MINAS DIVIDIDA

Paulo Paranhos *

Resumo: Vrias foram as tentativas para se dividir o territrio das Minas Gerais
para a formao de novas provncias, principalmente no sculo XIX, tentativas
essas frustradas em todas as suas motivaes, considerando-se, principalmente, a
busca pela manuteno da unidade territorial do imprio brasileiro, conseguida a
duras penas com o ato de 1822.

Abstract: Therere several attempts to divide the territory of Minas Gerais to the
formation of new provinces, especially in the nineteenth century, these attempts
failed in all its motivations, considering mainly the search for the maintenance of
the territorial unit of the Brazilian Empire, achieved with great difficulty with the
act of 1822.

1. Introduo
Pouca gente sabe, mas no sculo XIX vrias foram as tentativas
parlamentares, tanto na Cmara dos Deputados quanto no Senado do Imprio,
para se dividir a ento provncia das Minas Gerais. Sob as mais diversas
alegaes, deputados e senadores tentaram criar uma nova provncia, com o
desmembramento de vrios municpios que fariam parte da nova unidade do
Imprio brasileiro.
Efetivamente, tais embates e propostas vieram na esteira do que se
discutiu sobejamente desde a criao da Comarca do Rio das Mortes1, muito
provavelmente no final da dcada de 1700, em confronto com os interesses de
paulistas, mormente os de Guaratinguet que pretendiam uma extenso maior de
seu territrio.

1
De plano, cabe a explicao dada pelo insigne historiador Diogo de Vasconcelos,
assinalando que essa denominao anterior ao episdio da guerra dos emboabas,
fato anotado pelo padre Antonil em sua Cultura e opulncia do Brasil, que dizia que
a paragem que chamam de rio das Mortes por nele morrerem uns homens que o
passavam nadando e outros que se mataram a pelouradas brigando entre si sobre a
repartio dos ndios que traziam do serto (p. 259).
154 Minas dividida

Tambm em alguns momentos do sculo XX, retornaram discusso as

tentativas de fragmentao do territrio mineiro, sob as mais variadas
especulaes e ideias. O que vamos discutir neste artigo foi tema de debates
acirrados nas duas casas legislativas do Imprio, envolvendo, principalmente, a
bancada representando o sul da ento provncia das Minas Gerais. Veremos que
os mais contundentes questionamentos eram de deputados, ou da regio de
Campanha, ou de ligao estreita com municpios paulistas vizinhos regio,
mesmo porque, ao levantarmos todo o material para a elaborao deste artigo,
notadamente os peridicos campanhenses sendo o principal deles O Monitor
Sul-Mineiro - e as atas da Cmara e do Senado do Imprio, observamos a
disputa em se levar este ou aquele municpio para a provncia de So Paulo ou
incorporar outros provncia que se queria criar no sul das Minas Gerais.

2. O avano bandeirante
Recuando no tempo, verificamos que o processo de formao das
divisas dos atuais estados de Minas e So Paulo foi delineado a partir da
Capitania de So Vicente, com objetivo primordial de escravizar os indgenas
do serto desconhecido e a busca por metais e pedras preciosas que fizeram
com que a Coroa Portuguesa avanasse territorialmente alm do marco de
Tordesilhas.
As bandeiras que penetraram e povoaram as reas de Minas Gerais, o
chamado serto dos catagus, partiram primeiramente de So Paulo de
Piratininga e, em seguida, da Vila de Taubat. Essas expedies percorreram a
serra da Mantiqueira encontrando as nascentes do rio Grande, passando pela
garganta do Emba, no rumo do rio Verde e do Grande at encontrar o rio das
Mortes e da para a regio das minas de ouro. Ferno Dias Paes, por exemplo,
em sua jornada iniciada em 1674, fundou o primeiro arraial das Minas Gerais no
local onde hoje se encontra a cidade de Ibituruna, s margens do rio das Mortes,
tendo outras expedies lhe seguido os passos, sempre pela passagem na
Mantiqueira.
medida em que a atividade mineradora se desenvolveu e mais gente
chegou ao serto, a metrpole tentou de alguma forma organizar a regio, pois a
sociedade mineradora do incio era formada basicamente por aventureiros,
onde a precariedade, a pobreza e a improvisao eram marcantes. O ouro de
aluvio exigia pouco capital e por isso mesmo a gente que vinha de vrios
lugares e sem recursos disponveis formava essa dita sociedade onde no existia
autoridade nem leis que ordenassem os grupos da regio das minas de ouro.
Alm do mais tiveram que expulsar (e, na maior parte das vezes, aniquilar)
tribos indgenas que se lhe antepunham no caminho da riqueza, alis, riqueza
que faria a fortuna de poucos e a desgraa da maior parte da populao local.
 Revista da ASBRAP n. 22 155

Assim que a metrpole, no implementando solues efetivas no local

da minerao, retardaria em muito uma organizao administrativa, que s com
o decorrer do tempo viria e isso aps distrbios sociais e essencialmente pelo
interesse na eficincia da arrecadao do quinto da Coroa. Portanto, nesse
primeiro momento todas as tentativas de controlar a regio falharo, a uma, pela
incria do poder central e a outra, pelo modelo econmico mercantilista que
dominava a Europa.
At 1709, quando foi criada a Capitania de So Paulo e Minas do Ouro,
a sociedade que ali ser formara era absolutamente instvel, uma vez que na
minerao as pessoas pensavam em enriquecer e voltar para casa, quer para So
Paulo de Piratininga, quer para a metrpole ou para outras capitanias do Brasil.
At as primeiras dcadas do sculo XVIII era basicamente uma atividade de
fronteira, delineada entre a estabilidade e a precariedade. Por todas essas
caractersticas, era de se esperar conflitos a qualquer momento e os paulistas
foram os primeiros a demonstrar essa insatisfao com os forasteiros, os
chamados emboabas, que prospectavam o ouro em regies descobertas por
eles.
Augusto Viegas quem nos d um esclarecimento importante para o
tema: A notcia da riqueza aurfera desses locais atrara desordenadamente
avalanches de forasteiros de vrias procedncias e de diferentes condies
sociais, vidos de fortuna rpida e fcil. Estimulados todos pela Carta Rgia de
18 de maro de 1694, que, alm da propriedade das minas, prometia honras e
mercs a quem as descobrisse, aos paulistas animava tambm a razovel
convico de lhes pertencer o domnio exclusivo de todas, por haverem sido
eles, com ingentes sacrifcios, dissipando cabedais e arriscando vidas, seus
descobridores.2
Nesse caldeiro de insatisfaes eclodiu a conhecida Guerra dos
Emboabas, bastante estudada por suas mais diversas nuances, quer histricas,
quer sociais, quer mesmo econmicas. Foi um confronto ocorrido na regio do
rio das Mortes que ensejou a interveno metropolitana com o intuito de, pelo
menos, tentar estabelecer um aparato administrativo, que colocasse um freio nas
dissenes havidas entre os mineradores. A soluo mais lgica seria a criao
de uma nova capitania.

3. A Capitania de So Paulo e Minas do Ouro

A constante afluncia de paulistas, baianos e portugueses, a partir de
1705, na regio das lavras de ouro do rio das Mortes, deflagrou um conflito que
acelerou a criao da Capitania de So Paulo e Minas do Ouro, em 9 de
novembro de 1709, separada do governo do Rio de Janeiro, com a restituio,

2
Notcia de So Joo Del-Rei, p. 15.
156 Minas dividida

em 1711, das lavras aos paulistas que foram, sem dvida, os primeiros a chegar
regio. Surgiram, a partir da, as primeiras vilas e a Vila do Ribeiro do
Carmo, atual Mariana, em 1711, foi o primeiro ncleo mais denso de
povoamento, seguida de Vila Rica (atual Ouro Preto) e Vila Real (atual Sabar).
Desde o sculo XVIII as Minas Gerais3 possuam uma sociedade
diversificada do ponto de vista social e produtivo, dotada de estruturas
complexas, de mobilidade social, de vida cultural ativa, porm, tudo nos limites
daquilo que era imposto uma colnia. Havia, em verdade, nas Minas Gerais da
poca, uma sociedade urbana que se estruturava rapidamente.
A ocupao do territrio, como visto, ocorreu na segunda metade do
sculo XVII e j em 1711 seriam institudas as primeiras vilas na regio
mineradora central, espalhando-se, tanto a populao pelo territrio, quanto o
avano da semente povoadora, levando a que, nos meados do sculo XIX,
praticamente todos os quadrantes da capitania possussem significativos ncleos
urbanos, assim como o extremo noroeste, com Paracatu; o nordeste, com Minas
Novas, na regio do rio Fanado; o sul, com Campanha; o leste, com Mariana,
numa sucesso de vilas refletindo tanto o deslocamento da atividade mineradora
quanto as exigncias de diversificao produtiva que ela trouxe consigo, fosse
pela necessidade de abastecimento, fosse pelo prprio esgotamento das minas
de ouro.
Evidentemente, os problemas administrativos continuaram, mesmo
aps a devoluo das lavras de ouro aos paulistas, uma vez que no cessaram as
sedies pelo lado dos mineiros e os problemas de jurisdio entre So Paulo e
Minas persistiam, o que levou a metrpole, a fim de evitar ainda mais os

3
O que eram as Minas Gerais? Sobre isto, valemo-nos dos estudos das professoras
Adriana Romeiro e Angela Vianna Botelho que em seu Dicionrio Histrico das
Minas Gerais esclarecem definitivamente: Com o avano colonizador, o pas dos
catagus passou a designar o territrio que ia da Serra da Mantiqueira Serra da
Borda do Campo, enquanto a regio dos campos entre a Borda e Itatiaia era
chamada de Congonhas, empregando-se a designao serto do Caet para as
reas das serranias impenetrveis, dos rios enormes, das riquezas minerais, das
feras e dos monstros. Outras denominaes, como minas de Ouro Preto, minas do
Ribeiro de Nossa Senhora do Carmo e minas do Rio das Mortes ... foram
paulatinamente substitudas pela expresso minas gerais, que inicialmente
designava a regio de Ouro Preto e Mariana. O sentido original do vocbulo
minas, empregado como substantivo para os descobertos, cede lugar ao
topnimo Minas Gerais indicativo do espao geogrfico e administrativo ainda
em processo de configurao e se estende a amplo territrio, que at 1709 se
subordinava administrativamente ao Rio de Janeiro (p. 68).
 Revista da ASBRAP n. 22 157

descaminhos do ouro, tentar interditar o serto para a parte do Leste. Assim

que em Carta Rgia de 21 de fevereiro de 1720 ficou determinado que a
Capitania de So Paulo se separasse da Capitania de Minas, e, estimulada pela
Revolta de Felipe dos Santos, em Vila Rica, no restou efetivamente alternativa
Coroa que no a separao das capitanias. Desta forma, por Alvar de D. Joo
V, datado de 2 de dezembro de 1720, foi criada a Capitania de Minas Gerais,
desmembrada da Capitania de So Paulo. Seu primeiro governador foi D.
Loureno de Almeida que, nomeado em 23 de dezembro de 1720, tomaria posse
somente em 18 de agosto do ano seguinte.
A primeira divisa oficial entre as capitanias de So Paulo e Minas foi
fixada por esse alvar: ...ficando dividido todo aquele distrito, que at agora
estava na jurisdio de um s governador, em dois governos e dois
governadores; hei por bem que nas Capitanias de So Paulo se crie um novo
governo e haja nelas um governador com a mesma jurisdio, prerrogativas, e
soldo de oito mil cruzados cada ano, pagos em moeda e no em oitavas de
ouro, assim como tem o Governador das Minas, e lhe determino por limites no
serto pela parte que confina com o governo das Minas os mesmos confins que
tem a Comarca da Ouvidoria de So Paulo com a Comarca da Ouvidoria do
Rio das Mortes.4

4. Os limites das Capitanias

Conforme anteriormente assinalado, em 1710 foi criado o distrito das
Minas do Ouro, separado da Capitania de So Paulo, sendo os limites
geogrficos do sul do territrio confirmados por reunio de 6 de abril de 1714
na Vila de Nossa Senhora do Ribeiro do Carmo (atual Mariana) - centro da
administrao do distrito de Minas do Ouro -, ocasio em se dividiu o mesmo
em trs comarcas: Vila Real (atual Sabar), Vila Rica (atual Ouro Preto) e Rio
das Mortes. Vila de So Joo Del Rey, desmembrada de Vila Rica em 8 de
dezembro de 1713, foram conservados os mesmos limites entre Vila Rica e a
Vila de Guaratinguet (que pertencia a Comarca de So Paulo) e mais a criao
da Comarca do Rio das Mortes5 cuja sede era naquela Vila de So Joo Del
Rey, chamando a ateno das autoridades mineiras a Serra da Mantiqueira como
baliza natural entre as minas e So Paulo. comarca do Rio das Mortes foi
nessa diviso para a cobrana do quinto do ouro atribudo o dilatado trecho
da capitania que se estende do ribeiro das Congonhas, nas divisas da comarca
de Ouro Preto, at a vila de Guaratinguet pela serra da Mantiqueira, ao sul,

4
Ephemerides mineiras, v. IV, p. 294.
5
Ao que tudo indica, a Comarca do Rio das Mortes j existia em 19 de maro de
1711, quando para ali fora nomeado, como Ouvidor Geral, o desembargador
Gonalo de Freitas Baracho.
158 Minas dividida

no se lhe assinalando a linha do oeste, por se tratar, como explica Diogo de

Vasconcelos, de serto desconhecido.6
Contrariando esse entendimento, a Cmara de Guaratinguet mandou
fincar um marco de pedra no Morro do Caxambu que era mais ou menos a
metade do caminho entre Guaratinguet e So Joo Del Rey, lavrando um auto
de posse em 16 de setembro de 1714. A Cmara de So Joo Del Rey, nessa
mesma data, mandou arrancar o marco de pedra e lev-lo para o alto da Serra da
Mantiqueira conforme havia sido decretado em reunio de 6 de abril de 1714.
Ali se determinou que o limite sul da Comarca do Rio das Mortes fosse a Serra
da Mantiqueira e a oeste o serto desconhecido, uma vez que, se mantido o
marco como pretendido pelos paulistas, a Capitania das Minas Gerais perderia
terras importantes, que hoje constituem os atuais municpios de Passa Quatro,
Itanhandu, Pouso Alto, So Loureno e Soledade de Minas.
No ano de 1720 uma incurso na zona mineira da margem esquerda do
rio Sapuca, por Francisco Martins Lustosa, enseja a que novamente a Cmara
de So Joo Del Rey defenda a jurisdio da comarca do Rio das Mortes,
situao que seria deslindada por Gomes Freire de Andrada em 19 de setembro
de 1749, reconhecendo como jurisdio mineira as terras de ambas as vertentes
do rio Sapuca.
Debalde as investidas do governo de So Paulo para refazer o limite
entre as capitanias, ampliando, conforme pretendido, o territrio da comarca de
Guaratinguet at o morro do Caxambu. Na realidade, pouco avano houve nas
tratativas da fiel demarcao das terras de So Paulo e de Minas, conhecendo-
se, atravs de documentos constantes do Arquivo Pblico Mineiro e do Mapa da
Capitania das Minas Gerais, de 1788, pertencente ao Arquivo Histrico do
Exrcito, que foram vrias as tentativas da gente paulista em estabelecer seu
direito de posse nas terras que foram desbravando, mesmo estando na jurisdio
das Minas Gerais, embrenhando-se pelo rio Sapuca, alcanando Itajub, Pedra
Branca (atual Pedralva), Santa Caterina (atual Natrcia), chegando a Campanha,
o que ensejou, inclusive, a nomeao de Bartolomeu Correia Bueno como
superintendente das minas encontradas ao longo do rio Verde.
Assim que em 1743 Bartolomeu Bueno, em nome do governador de
So Paulo, desrespeitou a jurisdio mineira, procurando estender o governo de
So Paulo a Santo Antnio do Rio Verde (atual Campanha), assim como a
outros ncleos de povoao pertencentes comarca do Rio das Mortes, sendo
repelidos em 25 de fevereiro de 1743, ocasio em que foi restabelecida a
autoridade da Capitania das Minas Gerais.
Diante de todas essas controvrsias entre os dois governos, atravs
agora da interveno dos vereadores das comarcas do Rio das Mortes e de

6
Augusto Viegas, obra citada, p. 31.
 Revista da ASBRAP n. 22 159

Guaratinguet, e ocorrendo uma grande leva de mineradores na regio sul de

Minas Gerais, deflagrou-se em 1746 um violento conflito entre mineiros e
paulistas na altura da regio da Pedra Branca, provocado, por um lado, pela
proibio da arrecadao dos quintos pela intendncia da comarca do Rio das
Mortes, e por outro lado, pela expulso do superintendente Bartolomeu Bueno.
Com a descoberta de ouro a sudeste da estrada que ligava Guaratinguet a So
Joo Del Rey, a posse por esse territrio foi disputada pelos dois governos,
durando pouco a dominao paulista na regio da Campanha at as margens do
Sapucay-Guau, embora apoiando esse limite da Serra da Mantiqueira at o Rio
SapucayGuau, at o rio Grande e desse que serviu de limite entre o novo
governo de Gois em 1748 (provises de 1747 e 1748).
Tal conflito ensejou deciso real em tornar definitivamente oficial o
limite anteriormente determinado no alto da Mantiqueira, atravs da j
mencionada interveno de Gomes Freire de Andrada, ento governador da
Capitania do Rio de Janeiro, que trocou a divisa no pelos rios mas pelos
divisores de gua entre as bacias do rio Grande e SapucaGuau. De igual
sorte, deu instrues ao ouvidor da Comarca do Rio das Mortes para fazer a
demarcao. Este, no entanto, contrariando as instrues de Gomes Freire,
retirou o marco da Mantiqueira para o Morro do Lopo prximo a Atibaia.
Em 1748 So Paulo perdeu a sua autonomia ficando sob a jurisdio do
Rio de Janeiro, assim como as Capitanias do Rio Grande e Santa Catarina,
desmembradas do territrio paulista, em, respectivamente, 1738 e 1740.
Somente em 1765 foi reestabelecida a Capitania de So Paulo, sob o governo de
D. Luiz Antnio de Souza, que reclama a questo do morro do
Caxambu como ainda em aberto.
Com a situao criada pelos dois governos, o vice-rei Conde da Cunha
criou uma comisso que atravs de longa exposio de motivos seria unnime
em que a diviso acompanhasse o Assentamento de 12 de outubro de 1765,
ou seja, a diviso pela serra da Mantiqueira e pelo rio SapucaGuau at o rio
Grande: que principiassem as divisas do alto da serra da Mantiqueira, onde
estava um marco antigo, e tirando uma linha pelo cume da dita serra at ao
morro do Lopo, e deste ao morro de Mogi-Guau, e dele ao rio Grande, onde
principia a capitania de Gois.7
O plano da diviso no recebeu a sano do rei, este temendo a
diminuio da arrecadao do ouro para a contribuio das 100 arrobas anuais,
no definiu precisamente as divisas. Os sucessores do governador paulista
mantiveram a situao tal como se encontrava at que com a descoberta de ouro
nos sertes de Jacu e diamantes no vale do ribeiro das Canoas acirrasse a
questo no sculo XIX, reaparecendo entre Jacu e a futura Franca, tendo o

7
Ephemerides mineiras, v. IV, p.50.
160 Minas dividida

Serto do Aterrado de Desemboque (atual Ibiraci) e regio, como piv

central. Era uma regio explorada por faiscadores e caadores dos ndios
paulistas e tendo sesmarias ao longo da picada de Gois. Os paulistas
exploraram essa regio tambm habitada pelos ndios caiaps e pelos negros
escravos fugidos das Gerais de diversos quilombos, o que levou as autoridades
mineiras a limpar aquele serto dos seus moradores indesejados, inclusive os
faiscadores de So Paulo considerados pelos mineiros vagabundos vadios
e bandoleiros, enfim, pessoas sem lei e sem rei. Assim, em 1755 as trs
comarcas de Minas financiaram uma expedio liderada por Pedro Franco
Quaresma para efetuar a limpeza daquele vale do ribeiro das Canoas. Por
isso Minas Gerais alegava a posse desse territrio e mais a posse da estrada que
ligava Jacu ao Desemboque (arraial do Rio das Velhas).
Relativamente ainda s questes de limites envolvendo a capitania das
Minas Gerais, diversos foram, inclusive, os conflitos armados existentes ao
longo do sculo XVIII, conflitos estes que se estenderam para Gois, Bahia e
Esprito Santo, motivados em grande parte pelos achados de pedras preciosas
nas Minas Novas (regio do rio Fanado). Somente na segunda metade do sculo
XIX que surgiria um mapa praticamente definitivo dos lindes do territrio
mineiro.

5. O caso de Campanha
Instituda como vila da Campanha da Princesa da Beira, em 20 de
outubro de 1798, teve seu territrio demarcado em 20 de fevereiro de 1800 por
ato de sua municipalidade: feita da parte do Norte e Leste pelo rio Grande,
desde a sua origem no espigo da Serra da Mantiqueira pelas suas vertentes, e
descendo por ele abaixo seguir em volta o dito rio at o seu encontro com o rio
Pardo, ou fins desta Capitania. E da parte do Sul pelas divisas da mesma
fechadas pelos registros, que defendem os seus limites.8
Assim, ao territrio de Campanha ficariam subordinadas as freguesias
de Lavras do Funil (atual Lavras), Baependi, Pouso Alto, Santana do Sapuca
(atual Silvianpolis), Ouro Fino, Itajub, Cabo Verde e So Carlos do Jacu, o
que gerou srios protestos das autoridades da vila de So Joo Del Rey, sede da
ento comarca do Rio das Mortes, uma vez que perderiam principalmente
Lavras, importante ncleo abastecedor e importante fonte de renda para a
Cmara de So Joo.
Essa ideia de transformar Campanha da Princesa em praticamente uma
nova provncia no prosperou em funo dos protestos feitos por outras vilas
como Santa Maria do Baependi e So Carlos do Jacu, ambas emancipadas em
1814.

8
Revista do Arquivo Pblico Mineiro, 1896, p. 488.
 Revista da ASBRAP n. 22 161

Evaristo da Veiga, em 1862, advogava a causa de que a diviso de

Minas em circunscries menores era quase que vontade de quase todos os
habitantes do sul de Minas. Essa proposta tinha uma abrangncia geogrfica
muito grande, alcanando a Zona da Mata e o Tringulo Mineiro, aumentando
consideravelmente o nmero de deputados e senadores representantes de Minas
nas casas legislativas do Imprio.
Campanha da Princesa seria a sede da nova provncia e com isto se
pensava criar uma nova provncia sem, contudo, romper com as razes de
identidade e histricas que a ligavam a Minas, conforme s mancheias
divulgado nos editoriais do jornal O Monitor Sul-Mineiro, daquela cidade.
Vejamos uma dessas pginas: Minas do Sul exprimir simultaneamente que nos
segregamos da velha Minas, emancipando-nos de sua tutela, e que continuamos
a ser mineiros como dantes. No romperemos com a emancipao os elos da
confraternidade. Do tronco da velha e gloriosa Minas surgir viril e
esperanosa a jovem e bela Minas do Sul.9
Em 1872, a vila de Campanha da Princesa apresentou Cmara dos
Deputados a proposta de provincializao da regio sul de Minas Gerais.
Tambm em 1887, Joaquim Floriano de Godoy, senador por So Paulo, props
retificar os limites territoriais entre Minas Gerais e So Paulo: Art. 1 - As
divisas entre as provncias de So Paulo e Minas Gerais principiam no alto da
serra da Mantiqueira no brao prximo ao rio Loureno Velho at encontrar o
rio Sapuca-Guau e deste por ele abaixo at o rio Grande.10
A verdade que Campanha sofreu grandes perdas no sculo XIX, dela
se apartando as freguesias de Trs Coraes do Rio Verde, So Gonalo da
Campanha (atual So Gonalo do Sapuca), Cristina, Pouso Alegre e Itajub. No
sculo XX ficou reduzida sede, Lambari (atual Jesunia) e guas Virtuosas
(atual Lambari) e aos povoados de Novo Mundo (atual Monsenhor Paulo) e
Campo Grande (atual Cambuquira).

6. A provncia das Minas do Sul

Em 1842 o conselheiro Bernardo Jacinto da Veiga externou na Cmara
de Deputados a ideia de se dividir a provncia de Minas Gerais da qual era o
ento presidente pela segunda vez. Acolheram o seu projeto os deputados
Francisco Otaviano, Cndido Borges, Pereira da Silva e Joo Antnio de
Miranda, todos representantes da ento provncia do Rio de Janeiro. Contudo,
debalde os seus esforos, eis que foram fulminados na pretenso pelo ento
Presidente do Conselho de Ministros, o marqus do Paran. de se ressaltar que
o conselheiro Bernardo Jacinto da Veiga fora um dos responsveis pela

9
Edio de 20 de julho de 1873.
10
Anais do Senado do Imprio.
162 Minas dividida

elevao de Campanha condio de cidade em 1840. Foi tambm o fundador

do primeiro jornal de Campanha, o Opinio Campanhense e tinha parentesco
direto com outra importante personalidade do Imprio, Evaristo da Veiga, de
quem era sobrinho.
O deputado Barros Pimentel foi um dos que mais prezaram a unidade
territorial do Imprio. Seu discurso proferido em 18 de maro de 1843 deixa isto
bem claro. Vejamos aqui alguns trechos do mesmo: A provncia de Minas
apresenta-se quase sempre como um espectro assustador de outras provncias;
a provncia de Minas a quilha da embarcao nacional, em torno dela que
se acham reunidas todas as outras provncias. Se acaso se pudesse supor que a
provncia de Minas incutisse terror pela ordem pblica, eu argumentaria pelo
inverso: a provncia de Minas como uma parte muito ilustrada do imprio,
mantendo a ordem, deve ser conservada para que seja o arrimo das instituies
do pas. Ela pode ser o centro dessas instituies.11
Logo adiante, em 1859, o tambm deputado mineiro Agostinho Brettas,
no empenho de salvar as comarcas de Jaguary e Sapuca, colocadas margem
esquerda do rio de idntico nome, props que as mesmas fossem incorporadas
provncia de So Paulo, o que tambm no encontrou guarida na Cmara.
Em 2 de agosto de 1862 o deputado Evaristo Ferreira da Veiga,
sobrinho do jornalista de idntico nome, renovaria o projeto, s que desta vez o
manifesto continha mais substncia e revelava efetivamente o que se pretendia:
a criao de um centro de administrao no sul da provncia com o nome de
Provncia das Minas do Sul. Esse projeto foi assinado por 47 deputados, dos
quais 13 faziam parte da Cmara temporria e 14 do Senado, desta vez sem
oposio do governo. No entanto, da mesma forma que a proposta anterior, esta
tambm estaria fadada ao insucesso, uma vez que a Cmara de Deputados que
lhe seria favorvel foi dissolvida em 12 de maio de 1863.
Na realidade, o grande mote para a no fragmentao do territrio
nacional estava na sempre presente lembrana de que a unidade territorial havia
e continuava sido conquistada a duras penas, com a implantao do imprio
em 1822. Segundo ensinou Pimenta Bueno (marqus de So Vicente), o
territrio era a mais valiosa propriedade do Brasil e em assim sendo, era lgico
que esse territrio se pautasse por critrios de definio semelhantes aos das
propriedades privadas e deveria ser defendido a todo custo pelos
representantes da nao.12
Valiam-se os deputados adeptos da teoria do divisionismo territorial do
artigo 2 da Constituio que previa que o territrio dividido em provncias,

11
Anais do Senado do Imprio.
12
Direito Pblico e anlise da Constituio do Imprio, p. 21.
 Revista da ASBRAP n. 22 163

na forma em que atualmente se acham, as quais podero ser subdivididas,

como permitir o bem do Estado.13
Tavares Bastos, em sua obra A Provncia, mostra a importncia de uma
diviso racional do territrio brasileiro e, com relao a Minas Gerais entendia
que era uma das provncias que deveriam ter o seu territrio fracionado em pelo
menos duas novas unidades: Minas do Norte e Minas do Oeste, encontrando eco
no senador Cndido Mendes de Almeida que postulava a criao de uma
provncia na regio do rio Sapuca. A diviso de Minas no era, no entanto,
assunto fcil a ser digerido, tanto que uma das intervenes que praticamente
fulminaram essa tentativa de fragmentao foi a do deputado Lus Barbalho
Muniz Fiza, em 1857: A entidade provncia no nosso direito poltico uma
necessidade tambm que se deve ter em vista, porque nem as provncias devem
ser to grandes que prejudiquem a segurana da unio do imprio, nem
tambm devem ser to pequenas que tornam ilusrias pela fraqueza todos os
direitos e franquezas que a constituio lhes garante, e tornem fcil a sua
inteira centralizao com a Corte.14

7. A provncia do Sapuca
Chegamos ao ano de 1868. O deputado Amrico Lobo, representante da
provncia de Minas Gerais, apresentou novo projeto criando a Provncia de
Sapuca, com a juno de municpios do sul de Minas Gerais. Da mesma forma
que o projeto anterior, tambm no prosperou haja vista a dissoluo da Cmara
nesse mesmo ano.
Em 1869 uma nova tentativa foi feita, repisando-se a ideia da criao da
Provncia das Minas do Sul, alegando-se lavoura de boa qualidade, maior
quantidade de peridicos e alta renda per capta. O projeto abrangia 26
municpios contendo cerca de 535.000 habitantes. Porm, desta feita outros
obstculos se impuseram, assim como os esforos de guerra empreendidos pelo
Brasil contra o Paraguai, que oneraram sobremodo os cofres pblicos imperiais.
Na dcada de 1870, Minas Gerais compunha-se de 47 comarcas, com
83 municpios, que possuam 426 freguesias, 574 distritos e 1 curato. Um dos
fatores que contriburam para a no desfragmentao do territrio mineiro foi o
seu expressivo contingente populacional, praticamente 1/5 da populao
brasileira.
Alm disso, outros significativos posicionamentos poltico-ideolgicos
podem ser aqui anotados: a) a defesa da manuteno da grandeza de Minas
Gerais; b) a defesa da fragmentao do territrio mineiro; c) a centralidade

13
Coleo das leis do Imprio.
14
Anais do Senado do Imprio.
164 Minas dividida

como fator de integrao de Minas com outras regies e d) a centralidade como

obstculo ao progresso mineiro.
Quanto ao projeto de criao da provncia do Sapuca, apresentado por
Amrico Lobo, O Monitor Sul-Mineiro identificou-o como uma verso reduzida
do que havia sido proposto em 1862 por Evaristo da Veiga.
Adormecida no tempo, a proposta de diviso voltaria discusso em
1873, quando o mesmo deputado mineiro e depois senador do Imprio, Antnio
Cndido da Cruz Machado (visconde de Serro Frio), props a criao da
provncia do Paran e fez sentir a necessidade de se criar tambm uma provncia
no sul das Minas Gerais, o que foi negado pelo marqus do Paran. Isto sem
aqui se considerar a proposta do Visconde do Rio Branco, ento presidente do
Conselho de Ministros, em 1873, de se criar a provncia do Rio So Francisco,
desmembrando territrios de Minas Gerais, o que, afinal, tambm no foi
levado a efeito.
Retornando, ento, proposta do deputado Cruz Machado, valeu-se o
mesmo de justificativas tais como aquelas contidas no Relatrio do Ministrio
do Imprio de 12 de maio de 1870, que j reconhecia a necessidade da criao
de novos centros administrativos e da recomendao de 8 de maio de 1872, que
chamava ateno do corpo legislativo para a necessidade de dividirem-se
algumas provncias, e alterarem-se os limites de outras, corrigindo-se quando
for possvel, os defeitos das atuais circunscries.15 Ainda sem poder contar
com os recursos da estatstica, Cruz Machado levantou problemas relacionados
com o desigual povoamento das diversas provncias do centro e do sudeste do
Imprio, algumas vastssimas e com reas praticamente desertas e sem
condies de representao adequada junto Assembleia. No caso das
representaes inadequadas nas cmaras ele cita as das regies do Araguaia,
Santa Cruz, Sapuca, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo. O deputado
chamava a ateno dos deputados para a situao de abandono de determinadas
regies como a da antiga Capitania de Porto Seguro, anotando a existncia de
rios substanciais como o Jequitinhonha, em cujas margens se elevam florestas
de excelente madeira e prope que; se pense no futuro, dos vales do Paranagu,
Tocantins e Araguaia, que reunidos poderiam formar uma provncia entre as de
Gois, Piau, Maranho, Par e Mato Grosso.16
Em seu discurso de 10 de maio de 1873 ele questiona: Qual a
descentralizao mais profcua do que a criao de centros administrativos
provinciais, a que se conferem importantes atribuies, que possam atuar
imediatamente sobre os melhoramentos locais? No quero pequenas
circunscries territoriais com populao escassa, sem recursos, sem foras,

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Anais do Senado do Imprio.
16
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sem elementos para ter vida prpria: mas entendo que quanto mais se
municipalizar este grande Imprio, mais ele ser grandioso. Tornando ao meu
plano, tenho em vista consultar a necessidade de um centro administrativo na
parte ocidental de Minas, alm do Alto S. Francisco, reunida a parte leste de
Gois e nordeste de Mato Grosso, de outro nos extremos vales do Sapuca e
Mogi-Guau, a sul de Minas e norte de S. Paulo at o oceano, de outro no
nordeste de Minas e sul da Bahia, compreendendo todas as vertentes dos
Abrolhos.17
Da memria do projeto apresentado pelo deputado, em 2 de setembro
de 1873, alm de detalhada indicao de limites para as novas provncias,
incluindo a de Minas Gerais, consta a seguinte observao: Creio bem que meu
plano imperfeito e pode ser defeituoso em alguns pontos, mas no isto
motivo para que o deixe de oferecer considerao do governo como matria
de estado, tendo apenas em vista, assim, manifestar o desejo de prestar o
servio ao pas: e a conscincia disto para mim sobrada recompensa.18
Com a redefinio proposta por Cruz Machado e se o projeto tivesse
sido aprovado, o sudoeste e o sul mineiros, mais parte do territrio oeste, norte e
nordeste de So Paulo dariam lugar, nesse caso, Provncia do Sapuca.
Em 1877 seria reapresentado este ltimo projeto, publicado o seu teor
no Dirio do Rio de Janeiro de 28 de maro, ocasio em que se propunha a
criao de tal provncia a partir da unio dos seguintes municpios: Aiuruoca -
So Jos do Paraso (atual Paraispolis) - Jaguary (atual Camanducaia) Caldas
(atual Poos de Caldas) Itajub Passos - Lavras - Carmo do Rio Claro So
Sebastio do Paraso - Cristina Sapuca (atual Sapuca-Mirim) - Cabo Verde
Alfenas - Bagagem (atual Estrela do Sul) Arax Patrocnio Sacramento
Uberaba Prata - Monte Alegre - Campo Grande (atual Campos Gerais) -
Pouso Alegre Baependi - Pouso Alto - Trs Pontas - Boa Esperana e
Campanha.
Na ocasio da proposio e este foi um dos argumentos usados pelos
seus requerentes a provncia de Minas Gerais tinha 78 municpios e cerca de
1.500.000 habitantes e a nova provncia congregaria cerca de 534.500
habitantes, de acordo com o censo de 1872. Alegavam os postulantes que a
provncia de Minas Gerais despendia cerca de 50:000$000 para pagamento dos
funcionrios pblicos, que deveriam abrir e conservar estradas que continuavam
intransitveis, alm da realizao de obras, no da convenincia do povo, mas
de quem as contratava; excessivos gastos com a fora policial para capturar
criminosos que no eram presos; a instruo pblica no tinha nenhum reforo e
na provncia existiam praticamente um milho e meio de analfabetos.

17
Idem.
18
Idem.
166 Minas dividida

Alegavam tambm que os presidentes da provncia no tinham a

mnima preocupao com a administrao e passavam a maior parte do tempo
no Rio de Janeiro cuidando de seus interesses pessoais. Alis, segundo os
postulantes, os presidentes da provncia de Minas Gerais raramente eram
mineiros. Constatamos que no perodo de 1824 a 1889, a provncia de Minas
Gerais teve um total de 56 presidentes, sendo que nascidos na provncia o
nmero era consideravelmente baixo: apenas 18, ou seja, 32% ocuparam o
palcio do governo na cidade de Ouro Preto. Isto considerando-se, inclusive,
que muitos foram reconduzidos ao cargo em anos diferentes.
No que respeita ao turismo na regio, a ento a coisa ficava mais sria,
pois o grande atrativo era, sem dvida, a visita s estncias hidroterpicas
localizadas em Caldas, Caxambu e Lambari, que se mostravam praticamente
abandonadas, ainda que para ali fossem destinadas verbas considerveis para a
sua manuteno e explorao. Somente o povoado de Caxambu, por exemplo,
entre 1860 e 1890, possua estrutura razovel para atendimento ao turista, haja
vista que contava com mais constncia da ajuda destes e no do governo
provincial. Alis, no fossem esses abnegados que para ali acorriam em busca
da cura para os males de suas sades, Caxambu tambm estaria no sculo XIX
no mesmo nvel de abandono a que estavam relegadas as estncias de Lambari e
de Caldas.
Segundo ainda a propositura de 1877, o governo provincial de Minas
Gerais deveria ter a preocupao primria com as estradas e vias de
comunicao numa regio que era quase toda montanhosa. Muito se prometia e
nada se cumpria; a estrada de ferro, uma realidade desde 1858 no Rio de
Janeiro, deveria alcanar Minas Gerais em pouco tempo, mas somente em 1874
que os trilhos da Estrada de Ferro Leopoldina chegaram a Porto Novo do
Cunha e Volta Grande, avanando, mais tarde, a E. F. D. Pedro II (depois
Central do Brasil), para o centro de Minas Gerais, em 1895. No sul de Minas
somente em 1881 a Estrada de Ferro Minas e Rio subiria seus trilhos em direo
ao encontro da Mogiana, em Ouro Fino, e a Estrada de Ferro Sapuca, que
serviria Caxambu, apareceu em 15 de maro de 1891.
Alegava-se, por fim, que muitas cmaras municipais do sul de Minas,
atravs de propostas de seus vereadores e muncipes, queriam passar para a
jurisdio da Corte e as da margem esquerda do rio Sapuca, mormente o
municpio de Jaguary e de Sapuca, conforme anteriormente mencionados,
pretendiam passar para a jurisdio da provncia de So Paulo.
Somente a criao de uma nova unidade provincial no sul de Minas
Gerais poderia diminuir todo esse descontentamento, o que, em ltima instncia,
nunca aconteceu.
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8. O projeto de Teixeira de Freitas

Apresentada ao Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, em 28 de

outubro de 1932, e, posteriormente, em 1 de dezembro de 1937, o professor
Mrio Augusto Teixeira de Freitas (um dos criadores do atual IBGE) propunha
uma rediviso poltico-administrativa do Brasil tendo como base a fixao
territorial de cada unidade da federao entre 250 e 350 mil km2. Alm disso,
outros lindes foram por ele implementados no projeto, sendo, em sntese, a que
mais chamava ateno aquela que extinguia com diversos estados em funo do
aumento de outros.
No caso especfico de Minas Gerais, este seria desmembrado em trs
unidades: Minas Gerais, Mucuri e Mantiqueira, esta ltima com a anexao do
estado do Rio de Janeiro ao territrio do atual sul das Minas Gerais, ficando a
cidade do Rio de Janeiro como capital do novo estado, uma vez que a capital
federal seria deslocada para Belo Horizonte, provisoriamente aguardando-se
uma possvel transferncia para o planalto central como previa a Constituio de
1891.
Assim teramos ao novo Estado do Mucuri anexada parte da Bahia e
todo o Esprito Santo; para Minas Gerais, a rea circunscrita a Belo Horizonte e
ao Estado da Mantiqueira, como visto, o sul das Minas Gerais e o estado do Rio
de Janeiro.
Essa posio adotada no projeto de Teixeira de Freitas, que estratificava
a federao em estados, municpios e distritos, acrescentava um fator novo: os
departamentos. Na ocasio, outros intelectuais acompanhariam o seu raciocnio,
destacando-se aqui a adeso dada pelo major Joo Segadas Vianna que, por
sinal, j havia levantado a hiptese, a partir do final da revoluo de 1930, de se
redistritar o Brasil, soluo que foi de perto tambm acompanhada por homens
de peso como o industrial Henrique Lage, o engenheiro Paulo de Frontin e pelo
conhecido gegrafo Everaldo Backeuser.
No entanto, as modificaes territoriais preconizadas por Teixeira de
Freitas no poderiam nem seriam implementadas, haja vista que se deveria
alterar profundamente a estrutura poltico-territorial do Brasil.
Convm recordar que todas as tentativas de fragmentao do territrio
brasileiro no sculo XIX foram rechaadas, ao final, principalmente
considerando-se a defesa na manuteno da unidade territorial que se implantou
a partir da formao do Imprio em 1822. E agora no seria diferente. Alis, um
estudo interessante, de autoria de Elias Alves Penha19 mostra com bastante

19
A criao do IBGE no contexto poltico do Estado Novo, p. 104.
168 Minas dividida

clareza essa refutao por parte das autoridades da poca de um

redivisionamento do Brasil: No que tange perspectiva de implementao do
Plano, percebe-se nitidamente que o mesmo esbarrou em um grave equvoco: a
concepo onipotente do Estado Nacional. Derivado desta concepo,
imaginou-se que o Estado estava acima das classes sociais, estando, portanto,
refratrio s influncias de grupos particulares e elites regionais. Neste
sentido, desconsiderou o documento o poder de presso poltica da burguesia
industrial e das oligarquias agrrias, cujo apoio foi fundamental para a
consecuo da poltica de desenvolvimento industrial, via substituio de
importaes.

9. Concluso

Em 23 de maio de 1903, So Paulo e Minas celebraram um convnio, que

foi modificado em 1912, mantendo os limites tal qual se encontravam em 15 de
novembro de 1889. Alguns autores enumeram que at 1889 houve sete
demarcaes: em 1720, 1731, 1747, 1764, 1765, 1802 e trs status quo em
1760, 1798 e 1889, e consideram que depois de 1765 no houve demarcao
alguma que fosse definitiva.
Outras tentativas ocorreram em 1905, 1917 em um Congresso de
Geografia e, 1920 pela ocasio da Conferncia de Limites Interestaduais tendo
Epitcio Pessoa, o Presidente da Repblica nesse ano como rbitro, a linha
conciliatria que no foi aceita no acordo at que, somente em 1936, atravs das
comisses de limites mineira e paulista fosse resolvida a questo, ouvindo-se os
moradores das regies envolvidas. O laudo arbitral do ex-Presidente Epitcio
Pessoa, valendo-se do Decreto n 21.329, de abril de 1932 e o artigo 13, das
Disposies Transitrias da Constituio de 1934, ensejou o decreto estadual de
maio de 1935, recomendando a observncia dos critrios estabelecidos pela
determinao federal de 1932, e em Minas Gerais o decreto de 20 de outubro de
1936 aprovou o convnio concludo entre So Paulo e Minas Gerais.
No restam dvidas de que as caractersticas regionais que
encontramos, por exemplo, em Minas Gerais so muito grandes e variadas.
Tendo percorrido o territrio do sul e do sudoeste de Minas, partindo de
Caxambu, pude constatar, nesse quadriltero, que existem sim diferenas com
as demais reas de outras mesorregies de Minas Gerais, principalmente aquelas
mais ao norte do estado, mas isto no invalida a noo de unidade desta
importante frao da federao. Dividir apenas por dividir naqueles momentos
talvez estivessem em jogo interesses particulares deste ou daquele poltico com
olhos voltados para os seus negcios. Hoje, no dividir uma expresso que
deve pelo menos no caso das Minas Gerais ser definitiva.
 Revista da ASBRAP n. 22 169

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* Historiador e membro do IHGMG