etc, espao, tempo e crtica

Revista Eletrnica de Cincias Sociais Aplicadas

e outras coisas
ISSN 1981-3732
http: //www.uff.br/etc
15 de Agosto de 2007, n 2 (4), vol. 1

O territrio em tempos de globalizao *

Rogrio Haesbaert
Professor Associado do Departamento de Geografia e do Programa de
Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal Fluminense e Pesquisador do CNPq

Ester Limonad
Professora Associada do Departamento de Geografia e do Programa de
Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal Fluminense e Pesquisador a do CNPq
Email: ester_limonad@yahoo.com

Resumo
Este trabalho uma introduo ao estudo das novas territorialidades emergentes no final do sculo XX, poca
usualmente definida como aquela marcada por um processo que, genericamente, convencionou-se denominar de
globalizao. Esboa-se uma sntese das principais linhas de interpretao ainda hoje vigentes sobre este
conceito (ou noo), incluindo a proposta para uma caracterizao das mltiplas faces do territrio, verificando
como se manifestam novas territorialidades como o territrio-mundo no mbito dos processos de
globalizao/fragmentao.
Palavras-Chave Globalizao/fragmentao, territrio, territorialidade, rede.

Abstract
This work is an introduction to the study of new emerging territorialities at the end of last century that has
been usually defined as a time marked by a process generically called globalization. A synthesis of this concept
(or notion) nowadays prevailing main lines of interpretation is sketched, including a proposal to characterize
the multiple faces of the territory, verifying how new territorialities disclose as territory-world within
globalization and fragmentation processes.
Key- Words Globalization/fragmentation, territory, territoriality, network.

Este ensaio uma abordagem antigos processos sociais, verificando

introdutria ao estudo das novas
territorialidades emergentes ao final do
sculo XX, poca tantas vezes definida
como aquela marcada por um processo
que, genericamente, convencionou-se
denominar de globalizao. Constitui,
assim, uma tentativa em distinguir o que
h de novo e o que ainda reproduz
portanto como se manifestam novas
territorialidades como o territrio-
mundo, propalado hoje por
pesquisadores das mais diversas reas.
Aps alguns comentrios iniciais sobre
algumas controvrsias em torno dos
processos concomitantes de globalizao
e fragmentao, a concepo de territrio

*
Esta uma verso revisada e atualizada do artigo "O territrio em tempos de globalizao" publicado na Revista Geo UERJ.
Vol. 3 (5), 7-20. 1 semestre de 1999. Rio de Janeiro: Depto de Geografia UERJ. (ISSN 1415-7543).

etc..., espao, tempo e crtica. N 2(4), VOL. 1, 15 de agosto de 2007, ISSN 1981-3732 39
Recebido para Publicao em 17.07.2007.
Rogrio Haesbaert e Ester Limonad
abordada atravs de um breve resgate
histrico, relacionando as mudanas
conceituais com as principais
transformaes sociais em curso. Este
ensaio se encerra com uma proposta de
caracterizao das mltiplas faces do
territrio em um perodo marcado pelos
processos da globalizao, depois de
proceder a um esboo sinttico das
principais linhas de interpretao ainda
hoje vigentes sobre o conceito (ou noo)
de globalizao.
Controvrsias em torno da
globalizao
O termo globalizao, nascido no
mbito do discurso jornalstico de teor
econmico, tornou-se palavra da moda, e
passou a ser utilizado de modo
generalizado no discurso terico de
diversos campos do conhecimento. Pode-
se dizer , com alguma ironia, que o que
mais se globalizou foi a adoo deste
termo para indicar a disseminao em
escala planetria de processos gerais
concernentes s relaes de trabalho,
difuso de informaes e uniformizao
cultural.
A idia de globalizao, no fim do
sculo XX, remete de imediato a uma
imagem de homogeneizao scio-
cultural, econmica e espacial.
Homogeneizao esta que tenderia a uma
dissoluo das identidades locais, tanto
econmicas quanto culturais, em uma
nica lgica, e que culminaria em um
espao global despersonalizado.
H que se considerar, porm, que tal
idia de homogeneizao falsa. Para
ilustrar, tomamos como exemplo a
anedota onde o remador das gals de
uma nau trirreme romana sobe ao convs
e diz ao capito, "Assim no d para
continuar"; ao que o capito, em meio a
uma grande orgia, retruca "Como no?
Estamos todos no mesmo barco!". Em
sntese pode-se dizer que est em curso
uma homogeneizao (mesmo que ela se
refira apenas conscincia de que
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"estamos todos no mesmo barco"), mas
que no entanto no atinge igualmente
todos os segmentos scio-espaciais, pois
no somente ela se processa em pontos
seletivamente escolhidos do globo
terrestre como, em muitos casos,
obrigada a adaptar-se e/ou a reelaborar
processos poltico-econmicos e culturais
ao nvel local. H que se considerar,
ainda, que se h uma homogeneizao
pelo alto, do capital e da elite planetria,
h tambm uma homogeneizao da
pobreza e da misria, considerando-se
que, medida que a globalizao avana,
tende a acirrar-se a excluso scio-
espacial.
Se muitos autores afirmam que o
mundo contemporneo vive uma era de
globalizao, outros, por sua vez,
enfatizam como caracterstica principal
do nosso tempo a fragmentao.
Globalizao e fragmentao constituem
de fato os dois plos de uma mesma
questo que vem sendo aprofundada, seja
atravs de uma linha de argumentao
que tende a privilegiar os aspectos
econmicos - e que enfatiza os processos
de globalizao inerentes ao capitalismo,
seja atravs do realce de processos
fragmentadores de ordem cultural, que
podem ser tanto um produto (veja-se o
multiculturalismo das metrpoles com o
aumento do fluxo de migrantes de
diversas origens) quanto uma resistncia
globalizao (veja-se o islamismo mais
radical).
Rogrio Haesbaert (1998a) distingue
uma fragmentao inclusiva ou
integradora, pautada numa lgica de
"fragmentar para melhor globalizar"
(como na formao de blocos
econmicos), e uma fragmentao
excludente ou desintegradora, que pode
ser ao mesmo tempo um produto da
globalizao (a excluso fruto da
concentrao de capital no oligoplio
central capitalista) ou uma resistncia a
ela (no caso de grupos religiosos
fundamentalistas, por exemplo).
40
O territrio em tempos de globalizao
A maior parte dos estudiosos v a
globalizao - ou a mundializao, termo
utilizado geralmente como homnimo -
antes de tudo como um produto da
expanso cada vez mais ampliada do
capitalismo e da sociedade de consumo.
Para alguns a distino entre globalizao
e mundializao seria meramente
idiomtica, os ingleses preferindo a
primeira, os franceses a segunda. No
Brasil acabou se firmando a vertente
anglo-saxnica, mas alguns autores
diferenciam globalizao - referida mais
aos processos econmico-tecnolgicos, e
mundializao - referida mais aos
processos de ordem cultural (ver por
exemplo Renato Ortiz, 1994).
Karl Marx e Friedrich Engels no
Manifesto Comunista j destacavam o
carter globalizador do capitalismo. O
capital, em seu processo de reproduo,
se expande tanto em profundidade -
reordenando modos de vida e espaos j
organizados e consolidados - como em
extenso - atravs da incessante
incorporao de novos territrios. Estes
movimentos dialeticamente conjugados
conduzem, tendencialmente, produo
de um espao global.
As limitaes deste trabalho no
permitem aprofundar a questo das
origens e bases histricas desse processo.
Sem dvida, a globalizao no ocorreu
de forma linear e sem resistncias; passou
por fases de acelerao e crises, impulsos
tecnolgicos e refreamentos scio-
polticos e encontra-se, em perodos mais
recentes, cada vez mais subordinada aos
imperativos do capital financeiro e dos
fluxos mercantis e financeiros das
grandes corporaes transnacionais.
Cabe, entretanto, distinguir e processos hegemnicos pretensamente
diferenciar internacionalizao e homogeneizadores.
globalizao. Internacionalizao refere-
se simplesmente ao aumento da extenso
geogrfica das atividades econmicas
atravs das fronteiras nacionais, no
constituindo, portanto, um fenmeno
novo. A globalizao da atividade
econmica (capitalista) qualitativamente
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diferente: trata-se de uma forma mais
avanada e complexa da
internacionalizao, implicando em um
certo grau de integrao funcional entre
as atividades econmicas dispersas em
escala planetria e em um crescimento
cada vez mais pronunciado dos fluxos do
capital financeiro de carter voltil ou
fictcio.
A globalizao - compreendida neste
ltimo sentido, portanto, mais recente;
acelera-se a partir dos anos 1960 e
consolida-se no decorrer da dcada de
1970. Todo esse processo facilitado e
torna-se possvel conforme se acelera a
velocidade da circulao, mediada pela
tcnica, em particular pelas novas formas
de tele-comunicao e comunicao
mediada por computadores (redes) que
constituem a "base material" do "espao
de fluxos" do capital financeiro. Isto leva
autores como Manuel Castells (1996) a
denominar a sociedade atual como uma
sociedade-rede, pautada naquilo que
Milton Santos (1985, 1994) denominou
meio tcnico-cientfico informacional.
A controvrsia entre globalizao e
fragmentao estabelece-se ao se observar
que, ao lado destes processos dominantes
de expanso e aprofundamento do
capitalismo, que na dcada de 1990
incorporam ao seu domnio os antigos
pases socialistas, comeam a surgir
mobilizaes em torno de propostas de
contra-globalizao.
Estas formas de resistncia, bem como
as prprias conseqncias mais diretas da
globalizao, conduzem a um processo de
fragmentao que se manifesta na forma
de excluso, reforo de desigualdades etc
e constituem, assim, o plo oposto aos
A simples
emergncia de muitas novas-velhas
territorialidades antepe-se idia de
globalizao na medida em que,
dialeticamente, enquanto a globalizao
remete idia de unidade do diverso,
muitas territorialidades que hoje
41
Rogrio Haesbaert e Ester Limonad

emergem so de per se a prpria Para Marcelo Lopes de Souza

diversidade.
Procura-se, aqui, trabalhar esta
controvrsia ao nvel das territorialidades
que, supostamente, so expresses destes
processos recentes, sejam eles de
globalizao e/ou de fragmentao. Uma
anlise das territorialidades que surgiram
no mundo contemporneo - quer sejam
de fato novas ou no - pode contribuir
para uma melhor compreenso do
prprio processo de globalizao e, quem
sabe, ajudar a superar as vises
dicotmicas (globalizao versus
fragmentao) atravs de uma
perspectiva dialtica, tanto no sentido de
uma globalizao que fragmenta como no
de uma fragmentao que ao mesmo
tempo se antepe aos processos globais.
Para compreender at que ponto estas
territorialidades em formao
apresentam-se efetivamente como novas,
impe-se aprofundar, inicialmente,
algumas questes relacionadas
concepes de territrio e territorialidade.
Territrio: algumas
consideraes tericas
possvel partir de uma
constatao aparentemente banal: sem
dvida o homem nasce com o territrio, e
vice-versa, o territrio nasce com a
civilizao. Os homens, ao tomarem
conscincia do espao em que se inserem
(viso mais subjetiva) e ao se apropriarem
ou, em outras palavras, cercarem este
espao (viso mais objetiva), constroem e,
de alguma forma, passam a ser
construdos pelo territrio. Autores como
Claude Raffestin (1992) propem uma
distino, da qual nem todos partilham,
entre espao, priso original, primeira, e
territrio, "a priso que os homens
constroem para si" 1 .
(1995 :97), Claude Raffestin "praticamente
reduz espao ao espao natural, enquanto
que territrio de fato torna-se,
automaticamente, quase que sinnimo de
espao social". empobrecendo assim "o
arsenal conceitual nossa disposio" e
no desenvolvendo a perspectiva
relacional 2 a que o autor se prope. De
fato o territrio no deve ser confundido
com a simples materialidade do espao
socialmente construdo, nem com um
conjunto de foras mediadas por esta
materialidade. O territrio sempre, e
concomitantemente, apropriao (num
sentido mais simblico) e domnio (num
enfoque mais concreto, poltico-
econmico) de um espao socialmente
partilhado (e no simplesmente
construdo, como o caso de uma cidade-
fantasma no deserto norte-americano,
exemplificado por Souza (1995)).
Desta forma, o importante a enfatizar
aqui que a noo de territrio deve
s
partir do pressuposto de que:
primeiro, necessrio distinguir
territrio e espao (geogrfico); eles
no so sinnimos, apesar de
muitos autores utilizarem
indiscriminadamente os dois
termos o segundo muito mais
amplo que o primeiro.
o territrio uma construo
histrica e, portanto, social, a partir
das relaes de poder (concreto e
simblico) que envolvem,
concomitantemente, sociedade e
espao geogrfico (que tambm
sempre, de alguma forma,
natureza);
o territrio possui tanto uma
dimenso mais subjetiva, que se
prope denominar, aqui, de
conscincia, apropriao ou mesmo,
em alguns casos, identidade
territorial, e uma dimenso mais

1
Muitos autores preferem privilegiar a dimenso poltica
ao definirem territrio. Marcelo Lopes de Souza (1995:
espacialmente delimitadas e operando, destarte, sobre
97, grifos do autor), por exemplo, enfatiza o carter
um substrato referencial".
especificamente poltico (p.84) do territrio, definindo-o 2
como um "campo de foras, as relaes de poder Grifo do autor.

etc..., espao, tempo e crtica. N 2(4), VOL. 1, 15 de agosto de 2007, ISSN 1981-3732 42
O territrio em tempos de globalizao
objetiva, que pode-se denominar de
dominao do espao, num sentido
mais concreto, realizada por
instrumentos de ao poltico-
econmica 3 .
Esse espao tornado territrio pela
apropriao e dominao social
constitudo ao mesmo tempo por pontos e
linhas redes e superfcies ou reas zonas.
possvel acrescentar ento que so
elementos ou unidades elementares do
territrio aquilo que Raffestin denomina
de malhas - que preferimos denominar
de reas ou zonas; e as linhas e os ns ou
pontos - que, reunidos, preferimos
denominar de redes.
Nas sociedades tradicionais
prevaleceria uma construo de
territrios baseada em reas ou zonas e nas
sociedades modernas predominaria a
construo de territrios onde o elemento
dominante seriam as redes ou a geometria
dos pontos e linhas. A preponderncia da
dimenso mais subjetiva e/ou simblica
de apropriao do espao nas sociedades
tradicionais cede lugar, nas sociedades
modernas, dimenso mais objetiva ou
funcional de dominao do espao.
Preponderncia, note-se bem, pois nunca
existiram espaos puramente simblicos
ou puramente funcionais 4 .
Se nas sociedades tradicionais o
homem preenchia todos os poros de seu
territrio atravs de uma apropriao
simblica onde, por exemplo, uma
dimenso sagrada dotava de sentido o
espao em sua totalidade, nas sociedades
modernas o territrio passa a ser visto
antes de tudo, numa perspectiva
utilitarista, como um instrumento de
domnio, a fim de atender s necessidades
humanas (e no "dos deuses", embora a
3
Pautamo-nos aqui na distino feita por Henri Lefebvre
(1986) entre domnio e apropriao do espao.
4
Vide por exemplo o caso de Braslia, tpica cidade
funcional moderna, construda visando ao mesmo
tempo a funcionalidade no zoneamento estrito do uso do
solo e na livre circulao de veculos e o simbolismo do
poder, da capital da nao, atravs da imponncia do
seu urbanismo e da sua arquitetura.
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cincia, de alguma forma, tambm tenha
construdo suas prprias "divindades").
Pode-se dizer, assim, que enquanto o
territrio mais estvel nas sociedades
tradicionais era em geral fragmentador e
excludente em relao a outros grupos
culturais mas profundamente integrador
e holstico no que se referia ao interior do
grupo social, no mundo moderno
capitalista a fragmentao territorial
interna ao sistema uma necessidade
vital para a sua reproduo (a comear
pela instituio da propriedade privada e
pela dessacralizao da natureza,
separada do social), sendo que esta forma
de organizao territorial, cada vez mais
moldada pela mobilidade, pelos fluxos e
pelas redes, tende a fragmentar e,
destarte, assimilar todo tipo de cultura
estrangeira.
A vinculao entre territrio e rede
extremamente polmica. As abordagens
vo desde aquelas que os distinguem de
forma ntida, contrapondo as duas
concepes (como por exemplo Badie
(1995) e, de forma mais nuanada,
Jacques Lvy (1993)), at aquelas que
vem uma simbiose praticamente total
entre elas, fazendo desaparecer a
especificidade das redes no interior dos
territrios. Uma tendncia importante,
contudo, aquela que prope a rede
como um elemento do territrio ou, no
mximo, como uma das formas do
territrio se apresentar. Ainda em 1981
Jol Bonnemaison (:253-254) afirmava que
um territrio antes de ser uma fronteira
primeiro um conjunto de lugares
hierarquizados, conectados a uma rede de
itinerrios. (...) A territorializao (...)
engloba ao mesmo tempo aquilo que
fixao [enraizamento] e aquilo que
mobilidade, em outras palavras, tanto os
itinerrios quanto os lugares.
polmica tambm a relao
territrio-lugar. Autores como Yi-Fu-
Tuan (1983) chegam a preferir lugar ao
invs de territrio, e vrios outros autores
trabalham com a concepo de lugar
como uma nova noo contraposta ao
43
Rogrio Haesbaert e Ester Limonad
conceito de rede. Deste modo, o lugar
pode ser visto como o espao da unidade
e da continuidade do acontecer histrico
(Santos, 1996:132) frente ao espao dos
fluxos e da descontinuidade das redes
(Castells, 1996:423).
Ao se partir, porm, da noo mais
ampla de espao geogrfico como um
espao relacional, definido pelas relaes
sociais, os espao dos fluxos (ou das
redes) e o espao dos lugares no podem
ser dissociados, porque o espao social
no existe sem os fluxos e as redes. Neste
sentido a indagao de "como os
significados espaciais podem estar
ligados ou se desenvolver no interior de
uma experincia na qual o 'o espao dos
fluxos' (...) supera o espao dos lugares?",
feita por Jeffrey Henderson e Manuel
Castells (1987), torna-se nada mais do que
uma figura de linguagem 5 .
Iremos optar, assim, por uma posio
em que:
o territrio pode ser uma noo
mais ampla que lugar e rede mas
pode tambm, em muitos casos,
confundir-se com eles;
a rede pode ser tanto uma forma de
expresso/organizao do territrio
(principalmente na atual fase
globalizante) quanto um elemento
constituinte do territrio;
o lugar, enquanto espao
caracterizado pela contigidade e
por aes de co-presena
(GIDDENS, 1991), uma das
formas de manifestao do
territrio, e embora no lugar no se
privilegiem os fluxos e as redes,
estes no podem ser vistos em
contraposio a ele.
5
Neste sentido Ruy Moreira (1997:4), interpretando as
noes de verticalidades e horizontalidades de Milton
Santos, afirma que o lugar ao mesmo tempo
horizontalidade e verticalidade; por parte da primeira, ele
tem a capacidade de aglutinar numa unidade regional os
elementos contguos, enquanto, por outra parte da
segunda, temos a capacidade desses elementos
aglutinados de se inserirem no fluxo vital das
informaes, que so o alimento e a razo mesma da
rede.
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No sentido de poder contribuir para a
compreenso dessa mudana de
significado do territrio, devemos
analisar as formas com que hoje ele
apropriado, em um contraponto com as
prticas sociais anteriores. Ora, o
conjunto de prticas sociais e os meios
utilizados por distintos grupos sociais
para se apropriar ou manter certo
domnio (afetivo, cultural, poltico,
econmico etc...) sobre/atravs de uma
determinada parcela do espao
geogrfico manifesta-se de diversas
formas, desde a territorialidade mais
flexvel at os territorialismos mais
arraigados e fechados.
Em uma viso geopoltica do territrio,
enquanto espacialidade social contida por
limites e fronteiras sob o estatuto de um
Estado-nao, por exemplo (mas nunca
restrita apenas a ele), a territorialidade
pode ser entendida como a estratgia
geogrfica para controlar/atingir a
dinmica de pessoas, fenmenos e
relaes atravs do manuteno do
domnio de uma determinada rea (Sack,
1986). O mundo contemporneo, ao
mesmo tempo em que se abre a fluxos
como os do capital financeiro globalizado,
exibe inmeros exemplos de
fortalecimento dos controles territoriais,
como evidente nas fronteiras
internacionais que se fecham aos fluxos
migratrios.
Existe, assim, uma imensa gama de
territrios sobre a superfcie do globo
terrestre e a cada qual corresponde uma
igualmente vasta diversidade de
territorialidades, com dimenses e
contedos especficos. As conotaes que
a territorialidade adquire so distintas
dependendo da escala, se enfocada ao
nvel local, cotidiano, ao nvel regional ou
ao nvel nacional e supranacional.
Igualmente, existem diversas concepes
de territrio de acordo com sua maior ou
menor permeabilidade: temos, desta
forma, desde territrios mais simples,
exclusivos /excludentes, at territrios
totalmente hbridos, que admitem a
existncia concomitante de vrias
44
O territrio em tempos de globalizao

territorialidades. Embora em vrios Para fins didtico-analticos,

perodos da histria apaream distinguimos no Quadro I as diferentes
territorialidades mltiplas, sobrepostas concepes de territrio a partir de trs
(vide os mltiplos domnios territoriais linhas de abordagem conforme a
medievais), elas so uma marca dimenso social priorizada, sabendo que
indiscutvel do mundo globalizado / o que temos na realidade so distintas
fragmentado. formas de fuso de ao menos trs
dimenses: jurdico-poltica, sempre mais
enfatizada, a cultural e a econmica.

Quadro I - As abordagens conceituais de territrio em trs vertentes bsicas

Dimenso concepes concepo de territorializao perspectiva exemplos de
Privilegiada correlatas territrio da trabalhos
principais principais Geografia prximos a
atores/ agentes vetores esta vertente

jurdico- Estado-nao um espao Estado-nao relaes de Geografia Allis (1980)

poltica delimitado e dominao Poltica
fronteiras controlado sobre / diversas poltica e (Geopoltica) a viso
(majoritria, polticas e por meio do qual se organizaes regulao clssica de
inclusive no limites poltico- exerce um polticas Ratzel
mbito da administrativos determinado poder,
Geografia) especialmente o de
carter estatal

cultural(ista) lugar e produto indivduos relaes de Geografia Deleuze e

cotidiano fundamentalmente identificao Humanstica Guattari
da apropriao do grupos tnico- cultural e/ou (1972)
identidade e espao feita atravs culturais Geografia
alteridade do imaginrio e/ou Cultural Tuan (1980 e
social da identidade social 1983)

cultura e
imaginrio

(imaginrio:
"conjunto de
representaes,
crenas, desejos,
sentimentos, em
termos dos quais
um indivduo ou
grupo de indivduos
v a realidade e a
si mesmo")

econmica diviso (des)territorializa- empresas relaes Geografia Storper (1994)

(muitas vezes territorial do o vista como (capitalistas) sociais de Econmica
economicista) trabalho produto espacial do produo Benko (1996)
trabalhadores
minoritria embate entre Veltz (1996)
classes sociais classes sociais e da Estados
e relaes de relao capital- enquanto
produo trabalho unidades
econmicas
Elaborada pelos autores.

(ou pelo menos deveriam estar) em toda

definio de espao geogrfico e
O territrio entre a cultura e a territrio. Podemos mesmo partir da
natureza premissa de que as concepes de
Outra questo que merece um territrio bem como, aquela mais ampla,
tratamento mais detalhado aquela que de espao geogrfico, transitaram ao
diz respeito indissociabilidade entre longo do tempo entre uma viso mais
territrio e natureza, geralmente naturalista ou naturalizante e uma viso
menosprezada pelos gegrafos. Com mais culturalista ou sociologizante.
todas as controvrsias que esta Na abordagem naturalista temos uma
diferenciao implica, natureza e cultura naturalizao do territrio que pode se
ou natureza e sociedade esto presentes dar de duas formas:

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Rogrio Haesbaert e Ester Limonad
uma naturalizao biologicista, que
entende o homem /a sociedade como
simples continuidade, extenso ou at
mesmo raiz do mundo da natureza,
que teria como destino natural (como os
prprios animais) dominar certa
parcela do espao (seu nicho ecolgico) e
seus recursos para sobreviver
(evitando, assim, na argumentao de
seus defensores, dilemas como a
superpopulao). A tese de Gaia, da
Terra como um grande ser vivo, pode
levar a concluses vinculadas a esta
perspectiva de territrio;
uma naturalizao de fundo funcional-
economicista (e, em ltima instncia,
imperialista), como na tese
determinista de que um Estado ou
uma civilizao s se desenvolvem,
progridem a partir de sua expanso
fsico-territorial. Um exemplo disso so
as "pan-regies" de Karl Haushofer, ao
longo de faixas longitudinais que iriam
de um plo ao outro, a fim de garantir,
em cada uma delas, a diversidade e a
auto-suficincia em recursos naturais.
J no outro extremo, uma
abordagem culturalista sobrevaloriza a
constituio social do territrio, ao ponto
de prescindir de qualquer base fsica ou
natural para sua existncia:
numa viso que prioriza
sobrevaloriza o poltico (viso
politicista), o territrio no passa de
uma construo scio-poltica, de um
conjunto de normas ou foras que
atuam sem ligao indissocivel com a
natureza ou com o ambiente fsico
socialmente construdo;
numa outra viso culturalista, de
carter sacralizador ou mitificador, o
espao que compe um territrio no
passa de uma dimenso simblica,
mtica, enquanto produto de uma
sacralizao totalizadora, morada dos
deuses (ou o espao se confundindo
com os prprios deuses). Aqui, as
leituras culturalista e naturalista do
territrio acabam se confundindo, na
medida em que a sacralizao pode
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tornar completamente indissociveis
sociedade e natureza.
De fato no podemos ignorar,
principalmente no mbito da Geografia,
que a definio de territrio precisa levar
em conta a dimenso material e/ou
natural do espao, mas sem
sobrevaloriz-la. importante no
esquecer que h sempre uma base natural
para a conformao de territrios e que,
dependendo do grupo social que o
produz (por exemplo, as comunidades
indgenas), a relao dos grupos sociais
com a primeira natureza pode mesmo ser
primordial na sua definio. As
diferenas naturais atuam em si mesmas
como uma espcie de territrio neste
caso preferimos utilizar o termo domnio
natural - que, com a modernidade e sua
dinmica tecnolgica, acabaram bastante
relativizadas. Hoje, entretanto, com a
intensidade das transformaes scio-
econmicas, de efeitos imprevisveis, essa
relao volta a receber ateno.
Ecossistemas, biomas, desenvolvimento
sustentvel e biodiversidade so
concepes que, sob prismas distintos,
evidenciam esse retorno a uma natureza
indissociavelmente ligada dinmica da
sociedade.
O homem geralmente tem tratado o
espao natural exclusivamente como esses
e
territrios-domnio, fechados em si
mesmos, e no na sua imbricao com
redes (tanto ligadas prpria dinmica
da natureza como socialmente
construdas), vendo-o assim parcelizado,
com fronteiras claras e no conectado
atravs de fluxos globais. Vide os
diferentes tipos de vegetao e solo e a
dinmica climtica planetria - se os
primeiros so marcados mais pela
continuidade espacial, a segunda
marcada sobretudo por movimentos e
fluxos globalmente conectados, e hoje
nem um deles pode ser conhecido sem as
mltiplas vinculaes com as redes do
capitalismo planetrio.
Como j foi ressaltado, a diferenciao
natural foi uma das primeiras bases para
46
O territrio em tempos de globalizao
a formao de territrios (e ainda o em
certos espaos/grupos sociais, como os
indgenas da Amaznia, os tuaregues do
Sahara ou os nmades mongis e
tibetanos). Fornecendo recursos
diferentes e desigualmente distribudos,
bases fsicas distintas para a ocupao, ela
no s condicionou redes moldadas por
uma diviso territorial do trabalho
(especialmente nos setores extrativo e
agrcola), mas tambm ajudou a moldar
diferentes identidades territoriais,
associadas s paisagens e ao tipo de
recurso natural dominante.
Hoje, numa outra escala, aparece
tambm a formao de territrios-reserva
associados a uma rede de carter
mundial. As reservas naturais e os
"patrimnios culturais da humanidade"
podem ser considerados tipos especficos
de territrio, produtos caractersticos da
modernidade contempornea 6 . Seu valor
ao mesmo tempo simblico e concreto e
seu papel conservacionista parecem a
princpio contradizer o esprito mutvel
da sociedade moderna ou, pelo menos,
impor-lhe limitaes de ordem ao mesmo
tempo cultural e natural para a
transformao do espao geogrfico.
A institucionalizao de uma
natureza preservada como objeto de
contemplao na forma de santurios
naturais (Berque, 1995) e, hoje, tambm
como reserva biotecnolgica, numa
espcie de territrios-clausura (de acesso
pelo menos temporariamente vedado),
est sendo colocada em cheque na
medida em que muitas espcies no iro
sobreviver isoladas umas das outras,
sendo imprescindvel a criao de redes
(corredores) que interliguem as diversas
reservas, pelo menos aquelas
pertencentes a um mesmo ecossistema.
6
Embora o primeiro parque nacional tenha sido criado
ainda no sculo XIX (Yellowstone, nos Estados Unidos),
reas de preservao natural s se difundiram
efetivamente em nvel global a partir das dcadas de
1950 e 1960.
etc..., espao, tempo e crtica. N 2 (4), VOL. 1, 15 de agosto de 2007, ISSN 1981-3732
Antigas e novas
territorialidades
Se o territrio uma construo
histrica, sem esquecer que dele fazem
parte diferentes formas de apropriao e
domnio da natureza, as territorialidades
tambm so forjadas socialmente ao
longo do tempo, em um processo de
relativo enraizamento espacial. Porm, se
hoje o mapa da Europa, por exemplo,
redesenhado, retomando algumas
configuraes de muitas dcadas atrs,
porque falar em novas territorialidades?
O que existiria de efetivamente novo?
Cabe aqui um breve parntese, para
considerar, ainda que de forma sumria, a
identificao entre Estado e territrio e o
seu carter relativamente recente. No
decorrer do sculo XX, at 1980, pode-se
dizer que se consolidou uma identidade
entre Estado e base espacial (ou, mais
simplesmente, o Estado territorial
moderno), a qual foi construda de
distintas maneiras ao longo da histria,
construo em larga escala iniciada na
alvorada da era moderna, no sculo XVI -
salvo raras excees, como a Frana
(sculo VIII), Inglaterra (sculo XII) e
Portugal (sculo XIII), entre outros.
Esta identidade entre Estado
(enquanto fonte de poder) e espao
(tornado territrio) propiciou de certa
forma a construo de uma unidade de
base territorial com limites poltico-
administrativos definidos, unidade esta
alcanada muitas vezes mediante longos
e extenuantes conflitos, em que
identidades e culturas locais tiveram que
se subordinar ou foram subjugadas, por
um largo espao de tempo, a uma
identidade e cultura nacional alheia 7 .
7
Isto se deu tanto atravs de manobras polticas
relacionadas aos direitos de sucesso real (Esccia
anexada ao Reino Unido), como por acordos poltico-
econmicos (caso da unificao da Alemanha no sculo
XIX atravs da ao de Bismarck), atravs de lutas de
unificao do territrio (caso da Itlia) ou ainda pela
coero e fora (pases balcnicos que constituam a
antiga Iugoslvia) e pela definio arbitrria de espaos
coloniais de dominao (vide a respeito a .partilha da
frica no incio do sculo XX) - estes, hoje, com fortes
47
Rogrio Haesbaert e Ester Limonad
Temos, assim, no processo de
construo dos Estados contemporneos
uma mescla de distintas identidades
culturais e territoriais, que antes
conformavam distintas territorialidades
(variadas formas de apropriao de uma
parcela do espao por distintos grupos
sociais). Neste processo de construo dos
Estados nacionais temos a relao cada
vez mais forte entre o Estado territorial e
o Estado-nao. O Estado e seu territrio
tendendo a promover uma nica
identidade, construda, vale ressaltar
mais uma vez, atravs do processo de
construo de uma identidade nacional,
seja do ponto de vista cultural - em
termos da partilha de uma cultura
(lngua, religio...) - que leva asfixia de
traos culturais e tradies minoritrios,
seja do ponto de vista da organizao
social como um todo.
Por um largo perodo de tempo,
portanto, diversas territorialidades, que
hoje emergem com carter de novas,
foram subordinadas ou subjugadas
coercitivamente, e permaneceram, por
assim dizer, submersas, como o caso de
muitos processos em curso nos anos 1990
no ex-bloco socialista. Cabe, portanto,
questionar onde est a novidade.
O fato que, se as velhas
territorialidades pareciam mais ntidas ou
mais fceis de ser identificadas, hoje h
uma complexificao e uma sobreposio
muito maior de territrios. Muitas vezes
no se tratam de novas territorialidades
enquanto construo de novas
identidades culturais; a novidade est
mais na forma com que muitas destas
territorialidades, imersas sob o jugo da
construo identitria padro dos
Estados-naes, ressurgem e provocam
uma redefinio (ou mesmo indefinio)
de limites poltico-territoriais, alterando a
face geogrfica do mundo neste fim de
milnio. Da intensificao do fluxo de
pessoas de diferentes classes, lnguas e
religies intensificao do fluxo de
tendncias ao esfacelamento a partir de conflitos de
fundo tnico-territorial.
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mercadorias, capital, informaes, tudo
parece mais mvel, relativizando as
fronteiras territoriais tradicionais como
forma de controle. Hoje o espao nacional
cede rapidamente lugar aos espaos
locais, seletivamente escolhidos para se
inserirem nos circuitos da globalizao.
Entre as caractersticas que regem a
emergncia destas novas-antigas
territorialidades temos, inseridas nos
processos de globalizao
/mundializao:
1. a formao simultnea de uma elite
globalizada vis a vis a uma enorme
massa de excludos que buscam
reconstruir seus territrios, muitas
vezes de forma extremamente
reacionria e ainda mais
discriminatria que a dos Estados-
naes.
2. o fortalecimento dos processos de
mbito local frente ao regional e ao
nacional - seja como meio de fortalecer
condies para competir no mercado,
seja como forma de resistncia
cultural;
3. o aparecimento de vnculos complexos
de ordem concomitantemente local e
global, sintetizados nos processos de
glocalizao analisados por Robertson
(1995), e, mais radicalmente, na
formao de translocalidades, tal como
proposto por Appadurai (1997);
4. o recrudescimento de regionalismos e
nacionalismos de ordem poltico-
cultural - enquanto movimentos pelo
menos parcialmente contra-
globalizadores;
5. a constituio de novas modalidades
poltico-institucionais reguladoras do
territrio atravs, por exemplo, de
entidades supra-nacionais e de
organizaes no-governamentais.
Uma das causas fundamentais para
esta reestruturao estaria nas mudanas
do papel normativo e regulador do
Estado, enquanto aglutinador de
diferentes interesses, onde a frao no
poder gozaria de uma autonomia relativa
48
O territrio em tempos de globalizao
(Poulantzas, 1978). Enquanto em alguns
lugares h um enfraquecimento do
Estado, que no tem mais meios de
manter uma pretensa coeso nacional
frente s disputas regionais e dos lugares
para se globalizar (a "guerra dos lugares"
a que alude Santos, 1996). Em outros
lugares os nacionalismos so retomados,
sob as mais diversas argumentaes e
coloraes polticas, da esquerda ultra-
radical extrema direita: muitas vezes em
nome da preservao e/ou defesa da
identidade territorial. Estamos muito
longe, entretanto, do fim dos territrios,
como tentou defender Bertrand Badie
(1995), mesmo ao se proceder a uma
simplificao grosseira ao se restringir a
noo de territrio s relaes na escala
do Estado-nao.
Por uma caracterizao geral
dos territrios
Como instrumento geral de anlise e
como sntese da multiplicidade de feies
que o territrio e os processos de
territorializao assumem num mundo
dito globalizado, possvel afirmar que:
a. A construo do territrio resulta da
articulao de duas dimenses
principais, uma mais material e ligada
esfera poltico-econmica, outra mais
imaterial ou simblica, ligada
sobretudo esfera da cultura e do
conjunto de smbolos e valores
partilhados por um grupo social.
Assim, a princpio, h trs
possibilidades na fundamentao dos
territrios, conforme estejam mais
ligados a uma ou outra destas trs
esferas da sociedade. Num sentido
mais material-funcionalista, o territrio
pode estar vinculado tanto ao exerccio
do poder e ao controle da mobilidade
via fortalecimento de fronteiras,
quanto funcionalidade econmica
que cria circuitos relativamente
restritos para a produo, circulao e
consumo.
etc..., espao, tempo e crtica. N 2 (4), VOL. 1, 15 de agosto de 2007, ISSN 1981-3732
b. Num sentido mais simblico, o
territrio pode moldar identidades
culturais e ser moldado por estas, que
fazem dele um referencial muito
importante para a coeso dos grupos
sociais.
c. O territrio, alm de ter diferentes
composies na interao entre as
dimenses poltica, econmica e
simblico-cultural, pode ser visto a
partir do grau de fechamento e/ou
controle do acesso que suas fronteiras
impem, ou seja, seus nveis de
acessibilidade. Assim, teramos desde
os territrios mais abertos, de
fronteiras permeveis, intensamente
conectados ou redificados, at aqueles
mais fechados, quase impermeveis.
Entre os dois extremos desdobram-se
os mais diversos nveis de
permeabilidade ou flexibilidade (ver,
por exemplo, a "territorialidade
flexvel" apontada por Souza (1995:87)
para as metrpoles modernas).
d. Uma propriedade geogrfica
fundamental diz respeito
continuidade e descontinuidade do
territrio, ou seja, seu maior ou menor
grau de fragmentao. Territrios
globais tendem a se fragmentar e ao
mesmo tempo se re-articular pela
presena de diversos tipos de rede que
vinculam seus diversos segmentos. A
velha estratgia do "dividir para
melhor governar", embora mais
complexa, tambm encontra-se
presente no mundo contemporneo,
vide os exemplos da Bsnia e da
Palestina. Neste sentido, mais
tradicional, de territrio poltico que
reivindica a condio de Estado-nao,
a fragmentao geogrfica no ,
entretanto, como no passado, uma
condio para a fragilizao do poder.,
tendo em vista que agora este se
potencializa pela capacidade conectiva
(de conexo) de cada fragmento do
espao, mediada pelas relaes sociais
necessrias reproduo social.
49
Rogrio Haesbaert e Ester Limonad

e. O territrio deve ser trabalhado verificar at que ponto os territrios esto

sempre a partir de sua perspectiva des-conectados nesta complexa teia de
temporal, j que envolve profundas imbricao entre mltiplas escalas 8 .
transformaes ao longo da histria.
Desse modo, tomando como referncia
as temporalidades de curta e longa Uma nova territorialidade
durao tal como definidas por possvel: o territrio-mundo
Fernand Braudel, temos desde os
Entre as novas territorialidades em
territrios episdicos ou conjunturais,
gestao, talvez a mais surpreendente seja
que podem mudar ou mesmo
aquela que envolve a escala-mundo. a
desaparecer em questo de horas
sua existncia, afinal, que de diversas
(como os territrios da prostituio em
maneiras coroaria os processos de
certas reas das grandes cidades
globalizao, de certa forma legitimando-
(Ribeiro e Mattos, 1996), at os
os, na medida em que a dimenso poltica
territrios de mais longa durao
da globalizao, o controle poltico dos
(como muitos Estados-naes),
fluxos (especialmente de capitais), a
estruturais a uma sociedade. Com
menos evidente. Simbolicamente,
relao temporalidade, devemos
territrios como aqueles das reservas
considerar tambm o carter
naturais e patrimnios da humanidade
permanente, cclico ou circunstancial
podem ajudar na consolidao de uma
do territrio.
identidade-mundo, capaz de unir numa
f. Outra caracterstica a ser considerada mesma "rede-territrio" toda a civilizao
a maior ou menor instabilidade planetria, que pela primeira vez (desde a
territorial, seja pela facilidade em Segunda Grande Guerra) coloca em risco
recompor os desenhos fronteirios, seja sua prpria existncia na superfcie da
pela facilidade em diminuir e Terra.
aumentar o seu grau de acessibilidade.
Estaramos vivenciando um processo
Logicamente esta instabilidade est
radicalmente novo de territorializao,
amplamente ligada maior ou menor
pelo menos no que diz respeito escala
fragmentao territorial e durao de
planetria, com a formao de uma nova
uma territorialidade no tempo,
identidade territorial, um novo espao a
conforme comentado nos dois itens
controlar (e preservar) de maneira
anteriores. A isso se soma ainda a
conjunta, a Terra em sua totalidade (ou a
maior ou menor superposio a que
"Terra ptria", no dizer de Edgar Morin e
um territrio est submetido (item a
Anne Brigitte Kern, 1993)?
seguir).
Essa possibilidade de uma sociedade
Juntamente com o grau de
global no sentido positivo, e no apenas
instabilidade territorial encontra-se a
negativo de opresso e controle (do
maior ou menor possibilidade de um
Grande Irmo planetrio, como diria
territrio ser entrecruzado por ou se
George Orwell em seu romance 1984),
inserir no interior de outros, j que uma
coloca pela primeira vez na histria a
das caractersticas do mundo dito global
possibilidade de uma "sociedade-mundo"
promover uma complexa superposio de
(Lvy, 1992) onde valores como a
territrios. Vinculada a esta super ou
democracia, a autonomia e os direitos
interposio encontramos a questo da
humanos seriam de fato universalizados.
escala territorial: continua relevante para
o gegrafo saber se uma territorialidade
tem abrangncia local, regional, 8
Uma tentativa de apreender empiricamente estas
corresponde aos limites do Estado-nao complexas des-conexes, da qual resultou um
mapeamento de diferentes redes/escalas que perpassam
ou cobre o mundo como um todo. Porm, as cidades, incluindo-as ou excluindo-as dos circuitos
mais do que isto, imprescindvel, hoje, externos regio (no caso o leste paraguaio), o
trabalho de Haesbaert (1998b).

etc..., espao, tempo e crtica. N 2(4), VOL. 1, 15 de agosto de 2007, ISSN 1981-3732 50
O territrio em tempos de globalizao
Para isso, uma nova identidade scio-
territorial, tambm planetria, torna-se
imprescindvel. Neste sentido, a territrio-mundo. Vide a polmica teoria
conscincia global dos problemas
(ecolgicos, poltico-militares,
econmicos, mdico-sanitrios...) pode
constituir um primeiro passo.
Lvy, numa viso a partir do contexto
europeu, identifica como problemas
mundiais contemporneos aqueles
relacionados ao meio-ambiente, s
questes demogrficas, mdicas (Aids,
clera...), ao trfico de drogas e ao
armamentismo. Ressalta que "a questo
saber se, para um problema mundial, h
tambm um tratamento mundial"
(1992:22), ou, em nossa opinio, se se
tratam de questes que estimulam a
integrao (para sua resoluo) ou se, por
manifestarem uma situao de crise,
evidenciam muito mais uma dinmica de
fragmentao do que de globalizao.
O surgimento de uma opinio pblica
internacional (com uma mdia
globalizada) e de uma poltica mundial
(com entidades e instituies como a
ONU, o Grupo dos Sete, o FMI e as
ONGs) so respostas ainda tmidas, ou
exclusivamente a servio das grandes
redes moldadas pela elite planetria. Em
sntese, Lvy afirma que "o homem em
geral no tem maior significao hoje do
que no passado; mas a generalidade dos
homens ganha sentido" (1992:214). O
novo padro que tenta moldar a
sociedade vai gradativamente
diminuindo as distncias no nvel
planetrio, ao ponto de, na "sociedade-
mundo" de Jacques Lvy, termos uma
distncia nula, pois "todos os pontos da
Terra pertencem a uma mesma
sociedade" (1992:23) atravs de redes
sincronizadas.
Essa afirmao a nosso ver hipottica -
s vlida, se que a sociedade-mundo
est de fato se estruturando, para um
grupo social muito seleto. Talvez esteja se
moldando assim, hoje, uma nova
concepo de territrio: um territrio
que, acoplando inmeras redes, poderia
etc..., espao, tempo e crtica. N 2 (4), VOL. 1, 15 de agosto de 2007, ISSN 1981-3732
dar-lhes uma unidade e incorpor-las,
integrando-as num grande lugar: o
de Gaia, da Terra como um grande ser
vivo - que, apesar de todas as crticas e do
"naturalismo" (ou mesmo, por outro lado
do "espiritualismo") a que est propensa,
que pode ter um importante papel ao
demonstrar a necessidade dessa
identidade-mundo, reunindo de maneira
indissocivel a natureza e a sociedade. O
problema distinguir que grupos a
utilizam/manipulam e que nveis de
autonomia e em que escala esto
realmente dispostos a difund-la.
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