GUIA PARA A GOVERNANA DE

TECNOLOGIA DA INFORMAO
E COMUNICAO

Neste material voc encontra as principais informaes

sobre o cenrio de Tecnologia da Informao e
Comunicao da Prefeitura de So Paulo

1
 Oriente-se

Apresentao 3

Nova Poltica Municipal de Tecnologia

da Informao e Comunicao 6

Coordenador de Gesto de
Tecnologia da Informao e Escala de Maturidade 16
Comunicao
Andr Tomiatto de Oliveira

Coordenador Geral de Governana Analistas de Planejamento e

de Tecnologia da Informao e Desenvolvimento Organizacional 18
Comunicao
Pedro Henrique de Carvalho Costa

Assessores Tcnicos
Portal de Governana 20
Luiz Octavio Massato Kobayashi
Wilson Souza Lima Neto

Estagirias
Letcia Povala Li
Maiara Santiago Barboza
Marianne Alves Carvalho
O que esperar daqui em diante? 22
CAPA: JOS CORDEIRO/ SPTURIS
CONTRACAPA: FLVIO NASCIMENTO

2
Nova Governana de Tecnologia

C
om a publicao do Decreto Municipal n. 57.653, de 7 de abril de 2017,
publicamos o resultado de um trabalho desenvolvido ao longo de muitos
meses, com o envolvimento de todos os rgos municipais, cujo obje-
tivo propiciar as condies ideais para que cada rgo da Administrao te-
nha capacidade de desenvolver suas aes utilizando solues tecnolgicas que
promovam as melhores prticas, orientando para a boa utilizao do oramento
disponvel e incentivando os servidores a se tornarem profissionais completos e
capacitados para otimizar os processos de planejamento e aquisies tornando-
os mais seguros e confiveis.
As principais mudanas da proposta em questo passam pela adoo de um
modelo de Governana voltado ao aumento de maturidade em Tecnologia da
Informao, inovao, coordenao de fato do Sistema Municipal de Tecno-
logia da Informao e Comunicao pelo rgo central (a Secretaria de Inovao
e Tecnologia) e mudana do modelo monopolista e prejudicial ao avano tec-
nolgico na administrao. Todas essas medidas so necessrias para adequar
a Administrao Pblica Municipal s melhores prticas e padres existentes
hoje nas Organizaes. Alm disso, a atualizao da Poltica introduz no cenrio
municipal Instrumentos concretos de acompanhamento e gesto da Poltica de
Governana, antes inexistentes, alm de propor objetivos e diretrizes capazes de
impulsionar um salto de qualidade nas aes do dia a dia dos servidores munici-
pais e principalmente no atendimento aos cidados.
A nova Poltica Municipal de Governana de Tecnologia da Informao e
Comunicao busca ampliar o horizonte dos planejamentos relacionados tec-
nologia na Administrao Pblica Municipal. At o momento, as temticas rela-
cionadas tecnologia sempre foram traba- lhadas de forma imediatista, com per-
spectiva de no mximo um ano e sem estratgia que objetive fins mensurveis,
especficos e realistas. Desta forma, o que se tem como propsito fomentar,
coordenar e fortalecer aes que impulsionem o aumento do nvel de maturi-
dade da tecnologia da administrao municipal ao mesmo tempo que propor-
cione capacitao e orientao para que as reas de tecnologia possam tornar-se
ponto focal das polticas inovadoras de cada rgo.
Tambm no poderamos deixar de reorganizar o Conselho Municipal de Tec-
nologia, diminuindo seu nmero de membros e propondo para o Conselho, no
mais tarefas executivas, mas sim, decisrias. no Conselho que a discusso dos

APRESENTAO 3
 prximos ciclos de Tecnologia da Informao e Comunicao do municpio deve
ser feita, bem como deve se definir quais so os projetos prioritrios e quais de-
vem ou no ter maior ou menor aporte de recursos, quando solicitado.
Desta forma, as tarefas executivas passam a ser exercidas pelo rgo Central
do Sistema, por meio da Coordenadoria de Gesto de Tecnologia da Informao
e Comunicao, que emitir Orientaes Tcnicas para os rgos que fazem par-
te do Sistema, coordenar o Frum Tcnico de Tecnologia e dever estar, com
a chegada dos novos profissionais j nomeados da rea, estar capacitado para
apontar os caminhos tcnicos importantes para a Administrao como um todo.
No processo de implantao da Nova Governana de Tecnologia da Infor-
mao e Comunicao, so institudos os chamados Instrumentos de Governan-
a, os meios pelos quais o rgo Central vai conseguir acompanhar o andamento
dos projetos, apoiar suas execues, quando necessrio alm de produzir e dis-
seminar informaes importantes para o Sistema Municipal de Tecnologia. Alm
disso, prope o Programa de Capacitao Permanente para todos os interlocu-
tores da Administrao Municipal que possuam atribuies relacionadas tecno-
logia da informao.
Destacam-se ainda, nos instrumentos de Governana, o Diagnstico de Tec-
nologia da Informao e Comunicao da Prefeitura Municipal de So Paulo,
as Orientaes Tcnicas, capazes de apoiar e apontar para as boas prticas j
consolidadas nas principais organizaes do mundo e o Portal de Governana,
espao de compartilhamento de ideias, solues tecnolgicas, e informaes
que podero chegar, agora, muito mais fcil para os profissionais de tecnologia
da administrao, encurtando os caminhos para solues j endereadas pelos
rgos e entidades da Administrao.
Por fim, a nova Poltica tambm revoga o Decreto n 55.005/14, que prev
exclusividades de servios prestados pela Prodam para a Administrao Pblica
Municipal, propondo a rediscusso de seu papel, que permanece fundamental
no contexto da Administrao Municipal. Do lado da Administrao, trata-se da
sada de um modelo de exclusividade para um modelo orientado e coordenado
pela Administrao Direta, baseado em princpios claros e objetivos, nas orien-
taes tcnicas, no fomento evoluo de todos e na qualificao de seu corpo
tcnico. Do lado da Empresa, hora de rediscutir muitos aspectos importantes na
forma de atuar, buscar novos e complementares modelos de negcio e estar per-
manentemente voltada ao aumento de eficincia, conforme preconiza o princpio
da Administrao Pblica.
Andr Tomiatto de Oliveira
Coordenador de Gesto de Tecnologia da
Informao e Comunicao
4 APRESENTAO
 A Prefeitura na Era Digital

N
os ltimos anos, a Prefeitura do Municpio de So Paulo vm consoli-
dando esforos para promover a atualizao de seus servios e tare-
fas internas, visando oferecer ao muncipe uma gesto mais eficiente,
que tenha como base os padres adotados por algumas das cidades mais
evoludas da atualidade.
Trabalhando para melhorar a sua comunicao com os cidados, a
Prefeitura tem investido em iniciativas que promovam o dilogo aberto
entre a Administrao e o muncipe - seja fomentando a incluso por meio
de programas como o WiFi Livre SP, VaiTec e Telecentros ou buscando a
interao com o apoio das redes sociais e dos canais digitais como o SP156.
A necessidade de construir um governo eficiente para o cidado mo-
derno tambm gerou mudanas na forma como so prestados os servios
municipais. Com a popularizao dos smartphones, tornou-se necessrio de-
senvolver solues que atendessem a demanda existente por servios digi-
tais multiplataforma, resultando no surgimento de aplicativos e portais como
o Geosampa, ObservaSampa, Aqui Tem Remdio, dentre outros.
Alm desses aspectos, iniciativas foram tomadas visando inserir na Pre-
feitura a da cultura da mudana e da inovao. Por intermdio do SEI (Sis-
tema Eletrnico de Informaes), os processos em papel esto sendo migra-
dos para a plataforma digital, gerando maior rapidez na tramitao entre os
rgos e melhorando as prticas internas vinculadas gesto, fazendo com
que at o fim de 2018 todos os novos processos administrativos sejam no
formato eletrnico.
Ao planejar e executar tais iniciativas, a Prefeitura de So Paulo adquiriu
experincias que a levaram a reconsiderar o modo como lidava com a tec-
nologia, fazendo surgir na Administrao a necessidade de alterar aspectos
que j se encontravam datados em comparao a organizaes e cidades
internacionais.
Empenhada na possibilidade de realizar transformaes importantes que
agregassem valor gesto municipal, iniciou-se entre os rgos um processo
de mudana mais incisivo e que levou a Prefeitura de So Paulo a realizar
uma importante mudana interna: a atualizao de sua Poltica Municipal de
Governana de Tecnologia da Informao e Comunicao.

APRESENTAO 5
 Nova Poltica Municipal de Tecnologia da
Informao e Comunicao

Iniciativa que visa implantar um novo modelo de governana, com

clareza nas diretrizes e esferas da coordenao e com o objetivo de cons-
truir entre os rgos a capacidade de planejar aes estratgicas eficientes
que impliquem no fortalecimento do Sistema Municipal de Tecnologia da
Informao e Comunicao (SMTIC) no que tange maturidade e capaci-
tao daqueles que o compe.

Suas diretrizes so
Descentralizao Transparncia e Participao Social
Maior liberdade aos rgos nas Para aproximar mais a sociedade s
aes de tecnologia decises da Administrao Pblica

Planejamento Inovao
Elaborar aes de tecnologia Para explorar o potencial de
mais eficazes e estruturadas criao dos recursos humanos

O que ela prope?

Em suma, a nova poltica visa implantar um modelo de Governana que
promova internamente o aumento da maturidade, capacitao e inovao,
empoderando os rgos ao prov-los a autonomia e a capacidade necessria
para que possam planejar e executar as suas aes de forma a aprimorar a
sua efetividade e impacto no negcio.
Dando apoio aos rgos nesse processo de mudana est a Coordenado-
ria de Gesto de Tecnologia da Informao e Comunicao (CGTIC), que fica
mais fortalecida e capacitada a tomar decises mais estratgicas, como ori-
entar e aprovar os Planos Diretores Setoriais e elaborar aes que direcionem
os rgos ao caminho das boas prticas (mais informaes vide seo O que
Muda? tpico rgo Central desse mesmo tema).

6 NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA

 A Administrao Pblica Municipal tambm ganha novo flego com a
chegada dos Analistas de Planejamento e Desenvolvimento Organizacional
na disciplina de Tecnologia da Informao e Comunicao (APDO-TI), cujo
papel fundamental para o desenvolvimento de aes e projetos de tecnolo-
gia que resultem no aumento da maturidade das entidades setoriais.
Representando uma conquista importante para a causa da tecnologia na
Prefeitura de So Paulo, a nova Poltica traa caminhos e possibilidades inte-
ressantes que devero preparar o ambiente para a insero efetiva dos princ-
pios da inovao e da cultura de mudana, gerando um impacto direto na
forma como se lida com tecnologia na Administrao Municipal.

Por que uma nova poltica?

Porque apesar de ter feito avanos significativos nos ltimos anos no
que tange a insero da tecnologia na Administrao Pblica Municipal, so
grandes os gargalos e obstculos tcnicos e burocrticos que impactam di-
retamente no processo de modernizao no qual a Prefeitura de So Paulo
caminha para se inserir.
Por meio do reconhecimento de que problemas internos como legislaes
ultrapassadas, servidores pouco capacitados e rgos com diferentes nveis
de conhecimento em tecnologia seguiam prejudicando a adoo e o uso de
tecnologia da informao na Prefeitura e, em ltima anlise, dificultando as
iniciativas de inovao que a gesto municipal estava trabalhando para cons-
truir, fez-se perceber que, alm de continuar propondo iniciativas e possibi-
lidades, seria necessrio trabalhar certos aspectos que j no atendiam mais
de maneira adequada as necessidades dos rgos.
O fruto desse trabalho e da colaborao entre os rgos setoriais veio
sob a forma da nova Poltica Municipal de Governana de Tecnologia da In-
formao e Comunicao, que representa um avano importante para a Pre-
feitura na melhoria da gesto pblica.

Como fica?
Dentre as novidades sugeridas no Decreto, algumas mudam diretamente
a forma na qual os rgos pertencentes ao Sistema Municipal de Tecnologia
da Informao e Comunicao se relacionam com a tecnologia na execuo
de suas funes.

NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA 7

 Abaixo voc confere as principais alteraes de acordo com as suas res-
pectivas reas:

Poltica Municipal de Tecnologia da Informao e Comunicao

PASSA A VALER

Promover o aumento da maturidade em tecnologia dos

rgos da Administrao Municipal passa a ser o objetivo
principal da Nova Poltica de Governana.

A racionalizao e o uso consciente de bens e servios tam-

bm se torna uma preocupao que visa promover entre os
servidores boas prticas de eficincia econmica e ambiental.

As datas limites para entrega dos Planos Diretores Setoriais

deixam de ser reguladas por Decreto e passam a ser respon-
sabilidade direta do rgo Central* que deve definir as me-
lhores prticas.

*O rgo Central compreende a figura da Secretaria Municipal de Inovao e Tecnologia

(SMIT), a ser representada pela Coordenadoria de Gesto de Tecnologia da Informao e
Comunicao (CGTIC) enquanto coordenadora das atividades do SMTIC e da execuo
da Poltica Municipal de Tecnologia da Informao e Comunicao.

Sistema Municipal de Tecnologia da Informao e Comunicao

PASSA A VALER

A composio do SMTIC adquire novas formas com a extino

do conceito de rgo Seccional, tornando Setoriais todos os
rgos* relacionados tecnologia (dessa forma, eles passam
a responder diretamente para o rgo Central).

8 NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA

 Com o novo Decreto vem a criao do Frum Tcnico de
Tecnologia da Informao e Comunicao (FTTIC), instncia
tcnica que deve unir os rgos ligados tecnologia da Ad-
ministrao Pblica para promover debates, troca de infor-
maes, fomentar a execuo de boas prticas e encurtar os
caminhos para solues j encontradas pelos rgos.

*So considerados rgos Setoriais: secretarias, prefeituras regionais, autarquias fun-

daes, empresas pblicas e sociedades de economia mista relacionadas Prefeitura
e que tenham a tecnologia como base fundamental para a realizao de suas funes.

Conselho Municipal de Tecnologia da Informao e Comunicao

PASSA A VALER

Muda tambm a organizao do Conselho: ele passa ter 5*

membros permanentes, sendo eles: Secretaria Municipal de
Inovao e Tecnologia como Presidente; Secretaria Munici-
pal do Governo; Secretaria Municipal da Fazenda; Secretaria
Municipal de Gesto, Prodam e um Assento Rotativo a ser
ocupado entre as Secretarias Municipais de Educao, Sade,
Transportes e Mobilidade ou Urbanismo e Licenciamento, de
acordo com a pauta sugerida em questo.

O conceito de consultoria foi retirado das atribuies do

Conselho, que passa a concentrar apenas a Secretaria Execu-
tiva, esta sob a tutela da Coordenadoria Geral de Tecnologia
da Informao e Comunicao.
Dessa forma, passam a ser atribuies da Secretaria Execu-
tiva: propor as matrias a serem examinadas pela Presidn-
cia, organizar e acompanhar as atividades necessrias ao seu
funcionamento e auxiliar as decises do Conselho, provendo
a divulgao necessria para as suas decises.

NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA 9

 Com a atualizao da Poltica, o CMTIC deve atuar de forma
mais decisria e menos operacional, sendo responsvel em
aprovar: o Plano Estratgico e suas possveis atualizaes;
relatrios semestrais sobre o uso da tecnologia na Adminis-
trao Pblica e as Orientaes Tcnicas relacionadas con-
tratao de bens e servios de tecnologia.

*Anteriormente o Conselho era composto por 13 membros fixos.

rgo Central

PASSA A VALER

o responsvel por coordenar aes estratgicas que visam

ampliar o conhecimento dos rgos de todo o Sistema Mu-
nicipal de Tecnologia da Informao e Comunicao em as-
suntos e prticas ligadas tecnologia.

Passa a ser sua obrigao fixar normas e padres relacionados

temtica de tecnologia para todo o Sistema Municipal de
Tecnologia da Informao e Comunicao da Prefeitura, rea-
lizando para tal, a divulgao necessria, nos meios adequa-
dos, para que haja o conhecimento geral dos rgos.

Aprovar o Plano Diretor Geral de Tecnologia da Informao

e Comunicao, com todos os itens que o compe, vira ocu-
pao do rgo Central.

Deve analisar os Planos Diretores Setoriais de Tecnologia da

Informao e Comunicao no prazo de 60 dias aps a en-
trega, retornando aos rgos para solicitar ajustes necessrios
ou comunicar aprovao.

10 NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA

 Deve propor ao Conselho Municipal de Tecnologia as Orien-
taes Tcnicas que devem pautar boas prticas dos rgos
durante a contratao de Bens e Servios, para que o Con-
selho as aprove e publique.

Passa a elaborar planos de formao, desenvolvimento e ca-

pacitao tcnica dos recursos humanos em conjunto com a
Secretaria Municipal de Gesto.

rgos e Entidades Setoriais

PASSA A VALER

Deve cuidar para que seu Planejamento Diretor Setorial

(PDSTIC) esteja em concordncia com a Poltica Municipal
de Governana e o Planejamento Estratgico de Tecnologia
da Informao e Comunicao.

Ganha acesso ao Canal Multiplataforma (Portal de Gover-

nana) para realizar consultas peridicas com a inteno de
obter informaes essenciais para auxiliar no cumprimento
de suas tarefas e deveres de acordo com o proposto na
Poltica Municipal de Governana.

O rgo ganha participao ativa no Frum Tcnico de Tecnolo-

gia da Informao e Comunicao (FFTIC), permitindo um ambi-
ente de debate para sugestes e resoluo de questes.

*Em caso de ausncia da rea de tecnologia no rgo Setorial em questo, fica a cargo
deste indicar algum que possa ser responsvel pelas decises ligadas tecnologia
no rgo.

NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA 11

 Cmaras Setoriais

PASSA A VALER

x A nova proposta de Decreto elimina a figura das cmaras

setoriais.

Instrumentos de Governana
Uma das maiores mudanas a insero dos Instrumentos de
Governana e Gesto, ferramentas que devem auxiliar o rgo Central
a monitorar o andamento e execuo dos projetos, alm de permitir
a transmisso de informaes para todos os rgos do Sistema
Municipal de Tecnologia da Informao e Comunicao.

PASSA A VALER

Diagnstico de Tecnologia da Informao

e Comunicao: documento que apresenta Responsvel
ao rgo Central a situao enfrentada pelos
rgo Central
rgos pertencentes ao Sistema Municipal
de Tecnologia da Informao e Comunicao,
com o intuito de fomentar aes estratgicas Periodicidade
que permitam o alcance dos objetivos estabe- Anual
lecidos na Poltica Municipal de Governana.

Plano Estratgico de Tecnologia da Infor-

mao e Comunicao (PETIC): deve definir Responsvel
as metas e objetivos estratgicos que pre- rgo Central
cisam ser alcanados na Administrao Mu-
nicipal e apresentar temas estratgicos de Periodicidade
tecnologia que devero ser desenvolvidos
4 anos
na Prefeitura.

12 NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA

Plano Diretor Geral de Tecnologia da In-
formao e Comunicao (PDGTIC): deve
acompanhar a evoluo da maturidade dos Responsvel
rgos setoriais do Sistema Municipal de
Tecnologia da Informao e Comunicao, rgo Central
traar metas e objetivos que devero ser
alcanados com seus respectivos impactos Periodicidade
para a Administrao Pblica Municipal e
apresentar as aes e projetos de tecnolo- Anual
gia que devero ser desenvolvidos no ano de
seu desenvolvimento.

Plano Diretor Setorial de Tecnologia da Responsvel

Informao e Comunicao (PDSTIC): traz
as metas e objetivos que devero ser al- rgos
canados no perodo de vigncia do plano Setoriais
e seus impactos no funcionamento dos
rgos. tambm de sua atribuio apre- Periodicidade
sentar detalhadamente as aes e projetos
Anual
de tecnologia que sero desenvolvidos.

Orientaes Tcnicas: possuem o intuito de:

auxiliar os rgos do Sistema Municipal de
Tecnologia da Informao e Comunicao
Responsvel
durante a elaborao de suas especificaes
tcnicas para a contratao e implementao rgo Central
de bens e servios de tecnologia; consolidar
entre os servidores atitudes de boas prti-
Periodicidade
cas; promover o estabelecimento de padres
tcnicos na Administrao Municipal e con- At ser
solidar entre os servidores prticas relaciona- revogado
das Poltica Municipal de Governana e ao
Plano Estratgico.

NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA 13

 Canal Multiplataforma: sob a forma do Por- Responsvel
tal de Governana, um canal voltado para
rgo Central
a temtica de tecnologia que tem como in-
e
teno: publicar normas, padres e diretrizes rgos
que devero ser cumpridas pelos rgos Setoriais
setoriais; permitir a gesto dos Planos Dire-
tores Setoriais por parte dos rgos; concen- Periodicidade
trar categorias com repositrio de solues e
documentos; apresentar uma seo de not- Sem
cias e a Wiki de Governana e manter um periodicidade
frum de debate para os rgos da rea.

Orientaes Plano Diretor

Tcnicas Setorial

Pl
m i-

an Ge
or lt
a
af u

o ra
at l M

D l
ire
pl na

Juntos, os instrumentos de governana

to
Ca

r
fazem parte de um contexto muito
maior, pois eles so os meios para

Estratgico
que possamos atingir os objetivos
Diagnstico

detalhados na Nova Poltica.

Plano

Contratao de Bens e Servios

PASSA A VALER

Fim da exclusividade
O advento do novo Decreto permite e estimula que os rgos
Setoriais busquem sempre as solues que melhor atendam
s suas necessidades, independentemente do fornecedor es-
colhido, para que as contrataes sejam feitas com base nos
princpios de eficincia e economicidade.

14 NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA

Contratao da Prodam
Nada muda com relao possibilidade de contratao da
Prodam. Com base no mesmo fundamento legal em que a
empresa era contratada antes do Decreto 57.653 (Lei Federal
8.666/93, artigo 24, inciso VIII) possvel continuar a contrata-
la. Muitos jurdicos optavam por usar a fundamentao dos De-
cretos anteriores (54.785 e 55.005, que foram revogados) para
fundamentar a contratao da empresa. Cumprindo os requisi-
tos legais da 8.666, bem como da legislao municipal, isto no
necessrio, e a Prodam pode ser contratada normalmente, a
critrio dos rgos Setoriais.

rgos autnomos
A descentralizao uma das diretrizes da nova Governana.
Assim, as iniciativas de aquisies e contrataes no precisam
passar por uma aprovao prvia do CMTIC e tampouco do
rgo Central, bastando que estejam contempladas no Plane-
jamento Setorial do rgo Setorial e aderentes s Orientaes
Tcnicas aprovadas pelo CMTIC.

Coordenao nos processos de compra

Com o novo decreto, alm da autonomia dos rgos Setoriais,
h a possibilidade de unificar demandas comuns de maneira
coordenada e, dessa forma, criar Atas de Registro de Preo para
grandes aquisies, evitando a duplicidade de esforos. A con-
feco das Atas ser coordenada pelo rgo Central, para que
essa aglutinao de demandas possa trazer benefcios diretos e
indiretos para a Administrao.

Custo/benefcio das contrataes

A contratao unificada de demandas comuns traz a chamada
economia de escala, trazendo descontos mais vantajosos por
conta do volume de aquisio. Assim, a ideia de coordenar as
atividades de compra relacionadas Tecnologia da Informao
pode trazer grandes benefcios em relao a custos, qualidade,
padronizao e agilidade no trmite administrativo.

NOVA POLTICA DE TECNOLOGIA 15

 Escala de Maturidade

A criao da nova Poltica fez crescer a percepo de que nem todos

os rgos teriam as habilidades necessrias para lidar com tecnologia da
mesma maneira, deixando implcito que os resultados positivos seriam
encontrados apenas se trabalhadas as dificuldades internas existentes.
Reconhecendo a importncia de seu papel nessa questo, a Administrao
Pblica passou ento a trabalhar solues que a ajudassem a compreender
e solucionar esse problema.
A resposta veio sob a forma da Escala de Maturidade, ferramenta que se
torna essencial para a implementao das mudanas propostas no decreto,
e que tem como objetivo principal identificar as capacidades e as limitaes
dos rgos setoriais, notadamente em termos organizacionais.

Como ela funciona?

A Escala de Maturidade mantida pelo rgo Central, que a

realiza conforme os seguintes passos:

Por meio do Diagnstico, dos Planos

Diretores Setoriais e de outros instrumentos
de monitoramento, o rgo Central coleta
as informaes essenciais para compreender
E com base nessas
o cenrio de tecnologia nos rgos.
informaes, o rgo
Central vai estruturar aes
Os dados so analisados conforme os critrios especificas para cada
que compe a escala e permitem uma rgo com a inteno de
aferio nas diferentes facetas que envolvem a promover seu avano nos
maturidade do rgo (vide figura seguinte). nveis que compe a Escala.

As informaes contidas na Escala so para o rgo Central setas que

apontam o caminho adequado para apoiar os rgos no seu amadurecimen-
to organizacional e tecnolgico, oferecendo tambm o material necessrio
para que outros membros e grupos pertencentes Alta Administrao pos-
sam compreender a importncia de investir e patrocinar as iniciativas.

16 ESCALA DE MATURIDADE
 Logo, ela uma ferramenta que oferece para a Administrao Munici-
pal subsdios importantes para nortear aes estratgicas que forneam aos
rgos setoriais a base necessria para que possam se desenvolver em tec-
nologia, e consequentemente participar de forma mais ativa do processo de
mudana.
Sua estrutura bsica dividida em sries e eixos (veja ilustrao abaixo),
sendo que ela tambm possui uma gamificao adicional que premia com
medalhas aqueles que conseguirem elaborar bens/produtos de sucesso e
com estrelas os processos que forem aprimorados com excelncia.
por tais motivos que a Escala de Maturidade torna-se uma ferramenta
essencial para a aplicao da nova Poltica Municipal de Governana, nortean-
do os rgos em seu desenvolvimento de forma a melhorar suas capacidades
e alinhamento estratgico.

Sries Nveis

Srie A: A equipe de TI imprescindvel

para o rgo, tendo participao efetiva Liderana e Cultura
nas decises estratgicas e criando
oportunidades para potencializar o uso
interno de tecnologia. Influncia do lder de TI
Perfil do lder de TI
Srie B: A equipe de TI extremamente
relevante para o rgo, tendo Equipe de TI
participao efetiva em decises
estratgicas nos projetos ligados
Tecnologia. Existncia de equipe de TI

Srie C: H uma equipe estruturada de Utilizao do Portal de

TI, com autonomia para tomar decises Governana
em nvel de planejamento e execuo do Capacitao
Plano Diretor Setorial.
Oramento
Srie D: H um embrio de equipe de
TI, que possui autonomia para tomar
decises quanto execuo de projetos Autonomia oramentria
de tecnologia. Execuo oramentria

Srie E: Existe um grupo de pessoas Planejamento

responsveis por TI, com liberdade
apenas para tomar decises voltadas
assistncia tcnica de usurios. Execuo do Plano Diretor
Setorial
Inexistente: Unidade recm-criada onde Aderncia ao Plano Diretor
no existe a presena de uma equipe ou Setorial
de lderes/responsveis pela rea de TI. Efetividade

ESCALA DE MATURIDADE 17
 Analistas de Planejamento e
Desenvolvimento Organizacional

Em paralelo com a busca por medidas que incentivassem a inovao,

tambm crescia a percepo de que, internamente, as reas de tecnolo-
gia eram pouco desenvolvidas e sofriam com a carncia de profissionais
qualificados para atender as demandas por servios digitais que cresciam
rapidamente na Prefeitura do Municpio de So Paulo.
O conhecimento de que esse problema de fato existia, chegou ao
alcance da Administrao Pblica Municipal por meio do Diagnstico,
que apontou a existncia de deficincias preocupantes na formao das
equipes.

Conforme o diagnstico da rea de tecnologia da

informao e comunicao:

25% enquanto que 80%

Dos profissionais que Dos servidores efetivos de nvel
trabalhavam com tecnologia superior estavam centralizados na
eram estagirios Secretaria Municipal da Fazenda

Quem acabava desempenhando papel maior eram os servidores

comissionados de cargos intermedirios, que atuando
descentralizados, atendiam as demandas existentes nos rgos
setoriais.

A resposta para esse cenrio veio em 2015, quando foi criada a carreira
de Analista de Planejamento e Desenvolvimento Organizacional com nfase
em Tecnologia da Informao e Comunicao, por meio da Lei municipal
n 16.119 de 13 de janeiro de 2015, passando a serem atribuies desse
profissional:

18 ANALISTAS DE PLANEJAMENTO
 Planejar, supervisionar, coordenar e controlar os recursos de tecno-
logia da informao e comunicao relativos ao funcionamento da
administrao pblica municipal.
Especificar e apoiar a formulao e acompanhamento das polticas
de planejamento relativas aos recursos de tecnologia da informao
e comunicao.
Executar anlises para o desenvolvimento, implantao e suporte a
sistemas de informao e solues tecnolgicas especficas.
Especificar, supervisionar e acompanhar as atividades de desenvolvi-
mento, manuteno, integrao e monitoramento do desempenho
de sistemas de tecnologia da informao e comunicao.
Gerenciar a disseminao, integrao e controle de qualidade dos
dados.
Desenvolver, implementar, executar e supervisionar atividades rela-
cionadas aos processo de configurao, segurana, conectividade,
servios compartilhados e adequaes da infraestrutura da informti-
ca; desenvolver outras atividades afins.
Formao: Cursos superiores de graduao na rea de tecnologia da
informao e comunicao.

Alm das atribuies decorrentes de sua legislao, o APDO tambm

um profissional que dever desempenhar papel estratgico fundamental
dentro da Prefeitura de So Paulo, visto que, apesar de locados no rgo
Central (Secretaria Municipal de Tecnologia da Informao e Comunicao -
SMIT). Devero atuar de forma descentralizada, dando apoio para os rgos
colocarem em prtica seus Planos Diretores Setoriais, visando o aumento
da maturidade de todo o Sistema Municipal de Tecnologia da Informao
e Comunicao. Alm disso, so agentes de mudana de fundamental
importncia no processo de transformao digital dos servios pblico
municpais.
Em suma, com a chegada dos analistas, a Prefeitura do Municpio de
So Paulo comea a ficar mais preparada para atender a sua demanda
interna por inovao melhorando a capacidade de recursos e solues e
trabalhando sistemas que permitam maior integrao e fluncia das bases
de dados dos rgos que compe a Administrao Pblica.

ANALISTAS DE PLANEJAMENTO 19

Portal de
Governana
O Portal de Governana
uma iniciativa colaborativa que
visa reunir em um nico local,
dados, solues, notcias e docu-
mentaes tcnicas relacionadas
a tudo que envolve a temtica
da tecnologia dentro do Sistema
Municipal de Tecnologia da In-
formao e Comunicao da Pre-
feitura do Municpio de So Paulo.
Alm dessas funes, o portal
tambm um espao que cria
o ambiente propcio para a in-
terao e conversao entre os
profissionais da rea de TIC dos
diferentes rgos setoriais da Pre-
feitura.
Faa parte tambm!
O portal um canal em cons-
tante construo, com o intuito
de no apenas concentrar dife-
rentes dados e informaes, mas
tambm de criar uma grande
comunidade entre os membros
de tecnologia da Administrao
Municipal.
Possui conhecimentos rele-
vantes que devem ser compar-
tilhados? Tm dvidas, ideias,
discusses, sugestes ou recla-
maes sobre algo relacionado
ao universo da tecnologia dentro
da Prefeitura? Fazemos questo
que d a sua contribuio, pois
todas as informaes so essen-
ciais para aprimorar prticas in-
ternas ultrapassadas e promover
o amadurecimento e a qualifi-
cao da Administrao Pblica
Municipal e do capital humano
que a compe.

Por ser um dos instrumentos de governana pertencentes nova

Poltica Municipal de Tecnologia da Informao e Comunicao, o Portal de
Governana concentra:

Wiki de Governana um espao vinculado ao portal onde

possvel ter acesso a um histrico de legislaes municipais
sobre tecnologia; entender quais foram os principais programas
e iniciativas da rea; conhecer mais sobre os sistemas internos
utilizados para facilitar a gesto; consultar um glossrio com os principais
termos de tecnologia utilizados pela Administrao Municipal e ter acesso a
uma lista com os contatos dos rgos setoriais. Assim como todo o Portal,
este tambm um espao inteiramente aberto contribuio do usurio.

20 PORTAL DE GOVERNANA
 ACESSE: WWW.TECNOLOGIA.PREFEITURA.SP.GOV.BR

Seo de Notcias que oferece ao usurio informaes

atualizadas sobre as polticas e aes de inovao ou mo-
dernizao da Prefeitura de So Paulo, retiradas das pginas de
rgos oficiais ou enviadas pela contribuio dos usurios.

Fruns para manter contato e trocar ideias com os membros

da rea de Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC) da
Prefeitura de So Paulo, criando um ambiente no qual pos-
svel propor discusses sobre temas da rea de tecnologia; in-
teragir com outros usurios em tempo real; fazer uploads ou downloads de
arquivos diversos e responder a questionamentos do rgo central.

Repositrio de Documentos onde podem ser encon-

trados documentos pertencentes ao Sistema Municipal de
Tecnologia da Informao e Comunicao (SMTIC) da Pre-
feitura, como Legislaes, Orientaes Tcnicas, Manuais,
Decretos, Portarias alm da Documentao Tcnica de criao do prp-
rio portal.

Repositrio de Solues com softwares, aplicativos e

demais solues de cdigo aberto que so utilizadas ou
foram desenvolvidas por rgos diretamente relacionados
ao Sistema Municipal de Tecnologia da Informao e Comu-
nicao da Prefeitura de So Paulo.

Planos Diretores Setoriais de Tecnologia da In-

formao e Comunicao as unidades setoriais que
precisam entregar seus Planos Diretores de Tecnologia podem
contar com o Portal de Governana para realizar a atualizao,
edio ou insero de informaes internas relacionadas ao plano.

O Portal de Governana tambm um projeto que representa um

alinhamento entre as ferramentas digitais utilizadas pela Prefeitura
de So Paulo e por organizaes de prestgio internacionais, pois foi
desenvolvido em uma plataforma livre e que conta com um sistema de
contedo utilizado por organizaes mundiais de destaque.

PORTAL DE GOVERNANA 21
 O que esperar daqui em diante?

Elaborar uma nova Poltica Municipal de Governana, pensando nos

instrumentos, ferramentas, aes e demais variveis que a acompanham,
representa para a Administrao Pblica um avano muito significativo
quanto utilizao da tecnologia dentro da gesto municipal. Alm
disto, ser o mais importante norteador para a evoluo tecnolgica da
Administrao Municipal. No entanto, os desafios a serem enfrentados
no se resumem a isso.
Iniciativas e programas que promovam a modernizao, devem man-
ter constante e ativa a busca pela inovao. A Prefeitura de So Paulo j
trabalha em aes que devero acompanhar os rgos durante os prxi-
mos anos com a inteno de auxili-los a pensar e agir estrategicamente
quanto s suas aes de Tecnologia da Informao e Comunicao. As-
sim, ficam como compromissos da Administrao:

Plano de Capacitao Permanente alm de reno-

var seu capital humano com a chegada dos Analistas de
Planejamento e Desenvolvimento Organizacional na disci-
plina de Tecnologia da Informao e Comunicao, a Pre-
feitura tambm ir promover um Plano de Capacitao Permanente com
a inteno de qualificar seus servidores em tecnologia, visando gerar um
aumento nos nveis da Escala de Maturidade.
O programa ser dividido em dois eixos gerencial e tcnico -,
estimulando no servidor a capacidade de lidar com as demandas
internas de TI do seu rgo ao mesmo tempo em que desenvolve os
conhecimentos estratgicos necessrios para que possa elaborar planos
e aes que promovam a inovao.

Reunies Peridicas a serem realizadas com os compo-

nentes do Frum Tcnico com o intuito de oferecer o apoio
necessrio para que consigam amadurecer a sua viso e co-
nhecimento sobre tecnologia.

22 O QUE ESPERAR DAQUI EM DIANTE?

 Orientaes Tcnicas devero ser divulgadas com a in-
teno de promover aes de boas prticas que resultem no
uso consciente de recursos por parte dos rgos durante a
contratao de bens e servios de Tecnologia da Informao
e Comunicao.

Presena nos rgos setoriais, dando apoio, promovendo

o fortalecimento e criando as condies ideais para que
todos contribuam com ideias e sugestes que resultem
na melhoria do cenrio de Tecnologia da Informao e
Comunicao.

Diagnstico a divulgao do Diagnstico, com as infor-

maes atualizadas sobre os rgos que compe o Sistema
Municipal de Tecnologia da Informao e Comunicao,
um compromisso assumido pelo rgo Central, que dever
publicar anualmente como se encontra o cenrio de tecno-
logia dentro da Prefeitura de So Paulo.

Instrues detalhadas que orientem os rgos e entidades

setoriais a preencher adequadamente as informaes pre-
sentes no Plano Diretor Setorial de Tecnologia da Informao
e Comunicao.

Apresentaes que mostrem aos rgos setoriais de forma

mais detalhada as principais funes e os objetivos de cada um
dos Instrumentos de Governana propostos na nova Poltica
Municipal de Governana.

Em sntese, pode-se esperar para os prximos anos, uma Prefeitura

ainda mais compromissada em promover a inovao e a mudana, e que
trabalhe de forma estratgica tanto interna quanto externamente, a fim
de oferecer para o muncipe da cidade de So Paulo uma gesto mais
eficiente na prestao de servios e elaborao de polticas pblicas.

O QUE ESPERAR DAQUI EM DIANTE? 23

 Coordenadoria Geral de Tecnologia da Informao e Comunicao
Email: cgtic@prefeitura.sp.gov.br
Endereo: Rua Lbero Badar, 425 - 4 andar - Centro
Phone: 55 11 3396-7229

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