PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS Relatério do Grupo de Trabalho sobre a Transferéncia da Autoridade Portudria do Porto Organizado de Manaus da Companhia Docas do Maranhao (CODOMAR) para a Companhia Docas do Paré (CDP) A. Introdugio dad, ‘Trata-se de anélise e manifestagio do Grupo de Trabalho criado pelas Portarias n° 84/2016 e 125/2016, transcritas a seguir: Q “A PORTARIA N. 84, DE 3 DE MARGO DE 2016, Institui grupo de trabalho para tratar de quesides relacionadas @ transferéncia das atividades de ‘administragdo do porto organizado de Manaus para a Companhia Docas do Paré - CDP. 0 MINISTRO DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDENCIA DA REPUBLICA, no uso de suas atribuigées legais, tendo em vista odisposto na Lei 12.815, de 5 de junho de 2013, resolvesrt. 1° Fica instituido, na forma desta Portaria, grupo de trabalho com os seguintes objetivos: = tatar de questbes relacionadas @transferéncia da administracd do porto organi: nte sob gesio da Companhi Me = CODOMAI ‘a Companhia Docas do Pard: ¢ Il - de_transferincia_da_administracio_do_porto ‘organizado de Manaus até 0 seu encerramento, Pardgrafo inico. Entre outras est le de que ut analisard as pend ‘pendéncias, Art. 2° O grupo de trabalho seré composto por seis membros a sserem indicados pelos seguintes drgdos ou entidades: I - trés membros sero indicados pela Secretaria de Portos da Presidéncia da Repiblica, a quem caberé ‘a coordenagdo do grupo: II - um membro seré indicado pela Agéncia Nacional de Transportes Aquavidrios - ANTAQ: Ill - um membro seré indicado pela ‘Companhia Docas do Maranhdo - CODOMAR; e IV - um membro serd indicado pela Companhia Docas do Pard - CDP. Parégrafo nico, Todos os membros do ‘grupo de trabalho serdo designados em ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Portos da Presidéncia da Repiiblica. Art. 3° 0 grupo de trabalho ‘apresentaré relatério final até 0 dia 30 de abril de 2016. Pardgrafo tinico. O prazo de que trata o caput poderd ser prorrogado pelo Ministro de Estado Chefe ida Secretaria de Portos da Presidéncia da Reptiblica, mediante apresentagdo de justificativa pelo grupo de trabalho. Art. 4° O grupo de trabalho encerrard suas ‘tividades com a conclusdo do processo de transferéncia da administragdo do porto organizado de Manaus. Art. 5° Esta portaria entra em vigor na data de ‘sua publicagao.” “0 MINISTRO DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDENCIA DA REPUBLICA, no uso de suas atrbuigdes legis, tendo em @PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS vista o disposto na Lei 12.815, de 5 de junho de 2013, e tendo em vista o art. 2° da Portaria Conjunta n° 84 de, de 03 de Margo de 2016, resolve: N° 125 - Art 1° Designar os membros para compor o Grupo de Trabalho para fins de tratar das quesides relacionadas & transferéncia das atividades de administracio do Porto organizado de Manaus da Companhia Docas do Maranhdo - CODOMAR ara a Companhia Docas do Pard - CDP; Art. 2° O grupo de Trabalho seré composto por seis membros e terdé a seguinte composicao: I - Trés membros indicados pela Secretaria de Portos da Presidéncia da Repiiblica: Adriana Valenca Araitjo, Eduardo Nina Pinheiro Perez e Rogério Amado Barzellay; I Um membro indicado pela Agéncia Nacional de Transportes Aquavidrios ANTAQ: Aglair Cruz de Carvalho; IIl- Um membro indicado pela Companhia Docas do Maranhado - CODOMAR: Silvio Romano Benjamin Junior: IV . Um ‘membro indicado pela Companhia Docas do Pard - CDP: Maria da Conceigdio Campos Cei. Art. 3° O Grupo seré Coordenado pelo membro Rogério Amado Barzellay da Secretaria de Portos da Presidéncia da Repiiblica. An, 4° Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicagéo.” 12, Este trabalho € desenvolvido através de uma ampla descrigao sobre os mais Yariados assuntos pertinentes ao Porto Organizado de Manaus (POM), no t6pico “B” subsequente. 13. Uma vez sendo feita esta exposicdo, no t6pico “C” esto apresentadas as ropostas de agoes. B. Antecedentes 2, Breve Contextualizacio Histérica 24 Serd feito aqui um apanhado hist6rico, com base na documentagao observada no Processo n° 00045.002446/2014-66 sobre a situago da Administragao do Porto Organizado de Manaus. 22. Em 1899, para atender ao desenvolvimento econdmico produzido pela borracha na regio, © Govemo Federal publicou edital de concorréncia para execugao de obras de melhoramento do Porto de Manaus. 23. A vencedora da concorréncia foi a firma paulista B. Rymkiewez& C, que assinou contrato de 60 anos, a contar da data de inauguracao das obras, para a exploracio do Porto, De acordo com os termos do contrato, a empresa deveria: regularizar a margem do rio, construir cai, rampa de acesso, obras permanentes eflutuantes para a atracagao de navios em quaisquer épocas do ano, servigos de carga, descarga e armazenagem com relagio & pequena e grande navegacao. 24, Com a denominagao de “Empresa de Melhoramentos do Porto”, a mesma Companhia assinou outro contrato com o Governo Estadual para construir e explorar uma arte provis6ria, com armazéns e acomodagdes para carga, e transferir ara seu encargo 0 trapiche estadual “15 de Novembro” e respectiva ponte ; Abt gr M55PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS 25. ‘No entanto, a B. Rymkiewcz ¢ a Empresa de Melhoramentos do’ Porto nao cumpriram os contratos ¢, em 1902, os transferiram para a empresa inglesa Manaos Harbour Limited. A Manaos Harbour Limited realizou as ages contratuais de modernizacio do Porto eo inaugurou em 1907. 2.6. ‘A modemnizaco do Porto contribuiu com o fortalecimento do comércio de ‘Manaus e com 0 estabelecimento de ligago cultural com o resto do mundo. Nas primeiras décadas do século XX, entiio, Manaus tornou-se referéncia de evolucio social, politica, econdmica e cultural. 27. Na década de 1920, entretanto, o Porto experimentou uma fase de declinio, agravada pela Primeira Guerra Mundial, que fez com que os navios de transporte fossem desviados para servir as marinhas de seus respectivos paises. 28 ‘A situaggo melhorou com a Revolugo de Getilio Vargas, quando a borracha voltou a ter uma melhor projegdo no mercado mundial. Porém, a Segunda Guerra ‘Mundial interrompeu, novamente, o desenvolvimento do Porto. 2.9. Com o agravamento da crise, a concessionéria solicitou intervengao federal, ‘© que ocorreu no dia 13 de margo de 1967, mediante o Decreto ‘n°, 60.460, quando o porto de Manaus foi entregue a jurisdicio do Departamento Nacional de Portos e Vias Navegiveis - DNPVN, érgio do Ministério dos Transportes. 2.10. © DNPVN administrava diretamente alguns portos ¢ incentivava a constituigio de empresas para administrar as atividades portuérias, dando origem as atuais ‘Companhias Docas Federais. 211 Nos anos posteriores, as autarquias do setor portudrio ¢ hidrovidrio foram transformadas em empresas publicas, passando a ter maior autonomia administrativa e financeira. Com isso, em 1975, o DNPVN foi extinto ¢ a Empresa de Portos do Brasil S.A. PORTOBRAS, vinculada ao Ministério dos Transportes, foi constitufda, com a finalidade de supervisionar, orientar, coordenar, controlar e fiscalizar as atividades relacionadas com a construgio, administragio e exploragdo dos portos ¢ das vias navegiveis interiores. 2.12. A Administragao do Porto de Manaus ficou sob a gestio direta da PORTOBRAS até a sua extingZo, em 1990. Apés esse periodo, o Porto passou a ser administrado pela Companhia Docas do Maranhio ~ CODOMAR, que administrou 0 Porto de Manaus até 1997, quando, com base na Lei n° 9.277/1996 ¢ por meio do Convénio n° 07/97, 0 Ministério dos Transportes delegou a administrago e a explora¢ao do Porto e dos demais portos integrantes de sua estrutura (em Tabatinga, Coa, Itacoatiara e Parintins) a0 Estado do Amazonas. A operacionalizagio dessas atividades ficou a cargo da Superintendéncia Estadual de Navegagao, Portos ¢ Hidrovias ~ SNPH. 2.13. ‘A SNPH, exercendo o papel de Autoridade Portudria e objetivando o arrendamento das infraestruturas portuérias e operagées portuarias correlatas, em especial a revitalizagdo de areas, o desenvolvimento de atividades comerciais, a operagdo de Areas, a operacdo da navegagao regional e de cruzeiros turisticos, com investimento por conta das arrendatérias, realizou uma licitagdo dividida em dois itens principais, ambos focados em atividades de revitalizago, sendo eles: Item 01: Operagao com navegacao regional; ¢ Item 02: Operagio com cruzeiros de turistas e cargas/p f f . py& PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS 214, Em 08 de junho de 2001, firmaram os contratos de arrendamento com a ‘SNPH: Item 01: Estagéo Hidrovidria do Amazonas S/A (FHA); ¢ Item 02: Empresa de Revitalizagio do Porto de Manaus $/A (ERPM). 215, A Resolugo ANTAQ n° 1.579, de 03 de dezembro de 2009, informou que as obrigagdes contidas no Convénio de Delegacao no estavam sendo cumpridas de forma satisfatoria ¢ lista algumas irregularidades na exploragdo e administragio do Porto. A Resolugdo recomendou, ainda, a0 Ministério dos Transportes a dentincia do Convénio de Delegacdo ou a nomeagio de interventor no porto piiblico, de modo a garantir a corregao das falhas constatadas. 2.16. Cabe citar que, por recomendagdo da Comissio Especial, criada pela Portaria n® 200, de 03/08/2010, do Ministério dos Transportes, em 31 de dezembro de 2010, notificou-se a dentincia do Convénio n° 07/97, por meio do Aviso n° 150/GM/MT, dando prazo de 90 dias para retomada pela Unido, do Porto de Manaus e dos demais portos que estavam delegados ao Governo do Estado do Amazonas. 2.17. Ademais, o Departamento Nacional de Infraestrutura de ‘Transporte — DNIT aprovou em decisio colegiada, por meio do Relato DAQ n° 007/2012, a anulagao dos Contratos de Arrendamento n° 01 e 02/2001, emitindo as Notificagdes Extrajudiciais n° 76 © 77 para que as empresas arrendatérias do Porto de Manaus (Estagdo Hidrovidtia do Amazonas S. A. - EHA e Empresa de Revitalizagio do Amazonas S.A. — ERPM) se desmobilizassem e entregassem 0 Porto para assungio pela Unio, no prazo de 60 (sessenta) dias, ou seja, até 17/11/2012. 2.18. As empresas arrendatérias ajuizaram ago contra a determinagao da Diretoria Colegiada do DNIT, ¢ obtiveram, em primeira instincia, liminar suspendendo os efeitos da supracitada decisio, Contudo, em 20 de novembro de 2012, a 1* Vara da Seco Judiciéria do Distrito Federal acolheu os argumentos da Advocacia-Geral da Unio - AGU erejeitou a Agao Cautelar de Atentado, extinguindo o pedido das empresas. Com a extingao do processo, foi revogada a decisao que impedia a anulagdo dos contratos e a retomada da administragio do Porto Organizado de Manaus pelo DNIT. 2.19, Diante dos fatos, os arrendatérios interpuseram Reclamagao n° 17.466, perante o STF, contra a decisao acima. 2.20. Com a edi¢o da Medida Proviséria n° 595/2012, a SEP/PR descentralizou 4 adminjstrago do Porto Organizado de Manaus, também em caréter excepcional ¢ transit6rio, ao DNIT, por meio do Convénio de Descentralizaco n° 01/2013, celebrado em 16 de maio de 2013, ¢ aditado por meio do Termo Aditivo n° 01/2013, de 26 de novembro de 2013, de forma que competia aquela autarquia 0 cumprimento dos deveres de Autoridade Portudria prolatados no art. 17, § 1°, da Lei n° 12.815/2013, com destaque para 08 seguintes comandos legais: “I ~ assegurar 0 gozo das vantagens decorrentes do ‘melhoramento e aparelhamento do porto ao comércio ¢ & navegacio: @@ PRESIDENCIA DA REPUBLICA. SECRETARIA DE PORTOS (..) V- fiscalizar ow executar as obras de construgdo, reforma, ampliagao, melhoramento e conservago das instalagées portudrias;” 221 Nesse momento, foi firmado o Termo de Cooperago Técnica ¢ Financeira n° 02/2013/SEP/PR com o DNIT, cujo objeto € a execugo da adequagao de infraestrutura portuéria no POM visando a Copa do Mundo FIFA 2014. As obras realizadas no foram entregues & SEP/PR até a presente data. 2.22. Cabe informar que a SEP/PR, vinha estudando alternativas que buscassem uma solugdo para a administrago do Porto de Manaus. Dentre elas, estava a de se transferir a Autoridade Portudria do Porto de Manaus para a Companhia Docas do Maranhio - CODOMAR. Tal transferéncia tinha como finalidade possibilitar que a administragio portudria pudesse auferir as receitas portuérias e assim restabelecer o caixa da Companhia, F fim de diminuir ou eliminar as despesas de custeio, ora suportadas com recursos do Orcamento Fiscal da Uniao. Em 01 de agosto de 2014, foram: celebrados os Convénios 01/2014 SEP/PR, de Descentralizagio, e 0 02/2014 SEP/PR, de Apoio Técnico e Financeiro, ambos com a CODOMAR. 2.23. Relevante informar que 0 DNIT, por meio do Oficio n° 50/2015-DAQ- DNIT, de 24 de fevereiro de 2015, encaminhou para conhecimento e providéncias, e6pia do Relato n° 06/2015/DAQ, bem como, Deliberagio da Diretoria Colegiada do DNIT, que aprovou, por unanimidade, que se cumprisse a decisfio do Supremo Tribunal Federal - STF, Reclamagao n° 17.466, a qual determinava sustar a eficécia da decisio da Diretoria Colegiada, que anulava os Contratos de Arrendamento n° 01/2001 © n° 02/2001, estabelecidos entre a Sociedade de Navegacdo, Portos e Hidrovias do Estado do Amazonas ’SNPH e a Estagio Hidroviéria do Amazonas S. A. - EHA e Empresa de Revitalizagio do Amazonas S.A. - ERPM, respectivamente, para operagio do Porto Organizado de Manaus, Mesmo assim, até a presente data, os arrendatérios ainda no ocupam as reas totais do arrendamento (em virtude das obras ali realizadas, que sero melhor explanadas em t6pico especifico) nem pagam pela dreas ocupadas, 2.24, Nao obstante a existéncia dos Convénios n° 01/2014 SEP/PR, de Descentralizagio, ¢ 0 n° 02/2014 SEPIPR, de Apoio Técnico e Financeiro, em 21 de julho de 2015, 0 Ministério dos Transportes, por meio do Oficio n° 490/2015-SE/MT, informou que a proposta de incluso da CODOMAR no Plano Nacional de Desestatizacio — PND, conforme aviso n° 79/2015/GM/MT (Anexo 1). 225. Em 3 de novembro de 2015, foi expedida a Resolugo n° 10, na qual 0 Consetho Nacional de Desestatizagdo propde a Excelentissima Senhora Presidenta da Repiiblica a edigdo de Decreto que autorize a incluso no Programa Nacional de Desestatizago— PND da Companhia Docas do Maranho ~ CODOMAR. 2.26. Face ao exposto, como forma de evitar solugdo de continuidade, mantendo a figura da Autoridade Portuéria do POM, foi proposta a criago do presente Grupo de trabalho para tratar das quest6es relacionadas & transferéncia da administragio do POM, sob gesto da CODOMAR para a Companhia Docas do Paré e para acompanhar 0 process de transferéncia da administragio do porto organizado de Manaus até o seu encerramento, Entre outras questdes, 0 grupo de trabalho de que trata 0 caput analisaré as pending Qe. vig 5 ce 2590) aad@ PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS administrativas financeirasatualmente existentes no Ambito do porto de Manaus e propors ‘4s ages que considere necessérias para a resolugao dessas pendéncias. 3. Contextualizagio da situago dos Convénios com a CODOMAR a) Convénio 01/2014 SEP/PR — Convénio de Descentralizacdio da Administraca: do Porto Organizado de Manaus (descentralizacio por 5 anos): 3, Em 01 de agosto de 2014, a SEP/PR celebrou com a CODOMAR 0 Convénio de Descentralizagio n° 01/2014 SEP/PR, cujo objeto era descentralizar, em cariter excepcional etransit6rio, a execugdo das atividades relativas & Autoridade Portuéria do Porto Organizado de Manaus (anexo 2). O Convénio tem vigéncia de cinco anos, findando em 2019 e sem repasse de recursos. 3.2. A descentralizagao da execugio das referidas atividades tem por objetivo evitar a descontinuidade da prestagio dos servigos portuérios, bem como das agoes em ‘curso, que jé vinham sendo desempenhadas pelo DNIT, por meio do Convénio n° 01/201 3) 33. A justificativa para a celebragio do citado instrumento baseou-se no fato de que com a transi¢ao da competéncia da administragio das atividades portuérias, entio vob a gestfo do DNIT/MT para a SEP/PR, esta nao dispunha da estrutura necesséria hexecugdo adequada das suas novas alribuigdes, tampouco dispunha de condigoes efetivas para administrar diretamente o Porto de Manaus. ») Convénio 02/2014 SEP/PR — Convénio de Apoio Técnico ¢ Financeiro para a Administracdo do Porto de Manaus (vencimento em 31/maio/2016) 3.4, Em 01 de agosto de 2014, foi firmado o Convénio n° 002/2014 SEP/PR: (anexo 3), com a CODOMAR, com a finalidade de apoio técnico e financeiro para administrado, manutengao e exploragao do Porto Organizado de Manaus, no valor de RS 27.421.054,97 (vinte e sete milhGes, quatrocentos e vinte e um mil, cinquenta e quatro reais € noventa ¢ sete centavos). 35, A vigencia deste Convénio era de 18 meses e tinha como prazo final 31 de Janeiro de 2016. Com o advento do 2° Termo Aditivo, ele foi Prorrogado até 31 de maio de 2016. 3.6. Em 2014, no primeiro Tepasse de recurso, foram destinados RS 3.600,000,00 (ts milhées e seiscentos mil teais), relativos a parcela inicial no plano de trabalho do Convénio n° 002/2014. Posteriormente, houve solicitagio da CODOMAR de Tepasse financeiro da segunda parcela do referido convénio, correspondendo a0 programa de trabalho “26.784.2073.211X.0010 — Manutengio e Operagdo de Portos Fluviais e Tacustres", mas até a presente data, nio houve qualquer repasse financeito relative a este pedido. 37. Com relagio & questio orgamentéria, verifica-se que foram emitidas notas de empenho, no ano de 2014, no valor ‘total de R$ 10.170.444,08 (dez milhées cento, setenta mil, quatrocentos ¢ quarentae quatro reais e ito centavos), conforme quarre te mente J QfPRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS io SS Dos do Vaio CODOMIAR Fraga] cade api Ts cn 02018 FapecTicagio do | 26TH DOTS DIT 0TO —"Manutengo Operaglo de Ports Flavias Servigo: Lacustres” Daa] Execusio Orgamentiria Trccupio Fnanceire Torneo COS 2an08018 (0* parcels) osmsn014 201408800111 — R$ 3.600.000,00 roranzoo003s = Nota de mpenho [05122014 15 0.00 ; 2014NE000039 - RS osn.22014 |i oo 00 2014NE000040_ - RS oso |e eo O° 2014NE000078 RS 31122014 | 543,155.26 Tors BS 10.170 08 5 3.6001000.00 ‘Quadro 1 3.8. Em 15 de julho de 2015, 0 Departamento de Portos Fluviais e Lacustres DPFL enviou, por meio do Memorando n° 1297/201S/SEP/PR, 0 Prosesso nw 0085,002293/2015-39 com a Carta n° C/DA n° 050/2015 ao Departamento de Gestio Corporativa, demonstrando a aplicagéo dos recursos. da primeira parcela, ensejando a prestacdo de contas parcial do Convénio n° 02/2014 SEP-PR. 39. Em 15 de julho de 2015, 0 DPFL enviou 8 CODOMAR 0 Oficio n° 1360/2015/SEP/PR informando que para anuéncia dos Editais para a contratagio dos ervigos, hd necessidade do cumprimento do Plano de Trabalho, assim como da assinatura go PHmeito Termo Aditivo ao Convénio com as alteragdes propostas para realinhamento das necessidades da Administragao do Porto. 3.10. Foram feitos dois empenhos em dezembro de 2015, quais. sejam: 77#001500063, no valor de R$ 3.700.000,00 e NE201500068, no valor de RS 8.110.234,00. 3.11. Registre-se que, por orientagdo da Assessoria Juridica (anexo 4), 0s recursos ji empenhados s6 poderio ser utilizados exclusivamente pela CODOMAR, nfo cabendo, portanto, repasses CDP ou quaisquer outras entidades. 3.12, Em 12de janeiro de 2016, {oi celebrado o 1° Termo Aditivo ao Convénio de ‘Apoio Técnico Financeiro SEP/PR n° 02/2014, com a finalidade de alterar a redagio do, 4 , = QPRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS Predmbulo e de cldusulas do convénio, bem como ajustar o seu Plano de ‘Trabalho, dentre outros aspectos, 3.13, Em 29 de janeiro de 2016, foi firmado 0 2° Termo Aditivo a0 Convénio de Apoio Técnico ¢ Financeiro SEP/PR n° 02/2014, no qual 0 prazo de vigéncia desse convénio passou a ser até 31 de maio de 2016, 4. Decisio liminar do STF relativa aos Contratos de Arrendamento 42. Em outro momento, a Unido retomou o Porto, por meio do Convénio n° 01/2013 eo DNIT iniciou sua atuagao como Autoridade Portuste Propondo a anulagao dos 43. Atwalmente, as arrendatérias estio garantidas por meio de liminar obtida Junto ao STF, conforme informado pelo DNIT, por meio do Oficie n” 50/2015-DAQ-DNIT, de 24 de fevereiro de 2015, que encaminhou cépia do Relato n° 06/2015/DAQ: “..bem como, Deliberagao da Diretoria Colegiada do DNIT que aprovou, Rectamaniidede, @ decisdo do Supremo Tribunal Federal ~ STF. Reclamagdo n° 17.466, a qual determina sustar a eficdcia de Diretoria Colegiada, que anulava os Contratos de Arrendamento n° 01/2001 e n°02/2001, estabelecidos entre a Sociedade de Navegacao, Portos ¢ Hidrovias do Estado do Amazonas ~ SNPH ¢ a Estagae Hidroviéria do ‘Amazonas Lida, para operacao do Porto Organizado de Manaus” 5. Contextualizagao sobre a extingso da CODOMAR 5. Em 21 de julho de 2015, 0 Ministério dos Transportes, Por meio do Oficio n° 490/2015-SE/MT, informou que: pConsiderando que essa Secretaria de Portas SEP, celebrou coma Companhia ocas do Maranhio ~ CODOMAR, o Convénio n*001/2014 para ‘administragéo, anoReto. operagio e manutencdo do Porto de Manaus, ditjome a Gee, Faoatcia para informar que, em 06052015 foi expediae o Auk ZRROISIGMMT ao Ministo de Estado da Fazenda, submerende & ‘apreciagio 52. Em 4 de novembro de 2015, foi publicada a Resolugdo n° 10 (de 3 de novembro de 2015), em que Conselho Nacional de Desestatizagdo propie a Me Rt a tye "A SNPH, atualmente,é uma Superintendéncia e ndo mais uma Sexe y y ee Sy B Lp L® PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS Excelentissima Senhora Presidenta da Repiilica a edigio de Decreto que anjori%e Peseto no Programa Nacional de Desestatizagio - PND da Companhia Docss do Maranhao - CODOMAR. 53. [Apesar de haver essa proposta de incluso da CODOMAR no PND, no < pode constatar, até entlo, a edigéo de documento Presidencial autorizando inclusio dessa Companhia Docas no mencionado Programa Nacional de DesestatizagS0. 6. Situagdo Financeira da Autoridade Portuéria 6.1. A CODOMAR apresentou um sumério sobre as necessidades financeiras dos Convénios 01/2014 e 02/2014. 62. A planilha a seguir, entregue no dia 18/04/2016, representa tais necessidades Geaama forma geral, contemplando as despesas realizadas e nif pagas (item 1), a8 previsdes se ativas as despesas a serem realizadas até 31/05/2016 (item 2) € as despesas de didrias € passagens que nio foram contabilizadas até entfo e que constam como sendo contempladas na temporalidade de abril e maio de 2016. Sa ae — Quadro 2 - Fonte: CODOMAR. 63. ‘Tais despesas deverdo ser suportadas pelos empenhos citados no parr’ $10, Contorme as interlocugdes perante 0 Departamento de Gestéo Corporativa (DGC) da SEP/PR, a prestagéo de contas da primeira parcela encontra-se em anflise pela Assessoria Juridica da SEP, conforme informagées da area de Convénios. 64. Entende-se, s.mj., que ha a necessidade de quitagio das despesas ok sadas durante a vigencia do Convénio (01/08/2014 até 31/05/2016), tendo em vista eas art Rage ih Oe® PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS iminente encerramento do mesmo, Existem valores empenhados pela SEP/PR. Infere-se, portanto, que tal transferéncia depende da posigio do DGC quanto 3 Prestagao de contas feita pela CODOMAR em julho/2015. a Empresa responsivel pelo Assessoramento 4 Autoridade Portudria (Sistema Pri) Td Em 2013, 0 DNIT realizou o Prego Eletronico n° 196/2013, conforme Processo administrativo n° 50601.000136/2013-41, objetivando a contratagao de empresa para prestago de servigos de assessoria ¢ apoio téenico ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT nas atribuigdes de Autoridade Portuéria do Porto Organizado de Manaus. 125 A vencedora do pregio foi a empresa Sistema Pri Engenharia Ltda., com a qual foi firmado, em 31 de junho de 2013, 0 Contrato SR n° 706/2013, pelo prazo de 360 dias corridos (anexo 5). Posteriormente, foi realizado o Primeiro Termo Aditivo 20 Contrato n° 706/2013, prorrogando-o até 13/08/2014 (anexo 6). 1: A partir de 11 de agosto de 2014, o contrato SR n° 706/2013 foi sub-rogado & Companhia Docas do Maranhdo - CODOMAR (anexo 7), que assumira as atribuigses de Autoridade Portuéria do Porto Organizado de Manaus pot forca dos Convénios n° SEP/PR 01/2014 e SEP/PR 002/2014, ambos de 1° de agosto de 2014 74. Com essa sub-rogacao ficou a pendéncia, por parte do DNIT, de medigao gm relagao aos onze dias de diferenga no processo de transigio, a ser pago para Empresa Sistema PRI e que, até 0 momento, nao foi efetuada, 75. A CODOMAR realizou, em junho de 2015 e em janeiro de 2016, dois aditivos de prazo ao contrato, (anexo 8), sendo que o mesmo se encerraré em 31 de maio de 2016. 76. Em 13 de abril de 2016, 0 Grupo de Trabalho reuniu, na sede SEP/PR, em Brasilia, com o representante da empresa Sistema PRI, conforme ata apensada (anexo 9). Na oportunidade, questionado sobre o interesse da empresa em prorrogar o Contrato SR N° 706/2013, o mesmo manifestou-se favoravel & manuten¢do do vinculo contratual com a Administrago do Porto de Manaus, 7. Para continuidade do Contrato SR n°. 706/2013 - Prestagio de Servigos de Assessoria ¢ Apoio Técnico 4 CODOMAR nas atribuicdes de Autoridade Portuiria no Porto Organizado de Manaus entende-se ser necesséria a quitacdo das faturas Pendentes com a empresa Sistema Pri Engenharia Ltda. E, para o prosseguimento dos servigos sera necessirio a sub-rogacao do contrato para CDP, bem como a Prorrogacio de prazo do mesmo ou a realizagio de procedimento licitatorie com objeto similar. 8 Receitas da Autoridade Portuéria 81. No que tange &s receitas da Autoridade Portuéria, hi dois tipos principais, ‘uais sejam: as provenientes do uso de infraestrutura de acesso aquavifrio, de acordo comy vem ad if (Kp /PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS a tabela aprovada pelo Conselho da Autoridade Portudria (CAP) em 1997; € aquelas oriundas dos Contratos de Arrendamento N° 01 e N° 02/2001, 8.25 No que diz respeito as receitas provenientes dos contratos acima mencionados, a CODOMAR tem regularmente realizado cobrangas, porém as empress® dlegam que, consoante suas propria interpetag@es (anexo 10), em decorréicia do nao aoeerercttg das dreas efetivamente arrendadas, elas nfo efetuam, desde dezembro de 2014, © pagamento devido. Esse fato acaba por complicar ainda mais a situagso financeira do Porto de Organizado de Manaus. 83. No que diz respeito as receitas provenientes dos arrendamentos, entende-se que deverdio ser readequados os contratos dos arrendatérios, & luz da Tegislagao em vigor, e devido a temporalidade. Para tanto, sugere-se que 9 mesmo seja feito coma participagio da SEP, da ANTAQ, dos Arrendatarios, da Advocacia Geral da Unido - AGU e da Autoridade Portua 8. Foram informadas pela CODOMAR as receitas recebidas, conforme anexo il. 85. Em 03 de novembro de 2015, a Agencia Nacional de Transportes — ANTAQ/UREMN, encaminhou i CODOMAR o Auto de Infraglo de N. 0017965, (anexo 12), no qual determina que sejam imediatamente cessadas as cobrangas referenles, & utlizagdo da infraestrtura aquaviéria do canal de acesso ao Porto Organizado de Manas aaevtininais de uso Privado. O auto de infragdo apontou os seguintes fatos infracionérios: a. AMarinha do Brasil informou Oficio n° 77-SSN9-MB que, até ‘© momento, no ha registro dos limites do canal de acesso a0 Porto Organizado de Manaus e nenhuma informacao na Carta ‘Néutica 4110 com relagao a0 canal de acesso do porto. b. A Autoridade Maritima informou ainda que apés @ devolugio definitiva das b6ias de sinalizagio néutica pela Superintendéncia de Navegagio, Portos e Hidrovias do Estado Go. Amazonas - SNPH passaram novamente para a responsabilidade da Marinha do Brasil, ficando sob sua guarda © gestio, 86. No mesmo ato, a ANTAQ aplicou medida cautelar que suspendeu a cobranga da tarifa de uso de infraestrutura de acesso aquaviério sendo que no momento 0 processo esté na Geréncia de Fiscalizagio Portudria da ANTAQ em Brasilia para julgamento do mérito. 87. ‘Atualmente, 0 Porto de Manaus arrecada apenas as tarifas de atracagdes de embarcagées € movimentagio de cargas terrestres. Essas tarifas so baseadas na tabela gprovada pelo CAP em 1997 e hoje se encontram totalmente defasadas em relagio 208 valores cobrados. 88 Face ao exposto, sugere-se que seja firmado instrumento de delegagio entre Autoridades Maritima e Portudria para gestio da sinalizacao. terlocugaio entre as jo o calado operaconal-7 89. ‘Ainda assim, propde-se que seja feita a ‘Autoridades Maritima e Portuaria de tal sorte que seja defi fh meee ge de@ PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS do canal de acesso ao POM. Tais trabalhos de gestio possibilitariio 0 recebimento da tarifa inframar, 8.10. Nesse sentido, recomenda-se que seja feita a atualizagaio dos valores cobrados das tarifas portuérias (atracagies de embarcagies ¢ movimentacio de cargas terrestres), ituagdo atual do Porto 91 No ‘que toca a relagdo existente entre a Autoridade Portudria ¢ as Arrendatarias, vale mencionar que em dezembro de 2014, com a decisao proferida nos sa set Reclamasio STF n° 17.466, de 04/12/2014, através da qual o Ministo Prestion do Supremo Tribunal Federal tomnou validos os Contratos de Arrendamentos n°s 01/2001 0272001, firmados entre o Poder Pablo e as empresas Estagtio Hidrovisra ae ‘Amazonas 5. A-ea Empresa de Revitalizagio do Porto de Manaus §. A. respectivamens, 92, Desde entio, os Arrendatérios expediram intimeras correspondéncias enderegadas a Autoridade Portuéria, onde requerem a imediata devolucao das areas, na sua ‘otalidade, conforme consta dos Contratos de Arrendamentos N°s 01/2001 ¢ 02/2001. 93. A cxemplo desse fato, pode-se destacar a tiltima correspondéncia recebida peste POM CE ERP/EHA/N? 25/2015, de 07/10/2015 (anexo 13), onde as dx ‘empresas coeean am # CODOMAR pelo no cumprimento da decisdo judicial vigente ©, por seeetiGneia, pelos prejuizos que as mesmas estio tendo pelo fato de ndo aufero ve receitas decorrentes do citados arrendamentos. 94, ‘A CODOMAR realizou, em conjunto com os Arrendatérios, um estudo de readequagdo dos contratos de arrendamentos n°s 01/2001 e 02/2001. Em dezembro de 2015, 4S Propostas foram encaminhadas 4 SEP e 4 ANTAQ (anexo 14), para andlise. 10. Alfandegamento 10.1. No ue tange & proposta de Alfandegamento temporério para efeito de mbaraue e desembarque (em cariter especial, segundo a Receita Federal), vale mencionar que, 20 momento, somente a Area O1 (Cais da Torres) esté alfandegada, por forca de medida judicial, sob a responsabilidade das empresas Arrendatirias, Mee, assim, as preheat arrendatirias, mesmo face as cobrangas, continuam alegendo que esto Prejudicadas em seu direito, pois ainda no receberam as areas correspondentes aos seu: rom raat 3s, if Lf ve& PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS Contratos de Arrendamentos, em cumprimento & decisio proferida pelo Presidente do STP, conforme se configura na CE ERP/EHA/N? 027/2015 (anexo 15). 112. Existe débito relativo & vigiléncia, conforme a temporalidade demonstrada no Quadro 2 supra. Ainda sobre este aspecto, deverd ser levada em consideraciio a ‘questiio relativa 4 guarda portuéria pela Autoridade Portuaria. 12. Patrimonio 12.41. No que diz respeito & utilizaglo das edificagSes, hi que se mencionar que & Casa do ‘Tesouro e 0 Armazém 15 encontram-se dentro da poligonal do Porto de Manaus. Porém, em 12 de agosto de 2010, foi firmado um termo de cessao de uso entre o IPHAN — Instituto de Patriménio Hist6rico e Artistico Nacional e as empresas Arrendatérias para a revitalizagdo das referidas éreas (anexo 16). 122. Em 2016, 0 IPHAN entrou em contato com a Autoridade Portudria, consultando-a sobre a possibilidade de devolver as referidas reas, com a condicionante de Se manter o acervo cultural do artista Thiago de Mello, jé adquirido pelo Ministério da Cultura, A devolugdo delas encontra-se ainda em fase de tratativas. 3B. Area de Expansio do POM (area do SIDERAMA) 13.4 © Grupo de Trabalho tomou conhecimento, em reuniio com a SPU, acerca das reas que integram esta expansio. 13.2. Quanto & utilizagio da érea da feira do CEASA, que corresponde & expansio do Porto Organizado de Manaus, informa-se que, por ocasiio das reuniGes ocorridas entye | CODOMAR ea SEP, no ano de 2014, que resultaram na formalizagao dos Convénios N° 01 e N° 02, em momento algum foi apresentada a questo que a rea da SIDERAMA também estaria sendo repassada para a responsabilidade da CODOMAR. Tal afirmativa pode ser comprovada pelo proprio Plano de Trabalho firmado entre a SEP ea CODOMAR, ‘no qual nfo consta nenhuma aco para aquela drea. 13.3. Em 11 de setembro de 2014, por intermédio do Oficio n°221/2014-UREMN (anexo 14), a ANTAQ informou 8 CODOMAR que a Area relativa ao Porto da CEASA cera de competéncia da CODOMAR, de acordo com o Decreto Presidencial de 30 de margo 2006 e com 0 Convénio n° 01/2014/SEP/PR, por meio do qual a administrago, exploragio € manutengio do POM passou a CODOMAR. 134. Motivada pela CODOMAR, inicialmente a SEP tentou excluir a rea da SIDERAMA do Convénio, fato que foi inviabilizado pelo Setor Juridico do érgao. Restou, entio, acordada uma alteragio no Plano de Trabalho, contemplando as agdes da CODOMAR para a érea da SIDERAMA, em especial para 0 Porto da CEASA. Para tanto, a CODOMAR encaminhou & SEP a C/DP N° 412/2015, de 03 de julho de 2015 (anexo...), com proposta de novo Plano de Trabalho, mas que ainda nfo foi aditado pela SEP. 13.5. ‘Apés insimeras notificagdes da ANTAQ, no sentido de que, com a safda da SNPH, a CODOMAR passasse efetivamente a administrar 0 Porto da CEASA, 9 a | Ost@ PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS CODOMAR resolveu aditar 0 Contrato com a empresa Sistema PRIe colocou funcionatios, Partir do dia 01/03/2016, para atuarem naquela érea. 4. Informagées relativas as reunides realizadas em Manaus com os interessados e intervenientes. 141. Fei visitas técnicas ao Porto Organizado de Manaus (conforme cronograma a seguir), pelo Grupo de Trabalho, teve-se ciéncia de diversos assuntos citados ao longo deste relatrio, Dentre os quais, destacam-se: Convénio de Apoio Técnico e Finances, SEPIPR n° 02/2014: poligonal do porto; sinalizagio e balizamento do canal de acesso uo orto ¢ aos Terminais Privados; necessidade de atualizagio do Plano de Desenvolvimento ¢ Zoneamento do Porto, de elaboragao de Plano de Emergéncia Individual ~PEle de Plano de Grea (solicitado pelo representante regional do IBAMA); utilizagzo de reas do porto nfo afetas @ operacio portuéria: questdes financeiras pendentes reltivas ao dois conirateg de arrendamento; alfandegamento e desalfandegamento de dreas do porto: entrega das obras realizadas sob a coordenacio do DNIT; infragées e autuagdes do porto (realizadns pela ANTAQ). [a Sean | nora ia Taian afore] He" [0 | reeonuinttae Stade tinnet trom | SOOMARADEPON SORES I | roecanintinas | tmtnetmarsone | eae orn wee a ‘| sot | meomincaw | rtuterroatnas | suanennoscamne overt amet ae or Onto uence * [ene] nome] | nme | Meare Cronograma de visitas 15. Obra de recuperacio do POM 15.1 O Termo de Cooperacao Técnica e Financeira n° 02/2013/SEP/PR firmado 15.2. Até a conclusio deste relatério, a SEP nfo havia recebido do DNIT os documentos necessétios para entrega da obra e encerramento do Termo de Cooperagiio, 153, Como encaminhamento, sugere-se que a SEP receba na maior brevidade possivel a obra do DNIT. Ato continuo, seja constituida uma comissiio dotada de representantes das seguintes entidades: SEP/PR, AGU, Autoridade Portudria ¢ Arrendatarios, para se fazer a assungio da area. Iniciando assim a readequagio contratual. ayPRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS 154. Propée que a Autoridade Portuiria promova as interlocugies cabiveis junto aos arrendatérios no sentido de que seja efetuado o pagamento proporcional, se for 0 caso, relative as areas desimpedidas, a exemplo daquelas exploradas pelo Operador Portudrio, no tocante as parcelas vencidas e vincendas dos arrendamentos. 15.5. Urge enfatizar a necessidade de promover reparo nas estruturas navais, sob o risco de interdic&o dos Cais do Roadway e das Torres pela Autoridade Maritima, sendo imprescindivel que se promovam interlocugdes necessirias junto ao IPHAN. 16. Tnventarianga 16.1 Sobre a inventarianca, foi aberto 0 processo n° 00045.001905/2014 denominado “Avaliagé Organizado de Manaus, em atendimento & Cléusula Terceira do Convénio n° 01/2013”. Tal convénio diz respeito & descentralizagao feita entre a SEP e 0 DNIT/MT com vistas & Inventarianga, Entrega e Recebimento dos Bens do Porto ‘administrago e exploragdo do POM, como jé mencionado anteriormente. ‘A Portaria n° 47/GM/MT/2011 constituiu Comissio de Transi¢io da istragdo Estadual para a Federal, tendo como um dos objetivos, conforme relatério preliminar desta Comissio, regularizar 0 levantamento patrimonial e consolidar a lista de bens. 163. Em 2012, a Medida Provis6ria n° 595, convertida na Lei n® 12.815/2013, transferiu A Secretaria de Portos da Presidéncia da Repiiblica as competéncias atribusdas a0 Ministério dos Transportes e ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT em leis gerais e especificas relativas a portos fluviais e lacustres, exceto as competéncias relativas a instalagSes portudrias piblicas de pequeno porte. 16.4. Como citado, na cléusula terceira, do Convénio n° 01/2013, hi a obrigagao da criagdo de Comissio Especial, visando & avaliagio, inventarianga, entrega e recebimento dos bens do Porto Organizado de Manaus. Para 0 cumprimento dessa obrigacio foi institufda a Comisséo Especial ~ Portaria n°11, de 28/01/2014 prorrogada pela Portaria n° 103, de 01/04/2014. 16.5. ‘A Comissio Especial concluiu que nao hé uma relagao de bens pertencentes a0 Porto Organizado de Manaus para condugio segura e adequada da inventarianga do Porto € recomendou que o setor responsavel pelas questées patrimoniais do DNIT apresentasse a lisa de bens regularizados e consotidados para realizagio do inventtio Te@ PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS Pertencentes a0 POM, contendo informagées detalhadas que permitissem a sua rastreabilidade. 16.6. Diante do apontado e com base no processo acima mencionado, entende-se que ha necessidade que, para a efetiva conclusio dos trabalhos de avaliagio, inventarianga do POM, seja institufda uma nova comisso composta por representantes do DNIT, da ANTAQ, da SNPH (estado do Amazonas), da SEP, e da Autoridade Portuari: 7. Readequagio dos Contratos de Arrendamento pela Autoridade Portuaria 171. Foram realizados estudos para readequagao dos Contratos de Arrendamento 1° 01/2001 e n° 02/2001, mediante provocagio formal das empresas artendatérias. Apés inGimeras reunides realizadas entre a equipe juridica da CODOMAR e a equipe juridica dos arrendatérios, foi elaborada proposta de minuta de readequagao dos referidos contratos, encaminhada a SEP e ANTAQ, para andlise e manifestagio, em dezembro de 2015 (anexo 1). 1, Os instrumentos existentes, feitos sob a égide da Lei n° 8,630/93, antes da criagdo da ANTAQ e SEP, portanto, baseados na legislagio da época, possuiam caracteristicas de concessio, restando, pois para autoridade portudria’ apenas o acompanhamento e fiscalizagao das atividades no porto. 173. Assim, em atengo ao Prinefpio da Seguranga Juridica, a readequagao a ser negociada tem que observar esse aspecto. Os arrendatérios possuem medida judicial que permite 0 funcionamento em sua plenitude do porto, ou seja, das éreas arrendadas, estes Por outro lado nao esto ocupando fisicamente, atuando como operadores portuarios ¢ nfo arrendatérios em razio da necessidade da entrega pelo DNIT das obras. 174. A sugestio 6 de instar a Advocacia Geral da Unio para que, em conjunto com a SEP ea Autoridade Portudria, possam aditar os contratos, de maneira que sejam respeitados os direitos dos arrendatérios legalmente investidos na posse e atender 0 minimo de condigées, inclusive com atualizagio financeira e pagamento do retroativo que porventura esteja descoberto, 18. ‘Mudanga do Estatuto Social da CDP 18.1, Considerando 0 disposto no § 1° do art. 3° do Estatuto Social, que prevé a possibilidade da CDP exercer o papel de autoridade portuéria em outros Estados, bastando que seja assinado Convénio de Delegagio, nao se faz necesséria alteragdo do mesmo, q Ben OfPRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS 19. Proposta de Estrutura Organizacional da CDP em Manaus 19.1. ‘Tendo em vista a necessidade de haver uma estrutura minima par © ‘Administrago do POM, com base nas outras estruturas existentes referentes aos portos ‘taministrados pela CDP, neste sentido, propde-se 0 seguinte organograma- Administrador/Gerente Supervisor Supervisor de # Administrativo Gestao Supervisor de Financeiro Portuaria Seguranca Figura 1 - Organograma da Autoridade Portuéria 19.2. ‘Sio mencionadas, na sequéncia, a fundamentagio ¢ as atribuigdes de cada Fungo e como se dé 0 inter-relacionamento das mesmas, ‘Tais meng6es sao feitas inclusive farendo-se um paralelo com a fungdo equivalente dentro da CDP. 193. Séo sugeridas, portanto, as seguintes fungSes: Administrador ou Geren Supervisor Administrativo Financeiro, Supervisor de Operags0 € Supervisor de Seguranga. 194. Tnicialmente, justifica-se a substituigfo de Administrador pelo Getente, considerando que as areas do porto estiio arrendadas, as atividades que serao desenvolvidas so de gerenciamento, servindo de elo entre as arrendatérias © administragdo/sede da CDP, ee Frcar coordenando as aividades dos supervisores. Assim, o papel do Gerente éde representante da CDP no Porto de Manaus. 195. Supervisor de Seguranga tem como atribuigio supervisionar os proce\Sm de seguranga portuétia, executar as atividades de apoio e informagso relativas a preservacdo da ordem, guarda e seguranga do patrim@nio e de mercadorias, 196. Supervisor Administrativo/financeiro tem como atribuigo supervisionar a decumentagio interna necesséria a concretizagio das Agnes. Ambito sae inistranvofinanceiro, dos procedimentos e averiguagées, com fito de cemitir relat6rios om demonstratives de acompanhamento dos fluxos ¢ resultados, 197. Supervisor de OperagGes tem como atribuigdo supervisiona’ parte peracional no porto, que no embarque de mercadorias © pessoas, Com finalidade de creado de relat6rios para futura conferéncia e cobranga dos usuirios. 19. ‘Vale ressaltar que serd necessério realizar consulta a0 DEST/MPOG com o intuito da criagzo de tais cargos para o POM, em caréter provisorio g A yn sO a al A V\DPRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS 20. Instalago fisica para funcionamento da Autoridade Portuaria 20.1 Em agosto de 2014, quando a CODOMAR assumiu a administragao do originalmente destinado 4 Administragao do POM. 20.2. Ocorre que, com o retorno da vigéncia dos Contratos de Arrendamento n° 6172001 ¢ n° 02/2001 em dezembro de 2014, a CODOMAR Permaneceu ocupando o Primeiro andar do imével, enquanto as arrendatérias voltarany x oe instalar no andar térreo, 203, essa maneira, no futuro, tal ocupagio deve serregularizada oom a entrega do imével aos arrendatérios, até porque cons redugio do contingente de pessoas, 20.5. Sugere-se que seja feita uma consulta a $I de prédio/salas de pequeno porte, na firea, com condi ‘com custo proporcional a receita recebida deverd ser providenciado aluguel de iméve 2. Empregados da SNPH colocados 4 disposigao com a autarquia estadual, 21.2, Neste sentido, entende-se que tal assunto nio compete & Autoridade Portudria, © sim & Uni 22, Plano de Desenvolvimento ¢ Zoneamento - PDZ, 22.1, O Grupo de Trabalho constatou, através de documentagao apresentada pela CODOMAR (anexo 19), a inexisténcia de PDZ. do POM atualizado e aprovado pela SEP, havendo apenas uma versio de 2005, 22.2, Cabe destacar que a Autoridade Portuéria disponibilizou cépia de uma versio do PDZ do POM, elaborada pelo DNIT, da qual a SEP nao tem contenant heh KallPRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS 22.3. Em 19 de junho de 2015, a CODOMAR encaminhou a SEP a C/DP351/2015 (anexo 20), solicitando anuéncia para a minuta de edital para contratagao de servigos ¢ elaboracao do PDZ. Segundo a CODOMAR, tal anuéncia nao foi concedida até a presente data. 22.4. Sugere-se que sejam contratados os estudos referentes a atualizagio do PDZ do POM. 2. Poligonal do Porto Organizado de Manaus 23.1 {As reas do Porto Organizado de Manaus so as estabelecidas pelo Decreto de 30 de margo de 2006, como sendo aquela constitufda pelas instalagdes portuérias terrestres no Municipio de Manaus, no Estado do Amazonas, tais como: cais, pferes de atracagao, armazéns, patios, edificagdes em geral, vias passeios, e terrenos a0 longo das faixas marginais, abrangidos pela poligonal da érea do porto organizado, incorporados ou no ao patriménio do Porto de Manaus; ¢ pela infraestrutura de protego © acessos aquaviérios, nela compreendida 0 canal de acesso, as bacias de evolugio ¢ as Areas de fundeio. 23.2. ‘A poligonal constitui-se de duas reas descontinuas, descritas no anexo desse mencionado Decreto. Numa delas esto inseridas as instalagdes e infraestruturas do Cais das Torres, do Roadway ¢ da Manaus Moderna. Em outra parte esto as instalagoes € estruturas referentes ao Porto da SIDERAMA, que compreendem as seguintes éreas: Vila Felicidade, Feira do CEASA (que contempla também a margem esquerda da travessia do Careiro), ocupago irregular da empresa Andrade Gutierrez utilizada como depésito, instalagdes ocupadas pela Marinha do Brasil, pelas empresas J. F. Oliveira e Multicargas ¢ pela Policia Rodovisria Federal ~ PRF, dentre outras. 233. Instada pela SEP/PR, a SPU esta realizando trabalhos de levantamento de iméveis préximos & regido do Porto Organizado de Manaus, com vistas a revisio da poligonal do POM (conforme consta em Oficio n° 134/2016/SPP/SEP/PR). 23.4. Quanto a Manaus Moderna e os empreendimentos nela previstos, merece ddestaque a Nota Técnica N° 01/2015 - CGO/DPFLISIP/SEP-PR, que consta do Processo (00045.0003720/2014-14, Inicialmente, tal rea, por condugio do DNIT estava sendo tratada como IP4, com 0 advento da Lei n° 12.815/2013, a SEP/PR passou a deter as competéncias relativas aos portos fluviais e lacustres, consequentemente, retirando a responsabilidade do DNIT/MT sobre os portos organizados, em especial, 0 Porto Organizado de Manaus. 235. Em outubro de 2014, o DNIT encaminhou para exame o Relat6rio de Projeto Basico Instalagio Portuéria Publica de Pequeno Porte (IP4) dentro da poligonal do Porto Organizado de Manaus, conforme dispoe 0 Decreto de 30 de margo de 2006 na rea intitulada Manaus Moderna. Contudo, apreciando o que determina a Lei n° 12.815/2013, IP4 deve estar localizada fora do porto organizado. 23.6. A CODOMAR declara desconhecer formalm oassuntog mnt? ost@ PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS 23.7. A SEP deveré tomar providéncias levando-se em conta as Areas de ‘Manaus Moderna e SIDERAMA no sentido de promover a revisio e atualizagio da poligonal do POM, 24, ‘Museu do Porto/Antigo Prédio da SNPH 24. Verificou-se a existéncia do Museu do Porto, dotado de acervo, porém, 0 ‘mesmo encontra-se fechado. Este museu esté situado em um imével, de propriedade do Porto, mas que esté fora da Poligonal Portuéria. 24,2. Apesar do Plano de Trabalho do Convénio n° 002/2014 conter ages relativas a0 Museu ¢ ao Antigo Prédio da SNPH, elas nunca foram executadas, Inexiste a ‘manutengao minima necesséria. 24.3, Antigo Prédio da SNPH encontra-se na mesma situagao do Museu do Porto, além de estar inabitavel. 24.4, A SEP/PR deveré definir a utilizagao para tais iméveis. 25. Termo de Rescisio Amigavel SEP CODOMAR 25.1. No dia 05 de abril de 2016, foi entregue, no Porto Organizado de Manaus, um Termo de Rescisio Amigivel ao Convénio de Descentralizacdo N° 01/2014/SEP/PR O Presidente em exercicio da CODOMAR contatou a Presidente do Conselho de Administragio daquele drgao e foi orientado a encaminhar o referido documento para manifestacdo do érgao juridico daquela Companhia. 25.2. Em sequéncia, a correspondéncia C/DP N° 45/2016 foi encaminhada a SEP com as consideragdes da CODOMAR. Este documento se encontra em anilise, 26. Convénio de Descentralizagio para que a CDP assuma a Autoridade Portuéria do POM 26.1 No proceso n° 00045.000915/2014-11 consta minuta de Convénio de descentralizacdo a ser celebrado entre SEP e CDP, jé analisado pela Assessoria Juridica da SEPIPR. Pressupée-se que o mesmo deverd ser encaminhado previamente A CDP para apreciacio, 26.2 Para que seja alterada a Autoridade Portudria do POM, faz-se necessrio que os documentos citados nos itens 21 e 22 sejam assinados e publicados. 27. Propostas de ages 271. No intuito de sumarizar as sugestdes necessérias ao atingimento dos fins para os quais foram criados o presente Grupo de Trabalho, uma vez que foram discutidos 608 t6picos julgados relevantes, seguem as recomendagées, quais sejam: a. Situagio Financeira da Autoridade Portuéria no que diz respeito ao Convénio n° (002/2014, hd a necessidade de quitagdo das despesas realizadas durante a Vieéocitg rem le ofh 2p igi 21 e SW PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS do Convénio (01/08/2014 até 31/05/2016), tendo em vista o iminente encerramento do mesmo. Existem valores empenhados pela SEP/PR. Tal transferéncia depende da posicdo do DGC quanto A aprovagdo da prestagio de contas feita pela CODOMAR em julho/2015. Empresa responsdvel pelo Assessoramento & Autoridade Portuéria (Contrato SR n°. 706/2013). Faz-se necesséria a quitago das faturas pendentes com a empresa Sistema Pri Engenharia Ltda. Para 0 prosseguimento dos servigos, sem solugio de continuidade, aproveitando-se a expertise da equipe atual, sugere-se, como alternativa, a sub-rogagdo do contrato para CDP ou através de outro instrumento licitat6rio, promover a contratago de nova empresa, aproveitando-se parte das pessoas que I se encontram. Receitas da Autoridade Portuéria provenientes dos atuais contratos de arrendamentos: Tais instrumentos deverdo ser readequados para, principalmente reposigio dos prazos do periodo judicializado e estabelecimento de novo equilibrio econémico financeiro dos contratos dos arrendatérios. Estas tratativas devem ser levadas a efeito com a participacaio da SEP/ANTAQ/Arrendatérios/AGU/Autoridade Portuétia. Receitas da Autoridade Portuéria provenientes da tarifa de uso de infraestrutura de acesso aquavidrio, sugere-se que seja firmado instrumento de delegagio entre Autoridades Maritima ¢ Portuéria para gestio da sinalizagdo. Sugere-se, também, que seja feita a interlocucZo entre as Autoridades Marftima e Portuédria de tal sorte que seja definido 0 calado operacional do canal de acesso a0 POM. Obra executada pelo DNIT: sugere-se que a SEP receba na maior brevidade possivel a referida obra. Ato continuo, seja constituida uma comissio dotada de representantes das seguintes entidades: SEP/PR, AGU, Autoridade Portudria Arrendatérios, para se fazer a assungo da érea. Iniciando assim a readequaco contratual. Como consequéncia direta do recebimento da Obra, propde-se ainda que a Autoridade Portuéria promova as interlocugdes cabiveis junto aos arrendatérios no sentido de que seja efetuado o pagamento proporcional, se for 0 caso, relativo 3s reas desimpedidas, a exemplo daquelas exploradas pelo Operador Portuério, no tocante as parcelas vencidas e vincendas dos arrendamentos. Em fungio da inexecugio da obra pelo DNIT, faz-se necessério chamar a atengo da necessidade urgente de se promover reparos na frea de obras navais, sob o risco de interdigao dos Cais do Roadway e das Torres pela Autoridade Maritima. Para tanto, toma-se também imprescindivel, para este processo que se promovam as interlocugGes necessérias junto ao IPHAN que se tomem essas ages. Inventarianga: para a efetiva conclusao dos trabalhos de avaliagdo, inventarianga do POM, deve ser institufda uma nova comissio constitufda a0 menos por representantes do DNIT, ANTAQ, SNPH (estado do Amazonas), SEP, CODOMAR e atual Autoridade Portuétia, gPRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS i, Proposta de Estrutura Organizacional da CDP em Manaus, Propde-se uma estrutura minima para a Administrago do POM composta por um Administrador ou Gerente, um Supervisor Administrativo Financeiro, um Supervisor de Operagdo e um Supervisor de Seguranga. Deve-se verificar a necessidade de providéncias junto aos Grgdos competentes. j. _Instalagio Fisica para funcionamento da futura Autoridade Portudria: Sugere-se que seja feita uma consulta & SPU quanto & disponibilidade de prédio/salas de pequeno porte, na érea, com condigdes de ocupacio e custo proporcional & receita recebida pela autoridade portuéria. Caso nfo haja, deverd ser providenciado aluguel de im6vel semelhante. k, Plano de Desenvolvimento e Zoneamento ~ PDZ: Sugere-se que s 0s estudos referentes a atualizagao do PDZ do POM. 1. Poligonal do Porto Organizado de Manaus: A SEP deverd tomar providéncias, levando-se em conta as reas de Manaus Moderna ¢ SIDERAMA, no sentido de promover a revisio e atualizagao da poligonal do POM. m, Museu do Porto/Antigo Prédio da SNPH. A SEP/PR deverd definir a utilizagZo/potencializacio de tais iméveis n._Efetivagao Juridica da mudanga de autoridade portudria da CODOMAR para a CDP. Faz necessiria a formalizagao (assinados ¢ publicados) do Termo de Rescisio ‘SEP/CODOMAR e do Conyénio de Descentralizagao da SEP para a CDP. ©. Deverd ser levada em consideragao a questio relativa A definigao da necessidade de se ter a guarda portudria pela futura Autoridade Portuaria. 272. ‘Ademais, cabe tecer comentarios sobre a exigua temporalidade envolvida e as atribuigdes do Grupo de Trabalho. Como o prazo estabelecido pela Portaria 125 era do dia 30/04/2016, deve-se realgar a necessidade de compatibilizagio das atribuigdes prescritas no inciso segundo da Portaria n° 84 (= acompanhar 0 processo de transferéncia da administracio do porto organizado de Manaus até o seu encerramento. Pe fo inico. Entre outras questOes, 0 grupo de trabalho de que trata 0 caput ‘analisard as pendéncias administrativas e financeiras atualmente existentes no ambit do porto de Manaus e propord as acies que considere necessdrias para a resolucao dessas pendéncias.) com 0 referido praog snes x We& PRESIDENCIA DA REPUBLICA SECRETARIA DE PORTOS 273. Nao hé que se falar que um acompanhamento de um complexo processo de transferéncia de autoridade em tempo to exfguo. Desta forma, explicite-se a sugestio de que se compatibilizem os prazos estabelecidos com as misses a serem cumpridas. 27.4. Eo relatério. Brasilia (DF), 27 de abril de 2016. / E Ri \GERIO AMADO BARZELLAY EDUARDO PINHEIRO PEREZ Membro SEP/PR (Coordenador) Membro SEP/PR / { | U2 . r . ADRIANA VALENGA ARAUJO AGLAIR CRUZ DECAR’ Membro SEP/PR Membro|ANTAQ MARIA DA CONCEICAO CAMPOS SIL - JUNIO! CEL Membro CoDOMAR ‘Membro CDP. Pigina 23 de23