24/05/2019

G1- DIREITO DO PETRÓLEO

Aluno: Gabriel Vieira Gonçalves Veloso

1711954

Análise do setor de Petróleo

no ano de 2019
INTRODUÇÃO.

Questões que irão ser abordadas ao longo do trabalho:

1. Com a edição da Emenda Constitucional no 09/1995, é possível – sem a promulgação

de uma nova Emenda à Constituição – a adoção de um modelo de monopólio de
produção no Brasil, sendo a PETROBRAS a única operadora?

2. A crise na Venezuela influenciará o setor de petróleo mundial? Como?

3. Emita a sua opinião, devidamente justificada: a PETROBRAS deveria ser privatizada?

Há necessidade de alteração do modelo de regulação do petróleo atualmente adotado no
Brasil para outro utilizado no direito comparado? Em sua opinião a empresa será
privatizada no futuro?

4. Há sinais de recuperação do setor de petróleo no Brasil no ano de 2019? Quais indícios

sustentam sua posição?
1. Com a edição da Emenda Constitucional no 09/1995, é possível – sem a promulgação de
uma nova Emenda à Constituição – a adoção de um modelo de monopólio de produção no
Brasil, sendo a PETROBRAS a única operadora?

Sim é possível. Isto ocorre porque antes da emenda a redação original do parágrafo 1° do
artigo 177 da Constituição Federal vedava à União ,qualquer cessão ou concessão para
terceiros explorarem o petróleo.

A Emenda Constitucional n°09/1995 alterou tal texto, abrindo assim a possibilidade do Brasil
contratar terceiros, sendo essas empresas privadas ou estatais, para realizar as atividades do
setor petrolífero autorizadas no artigo 177. Desta maneira ocorreu à flexibilização do monopólio
da União.

Cabe lembrar que a lei 9.478/97 reiterou o fim da exclusividade "obrigatória" da Petrobras na
exploração e produção de petróleo no Brasil. Vale ressaltar que tais atividades continuam
sendo monopólio da União , sendo assim esta tem a alternativa de contratar empresas
privadas ou estatais para realizar a produção e exploração do petróleo.

Retornando para emenda constitucional em questão, percebesse que esta não acaba com a
possibilidade de um cenário de monopólio de produção do petróleo no Brasil tendo a Petrobras
como única operadora, abrindo apenas novas alternativas como, por exemplo, a exploração do
por empresas privadas.

Concluindo, pode ser perceber que parágrafo primeiro do artigo 177 afirma que a União tem
Maximo poder de escolha podendo assim contratar qualquer empresa. A União pode inclusive
exercer seu poder discricionário usando a negociação direta para contratar qualquer empresa.
Deste modo pode-se concluir que se a União determinar é possível sim adotar um modelo de
monopólio de produção de petróleo tendo a Petrobras como única operadora.

2. A crise na Venezuela influenciará o setor de petróleo mundial? Como?

A Crise na Venezuela já influencia e influenciará ainda mais o setor de petróleo mundial.

Existem diversas razões para tal influencia. A primeira delas é fato da Venezuela ter a maior
reserva de petróleo do mundo cerca de 301 bilhões de barris de Petróleo. Entretanto o petróleo
encontrado em terras Venezuela é do tipo pesado, tem alta densidade, a sua extração tem uma
dificuldade maior que a normal, pois necessita de dissolventes químicos para diluí-lo.

Por este motivo tal processo é caro. A Venezuela já foi um dos principais produtores dessa
matéria prima. Este cenário mudou drasticamente a partir de 2014, por conta da crise do
petróleo que atingiu totalmente este país, pois sua economia era praticamente toda
baseada em exportação de petróleo. Os anos se passaram e a crise se agravou ainda
mais, um dos reflexos foi à queda de produção de seu principal produto de exportação.

O Petróleo bruto é extremamente importante para o setor do petróleo, pois é necessário

para produzir produtos que necessitam de uma densidade maior como combustível de
avião, alem da importância deste produto para as refinarias. Cabe ressaltar que esse tipo
de petróleo é responsável por quase dois terços das importações de Petróleo dos EUA.
Dentro desses dois terços dez por cento eram de barris venezuelanos.

Observando tais fatos pode-se concluir que baixa produtividade desse setor na Venezuela
tem conseqüências mundiais, outros países que produzem este tipo de petróleo se
encontram em um período decrescimento de produção. Neste cenário ocorre uma falta de
oferta para uma grande demanda tendo como conseqüência um aumento do preço dessa
commodity.

As sanções aplicadas pelos Estados Unidos pioram ainda mais a situação na Venezuela.
Uma dessas sanções dificulta a obtenção de dissolventes químicos, necessários na
extração do petróleo bruto, através de empresas norte americanas, isso diminui ainda mais
a produtividade do país sul-americano. Essas ações dos Estados unidos afetaram muitas
refinarias que contavam com "ouro-negro" venezuelano. Estudos apontam que uma
redução de oferta de petróleo pesado durante um longo período. Tendo como
conseqüências o aumento no preço do petróleo, principalmente o bruto, e redução do ritmo
das refinarias.

Diante dos fatos apresentados é possível concluir que a crise na Venezuela influencia
diretamente o setor de petróleo mundial.

3. Emita a sua opinião, devidamente justificada: a PETROBRAS deveria ser privatizada?

Há necessidade de alteração do modelo de regulação do petróleo atualmente adotado no
Brasil para outro utilizado no direito comparado? Em sua opinião a empresa será
privatizada no futuro?

A Petrobras deveria ser privatizada. O principal argumento a ser exposto é o problema da

intervenção política na estatal. Isto ocorre porque o destino da empresa está a cargo do
“Líder” da Nação, este escolhe quem será o presidente da empresa, tendo em vista isso
pode se observar um cenário de grande instabilidade em relação ao rumo da Petrobras.

O grande revés dessa empresa petrolífera é a falta de previsibilidade , pois no proximo

governo outro presindente da republica , poderá escolher alguém não capacitado para o
cargo de presidente da Petrobras. Este novo comandante da estatal poderia guiar esta
para um rumo diferente do atual, podendo ser melhor ou podendo levar essa a falência.

O intervencionismo atrapalha em muitos momentos o crescimento da empresa como, por

exemplo, políticas populistas que não geram lucros para Petrobras. Isto ocorre quando se
mantém artificialmente baixo o preço da gasolina mesmo que isso prejudique de certa
forma esta empresa além de trazer reflexos negativos para economia brasileira.

Existe outro fator a ser destacado é a discussão sobre o que é estratégico para o Estado
investir. No cenário atual a sociedade vem cobrando e muito um aumento no investimento
público em áreas essências como, por exemplo, na saúde e educação. Por tanto não seria
papel de o país atuar diretamente em atividade econômica

Não se pode afirmar que a privatização acabaria com corrupção e a tornaria 100%
eficiente. Tais pressupostos do imaginário popular são irreais, existem diversos casos de
corrupção em empresas privadas como a Odebrecht. As companhias de empresas
telefônicas também não podem ser consideradas umas das mais eficientes que existem. O
problema mor da Estatal é a mão de Brasília que vive mexendo e remexando na empresa
de acordo com as idéias dos presidentes que por ali passam.

Não basta a privatização também se deve aumentar a competição entre empresas desse
setor para ajudar a reduzir os preços dos combustíveis e de certa forma deixá-los menos
instáveis. A ampla concorrência geralmente tem como resultado uma diminuição de preço
porque o mercado consumidor tem mais opções e geralmente escolherá os mais baratos.

O sistema regulatório de petróleo brasileiro teria de se adequar com a nova realidade,

fiscalizando e regulando de maneira mais atuante. Estimulando sempre a livre a ampla
concorrência das empresas desse setor. Um exemplo de um sistema regulatório que o
Brasil poderia se aproximar é o modelo regulatório norte americano. O America do Norte se
tornou o maior produtor de petróleo do mundo tendo como os principais protagonistas
desse feito as empresas privadas.

Existem diversos indicações por parte do novo governo de que a Petrobras será
privatizada. O novo presidente e seu Ministro da economia nunca esconderam seus
desejos para privatização desta estatal. Tudo indica que esse processo será gradual e
lento. Primeiro começaram a privatizar certas subsidiárias da Petrobras para só depois
começar o a pensar em privatizar a empresa em sim. O processo ja teve inicio com o
anuncio da privatização de algumas refinarias dessa estatal. Recentemente o conselho da
Petrobras aprovou o plano de uma de suas subsidiarias, a BR Distribuidora. Observando
tais fatos posso concluir que o processo de privatização não só irá acontecer como já se
iniciou.
4.Há sinais de recuperação do setor de petróleo no Brasil no ano de 2019? Quais indícios
sustentam sua posição?

Existem sinais de recuperação do setor petrolífero brasileiro. Um dos principais indícios são
os resultados das rodadas de Licitações para blocos exploratórios e das rodadas de
partilha de produção no pré-sal. Ano passado na décima quinta rodada de licitações foram
arrecadados cerca de oito bilhões de reais. A segunda e terceira rodada de partilha de
produção rendeu seis bilhões de reais. Tais resultados mostram a volta do interesse de
investidores nesse setor. Vale ressaltar que grandes empresas que andavam "afastadas”,
como a ExxonMobil, voltaram a apostar no setor petrolífero brasileiro. Esses resultados
têm diversas explicações. A primeira delas é exatamente a fixação de um calendário de
rodadas anuais, isso aumenta a possibilidade de investimentos porque isso da
previsibilidade para o setor. Outros fatores foram às mudanças legislativas, políticas e
regulatórias. Uma das principais mudanças foi o fim da obrigatoriedade de operação única
da Petrobras no pré-sal. Isto atraiu inúmeros investidores interessados no pré-sal. As
outras mudanças foram à regulação de conteúdo local e o incentivo a campos maduros.
Este ultimo é feito através da redução de royalties , prorrogação da fase de produção e etc.
Bibliografia
-AJAJ,CLAUDIA.(2007).MONOPÓLIO DO PETRÓLEO E A EMENDA
CONSTITUCIONAL N.09/95.São Paulo.

-https://www2.camara.leg.br/agencia/noticias/126538.html

- https://link.springer.com/article/10.1007/s11069-018-3501-y .

- www .g1.globo.com. BR

- https:// www .bbc.com/portuguese

- https: //www .nytimes.com