados Unidos, o perodo de pagamento do auxlio-desemprego
menor, e o sistema de sade no universal, fazendo com que a presso econmica
sobre aqueles que no tm um emprego seja correspondentemente maior.
Estudos sobre os efeitos do desemprego em termos emocionais observaram que
as pessoas que esto desempregadas vivenciam uma srie de fases at se ajustarem
sua nova condio. Apesar de esta ser, sem dvida, uma experincia individual,
aqueles que enfrentaram a perda recente do emprego normalmente passam
por uma sensao de choque, que vem em seguida de um otimismo diante das
novas oportunidades. Quando no h uma recompensa por esse otimismo, como
freqentemente acontece, os indivduos podem cair em perodos de depresso e
de profundo pessimismo em relao a si mesmo e a suas perspectivas de emprego.
Se esse perodo de desemprego se prolongar, o processo de ajuste acaba se
completando com a resignao dos indivduos s realidades de sua situao.
Altos nveis de desemprego podem provocar o enfraquecimento das comunidades
e dos laos sociais. Em um estudo sociolgico clssico, realizado na dcada de 1930,
Marie Jahoda e seus colegas investigaram o caso de Marienthal, uma pequena cidade
austraca que estava atravessando uma situao de desemprego em massa aps o
fechamento da fbrica local. Os pesquisadores notaram como uma experincia de
desemprego de longa durao acaba desgastando muitas das estruturas sociais e
das redes de contatos da comunidade. As pessoas ficaram menos ativas nas questes
cvicas, seu convvio social diminuiu e at iam menos biblioteca.
importante observar que a experincia do desemprego tambm varia conforme
a classe social. Para aqueles que esto situados no nvel mais baixo da escala de
renda, as conseqncias do desemprego podem ser sentidas principalmente em
termos financeiros. Como j foi sugerido, os indivduos da classe mdia acreditam
que o desemprego prejudica primeiramente seu status social, e no o financeiro.
88
Um conferencista de 45 anos de idade, quando dispensado, pode j ter adquirido

bens suficientes para sobreviver confortavelmente durante as primeiras fases do
desemprego, mas, para ele, pode ser muito difcil compreender as dimenses do
desemprego para o futuro da sua carreira e para seu valor enquanto profissional.
(Giddens, 2005)
Atividades de aplicao
1. Se voc ou algum de sua famlia j foi demitido de um emprego, como
justificou a sua situao? E, agora, depois da leitura, como a justifica?
2. Se voc ou algum de sua famlia est procura de um emprego,

como compreendia a sua dificuldade em consegui-lo? E, agora, depois
da leitura deste captulo, como a compreende?
3. Reflita sobre a sua prpria situao de trabalhador a partir do texto

que voc acaba de ler.
4. Apresente e explique as caractersticas da nova economia mundial.
5. A reestruturao produtiva tem conseqncias perversas sobre os

mercados de trabalho. Por qu?
6. Atualize os dados sobre a situao dos mercados de trabalho no Brasil

consultando os sites dos principais institutos de pesquisa: IBGE, DIEESE
e Fundao SEADE, e acompanhando pelos jornais a situao econ-
mica, poltica, e social do pas para explicar.
89

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11 | Condies histricas do nascimento das Cincias Sociais

Continuar a apresentar as novas formas de organizao do processo de

A Sociologia nos ensina que a anlise das diferentes formas de

Por isso, a reestruturao produtiva deve ser estudada e compreendida

E isso porque, das prticas reativas dos trabalhadores s condies de trabalho

trabalho, inclusive o modo de utilizao da prpria tecnologia, as formas de

Essas prticas conduzem tambm, pelo debate poltico amplo, a novos

Sem o consentimento dos trabalhadores, pelo menos temporrio, no

Adam Przeworski (1989, p. 175) afirma,

Em outras palavras: a estrutura social se mantm se puder oferecer s pessoas,

conseqncias previstas das aes estratgicas, no se podendo pretender

Assim, a introduo de novas tecnologias e de novas tcnicas gerenciais do

A crise da economia mundial

O novo cenrio econmico mundial permitia identificar as razes do fraco

o esgotamento relativo do paradigma taylorista ortodoxo, a includo

a instabilidade dos mercados, cuja conseqncia a necessria adap-

a globalizao financeira, com o fim do Tratado de Bretton Woods,

Tornava-se tambm necessrio intensificar a internacionalizao dos

Assim, pases economicamente dependentes se viram obrigados a abrir

Para aqueles pases, a alternativa de desenvolvimento no ser outra a no

Os pases industrializados passaram a defender as empresas nacionais,

Se no se pode negar ou mesmo minimizar a importncia da introduo

A globalizao da economia e a introduo de novas tecnologias de base

Nasce, ento, uma nova forma de acumulao do capital em substituio

internacionalizao ou globalizao da produo e dos mercados;

acirramento da competio internacional;

desenvolvimento de uma nova lgica organizacional, que resultou

formao de redes entre pequenas e mdias empresas sob o controle de

maximizao da produtividade baseada em conhecimentos, por

A globalizao da economia tem sido objeto de inmeros estudos. Convm

Anthony Giddens (1997, p. 61), socilogo ingls, afirma:

Paul Singer (1997, p. 39-40), economista e socilogo brasileiro, assim se

controles que sujeitavam as transaes comerciais e financeiras internacionais. Restries

Octvio Ianni (1996, p. 35-39), socilogo brasileiro, faz as seguintes

Essas citaes parecem suficientes para a caracterizao do processo de

Assim, a globalizao pode ser compreendida como uma etapa do processo

A nova lgica empresarial repercute imediata e profundamente nos

A constituio de redes empresariais foi impulsionada pelas tecnologias

do dinheiro eletrnico e a globalizao financeira, provocando uma

A globalizao fundamenta-se na reduo das tarifas alfandegrias que

A globalizao no pode ser apenas compreendida como fenmeno

No plano poltico, a globalizao se expressa na formao dos grandes

Por essas razes, a globalizao tem provocado polmicas acaloradas

pases em desenvolvimento. Para o administrador, tema fundamental a ser

A reestruturao produtiva ou a nova lgica organizacional

reduo das dimenses fsicas das unidades empresariais, em virtude

reduo da estrutura de autoridade hierrquica com o surgimento de

reduo dos postos de trabalho, pois que a nova lgica organizacional

fim, portanto, da execuo de tarefas parcelares, simplificadas e repetitivas,

forte envolvimento, em conseqncia, de todos os trabalhadores em

total dissociao entre gerncia cientfica e cho de fbrica que carac-

adoo do princpio de aperfeioamento contnuo do processo

O novo modo de acumulao do capital, gestado na crise econmica das

Dentre os problemas, dificuldades e frustraes criados pelo novo modo de

Para os governos, os problemas sociais e polticos que da decorrem atin-

O desemprego e as novas relaes de trabalho