SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

BACHARELADO EM SERVIÇO SOCIAL

ALEXSANDRA DA SILVA
ANA KARINA BERNARDO DE ARAUJO
MARIA DO SOCORRO FARIAS COSTA
JOSÉ LEANDRO DUARTE DA SILVA
LAUDINEIA DA SILVA MORAES
ISABELITA VIEIRA DE ALMEIDA
LIMÔNIA EVARISTO QUEDES DE ALBUQUERQUE

Análise Territorial como Indicador da Gestão da Política de

Assistência Social.
BOQUEIRÃO/PB.

CAMPINA GRANDE - PB
2018

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 ALEXSANDRA SILVA
ANA KARINA BERNARDO DE ARAUJO
MARIA DO SOCORRO FARIAS COSTA
JOSÉ LEANDRO DUARTE DA SILVA
LAUDINÈIA DA SILVA MORAES
LIMÔNIA EVARISTO QUEDES DE ALBUQUERQUE
ISABELITA VIEIRA DE ALMEIDA

Análise Territorial como Indicador da Gestão da Política de

Assistência Social .
BOQUEIRÃO/PB.

A CONSTRUÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS NO BRASIL.

Trabalho apresentado ao curso de Serviço Social

da Universidade Norte do Paraná – UNOPAR.
Como requisito essencial para a obtenção da
média semestral Interdisciplinar. Portfólio em
Grupo.

Orientadores: Maria Angela Santini,Levy Henrique

Bitencourt Neto, Amanda Boza Gonçalves, Nelma
Galli.

CAMPINA GRANDE - PB
2018
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 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO.............................................................................................. 03

2. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICIPIO DE BOQUEIRÂO.............................. 04

2.1. Desenvolvimento Humano ........................................................................ 04

2.2. Desenvolvimento Econômico..................................................................... 05

2.3. Indicadores de Proteção Social................................................................. 05

3. RENDA E VENERABILIDADE (Cadastro Único Para Programas Sociais do

Governo Federal).............................................................................................. 06

4. RESOLUÇÃO CNAS Nº 13, DE MAIO DE 2014.......................................... 06

5. NORMA OPERACIONAL BÁSICA DE 2012............................................... 06

6. CONCLUSÃO .............................................................................................. 08

7. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................... 09

2
1. INTRODUÇÃO

O presente trabalho tem como principal objetivo realizar uma análise

Territorial como Indicador da Gestão da Política de Assistência Social da
cidade de Boqueirão-PB, considerando a relevância do presente trabalho para
nossa formação acadêmica, buscamos explanar sobre a caracterização do
Município conhecendo assim características, do desenvolvimento humano,
econômico e indicadores de proteção social. Relacionando assim os
indicadores do município com as normativas do arcabouço da política de
assistência social.
Para melhor entendimento do conteúdo, o trabalho está organizado em
tópicos podendo assim detalhar cada parte do nosso trabalho começando com
a caracterização do Município de Boqueirão, detalhando os indicadores de
proteção social, desenvolvimento econômico e desenvolvimento humano. Além
dos tópicos supracitados ressaltamos ainda a Resolução CNAS nº 13, de 13 de
Maio de 2014 e a Norma Operacional Básica de 2012.
Por fim, apresentamos as considerações finais e as referências
utilizadas como base textual para a realização desse estudo. Esperamos com
esta produção trazer elementos para que haja uma compreensão sobre as
configurações da gestão e organização da política de assistência social no
referido município.

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2. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICIPIO DE BOQUEIRÃO (PB)

Localizada na região metropolitana de Campina Grande, Boqueirão é um

município relativamente novo 59 anos, tendo sido emancipado em 1959 de
Cabaceiras. Em 2011 possuía 17.842 habitantes com média densidade
demográfica (45,40 hab/km2). A população distribuísse em duas áreas
principais: urbana, onde habita a maior parte dos residentes e a área rural,
caracterizada pela presença marcante de chácaras, granjas e pequenas
propriedades agrícolas que corresponde a 30,5% da população. Ou seja,
quase 5.441 cidadãos Boqueirãoenses vivem na área rural.
Por dispor em sua territorialidade do açude Epitácio Pessoa, atribui-se
ao município a reputação de “cidade das águas”, ocupado de forma suma
notoriedade na região Agreste e microrregiões dos Cariris paraibanos devido
ao seu potencial hídrico e abastecimento dos municípios de Boqueirão,
Cabaceiras, São Miguel de Taipu, Campina Grande, Queimadas, Pocinhos,
Caturité, Riacho de Santo Antônio e Barra de São Miguel.
A população Boqueirãoense esta composta predominantemente por
mulheres, aproximadamente 9.045 pessoas de gênero feminino (50,71%) e por
jovens – mais de 50% dos habitantes têm até 24 anos. A população na faixa
etária de 15 a 49 anos representava 55,9% do total e os residentes com mais
de 60 anos correspondiam a 7% da população total. O crescimento da
população no período de 2010 – 2017 foi em média 3,95% ao ano, mantendo a
predominância feminina.

2.1 Desenvolvimento Humano

Em consonância com o Programa das Nações Unidas para o

Desenvolvimento (PNUD), O Índice de Desenvolvimento Humano (IDHM) do
município de Boqueirão situa-se na faixa de Desenvolvimento Humano Médio
(IDHM entre 0,600 e 0,699). A dimensão que mais contribui para o IDHM do
município é Longevidade, com índice de 0,763, seguida de Renda, com Índice
de 0,592, e de Educação, com índice de 0,496.

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2.2 Desenvolvimento Econômico

Pela comparencia do açude Epitácio pessoa, as principais atividades

econômicas de Boqueirão são a agricultura irrigada, grande parte dela
desenvolvida por agricultores familiares, e a pesca artesanal. Entretanto, uma
atividade derrocada devido à crise hídrica enfrentada pela população residente
no semiárido paraibano, caso de Boqueirão, que se situa no Cariri Oriental do
Estado. Uma crescente atividade econômica na cidade tem sido o turismo,
sobressaindo à região denominada Marinho, importante patrimônio ambiental,
histórico e cultural, com trechos do bioma caatinga intactos e formações
rochosas com esculturas rupestres.

2.3 Indicadores de Proteção Social

De acordo com o Artigo Primeiro da Lei Orgânica de Assistência

Social é direito do cidadão e dever do Estado a Política de Seguridade Social
não Contributiva que provê os mínimos sociais, realizada através de um
conjunto integrado de iniciativas públicas e da Sociedade, para garantir o
atendimento às necessidades básicas.
A proteção Social Básica tem como objetivos prevenir situações de risco
por meio de desenvolvimento de potencialidade e aquisições e fortalecimento
de vínculos familiares e comunitários.
Dentro desta perspectiva, a Prefeitura Municipal de Boqueirão, juntamente
com a secretária de Assistência Social e em Parceria com o Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate a Fome, está desenvolvendo o Programa
de Atenção Integral a Família (PAIF) através do Centro de Referências da
Assistência Social – CRAS, ações de um atendimento especializado no sentido
de garantir espaço de crescimento e emancipação social e de prestação
continuada por meio do trabalho social com as famílias em situação de
vulnerabilidade social com o objetivo de prevenir o rompimento dos vínculos
familiares e a violência no âmbito de suas relações, garantindo o direito a
convivência familiar e comunitária. Consolidando assim a Política de
Assistência Social no Município.
Situado na Avenida Castro Alves, 77 Bairro Bela Vista no município de

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Boqueirão. O Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) é uma
unidade pública estatal que atua como a principal porta de entrada do Sistema
Único de Assistência Social (SUAS) e é responsável pela organização e oferta
de serviços da Proteção Social Básica nas áreas de vulnerabilidade e risco
social ou dos que tiveram seus direitos violados, através: da Violência física
psicológica e negligencia; da Violência sexual; do Afastamento do convívio
familiar devido à aplicação de medida de proteção; da situação de rua; do
abandono; do trabalho infantil, discriminação por orientação sexual e/ou raça
etnia; do descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Família em
decorrência de violação de direitos; do cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto de Liberdade Assistida e de Prestação de
Serviços à Comunidade por adolescentes, entre outros.

3. RENDA E VUNERABILIDADE (Cadastro Único Para Programas Sociais

Do Governo Federal)

O Cadastro Único é um instrumento que identifica e caracteriza as famílias

de baixa renda, permitindo que o governo conheça melhor a realidade
socioeconômica dessa população. Nele são registradas informações como:
características da residência, identificação de cada pessoa, escolaridade,
situação de trabalho e renda, entre outras.
É o principal instrumento para a seleção e a inclusão de famílias de baixa
renda em programas federais, sendo utilizado obrigatoriamente para a
concessão dos benefícios do Programa Bolsa Família, da Tarifa Social de
Energia Elétrica, do Programa Minha Casa Minha Vida, entre outros. Também
pode ser utilizado para a seleção de beneficiários de programas ofertados
pelos governos estaduais e municipais. Podem se inscrever no Cadastro Único:

- Famílias com renda mensal de até meio salário mínimo por pessoa;

- Famílias com renda mensal total de até três salários mínimos; ou

-Famílias com renda maior que três salários mínimos, desde que o
cadastramento esteja vinculado à inclusão em programas sociais nas três
esferas do governo.

6
 No município de BOQUEIRÃO, o total de famílias inscritas no Cadastro
Único em março de 2018 era de 4.373, o que corresponde a 12.773 pessoas,
com renda familiar de:

- Até R$ 85,00 por pessoa: 3.226 famílias;

- Entre R$ 85,01 e R$170,00 por pessoa: 116 famílias;

- Entre R$ 170,01 e meio salário mínimo por pessoa: 397 famílias;

- Acima de meio salário por pessoa: 479 famílias.

O quadro abaixo apresenta o número de famílias do Município

pertencentes aos Grupos Populacionais Tradicionais e Específicos
(GPTEs)2 inseridas no Cadastro Único em março de 2018:

Nº de
Famílias de GPTEs
famílias
Famílias indígenas 0
Famílias quilombolas 0
Famílias ciganas 0
Famílias pertencentes a Comunidades de Terreiro 0
Famílias extrativistas 0
Famílias de pescadores artesanais 45
Famílias ribeirinhas 7
Famílias de agricultores familiares 699
Famílias assentadas 5
Famílias beneficiárias do Programa Nacional de
12
Crédito Fundiário
Famílias acampadas 1
Famílias atingidas por empreendimentos de
0
infraestrutura
Famílias com pessoa presa no sistema carcerário 0
Famílias em situação de rua 0
Famílias de catadores de material reciclável 13
TOTAL 782
Data de referência: março de 2018
Fonte: Cadastro Único/MDSA

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 6

4. RESOLUÇÃO CNAS Nº 13, DE 13 DE MAIO DE 2014

A Resolução CNAS Nº 13, de 13 de Maio de 2014, inclui a Tipificação

Nacional de Serviços Socioassistenciais, aprovada por meio da Resolução nº
109, de 11 de novembro de 2009 do Conselho Nacional de Assistência Social
- CNAS, a faixa etária de 18 a 59 anos no Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos.
Também, o Conselho Nacional De Assistência Social – CNAS, em
reunião ordinária realizada no dia 6 de maio de 2014, no uso da competência
conferida pelo art.18 da lei nº 8. 742, de 7 de dezembro de 1993 – Lei
Orgânica da Assistência social –LOAS, considerando a Resolução CNAS nº
33, define a promoção da Integração ao Mercado de Trabalho no campo da
assistência social e estabelece seus requisitos, considerando a Resolução
CNAS nº 34 que define a Habilitação e Reabilitação da pessoa com
deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária no campo da
assistência social.

5. NORMA OPERACIONAL BÁSICA DE 2012:

A Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social

(NOB SUAS) disciplina a gestão pública da política de Assistência em todo
território brasileiro exercida de forma sistêmica pelos entes federativos, em
consonância com a Constituição Federal, de 1988, e a Lei Orgânica da
Assistência Social (LOAS), de 1993. Assim, a aprovação de um novo texto é
um evento de destaque, não apenas para a área, mas para toda a sociedade
brasileira.
Pactuada pela Comissão Intergestores Tripartite (CIT) e aprovada em
dezembro de 2012 pelo Conselho Nacional de Assistência Social, a nova NOB
SUAS expressa os inúmeros avanços conquistados nos últimos oito anos de
implantação do Sistema Único da Assistência Social (SUAS), assim como o
processo de priorização das políticas sociais observado no país na última
década. Com a adoção de um modelo de desenvolvimento econômico atrelado
ao desenvolvimento social, a atenção ás populações em situação de pobreza,

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 7

vulnerabilidade e risco pessoal e social entrou definitivamente na agenda

pública brasileira.
Neste contexto de ampliação da cobertura e a efetividade de nossa
proteção social, expressivos avanços foram observados nas condições de vida
da população brasileira. No âmbito da política de assistência social, além de
reafirmar a importância desta política para o país, este período demarcou,
definitivamente, o reconhecimento de que o enfrentamento de situações de
pobreza, vulnerabilidade e risco pessoal e social, exige medidas mais
complexas, que integram trabalho social com oferta continuada de serviços,
transferência de renda e ampliação do acesso a direitos.
Como resultado, em menos de uma década de implementação, o SUAS
já está presente praticamente na totalidade dos municípios brasileiros e atinge
um novo estágio: o de aprimoramento, expresso na aprovação dessa NOB.
OS dispositivos desta Normativa denotam os avanços já atingidos e reafirmam
princípios e diretrizes do SUAS já consolidados . Lançam, ainda, bases para o
fortalecimento da institucionalidade do sistema e para as inovações e avanços
que se fazem necessários no campo da gestão e da efetividade da política,
tendo em vista o enfrentamento dos desafios que emergem nesse novo
contexto.
Com essa Normativa, sustentada nos pilares do pacto federativo, da
gestão compartilhada, da qualificação do atendimento á população e da
participação social, o Sistema galga um novo patamar de estruturação,
institucionalidade e aprimoramento. São introduzidas novas estratégias que
possibilitam um necessário salto de qualidade na gestão e na prestação de
serviços, projetos, programas e benefícios socioassistencial. Instrumentos
como os compromissos pactuados para o alcance de prioridades e metas, a
instituição de blocos de financiamento e a implantação e operacionalização da
vigilância socioassistencial permitiram continuar progredindo e aperfeiçoando a
ação protetiva da assistência social.
A nova norma foi elaborada a partir de um processo assentado em
amplo debate, iniciando em maio de 2010, em reunião realizada em Brasília,
com a CIT e as Comissões Inter gestores Bipartiste –CIB , cujas contribuições
foram incorporadas á minuta preliminar , disponibiliza para Consulta Pública .
Além da Consulta, enriqueceram também a elaboração do documento as

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 8

reuniões realizadas, em 2010, nos 26 Estados e Distritos Federal pelos

Conselhos Estaduais, Municipais e do DISTRITO Federal, CIBS, gestores e
trabalhadores do SUAS. A participação de gestores, técnicos, conselheiros,
acadêmico e especialistas na área permitiu enriquecer o texto inicial e concluir
um processo marcado pelos princípios da democracia, da participação social e
de transparência pública.

6. CONCLUSÂO

Após a promulgação da Constituição Federal de 1988, o Brasil passa a

vivenciar um novo contexto no que se refere aos direitos sociais previstos
inicialmente no Artigo 6º desta lei, dos quais se destaca a assistência social
enfatizada no Artigo 203 e efetivada a partir da promulgação da Lei 8742/93
como política de seguridade social não contributiva, permitindo romper com a
visão assistencialista posta anteriormente.
Dentro dessa nova realidade o município de Boqueirão, vem
estruturando sua política de assistência social com base nos dispositivos
legais, oferecendo serviços de proteção social básica e especial a população
local, atendendo na rede cerca de 720 famílias em situação de vulnerabilidade
social, através de atividades como: formação de grupos, encaminhamentos de
famílias, benefícios eventuais, visitas domiciliar e institucional, assim como
orientação e apoio especializados e continuados a indivíduos e famílias com
seus direitos violados, contribuindo para prevenção de situações de risco por
meio do desenvolvimento de potencialidades, aquisição e fortalecimento de
vínculos familiares e comunitários.
Embora os avanços tenham sido significativos, ressaltamos que ainda
existe muito a ser conquistado rumo à consolidação dessa política como um
direito de todos que dela necessitam. Dentre os principais desafios está a
necessidade de avançar nos mecanismos que assegurem o trabalho em rede e
a intersetorialidade, melhorar a infra-estrutura dos espaços destinados as
ações, proceder à valorização profissional, bem como, definir parâmetros de
qualidade para o trabalho social.
Enfim, cabe aos profissionais da assistência social a busca pela
efetivação de uma política que de fato promova rompimento com práticas

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assistencialistas e clientelistas, típicas do paternalismo tão recorrente a

sociedade brasileira.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativas/
tipificacao.pdf
Acesso dia 01 de abril 2018
http://www.mds.gov.br/webarquivos/arquivo/assistencia_social/nob_suas.pdf
Acesso dia 12-abril de 2018

Disponível
http://distanciaentrecidadeskm.com.br/populacao/paraiba/boqueirao.html.
Acesso em 23 de março de 2018
Açude de Boqueirão
https://pt.wikipedia.org/wiki/Açude_Boqueirao.
Acesso em 23 de março de 2018
Boqueirão
https://cidades.ibge.gov.br/painel/painel.php?codmun=250250.
Acesso em 02 de abril de 2018
Atlas do desenvolvimento humano no Brasil
http://atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_m/boqueirao_pb.
Acesso em 05 de abril de 2018
Centro de Referencia de Assistência Social por cidade do Brasil –
BOQUEIRAO PB.
www.deepask.com/goes?page=boqueirao/PB-Veja-Centros-de-Referencia-de-
Assistencia-social-por-cidade-do-Brasil.
Acesso em 07 de abril de 2018