Plano Anual de Contratações

e Sistema PGC

Instrução Normativa nº 1, de 29 de março de 2018

Agenda
Apresentação da Instrução Normativa
nº 1, de 29 de março de 2018

4,15

Plano Anual de Contratações Equipe de Planejamento Sistema PGC

Conteúdo e cronograma Formação e requisitos Principais funcionalidades
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• Legislação
Planejamento de Contratações
Contextualização
Sistema de
Planejamento e
IN nº 5, de Gerenciamento
26 de maio de Contratações
de 2017
Acórdão TCU Instrução Normativa
2.622/2015
nº 1, de 2018.
Estudos
Internos
Acórdão TCU nº 2.622/2015
“9.2.1. Oriente as organizações sob sua esfera de atuação a:” (...)
“9.2.1.12. executar o processo de planejamento das aquisições, contemplando, pelo
menos:”
“...documento que materialize o plano de aquisições...”
“...aprovação pela mais alta autoridade da organização, do plano de aquisições;...”
“...divulgação do plano de aquisições na internet;...”
“...acompanhamento periódico da execução do plano, para correção de desvios;...”
Acórdão TCU nº 2.622/2015
Também foi recomendado à Secretaria de Orçamento Federal que,
“com base no art. 20, II, do Decreto 8.189/2014, inclua nas normas de
elaboração do orçamento federal a obrigatoriedade de as organizações
encaminharem, juntamente com as propostas orçamentárias,
documento que materialize a gestão de riscos das aquisições relevantes,
contendo identificação, análise, avaliação e tratamento dos riscos”
(item 9.6 do Acórdão 2622/2015-TCU-Plenário)
Plano Anual de Contratações
Objetivos
• Apoiar as organizações a executarem o planejamento de suas contratações;
• Auxiliar a alta administração dos órgãos e entidades nas decisões relativas às aquisições.

Ganhos
• Fortalecimento da fase de planejamento
• Articulação com o Orçamento
• Vinculação ao planejamento estratégico
• Publicação dos planos nos Portais eletrônicos dos órgãos e entidades
• Sinalização para o mercado fornecedor
• Ampliação das possibilidades de contratações conjuntas (economia de escala)
• Produção de informações gerenciais
Plano Anual de Contratações
Objeto
 Cada UASG deverá elaborar o Plano Anual com todas as contratações que pretende
realizar ou prorrogar no exercício subsequente (art. 3º), inclusive as renovações (art.
10).
Escopo
 Inclui bens, serviços, obras e soluções de TIC (art. 1º).
Abrangência
 Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional (art. 1º).

Vigência
 O primeiro ano de vigência o uso do Sistema será facultativo (art. 15).
Conteúdo do Plano Anual (art. 5º)
Código do Descrição/ Unidade de
Tipo do item*
Catmat/Catser* Detalhamento* fornecimento*

Quantidade Valor unitário e Informações Grau de

total estimada* total estimado* orçamentárias prioridade*

Enquadramento
Pretensão de Necessidade de Unidade
como dispensa
renovar capacitação requisitante*
ou emergencial

Vinculação ou
Estudos Gerenciamento
dependência
preliminares* de riscos*
com outro item
Sistema PGC – Conteúdo do Plano
Sistema PGC– Conteúdo do Plano
Estudos preliminares (EP)
Conteúdo – art. 7º
 Necessidade da contratação*
 Referência a outros instrumentos de planejamento
 Requisitos da contratação
 Estimativas das quantidades (com memória de cálculo ou dos documentos) *
 Levantamento de mercado e justificativa da escolha do tipo de solução a contratar
 Definição do método para estimativas de preços ou dos meios de previsão de preços
referenciais *
 Descrição da solução como um todo
 Justificativas para o parcelamento ou não da solução *
 Demonstrativo dos resultados pretendidos
 Providências para adequação do ambiente do órgão
 Contratações correlatas e/ou interdependentes
 Declaração da viabilidade ou não da contratação *
Sistema PGC – Planejamento (EP)
Gerenciamento de riscos (GR)
Art. 8º da Instrução Normativa nº 1, de 2018
O que é o GR?

Identificação Tratamento
Avaliação Definição de Definição
dos dos riscos
dos riscos ações de dos setores
principais considerados
identificados contingência responsáveis
riscos inaceitáveis
Sistema PGC- Planejamento (GR)
Sistema PGC- Planejamento (GR)
Dispensados do EP e do GR (§1º art. 6º)
Limites dos incisos I e II • I(dez
- para obras e serviços de engenharia de valor até 10%
por cento) do limite ...
do art. 24 da Lei nº 8.666, • II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez
de 1993 por cento) do limite...

• IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,

Incisos IV e XI do art. 24 quando caracterizada urgência de atendimento...
da Lei nº 8.666, de 1993 • XI – contratação de remanescentes de obra, serviço ou
fornecimento, em consequência de rescisão contratual....

Prorrogações de
contratos de natureza • à prestação de serviços a serem executados de forma
continuada, na forma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por
estabelecida no art. 57 da iguais...
Lei nº 8.666, de 1993

*Exceto no que se refere à fase de gestão contratual.

EP e GR
Pontos de atenção!
 A inclusão de um item no Plano Anual de Contratações pressupõe prévia elaboração
dos EP e do GR pela área requisitante.
 Os EP e o GR devem ser complementados e atualizados pela equipe de planejamento
da contratação quando do período de revisão e redimensionamento.
 Os EP podem ser simplificados quando adotados os modelos de contratação
estabelecidos nos Cadernos de Logística divulgados pela SEGES/MP.
 Podem ser elaborados EP e GR comuns para itens de mesma natureza, semelhança e
afinidade (gerenciar grupos no sistema).
Sistema PGC – Gerenciar grupo
Definições (art. 4º)
 Setor Requisitante: unidade do órgão ou entidade que identifica uma
necessidade e requer a contratação de um bem ou serviço.

 Setor de licitações: unidade responsável pelo planejamento, coordenação e

acompanhamento das contratações no âmbito do órgão ou entidade.

 Equipe de Planejamento: conjunto de servidores que reúnem as

competências necessárias à completa execução da fase de Planejamento da
Contratação.

*Pode ser definido de forma diversa quando contemplar área técnica específica em sua
estrutura.
Equipe de Planejamento (art. 9º)
Atribuições
do cargo e a
complexidade
da
fiscalização

Designação
formal da Quantitativo
equipe pelo
setor de Indicação de contratos
por servidor
licitações
dos
servidores
Ciência Capacidade
expressa do de
servidor desempenho
antes da das
designação atividades
Processo de elaboração

Setores Setor de Autoridade Publicação Reavaliação

requisitantes licitações máxima do Plano do Plano

• Requisição da • Consolidação do • Análise do item a • Publicidade dos • Adequação à

compra ou da Plano Anual de ser contratado ou planos nos portais proposta
contratação por meio Contratações adquirido dos órgãos e orçamentária, se
do Modelo de • Formação da • Ações: aprovar, entidades do necessário.
formulário (anexo) equipe de reprovar, devolver Poder executivo • Atualização e
• Prévia dos EP e GR planejamento para federal complementação
• Indicação de • Envio para análise redimensionar e • Fechamento do dos EP e do GR pela
membro para equipe da autoridade enviar ao MP sistema PGC Equipe de
de planejamento máxima planejamento.
 Cronograma de elaboração
Envio pelas áreas 1º Período de
requisitante Período de aprovação e redimensionamento
1º de janeiro a 1º de abril envio ao MP De 1º a 30 de setembro
Até 30 de abril
Período de consolidação
2º Período de
1º de janeiro a 15 de abril
redimensionamento
De 16 a 30 de novembro

Jan Abr Set Nov Dez

Sistema PGC - Login
Sistema PGC - Acesso
O servidor já tem acesso
Ainda não possui acesso Acessar o PGC por meio
a algum dos subsistemas
ao SIASG (HOD)? do endereço eletrônico:
do Siasg?

Solicite ao cadastrador Solicite ao cadastrador parcial pgc.planejamento.gov.br

parcial do seu seu registro no SIASG com
órgão/entidade sua habilitação do perfil do PGC
habitação em um dos perfis
do PGC:
Unidade de Compras
(PAC-UNCOMP) ou
Autoridade competente
(PAC-AUTOR)
Sistema PGC – Área inicial
Sistema PGC – Página inicial
Sistema PGC – Importação de item SIASG
Sistema PGC – Página inicial
Sistema PGC – Adicionar item ao Plano
Sistema PGC – Adicionar item ao Plano
Sistema PGC – Adicionar item ao Plano
Sistema PGC – Cadastrar planejamento
Sistema PGC – Cadastrar planejamento
Sistema PGC – Envio para análise
Sistema PGC – Autoridade
Sistema PGC – Autoridade
Sistema PGC – Situações de cada item
Sistema PGC – Ações por perfil e situação do Plano
Sistema PGC – Gerenciar grupo
Sistema PGC – Gerenciar grupo
Sistema PGC – Gerenciar grupo
Sistema PGC – Gerenciar grupo
Sistema PGC – Gerenciar grupo
Plano Anual de Contratações
e Sistema PGC
Instrução Normativa nº 1, de 29 de março de 2018

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