PORTARIA N° 483, DEJ4 DE AGOSTO DE 2014. Revoga a Portaria SAC-PR n° 110, de 8 de julho de 2013, e aprova o Plano Geral de Outorgas para a exploragdo de aerddromos civis piiblicos. O_MINISTRO DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE AVIACAO CIVIL DA PRESIDENCIA DA REPUBLICA, no uso das attibuigdes que Ihe confere o art. 87, parégrafo tnico, incisos I e II, da Constituigao, o art. 24-D da Lei n° 10.683, de 28 de maio de 2003, ¢ 0 art. 1° do Anexo I do Decreto n° 7.476, de 10 de maio de 2011, e considerando o disposto na Lei Complementar n° 97, de 9 de junho de 1999, na Lei n° 5.862, de 12 de dezembro de 1972, na Lei n° 7.565, de 19 de dezembro de 1986, na Lei n° 11.182, de 27 de setembro de 2005, na Lei n° 12.379, de 6 de janeiro de 2011, no Decreto n° 6.780, de 18 de fevereiro de 2009, no Decreto n° 7.624, de 22 de novembro de 2011, ¢ no Decreto n° 7.871, de 21 de dezembro de 2012, resolve: Art, 1° Revogar a Portaria SAC-PR n° 110, de 8 de julho de 2013. ‘Art. 2° Aprovar, na forma do Anexo a esta Portaria, o Plano Geral de Outorgas - PGO para exploragiio de aerddromos civis piblicos. Art 3° Esta portaria entra em vigor na data de sua publicagao.ANEXO PLANO GERAL DE OUTORGAS Capitulo T DAS DISPOSICOES PRELIMINARES Art. 1° O Plano Geral de Outorgas - PGO estabelece diretrizes e modelos para a exploragio de aerédromos civis publicos em conformidade com a Politica Nacional de Aviagao Civil - PNAC. Pardgrafo nico. Para os fins desta Portaria, a exploragdio de aerédromos engloba a construgao, implantag4o, ampliagdo, reforma, administragao, operagao, manutengio e exploragio econémica do aerddromo. Capitulo I DAS POLITICAS E DAS DIRETRIZES Art. 2° Ficam estabelecidas as seguintes diretrizes para execugaio da PNAC: 1- estimulo ao uso do transporte agreo ¢ ao desenvolvimento da aviagao civil; IL-estimulo integragdo nacional e inteacional, com a expanstio dos servigos de transporte aéreo doméstico e internacional, aumento do néimero de localidades atendidas, desenvolvimento das ligagdes de baixa e média densidade de trafego e alcance a regides de dificil acesso; III - incentivo aos investimentos piblicos privados na aviago civil brasileira, pautados pela seguranga juridica nas relagdes contratuais; IV -estimulo a eficiéncia nas operagdes da aviagdo ci aeroportuaria; e il e na gestio da infraestrutura V - estimulo a concorréncia. Capitulo Il DOS MODELOS DE EXPLORAGAO Segao I Das modalidades de exploragio Art. 3° Os aerédromos ci piblicos sero explorados por meio: 1- da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuéria - Infraero, ou suas subsidiarias; Il - de concessio;III - de autorizagao; . IV - do Comando da Aerondutica - Comaer; V - de delegagio a Estados, Distrito Federal ou Municipios. Segao II Dos aerddromos explorados pela Unio Subsegiio I Das Diretrizes Gerais Art. 4° Serdo explorados pela Unido, nos termos dos incisos I a IV do art. 3°: 1- 0 aerédromo de maior movimentagao de passageiros em cada Estado ou no Distrito Federal; I1- aerddromos passiveis de explorago por meio de autorizago, nos termos da legislagio em vigor; e/ou III - aerddromos considerados estratégicos pela Secretaria de Aviagao Civil da Presidéncia da Republica - SAC-PR, observados critérios de localizagao geografica, caracteristicas socioeconémicas, acessibilidade, potencial turistico, capacidade operacional, potencial de crescimento e volume movimentado de aeronaves, passageiros ou carga, de prevaléncia do uso militar ou de razdes estratégicas para a seguranga ou defesa nacionais. Pardgrafo tinico. A exploragio dos aerédromos estratégicos nos termos do inciso III poderd ser delegada, mediante convénio, a Estados, Distrito Federal e Municipio, observado 0 disposto no art. 11. Subsegao II Dos aerédromos explorados pela Infraero Art. 5° A SAC-PR atribuiré a Infraero a exploragdo dos aerédromos previstos no art. 4°, exceto aqueles que sejam explorados pelo Comaer, por concessao ou por autorizagio. Paragrafo nico. As novas atribuigdes 4 Infraero serdo precedidas de avaliagio econdmico- financeira do aerédromo a ser assumido. Subsegdo ITT Dos aerédromos explorados pelo Comaer Art, 6° O Comaer podera solicitar 4 SAC-PR a exploragdo de aerédromos civis piblicos nos quais prevaleca 0 uso militar ou por razGes estratégicas para a seguranga ou defesa nacionais. Subsegiio IV Dos aerédromos explorados por meio de concessdo Art. 7° Para conceder a exploragao de aerédromos a SAC-PR considerara: 1 arelevancia do movimento atual ou projetado de passageiros, carga e aeronaves; jv)I1- as restrigdes e o nivel de saturagdo da infraestrutura aeroportuéria; III - a necessidade e a preméncia de obras ¢ investimentos relevantes; TV -a necessidade e¢ a preméncia de melhorias relevantes de gestio e de ganhos de eficiéncia operacional; V - 0 comprometimento na qualidade dos servigos prestados; VI-a concorréncia entre aerédromos, com efeitos positivos sobre os incentivos a eficiéncia do sistema € sobre os usuarios; VII - 0s resultados econémico-financeiros decorrentes da exploragdio do aerédromo, promovendo a redugfio de déficits ou o incremento de superavits, sem comprometimento dos investimentos necessérios ou dos niveis de eficiéncia, qualidade e seguranga dos servigos; VIII - projetos, estudos, levantamentos ou investigagées, elaborados por pessoa fisica ou juridica da iniciativa privada; e/ou IX - a atratividade financeira do projeto o interesse da iniciativa privada no empreendimento. Art. 8° O processo de concesstio deverd considerar a necessidade de promogao da concorréncia entre aerddromos ¢ seus efeitos positivos para a eficiéncia do sistema e adequagio do servigo. Subsegio V Dos aerddromos explorados por meio de autorizagao Art. 9° Os requerimentos para exploragtio de aerédromos por meio de autorizagao serdo recebidos € apreciados pela SAC-PR, ¢ encaminhados, quando deferidos, 4 Agéncia Nacional de Aviagao Civil - ANAC, para fins de emissiio dos respectivos Termos de Autorizagao, nos termos do art. 4° do Decreto n° 7.871, de 2012. Segao IIL Dos aerédromos delegados a Estados, Distrito Federal e Municipios Art. 10, Serio explorados por Estados, Distrito Federal ou Municipios, mediante convénio de delegagao celebrado com SAC-PR, os aerédromos cuja exploragéo no se enquadre nos critérios estabelecidos no art. 4°, ressalvado 0 disposto em seu pardgrafo tnico. § 1° A exploragio de que trata o caput esté condicionada a prévia e expressa manifestagdio de interesse do Estado, Distrito Federal ou Municipio. § 2° Caso haja manifestagiio de interesse simultinea por parte do Estado e do Municipio para explorar determinado aerédromo, ao Estado seré dada prioridade, sem prejuizo da possibilidade da operagzio compartilhada mediante cooperagaio com 0 Munic Art. 11, Os aerédromos estratégicos somente poderiio ser explorados por Estados, Distrito Federal ou Municipios mediante demonstragao de capacidade técnica.§ 1° A exploragdo de acrédromos estratégicos somente poderd ser delegada a Municipios que apresentem Produto Intemno Bruto - PIB anual superior a 1 (um) bilhdo de reais, conforme divulgagao mais recente do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica - IBGE. § 2° Para conformagio do disposto no § 1°, podera ser considerada a soma do PIB anual de municfpios vizinhos consorciados, com base na Lei n° 11.107, de 6 de abril de 2005. §3° Para fins da verificagao da capacidade técnica de que trata o caput, o Estado, Distrito Federal ‘ou Municipio interessado deverd apresentar SAC-PR: I - estrutura institucional designada ao setor aeroportuario compativel com a forma de exploragao adotada pelo ente federativo para administrar o(s) aerédromo(s) delegado(s); IL - plano aeroviario estadual em vigor, no caso de Estado ou Distrito Federal; IIL dotagdo orgamentiria especifica, destinada & operago do(s) aerédromos(s) delegado(s), compativel com a forma de exploragao pretendida, § 4° A operacdo compartilhada de aerédromos estratégicos, mediante cooperagao entre Estado © Municipio, depende de prévia e expressa anuéncia da SAC-PR, sendo obrigatério o atendimento pelos participes ao disposto nos pardgrafos anteriores. Art, 12, Os Estados, Distrito Federal e Municipios poderdo explorar indiretamente a infraestrutura delegada, observadas as condigdes estabelecidas nos convénios de delegagao e no Decreto n° 7.624, de 22 de novembro de 2011. § 1° Os interessados em explorar infraestrutura aeroportuiria delegada, mediante concessio, ‘comum ou patrocinada, requererio & SAC-PR a anuéncia prévia de que trata 0 § 2° do art. 3° do Decreto n° 7.624, de 2011, ¢ apresentardo, para aprovacao, quando do ato de requerimento: I-estrutura institucional designada para acompanhamento e fiscalizagio de contratos de concessio; TI-minutas de edital e contrato, contendo, além das cléusulas obrigatérias estipuladas pela legislagiio em vigor, no minimo, os seguintes itens: a) Plano de Exploragiio Aeroportuaria - PEA; b) Regras de alocago de riscos; ©) Relagio dos investimentos de responsabilidade do poder concedente, quando houver; 4) Mecanismo de reequilibrio econémico-financeiro do contrato; e) indices de Qualidade de Servigo - IQS; € ) Especificagdio da rea patrimonial do aerédromo e dos bens da concessio. Ill-estudo de viabilidade econdmico-financeira, dispondo, no minimo, sobre os seguintes aspectos: 4)a) Projegio da demanda de passageiros, carga e movimento de aeronaves; b) Projegdio das receitas tarifirias e nfo tariférias; ©) Projegio das despesas; 4d) Projego dos investimentos; e €) Fluxo de Caixa Livre, Taxa Interna de Retomo - TIR ¢ Valor Presente Liquido - VPL. § 2° Os interessados poderdo apresentar documentos distintos dos listados nas alineas do inciso III do § 1° desde que devidamente justificado. § 3° Os Estados, Distrito Federal e Municfpios que tiverem seus requerimentos de anuéneia prévia deferidos pela SAC-PR deverdo apresentar, anualmente, até o dia 31 de margo, plano para aplicagao dos recursos derivados da concessio, em atendimento ao disposto no art. 13 do Decreto n° 7.624, de 2011. Capitulo IV | DOS PLANOS DE OUTORGA ESPECIFICOS ‘Art. 13. Com base nas andlises pertinentes, conforme eritérios deste PGO, a SAC-PR elaboraré os Planos de Outorga Especificos - POE para cada aerédromo, indicando o modelo a ser adotado para a sua cexploragao. Art. 14. A aprovagdo dos POE sera formalizada mediante: 1- publicago de Portaria da SAC-PR, atribuindo 4 Infraero ou ao Comaer a exploragio do aerédromo; Il publicagiio de Portaria da SAC-PR, declarando que o aerédromo deveré ser explorado mediante concessdo ou autorizagao, a ser conduzida pela ANAC, em procedimento proprio; ou Ill-celebragao de convénio com o Estado, Distrito Federal, ou Municipio interessado, por intermédio da SAC-PR. Art. 15. A aprovagao do POE nfo substitui nem dispensa as deliberagdes de outros érgfos ou entidades da administragio publica necessérias A exploragao do aerddromo, incluindo as do érgio responsavel pelo controle do espago aéreo, da ANAC, as de licenciamento ambiental e as relacionadas a requisitos de zoneamento, sem prejuizo de outras. § 1° A aprovagio do POE nao vincula a decisdo da ANAC sobre a homologagao do aerédromo. §2° A aprovagio do POE consideraré as deficiéncias operacionais ¢ de infraestrutura identificadas pelos érgdos reguladores e reportadas a SAC-PR. Art. 16. No caso de aerédromos civis piiblicos com Zoneamento Civil/Militar, os POE aplicar-se- 4o as areas civis dos respectivos “i 6\ __ Capitulo V . DAS DISPOSICOES FINAIS E TRANSITORIAS Art. 1 permanecem Os instrumentos de delegago em vigor aplicdveis a cada aerédromo civil piblico mntes, conforme seus termos, salvo quando aprovados novos POE. Art. 18. Somente poderdo ser homologados como aerddromos civis piiblicos pela ANAC aqueles que forem enquadrados em uma das hipdteses de explorago previstas neste PGO, por meio da aprovagao de POE, observado 0 disposto no art. 21, do Decreto n° 7.624, de 22 de novembro de 2011 § 1° As solicitagdes a ANAC de alteragdo cadastral e de reabertura ao tréfego somente poderdo ser requeridas para aerddromos civis piiblicos que tenham o respectivo POE aprovado pela SAC-PR. § 2° A extingdo do POE seré comunicada ANAC para que proceda a revogagiio da homologagao de que trata 0 art. 30, § 1°, da Lei n® 7.565, de 19 de dezembro de 1986. Art. 19. A SAC-PR regularizard a situagio de aerddromos sem POE no prazo de até 4 (quatro) anos. Pardgrafo tnico. Durante o prazo do caput ou até efetivada a regularizagao desses aerédromos, a ANAC dard cigncia a SAC-PR das solicitagdes de reabertura ao trifego daqueles aerddromos interditados por descumprimento de requisitos técnicos, das solicitagées de alteragdio cadastral daqueles que postularem alteragdes dos registros de caracteristicas fisicas e das ocorréncias de interdigao.