Concurso pblico, a arte de recrutar os melhores.

RONALDO PINHEIRO DE QUEIROZ. Procurador da Repblica.

Mestre e doutorando em Direito pela PUC-SP. Professor da UFRN.

A histrica poltica do Brasil sempre esteve ligada ao patrimonialismo, ao nepotismo e

ao aparelhamento do Estado.
Essa confuso entre o pblico e o privado ficava ntida no ingresso no servio pblico.
Nomeava-se quem queria, na quantidade desejada e sem o menor compromisso com a
qualificao ou eficincia para o desempenho do cargo. Tudo ficava ao alvedrio do
governante. Tinha at cargos hereditrios, como o de tabelio. No havia limites para o
absurdo.
Felizmente, a Constituio de 1988 ps fim pelo menos essa a inteno boa
parte desses descalabros, j que estabeleceu o concurso pblico como a regra para o ingresso
nos quadros da Administrao Pblica, sendo obrigatrio para o provimento de cargos e
empregos pblicos.
Ainda existem, contudo, os cargos em comisso, de livre nomeao e exonerao, mas
restritos s funes de chefia, direo ou assessoramento. Sem dvida, esses cargos de
confiana continuam dando margem a inmeros abusos, como a nomeao de parentes,
amigos e aliados polticos, devendo as instituies de controle exercer forte fiscalizao nas
nomeaes.
De qualquer modo, deve ser comemorado o prestgio que a Constituio deu ao
concurso pblico, que , seguramente, um dos institutos mais democrticos de nosso
ordenamento, conferindo a qualquer cidado, do mais humilde ao mais aquinhoado, a mesma
oportunidade de acesso a um cargo pblico.
Contudo, o prprio concurso pblico, que surgiu como remdio para os vcios no
mtodo de recrutamento, enfrenta desafios para a sua consolidao.
De um lado, h resistncias de algumas instituies pblicas em abrir concurso para
prover cargos vagos, preferindo fazer contrataes temporrias, ou, quando abrem o certame,
verificam-se srios problemas na conduo ou demora na nomeao dos aprovados.
Na outra ponta, h um exrcito de candidatos que tem crescido em proporo inversa
ao nmero de vagas. A concorrncia est cada vez mais acirrada, sendo certo que, nesse
quadro, nem sempre os candidatos tm o far play necessrio para aceitar uma reprovao.
Tem aumentado vertiginosamente o nmero de demandas judiciais questionando concursos.
Demandas com ou sem razo, o que dificulta muito a anlise do Poder Judicirio.
Por vezes e h um nmero preocupante aqui os candidatos querem garantir a todo
custo a sua aprovao, ainda que seja perante o Poder Judicirio, quando inconformados com
a correo de suas provas. preciso, quanto a este ponto, autocrtica dos candidatos (para se
tornarem merecidos vencedores) e muita cautela dos juzes, afastando-se da tentao exceto
em casos extremos de substiturem os membros da comisso examinadora. No custa
lembrar que, corrigir a prova de um candidato, e no dos demais, retira a viso comparativa
do todo e pode gerar uma injustia ainda maior.
preciso reconhecer, contudo, que tm ocorrido muitos abusos em concursos pblicos
por parte dos rgos de execuo. Erros grosseiros, como a negativa de recursos, ausncia de
fundamentao na correo, quebra de sigilo das provas, anulao de questes j preclusas,
sem contar os casos mais graves at crimonosos de venda de gabaritos e favorecimento a
candidatos.
Tirando os notrios desvios ticos da comisso ou dos candidatos , verifica-se que
um dos principais fatores de instabilidade e gerador de irregularidades nos concursos a falta
de uma regulamentao mnima e vinculante para orientar a administrao e os candidatos.
Precisa-se urgentemente de regras objetivas e claras.
Esse vazio normativo um dos grandes responsveis por tanta divergncia e
questionamento em concursos. Na maior parte das vezes, a comisso do certame est de boa-
f, querendo acertar, mas o vcuo legislativo lhe abre tanta discricionariedade que os abusos
na preparao e conduo so inevitveis.
Diante de tantas dificuldades, no h dvidas de que bem conduzir um concurso hoje
uma verdadeira arte.