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Medidas para Combatir La Informalidad y Evasión Tributaria PDF
Medidas para Combatir La Informalidad y Evasión Tributaria PDF
E x p o s ito r: C P C . R a fa e l P a re d e s Te ja d a
AGENDA
I.- D IA G N Ó S T IC O S IT U A C IO N A L DE LA IN F O R M A L ID A D Y E VA S IÓ N
T R IB U TA R IA .
II.- P R O B L E M A S Q U E A F R O N TA L A A D M IN IS T R A C IÓ N T R IB U TA R IA .
III.- M E D ID A S PA R A C O M B AT IR LA IN F O R M A L ID A D Y E VA S IÓ N
T R IB U TA R IA
I.- D IA G N Ó S T IC O S IT U A C IO N A L D E L A IN F O R M A L ID A D Y E VA S IÓ N
T R IB U TA R IA
IN F O R M A L ID A D
L a in fo rm a lid a d e n e l P e rú a lc a n z a e l 7 2 % d e l P B I. N o p a g a n n in g u n a c la s e
d e im p u e s to s .
In fo rm a lid a d , e s la v e n ta s in c o m p ro b a n te d e p a g o .
In fo rm a lid a d , e s e l c o m e rc io a m b u la to rio .
p e n s ió n d e ju b ila c ió n o c e s e .
4
IN F O R M A L ID A D
1 .- Te n e r trib u to s e le v a d o s y m a l e s ta b le c id o s (s in u n e s tu d io té c n ic o )
2 .- M a la le g is la c ió n e n s e g u rid a d s o c ia l y p e n s io n a ria .
d e fla c io n a ria )
5
E VA S IÓ N T R IB U TA R IA
E v a s ió n e s e m itir “ fa c tu ra s d e fa v o r ”. (v e n ta d e c o m p ro b a n te s d e p a g o ). 7 d e
c a d a 1 0 c o n trib u y e n te s u tiliz a fa c tu ra s fa ls a s o d e fa v o r.
E v a s ió n , e s e l c o n tra b a n d o .
6
E VA S IÓ N T R IB U TA R IA
E v a s ió n e s la v a r a c tiv o s .
9 6 0 ,0 0 0 c o n trib u y e n te s a c tu a lm e n te v iv e n e n la in fo rm a lid a d . (d e b e n s e r
7
R e c o n o c e r q u e e x is te n a c tiv id a d e s e c o n ó m ic a s ilíc ita s e ile g a le s q u e
p o r d e c id ía , n e g lig e n c ia o c o m p lic id a d n o e s tá n s ie n d o s u p e rv is a d a s ,
re g u la d a s o c o m b a tid a s . A s í, p o r e je m p lo : la m in e ría in fo rm a l, e l
c o m e rc io a m b u la to rio , la e x p lo ta c ió n d e m e n o re s y e n g e n e ra l d e
8
L a s a c tiv id a d e s a n te s m e n c io n a d a s g e n e ra n a l e s ta d o u n p e rju ic io
e c o n ó m ic o s o lo p o r IG V, m á s d e 3 m il m illo n e s d e s o le s .
9
II.- P R O B L E M A S Q U E A F R O N TA L A A D M IN IS T R A C IÓ N T R IB U TA R IA
10
1 .- M O R O S ID A D E N E L C U M P L IM IE N T O D E O B L IG A C IO N E S
T R IB U TA R IA S
11
4 1 % d e m o ro s id a d s e e n c u e n tra n e n lo s p e q u e ñ o s y m e d ia n o s
c o n trib u y e n te s .
12
2 .- M U C H A S E M P R E S A S S U B D E C L A R A N S U S T R IB U T O S
13
5 9 % d e lo s c o n trib u y e n te s d e te rm in a q u e n o tie n e n IG V p o r p a g a r.
14
3 .- A LTA E VA S IÓ N T R IB U TA R IA
15
3 4 % e n IG V
M á s d e l 5 0 % e n R e n ta s E m p re s a ria le s y a lq u ile re s .
16
4 .- S E C T O R E S C O N A LTA E VA S IÓ N T R IB U TA R IA
17
L a e v a s ió n trib u ta ria s e c e n tra e n e l s e c to r m in e ro y e n e l s e c to r
c o n s tru c c ió n .
A m b o s s e c to re s re p re s e n ta n e l 8 0 % d e to d a la in fo rm a lid a d .
18
5 .- R E C A U D A C IÓ N E N P O C O S C O N T R IB U Y E N T E S
19
- S o lo 5 4 c o n trib u y e n te s re p re s e n ta n e l 4 0 % d e la re c a u d a c ió n .
m e d ia n a s e m p re s a s q u e c a s i n o trib u ta n .
20
Los 2 ,2 6 3 c o n trib u y e n te s in d e p e n d ie n te s de c u a rta c a te g o ría
re p re s e n ta n ta n s o lo e l 0 .1 % d e la re c a u d a c ió n .
L o s re g ím e n e s trib u ta rio s c o m o e l ré g im e n e s p e c ia l d e l im p u e s to a la
re n ta (R E R ) y e l ré g im e n ú n ic o s im p lific a d o (R U S ) re p re s e n ta n s ó lo
e l 0 .5 % d e la c o n trib u c ió n
21
6 .- TA S A S IM P O S IT IVA S A LTA S
22
P re s ió n T rib u ta ria d e l 1 5 .2 % a p e s a r d e te n e r im p o s itiv a s a lta s a
c o m p a ra c ió n d e o tro s p a ís e s d e la R e g ió n .
in g re s o s trib u ta rio s d e u n a e co n o m ía y e l P ro d u c to B ru to In te rn o
(P B I).
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Ta s a s d e l Im p u e s to G e n e ra l a la s Ve n ta s (IVA a n iv e l m u n d ia l) e n
L a tin o a m é ric a
P a ís Ta s a % E s p e c ific a c ió n o c o m e n ta rio
U ru g u a y 22%
A rg e n tin a 21%
C h ile 19%
B ra s il (d e p e n d e s e g ú n e l e s ta d o ) 17% E n p ro m e d io
M é x ic o y C o lo m b ia 16%
P a ra g u a y 10%
Panam á 7%
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Ta s a s d e IVA m á s a lta s e n e l m u n d o
P a ís Ta s a %
H u n g ría 27%
D in a m a rc a 25%
N o ru e g a 25%
S u e c ia 25%
C ro a c ia 25%
F in la n d ia 24%
Is la n d ia 24%
R u m a n ia 24%
E spaña 21%
25
Ta s a s d e IVA m á s b a ja s e n e l m u n d o
P a ís Ta s a %
Om án 0%
Q a ta r 0%
S iria 0%
Ta n z a n ia 0%
G a m b ia 0%
B u tá n 0%
Ye m e n 2%
C o re a d e l N o rte 2%
N ig e ria 5%
Canada 5%
Ta ila n d ia 7%
S u e c ia 8%
26
Ta s a s d e l Im p u e s to a la R e n ta e n la R e g ió n
P a ís Ta s a % D e ta lle u o b s e rv a c ió n
A rg e n tin a 35%
P e rú 28%
C o lo m b ia 25% 9 % A d ic io n a l d e Im p u e s to a l P a trim o n io
P a ra g u a y 25%
C h ile 20%
B o liv ia 1 2 .5 %
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III.- M E D ID A S PA R A C O M B AT IR L A IN F O R M A L ID A D Y E VA S IÓ N
T R IB U TA R IA
E l te m a p a s a p o r g e n e ra r c o n c ie n c ia trib u ta ria e n lo s c o n trib u y e n te s .
c a lid a d de v id a de to d o s lo s c iu d a d a n o s . Sí la s a u to rid a d e s
e n c a rg a d a s d e la e la b o ra c ió n , a p ro b a c ió n , e je cu c ió n y e v a lu a c ió n d e
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1 .- O R D E N A R Y U N IF IC A R L A N O R M AT IV ID A D T R IB U TA R IA
1 ). -O rd e n a r e U n ific a r la n o rm a tiv id a d trib u ta ria e n e l P e rú . E x is te n
d iv e rs a s n o rm a s le g a le s d is p e rs a s re s p e c to a u n m is m o trib u to .
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2 .- E S T U D IA R L A E L IM IN A C IÓ N D E L A S E X O N E R A C IO N E S
2 ). - E v a lu a r la e lim in a c ió n d e e x o n e ra c io n e s y b e n e fic io s trib u ta rio s
e n z o n a s q u e n o s e h a y a n o b te n id o e l d in a m is m o y d e s a rro llo d e la s
in fo rm a lid a d . P o r e je m p lo : L a e x o n e ra c ió n d e l Im p u e s to G e n e ra l a la s
Ve n ta s e n Z o n a s d e S e lv a .
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3 .- S U S P E N S IÓ N D E L A TA S A A D IC IO N A L P O R D IS T R IB U C IÓ N D E
U T IL ID A D E S
3 ). – S u s p e n d e r la a p lic a c ió n d e la ta s a a d ic io n a l p o r d is trib u c ió n d e u tilid a d e s
p a ra la s e m p re s a s q u e re c ié n se c o n s titu y e n o s e fo rm a lic e n , p o r e s p a c io d e
u tilid a d e s . ( S e p la n te a q u e re g re s e a s e r 4 .1 % a p a rtir d e l 2 0 1 7 ).
o rg a n iz a rs e , re in v e rtir la s u tilid a d e s o b te n id a s y c re c e r d e m a n e ra s o s te n ib le .
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4 .- S IM P L IF IC A C IÓ N T R IB U TA R IA
4 ). - A g ru p a r lo s re g ím e n e s trib u ta rio s e x is te n te s s o b re to d o a la s re n ta s
s ig u ie n te :
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In g re s o s A n u a le s S /. Im p u e s to Ta s a % O b s e rv a c ió n
m á s d e 4 ´0 0 0 ,0 0 0 a la re n ta 30% S ó lo 1 7 m il e m p re s a s
m e n o s d e 4 ´0 0 0 ,0 0 0 a la re n ta 10% p o r e s p a c io d e 1 0 a ñ o s (1 0 x 1 0 )
Im p u e s to p o r
o m e n o s d e 4 ´0 0 0 ,0 0 0 in g re s o s
Im p u e s to p o r
H a s ta 1 5 0 ,0 0 0 in g re s o s 1% d e lo s in g re s o s b ru to s m e n s u a le s
Im p u e s to p o r
H a s ta 5 0 0 ,0 0 0 in g re s o s 1 .5 0 % d e lo s in g re s o s b ru to s m e n s u a le s
Im p u e s to p o r
H a s ta 1 ´0 0 0 ,0 0 0 in g re s o s 2 .5 0 % d e lo s in g re s o s b ru to s m e n s u a le s
Im p u e s to p o r
H a s ta 4 ´0 0 0 ,0 0 0 in g re s o s 3% d e lo s in g re s o s b ru to s m e n s u a le s
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5 .-O B L IG AT O R IE D A D D E E M IT IR C O M P R O B A N T E S D E PA G O
E L E C T R Ó N IC O S
5 ). - E s ta b le c e r la o b lig a to rie d a d d e la e m is ió n y u tiliz a c ió n d e lo s
c o m p ro b a n te s de pago e le c tró n ic o s en to d o s lo s re g ím e n e s
S e e v ita la m a la p rá c tic a d e h a c e r fa c tu ra s , d e v e n d e r fa c tu ra s , o d e
s im u la r p a g o s . A e llo s i s e im p le m e n ta e l s is te m a d e trib u to s p o r
in g re s o s , n o e x is te la n e c e s id a d d e c o m p ra r fa c tu ra s .
40
6 .- O B L IG AT O R IE D A D D E L U S O D E P L E
6 ). – O b lig a to rie d a d de la u tiliz a c ió n d e l P ro g ra m a de L ib ro s
e m p re s a ria le s , s e a n m ic ro , p e q u e ñ o s , o m e d ia n o s .
C a p a c ita c ió n e n e l m a n e jo d e P L E .
42
7 .- A U M E N TA R S A N C IO N E S P O R D E L IT O S T R IB U TA R IO S
7 ). - A u m e n ta r la s p e n a s p u n itiva s e n c a s o s d e d e lito s trib u ta rio s .
D L 8 1 3 L P T, a c tu a lm e n te c a s tig a c o n n o m e n o r d e 8 n i m a y o r d e 1 2
años.
Im p le m e n ta r R e p a ra c ió n C iv il a l e s ta d o .
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E s ta b le c e r c o m o s a n c ió n a lo s c o n trib u y e n te s q u e h a y a n c o m e tid o
te n g a n s e n te n c ia ju d ic ia l co n d e n a to ria , la m u e rte c iv il p o r e s p a c io
ig u a l o m a y o r a d ie z a ñ o s .
45
8 .- R E D U C C IÓ N D E P L A Z O S E N L O S P R O C E S O S C O N T E N C IO S O S
8 ).- R e d u c ir lo s p la z o s p a ra la re s o lu c ió n de lo s re c u rs o s
T rib u n a l F is c a l.
R e c u rs o d e R e c la m a c ió n d e 9 m e s e s a 1 m e s .
R e c u rs o d e a p e la c ió n e n tre u n a ñ o y a ñ o y m e d io , re d u c ir a m á x im o
2 m eses.
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9 .-R E F O R Z A R C O N T R O L E S M Ó V IL E S O C O N T R O L E N C A R R E T E R A
9 ).-R e fo rz a r lo s c o n tro le s m ó v ile s p a ra d e te c ta r e l tra n s p o rte d e
m e rc a d e ría s in s u s te n to d o c u m e n ta rio fo rm a l e x ig ib le y el
c o n tra b a n d o , s o b re to d o e n z o n a s d e fro n te ra , v ía s d e c o m u n ic a c ió n
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1 0 .- C A PA C ITA R A M A E S T R O S D E E S C U E L A S P Ú B L IC A S Y P R IVA D A S
1 0 ).- C a p a c ita r p e rm a n e n te m e n te a lo s d o c e n te s d e l M a g is te rio
L o s m a e s tro s d e E B R d e s d e h a c e 5 a ñ o s v ie n e n e d u c a n d o a
e s tu d ia n te s e n c o n o c im ie n to s b á s ic o s d e trib u ta c ió n . R e s u lta d o s a
la rg o p la z o .
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A c tu a liz a r p e rió d ic a m e n te e l m a te ria l a c a d é m ic o y c o n tin u a r c o n lo s
p o s te rio rm e n te s e rá n c o n trib u y e n te s .
52
11 .- S IM P L IF IC A R L A T R A M IT O L O G ÍA E N L A C O N S T IT U C IÓ N Y /O
F O R M A L IZ A C IÓ N D E E M P R E S A S
11 ).- R e d u c ir la tra m ito lo g ía , p la z o s y lo s c o s to s d e fo rm a liz a c ió n d e
e m p re s a s .
S o b re to d o e n la o b te n c ió n d e lice n c ia s d e fu n c io n a m ie n to , y e n
re g is tro s p ú b lic o s .
C a p a c ita r a la p o b la c ió n en jo rn a d a s de c a p a c ita c ió n p a ra la
trib u ta ria y te n e r m a y o r re c a u d a c ió n .
54
1 2 .- M E J O R A R L A IM P L E M E N TA C IÓ N D E S E C T O R IS TA S E N L A
A D M IN IS T R A C IÓ N T R IB U TA R IA
1 2 ).- A s ig n a r d e m a y o re s “ s e c to ris ta s trib u ta rio s ” s o b re to d o a
M E P E C O S y a la s p e rs o n a s n a tu ra le s g e n e ra d o ra s d e re n ta s .
56
1 3 .- J O R N A D A D E C A PA C ITA C IÓ N E N U S O D E P L E Y E N T O R N O S
V IR T U A L E S
1 3 .- C a p a c ita r c o n s ta n te m e n te a lo s c o n trib u y e n te s e n e l u s o d e
m e d io s e le c tró n ic o s o v irtu a le s , e n e x p e d ic ió n d e c o m p ro b a n te s d e
E le c tró n ic o .
58
1 4 .- A M P L IA R L O S IN G R E S O S IN A F E C T O S E N R E N TA S D E P E R S O N A S
N AT U R A L E S
1 4 ).- P e rm itir la d e d u c ib ilid a d c o m o c o s to o g a s to trib u ta rio p a ra la s p e rs o n a s
n a tu ra le s , lo s s ig u ie n te s g a s to s s u s te n ta d o s m e d ia n te c o m p ro b a n te s d e p a g o
p re y p o s tg ra d o e n U n iv e rs id a d e s N a c io n a le s u e x tra n je ra s , p a g o d e c u o ta s
d e v iv ie n d a e n c a s o d e c ré d ito h ip o te c a rio . E l m á x im o d e d u c ib le p a ra e fe c to s
60
L a p ro p u e s ta q u e s e p la n te a rá e n la s o lic itu d d e fa c u lta d e s e s :
L o s tra b a ja d o re s p a g a rá n m e n o s im p u e s to s p u e s p o d rá n d e d u c ir h a s ta 1 4
U IT d e s u Im p u e s to a la R e n ta s ie m p r e q u e p re s e n te n fa c tu ra s d e s a lu d ,
e d u c a c ió n y v iv ie n d a
61
A H O R R O F IS C A L P O R E L A U M E N T O D E 7 A 1 4 U IT
H A S TA A PA R T IR D E L A U M E N TO D E L
D E D U C C IÓ N 3 1 .1 2 .2 0 1 6 0 1 .0 1 .2 0 1 7 D E D U C IB L E
7 U IT 27650
1 4 U IT 55300 27650
TO M A N D O C O M O
B A S E L A U IT D E L
2 0 1 6 : S /. 3 9 5 0
62
E S C A L A P R O G R E S IVA
E S C A L A P R O G R E S IVA A C U M U L AT IVA M Á S T O TA L A H O R R O F IS C A L
A C U M U L AT IVA H A S TA 5 D E 5 U IT H A S TA 2 0 U IT ANUAL AL
U IT 8 % 14% C O N T R IB U Y E N T E
19750 7900
1580 11 0 6 2686
TO M A N D O C O M O B A S E LA
U IT D E L 2 0 1 6 : S /. 3 9 5 0
63
1 5 .-IM P L M E N TA C IÓ N D E U N S IS T E M A IN T E G R A L D E M O N IT O R E O Y
C O N T R O L D E C U M P L IM IE N T O T R IB U TA R IO
1 5 ).- In te rc o n e c ta r e n tie m p o re a l a la s e n tid a d e s p ú b lic a s y p riv a d a s
m e d ia n te u n s is te m a d e g e s tió n in te g ra l. E l m e n c io n a d o s is te m a
p ro d u c to d e la v e n ta d e b ie n e s m u e b le s e in m u e b le s .
65
Las e n tid a d e s que deben e s ta r in te rc o n e c ta d a s son: S u p e rin te n d e n c ia
In te lig e n c ia F in a n c ie ra , S u p e rin te n d e n c ia d e B a n c a y S e g u ro s , P o d e r Ju d ic ia l,
c ó d ig o p e n a l, c ó d ig o c iv il, re g la m e n to d e c o m p ro b a n te s , c ó d ig o
y re g la m e n ta ria s .
67
¡F E L IZ D ÍA D E L C O N TA D O R P Ú B L IC O !
G R A C IA S P O R L A AT E N C IÓ N P R E S TA D A
p a re d e s n a rv a e z c o n s u lto re s @ h o tm a il.c o m