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Harmonizao de normas contbeis, suas divergncias entre

normas contbeis internacionais seus reflexos na


contabilidade brasileira

A normalizao contbil pode ser entendida como um esforo da classe


contbil que visa a restabelecer e a regulamentar as regras contbeis usuais, de
conformidade com padres previamente analisados, discutidos e aprovados, tornando-as
de cumprimento obrigatrio no pas. A existncia de estudos e pesquisas continuados de
contabilidade no mbito universitrio muito importante para prover o pas das
condies intelectuais que forneam suporte ao aperfeioamento ou modificao do
sistema de normas contbeis existentes. Esta base acadmica de estudos da teoria
positiva da contabilidade crucial quando do exame de conflitos entre as normas
estabelecidas pela entidade profissional, possivelmente com base em poder concedido
por lei especfica, e aquelas outras ditadas pelos rgos governamentais.
A normalizao contbil no uma ferramenta da poltica econmica e
financeira e, portanto, no deve influenciar o comportamento das empresas e a gesto da
organizao. A linguagem contbil de cada pas , normalmente, definida por uma
autoridade competente, cujo entendimento pode variar desde o sentido da legitimidade
ao da percia, conforme o pas considerado. A legitimidade, e a se inserem autoridade e
experincia, na formulao e emisso de normas contbeis, deve ser entendida como
uma condio necessria, pois uma regra contbil no pode ser de qualidade seno aps
um processo de pesquisas, estudos e discusses confiado a especialistas da rea e, ao
final, sendo submetida a um rgo ou autoridade que a legaliza e torna imperativa.

Normalizao contbil no Brasil

Tem como base a legislao societria, tem sido elaborada, tanto pelo
Conselho Federal de Contabilidade, como pela Comisso de Valores Mobilirios e pelo
Instituto Brasileiro dos Auditores Independentes, atravs da nomeao de uma comisso
de regulamentao contbil. Seus membros so recrutados dentre professores
universitrios, representantes de entidades de classe, dos profissionais contbeis, dos
analistas de mercado de capitais e de rgos governamentais. A partir de uma proposta
ou de um fato de importncia ou de interesse geral da contabilidade, do exerccio
profissional, etc., os membros dessas comisses estudam a elaborao de uma norma
disciplinadora, que submetida ao pblico, para colher suas crticas e sugestes.
Recebidas as colaboraes, a comisso se rene, mais uma vez, para elaborar um
anteprojeto, o qual, aps novos considerados, submetido, agora como projeto, ao
exame e aprovao do plenrio do rgo. Uma vez aprovada a norma pelo rgo
competente e publicada no Dirio Oficial da Unio, ela passa a ser obrigatria e
vigorar at que haja uma reviso ou revogao, se for o caso. Este o processo usual
de regulamentao seguido no Brasil.

Normalizao contbil pases do Mercosul

Na Argentina, a profisso contbil uma especializao dentro da Federao


Argentina dos Conselhos Profissionais de Cincias Econmicas. A Federao possui um
Centro de Estudos Cientficos e Tcnicos, que produz normas contbeis, as quais
quando aprovadas pelo governo adquirem a condio de Resolues Tcnicas, de
cumprimento obrigatrio. No Paraguai, a profisso contbil est vinculada ao Colgio
de Contadores, embora no haja obrigatoriedade de inscrio, o que enfraquece
consideravelmente o exerccio profissional. O referido Colgio desenvolve um processo
de instituio de normas contbeis que, entretanto, no tm obrigatoriedade oficial.
Dada a globalizao dos mercados, h uma forte tendncia de adoo das normas
internacionais do IASB. Os mecanismos de normalizao contbil, no Paraguai, podem
ser observados na Lei do Comerciante, na legislao bancria, na legislao das
seguradoras, na Lei do Mercado de Capitais e na legislao fiscal, principalmente na do
Imposto de Renda, que reconhece os princpios de contabilidade geralmente aceitos
como base para a tributao
No Uruguai, a profisso contbil est regulada no mbito do Colgio de
Contadores e Economistas do Uruguai que possui, dentre suas vrias atribuies, a
misso de implementar a instalao de comisses que permitam o avano da
investigao, dos assessoramentos e dictames que sejam de convenincia e facilitem o
desenvolvimento cultural e tcnico da profisso.
PAISES DESENVOLVIDOS

Os pases anglo-saxnicos, que em seu sistema jurdico sobrepem a


jurisprudncia s normas de direito, confiavam a normalizao contbil aos prprios
contadores. Por esse sistema, em que prevalecem os usos e costumes, a norma legal se
aplica com base em julgamentos de casos anteriores, no se prendendo a cdigos ou leis
especficas. A prioridade est nos interesses dos investidores e nas atividades
financeiras, nas quais o custo tem posio privilegiada. Pases como Reino Unido,
Estados Unidos, Austrlia e Canad, que tinham suas normas estabelecidas pela
profisso contbil e que eram consideradas mais como uma referncia para as
sociedades do que regras imperativas, defrontaram-se com a necessidade de criao de
organismos reconhecidos pela lei, independentes da profisso e cujas publicaes
fossem unanimemente respeitadas. Dentre os pases citados, o Canad o nico cujo
organismo de normalizao continua a ser administrado pela profisso contbil, mas sua
autoridade tem origem na lei cujas normas publicadas devem ser respeitadas pelas
empresas
Alemanha, Frana, Itlia, Holanda e Japo enfatizam a autoridade das normas,
alegando que a lei representa sempre em seu contexto uma grande regra. Desta forma,
os textos legais e regulamentares, uma vez adotados, se impem a toda a sociedade. A
Frana est reformando o sistema de normalizao, visando restringir a influncia do
poder pblico e fazer emergir um organismo dotado de caractersticas como autoridade,
competncia, eficcia, credibilidade e reconhecimento internacional. Inexiste rgo de
normalizao contbil na Itlia e as principais normas contbeis so, como na maioria
dos pases europeus, fixadas pelo Cdigo Civil, pela lei das sociedades e por decretos
regulamentadores, em conseqncia da implementao das diretivas europias.

HARMONIZAO DE NORMAS

Harmonizao contbil um processo pelo qual vrios pases, de comum


acordo, realizam mudanas nos seus sistemas e normas contbeis, tornando-os
compatveis e respeitando as peculiaridades e caractersticas de cada regio. Este
processo parte da identificao das linhas gerais no marco conceitual e na teoria geral da
contabilidade destes pases, que fundamentam suas normas contbeis. Este processo
considera a influncia dessas normas na economia, dentro de um contexto de unicidade
de mercados. Deve-se ressaltar que a informao representa um dos bens de maior valor
dentro de qualquer organizao, tendo em vista ser ela a base para qualquer tomada de
deciso e, por isso, o modelo contbil e de disclosure exerce um papel importante no
fortalecimento dos mercados de capitais. A livre movimentao de capitais entre os
pases, os excedentes de poupana em nvel mundial, os processos de privatizaes,
fuses, incorporaes e aquisies, criao de joint ventures envolvendo empresas de
diversos pases, a busca de recursos via mercado de capitais ou via mercado de crdito,
so fatores que impulsionaram os rgos reguladores e os organismos profissionais a
buscar uma forma de harmonizao das prticas contbeis, em nvel mundial.

Impactos da harmonizao na contabilidade brasileira

Tendo em vista que o sistema de informao brasileiro, como j comentado,


ainda bastante regulado, percorre-se, no momento, uma Ctia B. A. da Silva, Geov J.
Madeira e Jos L. F. de Assis 1 3 1 Revista Contempornea de Contabilidade a. 01 v. 01
n. 01 jan./jun. 2004 fase de reviso e de alterao do arcabouo contbil legal, de forma
a criar condies para que esse processo de harmonizao possa atingir as empresas
nacionais e as demais estabelecidas ou que pretendam se estabelecer no pas. O Jornal
do CFC, de agosto de 2001, noticiou a designao do Brasil para liderar o processo de
implantao de uma linguagem contbil universal. Este projeto est se espalhando pelo
mundo atravs do Frum Internacional para o Desenvolvimento da Contabilidade
(IFAD). Internamente, este movimento est sendo denominado Projeto Brasileiro de
Harmonizao Internacional de Normas Contbeis e de Auditoria. O Brasil est
incumbido de criar dois comits: o multiprofissional, com o objetivo de promover a
harmonizao das normas contbeis, valorizando os impactos pretendidos, e o
profissional, integrado por representantes da profisso contbil, que vai trabalhar as
normas de contabilidade e de auditoria, o cdigo de tica, a governana corporativa e os
aspectos regulatrios. A ao da CVM no processo de harmonizao est voltada,
basicamente, para dois aspectos. O primeiro a reviso dos seus atos normativos, que
tratam de procedimentos contbeis, de forma a aproxim- los o mximo possvel das
normas internacionais, e o segundo a reviso da Lei das Sociedades por Aes. Nesse
processo de reviso, a CVM tem se apoiado no trabalho desenvolvido por uma
Comisso Consultiva integrada por representantes de entidades do mercado de capitais e
de rgos profissionais. Deve se ressaltar, no entanto, que as prticas contbeis adotadas
no Brasil no esto fortemente distanciadas das prticas contbeis internacionais. De
uma forma geral, existe grande proximidade na maioria dos temas. Estudos
comparativos, feitos pelas principais empresas de auditoria no Brasil, comprovam esse
fato. Em um desses estudos, percebe-se que dos 23 temas importantes contemplados nos
pronunciamentos do IASB, apenas vinte e seis por cento (26%) podem ser considerados
divergentes em relao s normas brasileiras, sendo que, para harmonizar alguns desses
itens torna-se necessrio fazer algumas alteraes na legislao brasileira no que tange
s sociedades por aes (Lei n 6.404/76).