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Administrao Educacional
Resumo
Este artigo tem por objetivo analisar questes fundamentais sobre a gesto escolar diante das
novas demandas que a escola enfrenta no contexto de uma sociedade que se democratiza e
transforma. Entender a diferena de administrao escolar e gesto escolar essencial para o
entendimento das prticas modernas de instituies de ensino. Outro ponto importante
compreender as limitaes do modelo esttico de escola e de sua direo; a transio de um
modelo esttico para um dinmico; a descentralizao, a democratizao da gesto escolar e a
formao de gestores escolares, mais especificamente neste estudo o diretor escolar tem que
ser um empreendedor e adotar consequentemente o empreendedorismo como uma alternativa
de administrao educacional.
Palavras-chave
Diretor escolar, empreendedorismo, gesto escolar e capacitao.
Abstract
This article aims to examine fundamental questions about the school management in the face of
new demands that the school faces in the on text of a society that is democratizing and
transforming. Understand the difference in school administration and school management is
essential to the understanding of modern practices of educational institutions. Another
important point is to understand the limitations of the static model of the school and its
leadership, the transition from a static to a dynamic, decentralization, democratization of
school management and training of School managers, more specifically in this study is that the
school principal being an entrepreneur and consequently adopt entrepreneurship as an
alternative educational administration.
Keywords
School principal, entrepreneurship, school management and training.
Segundo Degen (2009, p.6), a palavra empreendedor deriva da palavra inglesa entrepreneur,
que, por sua vez, deriva da palavra entrependre, do francs antigo, formada pelas palavras entre,
derivada do latim inter, que significa reciprocidade, e preneur, derivada do latim prehendere,
que significa comprador. A combinao das duas palavras, entre e comprador, significa
simplesmente intermedirio.Um bom exemplo de empreendedor no sentido francs de
intermedirio foi o veneziano Marco Plo, que tentou estabelecer uma rota terrestre de comrcio
entre a Europa e o Oriente.Como era de costume na Europa, ele desenvolveu um plano e assinou
contratos com banqueiros-capitalistas venezianos, os precursores das atuais empresas de capital
de risco, que forneceram os recursos financeiros para o empreendimento e para os quais se
obrigou a vender os produtos que traria da sua viagem. O contrato usual, nos tempos de Marco
Plo, entre os banqueiros-capitalistas que forneciam os recursos financeiros para o
empreendimento e os mercadores-aventureiros previa juros da ordem de 22 por cento sobre o
capital nvestido, incluindo o seguro. Enquanto os banqueiros-capitalistas eram os tomadores
passivos do risco financeiro, os mercadores-aventureiros tinham o papel ativo nos
empreendimentos, assumindo todos os riscos comerciais e pessoais das longas viagens. Na
concluso, com sucesso, da viagem de Marco Plo, os banqueiros-capitalistas que o financiaram
ficaram com quase todo o lucro do empreendimento, aproximadamente 75 por cento, e o
mercador-aventureiro ficou com os restantes 25 por cento.
Origem do empreendedorismo
Degen (2009), o empreendedorismo teve a sua origem com Joseph Alois Schumpter (1883 a
1950), um economista austraco e influente cientista poltico, que ficou famoso pelo seu livro
Capitalismo, socialismo e democracia, publicado em 1942. O livro inicia com um tratado sobre
Karl Marx, apresentando ser uma defesa do socialismo.Schumpter acreditava que, se defendesse
o capitalismo diretamente, o livro s atrairia leitores que j acreditavam nesse sistema.Por isso,
camuflou a obra como uma defesa do socialismo para atrair os jovens socialistas. Ele esperava
que ao ler o livro, esses jovens compreendessem as falhas do socialismo. Apesar de Marx ter
sido simptico com sua teoria de que o capitalismo colapsaria e seria substitudo pelo
socialismo, Schumpter concluiu que esse colapso no aconteceria, como Marx havia
previsto.Para descrever essa diferena, ele popularizou a famosa expresso destruio criativa
como o processo pelo qual a tradicional de fazer as coisas continuamente destruda de forma
endgena e substituda por novas formas. Ele foi o pioneiro no desenvolvimento de sua teoria.
Para ele, a inovao e o progresso tecnolgico de um pas so promovidos pelos
empreendedores. Ele criou a palavra unternehmergeist, em alemo, que quer dizer esprito
empreendedor. Para Schumpter, so os empreendedores que fazem as coisas funcionarem na
economia de um pas.
Empreendedorismo no Brasil
A riqueza de uma nao medida por sua capacidade de produzir, em quantidade suficiente, os
bens e servios necessrios ao bem-estar de sua populao. No caso do Brasil, apesar de sua
capacidade de produzir os bens e servios necessrios, esses produtos e servios so inacessveis
significativa parcela da populao. Com isso, a populao brasileira est dividida em dois
mundos: um que tem acesso aos bens e servios produzidos e, consequentemente, ao bem-estar,
e outro que no tem.
Degen (2009), afirma que s pessoas que querem iniciar um negcio prprio tm que estar
dispostas a realizar 4 papis: ser empreendedor, ser empresrio, ser executivo e ser empregado.
Degen define esses papis como:
Empreendedor o que empreende, a exemplo do mercador aventureiro
veneziano, o novo negcio e assume todos os riscos comerciais, legais e
pessoais do empreendimento.
Empresrio o que empresaria, a exemplo do banqueiro- capitalista
veneziano, o novo negcio financeiramente e assume de maneira passiva os
riscos financeiros do empreendimento.
Executivo o que executa, motivado por uma remunerao prefixada, os
planos para desenvolver o negcio, mas no assume nenhum risco do
Muitas pessoas podem perguntar-se, mas como saberei se sou um empreendedor? Qual o
perfil do empreendedor? Tentar-se- neste momento caracterizar caractersticas que, segundo
Delen (2009) tornam um indivduo empreendedor.
David McClelland ( 1962 apud DEGEN 2009, p. 14), em seu artigo pioneiro sobre o assunto,
Harvard Bussiness Review, afirma que a vontade dos empreendedores em vencer todas as
dificuldades para desenvolver seu negcio, pagando o preo do sacrifcio pessoal para ter
sucesso, funo direta de sua necessidade de realizar. Ele classificou as pessoas em dois
grupos: a minoria que, quando desafiada por um objetivo pessoal, est disposta a grandes
sacrifcios pessoais para realiz-lo, portanto tm o que ele chamou de grande necessidade de
realizar, e a maioria, que no est disposta a sacrificar seu lazer e sua vida familiar para
realizar algo. A esmagadora maioria dos empreendedores de sucesso se encaixa na pequena
minoria definida por McClelland, que tem grande necessidade de realizar. Desta constatao,
pode-se concluir que o sucesso no fcil.
Outra caracterstica do empreendedor, segundo McClelland, o inconformismo irracional com a
situao atual das coisas e a nsia por mudanas.Esse inconformismo foi descrito com muita
felicidade pelo dramaturgo irlands Bernard Shaw. Segundo ele, o homem racional adapta-se ao
mundo e o irracional tenta adaptar o mundo a si.Portanto, todo progresso depende do homem
irracional. McClelland ainda questiona Imaginem o que seria do mundo sem os
empreendedores inconformados com os produtos e servios disponveis em sua poca? No
teramos luz, telefone, rdio, carros etc
O empreendedorismo na educao
Degen (2009) relata que chegou ao Brasil nos anos de 1970 para lecionar na escola de
Administrao de So Paulo da Fundao Getlio Vargas (EASP) da FGV, ficou perplexo ao
encontrar aqui, no Brasil, a pobreza extrema nas favelas e uma das maiores desigualdades
sociais de renda do mundo entre ricos e pobres. Dez anos depois de constatar a realidade
brasileira e entend-la, iniciou uma disciplina chamada Diretrizes Administrativas, o ensino do
empreendedorismo com o objetivo de incentivar os alunos a empreender e, assim, promover o
crescimento econmico para reduzir a pobreza e a desigualdade de renda.Suas aulas iniciavam
com a apresentao da dramtica desigualdade de renda e da extrema pobreza de uma
significativa parcela da populao brasileira e desafiavam os jovens alunos, como futura elite do
pas, a fazerem algo para minimizar tal situao.O objetivo do curso era propor que os alunos
empreendessem, desenvolvessem negcios prprios, gerassem riqueza e, assim, contribussem
para o desenvolvimento econmico, a reduo da pobreza extrema e desigualdade social, como
Segundo Dolabela (2009, p. 43), se o sonho individual na sua concepo, coletivo na sua
finalidade, uma vez que deve necessariamente oferecer (e no subtrair) valor para a
comunidade.Isso quer dizer que mesmo sendo individual na concepo, o sonho, a vontade de
atingir um determinado objetivo, fortemente influenciado pelo etos da comunidade a que
pertence. Dolabela ainda completa o sonho tambm coletivo, porque fruto da cooperao de
vrios atores, recursos, elementos.
Franco (2001 apud Dolabela, 2009, p. 43) afirma que Os seres humanos so seres sociais
(vivem em contnua imbricao com o ser de outros seres humanos) e, ao mesmo tempo, so
indivduos (vivem o seu ser cotidiano como um contnuo devir de experincias
intransferveis)..
Dolabela continua afirmando que o conceito de empreendedorismo traz no seu mago a
intencionalidade da gerao de melhoria na qualidade de vida de uma coletividade, e no apenas
de valores exclusivamente individuais e econmicos.
O indivduo est impregnado pelos valores de sua cultura e por representar o mundo de forma
particular, pela especificidade de sua histria pessoal, pelos processos prprios de construo do
eu e de relacionamento com os outros e com o mundo ir produzir sonhos e ter objetivos
diferenciados, muitas vezes estes no sero os mais adequados coletividade. Talvez a forma
adotada pelo sonhador para buscar sua insero social e autorealizao se cristalize em um
sonho (objetivo) que desrespeite as normas legais e os princpios bsicos da vida em sociedade
(o que, mais cedo ou mais tarde, levar o sonhador a pagar o preo social pela prtica de aes
Este tpico tem por objetivo analisar questes fundamentais e os novos desafios propostos
gesto escolar, em face das novas demandas que a escola enfrenta no contexto de uma sociedade
que se democratiza e transforma. Muito desses desafios j se acham reconhecidos
conceitualmente, embora, em muitos casos, sejam trabalhados apenas genericamente pela
comunidade educacional. So objetos deste captulo a mudana de concepo da escola e as
implicaes quanto a gesto escolar, as limitaes do modelo esttico da escola e sua direo;a
transio de um modelo esttico para um paradigma dinmico; a descentralizao, a
Para se conseguir o aumento da competncia escolar, exige-se maior competncia de sua gesto
porque a formao de gestores escolares passa a ser uma necessidade e um desafio para os
sistemas de ensino. A formao inicial, em nvel superior, de gestores escolares esteve, desde a
reforma do curso de Pedagogia que afeta a esse mbito de formao, mediante a oferta da
habilitao em Administrao Escolar.
O MEC propunha, na dcada de setenta, que todos os cargos de diretores
de escola viessem a ser ocupados por profissionais neste curso. No entanto,
com a abertura poltica na dcada de oitenta e a introduo da pratica de
eleio para esse cargo, diminui acentuadamente a procura desses cursos
que, por falta de alunos, tornaram-se inviveis (LUCK, 2000, p.28).
Houve ento um movimento no sentido de oferecer cursos de especializao em gesto
educacional, muito procurado por profissionais j no exerccio dessas funes, porem, com um
numero relativamente pequenos de vagas. Recaem por tanto sobre o sistema de ensino a tarefa
e a responsabilidade de promover, organizar e at mesmo realizar cursos de capacitao para
preparao de diretores escolares. Esta responsabilidade se torna maior quando se evidencia a
necessidade de formao continua, completando a formao inicial (Machado, 1999), como
condio para acentuar o processo de profissionalizao de gestores, de modo que enfrentem os
novos desafios a que esto sujeitas as escolas e os sistemas de ensino. Sendo assim,
imprescindvel fornecer capacitao na formao continuada e permanente aos diretores de
escola.
Por isso necessrio que o empreendedorismo faa parte da capacitao dos diretores escolares,
j que esse cargo exige ser ocupado por um profissional com multiplicidade de competncias,
que saiba lidar com a dinmica constante das situaes que impe novos desdobramentos e
desafios. Esse profissional tem que estar apto a lidar sob presso e tenses cotidianas pelas
quais passa um diretor escolar.
Concluso
Conclui-se por meio deste estudo bibliogrfico que h muito a ser feito na rea da educao,
principalmente no que tange formao e ao desenvolvimento de competncias dos programas
de formao de gestores, mais especificamente do diretor escolar.
Alm das questes terico-metodolgicas dessa formao, que deve estar de acordo com a
concepo de gesto democrtica preconizada, necessrio ressaltar a necessidade de os
sistemas de ensino adotarem uma poltica de educao continuada de gestores. Uma proposta a
ser inserida nesses cursos de capacitao para diretores de escola seria o empreendedorismo.
Os diretores escolares precisam ser empreendedores, ou seja, pensar no coletivo, promovendo o
bem-estar da coletividade, sendo capaz de manter um dilogo com a comunidade, gerando
capital social que um insumo bsico do desenvolvimento. Para finalizar importante ressaltar
que os diretores sendo empreendedores vo conseqentemente adotar uma administrao
escolar empreendedora, criando condies para que sua comunidade escolar se desenvolva.