Curso Técnico em Agronegócio

Economia Rural
Cadastro Ambiental Rural

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Cadastro Ambiental Rural

O Cadastro Ambiental Rural (CAR) resulta de ferramentas desenvolvidas em função dos

avanços na utilização das metodologias de sensoriamento remoto para identificar os
desmatamentos na região da Amazônia Legal.

1999 A primeira iniciativa que buscou identificar os desmatamentos nos imóveis rurais, foi o
Sistema de Licenciamento em Propriedades Rurais (SLAPR), desenvolvido a partir de
1999 pela Fundação Estadual de Meio Ambiente do Estado de Mato Grosso, que
consistia em uma estratégia de coibição de novos desmatamentos a partir da atuação
integrada dos instrumentos de monitoramento, fiscalização e licenciamento
(CORTINES & VALARELLI, 2008).

O SLAPR abordou o conceito inicial de cadastro integrado ao licenciamento ambiental

da propriedade rural, dando origem à nova concepção do Cadastro Ambiental Rural
(CAR) como passo inicial de qualquer procedimento de regularização ambiental do
imóvel rural.

O Decreto Federal 6.321/2007 consolidou o termo CAR, reunindo uma série de

medidas de combate ao desmatamento e a edição de uma lista de municípios
prioritários para prevenção e controle do desmatamento na Amazônia Legal,
anualmente atualizada desde então (MMA, 2012).

2008 Em 2008 foi lançado o Programa Mato-grossense de Legalização Ambiental Rural,

que distinguia no CAR, pela primeira vez, a etapa de declaração da situação
ambiental do imóvel da etapa de licenciamento, esta como uma etapa posterior
para obtenção da Licença Ambiental Única (LAU) no âmbito do Sistema Integrado de
Monitoramento e Licenciamento Ambiental. (MMA, 2012).

Com a grande repercussão do combate ao desmatamento e das discussões

relacionadas à revisão do Código Florestal criou-se a necessidade de uma atuação
mais incisiva neste tema também a nível federal.

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2009 Em 2009, criaram o Programa Mais Ambiente (Decreto 7.029/2009), como
primeira tentativa de implementar o CAR em nível federal. Apesar da não
obrigatoriedade de participação dos Estados, visava providenciar um apoio
diferenciado à regularização ambiental da agricultura familiar e iniciar a
estruturação de uma política nacional de regularização ambiental com padrões
mínimos comuns. (MMA, 2012).

2014 Em 2014, o Programa Mais Ambiente, extinto em 2012, foi resgatado pelo
Programa Mais Ambiente Brasil, composto de ações de apoio à regularização
ambiental de imóveis rurais com passivos identificados no CAR, seja no âmbito
da educação ambiental, assistência técnica e extensão rural, produção e
distribuição de sementes e mudas e na capacitação de gestores públicos
envolvidos no processo de regularização ambiental.

Assim, depois dessa sequência de acontecimentos, foi estabelecido o Cadastro Ambiental

Rural em nível nacional.

Decreto 7.830/2012, art. 2o, II, o car é definido como:

registro eletrônico de abrangência nacional junto ao órgão

ambiental competente, no âmbito do Sistema Nacional de
Informação sobre Meio Ambiente (SINIMA), obrigatório para todos
os imóveis rurais, com a finalidade de integrar as informações
ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de
dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e
econômico e combate ao desmatamento.

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O CAR tem como fundamento o georreferenciamento do imóvel rural, para a delimitação do
imóvel e ocupação do solo:

 Reserva Legal (RL);

 Área de Preservação Permanente (APP);
 Áreas de Uso Restrito (AUR) remanescentes de vegetação nativa;
 Áreas consolidadas e antropizadas (áreas de plantio e de pastagens etc.)

Georreferenciamento é a utilização de coordenadas geográficas obtidas a partir de imagens de

satélite de alta resolução espacial e/ou captadas com GPS (Global Positioning System - Sistema
de Posicionamento Global) para a delimitação do imóvel e ocupação do solo.

O CAR é considerado uma ferramenta de gestão ambiental por ser: um instrumento que
possibilita ao detentor do imóvel rural declarar sua situação ambiental em relação a
manutenção e/ou recomposição da APP, AUR e RL, e um documento prévio para o
licenciamento ambiental das atividades produtivas, tais como plano de manejo ou
autorização de desmate.

O CAR, como forma de registro da APPs e RLs, tornou-se ferramenta do Novo Código Florestal
para desobrigar o produtor rural na averbação de sua reserva legal (RL). Até então, estipulado
pelo Decreto 6.514/2008, a não averbação da RL em cartório era considerado crime ambiental
passível de multa e restrição ao financiamento bancário.

O processo de regularização ambiental dos imóveis rurais resulta em diversos benefícios, tais
como a manutenção da qualidade ambiental e dos processos ecológicos e físicos da
propriedade, isto é, redução e controle da erosão, estabilidade dos solos, manutenção da
qualidade das águas, controle de pragas e abrigo da fauna, entre outros (MMA, 2012).

Por ser um importante instrumento para a regularização ambiental do imóvel rural, o CAR
apresenta uma série de vantagens para o produtor rural, como:

 a simplificação do processo de regularização ambiental do imóvel rural, por ser um

instrumento mais prático do que o sistema cartorial adotado até 2012; 

 a comprovação da regularidade ambiental, demonstrando o compromisso do produtor
com o cumprimento de suas obrigações ambientais; 


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 a segurança jurídica do produtor, ao se estabelecerem prazos para recuperar os
passivos ambientais das áreas de APP, AUR e RL do imóvel; 

 a suspensão de multas e outras sanções penais, em função do compromisso assumido
na recuperação das áreas protegidas por meio da adesão ao PRA e assinatura do
Termo de Compromisso. Enquanto o termo estiver 
 sendo cumprido, o proprietário
ou possuidor não poderá ser autuado por infrações cometidas antes de 22 de julho de
2008, relativas à supressão irregular de vegetação em APP, AUR e RL. (art. 12 e 13,
Decreto no 7.830/2012);
 acesso ao crédito agrícola, com a possibilidade de obtenção de financiamento agrícola
com taxas de juros menores para atender iniciativas de preservação voluntária, bem
como obtenção de limites e prazos maiores de pagamentos e contratar seguro agrícola
em melhores condições;
 apoio do Poder Público por meio de ações de Assistência Técnica e Extensão Rural,
Produção e Distribuição de Sementes e Mudas, e Educação Ambiental;
 a possibilidade de conquista de certificações de produtos agrícolas ou florestais,
garantindo maior competitividade de mercado, por assegurar o uso econômico de
modo sustentável dos recursos naturais do imóvel rural; 

 a possibilidade de regularização das APP, AUR e RL em áreas de uso antrópico
consolidado até 22 de julho de 2008, sendo que, para a RL, é permitido a recuperação
progressiva e escalonada, a ser concluída em até 20 anos, em no mínimo 1/10 da RL a
cada 2 anos, a partir de 2014, mediante o Programa de Regularização Ambiental (PRA);


 a possibilidade de comercialização de Cotas de Reserva Ambiental (CRA) pelo
proprietário ou possuidor do imóvel rural que mantiver a RL conservada em área
superior aos percentuais exigidos no Código Florestal.

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Referências

BRASIL. Decreto n° 6.514, de 22 de julho de 2008. Disponível em: <

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/ D6514.htm>. Acesso em:
julho 2015.

BRASIL. Decreto no 7.830, de 17 de outubro de 2012. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7830.htm>. Acesso
em: julho 2015.

BRASIL. Decreto no 8.235, de 05 de maio de 2014. Disponível em:

<http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?data=05/05/2014&jornal=1000&p
agina=1&totalArquivos= >. Acesso em: julho 2015.

BRASIL. Lei no 12.651, de 25 de maio de 2012. Disponível em:

<http://www2.camara.gov.br/legin/fed/ lei/2012/lei- 12651-25-maio-2012-613076-
publicacaooriginal-136199-pl.html.> Acesso em: julho 2015.

BRASIL. Programa Mais Ambiente. Disponível em: <http://www. maisambiente.gov.br/>

Acesso em: julho 2015.

CONAMA. Resolução CONAMA no 237, de 19 de dezembro de 1997. Disponível em:

<http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codleg i=237>. Acesso em: julho 2015.

CORTINES, Anna Cecília; VALARELLI, Leandro Lamas. Sistematização de experiências

selecionadas do SPRN: Fortalecimento institucional, ZEE e SLAPR. Brasília: MMA, 2008.

Ministério do Meio Ambiente – MMA. Cadastro Ambiental Rural: Conceito, experiências e

desafios no contexto das políticas de regularização ambiental. Brasília, 2012.

Ministério do Meio Ambiente – MMA. Cartilha: Orientações básicas sobre o CAR. 2012.

Ministério do MeioAmbiente – MMA. Instrução Normativa no 2, de 05 de maio de 2014.

Disponível em: <http://pesquisa.in.gov.br/
imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=59&data=06/05/2014>. Acesso em: julho
2015.

Ministério do Meio Ambiente – MMA. Perguntas frequentes referentes ao CAR. Disponível em:
http://www.car.gov.br/index.php/perguntas-frequentes. Acesso em: julho 2015.

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Ministério do Meio Ambiente – MMA. PNC Rural: Caderno de Regularização Ambiental Rural.
Brasília, 2012.