2a edição | Nead - UPE 2010

Dados Internacionais de Catalogação-na-Publicação (CIP)

Núcleo de Educação à Distância - Universidade de Pernambuco - Recife

Cavalcante, Maria do Socorro Tavares

C376m Movimentos sociais / Maria do Socorro Tavares Cavalcante.
Recife: UPE, 2010.

52 p.

ISBN - 978-85-7856-078-2

1. Movimentos sociais. 2. Movimentos sociais - Educação. 3. Cidadania

I. Universidade de Pernambuco - UPE. II. Título.

CDU 316.3
 REITOR

Universidade de Pernambuco - UPE

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NEAD - NÚCLEO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

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Edição 2010
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Recife / PE - CEP. 50103-010
Fone: (81) 3183.3691 - Fax: (81) 3183.3664
movimentos sociais

Profa. Maria do Socorro Tavares Cavalcante | 60 horas

Ementa
Contexto sócio-histórico dos movimentos sociais
contemporâneos. Processos pedagógicos nos mo-
vimentos sociais organizados. Movimentos comu-
nitários.

Objetivo geral
Refletir sobre os conceitos e os métodos de análise
dos movimentos sociais contemporâneos, eviden-
ciando os processos de mudança social e política
nas escalas de grupo, sociedade e globo.

Apresentação da disciplina
A disciplina Movimentos Sociais será vivenciada com base na reflexão sobre as concepções, os
conceitos e as ideias que norteiam as organizações humanas instituídas na busca do bem comum.
Os estudos nessa área sempre tiveram a marca da contribuição intelectual de muitos pensadores
e o foco nos problemas nas especificidades de todo o processo que envolve as relações huma-
nas e suas consequências. Entretanto, as inovações que essas teorias inegavelmente trouxeram
terminaram por se esgotar na constante reformulação das mesmas questões. Por outro lado, as
interpretações sobre as consequências políticas da industrialização excludente chocam-se cada
vez mais com a realidade. O explosivo comportamento das massas não só não se verifica como,
pelo contrário, as periferias urbanas na luta por reconhecimento.

Essa situação cria condições para novas propostas de investigações que valorizam os estudos de
caso, pelos quais se pretende classificar e compreender esses novos comportamentos.

Será feito, ao longo dos estudos com a disciplina, um esforço analítico para compreender como
foi construída essa noção de movimentos sociais urbanos e quais as referências metodológicas
usadas nessas investigações.
INTRODUÇÃO AOS
ESTUDOS DOS
MOVIMENTOS
SOCIAIS

Profa. Maria do Socorro Tavares Cavalcante OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Carga Horária | 15 horas • Conceituar movimentos sociais e seus
espaços na educação.

• Identificar movimentos sociais contem-

porâneos e sua influência nos compor-
tamentos da sociedade.

INTRODUÇÃO

A grande novidade dos grupos ligados aos movimentos sociais é sua capacidade de expressar os
desejos de base da sociedade. Associações de bairro, grupos de moradores, clube de mães, Co-
munidades Eclesiais de Base (CEBs), ao se tornarem mais numerosos e atuantes, são vistos como
formas autênticas de participação popular, em que a democracia interna garante tanto a manifes-
tação de uma vontade coletiva quanto o confronto direto com as políticas públicas autoritárias.

Parte-se do pressuposto de que, em nosso passado político, a ausência da participação popular é

uma tradição. Essa leitura um pouco apressada da história, que apresenta as camadas populares
como permanentemente tuteladas, é certamente discutível. Entretanto, essa não é, no momento,
a questão central. O que importa é ressaltar as consequências dessa visão, que atribui aos mo-
vimentos sociais (como características constituintes do conceito) uma capacidade de construir
identidades políticas (novos atores) e uma autonomia frente ao sistema político representativo,
uma vez que expressa a manifestação espontânea das camadas populares.

Esses dois aspectos estão intimamente ligados e são definidos como opostos aos mecanismos
clientelistas e populistas atribuídos à política tradicional.

O novo é o espontâneo que se opõe à manipulação, é a ação consciente de que substitui a coop-
tação; garantindo a expressão dos verdadeiros interesses populares que ficavam sufocados pelos
partidos e pelos políticos profissionais.

capítulo 1 7

É fácil perceber que, nessa construção, as novi-
dades são definidas por contraste e, com isso,
em lugar de definir, apenas classificamos dois
campos distintos e opostos. E se as classifica-
ções podem viabilizar a construção de um dis-
curso mobilizador é limitante quando o objeti-
vo é chegar a uma explicação.
De fato, os estudos sobre esses novos atores
não questionam as inter-relações entre esses
dois campos, uma vez que são definidos valen-
do-se de práticas apresentadas como incom-
patíveis.
Entretanto, continua a haver convivência entre
essas formas de participação e a redemocrati-
zação de alguns países que viviam sob a domi-
nação autoritária, mostrou o quanto é com-
plexa a relação entre partidos e movimentos
sociais e como esteve obscurecida. A utilidade
dessa caracterização por contraste fica clara
quando os autores colocam a questão da cria-
ção de novas identidades políticas.
O que fundamenta essas novas identidades é a
experiência de vida comum que reúne o grupo
e seu modo democrático de funcionamento
que garante a autenticidade do grupo. Tra-
tada desse modo, a formação de identidades
novas parece produto apenas de vivência de
carências comuns que explicitam, para todos
os membros do grupo, uma mesma condição
de dominação.
A falta de questionamento, quanto aos inter-
locutores a quem se dirige o discurso do gru-
po, faz perder o caráter relacional da noção
de identidade. Retomando uma perspectiva
8 capítulo 1
culturalista, procura-se “valores culturais” co-
muns como suporte para a unidade do grupo
e deixa-se de analisar sua prática reivindicativa,
que pode mostrar frente em que outros gru-
pos são definidos essas identidades. Mas esse
interesse pelos processos internos de constru-
ção dos grupos populares não chegou a apro-
fundar a análise das diferenças e dos conflitos
que aí se manifestam.
A ênfase na construção da identidade reforçou
a tendência classificatória que apenas opõe o
“novo” ao “tradicional”.
A primeira limitação desse procedimento apa-
rece na falta de precisão com que se utiliza a
noção de participação.
Revestida de um caráter moral, a participação
tornou-se sinônimo de convivência igualitária
e de contestação. Desde os movimentos liber-
tários dos anos 60 (feminismo, anti-racismo,
pacifismo etc.), que esse significado ganhava
espaço. Mas é preciso não esquecer que a no-
ção de participação se aplica ao conjunto de
formas de manifestação da sociedade frente
ao Estado. As ações reivindicativas dos grupos
populares se colocam ao lado de outras for-
mas de organizar interesses que permanecem
e cumprem funções diferentes.
1. Movimento social
UM BREVE HISTÓRICO
Movimento social é um fenômeno de diversas
facetas, que acompanha a história das diferen-
Figura 01
tes sociedades - portanto, é mais apropriado
tratar (no plural) de movimentos sociais rela-
cionando-os ao cenário social do qual emer-
gem-; e é também objeto de análise, está in-
serido num campo teórico que o descola, ao
menos parcialmente, da realidade diversificada
e, dessa forma, é possível ultrapassar as singu-
laridades e particularidades de cada movimen-
to social e abranger, num mesmo conceito,
fenômenos empíricos muito variados.

Nesse sentido, o conceito de movimento so-

cial compreende tanto os movimentos sociais
de caráter histórico, como os “da Antigüida-
de e da Idade Média: revolta de escravos, he-
resias e seitas sociais, levantes camponeses e
outros” como os movimentos milenários do
século XIX; os motins rurais do século XVIII;
os movimentos socialistas e trabalhistas pós-
Revolução Industrial); os movimentos de bairro
ou populares urbanos, já na segunda metade 2. Movimentos
de nosso século, acentuadamente após 1960, sociais: espaço
os movimentos brasileiros (rurais) dessas úl-
timas décadas e anteriores; os denominados pedagógico para
novos movimentos sociais, de mulheres, pa- a cidadania
cifistas, ecológicos, étnicos, etc., das últimas
décadas do século XX. Por estarem presentes,
de diversas formas, no decorrer da história de
diferentes sociedades, pôde-se afirmar que os
movimentos sociais não são fenômenos extra-
vagantes ou excepcionais, ao contrário, são
centrais, estão no cerne da vida social.

Os temas e as questões que envolvem o estu-

do sobre movimentos sociais ocupam um lu-
gar privilegiado na teoria sociológica clássica
e contemporânea. Basta lembrar que um dos
aspectos essenciais na Sociologia, desde sua
origem, é a análise das manifestações coleti-
vas, sob forma de movimentos de massa, das
revoltas, enfim, é a análise da multidão. Cada
corrente de pensamento sociológico procura
compreender, explicar, exorcizar, dinamizar ou
controlar a multidão este fenômeno que “im-
pressiona, desafia, assusta ou entusiasma”.
Tais correntes teóricas apresentam uma varie-
dade de conceitos sobre movimento social que
quase nunca são comparáveis entre si, seja pe-
los próprios antagonismos e diferenças entre
as correntes, seja porque os movimentos so-
ciais se constituem objetos que envolvem in-
teresse e paixão. Assim “como a maioria das
noções das ciências sociais, a de movimento
social não descreve parte da realidade, mas é
um elemento de um modo específico de cons-
truir a realidade social”
Figura 02
Se tomarmos os anos a partir da década de
1970, observamos que diferentes protagonis-
tas, atores sociais, sujeitos coletivos e políticos,
estiveram presentes no cenário nacional bra-
sileiro, por meio dos movimentos sociais pela
redemocratização do país e pela consolidação
e garantia de direitos, tais como os movimen-
tos de trabalhadores urbanos e rurais, os mo-
vimentos populares, de gênero, étnicos, de
meninos e meninas que vivem nas ruas, movi-
mentos pela cidadania e ética na política, mo-
vimentos ecológico e ambientalista. Mais re-
centemente, tais atores sociais também estão
articulados em redes, em fóruns e por meio
de participações institucionalizadas em Orga-
nizações não Governamentais, em Conselhos
Gestores dos municípios, estados e federação
e nas experiências de orçamento participativo,
entre outras formas de organização, participa-
ção e gestão social.
Essas configurações da sociedade civil orga-
nizada têm expressado, desafiado e colocado
propostas que se contrapõem ao processo

capítulo 1 9

de mundialização em curso encabeçado pela
globalização do capital, influindo ou deman-
dando influir na formulação e na gestão das
políticas públicas.
Nessa perspectiva, é possível afirmar que as
diversas expressões da participação social dos
sujeitos e atores coletivos, na contemporanei-
dade brasileira, têm ampliado e ocupado os
“espaços públicos de se fazer política”. Consi-
deramos, assim, que as experiências ou expe-
rimentos de participação social na atualidade
têm trazido à política um novo significado: a
política entendida como forma de sociabili-
dade, e têm provocado mudanças, inclusive,
no sentido da democracia, desenvolvendo “a
ideia de que a democracia não é só um regime
político, mas é um regime de vida”.
As análises dos movimentos sociais no Bra-
sil revelam forte enfoque teórico, oriundo do
marxismo, sejam eles vinculados ao espaço
urbano e/ou rural. Tais movimentos, quando
se referiam ao espaço urbano, possuíam um
leque amplo de temáticas, a exemplo das lutas
por creches, por escola pública, por moradia,
por transporte, por saúde, por saneamento bá-
sico etc. Quanto ao espaço rural, a diversidade
de temáticas expressou-se nos movimentos de
boias-frias (das regiões cafeeiras, citricultoras e
canavieiras principalmente), de posseiros, sem-
terra, arrendatários e pequenos proprietários.
Cada um dos movimentos possuía uma reivin-
dicação específica, no entanto, todos expres-
savam as contradições econômicas e sociais
presentes na sociedade brasileira.
10 capítulo 1
No início do século XX, era muito mais co-
mum a existência de movimentos ligados ao
rural, assim como movimentos que lutavam
pela conquista do poder político. Em meados
de 1950, os movimentos nos espaços rurais e
urbanos adquiriram visibilidade por meio da
realização de manifestações em espaços pú-
blicos (rodovias, praças, etc.). Os movimentos
populares urbanos foram impulsionados pelas
Sociedades Amigos de Bairro - SABs - e pelas
Comunidades Eclesiais de Base - CEBs. Nos
anos 1960 e 1970, mesmo diante de forte
repressão policial, os movimentos não se ca-
laram. Havia reivindicações por educação, por
moradia e por voto direto. Em 1980, desta-
caram-se as manifestações sociais conhecidas
como “Diretas Já”.
Em 1990, o MST e as ONGs tiveram destaque,
ao lado de outros sujeitos coletivos, tais como
os movimentos sindicais de professores. Con-
comitante às ações coletivas que tocam nos
problemas existentes no planeta (violência,
por exemplo), há a presença de ações coleti-
vas que denunciam a concentração de terra,
ao mesmo tempo em que apontam propos-
tas para a geração de empregos no campo,
a exemplo do Movimento dos Trabalhadores
Sem Terra (MST); ações coletivas que denun-
ciam o arrocho salarial (greve de professores
e de operários de indústrias automobilísticas);
ações coletivas que denunciam a depredação
ambiental e a poluição dos rios e dos oceanos
(lixo doméstico, acidentes com navios petro-
leiros, lixo industrial); ações coletivas que têm
espaço urbano como lócus para a visibilidade
da denúncia, reivindicação ou proposição de
alternativas.
As passeatas, manifestações em praça públi-
ca, difusão de mensagens via internet, ocupa-
ção de prédios públicos, greves, marchas, en-
tre outros, são características da ação de um
movimento social. A ação em praça pública
é o que dá visibilidade ao movimento social,
principalmente quando este é focalizado pela
mídia em geral. Os movimentos sociais são si-
nais de maturidade social que podem provocar
impactos conjunturais e estruturais, em maior
ou menor grau, dependendo de sua organiza-
ção e das relações de forças estabelecidas com
o Estado e com os demais atores coletivos de
uma sociedade.
3. Alguns
movimentos
sociais
contemporâneos
NO BRASIL E NO MUNDO
Figura 03
Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra - MST
O Movimento dos Tra-
balhadores Rurais Sem
Terra, também conhe-
cido pela sigla MST, é
um movimento social
brasileiro de inspiração
marxista, cujo objetivo Figura 04
é a implantação da re-
forma agrária no Brasil.
Teve origem na aglutinação de movimentos
que faziam oposição ou estavam desgostosos
com o modelo de reforma agrária imposto
pelo regime militar, principalmente na década
de 1970, o qual priorizava a colonização de
terras devolutas em regiões remotas, com ob-
jetivo de exportação de excedentes populacio-
nais e integração estratégica. Contrariamente
a esse modelo, o MST declara buscar a redistri-
buição das terras improdutivas.
Apesar de os movimentos organizados de
massa pela reforma agrária no Brasil remonta-
rem apenas às ligas camponesas, associações
de agricultores que existiam durante as déca-
das de 1950 e 1960, o MST proclama-se como
herdeiro ideológico de todos os movimentos
de base social camponesa, ocorridos desde
que os portugueses entraram no Brasil quando
a terra foi dividida em sesmarias, por favor real,
de acordo com o direito feudal português, fato
esse que excluiu, em princípio, grande parte da
população do acesso direto a terra.
Uma das atividades do grupo consiste na ocu-
pação de terras improdutivas como forma de
pressão pela reforma agrária, mas também há
reivindicação quanto a empréstimos e ajuda
para que realmente possam produzir nessas
terras. Para o MST, é muito importante que
as famílias possam ter escolas próximas ao as-
sentamento, de maneira que as crianças não
precisem ir à cidade e, dessa forma, fixarem as
famílias no campo.
A organização não tem registro legal por ser
um movimento social e, portanto, não é obri-
gada a prestar contas a nenhum órgão de go-
verno, como qualquer movimento social ou
associação de moradores.
O movimento recebe apoio de organizações
não governamentais e religiosas, do país e do
exterior, interessadas em estimular a reforma
agrária e a distribuição de renda em países em
desenvolvimento. Sua principal fonte de finan-
ciamento é a própria base de camponeses já
assentados, que contribuem para a continui-
dade do movimento.
Dados coletados em diversas pesquisas de-
monstram que os agricultores organizados
pelo movimento têm conseguido usufruir de
melhor qualidade de vida que os agricultores
não organizados.
O MST reivindica representar uma continuida-
de na luta histórica dos camponeses brasileiros
pela reforma agrária. Os atuais governantes
do Brasil têm origens comuns nas lutas sindi-
cais e populares, e, portanto compartilham em
maior ou menor grau das reivindicações histó-
ricas desse movimento. Segundo outros auto-
res, o MST é um movimento legítimo, que usa
a única arma de que dispõe para pressionar a
capítulo 1 11

sociedade para a questão da reforma agrária,
a ocupação de terras e a mobilização de gran-
de massa humana.
Movimento dos Trabalhadores
Sem Teto - MTST
O Movimento dos Trabalhadores Sem Teto
(MTST) surgiu em 1997,
da necessidade de orga-
nizar a reforma urbana
e de garantir moradia a
todos os cidadãos. Está
organizado nos municí-
pios do Rio de Janeiro,
Campinas e São Paulo. Figura 05
É um movimento de
caráter social, político e
sindical. Em 1997, o MST fez uma avaliação in-
terna em que reconheceu que seria necessária
uma atuação na cidade além de sua atuação
no campo. Dessa constatação, duas opções de
luta se abriram: trabalho e moradia.
Estão em quase todas as metrópoles do País.
São desdobramentos urbanos do MST, com
um comando descentralizado. As formas de
atuação variam de um movimento para outro.
Em geral, as ocupações não têm motivação
política, apenas apoio informal de filiados a
partidos de esquerda. O objetivo das ocupa-
ções é pressionar o poder público a criar pro-
gramas de moradia e dar à população de baixa
renda acesso a financiamentos para a compra
de imóveis.
Atualmente, o MTST é autônomo em relação
ao MST, mas tem uma aliança estratégica com
esse.
12 capítulo 1
Figura 06
O Fórum Social Mundial (FSM) é um evento
altermundialista, organizado por movimentos
sociais de diversos continentes, com objetivo
de elaborar alternativas para uma transforma-
ção social-global. Seu slogan é Um outro mun-
do é possível.
É um espaço internacional para a reflexão e a
organização de todos os que se contrapõem
à globalização neoliberal e estão construindo
alternativas para favorecer o desenvolvimento
humano e buscar a superação da dominação
dos mercados em cada país e em relações in-
ternacionais.
A luta por um mundo sem excluídos, uma das
bandeiras do I Fórum Social Mundial, tem suas
raízes fixadas na resistência histórica dos povos
contra todo o gênero de opressão em todos
os tempos, resistência que culmina em nossos
dias com o movimento irmanando milhões de
cidadãos e não-cidadãos do mundo inteiro
contra as consequências da mundialização do
capital, patrocinada por organismos multila-
terais como o Fundo Monetário Internacional
(FMI), o Banco Mundial (BM) e a Organização
Mundial do Comércio (OMC) entre outros.
O Fórum Social Mundial (FSM) se reuniu pela
primeira vez na cidade de Porto Alegre, esta-
do do Rio Grande do Sul, Brasil, entre 25 e
30 de janeiro de 2001, com o objetivo de se
contrapor ao Fórum Econômico Mundial de
Davos. Esse Fórum Econômico tem cumprido,
desde 1971, papel estratégico na formulação
do pensamento dos que promovem e defen-
dem as políticas neoliberais em todo mundo.
Sua base organizacional é uma fundação suí-
ça, que funciona como consultora da ONU e é
financiada por mais de 1.000 empresas multi-
nacionais.
Os “hippies” (no singular, hippie) eram parte
do que se convencionou chamar movimento
de contracultura dos anos 60, tendo relativa
queda de popularidade nos anos 70, nos EUA,
embora o movimento tenha tido muita força
em países como o Brasil somente na década
de 70. Uma das frases idiomáticas, associada
a esse movimento foi a célebre máxima “Paz e
Amor” (em inglês “Peace and Love”) que pre-
cedeu à expressão “Ban the Bomb”, a qual cri-
ticava o uso de armas nucleares.
As questões ambientais,
a prática de nudismo e a
emancipação sexual eram
ideias respeitadas recor-
rentemente por essas co-
munidades.
Adotavam um modo de
vida comunitário, ten-
dendo a uma espécie de
socialismo-anarquista ou Figura 07 - Jovem mú-
estilo de vida nômade e à sico hippie com trajes
típicos da época.
vida em comunhão com a
natureza, negavam o na-
cionalismo e a Guerra do Vietnã, bem como
todas as guerras, abraçavam aspectos de reli-
giões como o budismo, o hinduismo, e/ou as
religiões das culturas nativas norte-americanas
e estavam em desacordo com valores tradicio-
nais da classe média americana e das econo-
mias capitalistas e totalitárias. Eles enxerga-
vam o patriarcalismo, o militarismo, o poder
governamental, as corporações industriais, a
massificação, o capitalismo, o autoritarismo e
os valores sociais tradicionais, como parte de
uma “instituição” única, e que não tinha legi-
timidade.
Nos anos 60, mui-
tos jovens passa-
ram a contestar a
sociedade e a pôr
em causa os valo-
res tradicionais e
o poder militar e Figura 08
econômico. Esses
movimentos de contestação iniciaram-se nos
EUA, impulsionados por músicos e artistas em
geral. Os hippies defendiam o amor livre e a
não-violência. Como grupo, os hippies ten-
dem a viver em comunidades coletivistas ou
de forma nômade, vivendo e produzindo inde-
pendentemente dos mercados formais, usam
cabelos e barbas mais compridos que o consi-
derado “elegante” na época do seu surgimen-
to. Muita gente não associada à contracultura
considerava os cabelos compridos uma ofensa,
em parte por causa da atitude iconoclasta dos
hippies, às vezes por acharem “anti-higiênicos”
ou os considerarem “coisa de mulher”.
Foi quando a peça musical Hair saiu do circuito
chamado off-Broadway para um grande teatro
da Broadway, em 1968, que a contracultura
hippie já estava se diversificando e saindo dos
centros urbanos tradicionais.
Os Hippies não pararam de fazer protestos
contra a Guerra do Vietnã, cujo propósito era
acabar com a guerra. A massa dos hippies
eram soldados que voltaram depois de ter
contato com os Indianos e a cultura oriental
que, com base nesse contato, se inspiraram na
religião e no jeito de viver para protestarem.
Seu principal símbolo era o Mandala (Figura
circular com 3 intervalos iguais).
Movimento Feminista
O Feminismo é um discurso
intelectual, filosófico e polí-
tico que tem como meta os
direitos iguais e a proteção
legal às mulheres. Ele en-
volve diversos movimentos,
teorias e filosofias, todas
preocupadas com as ques-
tões relacionadas às dife- Figura 09
renças entre os gêneros, e
advogam a igualdade para homens e mulheres
e a campanha pelos direitos das mulheres e
seus interesses. De acordo com Maggie Humm
e Rebecca Walker, a história do feminismo
pode ser dividida em três “ondas”. A primeira
capítulo 1 13

teria ocorrido no século XIX e início do século
XX, a segunda nas décadas de 1960 e 1970,
e a terceira teria ido da década de 1990 até
a atualidade. A teoria feminista surgiu desses
movimentos femininos, e se manifesta em di-
versas disciplinas como a geografia feminista,
a história feminista e a crítica literária feminis-
ta.
O feminismo
alterou notada-
mente as pers-
pectivas predo-
minantes em
diversas áreas da
sociedade oci-
dental, que vão
Figura 10
da cultura ao di-
reito. As ativistas
femininas fizeram campanhas pelos direitos
legais das mulheres (direitos de contrato, di-
reitos de propriedade, direitos ao voto), pelo
direito da mulher à sua autonomia e à integri-
dade de seu corpo, pelos direitos ao aborto e
pelos direitos reprodutivos (incluindo o aces-
so à contracepção e a cuidados pré-natais de
qualidade), pela proteção de mulheres e de
garotas contra a violência doméstica, o assédio
sexual e o estupro, pelos direitos trabalhistas,
incluindo a licença-maternidade e os salários
iguais, e todas as outras formas de discrimi-
nação.
Durante toda a sua história, a maior parte dos
movimentos e teorias feministas tiveram líderes
que eram especialmente mulheres brancas de
classe média, da Europa Ocidental e da Amé-
rica do Norte. No entanto, desde, pelo menos
o discurso Sojourner Truth, feito em 1851, às
feministas dos Estados Unidos, mulheres de
outras raças propuseram formas alternativas
14 capítulo 1
de feminismo. Essa tendência foi acelerada na
década de 1960, com o movimento pelos di-
reitos civis que surgiu nos Estados Unidos, e o
colapso do colonialismo europeu na África, no
Caribe e em partes da América Latina e do Su-
deste Asiático. Desde então, as mulheres, nas
antigas colônias europeias e no Terceiro Mun-
do, propuseram feminismos “pós-coloniais” -
nas quais algumas postulantes, como Chandra
Talpade Mohanty, criticam o feminismo tradi-
cional ocidental como etnocêntrico. Feminis-
tas negras, como Angela Davis e Alice Walker,
compartilham esse ponto de vista.
Desde a década de 1980, as feministas stand-
point argumentaram que o feminismo deveria
examinar como a experiência da mulher em es-
tado de desigualdade se relaciona ao racismo,
à homofobia, ao classismo e à colonização.
No fim da mesma década e início da seguinte,
as feministas ditas pós-modernas argumenta-
ram que os papeis sociais dos gêneros seriam
construídos socialmente e que seria impossível
generalizar as experiências das mulheres por
todas as suas culturas e histórias.
Movimento Estudantil
O movimento estudantil,
embora não seja conside-
rado um movimento po-
pular, dada a origem dos
sujeitos envolvidos, que,
nos primórdios desse
movimento, pertenciam,
em sua maioria, à cha-
mada classe dos peque-
nos burgueses, é um mo-
Figura 11
vimento de caráter social
e de massa. É a expressão
política das tensões que permeiam o sistema
dependente na sua inteireza e não apenas a
expressão ideológica de uma classe ou de visão
de mundo. Em 1967, no Brasil, sob a conjun-
tura da ditadura militar, esse movimento inicia
um processo de reorganização, como a única
força não institucionalizada de oposição polí-
tica. A história mostra como esse movimento
constitui força auxiliar do processo de trans-
formação social ao polarizar as tensões que se
desencadearam no núcleo do sistema depen-
dente. O movimento estudantil é o produto
social e a expressão política das tensões laten-
tes e difusas na sociedade. Sua ação histórica
e sociológica tem sido a de absorver e de ra-
dicalizar tais tensões. Sua grande capacidade
de organização e de arregimentação foi capaz
de colocar cem mil pessoas na rua, quando da
passeata dos cem mil, em 1968. Ademais, a
histórica resistência da União Nacional dos Es-
tudantes (UNE), como entidade representativa
dos estudantes, é exemplar.

O movimento estu-
dantil é um movi-
mento social da área
da educação, no
qual os sujeitos são
os próprios estudan-
tes. Caracteriza-se Figura 12 - Mobilização de es-
por ser um movi-
tudantes por melhorias no en-
sino público.
mento policlassista
e constantemente
renovado - já que o corpo discente se renova
periodicamente nas instituições de ensino.
Podem-se encontrar traços de movimentos es-
tudantis pelo menos desde o século XV, quan-
do, na Universidade de Paris, uma das mais
antigas da Europa, registraram-se vários movi-
mentos grevistas importantes. A universidade
esteve em greve durante três meses, em 1443,
e por seis meses, entre setembro de 1444 e
março de 1445, em defesa de suas isenções
fiscais. Em 1446, quando Carlos VII submeteu
a universidade à jurisdição do Parlamento de
Paris, eclodiram revoltas estudantis - das quais
participou, entre outros, o poeta François
Villon - contra a supressão da autonomia uni-
versitária em matéria penal e a submissão da
universidade ao Parlamento. Frequentemente,
estudantes eram detidos pelo preboste do rei
e, nesses casos, o reitor dirigia-se ao Châtelet,
sede do prebostado, para pedir que o estudan-
te fosse julgado pelas instâncias da universida-
de. Se o preboste do rei indeferia o pedido, a
universidade entrava em greve. Em 1453, um
estudante, Raymond de Mauregart, foi morto
pelas forças do Châtelet e a universidade en-
trou novamente em greve por vários meses.
Contemporaneamente, destacam-se os movi-
mentos estudantis da década de 1960, (dentre
os quais os de maio de 1968), na França. No
mesmo ano, também se registraram movimen-
tos em vários outros países da Europa Ociden-
tal, nos Estados Unidos e na América Latina.
No Brasil, o movimento teve papel importante
na luta contra o regime militar que se instalou
no país a partir de 1964.
Referências
GOHN, M. G. A força da periferia: a luta das
mulheres por creche em São Paulo, Petrópolis,
Vozes, 1985.
JACOBI, P. “Movimentos urbanos no Brasil”.
BIB, Rio de Janeiro, IUPERJ, nº 9.
____. Políticas públicas de saneamento básico
e saúde - reivindicações sociais no município
de São Paulo. Dissertação de doutorado, FFL-
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AVELAR, L. Mudanças Estruturais, Crise Políti-
ca e Eleições. São Paulo em Perspectiva Revista
SEADE, 8 (2): abr-jun, 1994.
BOSCHI, R. R. A Arte da Associação Política de
Base e Democracia no Brasil. Rio de Janeiro,
Vértice, 1987.
CAMACHO, D. Movimentos sociais, algumas
discussões conceituais. In: SCHERER-WARREN,
I. & KRISCHKE, P. (org.)- Uma Revolução no
Cotidiano? Os novos movimentos sociais na
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CARONE, E. Movimento Operário no Brasil.
São Paulo, Difel, 1979.
CASTELLS, M. The city and the grassroots. Cali-
fornia, Ed. University of California Press, 1983.

capítulo 1 15
 COUTINHO, C. N. Contra a Corrente: ensaio so-
bre democracia e socialismo. São Paulo, 2002.
GOHN, M. G. A força da periferia: a luta das
mulheres por creche em São Paulo, Petrópolis,
Vozes, 1985.

SOUZA, Maria Antônia. Movimentos sociais no

Brasil contemporâneo: participação e possibili-
dades no contexto das práticas democráticas.
Dissertação de Mestrado em Educação. Uni-
versidade Tuiuti de Curitiba, PR.

Saiba Mais:
ACESSE:
http://www.cce.udesc.br/cab/oqueeomovimento-
estudantil.htm

FILME

Diamante de Sangue
Serra Leoa, final da década de 90. O país está em
plena guerra civil, com conflitos constantes entre
o governo e a Força Unida Revolucionária (FUR).
Quando uma tropa da FUR invade uma aldeia da
etnia Mende, o pescador Solomon (Djimon Houn-
son) é separado de sua família, que consegue fu-
gir. Solomon consegue esconder em um pedaço
de pano e o enterra, mas é descoberto por um
integrante da FUR. Nesse exato momento, ocorre
um ataque do governo, que faz Solomon e vários
dos presentes serem presos.

Atividades:
1. Elabore uma linha de tempo ilustrando a his-
tória dos movimentos sociais.

2. Liste as ideias centrais do filme sugerido e
faça um paralelo com as ideias relativas ao
conceito de movimentos sociais.

3. Liste
as principais características dos movi-
mentos sociais contemporâneos no Brasil e
no mundo.

16 capítulo 1
 PROCESSOS
PEDAGÓGICOS E
MOVIMENTOS
SOCIAIS
ESTUDANTIS

Profa. Maria do Socorro Tavares Cavalcante OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Carga Horária | 15 horas • Relacionar movimentos sociais e pro-
cessos de sala de aula.

• Identificar elementos típicos dos movi-

mentos sociais no ambiente escolar.

• Descrever movimento estudantil

INTRODUÇÃO

O elemento comum que entrelaça os movimentos sociais com a educa-
ção é a cidadania. Entretanto, esse termo possui diversas abordagens
tanto do ponto de vista teórico-metodológico quanto do processo de
mudança e de transformação da sociedade.

A questão da cidadania está ligada à noção de direitos. Trata-se dos

direitos naturais e imprescritíveis do homem (liberdade, igualdade pe-
rante a lei e direito à propriedade), e dos direitos da nação (soberania
nacional e separação dos poderes: executivo, legislativo e judiciário). De
acordo com essa ideologia, o homem era suficientemente esclarecido Figura 01
para escolher seus representantes, com conhecimento de causa, inde-
pendentemente das pressões e era ainda, acima de tudo, um proprietário (de terras e imóveis).

De acordo com Locke, teórico liberal, há uma diferenciação de direitos entre a classe trabalhadora
e a burguesia, pois a primeira, acostumada com o arado e a enxada, era incapaz de ter ideias
sublimes. Portanto, a educação para a cidadania era irrelevante para a classe trabalhadora, uma
vez que ela não tinha qualidades para ser cidadã.

capítulo 2 17

A igualdade natural, inata entre os homens,
seria desfeita no plano da sociedade real, pela
desigualdade entre cidadão-proprietário e o
não-cidadão e não-proprietário. Enfim, as di-
ferenças sociais eram vistas como diferenças
de capacidade.
Adam Smith justifica, assim, a necessidade da
educação em função da divisão do trabalho.
Seria competência de o Estado facilitar, enco-
rajar e até mesmo impor a toda população a
importância do aprendizado mínimo às neces-
sidades de capital.
O pressuposto básico era de que o povo instru-
ído seria ordeiro, obediente aos seus superio-
res e não presa de crendices e de superstições
religiosas e místicas.
O essencial não era instruir, racionalizar o in-
divíduo, mas racionalizar a vida econômica, a
produção, ou seja, a única educação que inte-
ressava era a formação e a produção de mer-
cadoria para o trabalho.
A cidadania do séc.XIX, ao contrário dos sécu-
los anteriores, dirige-se a todos, incluindo as
massas, entretanto a sua finalidade precípua
era discipliná-las e domesticá-las, ou seja, bus-
cava-se, pela educação, que os membros do
tecido social participem do convívio coletivo de
forma harmoniosa.
Os direitos sociais não são conquistados, mas
sim outorgados pelo Estado.
Nesse processo, em que a educação tem des-
taque, a prática pedagógica enfatiza as estra-
tégias de persuasão, de esclarecimento e de
moralização de cada futuro cidadão.
A educação ocupa lugar central na acepção
coletiva da cidadania. Isso porque ela se cons-
trói no processo de luta, que é em si próprio,
um movimento educativo.
18 capítulo 2
1. Movimento
Estudantil
Por muito tempo, o movimento estudantil era
Figura 02
sinônimo de credibilidade e de respeito, gra-
ças às inúmeras pessoas que lutaram ao longo
do tempo e, principalmente no período mili-
tar, para que os estudantes tivessem melhores
condições de estudo e de liberdade de expres-
são, além de defender os direitos de todos os
cidadãos.
Várias siglas ficaram conhecidas como: UNE,
UBES, USES e tantas outras que se tornaram
marcas na história brasileira.
Acontece que hoje essas marcas se transfor-
maram em produtos políticos partidários que
são disputadas renhidamente, para ver quem
vai dominar tal sigla e, por meio do prestigio,
usá-la como trampolim político.
Hoje eles utilizam os congressos para atrair es-
tudantes, e você até pode pensar: isso não é
bom? Mas acontece que os atuais congressos
não são propriamente para discutir temas que
melhorem a educação, mas são verdadeiras
festas em que acontece de tudo. E verdadeiras
arenas onde os representantes de políticos se
digladiam para sair como a vitória em determi-
nados pleitos que ocorrem nesses congressos,
e as vitórias só se tornam realidade depois de
reprimir ou de oferecer privilégios aos delega-
dos que têm poder de voto.
Outra coisa que atrai os jovens é achar que o
espírito revolucionário é moda e não um meio
que existe para conscientizar os estudantes e
a sociedade em geral. E esses estudantes, na
sua grande maioria, não sabem nem o que é
movimento estudantil.
É muito fácil identificar a forma como hoje é
tratado o movimento estudantil, basta você
acompanhar as eleições do grêmio nas escolas
e você vai ver que a maioria das chapas são
eleitas porque têm no seu comando pessoas
que são populares ou tidas como as mais en-
graçadas da escola e dificilmente têm alguma
proposta a ser apresentada. E são esses jovens
que são cobiçados pelos partidos políticos na
época da eleição, eles trabalham para candida-
tos que oferecem de tudo, e acabam tirando
toda a atenção do ambiente escolar.
Sem contar alunos que se reprovam por vá-
rios anos apenas para continuar à frente dos
grêmios e manter certos grupos políticos no
comando.
O período mais forte do movimento estudan-
til foi na ditadura militar. E atualmente o que
acontece com o movimento não é uma forma
de ditadura? Exemplo disso é parentes de po-
líticos que já estão se preparando dentro dos
movimentos para ser o corrupto do futuro e
ainda garantir que seu parente tenha um go-
verno tranquilo, sem “subversivos” para ator-
mentar seu governo.
O movimento estudantil, como movimento so-
cial que se desenvolveu dentro das populações
escolarizadas, é um dos problemas abandona-
dos pela Sociologia da Educação nas últimas
décadas, após a produção de obras apressa-
das sobre a revolta dos estudantes de maio de
68. No entanto, o movimento estudantil é um
tema que, atualmente, está a exigir a abertu-
ra de novas frentes de pesquisa, o advento de
novas estratégias e a reformulação radical das
hipóteses. Para Passeron (1991, p.72), é um
equívoco considerar esse um tema superado,
como se no meio estudantil não pudesse ocorrer ou-
tra coisa diferente do que havia acontecido, como
se a história ideológica sinuosa e contraditória dos
estados de ânimo estudantis dos anos 70 em uma
paisagem universitária transformada não pudesse ser
outra coisa que repetição ou decomposição do que
teria expressado em sua totalidade significativa uma
crise arquetípica ... cada qual deixa às velhas análises
a tarefa de vigiar sobre um meio universitário supos-
tamente adormecido.
O tema “movimento estudantil” exige, portan-
to, uma releitura que possibilite lançar luzes,
em outro foco, sobre a atual crise da univer-
sidade brasileira, seu acelerado processo de
desmonte e de privatização, em meio aos dis-
cursos de democratização do acesso ao ensino
superior por camadas sociais excluídas.
No Brasil, ainda nos anos 60, o crescimento
numérico dos ‘excedentes’, fruto da expan-
são do ensino secundário, que, aprovados nos
concursos vestibulares, não obtinham vagas no
ensino superior, foi utilizado como legitimador
da expansão da rede privada de ensino supe-
rior. As políticas educacionais, implementadas
no país na última década, de inspiração neo-
liberal, servindo-se do discurso democratizan-
te de ampliação do acesso ao nível superior,
consolida a iniciativa privada com a concessão
do status de Universidade a inúmeras institui-
ções privadas, além de permitir a criação de
novas modalidades de cursos superiores de
curta duração. Como consequência, temos
uma inflação de títulos universitários sem o es-
perado retorno social e econômico, fenômeno
iniciado na década de 60 e que vem, desde
então, acirrando-se, e hoje, no Brasil, torna-
se nevrálgico com a polêmica das “cotas” para
afrodescendentes e alunos provenientes de es-
colas públicas .
A forte relação entre desempenho escolar e origem
social, amplamente estudada quando nos referimos à
educação básica, exige, hoje, um estudo voltado para
o ensino superior. A universidade ainda é, por exce-
lência e definição, uma das principais instituições que
mantêm e legitimam os privilégios sociais. A par da
discussão da adoção de ações afirmativas instaura-se
a questão de se a democratização do acesso ao ensi-
no superior realmente favorece a ascensão social das
camadas desfavorecidas. Ou por outro lado a Univer-
sidade seria uma instituição formativa que reproduz e
legitima o status quo, confirmando as desigualdades
sociais.
Bourdieu é um autor fundamental para essa
discussão. Como constatam Nogueira e No-
capítulo 2 19

gueira (2002, p.6), a Sociologia da Educação
de Bourdieu tornou-se um marco histórico,
quando, a partir dos anos 60, debruçou-se so-
bre o problema das desigualdades escolares,
aliando teoria e empiria, de forma original e
abrangente.
O movimento estudantil, que, por princípio, é
uma instância de luta contra os privilégios e
em prol da democratização do acesso ao en-
sino, se contrapõe ao papel legitimador das
desigualdades sociais desempenhado pela
Universidade. No entanto, o movimento estu-
dantil – inserido que está numa sociedade e
numa Universidade desigual – tende a repro-
duzir essa desigualdade em seus quadros 1,
confirmando trajetórias de distinção e, mesmo
não intencionalmente, constituindo um tipo
de elite.
O conceito de elite refere-se, em sentido lato,
a um grupo de pessoas que ocupam posições
proeminentes e, de forma específica, àqueles
que se destacam em determinado campo so-
cial, ou ainda o estrato superior da sociedade.
Não tratamos aqui do sentido restrito de elite
como classe dirigente, elite governante ou po-
lítica, mas seguindo uma linha de pensamento
que admite a pluralidade das elites e sua hete-
rogeneidade, e que, portanto, aceita como eli-
tes os que acumulam elevado capital cultural,
acadêmico ou social, entre outros.
Inserindo a discussão sobre o movimento es-
tudantil à luz dos estudos de Bourdieu, sobre
a reprodução das desigualdades sociais, por
meio das práticas escolares – universitárias,
nesse caso -, podemos levantar pistas de como
se efetivam as estratégias de distinção no inte-
rior da Universidade. A tendência evidente no
movimento estudantil é a de seus líderes serem
provenientes das camadas médias, sendo in-
20 capítulo 2
significante a presença de estudantes das ca-
madas populares ou de estudantes-trabalha-
dores. As lideranças do movimento estudantil
se destacam na massa universitária, angarian-
do prestígio e distinção, acumulando um ca-
pital político e social não acessível aos demais
estudantes. Portanto torna-se interessante, do
ponto de vista sociológico, desvelar os critérios
de seleção dos quadros do movimento estu-
dantil e avaliar a visibilidade e o prestígio de
seus líderes na universidade e na sociedade em
geral. Pensamos que esse estudo pode se inse-
rir, assim, na problemática maior da educação
como mecanismo de equalização social ou es-
tratégia diferencial de distinção.
Nas últimas décadas, o movimento estudantil
desempenhou um papel de destaque na polí-
tica nacional. Muitos de seus líderes são hoje
políticos de renome, ministros, governadores.
No meio acadêmico, muitos professores e pro-
fissionais que hoje exercem cargos de desta-
que na Universidade e fora dela, foram mili-
tantes estudantis.
A desmobilização e a crise do movimento estu-
dantil, acirrou a tendência a não reconhecer o
jovem como um interlocutor político e social,
reduzindo-o a simples consumidor. Ressentin-
do-se do momento atual, em que as organiza-
ções estudantis e as juventudes partidárias não
mais apresentam a força do passado, aumenta
a queixa de que os jovens estão ausentes dos
espaços e dos canais de participação políti-
ca. Isso ocorreria em razão da inexistência ou
fraqueza de atores juvenis nas esferas políticas,
personificada na baixa adesão dessa categoria
etária aos movimentos e às organizações polí-
ticas, como aponta Abramo (1997, p.7). Ainda
segundo Abramo (op.cit.), esse discurso vem
acompanhado de um diagnóstico que aponta
o crescimento de tendências sociais que ultra-
valorizam o individualismo e o pragmatismo,
induzindo os jovens a tornarem-se pré-políti-
cos e até a-políticos, ausentes e desinteressa-
dos pelas questões políticas e sociais do país.
Para Abramo (1997, p.31), a juventude, nos
anos 60, apareceu como uma possibilidade de
profunda transformação social, representando
na época ora temor ora esperança utópica e,
hoje, após 30 anos, teve sua imagem consoli-
dada como a de uma geração idealista, gene-
rosa, criativa, que ousou sonhar e se compro-
meter com a mudança social. Essa imagem da
geração de 60 influencia, ainda hoje, o movi-
mento estudantil que se espelha na sua atua-
ção e nos ideais, numa tentativa de opor-se à
imagem, disseminada pela midia da juventude
dos anos 80 e 90, representada como apática,
individualista, consumista, conservadora e in-
diferente à questões políticas e sociais.
Essas representações da juventude sugerem
certo maniqueísmo ao opor duas gerações
como dotadas de atributos diametralmente
opostos. O papel de inovação cultural e de
transformação social (Uma parcela da esquer-
da brasileira atribui esse papel ao PT e/ou ao
MST) não é mais atribuído à juventude como
o fora outrora. Como se a juventude fosse a
única categoria social capaz de mudar ou
corrigir as tendências negativas do sistema,
apesar de apostar na sua incompetência para
efetivar com sucesso as mudanças necessárias.
A juventude atual seria incapaz de resistir ou
de oferecer alternativas às tendências inscritas
no sistema social: o individualismo, o conser-
vadorismo moral, o pragmatismo, a falta de
idealismo e de compromisso político, e, por-
tanto não haveria saída para a crise de valores,
para a massificação e para a alienação, ressalta
Abramo (1997, p.31), já que a juventude nega
seu papel como fonte de mudança .
A juventude universitária de hoje, que se en-
gaja no movimento estudantil, ainda procura
preservar – atualizando e ressignificando - esse
idioma comum dos anos 60, como relembra
Brandão (1994, p.72), forjado sobre ideias e
ideais de liberdade, autodeterminação dos po-
vos e justiça social, com os quais se montavam
diferentes retóricas e se elaboravam diferentes
projetos, mobilizando-os e à sociedade para
caminhar no sentido de um futuro melhor.
2. Níveis formativo-
pedagógicos nos
movimentos
socias populares
A capacidade de inovar sempre, de se adaptar,
de agir reflexiva e teleologicamente são ine-
rentes a todo ser humano e a todos os gru-
Figura 03
pos e as sociedades humanas. Incorporar essa
concepção e consequente postura epistemo-
lógica, implica conceber o conhecimento e a
transformação como construção social ativa.
Implica superar a ideia de transferência de co-
nhecimento ou de “conscientização” em vista
de verdades preestabelecidas. No engajamen-
to concreto em espaços sociais e históricos,
explicitando contradições e num permanente
processo de reflexão-acão, permeado pelo diá-
logo coletivo, realiza-se a simultânea denúncia
das situações injustas e o anúncio das novas
possibilidades. Nem o determinismo do pre-
sente nem a predeterminação do futuro cabem
nessa concepção. Nesse sentido, buscaremos
identificar três níveis da realidade, nos quais
aparecem desafios e oportunidades específi-
cas para os movimentos sociais populares. A
explicitação desses níveis fará que possam ser
melhor enfrentadas suas especificidades como
momentos pedagógicos complementares, oti-
mizando oportunidades e acúmulos já existen-
tes.
O fato de a própria estrutura e os objetivos dos
movimentos sociais populares serem organiza-
dos em vista da superação do status quo atual
e de seus pressupostos, faz deles um locus pri-
vilegiado da construção de novos referenciais
para os seus integrantes. Neles as individuali-
dades podem tornar-se conscientes dos meca-
nismos ideológicos que pesam sobre eles e o
quanto a sua visão de mundo e ação está im-
pregnada por estes. Na maior parte das vezes,
é a situação existencial integral dos indivíduos
que é posta em questão, oportunizando um
processo de aprendizagem que ultrapassa os
limites da racionalidade moderna. E, se é ver-
dade que as “premissas fundamentais de todo
sistema racional são não-racionais, são noções,
relações, distinções, elementos, verdades, (...)
que aceitamos a priori porque nos agradam”
capítulo 2 21

(Maturana, 2002, p. 52), então esse nível de
ação é fundamental para a consolidação e a
vigorosidade estratégica dos movimentos so-
ciais populares.
O núcleo temático desse nível é a resistência e
a superação das determinações da totalidade
social capitalista nas microrrelações cotidia-
nas. Pois é nessas, por meios cada vez mais
sofisticados, como a comunicação de massa
e uma outra infinidade de meios semióticos,
sociológicos e psicológicos que interferem so-
bremaneira nas estruturas de sentimentos e
no direcionamento e no manejo dos sonhos e
das utopias pessoais, que o sistema se está le-
gitimando, ao influenciar níveis cada vez mais
implícitos e inconscientes. Esses métodos atin-
gem cada vez mais a integralidade das pessoas,
tornando-as mais dependentes e modeladas
aos padrões de consumo e de produção apro-
priados à reprodução da estrutura existente.
Resulta daí o reforço da ideia de indivíduo que,
por meios competitivos, busca a felicidade na
aquisição de produtos carregados simbolica-
mente pela propaganda. Mesmo que não se
tenha acesso a esses padrões de consumo, o
espetáculo de imagens e de identificação com
personalidades mistificadas cria a ilusão de co-
-participação nesses padrões idealizados e pro-
jetados. Assim, mantém-se ativado o desejo
mimético determinador da conduta individual
e coletiva. Torna-se difícil, para os indivíduos
imersos nessa realidade fetichizada, perceber
alternativas que ultrapassem os limites do es-
forço individual. Problemas de ordem coletiva
aparecem como resultado de atos imorais dos
indivíduos, ou determinações naturais inevi-
táveis. Mudanças sociais fundadas na ação
coletiva são, assim, inviabilizadas. Resulta daí
uma subjetividade que se sente extremamente
impotente ante as determinações estruturais e
22 capítulo 2
que canaliza e delimita as suas potencialidades
e criatividades aos limites do egoísmo pessoal
e das estruturas sociais correspondentes.
Por ser um espaço de redefinição do imaginá-
rio, do sentido da vida e das utopias individu-
ais, os movimentos sociais populares contri-
buem para o questionamento e a superação
desses limites e para a liberação de novas for-
mas de sensibilidade e de relação. Essa mu-
dança, porém, está condicionada pelas opor-
tunidades de experienciar possibilidades reais
de transformação, viabilizadas pela vivência no
movimento. Sentir que há a possibilidade de
mudança no entorno é ponto de partida para
engajamentos maiores. Pessoas protagonistas
dos movimentos sociais populares geralmente
identificam o seu engajamento nesse tipo de
vivências. É óbvio que elas não conduzem au-
tomaticamente ao engajamento, mas sem as
vivências ele não existe. Assim, as “necessida-
des sociais podem tonar-se objeto de desejos
coletivos, coesionados com base nas experi-
ências de esperança no cotidiano das pesso-
as. Sem este suporte experiencial, geralmente
sobram apenas propostas centralistas, ampa-
radas em algum mito do Estado ideal, ou ilu-
sões ideológicas sem nexo com o cotidiano das
pessoas.” (Assmann e Mo Sung, 2000, p. 28).
Possibilitar experiências de pertencimento, de
pluralidade e de transformações vivenciáveis,
uma espécie de conversão de valores, é de im-
portância vital para a consolidação e a renova-
ção do movimento. Mas elas adquirem sentido
emancipador, tornam-se força social, na medi-
da em que são constantes e criticamente re-
fletidas. O tornar-se consciente da experiência
vivida é que supera o voluntarismo disperso e
vulnerável. Por isso, momentos de reflexão, de
formação, de avaliação e de planejamento da
própria ação tomam sentido estratégico tanto
para os indivíduos como para os movimentos.
Há, no entanto, o outro extremo desse aspec-
to, no qual ocorre uma espécie de passagem
forçada para perspectivas mais amplas de
transformação, para níveis estratégicos que
exigem dedicação e acúmulos teórico-quanti-
tativos muito grandes, o que muitas pessoas
não estão dispostas, nem podem realizar. Isso,
muitas vezes, tem levado a uma “politização”
forçada das questões. Há, por trás disso, uma
crença equivocada de que todas as pessoas de-
veriam chegar a ter esses acúmulos e de que
esses são adquiríveis sem um processo de vi-
venciamento ativo e concreto, quando muito
antes de ser uma questão teórica é uma ques-
tão de postura, de ponto de vista, de método,
que está em jogo. Por caírem nessa armadilha
epistemológica, muitos movimentos e lide-
ranças acabaram por se afastar da realidade
vivencial da população e realizando uma vio-
lência contra o potencial de energias humanas
disponíveis, enfraquecendo ou perdendo as
perspectivas emancipadoras.
Ao observarmos, como sujeitos externos, a
dinâmica interna dos movimentos sociais po-
pulares, ou mesmo suas manifestações mas-
sivas, com regras razoavelmente estabelecidas
e objetivos razoavelmente claros, podemos ser
levados a afirmar que existe ali um sujeito cole-
tivo, quase que um “objeto empírico unitário”
(Melucci, 2001, p. 25), que se sustenta por si
só. No entanto, um movimento só se sustenta
por ter uma base social fora dos seus limites,
em que é gestado e legitimado. Seu surgi-
mento só é possível por existirem, antes disso,
redes de relações constituídas nos subterrâne-
os da oficialidade e do imaginário social que,
quando coesionados, podem tornar-se visíveis
e conscientes. É um referencial ético-moral
comum, que possibilita uma identidade nos e
com os movimentos sociais populares, sem a
qual o movimento não seria possível, pois não
possuiria bases estruturadoras e porque não
seria reconhecido socialmente. A existência de
pessoas que compartilhem sentidos, com vi-
vências de esperança comuns com um “desejo
de convivência num projeto comum de vida”
(Melucci, 2001, p. 77), é fundamental para a
estruturação e a legitimação social do movi-
mento. Mesmo que as dimensões instrumen-
tais e estratégicas não estejam claras para to-
dos, define-se aí uma postura marcadamente
diferente daquela instigada pela normalidade
social.
Por isso, a formação de novas subjetividades
individuais, seja no movimento ou em outros
espaços sociais, tem importância estratégica
para os movimentos sociais populares. Eles
próprios são o locus privilegiado para tal. Mo-
vimentos que não trabalham para fortalecer
e diversificar essa dimensão estão fadados ao
enfraquecimento e posterior desaparecimento
ou a verem suas demandas diluídas na buro-
cratização conivente com o que existe.
2.1 Explicitação das estruturas de
poder e fundamentação de
novas práticas
Não só para os indivíduos, mas também para
toda a sociedade, os movimentos sociais po-
pulares podem,
no seu processo
de gestação, de
constituição e
de intervenção,
ter um caráter
pedagógico,
porquanto suas
mobilizações e
reivin dica çõ es
Figura 04
tornam visíveis
debilidades do
sistema e forçam o poder a tomar posições e,
nesse sentido, são também uma forma de ex-
plicitação das estruturas de poder. De forma
que a “ação coletiva nas sociedades complexas
impede que o sistema se feche, produz ino-
vação e intercâmbio das elites, faz entrar na
área do decidível aquilo que está excluído, de-
nuncia as zonas de sombra e de silêncio que
a complexidade cria” (Melucci, 2001, p. 134).
Além disso, como organizações coletivas não
determinadas pela legalidade vigente e com
intencionalidade e ações críticas em relação ao
existente, apontam e introduzem novos valo-
res, culturas e horizontes na dinâmica social,
pelo seu capital social e político.
Os momentos da luta cotidiana[1]que dizem
respeito a uma melhor distribuição de bens no
interior do sistema organizativo, a ampliação
das possibilidades de decisão e da participa-
ção nesses, bem como as ações voltadas para
capítulo 2 23

melhorar a posição nos processos decisórios,
constituem o núcleo temático desse nível de
ação. Na ação social cotidiana, é que são to-
madas, vivenciadas e possivelmente superadas
as contradições. Material básico sem o qual os
movimentos sociais populares correm o risco
de se perderem em profetismos abstratos ou
basismos sem consequências. É o espaço de
efetivação organizativa, que gera um tensiona-
mento político-social, viabilizando conquistas
e reformas significativas para a vida de muitas
populações, ainda que não alterem diretamen-
te as estruturas de reprodução da sociedade. A
existência dos direitos conquistados, contudo,
depende fundamentalmente da capacidade de
constante mobilização, organização e proposi-
ção da organização popular. O sistema, apesar
de poder conviver com eles, haverá de suprimi-
los, caso não haja mais resistência da base que
os defende, ou seja, caso julgue desnecessário
lançar mão desses artifícios para garantir seu
reconhecimento.
A relação entre capital e trabalho, expressa nas
negociações entre sindicatos de trabalhadores
e empresários como espaços legalmente cons-
tituídos e juridificados, também pertence a
esse nível de ação, pois se sabe que melhorias
salariais, por si só, não significam nenhuma
ruptura com o sistema. Muitas vezes, inclusive,
é preciso que o sistema vá bem, para que haja
salários razoáveis. Os trabalhadores sabem
que, no caso de crises, eles são os primeiros
a ser sacrificados, tanto com diminuição de
salários como com perda dos postos de tra-
balho. Isso, no entanto, não diminui a impor-
tância dessas organizações como espaços de
explicitação das relações de poder, geração de
novos valores e no garantir de direitos perante
o capital.
24 capítulo 2
Também as reivindicações de muitos movi-
mentos sociais populares, como a obtenção
de moradias, de terra, de trabalho, de igual-
dade de direitos políticos etc., vistos isolada-
mente, não contradizem o sistema atual em
sua essência, mas da capacidade de mobiliza-
ção desses movimentos depende a obtenção
ou não dos direitos correspondentes. As estra-
tégias de conquista desses direitos materiais
podem ser diversas, como greves, ocupação
de espaços institucionais, mobilizações sociais
e culturais, ou mesmo atos de desobediência
civil. Todas as formas, no entanto, baseiam-se
fundamentalmente em argumentos/elementos
externos ao sistema, como o bem-estar mate-
rial e a qualidade das relações etc., elementos
estes não submetidos à racionalidade do siste-
ma, o que torna os movimentos sociais popu-
lares uma espécie de laboratório de construção
de outros princípios de vida que podem servir
de base para transformações mais profundas.
Sem o consciente trabalhar dessa dimensão,
presente como potencial em todas as formas
de ação dos movimentos sociais populares, as
conquistas ficam, quando muito, no nível da
legalidade e dos acordos. Mesmo um governo
de transformação, por mais sincero que seja
em suas intenções, sem essa base de pressão,
de renovação e de crítica não pode efetivar
mudanças significativas, nem mesmo as pos-
síveis dentro do sistema vigente, muito menos
contribuir para a superação desse sistema.
Ao obrigar as estruturas com finalidades con-
servadoras a se reestruturarem, os movimen-
tos sociais populares insidem de forma indireta
sobre a sociedade, que não aquela que diz res-
peito às suas bandeiras. Instigada pelas ações
dos movimentos, a sociedade é estimulada a
se posicionar a respeito de temas conflituosos,
gerando, assim, um aumento no nível de po-
litização e criticidade na população, trazendo
para a cena pública questões e enfoques antes
ausentes. Instaura-se, dessa forma, uma pro-
cessualidade pedagógica que não se restringe
às áreas de atuação direta dos movimentos so-
ciais populares.
Ao evidenciar papéis que vão além de seus
objetivos imediatos, amplia-se a visualização
do processo histórico de transformação, di-
ficultando a absolutização, sectarização e os
sentimentos de fracasso em torno de questões
pontuais. Pode, por exemplo, um movimento
social popular não atingir seus objetivos dire-
tos e contribuir tanto ou mais para um pro-
cesso de transformação que um movimento
que conquiste imediatamente seus objetivos.
Por não conseguirem fazer desses momentos
oportunidades de fortalecimento da identida-
de crítica e da projeção da ação para além dos
objetivos específicos, muitos movimentos não
superam seu caráter meramente reivindicativo.
Nesse nível de ação, ocorrem acúmulos coleti-
vos que podem até mesmo servir para outras
organizações sociais. Também capitais de ou-
tras organizações podem ser incorporadas e
potencializadas. Vistos dessa forma, os movi-
mentos sociais populares são os canais pelos
quais dimensões, grupos e questões reprimi-
das pelo sistema vêm à tona, tornam-se te-
matizáveis, subsidiando processos sociais de
transformação.
Alicerçadas nos acúmulos coletivos adquiridos
nas lutas específicas, constroem-se as possibi-
lidades de identificação com outros movimen-
tos, seja por causa das bandeiras, seja por cau-
sa dos pressupostos e posturas comuns. A luta
contra a opressão, a exploração e as desigual-
dades geralmente servem de mote articulador.
Assim, visualizar-se um horizonte de transfor-
mação que vai além das bandeiras imediatas,
que no entanto, sem o constante relacionar-se
com elas, não seria possível.
2.2. Refundação do Político
Figura 05
Com muita frequência, setores e propostas
oriundas dos movimentos sociais populares
têm conseguido ocupar espaços governamen-
tais ou estatais consideráveis. Essas situações
têm criado oportunidades de intervenção di-
reta em políticas e na efetivação de objetivos
dos movimentos sociais populares. Por outro
lado, esses setores veem-se também obrigados
a aceitar as regras institucionais legais, ineren-
tes ao estado liberal de direito e a zelar pela
sua manutenção. Isso tem causado crises, tan-
to nos indivíduos de origem popular como nos
movimentos que, pelos seus quadros, ocupam
esses espaços. Na origem dessas crises, está es-
sencialmente a disparidade entre os impulsos
originais e os limites efetivos impostos pela ra-
cionalidade inerente ao estado moderno.
A não-efetivação de bandeiras históricas dos
movimentos por parte dos governos populares
é, muitas vezes, atribuída à má vontade polí-
tica dos indivíduos que ocupam os cargos nos
movermos, o que em alguns casos pode ser
verdade. A questão essencial, no entanto, diz
respeito aos limites e às possibilidades da pró-
pria institucionalidade ocupada. Entender essa
dinâmica é questão fundamental numa estra-
tégia de transformação social ampla, a fim de
clarear os limites, potenciais e possíveis arma-
dilhas da ocupação de espaços de governo.
Ao entendê-la, seremos certamente remetidos
a pôr em questão e repensar a própria forma
como se organiza o Político na atualidade.
Na atual estrutura política, há uma íntima rela-
ção complementar com o modo de produção
capitalista. Ambos integram a mesma totalida-
de e se condicionam mutuamente. Os direitos
são direitos individuais e, por mais diferencia-
dos que possam ser, jamais podem ultrapassar
esse limite, característico do estado de direi-
to. O bem-estar e a reprodução material são
atribuídos à responsabilidade dos indivíduos,
restringindo-se o estado, a rigor, a garantir a
liberdade individual e o direito à propriedade
de seus membros. Daí que as possibilidades de
ação, no interior da estrutura estatal, encon-
tram-se limitadas por regras e regidas por uma
lógica, de forma que a manutenção e a repro-
dução da totalidade social sejam garantidas.
capítulo 2 25

Para poder garantir isso, abandonou-se uma
preocupação presente em todas formas de or-
ganização social anteriores, qual seja, decidir e
incidir sobre a melhor maneira de produzir, de
trocar, de consumir e de garantir a existência e
a sobrevivência dos seus membros. A configu-
ração do espaço político como o conhecemos
hoje, portanto, é a forma como foi estrutura-
do o Político na nossa época, baseado em um
modo de produção alicerçado sobre a explora-
ção do trabalho (Lukács, 1978, p. 119ss).
Dessa forma, a ação política está limitada pela
formalidade das leis, pela formalidade do direi-
to. A legalidade dos procedimentos sobrepõe-
se à legitimidade. Nenhuma aspiração popular
pode mais ser efetivada pelo estado, sem que
este cumpra os requisitos formais que o direi-
to impõe. Esses limites impedem fundamen-
talmente que haja qualquer interferência na
lógica da reprodução material da sociedade,
fundada na exploração do trabalho e na pro-
priedade privada. Mesmo o sistema represen-
tativo moderno tem essa função conservadora,
na medida em que exclui o povo das decisões
políticas importantes, que passam a ser aceitas
como democráticas, ainda que não passem de
negociações de interesses parciais no parla-
mento. O próprio conceito de cidadania pode
ser, assim, um instrumento de dominação e de
neutralização, na medida em que seu signifi-
cado se reduz aos limites da institucionalidade
estatal burguesa, inviabilizando a tematização
de temáticas com potenciais emancipatórios
que ultrapassam a racionalidade do Direito
moderno.
Conquanto existam muitas fendas no interior
da organização política atual, em que os movi-
mentos sociais podem interferir com conquis-
tas substantivas, e ainda que a participação
nesses espaços seja fundamental para o des-
26 capítulo 2
velamento de sua dinâmica e para a coloca-
ção de novos desafios, as principais bandeiras,
ou seja, aquelas que propõem uma nova for-
ma de sociabilidade, de relações de poder, de
produção etc., não são tematizáveis e muito
menos efetiváveis dentro dos limites dos atuais
mecanismos da estrutura estatal. Conscientes
disso, os movimentos sociais populares jamais
deixarão suas utopias e ações se aprisionarem
pelos trilhos da institucionalidade. Essa consta-
tação, no entanto, só é possível na medida em
que elementos não regidos pela racionalidade
instrumental do estado e da economia entram
em cena. A origem desses elementos remete a
valores oriundos dos movimentos sociais po-
pulares.
Cientes disso, as forças oriundas dos movimen-
tos sociais populares terão certamente uma
postura diferenciada na sua ação e na relação
nos e com os espaços institucionais. Muitas ve-
zes, por não haver essa compreensão, há um
empenho muito mais forte no revigoramento
de estruturas institucionais, notadamente as
estatais, que, a rigor, têm funções conservado-
ras, do que na construção e no fortalecimento
de instrumentos de poder popular. A autono-
mia da organização popular, em vez de ser
estimulada é, nesses casos, atrelada a estrutu-
ras estatais. Até mesmo pessoas e movimen-
tos com sinceras intenções de transformações
caem nessa armadilha.
A passagem de uma postura essencialmente
reivindicatória para uma mais propositiva nem
sempre veio acompanhada de uma superação
da visão paternalista de estado. Este continuou
sendo encarado como o local por excelência,
o “carro chefe” do fazer político e, portanto,
da transformação, não se elaborou uma crítica
correspondente à sua lógica e estrutura. Aos
poucos, o processo de confronto e de apren-
dizagem com as estruturas estatais vem rom-
pendo com a ideia de que todos os problemas
econômico-sociais podem ser resolvidos sem
que se altere a estruturação básica do espaço
do Político atual. Clarear criticamente o poten-
cial e os limites da ocupação de espaços ins-
titucionais é um processo de aprendizagem,
que está em seu início, para os movimentos
sociais populares. Possibilitado pelas ricas ex-
periências, mesmo que contraditórias, que
estão ocorrendo tanto em níveis locais como
nacionais, a questão está se tornando cada
vez mais presente. O que já se está delineando
com claridade é que não bastam as leis e os ca-
minhos legais, mesmo num governo popular,
mas novas formas de constituir o espaço do
Político precisam ser inventadas. A constante
organização e a mobilização popular como re-
ferência não determinada pela racionalidade
oficial é vital para que isso aconteça.
2.3. Perspectivas
Evidenciando
diferentes níveis
pedagógicos
dos movimentos
sociais popu-
lares, procura-
mos desvendar
as suas funções
estratégicas.
Figura 06
Algo mais que
as bandeiras
imediatas e cotidianas pode surgir e se desen-
volver no modo como os movimentos sociais
populares se constituem internamente e na
forma como interagem com o conjunto da
sociedade. Essas dimensões, trabalhadas de
forma consciente, podem ativar enormes po-
tencialidades objetivamente já existentes.
Isso, todavia, requer uma postura que implica
construir horizontes e princípios que progres-
sivamente vão instaurando novos ordenamen-
tos sociais com base nas lutas e nas práticas
cotidianas e no confronto com as estrutu-
ras existentes, num processo de permanente
aprendizagem. Implica, também, ir para além
da simples junção de indivíduos para conquis-
tar, pela soma das forças individuais, objetivos
e/ou direitos que individualmente não se con-
seguiria. Embora este possa ser seu ponto de
partida, e o confronto com estruturas e lutas
cotidianas seja o “combustível” cotidiano dos
movimentos sociais populares, na processua-
lidade do seu modo de ser é que se constitui
seu sentido mais profundo, as condições de
possibilidade de seu caráter revolucionário. A
fundamentação de uma nova ordem social só
pode emergir, ser aprendida, da própria orga-
nização popular embasada em impulsos não
regidos pela racionalidade oficial, por isso ela
é um permanente processo de aprendizagem.
Dar-se conta da radicalidade histórica e da sua
importância pedagógica é fundamental para
que as ações cotidianas dos movimentos se-
jam emprenhadas de sentidos transformado-
res. Foi essa postura diante da realidade que
tornou os movimentos sociais populares no
Brasil tão significativos e que permitiu o de-
senvolvimento de uma grande diversidade de
temas, metodologias, ações etc., com possili-
bidades pedagógicas fantásticas. A afirmação
e o aprofundamento dessa postura podem
contribuir decisivamente para sugerir novas
pistas de ações.
Não havendo caminho preestabelecido, a
construção dos caminhos e o aprender cons-
tante com o próprio processo de construção
destes é que passam a ser o balizador da ação.
As transformações repentinas dão lugar a pro-
cessos de transformação. Também o estado
não pode mais ser visualizado como o lugar
último de onde, quando se estaria no poder,
seria possível superar todas as mazelas e alcan-
çar todas as utopias, embora o Político jamais
deixe de ser o horizonte central das ações.
Aspirações essenciais dos movimentos sociais
populares simplesmente não podem ser efe-
tivadas dentro dos limites da estruturação do
Político na atualidade. Ou seja, a tomada do
poder passa a ser encarada apenas como um
momento dentro de uma dinâmica mais am-
pla, por mais decisivo que seja esse momento.
O que não quer dizer que as questões políticas
não continuem sendo centrais, mas elas não
se deixam mais limitar pelas estruturas e pelas
regras do estado moderno. Nesse sentido, a
construção de outras formas de decisão e de
estruturação política passam a tomar impor-
tância crescente para os movimentos.
Tomar o indivíduo concreto e integral como
referência parece garantir que os movimentos
capítulo 2 27

sociais populares não se percam em pautas
que contemplem apenas um ou outro nível
de transformação. Descortina-se, assim, toda
uma trama de relações sociais, afetivas, simbó-
licas, econômicas etc., que pesam sobre os in-
divíduos e que, simultaneamente, fundamen-
tam e legitimam as macroestruturas existentes.
Permitem, assim, visualizar, com relativa sim-
plicidade, a íntima relação dos modos de vida
cotidianos com as macroestruturas sociais e
econômicas.
De forma consequente, as atividades cotidia-
nas dos movimentos sociais populares revelam
as funções estratégicas de seu caráter peda-
gógico. É a partir de onde se estabelecem os
alicerces para transformações estruturais mais
profundas, sem que percam importância o
engajamento crítico, a ampliação e a transfor-
mação de espaços e instância existentes. São,
além de formas de garantir e ampliar direitos
no interior dos sistemas, oportunidades de
aprendizado e de formulação. Nesse processo
de imersão na realidade, evidenciando as suas
contradições e, simultaneamente, formulando
meios de superação desses limites, é que se
constitui, ou não, o caráter revolucionário do
movimento. Por isso, ele é um processo que
acontece intimamente relacionado com uma
realidade, a partir da qual se constituem suas
referências concretas. É uma tarefa fundamen-
talmente de construção coletiva, que se fun-
damenta nas carências imediatas das pessoas,
passa pela explicitação dos mecanismos e das
estruturas de poder e, por fim, constitui novas
formas e espaços de decisão e de estruturação
política.
O desafio colocado para os movimentos sociais
populares é o de se organizarem de tal forma
que, a um só tempo, estejam presentes os três
níveis de ação e de aprendizado destacados, a
dizer, a construção cotidiana de novas subjeti-
vidades e modos de vida; ocupação, confronto
28 capítulo 2
e explicitação das contradições e limites das
estruturas de poder existentes e a construção
de novas formas de organização do espaço do
Político. Orientados por esse tripé pedagógi-
co, viabiliza-se uma processualidade capaz de
contemplar os impulsos inerentes aos movi-
mentos, que não se coadunam com a racio-
nalidade hegemônica, ou seja: seus potenciais
emancipatórios. Obviamente, com a existência
da diversidade de movimentos e dentro de
estratégias conjuntas, estes podem privilegiar
mais uma ou outra esfera, num processo de
complementaridade e solidariedade mútua,
entre si e com outros atores.
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cação & Sociedade. Ano 23, nº 78, Abril de
2002. P. 15-36
PASSERON, J.C. O mapa e o observatório. In:
Teoria & Educação , n.3, 1991. p.29-42.
Saiba Mais:
ACESSE:
www.memoriaemovimentossociais.com.br/
FILME
VERÔNICA
Verônica é professora da rede municipal de ensi-
no há vinte anos e agora, na iminência de se apo-
sentar e passando por sérios problemas pessoais,
está exausta e sem a paciência de sempre. Um
dia, na escola em que trabalha, ela percebe que
ninguém veio buscar Leandro, um aluno de oito
anos. Já é tarde da noite quando a professora de-
cide levá-lo em casa. Ao chegar ao alto do morro,
encontram a polícia e muito tumulto. Traficantes
mataram os pais de Leandro e querem matá-lo
também. Verônica foge com o menino. Ela pro-
cura ajuda e descobre que a policia também está
ligada ao assassinato dos pais do menino. Sem
poder confiar em ninguém, ela decide esconder
o garoto. Assim, Verônica é obrigada a enfrentar
policiais e traficantes para sobreviver. E enquanto
procura uma maneira de escapar com o menino,
redescobre sentimentos que estavam adormeci-
dos na sua vida solitária e difícil.

PALUDO, Conceição. Educação popular em

busca de alternativas: uma leitura desde o
campo democrático e popular. Porto Alegre:
Tomo Editorial, 2001.
Atividades:
1. Elabore um esquema textual (estilo numera-
ção progressiva) sobre o capítulo: “Processos
pedagógicos e movimentos sociais estudan-
tis”.

capítulo 2 29
 MOVIMENTOS
SOCIAIS E
EDUCAÇÃO

Profa. Maria do Socorro Tavares Cavalcante OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Carga Horária | 15 horas • Relacionar movimentos sociais e os
avanços na educação na educação.

• Conhecer as principais formas de orga-

nizações sociais.

• Traçar uma linha de tempo com base na

história dos movimentos sociais

INTRODUÇÃO

A questão da Educação fez parte da realidade brasileira dos anos 90. Tanto nas críticas do setor
escolar, quanto nos discursos e nas propostas governamentais ou de representantes da sociedade
civil de diferentes correntes político-ideológicas.

As reformas e propostas para a educação brasileira, durante o século XX, foram, em sua maioria,
implementadas como paliativos de crises econômicas, de redefinição dos modelos de acumulação
vigente e de constituição de novos atores sociais como sujeitos da cena política nacional.

Por exemplo, na década de 20, a proposta de reforma configurava exigência de uma sociedade
prestes a explodir nos limites do modelo patrimonialista agroexportador.

Enfim, tem sido comum a elaboração de políticas estatais ditas modernizadoras, teorizando a
educação como setor prioritário, mas privilegiando, na prática, os projetos e os processos que dão
visibilidade política sem mexer com os setores estruturais críticos.

capítulo 3 31

1. MOVIMENTOS
SOCIAIS, CIDADANIA
E EDUCAÇÃO
1.1. Antecedentes históricos
O elemento comum que entrelaça os movi-
mentos sociais com a educação é a cidadania.
Entretanto, este termo possui diversas aborda-
gens tanto do ponto de vista teórico-metodo-
lógico quanto do processo de mudança e de
transformação da sociedade.
No liberalismo, a questão da cidadania está
ligada à noção de direitos. Trata-se dos direi-
tos naturais e imprescritíveis do homem (liber-
dade, igualdade perante a lei e direito à pro-
priedade), e dos direitos da nação (soberania
nacional e separação dos poderes: executivo,
legislativo e judiciário). De acordo com essa
ideologia, o homem era suficientemente escla-
recido para escolher seus representantes, com
conhecimento de causa, independentemente
das pressões e era, ainda, acima de tudo, um
proprietário (de terras e imóveis). Além disso,
estabelecia que somente os proprietários (bur-
gueses) tinham direito à plena liberdade e à
plena cidadania.
De acordo com Locke, teórico liberal, há uma
diferenciação de direitos entre a classe traba-
lhadora e a burguesia, pois, a primeira, acostu-
mada com o arado e a enxada, era incapaz de
ter ideias sublimes. Portanto, a educação para
a cidadania era irrelevante para a classe traba-
lhadora, uma vez que ela não tinha qualidades
para ser cidadã.
A igualdade natural, inata entre os homens,
seria desfeita no plano da sociedade real, pela
desigualdade entre cidadão-proprietário e o
32 capítulo 3
não-cidadão e não-proprietário. Enfim, as di-
ferenças sociais eram vistas como diferenças
de capacidade.
À medida que o capitalismo se consolida, as
lutas sociais vão deixando de ser apenas pela
subsistência e surgem concepções alternativas
dos direitos. A educação volta a ser pensada
pelas classes dirigentes como mecanismo de
controle social e os teóricos da economia po-
lítica passam a recomendá-la para evitar de-
sordens.
Adam Smith justifica, assim, a necessidade da
educação em função da divisão do trabalho.
Seria competência de o Estado facilitar, enco-
rajar e até mesmo impor a toda população a
importância do aprendizado mínimo às neces-
sidades de capital.
O pressuposto básico era de que o povo ins-
truído seria ordeiro, obediente aos seus supe-
riores e não presa a crendices e a superstições
religiosas e místicas.
O essencial não era instruir, racionalizar o in-
divíduo, mas racionalizar a vida econômica, a
produção, ou seja, a única educação que inte-
ressava era a formação e a produção de mer-
cadoria para o trabalho.
A cidadania do séc.XIX, ao contrário dos sécu-
los anteriores, dirige-se a todos, incluindo as
massas, entretanto a sua finalidade precípua
era discipliná-las e domesticá-las, ou seja, bus-
ca-se, mediante a educação, que os membros
do tecido social participem do convívio coleti-
vo de forma harmoniosa.
Os direitos sociais não são conquistados, mas
sim outorgados pelo Estado.
Nesse processo, em que a educação tem des-
taque, a prática pedagógica enfatiza as estra-
tégias de persuasão, de esclarecimento e de
moralização de cada futuro cidadão.
Ao lado da cidadania regulamentada pelo Es-
tado, desenvolveu-se, ainda, o neoliberalismo
comunista, em que a abordagem do cidadão é
vista como retorno à ideia de comunidade em
contraposição à sociedade urbano-industrial
burocratizada.
A noção de educação, nessa ideologia, é bas-
tante conservadora: educa-se para a coopera-
ção geral. A escola tem um papel fundamental
nesse processo, em que as condições concretas
vivenciadas não são as fontes multiplicadoras
do aprendizado, mas sim uma visão român-
tica, idílica, estigmatizada da vida no campo,
das relações diretas, primárias, da pequena co-
munidade. O livro didático é o representante
máximo desse processo.

Entretanto, existe uma terceira definição do
conceito de cidadania, elaborada por grupos
organizados da sociedade civil, por meio de
movimentos. Trata-se da cidadania coletiva.
A educação ocupa lugar central na acepção
coletiva da cidadania. Isso porque ela se cons-
trói no processo de luta que é, em si próprio,
um movimento educativo.
Nessa teoria, a cidadania não se constrói por
decretos ou por intervenções externas, progra-
mas ou agentes pré-configurados. Ela se cons-
trói como um processo interno, no interior da
prática social em curso, como fruto do acú-
mulo das experiências engendradas. A cidada-
nia coletiva é constituidora de novos sujeitos
históricos: as massas urbanas espoliadas e as
camadas médias expropriadas.
A consciência se constrói com base na agrega-
ção de informações dispersas sobre o funcio-
namento da administração pública e da legis-
lação em vigor.
A construção da cidadania coletiva se realiza
quando, identificados os interesses opostos,
se parte para a elaboração de estratégias de
formulação de demandas e de táticas de en-
frentamento dos oponentes.
Aquilo que foi elaborado, objetivando o con-
trole social (Direito), passa a ser utilizado como
ferramenta de libertação, à medida que o con-
trole não está explícito. No plano do discurso,
a lei se apresenta igual para todos.
B) A dimensão da cultura política

1.2. O caráter educativo dos O exercício da prática cotidiana nos movi-

movimentos sociais mentos sociais leva ao acúmulo de experiên-
cia, em que tem
O caráter educativo dos movimentos sociais importância a vi-
origina-se de várias formas, de planos e de di- vência no passa-
mensões que se articulam. Não existe nenhum do e no presente
grau de prioridade entre as dimensões estabe- para a construção
lecidas. do futuro. Experi-
ências vivenciadas
Resumidamente, podem-se enumerar as se- no passado como
guintes dimensões: opressão, negação
de direitos etc., são
A) A dimensão da organização política; resgatadas no ima-
B) A dimensão da cultura política; ginário coletivo do
C) A dimensão espaço-temporal. grupo de modo a Figura 01
fornecer elementos
A) A dimensão da organização política para a leitura do
presente. A fusão do passado e do presente
A dimensão da organização política refere- transforma-se em força social coletiva organi-
se à consciência adquirida progressivamente zada.
mediante o conhecimento sobre quais são os
direitos e os deveres dos indivíduos na socie- Nesse plano, destacam-se duas questões: a
dade. educativa e a pedagógica. A educativa é um

capítulo 3 33

processo cujos produtos são realimentadores
de novos processos. A pedagógica são os ins-
trumentos utilizados no processo.
C) A dimensão espaço-temporal
A consciência gerada no processo de partici-
pação num movimento social leva ao conhe-
cimento e ao reconhecimento das condições
da população no presente e no passado, isso
gera nas pessoas a ideia de um ambiente cons-
truído, do espaço gerado e apropriado pelas
classes sociais em sua luta cotidiana.
Essa dimensão possibilita a articulação entre
o chamado saber popular e o saber científico,
técnico, codificado, uma vez que as categorias
tempo e espaço são importantes no imaginá-
rio popular, ou seja, são representações fortes
na mentalidade coletiva popular.
O espaço e o tempo têm dimensões amplas
no meio rural, à medida que fazem parte do
universo de referência do cotidiano vivido. No
urbano, essas categorias são desapropriadas
do controle das pessoas. O tempo não é mais
o meu, mas o do cronômetro da fábrica ou da
instituição onde trabalho. Os espaços são res-
tritos. O privado quase inexiste e o pouco que
há tem que ser defendido com unhas e den-
tes contra as agressões e a violência da cidade
grande. O espaço público se constitui mais em
zonas de controle e de disciplinamento que cm
manifestações de apropriação coletiva.
34 capítulo 3
2. AS PRINCIPAIS
FORMAS DE
ORGANIZAÇÃO
POPULAR NO BRASIL
No Brasil, encontramos três formas básicas de
agregação das demandas populares relativas
às suas necessidades no setor urbano. São elas:
A) as sociedades amigos de bairros ou asso-
ciações de moradores;
B) as associações de favelas;
C) as lutas e os movimentos específicos pela
moradia ou por equipamentos urbanos.
As três formas têm reivindicações em torno
de objetos similares, mas elas diferem subs-
tancialmente quanto a suas origens, processo
de desenvolvimento histórico, articulações e
relações sociais, internas e externas; práticas
de encaminhamento das demandas; projetos
político-ideológicos; e, finalmente, quanto aos
produtos configurados por suas ações no es-
paço urbano construído.
A) As associações de moradores:
as sociedades amigos de bairros
É a forma mais antiga de organização popular,
estando presentes na cena urbana brasileira
desde as décadas iniciais do séc. XX. Porém se
desenvolveram intensamente a partir de 1945,
quando, com o regime populista, participavam
do jogo de barganha existente: o voto pela
melhoria urbana.
O processo de desenvolvimento histórico des-
sas organizações foi acompanhado de uma
progressiva institucionalização do movimento.
As entidades locais formaram conselhos e fe-
derações regionais.
O projeto político das associações de amigo é
conservador-institucionalizado. Não há preo-
cupação em se mudar nada, no sentido quali-
tativo, do processo da transformação social. A
luta básica é para a obtenção do bem deman-
dado pelo acesso ao consumo de bens e de
equipamentos.
Ainda que venhamos a encontrar nas pautas
reivindicatórias dos congressos, reivindicação
relativa a questões gerais, sabe-se que essas
pautas são formuladas por elementos da cú-
pula e não traduzem o nível de consciência do
conjunto do movimento.

Enfim, nessas associações, de um modo geral,

não se desenvolve uma consciência crítica de
se reivindicar como um direito, ou atitude de
rebeldia. Tudo é feito nos limites do bom rela-
cionamento porque as regras do jogo cliente-
lista assim o preconiza. As atitudes são mais
de pedir que de exigir ou mesmo solicitar. O
aprendizado das lideranças novas é lento e
existe certo grau de subordinação ou de “res-
peito” pelos caciques mais velhos. Enfim, lentamente, o Estado vai transforman-
do as favelas em bairros urbanizados.
B) As associações de
favelas C) Associações e movimentos comunitários

As favelas são ocupa- Essas organizações foram impulsionadas ini-

ções e construções,
geralmente clandesti-
nas, em áreas públicas Figura 02
desocupadas ou aban-
donadas.
As causas do crescimento da população fave-
lada são de ordem estrutural: baixos salários,
desemprego, crise de oferta de imóveis para
a população de baixa renda e crise nos pre-
ços dos aluguéis, maior controle do Estado em
relação à legislação e ao controle da produ-
ção da moradia popular, estimulando os es-
peculadores e os vendedores de loteamentos
clandestinos e, consequentemente, reduzindo
a entrada de usuário no sistema de autocons-
trução; enfim, falta de opções para moradia
popular, gerando as invasões coletivas, etc.
As Sociedades de Amigos de Bairros vivem em
conflito com as favelas, uma vez que esta últi-
ma desvaloriza o imóvel da primeira.
Paralelamente à organização dos favelados, o
Estado passou a atuar, por meio de vários de
seus órgãos operacionais, em políticas destina-
das a reurbanizar as favelas. Essas políticas se
resumiram, num primeiro momento, a progra-
mas de colocação progressiva de água e luz.
cialmente pelas práticas da Igreja Católica em
sua ala denominada Teologia da Libertação.
Esses movimentos apresentam algumas carac-
terísticas comuns:
• base social ampla e relativamente homo-
gênea (classes populares);
• não se organizam em entidades bem de-
marcadas, mas em coletivos unificados por
regiões geográficas, usualmente sedes de
paróquias ou zoneamentos eclesiais;
• a participação de seus membros nas lutas
é simultânea, e ocorrem várias ao mesmo
tempo;
• embora sempre haja um tipo que aglutina
todos, internamente eles trabalham com
coordenações e comissões, não havendo
diretorias;
• a composição interna dos participantes se
diferencia pelos papéis: agentes pastorais,
padres, freiras, lideres populares, várias as-
sessorias;
• existe um processo de divisão do trabalho
nas funções a serem desempenhadas, em
que têm grande importância os agentes
pastorais;

capítulo 3 35

• as lutas se desenvolvem simultaneamente
em várias regiões, cada uma num estágio
de agregação;
• as lutas envolvem os setores mais espolia-
dos e miseráveis da sociedade; toda a ar-
gumentação das demandas se faz em tor-
no da noção de direitos.
A dinâmica interna dessas entidades ou mo-
vimentos é marcada pela participação direta,
pelo assembleísmo e pela atuação contínua. A
maioria das entidades não tem sede própria,
nem estatutos e muito menos regimento inter-
no. Mas existe um código de ética interno, em
que o importante é sempre falar pelo grupo,
após consultá-lo.
A dependência dos movimentos comunitá-
rios ao apoio da Igreja é grande. Dependência
das estruturas físicas e dependência da pró-
pria condução da luta, que fica por conta dos
agentes. Os membros da hierarquia eclesiás-
tica têm participação não-contínua no movi-
mento, mas decisiva. Suas atuações pedagógi-
cas, fundadas no método ver-julgar-agir, têm
efeitos básicos nas decisões tomadas.
3. O CARÁTER
EDUCATIVO DOS
MOVIMENTOS
POPULARES
Analisando a temática da educação popular
e dos movimentos sociais populares urbanos,
encontram-se alguns pontos de entrelaçamen-
to entre ambos os fenômenos, tais como:
• O desenvolvimento autônomo da literatu-
ra sobre educação popular e movimento
36 capítulo 3
social urbano, embora as duas temáticas
tenham um objeto comum de reflexão: as
populações tidas como carentes e margi-
nalizadas da sociedade.
• O conjunto dos pesquisadores que se dedi-
caram às suas análises se entrincheiraram
em campos específicos de suas áreas de
conhecimento e da prática social, ou seja,
a educação — no caso da educação popu-
lar — e a ciências sociais — no caso dos
movimentos sociais (certamente que se
considera o entrecruzamento dessas áreas.
• A fase de auge da produção sobre a edu-
cação popular corresponde ao início das
primeiras publicações sobre os movimen-
tos sociais — final dos anos 70. Quando
a produção sobre os movimentos sociais
cresce, ocorre o inverso com a educação
popular — ela declina.
• No exame dos princípios e dos métodos
da educação popular, encontramos várias
manifestações que se fazem presentes,
concretamente, nos movimentos sociais
populares dos anos 80.
Enfim, os movimentos sociais populares con-
sistiram em formas renovadas de educação
popular. Eles não ocorreram mediante um
programa previamente estabelecido, mas pe-
los princípios que fundamentaram programas
de educação popular, formulados por agentes
institucionais determinados, tais como grupos
de assessorias articulados pela Igreja católica,
por partidos políticos, pelas universidades, pe-
las instituições governamentais nacionais e in-
ternacionais, pelos sindicatos etc.
Vale ressaltar ainda que as metodologias de
operacionalização desses programas foram
formuladas pelos agentes assessores dos mo-
vimentos. A aplicação e a difusão da metodo-
logia desenvolveram-se com base no trabalho
de lideranças da parcela da população orga-
nizada.
Nas ciências sociais, a crítica à teoria da margi-
nalidade foi substituída por outro objeto privi-
legiado de investigação — os movimentos so-
ciais — de variadas matizes: mulheres, negros,
populares de periferia, pacifistas, político-par-
tidários, sindicais, religiosos etc.
Dentre esses, destacam-se os estudos sobre os
movimentos sociais populares urbanos, que
são, a nosso ver, uma continuidade da produ-
ção sobre a educação popular, com uma dife-
rença básica: não se trata mais de analisar pro-
gramas, mas sim de manifestações concretas
produzidas por grupos organizados.
O saber popular politizado, condensado em
práticas políticas participativas, torna-se uma
ameaça às classes dominantes à medida que
ele reivindica espaços nos aparelhos estatais,
por meio de conselhos etc., com caráter deli-
berativo. Isso porque o saber popular estaria
invadindo o campo de construção da teia de
dominação das redes de relações sociais e da
vida social. Nesses casos, observa-se a tentativa
frequente de delimitar aquele poder ao aspec-
to consultivo, porque, dessa forma, legitimam-
se os processos de dominação, sem colocar
em risco sua estrutura e organização. Sendo
apenas consultivos, os conselhos continuarão
com seus problemas estruturais de base (insta-
bilidade e isolamento) em contraposição à di-
nâmica da máquina estatal (lentidão, rigidez,
burocratização).
O ponto fundamental de alteração, que a prá-
tica cotidiana dos movimentos populares ope-
ra, é na natureza das relações sociais. Não se
trata de um processo apenas de aprendizagem
individual, que resulta num processo de poli-
tização dos seus participantes. Essa é uma de
suas faces mais visíveis. Trata-se do desenvolvi-
mento da consciência individual.
Entretanto, o resultado mais importante é
dado no plano coletivo. As práticas reivindi-
catórias servem não apenas como indicadores
das demandas e das necessidades de mudan-
ças, reorientando as políticas e os governan-
tes em busca de legitimidade. As práticas
reivindicatórias dos movimentos passam por
processos de transformação, na estrutura das
máquinas burocráticas estatais e nos próprios
movimentos sociais. A pressão e a resistência
têm como efeitos demarcarem alterações nas
relações entre os agentes envolvidos, Nesse
sentido, o caráter educativo é duplo: para o
demandatário e para o agente governamental,
controlador/gestor do bem demandado.
4. DEMANDAS SOCIAIS
PELA EDUCAÇÃO NO
BRASIL NOS ANOS 80
Este capítulo tem por objetivo não só mapear
o quadro da demandas da sociedade civil bra-
sileira, na área da educação, na década de 80,
por meio da história sociopolítica e econômica
do período, como também refletir sobre ele.
Entende-se por demandas educacionais, nesse
tópico, o conjunto de necessidades da socie-
dade que demandam processos de ensino e
aprendizagem. Elas podem se expressar dire-
tamente, por intermédio de movimentos e de
organizações, ou indiretamente, por intermé-
dio de necessidades que se impõem como for-
ma de solução para os problemas que afligem
a sociedade, podendo estar ou não expressas
em demandas de grupos específicos.
A década de 80 é conhecida como a década
perdida, pois se perderam os índices de cres-
cimento, a produtividade agrícola e industrial,
a competitividade tecnológica, etc. Mas não
foram só foram perdas econômicas que acon-
teceram. Perdeu-se também qualidade de vida
com o aumento dos índices de criminalidade,
de poluição, de doenças infantis e epidemias,
com a estagnação do declínio da taxa de anal-
fabetismo, com o aumento do número de
desempregados, de sem-terra e sem-teto, de
assassinatos de crianças, de adolescentes, de
líderes rurais etc.
Contudo, ocorreram ganhos no plano sociopo-
lítico. A sociedade, na sua inteireza, aprendeu
a se organizar e a reivindicar. Diferentes grupos
capítulo 3 37

sociais se organizaram para protestar contra
o regime político vigente, para pedir “Diretas
Já”, para ‘reivindicar aumentos salariais.
A sociedade civil voltou a ter voz. A nação
voltou a se manifestar por meio das urnas. As
mais diversas categorias profissionais se orga-
nizaram em sindicatos e associações. Grupos
de pressão e grupos de intelectuais engaja-
dos se mobilizaram em função de uma nova
Constituição para o país. Em suma, do ponto
de vista político, a década não foi perdida. Ao
contrário, ela expressou o acúmulo de forças
sociais que estavam represadas, até então e
que passaram a se manifestar.
Na década de 80, as demandas educacionais
foram grandes, estavam articuladas com a
conjuntura política que o país atravessava e
com a busca de resposta (ou seu equaciona-
mento) para problemas de ordem estrutural,
gerados pelo modo e pela forma da acumula-
ção capitalista no país.
As principais demandas foram:
I - Demandas educacionais na sociedade:
• Educação ambiental
• Educação sobre o patrimônio histórico cul-
tural
• Educação para a cidadania
• Educação sanitária e de saúde pública
• Educação popular
• Educação de menores e adolescentes
• Educação de minorias étnicas: índios
• Educação contra discriminações: sexo, ida-
de, cor, nacionalidade
38 capítulo 3
• Educação para deficientes
• Educação para o trânsito e de convivência
em locais públicos
• Educação contra o uso de drogas
• Educação sexual
• Educação contra o uso da violência e pela
segurança pública
• Educação para geração de novas tecnolo-
gias.
II — Demandas por educação escolar
• Educação infantil: creches e pré-escolas
• Ensino de 1º. e 2º. graus
• As demandas da Universidade
• As demandas por novas leis educacionais
do ensino
• Ensino noturno
A educação ambiental teve duas fontes gera-
doras de demanda: uma de caráter preventivo
e outra de caráter defensivo. A primeira, pre-
ventiva, manifestou-se pelas campanhas, lutas
e movimentos que proliferaram ao longo da
década, voltados para a constituição de um
sistema de valores e de práticas destinados a
natureza, a conhecer o ecossistema, a saber,
interagir com o meio ambiente de forma a não
depredá-lo. Essas vertentes educativas tam-
bém geraram ações que se constituíram em
verdadeiras brigadas defensivas de resistência
e de vigilância, contra os especuladores e os
empresários que, em busca do lucro fácil, con-
somem e destroem a natureza, suas plantas,
animais, rochas e riquezas minerais.
A educação ambiental, de caráter defensivo,
manifestou-se mediante ações concretas ou de
campanhas que o próprio poder público teve
que deflagrar em face das situações de cala-
midade pública. Nessa categoria, encontram-
se as ações realizadas em face das enchentes,
inundações e secas que assolaram o país.
As políticas na área do patrimônio histórico
e cultural desenvolveram-se na década de 80
com base nas secretarias e nos órgãos públicos
criados na área da cultura. Fábricas antigas se
transformaram em centros culturais, como o
SESC-Pompeia em São Paulo, por exemplo. En-
tretanto, a preservação do patrimônio histórico
já se fazia, pontualmente, graças à consciência
social de alguns grupos ou de beneméritos.
A educação para a cidadania foi a demanda
predominante na sociedade brasileira nos anos
80. Ela esteve associada à ideia de jurisdição
das relações sociais à medida que teve como
parâmetro aspectos relativos às leis, aos direi-
tos, à construção de uma nova Constituição, à
elaboração de leis orgânicas, planos diretores
etc.
A educação popular foi uma demanda presen-
te em vários movimentos sociais organizados.
Ela se manifestava em reivindicações pelo en-
sino noturno, por escolas profissionalizantes
etc. Entretanto, a maior fonte de expressão
deste tipo de demanda não foi o sistema es-
colar formal, mas as chamadas organizações
não-formais de educação: a participação nos
clubes de mães da periferia, em lutas e em
movimentos sociais organizados em torno de
bens, de equipamentos e de serviços públicos
e pela moradia e acesso à terra.
A educação para deficientes deixou de ser, dé-
cada de 80, uma disciplina da pedagogia ou
da área médica e se incorporou em práticas
da sociedade brasileira. Aos poucos, os defi-
cientes físicos foram sendo tratados não como
sujeitos de menor capacidade intelectual, mas
como sujeitos de capacidade física com certas
limitações.
A educação escolar, nos anos 80, viveu mo-
mentos profundamente contraditórios. Ao
mesmo tempo em que setores da sociedade
civil se organizaram e demandaram verbas pú-
blicas para a educação, ensino gratuito, novas
legislações, novas estruturas de carreira para
os professores, novas frentes de ensino e de
pesquisa para a universidade, novos modelos
de escola para o 1º. e 2º. graus, ensino no-
turno, educação para os deficientes físicos,
educação infantil em creches e em pré-escolas,
etc.; a sociedade brasileira assistiu à deteriora-
ção progressiva da instituição que já não es-
tava bem: a escola pública, em todos os seus
níveis.
5. O FÓRUM NACIONAL
DE DEFESA DA
ESCOLA PÚBLICA
(FNDEP)
O Fórum dos anos 80 surge, inicialmente, para
reivindicar um projeto para a educação na sua
totalidade, não apenas para a escola (embo-
ra esta, na modalidade pública, seja o centro
principal de suas atenções).
O Fórum expressava a vontade política de par-
celas da intelectualidade brasileira, engajada
na luta pela redemocratização do país, partici-
pante do processo que alterou o regime políti-
co vigente, deslocou os militares para fora dos
postos de comando político-administrativo,
lutou por eleições diretas em todos os níveis
de governo e ajudou a reconstruir o sistema
político multipartidário.
O Fórum dos anos 80 surgiu como expressão
de novas formas de agregação dos interesses
da sociedade civil, principalmente pela atua-
ção de entidades, aglutinando coletivos social-
mente organizados e não apenas indivíduos,
pioneiros ou notáveis, como nos anos 30. Ou
intelectuais ilustres da universidade, como nos
anos 50 (ainda que nos anos 50 tenhamos tido
a participação de algumas lideranças sindicais).
A maioria das entidades que participaram da
criação do Fórum era recente. Elas foram cria-
das no bojo da rearticulação da sociedade civil,
ao final dos anos 70. Algumas tinham origem
mais antiga, mas foram recriadas nos anos 80,
pois estavam na clandestinidade ou desarticu-
capítulo 3 39

ladas, como a UNE e a CGT. Outras expressa-
vam fatos novos da sociedade brasileira, como
o CEDES, um centro específico, voltado para o
campo da pesquisa da publicação/divulgação
da área da educação.
O FNDEP apresenta uma singularidade única:
é um movimento que busca preservar a atu-
ação estatal. Isto é, preservar cm função dos
direitos da maioria dos cidadãos, preservar o
Estado do desvirtuamento que ocorre em seu
interior, em que as verbas públicas são apro-
priadas por lobbies particulares, em função de
interesses privados e não públicos. A defesa da
escola pública busca resgatar o papel do Esta-
do como o agente que deve criar, defender e
gerenciar os bens públicos para a coletividade
e não para corporações privadas.
Na Assembleia Nacional Constituinte, a defesa
da educação é direito de todo cidadão, e dever
do Estado oferecer o Ensino gratuito e laico foi
o princípio no 1º. FNDEP.
Os percentuais das verbas públicas e seu desti-
no foram outra preocupação básica do FNDEP,
assim como a gestão democrática dos equipa-
mentos escolares.
A organização cotidiana do Fórum esteve sem-
pre centrada no trabalho individual de pessoas
das instituições: que o constituíam. Suas ações
eram ditadas pela dinâmica das ações parla-
mentares. Na fase da Constituinte, o Fórum
teve um papel de vanguarda, de postulador,
de propostas e de direções políticas. No pro-
cesso de elaboração da nova LDB, esse papel
reduziu-se, consideravelmente, a partir de
1990, quando o Fórum perdeu a maioria de
sua base de apoio no Parlamento.
40 capítulo 3
A partir de então, o Fórum deixou de ser o in-
terlocutor privilegiado, o mediador por exce-
lência entre os parlamentares e as demandas
educativas, passando a atuar a reboque dos
fatos criados por grupos e por facções do Par-
lamento e da administração central no nível
federal. Entretanto, essa constatação não di-
minuiu sua importância nos processos. Apenas
sua dinâmica se alterou, sendo bastante deter-
minada pelo exterior, ou seja, de certa forma o
Fórum perdeu o poder e a força de autodeter-
minação que havia conquistado no processo
constituinte.
Existe, para o FNDEP, uma clara opção de que
o equipamento escola seja uma obrigação es-
tatal. E essa obrigação tem um caráter públi-
co, dada a origem das verbas que constituem
materialmente o equipamento. São verbas es-
tatais, arrecadadas por meio de impostos co-
brados da população, portanto, públicas.
O FNDEP tem contribuído para o processo de
mudança e de transformação social, à medi-
da que seu objeto de luta articula-se com uma
visão de mundo cujos valores estão centrados
na possibilidade de existência de um cidadão
pleno, com acesso à instrução, a informações,
à ciência e à tecnologia.
Sabe-se que a boa educação não altera a es-
trutura desigual do país. Somente a legislação
não tem o poder, em si, de mudar a realidade.
Mas elas são elementos do processo de mu-
dança e de transformação. Por isso, o FNDEP
tem um significado amplo. Ele se inscreve
como protagonista de uma peça com ideias e
atores novos, em busca de construção ou de
reconstrução de um cenário que é trágico na
atual realidade brasileira.
6. A CRISE DOS
MOVIMENTOS
POPULARES NOS
ANOS 90
Nos anos 80, a “onda” da participação gerou
muitos frutos. Eles não foram tantos de ordem
material, no sentido de conquistas imediatas.
Mas foram muitos no sentido de instaurar
uma nova racionalidade no social: a de que
o povo, os cidadãos, os moradores, as pes-
soas, ou qualquer outra noção ou categoria
que se empregue, têm o direito de participar
das questões que lhes dizem respeito. Esse é o
grande saldo dos anos 80, particularmente em
termos de Brasil. É um saldo de ordem moral,
que deverá interferir na cultura política do país
no próximo século.
A crise nos movimentos sociais é parcial. Ela
está instalada em certos ramos dos movimen-
tos, mais precisamente nos de ordem popular.
Os movimentos ecológicos, ao contrário, não
estão em crise. Estão em ascensão. É, certa-
mente, uma das grandes frentes de mobiliza-
ção no século XXI.
A crise dos movimentos populares deve ser
considerada em seus devidos termos. Primei-
ro, porque uma das características básicas de
todo movimento social, quer popular ou não,
é seu fluxo e refluxo. Eles não são instituições.
Podem até se materializar em alguma organi-
zação, mas isso é uma provisoriedade. A or-
ganização pode morrer, mas a ideia geradora
certamente persistirá e gerará o renascimento
do movimento em outro contexto.
Portanto, movimentos são frutos de ideias e de
práticas, que fluem e refluem. As ideias per-
sistem, se transformam, agregando elementos
novos, ou negando velhos, segundo a conjun-
tura dos tempos históricos. Os movimentos
são históricos e têm embutida uma historicida-
de particular, que se expressa em suas práticas,
em sua composição, em suas articulações e em
suas demandas.
Na realidade, a crise atual dos movimentos é o
acirramento de um processo que se instaurou
ao final dos anos 80, fruto de problemas que
os movimentos já carregavam em seu bojo.
Algumas lideranças ou assessorias dos movi-
mentos populares têm atribuído como causas
básicas da atual crise fatores de ordem externa
ao movimento, a saber: a crise econômica do
país, o desemprego, as políticas neoliberais, a
queda do leste europeu, a crise das utopias, a
descrença na política e na ação do Estado etc.
Sem dúvida, todos esses fatores têm um papel
importante no cenário da crise, mas a própria
compreensão desse papel passa, necessaria-
mente, pela análise de alguns fatores internos
aos movimentos.
Analisando o contexto e as características atu-
ais dos movimentos populares, percebe-se
que está ocorrendo uma volta ao passado, ao
comportamento político tradicional das cama-
das populares: de passividade, de espera, para
que outros resolvam seus próprios problemas.
A nova cultura política que os movimentos
esboçaram no país, de luta pela participação
na gestão da coisa pública, de criação de ci-
dadãos e não meros consumidores de direitos
estabelecidos foram esquecidos.
A origem e as causas do desenvolvimento da
crise estão embutidas no desenrolar dos movi-
mentos desde seus primórdios. Os fatores ex-
ternos demarcam diferenças e divergências de
concepções teórico-metodológicas e ideológi-
cas entre a base do movimento, suas lideran-
ças e assessorias, ainda que não se apresentem
a esses níveis na consciência cotidiana de seus
agentes.
Em síntese, o desenvolvimento da cultura po-
lítica fundada na participação exige a cons-
trução de canais em que haja liberdade de
expressão e pluralismo. E as assessorias e/ou
alguns núcleos articulatórios que atuam nos
movimentos populares parecem não ter exata-
mente essa filosofia.
A necessidade de implantar linhas e diretrizes,
que não foram construídas no interior dos mo-
capítulo 3 41

vimentos, é incompatível com o desabrochar
da vontade dos grupos e dos movimentos so-
ciais.
A mesma coisa ocorre com a orientação igua-
litarista. Partir da igualdade de condicionantes
econômicas, sociais e culturais, como uma fa-
vela, por exemplo, não significa que se deva
buscar um desenvolvimento homogêneo ao
grupo, no sentido de nivelador. A igualdade
deve ser no acesso às oportunidades. Desblo-
quear as estruturas que delimitam e/ou impe-
dem o acesso da população.
O desenrolar da luta será uma conquista pro-
gressiva, cheia de avanços e de retrocessos. As
ações para esse desenrolar deverão ser estuda-
das e arquitetadas periodicamente, segundo
os fatores que a conjuntura coloca e os inte-
resses dos membros do grupo, e não um perfil
de lutas e de ações previamente demarcados,
porque os demandatários são, supostamente,
todos iguais.
A possibilidade da construção de identida-
des diferenciadas deve estar sempre presente.
Mas, infelizmente, esses resultados não são
generalizáveis à maioria dos movimentos po-
pulares. Ao contrário, é nos movimentos so-
ciais compostos mais de camadas médias, os
ecológicos e os ambientais, que encontramos
as orientações de uma cultura política funda-
da na participação plena dos indivíduos como
cidadãos.
42 capítulo 3
resumo
A questão da educação foi destacada por se
constituir no grande saldo obtido nos aconte-
cimentos assinalados. A educação se apresen-
ta como forma de aprendizagem para os par-
ticipantes dos movimentos e das associações;
como efeito pedagógico multiplicador das
ações coletivas na sociedade civil e na socie-
dade política e como demandas especificas na
área educacional, dentro e fora da instituição
escolar. Tudo isso podemos resumir com a fra-
se: os movimentos sociais, das diferentes ca-
madas sociais, com suas demandas, organiza-
ções. Práticas e estruturas possuem um caráter
educativo, assimilável aos seus participantes e
à sociedade mais ampla. Os resultados desse
processo traduzem-se em modos e em formas
de construção da cidadania político-social bra-
sileira.
Entretanto, a construção dessa cidadania tem
ocorrido nos marcos da cultura política vigen-
te. Ainda que, em vários momentos, o que está
em pauta é justamente a busca de redefinição
dessa cultura, introduzindo-se novas formas de
pensar a questão da coisa pública e a questão
dos direitos dos indivíduos e da coletividades
(como seres humanos e como agrupamentos
até então segregados e confinados aos bolsões
de subsistência e de resistência), os vícios da
cultura vigente perpassam as novas práticas.
Referências
GOHN. Maria Gloria. Movimentos sociais e
educação. 5. ed. São Paulo: Cortez, 2002.
 Saiba Mais:
FILME

“Crash, no limite”
Jean Cabot (Sandra Bullock) é a rica e mimada
esposa de um promotor, numa cidade ao sul da
Califórnia. Ela tem seu carro de luxo roubado por
dois assaltantes negros. O roubo culmina num
acidente que acaba por aproximar habitantes de
diversas origens étnicas e classes sociais de Los
Angeles: um veterano policial racista, um detetive
negro e seu irmão traficante de drogas, um bem-
sucedido diretor de cinema e sua esposa, e um
imigrante iraniano e sua filha.

Atividades:
1. Após a leitura do texto Movimentos Sociais e
Educação responda às seguintes questões:

A. Identifique os fatos narcantes do texto, fa-

zendo um breve comentário de suas ideias.

B. Escolha um trecho do qual você não concor-
da e escreva um contra-argumento (ou con-
traponto) deixando claro seu pensamento.

capítulo 3 43
 MOVIMENTOS
SOCIAIS: ESPAÇOS
DE EDUCAÇÃO
NÃO-FORMAL DA
SOCIEDADE CIVIL
*Por Maria da Glória Gohn

Profa. Maria do Socorro Tavares Cavalcante OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Carga Horária | 15 horas • Descrever os movimentos sociais com
base nos espaços não-formais de edu-
cação.

• Analisar a influência dos movimentos

sociais na institucionalização dos direi-
tos humanos.

INTRODUÇÃO

Sabemos que os movimentos sociais têm sido consi-
derados, por vários analistas e consultores de orga-
nizações internacionais, como elementos e fontes de
inovações e de mudanças sociais. Existe também um
reconhecimento de que eles detêm um saber decor-
rente de suas práticas cotidianas, passíveis de serem
apropriadas e transformadas em força produtiva.
Quando se examina, por exemplo, a questão indíge-
na, ressalta-se o saber que eles detêm sobre a floresta.
Os movimentos são elementos fundamentais na so-
ciedade moderna, agentes construtores de uma nova Figura 01

ordem social e não agentes de perturbação da ordem,

como as antigas análises conservadoras escritas nos manuais antigos, ou como ainda são tratados
na atualidade por políticos tradicionais.

A presença dos movimentos sociais é uma constante na história política do país, mas ela é cheia
de ciclos, com fluxos ascendentes e refluxos (alguns estratégicos, de resistência ou rearticulação
em face de nova conjuntura e as novas forças sociopolíticas em ação). O importante a destacar é
esse campo de força sociopolítico e o reconhecimento de que suas ações impulsionam mudanças

capítulo 4 45

sociais diversas. O repertório de lutas que eles
constroem demarca interesse, identidade, sub-
jetividade e projetos de grupos sociais. A partir
de 1990, os movimentos sociais deram origem
a outras formas de organização popular, mais
institucionalizadas, como os fóruns nacionais
de luta pela moradia popular. No caso da ha-
bitação e da reforma urbana, por exemplo, o
próprio Estatuto da Cidade é resultado des-
sas lutas. O Fórum da Participação Popular e
tantos outros fóruns e experiências organiza-
tivas locais, regionais, nacionais e até mesmo
transnacionais estabeleceram práticas, fizeram
diagnósticos e criaram agendas para eles mes-
mos, para a sociedade e para o poder público.
O Orçamento Participativo e vários programas
surgiram como fruto dessa trajetória.
Para citar alguns desses movimentos nos anos
90, destacamos: alguns são de caráter pluri-
classista e conjunturais, como foi o Movimento
Ética na Política, ou a Ação da Cidadania Con-
tra a Fome e a Miséria; movimentos de desem-
pregados, ações de aposentados e de pensio-
nistas. Os primeiros tiveram espaço na mídia e
contribuíram para a mudança política do país.
A Campanha contra a Fome deve seu sucesso à
atuação midiática via a figura de Betinho.
1. OS MOVIMENTOS E
A VIDA COTIDIANA
Os movimentos de gênero (relação homens e
mulheres) em que se destacam o movimen-
to de mulheres e o movimento de homosse-
xuais; o movimento dos afro-brasileiros e o
movimento indígena são considerados movi-
mentos identitários e culturais; possuem uma
identidade e conferem aos seus participantes
uma identidade centrada em fatores étnicos e
raciais. Na questão do movimento indígena,
46 capítulo 4
há importantes conquistas obtidas pós Cons-
tituição de 88, tais como a demarcação de
suas terras, o direito de alfabetização em sua
própria língua e, mais recentemente, a busca
da venda de seus produtos, não em mercados
alternativos, mas por preços justos e competi-
tivos, em mercados globalizados.
Há outros movimentos identitários e culturais
como os movimentos geracionais, em que se
destacam os jovens e, nesses, seus movimen-
tos culturais expressos, por exemplo, na músi-
ca, via o Hip Hop, o Rap e tantos outros. Mo-
vimentos de meninos e meninas de rua e de
idosos completam o movimento das gerações.
Há, ainda, os movimentos culturais dos am-
bientalistas, ecologistas, que cresceram mui-
to após a ECO 92. A maioria dos movimen-
tos identitários e culturais atuam em conjunto
com ONGs e eles têm sido bastante noticiados
pela mídia. Muitas vezes, lhes são atribuídos
bem mais poder e força que, de fato, possam
deter. Isso ocorre por dois motivos: por um
lado, como resultado de suas lutas que cria-
ram uma nova gramática no imaginário so-
cial, conferindo-lhes legitimidade, por outro,
esse superdimensionamento resulta também
da forma como a mídia apaga o conflito, a
diferença. Eles se transformam, nas reporta-
gens, em lugares de identificação, elimina-se
do processo de identidade, propriamente dito,
a diferenciação, a luta, a resistência. Os mo-
vimentos identitários são reportados como
ações coletivas, frutos de projetos focalizados,
coordenados por indivíduos empreendedores,
agrupados segundo categorias de gênero, fai-
xa etária, origem étnica, religião etc. O empre-
endedorismo social é uma categoria advinda
da cidadania empresarial, em que líderes co-
munitários transformam-se em gestores de
projetos sociais. A grande mídia, voltada para
formar a opinião pública numa sociedade de
massa, elimina a negatividade, só afirma, rea-
firma e confirma a positividade segundo dados
interesses. Todo e qualquer caráter universalis-
ta é desconsiderado, focalizando-se apenas a
especificidade daquele projeto. Suas redes ar-
ticulatórias - que dão apoio e suporte - desa-
parecem. Exibem-se resultados sem mostrar o
processo para chegar àqueles números.
E os movimentos populares propriamente di-
tos, aqueles que nos anos 70/80 foram tão
importantes, estimulados pela teologia da li-
bertação? O que houve com eles? Mudaram
de perfil? Desapareceram? Ou é a mídia que
os oculta? Nossa resposta é: eles não desapa-
receram, apenas alteraram suas práticas e per-
deram visibilidade - política e na mídia, porque
suas ações passaram a ser mais propositivas
que reivindicativas. Alguns fatores conjuntu-
rais explicam essas mudanças.
Primeiro porque sempre foram heterogêneos
em termos de temáticas e de demandas. O
que unifica o universo das suas demandas são
as carências socioeconômicas. Eles criaram e
desenvolveram, nos anos 90, redes com ou-
tros sujeitos sociais, assim como redes dentro
do próprio movimento popular propriamente
dito, destacando os movimentos que atuam
na questão da moradia. Nas redes com outros
sujeitos, destacam-se as tecidas com o campo
sindical, o campo institucional de outras enti-
dades sociais, o campo político partidário, o
campo religioso, o campo das ONGs, isto é,
os movimentos populares criaram, ou amplia-
ram, ou fortaleceram a construção de redes de
sociais.
Ocorreram, entretanto, alterações profundas
no cotidiano da dinâmica interna dos movi-
mentos populares. De um lado, eles perderam
visibilidade (porque, ao longo dos anos 90, os
movimentos populares urbanos diminuíram
as formas de protesto nas ruas e diminuíram
sua visibilidade na mídia), e houve um deslo-
camento dessa visibilidade para as ONGs. As
identidades coletivas dos movimentos popu-
lares deixaram alguns elementos de lado, tais
como as frequentes contestações às políticas
públicas, mas como eles incorporaram outros
elementos, isso lhes possibilitou sair do nível
apenas reivindicatório, para um mais operacio-
nal, propositivo. Embora os eixos nucleadores
das demandas fossem os mesmos, eles incor-
poraram novas práticas; alguns de seus líderes
ou assessores passaram a incorporar diferentes
escalões da administração pública (nos locais
em que a oposição ascendeu ao poder). Seus
discursos se alteraram em função da mudança
da conjuntura. As matrizes que estruturaram
esses discursos e as práticas também se alte-
raram. Não se tratava mais de ficar de costas
para o Estado, mas de participar das políticas,
das parcerias, etc. Eles ajudaram a construir
outros canais de participação, principalmente
os fóruns; e contribuíram para a instituciona-
lização de espaços públicos importantes tais
como os diferentes conselhos criados na esfera
municipal, estadual e nacional.
A noção do novo sujeito histórico, povo, um
dos eixos estruturantes do movimento po-
pular, reformulou-se, assim como deu novos
sentidos e significados às suas práticas. Resul-
ta desse processo uma identidade diferente,
construída com base na relação com o outro,
e não centrada exclusivamente no campo dos
atores populares. Esse outro estava presente
no relacionamento desenvolvido com novas
formas de associativismo emergente, interação
compartilhada com ONGs e a participação nas
políticas públicas.
Isso tudo alterou o projeto político dos movi-
mentos populares urbanos, no sentido de um
projeto político policlassista, um novo projeto
político dos movimentos populares, que con-
templa outras questões além de demandas
específicas do campo das carências socioe-
conômicas, indo das questões do modelo de
desenvolvimento do país às questões do meio
ambiente e do desenvolvimento humano. Na
maioria dos casos, não há uma ênfase exclu-
siva nas questões apenas locais, incluem-se
outras dimensões. Em parte, essas mudanças
se explicam pelos efeitos do próprio modelo
organizacional, adotado: de se atuar em redes.
O outro, o diferente, acaba alterando o movi-
mento local. Com isso, outros temas entraram
para a agenda dos movimentos populares ur-
banos, tais como o de uma cidadania planetá-
ria, antes circunscritos aos movimentos sociais
organizados e assessorados por outras cama-
das sociais, como os ambientalistas, as mulhe-
res, direitos humanos, antiglobalização etc.
capítulo 4 47

Dentre os movimentos populares urbanos, a
luta pela moradia continuou a ter a centrali-
dade como a luta popular mais organizada.
Uma parte dela tornou-se bastante institucio-
nalizada, atuando no plano jurídico, via suas
assessorias, obtendo conquistas importantes
como o já citado Estatuto da Cidade. Outra
parte migrou, com suas assessorias, para as
ONGs, participando de projetos institucionais,
tais como as cooperativas de ajuda mútua e de
autogestão, assim como várias alas do movi-
mento das favelas, que passaram a ter projetos
de reurbanização, remoção ou transferência
para projetos do poder público. Esses últimos
casos geraram movimentos de associações de
moradores locais. Uma terceira parte inovou
suas práticas seguindo o modelo do movimen-
to popular rural: realizando ocupações, não
mais de áreas vazias - cada vez mais escassas
e distantes dos grandes centros urbanos, ocu-
pando prédios públicos e privados, ociosos ou
abandonados, nas áreas centrais das grandes
cidades. Inicialmente, eles criaram fatos políti-
cos novos e, ao mesmo tempo - novos corti-
ços nas áreas centrais. Mas a pressão contínua
fez que, progressivamente, fossem elaboradas
políticas públicas para regularizar essas ocu-
pações, a exemplo do plano de recuperação
da região central de São Paulo, e os planos
urbanísticos e de regularização da posse para
os imóveis ocupados. Uma quarta categoria
da luta pela moradia foi protagonizada pelos
“moradores de rua”. Vivendo sob pontes, mar-
quises, praças e logradouros públicos, esses
“moradores” aumentaram significativamente
nos anos 90 em termos de número e de lo-
cais de ocupação. Políticas públicas têm sido
elaboradas para esses segmentos que vão de
sua remoção para conjuntos populares à mu-
danças provisórias em albergues, em hotéis e
em imóveis alugados, quando localizados em
48 capítulo 4
situação de risco. Inúmeras vezes, esses mo-
radores foram manchetes na mídia pelo lado
da desgraça: incêndios ocorridos em suas pre-
cárias acomodações ao ar livre. A organização
dos moradores de rua é algo difícil porque eles
são “flutuantes” no espaço e não têm, usual-
mente, trabalho fixo. Muitos desses moradores
foram, no final dos anos 90, “recrutados” pelo
MST para participarem de seus acampamentos
e de ocupações rurais.
O movimento popular de saúde, embora te-
nha se fragmentado, entrou na luta da ques-
tão de preços dos convênios, remédios, postos
de saúde, etc. No movimento pelos transpor-
tes, outros atores entraram em cena como os
perueiros (transportes alternativos). O movi-
mento pelas creches está sendo recriado em
várias cidades, como em São Paulo, por causa
da falta de vagas como “Movimento dos Sem
Creche”.
Cumpre mencionar, no campo dos movimen-
tos populares, a luta pela educação. Ele nunca
teve grande visibilidade como um ator inde-
pendente, pois suas demandas foram frequen-
temente incorporadas pelo sindicato dos pro-
fessores e demais profissionais da educação,
ou por articulações mais amplas, como a luta
pela educação no período da Constituição,
levadas a efeito pelo Fórum Nacional de Luta
pela Escola Pública. Mas, além da parceria com
esses atores - que continuaram atuantes nos
anos 90, as reformas neoliberais realizadas
nas escolas públicas de ensino fundamental e
médio alteraram de tal forma o cotidiano dos
estabelecimentos de ensino, as quais deram
as bases para a mobilização de movimento
popular pela educação. Falta de vagas, filas
para matrícula, resultado de exames nacio-
nais, progressão contínua (passagem de ano
sem exames), deslocamento de alunos de uma
mesma família para diferentes escolas, atraso
no repasse de verbas para a merenda escolar,
denúncias de fraudes no uso dos novos fun-
dos de apoio à educação, entre outras, foram
pautas da agenda do movimento na área da
educação. Registre-se ainda que a crise eco-
nômica e o desemprego levaram centenas de
famílias de camada média à procura de vagas
nas escolas públicas. Além de aumentar a de-
manda, essas famílias estavam acostumadas
a acompanhar mais o cotidiano das escolas,
levando essas práticas para o ensino público,
antes mais fechado à participação comunitá-
ria. Com isso, em muitos bairros, as escolas
passaram a desempenhar o papel de centros
comunitários, pois a falta de verbas e a bus-
ca de solução para novos problemas, como
a segurança, a violência entre os jovens e o
universo das drogas, levaram-nas à busca de
parceiros no bairro ou na região, com outros
organismos e associações de bairro.
A questão ambiental, que até a ECO 92 estava
localizada mais nos movimentos ambientalis-
tas, passou a ser uma preocupação também
dos movimentos populares de bairro. Isso foi
um salto qualitativo muito grande, porque,
nas demandas e nas reivindicações dos anos
70/80, a questão ambiental não era tão pre-
sente como é hoje nos movimentos populares
propriamente ditos. Referimo-nos aos movi-
mentos mais de bairros periféricos, com córre-
gos a céu aberto, ausência ou coleta irregular
do lixo, foco de infeções várias.
Nos anos 90, surgiram novos movimentos po-
pulares que não tinham tanta presença nos
anos 80, como a própria questão dos idosos e
dos aposentados da previdência pública. Mas
o principal deles foi o relativo à questão da
violência e da criminalidade nas periferias. A
expansão da violência urbana para os bairros
nobres, para o conjunto da cidade, levou a po-
pulação das áreas periféricas a desnaturalizar a
questão no sentido de ver e demandá-la como
um problema também para eles e não como
algo inerente àqueles bairros, como o senso
comum sempre os caracterizou. A dificuldade
encontrada por esses movimentos tem sido
a presença de grupos e de gangues organi-
zadas, controladoras do próprio movimento,
ou da liberdade de ir e vir nessas regiões. Na
realidade, o movimento contra a violência ur-
bana não está presente apenas entre as cama-
das populares, mas entre outras classes sociais
também. Ele é ainda um movimento difuso,
que está crescendo bastante, especialmente
nos grandes centros urbanos. Certamente que
nós já tínhamos o movimento pelos Direitos
Humanos desde os anos 70. Ele teve um papel
importante e fundamental desde a Luta pela
Anistia, nos anos 70/80. Mas, pelas caracte-
rísticas e pelo panorama da sociedade brasi-
leira atual, pelos fatos e pelos acontecimen-
tos recentes na sua conjuntura, o movimento
contra a violência nas cidades ganhou força.
Ele está organizado em bairros e representam
um clamor da sociedade civil na área da se-
gurança pública, na busca de proteção à vida
do cidadão no cotidiano. Pesquisas de opinião
pública estão demonstrando que a segurança
passa a ser o principal item de demanda da
população, mais que o emprego. A segurança
é hoje o temor maior, ela ganha do medo de
o cidadão ficar desempregado, ou de contrair
uma doença grave. Está sendo a preocupação
número um da sociedade.
Os movimentos de Direitos Humanos criaram
redes nacionais, estão interligados a redes in-
ternacionais como a Anistia Internacional. Já
os movimentos contra a violência, nos centros
urbanos, são mais focalizados, eles têm um ca-
ráter diferente, partem de grupos e de ações
localizadas, motivados por perdas de entes
queridos; eles passam a criar redes, mobili-
zam as associações comunitárias dos bairros
- muitas vezes também acuadas pelo medo à
violência dos grupos armados organizados de
uma região. O movimento contra a violência
urbana tem organizado passeatas, manifesta-
ções de rua, etc. O próprio movimento estu-
dantil, que entra e sai da cena pública cons-
tantemente, tem tido um papel importante no
movimento antiviolência, em campanhas pelo
desarmamento da população.
Resta mencionar um novo movimento de bair-
ro, diferente do movimento já tradicional em
várias partes do Brasil, das associações de mo-
radores ou de sociedades amigos de bairros,
os Centros Comunitários, voltados para a or-
ganização de parcelas da população. Eles se
dedicam à produção e à comercialização de
inúmeros produtos de uso doméstico ou de
alimentação, galpões de reciclagem de produ-
capítulo 4 49

tos, produção de alimentos sem agrotóxicos,
fabriquetas de tijolos, apiários, granjas, produ-
ção caseira de queijos, doces, uma infinidade
de atividades nucleadas em cooperativas ou
em ssociações nos próprios bairros populares.
Por detrás dessas associações, existem ONGs
de caráter mais abrangentes. Elas assessoram
os grupos na montagem dos projetos para o
pedido de financiamento, relatórios etc.
No campo dos movimentos sociais rurais, a or-
ganização popular cresceu bastante nos anos
90. Dentre os inúmeros movimentos de sem-
terra criados, o mais expressivo foi o Movimen-
to dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra – MST.
Ele se destaca tanto no plano nacional como
no internacional, via um eficiente trabalho de
mídia e de marketing político de suas deman-
das pela Reforma Agrária, bandeiras e místicas.
Para completar minha apresentação, neste
painel, sobre os movimentos sociais, a partir
dos anos 90, não poderia deixar de citar o mo-
vimento antiglobalização, que também está
presente no Brasil de uma forma incipiente,
mas organizada. É um movimento novo, so-
bre o qual escrevi um artigo no último caderno
“Mais” da “Folha de São Paulo” (27/01/02),
fazendo uma cronologia do movimento desde
suas origens até dezembro de 2001, analisan-
do seu significado político e cultural. É impor-
tante destacar que, apesar das diferenças exis-
tentes nesse movimento, composto de uma
rede de redes, ele une a crítica que faz sobre
as causas da miséria, da exclusão e dos confli-
tos sociais, à busca e à criação de um consenso
que viabilize ações conjuntas. À globalização
econômica, o movimento propõe outro tipo
de globalização, alternativa, baseada no res-
peito às diferentes culturas locais. Com isso,
ele contribui para construir outra rede de glo-
balização, a da solidariedade.
50 capítulo 4
2. Desenvolvimento
da Cultura de
Resistência via
Meios de
Comunicações
Alternativos
Como os movimentos e as ONGs desenvolvem
suas próprias mídias, de resistência ou de bus-
ca de integração na ordem social excludente?
O trecho que apresentamos a seguir foi reti-
rado do Informativo ABONG-Associação Bra-
sileira de Organizações Não Governamentais
(ABONG, 2002, n. 200) e é aqui apresentado
como ilustração de novas formas de sociabili-
dades existentes no Brasil e de como as cama-
das populares têm recriado, via utilização de
meios de comunicação alternativos, formas de
cultura de resistência.. Ele diz:
“Resultado de uma parceria entre o Centro de
Cultura Luiz Freire/TV Viva e a Prefeitura de Re-
cife, o Projeto TV Matraca ficou entre os 100
pré-selecionados para receber o “Gestão Pú-
blica”, prêmio anual oferecido pela Fundação
Getúlio Vargas/SP, a Fundação Ford e o BNDES
aos projetos de desenvolvimento local. A TV
Matraca é um retorno à TV de rua, projeto da
TV Viva, de 1984, que consistia na exibição de
programas em telões instalados em locais pú-
blicos. Levantando os problemas e as tradições
culturais de 34 bairros de Recife e discutindo
temas importantes da atualidade, a TV Matra-
ca, que estreou em março do ano passado, é
exibida em dois bairros por noite, com material
gravado e também com a participação da po-
pulação ao vivo. Apresenta um programa dife-
rente por mês, com seis blocos: “Meu bairro é
o maior” retrata, por meio de reportagens, a
história de um bairro de Recife; “Recife está no
ar” mostra os projetos sociais realizados pela
Prefeitura sob a ótica dos moradores; “Gira-
mundo” é uma reportagem sobre algum tema
importante do momento - no programa exibi-
do neste mês, o assunto são as eleições -; “Se
ligue” é um quadro de serviços e de dicas aos
moradores dos bairros - nos programas ante-
riores, foram dadas dicas de como prevenir-se
da dengue e economizar energia; “Ciranda
cultural” apresenta matérias de cultura; e ain-
da um bloco voltado ao público infantil.

As participações ao vivo são organizadas pelos

34 “matraqueiros”, pessoas que representam
lideranças nos bairros, com as quais é realiza-
da uma reunião por mês para discutir as pau-
tas do programa do mês seguinte. “As pessoas
identificam-se com o que está acontecendo; ao
mesmo tempo em que dão opiniões, veem-se
no telão. O programa faz com que as pessoas
descubram-se e também descubram seu bair- REFERÊNCIAS
ro”, explica Eduardo Homem, coordenador da
TV Viva. Ele conta que, em um dos programas COUTINHO, Carlos N. Contra a corrente. São
realizados no bairro Alto de Santa Teresinha, a Paulo: Cortez, 2000.
comunidade acabou descobrindo que ali havia
32 grupos culturais constituídos por jovens. DIZARD JR, W. A Nova mídia. Rio de Janeiro:
Ainda segundo Eduardo Homem, a partir do Jorge Zahar , 1998.
próximo mês, o público infanto-juvenil vai ga-
nhar um presente: a exibição de dois desenhos DEBORD, G. A Sociedade do espetáculo. Rio
animados apresentados no “Anima Mundi”. de Janeiro: Contraponto , 1997.

RESUMO FOUCAULT, M. Arqueologia do saber. Petrópo-

lis: Vozes,1994

Disso tudo resulta um cenário bastante contra-
ditório. Entidades que buscam a mera integra-
ção dos excluídos, por meio da participação
comunitária em políticas sociais, disputam os
mesmos espaços com entidades e movimen-
tos críticos, com projetos emancipatórios para
a sociedade e para a democratização do Esta-
do. Acho que é preciso avançar, efetivamen-
te, na direção de projetos inspirados em um
novo modelo civilizatório, em que a cidadania,
a ética, a justiça e a igualdade social, sejam im-
perativos prioritários e inegociáveis. Portanto,
não bastam princípios estratégicos, avaliação
de resultados baseada na lógica custo-benefí-
cio, etc. se o projeto político de uma entidade
para a sociedade civil, na sua inteireza, incluin-
do sua relação com a sociedade política, com
os organismos estatais, não for bem claro. Que
modelo de Estado e de sociedade queremos?
GOHN, M. G. Mídia, terceiro setor e MST. Pe-
trópolis:, Vozes, 2000
_____________ Movimentos e lutas sociais na
História do Brasil. 2.ed.São Paulo: Loyola, 2001
______________Teoria dos movimentos so-
ciais. 3. ed.São Paulo: Loyola, 2002
_____________ De Seattle à Gênova: uma
radiografia do movimento antiglobalização.
Folha de São Paulo, Caderno Mais, 27-01-02,
p. 14-15.
______________Movimentos sociais e educa-
ção. 5. ed.S. Paulo: Cortez, 2002
______________Sem-terra, ONGs e cidadania.
2. ed. São Paulo: Cortez, 2001

E a mídia – a que conclusão podemos chegar? ______________Educação não formal e cultu-

Creio que a principal é a de que ela é parte do ra política. 2. ed.São Paulo: Cortez, 2001
cenário acima, ajuda a construir e a destruir
movimentos e projetos, exerce vigilância, mas
também esquece o que não atende aos inte-
resses de suas redes.

capítulo 4 51
 Saiba Mais:

ACESSE: cclf@cclf.org.br.

FILME

“Em nome do pai”

Baseado na história real de Gerry Conlon, um pe-
queno delinqüente, confundido com terrorista
do IRA e apontado injustamente como um dos
responsáveis por um atentado a bomba. Forçado
a confessar sua participação, ele assume o crime
e a investigação acaba incriminando também seu
pai. Condenado, ele tenta provar sua inocência e
limpar o nome do pai, contando com a ajuda de
uma empenhada advogada.

Atividades:
1. Após a leitura do texto Movimentos So-
ciais: Espaços De Educação Não-For-
mal Da Sociedade Civil elabore um texto
dissertativo discutindo o tema com a autora.

52 capítulo 4