KEVISTA ve DIREITO E DE ESTUDOS SOCIAISPUBLICAGAO TRIMESTRAL , MARIA DE NAZAWETH LoDAtO GUIMARARS, AtpRAtO IMENTS, ALEXANDRE 34310 PEABOA Vaz, ANGELO DE [ARTRO, ANTONIO HARRDOEA DEA, ANTONIO JOSE DE ANTONIO LUIS GOSPALVES, BERNARDO DA a13A LOWS XAVIBR, “EDUARDO MARQUES ALMA” PRRNAMDO 'ESGOA JORGE, 0X0 BAPUISTA MACHADO, JOKD. UIE 4088 DE OLAvEIRA ASCENGAO, 08h OSORIO DA Gaith B casTRo sanalva DB aUUGUINQUE, MANU ANSEIAIO, MANUEL, MENRIQNID asQTITA, ORtAKDO REVISTA DE DIREITO E DE ESTUDOS SOCIAIS DOUTRINA, »{Teoria dos Regulamentos* 3 Cinafnagho 4 timer & poo mystenatar L.A msior parte das normas de direito administra tivo assume @ forma de regulamento, Noe outoa ration ds ondom Jurdion,o regulamento tem retontecidamente tum lagar muito subatermo, eles a sleiy & largamente Dredomiante. Tal facto explics que mime teria. geal 4p dirvito adnministrativo so 58 pect relevo to tet mento desta fnte de direto, Posto isto—que vam entio a ser os regulamertor como Fontes de dteto adminitratvo? * 2. Os regulamentos, contidernon muma perspectiva. ~ rmatovial, 620 normaa juridieas, dimanadas de Oraios Administrativos, no desempenho da fangéo admlisten ‘Vamos analisat cada win dos termos desta definigio pura melhor compreendermoar 0 se aleane, ‘a) On regulamenton aio norman Tato ignition que te trata do rogras gers e abstracas ier inh, aoa oe Sn Dio dun[REVISTA UE DIREITO FOF EOAUDOS SCI ‘Slo regres gerals—o que sgnlfien quo so rogras de condita, dispesigaea que por neturers no tém dest hetério ou destinatérion deteminades, eoneretamente Imencionados o menclonives, TE ado regres abetractaa—-o que significn que regu lam ou éiscplingm, nom caso ou hipstese determinads, fonerete ow parélelar, mas wm mimero indeterminado de cass, uma pluruidade de hipitewes que venham a vere ‘Beare no future. THatamos a rferinnos aon rogulamentoe em sontide material, 0 que deve ser acentitdo. porque ® doutrina fala tambim em regulamentos que 26 0 sio formalmente ‘asin como bi lis meramante formal, Be regelamentos Ge pelo seu conteido o nko aio, aiscipinando um ou ‘rigs coos comers, ¢ ant o so apenas yor revesti- fms forma que s let pure clea fa. Dai decorre {Que oe roulatnentos meramente formats sio tratads zo plato processal eno plano da tutcn juridic dos sus Aestintitioe como se de Tegultmentan proprinmente ‘lice se trasse ‘Nao fasta eotarmos perante um acto meramente geral ‘para que oe pot diner que esse acto tom materialmente Garicter normative, Geralidade ¢ normatividade 10 fcnstitiem uma ‘equagio; esta nfo se eeu quel Hid genuinoe act sdninistrativess gerals ue. por fanto mio Ho fontea de dirt, nso so rogulamen- too™ Bxemjfoe: o acto da aberture de wn coneurso; 0 ‘sage Onigtnactn cacton rs ¢ snc Bi gases vinepate yeoman st tre oeatinn ee pica carvers) ‘vate por ningorian¢, por ememphe, BANMCLL, T/atild worm (fo do pumice emineranome 870 prs T2« ar: Ca Potre reimentre rstatare one, 18, oa TAT ems rth dt Fa ach ES et sa mt ana oma gor cna nok taninelo de reallagto de uma haste piblica; ea intima: ‘fee colestvas e todas ag demsis chamadas wordens ge Ts» de poi. ‘Os eastos adminlotratives geraiss nfo slo regulemen- toa, no slo normas inoradoras do ordenementa juridico porque fe limitam a dispor de scordo com uma norma, Sobre wi caap conerelo, a estabulecr uma vobrigagtos tum cazo ou crwunstigcia de fecto conerela © singular ‘io obstante dirigirem-se a um clrculo eaberto» de pes: sons, 2 uma plaralidade de destinstistoe nio determi Jes hom desormindvels,o certo & que esses actos eagoeam ‘os seus efeitos com wins tinea apiicagio © pordem toda rato de ser pare o futuro. aguante on reulamontos Poesuem cums prtansio imanente de duracio» (Fons 1HoF®) ¢ io ae consomem na ria primeira splicagio, val tando @ eplicarse de cada vor que a situagdo abstracts mente previta se verifigue, os eactos admiistrativs feraiss emorrem> com una x6 aplicagio, tlm a sun vida ‘onfinade a uma a6 oportunidade. Ao contetro dates, ‘on rejulamenton to «co eneeugio permanente Bm resumo, para nos expressarmos com Micon Fononr regulsmento & ssn toe susceptible de eep- pllquer un nombre indéterminé de fois & un nomfre in ‘erminé de personnes». Longe de eagotar a sus forea no nascer, como o acto administrativo individual ou gers cije execugio & vinantinens © contuntiva, exgtando-, © regulamento desenvolveae no tempo, denting-ve a ter ‘pllengio a posscas e a situagies respolto das qu sera impoesvel ou temerria qualquer precisa indviduae Iisagho. A exeeucio do regulamento nfo o esguta, nfo 9 consome: afirwaro (BOUAKDO GARCLA OF ENTERRA)* {in Ince coments ete contra dporcuey veya. retain recurso pros Toon, pied ay a Tote de simian Piette, he agrn no neue Leptin denim, pola replomentort yom pl 1900 pee 260 ge2) Os regutamenton aio normas juridivas, afiemimos nig claro que Isto no srk necesariamente asim pire aqueles que 26, consideram juridicas we dlapo- gles gorala © abstractas mediante as quis se dll nam ar intervened do Estado na eafora doe dicitos © interctvcs dow ekdadioe, quer para thes impor encargon © fbrigagdes, quer para. Gscpliner ax suns. actividades mesativen em oplem 4 uma eatrutiragio da sociedade fe noorlo sont dadoe eitéios de jurt'ga (usta azo Tole ne demain norma, dispsigdes ou rogras de con dita. seria meramente adminisrativas, Nio peta ‘iam a relagies entre o Estado « os particulars; serlam pormas de eonduta que o Estado (a Admialstesto) di geal préprio, nlo conferindo direitos nom consagrando ‘ieveres om relagho a teesion. As norman de condata que Slgutm fine. parn proprio munea se. patlem coniderar “preveltce jurdicor —e isto mario vale s reapeta do Ewtado (Lami) Norms jurdious, portm, no sio apenas as figura: iut_que subertanien une reacio de supremacia feral to Batado for rlagto a todos or eHdndon) vu dom ents pblioue menores (em Telagéo a categories ideas de pes ‘sota); soso tambim todas aquelae norma mediante as ‘tia 0 Fistado « oa estes pblieas menoree regalam an ‘has relagies com pessoas que a> encontrar numa rela (ho de subordinagio expel. Irvlevante, para & sua q0a- Tifeagio como jridcas ¢ 9 natura da sno eominada fou da consequinnia juridicn previstn para sailor que iolam tetas orm ©) Os rogulamentoa dimenem de drgioe administra tivon; so editadon pola Adminisracio, A Administragho de que provim oe rezulamentos @ into a Adminisracio feeadual com a Administagto aut6roma, dessesalanta ‘ou autdrguica, A Administracio eetatusl (ou stata € Cinatituida pelo Govero © pelos crgioe ua sue depen ‘lncia, A Adminitragso.sutinomn ou descentralzeda { constitulda pies entes pbiooy menor. ‘ 4) 0s regulamentos sio neceosariamente editadoa 20 ‘exerecio da fungio adminictrwiva. Os Srgiosadiviniste- tives por veres io provides de competincia lgislativa fe desempentam, portant, a faxelo leiantiva —tornan- do-se necesivio dstingur, neste caso, entre as que 880 normas lgislativas da competancin de’ utoridades adi nistrativas e as que af0 normas negulamentarea da com palénci das mesmes autorsiades, 0 Governo, por exert lo, tom competincia legislalva, faxendo decetowleis, © tem competincia regulamentar, editando regulement sob virias formas. Ora a compelfncia regulatmentar do Govern tam dene confinar ao exerieio ds funclo adm istrative, porque oe repulamentoa versam e versem ape ras sobre esse fungio, cujt earscterizagio fot por nbs outro fasceulo deata Revista, emmproeaide 1 Os regulaentos, no genta e com 0 alennce que foxkios pare asta exprewio, nfo so todos iguais a sus substdnele, nfo tém unia taturezn,homogénea, Dpssvel passar adianto sem pr ieto a lato, fe destinam aa consideragdes seuintes 4) Repulamentos externas ¢ interns, Os regulamen: tos, conforme o clreuls daqusies 8 que ee divigem « que Por eles so obrigndos,sio, uns, rgulamentor externoe @ outro regulamentar Interns, (primeira analisan-se em preceitos que se diigem ‘lo #6 20 Srgio da Adminstragio que os eta ou faz (ou 8 outros Oryios de Adminlstragéo, man tammy x ter teiras pesooes, a particulares ow adinstradce, que. se ‘encontrem em face dela numa rencio gerade pole. tm ‘como 6 uso dim, eficfclajuriden bilateral, Woe par tieulares so dafinidoy por earactristions genéricay © ‘econtrancae, como aeabimios de der, por eutrae pela ras po que toca son primeire, 2 Administraio us de ‘una capeciade de erico de normas Jurca, enquanto ‘no que Tenpita nos sogundoa use do una actividad pr fein para via norman adminiotrstvas, by Regulamentes de exeougio, regulsmentos comple- meniares, reguiamontos dcegados, reulamentos indepen “entcs © regulamentos autonomos. Tinta casificagio diz ‘repeito speias aon regulsmenten extomoe ¢ tem por base O acu maior ou menor gra de dependéncia em relagso & Ie 1) Regulamentos de esreupio. Nesta eategoria cost ‘mam integrase dois tiponextremos de normagdo secu frie: os que podemes chamar regulamentos do execugio Dropriamente dite © on regulamentes complementares. osteo falar-ae- mais adiante (Os princi obviam a una lavoluntéra detiiéncla {de expressdo do Iegaindor. SupSe-ae quo oxte quis set ‘laro ¢ priao ¢ oe eoforgou por ablo: smplesmente mio fo eomiogula completamente. Hatre a exprasio vtiizads 6 preiato dejSvel pode existir uma distincle male ou ‘menos maress. 1 resultado virk a ser que ne aplleagto das normas leglsativan nfo se verifcard x uniformidsde augurad, hvteuramte on core-e 0 ritco de ee instaurarem itor pretagies divergentes ce servlgo para serigo e de puti- ‘ular pare perticlar,coptm of tuts do sador, pela ‘ealizagio ds quaie 9 Executive deve velar. © Fxcctivo fem por obrigegdo splioar as leis gue ibe slo digits, ‘Sando fick tradugio A vontade nelaaexpreana, 2 gUal M80 Dove ser diferente de destnathey para deetinatri, + 0 regu em eet ss ns ty aadrper smn turer, be orn pi ‘hun yorcadare Daan (0) poe Soya alr fet Eveline Geto pace quanto ruptiate hpatcuste ‘ender noe ring ay percoaren pate ha et “ede por isco sor poesivel so Bxcoutivo eter a8 pro- ‘éncas necemirias yarn nassqurn a fideidade oy ign ‘non, « conformidade & vontuie do tegsiador, na taal fmm gue esta sofa readvamente obscura oa Inc, ‘asas providénine — oe roguiamentos de execues0—nio virdo dosrpeniar a funcio otebuids constitucenatments 10 eislador, que & de regulador inital e prinwiramente ‘certas relugion jurdicas. Os rogularanton de exeescto ‘hbo se mubatitucm em nexhumne media ei, Rigonmt- mente, nfo dio vida & neuhuma repre ede fundon,« ne hums preosto Jurca «novo» ou orgie: Hite @ ‘opti om precitos ont regres ce fundo que © logslador (eitou 26 gue de une maneira lara ou, de toda 2 pir, reis clara, ‘Mas fat de clarom pode resuitar de una carénols fe minisia on te pormenor na ecaglo dos regimes Srtions figuradon ou etabelscidon. Av legislador pode Justemente ter faltado igor, maginagio ou caymcidede de ieagio suficientes para dizer tudo agullo que afinal de contaa quis e deverin diaer. Ao Executivo raberk enifo ir um pouoo alm da simples interpretagko ow rpetisio por outrasplnvres da vortade do lalislador —e cuprir “Thos, no exereiio da sun natural compoténei de exer tar as leis com exactidto uniformidade, cise on por ‘menor © minicms do regime que © legtsladorInvolan fariamente emitiu (agulo que ein Pranga se chamam nor rmalmente 25 «modalidedee de aplieapio» das lei a spl ar). Cumpricibed editar regulamentae integrativen das Tcunes da let No oe trata de reguamenton «compl: rmentares> porque, por conceito, ates slo indspmmatvels exec da lia, enunta on rglamenton exovtivee io tecesevion & bon execusi dlas Dato Aamanstrc, 1 p31. 86 cab repvamnt ‘at ot mei noe ne mS ons rere Reve de Dis Adatrton pe °Bata competéncia parm elaborar of rogulamentos ne cemérioe 4 bon exonnpio dat let eth. rigoroeamente ‘compreendide ma compaténsi nis geral que ao Exscutvo ta préprias lois ordinéian em cada cao teibuem para fraduai em actoe op seus comandce gers abstracts [Nem seria prio, pare, que at lla aeresoontaseem 20 Der de 0 Ezsitivo de agir eu conerto © poder para Dreparar, sendo caso diseo, s bos wxscugio elas, me iante x normagio sccundéria ou consequent, tradusda ra claboragi do reguiameten de execugio, De qualquer ‘modo, una que outen vex, o lgilador ontintio comet the expressamente essa competincin. Alls, a. prépria Constitigdo vigente, pelo que reepeta a0 neaso dieto, 4 exwmplo das Constituigies anteriores de outres este has, nto onste a atebuiglo ao Govero de semelhante competincia, «titulo goral (art. 202°, 0, 2) Regulamentos complomortares No dirsto const- tulonal anterior ao ora vigente, alla formals deveriam, fem pricipo, restringinge & aprovagto das vases gorais os regimes juriicos (Constituigio Potties de 1988, art 82%). Tals lla, a modide em que so conformassem com festa direct, nio eram exoquteis por at mesmas. © Je- fislador, de caso penaado, quando assim proceis, nko Puscava da enunclaggo do simples bases, de simp ‘eins reguladoras mais ou menos vagus, de sitples stan sheds ou dirostrisos que preisavam em absoluto, pare 92 ornare aplicivie no Nano dh relagies jurdiona con: rv, dem edigdo complementar de normas Jur ican de dewenvotvinrent no qvadro ou dente dow lites domens taaes cotabuoaitan pelo. Parlamento (trae gem). "As norman complementares daa Iels.quadro ou tele imite, « que tal Consttuigio em substincia se refors, enmiriam & fora de relamento, "Nada te opuna, entretanto, me Constituieko de 1953, ‘que o Exeoitivo dees a eine norma complements: rev forme de deerto-e, 0 Na Omstivuigéo vigente nio ae presereve que a8 lla formais se devam em principio Kimiter & aprovacio des ‘nas gerais dos regimes jurdices. Eneara-se & pest lidade de elas we restrngsrm a jase. Pntrtanto, te nor ‘mas complementares do tals Ii-quadro devemn aasumte fio forma de regulamento mas a de decretrlt (art. 201°,0) 2) Repuamentos etarision ov deicgdns, At6 4 sev comitncinal de 108, entendars gue Pare ‘nto uo Bums Logitdor dehguoese Cr Satire ho nlp devesen taunt oueoenrcents forma du tnt Toran asin Tega de eg. lntentos degen torent oy net cone degen. Mas, no we att ar 118%, ta 1a Gintactoal 1/2, de 20 Sete, One fet ae ints eine fa op 4) Reputamentonindopontitcs De regula ie dapat fot nese i hon Sore, {is taares ines dae tgs tern Pane, Ce Sn samo en don mien er on a: ame, 3866, 1, 5.83: Crean ererchia «compete tot Patho, it, phen 1 eng Bs Waeh om tote et a 1568 ple 0 Semen afta ian, ney © ga ‘pte mint det wi. ate 9 aeSegundo uta, historicamente © primelro, o Executive pole edkar norman jurticas winedlantes ad intra © od otra, independentemente de qualquer expressa autrize (io consituconal, fora dss mativine reservadaa lei (8 dan que mio catejam versodas na forma legiativa Fora dastes dots compos, o Exncntivo tem um deter rinado poder normative proprio, uma ceria berdade ‘de producto de norms, sobrevivincia da au cfssicn Dplettudo potestats, anterior 80 Bstado de Direto con- fitucloneL "Este poder ou esta lberdade orercia-e jut- temente sob a forma do regulamentas indopendentes ate sentido da expreniio eregulamentos independen tap eteve hiatorcamente astociade 2 uma coneeptio duaista, em que 0 Estado (o Poder Exocutivo) se eon ‘rapa A gociedade civ (representa no Pariumento), ociiade civil que se reerrava, 0 plano normative, ‘io ab a competinsia excosiva para lmitar « Iberdade fas ponsons¢ para definir ca meriicioe que b propredade potlam set exigidos. Fora deatee dominioe, 0 Executivo ‘onservava um eporerinerene> para sssegurar © promo- ‘er, sob a. forma normiativn, a malizaeto do bem geral Neve terrenca & quo prosisamente se situavam of que fe chaunarem ot regutumentos independentes, om regul fenton livres ou regulamentos paraelos (© segundo sentido da exprescio esth lgsdo Aiden titiagto do Betado oom a soiedade ei, ou seja, & su bordinagio em tos & line do Fecutivo ao Legislative Tnnranto,o pimido abeoluto do Legislative, segundo ‘qual toda a competinia normativa do Bxceutiva 50 I Inilaria A edigGo de regulamentos de execugdo,rovlou-se fra demncordo coi Ge exigencias do funcionamento do Tetado, A medidn que este vis slargado 0 qundro daa mins Incumbéncies we fol 4 poco e poco trataformando em indo Socal. © Extado Social & um «Estado admin fretivon, em que o Peslamento perde a poasblldade de reguler om primeira mio toda s aetividade da Adminis fracio, 1 ¢aesim que, de novo, se volta impor a neces 1 dade de conflar 20 Exeeuivo tm mais ot menos amp Per normativo praetor lezen, ate noro ou renovado poder normative do Executive fssumiu forma legislative ou forma. roguamentar (ot uma © outra simtitancamente) —-a forma de. dreretow: Jels ¢ (ou) 1 forma de repulamentce independenter Os ‘rimetrce consttem usm dicing ineiat om primi fas relagbes juridioan com forge lei chegaram mes tno & chamarae entre née «deeret com forga de les), 5 segundos consttuem dsciplin inilal das rages Jridicas através de norman sem a fora de lel, eitadas jlo Exccutivo A margem do qualquer norma de hab fgéo caida da mow do legislador ordingri, neste segundo sentido que se pode dizer que a vi gente Constituigéo portuguese admite s compettnca do “Executive para elaboragto de regulamentes independen tes 0 lado da competéno para a feiturn de dacrtce Jeis. Na verdade, no art. 202°. g) conferoseho compe tincia para spraticar todos os setowe tomar todas apo idénclas ‘ecesaérina & promogdo do desenvolvimento confmico-social e & satisfagio das neceasidades cole > B cata efectivamente tim firma. que Pombi Ita edigdo de regulamentos independentes — nowmas com ta dscipina ineial ow priméria que em cada mo- rento ae revelom neaeskras, daa @ maior simpliidade Ao processo da sun poducéo, Be tis regulamentes que ominantemente deve ter querido refers 0 legaor ‘constiinte no art. 202", §), it, A ete ae refere ex presse verb ho}, epda a rovisho de 1082, 0 ert 1D, ze Bs, No cepitulo dos actos administrativos (Indi usa © concreton), 0 referido art. 202°, g) 80 pode ter fuerido sbrunger os pratiades om cirtinstlncins “ox capeionais—porque competéncta pare pritice dos resantes rst das wtguleres lea ingens, de acordo com 0 prinelpo da Iliad 1B carey recor sme s cmpisla pare a oaito segueretine fsb apr © pum tne ave mimi aquias teritoriais « corporativas) © assuntos diferentes dow priprice dens (") ‘A diselpin adzuniatrtinn suténoms & como dase ‘mod, uma forma de diselplna normativa iicil com efi- ‘cia regulamentar — no com efiekis ow forge de Ie Isto nko Inpedia » Conattuigzo de tar prevato x forma © a force legislative pera or que podemor chamer, no plano material reulamentos auténomos das Regises Au- Vémoma As metirian de intoree especiico para an Re- pee Astnonna, ue no art. 920°, 1 a) du Consttuigho Se prove serem objeto de legalanéo repional, nfo so, maleralmente vinta as cons, sondo reyulamentoe auth. homes a. que & Constituigho etribul forma Tegslativa forgh de Ie Eat atitude do lgisiador eonslituinte ako term made de surprcendente. Merk di, efectivamante, em nro paseo da sua Teoria, que alguns regulamentos auté- nome, qualifcadoe pelo nivel Jurdico de antoridade ai témoma competente © polo none desta, cosumam desta- ‘arse doe regulamentor euténomon para seem equlpa dos lia formas ( ©) Quanto & motrin que vertam, om resents no so praticnente lamsificoveis, bavendo anton ‘ioe ot tspésis do reglamentorquantos orton ov expen de tritrin rguladha nao hs adfnstrativas que lon ex tata, spam ou intgram, ob te mative We sie, com Indopendéncia, dsipinas Podemon. asin, flan, Dor veto, em regustenton de aelténcia de onsio, de ‘tbannagi, tities, militares, polite, ce ‘in otra 55 pe er tine compton © foe =r jeri, om impatse wipete Apo poe ct he Sete: atts, povtani, © por regvinnenst etn Bo tengo «Tee tml Perot Atti 8, gb ‘adem 6 40 peimeizo limite a que o exerssio do poder regu lamentar esti sueito € natursimente consttaldo pelos sprincipios juridioos fundamentai> nko scriton, doe qusis io 6 aqui e altar de falar Em segundo Tugar, linitam o poder regulamentar ot principio constitucionas eicritos a propria, Constta Ho de Repabiies, em sume Em terceiro lugar, lita a actividad regulamentar a chamados «prinelpiog geruis de direto udministat o>, de que tambon no € altura de falar equi Tals pen ios podem ser revogados por normas legs, ois tm ‘mesma posigfo hlerdrquice dels, mes no potem ser Aerrogados.directamente pelos regulamentes. necer slo ter into em conta, sobrotuda a propteito doo rept. Jmenton independentes © dos regutumentos aatinomen [No ebioco de legalidades quo eles tim Je repeitar eatto Ielufdos nfo x6 as. les em geral como preieamente ‘também estes prinepios gerals de drvto adtinitraivu ‘A nfo observinela desta vinulegio importa viclagho de iis. Tm quarto lugar, os regulamentosestéo subordinadoe A tei 0 rau deese subordinagho rarin consoante os sean vitlos tipos on mevdalidades. méxina nos reglamentos de exeeugGo e atenuaso non reatantes, tomo sh tivemes vaso de montrar- Noa regulamenton ndependentes, tal como hoje em dia so edmitem, lei ett eonereto & tub tituida prion prinepios gorain de direto adnihistative, como hi pouco dissemos ‘A reserva da lel consttu o quinto limite do poder re saamentar: x sdministrasio no poderk editar regula: ‘mentor (Indepentntss on automes) to dominio dere reserva. Os dnion regutamentot que nas mates ree odus 8 lei e nmitom #80 08 regulation do exaust 0 Bective, neste dominio, x6 pone editar norinas mo- vadoras ob a forma do docretsles, mediante suteriaa co dn Amebini da Rapélion, lato 20 contrite do que fucedeu, © sucele hoje aida, onde se nio reconbeceu ‘01 nig recone 19 Exeetivo ta compet2ncia. legit n‘ev paraicla © & consequente poneiblidade de une let. Ingo delegada. Asin, por exemplo, hoje em dia, na RPLA. Segundo e Tei Poniamental de 1948 tart. 80°), (0 Excoativo pote ealtar Reehleverorduungen (regula: toe Juriloos delegados) no dorinio da reserve da ki mediante habilitagses (Frmichtigungon) expressis ean: contin por Ie. Bata dealoglisagio dhs matérian reservades nfo 6 possivel entre née: « discipline integral dcstas matérins (aalvoe os pormenores de exeeugdo sempre suscotivels do ser vereadoa am regulamentor, aoa termos jh visto) ‘abe eam prinspio & Is, excepcionalmente a deretolels —e munca a regulamento, Hseas deeretonieis tomam 0 lugar dor entgur regulamentor eitadce pelo Hxcoutio rmetiante sutoringio on habilitgio Iegisitiva quando Govemo no pod asmum'r funcice exiltives "hm veto hig, hi que mbar que os roulaments das autoridadce bierarquicarente inferiores no poder fontradiser on reguamonto das superior. Quanto 22s repulamenton fon entet nuldrguices, neo podem eotrariar (seus eatatutos e o6 ogularrentos das autoridades com ‘ders de title, nem inclusive of reulamenton do enter sutsmnleon de gran superior. Him sétimo luger, os regulamentes mio podem, em principio, diapor retrotetivarsente acim 9 exigem 0 rrspeto pela eompot@acia das autoridedes aministrati- ‘yur no tempo, 0 Tepito don direitos adulrsdos e dos fetes joriiece perforin, bem como sind, Finalmente, 0 facto de 6 os drgios aaboranot (cuja competincia 6 di- rctamente conferida pela Contiigio) poderom esta- {uir com relroactividade. Compreenivelmente, tém efi cohoin retroactivn os regulamentos de isis retrottivas ot regulamenton que ai proveje deverem ow pode °5 © mmo i vey ro cna eto sco regatta por fog dens seg erprn ‘Se Gin tan sormaas G-Gardn Oe Hear 7 Rast For ‘muda Ouron ge Does Lamtotation ns page 20. 6 rum ter efisicia rectrosetiva, ¢ ainda. os que estab. ‘am sangien mals love do que a6 que eram consideradas pelos regulamentoy em vigor & date da prion das in: fracgiessujeltas a punloo (valendo, poim neste dominio Ameena regra que impers em direst pees, ow sia nde ‘que a lex mitior tem aplieneio imediata a todas as Infrae. ‘fee ands por julgar. CCostumam mifor autores mencionar ainda, em oita- vo lugar, como limite ao poder rulamentar, © eines segundo 0 qual as normas regulamentares no podem sar 'm privor tatae, ito é, no podom precltuar pars casoe conorifos ¢ para pessoas determinadas, Na medida em ‘qe inftinjam este principio, e quslquer que seje x forma 5b quo so aprasintem. deearemos, subtle, de on tar perante regulamentos, para passarmos a estar parente gtoo administrativos. Rigorosamente, porém, ete pri ‘pio néo & um limite do poder regulamentar, antes pe: rum das notas do conceit de regulamenta, come tive ‘mos oportunamente oeasio do ver. Ver entretanto 0 que Aimsemos sobre erogulamentow merumente formals Por timo, cada autoridade ov Grgio 26 pode elabo sar os rogulamentor pars caja feitura a lel the sonfira {determinante de atribuigho do poder regulamentar (com peténeiaobjectival;e ma sus edigto deverd adoptar-e a forma prescrita pelo direito vigeate, (Continua AFoNso novmtoURS QUEIRO 1”