Manual

Gerenciamento Integrado
de Resduos Slidos
 GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS
Manual Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
Publicao elaborada pelo Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM , sob o patrocnio da
Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR.

SEDU IBAM
Ministro da Secretaria Especial de Desenvolvimento Superintendente Geral
Urbano da Presidncia da Repblica Mara Biasi Ferrari Pinto
Ovdio Antnio de Angelis
Superintendente de Desenvolvimento Urbano e
Secretria de Poltica Urbana - Substituta Meio Ambiente
Mirna Quinder Belmino Chaves Ana Lcia Nadalutti La Rovere

FICHA TCNICA
SEDU IBAM
Gerente de Projetos, Coordenadora Tcnica do Coordenao Tcnica
Programa Victor Zular Zveibil
Nadja Limeira Arajo
Contedo Tcnico
Acompanhamento Institucional e Financeiro Jos Henrique Penido Monteiro
Ctia Ferreira dos Santos Carlos Eugnio Moutinho Figueiredo
Antnio Fernando Magalhes
Colaborao
Marco Antnio Frana de Melo
Andr Afonso Vanzan
Joo Carlos Xavier de Brito
Tarqunio Prisco Fernandes de Almeida
Gilson Leite Mansur
Organizao e Reviso
Sergio Rodrigues Bahia
Reviso do Texto
Ftima Caroni
Projeto Grfico
Clan Design Prog. Visual e Desenho Industrial Ltda.
Diagramao
Claudio Fernandes
Emmanuel Khodja
Coordenao Editorial
Sandra Mager
Normalizao Bibliogrfica
Biblioteca do IBAM

FICHA CATALOGRFICA

Manual de Gerenciamento Integrado de resduos slidos / Jos Henrique Penido Monteiro ...[et al.];
coordenao tcnica Victor Zular Zveibil. Rio de Janeiro: IBAM, 2001.
200 p.; 21,0 x 29,7cm
Patrocnio: Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR.
1 - Resduos slidos. I - Monteiro, Jos Henrique Penido, II - Zveibil, Victor Zular (coord.). III - Instituto
Brasileiro de Administrao Municipal.
628.4 (CDD 15.ed.)
 Sumrio

1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil ........................................................................... 1

2. O Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos ......................................................... 8

3. Modelos Institucionais ................................................................................................... 10

3.1. Objetivos ........................................................................................................... 10
3.2. Formas de administrao ................................................................................... 11
3.3. Remunerao dos servios ................................................................................ 14
3.4. O clculo da Taxa de Coleta de Lixo TCL ........................................................ 17

4. Legislao e Licenciamento Ambiental .......................................................................... 20

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas ................................................. 25

5.1. Definio de lixo e resduos slidos ................................................................... 25
5.2. Classificao dos resduos slidos ..................................................................... 25
5.2.1. Quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio ambiente ......... 26
5.2.2. Quanto natureza ou origem .................................................................. 26
5.3. Caractersticas dos resduos slidos .................................................................. 33
5.3.1. Caractersticas fsicas .............................................................................. 33
5.3.2. Caractersticas qumicas .......................................................................... 36
5.3.3. Caractersticas biolgicas ......................................................................... 36
5.4. Influncia das caractersticas dos resduos slidos no planejamento do sistema
de limpeza urbana ............................................................................................. 37
5.5. Fatores que influenciam as caractersticas dos resduos slidos ........................ 38
5.6. Processos de determinao das principais caractersticas fsicas ....................... 40

6. Projeo das Quantidades de Resduos Slidos Urbanos .............................................. 43

7. Acondicionamento ........................................................................................................ 45
7.1. Conceituao ..................................................................................................... 45
7.2. A importncia do acondicionamento adequado ................................................ 45
7.3. Caractersticas dos recipientes para acondicionamento .................................... 47
7.4. Acondicionamento de resduo domiciliar .......................................................... 48
7.5. Acondicionamento de resduo pblico ............................................................... 50
7.6. Acondicionamento de resduos em imveis de baixa renda .............................. 52
7.7. Acondicionamento de resduos de grandes geradores ...................................... 53
7.8. Acondicionamento de resduos domiciliares especiais ...................................... 54
7.9. Acondicionamento de resduos de fontes especiais ........................................... 57

8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos ...................................................................... 61

8.1. Coleta e transporte de resduos slidos domiciliares ........................................ 61
8.1.1. Conceituao ........................................................................................... 61
8.1.2. Regularidade da coleta domiciliar ............................................................ 61
8.1.3. Freqncia da coleta ................................................................................ 62
8.1.4. Horrios de coleta ................................................................................... 63
8.1.5. Redimensionamento de itinerrios de coleta domiciliar .......................... 64
8.1.6. Veculos para coleta de lixo domiciliar ..................................................... 71
8.1.7. Ferramentas e utenslios utilizados na coleta do lixo domiciliar ............. 74
8.2. Coleta e transporte de resduos slidos pblicos ............................................. 74
8.2.1. Veculos e equipamentos utilizados na coleta do lixo pblico ................. 75
8.3. Coleta de lixo em cidades tursticas .................................................................. 78
8.4. Coleta de resduos slidos em favelas .............................................................. 79
8.5. Coleta de resduos de servios de sade .......................................................... 80
8.5.1. Conhecimento do problema .................................................................... 80
8.5.2. Segregao de resduos de servios de sade ......................................... 81
8.5.3. Coleta separada de resduos comuns, infectantes e especiais ................. 82
8.5.4. Viaturas para coleta e transporte de resduos de servios de sade ............. 82
8.5.5. Freqncia da coleta ............................................................................... 83
8.5.6. Coleta de materiais perfurocortantes ...................................................... 84

9. Transferncia de Resduos Slidos Urbanos ................................................................. 85

9.1. Conceituao .................................................................................................... 85
9.2. Tipos de estaes de transferncia ................................................................... 86
9.3. Viaturas e equipamentos para estaes de transferncia .................................. 88

10. Limpeza de Logradouros Pblicos ............................................................................... 90

10.1. A importncia da limpeza de logradouros pblicos ........................................ 90
 10.1.1. Aspectos histricos ............................................................................... 90
10.1.2. Aspectos sanitrios ................................................................................ 90
10.1.3. Aspectos estticos ................................................................................. 91
10.1.4. Aspectos de segurana .......................................................................... 91
10.2. Resduos encontrados nos logradouros .......................................................... 92
10.3. Servios de varrio ........................................................................................ 93
10.3.1. Aspectos construtivos das vias urbanas ................................................. 93
10.3.2. Redimensionando roteiros de varrio manual ...................................... 94
10.3.3. Utenslios, ferramentas e vesturio ........................................................ 95
10.3.4. Tarefas do varredor ............................................................................... 97
10.3.5. Varrio mecanizada ............................................................................. 97
10.4. Servios de capina e raspagem ........................................................................ 100
10.5. Servios de roagem ....................................................................................... 101
10.5.1. Equipamentos mecnicos para roagem de mato .................................. 102
10.6. Servios de limpeza de ralos ........................................................................... 105
10.7. Servios de limpeza de feiras .......................................................................... 107
10.8. Servios de remoo manual e mecnica ....................................................... 108
10.9. Servios de limpeza de praias ......................................................................... 108
10.10. Como reduzir o lixo pblico ......................................................................... 110
10.11. Limpeza de logradouros em cidades tursticas .............................................. 111

11. Recuperao de Reciclveis ......................................................................................... 113

11.1. Coleta seletiva porta a porta ........................................................................... 113
11.2. Pontos de entrega voluntria PEV ................................................................. 115
11.3. Cooperativa de catadores ................................................................................ 116

12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos .................................................................. 119

12.1. Conceituao .................................................................................................. 119
12.2. Tratamento de resduos slidos domiciliares .................................................. 119
12.2.1. Reciclagem ............................................................................................. 120
12.2.2. Compostagem ....................................................................................... 124
12.2.3. Consideraes sobre tecnologia de tratamento ..................................... 127
12.3. Tratamento de resduos domiciliares especiais ............................................... 130
12.3.1. Tratamento de resduos da construo civil ........................................... 130
12.3.2. Tratamento de pilhas e baterias ............................................................. 136
12.3.3. Tratamento de lmpadas fluorescentes .................................................. 136
12.3.4. Tratamento de pneus ............................................................................. 137
12.4. Tratamento de resduos de fontes especiais .................................................... 138
12.4.1. Tratamento de resduos slidos industriais ........................................... 138
 12.4.2. Tratamento de resduos radioativos ....................................................... 139
12.4.3. Tratamento de resduos de portos e aeroportos ................................... 139
12.4.4. Tratamento de resduos de servios de sade ....................................... 139

13. Disposio Final de Resduos Slidos ......................................................................... 149

13.1. Disposio dos resduos domiciliares ............................................................. 150
13.2. Aterro sanitrio .............................................................................................. 151
13.2.1. Seleo de reas para a implantao de aterros sanitrios ..................... 151
13.2.2. Licenciamento ....................................................................................... 158
13.2.3. Projeto executivo .................................................................................. 163
13.2.4. Implantao do aterro ........................................................................... 165
13.2.5. Operao de aterros mdios e grandes ................................................. 170
13.2.6. Equipamentos utilizados ........................................................................ 182
13.3. Aterros controlados ......................................................................................... 182
13.4. Recuperao ambiental de lixes .................................................................... 183
13.5. A situao dos catadores ............................................................................... 185
13.6. Disposio de resduos domiciliares especiais ................................................ 186
13.6.1. Disposio de resduos da construo civil ........................................... 186
13.6.2. Disposio de pilhas e baterias ............................................................. 186
13.6.3. Disposio de lmpadas fluorescentes .................................................. 187
13.6.4. Disposio de pneus .............................................................................. 187
13.7. Disposio de resduos de fontes especiais .................................................... 187
13.7.1. Disposio de resduos slidos industriais ............................................ 187
13.7.2. Disposio de resduos radioativos ........................................................ 192
13.7.3. Disposio de resduos de portos e aeroportos .................................... 192
13.7.4. Disposio de resduos de servios de sade ....................................... 192
Apresentao

Conscientes da grave problemtica quanto Gesto dos Resduos

Slidos Urbanos no pas, desde sua produo, coleta e disposio
final, e do desafio colocado aos municpios e sociedade como
um todo no equacionamento dos problemas, a Secretaria Especial
de Desenvolvimento Urbano SEDU/PR tem ampliado
sobremaneira seus programas, linhas de financiamento e apoio
nesta rea.

Entretanto, considerando que a capacitao de agentes municipais

responsveis pelos servios de limpeza urbana e a existncia de
um referencial tcnico para auxili-los na preparao e
implementao dos seus programas de resduos slidos
constituem fatores essenciais para a aplicao adequada dos
recursos e soluo dos problemas, a SEDU/PR tem o prazer de
disponibilizar, aos municpios brasileiros, este Manual de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos.

O Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos ser

utilizado como instrumento didtico nos programas de
treinamento e capacitao em Gesto de Resduos Slidos
promovidos pela SEDU e pelo IBAM, podendo servir de referncia
para os tomadores de deciso nas diferentes esferas de governo e
para projetistas e agentes financeiros/operadores destes servios.
O referido documento contm orientaes para elaborao de
Plano Local de Gesto dos Resduos Slidos Urbanos, incluindo os
arranjos institucionais necessrios ao gerenciamento adequado
dos servios, orientaes para elaborao de planos de operao
e manuteno, abrangendo a coleta e servios congneres, e
ainda orientaes para a elaborao de planos de tratamento e/ou
destinao final dos resduos slidos.

Esperamos que essas iniciativas contribuam para a melhor

organizao das prefeituras e dos servios de limpeza urbana,
vistos como aspectos-chave das questes ambientais urbanas e
da sade pblica.

Ovdio Antnio de Angelis

Ministro da Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da
Presidncia da Repblica
Nota Explicativa

O tema da limpeza urbana est assumindo papel de destaque

entre as crescentes demandas da sociedade brasileira e das
comunidades locais. Seja pelos aspectos ligados veiculao de
doenas e, portanto, sade pblica; seja pela contaminao de
cursos d'gua e lenis freticos, na abordagem ambiental; seja
pelas questes sociais ligadas aos catadores em especial s
crianas que vivem nos lixes ou ainda pelas presses advindas
das atividades tursticas, fato que vrios setores governamentais
e da sociedade civil comeam a se mobilizar para enfrentar o
problema, por muito tempo relegado a segundo plano.

A mdia est atenta, o Ministrio Pblico e os rgos ambientais

atuam voltados especialmente na busca de solues negociadas
com as prefeituras em relao erradicao dos lixes e do
trabalho infantil que neles ocorre. Programas governamentais, nos
nveis federal e estadual, vm-se consolidando, com linhas de
financiamento a projetos e Planos de Gesto Integrada de
Resduos Slidos, em paralelo aos esforos para a formulao de
polticas e legislao correspondentes a esse tema.

Nesse cenrio, pressionados por tais demandas, esto os

Municpios, os principais responsveis e o nvel competente a
prestar os servios de limpeza urbana e garantir condies
adequadas de disposio final do lixo.

A despeito dos esforos de muitas prefeituras na implementao

de programas, planos e aes para melhoria dos sistemas de
limpeza urbana e de seu gerenciamento, e apesar de vrias
iniciativas realizadas pelas comunidades, em especial na direo
de projetos de coleta seletiva e reciclagem, sabido que o quadro
geral bastante grave: alm de recursos, so necessrios o
aprimoramento e a capacitao das administraes municipais
para enfrentar o problema.

O IBAM manteve, ao longo de seus 50 anos de atuao,

programas de capacitao e produo de material didtico
voltados para apoiar os municpios brasileiros interessados em
se estruturar e avanar na melhoria do gerenciamento de seus
sistemas de limpeza urbana.

O Programa de Treinamento e Capacitao em Gesto Integrada

de Resduos Slidos, patrocinado pela SEDU, do qual este Manual
parte, traz novo impulso e novas oportunidades nessa direo.
O programa inclui um Curso a Distncia em Gesto Integrada de
Resduos Slidos, oferecido no apenas a tcnicos e decisores
municipais, mas estendendo-se a participantes de Cmaras e
Conselhos Municipais, de ONGs, universidades e empresas
prestadoras de servio (maiores informaes na pgina eletrnica
www.ibam.org.br). O programa envolve tambm oficinas
presenciais direcionadas, estas sim, especialmente a servidores
dos executivos municipais.

Este Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos foi

elaborado por profissionais do setor, com larga experincia
tambm como professores nos cursos oferecidos pelo IBAM.
Como parte da metodologia de trabalho, sua verso preliminar foi
testada junto aos alunos de uma primeira oficina presencial, aps
a qual foi revisto e finalizado. Pretende-se que ele possa ser
instrumento didtico bsico, orientador de futuras oficinas a
serem oferecidas pela SEDU/IBAM.

Fazem parte de seu contedo os temas fundamentais

compreenso e melhoria dos sistemas e servios de limpeza
urbana, que envolvem os aspectos institucionais, organizacionais,
legais, e os aspectos tcnico-gerenciais desde o
acondicionamento at a disposio final dos resduos.

Especial nfase dada s cidades tursticas. A indstria do turismo

um dos setores da economia que mais cresce e gera empregos
em todo o mundo. A movimentao financeira decorrente da
expanso do turismo vem demandando, tanto do setor pblico
quanto do privado, o desenvolvimento de novos produtos a fim
de atender s novas demandas impostas pelas atividades
tursticas.

Um dos objetivos do servio de limpeza dos logradouros evitar

prejuzo ao turismo. Essa afirmativa se faz no s em funo das
questes estticas associadas s atividades de limpeza urbana,
mas tambm dos aspectos ambientais e de sade pblica ligados
disposio final dos resduos. A imagem da cidade visitada pelo
turista ser mais positiva quanto mais limpo esse espao urbano
ele encontrar.

Alm da preocupao com a manuteno da limpeza dos

logradouros, h que se considerar a sazonalidade de visitantes.
Geralmente essas cidades recebem um fluxo maior de visitantes
durante eventos ou festividades e sobretudo nos meses de frias
escolares. Isso demanda um reforo nas atividades de rotina e
intensifica a necessidade do planejamento e dos servios. Ou
seja, o gerenciamento dos servios de limpeza urbana solicitar
total integrao com os acontecimentos externos ao setor, bem
como com as demais polticas pblicas setoriais.

Reconhecendo o especfico campo de atuao que os servios de

limpeza urbana ocupam em cidades onde o movimento turstico
intenso, este Manual, ao longo de seus captulos, destacar
chamadas sempre que o assunto tratado apresentar estreita
relao com o tema turismo. No se trata, pois, de um Manual de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos para cidades
tursticas, mas sim da identificao, a ttulo de exemplo, como o
papel da atividade turstica pode intervir de forma prtica no
gerenciamento integrado das aes de limpeza urbana.

necessrio que os recursos destinados limpeza urbana, por

serem sempre menores que o desejado, sejam muito bem
aproveitados; para isto, fundamental que as equipes
encarregadas do planejamento e da operao dos servios nas
prefeituras estejam capacitadas e apliquem os recursos
disponveis com bom senso, utilizando tecnologias e mtodos
adequados e respeitando as peculiaridades econmicas, sociais e
culturais da populao local.

O objetivo deste Manual se insere nesta perspectiva: ser uma

ferramenta til para a capacitao de todos aqueles que lidam
com os resduos slidos, dentro do enfoque do Gerenciamento
Integrado, e suficientemente flexvel para que, a partir do
conhecimento das diversas formas de "como fazer", se possa
escolher a que melhor se adeqe s condies de cada cidade.

Ana Lcia Nadalutti La Rovere

Superintendente de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente
 1.
Gesto: ato de gerir,
gerncia, administrao, saneamento hoje bastante evidente, o que refora a necessidade
negociao.
A Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT habitantes, e que a concentrao urbana da populao no pas
define "lixo" ou "resduos
slidos" como os "restos das
atividades humanas,
considerados pelos geradores
como inteis, indesejveis ou
descartveis, podendo-se
apresentar no estado slido,
semi-slido ou lquido, desde
que no seja passvel de
tratamento convencional".
Gesto de Resduos Slidos no Brasil
No Brasil, o servio sistemtico de limpeza urbana foi iniciado
oficialmente em 25 de novembro de 1880, na cidade de So
Sebastio do Rio de Janeiro, ento capital do Imprio. Nesse dia,
o imperador D. Pedro II assinou o Decreto n 3024, aprovando o
contrato de "limpeza e irrigao" da cidade, que foi executado por
Aleixo Gary e, mais tarde, por Luciano Francisco Gary, de cujo
sobrenome origina-se a palavra gari, que hoje denomina-se os
trabalhadores da limpeza urbana em muitas cidades brasileiras.
Dos tempos imperiais aos dias atuais, os servios de limpeza
urbana vivenciaram momentos bons e ruins. Hoje, a situao da
gesto dos resduos slidos se apresenta em cada cidade brasileira
de forma diversa, prevalecendo, entretanto, uma situao nada
alentadora.
Considerada um dos setores do saneamento bsico, a gesto dos
resduos slidos no tem merecido a ateno necessria por parte
do poder pblico. Com isso, compromete-se cada vez mais a j
combalida sade da populao, bem como degradam-se os
recursos naturais, especialmente o solo e os recursos hdricos. A
interdependncia dos conceitos de meio ambiente, sade e
de integrao das aes desses setores em prol da melhoria da
qualidade de vida da populao brasileira.
Como um retrato desse universo de ao, h de se considerar que
mais de 70% dos municpios brasileiros possuem menos de 20 mil
ultrapassa a casa dos 80%. Isso refora as preocupaes com os
problemas ambientais urbanos e, entre estes, o gerenciamento
dos resduos slidos, cuja atribuio pertence esfera da
administrao pblica local.
As instituies responsveis pelos resduos slidos municipais e
perigosos, no mbito nacional, estadual e municipal, so
determinadas atravs dos seguintes artigos da Constituio
Federal, quais sejam:
Incisos VI e IX do art. 23, que estabelecem ser competncia
comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio
em qualquer das suas formas, bem como promover programas
de construo de moradias e a melhoria do saneamento bsico;
J os incisos I e V do art. 30 estabelecem como atribuio
municipal legislar sobre assuntos de interesse local,
especialmente quanto organizao dos seus servios
pblicos, como o caso da limpeza urbana.
1
 1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil

Tradicionalmente, o que ocorre no Brasil a competncia do

Municpio sobre a gesto dos resduos slidos produzidos em seu
territrio, com exceo dos de natureza industrial, mas incluindo-
se os provenientes dos servios de sade.

No que se refere competncia para o licenciamento de

atividades poluidoras e ao controle ambiental, o art. 30, I, j
mencionado, estabelece a principal competncia legislativa
municipal, qual seja: "legislar sobre assuntos de interesse local", e
d, assim, o caminho para dirimir aparentes conflitos entre a
legislao municipal, a federal e a estadual.

O Municpio tem competncia para estabelecer o uso do solo em seu

territrio. Assim, ele quem emite as licenas para qualquer
construo e o alvar de localizao para o funcionamento de
qualquer atividade, que so indispensveis para a localizao,
construo, instalao, ampliao e operao de qualquer
empreendimento em seu territrio. Portanto, o Municpio pode
perfeitamente estabelecer parmetros ambientais para a concesso
ou no destas licenas e alvar. A lei federal que criou o
licenciamento ambiental, quando menciona que a licena ambiental
exigvel "sem prejuzo de outras licenas exigveis", j prev a
possibilidade de que os municpios exijam licenas municipais.

A gerao de resduos slidos domiciliares no Brasil de cerca de

0,6kg/hab./dia e mais 0,3kg/hab./dia de resduos de varrio,
limpeza de logradouros e entulhos.

Algumas cidades, especialmente nas regies Sul e Sudeste como So Paulo, Rio de Janeiro e
Curitiba , alcanam ndices de produo mais elevados, podendo chegar a 1,3kg/hab./dia,
considerando todos os resduos manipulados pelos servios de limpeza urbana (domiciliares,
comerciais, de limpeza de logradouros, de servios de sade e entulhos).

Grande parte dos resduos gerados no pas no regularmente

coletada, permanecendo junto s habitaes (principalmente nas
reas de baixa renda) ou sendo vazada em logradouros pblicos,
terrenos baldios, encostas e cursos d'gua.

De acordo com a pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE , realizada

em 1989 (Pesquisa Nacional do Saneamento Bsico PNSB), os domiclios particulares
permanentes urbanos representavam 78,1% do total das moradias brasileiras; desses, 80,0%
tinham seu lixo recolhido direta ou indiretamente pelos servios municipais de coleta de lixo,
restando, portanto, 19,9% dos domiclios fora do atendimento dos servios municipais de
coleta. As diferenas regionais apontam para as regies Sul e Sudeste como as que detm a
maior cobertura de atendimento de seus domiclios, com 87,0% e 86,6%, respectivamente,
enquanto as regies Norte e Nordeste tm apenas 54,4% e 44,6%, respectivamente, de
domiclios atendidos por tal servio. Ainda de acordo com a PNSB, alguns dados evidenciam a
dimenso da gravidade da situao do setor no pas: dos ento 4.425 municpios brasileiros no
ano de 1989, 3.216 possuam servios de coleta apenas no distrito-sede, enquanto 280 no
dispunham de qualquer tipo de atendimento.

2
 1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil

Apesar desse quadro, a coleta do lixo o segmento que mais se

desenvolveu dentro do sistema de limpeza urbana e o que
apresenta maior abrangncia de atendimento junto populao,
ao mesmo tempo em que a atividade do sistema que demanda
maior percentual de recursos por parte da municipalidade. Esse
fato se deve presso exercida pela populao e pelo comrcio
para que se execute a coleta com regularidade, evitando-se
Integram o sistema de assim o incmodo da convivncia com o lixo nas ruas. Contudo,
limpeza urbana as etapas de essa presso tem geralmente um efeito seletivo, ou seja, a
gerao, acondicionamento, administrao municipal, quando no tem meios de oferecer o
coleta, transporte, servio a toda a populao, prioriza os setores comerciais, as
transferncia, tratamento e unidades de sade e o atendimento populao de renda mais
disposio final dos resduos alta. A expanso da cobertura dos servios raramente alcana as
slidos, alm da limpeza de reas realmente carentes, at porque a ausncia de infra-
logradouros pblicos. estrutura viria exige a adoo de sistemas alternativos, que
apresentam baixa eficincia e, portanto, custo mais elevado.

Os servios de varrio e limpeza de logradouros tambm so

muito deficientes na maioria das cidades brasileiras. Apenas os
municpios maiores mantm servios regulares de varrio em
toda a zona urbanizada, com freqncias e roteiros
predeterminados. Nos demais municpios, esse servio se
resume varrio apenas das ruas pavimentadas ou dos setores
de comrcio da cidade, bem como ao de equipes de
trabalhadores que saem pelas ruas e praas da cidade, em
roteiros determinados de acordo com as prioridades
imediatistas, executando servios de raspagem, capina, roagem
e varrio dos demais logradouros pblicos.

O problema da disposio final assume uma magnitude

alarmante. Considerando apenas os resduos urbanos e pblicos,
o que se percebe uma ao generalizada das administraes
pblicas locais ao longo dos anos em apenas afastar das zonas
urbanas o lixo coletado, depositando-o por vezes em locais
absolutamente inadequados, como encostas florestadas,
manguezais, rios, baas e vales. Mais de 80% dos municpios
vazam seus resduos em locais a cu aberto, em cursos d'gua ou
em reas ambientalmente protegidas, a maioria com a presena
de catadores entre eles crianas , denunciando os problemas
sociais que a m gesto do lixo acarreta.

A participao de catadores na segregao informal do lixo, seja nas ruas ou nos vazadouros e
aterros, o ponto mais agudo e visvel da relao do lixo com a questo social. Trata-se do elo
perfeito entre o inservvel lixo e a populao marginalizada da sociedade que, no lixo,
identifica o objeto a ser trabalhado na conduo de sua estratgia de sobrevivncia.
Uma outra relao delicada encontra-se na imagem do profissional que atua diretamente nas
atividades operacionais do sistema. Embora a relao do profissional com o objeto lixo tenha
evoludo nas ltimas dcadas, o gari ainda convive com o estigma gerado pelo lixo de excluso
de um convvio harmnico na sociedade. Em outras palavras, a relao social do profissional
dessa rea se v abalada pela associao do objeto de suas atividades com o inservvel, o que
o coloca como elemento marginalizado no convvio social.

3
 1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil

Gerenciar o lixo de forma integrada demanda trabalhar integralmente os aspectos sociais

com o planejamento das aes tcnicas e operacionais do sistema de limpeza urbana.

Com relao aos resduos dos servios de sade, s nos ltimos

anos iniciou-se uma discusso mais consistente do problema.
Algumas prefeituras j implantaram sistemas especficos para a
coleta destes resduos, sem, entretanto, atacar o ponto mais
delicado da questo: a manipulao correta dos resduos dentro
das unidades de trato de sade, de forma a separar os com real
potencial de contaminao daqueles que podem ser considerados
lixo comum. A forma adequada de destinao final ainda no
consensual entre os tcnicos do setor, e a prtica, na maioria dos
municpios, a disposio final em lixes; os catadores disputam
esses resduos, tendo em vista possurem um percentual atrativo
de materiais reciclveis.

Com relao ao tratamento do lixo, tem-se instaladas no Brasil

algumas unidades de compostagem/reciclagem. Essas unidades
utilizam tecnologia simplificada, com segregao manual de
reciclveis em correias transportadoras e compostagem em leiras
a cu aberto, com posterior peneiramento. Muitas unidades que
foram instaladas esto hoje paralisadas e sucateadas, por
dificuldade dos municpios em oper-las e mant-las
convenientemente. As poucas usinas de incinerao existentes,
utilizadas exclusivamente para incinerao de resduos de
servios de sade e de aeroportos, em geral no atendem aos
requisitos mnimos ambientais da legislao brasileira. Outras
unidades de tratamento trmico desses resduos, tais como
autoclavagem, microondas e outros, vm sendo instaladas mais
freqentemente em algumas cidades brasileiras, mas os custos de
investimento e operacionais ainda so muito altos.

Algumas grandes unidades de tratamento de resduos slidos, teoricamente incorporando

tecnologia mais sofisticada de compostagem acelerada, foram instaladas no Rio de Janeiro e
tambm se encontram desativadas, seja por inadequao do processo s condies locais, seja
pelo alto custo de operao e manuteno exigido.

Os dados estatsticos da limpeza urbana so muito deficientes,

pois as prefeituras tm dificuldade em apresent-los, j que
existem diversos padres de aferio dos vrios servios. A
nica informao em nvel nacional fruto da Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico PNSB , ainda que nova
pesquisa tenha sido realizada no ano de 2000, porm, sem a
divulgao de seus dados at o presente momento. Com
relao aos custos dos diversos servios, as informaes
tambm no so confiveis, pois no h parmetros que
permitam estabelecer valores que identifiquem cada tarefa
executada, a fim de compar-la com dados de outras cidades.

4
 1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil

Por outro lado, o manejo e a disposio final dos resduos

industriais, tema menos discutido pela populao que o dos
resduos domsticos, constituem um problema ainda maior que
certamente j tem trazido e continuar a trazer no futuro srias
conseqncias ambientais e para a sade da populao. No
Brasil, o poder pblico municipal no tem qualquer
responsabilidade sobre essa atividade, prevalecendo o princpio
do "poluidor-pagador". Os estados interferem no problema
atravs de seus rgos de controle ambiental, exigindo dos
geradores de resduos perigosos (Classes I e II) sistemas de
manuseio, de estocagem, de transporte e de destinao final
adequados. Contudo, nem sempre essa interferncia eficaz, o
que faz com que apenas uma pequena quantidade desses
resduos receba tratamento e/ou destinao final adequados. As
administraes municipais podem agir nesse setor de forma
suplementar, atravs de seus rgos de fiscalizao, sobretudo
considerando que a determinao do uso do solo urbano
competncia exclusiva dos municpios, e assim, eles tm o direito
de impedir atividades industriais potencialmente poluidoras em
seu territrio, seja atravs da proibio de implantao, seja
atravs da cassao do alvar de localizao.

No tocante ao gerenciamento dos servios de limpeza urbana nas

O princpio do "poluidor-
cidades de mdio e grande portes, vem se percebendo a chamada
pagador" encontra-se
privatizao dos servios, modelo cada vez mais adotado no Brasil
estabelecido na Lei da
Poltica Nacional do Meio e que se traduz, na realidade, numa terceirizao dos servios, at
Ambiente (Lei n 6.938, de ento executados pela administrao na maioria dos municpios.
31/8/1981). Isso significa Essa forma de prestao de servios se d atravs da contratao,
dizer que "cada gerador pela municipalidade, de empresas privadas, que passam a
responsvel pela manipulao executar, com seus prprios meios (equipamentos e pessoal), a
e destino final de seu coleta, a limpeza de logradouros, o tratamento e a destinao final
resduo". dos resduos.

Algumas prefeituras de pequeno e mdio portes vm contratando

servios da limpeza urbana, tanto de coleta como de limpeza de
logradouros, com cooperativas ou microempresas, o que se
coloca como uma soluo para as municipalidades que tm uma
poltica de gerao de renda para pessoas de baixa qualificao
tcnica e escolar.

Como a gesto de resduos uma atividade essencialmente

municipal e as atividades que a compem se restringem ao
territrio do Municpio, no so muito comuns no Brasil as
solues consorciadas, a no ser quando se trata de destinao
final em aterros. Municpios com reas mais adequadas para a
instalao dessas unidades operacionais s vezes se consorciam
com cidades vizinhas para receber os seus resduos, negociando
algumas vantagens por serem os hospedeiros, tais como iseno
do custo de vazamento ou alguma compensao urbanstica,
custeada pelos outros consorciados.

5
 1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil

Um dos exemplos mais bem-sucedidos no campo do consrcio aquele formado pelos

municpios de Jundia, Campo Limpo Paulista, Cajamar, Louveira, Vrzea Paulista e Vinhedo, no
Estado de So Paulo, para operar o aterro sanitrio de Vrzea Paulista.

A sustentabilidade econmica dos servios de limpeza urbana

um importante fator para a garantia de sua qualidade. Em quase
todos os municpios brasileiros, os servios de limpeza urbana,
total ou parcialmente, so remunerados atravs de uma "taxa",
geralmente cobrada na mesma guia do Imposto Predial e Territorial
Urbano IPTU , e tendo a mesma base de clculo deste imposto,
ou seja, a rea do imvel (rea construda ou rea do terreno).
Como no pode haver mais de um tributo com a mesma base de
clculo, essa taxa j foi considerada inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal, e assim sua cobrana vem sendo contestada em
muitos municpios, que passam a no ter como arrecadar recursos
para cobertura dos gastos dos servios, que podem chegar,
algumas vezes, a mais de 15% do oramento municipal. De
qualquer forma, em todos os municpios, a receita proveniente da
taxa de limpeza urbana ou de coleta de lixo sempre recolhida ao
Tesouro Municipal, nada garantindo sua aplicao no setor, a no
ser a vontade poltica do prefeito.

No Rio de Janeiro, a Companhia de Limpeza Urbana da Cidade do Rio de Janeiro

COMLURB/RJ , empresa de economia mista encarregada da limpeza urbana do Municpio,
praticou, at 1980, a cobrana de uma "tarifa" de coleta de lixo TCL , recolhida diretamente
aos seus cofres. O Supremo Tribunal Federal, entretanto, em acrdo de 4/9/1980, decidiu que
aquele servio, por sua ligao com a preservao da sade pblica, era um servio pblico
essencial, no podendo, portanto, ser remunerado atravs de tarifa (preos pblicos), mas sim
por meio de taxas e impostos. No ano de 2000 a Prefeitura do Rio de Janeiro terminou com a
taxa de limpeza urbana e criou a taxa de coleta de lixo, tendo como base de clculo a produo
de lixo per capita em cada bairro da cidade, e tambm o uso e a localizao do imvel.
Conseguiu-se, com a aplicao desses fatores, um diferencial de sete vezes entre a taxa mais
baixa e a mais alta cobrada no Municpio.

De um modo geral, a receita com a arrecadao da taxa, que raras

vezes cobrada fora do carn do IPTU, representa apenas um
pequeno percentual dos custos reais dos servios, advindo da a
necessidade de aportes complementares de recursos por parte do
Tesouro Municipal. A atualizao ou correo dos valores da taxa
depende da autorizao da Cmara dos Vereadores, que de um
modo geral no v com bons olhos o aumento da carga tributria
dos muncipes. A aplicao de uma taxa realista e socialmente
justa, que efetivamente cubra os custos dos servios, dentro do
princpio de "quem pode mais paga mais", sempre implica nus
poltico que nem sempre os prefeitos esto dispostos a assumir.
O resultado dessa poltica desanimador: ou os servios de
limpeza urbana recebem menos recursos que os necessrios ou o
Tesouro Municipal tem que desviar verbas oramentrias de

6
 1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil

outros setores essenciais, como sade e educao, para a

execuo dos servios de coleta, limpeza de logradouros e
destinao final do lixo. Em qualquer das hipteses, fica
prejudicada a qualidade dos servios prestados e o crculo vicioso
no se rompe: a limpeza urbana mal realizada, pois no dispe
dos recursos necessrios, e a populao no aceita um aumento
das taxas por no ser brindada com servios de qualidade.

Felizmente, o que se percebe mais recentemente uma mudana

importante na ateno que a gesto de resduos tem recebido das
instituies pblicas, em todos os nveis de governo. Os governos
federal e estaduais tm aplicado mais recursos e criado programas
e linhas de crdito onde os beneficirios so sempre os
municpios. Estes, por seu lado, tm-se dedicado com mais
seriedade a resolver os problemas de limpeza urbana e a criar
condies de universalidade dos servios e de manuteno de sua
qualidade ao longo do tempo, situao que passou a ser
acompanhada com mais rigor pela populao, pelos rgos de
controle ambiental, pelo Ministrio Pblico e pelas organizaes
no-governamentais voltadas para a defesa do meio ambiente.
Entretanto, em todos os municpios brasileiros, faz-se uma
constatao definitiva: somente a presso da sociedade, ou um
prefeito decididamente engajado e consciente da importncia da
limpeza urbana para a sade da populao e para o meio
ambiente, pode mudar o quadro de descuido com o setor. E esse
fato s se opera mediante deciso poltica, que pode resultar,
eventualmente, num nus temporrio, representado pela
necessidade do aumento da carga tributria ou de transferncia de
recursos de outro setor da prefeitura, at que a situao se
reverta, com a melhoria da qualidade dos servios prestados, o
que poder, ento, ser capitalizado politicamente pela
administrao municipal.

7
 2.
Pode-se considerar o
gerenciamento integrado do
lixo quando existir uma
estreita interligao entre as
aes normativas,
operacionais, financeiras e de
planejamento das atividades
do sistema de limpeza
urbana, bem como quando
tais articulaes se
manifestarem tambm no
mbito das aes de limpeza
urbana com as demais
polticas pblicas setoriais.
Nesse cenrio, a participao
da populao ocupar papel
de significativo destaque,
tendo reconhecida sua
funo de agente
transformador no contexto
da limpeza urbana.
"O manejo ambientalmente
saudvel de resduos deve ir
alm da simples deposio
ou aproveitamento por
mtodos seguros dos resduos
gerados e buscar desenvolver
a causa fundamental do
problema, procurando mudar
os padres no-sustentveis
de produo e consumo. Isto
implica a utilizao do
conceito de manejo integrado
do ciclo vital, o qual
apresenta oportunidade nica
de conciliar o
desenvolvimento com a
proteo do meio ambiente."
Agenda 21, captulo 21
O Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em
sntese, o envolvimento de diferentes rgos da administrao
pblica e da sociedade civil com o propsito de realizar a limpeza
urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do lixo,
elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo
o asseio da cidade, levando em considerao as caractersticas
das fontes de produo, o volume e os tipos de resduos para a
eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica e
ambientalmente corretas , as caractersticas sociais, culturais e
econmicas dos cidados e as peculiaridades demogrficas,
climticas e urbansticas locais.
Para tanto, as aes normativas, operacionais, financeiras e de
planejamento que envolvem a questo devem se processar de
modo articulado, segundo a viso de que todas as aes e
operaes envolvidas encontram-se interligadas, comprometidas
entre si.
Para alm das atividades operacionais, o gerenciamento integrado
de resduos slidos destaca a importncia de se considerar as
questes econmicas e sociais envolvidas no cenrio da limpeza
urbana e, para tanto, as polticas pblicas locais ou no que
possam estar associadas ao gerenciamento do lixo, sejam elas na
rea de sade, trabalho e renda, planejamento urbano etc.
Em geral, diferentemente do conceito de gerenciamento
integrado, os municpios costumam tratar o lixo produzido na
cidade apenas como um material no desejado, a ser recolhido,
transportado, podendo, no mximo, receber algum tratamento
manual ou mecnico para ser finalmente disposto em aterros.
Trata-se de uma viso distorcida em relao ao foco da questo
social, encarando o lixo mais como um desafio tcnico no qual se
deseja receita poltica que aponte eficincia operacional e
equipamentos especializados.
O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez os objetivos
importantes da questo, que a elevao da urbanidade em um
contexto mais nobre para a vivncia da populao, onde haja
manifestaes de afeto cidade e participao efetiva da
comunidade no sistema, sensibilizada a no sujar as ruas, a
reduzir o descarte, a reaproveitar os materiais e recicl-los antes
de encaminh-los ao lixo.
Por conta desse conceito, no gerenciamento integrado so
preconizados programas da limpeza urbana, enfocando meios
para que sejam obtidos a mxima reduo da produo de lixo, o
mximo reaproveitamento e reciclagem de materiais e, ainda, a
disposio dos resduos de forma mais sanitria e
8
 2. O Gerenciameto Integrado de Resduos Slidos

ambientalmente adequada, abrangendo toda a populao e a

universalidade dos servios. Essas atitudes contribuem
significativamente para a reduo dos custos do sistema, alm de
proteger e melhorar o ambiente.

O gerenciamento integrado, portanto, implica a busca contnua de

parceiros, especialmente junto s lideranas da sociedade e das
entidades importantes na comunidade, para comporem o sistema.
Tambm preciso identificar as alternativas tecnolgicas
necessrias a reduzir os impactos ambientais decorrentes da
gerao de resduos, ao atendimento das aspiraes sociais e aos
aportes econmicos que possam sustent-lo.

Polticas, sistemas e arranjos de parceria diferenciados devero ser articulados para tratar
de forma especfica os resduos reciclveis, tais como o papel, metais, vidros e plsticos;
resduos orgnicos, passveis de serem transformados em composto orgnico, para
enriquecer o solo agrcola; entulho de obras, decorrentes de sobra de materiais de
construo e demolio, e finalmente os resduos provenientes de estabelecimentos que
tratam da sade.

Esses materiais devem ser separados na fonte de produo pelos respectivos geradores, e
da seguir passos especficos para remoo, coleta, transporte, tratamento e destino
correto. Conseqentemente, os geradores tm de ser envolvidos, de uma forma ou de
outra, para se integrarem gesto de todo o sistema.

Finalmente, o gerenciamento integrado revela-se com a

atuao de subsistemas especficos que demandam
instalaes, equipamentos, pessoal e tecnologia, no somente
disponveis na prefeitura, mas oferecidos pelos demais
agentes envolvidos na gesto, entre os quais se enquadram:

a prpria populao, empenhada na separao e

acondicionamento diferenciado dos materiais reciclveis
em casa;
os grandes geradores, responsveis pelos prprio rejeitos;
os catadores, organizados em cooperativas, capazes de
atender coleta de reciclveis oferecidos pela populao e
comercializ-los junto s fontes de beneficiamento;
os estabelecimentos que tratam da sade, tornando-os
inertes ou oferecidos coleta diferenciada, quando isso for
imprescindvel;
a prefeitura, atravs de seus agentes, instituies e
empresas contratadas, que por meio de acordos, convnios
e parcerias exerce, claro, papel protagonista no
gerenciamento integrado de todo o sistema.

9
 3. Modelos Institucionais

3.1. Objetivos

O sistema de limpeza urbana da cidade deve ser

institucionalizado segundo um modelo de gesto que, tanto
quanto possvel, seja capaz de:

promover a sustentabilidade econmica das operaes;

preservar o meio ambiente;
preservar a qualidade de vida da populao;
contribuir para a soluo dos aspectos sociais envolvidos com
a questo.
Em todos os segmentos operacionais do sistema devero ser
escolhidas alternativas que atendam simultaneamente a duas
condies fundamentais:

sejam as mais econmicas;

sejam tecnicamente corretas para o ambiente e para a sade da
populao.
O modelo de gesto dever no somente permitir, mas sobretudo
facilitar a participao da populao na questo da limpeza urbana
da cidade, para que esta se conscientize das vrias atividades que
compem o sistema e dos custos requeridos para sua realizao,
bem como se conscientize de seu papel como agente consumidor
e, por conseqncia, gerador de lixo. A conseqncia direta dessa
participao traduz-se na reduo da gerao de lixo, na
manuteno dos logradouros limpos, no acondicionamento e
disposio para a coleta adequados, e, como resultado final, em
operaes dos servios menos onerosas.

importante que a populao saiba que ela quem remunera o

sistema, atravs do pagamento de impostos, taxas ou tarifas. Em
ltima anlise, est na prpria populao a chave para a
sustentao do sistema, implicando por parte do Municpio a
montagem de uma gesto integrada que inclua, necessariamente,
um programa de sensibilizao dos cidados e que tenha uma
ntida predisposio poltica voltada para a defesa das prioridades
inerentes ao sistema de limpeza urbana.

Essas defesas devero estar presentes na definio da poltica

fiscal do Municpio, tcnica e socialmente justa, e,
conseqentemente, nas dotaes oramentrias necessrias
sustentao econmica do sistema, na educao ambiental e no
desenvolvimento de programas geradores de emprego e renda.

10

3.2.
O servio pblico uma
atividade assumida por uma
coletividade pblica, com vistas
satisfao a uma necessidade
de interesse geral.
O que distingue e caracteriza o
servio pblico das demais
atividades econmicas o fato
de ser essencial para a
comunidade. Por essa razo, a
prestao do servio pblico
de obrigao do poder pblico e
a sua gesto est submetida a
diversos princpios do Direito
Pblico, especificamente
voltados sua prestao
eficiente a comunidades.
O servio pblico se define
como toda atividade material
que a lei atribui ao Estado para
que a exera diretamente ou por
meio de seus delegados, com o
objetivo de satisfazer
efetivamente s necessidades
coletivas, sob regime jurdico
parcial ou totalmente pblico.
3. Modelos Institucionais
A base para a ao poltica est na satisfao da populao com
os servios de limpeza urbana, cuja qualidade se manifesta na
universalidade, regularidade e pontualidade dos servios de coleta
e limpeza de logradouros, dentro de um padro de produtividade
que denota preocupao com custos e eficincia operacional.
A ao poltica situa-se no envolvimento das lideranas sociais da
cidade, de empresas particulares e de instituies estaduais e
federais atuantes no Municpio com responsabilidades ambientais
importantes.
A instrumentao poltica concretiza-se na aprovao do
regulamento de limpeza urbana da cidade que legitima o modelo
de gesto adotado e as posturas de comportamento social
obrigatrias, assim como as definies de infraes e multas. O
regulamento dever espelhar com nitidez os objetivos do poder
pblico na conscientizao da populao para a questo da
limpeza urbana e ambiental.
Formas de administrao
A Constituio Federal, em seu art. 30, inciso V, dispe sobre a
competncia dos municpios em "organizar e prestar, diretamente
ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de
interesse local, includo o transporte coletivo, que tem carter
essencial".
O que define e caracteriza o "interesse local" a predominncia
do interesse do Municpio sobre os interesses do Estado ou da
Unio. No que tange aos municpios, portanto, encontram-se sob
a competncia dos mesmos os servios pblicos essenciais, de
interesse predominantemente local e, entre esses, os servios de
limpeza urbana.
O sistema de limpeza urbana da cidade pode ser administrado das
seguintes formas:
diretamente pelo Municpio;
atravs de uma empresa pblica especfica;
atravs de uma empresa de economia mista criada para
desempenhar especificamente essa funo.
Independentemente disso, os servios podem ser ainda objeto de
concesso ou terceirizados junto iniciativa privada. As
concesses e terceirizaes podem ser globais ou parciais,
envolvendo um ou mais segmentos das operaes de limpeza
urbana. Existe ainda a possibilidade de consrcio com outros
municpios, especialmente nas solues para a destinao final
dos resduos.
11
 3. Modelos Institucionais

Na concesso, a concessionria planeja, organiza, executa e

CONCESSO coordena o servio, podendo inclusive terceirizar operaes e
arrecadar os pagamentos referentes sua remunerao,
diretamente junto ao usurio/beneficirio dos servios. As
concesses em geral so objeto de contratos a longo termo
que possam garantir o retorno dos investimentos aplicados no
sistema. Mas a grande dificuldade est nas poucas garantias
que as concessionrias recebem quanto arrecadao e o
pagamento dos seus servios e na fragilidade dos municpios
em preparar os editais de concesso, conhecer custos e
fiscalizar servios.

A terceirizao consolida o conceito prprio da administrao

TERCEIRIZAO pblica, qual seja, de exercer as funes prioritrias de
planejamento, coordenao e fiscalizao, podendo deixar s
empresas privadas a operao propriamente dita.
importante lembrar que a terceirizao de servios pode ser
manifestada em diversas escalas, desde a contratao de
empresas bem estruturadas com especialidade em
determinado segmento operacional tais como as operaes
nos aterros sanitrios , at a contratao de microempresas
ou trabalhadores autnomos, que possam promover, por
exemplo, coleta com transporte de trao animal ou a
operao manual de aterros de pequeno porte.

O consrcio caracteriza-se como um acordo entre municpios

CONSRCIO com o objetivo de alcanar metas comuns previamente
estabelecidas. Para tanto, recursos sejam humanos ou
financeiros dos municpios integrantes so reunidos sob a
forma de um consrcio a fim de viabilizar a implantao de
ao, programa ou projeto desejado.

Quaisquer dessas alternativas, ou de suas numerosas

combinaes possveis, devem ser escolhidas com base no
binmio baixo custo-tcnica correta para o meio ambiente,
sempre visando a um sistema auto-sustentvel, resistente s
mudanas de governo.

No servio pblico delegado a terceiros, atravs de concesso, o

poder concedente detm a titularidade do servio e o poder de
fiscalizao. Isso pressupe uma capacitao tcnica e
administrativa, para executar todos os atos atinentes ao processo,
desde decises tcnicas, elaborao de termos de referncia,
elaborao de edital e contrato, at a fiscalizao e o controle dos
servios prestados.

A escala da cidade, suas caractersticas urbansticas,

demogrficas, econmicas e as peculiaridades de renda, culturais
e sociais da populao devem orientar a escolha da forma de

12
 1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil

administrao, tendo sempre os seguintes condicionantes como

referncia:
custo da administrao, gerenciamento, controle e fiscalizao
dos servios;
autonomia ou agilidade para planejar e decidir;
autonomia de aplicao e remanejamento de recursos
oramentrios;
capacidade para investimento em desenvolvimento
tecnolgico, sistemas de informtica e controle de qualidade;
capacidade de investimento em recursos humanos e gerao
de emprego e renda;
resposta s demandas sociais e polticas;
resposta s questes econmicas conjunturais;
resposta s emergncias operacionais;
resposta ao crescimento da demanda dos servios.
A forma de administrao A administrao direta operando todo o sistema de limpeza urbana
dos servios de limpeza uma forma freqente em cidades de menor porte. Nesses casos,
urbana em cidades tursticas o gestor normalmente um departamento da prefeitura ou de uma
dever dar especial ateno de suas secretarias, compartilhando recursos com outros
questo da resposta ao segmentos da administrao pblica. Esse tipo de administrao,
crescimento da demanda dos compartilhada com outros segmentos da prefeitura, em geral tem
servios, considerando o custo bastante reduzido quando comparado com o custo de um
aspecto da sazonalidade que
rgo ou de uma instituio especificamente voltada para a gesto
sobretudo cidades de
veraneio vivenciam. da limpeza urbana da cidade. Mas todos os demais
condicionantes referidos anteriormente tornam-se difceis de
serem superados e o servio tende a perder prioridade tambm
para outras reas compartilhadas da prefeitura que possuem,
eventualmente, maior visibilidade poltica.

A prefeitura poder promover a terceirizao dos servios de

coleta e limpeza urbana a empresas especializadas, cuidando
apenas da administrao dos contratos e da qualidade dos
servios. O ncleo administrativo na prefeitura pode ser reduzido
e as empresas devem cobrar do governo municipal preos que
abrangem as despesas tanto de custeio como de capital, liberando
o Municpio de ter que investir recursos na aquisio e reposio
de veculos e equipamentos.

Nesses casos, algumas questes podem no ser resolvidas, tais

como as vinculadas s demandas sociais e polticas, as de carter
econmico conjunturais, as emergncias operacionais ou as de
crescimento da demanda, que exigiriam renegociao dos
contratos, uma vez que tais fatos no podem ser valorados,
previstos ou pr-dimensionados. Conseqentemente, mesmo
terceirizando os servios, prudente que a prefeitura conte com
alguma reserva prpria operacional, constituda de veculos,
equipamentos e recursos humanos, para fazer frente a essas

13
 3. Modelos Institucionais

necessidades contigenciais e que possam, eventualmente, suprir

ou complementar algum servio deixado a descoberto pelas
empresas contratadas.

A Companhia de Limpeza Urbana da Cidade do Rio de Janeiro COMLURB/RJ uma empresa

de limpeza urbana autnoma e, portanto, em condies de definir seu prprio oramento,
estabelecer sua prpria poltica de recursos humanos e, principalmente, o planejamento, a estratgia
e a logstica operacional. Pode tambm terceirizar servios operacionais, gerenciais e administrativos,
e definir os termos de referncia tcnicos para os contratos. A companhia pode desenvolver ou
subsidiar pesquisas e tecnologias vinculadas prtica da limpeza urbana em todos os seus segmentos
operacionais e, por ser uma instituio somente voltada para a limpeza urbana, oferece maior
visibilidade ao foco da prefeitura no tocante ao asseio da cidade e do ambiente urbano.

Em todos os casos e possibilidades de administrao, seja direta

ou indireta, a prefeitura tem que equacionar duas questes:

remunerar de forma correta e suficiente os servios;

ter garantia na arrecadao de receitas destinadas limpeza
urbana da cidade.

3.3. Remunerao dos servios

Em termos da remunerao dos servios, o sistema de limpeza

Tarifa um preo pblico
cobrado por um servio
prestado de forma
facultativa.
A tarifa somente devida
quando da efetiva utilizao
do servio pelo usurio,
servio este que dever ser
bem definido e mensurado.
Taxa um imposto resultante
da disponibilidade de um
servio pblico por parte do
poder pblico, quer o
contribuinte use-o ou no.
O valor da taxa dever
revelar divisibilidade entre os
contribuintes em funo dos
respectivos potenciais de uso.
urbana pode ser dividido simplesmente em coleta de lixo
domiciliar, limpeza dos logradouros e disposio final. Pela coleta
de lixo domiciliar, cabe prefeitura cobrar da populao uma taxa
especfica, denominada taxa de coleta de lixo. Alguns servios
especficos, passveis de serem medidos, cujos usurios sejam
tambm perfeitamente identificados, podem ser objeto de fixao
de preo e, portanto, ser remunerados exclusivamente por tarifas.
A remunerao do sistema de limpeza urbana, realizada pela
populao em quase sua totalidade, no se d de forma direta,
nem os recursos advindos do pagamento de taxas de coleta de
lixo domiciliar podem ser condicionados exclusivamente ao
sistema, devido legislao fiscal. Da mesma forma, a prefeitura
no pode cobrar dos moradores a varrio e a limpeza da
respectiva rua por ser um servio indivisvel. preciso, portanto,
que a prefeitura garanta, por meios polticos, as dotaes
oramentrias que sustentem adequadamente o custeio e os
investimentos no sistema.
No tocante inadimplncia dos contribuintes ou usurios, so
parcas as solues legalmente possveis para contornar a situao.
Os cortes comumente adotados no fornecimento de luz ou gua,
pela falta de pagamento da tarifa, no podem ser aplicados na
coleta ou remoo de lixo. A falta de pagamento da taxa de coleta

14
 3. Modelos Institucionais

de lixo, por exemplo, no pode ser combatida com a suspenso

do servio e do atendimento ao contribuinte inadimplente,
simplesmente porque o lixo que ele dispe para a coleta tem que
ser recolhido de qualquer maneira por razes de sade pblica.
Restam, assim, poucas armas. Embora de aplicao legalmente
duvidosa, em alguns casos adotada a inscrio do imvel do
devedor na dvida pblica do Municpio. Mesmo assim esse ato
tem pouco poder punitivo, porque apenas ameaa o devedor na
ocasio da eventual alienao do imvel.

O sistema de limpeza urbana, de um modo geral, consome de

sete a 15% do oramento do Municpio.

H uma tendncia, no pas, de as prefeituras remunerarem os

servios de limpeza urbana atravs de uma taxa, geralmente
cobrada na mesma guia do Imposto Predial e Territorial Urbano
IPTU , quase sempre usando a mesma base de clculo, que a
rea do imvel. Essa uma prtica inconstitucional, que vem
sendo substituda por diversas outras formas de cobrana, no
havendo ainda um consenso quanto maneira mais adequada de
faz-lo. Tem-se tentado correlacionar a produo de lixo com
consumo de gua, de energia eltrica, testada do terreno etc. S
mesmo uma reforma tributria poder instrumentalizar os
municpios a se ressarcirem, de forma socialmente justa, pelos
servios de limpeza urbana prestados populao.

A empresa gestora do sistema de limpeza urbana da cidade do Rio de Janeiro praticou, at

1980, a cobrana de uma tarifa de coleta de lixo, recolhida diretamente aos seus cofres.
Entretanto, o Supremo Tribunal Federal, em acrdo de 4/9/1980, decidiu que aquele servio,
por sua ligao com a preservao da sade pblica, era um servio pblico essencial, no
podendo, portanto, ser remunerado mediante uma tarifa (preos pblicos), mas sim por meio
de taxas e impostos. Esse acrdo continua em vigor at hoje, at que as proposies de
modificao dessa legislao tenham efeito em uma reforma tributria.

A COMLURB, na cidade do Rio de Janeiro, acabou definindo os valores da taxa com base nos
censos realizados no Municpio e a produo per capita de lixo identificada em cada regio
administrativa da cidade.

Mesmo assim, a receita proveniente dessa taxa recolhida ao

Tesouro Municipal, nada garantindo sua aplicao no setor, a no
ser a vontade poltica da prefeitura. De qualquer forma,
representa apenas parte dos custos reais dos servios. A
atualizao ou correo dos valores da taxa depende da
autorizao da Cmara dos Vereadores, que geralmente resiste a
aumentos da carga tributria dos muncipes.

Alm disso, a aplicao de uma taxa realista e socialmente justa,

que esteja dentro da capacidade de pagamento da populao e
que efetivamente cubra os custos dos servios, dentro do

15

A remunerao dever ser
igual s despesas do
sistema. As despesas devem
incluir os gastos de pessoal,
transporte, manuteno,
reposio, renovao de Arrecadao da Taxa de Coleta de Lixo (TCL) + Arrecadao de
veculos e equipamentos;
servios de apoio, inspeo e
apoio; despesas de capital,
pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico e administrao. oramento do custeio e despesas de capital de todas as operaes
3. Modelos Institucionais
princpio de "quem pode mais, paga mais", implica uma ao
poltica que requer habilidade e empenho por parte do prefeito.
Torna-se necessrio, ento, contrariar a tendncia de relegar a
planos no prioritrios os servios de limpeza urbana que, por
conta disso, recebem menos recursos que os necessrios. Se no
for possvel a remunerao adequada do sistema, ficar
prejudicada a qualidade dos servios prestados e o crculo vicioso
no se romper. A limpeza urbana ser mal realizada, pois no
dispor dos recursos necessrios, e a populao poder no
aceitar as taxas por no contar com servios de qualidade.
A prefeitura precisa arcar, durante algum tempo, com o nus de
um aumento da carga tributria, se isso for necessrio, at que o
quadro se reverta com a melhoria da qualidade dos servios
prestados.
Para realizao de investimentos, seja a compra de equipamentos,
seja a instalao de unidades de tratamento e disposio final, as
prefeituras podem recorrer a fontes de financiamento externo.
Ainda que haja pouca clareza legal que oriente a concesso do
servio pblico de limpeza urbana, a terceirizao, atravs da
contratao de empresas privadas para execuo, com seus
prprios meios (equipamentos e pessoal), da coleta, limpeza de
logradouros, tratamento e disposio final, uma soluo
possvel para as prefeituras que no tenham recursos disponveis
para investimentos.
Quanto situao financeira para a gesto dos resduos
industriais, o equilbrio e a sustentabilidade tm que ser buscados
dentro do universo dos prprios geradores e dos centros de
tratamento e disposio final, tambm operados pela iniciativa
privada. Como os investimentos nessas unidades so elevados e
seu licenciamento junto aos rgos de controle ambiental um
processo complexo, o sistema ainda no est equilibrado. De
qualquer forma, supe-se que, quando uma indstria prepara um
determinado produto, em seu preo de venda esteja embutido o
valor necessrio cobertura dos custos com a disposio final
adequada dos resduos provenientes do seu processo produtivo.
Seja como for, a remunerao do sistema de limpeza urbana se
resolve na seguinte equao:
Remunerao = Despesas = Recursos do Tesouro Municipal +
Tarifas e Receitas Diversas.
Independentemente da forma de gesto, os recursos do Tesouro
Municipal e a arrecadao de tarifas possveis devem equivaler ao
que abrangem a limpeza da cidade.
16
 3. Modelos Institucionais

A arrecadao da Taxa de Coleta de Lixo TCL dever,

tentativamente, cobrir o custeio e os investimentos das operaes
de coleta, transporte, tratamento e disposio final do lixo, bem
como a limpeza de logradouros. A remunerao dos servios de
coleta de lixo dos grandes geradores (restaurantes, hotis), assim
como os servios passveis de serem tarifados (medidos), como
remoes especiais, a coleta de lixo hospitalar e remoo de
entulho e bens inservveis, pode ser sustentada pelas prprias
empresas coletoras, credenciadas pela prefeitura. sempre bom
lembrar que todas as atividades operacionais que no forem auto-
sustentadas por tarifas adequadas e por um sistema eficiente de
arrecadao sero por recursos do Tesouro Municipal e, portanto,
devem ser previstas no oramento do Municpio, especificamente
na rubrica de despesas com limpeza urbana, sob pena de obrigar
a prefeitura a remanejar recursos preciosos de outras reas.

sempre bom lembrar que uma forma de reduzir os custos com o sistema de limpeza
urbana, sobretudo com as atividades de coleta, tratamento e disposio final, sensibilizar
a populao a reduzir a quantidade de lixo gerado, assim como implantar programas
especficos como a segregao do lixo na fonte geradora com fins de reciclagem, ou at
mesmo a criao de bolsas de resduos para a reciclagem.

3.4. O clculo da Taxa de Coleta de Lixo TCL

O valor unitrio da Taxa de Coleta de Lixo TCL , pode ser

calculado simplesmente dividindo-se o custo total anual da
coleta de lixo domiciliar pelo nmero de domiclios existentes
na cidade.

Todavia, esse valor unitrio pode ser adequado s

peculiaridades dos diferentes bairros da cidade, levando em
considerao alguns fatores, tais como os sociais (buscando
uma tarifao socialmente justa) e os operacionais.

Para a sustentabilidade O fator social funo do poder aquisitivo mdio dos

econmica do sistema, a moradores das diferentes reas da cidade.
unidade padro da Taxa de
Coleta de Lixo TCL o O fator operacional reflete o maior ou menor esforo, em
quociente da diviso do total pessoal e em equipamentos, empregado na coleta, seja em
do oramento de custeio dos funo do uso a que se destina o imvel (comercial,
servios de coleta de lixo residencial etc.), seja por efeito de sua localizao ou da
domiciliar pelo nmero de necessidade de se realizar maiores investimentos
domiclios da cidade. (densidade demogrfica, condies topogrficas, tipo de
pavimentao etc.).

No se deve negligenciar, no oramento, parcelas dos custos de transferncia, transporte,

tratamento e destino final, assim como administrao, gerenciamento, sistemas de
controle, despesas de capital e desenvolvimento tecnolgico vinculados coleta.

17
 3. Modelos Institucionais

Apenas para ilustrar a ordem de grandeza dos custos das

operaes de coleta domiciliar, realizou-se um exerccio, mostrado
na Tabela 1 a seguir, para uma cidade hipottica com 50 mil
habitantes, com determinadas caractersticas urbansticas que
so tpicas de cidades brasileiras desse porte. Os custos
apresentados (calculados em agosto de 2001) so bastante
realistas e incluem despesas de custeio e capital, incluindo
pessoal e encargos sociais, uniformes, auxlio de alimentao e
transporte, seguros e impostos. Os custos dos veculos e
equipamentos englobam preo de aquisio, depreciao,
reposio, consumo de combustveis e lubrificantes, pneus,
baterias, manuteno e peas de reposio. O salrio de
motorista foi estimado em R$300,00 e o do empregado coletor,
o salrio mnimo, em R$180,00.

Nesses valores no esto includos os custos relativos a estaes

de transferncia e sistemas de tratamento (reciclagem,
compostagem e incinerao).
Tabela 1
Componentes de custos de um servio tpico de coleta domiciliar e
fatores que os influenciam em uma cidade hipottica de 50 mil habitantes
DESCRIO QUANTIDADE UNIDADE

Populao 50.000 Habitantes

Densidade urbana mdia 200 hab./ha

rea urbana 250 ha

Sistema virio 50 ha

Extenso dos logradouros 42 km

Distncia do aterro sanitrio ao

25 km
centro da rea de coleta
Produo de lixo domiciliar
t/dia til
(incluindo grandes geradores e 30
(2 a sb.)
hospitalar)
Velocidade dos veculos em
4 km/h
operao de coleta
Velocidade dos veculos de
40 km/h
transferncia ao aterro
Freqncia da coleta Diria

Capacidade mdia de carga dos

veculos de coleta 5,50 t/viagem
(compactador de 12m)

Durao do turno 7,33 horas/dia til

Nmero de viagens dirias ao
6 Viagens
aterro sanitrio
Tempo estimado para percurso
10 Horas
dos roteiros de coleta

18
 3. Modelos Institucionais

DESCRIO QUANTIDADE UNIDADE

Tempo de carga (15min),
transporte e descarga (15min) no 1,13 Hora
aterro sanitrio
Tempo total de operao 11,54 Horas
Quantidade de compactadores
necessrios, operando um turno,
2 Veculos
com folga, fazendo a transferncia
ao aterro
Nmero de motoristas 4 Motoristas
Nmero de empregados na
3 Coletores
guarnio
Nmero de empregados coletores,
8 Coletores
incluindo reserva de 20%

Total de empregados na coleta 12 Empregados

Custo mdio de operao em
R$6.240,00 R$/t
aterro
Custo mensal dos veculos
R$12.600,00 R$/ms
coletores com motoristas
Custo mensal dos coletores R$5.600,00 R$/ms
Subtotal custos diretos R$24.440,00
Custo anual R$293.280,00
Administrao R$35.193,60
Total anual R$328.473,60
Custo anual por habitante R$6,57

Em geral, o custo da coleta, incluindo todos os segmentos

operacionais at a disposio final, representa cerca de 50% do
custo do sistema de limpeza urbana da cidade. Na coleta, o
emprego da mo-de-obra pouco intensivo, e a incidncia dos
custos de veculos e equipamentos muito grande. Na limpeza de
logradouros acontece o inverso, com aplicao de mo-de-obra
intensiva, abrangendo os garis varredores e menos equipamentos.
Portanto, nessa cidade hipottica, razovel supor que o sistema de
limpeza urbana custaria aos cofres municipais algo em torno de
R$600 mil a R$700 mil anuais, devendo esse volume estar dentro
de uma faixa de 9% a 12% do oramento total do Municpio.
Admitindo quatro habitantes por domiclio, esta cidade contaria
com 12,5 mil domiclios, os quais teriam, a seu encargo, uma
quantia em torno de R$50,00 por ano para sustentar a limpeza
urbana. Esse valor no significa muito, mas depende
fundamentalmente da firme ao da prefeitura em defender e
preservar esse oramento, apoiada pela importante receita poltica
que certamente um sistema de limpeza urbana bem gerido
proporcionar.

19
4. Legislao e Licenciamento Ambiental

A gesto integrada do sistema de limpeza urbana no Municpio

pressupe, por conceito e fundamentalmente , o envolvimento
da populao e o exerccio poltico sistemtico junto s
instituies vinculadas a todas as esferas dos governos
municipais, estaduais e federal que possam nele atuar.

A integrao da populao na gesto realizada de duas formas:

participando da remunerao dos servios e sua fiscalizao;

colaborando na limpeza, seja reduzindo, reaproveitando,
reciclando ou dispondo adequadamente o lixo para a coleta,
seja mesmo no sujando as ruas.
A colaborao da populao deve ser considerada o principal
agente que transforma a eficincia desses servios em eficcia de
resultados operacionais ou oramentrios. A populao pode ser
estimulada a reduzir a quantidade de lixo e tornar a operao mais
econmica.

As aes que tornam o sistema de limpeza urbana excelente e a

populao colaboradora formam um poderoso binrio capaz de
solucionar os principais problemas vinculados ao sistema de
limpeza urbana. Essas aes, que atuam no desenvolvimento das
operaes com qualidade e em um programa bem estruturado de
educao ambiental, necessitam de instrumentos legais que as
fundamentem.

H trs vertentes legislativas importantes para a

instrumentalizao do sistema de limpeza urbana, quais sejam:

a primeira, de ordem poltica e econmica, estabelece as

formas legais de institucionalizao dos gestores do sistema e
as formas de remunerao e cobrana dos servios;
a segunda, conformando um cdigo de posturas, orienta,
regula, dispe procedimentos e comportamentos corretos por
parte dos contribuintes e dos agentes da limpeza urbana,
definindo ainda processos administrativos e penas de multa;
a terceira vertente compe o aparato legal que regula os
cuidados com o meio ambiente de modo geral no pas e, em
especial, o licenciamento para implantao de atividades que
apresentem risco para a sade pblica e para o meio ambiente.
Existe, no Brasil, uma coleo numerosa de leis, decretos,
resolues e normas que evidenciam enorme preocupao com o
meio ambiente e, especificamente na questo da limpeza urbana,
h ainda iniciativas do Legislativo municipal nas leis orgnicas e
demais instrumentos legais locais.

20
 4. Legislao e Licenciamento Ambiental

Sem mencionar lixo, a Constituio Federal dispe:

"A sade direito de todos e dever do Estado, garantida mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco da doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio a aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao".
"Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e as futuras
geraes".
" competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;
combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao promovendo a
integrao social dos setores desfavorecidos".
(Constituio Federal, arts. 196, 225 e 23, incisos VI, IX e X, respectivamente)

O Sistema de Licenciamento Ambiental est previsto na Lei

Federal n 6.938, de 31/8/1981, e foi regulamentado pelo
Decreto Federal n 99.274, de 06/6/1990. Por outro lado, a
Resoluo CONAMA n 01/86 define responsabilidades e
critrios para avaliao de impacto ambiental e define as
atividades que necessitam de Estudo de Impacto Ambiental
EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA , entre as
quais se inclui a implantao de aterros sanitrios.

No sentido de facilitar o licenciamento de novos aterros e a recuperao de lixes em

municpios de pequeno e mdio portes, est sendo finalizada uma nova resoluo CONA-
MA (com previso para incio do ano 2002), pois, nos moldes vigentes, muitas vezes a
elaborao de EIA/RIMA e o atendimento aos ritos do licenciamento ambiental encon-
tram-se alm das possibilidades econmicas do Tesouro Municipal.

H ainda outras resolues CONAMA e normas tcnicas da

Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT que tratam de
resduos slidos, quais sejam:
Resolues CONAMA

008/91 Ementa: Veda a entrada no Brasil de materiais residuais

destinados disposio final e incinerao.

006/91 Ementa: Desobriga a incinerao ou qualquer outro tratamento de

queima dos resduos slidos provenientes dos estabelecimentos
de sade, portos e aeroportos, ressalvados os casos previstos em
lei e acordos internacionais.

21
 4. Legislao e Licenciamento Ambiental

011/86 Ementa: Altera o art. 2 da Resoluo CONAMA n 001 de 23 de

janeiro de 1986, que estabelece definies, responsabilidades,
critrios bsicos e diretrizes gerais para uso e implementao da
Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da
Poltica Nacional de Meio Ambiente.

237/97 Ementa: Dispe sobre o sistema de licenciamento ambiental, a

regulamentao de seus aspectos na forma do estabelecido na
Poltica Nacional de Meio Ambiente, estabelece critrio para o
exerccio da competncia para o licenciamento a que se refere o
art. 10 da Lei n 6.938/81 e d outras providncias.

004/95 Ementa: Cria reas de segurana aeroporturias ASA para

aerdromos, proibindo a implantao, nestas reas, de atividades
de natureza perigosa que sirvam como foco de atrao de aves.

001/86 Ementa: Define responsabilidades e critrios para avaliao de

impacto ambiental e define atividades que necessitam de Estudo
de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental
RIMA.

005/88 Ementa: Estabelece critrios para exigncias de licenciamento

para obras de saneamento.

002/91 Ementa: Determina procedimentos para manuseio de cargas

deterioradas, contaminadas, fora de especificao ou
abandonadas que sero tratadas como fontes potenciais de risco
ao meio ambiente, at manifestao do rgo do meio ambiente
competente.

257/99 Ementa: Disciplina o descarte e o gerenciamento ambientalmente

adequado de pilhas e baterias usadas, no que tange coleta,
reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final.

006/88 Ementa: Dispe sobre o processo de Licenciamento Ambiental de

Atividades Industriais, sobre os resduos gerados e/ou existentes
que devero ser objeto de controle especfico.

258/99 Ementa: Trata da destinao final de pneumticos inservveis.

005/93 Ementa: Estabelece definies, classificao e procedimentos

mnimos para o gerenciamento de resduos slidos oriundos de
servios de sade, portos e aeroportos, terminais ferrovirios e
rodovirios.

275/01 Ementa: Estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de

resduos, a ser adotado na identificao de coletores e
transportadores, bem como nas campanhas informativas para a
coleta seletiva.

283/01 Dispe sobre o tratamento e a disposio final de resduos de

servios de sade.

22
 4. Legislao e Licenciamento Ambiental

NORMAS TCNICAS
DA ABNT

NBR 10.004 Ementa: Classifica resduos slidos quanto aos seus riscos
potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que estes
resduos possam ter manuseio e destinao adequados.

NBR 13.896 Ementa: Fixa condies mnimas exigveis para projeto,

implantao e operao de aterros de resduos no perigosos, de
forma a proteger adequadamente as colees hdricas superficiais
e subterrneas prximas, bem como os operadores destas
instalaes e populaes vizinhas.

NBR 1.057; NB 1.025 Ementa: Aterros de resduos perigosos Critrios para projeto,
construo e operao.

NBR 8.849; NB 844 Ementa: Apresentao de projetos de aterros controlados de

resduos slidos urbanos.

NBR 8.418; NB 842 Ementa: Apresentao de projetos de aterros de resduos

industriais perigosos.

NBR 8419; NB 843 Ementa: Apresentao de projetos de aterros sanitrios de

resduos slidos urbanos.

O art. 9, inciso IV, da Lei n 6.938/81, estabelece como um dos

instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente o
licenciamento e a reviso de atividades "efetiva" ou
"potencialmente poluidoras", e o art. 10 prev que a construo,
instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais considerados
"efetivo" e "potencialmente poluidores", bem como os capazes,
sob qualquer forma, de causar "degradao ambiental" ,
dependero de prvio licenciamento do rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional de Meio Ambiente
SISNAMA.

O Decreto n 99.274/90, a partir do art. 17, explica o processo de

licenciamento, determinando que as atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras e aquelas capazes de causar
degradao ambiental dependero de prvio licenciamento do
rgo estadual competente integrante do SISNAMA, sem prejuzo
de outras licenas cabveis, repetindo o texto da Lei Poltica
Nacional de Meio Ambiente.

J o art. 19 (Decreto n 99.274/90) dispe que o poder pblico,

no exerccio de sua competncia de controle, expedir as
seguintes licenas: prvia, de instalao e de operao.

A Constituio Federal de 1988 elevou o Municpio categoria de

ente poltico como se depreende dos arts. 1 e 18, que prevem que
a Federao Brasileira constituda da Unio, estados e municpios.

23
 4. Legislao e Licenciamento Ambiental

Os municpios j podiam legislar, prestar servios e instituir e

cobrar os prprios tributos, alm de eleger prefeito e vereadores.
Alm disso, os municpios tm a competncia comum do art.
23, incisos VI e VII de proteger o meio ambiente, combater a
poluio e preservar as florestas, a fauna e a flora. O art. 30, inciso
I, lhes permite legislar sobre interesse local, logo elaborar leis de
poltica municipal de meio ambiente, e pelo art. 30, inciso II,
suplementar a legislao federal e estadual, no que couber, alm,
do art. 30, inciso VIII, que confere competncia exclusiva para
legislar sobre ordenamento territorial, mediante planejamento e
uso do solo.

O art. 225 da Constituio Federal tambm ajuda a esclarecer que

o Municpio tem o dever de proteger o meio ambiente, uma vez
que impe ao poder pblico (Unio, Estado e Municpio) e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes
e futuras geraes. Logo, o Municpio pode legislar sobre
proteo ambiental e exercer o poder de polcia administrativa.

O Municpio do Rio de Janeiro, em sua Lei Orgnica Municipal (art. 463, inciso VI, pargrafo
4) prev o licenciamento do rgo municipal competente para a explorao de recursos
hdricos e minerais. Enquanto o art. 463, inciso I, estabelece, entre os instrumentos do poder
pblico para preservar o meio ambiente, a assinatura de convnios para aperfeioar o
gerenciamento ambiental.

Ainda no Rio de Janeiro, o Plano Diretor da Cidade, no art. 112, estabelece a poltica de meio
ambiente e valorizao do patrimnio cultural, e no art. 113 prev que ser institudo um
sistema de gesto ambiental para a execuo de sua poltica (Conselho Municipal de Meio
Ambiente, Fundo de Conservao Ambiental e a Secretaria Municipal de Meio Ambiente).

O art. 117 explicita que o sistema de gesto compreender, entre outros instrumentos, a
formulao de projetos de proteo do meio ambiente diretamente ou mediante convnio,
implantao do processo de avaliao de impacto ambiental, exame de projetos, obras ou
atividades efetiva ou potencialmente causadoras de degradao ambiental, e dever exigir,
quando for o caso, EIA/RIMA ou garantia de recuperao ambiental para o licenciamento da
atividade em questo.

Portanto, as prefeituras devero se respaldar em suas leis

orgnicas a fim de decidir, em funo de sua escala urbana
(determinada pelo tamanho de sua populao), sua situao
socioeconmica e cultural, alternativas possveis para
institucionalizao do sistema de limpeza urbana, formas de
gesto, cobranas de taxas e tarifas e associaes com outras
entidades que possam atuar ou convergir esforos,
independentemente de sua natureza institucional no pas.

Especificamente, o regulamento de limpeza urbana deve ser a

espinha dorsal do sistema de limpeza urbana da cidade,
expressando todos os princpios fundamentais que devem
orientar o comportamento do poder municipal e de sua
populao.

24
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e
Caractersticas

5.1. Definio de lixo e resduos slidos

De acordo com o Dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda,

"lixo tudo aquilo que no se quer mais e se joga fora; coisas
inteis, velhas e sem valor."

J a Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT define

o lixo como os "restos das atividades humanas, considerados
pelos geradores como inteis, indesejveis ou descartveis,
podendo-se apresentar no estado slido, semi-slido 1 ou
lquido 2 , desde que no seja passvel de tratamento
convencional."

Normalmente os autores de publicaes sobre resduos

slidos se utilizam indistintamente dos termos "lixo" e
"resduos slidos". Neste Manual, resduo slido ou
simplesmente "lixo" todo material slido ou semi-slido
indesejvel e que necessita ser removido por ter sido
considerado intil por quem o descarta, em qualquer
recipiente destinado a este ato.

H de se destacar, no entanto, a relatividade da caracterstica

inservvel do lixo, pois aquilo que j no apresenta nenhuma
serventia para quem o descarta, para outro pode se tornar
matria-prima para um novo produto ou processo. Nesse
sentido, a idia do reaproveitamento do lixo um convite
reflexo do prprio conceito clssico de resduos slidos.
como se o lixo pudesse ser conceituado como tal somente
quando da inexistncia de mais algum para reivindicar uma
nova utilizao dos elementos ento descartados.

5.2. Classificao dos resduos slidos

So vrias as maneiras de se classificar os resduos slidos. As mais

comuns so quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio
ambiente e quanto natureza ou origem.

1 Entende-se como substncias ou produtos semi-slidos todos aqueles com teor de umidade inferior a 85%.
2 Vlido somente para resduos industriais perigosos.

25
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

5.2.1. Quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio

ambiente

De acordo com a NBR 10.004 da ABNT, os resduos slidos

podem ser classificados em:

CLASSE I OU So aqueles que, em funo de suas caractersticas intrnsecas

PERIGOSOS de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou
patogenicidade, apresentam riscos sade pblica atravs do
aumento da mortalidade ou da morbidade, ou ainda provocam
efeitos adversos ao meio ambiente quando manuseados ou
dispostos de forma inadequada.

CLASSE II OU So os resduos que podem apresentar caractersticas de

NO-INERTES combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade, com
possibilidade de acarretar riscos sade ou ao meio ambiente,
no se enquadrando nas classificaes de resduos Classe I
Perigosos ou Classe III Inertes.

CLASSE III OU So aqueles que, por suas caractersticas intrnsecas, no

INERTES oferecem riscos sade e ao meio ambiente, e que, quando
amostrados de forma representativa, segundo a norma NBR
10.007, e submetidos a um contato esttico ou dinmico com
gua destilada ou deionizada, a temperatura ambiente, conforme
teste de solubilizao segundo a norma NBR 10.006, no tiverem
nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes
superiores aos padres de potabilidade da gua, conforme
listagem n 8 (Anexo H da NBR 10.004), excetuando-se os
padres de aspecto, cor, turbidez e sabor.

5.2.2. Quanto natureza ou origem

A origem o principal elemento para a caracterizao dos

resduos slidos. Segundo este critrio, os diferentes tipos de lixo
podem ser agrupados em cinco classes, a saber:

Lixo domstico ou residencial

Lixo comercial
Lixo pblico
Lixo domiciliar especial:
Entulho de obras
Pilhas e baterias
Lmpadas fluorescentes
Pneus

26
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Lixo de fontes especiais

Lixo industrial
Lixo radioativo
Lixo de portos, aeroportos e terminais
rodoferrovirios
Lixo agrcola
Resduos de servios de sade

LIXO DOMSTICO So os resduos gerados nas atividades dirias em casas,

OU RESIDENCIAL apartamentos, condomnios e demais edificaes residenciais.

So os resduos gerados em estabelecimentos comerciais, cujas

LIXO COMERCIAL caractersticas dependem da atividade ali desenvolvida.

Nas atividades de limpeza urbana, os tipos "domstico" e

"comercial" constituem o chamado "lixo domiciliar", que, junto
com o lixo pblico, representam a maior parcela dos resduos
slidos produzidos nas cidades.

O grupo de lixo comercial, assim como os entulhos de obras,

pode ser dividido em subgrupos chamados de "pequenos
geradores" e "grandes geradores".

O regulamento de limpeza urbana do municpio poder definir

precisamente os subgrupos de pequenos e grandes geradores.
Pode-se adotar como parmetro:

Pequeno Gerador de Resduos Comerciais o estabelecimento

que gera at 120 litros de lixo por dia.

Grande Gerador de Resduos Comerciais o estabelecimento que

gera um volume de resduos superior a esse limite.

Analogamente, pequeno gerador de entulho de obras a pessoa

fsica ou jurdica que gera at 1.000kg ou 50 sacos de 30 litros por
dia, enquanto grande gerador de entulho aquele que gera um
volume dirio de resduos acima disso.

Geralmente, o limite estabelecido na definio de pequenos e grandes geradores de lixo deve

corresponder quantidade mdia de resduos gerados diariamente em uma residncia
particular com cinco moradores.

Num sistema de limpeza urbana, importante que sejam criados os subgrupos de "pequenos"
e "grandes" geradores, uma vez que a coleta dos resduos dos grandes geradores pode ser
tarifada e, portanto, se transformar em fonte de receita adicional para sustentao econmica
do sistema.

27
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

importante identificar o grande gerador para que este tenha seu lixo coletado e transportado
por empresa particular credenciada pela prefeitura. Esta prtica diminui o custo da coleta para
o Municpio em cerca de 10 a 20%.

So os resduos presentes nos logradouros pblicos, em geral

LIXO PBLICO resultantes da natureza, tais como folhas, galhadas, poeira, terra e
areia, e tambm aqueles descartados irregular e indevidamente
pela populao, como entulho, bens considerados inservveis,
papis, restos de embalagens e alimentos.

O lixo pblico est diretamente associado ao aspecto esttico da cidade.

Portanto, merecer especial ateno o planejamento das atividades de limpeza de
logradouros em cidades tursticas.

LIXO DOMICILIAR Grupo que compreende os entulhos de obras, pilhas e baterias,

ESPECIAL lmpadas fluorescentes e pneus. Observe que os entulhos de
obra, tambm conhecidos como resduos da construo civil, s
esto enquadrados nesta categoria por causa da grande
quantidade de sua gerao e pela importncia que sua
recuperao e reciclagem vem assumindo no cenrio nacional.

E N T U L H O D E OBR A S A indstria da construo civil a que mais explora recursos

naturais. Alm disso, a construo civil tambm a indstria que
mais gera resduos. No Brasil, a tecnologia construtiva normalmente
aplicada favorece o desperdcio na execuo das novas edificaes.
Enquanto em pases desenvolvidos a mdia de resduos proveniente
de novas edificaes encontra-se abaixo de 100kg/m2, no Brasil este
ndice gira em torno de 300kg/m2 edificado.

Em termos quantitativos, esse material corresponde a algo em

torno de 50% da quantidade em peso de resduos slidos urbanos
coletada em cidades com mais de 500 mil habitantes de
diferentes pases, inclusive o Brasil.

Em termos de composio, os resduos da construo civil so

uma mistura de materiais inertes, tais como concreto, argamassa,
madeira, plsticos, papelo, vidros, metais, cermica e terra.

Tabela 2
Composio mdia do entulho de obra no Brasil
COMPONENTES VALORES (%)
Argamassa 63,0
Concreto e blocos 29,0
Outros 7,0
Orgnicos 1,0
Total 100,0
Fonte: USP.

28
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

PILHAS E BATERIAS As pilhas e baterias tm como princpio bsico converter energia

qumica em energia eltrica utilizando um metal como
combustvel. Apresentando-se sob vrias formas (cilndricas,
retangulares, botes), podem conter um ou mais dos seguintes
metais: chumbo (Pb), cdmio (Cd), mercrio (Hg), nquel (Ni),
prata (Ag), ltio (Li), zinco (Zn), mangans (Mn) e seus compostos.

As substncias das pilhas que contm esses metais possuem

caractersticas de corrosividade, reatividade e toxicidade e so
classificadas como "Resduos Perigosos Classe I".

As substncias contendo cdmio, chumbo, mercrio, prata e

nquel causam impactos negativos sobre o meio ambiente e, em
especial, sobre o homem. Outras substncias presentes nas pilhas
e baterias, como o zinco, o mangans e o ltio, embora no
estejam limitadas pela NBR 10.004, tambm causam problemas
ao meio ambiente, conforme se verifica na Tabela 3.
Tabela 3

Potencial poluidor dos elementos qumicos

utilizados em pilhas e baterias
ELEMENTO EFEITOS SOBRE O HOMEM
dores abdominais (clica, espasmo e rigidez)
disfuno renal
Pb anemia, problemas pulmonares
Chumbo* neurite perifrica (paralisia)
encefalopatia (sonolncia, manias, delrio,
convulses e coma)

gengivite, salivao, diarria (com sangramento)

dores abdominais (especialmente epigstrio,
vmitos, gosto metlico)
congesto, inapetncia, indigesto
dermatite e elevao da presso arterial
Hg estomatites (inflamao da mucosa da boca),
Mercrio ulcerao da faringe e do esfago, leses renais
e no tubo digestivo
insnia, dores de cabea, colapso, delrio,
convulses
leses cerebrais e neurolgicas provocando
desordens psicolgicas afetando o crebro

manifestaes digestivas (nusea, vmito,

diarria)
disfuno renal
Cd
problemas pulmonares
Cdmio*
envenenamento (quando ingerido)
pneumonite (quando inalado)
cncer (o cdmio carcinognico)

cncer (o nquel carcinognico)

Ni
dermatite
Nquel
intoxicao em geral

29
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

ELEMENTO EFEITOS SOBRE O HOMEM

distrbios digestivos e impregnao da boca pelo
metal
Ag
argiria (intoxicao crnica) provocando
Prata
colorao azulada da pele
morte

inalao ocorrer leso mesmo com pronto

Li atendimento
Ltio ingesto mnima leso residual, se nenhum
tratamento for aplicado

disfuno do sistema neurolgico

Mn
afeta o crebro
Mangans
gagueira e insnia

problemas pulmonares
pode causar leso residual, a menos que seja
Zn
dado atendimento imediato
Zinco
contato com os olhos leso grave mesmo com
pronto atendimento

* Mesmo em pequenas quantidades.

J existem no mercado pilhas e baterias fabricadas com elementos no txicos, que podem ser
descartadas, sem problemas, juntamente com o lixo domiciliar

Os principais usos das pilhas e baterias so:

funcionamento de aparelhos eletroeletrnicos;
partida de veculos automotores e mquinas em geral;
telecomunicaes;
telefones celulares;
usinas eltricas;
sistemas ininterruptos de fornecimento de energia, alarme e segurana (no break);
movimentao de carros eltricos;
aplicaes especficas de carter cientfico, mdico ou militar.

LMPADAS O p que se torna luminoso encontrado no interior das lmpadas

FLUORESCENTES fluorescentes contm mercrio. Isso no est restrito apenas s
lmpadas fluorescentes comuns de forma tubular, mas encontra-se
tambm nas lmpadas fluorescentes compactas.

As lmpadas fluorescentes liberam mercrio quando so quebradas,

queimadas ou enterradas em aterros sanitrios, o que as transforma
em resduos perigosos Classe I, uma vez que o mercrio txico
para o sistema nervoso humano e, quando inalado ou ingerido, pode
causar uma enorme variedade de problemas fisiolgicos.

Uma vez lanado ao meio ambiente, o mercrio sofre uma

"bioacumulao", isto , ele tem suas concentraes aumentadas nos
tecidos dos peixes, tornando-os menos saudveis, ou mesmo

30
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

perigosos se forem comidos freqentemente. As mulheres grvidas

que se alimentam de peixe contaminado transferem o mercrio para
os fetos, que so particularmente sensveis aos seus efeitos txicos.
A acumulao do mercrio nos tecidos tambm pode contaminar
outras espcies selvagens, como marrecos, aves aquticas e outros
animais.

PNEUS So muitos os problemas ambientais gerados pela destinao

inadequada dos pneus. Se deixados em ambiente aberto, sujeito
a chuvas, os pneus acumulam gua, servindo como local para a
proliferao de mosquitos. Se encaminhados para aterros de lixo
convencionais, provocam "ocos" na massa de resduos, causando
a instabilidade do aterro. Se destinados em unidades de
incinerao, a queima da borracha gera enormes quantidades de
material particulado e gases txicos, necessitando de um sistema
de tratamento dos gases extremamente eficiente e caro.

Por todas estas razes, o descarte de pneus hoje um problema

ambiental grave ainda sem uma destinao realmente eficaz.

LIXO DE So resduos que, em funo de suas caractersticas peculiares,

FONTES ESPECIAIS passam a merecer cuidados especiais em seu manuseio,
acondicionamento, estocagem, transporte ou disposio final. Dentro
da classe de resduos de fontes especiais, merecem destaque:

LIXO INDUSTRIAL So os resduos gerados pelas atividades industriais. So resduos

muito variados que apresentam caractersticas diversificadas, pois
estas dependem do tipo de produto manufaturado. Devem,
portanto, ser estudados caso a caso. Adota-se a NBR 10.004 da
ABNT para se classificar os resduos industriais: Classe I (Perigosos),
Classe II (No-Inertes) e Classe III (Inertes).

LIXO RADIOATIVO Assim considerados os resduos que emitem radiaes acima dos
limites permitidos pelas normas ambientais. No Brasil, o manuseio,
acondicionamento e disposio final do lixo radioativo est a cargo
da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN.

LIXO DE PORTOS,
Resduos gerados tanto nos terminais, como dentro dos navios,
AEROPORTOS E TERMINAIS avies e veculos de transporte. Os resduos dos portos e
RODOFERROVIRIOS aeroportos so decorrentes do consumo de passageiros em veculos
e aeronaves e sua periculosidade est no risco de transmisso de
doenas j erradicadas no pas. A transmisso tambm pode se dar
atravs de cargas eventualmente contaminadas, tais como animais,
carnes e plantas.

LIXO AGRCOLA Formado basicamente pelos restos de embalagens impregnados

com pesticidas e fertilizantes qumicos, utilizados na agricultura, que
so perigosos. Portanto o manuseio destes resduos segue as
mesmas rotinas e se utiliza dos mesmos recipientes e processos

31
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

empregados para os resduos industriais Classe I. A falta de

fiscalizao e de penalidades mais rigorosas para o manuseio
inadequado destes resduos faz com que sejam misturados aos
resduos comuns e dispostos nos vazadouros das municipalidades,
ou o que pior sejam queimados nas fazendas e stios mais
afastados, gerando gases txicos.

RESDUOS DE Compreendendo todos os resduos gerados nas instituies

S E R VI OS D E S A D E destinadas preservao da sade da populao. Segundo a NBR
12.808 da ABNT, os resduos de servios de sade seguem a
classificao apresentada na Tabela 4.

Tabela 4

Classificao dos resduos de servios de sade

TIPO NOME CARACTERSTICAS
CLASSE A RESDUOS INFECTANTES
Cultura, inculo, mistura de microorganismos e meio de cultura
inoculado provenientes de laboratrio clnico ou de pesquisa,
A.1 Biolgicos vacina vencida ou inutilizada, filtro de gases aspirados de reas
contaminadas por agentes infectantes e qualquer resduo
contaminado por estes materiais.
Sangue e hemoderivados com prazo de validade vencido ou
Sangue e
A.2 sorologia positiva, bolsa de sangue para anlise, soro, plasma e
hemoderivados
outros subprodutos.
Cirrgicos, anato- Tecido, rgo, feto, pea anatmica, sangue e outros lquidos
A.3 mopatolgicos e orgnicos resultantes de cirurgia, necropsia e resduos
exsudato contaminados por estes materiais.
Perfurantes e
A.4 Agulha, ampola, pipeta, lmina de bisturi e vidro.
cortantes
Carcaa ou parte de animal inoculado, exposto a microorganismos
Animais
A.5 patognicos, ou portador de doena infecto-contagiosa, bem como
contaminados
resduos que tenham estado em contato com estes.
Secrees e demais lquidos orgnicos procedentes de pacientes,
Assistncia a
A.6 bem como os resduos contaminados por estes materiais, inclusive
pacientes
restos de refeies.
CLASSE B RESDUOS ESPECIAIS
Material radioativo ou contaminado com radionucldeos,
B.1 Rejeitos radioativos proveniente de laboratrio de anlises clnicas, servios de
medicina nuclear e radioterapia.
Resduos
B.2 Medicamento vencido, contaminado, interditado ou no utilizado.
farmacuticos
Resduos Resduo txico, corrosivo, inflamvel, explosivo, reativo, genotxico
B.3
qumicos perigosos ou mutagnico.
CLASSE C RESDUOS COMUNS
So aqueles que no se enquadram nos tipos A e B e que, por sua
C Resduos comuns semelhana aos resduos domsticos, no oferecem risco adicional
sade pblica.

32
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

5.3. Caractersticas dos resduos slidos

As caractersticas do lixo podem variar em funo de aspectos

sociais, econmicos, culturais, geogrficos e climticos, ou seja,
os mesmos fatores que tambm diferenciam as comunidades
entre si e as prprias cidades.

A Tabela 5 expressa a variao das composies do lixo em alguns

pases, deduzindo-se que a participao da matria orgnica
tende a se reduzir nos pases mais desenvolvidos ou
industrializados, provavelmente em razo da grande incidncia de
alimentos semipreparados disponveis no mercado consumidor.

Tabela 5

Composio gravimtrica do lixo de alguns pases (%)

COMPOSTO BRASIL ALEMANHA HOLANDA EUA
Mat. orgnica 65,00 61,20 50,30 35,60
Vidro 3,00 10,40 14,50 8,20
Metal 4,00 3,80 6,70 8,70
Plstico 3,00 5,80 6,00 6,50
Papel 25,00 18,80 22,50 41,00

A anlise do lixo pode ser realizada segundo suas caractersticas

fsicas, qumicas e biolgicas.

5.3.1. Caractersticas fsicas

De acordo com a NBR 10.004 da ABNT, os resduos slidos

podem ser classificados em:

Gerao per capita

Composio gravimtrica
Peso especfico aparente
Teor de umidade
Compressividade

A "gerao per capita" relaciona a quantidade de resduos urbanos

GERAO PER CAPITA gerada diariamente e o nmero de habitantes de determinada
regio. Muitos tcnicos consideram de 0,5 a 0,8kg/hab./dia como
a faixa de variao mdia para o Brasil. Na ausncia de dados mais
precisos, a gerao per capita pode ser estimada atravs da Tabela
6 e do grfico apresentado a seguir.

33
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Um erro muito comum cometido por alguns tcnicos correlacionar a gerao per capita
somente ao lixo domiciliar (domstico + comercial), em lugar de correlacion-la aos
resduos urbanos (domiciliar + pblico + entulho, podendo at incluir os resduos de
servios de sade).

Figura 1 Variao da gerao per capita versus a populao

Tabela 6

Faixas mais utilizadas da gerao per capita

TAMANHO POPULAO URBANA GERAO PER CAPITA
DA CIDADE (habitantes) (kg/hab./dia )
Pequena At 30 mil 0,50
Mdia De 30 mil a 500 mil De 0,50 a 0,80
Grande De 500 mil a 5 milhes De 0,80 a 1,00
Megalpole Acima de 5 milhes Acima de 1,00

COMPOSIO A composio gravimtrica traduz o percentual de cada

GRAVIMTRICA componente em relao ao peso total da amostra de lixo
analisada. Os componentes mais utilizados na determinao da
composio gravimtrica dos resduos slidos urbanos
encontram-se na Tabela 7. Entretanto, muitos tcnicos tendem a
simplificar, considerando apenas alguns componentes, tais como
papel/papelo; plsticos; vidros; metais; matria orgnica e
outros. Esse tipo de composio simplificada, embora possa ser
usado no dimensionamento de uma usina de compostagem e de
outras unidades de um sistema de limpeza urbana, no se presta,
por exemplo, a um estudo preciso de reciclagem ou de coleta

34
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

seletiva, j que o mercado de plsticos rgidos bem diferente do

mercado de plsticos maleveis, assim como os mercados de
ferrosos e no-ferrosos.

Tabela 7

Componentes mais comuns da composio gravimtrica

Matria orgnica Metal ferroso Borracha
Papel Metal no-ferroso Couro
Papelo Alumnio Pano/trapos
Plstico rgido Vidro claro Ossos
Plstico malevel Vidro escuro Cermica
PET Madeira Agregado fino

A escolha dos componentes da composio gravimtrica funo direta do tipo de estudo que
se pretende realizar e deve ser cuidadosamente feita para no acarretar distores.

PESO ESPECFICO Peso especfico aparente o peso do lixo solto em funo do

APARENTE volume ocupado livremente, sem qualquer compactao,
expresso em kg/m3. Sua determinao fundamental para o
dimensionamento de equipamentos e instalaes. Na ausncia
de dados mais precisos, podem-se utilizar os valores de 230kg/m3
para o peso especfico do lixo domiciliar, de 280kg/m3 para o peso
especfico dos resduos de servios de sade e de 1.300kg/m3
para o peso especfico de entulho de obras.

Teor de umidade representa a quantidade de gua presente no

TEOR DE UMIDADE lixo, medida em percentual do seu peso. Este parmetro se altera
em funo das estaes do ano e da incidncia de chuvas,
podendo-se estimar um teor de umidade variando em torno de 40
a 60%.

Compressividade o grau de compactao ou a reduo do

COMP R E S S IVID A D E volume que uma massa de lixo pode sofrer quando compactada.
Submetido a uma presso de 4kg/cm, o volume do lixo pode ser
reduzido de um tero (1/3) a um quarto (1/4) do seu volume
original.

Analogamente compresso, a massa de lixo tende a se expandir quando extinta a presso

que a compacta, sem, no entanto, voltar ao volume anterior. Esse fenmeno chama-se
empolao e deve ser considerado nas operaes de aterro com lixo.

35
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

5.3.2. Caractersticas qumicas

Poder calorfico
Potencial hidrogeninico (pH)
Composio qumica
Relao carbono/nitrognio (C:N)

Esta caracterstica qumica indica a capacidade potencial de um

P OD E R CA L OR F ICO material desprender determinada quantidade de calor quando
submetido queima. O poder calorfico mdio do lixo domiciliar
se situa na faixa de 5.000kcal/kg.

POTENCIAL O potencial hidrogeninico indica o teor de acidez ou alcalinidade

HIDROGENINICO (pH) dos resduos. Em geral, situa-se na faixa de 5 a 7.

COMPOSIO A composio qumica consiste na determinao dos teores de

QUMICA cinzas, matria orgnica, carbono, nitrognio, potssio, clcio,
fsforo, resduo mineral total, resduo mineral solvel e gorduras.

RELAO A relao carbono/nitrognio indica o grau de decomposio da

CA R BON O/N IT R OG N IO matria orgnica do lixo nos processos de tratamento/disposio
(C:N) final. Em geral, essa relao encontra-se na ordem de 35/1 a 20/1.

5.3.3. Caractersticas biolgicas

As caractersticas biolgicas do lixo so aquelas determinadas pela

populao microbiana e dos agentes patognicos presentes no
lixo que, ao lado das suas caractersticas qumicas, permitem que
sejam selecionados os mtodos de tratamento e disposio final
mais adequados.

O conhecimento das caractersticas biolgicas dos resduos tem

sido muito utilizado no desenvolvimento de inibidores de cheiro
e de retardadores/aceleradores da decomposio da matria
orgnica, normalmente aplicados no interior de veculos de coleta
para evitar ou minimizar problemas com a populao ao longo do
percurso dos veculos.

Da mesma forma, esto em desenvolvimento processos de

destinao final e de recuperao de reas degradadas com base
nas caractersticas biolgicas dos resduos.

36
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

5.4. Influncia das caractersticas dos resduos slidos no

planejamento do sistema de limpeza urbana

A Tabela 8 ilustra a influncia das caractersticas apresentadas

sobre o planejamento de um sistema de limpeza urbana ou sobre
o projeto de determinadas unidades que compem tal sistema.

Tabela 8

Influncia das caractersticas do lixo na limpeza urbana

CARACTERSTICAS IMPORTNCIA

Fundamental para se poder projetar as

quantidades de resduos a coletar e a dispor.
Importante no dimensionamento de veculos.
Gerao per capita Elemento bsico para a determinao da taxa
de coleta, bem como para o correto
dimensionamento de todas as unidades que
compem o Sistema de Limpeza Urbana.

Indica a possibilidade de aproveitamento das

fraes reciclveis para comercializao e da
matria orgnica para a produo de
Composio composto orgnico.
gravimtrica
Quando realizada por regies da cidade,
ajuda a se efetuar um clculo mais justo da
tarifa de coleta e destinao final.

Fundamental para o correto

Peso especfico dimensionamento da frota de coleta, assim
aparente como de contineres e caambas
estacionrias.

Tem influncia direta sobre a velocidade de

decomposio da matria orgnica no
processo de compostagem. Influencia
diretamente o poder calorfico e o peso
especfico aparente do lixo, concorrendo de
Teor de umidade forma indireta para o correto
dimensionamento de incineradores e usinas
de compostagem.
Influencia diretamente o clculo da produo
de chorume e o correto dimensionamento do
sistema de coleta de percolados.

Muito importante para o dimensionamento

de veculos coletores, estaes de
Compressividade
transferncia com compactao e caambas
compactadoras estacionrias.

Influencia o dimensionamento das instalaes

Poder calorfico de todos os processos de tratamento trmico
(incinerao, pirlise e outros).

37
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

CARACTERSTICAS IMPORTNCIA

Indica o grau de corrosividade dos resduos

coletados, servindo para estabelecer o tipo de
pH proteo contra a corroso a ser usado em
veculos, equipamentos, contineres e
caambas metlicas.

Composio Ajuda a indicar a forma mais adequada de

qumica tratamento para os resduos coletados.

Fundamental para se estabelecer a qualidade

Relao C:N
do composto produzido.

Fundamentais na fabricao de inibidores de

Caractersticas cheiro e de aceleradores e retardadores da
biolgicas decomposio da matria orgnica presente
no lixo.

5.5. Fatores que influenciam as caractersticas dos resduos

slidos

fcil imaginar que em poca de chuvas fortes o teor de umidade

no lixo cresce e que h um aumento do percentual de alumnio
(latas de cerveja e de refrigerantes) no carnaval e no vero. Assim,
preciso tomar cuidado com os valores que traduzem as
caractersticas dos resduos, principalmente no que concerne s
caractersticas fsicas, pois os mesmos so muito influenciados
por fatores sazonais, que podem conduzir o projetista a
concluses equivocadas.

Feriados e perodo de frias escolares influenciaro a quantidade de lixo gerada

em cidades tursticas.

Os principais fatores que exercem forte influncia sobre as

caractersticas dos resduos esto listados na Tabela 9.

Tabela 9

Fatores que influenciam as caractersticas dos resduos

FATORES INFLUNCIA
1. Climticos

Chuvas aumento do teor de umidade

Outono aumento do teor de folhas

Vero aumento do teor de embalagens de bebidas

(latas, vidros e plsticos rgidos)

38
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

FATORES INFLUNCIA
2. pocas especiais

Carnaval aumento do teor de embalagens de bebidas

(latas, vidros e plsticos rgidos)

Natal/Ano Novo/ aumento de embalagens (papel/papelo,

Pscoa plsticos maleveis e metais)
aumento de matria orgnica

Dia dos Pais/Mes aumento de embalagens (papel/papelo e

plsticos maleveis e metais)

Frias escolares esvaziamento de reas da cidade em locais

no tursticos
aumento populacional em locais tursticos
3. Demogrficos

Populao urbana quanto maior a populao urbana, maior a

gerao per capita
4. Socioeconmicos

Nvel cultural quanto maior o nvel cultural, maior a

incidncia de materiais reciclveis e menor
a incidncia de matria orgnica

Nvel educacional quanto maior o nvel educacional, menor a

incidncia de matria orgnica

Poder aquisitivo quanto maior o poder aquisitivo, maior a

incidncia de materiais reciclveis e menor
a incidncia de matria orgnica

Poder aquisitivo maior consumo de suprfluos perto do

(no ms) recebimento do salrio (fim e incio do ms)

Poder aquisitivo maior consumo de suprfluos no fim de

(na semana) semana

Desenvolvimento introduo de materiais cada vez mais

tecnolgico leves, reduzindo o valor do peso especfico
aparente dos resduos

lanamento de aumento de embalagens

novos produtos

Promoes de lojas aumento de embalagens

comerciais

Campanhas reduo de materiais no-biodegradveis

ambientais (plsticos) e aumento de materiais
reciclveis e/ou biodegradveis (papis,
metais e vidros)

39
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

5.6. Processos de determinao das principais caractersticas

fsicas

Dos grupos de caractersticas apresentados, o mais importante

o das caractersticas fsicas, uma vez que, sem o seu
conhecimento, praticamente impossvel se efetuar a gesto
adequada dos servios de limpeza urbana.

Alm disso, no so todas as prefeituras que podem dispor de

laboratrios (ou de verbas para contratar laboratrios
particulares) para a determinao das caractersticas qumicas ou
biolgicas dos resduos, enquanto as caractersticas fsicas podem
ser facilmente determinadas atravs de processos expeditos de
campo, com o auxlio apenas de lates de 200 litros, de uma
balana com capacidade de pesar at 150kg, de uma estufa e do
ferramental bsico utilizado na limpeza urbana.

Os procedimentos prticos apresentados a seguir servem para a

determinao do peso especfico, composio gravimtrica, teor
de umidade e gerao per capita do lixo urbano.

Preparo da amostra
Determinao do peso especfico aparente
Determinao da composio gravimtrica
Determinao do teor de umidade
Clculo da gerao per capita

PREPARO coletar as amostras iniciais, com cerca de 3m3 de volume, a

DA AMOSTRA partir de lixo no compactado (lixo solto). Preferencialmente,
as amostras devem ser coletadas de segunda a quinta-feira e
selecionadas de diferentes setores de coleta, a fim de se
conseguir resultados que se aproximem o mximo possvel da
realidade;
colocar as amostras iniciais sobre uma lona, em rea plana, e
mistur-las com o auxlio de ps e enxadas, at se obter um
nico lote homogneo, rasgando-se os sacos plsticos, caixas
de papelo, caixotes e outros materiais utilizados no
acondicionamento dos resduos;
dividir a frao de resduos homogeneizada em quatro partes,
selecionando dois dos quartos resultantes (sempre quartos
opostos) que sero novamente misturados e homogeneizados;
repetir o procedimento anterior at que o volume de cada um
dos quartos seja de pouco mais de 1 m3;

40
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

separar um dos quartos e encher at a borda, aleatoriamente,

cinco lates de 200 litros, previamente pesados;
retalhar com faces, aps o enchimento dos lates, a poro
do quarto selecionado que sobrar, ao abrigo do tempo (evitar
sol, chuva, vento e temperaturas elevadas). Encher um
recipiente de dois litros com o material picado e fechar o mais
hermeticamente possvel;
levar para o aterro todo o lixo que sobrar desta operao.

DETERMINAO pesar cada um dos lates cheios e determinar o peso do lixo,

D O P E S O E S P E C F IC O descontando o peso do lato;
APARENTE somar os pesos obtidos;
determinar o peso especfico aparente atravs do valor da
soma obtida, expresso em kg/m.

DETERMINAO escolher, de acordo com o objetivo que se pretende alcanar, a

DA COMPOSIO lista dos componentes que se quer determinar;
GRAVIMTRICA espalhar o material dos lates sobre uma lona, sobre uma rea
plana;
separar o lixo por cada um dos componentes desejados;
classificar como "outros" qualquer material encontrado que no
se enquadre na listagem de componentes pr-selecionada;
pesar cada componente separadamente;
dividir o peso de cada componente pelo peso total da amostra
e calcular a composio gravimtrica em termos percentuais.

pesar a amostra de dois litros;

DETERMINAO
D O T E O R D E U M ID A D E
colocar seu contedo em um forno (preferencialmente uma
estufa) a 105C por um dia ou a 75C por dois dias
consecutivos;
pesar o material seco at que os resduos apresentem peso
constante;
subtrair o peso da amostra mida do peso do material seco e
determinar o teor de umidade em termos percentuais.

medir o volume de lixo encaminhado ao aterro, ao longo de

C L CU L O D A G E R A O
PER CAPITA
um dia inteiro de trabalho;
calcular o peso total do lixo aterrado, aplicando o valor do peso
especfico determinado anteriormente;
avaliar o percentual da populao atendida pelo servio de
coleta;

41
 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

calcular a populao atendida, aplicando o percentual avaliado

sobre o valor da populao urbana do Municpio (incluir
ncleos urbanos da zona rural, se for o caso);
calcular a taxa de gerao per capita dividindo-se o peso do lixo
pela populao atendida.

A coleta de amostras, assim como a medio do lixo encaminhado ao aterro, jamais deve ser
realizada num domingo ou numa segunda-feira.

Em cidades tursticas, jamais efetuar a coleta de amostras em perodos de frias escolares ou de

feriados, a no ser que se queira determinar a influncia da sazonalidade sobre a gerao de
lixo da cidade.

Jamais efetuar determinaes de teor de umidade em dias de chuva.

Preferencialmente as determinaes devem ser feitas de tera a quinta-feira, entre os dias 10 e
20 do ms, para evitar distores de sazonalidade.

42
 6. Projeo das Quantidades de Resduos Slidos
Urbanos

Para se avaliar corretamente a projeo da gerao de lixo per

capita necessrio conhecer o tamanho da populao residente,
bem como o da flutuante, principalmente nas cidades tursticas,
quando esta ltima gera cerca de 70% a mais de lixo do que a
populao local.

Populao flutuante um dado significativo a ser considerado na projeo da

quantidade de lixo gerado em cidades tursticas.

Na inexistncia de dados demogrficos detalhados podem-se

utilizar as projees populacionais disponveis para determinao
da produo do lixo com o auxlio da Tabela 10, na qual estimada
uma gerao per capita em funo do tamanho da populao.

O exemplo a seguir esclarece os procedimentos a serem adotados.

Suponha-se que se quer projetar um sistema de limpeza urbana

para uma cidade sem vocao turstica, com uma populao
urbana atual de 50 mil habitantes, que cresce a uma taxa de 3% ao
ano, na qual foi medida uma gerao per capita de 530g/hab./dia.

Adotando-se um horizonte de 20 anos para a projeo, os valores

de populao sero os fornecidos pela Tabela 10.

Tabela 10
Projeo populacional
ANO POPULAO URBANA ANO POPULAO URBANA
(hab.) (hab .)
2001 50.000 2012 69.211
2002 51.500 2013 71.287
2003 53.045 2014 73.426
2004 54.636 2015 75.629
2005 56.275 2016 77.898
2006 57.963 2017 80.235
2007 59.702 2018 82.642
2008 61.493 2019 85.121
2009 63.338 2020 87.675
2010 65.238 2021 90.305
2011 67.195

43
 6. Projeo das Quantidades de Resduos Slidos Urbanos

De acordo com a Figura 1, quando a cidade atingir os 90 mil

habitantes, a gerao per capita dever ser da ordem de
550g/hab./dia. Assim, pode-se estimar a evoluo da produo
per capita conforme os valores da Tabela 11.

Tabela 11

Evoluo per capita

PER CAPITA
PERODO
(g/hab./dia)
2001 a 2007 530
2008 a 2014 540
2015 a 2021 550

Dessa forma, calcula-se a projeo da quantidade de resduos

slidos produzida ano a ano, conforme a Tabela 12.

Tabela 12

Projeo da quantidade de lixo gerada

PROJEO PER CAPITA QUANTIDADE
ANO
POPULACIONAL (hab .) (kg/hab./dia) DE LIXO (t)
2001 50.000 0,53 26,5
2002 51.500 0,53 27,3
2003 53.045 0,53 28,1
2004 54.636 0,53 29,0
2005 56.275 0,53 29,8
2006 57.963 0,53 30,7
2007 59.702 0,53 31,6
2008 61.493 0,54 33,2
2009 63.338 0,54 34,2
2010 65.238 0,54 35,2
2011 67.195 0,54 36,3
2012 69.211 0,54 37,4
2013 71.287 0,54 38,5
2014 73.426 0,54 39,7
2015 75.629 0,55 41,6
2016 77.898 0,55 42,8
2017 80.235 0,55 44,1
2018 82.642 0,55 45,5
2019 85.121 0,55 46,8
2020 87.675 0,55 48,2
2021 90.305 0,55 49,7

44
 7. Acondicionamento

7.1. Conceituao

Acondicionar os resduos slidos domiciliares significa prepar-

los para a coleta de forma sanitariamente adequada, como ainda
compatvel com o tipo e a quantidade de resduos.

7.2. A importncia do acondicionamento adequado

A qualidade da operao de coleta e transporte de lixo depende

da forma adequada do seu acondicionamento, armazenamento e
da disposio dos recipientes no local, dia e horrios
estabelecidos pelo rgo de limpeza urbana para a coleta. A
populao tem, portanto, participao decisiva nesta operao.

A importncia do acondicionamento adequado est em:

evitar acidentes;
evitar a proliferao de vetores;
minimizar o impacto visual e olfativo;
reduzir a heterogeneidade dos resduos (no caso de haver
coleta seletiva);
facilitar a realizao da etapa da coleta.

Infelizmente, o que se verifica em muitas cidades o surgimento

espontneo de pontos de acumulao de lixo domiciliar a cu
aberto, expostos indevidamente ou espalhados nos logradouros,
prejudicando o ambiente e arriscando a sade pblica.

Acmulo de lixo a cu aberto

45
 7. Acondicionamento

Ainda relacionado importncia do adequado acondicionamento do lixo para a coleta, um dado

importante a se ressaltar a questo da atratividade que os resduos exercem para os animais.

Nas reas carentes e naquelas com menor densidade demogrfica das cidades h, em geral,
maior quantidade de animais soltos nas ruas, tais como ces, cavalos e porcos.

Os ces costumam rasgar os sacos plsticos para ter acesso aos restos de alimentos; os cavalos
sacodem violentamente os sacos plsticos, espalhando lixo em grande rea; os porcos aprendem
at a derrubar contineres. Existem ainda os ratos que se alimentam e proliferam no lixo.

Para reduzir a ao danosa desses animais, recomenda-se que:

a prefeitura promova regularmente aes de apreenso dos animais domsticos, estudando,
inclusive, a possibilidade de esterilizao dos mesmos;
a coleta das reas carentes seja efetuada com maior freqncia, de preferncia diariamente,
e com regularidade no restante da cidade;
a populao desses locais seja instruda a colocar as embalagens em cima dos muros ou de
plataformas (que no resolve para os animais de porte alto como os eqinos);
sejam providenciados contineres plsticos para acondicionamento do lixo, com dispositivos
especiais de ancoragem para maior estabilidade;
o rgo de limpeza urbana se encarregue do combate aos ratos.

Nas cidades brasileiras a populao utiliza os mais diversos tipos de

recipientes para acondicionamento do lixo domiciliar:
vasilhames metlicos (latas) ou plsticos (baldes);
sacos plsticos de supermercados ou especiais para lixo;
caixotes de madeira ou papelo;
lates de leo, algumas vezes cortados ao meio;
contineres metlicos ou plsticos, estacionrios ou sobre
rodas;
embalagens feitas de pneus velhos.

No Norte e Nordeste so utilizados recipientes feitos habilmente com pneus usados. um meio
de aproveitamento de pneus descartados, mas a embalagem resultante pesada e pouco
prtica.

A escolha do tipo de recipiente mais adequado deve ser orientada

em funo:
das caractersticas do lixo;
da gerao do lixo;
da freqncia da coleta;
do tipo de edificao;
do preo do recipiente.

46
 7. Acondicionamento

7.3. Caractersticas dos recipientes para acondicionamento

Os recipientes adequados para acondicionar o lixo domiciliar

devem ter as seguintes caractersticas:

peso mximo de 30kg, incluindo a carga, se a coleta for

manual;

Recipientes que permitem maior carga devem ser padronizados para que possam ser
manuseadas por dispositivos mecnicos disponveis nos prprios veculos coletores, reduzindo
assim o esforo humano.

dispositivos que facilitem seu deslocamento no imvel at o

local de coleta;
serem hermticos, para evitar derramamento ou exposio dos
resduos;

As embalagens flexveis (sacos plsticos) devem permitir fechamento adequado das "bocas". As
rgidas e semi-rgidas (vasilhames, lates, contineres) devem possuir tampas e estabilidade para
no tombar com facilidade.

serem seguros, para evitar que lixo cortante ou perfurante

possa acidentar os usurios ou os trabalhadores da coleta;
serem econmicos, de maneira que possam ser adquiridos
pela populao;
no produzir rudos excessivos ao serem manejados;
possam ser esvaziados facilmente sem deixar resduos no
fundo.

H ainda outra caracterstica a ser levada em conta: se os

recipientes so com ou sem retorno. Neste ltimo caso, a coleta
ser mais produtiva e no haver exposio de recipientes no
logradouro aps o recolhimento do lixo, tampouco a necessidade
de seu asseio por parte da populao.

Analisando-se o anteriormente exposto, pode-se concluir que os

sacos plsticos so as embalagens mais adequadas para
acondicionar o lixo quando a coleta for manual, porque:

so facilmente amarrados nas "bocas", garantindo o

fechamento;
so leves, sem retorno (resultando em coleta mais produtiva) e
permitem recolhimento silencioso, til para a coleta noturna;

47
 7. Acondicionamento

possuem preo acessvel, permitindo a padronizao. Pode-se

tolerar o uso de sacos plsticos de supermercados (utilizados
para embalar os produtos adquiridos), sem custo para a
populao.

O saco plstico de polietileno, sendo composto por carbono, hidrognio e oxignio, no polui
a atmosfera quando corretamente incinerado. No biodegradvel, mas como os aterros
sanitrios so mtodos de destino praticamente definitivos, no h maiores objees ao uso de
sacos plsticos de polietileno como acondicionamento para lixo domiciliar.

Como a maioria da populao utiliza os sacos plsticos de supermercados para acondicionar o

lixo produzido, para reduzir o risco de ferimento para os garis que efetuam a coleta, basta que
estes utilizem luvas. J os sacos plsticos com mais de 100 litros no so seguros, pois os
coletores tendem a abra-los para carreg-los at o caminho. Os vidros e outros objetos
cortantes ou perfurocortantes contidos no lixo podem feri-los.

Nas cidades brasileiras os contineres so produzidos adotando-

se as normas americanas ANSI.

Para habitaes multifamiliares (edifcios de

apartamentos ou escritrios), so mais
convenientes os contineres plsticos
padronizados, com rodas e tampa, pois permitem
a coleta semi-automatizada, mais produtiva e
segura. So ainda de fcil manuseio, devido s
rodas e ao peso reduzido, sendo ainda
relativamente silenciosos. Em funo da
durabilidade (especialmente se pouco expostos
ao sol) so econmicos, alm de possurem bom
aspecto. Existem disponveis no mercado
Contineres plsticos padronizados
brasileiro contineres de 120, 240 e 360 litros.

7.4. Acondicionamento de resduo domiciliar

Entre os recipientes mencionados e considerando a adequao

para acondicionamento do lixo domiciliar, merecem destaque:

Sacos plsticos
Contineres de plstico
Contineres metlicos

48
 7. Acondicionamento

Tipos de recipientes inadequados

O lixo domiciliar pode ser embalado em sacos plsticos sem

SACOS PLSTICOS retorno, para ser descarregado nos veculos de coleta.

Os sacos plsticos a serem utilizados no acondicionamento do

lixo domiciliar devem possuir as seguintes caractersticas:
ter resistncia para no se romper por ocasio do manuseio;
ter volume de 20, 30, 50 ou 100 litros;
possuir fita para fechamento da "boca";
ser de qualquer cor, com exceo da branca (normalmente os
sacos de cor preta so os mais baratos).

Estas caractersticas acham-se regulamentadas pela norma tcnica

NBR 9.190 da ABNT.

CONTINERES So recipientes fabricados em polietileno de alta densidade

DE PLSTICO (PEAD), nas capacidades de 120, 240 e 360 litros (contineres de
duas rodas) e 760 e 1.100 litros (contineres de quatro rodas),
constitudos de tampa, recipiente e rodas, contendo na matria-
prima um pouco de material reciclado e aditivos contra a ao de
raios ultravioleta.

Destinam-se ao recebimento, acondicionamento e transporte de

lixo domiciliar urbano e pblico. Podem ser utilizados tambm
como carrinho para coleta de resduos pblicos e conduzidos
pelos garis nos logradouros.

O lixo dos grandes geradores, cuja coleta e transporte devem ser

operados por empresas particulares credenciadas pela prefeitura,
pode ser acondicionado em contineres semelhantes ao da
ilustrao ao lado, distinguidos apenas por cor diferente.

Continer de plstico

49
 7. Acondicionamento

CONTINERES So recipientes providos normalmente de quatro rodzios, com

METLICOS capacidade variando de 750 a 1.500 litros, que podem ser
basculados por caminhes compactadores .

Figura 2 Continer metlico

Basculamento de contineres metlicos

7.5. Acondicionamento de resduo pblico

Papeleiras de rua
Cesta coletora plstica para pilhas e baterias
Sacos plsticos e contineres

Cesta coletora plstica, do tipo papeleira, com capacidade

P A P E L E IR A S D E R U A
volumtrica til de 50 litros, constituda de corpo para
recebimento dos resduos, tampa e soleira metlica para se apagar
ponta de cigarro antes que seja jogado no seu interior e contendo
na matria-prima um pouco de material reciclado e aditivos
contra a ao de raios ultravioleta.

Esses recipientes so prprios para pequenos resduos e refugos

descartados por pedestres em trnsito nos logradouros.

Devem ser instalados nos parques, praas, jardins, ruas, avenidas

e demais locais pblicos de trnsito de pessoas, com o objetivo de
reduzir a quantidade de lixo disposta no solo.

50
 7. Acondicionamento

CESTA COLETORA Cesta coletora plstica de pilhas e baterias, do tipo papeleira, com
PLSTICA PARA capacidade volumtrica til de 50 litros, devendo ser na cor verde,
PILHAS E BATERIAS fabricada em polietileno de alta densidade, protegido contra a
ao de raios ultravioleta, constituda de recipiente inferior e
tampa.

Destina-se ao recebimento de pilhas e baterias, atravs de furo

circular ou oblongo na parte frontal da tampa. As cestas devem
ser instaladas nos parques, praas, jardins, ruas, avenidas e
demais locais pblicos de trnsito de pessoas para facilitar o

SACOS PLSTICOS E Os sacos plsticos utilizados no acondicionamento do lixo pblico

CONTINERES so similares aos usados para embalar o lixo domiciliar. A nica
diferena est no volume, pois, para lixo pblico, aceitvel o uso
de sacos de 150 litros.

Da mesma forma, os contineres plsticos so exatamente os

mesmos utilizados no acondicionamento do lixo domiciliar,
havendo variao apenas nos contineres metlicos.

Os contineres metlicos utilizados no acondicionamento do lixo

pblico so recipientes estacionrios, com capacidade de 5 ou
7m3, que podem ser basculados por caminhes compactadores.

Contineres metlicos

Essas caixas metlicas so intercambiveis. O veculo que as

recolhe quando esto cheias traz consigo uma outra, vazia, para
continuar servindo o local. Por isso esse sistema se chama
"Canguru". J os veculos que operam essas caixas so os
poliguindastes, pelo fato de serem dotados de um guindaste
servindo a vrios propsitos. O sistema tambm conhecido
como "Brooks" e as caixas como "caixas Dempsters".

51
 7. Acondicionamento

Poliguindaste simples com caixa "Dempster"

7.6. Acondicionamento de resduos em imveis de baixa renda

Nas favelas e conjuntos habitacionais de baixa renda usual

existir reduzido espao para armazenamento do lixo. Em
conseqncia, os resduos, logo que produzidos, so quase
sempre atirados nos logradouros, causando problemas sanitrios
e ambientais j conhecidos.

Nesses casos recomendvel abordagem especial,

providenciando-se a colocao de contineres plsticos
padronizados (com rodas e tampas) em locais externos
previamente determinados e a coleta diria.

No conveniente a colocao de caixas estacionrias do tipo

"Brooks", por no possurem tampas (e se as tiver, no costumam
ser acionadas pela populao).

Caixa "Brooks" na entrada de favela. Procedimento desaconselhvel

52
 7. Acondicionamento

recomendvel a implantao de sistema de trabalhadores

comunitrios, como auxlio para manter a higiene e a limpeza das
comunidades carentes mais problemticas.

No Rio de Janeiro, a COMLURB contratou as associaes de moradores de favelas para que

estas operassem a coleta de lixo porta a porta e a limpeza das vias internas. O contrato
condiciona o emprego de trabalhadores residentes nos locais, gerando oferta de trabalho e
elevando o comportamento dessas comunidades, que passam a ter ingerncia direta no asseio
dos prprios assentamentos. A empresa paga pelos servios, d suporte tcnico e fiscaliza a
qualidade da operao. As associaes contratam os prprios empregados e gerenciam os
trabalhos. Os resultados positivos motivaram expanso rpida desse programa para quase todas
as favelas existentes no Rio de Janeiro.

7.7. Acondicionamento de resduos de grandes geradores

Uma vez disposto em legislao especfica que os imveis

comerciais e industriais com gerao diria de resduos slidos
superior a 120 litros so considerados "grandes geradores",
necessrio estabelecer padronizao dos recipientes para
acondicionamento desses resduos.

Esse limite est baseado na capacidade do menor continer de plstico com tampa e rodzios
disponvel no mercado.

conveniente determinar que os grandes geradores devam

possuir contineres diferenciados (em cor, de preferncia)
daqueles da coleta normal, para facilitar a fiscalizao.

Na cidade do Rio de Janeiro os contineres para grandes geradores so de cor azul, enquanto
os da coleta normal so de cor laranja. Tal fato facilita a fiscalizao.

Continer para grandes geradores

53
 7. Acondicionamento

Para a coleta do lixo domiciliar de grandes geradores ou de

estabelecimentos pblicos, esto disponveis no Brasil duas
classes de contineres de grande porte (com capacidade superior
a 360 litros):

Contineres providos de rodas, que so levados at os veculos

de coleta e basculados mecanicamente, fabricados em metal
ou plstico (polietileno de alta densidade). As capacidades
usuais so de 760, 1.150, 1.500 litros e outras.
Contineres estacionrios (sem rodas), basculveis nos
caminhes ou intercambiveis, em geral metlicos. O
basculamento nos caminhes coletores de carregamento
traseiro feito por meio de cabos de ao acionados por
dispositivos hidrulicos, podendo ter capacidade para at 5m3.
Os contineres intercambiveis podem ser manejados por
sistema de poliguindastes ou do tipo roll-on, roll-off. So
metlicos, com capacidades de 3 a 30m3. Os grandes contineres
(de 20 a 30m3 de capacidade) so manejados por equipamento
roll-on, roll-off, acionados por guinchos (cabos de ao) ou por
cilindros hidrulicos, e podem ser dotados de dispositivos
eltricos de compactao, quando se transformam em mini-
estaes de transbordo e so apelidados de "compactineres".

Figura 3 Poliguindaste duplo com contineres intercambiveis

7.8. Acondicionamento de resduos domiciliares especiais

Resduos da construo civil

Pilhas e baterias
Lmpadas fluorescentes
Pneus

54
 7. Acondicionamento

RESDUOS DA Por causa de seu elevado peso especfico aparente, o entulho de

CON S T R U O CIVIL obras acondicionado, normalmente, em contineres metlicos
estacionrios de 4 ou 5m3, similares aos utilizados no
acondicionamento do lixo pblico.

O grande problema do entulho est relacionado ao seu

acondicionamento, pois os contineres metlicos utilizados
atrapalham a passagem de pedestres e/ou o trnsito, bem como o
estacionamento de veculos. Alm disso, o entulho de obra
tambm consome muito espao nos aterros, espao este que
poderia estar sendo utilizado para a destinao de outros tipos de
resduos no passveis de reciclagem.

Dentro da concepo de desenvolvimento sustentvel estabelecida pela Agenda 21, reduzir e

utilizar os resduos e subprodutos aparecem como tarefas fundamentais sociedade atual. No
caso do entulho de obra, os maiores desafios seriam:
reduzir o volume de entulho gerado, evitando a utilizao dos escassos locais para sua
disposio;
beneficiar a quantidade de entulho gerado, reutilizando-o no ciclo produtivo, diminuindo o
consumo de energia e de recursos naturais.

As baterias que no estiverem totalmente descarregadas devem

PILHAS E BATERIAS ser estocadas de forma que seus eletrodos no entrem em contato
com os eletrodos das outras baterias ou com um objeto de metal,
por exemplo, a parte de dentro de um tambor de metal. As
baterias de nquel-cdmio que no estiverem totalmente
descarregadas devero ser colocadas, individualmente, em sacos
plsticos antes de serem colocadas junto com outras baterias de
Ni-Cd.

Os contineres com as baterias estocadas devem ser selados ou

vedados para se evitar liberao do gs hidrognio, que
explosivo em contato com o ar, devendo ficar sobre estrados ou
pallets para que as baterias se mantenham secas.

O armazenamento dos contineres deve ser feito em local arejado

e protegido de sol e chuva.

A diversidade de usos, associada s pequenas dimenses das pilhas e ignorncia das pessoas
sobre sua periculosidade, tornou comum o seu descarte nos aterros municipais junto com o lixo
domiciliar, onde contaminam o meio ambiente.

Por causa de suas caractersticas txicas e da dificuldade em se impedir seu descarte junto com
o lixo domiciliar, em 1999 foi publicada a Resoluo CONAMA n 257, que atribui a
responsabilidade do acondicionamento, coleta, transporte e disposio final de pilhas e baterias
aos comerciantes, fabricantes, importadores e rede autorizada de assistncia tcnica, como
explicitado em seus arts. 11 e 12, a seguir reproduzidos:

55
 7. Acondicionamento

"Art. 11 Os fabricantes, os importadores, a rede autorizada de assistncia tcnica e os

comerciantes de pilhas e baterias descritas no art. 1 ficam obrigados a, no prazo de doze meses
contados a partir da vigncia desta resoluo, implantar os mecanismos operacionais para a
coleta, transporte, e armazenamento;

Art. 12 Os fabricantes e os importadores de pilhas e baterias descritas no art. 1 ficam obrigados

a, no prazo de vinte e quatro meses, contados a partir da vigncia desta Resoluo, implantar os
sistemas de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final, obedecida a legislao em
vigor."

LMPADAS Os procedimentos para o manuseio de lmpadas que contm

FLUORESCENTES mercrio incluem as seguintes exigncias:

estocar as lmpadas que no estejam quebradas em uma rea

reservada, em caixas, de preferncia em uma bombona plstica
para evitar que se quebrem;
rotular todos as caixas ou bombonas;
no quebrar ou tentar mudar a forma fsica das lmpadas;
quando houver quantidade suficiente de lmpadas, envi-las
para reciclagem, acompanhadas das seguintes informaes:
nome do fornecedor (nome e endereo da empresa ou
instituio), da transportadora e do reciclador;
nmero de lmpadas enviadas;
a data do carregamento;
manter os registros dessas notas por trs anos, no
mnimo;
no caso de quebra de alguma lmpada, os cacos de vidro
devem ser removidos e a rea deve ser lavada;
armazenar as lmpadas quebradas em contineres selados e
rotulados da seguinte forma: "Lmpadas Fluorescentes
Quebradas Contm Mercrio".

Por causa dos problemas relacionados destinao inadequada

PNEUS dos pneus, e a exemplo do que foi feito para as pilhas e baterias,
o CONAMA publicou em 1999 a Resoluo n 258, onde "as
empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos ficam
obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente
adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional".

Um dos maiores problemas encontrados no armazenamento de

pneus para a coleta ou reciclagem est no fato de propiciar o
acmulo de gua quando estocado em reas sujeitas a
intempries. Este cenrio facilitar a criao de vetores
causadores de doenas.

56
 7. Acondicionamento

Nesse sentido, recomenda-se que o acondicionamento de pneus

para a coleta siga as seguintes recomendaes:

nunca acumule pneus, dispondo-os para a coleta assim que se

tornem sucata;
se precisar guard-los, faa-o em ambientes cobertos e
protegidos das intempries;
jamais os queime.

Sucata de pneu tem sido utilizada como combustvel nos fornos de produo de cimento.

7.9. Acondicionamento de resduos de fontes especiais

Resduos slidos industriais

Resduos radioativos
Resduos de portos e aeroportos
Resduos de servios de sade

R E S D U O S S L ID O S As formas mais usuais de se acondicionar os resduos slidos

INDUSTRIAIS industriais so:

tambores metlicos de 200 litros para resduos slidos sem

caractersticas corrosivas;
bombonas plsticas de 200 ou 300 litros para resduos slidos
com caractersticas corrosivas ou semi-slidos em geral;
big-bags plsticos, que so sacos, normalmente de
polipropileno tranado, de grande capacidade de
armazenamento, quase sempre superior a 1m3;
contineres plsticos, padronizados nos volumes de 120, 240,
360, 750, 1.100 e 1.600 litros, para resduos que permitem o
retorno da embalagem;
caixas de papelo, de porte mdio, at 50 litros, para resduos
a serem incinerados.

RESDUOS O manuseio e o acondicionamento dos resduos radioativos deve

RADIOATIVOS atender s seguintes caractersticas:

o manuseio deve ser feito somente com o uso de

equipamentos de proteo individual EPI mnimos exigidos,

57
 7. Acondicionamento

tais como aventais de chumbo, sapatos, luvas, mscara e

culos adequados;
os recipientes devem ser confeccionados com material prova
de radiao (chumbo, concreto e outros).

RESDUOS DE O manuseio e o acondicionamento desses resduos segue as

PORTOS E mesmas rotinas e se utiliza dos mesmos recipientes empregados
AEROPORTOS no acondicionamento do lixo domiciliar, a no ser em caso de
alerta de quarentena, quando cuidados especiais so tomados
com os resduos das pessoas ou com as cargas provenientes de
pases em situao epidmica.

RESDUOS3 DE O manuseio de resduos de servios de sade est regulamentado

S E R VI OS D E S A D E pela norma NBR 12.809 da ABNT e compreende os cuidados que
se deve ter para segregar os resduos na fonte e para lidar com os
resduos perigosos.

O procedimento mais importante no manuseio de resduos de servios de sade separar, na

origem, o lixo infectante dos resduos comuns, uma vez que o primeiro representa apenas de
10 a 15% do total de resduos e o lixo comum no necessita de maiores cuidados.

A falta de cuidados com o manuseio do lixo infectante a principal causa da infeco hospitalar.
Nos hospitais municipais do Rio de Janeiro onde se processa a segregao criteriosa dos resduos
infectantes (hospitais Souza Aguiar, Miguel Couto e Loureno Jorge), o ndice de internaes por
infeco hospitalar caiu em cerca de 80%.

No manuseio dos resduos infectantes devem ser utilizados os

seguintes equipamentos de proteo individual EPI :
avental plstico;
luvas plsticas;
bota de PVC (por ocasio de lavagens) ou sapato fechado;
culos;
mscara.

Os resduos de servios de sade devem ser acondicionados

diretamente nos sacos plsticos regulamentados pelas normas
NBR 9.190 e 9.191 da ABNT, sustentados por suportes metlicos,
conforme se pode observar na ilustrao que se segue. Para que
no haja contato direto dos funcionrios com os resduos, os
suportes so operados por pedais.

3 Uma vez que os resduos da Classe B, Tipos B.1 Rejeito Radioativo e B.3 Resduo Qumico Perigoso, devem ser tratados de
acordo com as normas especficas da CNEN e dos rgos ambientais municipais e estaduais (como Resduos Slidos Industriais
Perigosos), respectivamente, e os resduos Classe C podem ser descartados juntamente com o lixo domiciliar normal, o texto a
seguir se prende exclusivamente aos resduos Classes A e B.2.

58
 7. Acondicionamento

Os sacos plsticos devem obedecer seguinte especificao de

cores:

Transparentes Lixo comum, reciclvel

Coloridos opacos Lixo comum, no reciclvel
Branco leitoso Lixo infectante ou especial (exceto o radioativo)

Sacos plsticos para lixo hospitalar

Posteriormente, os sacos plsticos devem ser colocados em

contineres que permitam o fcil deslocamento dos resduos para
abrigos temporrios. Esses contineres devem ser brancos para o
transporte do lixo infectante e de qualquer outra cor para o
transporte do lixo comum.

Contineres para lixo infectante

59
 7. Acondicionamento

J os abrigos temporrios devem ser ladrilhados e com cantos

arredondados para facilitar a lavagem de piso e paredes.

rea para abrigo temporrio de lixo infectante

60
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

8.1. Coleta e transporte de resduos slidos domiciliares

8.1.1. Conceituao

Coletar o lixo significa recolher o lixo acondicionado por quem o

produz para encaminh-lo, mediante transporte adequado, a uma
possvel estao de transferncia, a um eventual tratamento e
disposio final. Coleta-se o lixo para evitar problemas de sade
que ele possa propiciar.

A coleta e o transporte do lixo domiciliar produzido em imveis

residenciais, em estabelecimentos pblicos e no pequeno
comrcio so, em geral, efetuados pelo rgo municipal
encarregado da limpeza urbana. Para esses servios, podem ser
usados recursos prprios da prefeitura, de empresas sob contrato
de terceirizao ou sistemas mistos, como o aluguel de viaturas e
a utilizao de mo-de-obra da prefeitura.

O lixo dos "grandes geradores" (estabelecimentos que produzem

mais que 120 litros de lixo por dia) deve ser coletado por
empresas particulares, cadastradas e autorizadas pela prefeitura.

Em cidades tursticas, tem-se como exemplo de grandes geradores de resduos

slidos os hotis, os restaurantes e os quiosques.

Pode-se ento conceituar como coleta domiciliar comum ou

ordinria o recolhimento dos resduos produzidos nas edificaes
residenciais, pblicas e comerciais, desde que no sejam, estas
ltimas, grandes geradoras.

8.1.2. Regularidade da coleta domiciliar

A coleta do lixo domiciliar deve ser efetuada em cada imvel,

sempre nos mesmos dias e horrios, regularmente. Somente
assim os cidados habituar-se-o e sero condicionados a colocar
os recipientes ou embalagens do lixo nas caladas, em frente aos
imveis, sempre nos dias e horrios em que o veculo coletor ir
passar.

61
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Em conseqncia, o lixo domiciliar no ficar exposto, a no ser

pelo tempo necessrio execuo da coleta. A populao no
jogar lixo em qualquer local, evitando prejuzos ao aspecto
esttico dos logradouros e o espalhamento por animais ou
pessoas.

O tempo de permanncia do lixo no logradouro pblico um assunto que merece

especial ateno em cidades tursticas, em funo dos aspectos estticos, emisso
de odores e atrao de vetores e animais.

Regularidade da coleta , portanto, um dos mais importantes

atributos do servio.

Em qualquer cidade que disponha de controle do peso de lixo

coletado, possvel verificar matematicamente se a coleta , de
fato, regular, comparando-se os pesos de lixo em duas ou mais
semanas consecutivas. Nos mesmos dias da semana (uma
segunda-feira comparada com outra segunda-feira, e assim por
diante) os pesos de lixo no devem variar mais que 10%. Da
mesma forma, as quilometragens percorridas pelas viaturas de
coleta devem ser semelhantes, pois os itinerrios a serem
seguidos sero os mesmos (para um mesmo nmero de viagens
ao destino).

Alm disso, a ocorrncia de pontos de acumulao de lixo

domiciliar nos logradouros e um nmero elevado de reclamaes
apontam claramente qualquer irregularidade da coleta.

O ideal, portanto, em um sistema de coleta de lixo domiciliar,

estabelecer um recolhimento com dias e horrios determinados,
de pleno conhecimento da populao, atravs de comunicaes
individuais a cada responsvel pelo imvel e de placas indicativas
nas ruas. A populao deve adquirir confiana de que a coleta no
vai falhar e assim ir prestar sua colaborao, no atirando lixo em
locais imprprios, acondicionando e posicionando embalagens
adequadas, nos dias e horrios marcados, com grandes benefcios
para a higiene ambiental, a sade pblica, a limpeza e o bom
aspecto dos logradouros pblicos.

8.1.3. Freqncia de coleta

Por razes climticas, no Brasil, o tempo decorrido entre a

gerao do lixo domiciliar e seu destino final no deve exceder
uma semana para evitar proliferao de moscas, aumento do mau
cheiro e a atratividade que o lixo exerce sobre roedores, insetos e
outros animais.

62
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Em cidades que dispem de estaes de transferncia (ver captulo 9), o lixo ainda permanece
armazenado por mais um ou dois dias at que possa ser transportado ao aterro, onde finalmente
coberto com terra no final de cada dia. Se a freqncia da coleta de lixo for de trs vezes por
semana, o lixo produzido, por exemplo, no sbado, s vai ser coletado na tera-feira seguinte
(trs dias depois). Demorando mais dois dias para ser transferido e mais um dia para ser
confinado no aterro, o total de dias decorridos entre a gerao e o destino final pode chegar a
seis dias. A freqncia mnima de coleta admissvel em um pas de clima quente como o Brasil
, portanto, de trs vezes por semana.

H que se considerar ainda a capacidade de armazenamento dos

resduos nos domiclios. Nas favelas e em comunidades carentes,
as edificaes no tm capacidade para armazen-lo por mais de
um dia, o mesmo ocorrendo nos centros das cidades, onde os
estabelecimentos comerciais e de servios, alm da falta de local
apropriado para o armazenamento, produzem lixo em quantidade
considervel. Em ambas as situaes conveniente estabelecer a
coleta domiciliar com freqncia diria.

8.1.4. Horrios de coleta

Para reduo significativa dos custos e otimizao da frota a coleta

deve ser realizada em dois turnos.

Dessa forma tem-se, normalmente:

DIAS DE COLETA PRIMEIRO TURNO SEGUNDO TURNO

Segundas, quartas e sextas dos itinerrios dos itinerrios

Teras, quintas e sbados dos itinerrios dos itinerrios

Se, por exemplo, forem projetados 24 itinerrios de coleta, efetuados com freqncia de trs
vezes por semana, deve ser utilizada uma frota de 24/4 = 6 veculos de coleta (alm de reserva
de pelo menos 10% da frota).

conveniente estabelecer turnos de 12 horas (dividindo-se o dia

ao meio, mas trabalhando efetivamente cerca de oito horas por
turno). Tem-se ento, por exemplo, o primeiro turno iniciando s
sete horas e o segundo turno s 19 horas, "sobrando" algum
tempo para manuteno e reparos.

Em vias que possuem varrio pouco freqente, muito importante a LIMPEZA DA COLETA,
ou seja, o recolhimento sem deixar resduos.

63
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Nos centros comerciais, a coleta deve ser noturna, quando as ruas esto com pouco
movimento. J em cidades tursticas deve-se estar atento para o perodo de uso
mais intensivo das reas por turistas, perodo no qual a coleta dever ser evitada.

Sempre que possvel, a varrio deve ser efetuada aps a coleta, para recolher os eventuais
resduos derramados na operao.

Nos bairros estritamente residenciais, a coleta deve

preferencialmente ser realizada durante o dia. Deve-se,
entretanto, evitar fazer coleta em horrios de grande movimento
de veculos nas vias principais.

A coleta noturna deve ser cercada de cuidados em relao ao

controle dos rudos. As guarnies devem ser instrudas para no
altear as vozes. O comando de anda/pra do veculo, por parte do
lder da guarnio, deve ser efetuado atravs de interruptor
luminoso, acionado na traseira do veculo, e o silenciador deve
estar em perfeito estado. O motor no deve ser levado a alta
rotao para apressar o ciclo de compactao, devendo existir um
dispositivo automtico de acelerao, sempre operante. Veculos
mais modernos e silenciosos, talvez at eltricos, sero
necessrios no futuro, para atender s crescentes reclamaes da
populao, especialmente nos grandes centros urbanos.

8.1.5. Redimensionamento de itinerrios de coleta domiciliar

O aumento ou diminuio da populao, as mudanas de

caractersticas de bairros e a existncia do recolhimento irregular
dos resduos so alguns fatores que indicam a necessidade de
redimensionamento dos roteiros de coleta. Vrios elementos
devem ser considerados:

Guarnies de coleta
Equilbrio dos roteiros
Local de incio da coleta
Verificao da gerao do lixo domiciliar
Cidades que no dispem de balana para pesagem do lixo
Traado dos roteiros de coleta

64
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

GUARNIES Em cidades brasileiras observam-se guarnies de coleta que

DE COLETA variam de dois a cinco trabalhadores por veculo. A tendncia das
municipalidades adotar guarnies de trs a quatro
trabalhadores, sendo que as empresas prestadoras de servios
empregam em geral trs trabalhadores por veculo.

Guarnio o conjunto de
trabalhadores lotados num
veculo coletor, envolvidos na
atividade de coleta do lixo.

EQUILBRIO Cada guarnio de coleta deve receber como tarefa uma mesma
DOS ROTEIROS quantidade de trabalho, que resulte em um esforo fsico
equivalente. Em reas com lixo concentrado, os garis carregam
muito peso e percorrem pequena extenso de ruas.
Inversamente, em reas com pequena concentrao de lixo, os
garis carregam pouco peso e percorrem grande extenso. Em
ambos os casos, o nmero de calorias despendidas ser
aproximadamente o mesmo. O conceito fsico, como se pode
concluir, o do "trabalho", sendo:

TRABALHO = FORA X DESLOCAMENTO

O mtodo de redimensionamento aqui descrito um dos mais

simples e prev a diviso da rea a ser redimensionada em
"subreas" com densidades demogrficas semelhantes, nas quais
as concentraes de lixo (medidas em kg/m) variam pouco.
Nessas "subreas" lcito fixar um mesmo tempo de trabalho.
Evidentemente tem-se que levar tambm em conta as diferenas
de vigor fsico entre as pessoas. As guarnies devem, portanto,
ser equilibradas inclusive nesse aspecto particular.

LOCAL DE Os roteiros devem ser planejados de tal forma que as guarnies

INCIO DA COLETA comecem seu trabalho no ponto mais distante do local de destino
do lixo e, com a progresso do trabalho, se movam na direo
daquele local, reduzindo as distncias (e o tempo) de percurso.

VERIFICAO DA importante verificar a gerao de resduos slidos nos

G E R A O D O L IX O domiclios, estabelecimentos pblicos e no pequeno comrcio,
DOMICILIAR pois esses dados sero utilizados no dimensionamento dos
roteiros necessrios coleta regular de lixo.

A pesquisa deve ser efetuada em bairros de classe econmica alta,

mdia e baixa. Com base na projeo baseada em dados do
ltimo censo disponvel, pode-se calcular a quantidade mdia do
lixo gerado por uma pessoa por dia.

65
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Este ndice deve ser determinado com certo rigor tcnico, pois
pode variar entre 0,35 a 1,00kg por pessoa por dia. Nas cidades
brasileiras, a gerao da ordem de 0,60 a 0,70kg/hab./dia.

Caso a produo de lixo por pessoa/dia seja, por exemplo, de

0,70kg e a populao de 200 mil habitantes, o peso do lixo a ser
recolhido por dia ser de:

200 mil hab. x 0,70kg/hab./dia = 140.000kg/dia

Este dado fundamental deve ser levado em conta no

dimensionamento do nmero de veculos a serem utilizados na
coleta do lixo domiciliar.

A determinao da gerao per capita pode ser efetuada quando

dos estudos para determinao das caractersticas dos resduos
slidos.

Eventualmente, na prtica, o redimensionamento de roteiros de

coleta poder ser mais complexo, apresentando maior nmero de
variveis, que devem ser levadas em conta pelo projetista.

Realizado o redimensionamento, os novos itinerrios podem ser

implementados e, aps cerca de duas semanas, ajustados em
relao a detalhes que se revelem inadequados.

CIDADES QUE Se os locais de destino no possurem balana, a carga de lixo dos

NO DISPEM DE veculos coletores dever ser pesada buscando-se alternativas em
BALANA PARA balanas de empresas ou de rgos pblicos.
PESAGEM DO LIXO
Se ainda assim isto no for possvel, pode-se utilizar, para o
redimensionamento de roteiros de coleta, um mtodo
aproximado e simplificado, baseado nos volumes de resduos
Entende-se por "quadra" cada coletados, denominado "cubagem".
um dos lados de um
quarteiro.

No mtodo da "cubagem", deve-se utilizar um recipiente

padro, chamado "caamba", com capacidade conhecida, por
exemplo, 100 litros, para o qual deve ser transferido todo o lixo
recolhido em cada ponto.

A caamba, ento, ser esvaziada no vestbulo de carga do

caminho coletor, contando-se as vezes que forem necessrias
para transferir todo o lixo de uma quadra.

O mtodo de cubagem consiste em:

realizar cubagens por quadra nos dias de pico de produo
durante a semana, em geral nas segundas e teras-feiras;

66
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

anotar em mapa as cubagens em cada quadra, como

exemplificado na Figura 4;
somar progressivamente o nmero de caambas por quadra,
na ordem do roteiro planejado, at que a quantidade de
caambas atinja a capacidade de carga do veculo em cada
uma das viagens em cada turno. A capacidade do veculo
coletor pode ser medida em caambas. Assim pode-se
tambm determinar o nmero de caambas por viagem e o
nmero de viagens por turno, por veculo. Devem-se evitar,
na escolha dos itinerrios, percursos improdutivos do
caminho ao longo dos quais no haja coleta de lixo. Quando
houver declividade acentuada, o recolhimento deve ser
realizado de cima para baixo para poupar energia e economia
de combustvel;
testar os novos roteiros na prtica, medindo os tempos, a fim
de proceder os ajustes necessrios.

20 18 17

26 15

10 15 17
quarteiro 30 quadra

25

Figura 4

TRAADO DOS Os itinerrios de coleta devem ser projetados de maneira a

R O T E IR OS D E C OL E T A minimizar os percursos improdutivos, isto , ao longo dos quais
no h coleta.

Um roteiro pode ser traado buscando-se, atravs de tentativas, a

melhor soluo que atenda simultaneamente condicionantes tais
como o sentido do trfego das ruas, evitando manobras
esquerda em vias de mo dupla, assim como percursos
duplicados e improdutivos. Costuma-se traar os itinerrios de
coleta pelo mtodo dito "heurstico", levando-se em conta o
sentido do trfego, as declividades acentuadas e a possibilidade
de acesso e manobra dos veculos.

A Figura 5 exemplifica um percurso racional de um roteiro de

coleta (mtodo heurstico).

67
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

incio

trmino

Figura 5 Mtodo heurstico de traado de itinerrios de coleta

Mtodo de Redimensionamento de Roteiros de Coleta

Basicamente, o mtodo consiste em:

dividir a cidade em subreas;
levantar e sistematizar as caractersticas de cada roteiro;
analisar as informaes levantadas;
redimensionar os roteiros, tendo como premissas:
a excluso (ou minimizao) de horas extras de
trabalho;
o estabelecimento de novos pesos de coleta por
jornada;
as concentraes de lixo em cada rea.

Divide-se a rea da cidade a ter seus roteiros de coleta

redimensionados em subreas, com densidades demogrficas
semelhantes, por exemplo, as subreas I, II e III. Suponha que
a subrea II contenha atualmente oito itinerrios de coleta,
efetuados em dois turnos, trs vezes por semana, por 8/4 = dois
veculos compactadores. O levantamento de dados do plano
em vigor (atual) resulta na Tabela 13.

Subrea II

Subrea I

Subrea III

Exemplo: I - Centro comercial

II - Subrea predominantemente residencial
III - Subrea de morros

Figura 6 Diviso da cidade em reas para roteiros de coleta

68
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Tabela 13

Itinerrios atuais segundas e teras-feiras

ROTEIROS COMPRIMENTO PESO DE LIXO TEMPO MDIO N GARIS DA NDICES
DO ROTEIRO DE TRABALHO GUARNIO Kg/h Kg/m** Kg/gari
m (1) kg (2) h* (3) (4) (2)/(3) (2)/(1) (2)/(4)
01 14.250 16.400 8,20 4 2.000 1,15 4.100
02 13.180 14.200 7,72 4 1.839 1,08 3.550
03 14.600 17.300 8,75 4 1.977 1,18 4.325
04 16.410 19.500 8,99 4 2.169 1,19 4.875
05 15.120 18.100 9,78 4 1.851 1,20 4.525
06 18.040 17.400 8,65 4 2.012 0,96 4.350
07 13.870 15.600 9,36 4 1.667 1,12 3.900
08 15.660 18.300 10,01 4 1.828 1,17 4.575
Mdias 15.141 17.100 8,93 4 1.915 1,13 4.275
Totais 153.900

* horas calculadas em decimais.

** kg/m = concentrao de lixo.

Verifica-se que os tempos de trabalho esto elevados,

resultando em horas extras. A coleta, nesse caso, efetuada
(por suposio) regularmente.

Supondo que se deseja concluir a coleta em oito horas de

trabalho, para evitar horas extras, pode-se efetuar o clculo dos
novos pesos a serem coletados por jornada de trabalho,
estabelecendo que ser mantida a mesma produtividade dos
garis.
P = kg/h x Tc

Sendo Tc o tempo escolhido para a jornada de trabalho (=7,33

horas, no caso). Portanto:

P01 = 2.000 x 8 = 16.000kg

P02 = 1.839 x 8 = 14.712kg
P03 = 1.977 x 8 = 15.816kg
P04 = 2.169 x 8 = 17.352kg
P05 = 1.851 x 8 = 14.808kg
P06 = 2.012 x 8 = 16.096kg
P07 = 1.667 x 8 = 13.336kg
P08 = 1.828 x 8 = 14.624kg
Peso total 112.744kg
Peso mdio 15.343kg

69
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Como o peso do lixo a ser coletado de 15.343kg, restaro para

ser coletados:
153.900 - 112.744 = 31.156kg
Considerando que o peso mdio dos novos roteiros ser de
aproximadamente 15.343kg/roteiro, sero necessrios:
31.156kg/15.343kg = 2,03
2,03 novos roteiros, ou, aproximadamente, dois roteiros a mais,
sendo um nas segundas, quartas e sextas e o outro nas teras,
quintas e sbados.
Como nos itinerrios futuros sero 10 roteiros, a mdia de peso
por roteiro passar a ser:
153.900kg/10 roteiros = 15.390kg/roteiro futuro
Os roteiros futuros sero desenhados no mapa considerando as
concentraes do lixo em cada rea (expressa em kg/m).
Para isso, multiplicam-se, para cada itinerrio futuro, as
extenses de vias pelas concentraes de lixo, at se obter pesos
aproximados de 15.390kg/roteiro, aplicando-se a frmula:

LxC ~
=
P
Sendo:
L = extenso de vias do roteiro (m)
C = concentrao de lixo (kg/m)
P = peso mdio dos roteiros futuros (kg)
No caso exemplificado, o peso mdio (aproximado) dos roteiros
futuros ser de 15.390 kg.

O nmero de viaturas ser de: n roteiros/4 = 2,5 viaturas por

turno (as mesmas do primeiro turno, ficando uma de reserva).
Pode-se empregar ento trs viaturas no primeiro turno e duas
viaturas no segundo turno. O tipo e a capacidade das trs
viaturas a serem utilizadas dependero do nmero de viagens
possveis ao local de disposio final. Se, por exemplo, forem
possveis duas viagens s segundas e teras, a carga mdia por
viagem ser de 15.390/2 = 7.695kg.

Em dias de chuva o peso do lixo aumenta cerca de 20%. Deve-se ainda considerar a atividade
turstica, que pode aumentar ou diminuir o lixo produzido.

Supondo que, para a hipottica regio considerada, h aumento

mdio de 20% de lixo no vero, pode-se avaliar um acrscimo
na gerao de cerca de 40%. Cada roteiro teria, portanto, no
vero, 15.390 x 1,4/2 = 10.773kg. Se forem utilizados veculos
compactadores com capacidade para 12 toneladas/viagem, a
coleta poder ser realizada com folga e regularidade.

70
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

8.1.6. Veculos para coleta de lixo domiciliar

As viaturas de coleta e transporte de lixo domiciliar podem ser de

dois tipos:
compactadoras : no Brasil so utilizados equipamentos
compactadores de carregamento traseiro ou lateral;
sem compactao: conhecidas como Ba ou Prefeitura, com
fechamento na carroceria por meio de portas corredias.

Um bom veculo de coleta de lixo domiciliar deve possuir as

seguintes caractersticas:
no permitir derramamento do lixo ou do chorume na via
pblica;
apresentar taxa de compactao de pelo menos 3:1, ou seja,
cada 3m3 de resduos ficaro reduzidos, por compactao, a
1m3;
apresentar altura de carregamento na linha de cintura dos
garis, ou seja, no mximo a 1,20m de altura em relao ao
solo;
possibilitar esvaziamento simultneo de pelo menos dois
recipientes por vez;
possuir carregamento traseiro, de preferncia;

A coleta do lixo uma operao perigosa para os garis. Quando o veculo pra, a guarnio
fica sujeita a eventuais batidas de outras viaturas contra a traseira do compactador.

Pior ainda so as viaturas de carregamento lateral os trabalhadores ficam sujeitos a

atropelamentos.

Muito cuidado deve ser adotado com os mecanismos de compactao e com o transporte dos
garis no caminho.

dispor de local adequado para transporte dos trabalhadores;

Basculamento de contineres
apresentar descarga rpida do lixo no destino (no mximo em
trs minutos);
possuir compartimento de carregamento (vestbulo) com
capacidade para no mnimo 1,5m3;
possuir capacidade adequada de manobra e de vencer aclives;
possibilitar basculamento de contineres de diversos tipos;
distribuir adequadamente a carga no chassi do caminho;
apresentar capacidade adequada para o menor nmero de
viagens ao destino, nas condies de cada rea.

71
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Deve-se escolher um tipo de veculo/equipamento de coleta que

apresente o melhor custo/benefcio. Em geral esta relao tima
atingida utilizando-se a viatura que preencha o maior nmero de
caractersticas de um bom veculo de coleta, listadas no incio
deste item.

Alguns exemplos:

Ba
Coletores compactadores
Poliguindastes duplos para caixas estacionrias de 5m

O Ba um veculo coletor de lixo, sem compactao, tambm

BA denominado "Prefeitura". utilizado em comunidades pequenas,
com baixa densidade demogrfica. Tambm empregado em
locais ngremes. O volume de sua caamba pode variar de 4m a
12m. Ela montada sobre chassi de veculo capaz de transportar
respectivamente de 7 a 12t de peso bruto total (PBT).

A carga vazada por meio do basculamento hidrulico da

Peso bruto total (PBT) = caamba. Trata-se de um equipamento de baixo custo de
peso prprio do chassi + aquisio e manuteno, mas sua produtividade reduzida e
peso prprio da caamba + exige muito esforo dos trabalhadores da coleta, que devem
peso da carga
erguer o lixo at a borda da caamba, com mais de dois metros
de altura, relativamente alta se comparada com a altura da borda
da boca de um coletor compactador, que de cerca de um metro.

Figura 7 Caminho ba

COLETORES Coletor compactador de lixo, de carregamento traseiro, fabricado

COMPACTADORES em ao, com capacidade volumtrica til de 6, 10, 12, 15 e
19m, montado em chassi com PBT compatvel (9, 12, 14, 16 e
23t), podendo possuir dispositivo hidrulico para basculamento
automtico e independente de contineres plsticos
padronizados.

72
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Esses tipos de equipamentos destinam-se coleta de lixo

domiciliar, pblico e comercial, e a descarga deve ocorrer nas
estaes de transferncia, usinas de reciclagem ou nos aterros
sanitrios. Esses veculos transitam pelas reas urbanas,
suburbanas e rurais da cidade e nos seus municpios limtrofes.
Rodam por vias e terrenos de piso irregular, acidentado e no
pavimentado, como em geral ocorre nos aterros sanitrios.

Coletor compactador 6m3

Coletor compactador 10 a 15m3

Coletor compactador 19m3

POLIGUINDASTES Esse tipo de poliguindaste tem capacidade para transportar duas

D U P L O S P A R A C A IX A S caixas estacionrias cheias, so mais econmicos do que os
E S T A C IO N R IA S D E 5 M simples, que transportam apenas uma caixa.

Para grandes volumes de lixo domiciliar, podem ser utilizadas

vrias caixas compactadoras, com capacidade de 10m a 30m de
lixo solto.

73
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

8.1.7. Ferramentas e utenslios utilizados na coleta do lixo

domiciliar

importante que a guarnio de trabalhadores realize a coleta

sem deixar resduos aps a operao. Por isso necessrio o uso
de uma vassoura de tamanho mdio e de uma p quadrada.

Uma vassoura mdia possui 22 orifcios, onde se prende cada um dos conjuntos de cerda da
piaava, chamados de tafulhos.

Figura 8 P quadrada e vassoura mdia

8.2. Coleta e transporte de resduos slidos pblicos

Os resduos de varrio podem ser transportados em carrinhos

revestidos internamente com sacos plsticos ou em contineres
intercambiveis. Em logradouros ngremes podem ser
empregados carrinhos de mo.

Figura 9 Lutocar com recipiente intercambivel,carrinho de mo para vias ngremes e

contineres revestidos com sacos plsticos

74
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Os resduos pblicos acondicionados em sacos plsticos podem

ser removidos por caminhes coletores compactadores, com
carregamento traseiro ou lateral.

J os contineres podem permanecer estacionados em terrenos

ou nos estabelecimentos comerciais, aguardando sua descarga
nos caminhes coletores compactadores, providos ou no de
dispositivos de basculamento mecnico, para reduzir o esforo
humano para i-los at a boca de alimentao de lixo do carro.

8.2.1. Veculos e equipamentos utilizados na coleta do lixo

pblico

"Lutocar"
Poliguindaste (para operao com caambas de 7t e 5m)
Caminho basculante "toco"
Caminho basculante trucado
Roll-on/roll-off
Carreta
P carregadeira

Carrinho transportador manual de lixo, construdo em tubos de ao,

"LUTOCAR" com recipiente aberto na parte superior para conter saco plstico.

Destina-se ao recebimento de resduos slidos coletados nos

servios de varredura das ruas, logradouros pblicos, limpeza de
ralos etc.

P O L IG U IN D A S T E (P A R A Guindaste de acionamento hidrulico, com capacidade mnima de

OPERAO COM 7t, montado em chassi de peso bruto total mnimo de 13,5t para
CAAMBAS DE 7t E 5 m) iamento e transporte de caixas tipo "Brooks" que acumulam
resduos slidos. O equipamento assim constitudo poder ser do
tipo simples, para transporte de uma caixa de cada vez, ou duplo,
para transporte de duas caixas de cada vez.

O conjunto assim constitudo, apelidado de "canguru", destina-se

coleta, transporte, basculamento e deposio de caambas ou
contineres de at 5m de capacidade volumtrica, para
acondicionamento de lixo pblico, lixo de favelas, entulhos etc.

Para ser produtivo, esse equipamento deve operar pequenas

distncias, entre o local onde as caixas ficam estacionadas e o
local de descarga.

Caminho coletor tipo poliguindaste

75
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

CAMINHO Veculo curto, com apenas dois eixos (da seu apelido de toco), para
B A S C U L A N T E "T OC O" remoo de lixo pblico, entulho e terra, com caamba de 5 a 8m
de capacidade. O equipamento deve ser montado em chassi que
possua capacidade para transportar de 12 a 16t de PBT.

CAMINHO Veculo longo, com trs eixos, para remoo de lixo pblico,
BASCULANTE entulho e terra. Sua caamba deve ter 12m de capacidade e ser
TRUCADO montada sobre chassi com capacidade para transportar 23t de PBT.

Em geral, o carregamento desse equipamento realizado com uma

p carregadeira, para reduzir o esforo humano e aumentar a
produtividade.

Caminho basculante trucado

Caminho coletor de lixo pblico, domiciliar ou industrial,

RO L L - O N / RO L L - O F F
operando com contineres estacionrios de 10 a 30m, sem
compactao (dependendo do peso especfico) ou de 15m, com
compactao. Esse equipamento dotado de dois elevadores para
basculamento de contineres plsticos de 120, 240 e 360 litros.
Cada veculo pode operar com seis contineres estacionrios para
obter boa produtividade.

O equipamento deve ser montado em chassi trucado (trs eixos)

com capacidade para transportar 23t de PBT.

Figura 10 Caminho coletor tipo Roll-On/Roll-Off

76
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Semi-reboque basculante com capacidade de 25m, tracionada por

CARRETA cavalo mecnico (4x2) com fora de trao de 45t. utilizada para
transporte de entulho. Seu carregamento feito por p carregadeira
e a descarga, no destino, pelo basculamento da caamba.

A denominao "semi-reboque" identifica um equipamento cuja frente precisa ser apoiada em

um outro veculo rebocador, chamado cavalo mecnico, constituindo ambos um sistema. O
reboque comum no precisa ser apoiado na frente para ser rebocado.

Uma tela ou lona plstica disposta na parte superior da caamba

para evitar que detritos sejam dispersos nas vias pblicas pela ao
do vento durante a locomoo do veculo.

Figura 11 Carreta

Trator escavo-carregador com rodas usadas para amontoar terra,

P CARREGADEIRA entulho, lama, lixo e encher os caminhes e carretas em operao
nas vias pblicas e nos aterros sanitrios.

Para a operao em vias pblicas, so usadas mquinas com

caamba de 1,5m. J para o carregamento de carretas, so
necessrias mquinas com caambas de 3m para dar maior
produtividade e por terem maior altura de carregamento.

P carregadeira

77
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

8.3. Coleta de lixo em cidades tursticas

A quantidade de lixo a ser coletada varia com a sazonalidade,

seja ela turstica ou de hbitos.
Uma vez que a variao devida sazonalidade de hbitos
(semanal ou mensal) praticamente no interfere com o
dimensionamento da frota, este tpico restringir-se- a
procedimentos que devem ser adotados em cidades tursticas
com o objetivo de manter a qualidade da coleta domiciliar nas
pocas em que ocorre o afluxo das pessoas.
Basicamente as medidas a serem adotadas so:
efetuar a coleta em horas extras, atentando para os limites
da legislao trabalhista;
aumentar o nmero de turnos de coleta, criando o segundo
turno de trabalho ou at mesmo o terceiro turno;
colocar a frota reserva em operao;
contratar veculos extras.
Observe-se que essas medidas devem ser implementadas
seqencialmente, de modo a no onerar desnecessariamente a
coleta.
Outros pontos importantes a serem levados em considerao
so:
o trnsito nessas cidades, em pocas de frias, tende a ficar
congestionado, dificultando o descolamento dos veculos e
aumentando o tempo de coleta. Por essa razo, a coleta de
lixo nas cidades tursticas durante as frias e feriados
prolongados deve ser realizada, preferencialmente, no
perodo noturno, quando o trfego menos intenso;
sempre que possvel, a contratao de veculos extras deve
ser realizada de forma programada, com antecedncia,
evitando-se assim a especulao de preos;
em cidades praianas, onde os turistas se concentram numa
regio especfica da cidade, como Praia do Forte (Bahia),
Bzios (Rio de Janeiro) e Torres (Rio Grande do Sul), os
roteiros de coleta das ruas da orla devem ser revisados e
redimensionados, de modo a otimizar a utilizao da frota.

Convm ressaltar que a reduo da freqncia de coleta, ainda

que seja uma medida econmica, jamais deve ser considerada,
pois, quanto maior o tempo entre coletas sucessivas, maior a
probabilidade de se criar pontos de lanamento inadequado de
lixo nas ruas, prejudicando o aspecto sanitrio e ambiental da
cidade e afugentando os turistas.

78
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

8.4. Coleta de resduos slidos em favelas

As favelas existem em muitas cidades brasileiras e, em relao

coleta do lixo domiciliar, se caracterizam por:
dificuldade de acesso para caminho;
acondicionamento do lixo precrio ou inexistente;
tendncia dos moradores a livrar-se dos resduos logo que
gerados.

Esses fatores devem ser levados em conta para que no ocorra

acumulao de lixo a cu aberto, com graves conseqncias para
a sade pblica, para o meio ambiente e para o aspecto esttico
da comunidade.

Para contornar as dificuldades de acesso nas vielas, em geral

Acumulao de lixo em favela
estreitas ou ngremes, devem-se utilizar veculos especiais, de
pequena largura, boa capacidade de manobra e capacidade de
vencer aclives: microtratores ou tratores agrcolas rebocando
carretas ou pequenos veculos coletores, com ou sem
compactao.

Microtrator com trao 4x2 para operao com carreta basculante

de 2,5m, constituda de ao ou madeira de lei, para a coleta de
lixo domiciliar gerado em favelas. Essa composio destina-se ao
apoio coleta de lixo no interior de favelas e comunidades
carentes, em locais ngremes, estreitos e no pavimentados, onde
os veculos coletores compactadores no conseguem chegar.

Microtrator Microtrator e carreta basculvel

(4x2) veculo com dois eixos com trao somente nas rodas traseiras.
(4x4) veculo com dois eixos e trao nas quatro rodas.

79
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Devem tambm ser providenciados recipientes para acondicionar o

lixo, como contineres plsticos, dotados de rodas e tampas.

A freqncia da coleta tambm deve ser alterada conveniente o

recolhimento dirio dos resduos.

Em vrias cidades brasileiras (e de outros pases) verificou-se que a

contratao de garis comunitrios, especialmente nas favelas com
maiores problemas de coleta, tem apresentado bons resultados.
Neste sistema, a prefeitura contrata a associao de moradores, que
seleciona os trabalhadores que iro compor a equipe de coleta,
capina, limpeza de canais. A coleta realizada de modo manual
nos locais onde, devido s caractersticas do stio, os veculos tm
acesso.

Existe, ainda, na contratao de garis comunitrios, um aspecto

importante a se destacar que diz respeito ao envolvimento do
trabalhador na manuteno de seu local de moradia. Da mesma
forma, os demais moradores da rea sentem-se inibidos em sujar a
rea pblica, uma vez que tm um vizinho a zelar pela sua limpeza.

No se deve colocar caixas Brooks em favelas: elas no possuem tampas e deixam o lixo
exposto. Atraem animais e insetos nocivos e a populao, em legtima defesa, ateia fogo no lixo.

8.5. Coleta de resduos de servios de sade

8.5.1. Conhecimento do problema

A higiene ambiental dos estabelecimentos assistenciais sade

EAS , ou simplesmente servios de sade (hospitais, clnicas,
postos de sade, clnicas veterinrias etc.), fundamental para a
reduo de infeces, pois remove a poeira, os fluidos corporais
e qualquer resduo dos diversos equipamentos, dos pisos,
paredes, tetos e mobilirio, por ao mecnica e com solues
germicidas. O transporte interno dos resduos, o correto
armazenamento e a posterior coleta e transporte completam as
providncias para a reduo das infeces.

As taxas de gerao de resduos de servios de sade so

vinculadas ao nmero de leitos. A Tabela 14 mostra as taxas de
alguns pases e na cidade do Rio de Janeiro.

80
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Tabela 14

Taxa de gerao de lixo em servios de sade

GERAO MDIA
LOCAL
kg/leito/dia
Chile 0,97 1,21
Venezuela 3,10
Argentina 1,85 3,65
Peru 2,93
Paraguai 3,80
Brasil 2,63
Rio de Janeiro 3,98

Os resduos de servios de sade classificam-se em infectantes, especiais e comuns.

As reas hospitalares so classificadas em trs categorias:

reas crticas: que apresentam maior risco de infeco, como salas de operao e parto,
isolamento de doenas transmissveis, laboratrios etc.;
reas semicrticas: que apresentam menor risco de contaminao, como reas ocupadas por
pacientes de doenas no-infecciosas ou no-transmissveis, enfermarias, lavanderias, copa,
cozinha etc.;
reas no-crticas: que teoricamente no apresentam riscos de transmisso de infeces, como
salas de administrao, depsitos etc.

8.5.2. Segregao de resduos de servios de sade

Existem regras a seguir em relao segregao (separao) de

resduos infectantes do lixo comum, nas unidades de servios de
sade, quais sejam:
todo resduo infectante, no momento de sua gerao, tem que
ser disposto em recipiente prximo ao local de sua gerao;
os resduos infectantes devem ser acondicionados em sacos
plsticos brancos leitosos, em conformidade com as normas
tcnicas da ABNT, devidamente fechados;
os resduos perfurocortantes (agulhas, vidros etc.) devem ser
acondicionados em recipientes especiais para este fim;
os resduos procedentes de anlises clnicas, hemoterapia e
pesquisa microbiolgica tm que ser submetidos
esterilizao no prprio local de gerao;

81
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

os resduos infectantes compostos por membros, rgos e

tecidos de origem humana tm que ser dispostos, em
separado, em sacos plsticos brancos leitosos, devidamente
fechados.

8.5.3. Coleta separada de resduos comuns, infectantes e

especiais

Os resduos infectantes e especiais devem ser coletados

separadamente dos resduos comuns. Os resduos radioativos
devem ser gerenciados em concordncia com resolues da
Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN.

Os resduos infectantes e parte dos resduos especiais devem ser

acondicionados em sacos plsticos brancos leitosos e colocados
em contineres basculveis mecanicamente em caminhes
especiais para coleta de resduos de servios de sade. Tais
resduos representam no mximo 30% do total gerado.

Caso no exista segregao do lixo infectante e especial, os

resduos produzidos devem ser acondicionados, armazenados,
coletados e dispostos como infectantes e especiais.

8.5.4. Viaturas para coleta e transporte dos resduos de

servios de sade

Para que os sacos plsticos contendo resduos infectantes (ou no

segregados) no venham a se romper, liberando lquidos ou ar
contaminados, necessrio utilizar equipamentos de coleta que
no possuam compactao e que, por medida de precauo
adicional, sejam hermticos ou possuam dispositivos de captao
de lquidos. Devem ser providos de dispositivos mecnicos de
basculamento de contineres.

O lixo comum deve ser coletado pela coleta normal ou ordinria.

Figura 12 - Viaturas para coleta de resduos de servios de sade

82
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

Coletor compactador
Furgoneta ou furgo

COLETOR Trata-se de equipamento destinado coleta de resduos infectantes

COMPACTADOR de servios de sade (hospitais, clnicas, postos de sade).
equipado com carroceria basculante, de formato retangular ou
cilndrico, dotado de dispositivo de basculamento de contineres na
boca de carga, com a caracterstica de ser totalmente estanque,
possuir reservatrio de chorume e ser menos ruidoso.

O equipamento deve operar com baixa taxa de compactao, para

evitar o rompimento dos sacos plsticos que esto acondicionando
os resduos infectantes.

O descarregamento s dever ser feito nas unidades de tratamento

e disposio final desse tipo de resduo.
Caminho compactador para coleta
de lixo hospitalar

FURGONETA Veculo leve, tipo furgo, com a cabine para passageiros

OU FURGO independente do compartimento de carga, com capacidade para
500 quilos. O compartimento de carga revestido com fibra de
vidro para evitar o acmulo de resduos infectantes nos cantos e nas
frestas, facilitando a lavagem e higienizao.

Figura 13 Furgoneta para coleta de resduos de servios de sade

8.5.5. Freqncia da coleta

De acordo com as normas vigentes, a coleta de resduos de

servios de sade deve ser diria, inclusive aos domingos.

83
 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos

8.5.6. Coleta de materiais perfurocortantes

Para o recolhimento de objetos cortantes ou perfurantes de

farmcias, drogarias, laboratrios de anlises, consultrios
dentrios e similares, conveniente a utilizao de furges leves,
com carroceria hermtica e capacidade para cerca de 2m3 de
resduos. Podero descarregar no vestbulo de carga dos
equipamentos maiores de coleta de resduos de servios de
sade.

84
 9. Transferncia de Resduos Slidos Urbanos

9.1. Conceituao

Nas cidades de mdio e grande portes que sofrem forte expanso

urbana, aumentam tambm as exigncias ambientais e a
resistncia da populao em aceitar a implantao, prximo as
suas residncias, de qualquer empreendimento ligado
disposio final de resduos slidos. Alm do mais, os terrenos
urbanos ficam muito caros para localizao de aterro, que
demanda reas de grandes extenses, e assim os aterros
sanitrios esto sendo implantados cada vez mais distante dos
centros da massa de gerao de resduos.

O aumento na distncia entre o ponto de coleta dos resduos e o

aterro sanitrio causa os seguintes problemas:

atraso nos roteiros de coleta, alongando a exposio do lixo

nas ruas;
aumento do tempo improdutivo da guarnio de trabalhadores
parados espera do retorno do veculo que foi vazar sua carga
no aterro;
As estaes de transferncia aumento do custo de transporte;
so unidades instaladas
prximas ao centro de reduo da produtividade dos caminhes de coleta, que so
massa de gerao de veculos especiais e caros.
resduos para que os
caminhes de coleta, aps
Para soluo desses problemas, algumas municipalidades vm
cheios, faam a descarga e optando pela implantao de estaes de transferncia ou de
retornem rapidamente para transbordo.
complementar o roteiro de
coleta. O transporte para o aterro sanitrio dos resduos descarregados
nas estaes de transferncia feito por veculos ou equipamento
de maior porte e de menor custo unitrio de transporte.

Os veculos ou equipamentos de transferncia devem transportar pelo menos trs vezes a carga
de um caminho de coleta.

Normalmente as estaes de transferncia so implantadas

quando a distncia entre o centro de massa de coleta e o aterro
sanitrio superior a 25km. Em grandes cidades, onde as
condies de trfego rodovirio tornam extremamente lento os
deslocamentos, possvel encontrar estaes implantadas em
locais cuja distncia do aterro sanitrio inferior a 20Km.

85
 9. Transferncia de Resduos Slidos Urbanos

A implantao de uma estao de transferncia deve ser

precedida de estudo de viabilidade que avalie seus ganhos
econmicos e de qualidade para o sistema de coleta.

Com relao modalidade de transporte, os sistemas de

transferncia podem ser:

Ferrovirio: indicado para longas distncias ou para cidades

que no apresentem boas condies de trfego rodovirio.
Necessita de sistema rodovirio complementar para
transportar o lixo da rea de desembarque de carga at as
frentes de trabalho do aterro sanitrio.
Martimo: mais empregado em longas distncias, tima
opo para cidades que contm rios ou baas navegveis. Os
resduos devem ser transportados preferencialmente em
contineres fechados, evitando-se o transporte do lixo a granel.
Necessita de sistema rodovirio complementar para
transportar o lixo da rea de desembarque de carga at as
frentes de trabalho do aterro sanitrio.
Rodovirio: sistema mais empregado, recomendvel para
distncias mdias de transporte e para locais que no tenham
o sistema de trfego saturado.

9.2. Tipos de estaes de transferncia

Estaes com transbordo direto

Estaes com armazenamento:
Estaes com compactao
Estaes sem compactao

ESTAES COM Muito empregadas no passado, contam com um desnvel entre os

TRANSBORDO pavimentos, para que os caminhes de coleta, posicionados em
DIRETO uma cota mais elevada, faam a descarga do lixo do caminho de
coleta diretamente no veculo de transferncia.

Por no contarem com local para armazenamento de lixo, estas

estaes necessitam de uma maior frota de veculos de
transferncia para assegurar que os caminhes de coleta no
fiquem retidos nas estaes aguardando para efetuar a descarga
dos resduos.

86
 9. Transferncia de Resduos Slidos Urbanos

ESTAES COM Na maioria das cidades os roteiros de coleta de lixo domiciliar so

A R MA Z E N A ME N T O sempre iniciados em um mesmo horrio, sendo provvel que os
veculos terminem seus roteiros e cheguem na estao de
transferncia em uma mesma faixa de horrio. A chegada
simultnea de veculos torna imprescindvel que a estao de
transferncia conte com um local para o armazenamento dos
resduos para absorver os chamados "picos" de vazamento.

O local de armazenamento, alm de absorver os "picos" de

vazamento, torna possvel a operao do sistema com um menor
nmero de veculos/equipamentos.

Entre os modelos de estaes de transferncia com

armazenamento mais empregados destacam-se:

ESTAES COM Essas estaes tm como principal objetivo obter o aumento da

COMPACTAO massa especfica dos resduos visando reduo das despesas
com transporte. O modelo mais tradicional conta com silo de
armazenamento e desnvel entre os pavimentos de carga e
descarga. Um sistema hidrulico instalado no silo compacta os
resduos no interior dos veculos de transferncia.

Quando adotado para sistemas de transporte rodovirio, de

fundamental importncia a correta especificao dos veculos de
transporte para que no sejam desobedecidos os limites de carga
das rodovias.

ESTAES SEM Alguns projetos utilizam silos de armazenamento para

COMPACTAO recebimento dos resduos transportados pelos veculos de coleta.
Um equipamento do tipo escavadeira hidrulica retira os resduos
dos silos e faz o carregamento dos veculos de transferncia. Este
modelo o mais apropriado para estaes que movimentem at
1.000t/dia. Sua adoo para unidades de maior porte poder
onerar demasiadamente as obras civis.

Outro modelo bastante empregado so as estaes com

armazenamento dos resduos em ptio. Essas estaes devem
contar com ptio pavimentado, cobertura e fechamento lateral, a
fim de evitar a exposio dos resduos e conferir melhor padro
esttico s instalaes.

O carregamento .dos resduos nos veculos de transferncia pode

ser feito atravs de escavadeiras hidrulicas ou ps carregadeiras.
Este modelo propicia bastante velocidade na descarga dos
veculos de coleta e no carregamento dos veculos de
transferncia, podendo ser empregado para estaes de pequeno
e grande portes.

87
 9. Transferncia de Resduos Slidos Urbanos

9.3. Viaturas e equipamentos para estaes de transferncia

Podem ser utilizadas caixas do tipo roll-on/roll-off,

intercambiveis por meio de veculos dotados de guindastes
ou carretas (com ou sem compactao).

Carreta de 45m
Carreta com fundo mvel

Semi-reboque basculante, tracionado por cavalo mecnico (4x2)

CARRETA DE 45M de 45 toneladas de fora de trao, utilizado para transporte do
lixo das estaes de transferncia at o destino final. O
enchimento feito por rampa de transbordo, p carregadeira ou
escavadeira hidrulica, e a descarga por meio do basculamento da
caamba.

Semi-reboque basculante de 45m3

CARRETA COM Semi-reboque com capacidade para 70m, tracionado por cavalo
FUNDO MVEL mecnico (4x2) de 45 toneladas de fora de trao. utilizada no
transporte de lixo das estaes de transferncia at o destino final.
O enchimento feito por rampa de transbordo, p carregadeira
ou escavadeira hidrulica, e a descarga, pelo movimento
alternado das rguas do fundo mvel.

Em todas as carretas deve-se usar uma tela ou lona plstica na parte superior da caixa de carga
para evitar que caiam detritos nas vias pblicas pela ao do vento.

88
 9. Transferncia de Resduos Slidos Urbanos

Semi-reboque de 70m3, com fundo mvel

89
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

10.1. A Importncia da limpeza dos logradouros pblicos

10.1.1. Aspectos histricos

At meados do sculo XIX, uma tpica rua residencial de uma

cidade era o depsito no s de pequenos detritos, mas tambm
de restos de comida e de significativas quantidades de
excrementos animais e humanos. Na Europa, a imundice da
Idade Mdia bem conhecida, assim como as pestes e epidemias
que dela resultaram.

No obstante, em diversas cidades do mundo existem, h muitos

sculos, leis e disposies municipais proibindo jogar lixo e
objetos na rua.

Durante o sculo XIX, com o desenvolvimento da medicina e

engenharia sanitrias, reconheceu-se desde logo que os dejetos
humanos, se no tivessem coleta, tratamento e destino
adequados, eram uma potente fonte de doenas, que poderiam
levar a epidemias explosivas.

A substituio da trao animal pelos transportes a motor tambm

resultou na eliminao de outra parcela de resduos dos
logradouros: os dejetos animais, em sua quase totalidade
(excetuando-se a parcela referente aos ces).

Ainda no sculo XIX foi descoberta a relao entre os ratos,

moscas e baratas, o lanamento de lixo nas ruas e a forma de
transmisso de doenas atravs desses vetores. Comearam
ento a ser tomadas providncias efetivas para que o lixo fosse
coletado nos domiclios, em vez de permitir que o mesmo fosse
simplesmente atirado s ruas ou em terrenos.

A pavimentao das vias pblicas e o ensino de princpios de

higiene e sade pblica nas escolas tambm contriburam para a
reduo dos resduos nos logradouros.

10.1.2. Aspectos sanitrios

Os principais motivos sanitrios para que as ruas sejam mantidas

limpas so:

90
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

prevenir doenas resultantes da proliferao de vetores em

depsitos de lixo nas ruas ou em terrenos baldios;
evitar danos sade resultantes de poeira em contato com os
olhos, ouvidos, nariz e garganta.

As moscas e ratos que proliferam no lixo podem transmitir muitas enfermidades. So os

chamados "vetores" de doenas.

10.1.3. Aspectos estticos

A limpeza das ruas de interesse comunitrio e deve ser tratada

priorizando o aspecto coletivo em relao ao individual,
respeitando os anseios da maioria dos cidados.

Uma cidade limpa instila orgulho a seus habitantes, melhora a

aparncia da comunidade, ajuda a atrair novos residentes e
turistas, valoriza os imveis e movimenta os negcios.

Os aspectos estticos associados limpeza de logradouros pblicos so fortes

colaboradores nas polticas e aes de incremento da imagem das cidades
tursticas. No obstante a importncia dos aspectos histricos, paisagsticos e
culturais no contexto do turismo de uma cidade, dificilmente um visitante far
propaganda positiva de um lugar onde tenha encontrado a esttica urbana
comprometida pela falta de limpeza. Da mesma forma que o turista cobra a
limpeza da cidade, conveniente lembrar que, muitas vezes, ele prprio se
coloca como um agente que contribui para o cenrio oposto.

Em geral, o turista no tem vnculo afetivo com o local visitado: ele um mero
visitante, um consumidor do espao. Da as relaes de apreo serem menos
intensas, uma vez comparadas s dos moradores. De um modo geral, as pessoas
cuidam melhor de suas casas do que dos espaos que no lhes pertencem.

Com base nessa constatao, ressalta-se a importncia de as administraes

pblicas de cidades tursticas estarem atentas para a necessidade de implantao
de campanhas de limpeza urbana endereadas especificamente aos seus
visitantes, com vistas manuteno dos aspectos estticos urbanos e,
conseqentemente, contribuio das condies sanitrias do meio.

10.1.4. Aspectos de segurana

importante manter as ruas limpas tambm por razes de

segurana:
prevenindo danos a veculos, causados por impedimentos ao
trfego, como galhadas e objetos cortantes;

91

10.2.
Logradouro considerado "sujo", com
papis e plsticos nas sarjetas
10. Limpeza de Logradouros Pblicos
promovendo a segurana do trfego, pois a poeira e a terra
podem causar derrapagens de veculos, assim como folhas e
capim secos podem causar incndios;
evitando o entupimento do sistema de drenagem de guas
pluviais.
Resduos encontrados nos logradouros
Os resduos comumente encontrados nos logradouros
urbanizados so:
partculas resultantes da abraso da pavimentao;
borracha de pneus e resduos de pastilhas e lonas de freios;
areia e terra trazidas por veculos ou provenientes de terrenos
ou encostas;
folhas e galhos de rvores, mato e ervas daninhas;
papis, plsticos, jornais, embalagens;
lixo domiciliar (geralmente em pequenas quantidades,
principalmente em alguns terrenos baldios e em reas
prximas a favelas);
dejetos de ces e de outros animais (tambm em pequena
quantidade);
partculas resultantes da poluio atmosfrica.
Logradouro considerado "limpo", sem resduos aparentes
Na realidade, os detritos que mais ferem o senso de higiene e
limpeza dos cidados so os papis, plsticos, embalagens e
restos de comida atirados s ruas. Uma sarjeta com um pouco de
terra e resduos resultantes da abraso da pavimentao no
considerada "suja" para a populao, e sim os papis e plsticos
que se associam ao "lixo" (que produz mau cheiro, tem mau
aspecto e atrai animais indesejveis).
92
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

Os servios de limpeza dos logradouros costumam cobrir

atividades como:
varrio;
capina e raspagem;
roagem;
limpeza de ralos;
limpeza de feiras;
servios de remoo;
limpeza de praias.
Contemplam, ainda, atividades como desobstruo de ramais e
galerias, desinfestao e desinfeces, poda de rvores, pintura
de meio-fio e lavagem de logradouros pblicos.

10.3. Servios de varrio

10.3.1. Aspectos construtivos das vias urbanas

Nos logradouros, a maior parte dos detritos encontrada nas

sarjetas (at cerca de 60cm do meio-fio), devido ao deslocamento
de ar causado pelos veculos, que "empurra" o lixo para o meio-
fio.

No h sujeira nas pistas de rolamento, exceto se praticamente

no houver trfego de veculos.

Alm disso, as chuvas se encarregam de levar os detritos para

junto do meio-fio, na direo dos ralos, devido forma abaulada
da seo transversal do leito das ruas. A sarjeta , na realidade,
uma "calha", projetada para conduzir as guas pluviais.

Figura 14 Seo transversal de uma via pblica

93
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

10.3.2. Redimensionando roteiros de varrio manual

Levantamento do plano atual de varrio

Qualidade da varrio
Testes de produtividade
Definio dos pontos formadores de opinio
Definio das freqncias de varrio
Traado do novo plano de varrio

L E VA N T A M E N T O D O O plano de varrio, contendo os roteiros realmente executados,

PLANO ATUAL DE deve ser verificado e conferido. Nesse plano devem constar os
VARRIO trechos de ruas varridos para cada roteiro, as respectivas
extenses (expressas em metros lineares de sarjeta e passeio) e as
guarnies.

QUALIDADE DA Como no existe processo para determinar com certeza qual o

VARRIO grau, qualidade ou padro de limpeza que deve ser aplicado a
cada logradouro, os responsveis pela limpeza urbana so
forados a aplicar seu prprio julgamento. Determinaro os
mtodos e a freqncia de limpeza e julgaro a aprovao ou
desaprovao da populao pelo nmero e carter das
reclamaes e sugestes.

No entanto, possvel conseguir indicaes prvias do

julgamento da opinio pblica em relao limpeza. Recomenda-
se efetuar pesquisa de opinio, verificar reclamaes
anteriormente recebidas e consultar matrias veiculadas pela
mdia.

TESTES DE Como cada cidade tem suas caractersticas, seus costumes e sua
PRODUTIVIDADE cultura, conveniente realizar um teste prtico para avaliar qual
a produtividade de varrio dos trabalhadores, ou seja, quantos
metros de sarjeta e passeios podem ser varridos por trabalhador
por turno.

Costuma-se estabelecer este ndice, fundamental para o

redimensionamento de roteiros, em ruas tipicamente residenciais,
comerciais, principais (vias de penetrao) e tursticas.

Para isto, escolhem-se trabalhadores de rendimento mdio e

determinam-se, por um perodo de aproximadamente 15 dias, as
distncias que cada um consegue varrer, em cada tipo de
logradouro. Calculam-se ento as mdias, eliminando as
medies que se revelarem inconsistentes.

94
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

DEFINIO DOS So os logradouros que possuem propriedades para permanecer

P ON TOS F OR MA D OR E S limpos, aqueles que formam a opinio da populao (e dos
DE OPINIO turistas) em relao limpeza da cidade. Estes locais devem ser
fotografados, para que futuras observaes do estado de limpeza
tenham um elemento de comparao.

So pontos formadores de opinio os locais tursticos, os centros comerciais,

as vias principais e as entradas e sadas da cidade.

DEFINIO DAS Devem-se escolher as freqncias mnimas de varrio para que

FREQNCIAS DE os logradouros apresentem a qualidade de limpeza estabelecida.
VARRIO
Se uma via for varrida diariamente, por exemplo, haver
necessidade de duas vezes mais trabalhadores do que se a mesma
for varrida em dias alternados.

T R A A D O D O N OVO De posse do plano atual, dos ndices de produtividade

P L A N O D E VA R R I O determinados (metros de sarjeta e passeios a serem varridos por
trabalhador, em cada tipo de logradouro), dos pontos formadores
de opinio e das freqncias mnimas de varrio, pode-se traar
o novo plano, em mapa, na escala de 1:10.000 a 1:15.000.

Aps a entrada em vigor do novo plano, deve ser verificado o

estado de limpeza alcanado por meio de fotos e avaliada a reao
da populao, atravs de pesquisas e controle de reclamaes.
Aps essas verificaes, devem-se fazer os ajustes necessrios.

Pode-se usar de um a trs trabalhadores por roteiro, sendo

recomendado apenas um por itinerrio, para definir
responsabilidades e facilitar a fiscalizao.

10.3.3. Utenslios, ferramentas e vesturio

As ferramentas e utenslios manuais de varrio so os seguintes:

vassoura grande tipo "madeira" (usada no Rio de Janeiro) e
tipo "vassouro", usada em vrias cidades. Suas cerdas podem
ser de piaava ou de plstico;
vassoura pequena e p quadrada, usadas para recolher
resduos e varrer o local;
chaves de abertura de ralos;
enxada para limpeza de ralos.

95
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

Figura 15 Vassoura moderna, vassouro, vassoura de bruxa, vassoura pequena, chave

para ralo, enxada para limpeza de ralo, p quadrada e p especial para varrio

O vesturio a ser utilizado pode ser o mesmo da maioria dos

servios de limpeza urbana: cala, bluso, borzeguim e bon.

Varrio manual

Por razes de segurana, conveniente a utilizao de faixas

reflexivas no uniforme, utilssimas especialmente para o trabalho
noturno.

Por razes de segurana, o tranporte de trabalhadores deve ser

feito por nibus ou caminhes especialmente adaptados.

96
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

10.3.4. Tarefas do varredor

A cada varredor compete:

recolher lixo domiciliar espalhado na rua (no acondicionado);
efetuar a varrio do passeio e da sarjeta no roteiro
determinado;
esvaziar as caixas coletoras de papis (papeleiras);
arrancar o mato da sarjeta e ao redor das rvores e postes (uma
vez cada 15 dias);
limpar os ralos do roteiro.

10.3.5. Varrio mecanizada

Uma varredeira mecnica de grande porte pode varrer, em mdia,

cerca de 30km de sarjeta por turno. Considerando-se que um
trabalhador varre em mdia 2km de sarjeta por turno, a varredeira
substituiria cerca de 15 varredores manuais.

O custo do aluguel de uma varredeira mecnica de grande porte

de cerca de R$13.000,00/ms, enquanto o custo com um
varredor (salrios mais encargos sociais) de aproximadamente
R$730,00/ms (dados relativos ao Rio de Janeiro no ms de
setembro de 2001).

Verifica-se, portanto, que o custo de uma varredeira equivale a:

R$13.000,00/ms (varredeira) = 17,8 varredores

R$730,00/ms (varredor)

Considerando-se que importante gerar emprego no pas para o

imenso contingente de cidados com pouca ou nenhuma
especializao, mais conveniente utilizar-se a varrio normal.
Mas, h excees: vias com grande movimento de trnsito rpido,
tneis e viadutos apresentam grande perigo para varrio manual.
Nestes casos, aconselhvel a varrio mecanizada.

Em locais tursticos e centrais podem ser

utilizadas varredeiras de pequeno porte,
que causam impacto positivo ao pblico,
chamando a ateno pelo esforo e
recursos despendidos pela prefeitura com a
limpeza urbana.
Varredeira mecnica de pequeno porte

97
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

preciso lembrar que as varredeiras de grande porte s varrem

sarjetas, devendo ser utilizadas em vias de grande fluxo de
veculos, mas de pequeno movimento de pedestres.

Minivarredeira
Varredeira mecnica
Varredeira mecnica sobre chassi
Varredeira mecnica de grande porte
Minivcuo

Equipamento autopropelido, com aspirao, dotado de duas

MINIVARREDEIRA vassouras frontais e bicos aspersores de gua para minimizar
a ao da poeira.

Trata-se de equipamento utilizado na varrio mecanizada de

logradouros. Em geral, esses equipamentos despertam a
curiosidade pblica, chamando ateno da populao para os
cuidados e a modernizao do sistema de limpeza urbana da
cidade implantado pela prefeitura.

Minivarredeira

VARREDEIRA Equipamento de porte mdio, autopropelido, sem aspirao, com

MECNICA recipiente de 2,3m, dotado de duas vassouras frontais e uma
central, com bicos aspersores para minimizar a suspenso de
poeira durante a operao.

Como todas as demais varredeiras autopropelidas, este equipamento

tambm no tem fabricantes no Brasil. utilizado na varrio de
logradouros por onde trafegam veculos em alta velocidade,
tornando-se um bom substituto para a varrio manual nos locais
que apresentam risco de atropelamento para os varredores.

Figura 16 Varredeira mecnica

98
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

VARREDEIRA Equipamento com capacidade para 6m, dotado de aspirao

MECNICA SOBRE por meio de ventoinha e motor auxiliar, montado sobre chassi
CHASSI com capacidade para transportar 14t de PBT. Essa mquina
possui uma vassoura lateral e outra central, acionadas por
motores hidrulicos, incluindo bicos aspersores para evitar a
suspenso de poeira.

VARREDEIRA Equipamento autopropelido, com aspirao. Possui recipiente

MECNICA DE com 2,5m de capacidade e dotado de duas vassouras laterais e
GRANDE PORTE uma central, com bicos aspersores para minimizar a suspenso de
poeira.

Esse equipamento tambm utilizado na varrio mecanizada de

tneis, viadutos, vias pblicas extensas, com alto trfego. O
recipiente de detritos, quando cheio, pode ser despejado
diretamente na carroceria de um caminho basculante operando
em comboio, evitando assim o deslocamento da prpria
varredeira para despejar sua carga no local de transbordo.

Varredeira mecnica de grande porte

Minivcuo aspirador que, por meio de mangote flexvel manejado

MINIVCUO pelo operador, succiona pequenos detritos. Pela semelhana com
a tromba de um elefante, esse equipamento apelidado de
"elefantinho".

um equipamento importado, utilizado na limpeza de ciclovias,

caladas e parques.

Minivcuo

99
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

10.4. Servios de capina e raspagem

Quando no efetuada varrio regular, ou quando chuvas

carreiam detritos para logradouros, as sarjetas acumulam terra,
onde em geral crescem mato e ervas daninhas.

Torna-se necessrio, ento, servios de capina do mato e de

raspagem da terra das sarjetas, para restabelecer as condies de
drenagem e evitar o mau aspecto das vias pblicas.

Esses servios so executados em geral com enxadas de 3

libras, bem afiadas, sendo os resduos removidos com ps
quadradas ou forcados de quatro dentes. Quando a terra se
encontra muito compactada comum o uso da enxada ou
chibanca para rasp-la. Para a lama, utiliza-se a raspadeira.

Logradouro necessitando raspagem

de terra na sarjeta

Figura 17 Enxada, chibanca e raspadeira

Podem ser utilizados ancinhos para o acabamento da capina. O

acabamento da limpeza feito com vassouras. Juntamente com
a capina e a raspagem, importante efetuar a limpeza dos ralos,
que em geral se encontram obstrudos quando as sarjetas esto
cobertas com terra e mato.

Figura 18 Ancinho

Quando a quantidade de terra muito grande, em geral devido a

chuvas fortes em vias prximas a encostas, utilizam-se ps
mecnicas de pequeno ou grande portes para raspagem,
conforme a quantidade de resduos e as condies de acesso e
manobra.

100
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

10.5. Servios de roagem

Quando o capim e o mato esto altos, utilizam-se as foices do tipo

roadeira ou gavio, que tambm so teis para cortar galhos.

Figura 19 Foice roadeira e foice gavio

Para a roagem da grama, utilizam-se alfanjes.

Figura 20 Alfanje

O corte do mato e ervas daninhas pode ser feito manualmente

com foices ou alfanjes, porm com resultados medocres em
relao qualidade e produtividade (apenas cerca de
100m2/trabalhador/dia).

Existem atualmente ceifadeiras mecnicas portteis

(carregadas nas costas dos operadores) e ceifadeiras
montadas em tratores de pequeno, mdio e grande portes,
que possuem elevada qualidade e produtividade no corte da
vegetao.

As ceifadeiras portteis so mais indicadas para terrenos

acidentados e para locais de difcil acesso para ceifadeiras
maiores. Possuem rendimento aproximado de
2
800m /mquina/dia.

101
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

As ceifadeiras acopladas a tratores so indicadas para terrenos

relativamente planos, possuindo rendimento de 2.000 a
3.000m2/mquina/dia. Para acostamentos de estradas podem ser
utilizadas ceifadeiras com braos articulados, montadas
lateralmente em tratores agrcolas.

Ceifadeira porttil (costal) Ceifadeira acoplada a trator

sempre conveniente ajuntar, no mesmo dia, o mato cortado e o

lixo (que invariavelmente fica exposto), utilizando-se vassouras de
ao ou ancinhos. O lixo deve ser ensacado e o mato cortado pode
ser amontoado, espera de remoo, que no deve demorar mais
que um a dois dias, para evitar queima ou espalhamento dos
resduos. Para ajuntamento e remoo dos resduos devem-se
utilizar os forcados de quatro a 10 dentes e vassouras de mato.

Figura 21 Forcado de quatro dentes e vassoura de mato

10.5.1. Equipamentos mecnicos para roagem de mato

Roadeira
Motosserra
Brao roador
Microtrator aparador de grama
Roadeira rebocada
Triturador de galhos estacionrio ou rebocado

102
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

Acionada por motor a gasolina, a rotao transmitida ao

ROADEIRA cabeote de corte por um cabo flexvel. O corte pode ser feito
com o emprego de lmina, disco ou fio de nylon, conforme o tipo
de vegetao a ser roada. O fio de nylon mais indicado para
vegetao leve, grama e reas de arremate, enquanto o disco
serrilhado e a lmina so apropriados para pequenos arbustos em
crescimento, como o capim colonio. Sua vida til reduzida e
estimada em apenas 2 mil horas, ao fim da qual o custo de
manuteno muito alto.

Seu peso de aproximadamente 11kg e devem ser tomadas

precaues quanto ao isolamento da rea prxima ao local de
trabalho, pois as lminas em alta rotao podem lanar objetos
tais como pequenas pedras existentes sob a vegetao, com risco
de ferir pessoas ou animais.

Roadeira costal

Equipamento acionado por motor a gasolina de dois tempos.

MOTOSSERRA utilizado para poda e corte de rvores ou grandes galhadas na
iminncia de tombar, causando acidente, principalmente aps
temporais e ventanias.

Motosserra

um brao hidrulico com rodas acoplado traseira de um trator

BRAO ROADOR agrcola de porte mdio. Na extremidade do brao tem uma
roadeira dotada com eixo giratrio com facas, acionado por
motor hidrulico. utilizado para roar reas extensas lineares
como acostamento de estradas e taludes.

103
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

Brao roador

MICROTRATOR um equipamento de dimenses reduzidas, sobre rodas, com

APARADOR DE uma lmina central. indicado para grandes reas gramadas
GRAMA planas sem irregularidades. O equipamento no faz arremate,
porm oferece a segurana de no lanar objetos (pedras) nas
proximidades da rea de trabalho.

Microtrator aparador de grama

ROADEIRA Equipamento rebocado por trator agrcola. Tem largura de corte

REBOCADA de at 1,20m e indicado para locais relativamente planos. Outra
caracterstica sua o fato de no lanar o material roado nas
proximidades da rea de trabalho.

Roadeira rebocvel

104
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

TRITURADOR DE Trata-se de equipamento acionado por motor diesel. Os galhos e

G A L H O S E S T A C IO N R IO folhas, aps serem picados, so conduzidos por um tubo para uma
OU REBOCADO carroceria de caminho basculante ou continer. Sua utilizao
indicada para locais de grande concentrao de reas verdes em
que a populao com grande freqncia faz poda na vegetao.

Triturador de galhos

10.6. Servios de limpeza de ralos

A limpeza dos ralos normalmente atribuda ao rgo de limpeza

urbana, porque alguns varredores costumam conduzir os detritos
para os ralos, entupindo-os progressivamente. Se os prprios
varredores forem os encarregados da limpeza dos ralos, esta
prtica diminuir bastante.

Para retirar ou abrir a grelha, usam-se chaves de ralo. Se a grelha

estiver presa, usam-se alavancas. Recapeamentos no asfalto
podem cobrir parcialmente as grelhas, devendo ser cortadas com
talhadeiras e marretas. Essas operaes devem ser realizadas
com cuidado, de modo a no quebrar as grelhas. Os mesmos
cuidados devem ser adotados no caso de bocas-de-lobo ou outros
tipos de dispositivos de captao de guas pluviais.

Figura 22 Alavanca, marreta, talhadeira e chave de ralo

105
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

A retirada dos resduos das caixas dos ralos pode ser feita com
enxadas j gastas pelo uso (mais estreitas), com enxades ou com
conchas especiais.

Resduos de pequeno peso especfico (folhas e galhos) podem ser

ensacados e removidos em conjunto com o lixo da varrio. A
terra retirada dos ralos deve ser removida com caminhes
basculantes.
Ralo obstrudo
Os ralos tambm podem ser limpos por meio de mangueiras de
suco de equipamentos especiais (tipo Vac-All) e varredeiras "a
vcuo".

A limpeza da rede de guas pluviais pode ser efetuada com

equipamentos especiais, atuando nos poos de visita do sistema
de drenagem pluvial.

O coletor a vcuo utilizado para a limpeza urbana e industrial.

A suco feita por um mangote de quatro polegadas de dimetro
acionado por ventoinhas. utilizado para a limpeza de caixas de
ralo, poos de visita, fossas sanitrias, caixas separadoras e nas
redes de esgoto. Os modelos mais comercializados tm
capacidade volumtrica de 6, 7 e 8m3 e devem ser montados em
chassi que possam transportar 12, 14 e 16t de PBT,
respectivamente.

Coletor a vcuo

As varredeiras mecnicas a vcuo possuem em geral mangotes

apropriados para limpeza de ralos.

106
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

Considera-se prioridade a limpeza dos ralos de locais que costumam alagar em dias de chuvas
fortes.

Em termos de freqncia, os ralos devem ser limpos

quinzenalmente e sempre aps cada chuva.

10.7. Servios de limpeza de feiras

conveniente manter as feiras limpas do incio da

comercializao at a desmontagem das barracas. Em feiras com
at 300 barracas, pode-se manter dois trabalhadores recolhendo,
com lutocares revestidos internamente com sacos plsticos, o lixo
produzido pelos comerciantes. Os sacos plsticos com lixo
podem ser depositados em um ponto de concentrao, adjacente
feira. Junto s barracas de venda de pescado, aves e sunos
devem ser colocados contineres plsticos com rodas e tampas,
com capacidade para 240 litros, para acondicionar os resduos
produzidos desde o incio da feira.

Contineres plsticos em feiras

Ao terminar a feira, uma equipe maior (cerca de quatro a oito

trabalhadores) ir fazer a varrio e remoo dos resduos, com
auxlio de caminho coletor compactador ou caixa metlica de
poliguindaste. Devem ser utilizadas vassouras grandes, ps
quadradas e vassouras pequenas para apanhar o lixo. Algumas
cidades empregam rodos grandes de madeira como ferramenta
auxiliar. Os sacos plsticos e os contineres com lixo sero
tambm removidos e esvaziados.

Figura 23 Rodo de madeira para limpeza de feiras

107
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

Aps concluda a limpeza, o logradouro deve ser lavado com pipa

d'gua (utilizando a mangueira), com maior capricho no local de
venda de peixe, no qual deve ser tambm aplicada soluo
desinfetante/desodorizante, inclusive nos ralos.

10.8. Servios de remoo manual e mecnica

A remoo a granel de resduos dos logradouros pode ser feita

manualmente, com ps e caminhes basculantes, caixas metlicas
estacionrias ou contineres.

O lixo pblico comum, terra e entulho, pode ser removido

manualmente com ps quadradas, j para remoo de mato,
emprega-se o forcado de quatro dentes. O gadanho, com trs ou
quatro dentes, serve para repartir o monte de lixo acumulado,
facilitando seu manuseio e transporte.
P mecnica em remoo
Utilizando-se carregadores frontais com rodas (ps mecnicas),
pode-se manejar grandes volumes, especialmente quando h
entulhos ou terra a remover.

Figura 24 Gadanho de trs dentes

10.9. Servios de limpeza de praias

As areias das praias devem ser mantidas limpas atravs de vrias

providncias complementares entre si:

evitar sujar: colocar recipientes nas areias e nas caladas junto

s praias, para que os freqentadores depositem os resduos
produzidos. Campanhas de motivao devem ser repetidas a
cada vero;
limpeza manual superficial, no final de cada dia de sol, com
ancinhos (em geral com 20 a 25 dentes, espaados em 1cm
para ajuntar os detritos), forcados de 10 dentes e cestos de
tela, sacos plsticos ou contineres para levar os resduos at
um veculo compactador ou basculante, que acompanha a
turma de limpeza;

108
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

Figura 25 Ancinho, cesto de tela, forcado de 10 dentes, manilhas com sacos plsticos e contineres

podem tambm ser empregados contineres para

acondicionamento do lixo da praia ou recipientes especiais
como lates e manilhas;
em praias muito largas (mais de 30 metros) podem ser
empregados tratores agrcolas, com trao nas quatro rodas,
tracionando carretas, para acompanhar a turma de limpeza na
praia e transportar os resduos at o caminho que trafega na
pista junto areia. Esse tipo de limpeza recolhe os detritos
maiores, mas deixa palitos, canudinhos, pontas de cigarro e
restos de comida;
no perodo de menor freqncia, as praias devem ser limpas
com mquinas que revolvem a areia e a fazem passar por
peneira vibratria, a fim de recolher os detritos menores e
promover uma ao bactericida pela exposio das camadas
inferiores de areia luz do sol. Para tanto utiliza-se mquina
para limpeza de praias rebocada por microtrator, com trao
nas quatro rodas e potncia mxima de 60HP. O acionamento
da mquina totalmente mecnico. A areia revolvida at a
profundidade mxima de 20cm, sendo peneirada, arejada e
devolvida praia. O recipiente de operao de 1,6m. A
abertura da malha da peneira pode ser variada conforme as
caractersticas da praia;
em praias muito freqentadas pode-se considerar a troca da
areia da faixa no atingida pelas mars pela areia prxima ao
mar (mais limpa). Essa movimentao deve ser feita com
tratores e ps mecnicas, precedida de estudo ambiental por
especialistas.

109
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

Contineres para resduos Recolhimento manual do lixo de praia

Transferncia do lixo de praia da carreta Limpeza de praia

puxada por trator para o caminho

10.10. Como reduzir o lixo pblico

A quantidade de resduos slidos nos logradouros pblicos pode

ser reduzida, providenciando-se:
pavimentao lisa e com declividade adequada nos leitos das
ruas, nas sarjetas e nos passeios;

Passeios e sarjetas lisos facilitam a Sarjetas acidentadas dificultam a limpeza

limpeza e a drenagem

110
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

dimensionamento e manuteno corretos do sistema de

drenagem de guas pluviais;
arborizao com espcies que no percam folhas em grandes
quantidades, vrias vezes por ano;
colocao de papeleiras nas vias com maior movimento de
pedestres, nas esquinas, pontos de nibus e em frente a bares,
lanchonetes e supermercados;
varredura regular e remoo dos pontos de acmulo de
resduos ("lixo atrai lixo", enquanto "limpeza promove
Papeleira
limpeza");

O aspecto de sujeira e abandono da praa realado pelo

chamado "lixo branco", composto por papis, plsticos e
embalagens.

campanhas de motivao da cidadania, em relao

manuteno da limpeza;
sanes para os cidados que desobedecem as posturas
relativas limpeza urbana.

No se pode permitir a varrio de detritos de estabelecimentos

comerciais para o logradouro pblico. Aqueles que insistirem
nesta prtica devem ser multados.

10.11. Limpeza de logradouros em cidades tursticas

De modo semelhante ao que ocorre na coleta, o afluxo de turistas

a uma determinada cidade provoca srios problemas para a
limpeza de logradouros, principalmente no que se refere
varrio e limpeza de praias.
Conforme j mencionado, o turista, de um modo geral, por se
achar em frias e por no morar na cidade, descuida dos
problemas de limpeza das ruas e praias, lanando papis ao cho
numa quantidade maior que a normal. Porm, este mesmo turista

111
 10. Limpeza de Logradouros Pblicos

ser o primeiro a no retornar cidade se ele a achar suja e mal-

cuidada.
No que concerne varrio, as medidas a serem implementadas
para se manter a qualidade de limpeza das ruas so:
efetuar a varrio em horas extras, atentando para os limites da
legislao trabalhista;
aumentar o nmero de turnos de varrio, criando o segundo
turno de trabalho ou at mesmo o terceiro turno;
contratar funcionrios extras em regime temporrio.
Uma outra medida que pode ser utilizada se reduzir a freqncia
de varrio da zona no turstica, permitindo uma melhor limpeza
da regio turstica.
Porm, o principal problema da limpeza pblica das cidades
tursticas e praianas reside na limpeza das praias, pois um
servio que, com raras excees, no conta com equipe prpria;
de execuo complicada, de difcil automao, demandando
grande quantidade de mo de obra.
Para se melhorar a execuo desse tipo de servio na poca da
temporada turstica, a melhor providncia contratar uma equipe
especfica para a limpeza da areia e de toda a orla, dotando-a de
ferramental adequado para o servio.
Convm ressaltar a importncia de se desenvolver, durante toda a
temporada de frias, uma campanha de sensibilizao, com a
participao das empresas que se beneficiam do turismo, como
hotis, restaurantes e casas de espetculos, conclamando a
populao a cuidar melhor da cidade. Tal campanha pode e deve
ser geral, para toda a cidade, porm concentrando-se mais nos
bairros eminentemente tursticos e em especial ao longo da orla,
quando houver.

112
 11. Recuperao de Reciclveis

A criao de polticas ambientais nos pases desenvolvidos

despertou o interesse da populao pela questo dos resduos
slidos. O aumento da gerao per capita de lixo, fruto do
modelo de alto consumo da sociedade capitalista, comeou a
preocupar ambientalistas e a populao, tanto pelo seu potencial
poluidor, quanto pela necessidade permanente de identificao de
novos stios para aterro dos resduos.

Entre as alternativas para tratamento ou reduo dos resduos

slidos urbanos, a reciclagem aquela que desperta o maior
interesse na populao, principalmente por seu forte apelo
ambiental.

Os principais benefcios ambientais da reciclagem dos materiais

existentes no lixo (plsticos, papis, metais e vidros) so:

a economia de matrias-primas no-renovveis;

a economia de energia nos processos produtivos;
o aumento da vida til dos aterros sanitrios.
Outro aspecto relevante que deve ser considerado que a
implantao de programas de reciclagem estimula o
desenvolvimento de uma maior conscincia ambiental e dos
princpios de cidadania por parte da populao.

O grande desafio para implantao de programas de reciclagem

buscar um modelo que permita a sua auto-sustentabilidade
econmica. Os modelos mais tradicionais, implantados em pases
desenvolvidos, quase sempre so subsidiados pelo poder pblico
e so de difcil aplicao em pases em desenvolvimento.

Embora a escassez de recursos dificulte a implantao de

programas de reciclagem, algumas municipalidades vm
procurando modelos alternativos adequados s suas condies
econmicas.

Entre os processos que envolvem a reciclagem com segregao na

fonte geradora, podem ser destacados:

11.1. Coleta seletiva porta a porta

o modelo mais empregado nos programas de reciclagem e

consiste na separao, pela populao, dos materiais reciclveis
existentes nos resduos domsticos para que posteriormente os
mesmos sejam coletados por um veculo especfico.

113
 11. Recuperao de Reciclveis

A separao dos materiais reciclveis nas residncias pode ser

feita individualizando-se os materiais reciclveis e
acondicionando-os em contineres diferenciados ou agrupando-
os em um nico recipiente.

O sistema com separao individualizada dos materiais reciclveis

requer considervel espao para guarda dos contineres,
inviabilizando sua adoo em apartamentos ou em casas de
pequenas dimenses. Nesse modelo, o veculo de coleta deve ter
sua carroceria compartimentada de forma a transportar os
materiais separadamente.

Outro modelo, bem mais utilizado, aquele que a populao

separa os resduos domsticos em dois grupos:

Materiais orgnicos (midos) , compostos por restos de

alimentos e materiais no reciclveis (lixo). Devem ser
acondicionados em um nico continer e coletados pelo
sistema de coleta de lixo domiciliar regular.
Materiais reciclveis (secos), compostos por papis, metais,
vidros e plsticos. Devem ser acondicionados em um nico
continer e coletados nos roteiros de coleta seletiva.
Na maioria das cidades onde existe o sistema, os roteiros de
coleta seletiva so realizados semanalmente, utilizando-se
caminhes do tipo carroceria aberta.

Aps a coleta, os materiais reciclveis devem ser transportados

para uma unidade de triagem, equipada com mesas de catao,
para que seja feita uma separao mais criteriosa dos materiais
visando comercializao dos mesmos.

As unidades de triagem devem ser dotadas de prensas para que os materiais reciclveis de
menor peso especfico (papis e plsticos) possam ser enfardados para facilitar a estocagem e o
transporte dos mesmos.

importante que a populao seja devidamente orientada para

que somente sejam separados, como lixo seco, os materiais que
possam ser comercializados, evitando-se despesas adicionais com
o transporte e manuseio de rejeitos, que certamente sero
produzidos durante o processo de seleo por tipo de material e
no enfardamento.

O principais aspectos negativos da coleta seletiva porta a porta

so:

aumento das despesas com transporte em funo da

necessidade do aumento do nmero de caminhes;
alto valor unitrio, quando comparada com a coleta
convencional.

114
 11. Recuperao de Reciclveis

Aps a implantao da coleta seletiva, o poder pblico deve

manter a populao permanentemente mobilizada atravs de
campanhas de sensibilizao e de educao ambiental.

A coleta seletiva, quando utiliza veculos da prpria prefeitura, de uma maneira geral, no
econmica. Ideal seria que o poder pblico se reservasse a normatizar, regular e incentivar o
processo, sem participar diretamente de sua operao. Deveria at mesmo investir em galpes
e equipamentos, como prensas de enfardar, trituradores, lavadores etc., para agregar valor aos
reciclveis. Vale lembrar que um sistema de recuperao de reciclveis sem interferncia direta
da prefeitura traz benefcios econmicos importantes para o servio de limpeza urbana, pois os
reciclveis previamente separados no tero que ser coletados, transferidos e dispostos no
aterro, reduzindo, assim, o trabalho da prefeitura.

11.2. Pontos de entrega voluntria PEV

Consiste na instalao de contineres ou recipientes em locais

pblicos para que a populao, voluntariamente, possa fazer o
descarte dos materiais separados em suas residncias.

A Resoluo CONAMA n 275, de 25/4/2001 estabelece o cdigo

de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na
identificao de coletores e transportadores, bem como nas
campanhas informativas para a coleta seletiva, como indicado na
Tabela 15:

Tabela 15

Cdigo de cores dos resduos slidos reciclveis

COR DO CONTINER MATERIAL RECICLVEL
Azul Papis/papelo
Vermelha Plstico
Verde Vidros
Amarela Metais
Preta Madeira
Laranja Resduos perigosos
Resduos ambulatoriais e de servios de
Branca
sade
Marrom Resduos orgnicos
Resduo geral no-reciclvel ou misturado,
Cinza
ou contaminado, no passvel de separao

A instalao de PEV pode ser feita atravs de parcerias com empresas privadas que podem, por
exemplo, financiar a instalao dos contineres e explorar o espao publicitrio no local.

115
 11. Recuperao de Reciclveis

Algumas municipalidades vm desenvolvendo parcerias com indstrias recicladoras que

custeiam integralmente a implantao dos contineres e a coleta dos materiais
depositados nos PEV.

Em se tratando da implantao de PEV em pontos tursticos, deve-se atentar para

os elementos de comunicao presentes no equipamento. Para transpor o
obstculo do idioma, imagens que orientem o local correto de armazenamento de
cada material reciclvel sero sempre mais recomendadas do que textos
indicativos, pois sabe-se que visitantes estrangeiros nem sempre dominam a
lngua portuguesa.

PEV

11.3. Cooperativa de catadores

A grave crise social existente no pas, que tem uma das piores
distribuies de renda do mundo, tem levado um nmero cada
vez maior de pessoas a buscar a sua sobrevivncia atravs da
catao de materiais reciclveis existentes no lixo domiciliar. Os
catadores trabalham nas ruas, vazadouros e aterros de lixo.

Alguns municpios tm procurado dar tambm um cunho social

aos seus programas de reciclagem, formando cooperativas de
catadores que atuam na separao de materiais reciclveis
existentes no lixo.

As principais vantagens da utilizao de cooperativas de catadores

so:

gerao de emprego e renda;

116
 11. Recuperao de Reciclveis

resgate da cidadania dos catadores, em sua maioria moradores

de rua;
reduo das despesas com os programas de reciclagem;
organizao do trabalho dos catadores nas ruas evitando
problemas na coleta de lixo e o armazenamento de materiais
em logradouros pblicos;
reduo de despesas com a coleta, transferncia e disposio
final dos resduos separados pelos catadores que, portanto,
no sero coletados, transportados e dispostos em aterro pelo
sistema de limpeza urbana da cidade. Essa economia pode e
deve ser revertida s cooperativas de catadores, no em
recursos financeiros, mas em forma de investimentos em infra-
estrutura (galpes de reciclagem, carrinhos padronizados,
prensas, elevadores de fardos, uniformes), de modo a permitir
a valorizao dos produtos catados no mercado de reciclveis.
importante que os municpios que optem por esse modelo
ofeream apoio institucional para formao das cooperativas,
principalmente no que tange cesso de espao fsico, assistncia
jurdica e administrativa para legalizao e, como j dito acima,
fornecimento de alguns equipamentos bsicos, tais como prensas
enfardadeiras, carrinhos etc.

Um dos principais fatores que garantem o fortalecimento e o

sucesso de uma cooperativa de catadores a boa comercializao
dos materiais reciclveis. Os preos de comercializao sero to
melhores quanto menos intermedirios existirem no processo at
o consumidor final, que a indstria de transformao (fbrica de
garrafas de gua sanitria, por exemplo). Para tanto,
fundamental que sejam atendidas as seguintes condies:

boa qualidade dos materiais (seleo por tipo de produto,

baixa contaminao por impurezas e formas adequadas de
embalagem/enfardamento);
escala de produo e de estocagem, ou seja, quanto maior a
produo ou o estoque disposio do comprador, melhor
ser a condio de comercializao;
regularidade na produo e/ou entrega ao consumidor final.
Essas condies dificilmente sero obtidas por pequenas
cooperativas, sendo uma boa alternativa a criao de centrais para
tentar a negociao direta com as indstrias transformadoras,
com melhores condies de comercializao.

Aps a implantao de uma cooperativa de catadores

importante que o poder pblico continue oferecendo apoio
institucional de forma a suprir carncias bsicas que prejudicam o
bom desempenho de uma cooperativa, notadamente no incio de
sua operao. Entre as principais aes que devem ser

117
 11. Recuperao de Reciclveis

empreendidas no auxlio a uma cooperativa de catadores,

destacam-se:

apoio administrativo e contbil com contratao de

profissional que ficar responsvel pela gesto da cooperativa;
criao de servio social com a atuao de assistentes sociais
junto aos catadores;
fornecimento de uniformes e equipamentos de proteo
industrial;
implantao de cursos de alfabetizao para os catadores;
implantao de programas de recuperao de dependentes
qumicos;
implementao de programas de educao ambiental para os
catadores.
Em uma fase inicial, considerando a pouca experincia das
diretorias das cooperativas, o poder pblico poder tambm
auxiliar na comercializao dos materiais reciclveis. Caso haja
dificuldades, fruto das variaes do mercado comprador,
recomendvel que a cooperativa conte com um pequeno capital
de giro de forma a assegurar um rendimento mnimo aos
catadores at o restabelecimento de melhores condies de
comercializao.

118
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

12.1. Conceituao

Define-se tratamento como uma srie de procedimentos

destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos
resduos slidos, seja impedindo descarte de lixo em ambiente ou
local inadequado, seja transformando-o em material inerte ou
biologicamente estvel.

12.2. Tratamento de resduos slidos domiciliares

O tratamento mais eficaz o prestado pela prpria populao

quando est empenhada em reduzir a quantidade de lixo,
evitando o desperdcio, reaproveitando os materiais, separando
os reciclveis em casa ou na prpria fonte e se desfazendo do lixo
que produz de maneira correta.

Alm desses procedimentos, existem processos fsicos e

biolgicos que objetivam estimular a atividade dos
micoorganismos que atacam o lixo, decompondo a matria
orgnica e causando poluio.

As usinas de incinerao ou de reciclagem e compostagem

interferem sobre essa atividade biolgica at que ela cesse,
tornando o resduo inerte e no mais poluidor.

A incinerao do lixo tambm um tratamento eficaz para reduzir

o seu volume, tornando o resduo absolutamente inerte em pouco
tempo, se realizada de forma adequada. Mas sua instalao e
funcionamento so geralmente dispendiosos, principalmente em
razo da necessidade de filtros e implementos tecnolgicos
sofisticados para diminuir ou eliminar a poluio do ar provocada
por gases produzidos durante a queima do lixo.

As usinas de reciclagem e compostagem geram emprego e renda

e podem reduzir a quantidade de resduos que devero ser
dispostos no solo, em aterros sanitrios.

A economia da energia que seria gasta na transformao da

matria-prima, j contida no reciclado, e a transformao do
material orgnico do lixo em composto orgnico adequado para
nutrir o solo destinado agricultura representam vantagens
ambientais e econmicas importantes proporcionadas pelas
usinas de reciclagem e compostagem.

119
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Essas vantagens devem ser ponderadas na escolha da alternativa

de tratamento do lixo.

preciso lembrar que a operao de uma usina de reciclagem s vivel na condio de o

sistema de limpeza urbana da cidade contar com coletas seletivas de resduos perigosos, tais
como os provenientes dos servios de sade. importante evitar que esse material chegue na
usina, levando riscos aos operadores que o manipulam. Tambm o lixo proveniente da limpeza
de logradouros ou da remoo de entulhos deve ser evitado na usina porque composto por
materiais, tais como entulhos, galhadas e terra, que podem danificar as mquinas.

Uma instalao de reciclagem s deve ser construda se no for possvel implantar na cidade um
sistema amplo de coleta seletiva, com os reciclveis separados j nas residncias e coletados por
catadores.

Uma instalao de compostagem s deve ser implantada se estudos tcnicos e econmicos

assim o indicarem, levando em conta a disponibilidade de rea para aterros, mercado para o
composto, custo da instalao etc.

12.2.1. Reciclagem

A reciclagem propicia as seguintes vantagens:

Denomina-se reciclagem a
separao de materiais do
lixo domiciliar, tais como
papis, plsticos, vidros e
metais, com a finalidade de
traz-los de volta indstria
para serem beneficiados.
Esses materiais so
novamente transformados
em produtos comercializveis
no mercado de consumo.
preservao de recursos naturais;
economia de energia;
economia de transporte (pela reduo de material que
demanda o aterro);
gerao de emprego e renda;
conscientizao da populao para as questes ambientais.
A reciclagem ideal aquela proporcionada pela populao que
separa os resduos reciclveis em casa, jogando no lixo apenas o
material orgnico.

O material reciclvel misturado no lixo fica sujo e contaminado, tornando seu beneficiamento
mais complicado.

O material reciclvel que se encontra misturado no lixo domiciliar

pode ser separado em uma usina de reciclagem atravs de
processos manuais e eletromecnicos, conseguindo-se em geral
uma eficincia de apenas 3 a 6% em peso, dependendo do
tamanho e do grau de sofisticao tecnolgica da usina.
De qualquer forma, o material separado em geral sujo, com
terra, gordura e vrios outros tipos de contaminantes. Por isso o
beneficiamento correto desse material pelas indstrias muito
oneroso.

120
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

O alto custo do beneficiamento de reciclveis tem provocado negligncia por parte das
indstrias que lidam com sucata, manipulando os materiais sem empregar tecnologia limpa de
processamento (que cara). Assim, sem os devidos cuidados, o processo de beneficiamento do
material reciclvel pode ser altamente pernicioso para o ambiente. Isso resulta muito pior do
que se o resduo fosse simplesmente disposto em aterros sanitrios, juntamente com o lixo
domiciliar comum, onde estaria submetido a controles ambientais mais severos.

Aps a separao do lixo dos reciclveis aproveitveis para a

indstria, o restante dos resduos, que so essencialmente
orgnicos, pode ser processado para se tornar um composto
orgnico, com todos os macro e micronutrientes, para uso
agrcola.

O balano gravimtrico (em peso) das diversas fraes do lixo

domiciliar aps o processamento em uma usina de reciclagem,
com uma unidade de compostagem acoplada, em geral mostra o
aproveitamento expresso no fluxograma da Figura 26, de uma
unidade hipottica de 1.500kg/dia, onde se pode observar que, de
100% do lixo processado, apenas 12,6% sero transportados aos
locais de destino final, desde que haja produo de composto
orgnico. Assim mesmo, esse material inerte, no poluente, pois
a matria orgnica residual, nele contida, j se encontra
estabilizada, porque a maior parte foi transformada em composto
orgnico.

Figura 26 Fluxograma de processo e balano de massa

121
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Uma usina de reciclagem apresenta trs fases de operao, quais

sejam:

Recepo
Alimentao
Triagem

aferio do peso ou volume por meio de balana ou clculo

RECEPO estimativo;
armazenamento em silos ou depsitos adequados com
capacidade para o processamento de, pelo menos, um dia.

carregamento na linha de processamento, por meio de

ALIMENTAO mquinas, tais como ps carregadeiras, pontes rolantes,
plipos e brao hidrulico.

possvel adotar dispositivos que permitem a descarga do lixo dos caminhes diretamente nas
linhas de processamento, tornando independente os equipamentos de alimentao daqueles
que processam o lixo; assim, em caso de quebra dos primeiros, o processamento no ser
afetado.

dosagem do fluxo de lixo nas linhas de triagem e processos de

TRIAGEM separao de reciclveis por tipo.

Os equipamentos de dosagem de fluxo mais utilizados so as

esteiras transportadoras metlicas, conhecidas tambm como
cho movedio, e os tambores revolvedores. Os tambores so
mais apropriados para usinas de pequeno porte com capacidade,
por linha, de at 10t/h.

As esteiras de triagem devem ter velocidade entre 10m/min a

12m/min, de forma a permitir um bom desempenho dos
trabalhadores que fazem a catao manual.

Os catadores devem ser posicionados ao longo da esteira de

catao, ao lado de dutos ou contineres, separando no incio da
esteira os materiais mais volumosos como papel, papelo e
plstico filme para que os materiais de menor dimenso (latas de
alumnio, vidro etc.) possam ser visualizados e separados pelos
catadores no final da linha. Geralmente a primeira posio
ocupada por um "rasga-sacos", a quem tambm cabe a tarefa de
espalhar os resduos na esteira de modo a facilitar o trabalho dos
outros catadores.

Quando houver mais de uma esteira de triagem, elas devero ser

projetadas com elevao suficiente para permitir em sua parte de
baixo a instalao de prensas enfardadeiras e espao suficiente
para movimentao dos materiais triados.

122
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Com relao aos processos de seleo, estes podem ser

instalados de forma isolada ou associados entre si. As usinas
simplificadas geralmente contam apenas com as esteiras de
catao, enquanto usinas mais sofisticadas possuem outros
equipamentos que separam diretamente os materiais reciclveis
ou facilitam a catao manual. Entre estes podem-se citar as
peneiras, os separadores balsticos, os separadores magnticos e
os separadores pneumticos.

H ainda a possibilidade, em unidades de at 5t/h, de se substituir

a esteira de catao por uma mesa de concreto, com pequena
declividade e abas laterais que impedem o vazamento dos
resduos; estes so empurrados manualmente pelos catadores at
o final da mesa, com auxlio de pequenas tbuas, ao mesmo
tempo em que separam os reciclveis. Nessas unidades, o lixo
que chega da coleta armazenado em uma pequena depresso
no solo, junto cabeceira da mesa de catao, e nela colocado,
tambm manualmente, por um trabalhador munido de gadanho.

Peixinhos

A escolha do material reciclvel a ser separado nas unidades de

reciclagem depende sobretudo da demanda da indstria. Todavia,
na grande maioria das unidades so separados os seguintes
materiais:
papel e papelo;
plstico duro (PVC, polietileno de alta densidade, PET);
plstico filme (polietileno de baixa densidade);
garrafas inteiras;
vidro claro, escuro e misto;
metal ferroso (latas, chaparia etc.);
metal no-ferroso (alumnio, cobre, chumbo, antimnio etc.)

123

12.2.2.
Hmus a matria orgnica micoorganismos que s vivem na presena de oxignio. A
homognea, totalmente
bioestabilizada, de cor escura
e rica em partculas coloidais
que, quando aplicada ao
solo, melhora suas
caractersticas fsicas para uso
agrcola.
FASES DA
COMPOSTAGEM
12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos
Compostagem
Define-se compostagem como o processo natural de
decomposio biolgica de materiais orgnicos (aqueles que
possuem carbono em sua estrutura), de origem animal e vegetal,
pela ao de micoorganismos. Para que ele ocorra no
necessrio a adio de qualquer componente fsico ou qumico
massa do lixo.
A compostagem pode ser aerbia ou anaerbia, em funo da
presena ou no de oxignio no processo.
Na compostagem anaerbia a decomposio realizada por
micoorganismos que podem viver em ambientes sem a presena
de oxignio; ocorre em baixa temperatura, com exalao de fortes
odores, e leva mais tempo at que a matria orgnica se
estabilize.
Na compostagem aerbia, processo mais adequado ao tratamento
do lixo domiciliar, a decomposio realizada por
temperatura pode chegar a at 70C, os odores emanados no
so agressivos e a decomposio mais veloz.
O processo de compostagem aerbio de resduos orgnicos tem
como produto final o composto orgnico, um material rico em
hmus e nutrientes minerais que pode ser utilizado na agricultura
como recondicionador de solos, com algum potencial fertilizante.
Fases da compostagem
Fatores que influenciam a compostagem
Usinas simplificadas de compostagem
Caractersticas do composto orgnico:
Qualidade do composto
O processo de compostagem aerbia pode ser dividido em duas
fases.
A primeira, chamada de "bioestabilizao", caracteriza-se pela
reduo da temperatura da massa orgnica que, aps ter atingido
temperaturas de at 65C, estabiliza-se na temperatura ambiente.
Esta fase dura cerca de 45 dias em sistemas de compostagem
acelerada e 60 dias nos sistemas de compostagem natural.
A segunda fase, chamada de "maturao", dura mais 30 dias.
Nesta fase ocorre a humificao e a mineralizao da matria
orgnica.
124
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

O composto pode ser aplicado ao solo logo aps encerrada a primeira fase, sem prejuzo da
maturao nem do plantio.

FATORES QUE O lixo domiciliar conta naturalmente com os micoorganismos

INFLUENCIAM A necessrios para decomposio da matria orgnica em
COMPOSTAGEM quantidade suficiente. E havendo controle adequado da umidade
e da aerao, esses micoorganismos se proliferam rpida e
homogeneamente em toda massa.

Existem tambm presentes no lixo micoorganismos patognicos,

como salmonelas e estreptococos. Esses micoorganismos so
eliminados pelo calor gerado no prprio processo biolgico,
porque no sobrevivem a temperaturas acima de 55C por mais
de 24 horas.

A estrutura dos micoorganismos que atuam na compostagem

formada por aproximadamente 90% de gua, por isso o teor de
umidade deve ser controlado durante o processo.

No processo de compostagem aerbia os micoorganismos

necessitam de oxignio para seu metabolismo. Fatores como
umidade, temperatura e granulometria influenciam na
disponibilidade de oxignio, e a sua falta resulta na emanao de
odores desagradveis.

O processo de aerao do composto pode ser feito revolvendo-se

o material com ps carregadeiras ou mquinas especiais. Em
pequenas unidades, este reviramento pode ser feito mo.

Peixinhos

Na fase aerbia, quanto maior for a exposio ao oxignio da

matria orgnica, maior ser a sua velocidade de decomposio.
Dessa forma, quanto menor for o tamanho da partcula maior ser
a superfcie de exposio ao oxignio e conseqentemente menor
o tempo de compostagem.

Partculas muito pequenas podem tornar a massa muito compacta, dificultando a aerao
adequada.

125
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

USINAS As usinas simplificadas realizam a compostagem natural onde

SIMPLIFICADAS DE todo processo ocorre ao ar livre. Nessas unidades, aps ser
COMPOSTAGEM fragmentado em moinho de martelos, o lixo colocado em
montes, denominados leiras, onde permanece at a
bioestabilizao da massa orgnica, obtida atravs do seu
reviramento, com freqncia predeterminada (por exemplo, no
terceiro dia de formao da leira e da em diante, a cada 10 dias,
at completar 60 dias). Uma vez biologicamente estvel, o
material peneirado e fica pronto para ser aplicado no solo
agrcola.

O ptio de leiras de uma usina deve ser plano e bem compactado,

se possvel, pavimentado, de preferncia com asfalto, e possuir
declividade suficiente (2%) para escoamento das guas pluviais e
do chorume produzido durante a compostagem. Esses efluentes,
que em leiras bem manejadas so produzidos em pequena
quantidade, devem receber tratamento sanitrio, como, por
exemplo, em lagoa de estabilizao.

No dimensionamento do ptio, deve-se prever espao entre as

leiras para circulao de caminhes, ps carregadeiras ou
mquinas de revolvimento. E tambm reas para estocagem do
composto orgnico pronto.

As leiras para compostagem devem ter forma piramidal ou cnica,

com base de cerca de 3m de largura ou dimetro de 2m e altura
variando entre 1,50 a 2m.

Alturas maiores que 2m dificultam a aerao da massa e a operao de revolvimento. A forma

cnica facilita o escoamento da gua pluvial evitando o encharcamento das leiras.

CARACTERSTICAS O composto orgnico produzido pela compostagem do lixo

DO COMPOSTO domiciliar tem como principais caractersticas a presena de
ORGNICO hmus e nutrientes minerais e sua qualidade funo da maior ou
menor quantidade destes elementos.

O hmus torna o solo poroso, permitindo a aerao das razes,

reteno de gua e dos nutrientes. Os nutrientes minerais podem
chegar a 6% em peso do composto e incluem o nitrognio,
fsforo, potssio, clcio, magnsio e ferro, que so absorvidos
pelas razes das plantas.

O composto orgnico pode ser utilizado em qualquer tipo de

cultura associado ou no a fertilizantes qumicos. Pode ser
utilizado para corrigir a acidez do solo e recuperar reas erodidas.

QUALIDADE DO No Brasil o composto orgnico produzido em usinas de

COMPOSTO compostagem de lixo domiciliar deve atender a valores
estabelecidos pelo Ministrio da Agricultura para que possa ser
comercializado, de acordo com os ndices da Tabela 16.

126
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Tabela 16

ndices estabelecidos para comercializao do composto orgnico

ITEM VALOR TOLERNCIA
Matria orgnica total Mnimo de 40% Menos 10%
Nitrognio total Mnimo de 1,0% Menos 10%
Umidade Mximo de 40% Mais 10%
Relao C/N Mximo de 18/1 21/1
ndice de pH Mnimo de 6,0 Menos 10%

O composto orgnico produzido em uma unidade de compostagem deve ser regularmente

submetido a anlises fsico-qumicas de forma a assegurar o padro mnimo de qualidade
estabelecido pelo governo.

Uma das principais preocupaes dos usurios do composto orgnico a presena de metais
pesados em concentraes que possam prejudicar as culturas agrcolas e o consumidor.

Os metais pesados esto presentes em materiais existentes no lixo, tais como papis coloridos,
tecidos, borrachas, cermicas, pilhas e baterias. As usinas devem operar preocupadas em
eliminar, no lixo recebido, boa parcela desses elementos.

Anlises realizadas comprovam que a presena de metais pesados na maioria dos compostos
produzidos no Brasil est abaixo dos valores permitidos pelas normas da EPA (Estados Unidos)
e da Unio Europia. O Brasil ainda no conta com norma tcnica que estabelea limites para
os metais pesados no composto.

Outro importante fator para tranqilizar os usurios do composto orgnico que estudos
comprovam que apenas uma pequena parcela dos metais pesados solveis absorvida pelas
razes das plantas.

12.2.3. Consideraes sobre tecnologia de tratamento

Na segunda metade da dcada de 1980 e incio da de 1990, as

usinas de reciclagem e compostagem foram apresentadas como a
soluo definitiva para tratamento dos resduos slidos urbanos.
Fabricantes prometiam o fim dos "lixes" e chegavam a afirmar
que a operao da usina geraria receitas para os municpios com
a comercializao de reciclveis e composto.
Otimistas com a hiptese de resultados econmicos positivos
com a tecnologia apresentada, diversos municpios no Brasil
implantaram usinas de reciclagem e compostagem sem qualquer
estudo prvio e o resultado foi muito ruim, pois a maioria das
unidades foi desativada logo aps a inaugurao e outras sequer
iniciaram a operao.
No resta dvida de que usina de reciclagem e compostagem
uma alternativa para tratamento de resduos a ser considerada,

127
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

todavia antes de sua implantao devem ser verificados os

seguintes pontos:
existncia de mercado consumidor de reciclveis e composto
orgnico na regio;
existncia de um servio de coleta com razovel eficincia e
regularidade;
existncia de coleta diferenciada para lixo domiciliar, pblico e
hospitalar;
disponibilidade de rea suficiente para instalar a usina de
reciclagem e o ptio de compostagem;
disponibilidade de recursos para fazer frente aos investimentos
iniciais, ou ento de grupos privados interessados em arcar
com os investimentos e operao da usina em regime de
concesso;
disponibilidade de pessoal com nvel tcnico suficiente para
selecionar a tecnologia a ser adotada, fiscalizar a implantao
da unidade e finalmente operar, manter e controlar a operao
dos equipamentos;
a economia do processo, que deve ser avaliada por meio de
um cuidadoso estudo de viabilidade econmica, tendo em
vista, de um lado, as vantagens que uma usina pode trazer:
reduo do lixo a ser transportado e aterrado, venda de
composto e reciclveis, gerao de emprego e renda,
benefcios ambientais; e, de outro, os custos de implantao,
operao e manuteno do sistema.

Seleo da tecnologia
Estudos de viabilidade econmica
Mercado de reciclveis

SELEO DA Com relao escolha da tecnologia a ser adotada, deve ser

TECNOLOGIA considerada a disponibilidade oramentria do Municpio,
levando-se sempre em conta que, quanto maior for o nvel de
automatizao e sofisticao dos equipamentos, maiores sero o
investimento inicial e as despesas com a manuteno da unidade.

Num pas como o Brasil, com escassez de emprego, so

recomendveis tecnologias com mo-de-obra intensiva, como nas
usinas que adotam a separao manual dos materiais. As
mquinas eletromagnticas que separam os metais ferrosos e os
equipamentos necessrios ao reviramento das leiras e manejo do
lixo no ptio e silos devem ser previstos, mesmo nas usinas mais
simples.

128
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

ESTUDOS DE A implantao de uma usina de reciclagem e compostagem

VIABILIDADE pressupe a elaborao prvia de um estudo de viabilidade
ECONMICA econmica no qual devem ser analisados os seguintes aspectos:

Investimento
licenciamentos ambientais;
aquisio de terreno e legalizaes fundirias;
projetos de arquitetura e engenharia;
obras de engenharia;
aquisio de mquinas e equipamentos;
despesas de capital (juros e amortizaes) e depreciao
dos equipamentos.

Custeio
pessoal (mo-de-obra, corpo tcnico, gerencial e
administrativo);
despesas operacionais e de manuteno;
despesas de energia e tarifas das concessionrias do
servio pblico;
despesas de reposio de peas e equipamentos;
despesas com gerenciamento e administrao.

Receitas
Diretas:
comercializao de reciclveis e composto
orgnico.
Indiretas:
economia referente reduo de custos de
transporte ao aterro;
economia referente reduo do volume de
lixo vazado no aterro.
Ambientais
economia de consumo de energia;
economia no consumo de recursos naturais;
reduo da carga de resduos poluentes no
ambiente.
Sociais
oferta de emprego digno e formal para os
catadores de lixo;
gerao de renda;
conscientizao ambiental da populao.

129
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

As receitas diretas dificilmente cobriro o custeio de uma usina de reciclagem e compostagem,

nem esta deve ser encarada como um empreendimento industrial lucrativo segundo um ponto
de vista estritamente comercial. Todavia, o quadro se mostra altamente favorvel quando se
ponderam as receitas indiretas, ambientais e sociais com potencial expressivo de retorno
poltico.

MERCADO DE O mercado de materiais reciclveis no Brasil vem crescendo

RECICLVEIS rapidamente, com ndices de recuperao significativos, embora
tambm esteja crescendo o nvel de exigncia sobre a qualidade
do material.

As indstrias que trabalham com matria-prima reciclada exigem

para compra dos materiais trs condies bsicas:
escala de produo;
regularidade no fornecimento;
qualidade do material.

Assim, a obteno de materiais classificados corretamente, limpos

e conseqentemente com maior valor agregado facilita a
comercializao dos materiais reciclveis obtidos nas usinas.

O preo de venda de materiais e o escoamento da produo

dependem das indstrias recicladoras presentes na rea de
influncia da usina.

Os preos praticados pelo mercado variam muito, sofrendo

influncia direta do preo da matria-prima virgem.

Alm de procurar sempre por materiais limpos, algumas

cooperativas desenvolvem trabalho visando ao beneficiamento de
materiais reciclveis para agregar valor ao produto e permitir sua
comercializao direta s industrias, eliminando agentes
intermedirios. Essas tarefas envolvem, pelo menos, a separao
entre os diversos tipos e o enfardamento de papis e papelo,
latas de alumnio e plstico duro. Tambm fundamental haver
um local para acumulao de todos os materiais, de modo a
racionalizar o frete at o local de sua industrializao.

12.3. Tratamento de resduos domiciliares especiais

12.3.1. Tratamento de resduos da construo civil

A forma de tratamento dos resduos da construo civil mais

difundida a segregao (ou "limpeza"), seguida de triturao e
reutilizao na prpria indstria da construo civil.

130
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

O entulho reciclado pode ser usado como base e sub-base de

rodovias, agregado grado na execuo de estruturas de edifcios,
em obras de arte de concreto armado e em peas pr-moldadas.

No Brasil, existem em operao cerca de nove unidades de beneficiamento de resduos de

construo, implantadas a partir de 1991, sendo a experincia mais significativa a da Prefeitura
de Belo Horizonte, que dispe de duas usinas de reciclagem de entulho com capacidade para
processar at 400 toneladas dirias.

A reciclagem dos resduos da construo civil apresenta as

seguintes vantagens:
reduo de volume de extrao de matrias-primas;
conservao de matrias-primas no-renovveis;
correo dos problemas ambientais urbanos gerados pela
deposio indiscriminada de resduos de construo na malha
urbana;
colocao no mercado de materiais de construo de custo
mais baixo;
criao de novos postos de trabalho para mo-de-obra com
baixa qualificao.

Por essas razes, a implantao de novas usinas de reciclagem

para esses materiais deve ser incentivada, mesmo que sua
viabilidade econmica seja alcanada atravs da cobrana de taxas
especficas.

Trs fatores devem ser considerados quando se est avaliando a

implantao de um processo de reciclagem de entulho em uma
determinada regio. Em ordem de importncia, os trs fatores
so:

Densidade populacional: necessria uma alta densidade

populacional de forma a assegurar um constante suprimento
de resduos que serviro de matria-prima para a indstria de
reciclagem.
Obteno de agregados naturais: escassez ou dificuldade de
acesso a jazidas naturais favorecem a reciclagem de entulho,
desde que um alto nvel de tecnologia seja empregado.
Abundncia e fcil acesso a jazidas no inviabilizam a
reciclagem do entulho de obra por si s, mas, por razes
econmicas, normalmente induzem aplicao de baixos
nveis de tecnologia ao processo.
Nvel de industrializao: afeta diretamente a necessidade e a
conscientizao de uma sociedade em reciclar o entulho. Em
reas densamente povoadas, razes de ordem social e sanitria
estimulam a reduo do volume de resduos que devam ser
levados aos aterros.

131
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

fundamental a instalao da estao de reciclagem em uma

posio central do permetro urbano com vistas reduo do
custo final do produto reciclado. Alm destes fatores, devem ser
observadas as condies a seguir:

Com relao ao recebimento:

C
caractersticas dos resduos slidos: a quantidade, o
lugar de origem, o responsvel, a legislao existente,
tipos e qualidade;
demolio e reformas: tcnicas aplicadas, transporte do
entulho, equipamentos para reciclagem;
possibilidades de remoo e disposio final: preos,
distncias, reas j regularizadas;
desenvolvimento do processo: possibilidade efetiva,
corpo tcnico, organizao e equipamentos.

Com relao comercializao:

Matria-prima natural (qualidade, preos, reservas);
comercializao (tipos, consumo atual, padres);
matria-prima reciclada (qualidade tcnica, quantidades,
preos).

Existem duas formas de processamento: a automtica e a semi-

automtica.

A forma totalmente automtica consiste num equipamento

robusto, de grande potncia, capaz de receber e triturar o entulho
de obras sem uma separao prvia das ferragens que ficam
retidas nos blocos de concreto. Posteriormente, o material
triturado passa por um separador magntico que retira o material
ferroso, deixando somente o material inerte triturado. O material
ferroso vai para uma prensa e posterior comercializao dos
fardos, enquanto o material inerte cai numa peneira giratria que
efetua a segregao do material nas suas vrias pores
granulomtricas.

No modo semi-automtico (ver Figura 27), o mais utilizado no

Brasil, o material a ser processado deve sofrer uma segregao
prvia das ferragens, no sendo recomendvel a triturao
conjunta dos materiais.

132
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

1 Administrao 5 Britador 9 Ptio de recepo

2 Cabine de comando 6 Correia transportadora 10 Cinturo verde
3 Guarita de entrada 7 Entulho a ser reciclado 11 Jardim
4 Calha de alimentao 8 Ptio de estocagem

Figura 27 Usina de reciclagem - croqui

Vista geral da Usina de Reciclagem de entulho de Belo Horizonte

A central deve receber somente resduos inertes, no existindo,

portanto, a possibilidade de este material liberar poluentes.

O alimentador do britador deve estar equipado com aspersores

de gua, visando a minimizar a emisso de poeira, e revestimento
de borracha, de forma a reduzir o nvel de rudo, respeitando
assim os limites estabelecidos pelos rgos de controle
ambiental.

Seqncia de operao:

o entulho trazido pelos caminhes de coleta pesado na

balana da usina de reciclagem, de onde encaminhado para
o ptio de recepo;

133
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

no ptio de recepo ele vistoriado superficialmente por um

encarregado para verificar se a carga compatvel com o
equipamento de triturao. Caso esteja fora dos padres, no se
permite a descarga do veculo, que encaminhado para um aterro;
caso seja compatvel com o equipamento, o veculo faz a
descarga no ptio, onde tambm se processa a separao
manual dos materiais inservveis, como plsticos, metais e
pequenas quantidades de matria orgnica;
a separao, apesar de manual, feita com o auxlio de uma p
carregadeira que revira o material descarregado de modo a
facilitar a segregao dos inservveis pela equipe de serventes;
os materiais segregados so classificados em comercializveis
(sucata ferrosa) e inservveis (material restante), sendo
depositados em locais separados para armazenamento e
destinao futura;
no so aceitos materiais de grande porte, com dimenses
maiores que a boca do alimentador, assim como blocos de
concreto com ferragem embutida que podem prejudicar a
operao do moinho e quebrar os martelos. Eventualmente, se a
quantidade de blocos for pequena, os serventes alocados no ptio
de recepo podem efetuar a quebra e separao dos mesmos;
em nenhuma hiptese devem ser admitidos materiais
contaminados por grande quantidade de plsticos, que podem
danificar os equipamentos;
entulho de pequenas obras, que normalmente vem ensacado,
desensacado manualmente, prosseguindo-se com a
operao de alimentao e triturao;
livre dos inservveis, o entulho levemente umedecido atravs
de um sistema de asperso, de forma a minimizar a quantidade
de poeira gerada pela triturao. Em seguida, colocado pela
p carregadeira no alimentador, que faz a dosagem correta do
material;

Usina de Reciclagem de entulho de B.H. Alimentador e triturador

134
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

passando pelo alimentador, o material segue para o moinho,

onde triturado. Do triturador o material segue numa pequena
esteira rolante equipada com separador magntico, onde
feita a separao de resduos de ferro que escaparam da
triagem e foram introduzidos no moinho de impacto;
aps esta separao inicial, o material encaminhado peneira
vibratria, que faz a separao do material nas granulometrias
selecionadas;
da peneira, cada uma das fraes transportada para o seu
respectivo ptio de estocagem por meio de uma esteira
transportadora, convencional, de velocidade constante.

As esteiras transportadoras so montadas sobre rodzios, de

forma a permitir o seu deslocamento lateral em semicrculo no
ptio de estocagem. Essa providncia evita que se tenha que
efetuar a remoo das pilhas de material triturado com p
mecnica, permitindo a estocagem contnua de material, sem
paralisar a operao.

Usina de Reciclagem de entulho de B.H. Esteira

O deslocamento dos rodzios se faz sobre piso cimentado,

dimensionado para suportar os esforos da correia. A operao
de deslocamento da correia feita manualmente pelos serventes
alocados no ptio de estocagem e realizada toda vez que a pilha
de entulho triturado atinge a altura mxima permitida pela
declividade da esteira.

O material estocado deve ser mantido permanentemente mido

para evitar a disperso de poeiras e para impedir seu carreamento
pelo vento.

A carga dos veculos que levam o entulho triturado para

aproveitamento feita por uma p carregadeira similar do ptio
de recepo.

135
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Os produtos fabricados em uma usina de reciclagem so:

briquetes para calada;
sub-base e base de rodovias;
blocos para muros e alvenaria de casas populares;
agregado mido para revestimento;
agregados para a construo de meios-fios, bocas-de-lobo,
sarjetas.

Os custos apresentados a seguir foram baseados na implantao e operao da usina de

reciclagem de entulho, automatizada, com capacidade produtiva de 100t/h e localizada a uma
distncia de 10km do permetro urbano.

Valor da usina (obras civis + equipamentos): US$1.091.274,33

Custo unitrio de produo: US$10,30/t

J os custos envolvidos na implantao e manuteno das unidades semi-automticas de Belo

Horizonte so os seguintes:

Unidade Estoril: capacidade 120t/dia

custo de investimento: R$65.000,00
obras civis: R$36.000,00
manuteno/operao: R$18,00/t

Unidade Pampulha: capacidade 240t/dia

custo de investimento: R$130.000,00
obras civis: R$50.000,00
manuteno/operao: R$22,00/t

(valores levantados no ano de 2001)

12.3.2. Tratamento de pilhas e baterias

Uma vez que as pilhas e baterias so resduos perigosos Classe I,

seu tratamento e destinao final so os mesmos descritos para
os resduos industriais Classe I.

12.3.3. Tratamento de lmpadas fluorescentes

Por causa de sua elevada toxicidade e da dificuldade em se

proceder ao seu controle ambiental, as lmpadas fluorescentes
devem ser recicladas ou gerenciadas como se fossem lixo txico.

136
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

12.3.4. Tratamento de pneus

Nos Estados Unidos, onde o consumo de pneus um pouco

superior a um pneu por habitante/ano (300 milhes de
pneus/ano), o destino mais utilizado a queima dos pneus em
usinas termeltricas. Mesmo assim, pelas dificuldades de
processo, limita-se a no mais que 5% dos pneus usados.

A queima de 4,5 milhes de pneus/ano na Usina de Modesto Califrnia, que gera 15

megawatts usados em 14 mil residncias, e tambm na Usina de Sterling Connecticut , que
queima 10 milhes de pneus/ano, com gerao de 30 megawatts, tem um custo operacional
igual ao dobro do custo das usinas movidas a carvo e cujo investimento alcanou US$100
milhes.

No Brasil os dados apontaram uma produo de 35 milhes de

pneus em 1995.

Aps a publicao da Resoluo CONAMA n 258 (1999), as

indstrias passaram a destinar seus rejeitos de produo em
fornos de clinker das indstrias cimenteiras. Entretanto, nem
todos os fornos foram adaptados para processar pneus,
provocando alteraes na qualidade do cimento produzido e
emitindo efluentes gasosos fora dos limites dos rgos
ambientais.

Na dcada de 1990 surgiu uma tecnologia nova, nacional, que

utiliza solventes orgnicos para separar a borracha do arame e do
nylon dos pneus, permitindo sua recuperao e reciclagem.

Caso venha a se confirmar a viabilidade econmica desse novo

processo, sua utilizao permitiria recuperar, de acordo com
dados de 1995, as seguintes quantidades de matria-prima:

250 mil toneladas de borracha;

77.300 toneladas de arame de ao;
54.900 toneladas de cordonis de nylon.

137
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

12.4. Tratamento de resduos de fontes especiais

12.4.1. Tratamento de resduos slidos industriais

comum proceder ao tratamento de resduos industriais com

vistas sua reutilizao ou, pelo menos, torn-los inertes.
Contudo, dada a diversidade dos mesmos, no existe um
processo preestabelecido, havendo sempre a necessidade de
realizar uma pesquisa e o desenvolvimento de processos
economicamente viveis.

Reciclagem/recuperao de resduos slidos industriais

Outros processos de tratamento de resduos slidos industriais

RECICLAGEM/ Em geral, trata-se de transformar os resduos em matria-prima,

RECUPERAO DE gerando economias no processo industrial. Isto exige vultosos
R E S D U O S S L ID O S investimentos com retorno imprevisvel, j que limitado o
INDUSTRIAIS repasse dessas aplicaes no preo do produto, mas esse risco
reduz-se na medida em que o desenvolvimento tecnolgico abre
caminhos mais seguros e econmicos para o aproveitamento
desses materiais.

Para incentivar a reciclagem e a recuperao dos resduos, alguns estados possuem bolsas de
resduos, que so publicaes peridicas, gratuitas, onde a indstria coloca os seus resduos
venda ou para doao.

OU T R OS P R OCE S S OS Em termos prticos, os processos de tratamento mais comum so:

D E T R A T A ME N T O D E
neutralizao, para resduos com caractersticas cidas ou
R E S D U O S S L ID O S
INDUSTRIAIS alcalinas;
secagem ou mescla, que a mistura de resduos com alto teor
de umidade com outros resduos secos ou com materiais
inertes, como serragem;
encapsulamento, que consiste em revestir os resduos com
uma camada de resina sinttica impermevel e de baixssimo
ndice de lixiviao;
incorporao, onde os resduos so agregados massa de
concreto ou de cermica em uma quantidade tal que no
prejudique o meio ambiente, ou ainda que possam ser
acrescentados a materiais combustveis sem gerar gases
prejudiciais ao meio ambiente aps a queima;
processos de destruio trmica, como incinerao e pirlise.

138
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

12.4.2. Tratamento de resduos radioativos

Ainda no existem processos de tratamento economicamente

viveis para o lixo radioativo. Os processos pesquisados,
envolvendo a estabilizao atmica dos materiais radioativos,
ainda no podem ser utilizados em escala industrial.

12.4.3. Tratamento de resduos de portos e aeroportos

No so empregados mtodos de tratamento para esse tipo de

resduos.

12.4.4. Tratamento de resduos de servios de sade

So muitas as tecnologias para tratamento de resduos de servios

de sade. At pouco tempo, a disputa no mercado de tratamento
de resduos de servios de sade era entre a incinerao e a
autoclavagem, j que, em muitos pases, a disposio em valas
spticas no aceita.

Recentemente, com os avanos da pesquisa no campo ambiental

e a maior conscientizao das pessoas, os riscos de poluio
atmosfrica advindos do processo de incinerao fizeram com
que este processo tivesse srias restries tcnicas e econmicas
de aplicao, devido exigncia de tratamentos muito caros para
os gases e efluentes lquidos gerados, acarretando uma sensvel
perda na sua parcela de mercado.

Todavia, novas tecnologias foram desenvolvidas, dando origem a

diferentes processos j comercialmente disponveis.

Qualquer que seja a tecnologia de tratamento a ser adotada, ela

ter que atender s seguintes premissas:
promover a reduo da carga biolgica dos resduos, de acordo
com os padres exigidos, ou seja, eliminao do bacillus
stearothermophilus no caso de esterilizao, e do bacillus
subtyllis, no caso de desinfeco;
atender aos padres estabelecidos pelo rgo de controle
ambiental do estado para emisses dos efluentes lquidos e
gasosos;
descaracterizar os resduos, no mnimo impedindo o seu
reconhecimento como lixo hospitalar;

139
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

processar volumes significativos em relao aos custos de

capital e de operao do sistema, ou seja, ser economicamente
vivel em termos da economia local.

Os processos comerciais disponveis que atendem a estas

premissas fundamentais esto descritos a seguir.

Incinerao:
Incineradores de grelha fixa
Incineradores de leito mvel
Fornos rotativos
Pirlise
Autoclavagem
Microondas
Radiao ionizante
Desativao eletrotrmica
Tratamento qumico
Central de tratamento de resduos de servios de sade
Custos operacionais

A incinerao um processo de queima, na presena de excesso

INCINERAO de oxignio, no qual os materiais base de carbono so
decompostos, desprendendo calor e gerando um resduo de
cinzas. Normalmente, o excesso de oxignio empregado na
incinerao de 10 a 25% acima das necessidades de queima dos
resduos.

Em grandes linhas, um incinerador um equipamento composto por duas cmaras de

combusto onde, na primeira cmara, os resduos, slidos e lquidos, so queimados a
temperatura variando entre 800 e 1.000C, com excesso de oxignio, e transformados em gases,
cinzas e escria. Na segunda cmara, os gases provenientes da combusto inicial so queimados
a temperaturas da ordem de 1.200 a 1.400C.

Os gases da combusto secundria so rapidamente resfriados para evitar a recomposio das

extensas cadeias orgnicas txicas e, em seguida, tratados em lavadores, ciclones ou
precipitadores eletrostticos, antes de serem lanados na atmosfera atravs de uma chamin.

Como a temperatura de queima dos resduos no suficiente para fundir e volatilizar os metais,
estes se misturam s cinzas, podendo ser separados destas e recuperados para comercializao.

Para os resduos txicos contendo cloro, fsforo ou enxofre, alm de necessitar maior
permanncia dos gases na cmara (da ordem de dois segundos), so precisos sofisticados
sistemas de tratamento para que estes possam ser lanados na atmosfera.

140
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

J os resduos compostos apenas por tomos de carbono, hidrognio e oxignio necessitam

somente de um eficiente sistema de remoo do material particulado que expelido
juntamente com os gases da combusto.

Existem diversos tipos de fornos de incinerao. Os mais comuns

so os de grelha fixa, de leito mvel e o rotativo.

INCINERADORES Nesse processo, os resduos so lanados sobre uma grelha fixa,

DE GRELHA FIXA onde so queimados. O ar introduzido sobre a grelha de modo
a minimizar o arraste das cinzas. As cinzas e a escria resultantes
da queima caem atravs dos orifcios da grelha num cinzeiro, de
onde so removidas mecanicamente ou por via mida.

Para garantir o excesso de oxignio necessrio completa

combusto dos resduos e dos gases, o fluxo de ar feito por
meio de um exaustor colocado antes da chamin.

Figura 28 Incinerador de grelha fixa

So formados por peas de ferro fundido posicionadas em

INCINERADORES
degraus e ligadas a um sistema hidrulico que proporciona ao
DE LEITO MVEL
leito um movimento de vaivm, conduzindo o lixo desde a porta
de acesso at o fosso de remoo de cinzas e escrias.

O leito de combusto dividido em trs sees, com a finalidade

de secar os resduos (primeira seo) e efetuar a completa queima
dos mesmos (segunda e terceira sees).

O ar de combusto do forno suprido por dois sopradores de ar,

sendo um para forar a admisso do ar por sob os resduos (ar sob
fogo) e outro que fora a introduo do ar por sobre os resduos
(ar sobre fogo).

141

Figura 29 Incinerador de leito mvel
F OR N OS R OT A T IVOS
12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos
As cinzas e escrias oriundas da queima do lixo so descarregadas
continuamente dentro de um fosso situado debaixo do forno. No
fosso, as cinzas e escrias escaldadas so removidas
mecanicamente ou por via mida.
Apesar de servirem para destruir termicamente os resduos
infectantes, os fornos rotativos so mais utilizados para resduos
industriais Classe I. So incineradores cilndricos, com dimetro
da ordem de quatro metros e comprimento de at quatro vezes o
dimetro, montados com uma pequena inclinao em relao ao
plano horizontal.
A entrada feita na extremidade mais elevada, pelo lado oposto
ao dos queimadores, obrigando os resduos a se moverem
lentamente para baixo devido rotao do cilindro.
Os gases gerados passam para uma cmara secundria de queima
onde esto instalados os queimadores de lquidos e gases.
O fluxo dos gases resultantes da queima ento dirigido aos
trocadores de calor e aos equipamentos de lavagem.
142
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Figura 30 Incinerador rotativo

A pirlise tambm um processo de destruio trmica, como a

PIRLISE incinerao, com a diferena de absorver calor e se processar na
ausncia de oxignio. Nesse processo, os materiais base de
carbono so decompostos em combustveis gasosos ou lquidos e
carvo.

Os pirolisadores so muito utilizados no tratamento dos resduos de servios de sade, onde o

poder calorfico dos resduos mantm uma determinada temperatura no processo.

Existem modelos de cmara simples, onde a temperatura gira na

faixa dos 1.000C, e de cmaras mltiplas, com temperaturas
entre 600 e 800C na cmara primria, e entre 1.000 e 1.200C na
cmara secundria.

Figura 31 Pirolisador

143
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Podem ser dotados de sistema de alimentao automtica

(contnua) ou semi-automtica (em bateladas) e possuem
queimadores auxiliares que podem operar com leo combustvel
ou a gs.

Suas grandes vantagens so:

garantia da eficincia de tratamento, quando em perfeitas

condies de funcionamento;
reduo substancial do volume de resduos a ser disposto
(cerca de 95%).
Suas principais desvantagens so:

custo operacional e de manuteno elevado;

manuteno difcil, exigindo trabalho constante de limpeza no
sistema de alimentao de combustvel auxiliar, exceto se for
utilizado gs natural;
elevado risco de contaminao do ar, com gerao de dioxinas
a partir da queima de materiais clorados existentes nos sacos
de PVC e desinfetantes;
risco de contaminao do ar pela emisso de materiais
particulados;
elevado custo de tratamento dos efluentes gasosos e lquidos.

Observe-se que nem a incinerao, nem a pirlise resolve integralmente o problema da

destinao dos resduos de servios de sade, havendo a necessidade de se providenciar uma
disposio final adequada para as cinzas e para o lodo resultante do tratamento dos gases.

Originalmente utilizado na esterilizao de material cirrgico, este

AUTOCLAVAGEM processo foi adaptado e desenvolvido para a esterilizao de
resduos.

Em linhas gerais, consiste em um sistema de alimentao que

conduz os resduos at uma cmara estanque onde feito vcuo
e injetado vapor d'gua (entre 105 e 150C) sob determinadas
condies de presso.

Os resduos permanecem nesta cmara durante um determinado

tempo at se tornarem estreis, havendo o descarte da gua por
um lado e dos resduos pelo outro.

Esse processo apresenta as seguintes vantagens:

custo operacional relativamente baixo;

no emite efluentes gasosos e o efluente lquido estril;
manuteno relativamente fcil e barata.

144
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Em contrapartida, apresenta as seguintes desvantagens:

no h garantia de que o vapor d'gua atinja todos os pontos
da massa de resduos, salvo se houver uma adequada
triturao prvia fase de desinfeco;
no reduz o volume dos resduos, a no ser que haja triturao
prvia;
processo em batelada, no permitindo um servio continuado
de tratamento.

Autoclave

Nesse processo os resduos so triturados, umedecidos com

MICROONDAS vapor a 150C e colocados continuamente num forno de
microondas onde h um dispositivo para revolver e transportar a
massa, assegurando que todo o material receba uniformemente a
radiao de microondas.

As vantagens desse processo so:

ausncia de emisso de efluentes de qualquer natureza;

processo contnuo.
As principais desvantagens so representadas pelos seguintes
aspectos:

custo operacional relativamente alto;

reduo do volume de resduos a ser aterrado obtida somente
na triturao.

145
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

Figura 32 Microondas

RADIAO Nesse processo, os resduos, na sua forma natural so expostos

IONIZANTE ao de raios gama gerados por uma fonte enriquecida de cobalto
60 que torna inativo os microorganismos.

Esse processo apresenta as seguintes desvantagens em relao

aos processos anteriores:
eficincia de tratamento questionvel, uma vez que h
possibilidades de nem toda a massa de resduos ficar exposta
aos raios eletromagnticos;
necessidade de se dispor adequadamente a fonte exaurida de
cobalto 60 (radioativa).
Suas vantagens referem-se ausncia de emisso de efluentes de
qualquer natureza, assim como pelo fato de ser um processo
contnuo.

Figura 33 Radiao ionizante

146
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

DESATIVAO Este processo consiste numa dupla triturao prvia ao

ELETROTRMICA tratamento, seguida pela exposio da massa triturada a um
campo eltrico de alta potncia gerado por ondas
eletromagnticas de baixa freqncia, atingindo uma temperatura
final entre 95 e 98C.

Neste processo no h a emisso de efluentes lquidos, nem

gasosos, e a reduo de volume s obtida pelo sistema de
triturao.

As vantagens e desvantagens deste processo so as mesmas do

processo de microondas, agravadas pela dificuldade de
manuteno do equipamento e ausncia de reduo do volume, a
no ser que se instale um sistema de triturao posterior ao
tratamento.

TRATAMENTO Neste processo os resduos so triturados e logo aps

QUMICO mergulhados numa soluo desinfetante que pode ser hipoclorito
de sdio, dixido de cloro ou gs formaldedo. A massa de
resduos permanece nesta soluo por alguns minutos e o
tratamento ocorre por contato direto.

Antes de serem dispostos no continer de sada, os resduos

passam por um sistema de secagem, gerando um efluente lquido
nocivo ao meio ambiente que necessita ser neutralizado.

As vantagens deste processo so a economia operacional e de

manuteno, assim como a eficincia do tratamento dos resduos.
E as desvantagens so a necessidade de neutralizar os efluentes
lquidos e a no-reduo do volume do lixo, a no ser por meio
de triturao feita parte.

Figura 34 Desinfeco qumica

147
 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos

CENTRAL DE A Figura 35 ilustra uma instalao tpica para tratamento de

TRATAMENTO DE resduos de servios de sade.
R E S D U O S D E S E R V I O S
DE SADE

Todas as centrais para tratamento de resduos de servios de sade devem operar isoladas do
meio ambiente externo atravs de portas e devem contar com uma rea para a lavagem e
desinfeco dos contineres utilizados na coleta.

Figura 35 Central de tratamento de resduos de servios de sade

CUSTOS As faixas de custo operacional dos processos descritos

OPERACIONAIS encontram-se na Tabela 17.

Tabela 17

Custos operacionais
FAIXA DE PREO
PROCESSO TIPO
(US$)
Incinerao 150 a 180
Destruio trmica
Pirlise 120 a 180
Microondas 75 a 85
Radiao Radiao ionizante 75 a 90
Desativao eletrotrmica 75 a 90
Autoclave 45 a 75
Desinfeco
Desinfeco qumica 35 a 50

148
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Com o crescimento das cidades, o desafio da limpeza urbana no

consiste apenas em remover o lixo de logradouros e edificaes,
mas, principalmente, em dar um destino final adequado aos
resduos coletados.

Essa questo merece ateno porque, ao realizar a coleta de lixo

de forma ineficiente, a prefeitura pressionada pela populao
para melhorar a qualidade do servio, pois se trata de uma
operao totalmente visvel aos olhos da populao. Contudo, ao
se dar uma destinao final inadequada aos resduos, poucas
pessoas sero diretamente incomodadas, fato este que no gerar
presso por parte da populao.

Assim, diante de um oramento restrito, como ocorre em grande

nmero das municipalidades brasileiras, o sistema de limpeza
urbana no hesitar em relegar a disposio final para o segundo
plano, dando prioridade coleta e limpeza pblica.

Por essa razo, comum observar nos municpios de menor porte

a presena de "lixes", ou seja, locais onde o lixo coletado
lanado diretamente sobre o solo sem qualquer controle e sem
quaisquer cuidados ambientais, poluindo tanto o solo, quanto o ar
e as guas subterrneas e superficiais das vizinhanas.

Para se ter uma idia da gravidade do problema, a ltima Pesquisa

Nacional de Saneamento Bsico, realizada pelo IBGE em 1989,
levantou as seguintes informaes:

Tabela 18

Situao do destino final nas regies brasileiras

ATERROS ATERROS
REGIES LIXES USINAS OUTROS
SANITRIOS CONTROLADOS
Norte 89,70 3,67 3,99 2,58 0,06
Nordeste 90,67 2,25 5,45 0,74 0,89
Centro-Oeste 54,05 13,10 27,00 5,02 0,83
Sudeste 26,58 24,62 40,48 4,41 3,91
Sul 40,72 51,97 4,91 0,98 1,42
Brasil 49,27 23,33 21,90 3,00 2,50

Nota: Valores expressos em porcentagem da quantidade de lixo coletado nas cidades.

Os lixes, alm dos problemas sanitrios com a proliferao de

vetores de doenas, tambm se constituem em srio problema
social, porque acabam atraindo os "catadores", indivduos que
fazem da catao do lixo um meio de sobrevivncia, muitas vezes

149
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

permanecendo na rea do aterro, em abrigos e casebres, criando

famlias e at mesmo formando comunidades.

Diante desse quadro, a nica forma de se dar destino final

adequado aos resduos slidos atravs de aterros, sejam eles
sanitrios, controlados, com lixo triturado ou com lixo
compactado. Todos os demais processos ditos como de
destinao final (usinas de reciclagem, de compostagem e de
incinerao) so, na realidade, processos de tratamento ou
beneficiamento do lixo, e no prescindem de um aterro para a
disposio de seus rejeitos.

Nunca demais lembrar as dificuldades de se implantar um aterro sanitrio, no somente

porque requer a contratao de um projeto especfico de engenharia sanitria e ambiental e
exige um investimento inicial relativamente elevado, mas tambm pela rejeio natural que
qualquer pessoa tem ao saber que ir morar prximo a um local de acumulao de lixo.

13.1. Disposio dos resduos domiciliares

O processo recomendado para a disposio adequada do lixo

O aterro sanitrio um
mtodo para disposio final
dos resduos slidos urbanos,
sobre terreno natural, atravs
do seu confinamento em
camadas cobertas com
material inerte, geralmente
solo, segundo normas
operacionais especficas, de
modo a evitar danos ao meio
ambiente, em particular
sade e segurana pblica.
domiciliar o aterro, existindo dois tipos: os aterros sanitrios e
os aterros controlados.
A diferena bsica entre um aterro sanitrio e um aterro
controlado que este ltimo prescinde da coleta e tratamento do
chorume, assim como da drenagem e queima do biogs.
A seguir ser apresentado, de forma detalhada, o processo para se
selecionar uma rea de destino final, assim como ser descrita,
passo a passo, a metodologia para se projetar, licenciar, implantar
e operar um aterro.
Um enfoque mais detido ser dado ao aterro sanitrio, j que esta
soluo a tecnicamente mais indicada para a disposio final dos
resduos slidos.

O aterro controlado tambm

uma forma de se confinar
tecnicamente o lixo coletado
sem poluir o ambiente
externo, porm, sem
promover a coleta e o
tratamento do chorume e a
coleta e a queima do biogs.

150
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

13.2. Aterro sanitrio

Um aterro sanitrio conta necessariamente com as seguintes

unidades:
Unidades operacionais:
clulas de lixo domiciliar;
clulas de lixo hospitalar (caso o Municpio no disponha
de processo mais efetivo para dar destino final a esse
tipo de lixo);
impermeabilizao de fundo (obrigatria) e superior
(opcional);
sistema de coleta e tratamento dos lquidos percolados
(chorume);
sistema de coleta e queima (ou beneficiamento) do
biogs;
sistema de drenagem e afastamento das guas pluviais;
sistemas de monitoramento ambiental, topogrfico e
geotcnico;
ptio de estocagem de materiais.

Unidades de apoio:
cerca e barreira vegetal;
estradas de acesso e de servio;
balana rodoviria e sistema de controle de resduos;
guarita de entrada e prdio administrativo;
oficina e borracharia.

A operao de um aterro deve ser precedida do processo de

seleo de reas, licenciamento, projeto executivo e implantao.

13.2.1. Seleo de reas para a implantao de aterros sanitrios

A escolha de um local para a implantao de um aterro sanitrio

no tarefa simples. O alto grau de urbanizao das cidades,
associado a uma ocupao intensiva do solo, restringe a
disponibilidade de reas prximas aos locais de gerao de lixo e
com as dimenses requeridas para se implantar um aterro
sanitrio que atenda s necessidades dos municpios.

151
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Alm desse aspecto, h que se levar em considerao outros

fatores, como os parmetros tcnicos das normas e diretrizes
federais, estaduais e municipais, os aspectos legais das trs
instncias governamentais, planos diretores dos municpios
envolvidos, plos de desenvolvimento locais e regionais,
distncias de transporte, vias de acesso e os aspectos poltico-
sociais relacionados com a aceitao do empreendimento pelos
polticos, pela mdia e pela comunidade.

Por outro lado, os fatores econmico-financeiros no podem ser

relegados a um plano secundrio, uma vez que os recursos
municipais devem ser sempre usados com muito equilbrio.

Por isso, os critrios para se implantar adequadamente um aterro

sanitrio so muito severos, havendo a necessidade de se
estabelecer uma cuidadosa priorizao dos mesmos.

A estratgia a ser adotada para a seleo da rea do novo aterro

consiste nos seguintes passos:

seleo preliminar das reas disponveis no Municpio;

estabelecimento do conjunto de critrios de seleo;
definio de prioridades para o atendimento aos critrios
estabelecidos;
anlise crtica de cada uma das reas levantadas frente aos
critrios estabelecidos e priorizados, selecionando-se aquela
que atenda maior parte das restries atravs de seus
atributos naturais.
Com a adoo dessa estratgia, minimiza-se a quantidade de
medidas corretivas a serem implementadas para adequar a rea s
exigncias da legislao ambiental vigente, reduzindo-se ao
mximo os gastos com o investimento inicial.

Seleo preliminar das reas disponveis

Critrios de seleo:
Critrios tcnicos
Critrios econmico-financeiros
Critrios poltico-sociais
Priorizao dos critrios de seleo
Seleo da melhor rea
Anlise da rea selecionada frente aos critrios utilizados
Ponderao do atendimento aos critrios
Escolha da melhor rea

152
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

S E L E O P R E L IMIN A R A seleo preliminar das reas disponveis no Municpio deve ser

DAS REAS feita da seguinte forma:
DISPONVEIS
estimativa preliminar da rea total do aterro;

Para se estimar a rea total necessria a um aterro, em metros quadrados, basta multiplicar a
quantidade de lixo coletada diariamente, em toneladas, pelo fator 560 (este fator se baseia nos
seguintes parmetros, usualmente utilizados em projetos de aterros: vida til = 20 anos; altura
do aterro = 20m; taludes de 1:3 e ocupao de 80% do terreno com a rea operacional).

delimitao dos permetros das regies rurais e industriais e

das unidades de conservao existentes no Municpio;
levantamento das reas disponveis, dentro dos permetros
delimitados anteriormente, com dimenses compatveis com a
estimativa realizada, com prioridade para as reas que j
pertencem ao Municpio;
levantamento dos proprietrios das reas levantadas;
levantamento da documentao das reas levantadas, com
excluso daquelas que se encontram com documentao
irregular.

A situao fundiria dos imveis de extrema importncia para se evitar futuros problemas para
a prefeitura.

CRITRIOS Os critrios utilizados foram divididos em trs grandes grupos:

DE SELEO tcnicos, econmico-financeiros e poltico-sociais.

A seleo de uma rea para servir de aterro sanitrio disposio

C R IT R IOS T C N IC OS final de resduos slidos domiciliares deve atender, no mnimo,
aos critrios tcnicos impostos pelas normas da ABNT (NBR
10.157) e pela legislao federal, estadual e municipal (quando
houver).

Todos os condicionantes e restries relativos s normas da ABNT,

assim como os aspectos tcnicos da legislao atualmente em
vigor, esto considerados nos critrios listados na Tabela 19.

153

CRITRIOS
Uso do solo
Proximidade a cursos d'gua
relevantes
Proximidade a ncleos
residenciais urbanos
Proximidade a aeroportos
Distncia do lenol fretico As distncias mnimas recomendadas pelas normas federais e
Vida til mnima
Permeabilidade do solo
natural
Extenso da bacia de
drenagem
Facilidade de acesso a
veculos pesados
Disponibilidade de material
de cobertura
importante que se frise o aspecto de vida til do aterro, uma vez que grande a dificuldade
de se encontrar novos locais, prximos s reas de coleta, para receber o volume de lixo urbano
gerado no Municpio, em face da rejeio natural que a populao tem de morar perto de um
local de disposio de lixo.
13. Disposio Final de Resduos Slidos
Tabela 19
Critrios tcnicos
OBSERVAES
As reas tm que se localizar numa regio onde o uso do solo seja
rural (agrcola) ou industrial e fora de qualquer Unidade de
Conservao Ambiental.
As reas no podem se situar a menos de 200 metros de corpos
d'gua relevantes, tais como, rios, lagos, lagoas e oceano. Tambm
no podero estar a menos de 50 metros de qualquer corpo d'gua,
inclusive valas de drenagem que pertenam ao sistema de drenagem
municipal ou estadual.
As reas no devem se situar a menos de mil metros de ncleos
residenciais urbanos que abriguem 200 ou mais habitantes.
As reas no podem se situar prximas a aeroportos ou aerdromos
e devem respeitar a legislao em vigor.
estaduais so as seguintes:
Para aterros com impermeabilizao inferior atravs de manta
plstica sinttica, a distncia do lenol fretico manta no poder
ser inferior a 1,5 metro.
Para aterros com impermeabilizao inferior atravs de camada de
argila, a distncia do lenol fretico camada impermeabilizante
no poder ser inferior a 2,5 metros e a camada impermeabilizante
dever ter um coeficiente de permeabilidade menor que 10-6cm/s.
desejvel que as novas reas de aterro sanitrio tenham, no
mnimo, cinco anos de vida til.
desejvel que o solo do terreno selecionado tenha uma certa
impermeabilidade natural, com vistas a reduzir as possibilidades de
contaminao do aqfero. As reas selecionadas devem ter
caractersticas argilosas e jamais devero ser arenosas.
A bacia de drenagem das guas pluviais deve ser pequena, de modo
a evitar o ingresso de grandes volumes de gua de chuva na rea do
aterro.
O acesso ao terreno deve ter pavimentao de boa qualidade, sem
rampas ngremes e sem curvas acentuadas, de forma a minimizar o
desgaste dos veculos coletores e permitir seu livre acesso ao local
de vazamento mesmo na poca de chuvas muito intensas.
Preferencialmente, o terreno deve possuir ou se situar prximo a
jazidas de material de cobertura, de modo a assegurar a permanente
cobertura do lixo a baixo custo.
154

CRITRIOS
ECONMICO-
FINANCEIROS
CRITRIOS
Distncia ao centro
geomtrico de coleta
Custo de aquisio do
terreno
Custo de investimento em
construo e infra-estrutura
Custos com a manuteno
do sistema de drenagem
CRITRIOS
POLTICO-SOCIAIS
CRITRIOS
Distncia de ncleos urbanos
de baixa renda
Acesso rea atravs de vias O trfego de veculos transportando lixo um transtorno para os
com baixa densidade de
ocupao
13. Disposio Final de Resduos Slidos
Tabela 20
Critrios econmico-financeiros
OBSERVAES
desejvel que o percurso de ida (ou de volta) que os veculos de
coleta fazem at o aterro, atravs das ruas e estradas existentes, seja
o menor possvel, com vistas a reduzir o seu desgaste e o custo de
transporte do lixo.
Se o terreno no for de propriedade da prefeitura, dever estar,
preferencialmente, em rea rural, uma vez que o seu custo de
aquisio ser menor do que o de terrenos situados em reas
industriais.
importante que a rea escolhida disponha de infra-estrutura
completa, reduzindo os gastos de investimento em abastecimento
de gua, coleta e tratamento de esgotos, drenagem de guas
pluviais, distribuio de energia eltrica e telefonia.
A rea escolhida deve ter um relevo suave, de modo a minimizar a
eroso do solo e reduzir os gastos com a limpeza e manuteno dos
componentes do sistema de drenagem.
Tabela 21
Critrios poltico-sociais
OBSERVAES
Aterros so locais que atraem pessoas desempregadas, de baixa
renda ou sem outra qualificao profissional, que buscam a catao
do lixo como forma de sobrevivncia e que passam a viver desse
tipo de trabalho em condies insalubres, gerando, para a prefeitura,
uma srie de responsabilidades sociais e polticas. Por isso, caso a
nova rea se localize prxima a ncleos urbanos de baixa renda,
devero ser criados mecanismos alternativos de gerao de emprego
e/ou renda que minimizem as presses sobre a administrao do
aterro em busca da oportunidade de catao. Entre tais mecanismos
podero estar iniciativas de incentivo formao de cooperativas de
catadores, que podem trabalhar em instalaes de reciclagem dentro
do prprio aterro ou mesmo nas ruas da cidade, de forma
organizada, fiscalizada e incentivada pela prefeitura.
moradores das ruas por onde estes veculos passam, sendo
desejvel que o acesso rea do aterro passe por locais de baixa
densidade demogrfica.
155
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

CRITRIOS
Inexistncia de problemas
com a comunidade local
OBSERVAES
desejvel que, nas proximidades da rea selecionada, no tenha
havido nenhum tipo de problema da prefeitura com a comunidade
local, com organizaes no-governamentais (ONG's) e com a
mdia, pois esta indisposio com o poder pblico ir gerar reaes
negativas instalao do aterro.

P R IOR IZ A O D OS Tabela 22

CRITRIOS DE Hierarquizao de critrios

SELEO CRITRIOS PRIORIDADE
Atendimento ao SLAP* e legislao ambiental em vigor 1
Atendimento aos condicionantes poltico-sociais 2
Atendimento aos principais condicionantes econmicos 3
Atendimento aos principais condicionantes tcnicos 4
Atendimento aos demais condicionantes econmicos 5
Atendimento aos demais condicionantes tcnicos 6

* Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras

SELEO DA
MELHOR REA

ANLISE DA REA O local selecionado para se implantar um aterro sanitrio deve ser
S E L E C IO N A D A F R E N T E aquele que atenda ao maior nmero de critrios, dando-se nfase
AOS CRITRIOS aos critrios de maior prioridade.
UTILIZADOS
A seleo da melhor rea para implantao do aterro sanitrio
deve ser precedida de uma anlise individual de cada rea
selecionada com relao a cada um dos diversos critrios
apresentados, fornecendo-se a justificativa que permita
considerar o critrio "totalmente atendido", o "atendido
parcialmente atravs de obras" ou o "no atendido".

Quando os atributos naturais do terreno selecionado no forem suficientes para atender

integralmente ao critrio analisado, tais deficincias devero ser sanadas atravs da
implementao de solues da moderna engenharia, de forma a que o critrio seja atendido.

PONDERAO DO Para que se possa efetuar a escolha da melhor rea, necessrio

A T E N D IME N T O A OS que se fixem pesos, tanto para as prioridades, quanto para o
CRITRIOS atendimento aos critrios selecionados, como se mostra na Tabela
23.

156
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Tabela 23

Pesos dos critrios e do tipo de atendimento

PRIORIDADE DOS CRITRIOS PESO
1 10
2 6
3 4
4 3
5 2
6 1

TIPO DE ATENDIMENTO PESO

Total 100%
Parcial ou com obras 50%
No atendido 0%

ESCOLHA DA Ser considerada melhor rea aquela que obtiver o maior nmero
MELHOR REA de pontos aps a aplicao dos pesos s prioridades e ao
atendimento dos critrios.

Para melhor entendimento, apresentado o exemplo de um Municpio que deve escolher entre
trs reas selecionadas, com as caractersticas fornecidas na Tabela 24.

Tabela 24

Caractersticas das reas

ATENDIMENTO
CRITRIOS PRIORIDADE
REA 1 REA 2 REA 3
Proximidade a cursos d'gua 1 T T T
Proximidade a ncleos residenciais 1 T T P
Proximidade a aeroportos 1 T T T
Distncia do lenol fretico 1 P P T
Distncia de ncleos de baixa renda 2 T T P
Vias de acesso com baixa ocupao 2 P P P
Problemas com a comunidade local 2 N P T
Aquisio do terreno 3 P P T
Investimento em infra-estrutura 3 T T P
Vida til mnima 4 P T T
Uso do solo 4 T T T
Permeabilidade do solo natural 4 P P P
Extenso da bacia de drenagem 4 P P T
Acesso a veculos pesados 4 T P P
Material de cobertura 4 N P T
Manuteno do sistema de drenagem 5 P P T
Distncia ao centro de coleta 6 T P P

Nota: T atende integralmente; P atende parcialmente; N no atende.

157
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Aplicando-se os pesos definidos na Tabela 23, as reas

selecionadas chegaro pontuao calculada na Tabela 25, a
seguir.

Tabela 25

Pontuao das reas

PONTOS DO ATENDIMENTO PONTUAO DAS REAS
PONTOS DA
CRITRIOS
PRIORIDADE REA 1 REA 2 REA 3 REA 1 REA 2 REA 3
% % %

Proximidade a cursos d'gua 10 100 100 100 10,0 10,0 10,0

Proximidade a ncleos residenciais 10 100 100 50 10,0 10,0 5,0
Proximidade a aeroportos 10 100 100 100 10,0 10,0 10,0
Distncia do lenol fretico 10 50 50 100 5,0 5,0 10,0
Distncia de ncleos de baixa renda 6 100 100 50 6,0 6,0 3,0
Vias de acesso com baixa ocupao 6 50 50 50 3,0 3,0 3,0
Problemas com a comunidade local 6 0 50 100 0,0 3,0 6,0
Aquisio do terreno 4 50 50 100 2,0 2,0 4,0
Investimento em infra-estrutura 4 100 100 50 4,0 4,0 2,0
Vida til mnima 3 50 100 100 1,5 3,0 3,0
Uso do solo 3 100 100 100 3,0 3,0 3,0
Permeabilidade do solo natural 3 50 50 50 1,5 1,5 1,5
Extenso da bacia de drenagem 3 50 50 100 1,5 1,5 3,0
Acesso a veculos pesados 3 100 50 50 3,0 1,5 1,5
Material de cobertura 3 0 50 100 0,0 1,5 3,0
Manuteno do sistema de drenagem 2 50 50 100 1,0 1,0 2,0
Distncia ao centro de coleta 1 100 50 50 1,0 0,5 0,5
PONTUAO FINAL 62,5 66,5 71,5

V-se, portanto, que a rea 3, apesar de se situar relativamente

prxima a um ncleo residencial, a que apresenta maiores
vantagens no cmputo geral.

To logo se escolha a rea para a implantao do aterro sanitrio, a prefeitura deve proceder
imediatamente compra ou desapropriao do imvel e contratar o seu levantamento
topogrfico, realizando, ainda, pelo menos quatro furos de sondagens, com o objetivo de se
conhecer as caractersticas geolgicas e geotcnicas do terreno natural.

13.2.2. Licenciamento

Os trmites para licenciamento da rea do aterro devem iniciar-se

to logo seja assinado o contrato para execuo dos servios e
compreendem as seguintes tarefas:

158
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Pedido de licena prvia LP

Acompanhamento da elaborao da instruo tcnica IT
Elaborao do EIA/RIMA
Acompanhamento da anlise e aprovao do EIA
Audincia pblica
Obteno da licena prvia LP
Elaborao do projeto executivo
Entrada de pedido de licena de instalao LI
Acompanhamento da concesso da licena de instalao
Implantao do aterro sanitrio
Pedido de licena de operao LO
Cronograma do licenciamento

PEDIDO DE O pedido de licena prvia deve ser feito j nos primeiros 30 dias
L ICE N A P R VIA L P da assinatura do contrato, acompanhado do projeto bsico.

Com base nesse pedido, o rgo de controle ambiental proceder

elaborao de uma instruo tcnica para orientar a realizao
do Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo relatrio.
Licena prvia a licena
concedida pelo rgo de
controle ambiental liberando
o empreendedor para
realizar os estudos de
impacto ambiental relativos
implantao do aterro e
elaborar o projeto executivo.

A COMP A N H A ME N T O D A Os autores do projeto bsico devero, quando possvel,

ELABORAO DA acompanhar a elaborao da instruo tcnica, no s para tomar
IN S T R U O T C N IC A IT conhecimento de seu contedo antes de sua publicao formal,
mas tambm para tentar minimizar o nvel de exigncia formulada
pelo rgo de controle ambiental.

Instruo tcnica um
documento onde o rgo de
controle ambiental define os
aspectos relevantes que
devero ser enfocados no
Estudo de Impacto
Ambiental.

159
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

ELABORAO
DO EIA/RIMA

A empresa responsvel pelo EIA/RIMA no pode ser a mesma que elabora os projetos bsico e
executivo.

Com o objetivo de se ganhar tempo, o desenvolvimento do

Estudo de Impacto Ambiental
EIA um estudo tcnico, data da entrada do pedido da licena prvia, para que, to logo se
contratado junto a firmas
especializadas, com vistas a
levantar os pontos positivos e
negativos do aterro sanitrio
a ser implantado com relao
aos meios fsico, bitico (flora
e fauna) e antrpico
(aspectos relacionados ao
homem), e que estabelece
uma srie de medidas e
aes que visam a diminuir
os impactos negativos
registrados. O EIA
aprovado pelo rgo de
controle ambiental do
Estado.
Estudo de Impacto Ambiental EIA deve iniciar-se na mesma
receba a Instruo Tcnica, se faa apenas uma complementao
do estudo, de forma a atender a todas as exigncias estabelecidas
nesse documento.
conveniente frisar que o desenvolvimento dos estudos
ambientais deve ser feito em consonncia com as equipes
tcnicas da empresa de limpeza pblica e do rgo de controle
ambiental, de modo que as metodologias, diretrizes tcnicas e
concluses do EIA estejam conciliadas, na medida do possvel,
com as polticas destas entidades.
Os estudos, quando concludos, devem ser encaminhados
imediatamente ao rgo de controle ambiental, para anlise e
aprovao.

Cuidados especiais devem ser tomados quando da redao do RIMA, para que no se use uma
linguagem tcnica demais, fora do alcance da populao leiga.

Relatrio de Impacto
Ambiental RIMA um
relatrio que apresenta o
resumo dos principais pontos
do EIA, redigido em
linguagem acessvel ao
pblico leigo.

A C O MP A N H A ME N T O Independentemente do desenvolvimento do EIA em "sintonia"

DA ANLISE E com a equipe tcnica do rgo de controle ambiental, os autores
A P R OVA O D O E IA do projeto bsico devem ficar sua disposio, durante todo o
perodo de anlise, com o objetivo de esclarecer eventuais
dvidas e de executar as revises necessrias.

160
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Com o EIA aprovado, procede-se publicao exigida por lei. A

A U D I N CIA P B L ICA critrio do rgo de controle ambiental, a populao poder ser
convocada a participar da audincia pblica de sua apresentao,
marcada, em geral, para um prazo de 30 dias a partir da data da
publicao em jornal de grande circulao no Municpio.

A apresentao do EIA na audincia pblica deve utilizar todos os recursos audiovisuais

disponveis, uma vez que, no Brasil, a platia que participa dessas audincias constituda
principalmente de leigos, que necessitam visualizar as solues para melhor compreend-las.

OBTENO DA Uma vez aprovados os estudos de impacto ambiental e

L ICE N A P R VIA L P respectivas medidas mitigadoras, a firma projetista deve
acompanhar a liberao da licena prvia junto ao rgo de
controle ambiental.

ELABORAO DO Para se ganhar tempo, o projeto executivo pode ser desenvolvido

P R OJE T O E X E C U T IVO em trs etapas:
complementao dos servios bsicos de campo;
elaborao do projeto tcnico;
elaborao de projetos complementares.

A primeira etapa deve ser simultnea elaborao do EIA e

consiste na complementao dos dados de campo, envolvendo
levantamentos topogrficos detalhados, novos furos de sondagem
e ensaios geotcnicos.

Na segunda etapa, que se inicia antes mesmo da concesso da LP,

detalham-se os projetos de interesse ambiental, como os projetos
geomtrico, de drenagem de guas pluviais, de coleta e
tratamento do chorume, de coleta e tratamento dos esgotos
domsticos, de coleta e queima do biogs, das estradas e vias de
servio, o projeto arquitetnico das unidades de apoio e o projeto
paisagstico.

O projeto tcnico tambm deve contemplar o detalhamento do plano operacional, abrangendo

a operao do aterro sanitrio, o monitoramento geotcnico e topogrfico, o monitoramento
ambiental, o sistema de controle de pesagem (se houver) e a manuteno de mquinas, veculos
e equipamentos.

importante que a empresa projetista incorpore ao projeto tcnico todas as medidas

mitigadoras preconizadas no EIA/RIMA.

Na ltima etapa detalham-se os projetos cuja apresentao no

exigida pelo rgo ambiental, como os projetos de fundao,
superestruturas, hidrulico-sanitrios, energia eltrica, telefonia e
outros.

161

ENTRADA DE
P E D ID O D E L ICE N A
DE INSTALAO LI
Licena de instalao a
licena concedida pelo rgo
de controle ambiental
liberando o empreendedor
para executar as obras de
implantao do aterro
conforme detalhadas no
projeto executivo.
A COMP A N H A ME N T O D A
C O N CE S S O D A L ICE N A
DE INSTALAO
IMPLANTAO DO
A T E R R O S A N IT R IO
P E D ID O D E L ICE N A
D E OP E R A O L O
Licena de operao a inspecionar as obras revisadas e/ou refeitas, at a obteno da
licena concedida pelo rgo
de controle ambiental
liberando o empreendedor
para operar o aterro
sanitrio.
C R ON OG R A MA D O
LICENCIAMENTO
13. Disposio Final de Resduos Slidos
Concluda a primeira parte do projeto executivo, este deve ser
encaminhado ao rgo de controle ambiental, juntamente com o
pedido de licena de instalao.
De forma similar ao acompanhamento da licena prvia, a equipe
da projetista deve ficar disposio do rgo ambiental durante
todo o perodo de anlise, com o objetivo de esclarecer eventuais
dvidas e de fazer as revises necessrias aprovao integral do
projeto e concesso da licena de instalao.
Uma vez de posse da licena de instalao, iniciam-se as obras de
implantao do aterro, dando prioridade quelas indispensveis
ao incio da operao. Observe-se, tambm, que algumas
atividades, como construo de cercas, limpeza e raspagem do
terreno, podem ser deflagradas antes mesmo do recebimento
formal da licena de instalao.
Concludas as obras mnimas necessrias, deve-se convidar a
equipe tcnica do rgo de controle ambiental para inspecionar o
aterro.
Se houver exigncias, procede-se s adequaes solicitadas pelo
rgo ambiental, cuja equipe tcnica ser novamente convidada a
licena de operao.
Os tempos estimados para a obteno da licena de operao so
os apresentados na Figura 36, observando-se que a data "zero" do
cronograma a assinatura do contrato com as empresas
responsveis pelos projetos bsico e executivo do aterro e pelos
estudos ambientais.
162
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

PRAZO (MESES)
ATIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Projeto bsico e pedido de LP

Acompanhamento da IT

Elaborao do EIA

Anlise e aprovao do EIA

Audincia pblica

Obteno da LP

Projeto executivo:
Servios de campo
Projeto executivo:
Projeto tcnico
Projeto executivo:
Projetos complementares
Pedido e acompanhamento
da LI

Implantao do aterro

Pedido e acompanhamento
da LO

Incio efetivo dos servios

Figura 36 Cronograma para a implantao de um aterro sanitrio

A rigor, as obras indispensveis para o incio efetivo da operao de um aterro sanitrio duram
apenas seis meses, contando-se, portanto, com quatro meses de folga, para a soluo de
qualquer problema eventual.

13.2.3. Projeto executivo

O projeto executivo do aterro sanitrio deve ser desenvolvido

tendo como objetivo maximizar a vida til da rea disponvel,
assegurando, no mnimo, um perodo de atividade de cinco anos.

O prazo estimado para elaborao do projeto executivo de

aproximadamente 90 dias, devendo atender integralmente s
normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e
da legislao ambiental em vigor.

163
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

O projeto executivo conter, no mnimo, a seguinte

documentao:
planta planialtimtrica do aterro em escala 1:5.000, com
curvas de nvel de metro em metro, mostrando a locao de
acessos, plats, edificaes e pontos notveis;
resultados das investigaes e ensaios geotcnicos;
resultados das anlises de qualidade dos corpos d'gua do
entorno, inclusive do lenol fretico;
projeto das vias de acesso e de servio, englobando geometria,
movimentao de terra, pavimentao e drenagem;
projeto das edificaes, incluindo o clculo das fundaes e das
estruturas, arquitetura, paisagismo e instalaes hidrulicas,
eltricas, de comunicao, especiais e de segurana;
projetos das redes externas de abastecimento d'gua, esgoto,
suprimento de energia eltrica e drenagem de guas pluviais;
projeto geomtrico e de terraplanagem do arranjo final do
aterro sanitrio, com a planta das etapas anuais do aterro e
sees transversais;
projeto de coleta e tratamento do chorume, envolvendo as
camadas de impermeabilizao inferior e superior (se houver),
rede de drenagem de fundo, elevatria e estao de
tratamento;
projeto de drenagem superficial do aterro, abrangendo
caimentos das plataformas, tanto para as fases intermedirias
do aterro, como para a etapa final, drenagem das bermas
definitivas, rpidos de descidas de gua e estruturas de
descarga;
plantas com delimitao dos lotes do aterro sanitrio;
plantas do sistema de captao e queima do biogs, com
respectivos cortes e detalhes;
plano de monitoramento ambiental, incluindo o projeto dos
poos de monitoramento do lenol subterrneo;
manual de operao do aterro compreendendo suas atividades
rotineiras de disposio de resduos, inclusive a operao da
estao de tratamento de chorume e os cuidados com a
manuteno da rede de drenagem de guas pluviais;
memria de clculo dos estudos de estabilidade do aterro e
demais construes; das estruturas das edificaes; das redes
hidrulicas de drenagem superficial e profunda; das instalaes
eltricas e hidrulicas; da rede de captao e queima do
biogs; dimensionamento das mquinas, veculos e mo-de-
obra a serem utilizados na operao e manuteno do aterro;
especificaes tcnicas de todos os equipamentos, servios e
materiais a serem executados e aplicados na obra;

164
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

plano de encerramento do aterro, incluindo o plano de

monitoramento ambiental aps o trmino das operaes.

Convm lembrar que o projeto executivo de um aterro sanitrio, quando contratado com
terceiros, deve ser desenvolvido em estreita consonncia com a equipe tcnica do rgo
responsvel pela limpeza urbana, de modo a ter sua aprovao imediata logo aps ser
apresentado.

S depois de aprovado pela equipe gestora dos servios de limpeza urbana que o projeto do
aterro deve ser submetido aos demais rgos competentes.

Aps a aprovao do projeto executivo, fundamental que o mesmo seja apresentado

comunidade, atravs de linguagem simples e direta e com os melhores recursos audiovisuais,
esclarecendo-se a populao sobre o que um aterro sanitrio, quais as medidas de proteo
e controle de poluio que sero tomadas e quais os benefcios que sero alcanados com a
destinao adequada do lixo. Assim, sero evitados problemas futuros, nas fases de implantao
e operao do aterro sanitrio.

13.2.4. Implantao do aterro

De posse do projeto aprovado e da licena de instalao, iniciam-

se as obras de implantao do aterro, atravs do cercamento,
limpeza e raspagem do terreno e da fundao da balana (se
existir controle de pesagem).

Os servios devem ser executados observando-se as

especificaes tcnicas e demais condies contidas no projeto
executivo, bem como as orientaes das normas tcnicas da
ABNT, do Ministrio do Trabalho, do rgo de controle ambiental
e da legislao ambiental em vigor, assim como as normas e
padres estabelecidos pelas concessionrias de servios pblicos
(gua, energia eltrica, telefonia, combate a incndio e outros).

Para aterros de porte mdio ou grande, a seqncia de construo

deve ser a que se segue.

Cercamento da rea
Servios de limpeza da rea
Servios de terraplanagem
Servios de montagem eletromecnica
Estradas de acesso e de servio
Servios de impermeabilizao

165
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Servios de drenagem
Drenagem de chorume
Servios de construo civil
Execuo dos poos de monitoramento ambiental
Servios complementares
Suprimento de materiais e equipamentos

CERCAMENTO O cercamento da rea deve ser executado para dificultar o

DA REA ingresso de pessoas no autorizadas na rea do aterro. Uma boa
medida construir a cerca, com aproximadamente dois metros de
altura, com moires de concreto nos quais so passados cinco
fios de arame galvanizado, igualmente espaados.
Acompanhando a cerca de
arame, deve ser implantada
uma barreira vegetal, com
uma espessura mnima de 20
metros, que ter como
objetivos impedir a viso da
rea operacional e auxiliar na
disperso do cheiro
caracterstico do lixo.

SERVIOS DE Compreendem a remoo da vegetao natural (desmatamento e

LIMPEZA DA REA destocamento) atravs de capina, roada e raspagem da camada
de solo vegetal nas reas operacionais, tais como a rea do aterro
de lixo domiciliar e a da ETE, preservando-se, na medida do
possvel, os elementos de composio paisagstica, mesmo que
no assinalados no projeto.

SERVIOS DE Os servios de terraplanagem devero seguir rigorosamente o

TE R R A P L A N A G E M projeto, sendo que o material de corte excedente deve ser
armazenado em local adequado para servir, futuramente, como
material de cobertura das clulas de lixo.
As camadas a serem compactadas devem ser umedecidas at
atingir o grau de "umidade tima".
A concluso dos servios de terraplanagem se d com a execuo
do ptio de estocagem de materiais, localizado,
preferencialmente, prximo rea operacional do aterro.

SERVIOS DE A montagem da balana deve seguir rigorosamente as instrues

MONTAGEM do fabricante, tomando-se os cuidados necessrios para o perfeito
ELETROMECNICA nivelamento das plataformas de pesagem. Concluda a
montagem, deve-se proceder sua aferio oficial com o auxlio
da equipe de fiscalizao.

166
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

A balana rodoviria deve ser obrigatoriamente estaqueada, de forma a assegurar que suas
plataformas de pesagem no sofram recalques e percam o nivelamento desejado.

E S T R A D A S D E A CE S S O As estradas de acesso e de servio devem ser executadas em

E DE SERVIO pavimento primrio, com acabamento em "bica corrida" ou
entulho de obra selecionado. A pista de rolamento deve ter
caimento uniforme para um dos lados, encaminhando toda a gua
de chuva para o sistema de drenagem que margeia a estrada.
Nos aterros de pequeno porte, os acessos internos podem ser
construdos com vrios materiais: saibro, rocha em
decomposio, material de demolio e produtos de pedreira.
A espessura recomendada para as vias internas do aterro de 30
a 50cm, compactadas em camadas de 15 a 25cm.

SERVIOS DE Os servios de impermeabilizao inferior do aterro de lixo

IMP E R ME A B IL IZ A O
domiciliar devem ser iniciados logo aps a concluso da remoo
da camada de solo superficial da rea operacional e consistem,
basicamente, na instalao da manta de polietileno de alta
densidade (PEAD) ou na execuo de uma camada de argila com
coeficiente de permeabilidade inferior a 10-6cm/s e espessura
superior a 80cm, que pode ser substituda pelo terreno natural,
desde que com as mesmas caractersticas.
Concluda a implantao da camada de impermeabilizao, passa-
se execuo dos canais de drenagem da tubulao de coleta de
chorume.

Os servios de soldagem dos panos da manta de PEAD devem ser executados por equipe
especializada, sendo desejvel que o prprio fornecedor da manta se encarregue destes
servios.

A passagem da tubulao de coleta de chorume pela manta plstica deve ser feita com o auxlio
de uma pea especial de PVC que j traz a manta soldada ao corpo do tubo.

SERVIOS DE Sempre que possvel, a drenagem das guas pluviais deve ser feita
DRENAGEM atravs de valas escavadas no terreno, evitando-se o uso de
tubulaes enterradas.
Preferencialmente, o sistema de drenagem deve acompanhar as
estradas de servio.

DRENAGEM DE A coleta do chorume ser feita por drenos implantados sobre a

CHORUME camada de impermeabilizao inferior e projetados em forma de
espinha de peixe, com drenos secundrios conduzindo o
chorume coletado para um dreno principal que ir lev-lo at um
poo de reunio, de onde ser bombeado para a estao de
tratamento, conforme se mostra na Figura 37.

167
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

O leito destes drenos (drenos cegos) ser em brita ou racho,

seguida de areia grossa e de areia mdia, a fim de evitar a
colmatao do dreno pelos slidos em suspenso presentes em
grande quantidade no chorume. Eventualmente, pode-se
substituir as camadas de areia por bidim ou geotxtil similar.
Uma outra opo, mais efetiva, se implantar dentro do leito de
brita um tubo perfurado de PVC ou de PEAD. O conjunto tubo-
brita tambm deve ser envolto por bidim ou geotxtil similar, a fim
de evitar a colmatao.
A Figura 38 apresenta a seo transversal desses dois tipos de
dreno subterrneo.

Figura 37 Sistema de drenagem de chorume

168
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Figura 38 Tipos de dreno subterrneo

SERVIOS DE Os servios de construo civil constam da execuo das

CON S T R U O CIVIL fundaes e da superestrutura dos prdios de apoio e da estao
de tratamento.

E XE CU O D OS P OOS Devero ser implantados pelo menos trs poos de

D E MON IT OR A ME N T O monitoramento, um a montante e dois a jusante da rea
AMBIENTAL operacional do aterro (ver Figura 39), com as caractersticas
apresentadas na Figura 40.

Figura 39 Localizao dos poos de monitoramento

169
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Figura 40 Perfil esquemtico do poo de monitoramento

SERVIOS Esses servios se destinam a promover o acabamento da rea

COMPLEMENTARES geral do empreendimento e incorporam os servios de
paisagismo e limpeza geral.

SUPRIMENTO DE Dependendo da localizao do empreendimento, a aquisio de

MATERIAIS E materiais e equipamentos pode no ser uma tarefa fcil de se
EQUIPAMENTOS executar.
Materiais caractersticos de obra civil devem ser adquiridos de
fornecedores tradicionais do mercado, tanto quanto possvel nas
proximidades da prpria obra ou nos municpios vizinhos,
tomando-se cuidados adicionais com a aquisio de materiais
mais especializados, como a manta de PEAD.
Quanto aos equipamentos e veculos necessrios execuo das
obras, a chegada dos mesmos ao canteiro deve obedecer ao
cronograma da obra.

13.2.5. Operao de aterros mdios e grandes

Uma vez concludas as obras de implantao e obtida a licena de

operao, pode-se dar incio efetivo ao recebimento das cargas de
lixo no aterro, que dever obedecer a um plano operacional
previamente elaborado.

O plano operacional deve ser simples, contemplando todas as

atividades operacionais rotineiras em um aterro e garantindo uma
operao segura.

170
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Operar o aterro atravs de ferramentas manuais de fcil aquisio pode ser uma boa opo
na reduo dos custos para municpios de pequeno porte.

A escolha do terreno o fator fundamental para o sucesso deste tipo de operao. O ideal
usar uma pequena depresso natural (seca) para vazamento dos resduos.

Com o auxlio de enxadas, piles, ancinhos, gadanhos e/ou forcados, pode-se ir espalhando o
lixo e nivelando as superfcies superior e lateral em taludes de 1:1.

O recobrimento do lixo deve ser efetuado diariamente, ao trmino da jornada de trabalho.

A compactao do lixo pode ser efetuada por apiloamento. A operao vivel apenas para
volumes dirios de lixo no superiores a 40m3 aproximadamente 10t/dia.

Outra forma de operao manual seria a utilizao de uma trincheira, escavada previamente
por meio de equipamento mecnico (retroescavadeira, por exemplo), pertencente a outro
rgo da prefeitura. O material proveniente da escavao ser depositado em local prximo
para depois servir como cobertura. O espalhamento e o nivelamento dos resduos devero ser
efetuados manualmente, conforme o caso anterior.

A compactao pode ser feita pelo prprio trfego dos veculos coletores sobre a rea aterrada.

Para operar um aterro manualmente, fundamental que os trabalhadores encarregados de

espalhar e recobrir o lixo portem, alm de ferramentas adequadas, vestimentas e luvas que lhes
dem proteo e segurana. As capas plsticas so necessrias para dias chuvosos.

Controle dos resduos

Operaes de aterro de lixo domiciliar e pblico
Procedimentos operacionais
Tratamento do chorume
Sistema de drenagem de guas pluviais
Drenagem de gases
Monitoramento ambiental
Monitoramento geotcnico e topogrfico

CONTROLE Ao ingressar no aterro, o veculo de coleta vai diretamente para a

DOS RESDUOS balana rodoviria, onde pesado e onde so anotadas todas as
informaes a respeito da sua carga. Caso no haja balana, o
veculo deve ir at a guarita de entrada, onde o encarregado far
as anotaes que o identifiquem e sua carga de resduos,
incluindo a estimativa do peso (ou volume) de lixo que est
entrando.
Em seguida, o veculo se dirige rea operacional para
descarregar o lixo.

171
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

OPERAES DE O aterro normalmente dividido em nveis, cada um dos quais

ATERRO DE LIXO com lotes de dimenses variadas, que se acham subdivididos em
D OMICIL IA R E P BL ICO clulas dimensionadas para aproximadamente 20 dias de
operao.

Na escolha do mtodo construtivo do aterro h trs fatores a considerar:

topografia;
tipo de solo;
profundidade do lenol fretico.

Existem trs mtodos construtivos usuais, quais sejam:

Mtodo da Trincheira a tcnica mais apropriada para terrenos que sejam planos ou pouco
inclinados, e onde o lenol fretico esteja situado a uma profundidade maior em relao
superfcie.

Mtodo da Rampa Indicado quando a rea a ser aterrada plana, seca e com um tipo de
solo adequado para servir de cobertura. A permeabilidade do solo e a profundidade do lenol
fretico confirmaro ou no o uso desta tcnica.

Mtodo da rea uma tcnica adequada para zonas baixas, onde dificilmente o solo local
pode ser utilizado como cobertura. Ser necessrio retirar o material de jazidas que, para
economia de transporte, devem estar localizadas o mais prximas possvel do local a ser
aterrado. No mais, os procedimentos so idnticos ao mtodo da rampa.

Os procedimentos para a execuo da obra so quase os

mesmos, independentemente do mtodo seguido. As regras
bsicas para a execuo de um aterro sanitrio so:
o espalhamento e a compactao do lixo devero ser
efetuados, sempre que possvel, de baixo para cima, a fim de
se obter um melhor resultado;
para uma boa compactao, o espalhamento do lixo dever ser
feito em camadas no muito espessas de cada vez (mximo de
50cm), com o trator dando de trs a seis passadas sobre a
massa de resduos;
a altura da clula deve ser de quatro a seis metros para que a
decomposio do lixo aterrado ocorra em melhores condies;
a inclinao dos taludes operacionais mais utilizada de um
metro de base para cada metro de altura nas clulas em
atividade e de trs metros de base para cada metro de altura
nas clulas j encerradas;
a camada de solo de cobertura ideal de 20 a 30cm para os
recobrimentos dirios de lixo;
uma nova clula ser instalada no dia seguinte em
continuidade que foi concluda no dia anterior;

172
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

a execuo de uma clula em sobreposio outra ou o

recobrimento final do lixo s dever acontecer aps um
perodo de cerca de 60 dias;
a camada final de material de cobertura dever ter a espessura
mnima de 50cm;
a largura da clula dever ser a menor possvel (em geral,
suficiente para descarga de trs a cinco caminhes coletores).

PROCEDIMENTOS Os procedimentos operacionais a serem adotados so os

OPERACIONAIS seguintes:
preparo da frente de trabalho que se compe de uma praa de
manobras em pavimento primrio, com dimenses suficientes
para o veculo descarregar o lixo e fazer a manobra de volta;
enchimento da Clula 1, que consiste no espalhamento do lixo
por um trator de esteiras, em camadas de 50cm, seguido da
sua compactao por, pelo menos, trs passadas consecutivas
do trator;
cobrimento do topo da clula, com caimento de 2% na direo
das bordas, e dos taludes internos com a capa provisria de
solo, na espessura de 20cm;
cobrimento dos taludes externos com a capa definitiva de
argila, na espessura de 50cm;
alguns dias antes do encerramento da Clula 1, prolongar a
frente de trabalho, com as mesmas dimenses da anterior para
atender Clula 2;
aps o encerramento da Clula 1, executar o dreno de gs;
repetir as mesmas operaes de enchimento da clula anterior
e preparo da clula seguinte at que todo o lote 1 seja
preenchido;
repetir as mesmas operaes para o enchimento dos lotes 2, 3
e assim sucessivamente at completar todo o nvel inferior;
proceder ao enchimento da Clula 1 do nvel superior
seguindo a mesma seqncia de operaes utilizada para o
nvel inferior;
quando se estiver aterrando as clulas do ltimo nvel,
proceder cobertura final da clula encerrada com uma capa
de argila compactada de 50cm de espessura, dando um
caimento de 2% no sentido das bordas;
repetir a seqncia de operaes at o enchimento completo
de todos os lotes em todos os nveis.

173
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

TRATAMENTO A principal caracterstica do chorume a variabilidade de sua

DO CHORUME composio em decorrncia do esgotamento progressivo da
matria orgnica biodegradvel. Por essa razo, o elevado
potencial poluidor do "chorume novo" vai se reduzindo
paulatinamente at atingir nveis que dispensam seu tratamento,
ao final de 10 anos ("chorume velho").
A Tabela 26 apresenta as faixas de variao de alguns parmetros
para chorumes de aterros brasileiros.

Tabela 26

Faixa de variao da composio de chorumes

FAIXA DE VARIAO
PARMETROS
MNIMO MXIMO
pH (un.) 5,9 8,7
Nitrognio total - Kjeldahl 15,0 3.140,0
Nitrognio nitrato 0,0 5,5
Nitrognio nitrito 0,0 0,1
Nitrognio amoniacal 6,0 2.900,0
DQO 966,0 28.000,0
DBO5 480,0 19.800,0
Cloretos 50,0 11.000,0
Sulfatos 0,0 1.800,0
Fsforo total 3,7 14,3
Cobre 0,0 1,2
Chumbo 0,0 2,3
Ferro 0,2 6.000,0
Mangans 0,1 26,0
Zinco 0,1 35,6
Cdmio 0,0 0,2
Cromo total 0,0 3,9
Coliformes fecais (un.) 49,0 4,9 x 107
Coliformes totais (un.) 230,0 1,7 x 108
Nota: Todas as unidades em mg/l, exceto onde indicado.
Fonte: IESA, 1993.

Tambm o volume de chorume produzido num aterro varia

sazonalmente em funo das condies climticas da regio e do
sistema de drenagem local, sofrendo a influncia da temperatura,
do ndice de precipitao pluviomtrica, da evapotranspirao, da
existncia de material de cobertura para as clulas, da
permeabilidade do material de cobertura utilizado, da cobertura
vegetal da rea do aterro e ainda de muitos outros fatores.

174
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

A melhor forma de se determinar a vazo de chorume gerada em

um aterro atravs da medio direta. Uma outra forma para se
estimar as vazes de aterros sanitrios atravs de uma
correlao direta com a gerao de chorume em aterros
conhecidos, embora, para isso, tenha que se admitir uma srie de
simplificaes.

Uma forma expedita de se calcular a vazo de chorume, em m3/dia, num aterro sanitrio
multiplicar a extenso da rea operacional, em m2, pelos ndices:
0,0004 para lixo coberto com solo argiloso;
0,0006 para lixo coberto com solo arenoso;
0,0008 para lixo descoberto.

A forma de tratamento mais empregada atravs de lagoas

aerbias precedidas de um gradeamento manual ou
peneiramento mecnico e de um tanque de equalizao onde o
chorume deve ficar retido, pelo menos 24 horas, para
homogeneizar ao mximo a sua composio (ver Figura 41).

Figura 41 Tratamento em lagoas aerbias

conveniente que no tanque de equalizao seja instalado um

conjunto de aerao superficial, para efetuar uma melhor
homogeneizao da massa lquida e tambm para melhorar as
condies aerbias do chorume.

As lagoas de estabilizao do tipo aerbia possuem as seguintes

caractersticas bsicas:
formato: tronco-piramidal;

175
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

profundidade: 1,5 metro;

tempo de deteno: 25 dias, no mnimo.
A entrada nessas lagoas deve ser atravs de uma tubulao dupla
para melhorar o fluxo hidrulico do chorume dentro da lagoa,
evitando cantos mortos e curtos-circuitos. A sada do efluente
deve ser por meio de vertedores de altura varivel, assegurando o
tempo mnimo de permanncia do chorume no interior das lagoas
para qualquer vazo afluente.

Dessa srie de lagoas, o efluente sofre um polimento final numa

pequena lagoa, tambm aerbia e com as mesmas caractersticas
fsicas das duas anteriores, mas com capacidade para reter o
chorume tratado por sete dias.

As margens das lagoas devem ser tratadas de modo a no permitir

o crescimento de vegetao na interface ar-efluente, uma vez que
esta vegetao serve de abrigo para mosquitos e outros vetores.

A remoo do lodo deve ser feita periodicamente para no

interferir na eficincia do sistema de tratamento.

O lodo removido deve ser seco em um leito de secagem e

removido de volta para o interior do aterro sanitrio, enquanto a
frao lquida pode ser descartada diretamente no corpo receptor.

A forma mais correta de se definir o tipo de tratamento a ser utilizado atravs da realizao
de um estudo de tratabilidade do chorume conduzido em bancada de laboratrio, sendo
desaconselhvel o uso de dados bibliogrficos no dimensionamento das unidades para o seu
tratamento.

A medio da vazo de chorume deve ser feita em pelo menos dois pontos do sistema de
tratamento:
logo aps o poo de coleta de chorume ou imediatamente antes do tanque de equalizao;
imediatamente antes do lanamento no corpo receptor.

O efluente bruto e o efluente tratado devem ser monitorados periodicamente.

Outra forma usual de se tratar o chorume atravs de sua

recirculao para o interior da massa de lixo com a utilizao de
aspersores, caminho-pipa ou de leitos de infiltrao.

Nesse processo, o chorume vai perdendo sua toxicidade

(basicamente carga orgnica), pelo fato de estar sendo aerado e
tambm pela ao biolgica dos microorganismos presentes na
massa de lixo.

Alm disso, parte do chorume recirculado sofre evaporao,

sendo importante que os bicos dos aspersores sejam regulados

176
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

para atuar como vaporizadores, aumentando a taxa de

evaporao.

Visto que a evaporao um fator importante para a recirculao

do chorume, este processo s deve ser adotado em regies onde
o balano hdrico seja negativo, isto , em regies onde a taxa de
evaporao maior do que a precipitao pluviomtrica.

Outro ponto importante que deve ser ressaltado so as

dimenses do poo de reunio do chorume, que devem ser
suficientes para armazenar uma grande quantidade deste lquido,
evitando que a bomba de recirculao entre em funcionamento
em intervalos muito curtos. O ideal que ele seja projetado para
armazenar um dia da gerao de chorume na poca das chuvas,
permitindo que a recirculao seja feita apenas uma vez por dia e,
preferencialmente, ao longo das oito horas em que o operador
est presente na rea do aterro.

As desvantagens desse processo esto ligadas ao grande consumo

de energia eltrica e sua dependncia de um bom suprimento
de energia e de um bom funcionamento do conjunto motobomba,
uma vez que, caso haja falta de energia ou uma pane na bomba
de recirculao, o chorume bruto seja inevitavelmente lanado
em algum corpo d'gua, podendo causar danos ao meio ambiente.

A situao ideal que a recirculao seja realizada de forma

complementar a um dos processos de tratamento convencional
de chorume, como lagoas de estabilizao ou lodos ativados.

A Figura 42 apresenta um sistema de recirculao por leito de

infiltrao.

Figura 42 Recirculao por leito de infiltrao

177
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Outros processos de tratamento de chorume so o sistema de

lodos ativados (Figura 43) e a evaporao (Figura 44).

Figura 43 Lodos ativados

Figura 44 Evaporador de chorume

No sistema de lodos ativados, o chorume passa por um

tratamento preliminar que, em geral, consiste em um
gradeamento grosseiro, sendo posteriormente encaminhado a um
decantador primrio, onde h a reteno dos slidos
sedimentveis primrios. Em seguida, encaminhado a um
tanque de aerao, onde aeradores, normalmente superficiais,
injetam ar na massa lquida, permitindo que as bactrias aerbias

178
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

realizem a estabilizao da matria orgnica, gerando um lodo

secundrio que permanece em suspenso.

O efluente do tanque de aerao vai para um decantador

secundrio, onde o lodo gerado anteriormente precipitado.
Parte desse lodo retorna ao tanque de aerao, enquanto o
restante do lodo depositado se junta ao lodo do decantador
primrio, indo ter a um leito de secagem. O lodo seco
encaminhado de volta ao aterro.

Aps o decantador secundrio, a frao lquida segue para uma

lagoa de polimento, similar do processo de lagoas aerbias, de
onde lanado no corpo receptor.

J no processo de evaporao, o chorume enviado para um

tanque metlico, o evaporador, onde aquecido a uma
temperatura entre 80 e 90C, o que faz com que parte da frao
lquida se evapore, concentrando o teor de slidos do chorume.

O vapor quente, quando sai do evaporador, passa por um filtro

retentor de umidade e vai para uma cmara de aquecimento final,
de onde lanado, seco, na atmosfera.

O lodo adensado, com cerca de 30% de material slido, sai pela

parte inferior do evaporador e vazado no aterro.

A grande vantagem deste processo seu baixo custo operacional,

pois o combustvel utilizado para evaporar o chorume o biogs
captado no prprio aterro.

Entretanto, qualquer que seja a alternativa de tratamento

escolhida, o efluente deve atender aos padres de lanamento
impostos pelo rgo de controle ambiental. A Tabela 27
apresenta os padres de lanamento, em mg/l, exigidos pela
Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente FEEMA ,
rgo ambiental do Estado do Rio de Janeiro, para corpos
receptores de gua doce.

Tabela 27

Padres de lanamento
PARMETROS NT 202 DZ 205*
pH (un.) 5,0 a 9,0
Cor (Pt-Co) Ausente
Materiais sedimentveis 1,0
leos e graxas 20,0
Detergentes (MBAS) 2,0
DBO5 90%
DQO 90%

179
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

PARMETROS NT 202 DZ 205*

Fenis 0,2
Cobre 0,5
Ferro 15,0
Mangans 1,0
Zinco 1,0
Cdmio 0,1
Cromo total 0,5
Nquel 1,0
Chumbo 0,5
* A DZ 205 se refere eficincia do sistema de tratamento, mas pode ser passvel de
negociao, dependendo dos valores do efluente bruto e das caractersticas do corpo
receptor.

S IS T E MA D E D R E N A G E M O sistema de drenagem deve ser mantido limpo e desobstrudo,

D E G U A S P L U VIA IS principalmente as travessias enterradas.

O sistema de drenagem de gases composto por poos verticais

DR E N A G E M DE G A SE S de 50cm de dimetro, espaados de 50 a 60m entre si, e
executados em brita ou racho.

Existem dois mtodos de se executar os drenos de gs: subindo o

dreno medida que o aterro vai evoluindo ou escavar a clula
encerrada para implantar o dreno, deixando uma guia para
quando se aterrar em um nvel mais acima.

Uma vez aberto o poo, o solo ao seu redor, num raio de

aproximadamente dois metros, deve ser aterrado com uma
camada de argila de cerca de 50cm de espessura, para evitar que
o gs se disperse na atmosfera.

O topo do poo deve ser encimado por um queimador,

normalmente constitudo por uma manilha de concreto ou de
barro vidrado colocada na posio vertical.

O sistema de drenagem de gases deve ser vistoriado

permanentemente, de forma a manter os queimadores sempre
acesos, principalmente em dias de vento forte.

180
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Figura 45 Execuo dos poos de drenagem de gs

MO N IT O R A ME N T O O monitoramento das massas d'gua do entorno do aterro deve

AMBIENTAL comear antes do incio da operao, com a coleta e anlise de
amostras dos corpos d'gua prximos, inclusive do lenol fretico,
para se avaliar a qualidade atual dos mesmos e poder efetuar
comparaes futuras.

O segundo instante do monitoramento ambiental se d a partir do

momento em que se comea a coletar o chorume para
tratamento.

A freqncia de amostragem, assim como os parmetros a serem

analisados devem ser estabelecidos em comum acordo com o
rgo de controle ambiental.

Exemplo de um Programa de Monitoramento Ambiental:

Mensalmente, anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas do sistema de tratamento, nos
efluentes bruto e tratado, envolvendo ensaios de pH, DBO, DQO, resduos sedimentveis,
totais e fixos e colimetria.
Trimestralmente, anlises dos poos de monitoramento construdos e dos locais de coleta
nos corpos d'gua de superfcie, a montante e jusante do aterro, ensaiando os mesmos
parmetros.

MO N IT O R A ME N T O Todo o trabalho de enchimento das clulas do aterro deve ser

GEOTCNICO E acompanhado topograficamente, at a execuo da declividade
TOPOGRFICO do plat final acabado. Tambm deve ser realizado um cuidadoso
acompanhamento topogrfico da execuo da declividade de
fundo dos drenos secundrios e do coletor principal, de modo a
assegurar o perfeito escoamento do chorume coletado.

181
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Alm desses acompanhamentos executivos, devem ser

implantados alguns marcos de concreto nas frentes de trabalho,
com vistas a se poder calcular o recalque diferencial das camadas
aterradas. Esses marcos devem ser lidos mensalmente,
acentuando-se a freqncia de leitura no caso de recalques
expressivos.

A leitura desses marcos tambm servir para se fazer a verificao

da estabilidade geotcnica do aterro, atravs da medio dos
deslocamentos horizontais dos mesmos.

13.2.6. Equipamentos utilizados

Os equipamentos normalmente empregados nas operaes em

um aterro sanitrio so:

trator de esteiras provido de lmina para espalhamento,

compactao e recobrimento do lixo;
caminho basculante para transporte de material de
cobertura e de material para a execuo dos acessos internos;
p mecnica para carregamento dos caminhes;
retroescavadeira para abertura e manuteno das valas de
drenagem;
caminho-pipa para abastecimento d'gua, para reduo da
poeira nas vias internas e umedecimento dos resduos mais
leves (papis, plsticos etc.) evitando seu espalhamento.

A escassez de recursos financeiros, a dificuldade de mo-de-obra especializada para

manuteno e a inexistncia de um sistema de pronta reposio de peas sobressalentes so
fatores que no podem deixar de ser considerados na seleo dos equipamentos. O mtodo
de operao do aterro ser o principal fator determinante.

Para municpios de pequeno porte, que no dispem de equipamentos especficos para

operao no aterro, uma soluo pode ser a utilizao peridica de mquinas pertencentes a
outros setores da prefeitura, como, por exemplo, as usadas para conservao das estradas.

13.3. Aterros controlados

Como j mencionado no incio deste captulo, a diferena bsica

entre um aterro sanitrio e um aterro controlado que este ltimo
prescinde da coleta e tratamento do chorume, assim como da
drenagem e queima do biogs. No mais, o aterro controlado deve
ser construdo e operado exatamente como um aterro sanitrio.

182
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Por no possuir sistema de coleta de chorume, esse lquido fica

retido no interior do aterro. Assim, conveniente que o volume
de gua de chuva que entre no aterro seja o menor possvel, para
minimizar a quantidade de chorume gerado. Isso pode ser
conseguido empregando-se material argiloso para efetuar a
camada de cobertura provisria e executando-se uma camada de
impermeabilizao superior quando o aterro atinge sua cota
mxima operacional.

Tambm conveniente que a rea de implantao do aterro

controlado tenha um lenol fretico profundo, a mais de trs
metros do nvel do terreno.

Normalmente, um aterro controlado utilizado para cidades que

coletem at 50t/dia de resduos urbanos, sendo desaconselhvel
para cidades maiores.

Figura 46 Seo transversal de um aterro controlado

13.4. Recuperao ambiental de lixes

O "lixo" uma forma inadequada de se dispor os resduos slidos

urbanos porque provoca uma srie de impactos ambientais
negativos. Portanto, os lixes ou vazadouros devem ser
recuperados para que tais impactos sejam minimizados.

Teoricamente, a maneira correta de se recuperar uma rea

degradada por um lixo seria proceder remoo completa de
todo o lixo depositado, colocando-o num aterro sanitrio e
recuperando a rea escavada com solo natural da regio.

183
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Entretanto, os custos envolvidos com tais procedimentos so

muito elevados, inviabilizando economicamente este processo.

Uma forma mais simples e econmica de se recuperar uma rea

degradada por um lixo baseia-se nos seguintes procedimentos:
entrar em contato com funcionrios antigos da empresa de
limpeza urbana para se definir, com a preciso possvel, a
extenso da rea que recebeu lixo;
delimitar a rea, no campo, cercando-a completamente;
efetuar sondagens a trado para definir a espessura da camada
de lixo ao longo da rea degradada;
remover o lixo com espessura menor que um metro,
empilhando-o sobre a zona mais espessa;
conformar os taludes laterais com a declividade de 1:3 (V:H);
conformar o plat superior com declividade mnima de 2%, na
direo das bordas;
proceder cobertura da pilha de lixo exposto com uma
camada mnima de 50cm de argila de boa qualidade, inclusive
nos taludes laterais;
recuperar a rea escavada com solo natural da regio;
executar valetas retangulares de p de talude, escavadas no
solo, ao longo de todo o permetro da pilha de lixo;
executar um ou mais poos de reunio para acumulao do
chorume coletado pelas valetas;
construir poos verticais para drenagem de gs;
espalhar uma camada de solo vegetal, com 60cm de espessura,
sobre a camada de argila;
promover o plantio de espcies nativas de razes curtas,
preferencialmente gramneas;
aproveitar trs furos da sondagem realizada e implantar poos
de monitoramento, sendo um a montante do lixo recuperado
e dois a jusante.

Porm, a recuperao do lixo no se encerra com a execuo

dessas obras. O chorume acumulado nos poos de reunio deve
ser recirculado para dentro da massa de lixo periodicamente,
atravs do uso de aspersores (similares aos utilizados para irrigar
gramados) ou de leitos de infiltrao; os poos de gs devem ser
vistoriados periodicamente, acendendo-se aqueles que foram
apagados pelo vento ou pelas chuvas; e a qualidade da gua
subterrnea deve ser controlada atravs dos poos de
monitoramento implantados, assim como as guas superficiais
dos corpos hdricos prximos.

184
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Devido s dificuldades em se encontrar locais adequados para a

implantao de aterros sanitrios, conveniente que se continue
a utilizar a rea recuperada como aterro. Nesse caso, a seqncia
de procedimentos se modificar a partir do stimo passo,
assumindo a seguinte configurao:
proceder cobertura da pilha de lixo exposto com uma
camada mnima de 50cm de argila de boa qualidade, inclusive
nos taludes laterais, com exceo do talude lateral que ser
usado como futura frente de trabalho;
preparar a rea escavada para receber mais lixo, procedendo
sua impermeabilizao com argila de boa qualidade (e >
50cm) e executando drenos subterrneos para a coleta de
chorume;
executar valetas retangulares de p de talude, escavadas no
solo, ao longo da pilha de lixo, com exceo do lado que ser
usado como futura frente de trabalho;
executar um ou mais poos de reunio para acumulao do
chorume coletado pelas valetas;
construir poos verticais para drenagem de gs;
passar a operar o lixo recuperado como aterro sanitrio;
implantar poos de monitoramento, sendo um a montante do
lixo recuperado e dois a jusante da futura rea operacional.

13.5. A situao dos catadores

Numa economia em retrao, com reduo da oferta de

empregos, concentrao de atividades econmicas no setor
tercirio e desativao de frentes de trabalho na construo civil,
ocorre o desemprego de grande quantidade de pessoas de baixa
qualificao profissional, que passam a apelar para qualquer tipo
de trabalho que garanta, pelo menos, sua sobrevivncia e a da sua
famlia.

A catao do lixo em aterros e nas ruas das cidades, embora seja

uma atividade insalubre, um trabalho alternativo que vem sendo
cada vez mais difundido no Brasil.

Segundo dados levantados pela Companhia Municipal de Limpeza

Urbana COMLURB/RJ , em 1993, 87% dos catadores
declararam a catao de lixo como sua principal fonte de
renda/trabalho, sendo que 13% declararam no ter tido nunca
outra ocupao, ou seja, as pessoas de baixo nvel de escolaridade
encaram a catao de lixo em aterros municipais como uma
profisso.

185
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Assim, caso no se oferea nenhuma alternativa de renda queles

que se dedicam a esta atividade, pode-se ter como certa a
presena de catadores no interior do aterro, movimentando-se
livremente pela rea operacional, junto com os caminhes dos
sucateiros, dificultando as operaes de espalhamento,
compactao e cobertura do lixo, e com altos riscos de sofrerem
acidentes causados pelas mquinas que operam no aterro. Em
qualquer hiptese, no deve ser permitida a presena de crianas
na rea do aterro, devendo o poder pblico criar, para elas,
programas de permanncia integral em escolas ou centros de
esportes ou lazer, alm de um sistema de compensao de renda
aos pais pela no participao dos filhos no trabalho de catao.

13.6. Disposio de resduos domiciliares especiais

13.6.1. Disposio de resduos da construo civil

Como visto no captulo referente a tratamento dos resduos, a

soluo ideal para os resduos da construo civil a reciclagem.
Entretanto, seu descarte em aterros sanitrios pode se tornar uma
soluo interessante para regies onde o material de cobertura do
lixo disposto escasso.

13.6.2. Disposio de pilhas e baterias

Uma vez que as pilhas e baterias so resduos perigosos Classe I,

sua destinao final a mesma indicada para os resduos
industriais Classe I.

Apenas a ttulo de exemplo so enumeradas a seguir trs iniciativas adotadas pelo setor privado
na cidade do Rio de Janeiro para a coleta e disposio final adequada das pilhas e baterias.
Associao dos Servios Autorizados em Eletrnica do Rio de Janeiro ASAERJ Iniciou um
projeto que conta com uma rede de 19 cestas coletoras de pilhas e baterias instaladas em suas
lojas. A ASAERJ recolhe mensalmente os resduos, armazenando-os adequadamente com o
objetivo de acumul-los para a execuo de um teste de tratamento em reciclagem a ser
realizado em So Paulo.
Motorola J est coletando baterias de celulares desde dezembro de 1998 e, at meados de
2001, j recolheu 10 mil baterias de telefones mveis. A empresa disponibiliza um telefone de
atendimento ao cliente (0800-121244), atravs do qual fornece os endereos dos postos que
possuem urnas especiais destinadas ao recebimento de baterias usadas.
Ericsson Lanou seu programa de coleta em 13 de setembro de 1999 na regio Sul do Brasil,
nos estados do Paran e Santa Catarina, e posteriormente lanar seu programa no Nordeste.

186
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

13.6.3. Disposio de lmpadas fluorescentes

Pequenas quantidades de lmpadas quebradas acidentalmente

podem ser descartadas como lixo comum. Contudo, o destino
adequado, quando em quantidades considerveis, o aterro
Classe I, devido presena do mercrio.

13.6.4. Disposio de pneus

No Brasil, dados apontaram uma produo de 35 milhes de pneus em 1995.

A destinao mais comum no Brasil tem sido a queima a cu

aberto (para a extrao dos arames de ao), o lanamento em
terrenos baldios e lixes (que so um dos principais veculos de
proliferao do mosquito da dengue) e o descarte em aterros
municipais (que no esto preparados para receber este tipo de
resduo).

A fim de resolver os problemas relacionados com o descarte

inadequado de pneumticos, recomenda-se como soluo de
destino final proceder triturao dos pneus, dispondo-os em um
aterro sanitrio.

13.7. Disposio dos resduos de fontes especiais

13.7.1. Disposio de resduos slidos industriais

Os mtodos de destinao mais empregados so os seguintes.

Landfarming
Aterros industriais:
Aterros classe II
Aterros classe I
Barragens de rejeito
Outras formas de disposio

187
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Landfarming um tratamento biolgico no qual a parte orgnica

LANDFARMING do resduo decomposta pelos microorganismos presentes na
camada superficial do prprio solo. um tratamento muito
utilizado na disposio final de derivados de petrleo e
compostos orgnicos.

O tratamento consiste na mistura e homogeneizao do resduo

com a camada superficial do solo (zona arvel 15 a 20cm).
Concludo o trabalho de degradao pelos microorganismos, nova
camada de resduo pode ser aplicada sobre o mesmo solo,
repetindo-se os mesmos procedimentos sucessivamente. Porm
o processo de landfarming demanda reas extensas na medida em
que as camadas, ainda que sucessivas, so pouco espessas.

A Figura 47 apresenta uma seo esquemtica de uma rea de

landfarming.

Figura 47 Esquema de landfarming

Os aterros industriais podem ser classificados nas classes I, II ou

A T E R R OS IN D U S T R IA IS III, conforme a periculosidade dos resduos a serem dispostos, ou
seja, os aterros Classe I podem receber resduos industriais
perigosos; os Classe II, resduos no-inertes; e os Classe III,
somente resduos inertes.

Qualquer que seja o aterro destinado a resduos industriais, so

fundamentais os sistemas de drenagem pluvial e a
impermeabilizao do seu leito para evitar a contaminao do
solo e do lenol fretico com as guas da chuva que percolam
atravs dos resduos, como se evidencia atravs da Figura 48.

188
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Figura 48 Fluxo das guas num aterro

O primeiro passo evitar, atravs de barreiras e valas de

drenagem, que as guas da chuva que precipitam alm dos limites
do aterro contribuam com o volume que percola no interior do
aterro, reduzindo assim a quantidade de lquido a ser tratado.

O segundo passo impermeabilizar o leito do aterro,

preferencialmente com o auxlio de uma manta plstica,
impedindo que o percolado venha a contaminar o solo e o lenol
d'gua subterrneo.

A maior restrio quanto aos aterros, como soluo para

disposio final de lixo, sua demanda por grandes extenses de
rea para sua viabilizao operacional e econmica, lembrando
que os resduos permanecem potencialmente perigosos no solo
at que possam ser incorporados naturalmente ao meio ambiente.

Um aterro industrial, com capacidade para receber 15 mil toneladas, demanda um investimento
inicial de US$2 milhes, com um custo operacional entre US$100,00 a US$200,00 por
tonelada. O custo operacional varia com o grau de toxicidade do resduo disposto.

Um cuidado especial que se deve tomar na operao de aterros industriais o controle dos
resduos a serem dispostos, pois, em aterros industriais, s podem ser dispostos resduos
quimicamente compatveis, ou seja, aqueles que no reagem entre si, nem com as guas de
chuva infiltradas.

Os fenmenos mais comuns que podem ter origem na mistura de resduos incompatveis so
gerao de calor, fogo ou exploso, produo de fumos e gases txicos e inflamveis,
solubilizao de substncias txicas e polimerizao violenta.

Antes de se dispor os resduos no aterro, deve-se consultar as listagens de compatibilidade

publicadas pelos rgos de controle ambiental.

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 13. Disposio Final de Resduos Slidos

ATERROS CLASSE II

Figura 49 Aterro Classe II - corte tpico

O aterro Classe II como um aterro sanitrio para lixo domiciliar

mas, normalmente, sem o sistema de drenagem de gases.

A 1,5m do nvel mximo do lenol fretico, a partir de baixo para

cima, o aterro Classe II constitudo das seguintes camadas:
camada de impermeabilizao de fundo, com manta plstica
(0,8 a 1,2mm de espessura) ou com argila de boa qualidade
(k = 10-6cm/s; e > 80cm);
camada de proteo mecnica (somente se a
impermeabilizao for feita com manta sinttica);
sistema de drenagem de percolado;
camadas de resduos (de 4,0 a 6,0m de altura) entremeadas
com camadas de solo de 25cm de espessura;
camada de impermeabilizao superior4, com manta plstica
(0,8 a 1,2mm de espessura) ou com argila de boa qualidade
(k = 10-6cm/s; e > 50cm);
camada drenante de areia com 25cm de espessura (necessria
somente se houver impermeabilizao superior);
camada de solo orgnico (e > 60cm);
cobertura vegetal com espcies de razes curtas.

O lquido percolado, coletado atravs de um sistema de

drenagem, similar ao apresentado na Figura 37, deve ser
conduzido para tratamento. O tipo de tratamento a ser adotado
depende das caractersticas dos resduos aterrados, sendo usual a
adoo de um processo fsico-qumico completo seguido de um
processo biolgico convencional (lagoas de estabilizao ou lodos
ativados).

4 No obrigatria para aterros Classe II.

190
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

As condies de impermeabilizao dos aterros Classe I so mais

ATERROS CLASSE I severas que as da classe anterior. A distncia mnima do lenol
d'gua de trs metros e as seguintes camadas so obrigatrias:
dupla camada de impermeabilizao inferior com manta
sinttica ou camada de argila (e > 80cm; k < 10-7cm/s);
camada de deteco de vazamento entre as camadas de
impermeabilizao inferior;
camada de impermeabilizao superior;
camada drenante acima da camada de impermeabilizao
superior (e = 25cm).

Figura 50 Aterro Classe I - corte tpico

BARRAGENS As barragens de rejeito so usadas para resduos lquidos e

DE REJEITO pastosos, com teor de umidade acima de 80%. Esses aterros
possuem pequena profundidade e necessitam muita rea. So
dotados de um sistema de filtrao e drenagem de fundo (flauta)
para captar e tratar a parte lquida, deixando a matria slida no
interior da barragem.

Nesse tipo de barragem s existe a dupla camada de impermeabilizao inferior. A camada de

impermeabilizao superior no executada, uma vez que o espelho d'gua utilizado para
evaporar parte da frao lquida.

Aps o encerramento, quando a capa superior do rejeito j se

encontra solidificada, procede-se a uma impermeabilizao
superior com uma camada de argila para reduzir a infiltrao de
lquidos a serem tratados.

191
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

OUTRAS FORMAS Alm dos tipos de disposio apresentados nos itens anteriores,
DE DISPOSIO resduos considerados de alta periculosidade ainda podem ser
dispostos em cavernas subterrneas salinas ou calcrias, ou ainda
injetados em poos de petrleo esgotados.

13.7.2. Disposio de resduos radioativos

So trs os processos de disposio final do lixo nuclear, todos

eles extremamente caros e sofisticados:
construo de abrigos especiais, com paredes duplas de
concreto de alta resistncia e preferencialmente enterrados;
encapsulamento em invlucros impermeveis de concreto
seguido de lanamento em alto-mar. Esse processo muito
criticado por ambientalistas e proibido em alguns pases;
disposio final em cavernas subterrneas salinas, seladas para
no contaminar a biosfera.

13.7.3. Disposio de resduos de portos e aeroportos

O destino final obrigatrio, por lei, para os resduos de portos e

aeroportos a incinerao. Entretanto, no Brasil, somente alguns
aeroportos atendem s exigncias da legislao ambiental, no
havendo o menor cuidado na disposio dos resduos gerados em
terminais martimos e rodoferrovirios.

Atualmente, o medo da febre aftosa e da doena da vaca louca tem levado as autoridades
federais e estaduais a ter maiores precaues com os resduos de portos e aeroportos.

13.7.4. Disposio de resduos de servios de sade

O nico processo de disposio final para esse tipo de resduo

a vala sptica, mtodo muito questionado por grande nmero de
tcnicos, mas que, pelo seu baixo custo de investimento e de
operao, o mais utilizado no Brasil.
A rigor, uma vala sptica um aterro industrial Classe II, com
cobertura diria dos resduos e impermeabilizao superior
obrigatria, onde no se processa a coleta do percolado.

192
 13. Disposio Final de Resduos Slidos

Existem duas variantes de valas spticas: as valas spticas

individuais, utilizadas por hospitais de grande porte, e as valas
spticas acopladas ao aterro sanitrio municipal.
No primeiro caso, devem-se executar as valas em trincheiras
escavadas no solo, com a largura igual da lmina do trator, altura
entre 3,00 e 4,50 metros e dimensionadas para atender a uma
gerao peridica de resduos (mensal, semestral ou anual). Em
seguida procede-se impermeabilizao do fundo e das laterais
da trincheira escavada e d-se incio deposio dos resduos,
que devem ser cobertos diariamente tanto na superfcie superior,
quanto no talude lateral.
A impermeabilizao superior deve ser iniciada to logo o volume
de resduos atinja a altura final da trincheira e deve evoluir com a
disposio dos resduos.
Quando a vala sptica est acoplada ao aterro municipal, deve-se
separar um lote, prximo entrada, onde se far a disposio de
resduos de servios de sade. Esse lote deve ser cercado e
isolado do resto do aterro.
Os procedimentos para a disposio dos resduos e execuo das
camadas de impermeabilizao so semelhantes aos j descritos.

Figura 51 Vala sptica instalda em um aterro sanitrio

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