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CONSTITUIES

BRASILEIRAS

Politize!
NDICE
Introduo: um passeio pela histria ............................................ 1

Constituio de 1824 ........................................................................... 3

Constituio de 1891 ........................................................................... 7

Constituio de 1934 ........................................................................... 12

Constituio de 1937 ........................................................................... 19

Constituio de 1946 ........................................................................... 25

Constituio de 1967 ........................................................................... 31

Constituio de 1988 ........................................................................... 39

Material publicado em 15 de maro de 2017

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UM PASSEIO PELA HISTRIA


Cidadania estendida a todos os brasileiros, sem trajetria poltica de nosso pas e identicar tendncias
restries, independente de renda, gnero, prosso, ou correntes de pensamento que nos guiaram por
alfabetizao. isso que nos garantido em lei hoje, dcadas e dcadas.
mas ser que sempre foi assim? Direito de ir s ruas
protestar, fazer crticas pblicas aos personagens Na histria das Constituies brasileiras, h uma
polticos e suas medidas: desde quando podemos fazer alternncia entre regimes mais fechados e mais
essas coisas? democrticos. O carter dos governos teve
repercusso na aprovao das Cartas, que foram
Entende-se por Constituio ou Carta Magna o ora impostas, ora aprovadas por Assembleias
conjunto de princpios fundamentais que regem Constituintes. Por tudo isso, o Politize preparou este
todas as leis do pas. Analisando nossas antigas eBook apresentando todas as constituies j feitas na
constituies, podemos perceber que certas garantias histria do Brasil, suas principais caractersticas e a
de que hoje usufrumos so verdadeiras conquistas. evoluo dos direitos dos cidados.
Alm disso, inserindo cada Carta Magna em seu
contexto histrico, podemos compreender melhor a

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A tabela a seguir resume em linhas gerais as constituies a serem apresentadas:

CONSTITUIO QUEM FEZ PERODO

1824 Imposta por Dom Pedro, Imperador Imprio

1891 Aprovada por Assembleia Constituinte Repblica

1934 Aprovada por Assembleia Constituinte Era Vargas

1937 Imposta por Getlio Vargas, ditador Era Vargas

1946 Aprovada por Assembleia Constituinte Democracia Populista

1967 Aprovada no Congresso por exigncia do Regime Regime Militar

1988 Aprovada por Assembleia Constituinte Repblica Contempornea

A partir do prximo captulo, vamos destacar os principais tpicos de cada Lei Maior que j tivemos,
relacionando-as com o momento histrico correspondente. Vamos voltar no tempo?

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1. A CONSTITUIO DE 1824
CONTEXTO

Em 7 de setembro de 1822, o Brasil deixou de ser


colnia de Portugal, no processo conhecido como
independncia. Dom Pedro I, que a proclamou, passou
a ser Imperador do Brasil, mesmo pertencendo famlia
real portuguesa. Achou estranho um portugus decretar
a independncia do Brasil de Portugal? Pois foi
realmente uma situao inusitada, e isso diz muito sobre
o que veio a acontecer no pas nos anos seguintes.

A proclamao da independncia foi feita por interesses


polticos, em retaliao aos inimigos liberais da famlia
real portuguesa, que desejavam que o Brasil voltasse
condio de colnia. Essa possibilidade foi descartada
por Dom Pedro. Assim, nos anos seguintes, o Brasil
tornou-se uma monarquia isolada entre as repblicas
recm-libertas da antiga Amrica Espanhola.
Mas o que isso tudo tem a ver com a Constituio de
1824? O fato de termos sido governados por um
imperador autoritrio, na poca, fez com que nossa
primeira Carta Magna fosse conservadora em seu
Retrato de Dom Pedro I, primeiro imperador contedo e autocrtica em seu funcionamento.
brasileiro. Artista: Simplcio Rodrigues de S, 1830.
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A ELABORAO DA PRIMEIRA CONSTITUIO

Nosso primeiro projeto de Constituio foi elaborado Esse projeto, porm, foi abortado no dia 12 de
em 1823, por uma Assembleia Constituinte. Esse novembro de 1823. O imperador Dom Pedro I
projeto foi apelidado popularmente de Constituio dissolveu a Constituinte no que pode ser considerado o
da Mandioca. Isso porque um dos seus mais peculiares primeiro golpe de Estado do Brasil independente, em
aspectos era que o voto era restrito apenas queles um episdio conhecido como Noite da Agonia. Ele o
que tivessem certo nvel de renda, que por sua vez era fez porque a Constituio da Mandioca buscava
medida em pasme quantidade de farinha de estabelecer limites a seu poder, submetendo-o
mandioca. Quem tivesse menos de 150 alqueires de ao parlamento.
plantao de mandioca no teria direito ao voto.
Poucos meses depois, ele outorgou a Constituio de
Mas qual era o sentido de medir a riqueza com base em 1824, que lhe conferia amplos poderes por meio do
um produto agrcola? Ora, essa era uma forma de Poder Moderador. Esse texto vigorou por mais de 60
excluir da vida poltica, de uma s vez, a populao anos, a Constituio brasileira de mais longa
pobre, que no tinha esse nvel de renda, e os durao at os dias atuais.
comerciantes portugueses, que tinham renda expressa
em dinheiro. Assim, o direito ao voto cava reservado
apenas elite agrria, a nica parte da populao que
tinha sua renda medida em farinha de mandioca.

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A Constituio de 1824 estabelecia, principalmente: poder de dissolver a Cmara e direito de aprovao


ou veto de quaisquer decises da Cmara e
Monarquia constitucional e hereditria; Senado. Nota-se facilmente que, na prtica, o Poder
Voto censitrio (para ser eleitor era necessrio ter Moderador conferia ao imperador poderes
uma determinada renda mnima) e descoberto, ou seja, quase absolutos.
no secreto;
Alm disso, a primeira constituio brasileira proibia o
Unio entre a Igreja e Estado, sendo a catlica sua
voto de mulheres, escravos, criados e qualquer pessoa
religio ocial;
que possusse renda anual inferior a 100 mil-ris.
Quatro poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio O autor Laurentino Gomes, em seu livro 1808, realiza a
e Moderador. converso aproximada dessa quantia para o Real
e estabelece que 100 mil-ris equivaliam a cerca
MAS O QUE ERA ESSE PODER MODERADOR? de R$ 12.300.

O Poder Moderador, assim como o Executivo, era Como a Constituio determinava que o Estado era
exercido pela pessoa do Imperador, apresentada pela ocialmente catlico, a construo de templos
Constituio de 1824 como gura inviolvel e sagrada. identicveis de outras religies era expressamente
Sua funo seria a de intervir sempre que surgissem proibida. Os cultos no-catlicos deveriam ser
conitos entre os demais poderes, determinando qual realizados apenas em ambiente domstico, sem serem
deles tinha razo. Alm disso, o Poder Moderador vistos abertamente pela sociedade.
atribua ao Imperador a funo de nomear senadores, o

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Muita informao de uma vez? Ento vamos


recapitular atravs deste infogrco:

O pas continuou Exclua minorias


sendo uma da participao
CONSTITUIO
CONSTITUIO monarquia entre
repblicas, apesar de
poltica e impunha
limites liberdade

DE 1824 independente de credo

Outorgou a Cancelou a
CARACTERIZOU-SE POR SER Constituio de 1824, Constituio da
que o apresentava IMPERADOR Mandioca, que
CONSERVADORA E AUTOCRTICA como inviolvel e AUTORITRIO impunha limites
sagrado ao seu poder

POR QU? Gozava de arbitrariedade


ao exercer os poderes
moderador e executivo

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2. A CONSTITUIO DE 1891
CONTEXTO

O Segundo Reinado (1840-1889) foi o perodo da


histria brasileira compreendido entre o golpe da
maioridade, episdio que possibilitou que D. Pedro II
se tornasse Imperador com apenas 14 anos, e
a Proclamao da Repblica (15 de novembro de
1889). Nos primeiros trinta anos desse perodo,
alcanou-se uma estabilidade poltica no Brasil sem
precedentes desde a independncia. Ofuscando a
essncia autoritria do Imprio, gurava certa
aparncia democrtica.

A partir da dcada de 1870, entretanto, esse cenrio se


inverteu: ganharam muita fora, a partir de ento, novos
grupos socioeconmicos, que possuam interesses
incompatveis com o aparelho burocrtico do Imprio.
Esses novos setores sociais foram decisivos para a
derrubada da Monarquia.

Marechal Deodoro da Fonseca, proclamador da Repblica


e primeiro presidente do Brasil. Retrato de 1888.
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MAS QUE SETORES SOCIAIS ERAM ESSES?


Conforme o caf se tornava o carro-chefe da economia apoio. Alm dos grupos citados acima, outros j haviam
nacional, a elite agrria, composta principalmente por tambm perdido a simpatia pelo regime monrquico,
cafeicultores paulistas, se fortalecia e passava a tais como a Igreja catlica, a camada mdia de forma
alimentar a ambio de possuir uma autonomia de geral e os fazendeiros escravocratas, descontentes
provncias que no existia no Brasil Imprio. Sendo com a Abolio da Escravatura de 13 de maio de 1888.
assim, esse grupo social passou a nutrir, abertamente,
um anseio por reformas, o que tornou esses Em novembro de 1889, aps muitos anos de desgaste
cafeicultores importantes adeptos do republicanismo. do Imprio, o marechal Deodoro da Fonseca aceitou
chear o movimento que derrubaria o governo, sem
Outro setor social decisivo para a queda da Monarquia nenhuma participao popular. O perodo subsequente
foi o dos militares, os quais, fortalecidos moralmente da Histria do Brasil denominado Primeira
pela vitria da Guerra do Paraguai (1864-1870), Repblica ou Repblica Velha (1889-1930).
passaram a almejar uma representao poltica que
no possuam no Imprio. Assim que surgiu a Repblica, foi preciso elaborar
uma nova Constituio. A nova Carta Magna foi
Pode-se observar, dessa forma, que a Monarquia promulgada em 1891 e era inspirada no modelo
brasileira, no nal dos anos 1880, se encontrava norte-americano.
enfraquecida, por ter perdido importantes bases de

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VOC SABIA?
A CONSTITUIO DE 1891:
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS A Constituio de 1891 tambm no fazia referncia
s mulheres, mas considerou-se implicitamente que
Os principais tpicos desse texto estabeleciam, elas estavam impedidas de votar. O voto feminino s
principalmente: seria conquistado dcadas depois.

Repblica federativa liberal, com sistema Na Repblica Velha,o voto era descoberto, ou seja,
presidencialista de governo; no-secreto. Essa situao acabou favorecendo o
chamado voto de cabresto, ou seja, a manipulao
Trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio, eleitoral por parte dos coronis (personalidades
sendo que o Poder Moderador foi extinto; muito inuentes no meio agrrio e que normalmente
Fim do voto censitrio ou por renda: seriam eleitores estavam ligadas ao governo) sobre a populao, que
todos os cidados, mas analfabetos, mendigos, era essencialmente rural nessa poca da histria
soldados e membros de ordens religiosas no eram brasileira. Essa inuncia passou a ser denominada,
considerados eleitores e eram impedidos de votar; mais tarde, de coronelismo. Os coronis eram guras
Separao entre Estado e Igreja; semelhantes aos atuais prefeitos e recebiam,
na poca, inuncia poltica dos governadores
Autonomia dos estados, conforme almejava a elite
dos estados, que por sua vez eram inuenciados
agrria ao apoiar o republicanismo. pelo presidente.

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possvel observar que a Constituio de 1891, no


plano terico, se mostrava mais justa, equilibrada e
liberal que a anterior, apesar de apresentar falhas. Mas,
na prtica, ela acabou por assegurar o controle da elite
agrria sobre a mquina administrativa, poltica e
econmica do Brasil, at o episdio conhecido como
Revoluo de 1930.

No parece normal que a hegemonia de um pequeno


grupo, em algum momento, descontentaria os
demais? No prximo captulo, vamos entender por
que a queda da Repblica Velha transformou
o Brasil.

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CONSTITUIO
CONSTITUIO
DE 1891

NA APARNCIA NA PRTICA
PRESIDENTE
JUSTA, LIBERAL FOI EXCLUDENTE COM AS MINORIAS
E FAVORECEU OS CAFEICULTORES
E EQUILIBRADA
PAULISTAS GOVERNADORES
POR QU? POR QU?
exclui o voto censitrio estabeleceu autonomia CORONIS
dos estados
extinguiu o poder moderador
marcou o fim do no votavam mulheres,
autoritarismo do imprio analfabetos, mendigos, POPULAO
entre outros RURAL
garantiu algumas
liberdades individuais sustentou o coronelismo

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3. CONSTITUIO DE 1934
Vimos que um aspecto fundamental para a crise
do Segundo Reinado e a queda da Monarquia foi o
surgimento de novos grupos socioeconmicos que
possuam interesses incompatveis com aquele regime.
Pois bem! Com a Repblica Velha, a coisa terminou do
mesmo jeito. Entenda neste captulo por que o Brasil se
revolucionou aps os anos 1930.

CONTEXTO
Os trinta primeiros anos do sculo XX foram um perodo
de fortalecimento de setores sociais e polticos que foram
determinantes para o enfraquecimento da Primeira
Repblica no Brasil. Assim, o sistema poltico vigente foi
sendo, aos poucos, corrodo em suas bases de apoio.
Dessa forma, em 1930, quando uma grande revolta
explodiu, ele no conseguiu oferecer resistncia e caiu.
Esse episdio, conhecido como Revoluo de 1930,
transformou os rumos do Brasil, que passou da condio
de pas agrrio-exportador para a de urbano-industrial.

Para compreender essa importante mudana na estrutura


nacional, portanto, necessrio avaliar cuidadosamente
cada uma dessas novas foras e como elas
Getlio Vargas (ao centro) e outros lderes da chamada desestabilizaram o sistema poltico. Vamos nessa?
Revoluo de 1930, em Itarar, So Paulo.
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AS NOVAS FORAS SOCIAIS E POLTICAS

importante destacar que a indstria brasileira se Assim, foi surgindo gradualmente o movimento de luta
expandiu durante a Repblica Velha, embora de forma dos trabalhadores, que faziam suas reivindicaes por
muito lenta. Paralelamente a isso, houve o meio de greves, frequentemente respondidas com
fortalecimento da burguesia industrial, que, apesar de violncia e represso policial. A mais importante do
no ter contestado o regime da Repblica Velha, era perodo foi a Greve Geral de 1917, ocorrida em So
uma classe que passou a gozar de um prestgio social Paulo, que tomou grandes propores e obteve
equiparvel aos dos cafeicultores. Portanto, essa nova repercusso nacional.
burguesia representava uma ameaava hegemonia
da classe dominante, algo que no havia existido Uma outra fora poltica essencial para a preparao da
at ento. Revoluo de 1930 foi o tenentismo, organizado por
jovens militares de baixa patente que almejavam
Se teve fortalecimento da burguesia industrial, teve reformas polticas e sociais. Durante os anos 20, esse
tambm a expanso do operariado! A populao movimento se ampliou signicativamente, pois ganhou
operria de So Paulo e Rio de Janeiro aumentou o apoio de vrios setores da classe mdia e se tornou
substancialmente com o crescimento das indstrias. conhecido pelas inmeras revoltas que organizou
Sua insatisfao com as pssimas condies de contra o governo.
trabalho permitiu que essas pessoas simpatizassem
com idias anarquistas, socialistas e comunistas, em
geral difundidas pelos operrios imigrantes europeus.

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O lder tenentista mais conhecido foi o capito secundrios para a economia, que, apesar de ocuparem
Lus Carlos Prestes, gura que abordaremos mais o poder em seus estados, no se sentiam
frente ao tratar da Era Vargas (1930-1945). Chefe da representados por um sistema poltico preocupado em
famosa Coluna Prestes, Lus Carlos e outros proteger, acima de tudo, o caf. Assim, essas
tenentistas percorreram 25 mil quilmetros a p pelos oligarquias passaram a reclamar do predomnio
sertes brasileiros em apenas 21 meses, incentivando absoluto exercido por So Paulo e Minas Gerais na
a rebeldia e a revoluo. Esse esprito de luta esfera federal e acabaram se aliando ao tenentismo e
incomodou o governo brasileiro, que passou outros grupos sociais para fazer oposio ao governo.
a perseguir e, em alguns casos, at a exilar os
lderes tenentistas. Pode-se observar com facilidade que, ao nal dos anos
20, a oposio ao regime oligrquico era forte. A partir
Por ltimo, mas no menos importante, havia as de ento, o m da Repblica Velha passou a ser apenas
oligarquias dissidentes. Essa expresso engloba uma questo de tempo.
latifundirios, geralmente exportadores de produtos

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A REVOLUO DE 1930
Nas eleies para presidente de 1930, as oligarquias e, em apenas um ms de luta, o ento presidente
dissidentes apresentaram uma chapa de oposio ao Washington Lus foi deposto. Getlio Vargas assumiu o
candidato paulista, Jlio Prestes. O nome dessa chapa comando do Governo Provisrio (1930-1934).
era Aliana Liberal, composta por integrantes minei- Encerrava-se, assim, a Repblica Velha e comeava o
ros, gachos e paraibanos. Seu candidato presidncia perodo da Histria brasileira denominado Era Vargas
foi o governador do Rio Grande do Sul Getlio Vargas. (1930-1945).
Suas propostas eram basicamente a anistia aos exila-
dos, o voto secreto e as reformas sociais, de modo que A elite paulista, a principal beneciada pela mquina
conquistou o apoio dos grupos de oposio j da Repblica Velha, foi tambm a mais prejudicada pela
apresentados anteriormente. Mesmo assim, nas vitria da Revoluo de 1930. Vargas, ao assumir o
eleies, Jlio Prestes saiu vitorioso. poder, deps os governadores estaduais da poca e
passou a nomear interventores sua maneira, de modo
Com a derrota nas eleies, as oligarquias dissidentes a eliminar o coronelismo. Assim, poucos meses depois
e os outros grupos passaram a cogitar uma revolta da revoluo, os paulistas organizaram uma revolta que
armada, que se concretizou aps o assassinato de Joo buscava derrubar Vargas e seus aliados do poder. Era a
Pessoa, poltico paraibano da Aliana Liberal. Embora chamada revoluo constitucionalista, para os
esse assassinato tenha ocorrido por motivos de ordem paulistas, ou a contrarrevoluo, para os getulistas,
pessoal, a culpa foi atribuda ao governo. Iniciou-se movimento que recebeu apoio da oligarquia cafeeira.
uma revoluo em vrios estados do Brasil

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A REVOLTA PAULISTA DE 1932 A CONSTITUIO DE 1934


PRINCIPAIS INOVAES:
importante saber que, apesar da mudana drstica de
regime, Vargas ainda no havia promulgado uma nova Alm dos tpicos mantidos da Constituio de 1891,
Constituio. Diante dessa situao, os paulistas como Repblica federativa com sistemapresidencialista
incluram uma nova Carta Magna entre suas pautas, de de governo, observe algumas das inovaes trazidas
forma a convencer seus inimigos polticos sobre suas por esse texto:
intenes democrticas. Entretanto, o que eles
realmente queriam que as oligarquias paulistas Voto secreto;
retornassem ao poder, e exigiram tambm que Vargas Voto feminino;
nomeasse um governador para So Paulo que fosse
Legislao trabalhista (previdncia social, jornada de
civil e paulista.
trabalho de 8 horas dirias, salrio mnimo, frias, etc.);
Aps vrios confrontos, por vezes violentos, entre civis Autonomia dos sindicatos;
e o governo, o movimento foi derrotado, mas Vargas Medidas nacionalistas defendendo as riquezas
atendeu ao desejo de se criar uma nova Constituio. naturais do pas;
Ele tambm nomeou um interventor paulista para o Criao da Justia Eleitoral;
estado. A Assemblia Constituinte foi composta por Obrigao de as empresas manterem, no mnimo,
diversas categorias sociais, o que fez da Constituio
dois teros de empregados brasileiros.
de 1934 a mais democrtica que o Brasil j tivera em
sua histria at aquele momento.

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inegvel que essa Constituio, liberal e progressista


em relao aos direitos trabalhistas, reetia, de certa
maneira, o populismo e o nacionalismo econmico
to caractersticos da Era Vargas, de forma que
Getlio conquistou a simpatia de grande parte da
populao brasileira.

Mas, o Governo Constitucional de Vargas


(1934-1937) durou apenas trs anos, devido ao golpe
de Estado que ocorreria em 1937 e implantaria nossa
primeira ditadura, invalidando essa Constituio.

Quer conferir as cenas dos prximos captulos? No


prximo, mostraremos por que a Constituio de
1934 foi nossa Carta Magna de menor durao at
os dias atuais.

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CONSTITUIO
CONSTITUIO
DE
DE 1934
1934
CARTER LIBERAL E PROGRESSISTA

Auxiliou na construo da Influenciada pela


ENTRETANTO
popularidade da figura constituio alem Essa tentativa de construir uma democracia
poltica de Vargas da poca com bases slidas no foi eficiente, visto
que aps trs anos foi dado o golpe do
Estado Novo (1937).

Teve como causa imediata


Caracterizou-se pelas leis a revolta paulista de 1932,
DESSA FORMA
trabalhistas, direitos que tinha como uma de A experincia democrtica do Brasil s
democrticos e suas reinvindicaes uma se efetivou com a Constituio de 1946,
nacionalismo econmico nova carta magna anos mais tarde.

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4. CONSTITUIO DE 1937
J vimos que a Constituio de 1934 durou apenas trs
anos, a Carta Magna brasileira de menor durao at hoje.
Anal, por que tivemos duas constituies em um
intervalo de apenas trs anos? O que aconteceu para que
essa nova fase da repblica fosse interrompida, dando
espao Constituio de 1937? o que vamos explicar.

CONTEXTO
Em 1937, Getlio Vargas concretizou um golpe de estado
que iniciaria um perodo de ditadura de oito anos, que se
estendeu at 1945: o Estado Novo. Curiosamente, essa
ditadura estava prevista por Constituio, legitimando os
poderes absolutos do ditador, enquanto direitos humanos
eram recorrentemente violados pelo aparelho repressor
do Estado a Polcia Especial. A Constituio de 1937,
que recebeu apelido de Polaca, por ter sido inspirada
no modelo semifascista polons, era extremamente
autoritria e concedia ao governo poderes
praticamente ilimitados.

Getlio Vargas em 1940, quando estava em


vigncia o Estado Novo.
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MAS POR QUE GETLIO DEU O GOLPE DE ESTADO?

Os principais fatores que contriburam para que Vargas continuassem crescendo, o que explica o fato de
buscasse fortalecer seu poder pessoal atravs de uma tambm no terem visto com maus olhos o
ditadura foram o apoio da elite a esse fortalecimento, fortalecimento do Executivo.
bem como a radicalizao dos grupos de esquerda e de
direita no perodo de 1934-37. As razes polticas para esse apoio se resumiam, tanto
por parte dos cafeicultores quanto dos industriais, ao
O apoio da elite, composta, principalmente, pelos medo da ameaa comunista e ao receio em relao
cafeicultores e industriais, se dava por motivos aos possveis resultados de um maior engajamento
econmicos e polticos. Como, na poca, o governo poltico do operariado e da classe mdia.
passou a comprar os excedentes de caf de modo a Para que entendamos o pretexto utilizado por Vargas
evitar abalos na economia brasileira, os cafeicultores ao dar o golpe, necessrio analisar a radicalizao
passaram a simpatizar com a idia de um poltica ocorrida tanto na direita, quanto na esquerda
Executivo forte, que continuasse a auxili-los. J os durante os anos que o precederam, bem como a
industriais precisavam do apoio do governo para que postura do governo diante dessa oposio.

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OS CHOQUES ENTRE A DIREITA E A ESQUERDA

Em 1934, surgiu no Brasil uma organizao poltica de que desejavam o governo popular, a proteo
carter fascista denominada Ao Integralista aos pequenos proprietrios, a nacionalizao das
Brasileira (AIB). O comando desse movimento estava empresas estrangeiras, entre outras coisas. Diante disso,
nas mos de Plnio Salgado, poltico e intelectual, e suas poucos meses depois e sob inuncia das classes mais
propostas de Estado forte, governo autoritrio e conservadoras, a Cmara aprovou a Lei de
sociedade militarizada foram inspiradas nos governos Segurana Nacional. Esse foi respaldo legal que
nazifascistas da Itlia, Alemanha, Espanha e Portugal. permitiu a Vargas fechar a ANL. A ANL tentou reagir
Conforme de costume nos regimes totalitrios, o nacio- atravs de um levante armado a Intentona
nalismo tambm estava presente: os membros Comunista , que falhou por ter tido pouca adeso de
da AIB se vestiam com camisas verdes e se seus membros.
cumprimentavam levantando o brao direito e
gritando a palavra indgena Anau, remontando, assim, Em resposta ao levante, Vargas decretou estado de stio
aos ndios nativos do Brasil. e a Polcia Especial iniciou uma represso sistemtica e
violenta. A partir de ento, quaisquer
Em reao ao integralismo, foi formada, em 1935, a elementos que oferecessem resistncia ao governo,
Aliana Nacional Libertadora (ANL). Compunham esse alm dos comunistas, foram perseguidos, presos e, no
movimento comunistas, socialistas e lderes sindicais raro, torturados ou assassinados.

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O GOLPE DE 1937 A CONSTITUIO DE 1937:


PRINCIPAIS TPICOS
Em setembro de 1937, os jornais anunciaram que o Dessa forma, a Constituio de 1937, que j estava
Exrcito havia descoberto um plano comunista para a pronta h meses durante a preparao do golpe, foi
tomada do poder. Essa situao havia sido forjada por imposta ao povo. Seus tpicos principais estabeleciam:
um militar integralista pertencente ao Exrcito, que
criou o boato com o nome de Plano Cohen de que os Fechamento do Poder Legislativo nos trs nveis
comunistas, nos dias subsequentes, incendiariam (Congresso Nacional, Assemblias Estaduais e
igrejas, desrespeitariam os lares, promoveriam greves Cmaras Municipais);
e massacrariam lderes polticos. Aproveitando-se Poder Judicirio subordinado ao Executivo;
dessa (falsa) acusao e argumentando que era preciso Total liberdade de ao Polcia Especial;
defender a liberdade, Vargas instalou a ditadura do Propaganda a favor do governo no rdio mediadas
Estado Novo. Poucas semanas depois do suposto plano pelo DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda);
comunista ter vazado na imprensa, Getlio desferiu o Eliminao do direito de greve;
golpe, fechando o Congresso Nacional e anunciando
Reintroduo da pena de morte;
no rdio o nascer da nova era.
Estados seriam governados por interventores
nomeados por Vargas.

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Nota-se, assim, que a constituio de 1937 se mostrou


como o respaldo legal para o regime autoritrio do
Estado Novo e um retrocesso, se comparada anterior,
em termos de democracia e direitos humanos. Vale
lembrar que os crimes e as perseguies a quem se
ops a essa forma de governo continuaram at o m do
regime e, quando este chegou ao m, as atrocidades
cometidas caram impunes.

No prximo captulo, abordaremos o m do Estado


Novo dentro do contexto do ps-Segunda
Guerra Mundial (1939-1945) e a instalao da
Democracia Populista.

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CONSTITUIO
CONSTITUIO
DE
DE 1937
1937

Respaldo legal do Simbolizou o golpe


Governo autoritrio do Estado Novo

A POLACA
Antecedida pelos choques Retrocesso em termos
entre comunistas (ANL) de Democracia e
e integralistas (AIB) Direitos Humanos

Concentrou o poder nas mos Proporcionou liberdade de ao


de Vargas com o fechamento polcia especial (aparelho
do Congresso repressor do governo)

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5. A CONSTITUIO DE 1946
Vimos no captulo anterior que o Estado Novo
interrompeu nosso perodo democrtico depois de apenas
trs anos, e instituiu um aparelho repressor que impunha
limites s liberdades individuais. Continue conosco neste
captulo e entenda por que a nossa primeira ditadura
chegou ao m, alm de, claro, entender como surgiu a
Constituio de 1946.

CONTEXTO
1) O BRASIL E A SEGUNDA GUERRA
MUNDIAL (1939-1945)
Conforme armamos no captulo anterior, a Segunda
Guerra Mundial (1939-1945) trouxe consequncias para
a poltica do Brasil. Nesse importante conito, os pases
rivais estavam organizados em dois blocos: o do Eixo
(composto pela Alemanha, Itlia e Japo) e o dos Aliados
(formado pela Unio Sovitica, Inglaterra, Frana e, mais
tarde, Estados Unidos).
Getlio Vargas (abaixo, terceiro da esquerda para a
direita) e o presidente dos Estados Unidos Franklin
Delano Roosevelt, sua esquerda, em 1943.
Foto: Reproduo/Plano Brazil.
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Diante desse cenrio, Vargas manteve o Brasil neutro importante notar que esse posicionamento ao lado
em um primeiro momento - ou seja, sem apoiar dos Aliados trazia, consigo, uma contradio ao regime
abertamente nenhum dos blocos. Apesar disso, dentro do Estado Novo: o Brasil era uma ditadura de carter
do governo havia personalidades polticas francamente nazifascista, ao mesmo tempo em que suas tropas
favorveis aos nazistas, tais como o general combatiam o nazifascismo na Europa.
Eurico Gaspar Dutra e o chefe da Polcia Especial,
Fillinto Mller. Assim, pode-se armar que a entrada do Brasil na
guerra tornou questionvel o esquema repressivo
A partir de 1942, entretanto, essa situao de montado por Vargas, de forma que surgiram, a partir
neutralidade mudou. O Brasil entrou na guerra ao lado de 1944, inmeras manifestaes a favor
dos Aliados, chegando a enviar milhares de soldados da redemocratizao.
para combate na Itlia. Os motivos que levaram Getlio
a tomar essa atitude foram, principalmente: Pressionado, Vargas cedeu: convocou eleies
presidenciais para o nal de 1945, aceitando a
a inteno de no romper as relaes diplomticas formao de novos partidos polticos. Entretanto,
antes mesmo de as eleies chegarem, a oposio,
com os EUA, pas que vinha nanciando a construo
liderada pelos militares Gaspar Dutra e Gis Monteiro,
de grandes obras no Brasil (como a usina siderrgica de
derrubou Vargas, forando-o a renunciar aps ter
Volta Redonda RJ);
nomeado seu irmo (Benjamim Vargas) para o cargo de
chefe de polcia. Assim, encerrou-se o Estado Novo e
o fato de a opinio pblica ser mais a favor dos
teve incio a redemocratizao do pas, com sua
Aliados do que do Eixo, aps os alemes terem atacado primeira presidncia (1946-1951) exercida pelo
vrios navios mercantes brasileiros. general conservador Eurico Gaspar Dutra.

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2) AS NOVAS FORAS POLTICAS QUE DERAM ORIGEM CONSTITUIO DE 1946

Conforme armamos acima, aps a queda do Estado Do outro lado, estavam os progressistas. Organizados
Novo surgiram novos partidos polticos e, com a no Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e
mudana de regime (de ditadura para democracia) representados em grande parte pelos operrios,
fez-se necessria uma nova Constituio. Embora defendiam o capitalismo nacionalista, que seguisse os
todos os trs partidos de maior porte que surgiram a interesses do Brasil e no das grandes potncias. A
partir de ento tenham contribudo de alguma forma apresentao desses grupos opostos tambm
para a elaborao da nova Constituio, importante importante para que voc possa entender, mais
ressaltar que eles possuam diferenas ideolgicas frente, a implantao da ditadura militar de 1964.
entre si.
Sob controle desses partidos, em 1946, a Assembleia
De um lado, os conservadores estavam representados Constituinte aprovou a nova Carta Magna brasileira.
pela Unio Democrtica Nacional (UDN) e pelo Os aspectos da Constituio de 1946 se
partido Social Democrtico (PSD). Nesse grupo, assemelhavam aos das Cartas Magnas de 1891 e
estavam a burguesia, os industriais, a alta classe mdia, 1934, e incluam:
grandes comerciantes e proprietrios de terras. Esses
setores da sociedade defendiam a implantao de um
capitalismo totalmente aberto ao capital estrangeiro e
s grandes companhias internacionais.

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Poder Executivo exercido pelo Presidente da Com a deposio de Vargas, a conduo do processo
Repblica, eleito pelo povo para um mandato de para a redemocratizao foi feita pela mesma elite
cinco anos; poltica que comandava o regime varguista. Assim, a
restaurao democrtica no produziu uma
Poder Legislativo constitudo pelo Senado Federal substituio radical dos grupos no poder, mesmo que
e Cmara dos Deputados. Tanto os senadores quanto tenha acontecido uma reformulao poltico-
os deputados eram eleitos pelo povo; os primeiros, na institucional. Como esse processo foi conduzido pela
quantia de trs por estado, e os segundos, de forma mesma elite do regime anterior, a formulao da
proporcional populao de cada estado; Constituio de 1946 deixou praticamente intacto
muitos pontos da estrutura institucional do
Poder Judicirio formado por tribunais federais de Estado Novo.
cada estado e pelo Supremo Tribunal Federal;
O fato desse curto perodo democrtico ter
Autonomia poltica e administrativa para desmoronado apenas 19 anos mais tarde nos mostra
os estados. que a nova democracia liberal brasileira apresentava

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falhas e no possua bases slidas que a zessem mais do sistema poltico dominado pelas mesmas elites
permanente. Nesse sentido, importante notar que o do getulismo.
candidato presidncia eleito em 1945, o general
conservador (PSD) Gaspar Dutra, que veio a assumir a A Constituio de 1946 pode ser vista como liberal e
presidncia em 1946, havia sugerido, no contexto da adequada ao contexto da Redemocratizao. No
Segunda Guerra, que entrssemos no conito ao lado entanto, seus itens comearam a ser considerados
dos nazistas. Ele tambm esteve envolvido na invlidos a partir de 1964, com a criao dos Atos
montagem do Estado Novo. Institucionais do Regime Militar.

A nova estrutura poltica estabelecida a partir de 1946 Agora que voc entendeu toda a contradio por
carregava muitos aspectos do sistema anterior. O trs da Constituio de 1946, mostraremos no
cenrio poltico continuou dominado pelas mesmas prximo captulo como esse cenrio inuenciou a
elites e a ascenso de novos partidos era dicultada de implantao da ditadura de 1964, a mais repressiva
vrias formas. O perodo da redemocratizao que j tivemos em nossa histria e essencial para a
mostrava-se, assim, como uma forma de continuao compreenso dos dias atuais.

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CONSTITUIO
CONSTITUIO
DE 1946

VIGENTE NO PERODO
ENTRE DITADURAS: POSSUA CARTER
Estado Novo (1930 - 1945) LIBERAL
Regime Militar (1964 - 1985)
Tripartio de poderes Autonomia poltica e
seguida risca administrativa para
os estados
ORGANIZADA POR MEMBROS
DOS NOVOS PARTIDOS ENTRETANTO:
POLTICOS:
PSD, UDN, PTB Caiu por terra anos mais tarde, com a criao dos Atos
Institucionais do Regime Militar e Constituio de 1967.

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6. A CONSTITUIO DE 1967
A dcada de 1950 teve fundamental importncia para a
implantao do regime militar em 1964. Entender essa
ditadura essencial para o debate sobre o Brasil
contemporneo. Neste captulo, vamos explicar o
contexto em torno da Constituio de 1967 e como foi
esse episdio to comentado da histria brasileira.

CONTEXTO
A LUTA PELO PODER NOS ANOS 1950
No ltimo texto, falamos sobre o surgimento de grupos
polticos com interesses opostos no contexto do perodo
democrtico de 1945 a 1964. Esses grupos,
representados de um lado pelos progressistas e do outro
pelos conservadores, acirraram a disputa pelo comando
poltico nacional aps a presidncia do general Gaspar
Dutra (1946-1951). O conservadorismo de Dutra, com
sua vigilncia sobre os sindicatos, represso a protestos
contra o governo e manuteno dos salrios a nveis
Tanques na Avenida Presidente Vargas em 1968. baixos, foi interrompido com a vitria de Getlio Vargas,
Foto: Correio da Manh. ex-presidente e lder progressista, nas eleies de 1950.

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Vargas voltou ao poder como candidato do PTB e, para classe social que, apesar de composta principalmente
isso, utilizou-se nas campanhas eleitorais do apelo s por conservadores, possua elementos progressistas
massas trabalhadoras e setores da classe mdia. que foram sendo esmagados pelos rivais.
Prometia o aprofundamento da poltica social e
nacionalista do Estado Novo, que retornaria, agora, em J a principal vitria dos progressistas foi a criao da
um contexto democrtico. Petrobrs, empresa estatal de explorao petrolfera
cujo surgimento foi amplamente contestado pelos
Essa campanha foi imbatvel para seus adversrios e conservadores. Esses ltimos eram a favor da
assim, Getlio voltou ao poder em 1951. importante interveno de multinacionais e do governo dos
atentarmos para o fato de que, em sua campanha Estados Unidos nessa empreitada, o que, na viso dos
eleitoral, Vargas fez alianas com parte dos progressistas, faria do Brasil um pas ainda
conservadores, apesar de ser progressista. Desse mais dependente das grandes potncias. A opinio
modo, contraiu dvidas que precisavam ser pagas, pblica se mostrou favorvel Petrobrs, de forma que
principalmente com os conservadores que a derrota dos conservadores nesse episdio
colaboraram com sua vitria em So Paulo e Minas foi inevitvel.
Gerais. Por isso, Getlio nomeou ministros
conservadores e, consequentemente, surgiu a primeira Entretanto, a retaliao conservadora no demorou
contradio de seu governo: apesar de progressista, o para chegar: a grande imprensa, o capital estrangeiro, a
ministrio era conservador. burguesia nacional, militares e a UDN se uniram em
uma dura ofensiva contra o governo Vargas, sob a
A partir desse momento, ocorreram intensas lutas liderana do jornalista Carlos Lacerda. Essa campanha
entre progressistas e conservadores, com vitrias para tinha por objetivo implantar, j em 1954, um regime
os dois lados. A grande vitria dos conservadores pode militar, fato que Getlio adiou por dez anos atravs
ser vista como o m do apoio dos militares a Getlio, de seu suicdio.

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A TENTATIVA DE GOLPE EM 1954

Dentro do contexto dessa ofensiva contrria ao prejudicial a Getlio, que perdeu todo o apoio poltico
governo progressista, um incidente mudou os rumos que lhe restava, apesar de nunca ter sido provado o
da Histria brasileira: na madrugada de 5 de agosto de envolvimento de Vargas ou de seus assessores com o
1954, Carlos Lacerda sofreu um atentado, no qual crime. Forado a renunciar, Vargas suicidou-se na
morreu o major da Aeronutica responsvel por sua manh de 24 de agosto de 1954.
proteo. Esse incidente cou conhecido como o
Atentado da Rua Tonelero. O inqurito conduzido A notcia de sua morte e a publicao de sua
pela Aeronutica apresentou, nos dias subsequentes, carta- testamento abalaram o pas: multides saram s
Gregrio Fortunato como o mandante do crime: nada ruas nas principais capitais. Amedrontados com essa
mais, nada menos que o chefe da guarda pessoal de reao, os conservadores recuaram em seu plano de
Getlio. Em outras palavras, os progressistas teriam instalar uma ditadura militar. Assim, concordaram com
supostamente encomendado a morte de Lacerda, e a posse do vice-presidente Caf Filho. Foi assim que a
falharam ao acertarem o major, em vez de atingir o seu tentativa de golpe fracassou.
alvo. A repercusso desse incidente foi extremamente

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A PARALISIA DECISRIA DA POLTICA BRASILEIRA

Muitos tericos defendem a ideia de que o perodo que era governado por uma maioria conservadora, e a ideia
precedeu o golpe militar brasileiro de 1964 foi que se seguia era de que nenhum programa
marcado por um comprometimento no funcionamento governamental poderia ser implantado enquanto a
operacional poltico brasileiro, em um cenrio iniciativa do Executivo dependesse de aprovao
dominado por disputas entre partidos polticos, com do Legislativo.
pouca ou nenhuma oportunidade para a adoo de
novas polticas, mesmo aquelas urgentemente Pela Constituio de 1946, a maioria das decises
necessrias. Assim, o golpe militar teria resultado envolvendo a alocao de bens e valores sociedade
sobretudo de uma paralisia decisria em que se deveria ser tomada mediante consulta ao Congresso.
encontrava a poltica brasileira. Assim, qualquer proposta de deciso coletiva, para ser
aprovada, tinha que ser encaminhada ao Legislativo.
A baixa produo do Congresso foi notada j no At mesmo as medidas de curto prazo deveriam ser
governo de Jnio Quadros, que armou que o Brasil autorizadas pelo Legislativo antes de entrarem em
era ingovernvel com o Congresso que apresentava, funcionamento, e a implementao de qualquer
convencendo-se de que nenhum Presidente poderia poltica era acompanhada de perto pelo Congresso. Em
governar com sucesso havendo tantas restries praticamente nenhuma rea o executivo dispunha de
impostas pelo Congresso Nacional. Esse Congresso carta branca para agir.

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A PREPARAO DO GOLPE DE 1964

Nos anos que se seguiram aps o m do governo de poltica e economia do Brasil. Anos mais tarde, o regime
Caf Filho e ainda no perodo democrtico, foram trs militar reataria esse lao internacional, adotando
os presidentes que o Brasil teve: Juscelino Kubitschek as medidas necessrias para tal aliana, trazendo
conhecido como JK (1956-1961) , Jnio Quadros capital e tecnologia para o pas em um perodo
(1961) e Joo Goulart Jango (1961-1964). poltico autoritrio.

JK iniciou um modelo econmico baseado na Jnio Quadros foi eleito depois do mandato de JK e,
industrializao por substituio de exportaes, que apesar do sucesso das eleies, perdeu o apoio do povo
levou o pas crise econmica, pois os grandes grupos ao adotar medidas impopulares. Tomou tambm
internacionais se recusavam a fornecer o capital e a medidas que foram contrrias aos interesses dos
tecnologia necessria para isso, j que os produtos conservadores, e sua inteno propagandstica de se
brasileiros substituiriam os seus no mercado alinhar com os pases comunistas desagradou os
internacional. Para continuar fornecendo recursos ao progressistas. Com todas as suas bases de apoio
Brasil, os capitalistas estrangeiros exigiam que o pas perdidas, Jnio renunciou.
adotasse medidas que lhes dessem o controle da

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A SUCESSO DE JNIO QUADROS A POLTICA REFORMISTA DE JOO GOULART

Com a renncia de Jnio, ministros militares se mostraram Jango queria promover muitas reformas: agrria, do
contrrios posse do vice-presidente Joo Goulart, que sistema bancrio, do processo eleitoral, do sistema
havia sido eleito diretamente pelo povo - na poca, a tributrio e da legislao que dizia respeito ao capital
votao para vice era separada da votao para presidente. estrangeiro. O objetivo era reformar o Brasil como um
Entretanto, as prprias Foras Armadas possuam todo, defendendo para isso uma reforma da Constituio
contradies internas (nem todos os militares estavam de 1946.
contra Jango nesse momento; alguns queriam que ele
tomasse posse) e assim, essa outra tentativa de golpe Entretanto, assim que anunciou seus planos, Jango foi
fracassou em 1961. Chegou-se, ento, a uma soluo acusado de ser um agente do comunismo internacional
conciliatria: o poder seria dado a Jango, mas seria restrito inltrado no Brasil, o que era uma grave acusao no
pela adoo do sistema parlamentarista no Brasil. Assim, contexto da Guerra Fria. Mesmo assim, ele tentou
foi feito um Ato Adicional Constituio de 1946, implantar sua poltica reformista. Os conservadores,
estabelecendo o parlamentarismo no Brasil. Mas, poucos entretanto, apoiados pelo governo estadunidense atravs
meses mais tarde, o parlamentarismo foi extinto, da Operao Brother Sam uma empreitada que visava
atravs de um plebiscito, de forma que Jango, agora livre dar apoio logstico e militar aos golpistas, mas que no
da burocracia, tornou-se presidente com plenos chegou a ser necessria , derrubaram Joo Goulart em 31
poderes. Assim ele conseguiria por em prtica o ponto de maro de 1964. Era o incio da ditadura militar. Goulart
central de sua poltica: as reformas de base. teve de abandonar o pas e partiu para o exlio no Uruguai,
onde morreria alguns anos mais tarde. Com Jango
removido do poder, o marechal Castelo Branco assumiu a
presidncia pouco tempo depois.

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OS ATOS INSTITUCIONAIS E A CONSTITUIO DE 1967

Logo aps os militares tomarem o poder, a O AI-5, o mais violento e duradouro de todos os atos
Constituio de 1946 comeou a ser invalidada pouco baixados pela ditadura, suspendia o habeas corpus,
a pouco, atravs dos Atos Institucionais (AIs), decretos dava ao presidente poderes para fechar o Congresso
autoritrios que davam ao presidente poderes Nacional por tempo ilimitado e de suspender os
praticamente absolutos, apesar de haver uma direitos polticos de qualquer cidado. Qualquer
Constituio em vigor. pessoa atingida pelos efeitos do AI-5 estava proibida
de reclamar na Justia.
O AI-1, decretado poucos dias aps o golpe e redigido
pelo autor da Constituio Polaca de 1937, dava ao Observa-se que, nos anos que sucederam 1964,
Executivo poderes para cassar mandatos a expanso do autoritarismo foi constante.
parlamentares e suspendia os direitos polticos dos Paralelamente s medidas autoritrias, guravam a
cidados por 10 anos. represso e a violncia, com prises arbitrrias,
demisses em massa de funcionrios, cassaes de
O AI-2, tambm de 1964, decretou o m dos partidos mandatos e vinganas pessoais. O regime foi
polticos e decretou que os crimes contra a segurana endurecendo cada vez mais, mostrando que o grupo
nacional seriam julgados por tribunais militares. que tomou o poder pretendia car nele por
muito tempo.
O AI-3, de 1966, eliminou as eleies diretas
para governador. Contudo, aps dez anos de endurecimento
(1964-1974), a ditadura iniciou o processo de
O AI-4 determinou as regras para que fosse aprovada a abertura poltica (1974-1985). No prximo captulo,
Constituio de 1967, projeto dos militares que voc confere mais detalhes sobre o Regime Militar
fortalecia tremendamente o Poder Executivo e que foi e a crise que culminou no m do regime e na
aprovada sem discusses. promulgao da Constituio de 1988.
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CONSTITUIO
CONSTITUIO
DE 1967

Reunia as medidas ditatoriais dos atos institucionais


os quais garantiam o autoritarismo atravs de
princpios democrticos, como:
ELABORADA PELO
CONCESSO DE AMPLOS PODERES
REGIME MILITAR S FORAS ARMADAS:

Poder de suspender Poder de cassar


Teve incio com o Golpe de 1964 em que
direitos polticos mandatos legislativos
conservadores derrubaram Jango apoiados pelos
EUA (Operao Brother Sam)
Suspenso do Fim dos partidos
Habeas Corpus polticos, etc.

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7. CONSTITUIO DE 1988
E chegamos aos nossos dias! A Constituio de 1988, con-
hecida como Constituio Cidad, a que rege todo o
ordenamento jurdico brasileiro hoje. Vamos aprender
como chegamos at essa Constituio?

CONTEXTO: AUGE E DECLNIO DA


DITADURA MILITAR

Para comear, vamos estudar um pouco mais sobre o


regime militar e o perodo que antecedeu a volta da
democracia no Brasil. O Regime Militar pode ser
didaticamente dividido em 2 fases: a de expanso
Manifestao das Diretas J, em Braslia.
do autoritarismo (1964-1974) e a de abertura poltica
Foto: Arquivo da Agncia Brasil. (1974-1985).

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A EXPANSO DO AUTORITARISMO (1964-1974)

Quanto a essa primeira fase, cabe destacar que o nacional por parte dos militares, enquanto outros
sistema partidrio do pas foi extinguido pelo AI-2, que optaram pela realizao de movimentos de guerrilha
determinou o m dos partidos at ento existentes. urbana. Entretanto, a luta armada acabou por
Aps esse decreto, as autoridades federais permitiram fortalecer o regime, pois deu-lhe a oportunidade de
a formao de dois novos partidos: a ARENA (Aliana criar mtodos cruis no combate aos opositores, tais
Renovadora Nacional), que apoiava o governo, e o como a tortura, priso poltica e, no raro, assassinatos.
MDB (Movimento Democrtico Brasileiro), que o Os protestos estudantis tambm foram marcantes. Um
combatia. A ARENA era amplamente majoritria no acontecimento notvel foi o assassinato do estudante
Congresso e dispunha de total apoio ocial do governo, Edson Lus pela polcia, a tiros, durante uma
enquanto o MDB estava permanentemente ameaado manifestao no Rio de Janeiro.
de ter seus deputados e senadores cassados.
Entre as personalidades polticas, a oposio ao regime
Nessa poca j aumentava a resistncia ditadura, se deu atravs da Frente Ampla. Polticos como
apesar da represso e da censura imprensa. Apesar Juscelino Kubitschek, Joo Goulart (no exlio) e at
de grande parte dos opositores do regime terem mesmo Carlos Lacerda se organizaram nesse
optado pelo silncio, muitos se aliaram ao MDB como movimento, que acabou extinto em 1968 pelo general
forma de resistncia quela situao de controle Costa e Silva.

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VOC SABIA? O MILAGRE ECONMICO

Ao se falar sobre a fase de expanso do autoritarismo,


No parece estranho que Lacerda, que colaborou com impossvel no abordar o famoso milagre econmico.
a subida dos militares ao poder, tenha passado para a
No governo do general Emlio Garrastazu Mdici
resistncia ao regime? De fato, essa mudana de
(1969-1974), foram comuns os slogans de ningum
postura foi muito recorrente entre os que apoiaram a
implantao da ditadura. Muita gente se assustou com segura este pas, este um pas que vai pra frente ou
a longa permanncia dos militares no poder e com o ainda, Brasil: ame-o ou deixe-o. Durante esse governo,
carter cada vez mais violento do regime. Essa tivemos um crescimento econmico sem precedentes
situao levou Lacerda a armar: na medida em que na histria brasileira, que nos levou ao status de
ajudei esses aventureiros a tomarem o poder, tenho o pas campeo de crescimento econmico mundial na
dever de mobilizar o povo para corrigir esse erro do dcada de 1970 e que fez com que nosso PNB
qual participei. (Produto Nacional Bruto) chegasse a ser o dcimo
do mundo.

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As causas para esse milagre foram internas, mas O perodo do milagre foi, habilidosamente, explorado
principalmente externas. O governo concedeu, nesse pelos governos militares, por meio de grandes
perodo, muitos incentivos scais, favorecendo novos propagandas em prol do regime. A vitria da seleo
investimentos por parte de empresrios brasileiros, brasileira na Copa do Mundo de 1970 acabou se
alm de investir muitos recursos em nossa economia. tornando um verdadeiro cone desse momento de
Mas os principais responsveis por esse crescimento nacionalismo e otimismo. Foi tambm nessa poca que
foram fatores externos. No incio dos anos 1970, o foram construdas obras pblicas faranicas, como a
comrcio internacional entrou em uma fase muito Transamaznica, a ponte Rio-Niteri e a Usina
dinmica, de modo que as exportaes brasileiras Hidreltrica de Itaipu. Os projetos-impacto, de grande
aumentaram muito, colaborando muito para o efeito propagandstico para o regime, tambm estavam
crescimento. Alm disso, as autoridades concederam presentes, como o Mobral (para alfabetizao de
uma vasta gama de privilgios s multinacionais, que adultos) e o Rondon (para assistncia mdico-sanitria
passaram a investir em peso no Brasil. Enquanto isso, a populaes carentes).
os bancos internacionais concediam emprstimos
gigantescos, o que tambm alimentou esse rpido
crescimento na economia brasileira.

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O FIM DO MILAGRE

Apesar desse crescimento ter sido real, em poucos econmico, de forma que as camadas mais ricas, nessa
anos a economia brasileira entrou em declnio e o poca, tenham cado mais ricas, enquanto as mais
milagre econmico ruiu. O quadro de recesso que pobres permaneceram na pobreza. Durante o milagre,
surgiu aps esse perodo de crescimento acelerado no produzimos o que era fundamental para nossa
continuou aps o m do Regime Militar, mantendo-se populao, mas sim o que era lucrativo para as
at o nal do sculo XX e incio do sculo XXI. A classe multinacionais. Contraditoriamente, enquanto
mdia, que durante o milagre podia comprar exportvamos centenas de milhares de toneladas de
automveis, televiso a cores e equipamentos de som, soja (um dos alimentos mais nutritivos), grande parte
passou a ter que fazer las nos supermercados e da populao sofria de subnutrio.
aougues para comprar alimentos, antes que a
hiperinao corroesse o valor da moeda. Quando a euforia da economia mundial se conteve, a
partir da crise do petrleo de 1973, as nossas
Uma das causas para o m do milagre foi a falta de exportaes caram. Para que nossas indstrias
preocupao com os aspectos sociais do pas. Em continuassem a vender seus produtos, seria necessrio
outras palavras, o crescimento no trouxe um grande mercado interno, o que no era o nosso
desenvolvimento. Isso porque a esmagadora maioria caso. A classe mdia, a essa altura, j estava
dos brasileiros no se beneciou do crescimento empanturrada de bens de consumo durveis, tais

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como automveis e televises, e no tinha mais Diante desse cenrio melanclico, o regime militar
condies de consumir a grande quantidade de recorreu a uma intensa privatizao do Estado, na
produtos que entrava diariamente no mercado. J a tentativa de deslocar os prejuzos da recesso para o
classe baixa, que nunca teve condies de consumir setor privado. Isso permitiu que pequenos grupos
esses bens de consumo, obviamente no poderia econmicos controlassem segmentos do Estado
faz-lo agora, por causa dos baixos salrios. buscando seu exclusivo benefcio, o que ajudou a
estagnar o desenvolvimento brasileiro e acabou por
A consequncia dessa queda de consumo foi produo agravar a crise, que se estendeu por muitos anos aps o
industrial estagnada, arrocho salarial da classe mdia, m do regime. Foi nessa poca que surgiram as razes
desemprego generalizado, inao galopante e dvida das privatizaes de que tanto ouvimos falar hoje.
externa absurdamente elevada.

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A ABERTURA POLTICA

A partir do governo Ernesto Geisel (1974-1979), Em meio liberao de novos partidos, ocorrida em
percebeu-se que se a ditadura continuasse como 1979, os que apoiavam o governo antiga ARENA
estava, a insatisfao caria to generalizada que permaneceram unidos em um nico partido, o PDS
poderia levar sua queda. Isso porque a economia s (Partido Democrtico Social), enquanto o MDB se
se deteriorava com o m do milagre, a sociedade civil dividiu em PMDB (Partido do Movimento Democrtico
estava cansada da falta de liberdade poltica e as Foras Brasileiro), PT (partido dos Trabalhadores) e outros.
Armadas comeavam a se desgastar devido sua longa
permanncia no poder. Sobre a Lei da Anistia, aprovada em 1979, importante
dizer que no somente os presos e exilados polticos
Assim, o governo optou por promover a abertura foram anistiados, mas tambm os agentes de rgos de
poltica. importante ressaltar que essa liberalizao segurana do Estado que cometeram crimes de abuso
do regime no visava restabelecer a democracia no do poder, tortura e assassinato.
Brasil, mas sim dar condies ao regime de sobreviver
em uma poca de diculdades polticas e econmicas. No ano de 1980, foi aprovada emenda constitucional
que restabelecia as eleies diretas para governador.
Desse modo, a represso policial aos poucos diminuiu, Isso mostra que as propores da abertura poltica
os atos institucionais foram suspensos, o movimento estavam aumentando, o que desagradava grupos mais
estudantil se reorganizou, o sistema eleitoral foi conservadores. O episdio do Riocentro um cone
democratizado, a imprensa se libertou da censura, os dessa poca do pas: no feriado do dia do trabalho,
exilados e presos polticos foram anistiados militares ligados aos rgos de represso tentaram,
(perdoados) e permitiu-se a formao de novos sem sucesso, explodir uma bomba em um show que
partidos polticos. contaria com a presena de grandes nomes da msica

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popular e milhares de pessoas. Por um acidente de candidato presidncia o governador de Minas Gerais
percurso, a bomba explodiu no colo do sargento, Tancredo Neves e vice-presidncia, Jos Sarney, que
matando-o e ferindo gravemente o capito que estava se desligou do PDS e se liou ao PMDB. Enquanto isso,
ao seu lado em um carro. o PDS escolheu como candidato Paulo Maluf.

Esse episdio contribuiu muito para o desgaste do A opinio pblica apoiou abertamente a candidatura de
governo, inclusive entre os prprios militares. No Tancredo, que acabou sendo eleito pelo Colgio
exagerado dizer que apressou o m do regime. A Eleitoral. Assim, sua vitria acendeu muitas
oposio se intensicou, endurecendo sua posio, e esperanas. Surgiu, nessa poca, a expresso Nova
seu movimento mais signicativo foi a famosa Repblica para denominar o regime que substituiria a
campanha das Diretas J, que comeou depois que o ditadura militar. Signicava a esperana de que, a partir
deputado Dante de Oliveira apresentou projeto de do restabelecimento da democracia, caminhssemos
emenda constitucional que instituiria eleies diretas para uma condio de menor desigualdade social,
para presidente em 1984. O projeto no foi aprovado crescimento econmico e combate corrupo e
no Congresso, devido a uma mobilizao do PDS e inao.
particularmente do ento presidente desse partido,
o senador Jos Sarney. A participao popular na E ento, subitamente veio a doena e a morte de Tan-
Diretas foi imensa, de modo que at hoje considerado credo. Perplexa, a populao assistiu posse de Sarney
um dos maiores movimentos de massas j visto na para a presidncia da Repblica. Sarney havia apoiado a
histria do Brasil. ditadura, fora senador pela ARENA, presidente do PDS
e principal articulador da derrota da emenda Dante de
Mesmo com a presso popular, as eleies para Oliveira. Essa situao permite que questionemos a
presidente de 1985 foram indiretas (o Congresso eccia desse processo de redemocratizao.
escolheu o presidente). O PMDB lanou como

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A ASSEMBLEIA CONSTITUINTE E A
CONSTITUIO CIDAD
Feita essa reviso da ditadura militar, podemos falar da
Constituio de 1988, que est vigente at hoje! Em
1986, durante a presidncia de Sarney, houve eleies
para o Congresso Nacional (deputados e senadores). Os
559 eleitos formaram a Assembleia Constituinte, que
elaborou a nova Constituio entre 1987 e 1988. A
maioria dos constituintes eram de partidos do chamado
Centro Democrtico, partidos como PMDB, PFL, PTB e
PDS. O presidente da Constituinte foi o deputado Ulysses
Guimares, do PMDB. Entre os constituintes tambm
estavam guras importantes, como os futuros presidentes
Fernando Henrique Cardoso, Luiz Incio Lula da Silva
e Michel Temer.

O resultado de mais de 19 meses de assembleia foi a


Constituio de 1988, apelidada de cidad. uma
das mais extensas constituies j escritas, com 245
artigos e mais de 1,6 mil dispositivos. Mesmo assim, ela
considerada incompleta, pois vrios dispositivos
Sesso nal da Assembleia Constituinte, no dia 22 de
setembro de 1988. Foto: Arquivo da Agncia Brasil. que dependem de regulamentao ainda no entraram
em vigor.

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Conra a seguir algumas das principais determinaes A Constituio de 1988 alterou signicativamente a
dessa Carta: diviso de poderes entre legislativo e executivo.
Enquanto no perodo de redemocratizao aps o
Sistema presidencialista de governo, com eleio Estado Novo at mesmo as decises de curto prazo
direta em dois turnos para presidente; dependiam de aprovao do Congresso, na
Transformao do Poder Judicirio em um rgo Constituio atual o poder est concentrado no
verdadeiramente independente, apto inclusive para Executivo. O executivo hoje tem fortes poderes de
julgar e anular atos do Executivo e Legislativo; estabelecer a agenda dos trabalhos legislativos,
Intervencionismo estatal e nacionalismo econmico; principalmente atravs das Medidas Provisrias.
Assistncia social, ampliando os direitos dos
Internamente, o Congresso tambm se organiza de
trabalhadores;
maneira diferente. O Congresso atual se apresenta de
Criao de medidas provisrias, que permitem ao forma altamente centralizada, com um rgido controle
presidente da Repblica, em situao de emergncia, por parte do Presidente da Cmara e dos lderes
decretar leis que s posteriormente sero examinadas partidrios, sobre o processo legislativo. Alm deles
pelo Congresso Nacional; serem responsveis pelas pautas legislativas, os lderes
Direito ao voto para analfabetos e menores entre 16 tm o direito de representar as bancadas dos partidos,
e 18 anos de idade; podendo assinar peties em nome de todos os
Ampla garantia de direitos fundamentais, que so membros da bancada. Essas prerrogativas estavam
listados logo nos primeiros artigos, antes da parte ausentes, ou eram restritas pelo regimento da Casa
sobre a organizao do Estado. durante o perodo 1946-1964.

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Ainda que a fragmentao partidria tenha aumentado No conjunto, a Constituio de 1988 se caracteriza por
em relao ao regime democrtico pr-regime militar, a ser amplamente democrtica e liberal - no sentido de
coeso partidria no perodo aps 1988 muito maior. garantir direitos aos cidados. Apesar disso, nossa
No atual sistema, o apoio poltico ao governo obtido Carta atual foi e continua a ser muito criticada por
de forma similar a sistemas parlamentaristas com diversos grupos, que armam que ela traz muitas
governos multipartidrios: o presidente distribui aos atribuies econmicas e assistenciais ao Estado. O
partidos posies em ministrios, de maneira a formar presidente na poca da promulgao, Jos Sarney,
um governo com apoio legislativo desses partidos. chegou a armar que ela tornaria o pas ingovernvel,
Essas coalizes ocorreram nos dois perodos pelo excesso de responsabilidades sobre o Estado. De
constitucionais, mas no perodo atual elas se todo modo, a Constituio considerada por muitos
intensicaram ainda mais. especialistas como uma pea fundamental para a
consolidao do Estado democrtico de direito no pas,
No novo sistema, percebe-se que a relao entre bem como da noo de cidadania, ainda to frgil para a
executivo e legislativo est longe de ser conituosa. O populao brasileira.
Congresso no um obstculo s iniciativas
presidenciais, como era no perodo ps-Estado Novo.
H uma cooperao entre os dois poderes e, assim, no
existe paralisia decisria como no perodo 1946-1964.

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CONSTITUIO
CONSTITUIO
DE
DE 1988
1988

PROMULGADA APS O FIM DO REGIME MILITAR ESTABELECIA:


Sistema presidencialista de governo,
Ruiu pois o com voto direto;
Consolidado aps Necessria aps
crescimento no foi
o longo perodo o fim do milagre Fortalecimento do Judicirio;
acompanhado por
de abertura poltica econmico Internacionalismo estatal e nacionalismo
desenvolvimento
econmico;
Assistencialismo social, com ampliao
ELABORADA DURANTE A PRESIDNCIA DE SARNEY dos direitos dos trabalhadores.

Tomou posse aps Foi eleito indiretamente por tudo isso, foi apelidada de
a morte de aps a derrota das
Tancredo Neves Diretas J CONSTITUIO CIDAD

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CONCLUSO
Chegamos ao m desta jornada! Agora voc j
conhece a histria das sete constituies brasileiras,
documentos que reetiram o esprito de diferentes
pocas da histria do pas e que tambm
direcionaram em grande parte os rumos da poltica
nacional. Mais do que formalidades, as constituies
possuem grande peso poltico e so um registro
histrico de grande importncia.

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REFERNCIAS:
Boris Fausto: Histria do Brasil
Material didtico: Curso Anglo de ensino
Senado
Brasil Escola
UOL
Info Escola
poca: Constituio de 1988
SANTOS, Wanderley G. Parte 2: Anatomia da crise (Cap. 8, 9 e a Concluso). O Clculo do conito:
estabilidade e crise na poltica brasileira. Belo Horizonte/ Rio de Janeiro: Editora UFMG/IUPERJ.
SOUZA, Maria do Carmo Campello. Estado e partidos polticos no Brasil (1930 a 1964). So Paulo,
Alfa-mega, 1976.
FIGUEIREDO, Argelina e LIMONGI, Fernando. Instituies Polticas e Governabilidade.Desempenho
do governo e apoio legislativo na democracia brasileira in MELO, Carlos R. & SAEZ, Manuel A. A
democracia brasileira: balano e perspectivas para o sculo 21. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2007.

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