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RESOLUO N. 1028/2015
RESOLVE:
em 04 de maro de 2015.
Presidente
CONSELHEIRO CEZAR MIOLA
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Relator
CONSELHEIRO MARCO ANTONIO LOPES PEIXOTO
Estive presente:
PROCURADOR-GERAL DO MINISTRIO PBLICO JUNTO A ESTE TRIBUNAL,
GERALDO COSTA DA CAMINO
JUSTIFICATIVA
Art. 2 O Tribunal de Contas, rgo de controle externo com sede nesta Capital e
jurisdio prpria e privativa em todo o territrio estadual, tem suas competncias outorgadas pela
Constituio Rio-Grandense e disciplinadas por sua Lei Orgnica.
I o Tribunal Pleno;
II as Cmaras;
IV os Conselheiros;
VI a Presidncia;
VIII a Corregedoria-Geral;
IX a Ouvidoria;
VI assinar prazo para que o responsvel pelo rgo ou pela entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
IV elaborar e alterar:
b) as resolues.
VII emitir parecer prvio sobre as contas que o Governador do Estado prestar
anualmente;
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
XVIII julgar recursos interpostos em face das decises oriundas das Cmaras e
de Cmaras Especiais, bem como de suas prprias decises, alm daquelas prolatadas pelo Presidente em
recursos relativos ao disposto na Lei Federal n. 12.527, de 18 de novembro de 2011;
XXII decidir, pela maioria absoluta de seus membros, sobre a incluso, reviso,
cancelamento ou restabelecimento de enunciado na smula da jurisprudncia;
XXIV decidir acerca de matria administrativa interna que lhe for submetida;
XXVII decidir os processos que lhe forem redistribudos, inclusive por motivo
de declinao de competncia;
1 Parte das competncias estabelecidas neste artigo ser exercida pelas Cmaras
Especiais, nos termos das regulaes fixadas em resolues prprias.
Art. 12. Alm das outras competncias previstas neste Regimento e das que lhe
vierem a ser atribudas por resoluo, compete ao Relator:
Seo I Da Presidncia
Art. 17. Alm das outras competncias previstas neste Regimento, compete ao
Presidente, nos termos da lei ou de resoluo:
III relatar no Tribunal Pleno, alm dos processos que lhe forem distribudos,
matrias de natureza administrativa.
Seo IV Da Ouvidoria
2 Se qualquer das vagas ocorrer antes dos 60 (sessenta) dias referidos neste
artigo, proceder-se- a eleio para o seu preenchimento, devendo o eleito completar o mandato.
II lanado o relatrio;
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Art. 33. A Escola Superior de Gesto e Controle Francisco Juruena, regulada por
resoluo prpria, rgo destinado a promover cursos e estudos, objetivando a capacitao, o
treinamento e a especializao dos servidores do Tribunal de Contas, das demais instituies pblicas e,
mediante a avaliao especfica de oportunidade e convenincia, de entidades privadas.
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Art. 42. O Tribunal Pleno e as Cmaras reunir-se-o, ordinariamente, uma vez por
semana.
Art. 44. As sesses das Cmaras somente podero ser abertas com o qurum de
trs Conselheiros ou Auditores Substitutos de Conselheiro convocados, incluindo o Presidente.
Art. 47. A ordem da pauta ser obedecida, salvo pedido de inverso ou adiamento
formulado pelo Relator ou pelo representante do Ministrio Pblico de Contas, ou pedido de preferncia
do responsvel ou de seu procurador, os quais podero ser realizados pessoalmente ou por meio
eletrnico.
Art. 48. Aps o relatrio, que conter necessariamente a descrio dos fatos em
julgamento e dos fundamentos de direito invocados, ser dada a palavra defesa e ao representante do
Ministrio Pblico de Contas na condio de fiscal da lei.
Art. 53. Encerrada a fase de discusso e aps o Relator proferir seu voto, os
Conselheiros podero solicitar vista do processo, em uma nica oportunidade, suspendendo-se a votao
at a quinta sesso subsequente, quando, nos termos do artigo 14, o julgamento ser retomado na fase em
que se encontrava, salvo motivo justificado.
Art. 59. As decises do Tribunal de Contas apenas podero ser alteradas, total ou
parcialmente, sem que sejam submetidas novamente apreciao dos rgos competentes, para fins de
correo de inexatides materiais ou erros de escrita ou de clculo.
Art. 60. A pauta a ser apreciada pelo rgo julgador ser publicada no Dirio
Eletrnico do Tribunal de Contas, com antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas respectiva
sesso de julgamento.
Pargrafo nico. A incluso em pauta dos processos referidos neste artigo ser
regulamentada por meio de instruo normativa.
Art. 61. As sesses do Tribunal Pleno, das Cmaras e das Cmaras Especiais
podero ser realizadas a distncia, conforme regulamentao prpria.
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Art. 62. Alm das sesses ordinrias, que seguiro a ordem estabelecida na Seo
anterior, o Tribunal poder realizar sesses extraordinrias, especiais e administrativas, convocadas pelo
Presidente ou por iniciativa da maioria dos Conselheiros.
Art. 66. O parecer prvio que o Tribunal Pleno emitir sobre as contas que o
Governador do Estado deve prestar anualmente Assembleia Legislativa, elaborado em 60 (sessenta) dias
a contar da data do recebimento das respectivas contas, ser precedido de minucioso relatrio sobre a
gesto fiscal, financeira, econmica, patrimonial, operacional, ambiental e oramentria da Administrao
Direta, da Administrao Indireta, dos consrcios, das fundaes, das associaes e das sociedades
institudas e/ou mantidas pelos Poderes Pblicos estadual e municipais, alm de outras entidades que
recebam recursos pblicos estaduais.
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V vinculaes constitucionais.
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Art. 70. Para proceder anlise e relatar o parecer prvio sobre as contas do
Governador do Estado, o Tribunal Pleno designar Conselheiro efetivo na primeira sesso ordinria de
cada ano, mediante rodzio e obedecida a ordem de antiguidade.
Art. 71. Para fins de elaborao do parecer prvio conclusivo sobre as contas de
governo que os Prefeitos Municipais devem prestar anualmente s respectivas Cmaras e avaliao do
desempenho da Administrao, sero consideradas as anlises da gesto fiscal e da aplicao dos recursos
vinculados Manuteno e Desenvolvimento do Ensino e s Aes e Servios Pblicos de Sade, assim
como os demais documentos indicados em resolues prprias.
Art. 73. O processo de contas de gesto do Poder Executivo municipal poder ser
integrado por procedimentos de auditoria e inspeo destinados ao exame dos atos praticados e fatos
ocorridos em determinado exerccio ou administrao, ou, ainda, em parte dos mesmos, bem como os
elementos preparados pelo controle interno e os baseados na movimentao de crditos, recursos
financeiros e bens.
Art. 74. Os responsveis sero cientificados, nos termos do artigo 12, inciso III,
dos resultados de cada auditoria ou inspeo realizada, que integram o processo de contas.
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I regulares;
III irregulares.
Art. 77. Os pareceres prvios das contas de governo e os julgamentos das contas
de gesto sero emitidos at a ltima sesso do ano subsequente ao da entrega dos documentos de que
trata o pargrafo nico do artigo 71, observados os percentuais mnimos fixados no mbito do
planejamento estratgico do Tribunal de Contas e ressalvadas a complexidade da matria e a hiptese de
incidncias administrativas e processuais, devidamente justificadas, que impliquem a dilao desse prazo.
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Art. 79. O processo de contas de gesto poder ser integrado por procedimentos
de auditoria e inspeo destinados ao exame dos atos praticados e fatos ocorridos em determinado
exerccio ou administrao, ou, ainda, em parte dos mesmos, bem como os elementos preparados pelo
controle interno e os baseados na movimentao de crditos, recursos financeiros e bens.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista neste artigo, alm das demais medidas
cabveis, poder o Tribunal de Contas representar Assembleia Legislativa e ao Governador do Estado
ou, quando se tratar de entidade municipal, respectiva Cmara e ao Prefeito Municipal.
I regulares;
III irregulares.
Art. 86. Decidido o processo o Tribunal de Contas dar cincia do seu contedo
ao respectivo rgo de controle interno.
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Art. 87. Os atos que importarem dano ao errio ou ao meio ambiente constituiro
tomada de contas especial, a ser instaurada por determinao do rgo julgador, ou, ainda, de ofcio pelo:
I administrador, quando o dano for ocasionado por omisso ou ato praticado por
seus agentes subordinados;
Art. 90. Nos processos de que trata este Captulo, o Tribunal decidir nos termos
dos artigos 75 e 84, podendo, ainda, determinar a repercusso nas contas do administrador, alm de outras
providncias que entender cabveis.
Art. 93. Sempre que descreverem fatos ou situaes que puderem envolver dano
ao errio, os relatrios de auditoria ou de inspeo ou os seus anexos informaro, dentre outros elementos,
os valores correspondentes, devidamente quantificados e totalizados, o perodo a que se referem e o nome
dos responsveis.
Art. 94. O processamento das tomadas de contas especiais, bem como das
inspees extraordinrias e especiais ser procedido de modo independente e autnomo em relao aos
processos de contas dos entes, rgos ou entidades a que se referem, salvo deciso colegiada que
reconhea indispensvel a vinculao e repercusso, e, se necessrio, determine o sobrestamento destes
at a concluso daquelas.
Art. 99. Ao decidir pela negativa de registro, o rgo julgador poder, nos
respectivos autos, impor multa e, nos casos de dano ao errio, tambm fixar dbito.
Art. 100. A cientificao o procedimento por meio do qual, nos termos dos
ditames constitucionais, os responsveis pelo sistema de controle interno daro conhecimento ao Tribunal
de Contas de qualquer irregularidade ou ilegalidade por eles constatada.
Pargrafo nico. A apurao dos fatos consignada no inciso II deste artigo, desde
que no prejudique o regular andamento do processo, poder dar-se por intermdio de procedimento de
auditoria ordinria.
Pargrafo nico. O acesso aos autos poder se dar tambm, a qualquer tempo, por
meio de consulta ao portal do Tribunal de Contas na Internet.
IV Procurador-Geral de Justia;
Art. 110. Os pareceres jurdicos, quando acolhidos pelo rgo julgador, tero suas
ementas publicadas mensalmente no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas.
IV parecer prvio, para tratar das contas anuais do Governador do Estado ou das
contas de governo de Prefeito Municipal;
II na matria discutida, houver interpretao diversa da que lhe tenha dado outro
rgo julgador.
Art. 122. A deciso, tomada pela maioria absoluta dos membros do Tribunal de
Contas, ser objeto de Sumulao e de publicao no respectivo Dirio Eletrnico.
I agravo;
II embargos de declarao;
III embargos; e
IV reconsiderao.
Art. 125. Os recursos podero ser interpostos pelo responsvel, por terceiro
juridicamente interessado, pelo representante do Estado ou pelo Ministrio Pblico de Contas.
Art. 126. O juzo de mrito de cada recurso ser precedido do exame de sua
admissibilidade.
CAPTULO II DO AGRAVO
Art. 130. Da deciso proferida por Cmara ou por Cmara Especial poder ser
interposto, uma nica vez, recurso de embargos perante o Tribunal Pleno, devidamente fundamentado.
Pargrafo nico. O recurso ser interposto no prazo de 30 (trinta) dias e ter efeito
suspensivo, salvo na hiptese de se reportar deciso que tenha confirmado a medida acautelatria de que
trata o inciso XI do artigo 12 deste Regimento.
CAPTULO V DA RECONSIDERAO
Art. 131. Dos pareceres e das decises originrios do Tribunal Pleno poder ser
interposto, uma nica vez, recurso de reconsiderao, devidamente fundamentado.
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II erro de clculo;
Art. 133. O direito de propor pedido de reviso decai no prazo de 2 (dois) anos,
contados do trnsito em julgado da deciso.
Pargrafo nico. Da deciso do rgo julgador que imputar dbito e/ou multa,
sero intimados os responsveis para, no prazo de 30 (trinta) dias, recolher a importncia correspondente,
corrigida monetariamente, e, no caso de dbito, acrescida de juros moratrios, bem como enviar a
respectiva comprovao ao Tribunal de Contas.
Art. 137. O rgo julgador poder aplicar, inclusive de ofcio, a multa a que se
refere o artigo 135 quele que proceder de m-f no mbito dos processos que tramitam no Tribunal de
Contas.
2 Quando forem dois ou mais responsveis pela prtica de m-f, cada um ser
condenado na proporo do seu respectivo interesse na causa, ou os sero, solidariamente, aqueles que se
associaram para prejudicar o regular processamento do feito.
Art. 146. As multas previstas nos artigos 129, 4 e 5, e 137 podero ser
aplicadas nos feitos em curso, desde que decorram de atos processuais praticados aps a entrada em vigor
deste Regimento.
Art. 147. Nos casos omissos neste Regimento, em matria processual, aplicar-se-
o subsidiariamente as disposies do Cdigo de Processo Civil.