ESCLARECIMENTOS SOBRE A QUESTÃO PREVIDENCIÁRIA

Grupo de Trabalho Pró-Capoeira

Durante o processo de registro da roda de capoeira e do ofício dos mestres de

capoeira como patrimonio cultural do Brasil foram realizados, em Salvador, Recife e
Rio de Janeiro, três encontros denominados “Capoeira como Patrimônio Imaterial do
Brasil”. Nesses encontros mestres, alunos e pesquisadores da área propuseram
recomendações para a salvaguarda dos dois bens culturais. Dentre essas recomendações
destacou-se a necessidade de criação de uma espécie de aposentadoria especial para os
mestres de capoeira em idade avançada que se encontram em situação de
vulnerabilidade social.

No sentido de implementar a política de salvaguarda, apoio e fomento da

capoeira o Ministro da Cultura instituiu o Grupo de Trabalho Pró-Capoeira-GTPC em
julho de 2009, do qual fazem parte representantes Iphan, da Fundação Cultural Palmares
e das Secretarias da Identidade e Diversidade, de Politicas Culturais e Cidadania
Cultural do |MinC . Uma das primeiras ações do grupo foi encaminhar consulta ao
Ministério da Previdência Social e ao INSS sobre a possibilidade de atendimento à essa
demanda.

Com base nesta consulta identificou-se que a implementação de um benefício

previdenciário especial para qualquer categoria é inconstitucional, visto que não é
possível a criação de aposentaria sem contribuição prévia, a não ser em casos já
previstos na Constituição Federal. Sendo assim, a interlocução do GTPC com o
Ministério da Previdência evoluiu no sentido de se proprocionar aos capoeiristas
conhecimento sobre as alternativas para a garantia da seguridade social já existentes na
política previdenciária brasileira. Essas possibilidades serão apresentadas e debatidas, e
estão sintetizadas em texto complementar anexo, elaborado pelo Ministério da
Previdência Social para os Encontros do Programa Nacional de Salvaguarda e Incentivo
à Capoeira - Pró-Capoeira.

Uma medida de curto prazo que está ao alcance do Ministério da Cultura é o

edital Prêmio Viva Meu Mestre, voltado para mestres de capoeira em idade avançada,
formados na tradição e cuja trajetória de vida tenha contribuído de maneira significativa
para a transmissão e continuidade da capoeira no Brasil e no mundo. Este prêmio tem o
valor de 15 mil reais e poderá contemplar um universo de 100 mestres numa primeira
etapa.

O Grupo de Trabalho Pró-Capoeira continua estudando o assunto e buscando

alternativas para a solução desta demanda. Vem trabalhando também nos
encaminhamentos para implementar as recomendações de salvaguarda já levantadas. A
participação e a contribuição dos capoeiristas nos Encontros do Pró-Capoeira é
fundamental para a sistematização de outras questões e demandas importantes para a
salvaguarda, o fortalecimento e o incentivo à prática da capoeira no Brasil.
 ANEXO

ESCLARECIMENTOS SOBRE A QUESTÃO PREVIDENCIÁRIA X MESTRES

DE CAPOEIRA

Ministério da Previdência Social

A Constiuição Federal – CF (art. 194) estabelece que Seguridade Social compreende um

conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistencia social:

I – Previdência – de caráter contributivo - é financiado por meio de contribuições sociais

do empregador incidentes sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos a
qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício
(exclusiva para pagamento de benefícios previdenciários do trabalhador e dos demais
segurados da previdência social;

II – Assistência Social – caráter não contributivo – dentre outras políticas, assegura

benefício de prestação continuada (valor de 1 salário mínimo) aos portadores de deficiência e
idosos a partir dos 65 anos de idade, sem meios para manutenção da própria sobrevivência,
cuja renda per capta familiar seja inferior a ¼ do salário mínimo; e

III – Saúde – caráter não contributivo – direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante políticas públicas sociais e econômicas que visem à redução de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação

Define como sendo Previdência Social - o seguro social que substitui a renda do segurado
contribuinte quando ele perde sua capacidade de trabalho por motivo de doença, acidente de
trabalho, velhice.

Em decorrência da evolução histórica, no Brasil existem três grandes regimes

previdenciários:

I – Regime Geral de Previdência Social – RGPS: repartição simples, destina-se aos

trabalhadores urbano e rural do setor privado e funcionários públicos contratados com base
na Consolidação das Leis do Trabalho – CLT; é obrigatório, público, tem beneficio mínimo e
máximo definidos – admite fundo de previdência complementar; é administrado pelo INSS;
II – Regimes Próprios de Previdência Social destina aos:
a) aos servidores públicos civis: repartição simples/capitalização em alguns Estados e
Municípios; obrigatório, público, níveis federal, estadual e municipal – tem beneficio
definido e admite ingresso em Fundo de Previdência Complementar – administrado pelos
respectivos governos; e
b) militares federais – obrigatório, público, nível federal – benefício corresponde à última
remuneração – administrado pelo governo federal.
III – Previdência Privada/Complementar: regime de capitalização – optativa –
administrada por fundo de pensão aberto (fiscalizado pelo Ministério da Fazenda) ou
fechados (fiscalizado pelo Ministério da Previdência Social).
A previdência social, em conformidade com o estabelecido pelo art. 201 da CF
(Regulamentado pela Lei nº 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, respectivamente,
que aprovam os Planos de Custeio e de Benefícios), é organizada sob a forma de regime
geral, de caráter e filiação obrigatórios, observado os critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial, para atender a:

I – cobertura de eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada;

II – proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III – proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
IV – salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V – pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e
dependentes.
OBS.: O seguro desemprego é administrado pelo Ministério do Trabalho e Emprego.
Os trabalhadores vinculados ao RGPS são classificados em 5 (cinco) categorias de segurados
obrigatórios, a saber:
I – empregado: aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural a empresa, em caráter
não eventual, sob sua subordinação e mediante remuneração;
II – empregado doméstico: aquele que presta serviço de natureza contínua a pessoa ou
família, no âmbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos;
III – contribuinte individual: aquele que presta serviço de natureza urbana ou rural, em
caráter eventual, a uma ou mais empresas, sem relação de emprego, ou, ainda, a pessoa física
que exerce, por conta própria, atividade econômica de natureza urbana, com fins lucrativos
ou não;
IV – trabalhador avulso: aquele que presta, a diversas empresas, sem vínculo empregatício,
serviço de natureza urbana ou rural; e
V – segurado especial: a pessoa física (o produtor, seja proprietário, possuidor, usufrutuário,
assentado, parceiro ou meeiro outorgado, comodatário ou arrendatário rurais, o seringueiro
ou extrativista vegetal), residente no imóvel rural ou em aglomerado urbano ou rural próximo
a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com auxílio
eventual de terceiros, bem como seus respectivos cônjuges ou companheiros e filhos maiores
de dezesseis anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem, comprovadamente, com o
grupo familiar respectivo.

O RGPS também admite o segurado facultativo, que é o maior de 16 anos que não se
enquadra como segurado obrigatório, por exemplo: o desempregado, a dona de casa e o
estudante.

OUTROS CONCEITOS NO ÂMBITO DA PREVIDENCIA SOCIAL

Beneficiários são os segurados e seus dependentes.

Segurado é qualquer pessoa que exerça atividade remunerada e contribua para a Previdência
Social ou aquele que contribui facultativamente para a Previdência Social.
Segurados obrigatórios são todos os trabalhadores urbanos e rurais que exercem atividades
remuneradas, não sujeitas a regime próprio de previdência social (dos servidores públicos), a
partir dos 16 anos de idade.
Dependentes preferenciais são o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não
emancipado, de qualquer condição, menor de 21 anos ou inválido. Na falta destes, são aceitos
como dependentes os pais ou irmãos, menores de 21 anos ou inválidos, que comprovarem a
dependência econômica. A dependência econômica de cônjuges, companheiros e filhos é
presumida. Nos demais casos, deve ser comprovada por documentos, como a declaração do
Imposto de Renda.

Carência é o número de contribuições mnesais indispensáveis para que o beneficiário faça

jus ao benefício.
Contribuição é a parcela descontada do salário dos segurados que é recolhida pelos patrões
juntamente com a contribuição patronal (parte da empresa). Quem trabalha como autônomo
ou contribui como segurado facultativo deve fazer o recolhimento por conta própria.
Salário-de-contribuição, para os segurados empregado, inclusive o doméstico, e o
trabalhador avulso é o valor de sua remuneração limitado ao teto de contribuição. Para o
contribuinte individual, é o valor da remuneração auferida em uma ou mais empresas ou pelo
exercício de sua atividade por conta própria. Para o segurado facultativo, é o valor por ele
declarado.
Benefício é uma importância em dinheiro que a Previdência Social paga aos seus segurados e
dependentes para garantir a renda familiar, sob a forma de aposentadoria, auxílio, pensão,
salário-maternidade ou salário-família.
Salário-de-Benefício é o valor básico utilizado para cálculo do valor dos benefícios de
prestação continuada.
Inscrição na Previdência Social
A inscrição do trabalhador empregado acontece no momento da assinatura do contrato de
trabalho, registrado na Carteira de Trabalho e Previdência Social ou na Carteira Profissional.
Para o empregado doméstico, a inscrição é formalizada pelo registro do contrato de trabalho
na Carteira de Trabalho e Previdência Social e pelo cadastramento na Previdência Social.
O trabalhador avulso é inscrito pelo registro no sindicato de classe ou no órgão gestor de
mão-de-obra.
Os demais podem fazer a inscrição em uma das unidades da Previdência Social: Central de
atendimento 135, ou PREVNet (www.previdencia.gov.br) ou PREVMóvel e PREVBarco
(unidades móveis), etc.

BENEFICIOS E CRITÉRIOS PARA ACESSO.

Para ter direito aos benefícios relacionados abaixo, é preciso estar inscrito na Previdência
Social, manter em dia o pagamento das contribuições e cumprir a carência exigida, em
conformidade com o beneficio requerido.

I - AUXÍLIO-DOENÇA – é devido a todo segurado incapaz temporariamente para o seu

trabalho, seja por doença ou por acidente de qualquer natureza. A carência exigida e de 12
contribuições mensais. Há tipos de doenças que independe de carência;
II - APOSENTADORIA POR INVALIDEZ – é devida ao segurado que ficar incapaz de
forma permanente. A carência exigida é de 12 contribuições mensais. Há tipos de doenças
que independe de carência;
III - APOSENTADORIA POR IDADE – devida ao trabalhador urbano: homem, aos 65
anos de idade; e mulher, aos 60 anos de idade, reduzido à idade em 5 anos para os
trabalhadores rurais. Carência exigida é de 180 (15 anos) contribuições mensais;
IV – APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO – se homem 35 anos de
contribuição; se mulher 30 anos. Para professor o tempo é reduzido em 5 anos;
V - AUXÍLIO-ACIDENTE – indenização ao segurado empregado, trabalhador avulso e
segurado especial que sofrem lesões que resultem seqüelas de acidente trabalho ou de
qualquer natureza. Não é exigida carência;
VI - APOSENTADORIA ESPECIAL – é devida ao segurado empregado (exceto
doméstico) e ao trabalhador avulso, que tenha trabalhado em condições especiais que
prejudiquem a saúde ou a integridade física durante 15, 20 ou 25 anos. Carência exigida é de
180 (15 anos) contribuições mensais;
VII - SALÁRIO-MATERNIDADE – é devido a toda segurada gestante por 120 dias. Não é
exigida carência para empregada, doméstica e avulsa. Para a contribuinte individual,
segurada especial e facultativa é exigida carência de 10 contribuições mensais;
VIII - SALÁRIO-FAMÍLIA – devido ao segurado empregado (exceto doméstico),
trabalhador avulso, aposentado por invalidez, que tem filhos menores de 14 anos de idade e
a remuneração do segurado deve ser igual ou inferior a R$ 810,18 (valor atualizado
anualmente);
IX - PENSÃO POR MORTE – devida ao cônjuge, companheira, filhos menores de 21 anos
ou inválidos; o pensionista pode casar de novo sem que isso represente o fim do pagamento
do benefício; pode ser acumulada com aposentadoria e outros rendimentos e não é exigida
carência;
X - AUXÍLIO-RECLUSÃO – é devido, nas mesmas condições da pensão por morte, aos
dependentes do segurado recolhido à prisão que não recebe remuneração da empresa nem
estiver em gozo de auxílio-doença , aposentadoria, e desde que seu último salário seja
inferior R$ 810,18; e
XI - ABONO ANUAL – devido ao segurado e ao dependente que, durante o ano, recebeu
auxílio-doença, auxílio-acidente, aposentadoria, salário-maternidade, pensão por morte ou
auxílio-reclusão.

O art. 195, § 5º, a CF estabelece que nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspodentes fonte de custeio total,
vedando tratamento diferenciado para concessão de aposentadorias aos beneficiários do
RGPS (art. 201, § 1º).

Assim sendo, note-se que a legislação previdenciária permite a filiação do Mestre de

Capoeira, em qualquer das categorias de segurado anteriormente indicadas, ou seja,
empregado, contribuinte individual, facultativo.
Portanto, a pretenção de instituir-se uma aposentadoria especial vai de encontro às regras
constitucionais estabelecidas para o Regime Geral de Previdência Social, na medida em que
contraria os princípios de contributividade e tratamento diferenciado para concessão de
beneficios definidos pelo art. 201.

Por outro lado, os Mestres de Capoeira que não contribuíram para a Previdencia Social , mas
preenchem os requisitos dispostos pela Lei Orgância de Assistencia Social – LOAS,
aprovada pela Lei nº 8.742, de 1993, podem requerer o Benefício de Prestação Continuada –
BPC, destinado ao idoso com idade igual ou superior a 65 anos.