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RESUMO
O presente estudo constitui uma investigao cientfica com o escopo de observar e
identificar a presena de estratgias que se formam deliberadamente ou no em uma
empresa. O texto apresenta uma introduo destinada a contextualizar o objeto e o objetivo
do estudo bem como a justificativa da escolha do tema de pesquisa. A seguir
apresentada a reviso do referencial terico disponvel, mediante uma anlise conceitual
crtica dos aspectos mais relevantes pertinentes ao tema. Em seguida tm-se os aspectos
metodolgicos da pesquisa de campo da qual o trabalho faz uso, realizada na modalidade
de pesquisa exploratria e contemplando um estudo de caso nico. A empresa objeto de
investigao foi a Petrobras, onde se efetuaram entrevistas com membros integrantes do
corpo gestor que participam ativamente do processo de formulao e implementao de
estratgias. A pesquisa tem foco especificamente na viso dos gestores entrevistados
sobre o processo de formao das estratgias adotadas pela empresa em seu
planejamento. Por fim, e em relao empresa investigada, pode-se destacar que as
estratgias realizadas pela empresa surgem no somente de um processo intencional,
regular e formal de planejamento, mas tambm emerge de sugestes e aes espontneas
dos colaboradores de diversos nveis hierrquicos como produto de sua experincia e
vontade de colaborar com a melhoria do desempenho organizacional.
Palavras-chave: Estratgias Deliberadas. Estratgias Emergentes. Formao de Estratgias.
1. INTRODUO
Como produto do pluralismo que empresta Administrao conceitos e teorias de
outras disciplinas, tais como a Economia, a Psicologia, a Engenharia ou as Cincias
Polticas e Sociais, os princpios de Estratgia aplicados s organizaes modernas foram
inicialmente compreendidos como um enfoque complementar s formas tradicionais de
planejar e controlar, antes muito focadas no oramento financeiro. Na dcada de 1950
ocorreu um desenvolvimento paralelo da discusso sobre a adequao da estratgia de
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2. FUNDAMENTAO TERICA
Visando compreenso do fenmeno da estratgia aplicada s aes
administrativas nas organizaes, apresentam-se, a seguir, vises conceituais e
exemplificativas encontradas na literatura especializada.
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estabelecimento de uma trajetria positivo, desde que haja agilidade e flexibilidade que
permitam correes de rumo.
Com base nas posies defendidas por diversos autores, Mintzberg, Ahlstrand e
Lampel (2000) afirmam que a estratgia focaliza o esforo coletivo, pois uma estratgia
compartilhada pela organizao tem o poder de orientar em uma mesma direo as foras
individuais. A estratgia define a organizao, o esprito de como ela se distingue das
outras, provendo consistncia como um modelo que representa a realidade, que, se bem
elaborado, pode organizar as aes em torno de um objetivo claro, evitando duplicidade de
esforos.
Na interpretao de Whittington (2004), o que se deve buscar nas empresas em
pesquisas sobre estratgia no so os conceitos tericos, mas o modo como elas formulam
e trabalham suas estratgias. O mesmo autor sustenta que a compreenso da estratgia na
organizao implica em entender o processo interativo que ocorre entre pessoas, ambiente,
organizao e estratgia. A seguir apresentam-se os desdobramentos dessa proposta e
suas implicaes na concepo das principais diferenas entre as estratgias que decorrem
de processos sistemticos e intencionais e as que simplesmente emergem a partir da
vivncia e aprendizagem dos indivduos integrantes de uma organizao.
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3. PRESSUPOSTOS METODOLGICOS
Em acordo com Sekaran (1984) o objetivo geral do mtodo de pesquisa encontrar
respostas ou solues aos problemas por meio de uma investigao organizada, crtica,
sistemtica, cientfica e baseada em dados observados. Para a consecuo do objetivo
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deste trabalho foi escolhida a utilizao do mtodo do estudo de caso, dentre outros
mtodos de pesquisa qualitativa, em funo da sua adequao ao problema proposto para
a pesquisa de campo. Eisenhardt (1989) ensina que uma das singularidades da utilizao
do mtodo do estudo de caso a comparao dos resultados levantados com a literatura
existente, caracterstica que amplia a qualidade do trabalho cientfico. A utilizao do
mtodo do estudo de caso pode envolver tanto situaes de estudo de um nico caso,
quanto mltiplos casos (YIN, 2005). Para este estudo optou-se por realizar o estudo de um
caso nico em funo de sua abrangncia face ao porte e complexidade estrutural da
organizao pesquisada.
A estrutura do trabalho de campo obedeceu a um protocolo de pesquisa, em que se
buscou organizar, de forma sinttica, os referenciais tericos, as diretrizes de pesquisa, os
temas e questes abordados, bem como algumas orientaes genricas para a conduo
operacional da pesquisa. De acordo com a proposta de Toledo e Shiraishi (2009), o
protocolo do estudo de caso possibilita uma relativa uniformidade de procedimentos que,
aplicados por outro pesquisador em uma mesma pesquisa, tende a proporcionar evidncias
e resultados semelhantes.
Assim sendo, visando sistematizao dos procedimentos desenvolvidos em
campo, de modo a contribuir com a replicabilidade do estudo, o uso do protocolo de
pesquisa trouxe como conseqncia direta o incremento do apelo cientifico do trabalho
como uma ttica para aumentar a fidedignidade da pesquisa (COLLIS e HUSSEY, 2005).
Adotou-se como unidade de anlise os colaboradores da estrutura hierrquica da
empresa estudada vinculados a aes inerentes ao processo de formulao de estratgias.
O instrumento utilizado para coleta de dados foi um roteiro seguido de entrevista, com
questes abertas, considerada como investigao semi-estruturada (EISENHARDT, 1989).
As entrevistas foram realizadas em uma nica etapa, seguindo um roteiro prvio, no local
de trabalho dos respondentes, em situao discreta e confidencial e com durao mdia de
aproximadamente uma hora e trinta minutos.
A seleo dos sujeitos da pesquisa seguiu a proposta de AlvesMazzotti (2002),
procedendo-se, como primeiro passo, identificao dos participantes iniciais, feita com a
ajuda de informantes que conhecem o contexto estudado. No segundo passo, efetuou-se a
seleo de novos sujeitos medida que eram colhidas as informaes dos primeiros
entrevistados, de forma a complementar ou testar as informaes j obtidas. No terceiro e
ltimo passo foram includos novos sujeitos mais relacionados com questes emergentes
durante a anlise dos dados colhidos.
Quanto ao nmero de entrevistas adotou-se a proposta de Johnson (2002), segundo
a qual o nmero ideal de entrevistas o que se revele suficiente, na avaliao do
pesquisador, para descobrir e verificar o que procura, inclusive retornando a alguns dos
informantes em que mais confie ou que aparentemente detenham maior conhecimento
sobre o assunto para esclarecer um tpico especfico para o desenvolvimento de uma
determinada categoria. A inteno no obter amostra significativa de uma populao, mas
sim escolher entrevistados com maior potencial de fornecer as informaes desejadas. A
partir dessa orientao, foram entrevistados 16 profissionais que atuam h mais de duas
dcadas na empresa e integrantes do grupo de planejamento estratgico.
As 16 entrevistas foram realizadas no prprio local de trabalho dos entrevistados,
gravadas e transcritas literalmente, para posterior anlise, e acompanhadas de anotaes
efetuadas no caderno de campo, provenientes de observaes do entrevistador e de
dilogos informais mantidos com os entrevistados antes e depois das entrevistas. A partir
do direcionamento proveniente do problema de pesquisa e dos objetivos estabelecidos para
o trabalho, elaborou-se um roteiro que conferiu entrevista um carter semi-estruturado. O
tratamento dos dados obtidos nas entrevistas foi efetuado de acordo com a metodologia de
template analysis (KING, 1998), tambm conhecida por Codificao Temtica, apoiada pela
utilizao do programa de computador Nvivo, verso 7.0. Procedeu-se categorizao do
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C) Estratgias no realizadas
C.1) Estratgias pretendidas
C.2) Estratgias realizadas de forma diferente ao pretendido
D) Emergncia de estratgias
D.1) Estratgias emergentes - exemplos
D.2) Adoo de estratgias emergentes
D.3) Contribuies espontneas dos diversos nveis hierrquicos na formao de
estratgias
Ainda no que se refere s entrevistas realizadas, convm destacar que os trechos
selecionados a partir da anlise de contedo categrica, utilizados como ilustrao das
evidncias encontradas no discurso dos entrevistados, so apresentados de forma
codificada, onde se utilizam as denominaes E_01, E_02, E_03, e assim em diante,_para
indicar em qual das 16 entrevistas ocorreu a referida meno.
Alm das entrevistas, o trabalho de campo possibilitou a coleta de documentos e a
observao no-participante do pesquisador. O exame documental foi apoiado em
declaraes constantes em formulrios impressos de circulao interna e outros de domnio
pblico. Tais recursos possibilitaram conhecimento para a descrio das caractersticas da
empresa, em especial no que se refere ao processo pelo qual se desenvolve a formulao e
deliberao de estratgias.
Na prxima seo so apresentados os resultados encontrados, principiando pela
descrio da referida estrutura da empresa eleita como caso em estudo para, a seguir,
discutir as observaes decorrentes das entrevistas realizadas.
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especializada em fontes de energia, buscando uma abrangncia maior do que aquela para
a qual foi originalmente criada, que se restringia ao setor petrolfero. O setor petrolfero
brasileiro caracteriza-se, h anos, como um mercado monopolista, reservado integralmente
Petrobras. Essa condio, contudo, transitria, estando em andamento um processo de
abertura de mercado, j autorizado por meio de instrumento legal. No novo contexto de
livre competio, a Petrobras vem se preparando para deixar de se limitar indstria de
petrleo e tornar-se uma companhia integrada de energia. Assim, no s em decorrncia da
quebra do monoplio, mas tambm como fruto de uma estratgia de adaptao a novas
tendncias internacionais de preservao ambiental e desenvolvimento de novas fontes
energticas renovveis, a Petrobras atua em negcios alternativos, como o gs natural,
biodiesel, etanol, usinas termoeltricas e energia elica (RELATRIO ANUAL, 2006).
As principais descobertas para cada uma das interaes observadas no presente
estudo principiam pela constatao de que a organizao pesquisada formula e implementa
suas estratgias por meio de um processo estruturado, no qual se elabora um plano
estratgico anual, discutido e revisado semanalmente por um grupo de gestores que
representam todas as reas internas da empresa.
A anlise documental e a observao no-participante, reforadas pelos
depoimentos dos entrevistados classificados na primeira categoria principal de anlise
(Processo de Formulao de Estratgias), revelam que existe uma rea corporativa
responsvel pela gesto do processo de formulao e implementao de estratgias,
denominada Estratgia e Desempenho Empresarial (E.D.E.), que assessora todas as
demais reas fornecendo-lhes subsdios de informao sobre o desempenho passado e as
tendncias futuras. Nessa rea, so elaborados relatrios semanais com notcias dos
setores em que a empresa atua, que so enviados semanalmente s gerncias de todas as
reas de negcios, assim proporcionando uma constante atualizao dos gestores quanto a
tendncias do ambiente. Tambm se mantm o sistema de informaes de desempenho,
atravs da atualizao e controle dos indicadores estabelecidos por meio do mtodo
Balanced Scorecard (B.S.C.), segundo o qual so elaborados os mapas estratgicos que
orientam as aes de gesto.
Ainda como resultado da primeira categoria de anlise das entrevistas, foi possvel
identificar aspectos considerados na formulao de estratgias, os participantes envolvidos
na proposio de estratgias, os critrios para a deliberao das estratgias e a hierarquia
na aprovao dessas estratgias.
Por determinao regimental da empresa, suas estratgias so concebidas,
apresentadas e discutidas em um Comit de Negcios, cujas atribuies consistem em
recomendar propostas para a Direo, analisar temas relevantes e recomendaes de
aes a serem desenvolvidas por reas especficas, discutir, formular e propor diretrizes a
serem aplicadas nas vrias reas da companhia e definir as necessidades de informaes e
anlises para a tomada de deciso com qualidade nos temas relevantes e estratgicos para
a empresa. O Diretor Gerente da rea de Estratgia e Desempenho Empresarial o
secretrio executivo do comit, composto tambm pelo presidente da companhia, 6
diretores e 35 gerentes executivos das diversas reas. Para o exerccio de suas atividades,
o Comit de Negcios rene-se, de forma oficial, semanalmente.
A partir dessa estrutura, a formulao de estratgias da Petrobras efetuada com
base em uma prospeco de tendncias ambientais que so analisadas e discutidas pelos
participantes do Comit de Negcios, levando-os a estabelecer trs cenrios alternativos
como referncia para a formulao de estratgias corporativas da empresa:
[...] tem fruns permanentes de discusso e a gente chama pessoas que
tm viso de futuro e esto sintonizadas na rea econmica, na rea
poltica, na rea do negcio em si (E_02).
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[...] com base nesses macro cenrios fizemos tambm aqui um trabalho
desse cenrio ento e depois montagens de estratgias e planos (E_07)
[...] a gente tem ali ampla liberdade de opinar, os cenrios, como que essa
coisa aconteceu, se aconteceu ou no, como que ns estamos sentindo o
mercado, como ns estamos sentindo o fornecedor [...] A gente discute,
basicamente, trs cenrios [...](E_16).
[...] ns usamos uma estrutura formal, ento tem trinta e cinco pessoas que
so gerentes executivos, tem presidente, seis diretores [...], bota todo
mundo na mesma sala para discutir e essa soma de vises que melhora
muito a viso. (E_14)
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[...] assim que faz formulao das nossas estratgias [...]; o processo
termina com uma deliberao no nem da diretoria, deliberao da
estratgia da Petrobrs, do conselho de administrao e obviamente
proposto pela diretoria executiva, mas um processo de idas e vindas do
corpo tcnico intermedirio (E_10).
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[...] o processo [...] comea nesse nvel de gesto, do diretor delegando aos
gerentes executivos, passa por um frum que ns chamamos aqui de frum
estratgico [...]; so discutidas essas iniciativas e os objetivos e ele toma a
percepo dos [...] participantes do negcio [...]. Ento vem nessa
seqncia, [...] de cima para baixo na organizao e volta para depois ser
consolidado e apresentar novamente ao diretor que referenda com a
diretoria da companhia (E_04).
Voc vai, leva, mostra, o conselho diz mais para l, mais para c. Ento
um processo de subidas, idas e vindas para voc convergir com a
estratgia, assim que faz formulao das nossas estratgias (E_10).
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5. CONSIDERAES FINAIS
A proposta central deste estudo foi identificar se as estratgias formuladas pela
empresa estudada so influenciadas por sugestes e por aes desenvolvidas de forma
no intencional pelos colaboradores. Optou-se pela realizao de um estudo de caso, que,
segundo Hartley (1994), pode ser iniciado a partir de uma teoria rudimentar ou de um
modelo estrutural primitivo, e levar a uma teoria emergente. Os estudos de caso so feitos
sob medida para explorar novos processos ou comportamentos ou aqueles que so pouco
compreendidos, possibilitando a anlise de vrias aes e significados de atitudes de uma
organizao, bem como a forma pela qual seu processo de tomada de decises se
desenvolve e muda ao longo do tempo.
Como objeto de estudo elegeu-se a Petrobras, devido ao grande porte, ao fato de
ser uma empresa brasileira e transparncia com que declara ao pblico suas estratgias.
Buscou-se conhecer e descrever as atividades envolvidas na formulao de estratgias pela
empresa. A partir desse conhecimento, procurou-se identificar a presena, nas estratgias
declaradas pela empresa, daquelas que emergiram espontaneamente de seus
colaboradores.
Dentre as singularidades do fenmeno estudado foi possvel apurar um processo de
mudana cognitiva decorrente da preocupao com a identificao de tendncias, sua
interpretao e a construo de cenrios. Entende-se que a mudana cognitiva se processa
devido ao desenvolvimento de uma viso voltada para o futuro e receptiva a mudanas em
relao ao que se praticou no passado. A partir da concepo do Comit de Negcios sobre
o futuro desejado, acionam-se canais hierarquicamente superiores para a aprovao e
deliberao das estratgias a serem adotadas. Assim, ocorre a formalizao das
estratgias a implementar. Isso no significa, contudo, que as estratgias foram impostas
s diversas reas. Ao contrrio, a maioria dessas estratgias so propostas pelos
representantes de reas no Comit de Negcios a partir de projetos propostos por seus
integrantes, o que denota o espao para a emergncia de estratgias, posteriormente
deliberadas.
Outro espao para as estratgias emergentes surge da velocidade de mudana das
variveis ambientais, provocando situaes em que a implementao no possvel,
levando necessidade de adaptao da estratgia s novas condies.
Por mais cuidado e dedicao que se tenha ao elaborar uma pesquisa, comum
que ela possua limitaes. Este estudo no diferente. Pelo fato de ser um estudo
exploratrio, o objetivo no conclusivo e no se pretende que as descobertas sejam
consideradas como aplicveis a quaisquer situaes. Espera-se, contudo, proporcionar
inspirao para pesquisas que explorem, por exemplo, a diferena de percepo do
fenmeno entre profissionais de diversos nveis hierrquicos de uma organizao, ou que
participem de processo similar em diferentes organizaes ou, ainda, a observao do
mesmo fenmeno em organizaes que no possuem um processo de planejamento
estratgico to amadurecido quanto o da organizao pesquisada.
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ABSTRACT
This paper reports a scientific research which main objective is to identify the use of
deliberately formed strategies within large industrial companies. In the first part, it is
presented a brief description of the reasons that lead to the research problem and a
theoretical frame related to the variables involved in the study. The research was an
exploratory type, using a single case study, focused on Petrobras, the biggest oil company
in the country. In depth interview were conducted with high level managers who are involved
in the process of strategies formulation and implementation. The objectives of the interviews
were to understand the perspectives of the interviewees about the strategies formation
adopted by the company as part of its strategic planning. The analysis of the data allowed to
achieve the conclusion that adopted strategies emerged from a formal and intentional
planning process as well as from the collection and analysis of spontaneous suggestions
from the employees in different administrative levels in the organization. These spontaneous
contributions represent a clear intention to collaborate to achieve a better organization
performance.
Keywords: Deliberate Strategies. Emerging Strategies. Strategy Formation.
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