Conceo de deficincia

Este um conceito que ainda carece de consenso entre os pesquisadores (Nkomo & Cox,
1999). As definies variam num contnuo de uma perspetiva considerada restrita, que
enfatiza a discriminao devido raa, etnia, gnero e outros (Cross, Katz, Miller, &
Seashore, 1994), at uma definio bastante ampliada, que inclui todos, tendo por critrio
aspetos que diferenciam indivduos e grupos (Jamieson & OMara, 1991, dentre outros).

Concees de deficincia so modos de pensamento construdos ao longo da histria,

no necessariamente fundados em informaes e conhecimentos racionais, que oferecem
os elementos utilizados para a qualificao das pessoas com deficincia e as justificativas
para as aes em relao a elas (Carvalho-Freitas, 2007, p. 36). Por deficincia entende-
se a alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano,
acarretando o comprometimento das funes fsica, auditiva ou visual. Em funo de
contingncias histricas, sociais e espaciais, essa alterao poder resultar em perda de
autonomia para a pessoa, trazer problemas de discriminao social e dificultar a insero
social das pessoas com deficincia. Essa definio parte da perspetiva de que a sua
perceo tem natureza contingencial, isto , depende das condies espaciais, histricas
e sociais em que a pessoa com deficincia vive e trabalha (Freund, 2001; Kitchin, 1998;
Omote, 1996). Diversas reconstrues histricas sobre a deficincia j foram feitas, tanto
na literatura nacional quanto na internacional: Aranha, 1995; Barnes, Mercer, &
Shakespeare, 2005; Goss et al., 2000; Henderson & Bryan, 2004; Omote, 1996; Pessoti,
1984; Tregaskis, 2002, dentre outros. Essas reconstrues apresentam a natureza
contingencial da deficincia. No entanto Carvalho-Freitas (2007) operacionalizou essa
reviso histrica, construindo uma tipologia que identifica invariantes ou padres que
permanecem nas vises compartilhadas sobre a deficincia, mesmo quando o contexto
histrico varia. Utilizando-se de reviso histrica das formas de ver a deficincia ao longo
do tempo, CarvalhoFreitas (2007) prope quatro matrizes de interpretao da deficincia,
para compor as sete concepes de deficincia que foram objeto de anlise no presente
estudo: A deficincia vista como fenmeno espiritual: as pessoas que percebem a
deficincia nessa perspetiva atribuem uma origem metafsica deficincia e tendem a
consider-la uma manifestao de desejos ou castigos divinos. A pessoa com deficincia,
nesta matriz, considerada como algum que precisa ser mantida e cuidada, contribuindo
para o surgimento de sentimentos de caridade e compaixo em relao a elas (Amiralian,
1986; Aranha, 1995; Bianchetti, 1998; Mantoan, 2004; Pessoti, 1984). A normalidade
como matriz de interpretao: as pessoas que compartilham dessa conceo tm na norma
seu padro de avaliao, sendo a deficincia considerada um desvio ou doena que
necessita de cuidados especiais dos profissionais da sade. Para as pessoas que possuem
essa viso da deficincia, a possibilidade de insero das pessoas com deficincia se d
mediante a reabilitao e a adequao delas ao sistema social (Bianchetti, 1998; Omote,
1995; Pessoti, 1984; Silva, 1993). Geralmente, as pessoas que compartilham dessa
conceo consideram que as pessoas com deficincia assumem atitudes inadequadas no
trabalho, provocando situaes embaraosas; so mais propensas a acidentes, tm
problemas de relacionamento e devem ser lotadas em setores especficos da empresa.
Alm disso, consideram as instituies especializadas mais adequadas ao trabalho das
pessoas com deficincia.

http://anpad.org.br/periodicos/arq_pdf/a_871.pdf

Segundo o Censo de 2001, em Portugal existiam 634.408 pessoas com deficincia, numa
populao (residente) de 10,3 milhes de indivduos, ou seja, uma percentagem de 6,13%
da populao tinha uma deficincia, com base na tipologia utilizada no Censo 2001. Pela
anlise da sua distribuio etria evidencia-se um agravamento da taxa de incidncia com
a idade: at aos 16 anos, a taxa de incidncia cerca de 1/3 mais baixa do que os 6,13%
da populao em geral (2.18%), enquanto que no grupo dos idosos passa a ser mais do
que o dobro (12.5%).

Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade - CIF.

O termo incapacidade tem, a partir da CIF, um novo significado, correspondendo a uma

noo mais complexa e abrangente que engloba os diferentes nveis de limitaes
funcionais relacionados com a pessoa e o seu meio ambiente, deixando de se reportar
apenas s limitaes da pessoa resultantes de uma deficincia como acontecia na anterior
classificao de 1980. o termo genrico adotado na CIF para se referir ao estatuto
funcional da pessoa expressando os aspetos negativos da interao entre um indivduo
com problemas de sade e o seu meio fsico e social. Por sua vez, a utilizao do termo
deficincia, num sentido genrico, reportando-se a um estado da pessoa, no compatvel
com a CIF. Como vimos, o conceito de deficincia tem um enfoque eminentemente
biolgico, referindo-se somente s alteraes ou anomalias ao nvel das estruturas e
funes do corpo, incluindo as funes mentais
O XVII Governo Constitucional operou uma viragem na tradio institucional portuguesa
face s questes da reabilitao das pessoas com deficincia, ao assumir, pela primeira
vez, a sua consagrao como rea individualizada na orgnica do Governo. Foi uma opo
simblica, mas tambm estratgica, com base na convico de que uma abordagem
integrada do ponto de vista da conduo poltica favorece no apenas a visibilidade da
problemtica da deficincia, mas tambm a coordenao, a eficcia e a responsabilizao
dos poderes pblicos nesta matria to complexa.

A poltica de deficincia no deixa, naturalmente, de ser transversal e da responsabilidade

de todos. Mas so agora criadas condies para que essa transversalidade seja
consequente, monitorizada e avaliada de um modo integrado, algo que a natural disperso
das medidas existentes tornava difcil. Ao enquadrar as grandes reas de interveno no
campo da deficincia e da incapacidade, o PAIPDI representa um passo importante em
direo a uma matriz coerente, coesa e planificada para interveno poltica neste campo.

O presente plano sistematiza, mas ao faz-lo aponta tambm novos objetivos, novos
instrumentos e metas a atingir. Isto , h ganhos de planeamento integrado; mas h
tambm novos contedos substantivos para a interveno, vrios dos quais de grande
alcance para quem deles beneficia diretamente e, de modo mais genrico, para estas
problemticas na sociedade portuguesa. O PAIPDI um instrumento que marca uma
viragem qualitativa na poltica de deficincia em Portugal. Mas os planos avaliam-se no
s no momento da conceo, pelas opes que representam; avaliam-se tambm pela sua
eficcia e pelos seus resultados.

Os objetivos constantes do Plano consubstanciam-se nos seguintes vetores:

1 Promoo dos direitos humanos e do exerccio da cidadania;

2 Integrao das questes da deficincia e da incapacidade nas polticas sectoriais;

3 Acessibilidade a servios, equipamentos e produtos;

4 Qualificao, formao e emprego das pessoas com deficincias ou incapacidade;

5 Qualificao dos recursos humanos/formao dos profissionais e conhecimento

estratgico.