POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS: CONTRIBUIES

PARA OUTRO DESENVOLVIMENTO

PEOPLE AND TRADITIONAL COMMUNITIES: CONTRIBUTIONS TO

ANOTHER DEVELOPMENT

Andra Maria Narciso Rocha de Paula1

Felisa Anaya
Isabel Cristina Barbosa de Brito
Maria Helena de Souza Ide
Rmulo Soares Barbosa
Dieter Gawora2

Universidade Estadual de Montes Claros Brasil

opara.unimontes@hotmail.com; niisa.unimontes@gmail.com
2
Universidade de Kassel Alemanha
dieter.gawora @gmx.de

RESUMO
A condio de articulao dos povos e comunidades tradicionais e seu
reconhecimento pblico nos nveis nacional e internacional se apresenta de modo
diferenciado em um contexto de desterritorializao pelo capital globalizado. As
distintas formas de apropriao dos espaos sociais, impem um tipo de
desenvolvimento econmico que provoca a degradao dos ambientes naturais e
sociais, a desestruturao dos modos de vida no lugar, e refora as desigualdades
socioespaciais e a perda de domnio territorial. Nesse sentido, faz-se necessrio
discutir um outro desenvolvimento possvel que inclua os sujeitos que possuem outra
lgica de apropriao e uso do ambiente, contribuindo com seus saberes e suas
prticas localizadas. Para tanto, foi realizado anlise de conflitos sociais e ambientais
atravs do dilogo entre distintos atores e contextos societrios. Nessa perspectiva,
um outro desenvolvimento por povos e comunidades tradicionais apresentado na
Declarao de Montes Claros, fruto da discusso entre universidade, comunidades
tradicionais, movimentos sociais e entidades civis.
PALAVRAS-CHAVES: povos e comunidades tradicionais; territrio;
desenvolvimentos; cultura e saberes tradicionais

ABSTRACT
The joint condition of peoples and traditional communities and their public
recognition at national and international levels is presented differently in a context of
dispossession by globalized capital. The different forms of appropriation of social
spaces, impose a kind of economic development that causes the degradation of natural
and social environments, the disruption of lifestyles in place, and increases the socio-
spatial inequalities and the loss of territorial control. In this sense, it is necessary to

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discuss another possible development that includes the social agents who have
another logic of appropriation and use of the environment, contributing their
knowledge and their local practices For both, the analysis of social and environmental
conflicts through dialogue between different actors and societal contexts was
realized.In this perspective, another development by traditional peoples and
communities is presented in the "Declaration of Montes Claros," result of discussion
between universitytraditional communities, social movements and civil organizations.
KEY-WORDS: peoples and traditional communities; territory; development; culture
and traditional knowledge

INTRODUO

Povos e comunidades tradicionais (BRASIL, 2007) tm se articulado de modo

crescente na sociedade brasileira e no contexto internacional. A condio de
articulao dos diferentes grupos tradicionais e seu reconhecimento pblico nos nveis
nacional e internacional se apresenta de modo diferenciado. Muitos grupos j
concluram seus processos de auto-identificao, outros encontram-se em diferentes
etapas e, finalmente, existem aqueles que ainda nem iniciaram esta caminhada. Mas
h que se destacar que a visibilidade desses grupos aumentou muito nos ltimos anos,
tanto no Brasil como tambm em outros pases. A diversidade tnica e cultural destas
coletividades fundamenta os movimentos de resistncia e de visibilidade frente aos
modelos hegemnicos de desenvolvimento impostos no mundo do capital.
Mesmo que a influncia dos povos e comunidades tradicionais na poltica e na
agenda do desenvolvimento geral no Brasil seja ainda muito reduzida, estes grupos
no podem mais ser ignorados. (GAWORA; IDE; BARBOSA, 2011).
Concomitantemente, os debates cientficos tm levantado evidncias incontestveis
que os povos e comunidades tradicionais continuam sendo ameaadas pelos grandes
projetos de desenvolvimento. Vide comunidades atingidas por grandes
empreendimentos minerrios, unidades de conservao compensatrias, barragens,
hidreltricas, agronegcio, entre outros.
Diante deste contexto de desterritorializao pelo capital globalizado que se
apropria dos distintos espaos sociais, impem-se um tipo de desenvolvimento
econmico que provoca a degradao dos ambientes naturais e sociais, a
desestruturao dos modos de vida no lugar, e refora as desigualdades socioespaciais
e perda de domnio territorial. Nesse sentido, faz-se necessrio discutir um outro
desenvolvimento possvel que inclua os sujeitos que se colocam em outra lgica de
apropriao e uso do ambiente, contribuindo com seus saberes e suas prticas
localizadas.
Nessa perspectiva, grupos de pesquisa de diversas universidades, dentre eles, o
Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre Comunidades Tradicionais do So Francisco
(Opar) e Ncleo Interdisciplinar de Investigao Socioambiental (NIISA), ambos
vinculados Unimontes, juntamente com Grupo de Pesquisa Energia Renovvel
Sustentvel- GPERS/UNIR e Grupos sobre Sociologia de Pases em Desenvolvimento
da Universidade de Kassel, vm propondo espaos de dilogos entre academia, povos
e comunidades tradicionais, movimentos sociais e Organizaes No Governamentais
(ONGs), com objetivo de explicitar melhor entendimento e aes para garantia dos
povos e promover a articulao para um outro modelo de desenvolvimento. Dentro
destas aes a proposio de colquios internacionais tm se constitudo em espao
para a viabilizao das experincias e estratgias alternativas de desenvolvimento a

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partir da prtica dos povos tradicionais das diversas partes do mundo. Como
resultado, observa-se a criao de redes de produo de conhecimento acadmico, de
articulao com saberes tradicionais e poder pblico que vo alm do local. A
proposio de um outro desenvolvimento por povos e comunidades tradicionais so
aqui apresentados pela Declarao de Montes Claros, anexa no final deste texto.
Declarao que se constitui em documento importante na busca pela garantia de seus
direitos territoriais e coletivos assinada pelos diversos grupos sociais, academia e
ONGs presentes no III Colquio Internacional de Povos e Comunidades Tradicionais,
realizado na Unimontes-MG.

HISTRICO
A idia de tratar as temticas relacionadas a povos e comunidades tradicionais
atravs da realizao de colquios surge com objetivo de criar espaos de
conversao entre diversos atores da academia, de ONGs, de comunidades, de
movimentos e redes sociais para debater tais temticas de forma mais qualificada do
ponto de vista prtico, acadmico e social. O que possibilita dilogos mais
democrticos, sem amarras hierrquicas e com maior profundidade.
A partir desta perspectiva, em novembro de 2009, realizamos o I Colquio
Brasil-Alemanha, na Universidade Estadual de Montes Claros-MG, com o tema
Projetos e pesquisas sobre povos e comunidades tradicionais: Die Mhen der Berge
und die Mhen der Ebene (Bertolt Brecht). Os trabalhos das montanhas e os
trabalhos das plancies. Circunscrito nessa primeira verso a uma organizao mais
no mbito da academia, nesse evento foram apresentadas diversas abordagens, tais
como pesquisa, resistncias e intervenes afetas aos Povos e Comunidades
Tradicionais da Amaznia, do Cerrado, da Caatinga e das Regies Costeiras. Nesse I
Colquio, verificou-se a existncia de vrios grupos de pesquisa compostos por
pesquisadores brasileiros e alemes que tratavam do tema e que tm trabalhado para
desenvolver e consolidar parcerias institucionais. A metodologia constou de mesas
articuladas com participantes previamente convidados.
Ainda, em uma perspectiva mais acadmica, realizou-se na Universidade
Federal de Rondnia UNIR, o II Colquio Brasil-Alemanha, na cidade de Porto
Velho, RO, em setembro 2011. O tema deste evento foi As aes dos grupos de
pesquisa do Brasil e da Alemanha que trabalham com Povos e Comunidades
Tradicionais: resultados, prticas e aes futuras. Esta segunda edio, permitiu
apresentar os resultados dos estudos recentes realizados na Alemanha e no Brasil
sobre Povos e Comunidades Tradicionais, estimular novas pesquisas e intensificar
tanto as relaes interdisciplinar quanto as internacional entre os cientistas. A
metodologia constou de mesas articuladas com participantes previamente convidados
e inscrio de trabalhos em forma de pster. Observa-se nestas duas edies
anteriores, elementos preparatrios no mbito da academia e de seus grupos de
pesquisa que possibilitaria, de fato, a organizao de um colquio nos moldes como o
prprio nome propunha. O que veio a se concretizar com a realizao do III Colquio
Internacional sobre Povos e Comunidades Tradicionais: contribuies para um outro
desenvolvimento, na cidade de Montes Claros (Unimontes-MG).
O III Colquio Internacional sobre Povos e Comunidades Tradicionais se
coloca de forma paradigmtica em relao aos colquios anteriores, uma vez que traz
como proposta, lanarmos o olhar mais longe e nos perguntamos quais so as
contribuies dos Povos e Comunidades Tradicionais para um outro desenvolvimento
voltado no somente para eles, mas para a sociedade em geral. Este colquio permite
sairmos dos dilogos realizados no mbito acadmico, imprescindveis para se pensar

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neste ltimo evento, para concretiz-los junto a uma diversidade de povos e
comunidades tradicionais vindos de diversas regies do Brasil, da ndia e Colmbia.
O subttulo Contribuio dos Povos e Comunidades Tradicionais para um outro
desenvolvimento pretende explicitar que no somente ser discutido um
entendimento melhor destes grupos e aes para garantia dos seus direitos, mas alm
disso, articular o seu papel para um outro modelo de desenvolvimento para a
sociedade em geral tanto no Brasil quanto no Mundo.
Convencidos que tarefa da cincia contribuir para compreenso destes
processos complexos, entendemos que essas respostas no podem ser empreendidas
por um campo cientfico isolado, requerendo um esforo interdisciplinar.

DESENVOLVIMENTO PARA QUEM E O DESENVOLVIMENTO QUE

QUEREMOS
Dentro do contexto apresentado, entendemos ser responsabilidade da cincia
levantar essa indagao fundamental, haja vista que os limites do projeto neoliberal de
desenvolvimento so muito visveis. Mesmo que a partir da Cpula Mundial de Meio
Ambiente 1992 (Rio 92) a sustentabilidade tenha sido apresentada internacionalmente
como o novo paradigma de desenvolvimento, aps vinte anos os resultados so
bastante limitados. fundamental mencionar que dentre os grupos sociais que tm um
modo de vida e uma economia sustentvel, a maioria pertence a povos e a
comunidades tradicionais.
Forjado num contexto de re-emergncia da economia de mercado e de
polticas neoliberais, desenvolvimento sustentvel serviu como um divisor de guas
paradigmtico da poltica ambiental, com o qual a discusso sobre sustentabilidade
associada. Apropriando-se de um discurso que incorpora questes mais amplas como
equidade, justia social e governabilidade, sustentabilidade utilizada para quase
todas as coisas consideradas desejveis. Entretanto, as novas formas de
desenvolvimento associado ao discurso de sustentabilidade ambiental serviram para
reatualizar formas j estabelecidas do desenvolvimento econmico e abrir um novo
foco para o discurso desenvolvimentista, discurso estratgico para viabilizao dos
projetos de base capitalista. Entretanto, ao contrrio da proposta de consenso entre
ecomonia, ambiente e sociedade, fato que, o crescimento econmico produz danos
ao ambiente, seus impactos recaem de forma desproporcional a determinados grupos
sociais (principalmente os de baixa renda e grupos tnicos), traz desigualdades no
acesso distribuio territorial e aos recursos ambientais gerando conflitos sociais das
mais diversas formas. Nesta perspectiva, a ideologia do desenvolvimento sustentvel
(CARNEIRO, 2005) falha na sua tentativa de capitalizar a natureza, reduzindo o
ambiente aos valores de mercado, e de ecologizar a ordem econmica que esverdeia
as formas degradatrias de produo e consumo. Por outro lado, renovam-se as lutas
sociais na construo de uma nova ordem poltica e de um novo paradigma, que se
constitui a partir de distintos grupos sociais, nos quais so protagonistas os povos e
comunidades tradicionais, buscando a reapropriao e revalorizao de seus
patrimnios ecolgicos e culturais de produo.
Assim, em resposta s injustias ambientais1, proporcionadas pelo modelo
dominante de desenvolvimento, tais grupos atingidos vem se organizando e
sinalizando modelos alternativos de sustentabilidade. O que implica novos
princpios de valorizao da natureza, novas estratgias de reapropriao dos
1
Define-se por injustia ambiental o mecanismo pelo qual sociedades desiguais, do ponto de vista econmico e social, destinam
a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento s populaes de baixa renda, aos grupos raciais descriminados, aos
povos tnicos tradicionais, aos bairros operrios, s populaes marginalizadas e vulnerveis. (Ascelrad, 2008, p .41)

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processos produtivos e novos sentidos que mobilizem e reorganizem a sociedade
(Leff, 2001, p.75). Emergem da movimentos de resistncia semelhantes aos
movimentos por justia ambiental, que incorpora uma crtica referente s
desigualdades no acesso e distribuio de danos e riscos ambientais sobre grupos mais
vulnerveis, articulando questo ambiental suas lutas por justia social.
CONSIDERAES FINAIS
no contexto de desigualdades e injustia social consequentes a este projeto
desenvolvimentista, que diversos povos e comunidades tradicionais se colocam como
principais atores na construo de um outro projeto. Invisibilizados e homogeneizados
na categoria de atingidos, vm lanando mo de sua vlorizao cultural e identidade
tnica frente aos contextos intersocietrios de conflito, nos quais seus territrios so
constamtemente invadidos pelo agronegcio, monocultura de eucalipto, minerao,
barragens, unidades de conservao compensatrias, entre outros. Questiona-se,
nesse cenrio, a imposio de uma viso de fora, de um tipo de desenvolvimento que
se contrape viso dos de dentro. aqui que a Declarao de Montes Claros se
coloca como instrumento de visibilizao deste outro projeto, no qual um novo
projeto de sociedade se desenha do local para o global.

DECLARAO DE MONTES CLAROS-MG, BRASIL.

Entre os dias 22 a 24 de abril de 2014 encontraram-se em Montes Claros,

durante o III Colquio Internacional sobre Povos e Comunidades
Tradicionais que tratou do tema A Contribuies dos Povos e Comunidades
Tradicionais para Outro Desenvolvimento, representantes dos povos e
comunidades tradicionais do Norte de Minas, do Vale do Jequitinhonha e de
outras regies do Brasil, organizaes dos povos e comunidades tradicionais,
cientistas da Alemanha, Colmbia, Frana, ndia, Holanda e do Brasil e
ONGs regionais, nacionais e internacionais para debater a contribuio dos
povos e comunidades tradicionais para Outro Desenvolvimento.
Depois de trs dias de debates em mesas, reunies, plenrias e grupos de
dilogo, os participantes declaram:
Nossa indignao
- com a extrema morosidade e falta de interesse poltico com o processo de
regularizao dos territrios indgenas;
- com a lentido da regularizao dos territrios quilombolas, o que contribui
com a permanncia da escravatura mesmo aps 126 anos de declarao de
sua extino;
- que at hoje as comunidades tradicionais que contriburam com a
construo e referncia da nacionalidade brasileira no foram contempladas
com um marco jurdico que reconhea e regularize os seus territrios.
- com a continuidade de vultosos subsdios, diretos e indiretos, promovidos
pelo Estado para o avano dos grandes projetos de criao de gado,
monoculturas, minerao, associados com grandes obras de infraestrutura
como a de barragens e hidreltricas, provocando uma contnua
desestruturao das economias e dos territrios das comunidades tradicionais,
em particular nos cerrados brasileiros, um verdadeiro assalto contra a rica
agrobiodiversidade e sociodiversidade brasileiras;

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 Denunciamos
- que at hoje a proposta de educao do campo pouco avanou no mbito
das polticas pblicas municipais e estaduais, o que impede o estmulo
permanncia da juventude no campo;
- que a destruio da scio-bio e agrodiversidade se acentua continuamente;
- que os ecossistemas dos rios e outros sistemas aquticos so bloqueados e
poludos criando danos para as comunidades tradicionais que vivem destas
fontes;
- a criminalizao e o assassinato de lideranas por antagonistas nas lutas em
defesa dos interesses das causas e das comunidades que representam;
- a constante violao de direitos e criminalizao das prticas dos povos e
comunidades tradicionais;
- que as condies de produo e trabalho no estejam sendo mantidas,
sobretudo pela falta de terras agricultveis ou mesmo de reas de uso comum
para extrativismo e criao;
- que a justia no tem sido imparcial em suas decises, muitas vezes tendo o
carter ideolgico contra os direitos dos povos e comunidades tradicionais;

- que instituies estatais de meio ambiente expulsam povos e comunidades

tradicionais de seus territrios, com a criao de unidades de proteo
ambiental, gerando prejuzos para a biodiversidade local, sem entender que
estes territrios so ecologicamente ricos por que foram usados e cuidados
por vrias geraes pelas comunidades tradicionais.
Reiteramos
- que o Brasil assinou a OIT 169, que obriga o estado a proteger os povos e
comunidades tradicionais;
- que os artigos 215 e 216 da Constituio Federal de 1988 garantem um
estado multicultural e multitnico, bem como a proteo de todos os grupos
formadores do processo civilizatrio nacional, incluso sua cultura imaterial
- que o artigo 231 e 232 da Constituio Federal garantem os direitos
indgenas
- que o artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias garante
os direitos territoriais das comunidades quilombolas;
- que o decreto 6040 criou a Poltica Nacional dos Povos e Comunidades
Tradicionais;
- que Brasil assinou os documentos da ECO 92 que definiram para os povos
e comunidades tradicionai um papel vital para o desenvolvimento sustentvel
e que cabem aos estados a sua promoo.
Constatamos
- que todas as obrigaes internacionais, constitucionais e jurdicas assumidas
pelo Brasil vm sendo seguidamente negligenciadas;
Assim
Os cientistas internacionais e nacionais, os povos e comunidades e os ONGs
nacionais e internacionais reunidos neste III Colquio Internacional exigem
dos governos federais, estaduais e municipais:
- concluir nos prximos 10 anos a regularizao dos territrios indgenas;
- concluir em uma gerao, ou seja, meio sculo depois da proclamao da
Constituio Federal de 1988, a regularizao de todos os territrios

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 quilombolas. Isso significa que a cada ano devem ser regularizados 150 at
160 territrios quilombolas no Brasil.
- que sejam suspensas todas as formas de subsdios, de forma direta ou
indireta, para as economias destruidoras da scio e biodiversidade brasileiras;
- que no sejam mais criadas unidades de proteo integral sobre territrios
tradicionais e que sejam recategorizados os parques existentes que impactam
territrios tradicionalmente ocupados, que comprometem modos de vida e
sustentabilidade desses povos e comunidades;
- que o Estado compense os povos e comunidades tradicionais por prejuzos
resultantes de esbulho de seus territrios tradicionais, danos ambientais, bem
como pela preservao de ecossistemas e biomas como guardies da
biodiversidade;

- que nenhuma obra ou empreendimento seja implementado em territrio

tradicional sem o consentimento prvio dos povos e comunidades
tradicionais historicamente ocupantes;

- providncias do Estado brasileiro no sentido de assegurar os direitos

territoriais, a partir da aprovao de projetos de leis em curso, construo de
dispositivos, instrues normativas, itinerrios tcnicos e garantias de
sustentabilidade produtiva e territorial para os povos e comunidades
tradicionais;

- que seja regulamentada a Lei n 21.147, de 14 de Janeiro de 2014, que

institui a Poltica Estadual para o Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais em Minas Gerais, bem como criada instncia de
controle social ou Comisso de carter paritrio e deliberativo, composta por
representantes do poder pblico e dos povos e das comunidades tradicionais,
prevista no seu art. 8.
- que a Cmara dos Deputados, o Senado Federal elaborem uma legislao
que reconhea e proteja os territrios para as comunidades tradicionais;
Sabemos que a cincia tem a responsabilidade em contribuir com pesquisas
para elaborar planos adequados com vista a garantia de um futuro
sustentvel. Os cientistas reunidos no III Colquio sabem e aceitam esta
responsabilidade Por isso, eles
Afirmam
- a necessidade de realizar estudos, pesquisas e aes que:
- contribuam para um futuro sustentvel,visibilizem o papel vital dos povos e
comunidades tradicionais para a sociedade em geral;
- elaborem propostas de educao contextualizada;
- desenvolvam projetos e propostas que contribuam para a sustentabilidade
socioprodutiva e econmica - dos povos e comunidades tradicionais;
As ONGs reunidas sabem da responsabilidade da sociedade civil. Dentro do
seu espao de ao elas se comprometem a
Contribuir
- para ajudar no fortalecimento das organizaes dos povos e comunidades
tradicionais
- para a regularizao dos territrios das comunidades tradicionais;
- para o reconhecimento social, econmico e cultural dos povos e
comunidades tradicionais na sociedade brasileira e mundial;

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 Os povos e comunidades sabem o papel que desempenham na contribuio
da sustentabilidade da sociedade nacional e planetria . Por isso os povos e
comunidades tradicionais e suas organizaes reunidos no III Colquio, vm

Atuando
- em busca de uma maior articulao dos povos e comunidades tradicionais
- na criao de organizao nacional dos povos e comunidades tradicionais
- na defesa dos territrios dos povos e comunidades tradicionais;
- no fortalecimento do intercambio entre os povos e comunidades tradicionais
em nvel regional, nacional e internacional.

Daqui a dois anos, quando da realizao da quarta edio deste Colquio,

vamos avaliar os resultados do III Colquio Internacional sobre Povos e
Comunidades Tradicionais - A Contribuies dos Povos e Comunidades
Tradicionais para um outro desenvolvimento
Montes Claros, 24 de abril 2014.

AGRADECIMENTOS

Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais FAPEMIG. Ao

Conselho de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq

REFERNCIAS
ASCELRAD, O que justia ambiental. Rio de Janeiro: Garamond, 2008.

CARNEIRO, E. J. Poltica Ambiental e a Ideologia do Desenvolvimento Sustentvel.

In ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K.; PEREIRA, D. B. A Insustentvel Leveza da
Poltica Ambiental: desenvolvimento e conflitos socioambientais. Belo Horizonte:
Autntica, 2005.

GAWORA, D.; IDE, M. H. S.; BARBOSA, R. S. Povos e Comunidades

Tradicionais no Brasil. Montes Claros: Ed. Unimontes, 2011.

LEFF,Enrique.SaberAmbiental,Sustentabilidade,Racionalidade,Complexidade,Po
der. Sao Paulo: Vozes, 2001.

BRASIL, Repblica Federativa do. Poltica Nacional de Desenvolvimento

Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais.Lei 6040,Braslia,2007.

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