201762 Integrarparasegregar:umaanlisecomparativadotecidourbanoregionaldeGoiniaeBraslia

menprincipal volveralprogramaprovisional

XColoquioInternacionaldeGeocrtica

DIEZAOSDECAMBIOSENELMUNDO,ENLAGEOGRAFAYENLAS
CIENCIASSOCIALES,19992008

Barcelona,2630demayode2008
UniversidaddeBarcelona

INTEGRARPARASEGREGAR:UMAANLISECOMPARATIVADOTECIDOURBANO
REGIONALDEGOINIAEBRASLIA[1]
TadeuPereiraAlencarArrais
ProfessorAdjuntodoIESA/UFG
tadeu.arrais@pq.cnpq.br

JosVandrioCirqueiraPinto
MestrandodoIESA/UFG
vanderio@ibest.com.br

Integrar para segregar: uma anlise comparativa do tecido urbanoregional de Goinia e Braslia
(Resumo)

O CentroOeste brasileiro assistiu uma das mais eficazes estratgias de povoamento, com a construo de
duas capitais planejadas. A primeira delas foi Goinia, na dcada de 1930 e depois, na dcada de 1950,
Braslia. As duas cidades tm caractersticas comuns, especialmente no que se refere concepo de
desenvolvimento. A caracterstica mais importante vem do fato de as duas cidades terem sido planejadas
parasediaropoder.Aambio,emambas,porumprojetoracional,representadopelosplanosurbansticose
arquitetnicos,indicavamclaramenteoprojetodemodernizaodaselitesregionaisenacionais.Odiscurso
moderno, onde a preciso do zoneamento colocaria cada coisa em seu devido lugar, criando duas cidades
ideais,negavaoretratodasociedadequeascriou.Aintegrao,presentenosdiscursosmudancistas,sejana
escalaregionaloumesmonacional,nofoiapenasumaestratgiaparamodernizao,masumaprecondio
paraareproduodasegregao.

Palavraschave:Goinia.Braslia.Planejamento.Segregao

Integrateforsegregate:acomparativeanalysisoftheurbanspaceofGoiniaandBraslia(Abstract)

TheBraziliancentralregionsawoneofthemoreefficientstrategiesofsettlement,withthebuildingoftwo
projectedcities.ThefirstprojectedcitywasGoiniaat1930,andthesecondwasBrasliaat1950.Bothcities
have similar characteristics, especially with regard to development conception. The essential characteristic
between Goinia and Braslia is that they were projected for organize the government. The desire for a
rationalproject,inbothcities,presentedbyurbanisticprojectsindicatedtheprojectofmodernizationofthe
regionalandnationalelites.Themoderndiscourseoftheprecisionofthezoningdevelopedtwoidealcities
counteracting the society that created these cities. The integration, inserted in the discourses of
transformation,beintheregionalscaleorinthenationalscale,itwasntonlyanartificeformodernization,
butanartificeforareproductionofthesegregation.

Keywords:Goinia.Braslia.Projection.Segregation

OCentroOestebrasileiroassistiu,nodecursodosprimeirosquartisdosculoXX,umadasmaiseficazes
estratgiasdepovoamentocontemporneo,comaconstruodeduascapitaisplanejadas.Aprimeiradelas
foiGoinia,nadcadade1930,quenombitodasdisputasregionais,estimulouopovoamentodeumalonga
faixadoMatoGrossoGoiano.Suaedificaorespondeu,aumstempo,aoprojetopolticodasoligarquias
regionaisqueviamnamudanadacapitalumaestratgiageopolticaenecessidadedeconstruodeum
ponto a partir do qual o povoamento pudesse irradiar. Pouco tempo aps a edificao de Goinia, j na
dcadade1950,oterritriogoianofoipalcodeumdosmaisaudaciososprojetosdahistriacontempornea

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brasileira:aedificaodeBraslia.EstanovacapitaldoBrasil,distantedocentroeconmicoepolticodo
pas,estimuloudeigualformaopovoamentodoCentroOesteedaAmazniabrasileira,eporissofoium
passodeterminantenaintegraoeconmicadasregiesbrasileiras.

As duas cidades, que distam uma da outra 210 km, tm caractersticas comuns, especialmente no que se
refere concepo e desenvolvimento. A mais importante vem do fato de as duas cidades terem sido
planejadas para sediar o poder. A ambio, em ambas, por um projeto racional, representado pelos planos
urbansticos e arquitetnicos, indicavam claramente o projeto de modernizao das elites regionais e
nacionais.Odiscurso moderno, onde a preciso do zoneamento colocaria cadacoisaemseudevidolugar,
criandoduascidadesideais,negavaoretratodasociedadequeascriou,exatamentecomooFrankensteinde
Mary Shelley. O crescimento demogrfico das duas cidades ultrapassou as expectativas dos seus
idealizadores. Goinia, planejada para 50.000 habitantes, ultrapassou esse nmero j na dcada de 1960,
chegandoaoanode2007a1.244.645habitantes.Brasliacresceuemritmosemelhante.Irrompeuamarca
dos 500.000 habitantes em 1970 e hoje chega a 2.455.903 habitantes. (IBGE, 2007). Outra caracterstica
comumnasduascidadesfoiofatodeoseutecidourbanoexpandirseparaalmdaescalalocal,contrariando
osrespectivosplanosurbansticos.Essaexpansoparaaperiferiaseguiuomodeloclssico,expulsandoos
pobres para reas mais distantes e com pior infraestrutura e equipamentos de consumo coletivo. Essa
estratgia, mais que em outras cidades brasileiras, forjou uma imagem positiva de cidades planejadas,
arborizadas, sem pobres, discurso reforado pela avaliao da renda per capita e pela colocao no
rankingdoIDH(ndicedeDesenvolvimentoHumano).

A compreenso desse processo envolve o entendimento e mapeamento da atual configurao do tecido

urbanoregional de Goinia e de Braslia. Essa configurao foi produto de investimento em meios de
transporte de dcadas anteriores que funcionaram como uma correia para drenar a modeobra excedente
parareasdistantes,oferecendoomnimonecessrioparaareproduodaforadetrabalho.Ainvestigao
do padro de moradia e da mobilidade pendular prova isso. Essa leitura reafirma os equvocos, tanto em
Goinia quanto em Braslia, de se localizar o planejamento fora do contexto da sociedade que o criou. A
integrao,presentenosdiscursosmudancistas,sejanaescalaregionaloumesmonacional,nofoiapenas
uma estratgia para modernizao, mas uma precondio para a reproduo da segregao, reafirmando a
tesedeGuyDeborddequeoespetculoreneoseparado,masorenecomoseparado(1997,p.23).

Duascidades,umsplano,umasregio

Existem caractersticas comuns entre Goinia e Braslia que vo alm do fato de as duas cidades
representarem, em cada momento histrico, projetos arquitetnicos e urbansticos com uma clara pelcula
modernizadora.Essapelcula,cujodiscursoesteveassentadonaglriadaintegraoaosmercadosregionale
nacional, escamoteou os impactos da transferncia e edificao de duas capitais em uma regio cuja
lembranadopassadocolonialeramaiorqueaesperanadeingressarnamodernidade.Goiniacomeaaser
edificadanadcadade1930,nocontextodaocupaodaMarchaparaoOesteeBraslianofinaldadcada
de 1950, no contexto do nacional desenvolvimentismo. Nos dois casos, os projetos urbanos traduziram as
ambies polticas e econmicas das elites regionais e nacionais e causaram impactos significativos no
territriogoiano[2].Dentreessesimpactospodemosdestacar:

Amudanasignificativanoperfildemogrficodoterritriogoiano.Amigraoemmassadetrabalhadores
pobres,especialmentedoNordestebrasileiroedealgumasregiesdeMinasGerais,acarretou,entreoutros
impactos, na perda das referncias territoriais, uma vez que os migrantes foram impedidos, devido s
condies econmicas e ao processo de disciplinarizao nos acampamentos e alojamentos, de se
territorializar nas reas centrais das duas cidades, tendo que migrar para a periferia. No perodo de
construo das duas capitais, o mito da comunho e da solidariedade no ultrapassou os limites do
discursopopulista.[3]

Aampliaoealteraodacomposiodomercadodetrabalhoregional.bomlembrarqueosdoisstios
urbanos foram demarcados em regies com perfil agropecurio tradicional, onde predominava a chamada
fazenda goiana, unidade produo autosuficiente, como bem caracterizou Estevam (1998). Goinia foi
edificada na rea do ento povoado de Campinas, no Centro Goiano e Braslia no Leste Goiano, em rea
pertencenteaosmunicpiosdeFormosa,SantaLuziaeCristalina,criadosnoperodocolonial.Aindstriada
construo civil, nas primeiras dcadas de construo j indicava a mudana no perfil da ocupao.
Atualmente,considerandoaocupao,aadministraopblicaeocomrcio,soosprincipaisempregadores

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do Distrito Federal (DF). No caso de Goinia, muito embora com menor peso, a administrao pblica
tambm tem destaque, juntamente com o comrcio. O interessante a fraca participao proporcional na
geraodeempregos,tantonoDFquantoemGoinia,dosetorindustrial.

Oestmuloaoprocessodefragmentaoterritorial,oqueinfluenciouacomposiodopoderregional,como
surgimentodevriosmunicpiosnoCentroGoianoenoLesteGoiano.Em1950,oEstadodeGoiscontava
com77municpios,passandopara178em1960,oquerepresentouumcrescimentode130porcento.Desse
total,oCentroGoianofoiaregioquemaissefragmentou,tendo34dosseus41municpiosemancipados
entre1948e1958.[4]NoEntornodoDistritoFederalforamcriados,entre1999e2000,7municpios,trs
dos quais com populao acima de 50.000 habitantes. O caso de guas Lindas de Gois foi o mais
emblemtico,chegandoaoano2000compopulaode105.746habitantes(IBGE,2000).

A integrao econmica do CentroOeste brasileiro se deu na medida em que a implantao de redes de

infraestruturadetransportefoisendoimplantada,dandocondioparaodesenvolvimentodasduascapitais.
Oconjuntoderodoviasradiais,quepartemdacapitalfederalparaasdemaisregiesdopas,aexemploda
BR040, BR 020 e BR060, somado s rodovias que interligaram Goinia ao Norte e ao Sul do estado,
permitiram melhores condies para circulao do produto econmico, fato decisivo para a integrao do
CentroOesteaoCentroSulbrasileiro.

Aconsolidaodedoiscentrosdegestoterritorial,paralembrarCorra(1996),quepolarizam,emfuno
daofertadeserviosnareadesade,educaoeemprego,espaosdoNordestebrasileiro(OestedaBahia,
SuldoPiau),doCentroOesteedoNorte.Dopontodovistapoltico,amaioratenorecaiparaoDistrito
Federal, sede dos poderes constitutivos do pas, o que tambm implica em maior destinao de verbas do
Governo Federal. Em 2000, as despesas consolidadas do Governo Federal no Distrito Federal foram da
ordem de 433.885.661 (1000 R$). Esse valor corresponde a 97,9por cento das despesas consolidadas do
GovernoFederaltemtodoCentroOestebrasileiro(IBGE,2003).

EssesimpactospodemseravaliadosconsiderandoatrajetriademogrficadeGoiniaedoDF.Entretanto,
essa trajetria aponta, apenas parcialmente, os problemas. Parcialmente porque preciso associlos
dimenso espacial, ou seja, horizontalizar os dados demogrficos. Goinia, na dcada de 1940, possua
48.166 habitantes, passando para 53.389 em 1950 e 151.013 em 1960 (IBGE). J o DF seguiu a seguinte
linhademogrficaevolutiva:139.796habitantesem1960,538.351em1970,1.176.935em1980,1.596.274
em1991e2.051.146em2000.(IBGE).Em2000,Goiniaatinge1.093.007habitantes.Dopontodevista
espacial, esses dados indicam um aumento gradativo da densidade demogrfica. Mas a distribuio das
densidadesnoespaopodenorevelaroscomplexosarranjosespaciaisqueirromperamointraurbano,pois
norepresentamasarticulaesconstrudascomosespaosregionais,especialmenteapartirdamobilidade.
Em1970,apopulaodosmunicpiosdoEntornodoDistritoFederalchegoua162.373habitantes,saltando
para 472,586 em 1991 e 815.251 em 2000. Esse movimento, no caso do entorno do DF, como apontou
Caiado(2005),tevefortepresenadopoderestatal.Paviani(1987,p.37)observaassimessemovimento:

Assim,apartirdosanos70,principalmenteaps1975,quesedaagrandeexpansorumoperiferiado
DF.Claroestque,aolongodadcadade1960,muitastransaesimobiliriasseefetuaramemLuzinia,
maselastiveramoprimeiroefeitodequebrarousodaterraanterior,basicamenteagropecurio.Eracomose
os primeiros movimentos de um gigantesco tabuleiro de xadrez ensejassem os atrativos iniciais para um
movimentadojogoposterior.

Com intensidade diferente, ocorre processo semelhante na periferia da regio que circunda Goinia, com
destaque para Aparecida de Goinia. Em 1970 tinha uma populao de 7.470 habitantes, pulando para
42.632em1980e336.392em2000.(IBGE).Esseprocessocontinuouaocorrernasdcadasseguintescom
os municpios de Trindade, Senador Canedo e Goianiara. Em todos os municpios foi diagnosticado
crescimento demogrfico em virtude da migrao intrametropolitana, fator determinado pelo jogo de
valorizaoimobiliria.

Enfim, a edificao de duas capitais, seguida do amadurecimento da infraestrutura de circulao,

comunicaoetransporte,almdamudanapromovidanoperfildoemprego,marcouatransiodoperfil
agropecurioparaoperfilurbano.Essamudanateveimplicaesespaciais.Ofatoque,olhandonomapa,
asduascapitais,comonumprocessoarticuladodecapitalizaodoterritriogoianoenacional,moldaram
umaregiocaracterizadaporser,segundoArrais(2007)polinucleada,multifuncionalefragmentada.

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Seguindo a anlise de Arrais (op. cit), a primeira caracterstica resulta do fato de a regio no possuir um
centronico,umavezqueoDF,GoiniaeAnpolis,exercemfuneseconmicasdedestaquenocenrio
regional.Asegundocaractersticadecorredofatodeestescentrosdesempenharemfunescomplementares
na rede urbana regional. Essa multifuncionalidade importante na medida em que revela mais
complementaridades do que disputas no espao regional, estando diretamente relacionada sua
polinuclearidade.Aterceiracaracterstica,ouseja,afragmentaoindicaqueasperiferiasnoparticipamda
regio da mesma forma que os ncleos centrais. Essa fragmentao produto da integrao seletiva que
gerouumforteprocessodeexclusosocialnotecidourbanoregional.Duascidadesdiferentes,comotoda
cidade construda por sujeitos situados historicamente, movidas pela ambio racional do zoneamento,
criaramumasregio,especialmentedopontodevistadaintegraoeconmica.

Definindoasescalasdeanlise

Existem, grosso modo, duas linhas metodolgicas de interpretao das intervenes na cidade, cada uma
delas com uma escala de anlise distinta. A primeira a escala intraurbana e a segunda a escala urbano
regional.Villaa(1998)chamouaatenoparaaquestosemnticadaescalaintraurbana.Afirmouque
tautologia usar o termo intraurbano, pois ele sinnimo de urbano. Porm, ainda persistia uma confuso
entrequemtrataequaisasforasresponsveispelamorfologiainterna(endogenia)epelosarranjosurbanos
regionais(exogeniaurbana).Villaa(op.cit)expressaessadiferenciaoapartirdospontosabaixo:

Noespaourbanoregionalosdeslocamentosdemercadorias,energia,informaoecomunicaotmpoder
estruturante

Noespaointraurbano,oqueimpactasuaestruturaoureestruturaosoostransporteseamobilidadede
pessoas,enquantoportadoresdemercadoriaforadetrabalhooucomoconsumidoresdoespao

Na escala urbanoregional os modelos de desenvolvimento so fundamentais e determinantes para a

articulaodaorganizaoespacial,enquantoparaaescalaintraurbanaelesnoinfluemdecisivamente

Ostemasdaescalaintraurbanasededicamaexplicaradescentralizao,apolinucleao,ossubcentros,a
reestruturaointraurbana,etc.Ostemasdaescalaregionalenfocamareestruturaoprodutiva,omundodo
trabalho,adesconcentraoindustrial,etc.

Villaa(1998)afirmaqueoespaointraurbanoseconduzpelalocalizao.Essadeterminaamobilidade,a
coeso e a segregao das classes sociais, que por sua vez reestrutura o espao interno das cidades. Na
contramodessalgica,Ribeiro(2004,p.9),afirmouqueAliteraturaacadmicasobreosestudosurbanos
vemsendomarcadaporumolharexcessivamenteintraurbano,setorialelocalista..Soja(1993)chamoua
atenoparaatransformaodourbanocomoprodutodosrearranjosmacrossistmicosdocapitalismo,da
sociedade da informao, do consumo e do trabalho, existindo no uma ciso, mas uma ligao entre os
fluxos de produo e a alterao da tipologia ocupacional do trabalhador. Em sntese, conforme ensinou
Santos(1996),necessriotransitarpelasescalas,pois,oqueestemjogonoostatusdainterpretao,
masotecidoespacial,asociedadeeotempo.

Entreamobilidadeeasegregao

ParaLevy(2002)amobilidadeumarelaosocialconstrudaapartirdamudanadelugar,poisenvolve
umaacessibilidade(presenadossistemasdecirculaoetransportes)eumacompetncia(oacessoapartir
dopreo).Essaacessibilidadeecompetnciacontidanamobilidadeformamocapitalsocialparaos
indivduosqueosdetm.TantoemGoiniaquantonoDF,quemtemmaiorpoderaquisitivodetmocontrole
dasreasmaisfavorecidasemaisacessibilizadasdascidades,conformefoidestacadoanteriormente.

OtecidourbanodoDF,comoodamaioriadasmetrpolesbrasileirasseguiuostraadosrodovirios.Apartir
doPlanoPiloto(Braslia)amanchaurbanaseestendeupelasRegiesAdministrativasdoCruzeiro,Guar,
Candangolndia,NcleoBandeirante,chegandoaTaguatingua,CeilndiaeSamambaia.Essaconurbaose
alinhouaoseixosviriosquesedirigiamnosentidosudoesteesuldoDistritoFederal.NoEntornodoDF
existemconurbaescomNovoGama,ValparasoeCidadeOcidental.

Parademonstrarnossasargumentaes,selecionamos5dos20municpiosdaregiodoEntornodoDistrito
Federal.Aescolhadessesmunicpiossebaseianofatodelesteremasligaesmaisdensaseotecidourbano
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mais conurbados com o DF. Essa forte ligao existente devese a mobilidade que aciona territrios e
cristalizaumaregiourbanaestratificada,masnodesconectada,comoindicaastabela1e2.

guas Lindas de Gois o exemplo mais notrio. Dos 105.746 habitantes, apenas 3.531 trabalham ou
estudamemguasLindasdeGoise28.027(44,59porcento)sedirigemdiariamenteaoDistritoFederal.O
Novo Gama tambm apresenta profunda dependncia do DF, sendo que suas migraes pendulares para o
trabalhoouescolachegama40,71porcento.Dos94.856habitantesdeValparasodeGois37,30porcento
dos trabalhadores e estudantes se dirigem ao DF. Santo Antnio do Descoberto alcana 31,23 por cento e
CidadeOcidentalapresenta34,93porcentodasmigraespendularesparaoDF.

Quadro1
Populaoresidentede15anosemaisdeidadequetrabalhaouestudaepessoasque
realizammovimentopendularnosmunicpiosselecionadosdoEntornodoDistritoFederal

porcentode
Trabalhavam Trabalhavam
Distncia quem
Populao ouestudavam ouestudavam
Municpios Rodoviria trabalhavaou
2000 nomunicpio noDistrito
Km estudavano
deresidncia Federal
DF
guasLindasde
41 105.746 3.531 28.027 44,59
Gois
CidadeOcidental 43 40.377 661 9.655 34,93
NovoGama 33 74.380 26.990 18.928 40,71
SantoAntniodo
46 51.897 20.869 9.531 31,23
Descoberto
Valparasode
31 94.856 41.105 21.545 37,30
Gois

Fonte:IBGE.Censodemogrfico,2000.

Entreosfatoresqueinfluenciamasmigraespendularesesto:fortepapelpolarizadordoDF,commaior
ofertadeservioseequipamentossociais(sade,educaoelazer),maiorofertadeempregoemfunodo
perfildademandasolvveldosmunicpiosgoianoseaofertademeiosdetransporteregularquefacilitamos
deslocamentosdirios.

A argumentao acima tambm serve para explicar o que ocorre no espao urbanoregional da Regio
Metropolitana de Goinia (RMG), especialmente em relao aos municpios selecionados para a anlise
(AparecidadeGoinia,Goianira,TrindadeeSenadorCanedo).AperiferizaodeGoiniaseguiuosentido
sul,pelasviasBR153eGO040,sendooestgiodeexpansourbanaeconurbaomaisavanadoentre
GoiniaeAparecidadeGoinia.Nosentidoleste,iniciaseaconurbaocomSenadorCanedo,nosentido
noroestecomGoianiraeaooestecomTrindade.

No caso de Trindade, os 30 Km que a separa de Goinia, tambm composto de setores residenciais

conurbados com Goinia. S 22,69 por cento dos trabalhadores e estudantes de Trindade se dirigem para
Goinia.Nasuasedemunicipalestamaiorpartedosseusmaisde80milhabitantes.SenadorCanedoa
cidademaisprximadacapitalestadual,poisdistaapenas16Km.Dosseusmaisde50milhabitantes,44,74
porcentodostrabalhadoreseestudantesexercemmigraopendularparaGoinia.Porserumacidadejovem
apresentafortedependnciadeGoinia,porm,comeaadesenvolversuaautonomia.

Quadro2
Populaoresidentede15anosemaisdeidadequetrabalhaouestudaepessoasque
realizammovimentopendularnosmunicpiosselecionadosdaRegioMetropolitanadeGoinia
(RMG)

Municpios Distncia Populao Trabalhavam Trabalhavamou porcentode

Rodoviria 2000 ouestudavam estudavamem quem
Km nomunicpio Goinia trabalhavaou
deresidncia
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estudavana
RMG
Aparecida
21 336.392 154.132 74.255 40,92
deGoinia
Goianira 37 18.719 8.417 2.748 32,64
Trindade 30 81.457 42.937 9.638 22,69
Senador
16 53.103 21.836 12.264 44,74
Canedo

Fonte:IBGE.Censodemogrfico,2000.

AparecidadeGoinia,apesardeocentrotradicionalestara21KmdeGoinia,formaumdosmaisintensos
estgios de conurbao do CentroOeste. a segunda maior cidade do Estado de Gois com 336.392 mil
habitantesem2000ecomprojeesparamaisde400milpara2008.Dototaldapopulaoquetrabalhae
estuda,em2000,40,92porcentotrabalhavaeouestudavaemGoinia.ConformemostrouArrais(2006),h
regiesdeAparecidadeGoiniaqueasmigraessoexercidasporclassesdetrabalhadorasdomsticase
poroperriosdaconstruocivil,casodaregiosulesudoeste.Hregiesondeasmigraessoexercidas
portrabalhadoresdeescritrios,trabalhadoresdocomrcioeprestadoresdeserviosespecializados,casoda
regionorte,conurbadacomGoinia.nessaregioqueseencontraomaiorvalordaterra,omaisintenso
processodeverticalizaoimobiliriadacidade,eareadotadadamaiorconcentraoderenda,portando
novas centralidades, conforme detectou Pinto (2006). H tambm uma migrao pendular inversa entre
profissionaisliberais,donosdeempresas,intelectuais,estudantesuniversitrios,mdicos,etc.,queresidem
em Goinia, com destino Aparecida de Goinia, pois a dinmica econmica empresarial e cultural
aparecidenseestabelecediferenciadasmobilidadesentreelaeacapitalestadual.

Essa discusso prova a estreita relao entre mobilidade e segregao scioespacial na estrutura intra
regionalGoiniaedoDistritoFederal.Villaa(1998)entendesegregao,porumadeterminadacoesoou
homogeneidadesocial,queseestabeleceemumdadoespao,controlandooudemandandoalocalizaode
restritosgrupossociais,casodasclassesmaisabastadas.NocasodeGoiniaedoDF,asegregaopodeest
ligada separao forada dos grupos sociais. Para Marcurse (2004, p. 24) a populao segregada est
forada[...]involuntariamente,aseaglomeraremumareaespacialdefinida.Asgeneralizadasperiferias
que se formaram no Entorno de Goinia e DF so a resposta dos incisivos processos de segregao ou
expulsodasclassessociaisdasreasmaiscentraisdessascidades,restandoresidira20,35ouat47Kmde
distnciadoseulugardetrabalho.

Amovimentaodotecidoregional:aintegraoincompleta

Umfenmenocomumnaanlisedemogrficadosespaosmetropolitanosbrasileirosapartirdadcadade
1980 foi o gradual declnio das taxas de crescimento demogrfico das cidades plos das Regies
Metropolitanase,poroutrolado,umcrescimentoacentuadodosmunicpiosperifricos.Essaperspectiva,em
vriasregies,impsparaospesquisadoresanecessidadedeconsiderarotecidourbanonaescalaregional.
As respostas aos problemas metropolitanos, especialmente em relao ao transporte coletivo, moradia e
gerao de emprego, tambm exigiram observaes mais apuradas da dinmica regional, demanda j
assinalada pela prpria institucionalizao das Regies Metropolitanas brasileiras na dcada de 1970
(Ribeiro,2000).

O reconhecimento desse padro de integrao regional tambm influenciou a anlise da segregao,

apontandoparaanecessidadedeconsideraraimportnciadamobilidadepopulacional,comojassinalamos.
TantonaRegioMetropolitanadeGoinia(RMG),quantonoEntornodoDistritoFederal,ocorreu,desdea
1970, uma gradual expanso da infraestrutura de transporte, resultado, tambm, dos arranjos dos agentes
imobilirios.Dessemodo,aintegraodotransportefoifeitaparagarantirascondiesdedeslocamentoda
modeobra assentada nas periferias, mas que continuava a trabalhar nas reas plos, como j
demonstramos.

Maisdoquemeracoincidncia,osmapas01e02ilustramcomooprocessodeintegraoemodernizao,
mesmoemtemposdiferentes,resultaramempadresdeintegraoespacialmuitosemelhante.Adiferena
noestanoveneno,masnadose.claroque,emsetratandodoDistritoFederal(DF),precisoconsiderar,
para utilizar a expresso de Agnew (2000), a coexistncia de institucionalidades. Isso no pouco, mas
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noosuficienteparaisolaraanlise,pois,independedasquestesinstitucionais,osmarcosdaconstruo
socialsosemelhantes.

Masoquepodemosobservaremcomumnosmapas?

Articulaocomoespaoregionalfoifacilitadapelasviasdetransporte.NocasodoDistritoFederal,essas
vias tinham como propsito a integrao radial aos vrios pontos do pas, especialmente ao Sudeste.
Entretanto, o espao regional ressentiuse desse impacto, fato atestado pela observao a linhas de
urbanizao nos vetores da BR070 (acesso para guas Lindas de Gois), BR060 (acesso para Santo
Antnio do Descoberto), BR040 (acesso para Luzinia e Valparaso de Gois) e BR020 (acesso para
Formosa). Em Goinia ocorreu processo semelhante, demonstrado pela influncia da BR153 (sada para
Aparecida de Goinia), da GO080 (sada para Nerpolis) e da GO060 (sada para Trindade) e GO070
(sadaparaGoianira).

Figura1
DistritoFederal(DF)emunicpiosgoianosselecionados

Essa configurao exemplifica uma inverso da linha de valorizao do solo em alguns dos municpios
perifricos.NoEntornodoDF,porexemplo,aterramaisvalorizadaaquelaprximaaolimitedoDistrito
Federal. o caso de Valparaso de Gois, que atendeu a demanda solvvel do DF. Em Goinia, ocorrem
processossemelhantesemrelaoAparecidadeGoinia,mastambmemSenadorCanedoeTrindade.A
rea conurbada de Aparecida de Goinia uma das mais valorizadas, mesmo porque tambm atende a
demanda de Goinia. Uma das implicaes desse processo a pouca participao das pessoas na prpria
discussodosproblemasdosseusmunicpios,issoporqueseucotidianoestaestreitamenteligadacidade
plo.

Ocrescimentodemogrficonofoicapaz,ainda,deestimularaconstruodecentralidadesslidas,oque
pode ser comprovado pela forte dependncia dos municpios perifricos em relao Goinia e ao DF.
Tambmocorre,emfunodavalorizaodousodosolo,fortesegregaoespacialnosprpriosmunicpios
perifricos,fatodemonstradopelaespeculaoimobiliriaepelopadrodeassentamentodascamadasmais
pobres, como ocorre em guas Lindas de Gois, Valparaso de Gois, Aparecida de Goinia, Trindade,
Goianira,entreoutros.

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Figura2
Goiniaemunicpiosselecionados

Naverdade,amovimentaodotecidoregionalfoideterminadapelamovimentaodotecidointraregional
de Goinia e do DF. A segregao, caracterstica das referidas reas intraurbanas, reproduziuse nos
municpiosqueenvolviamascapitais,commuitomaisfora.Maisfora,porqueadistncia,nosdoiscasos,
fazadiferena.Issoimplicanoapenasemmaiordespesa(poisotransportepesanooramentodasfamlias
mais pobres), mas tambm na apropriao do tempo gasto no deslocamento que pode chegar at 5 horas
dirias.Dopontodevistadasreascentrais,daseliteslocais,aestratgiaperfeita,poisseparam,cadavez
mais,osprodutoresdoespaodoespaoproduzido.NoporacasoexistamreasnointeriordoDF,como
Lago Sul e Lago Norte, que exibem indicadores socioeconmicos e padres de consumo tipicamente de
paisesdesenvolvidos.

Concluses

Umdosprincipaisdesafiosdapesquisaurbanaacompreensodomodocomopessoasocupamoespao
urbano e tm acesso, a partir do seu lugar, s centralidades produzidas na cidade, ao que inclui o lazer, o
emprego,oteatro,oscinemaseosparques.Atributosessesqueaproximamocitadinododireitocidade,j
defendidoporLefebvre(1991).GoiniaeBraslia,porseremcidadesplanejadas,tiveramsuascentralidades
iniciais definidas pelo zoneamento. possvel que no incio tenha ocorrido um aparente equilbrio entre
centralidade e a mobilidade, j que os trabalhadores encontravamse prximos ao centro e a centralidade
aindanoestavacompletamenteformada.Comoprocessodeurbanizao,valorizaodosoloeexpanso
urbana, esse aparente equilbrio desapareceu, na medida em que a expanso horizontal no foi apenas a
expansodotecidourbano,masaexpansodoatoressociaisterritorializados.Assimsurgiramosentornos,
osmunicpiosperifricos.Naverdade,comojapontouVesentini(1998),emumestudojclssicosobreo
DF, o problema no est localizado na ambio do planejamento, como colocam alguns crticos. Ao
contrrio,oproblemaestemsuporqueascentralidadeshaviamsidocriadasparatodos.Avelhamximado
planejamentoexpressanaCartadeAtenas,dequecriandonovasformaspodermosinduzirnovoscontedos,
reservouumpapeldeeunucoparaaarquiteturamoderna,pelomenosdopontodevistadamudanasocial.
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Issoporqueumasociedadedesigualnuncaproduziraespaosquepromovamaigualdade,mesmoqueestes
carreguemnasuaorigem,umaambiomodernizadora.

Notas

[1]OtrabalhoresultadoparcialdereflexesdesenvolvidasnombitodoProjetoAvaliaodosimpactosterritoriaisdos
programasestaduaisdeintervenoregionalparaoNordesteGoiano,NorteGoianoeEntornodoDistritoFederal,entre1998
e2006,financiadopeloCNPqBrasil.

[2]Ferreira(1985:48)localizaassimosurgimentodeBraslia:Brasliasurgenumafaseemqueseintensificaaindustrializao
substitutivadeimportaes,comaproduodebensdeconsumo,intermediriosedecapital.Adcadade50,quandosedo
inciodaconstruodacidade,marcaaposiodaindstriacomomotorecentrodinmicodaeconomianacionaledesua
expanso.(...)OBrasilestavaseurbanizandointensamenteeprecisavaseurbanizarnosparadarsuporteaoprprio
desenvolvimentoindustrial,mastambmparaampliaroseumercadointernoparaanascenteindstria.Acidadesurgeporefeito
indutivodaindustrializaosem,contudo,teraimplantaoindustrialcomocondionecessria..

[3]ApartirdessemomentoutilizaremosadenominaoDistritoFederal.Essadenominaomaisapropriada,umavezqueo
termoBrasliadesigna,atualmente,umadas29RegiesAdministrativasdoDistritoFederal.

[4]Outrofatorqueinfluenciouafragmentao,almdaconsolidaodeGoinia,foramosestmulosagriculturanoMato
GrossoGoiano,especialmenteapsaimplantaodaColniaAgrcolaNacionaldeGois,nadcadade1940,hojemunicpio
deCeres.

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<http://www.ub.es/geocrit/xcol/307.htm>
Volveralprogramaprovisional

http://www.ub.edu/geocrit/xcol/307.htm 10/10