Universidade Eduardo Mondlane

Faculdade de Letras e cincias Sociais

Departamento de Administrao Pblica e Cincia Poltica
Licenciatura em Administrao Pblica Laboral

GOVERNAO LOCAL

RESUMO DOS TEXTOS SOBRE A DESCENTRALIZAO

Discente: Docentes:
FAQUIR, Nelson Omar CANHANGA, Nobre J.
MALIPA, Gabriel

Maputo, 08 de Novmbro de 2017

I PARTE

Em primeiro lugar muito importante que compreendamos as limitaes dos pases menos
desenvolvidos para evitar que as perspectivas exageradas da descentralizao que por todo o lado
so granjeadas conduzam a uma desiluso sem precedentes que poderia fazer com que ela fosse
abandonada.

O estudo esta dividido em quatro partes:

I. A primeira define os termos para mostrar que a palavra descentralizao pode

significar coisas diferentes. Este estudo pe em foco trs tipos de descentralizao:
desconcentrao ou descentralizao administrativa, descentralizao fiscal e
devoluo ou descentralizao democrtica.

Cada uma delas pode acontecer isoladamente mas duas (ou todas) podem acontecer
simultaneamente.

Na primeira parte so mencionados tambm os vrios escales em que o poder e os recursos

esto a ser descentralizados a nvel local ou a um ou mais nveis intermdios ou ambos.

II. Na segunda parte examina o encontro entre instituies descentralizadas e o contexto

em que devem operar. O foco aqui como as relaes politicas do Estado-Sociedade
influenciam estas instituies e vice-versa.
III. A terceira parte discute as vantagens e desvantagens que num sistema poltico
acompanham as decises de descentralizar at e a nvel regional e a nvel local.
IV. A quarta parte avalia a promessa da descentralizao para o desenvolvimento rural.
Estas, esta a melhorar equipamentos para atingir uns objectivos mais do que outros
compreendendo isso podeprecav-la da desiluso que certamente se seguira, quando
as expectativas sobre a sua utilidade se mostrarem altamente irrealistas.
Definio de Termos

Debruar-nos-emos sobre as formas de descentralizao democrtica, concluiremos com um

breve comentrio sobre o problema dos escales nos quais a descentralizao pode ocorrer.

Tipos de descentralizao

Numerosas definies de descentralizao aparecem na literatura. Para que uma anlise seja
possvel, o termo aqui se refere s mudanas que ocorrem em sistemas polticos. Isso pe fora de
considerao trs dos seus aspectos que por vezes so discutidos sob este rtulo.

1. O primeiro tipo de mudanas a ser excludo e por vezes chamado descentralizao por
defeito isso acontece quando instituies do governo se tornam ineficazes que falham
quase completamente em fazer penetrar a influencia das autoridades a nvel central por
arenas de escalo inferior tornando as pessoas a nvel base profundamente cpticas em
relao ao governo.
2. A segunda coisa a ser excluda a privatizao- a cedncia de tarefas realizadas por
agenciais estatais ao sector privado. Omitimo-la em parte por que ela requer a
transferncia de tarefas externas ao sistema poltico e tambm por que as empresas do
sector privado que as assumem (mesmo de autoridades locais) so muitas vezes bem
grandes.

Por essa razo a privatizao requer muitas vezes a transferncia de poderes e recursos de um
poder importante e centralizado para outro.

Isso deixa-nos com trs definies chave. Segundo a daptao da tipologia de Rondinelli, feita
por Parker podemos descrev-la da seguinte forma:

a) Desconcentrao ou descentralizao administrativa

b) Descentralizao fiscal
c) Devoluo ou descentralizao democrtica

Por vezes, dois ou trs destes tipos de descentralizao ocorrem simultaneamente mas tambm
podem ocorrer isoladamente.
A primeira, a desconcentrao diz respeito a disperso dos agentes de escales superiores do
governo nas reas dos escales inferiores. Parker descreve a como descentralizao
administrativa e estes dois termos sero quase usados alternadamente.

Quando a desconcentrao ocorre isoladamente ou quando ocorre em paralelo com a

descentralizao fiscal mas sem democratizao simultnea.

Este estudo debrua-se sobre experiencias de descentralizao que compreendam alguns

elementos de devoluo ou democratizao. Alguns analistas do Banco Mundial reconheceram a
descentralizao de recursos e responsabilidades e sem democratizar reformas politicas seria
incompleta e provavelmente no iria conduzir a resultados socialmente efectivos.

A descentralizao deve ser acompanhada por alguma descentralizao fiscal (que garanta os
recursos financeiros) e por alguma desconcentrao ou descentralizao administrativa (desde
que garanta os recursos burocrticos necessrios a implementao). Para ser muito promissora, a
descentralizaodeve incluir a mistura dos trs tipos: democrtica, fiscal e administrativa.

A descentralizao quase sempre o resultado de decises intencionais dos polticos. Mas h

algo como descentralizao no intencional. No o mesmo que a descentralizao por defeito
j referida. Ela ocorre quando outras inovaes politicas produzem uma descentralizao no
intencional do poder e de recursos como subprodutos.

Escales

A descentralizao pode exigir a transferncia do poder a diferentes nveis do sistema polticos.

Ele pode ser conferido a um ou mais escales intermdios (regies ou sub-regies).

Quando isso envolve a criao de um governo florescente a nvel regional, qualifica-se como
federalismo. Mas em experiencias com pouca restruturao federal, poderes mais limitados
podem ir para escales intermdios.

Outras experienciais requerem transferncias para o nvel local ou para uma rea muito prxima
dela. E necessrio reconhecer que existem diferenas entre experiencias que conferem poderes
aos nveis intermdios e aqueles que conferem poderes aos nveis locais.
II PARTE: POLITICA, RELACOES ESTADO SOCIEDADE E DESCENTRALIZACAO

As descentralizaes administrativas ou fiscais sem elementos democrticos tendem a ser

isolados da sociedade. De acordo com Blair, cada uma das quatro ideias relativas a
descentralizao pode ser expressa de duas maneiras diferentes: como parte de uma mentalidade
administrativa e como parte de uma forma de pensar democrtica.

a) Administrativa
As variaes locais (mesmo em pases relativamente homogneos requerem abordagens
flexveis para as diferentes reas, a descentralizao democrtica pode ajudar a facilitar a
planificao e implementao eficazes a nvel Local.
H necessidade de cultivar o apoio poltico para o regime aos nveis local e intermdio
(ou entre as suas elites) e a descentralizao democrtica pode fornecer canais de
patrimnio que ajudaro a consegui-lo
Para prevenir ressentimentos das regies e movimentos separatistas e aconselhvel a
cedncia de uma certa autonomia aos rgos eleitos aos nveis intermdio e ou local.
A responsabilidade pela prestao de servios (e por vezes a tarefa de angariar fundos)
podes ser transferida do nvel nacional e de forma decrescente atravs da
descentralizao, aliviando o fardo do governo central.

b) Democrtica
As pessoas ao nvel da base que compreendem as particularidades da sua localidade
imediata, deveriam ter um verdadeiro controlo sobre como e que as politicas do Estado
que as afectam so formadas ou implementadas.
O apoio da base ao regime e melhor dado atravs de mecanismos de prestao de contas e
o governo deveria prestar contas ao nvel local ou prximo disso.
A heterogeneidade geogrfica de cultura pode ser acomodada com bons resultados
atravs da descentralizao democrtica.
Os servios locais s pagos com fundos pblicos so garantidos com maior eficcia
quando as pessoas do nvel intermdio podem influenciar o processo.
Condies Cruciais e Simplesmente teis para o Sucesso

Quatro aspectos constituem condies cruciais, nenhuma por si s suficiente para produzir o
sucesso para a descenralizao. So todas muito importantes, de facto na ausncia de qualquer
uma falha provvel. As quatro questes so internas para o governo e para os sistemas
descentralizados.

muito importante que os sistemas descentralizados tenham:

Poderes suficientes para exercerem uma influencia forte no sistema poltica e sobre as
actividades de desenvolvimento significativos:
Recursos financeiros suficientes para a realizao de tarefas importantes:
Capacidade administrativa adequada para a realizao dessas tarefas: e
Mecanismos seguros de prestao de contas para assegurar quer a prestao de contas dos
polticos eleitos aos cidados, quer a prestao de contas dos burocratas aos polticos
eleitos.

Afirmaes Infundadas Sobre Pr-Condies Para Uma Descentralizao Bem Sucedida.

Por vezes ouvem-se opinies quer da esquerda quer da direita que a descentralizao no pode
funcionar sem um certo nmero de pr-condies que satisfaam os seus gostos. Estas
necessitam de ser tratadas com muito cuidado uma vez que tendem a ser infundadas. Dois
exemplos iro ilustrar esta questo.

1. A Reforma Agrria

As reformas agrarias previas ajudam a facilitar o sucesso mais isto no e manifetsmente

essencial, as instituies tambm funcionaro bem onde a reforma agraria teve pouco progresso.

2. Orientao do Mercado e Desenvolvimento do Sector Privado

Em numerosas sociedades onde a classe media no esta desenvolvida e nas zonas rurais onde e
difcil encontrar mais do que um punhado de pessoas que se possam considerar classe media, a
descentralizao ainda produziu benefcios semelhantes.
Se esperssemos por reformas agrarias significativas ou pela emergncia de uma economia de
mercado forte antes da descentralizao, poderamos perder oportunidades de fazer mudanas
criadoras num grande numero de pases.

Importncia do Legado Histrico

Em frica e na sia as variadas heranas dos regimes coloniais tem grande importncia. Elas
inspiram tanto a continuidade como a rejeio dos seus sucessores.

Os regimes coloniais descentralizaram menos, e tantos neles como os seus sucessores em frica
actuaram de acordo com princpios distintos que comunicam tendncias centralistas aos sistemas
descentralizados recentes. Um deles a noo de unicite de casse (a unidade do tesouro publico)
que implica que os recursos angariados pelas autoridades locais deveriam ir para o fundo
nacional de impostos.

Um outro conceito de (acumulao de mandatos) encoraja os lderes das autoridades locais a

procurarem e a terem gabinetes a nvel nacional simultaneamente. Isso inclina-os a preocuparem-
se com assuntos e prioridades nacionais em vez das questes locais.

Tambm precisamos ver as falhas, os sucessos e a ausncia completa de experiencias anteriores

de descentralizao nestes lugares. So tambm necessrios certos elementos da cultura poltica
indgena as tradies Gandianas na ndia que influenciaram a descentralizao e o receio dos
Chineses pelo localismo (uma palavra que implica firmeza no s a nvel da base como tambm
nas regies).

Virtudes da Simplicidade

A Importncia da simplicidade e da clareza dos planos institucionais precisa de ser sublinhada.

Esquemas excessivamente simples so perigosos. Mas a maior preocupao e a excessiva
complexidade e elaborao que pode dar lugar a confuso especialmente se (como muitas vezes
acontece) partidos polticos (tais como polticos de escales superiores ou burocratas que temem
perder o poder) acham conveniente semear confuso para enfraquecer os sistemas
descentralizados. Os planos elaborados parecem ser a forma para atingir ideias elevados, mas o
melhor pode vir a tornar-se inimigo do bom.

Muitos polticos por toda a parte, esto mais preocupados em manter e aumentar a sua influencia,
alguns so capazes de entender a subtileza de que embora a descentralizao os prive de alguns
dos seus poderes, pode reforar a sua influencia por forma mais importantes.

Pode por exemplo aumentar em grande medida o fluxo de informao do governo a sociedade e
da sociedade ao governo. Pode aumentar consideravelmente a capacidade de resposta do
Governo. Estes e outros frutos da descentralizao reforam a legitimidade dos lderes do
sistema poltico.

Quando vem essas coisas acontecerem, alguns polticos tentam recuperar o poder transferido
aos rgos decentralizados, e so sempre apoiados pelos burocratas de escales superiores que
partilham os seus sentimentos.

Outras Razes para Intruses de Escales Superiores

A Tendncia das pessoas com poder nos governos centrais agirem de maneira a lesarem a
descentralizao e atribuda a mais factores que no sejam o seu apetite pelo poder. Mesmo os
que simpatizam com a descentralizao podem ser movidos a intervir quando pautam que os
acontecimentos se esto a por a descoberto de forma antecipada e perturbadora.

E comum para os arquitectos da descentralizao subestimarem a habilidade e a inclinao das

autoridades descentralizados se engajarem efectivamente em exerccios de planificao de base.

Os detentores do Poder em escales superiores podem descobrir que so ainda menos capazes do
que desejariam de controlar e avaliar as realizaes das autoridades descentralizadas. Podem
tambm notar que estas autoridades so muito menos capazes ou menos desejosas de controlar e
avaliar projectos.
Erros em escales Superiores

Algumas surpresas desagradveis que esperam os lderes superiores, quando a descentralizao

tem lugar, resultam dos seus julgamentos errados quando organizam os seus esquemas de
descentralizao. Por vezes atribuem fundos e recursos administrativos inadequados as
autoridades descentralizadas ou, no seu ponto de vista, da-los em demasia.

Dando Funes mais criativas aos Governos Centrais para Fazerem a Descentralizao
Funcionar bem.

O Perigo do aumento das expectativas

As expectativas no realsticas dos polticos de escales superiores podem ameaar a

descentralizao. o mesmo pode se aplicar ao aumento da expectativa entre os cidados.

Um Governo que enverede pela descentralizao esta naturalmente inclinado a falar em termos
apaixonados sobre a descentralizao e as suas promessas.

Atraindo Lideres Responsveis e Combatendo o Clientelismo

Burocratas no mundo Inteiro, em conjunto com os polticos de escales superiores e especialistas

em administrao publica, reclamam muitas vezes o tipo de pessoas que vem ao poder nas
autoridades eleitas, quando a descentralizao democrtica tem lugar. Eles consideram muita
dessas pessoas analfabetas, rudes, inexperientes, corruptas e como tal preocupadas com as suas
pequenas jurisdies, cegas as preocupaes mais gerias que afectam aqueles que esto em
escales superiores no sistema.

Procuram mtodos para facilitarem o aparecimento de melhores presidentes do conselho,

membros de conselhos e outros, em sistemas descentralizados. Muitos destes mtodos implicam
a elaborao de regulamentos administrativos,

Estes no resolvem grandes problemas e geralmente criam problemas por que so solues
burocrticas para o que so essencialmente problemas polticos.
III PARTE: AVALIANDO A DESCENTRALIZAO AOS NVEIS REGIONAL E LOCAL

Alguns especialistas sugerem que vale a pena dedicar uma parte deste estudo as vantagens e
desvantagens que afectam a descentralizao um nvel entre o nacional e o local o regional e o
intermdio assim como a nvel local. Este exame torna-se necessrio por que a descentralizao a
ambos os nveis e extremamente vulgar, e tambm por que parece ser mais promissora do que a
descentralizao apenas a um desses nveis.

Difere muito de pais para pais. O poder e os recursos foram descentralizados a diferentes nveis
(alguns superiores e outros inferiores) em diferentes pases.

Diminuindo a distncia entre os nveis Central e Local

Existe uma distncia enorme e real que separa a base dos governos em todos e em especial nos
pases pequenos. Se apenas so criadas as autoridades locais e geralmente quase impossovel para
os membros eleitos compreenderem comunicar com/ ou influenciar os governos centrais e os
mais influentes das suas agencias administrativas.A criao simultnea de autoridades a nvel
regional oferece um mecanismo importante para integrar os nveis centrais e local.

Que Responsabilidades deveriam ser descentralizadas e aque nveis?

Faz sentido descentralizar aquelas responsabilidades em que economias de escala no podem ser
alcanadas. Tambm notou-se mais abaixo que no e muito prudente atribuir a responsabilidade
por projectos de desenvolvimento complexos as autoridades locais por que lhes falta a
inclinao, a sofisticao e a capacidade administrativa para implementa-las. Tambm faz
sentido evitar a entrega do controle de projectos que se estendem especialmente para alm da
simples rea local as autoridades dessas reas.

Mas a responsabilidade dos programas muito complexos e por projectos que se estendem por
mais de uma localidade podem ser utilmente entregues a autoridade do nvel local.
Protegendo a descentralizao do cime dos lderes de Escales superiores

Quando a descentralizao ocorre, no apenas ao nvel local, mas tambm ao nvel regional, as
instituies descentralizadas tem uma melhor oportunidade de resistir as tentativas de os
polticos a nvel nacional e dos burocratas readquirirem os poderes e os recursos que lhes foram
transferidos. Os lderes de escales superiores geralmente fazem isso por que se sentem
enfraquecidos com a descentralizao embora esta os fortalea de vrias formas.

As instituies regionais tem muito mais forca na poltica nacional do que as instituies locais,

Aumentando a influncia dos rgos descentralizados na Poltica nacional

Pela mesma razo, as instituies regionais esto melhor habilitadas para representar os
interesses dos sistemas descentralizados na poltica nacional do que as instituies locais

A descentralizao a escala regional das regies que no tiveram uma representao poltica
nacional adequada, uma oportunidade de exercer uma influncia maior, D-lhes tambm a
oportunidade de obter uma distribuio mais justa de recursos. Estas coisas so muito difceis se
apenas instituies locais estiverem criadas.

A descentralizao aos nveis regional e local e mais complicada do que ao nvel local apenas.
Em consequncia de muitas coisas podem sair erradas, E tambm mais cara. H contudo
vantagens compensatrias (como todas as das outras seces na terceira parte indicam).

Facilitando o Acesso das Autoridades Locais aos Recursos Administrativos do Nvel

Regional

As instituies regionais podem apoiar as instituies locais num problema crnico a

incapacidade administrativa. As instituies locais podem ter apenas um ou dois burocratas mal
informados, mas os rgos ao nvel regional geralmente tem um quadro administrativo grande.

E mais fcil para os locais atrair para si quadros do pessoal regional se os polticos eleitos gozam
de alguma influncia ao nvel regional.
As instituies regionais podem e conseguem muitas vezes resultados impressionantes na
coordenao do pessoal administrativo dos diferentes ministrios, Isto e quase impossvel se
apenas existem instituies ao nvel local.

As instituies regies so muito mais capazes, de certa maneira, de gerir de certa maneira
projectos de desenvolvimento complexos, As instituies locais tendem a levar cabo apenas
simples projectos. Muitos destes so valiosos, mas no so necessrios projectos mais
complexos. As instituies regionais tornam mais fcil a subida a partir do nvel local. Se
existem apenas instituies locais, e mais difcil assegurar que experienciais bem-sucedidas em
localidades isoladas sejam repetidas noutros lugares.

As instituies regionais tornar mais fcil assegurar que a informao a partir da base e integrada
efectivamente ao sistema administrativo nacional e que as respostas so feitas de acordo com as
necessidades locais. Se existem instituies locais apenas isso e muito difcil.

Combatendo o Absentismo e Comportamento Irresponsvel dos Funcionrios do Governo

Em alguns sistemas descentralizados, tem sido feito presso das instituies descentralizadas
sobre os funcionrios do governo que no vem trabalhar ou que so irresponsveis de outra
maneira. Isto e muito mais difcil se apenas existirem instituies locais, por que lhes falta a
forca o poder que as instituies regionais possuem sobre os seus empregados.

As instituies regionais so tambm mais capazes do que os rgos locais de pressionar os

burocratas do nvel intermdio, de torna-los mais responsveis e impedi-los de responderem
apenas aos seus superiores ao nvel dos Ministrios.

Facilitando o Alivio da Pobreza e a Justia Para as Minorias

Em muitos pases, os preconceitos da Elite contra os grupos pobres so maiores ao nvel local do
que ao nvel nacional. Quando isto acontece, tais prejuzos a nvel regional tendem a ser menores
do que ao nvel da base.
Em tais Circunstncias descentralizao aos nveis regional e local podem ajudar a prevenir que
a descentralizao seja nociva aos interesses dos mais pobres ou das minorias.

Os preconceitos para com as mulheres fazem-se sentir com mais forca ao nvel local do que nos
nveis superiores. Por isso as instituies do as representantes mulheres maiores oportunidades
para conseguirem alguma coisa.

Facilitando a Colaborao entre No-Governamentais e as Autoridades Descentralizadas

As organizaes no-governamentais locais acham sempre mais fcil colaborar com as

instituies descentralizadas quando elas existam a nvel regional e local do que apenas ao nvel
local. Isto tende a ser verdade por que as atitudes nas instituies regionais so por vezes mais
esclarecidas do que ao nvel da base e por que as instituies regionais tem muito mais
capacidade administrativa.

Integrando os Esforos das Associaes Voluntrias ao Nvel Local

A descentralizao faz muitas vezes com que a participao poltica, a actividade e um nmero
de associaes voluntrias cresa. E mais fcil integrar tais actividades em diferentes localidades
e fortalece a democracia se as instituies descentralizadas existirem no apenas ao nvel local
mas tambm ao nvel regional.

Superando Enclaves Autoritrios

A descentralizao democrtica pode ajudar a superar os enclaves autoritrios em sistemas

polticos em transio para a democracia. Esta e uma das razes pela qual o governo da frica do
Sul introduziu os primeiros bantustoes onde os chefes hereditrios dominaram a poltica. Mas
tambm uma preocupao em lugares como as Filipinas, Tailndia, partes da Amrica Latina
onde o bossismo local e um problema. E muito mais fcil atingir isto se a descentralizao
democrtica no ocorre apenas ao nvel local, mas tambm ao nvel regional.
Facilitando a Integrao dos Polticos ao Nvel Local na PolticaNacional

Uma vantagem da descentralizao e dar aos aspirantes polticos muito mais aberta no sistema
poltica. Torna-se por isso, um campo de treino para a democracia, e por vezes atenua a perigosa
frustrao das pessoas excludas de carreiras politicas, Se instituies regionais existirem, ento
polticos bem sucedidos ao nvel local acham fcil ganhar promoo em escales superiores . A
sua entrada na poltica nacional torna-se portanto mais fcil e a promessa que a democracia
oferece parecer-lhes maior.

Facilitando a Integrao de Partidos Polticos em Competio nas Instituies

Descentralizadas

Quando existem instituies regionais e locais, elas facilitam a integrao dos partidos polticos
nos sistemas descentralizados. Algumas pessoas acreditarem que os partidos polticos no
deveriam desempenhar algum papel nesses sistemas. Mas e quase impossvel mante-los de fora,
e a evidencia sugere que a competio entre os partidos polticos em sistemas descentralizados
pode torna-los mais saudveis e mais transparentes.
IV PARTE: QUO PROMISSORA A DESCENTRALIZAO PARA O
DESENVOLVIMENTO RURAL

Na presente seco devemos ter em conta duas coisas:

Primeiro, que h uma distinta falta de evidencia de segura nos trabalhos de muitas embora no
todas experienciais com a descentralizao,

Segundo, esto a avaliar-se instituies que ainda so muito jovens. Muito poucas emergiram
antes de 1985 e muitas delas foram abandonadas e modificadas consideravelmente depois de
muito pouco tempo. Algumas das experiencias mais aventureiras por exemplo a da Bolivia tinha
apenas comeado.

Se estes exerccios puderem continuar por perodos sustentveis um grande se, devido ao cime
dos polticos dos escales superiores das instituies descentralizadas a sua actuao em muitas
das frentes listadas mais abaixo ira provavelmente melhorar.H sinais, em vrios pases de que
isso comeou a acontecer.

Onde a descentralizao consideravelmente Promissora

Revertendo a Negligencia do Desenvolvimento Institucional.

Foi observado que quando os governos criaram unidades de coordenao de nvel superior,
impediram o desenvolvimento da capacidade institucional em escales inferiores de alimentar e
executar o desenvolvimento rural.

A devoluo de poderes e recursos para escales inferiores melhora ela prpria a capacidade a
esses nveis. E a capacitao permite que pessoas de influncia a esses nveis faam presso para
um aumento da capacitao institucional para a realizao dessas tarefas, a esses nveis.

Promovendo uma maior participao e actividade associativa

Aqui ele defende que h evidncias sobre o sul da Asia e da frica Ocidental que indicam que
grandes benefcios podem advir atravs da descentralizao democrtica. A participao
crescequer nas eleies, em termos de votao e participao nas campanhas e entre elas atravs
da maior frequncia de contactos ou de peties dos representantes eleitos e, em menor grau, de
burocratas atravs da participao em reunies oficiais ou no oficiais, atravs de protestos, ou
outros.

Argumenta que se deve considerar que os mais pobres, os grupos de estatuto mais baixo tendem
fortemente a exercer menos influncia e a receber menos benefcios do que os grupos mais
prsperos em tais casos, Mas a participao e actividade associativa em todos os grupos tende a
aumentar significativamente.

Aumentando a capacidade de resposta das Instituies do Governo

Onde a democratizao e de carcter democrtico a resposta sempre melhora consideravelmente,

mas a descentralizao fiscal que no e acompanhada pela democratizao no promete muito
aqui embora comentrios ingnuos, contrrios, no suportados por evidencia apaream aqui.

A descentralizao democrtica tende a melhorar fortemente a velocidade, a quantidade e a

qualidade das respostas as instituies governamentais. Uma vez que ela implica geralmente
alguma capacitao de autonomia para os rgos eleitos, a nvel intermdio e local, ou ambos,
esses rgos possuem geralmente a autoridade e os recursos para responderem rapidamente aos
problemas e presses vindas da base sem ter de esperar pela aprovao de agncias de nveis
superiores.

A descentralizao democrtica aumenta tambm, embora em menor grau, o fluxo de informao

do governo aos cidados. Isto e, em parte, o resultado do quase sempre substancial e, de certo
modo, massivo aumento do nmero de representantes dos rgos eleitos e burocrticos para as
pessoas ao nvel de base.