Aula 3 - Direito Constitucional

RETROSPECTIVA CESPE 2010 – DIREITO ADMINISTRATIVO
Correção das questões de Direito Administrativo aplicadas pelo CESPE no ano de 2010
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Olá!
Seguindo a programação inicial do nosso curso, disponibilizo hoje a

aula sobre licitação, que está recheada de questões de todos os níveis
de dificuldade.
Ao iniciar os estudos você perceberá que além de cobrar questões
sobre a literalidade do texto legal, o CESPE também costuma cobrar
algumas questões abordando o entendimento doutrinário e
jurisprudencial, portanto, para obter uma excelente produtividade na
prova, é necessário aprofundar um “pouquinho” no conteúdo.
No mais, estou à sua disposição no fórum de dúvidas.
Bons estudos!
Fabiano Pereira
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br
“Se você não quer ser esquecido quando morrer, escreva coisas que
valha a pena ler ou faça coisas que valham a pena ser escritas.”
Benjamin Franklin
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LICITAÇÃO
(Oficial Técnico de Inteligência – Administração/ABIN

2010/CESPE) A Constituição Federal de 1988 (CF) instituiu
normas para licitações e contratos da administração pública.
Dessa forma, a contratação de obras e serviços, a locação e a
alienação, bem como a aquisição de materiais são ações
realizadas mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes. Acerca desse
tema, julgue os itens a seguir.
01. O sistema de registro de preços da administração federal
direta, autárquica e fundacional é adotado, preferencialmente,
nas seguintes hipóteses, entre outras: quando, pelas
características do bem ou serviço, houver necessidade de
contratações frequentes e quando for conveniente a aquisição de
bens ou a contratação de serviços para atendimento a mais de
um órgão ou entidade, ou a programas de governo.
O sistema de registro de preços nada mais é do que conjunto de
procedimentos para o registro formal de preços relativos à prestação
de serviços e aquisição de bens para contratações futuras.
Nos termos do art. 2º do Decreto 3.931/2009, será adotado,
preferencialmente, nas seguintes hipóteses:
I - quando, pelas características do bem ou serviço, houver
necessidade de contratações freqüentes;
II - quando for mais conveniente a aquisição de bens com previsão
de entregas parceladas ou contratação de serviços necessários à
Administração para o desempenho de suas atribuições;
III - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação
de serviços para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a
programas de governo; e
IV - quando pela natureza do objeto não for possível definir
previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração.
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Analisando-se o texto do decreto, não restam dúvidas de que a

assertiva deve ser considerada correta.
02. O processo de compras governamentais deve obedecer às

seguintes etapas: preparação, convocação, habilitação,
competição e contratação, e execução.
O texto da assertiva está em conformidade com o teor da Lei
8.666/1993, e, portanto, deve ser considerado correto.
O processo licitatório realmente se inicia com a fase preparatória,
oportunidade em que ocorrerá a autuação, protocolo e numeração do
procedimento. Na sequência, as regras estabelecidas pela Administração
serão levadas ao conhecimento dos interessados através do edital ou
carta-convite (caso seja adotada a modalidade convite) a fim de que
possam manifestar formalmente o desejo de contratar com a
Administração, apresentando as respectivas propostas.
Antes da abertura dos envelopes contendo as propostas, a
Administração realizará a habilitação dos interessados mediante a
análise de documentação relativa à habilitação jurídica, qualificação
técnica, qualificação econômico-financeira, regularidade fiscal e
cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição
Federal. Após, serão abertos os envelopes contendo as propostas e
escolhida aquela mais vantajosa para a Administração Pública, iniciando-
se, na sequência, a contração e a fase de execução.
(Oficial Técnico de Inteligência – Direito/ABIN 2010/CESPE)

Com referência às licitações e aos contratos, julgue o próximo
item.
03. O pregão é modalidade inaplicável na formação do registro de
preços, dada a exigência legal da concorrência.
Ao contrário do que consta no texto da assertiva, é importante
esclarecer que a licitação para registro de preços será realizada na
modalidade de concorrência ou de pregão, do tipo menor preço, e será
precedida de ampla pesquisa de mercado. Assertiva incorreta.
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(Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) A respeito de

licitações, julgue os itens subsequentes.
04. Na hipótese de haver desatenção às formalidades legais, é
facultado a qualquer pessoa impugnar, na forma eletrônica, o ato
convocatório do pregão, desde que em até vinte e quatro horas
antes da data fixada para abertura da sessão pública.
O Decreto nº 5.450/2005, que regulamenta o pregão eletrônico,
realmente assegura a qualquer cidadão a faculdade de impugnar o ato
convocatório que estiver em desconformidade com os procedimentos
legais.
Todavia, a impugnação deve ocorrer até dias úteis antes da data
fixada para abertura da sessão pública, o que invalida o texto da
assertiva. Acolhida a impugnação contra o ato convocatório, será
definida e publicada nova data para realização do certame.
05. Na hipótese de aquisição de bens, a Lei de Licitações veda

expressamente condutas como a cotação de quantidade inferior à
demandada na licitação e a fixação no edital de quantitativo
mínimo, ainda que tais condutas sejam justificáveis para ampliar
a competitividade do certame.
O § 7º, do art. 23, da Lei 8.666/1993, afirma que “na compra de
bens de natureza divisível e desde que não haja prejuízo para o conjunto
ou complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior à
demandada na licitação, com vistas a ampliação da competitividade,
podendo o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a economia
de escala”, o que torna incorreta a assertiva.
Se a Administração deseja adquirir 1000 (mil) computadores, por

exemplo, não precisa comprá-los de um único fornecedor. É possível
estabelecer que cada interessado em participar do processo licitatório
apresente a sua proposta com a quantidade de computadores que possui
para vender (respeitada a quantidade mínima estabelecida no edital).
Apresentadas as propostas, a Administração irá analisar o valor unitário
de cada computador e selecionará quantas propostas forem necessárias,
até que se atinja a quantidade total demandada na licitação (mil).
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Se a Administração estabeleceu o quantitativo mínimo de 100

(cem) computadores por proposta, será desclassificada aquela que
oferecer quantidade inferior, ainda que o preço unitário seja menor do
que os dos demais concorrentes.
(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitação e de

contratos administrativos, julgue o item subsequente.
06. Considere que o administrador de determinada autarquia
tenha promovido a abertura de licitação, na modalidade convite,
para a ampliação da sede regional desse ente e que não tenha
havido interessados no primeiro certame e, por isso, a licitação
tenha sido considerada deserta. Considere, ainda, que o
administrador, então, tenha encaminhado o processo
administrativo à Procuradoria Federal para análise acerca da
possibilidade de se dispensar a licitação para a contratação da
empresa de engenharia. Nessa situação, conforme entendimento
firmado pela AGU, não pode ser dispensada a licitação.
A Advocacia-Geral da União, através da Orientação Normativa nº
12/2009, recomenda aos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal
que “não se dispensa licitação, com fundamento nos incs. V e VII do art.
24 da Lei nº 8.666, de 1993, caso a licitação fracassada ou deserta
tenha sido realizada na modalidade convite”.
Apesar de não existir qualquer dispositivo legal que proíba a

dispensa de licitação, na modalidade convite, quando configuradas a
licitação fracassada ou deserta, a Orientação Normativa da AGU se
fundamenta nos princípios da impessoalidade e isonomia para impor tal
restrição.
Na modalidade convite, a própria Administração escolhe os

eventuais interessados em participar do certame. Desse modo, o
objetivo é evitar que algum administrador mal intencionado envie cartas-
convites para pessoas que não tenham interesse em participar do
certame, forçando, assim, a configuração da licitação deserta, por
exemplo. Se não existisse tal restrição por parte da AGU, o
administrador estaria liberado para contratar diretamente com quem
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quisesse, sem precisar fazer licitação, já que o motivo seria a ausência

de interessados em licitar com a Administração (o que aumentaria
sobremaneira a margem para fraudes).
O Tribunal de Contas da União também possui o mesmo

entendimento da AGU, apresentado no texto da Súmula 248, que é
expressa ao afirmar que “não se obtendo o número legal mínimo de três
propostas aptas à seleção, na licitação sob a modalidade Convite, impõe-
se a repetição do ato, com a convocação de outros possíveis
interessados, ressalvadas as hipóteses previstas no parágrafo 7º, do art.
22, da Lei nº 8.666/93”.
Diante dos comentários apresentados, não restam dúvidas de que o

texto da assertiva deve ser considerado correto.
(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue o item que

se segue, relativo ao instituto da licitação.
07. De acordo com a Lei de Licitações, é inexigível a licitação nos
casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
Ao responder às questões de prova, tenha muito cuidado para não
confundir inexigibilidade com dispensa de licitação (o mesmo que
licitação dispensável), já que o CESPE é apaixonado por esse tipo de
assertiva.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que "a diferença
básica entre as duas hipóteses está no fato de que, na dispensa, há
possibilidade de competição que justifique a licitação; de modo que a lei
faculta a dispensa, que fica inserida na competência discricionária da
Administração. Nos casos de inexigibilidade, não há possibilidade de
competição, porque só existe um objeto ou uma pessoa que atenda às
necessidades da Administração; a licitação é, portanto, inviável."
As hipóteses de inexigibilidade estão exemplificativamente
previstas no art. 25, enquanto as circunstâncias que autorizam a
dispensa de licitação estão taxativamente arroladas no art. 24, ambos
da Lei 8.666/1993.
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O inc. III, do art. 24, da Lei de Licitações, por exemplo, afirma ser
dispensável a licitação “nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem”. Isso significa que, nesse caso, compete ao administrador
público decidir se irá realizar licitação, ou não. Assertiva incorreta.
(Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Com relação ao

instituto da licitação e aos atos administrativos, julgue os itens
que se seguem.
08. O pregão constitui modalidade de licitação para aquisição de
serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da
contratação.
A modalidade denominada pregão foi instituída pela medida
provisória 2.026/00, posteriormente convertida na Lei 10.520/02, com o
objetivo de disciplinar a aquisição de bens e serviços comuns no
âmbito de toda a Administração Pública direta e indireta, qualquer que
seja o valor estimado para contratação. Assertiva correta.
(Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue os

seguintes itens, relativos a processos licitatórios, considerando
que a licitação recebeu status de princípio constitucional a partir
da CF.
09. É inexigível a licitação para contratação de profissional de
qualquer setor artístico, diretamente ou por meio de empresário
exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública.
Para o administrador público, é muito difícil decidir, por exemplo,
qual a “melhor” dupla sertaneja para animar o aniversário da cidade.
Alguns gostam de Jorge & Mateus, outros de Zezé di Camargo & no,
de Gino e Geno, e por aí vai.
Não existe possibilidade de competição entre esses artistas,
igualmente consagrados pela crítica especializada e pela opinião pública,
por isso a licitação é inexigível. Assertiva correta.
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10. Na modalidade de pregão eletrônico, após a homologação, o

adjudicatário deve ser convocado para assinar o contrato ou a
ata de registro de preços no prazo definido no edital.
Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos
praticados, a autoridade competente adjudicará o objeto e
homologará o procedimento licitatório.
Após a homologação, o adjudicatário será convocado para assinar
o contrato ou a ata de registro de preços no prazo definido no edital. Se,
dentro do prazo de validade de sua proposta (que é de sessenta dias),
não assinar o contrato ou ata de registro de preços, deixar de entregar
documentação exigida no edital, apresentar documentação falsa, ensejar
o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta,
falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo
inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o
direito à ampla defesa, ficará impedido de licitar e de contratar com
a União, e será descredenciado no SICAF, pelo prazo de até cinco anos,
sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominações legais. Assertiva correta.
11. Convite, leilão, concurso e compra direta são modalidades de

licitações públicas.
A Lei 8.666/1993 somente apresenta em seu texto cinco
modalidades de licitação: concorrência, tomada de preços, convite, leilão
e concurso. A compra direta não é considerada uma modalidade
licitatória, portanto, o texto da assertiva está incorreto.
É importante destacar que ainda existem duas outras modalidades
licitatórias, previstas em leis distintas: a consulta, prevista no texto da
Lei 9.472/1997 (que criou a Anatel), e o pregão, disciplinado na Lei
10.520/2002.
12. Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer

interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação
técnica, jurídica e financeira exigidos no edital.
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O texto da assertiva apresenta o conceito legal da modalidade

concorrência, previsto no § 1º, do art. 22, da Lei 8.666/1993, portanto,
deve ser considerado correto.
O professor José dos Santos Carvalho Filho afirma que “duas são as
características mais marcantes da concorrência: A primeira delas é o
formalismo mais acentuado, razão por que é sempre exigível uma fase
inicial de habilitação preliminar, na qual são aferidas as condições de
cada participante. A segunda é a publicidade mais ampla, o que se
traduz na necessidade de participação de todos quantos estiverem
interessados na contratação. Tanto é verdadeiro o fato que os avisos
resumidos dos editais de concorrência têm prazos mais longos que os
das demais espécies”.
(Advogado/CEF 2010/CESPE adaptada) Julgue o item abaixo a

respeito das modalidades de contrato administrativo e suas
formas de execução.
13. De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, a celebração de
convênio deve seguir, obrigatoriamente, a exigência prévia do
procedimento de licitação.
O texto da Lei 8.666/1993 não possui qualquer dispositivo que
imponha a obrigatoriedade de procedimento licitatório para a celebração
de convênio, o que invalida a assertiva.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que “quanto à
exigência de licitação para a celebração de convênios, ela não se aplica,
pois neles não há viabilidade de competição; esta não pode existir
quando se trata de mútua colaboração, sob várias formas, como repasse
de verbas, uso de equipamentos, recursos humanos, imóveis. Não se
cogita de preço ou de remuneração que admita competição”.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) A respeito de

licitações, julgue os itens seguintes.
14. Em licitações realizadas por meio da modalidade concurso, o
julgamento das propostas deve ser feito por servidores públicos
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de reputação ilibada e com conhecimento técnico acerca do

objeto da licitação.
O § 5º, do art. 51, da Lei 8.666/1993, afirma que “no caso de
concurso, o julgamento será feito por uma comissão especial integrada
por pessoas de reputação ilibada e reconhecido conhecimento da matéria
em exame, servidores públicos ou não”, o que torna incorreta a
assertiva.
15. Apesar de a publicidade ser um dos princípios norteadores do

processo licitatório, apenas as partes diretamente envolvidas ou
concorrentes nesse processo podem acompanhar seu
desenvolvimento.
Todos os atos do processo licitatório devem ser públicos e
acessíveis ao público, salvo quanto ao conteúdo das propostas, que
deve ser mantido em sigilo até a respectiva abertura.
Aliás, o art. 94 da Lei 8.666/1993 dispõe que “devassar o sigilo de
proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a
terceiro o ensejo de devassá-lo” é crime, com pena de detenção de 2
(dois) a 3 (três) anos, e multa.
Como o texto da assertiva afirmou que somente os concorrentes e
as partes diretamente envolvidas no processo licitatório podem ter
acesso ao seu conteúdo, deve ser considerado incorreto.
16. Processo licitatório fracassado não enseja caso de dispensa

de licitação.
De início, é importante esclarecer que a licitação fracassada
ocorre quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas por não atenderem aos requisitos
previstos no ato convocatório.
Nesse caso, não se trata de licitação dispensável, pois o § 3º, do
art. 48, da Lei 8.666/1993, dispõe que a administração poderá fixar aos
licitantes o prazo de oito dias úteis para a apresentação de nova
documentação ou de outras propostas escoimadas dos vícios anteriores,
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facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para três dias

úteis.
Apesar de o texto legal utilizar a expressão “poderá”, o
entendimento da doutrina majoritária é no sentido de que a
Administração deve fixar um novo prazo para que os vícios e
incorreções verificados anteriormente sejam sanados. Assertiva correta.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) Considere que, para a

concessão de direito real de uso, a administração necessite
realizar licitação e, para isso, escolheu o tipo melhor técnica e
preço, elaborou instrumento convocatório e o enviou para a
análise e parecer da assessoria jurídica. A partir dessa situação
hipotética e considerando os múltiplos aspectos por ela
suscitados, julgue os itens que se seguem.
17. O edital deve ser publicado com, no mínimo, trinta dias de
antecedência.
O § 3º, do art. 23, da Lei 8.666/1993, dispõe que “a concorrência
é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu
objeto, tanto na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o
disposto no art. 19, como nas concessões de direito real de uso e
nas licitações internacionais, admitindo-se neste último caso, observados
os limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade
dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando
não houver fornecedor do bem ou serviço no País”.
Por se tratar de licitação na modalidade concorrência, do tipo
melhor técnica e preço, o edital deveria ter sido publicado com, no
mínimo, quarenta e cinco dias de antecedência (art. 22, § 2º, Lei
8.666/1993), o que torna a assertiva incorreta.
18. A modalidade de licitação que deve ser utilizada consiste na

concorrência.
Conforme apresentado na assertiva anterior, nas concessões de
direito real de uso deve ser adotada a modalidade concorrência, nos
termos do § 3º, do art. 23, da Lei 8.666/1993.
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19. O processo licitatório descrito encontra-se em fase interna.

O professor Hely Lopes Meirelles afirma que “o procedimento da
licitação inicia-se na repartição interessada com a abertura do processo
em que a autoridade competente determina sua realização, define seu
objeto e indica os recursos hábeis para a despesa. Essa é a fase interna
da licitação, à qual se segue a fase externa, que se desenvolve
através dos seguintes atos, nesta sequência: audiência pública; edital ou
convite de convocação dos interessados; recebimento da documentação
e propostas; habilitação dos licitantes; julgamento das propostas;
adjudicação e homologação”.
Analisando-se o caput da questão, constata-se que a licitação se
encontra na fase interna, pois o instrumento convocatório ainda está
sendo analisado pela assessoria jurídica, isto é, não foi levado ao
conhecimento dos interessados. Assertiva correta.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Acerca dos princípios e

poderes que regem a administração pública, julgue o item
subsecutivo.
20. Em atenção ao princípio da publicidade, os contratos
celebrados pela administração devem ser publicados em veículo
oficial de divulgação; na esfera federal, a publicação deve ser no
Diário Oficial da União; nos estados, no Distrito Federal e nos
municípios, no veículo que for definido nas respectivas leis.
O texto da assertiva está em conformidade com o entendimento
legal e da doutrina majoritária, portanto, deve ser considerado correto.
O princípio da publicidade, previsto expressamente no caput, do

art. 37, da CF/1988, impõe a obrigatoriedade de que os atos e contratos
da Administração Pública sejam levados ao conhecimento do povo,
garantindo-se, assim, o controle da legalidade e legitimidade através dos
instrumentos constitucionais vigentes.
O instrumento responsável pela divulgação de tais atos e contratos

é a Imprensa Oficial, veículo oficial de divulgação da Administração
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Pública, sendo para a União o Diário Oficial da União, e, para os Estados,

o Distrito Federal e os Municípios, o que for definido nas respectivas leis.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Com relação às regras de

licitação e contratos, julgue o seguinte item.
21. A autoridade competente para aprovar procedimento
licitatório somente pode revogar a licitação por razões de
interesse público decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
Com o objetivo de restringir a discricionariedade do administrador
na revogação de um procedimento licitatório, o texto legal estabeleceu
duas condições básicas: interesse público motivado e fato
superveniente devidamente comprovado.
O professor José dos Santos Carvalho Filho afirma que “se o fato
alegado pela Administração tiver ocorrido antes do início do processo
licitatório, não poderá servir como fundamento da revogação. E é fácil
explicar: se o fato antecede à própria licitação, não deveria esta ter sido
sequer instaurada. Portanto, cabe ao interessado verificar se as razões
ensejadoras da revogação vieram realmente de fato ocorrido após a
instauração do processo licitatório”. Assertiva correta.
(Defensor Público/DPE BA 2010/CESPE) Considerando os

contratos administrativos e os casos de dispensa de licitação,
julgue o item que se segue.
22. Os casos de dispensa de licitação previstos em lei somente

podem ser ampliados, pela autoridade competente, devido a
interesse público decorrente de fato devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
Por se tratar de situação excepcional (já que existe possibilidade de
competição entre eventuais interessados), os casos de dispensa de
licitação arrolados no art. 24 da Lei 8.666/1993 não podem ser
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ampliados pela autoridade competente, o que torna incorreta a

assertiva.
Por outro lado, os casos de inexigibilidade previstos no art. 25 da
Lei de Licitações são meramente exemplificativos, pois sempre que
houver inviabilidade de competição poderá ser materializada uma
hipótese de inexigibilidade.
23. (Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE)

Considerando que, para atender casos de emergência e
calamidade pública, determinado órgão público pretenda
dispensar a licitação, marque a opção correta.
A) Casos de emergência e calamidade pública justificam a inexigibilidade
de licitação, e não a sua dispensa.
B) Para ocorrer a dispensa de licitação, a emergência deve ser
decorrente de fatos da natureza.
C) Nessa situação, a compra de material deverá ser para pronta entrega
ou com exíguo espaço de tempo, sob pena de ser afastada a justificativa
da emergência.
D) Caso haja necessidade de contratação de obras, ela deve ocorrer no
prazo máximo de cento e oitenta dias sem limite para sua conclusão,
desde que atenda à situação excepcional apresentada.
E) É vedada a contratação de serviço por dispensa de licitação para
atender a essa situação.
O inc. IV, do art. 24, da Lei 8.666/1993, afirma ser dispensável a

licitação “nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os
bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa
e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade,
vedada a prorrogação dos respectivos contratos”.
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Ademais, é importante destacar que não existe qualquer menção

legal ao fato de que a situação emergencial seja decorrente de fatos da
natureza. Surgindo uma situação de emergência, independentemente de
sua causa, configura-se a hipótese de licitação dispensável.
Analisando-se as alternativas apresentadas, conclui-se que
somente a letra “C” responde corretamente ao texto do caput.
(Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada)

Um ministério pretende realizar licitação na modalidade de
pregão para adquirir veículo no valor de R$ 70.000,00. Para
tanto, foi designado o pregoeiro e sua equipe de apoio e
convocados os interessados por meio de publicação no Diário
Oficial da União (DOU). Considerando essa situação hipotética,
julgue os itens seguintes.
24. Qualquer pedido de esclarecimento a respeito do ato
convocatório só poderá ocorrer a partir da data fixada para
recebimento das propostas.
Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório
deverão ser enviados ao pregoeiro, até três dias úteis anteriores à
data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio
eletrônico via internet, no endereço indicado no edital. Assertiva
incorreta.
25. É vedado à administração realizar licitação na modalidade de

pregão para adquirir veículo.
O pregão é modalidade licitatória destinada à aquisição de bens e
serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado. Não existe
qualquer proibição à utilização dessa modalidade para a aquisição de
veículos, já que esse bem está relacionado no anexo no Decreto Federal
3.784/2001. Assertiva incorreta.
26. O ministério só pode realizar licitação na modalidade de

pregão se o valor do veículo não ultrapassar R$ 80.000,00.
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Não existe limitação de valor para a utilização da modalidade

pregão, independentemente do objeto ou serviço a ser adquirido.
Assertiva incorreta.
27. Tanto o pregoeiro quanto a equipe de apoio devem ser

ocupantes de cargo efetivo do próprio ministério.
O § 1º, do art. 3º, da Lei 10.520/2002, dispõe que “a equipe de
apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de
cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do
evento”.
Perceba que o texto legal utilizou a expressão “preferencialmente”

e não “obrigatoriamente, portanto, existe sim a possibilidade de que a
equipe de apoio, ou alguns de seus membros, integre os quadros de
outro ministério. Assertiva incorreta.
28. A convocação dos interessados nessa modalidade deve

ocorrer por meio de publicação no DOU e eletrônica, na Internet.
Independentemente dos valores estimados da licitação, a
convocação dos interessados, na modalidade pregão, deverá ser
efetuada por meio de publicação no DOU e, ainda, na forma eletrônica,
através da internet. Assertiva correta.

Considerando que determinada autarquia federal publicou edital
de licitação na modalidade concorrência para contratar a
realização de obra de engenharia, julgue os itens seguintes.
29. Licitante que for inabilitado a participar do certame licitatório
estará impedido de apresentar proposta em outro procedimento
licitatório naquela autarquia, pelo prazo de noventa dias.
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O simples fato de ter sido inabilitado em determinado processo

licitatório não impede o interessado em participar de novo certame na
mesma autarquia federal ou em outros órgãos ou entidades, desde que
os vícios constatados sejam devidamente sanados. Assertiva incorreta.
30. A legitimidade para impugnar o edital de licitação restringe-

se aos licitantes previamente cadastrados.
Além dos participantes do processo licitatório, dispõe o § 1º, do art.
41, da Lei 8.666/1993, que “qualquer cidadão é parte legítima para
impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada
para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração
julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis”. Assertiva
incorreta.
31. Tanto a minuta do edital quanto a do contrato devem ter sido

examinadas e aprovadas pela assessoria jurídica da autarquia.
As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos,
acordos, convênios ou ajustes realmente devem ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da Administração, o que
torna correta a assertiva.
32. Em qualquer fase do procedimento licitatório, os licitantes

poderão desistir das propostas apresentadas, sem que a
justificativa da desistência seja aceita pela comissão de licitação.
Após a fase de habilitação dos licitantes, não cabe mais
desistência de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comissão. Assertiva incorreta.
33. O tipo de licitação para essa contratação deverá ser melhor

técnica ou técnica e preço.
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O art. 46 da Lei 8.666/1993 é claro ao afirmar que “os tipos de

licitação ‘melhor técnica’ ou ‘técnica e preço’ serão utilizados
exclusivamente para serviços de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização,
supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos
básicos e executivos”, ressalvada a contratação de bens e serviços de
informática.
Perceba que o texto da assertiva simplesmente afirmou que a
autarquia desejava contratar a realização de obra de engenharia,
sem fazer qualquer referência a projetos, cálculos, fiscalização,
supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral.
Desse modo, é incorreto afirmar que o tipo de licitação para essa
contratação deverá ser melhor técnica ou técnica e preço, pois, a
princípio, também poderia ser utilizado o tipo menor preço, por
exemplo.

Considerando que determinada fundação pública federal
pretende realizar licitação para adquirir material de expediente
no valor de R$ 600.000,00, julgue os itens seguintes.
34. Em razão do valor do material, a modalidade de licitação
utilizada deverá estabelecer uma fase preliminar de habilitação,
com interessados previamente cadastrados.
Em regra, se a fundação pública federal pretende adquirir material
de expediente no valor de R$ 600.000,00, utilizará a modalidade
licitatória tomada de preços, indicada para valores de até R$
650.000,00. Nesse caso, somente os interessados previamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
propostas poderão participar do certame.
Entretanto, é importante destacar que o § 4º, do art. 23, da Lei
8.666/1993, declara que “nos casos em que couber convite, a
18
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso,

a concorrência”.
Na situação apresentada pela questão, a fundação pública federal
também poderá optar pela utilização da modalidade concorrência, e,
portanto, não precisará ser estabelecida uma fase preliminar de
habilitação, com interessados previamente cadastrados. Isso porque a
concorrência é a modalidade de licitação “entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem
possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para
execução de seu objeto” (não é necessário estar previamente cadastrado
na Administração). Assertiva incorreta.
35. Para licitar esse material, a fundação poderá realizar a

licitação na modalidade tomada de preços ou concorrência.
O texto da assertiva está em conformidade com o § 4º, do art. 23,
da Lei 8.666/1993, ao declarar que “nos casos em que couber convite, a
Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso,
a concorrência”. Assertiva correta.
36. A licitação poderá ser na modalidade concurso, com licitantes

previamente cadastrados.
Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a
instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme
critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
Como a fundação pública federal pretende realizar licitação para
adquirir “material de expediente”, não poderá utilizar a modalidade
concurso, o que torna incorreta a assertiva.
37. A fundação poderia utilizar a modalidade leilão, se o valor do

material fosse de R$ 80.000.00.
19
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Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados

para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação
de bens imóveis prevista no art. 19 da Lei 8.666/1993, a quem oferecer
o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Perceba que a fundação pública federal não quer vender nada, mas
sim comprar material de expediente, portanto, não poderá valer-se da
modalidade leilão. Assertiva incorreta.
38. Para adquirir esse material na modalidade convite, é

necessário que, em três procedimentos licitatórios,
independentemente da modalidade, não seja apresentada
proposta vantajosa para a administração.
No caso apresentado, a modalidade convite não poderia ser
utilizada, pois está limitada a licitações que não ultrapassem o valor de
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) para compras e serviços que não
sejam de engenharia. Assertiva incorreta.
39. (Técnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE) As

modalidades de licitação incluem
A) tomada de preços, pregão presencial, pregão eletrônico e convite.
B) pregão eletrônico, execução de obras, leilão e concurso.
C) concorrência, pregão presencial, hasta pública e leilão.
D) convite, concurso, leilão e alienação.
E) concessão de direito real de uso, tomada de preços, convite e pregão
presencial.
A Lei 8.666/1993 apresenta em seu texto cinco modalidades de

licitação: concorrência, tomada de preços, convite, leilão e concurso. Por
outro lado, a Lei 10.520/2002 instituiu o pregão (presencial e na forma
eletrônica) e a Lei 9.472/1997 criou a modalidade consulta, aplicável no
âmbito das agências reguladoras.
20
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Desse modo, é possível concluir que somente a letra “A” apresenta

em seu texto apenas modalidades licitatórias, e, portanto, deve ser
marcada como resposta.
40. (Técnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE)

Configura situação de inexigibilidade de licitação a contratação
A) de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com
concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica.
B) de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência
de rescisão contratual.
C) de serviços técnicos de restauração de obra de arte e bens de valor
artístico, de natureza singular.
D) realizada por empresa pública com suas subsidiárias e controladas,
especialmente para aquisição de bens, desde que o preço seja
compatível com o de mercado.
E) ou compra de serviços para o abastecimento de navios e
embarcações, quando em estada eventual de curta duração em portos
diferentes de suas sedes.
Eis uma questão que causou muita polêmica após a prova e que foi
objeto de vários recursos junto à banca examinadora, pois muitos
candidatos entenderam que não existia resposta, e, portanto, o CESPE
deveria tê-la anulado.
De início, é importante destacar que o inc. XV, do art. 23, da Lei

8.666/1993, prevê como dispensável a licitação para “a aquisição ou
restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade
certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão
ou entidade”. Perceba que o dispositivo legal não faz qualquer referência
à necessidade de contratação de um serviço técnico especializado em
restauração, portanto, em tese, a licitação será dispensável para a
restauração de obras de arte em geral.
Entretanto, dispõe o inc. II, do art. 25, da Lei de Licitações, que é

inexigível a licitação “para a contratação de serviços técnicos
21
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enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com

profissionais ou empresas de notória especialização”. Por outro lado, o
inc. VII, do art. 13, considera serviço técnico profissional
especializado o trabalho relativo a “restauração de obras de arte e
bens de valor histórico”.
Para responder corretamente à questão, seria necessário atentar-

se para a expressão “de natureza singular” incluída no final da letra
“C” e que incluiu a alternativa com uma hipótese de inexigibilidade
licitatória. Se não for necessário contratar um serviço técnico de
natureza singular (exercido por apenas um ou pouquíssimos
profissionais) para a restauração da obra de arte, estaremos diante de
uma hipótese de licitação dispensável, caso contrário, ficará
configurada uma hipótese de inexigibilidade.
Todas as demais alternativas da questão apresentam situações que

configuram dispensa de licitação, portanto, a letra “C” realmente deve
ser marcada como resposta.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes,

a respeito dos princípios básicos e das definições acerca da
licitação pública.
41. Sendo realizada uma licitação para a compra de veículos
movidos a biocombustível, a administração não pode receber, ao
término do certame, um veículo movido a dísel, uma vez que, se
o fizer, estará violando o princípio da indistinção.
Se a Administração estabelecer no edital que deseja comprar
veículos movidos a biocombustível, mas, ao término do certame, receber
veículos movidos a diesel, certamente ocorrerá uma violação ao
princípio da vinculação ao instrumento convocatório.
O professor José dos Santos Carvalho Filho afirma que “a
vinculação ao instrumento convocatório é garantia do administrador e
dos administrados. Significa que as regras traçadas para o procedimento
devem ser fielmente observadas por todos. Se a regra fixada não é
respeitada, o procedimento se torna inválido e suscetível de correção na
via administrativa ou judicial”.
22
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Como o texto da assertiva afirmou que o recebimento de veículo

distinto do que constava no edital caracterizaria uma violação ao
princípio da indistinção, deve ser considerado incorreto.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes.

42. O responsável pelas contratações em certa secretaria de
governo da Bahia editou uma norma interna determinando que,
nos editais de licitação ou em seus anexos, não deveriam ser
incluídos os orçamentos estimados nem as planilhas de
quantitativos e preços unitários, uma vez que tais informações
poderiam direcionar o resultado da licitação. Nessa situação, agiu
corretamente a autoridade, ao editar a referida norma.
O § 2º, do art. 40, da Lei 8.666/1993, afirma que constituem
anexos do edital, dele fazendo parte integrante: o projeto básico e/ou
executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificações e outros
complementos; orçamento estimado em planilhas de quantitativos
e preços unitários; a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administração e o licitante vencedor; e as especificações
complementares e as normas de execução pertinentes à licitação.
Assim, constata-se que agiu incorretamente a autoridade ao editar

a referida norma, pois vai de encontro ao conteúdo do texto legal.
43. Na execução indireta de obras ou serviços pelo poder público,

ocorre o regime de empreitada por preço unitário, quando se
contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de
unidades determinadas.
A execução indireta ocorre quando órgão ou entidade contrata
com terceiros a execução de determinada obra ou serviço, seja sob o
regime de empreitada por preço global (quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total) ou por regime de
empreitada por preço unitário (quando se contrata a execução da
obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas). Assertiva
correta.
23
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(Analista em C&T Junior – Direito/INCA 2010/CESPE)

Considerando a licitação e os contratos administrativos, julgue os
itens seguintes.
44. Um mesmo servidor ou autoridade não pode acumular as
funções de julgar as propostas apresentadas e analisar os
recursos interpostos contra esse ato, sob pena de violar o
princípio da segregação das funções.
De início, é importante esclarecer que o princípio da segregação
de funções está mais afeto à Administração do que ao Direito
Administrativo, o que não invalida a assertiva. Tal princípio prevê a
distribuição ordenada de competências entre vários agentes, de modo
que um não invada a esfera de atuação do outro.
Dentre os critérios utilizados pela Administração para a segregação
de tarefas (competências), um deles impõe que o agente responsável
pela execução da atividade não seja o mesmo responsável pela
fiscalização e controle. Trata-se de uma imposição que tem por objetivo
aumentar a eficiência gerencial e garantir que as condutas irregulares
possam ser revistas posteriormente, caso necessário.
O § 4º, do art. 109, da Lei 8.666/1993, apresenta um exemplo
claro da segregação de funções no âmbito da Administração Pública, ao
estabelecer que o agente responsável pelo julgamento de recurso
administrativo não será o mesmo que proferiu a decisão recorrida,
garantindo assim que, no mínimo, duas pessoas diferentes irão analisar
os fatos e provas apresentados no processo administrativo.
Diante dos comentários apresentados, constata-se que o texto da
assertiva deve ser considerado correto, pois o servidor responsável pelo
julgamento das propostas (no caso da modalidade convite, por exemplo)
não será o mesmo que irá julgar os recursos apresentados contra a
decisão proferida.
45. É inexigível a licitação para a contratação de serviços

técnicos de natureza singular prestados por profissional cujo
conceito no campo de sua especialidade permita inferir que o seu
trabalho é essencial para a plena satisfação do objeto do
24
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
contrato. Para isso, o profissional deve demonstrar,

cumulativamente, os seguintes requisitos: desempenho
satisfatório em trabalhos análogos, estudos na área do objeto a
ser contratado, experiências em outros contratos, publicações
acerca do tema, organização, aparelhamento adequado e equipe
técnica capaz de desenvolver o serviço.
O § 1º, do art. 25, da Lei 8.666/1993, considera de notória
especialização “o profissional ou empresa cujo conceito no campo de
sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica,
ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir
que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à
plena satisfação do objeto do contrato”.
Perceba que em nenhum momento o dispositivo legal afirma que os

requisitos previstos em seu texto devem ser demonstrados pelo
profissional cumulativamente. Ademais, não é o profissional que têm
que demonstrar que preenche tais requisitos, mas sim a Administração,
que deseja configurar a inexigibilidade de licitação, por isso a
assertiva incorreta.
46. Considere a seguinte situação hipotética.

O Ministério Público Federal (MPF) publicou edital para a
construção de um moderno prédio para sua nova sede em
determinado estado. Entretanto, uma empresa interessada em
participar do procedimento licitatório não possui engenheiro com
a qualificação técnica necessária para a execução da obra em seu
quadro de empregados. Então, o gerente da empresa procurou
um engenheiro, o qual possui qualificação técnica, e propôs a
celebração de um contrato de prestação de serviços pelo período
da execução da obra do MPF. O referido engenheiro aceitou a
proposta e celebrou o contrato com a empresa.
Nessa situação, o MPF deve aceitar o contrato de prestação de
serviços celebrado entre a empresa e o engenheiro como
25
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documento hábil a comprovar a capacitação técnico-profissional

da empresa.
O inc. I, § 1º, do art. 30, da Lei de Licitações e Contratos
administrativos, afirma que a capacitação técnico-profissional será
demonstrada pelo licitante com a comprovação de “possuir em seu
quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta,
profissional de nível superior ou outro devidamente reconhecido pela
entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica
por execução de obra ou serviço de características semelhantes,
limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor
significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades
mínimas ou prazos máximos”.
Apesar da obrigatoriedade legal, já decidiu o Tribunal de Contas da
União que a exigência de vínculo empregatício entre licitantes e
profissionais responsáveis técnicos pela prestação do serviço (quadro
permanente) “exorbita das normas aplicáveis e prejudica o caráter
competitivo do certame”.
Ao proferir o acórdão nº 1.043/2010, por exemplo, O TCU
determinou, a respeito da avaliação da capacidade técnico-
profissional, que a autarquia INSS se abstenha “de exigir que a
comprovação de vínculo trabalhista entre o profissional e a empresa se
dê exclusivamente por meio relação empregatícia ou societária, e passe
a admitir que tal comprovação possa ser feita mediante contrato de
prestação de serviços, regido pela legislação civil comum (item 9.2, TC-
029.093/2009-1, Acórdão nº 1.043/2010-Plenário).
Diante dos comentários apresentados e do recente acórdão
proferido pelo Tribunal de Contas da União, o texto da assertiva deve ser
considerado correto.
47. Em uma licitação na modalidade concorrência para a
execução de obra por empreitada por preço global, a
administração pode desclassificar o licitante que apresentar
proposta considerada inexequível sem antes facultar a esse
licitante a apresentação de justificativas para os valores
ofertados.
26
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O inc. II, do art. 48, da Lei 8.666/1993, dispõe que serão

desclassificadas “as propostas com valor global superior ao limite
estabelecido ou com preços manifestamente inexeqüiveis, assim
considerados aqueles que não venham a ter demonstrada sua viabilidade
através de documentação que comprove que os custos dos insumos são
coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade são
compatíveis com a execução do objeto do contrato, condições estas
necessariamente especificadas no ato convocatório da licitação”.
Por outro lado, o entendimento do Tribunal de Contas da União,
ratificado no acórdão 1.426/2010, é no sentido de que “a Administração
deve abrir às respectivas empresas a possibilidade de comprovação da
viabilidade de suas propostas, com a apresentação de documentação
que comprove que os custos dos insumos são coerentes com os de
mercado e que os coeficientes de produtividade são compatíveis com a
execução do objeto do contrato”, antes de desclassificar a respectiva
proposta. Assertiva incorreta.
(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Com relação às

licitações e contratos, julgue os itens subsequentes, de acordo
com a Lei n.o 8.666/1993.
48. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa,
a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedência de até vinte e quatro horas da apresentação
das propostas.
O texto da assertiva apresenta a definição da modalidade convite,
contida expressamente no § 3º, do art. 22, da Lei 8.666/1993, portanto,
deve ser considerado correto.
27
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49. É cabível a modalidade concorrência, qualquer que seja o

valor de seu objeto, para a compra e alienação de bens imóveis e
nas licitações internacionais. Os bens imóveis da administração
pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais
ou de dação em pagamento, podem ser alienados por meio de
leilão.
O artigo 23 da Lei de Licitações e Contratos administrativos afirma
que a concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que
seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienação de bens
imóveis, como nas concessões de direito real de uso e nas licitações
internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os limites
legais, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de
cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver
fornecedor do bem ou serviço no País.
Ademais, deve ficar claro que a alienação de bens imóveis
incorporados ao patrimônio da Administração mediante procedimentos
judiciais ou dação em pagamento, também poderá ocorrer através
da modalidade concorrência ou leilão, caracterizando-se como uma
exceção à regra de utilização da concorrência, prevista no § 3º do artigo
23 da Lei 8.666/93. Assertiva correta.
50. É dispensável a licitação quando não acudirem interessados à

licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a administração, mantidas, nesse caso, todas
as condições preestabelecidas. O processo de dispensa deverá
ser instruído com a razão da escolha do fornecedor ou
executante e a justificativa do preço.
Na situação apresentada, ocorrerá o que a doutrina denomina de
licitação deserta (nenhum particular manifestou interesse em contratar
com a Administração).
Nesse caso, para haver dispensa, entende o professor José dos
Santos Carvalho Filho que devem ser mantidas “as condições básicas
preestabelecidas, que são as fixadas anteriormente no instrumento
convocatório. Significa que não pode a Administração celebrar o contrato
28
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
direto com profunda alteração das regras anteriores, pois que nesse caso
haveria burla ao princípio da legalidade”.
Ademais, destaca-se que o processo de dispensa deverá ser
instruído com a razão da escolha do fornecedor ou executante e a
justificativa do preço, o que torna correta a assertiva.
51. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de

licitação por irregularidade na aplicação da referida lei.
Qualquer cidadão ou participante do procedimento licitatório
é parte legítima para impugnar edital de licitação quando este contrariar
o texto da Lei 8.666/93 ou os princípios gerais do Direito Administrativo,
o que torna correta a assertiva.
Caso a impugnação seja feita por um cidadão qualquer, que não
esteja participando do procedimento licitatório, deverá ser efetuada até
05 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à
impugnação em até 03 (três) dias úteis, sem prejuízo de representar
ainda ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de
controle interno sobre a irregularidade apontada.
Por outro lado, o licitante possui até o segundo dia útil que
anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a
abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços
ou concurso, ou a realização de leilão, para impugnar os termos do edital
de licitação perante a Administração.
52. Não se admite proposta que apresente preços global ou

unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis
com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação
não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio
licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da
remuneração.
29
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Esse é o teor do § 3º, do art. 44, da Lei de Licitações e Contratos

administrativos, portanto, o texto da assertiva deve ser considerado
correto.
(Técnico Superior/IPAJM 2010/CESPE - adaptada) Uma empresa

inglesa entrou em procedimento licitatório para construção de
um prédio de uma autarquia, concorrendo com cinco empresas
brasileiras. Um dos agentes públicos responsáveis pelo certame
incluiu nos atos de convocação uma cláusula que comprometeu o
caráter competitivo da licitação, criando obstáculo com intuito de
beneficiar as empresas brasileiras em detrimento da inglesa.
Apesar disso, a empresa inglesa conseguiu concorrer. O certame
foi mantido em sigilo absoluto, para não frustrar os interesses
daquele agente. A comissão iniciou a licitação, apresentando,
nessa ordem: o projeto executivo, o projeto básico e, finalmente,
iniciou a execução da obra. Observou-se, posteriormente, que
não havia previsão orçamentária para a construção do prédio em
questão, orçado em um milhão de reais. A modalidade de
licitação escolhida foi a concorrência. Considerando esse caso
hipotético, julgue os itens seguintes acerca dos princípios de
licitação.
53. O agente público, ao tentar frustrar a competição entre a
empresa britânica e as empresas brasileiras, desrespeitou não só
o princípio da igualdade, mas também princípio implícito na Lei
n.º 8.666/1993, que é o da competitividade, decorrente do
princípio da isonomia.
O texto da assertiva está em conformidade com o dispositivo legal
e com o entendimento da doutrina majoritária, portanto, deve ser
O professor José dos Santos Carvalho Filho, por exemplo, afirma
que o princípio da competitividade é correlato ao princípio da
igualdade. “Significa que a Administração não pode adotar medidas ou
criar regras que comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter
competitivo da licitação. Em outras palavras, deve o procedimento
possibilitar a disputa e o confronto entre os licitantes, para que a seleção
30
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
se faça da melhor forma possível. Fácil é verificar que, sem a

competição, estaria comprometido o próprio princípio da igualdade, já
que alguns se beneficiariam à custa do prejuízo de outros”.
No mesmo sentido, dispõe o inc. II, do § 1º, do art. 3º, que é
vedado aos agentes públicos “estabelecer tratamento diferenciado de
natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a
moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agências internacionais”.
54. O certame foi mantido em sigilo absoluto, o que não macula o

procedimento licitatório sob análise.
O processo licitatório deve ser público, ficando à disposição dos
interessados o acesso a todos os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao conteúdo das propostas, que deve ser mantido em sigilo até a
respectiva abertura. Assertiva incorreta.
55. Se a licitação tivesse sido iniciada sem que houvesse projeto

básico, isso não prejudica o procedimento, haja vista expressa
permissão legal no sentido de que é possível que ele seja
desenvolvido concomitantemente com a execução das obras e
serviços, desde que autorizado pela administração.
O art. 7º da Lei 8.666/1993 prevê que as licitações para a
execução de obras e para a prestação de serviços obedecerão à seguinte
seqüência: projeto básico, projeto executivo e execução das obras e
serviços.
Ademais, informa ainda que as obras e os serviços somente
poderão ser licitados quando houver projeto básico aprovado pela
autoridade competente e disponível para exame dos interessados em
participar do processo licitatório, o que torna incorreta a assertiva.
31
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56. Para a Lei n.º 8.666/1993, a construção do prédio é uma obra

e, por isso, não há necessidade de previsão orçamentária para o
início do procedimento licitatório, pois existe previsão legal no
sentido de que seja conseguido o dinheiro mediante aditamento
orçamentário para obras urgentes.
O texto da assertiva não está em conformidade com o teor da Lei
de Licitações e Contratos administrativos, portanto, deve ser
considerado incorreto.
Em seu art. 7º, § 2º, a Lei 8.666/1993 dispõe que as obras e os
serviços somente poderão ser licitados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e
disponível para exame dos interessados em participar do processo
licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a
composição de todos os seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem
o pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a
serem executadas no exercício financeiro em curso, de acordo
com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição
Federal, quando for o caso.
57. Caso o preço da obra fosse orçado em um milhão de reais, a

comissão não poderia ter escolhido a licitação na modalidade
concorrência, por não ter chegado ao valor exigido na Lei n.º
8.666/1993, que é acima de dois milhões de reais.
De início, é importante esclarecer que o texto legal impõe a
utilização da modalidade concorrência, no caso de obras e serviços de
engenharia, para valores superiores a R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais), o que invalida o texto da assertiva.
32
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Além disso, lembre-se de que a modalidade concorrência pode

ser utilizada sempre que forem cabíveis as modalidades “tomada de
preço” e “convite”, já que possui maior publicidade e abrangência.
(Promotor de Justiça Substituto/MPE ES 2010/CESPE -

adaptada) No que concerne aos convênios e contratos
administrativos, ao procedimento da licitação e à teoria do fato
do príncipe, julgue os itens abaixo.
58. A regra geral é a ausência de licitação para a celebração de
convênios administrativos, diferentemente do que ocorre com os
contratos administrativos comuns.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que “quanto à
exigência de licitação para a celebração de convênios, ela não se aplica,
pois neles não há viabilidade de competição; esta não pode existir
quando se trata de mútua colaboração, sob várias formas, como repasse
de verbas, uso de equipamentos, recursos humanos, imóveis. Não se
cogita de preço ou de remuneração que admita competição”.
Por outro lado, a regra é a de que os contratos administrativos são
conseqüência do processo licitatório, exceto quando forem decorrentes
de dispensa ou de inexigibilidade de licitação, hipóteses em que devem
atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Assertiva correta.
59. A segunda fase do procedimento da licitação é a da

habilitação, em que há a abertura dos envelopes relativos à
documentação e sua apreciação, devendo a comissão de licitação
fazê-lo de forma reservada, para que os julgadores tenham a
tranqüilidade necessária à análise de todos os documentos
exigidos no edital.
Na fase de habilitação, a Administração verificará se os candidatos
preenchem os requisitos necessários para a futura contratação através
da análise da documentação referente à regularidade jurídica,
qualificação técnica, qualificação econômico-financeira, regularidade
fiscal e cumprimento do disposto no inciso XXXIII, do art. 7º, da
33
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Constituição Federal. Somente na fase de julgamento (posterior à

habilitação) é que ocorrerá a abertura dos envelopes contendo as
propostas, que ficará a cargo da Comissão de Licitação, em regra.
O texto da assertiva afirma que a abertura dos envelopes relativos
à documentação, bem como sua apreciação, deve ocorrer de forma
reservada, o que vai de encontro ao princípio da publicidade, que impõe
a necessidade de que os atos do processo licitatório sejam público e à
disposição dos eventuais interessados. Assertiva incorreta.
60. Apenas os licitantes têm legitimidade para impugnar os

termos do edital de licitação perante a administração, mas esse
direito decairá se, tendo aceitado tais termos sem objeção, o
licitante vier a apontar, depois da abertura dos envelopes de
habilitação, falhas ou irregularidades que o viciariam.
A impugnação do edital de licitação, em razão de irregularidades na
aplicação do texto legal, pode ser feita por qualquer cidadão ou pelos
respectivos licitantes, o que invalida do texto da assertiva.
O § 2º, do art. 41, da Lei 8.666/1993, por exemplo, afirma que
“decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante
a administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que
anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a
abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços
ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que
viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito
de recurso”.
(Promotor de Justiça Substituto/MPE SE 2010/CESPE) No que se

refere às modalidades de licitação e aos contratos
administrativos, julgue os itens seguintes.
61. Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados, na qual a administração tem por objetivo único a
venda de bens móveis inservíveis.
34
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Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados

para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de
bens imóveis proveniente de processos judiciais ou dação em
pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação. Assertiva incorreta.
62. Na tomada de preços, os participantes interessados devem

ser previamente cadastrados nos registros dos órgãos públicos,
ou devem atender a todas as exigências para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas.
O § 2º, do art. 22, da Lei 8.666/1993, define a tomada de preços
como “a modalidade de licitação entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
propostas, observada a necessária qualificação”, o que torna correta a
assertiva.
Os registros cadastrais mantidos pelas entidades e órgãos públicos
têm por objetivo tornar mais célere o trâmite do processo licitatório (já
que, em tese, elimina a fase de habilitação) e auxiliar a Administração
em eventuais pesquisas, inclusive sobre preços.
(Agente Administrativo/Ministério da Previdência Social

2010/CESPE) A respeito de licitações, contratos e compras na
administração pública, julgue os itens que se subseguem.
63. Diferentemente de outras modalidades de licitação, o pregão
pode ser utilizado para aquisição de bens e serviços,
independentemente do valor estimado, o que estimula, em
licitações vultosas, vantagem econômica para a administração.
Uma das grandes vantagens da modalidade pregão realmente é a
inexistência de limites de valores para a sua utilização, fato que
evita diversos transtornos para a Administração. É muito comum que
determinado órgão ou entidade opte por determinada modalidade
licitatória com a previsão de que a contratação não será superior ao
35
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
limite legal estipulado para a modalidade escolhida, mas, no momento

do julgamento, constata-se que os valores das propostas ultrapassaram
as previsões, o que acaba frustrando todo o processo.
Ademais, quanto maior é a previsão de valor da contratação, maior
é a chance de economia para os cofres públicos, pois os licitantes
poderão apresentar lances sucessivos e verbais com o intuito de reduzir
os valores das propostas apresentadas inicialmente. Assertiva correta.
64. A alienação de bens imóveis da administração pública federal

está necessariamente sujeita à existência de interesse público,
devidamente justificado, devendo ser processada exclusivamente
mediante concorrência, ressalvadas as hipóteses de dispensa.
A alienação de bens imóveis da Administração Pública está sujeita à
existência de interesse público devidamente justificado e autorização
legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas
e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de
concorrência, salvo nas hipóteses em que for dispensada (art. 17 da
Lei 8.666/1993).
Todavia, lembre-se de que na alienação de bens imóveis da
Administração Pública cuja aquisição haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dação em pagamento, poderá ser adotada a
modalidade de concorrência ou leilão, o que invalida a assertiva.
65. Apesar de o princípio da isonomia constituir pilar dos

procedimentos licitatórios, na modalidade denominada pregão,
as micro e pequenas empresas têm preferência de contratação,
como critério de desempate, ainda que seu preço seja 5% maior
que o menor preço ofertado.
A Lei Complementar nº 123/2006, que institui o Estatuto Nacional
da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, dispõe em seu art. 44
que “nas licitações será assegurada, como critério de desempate,
preferência de contratação para as microempresas e empresas de
pequeno porte”.
36
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas

apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam
iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem
classificada. Na modalidade de pregão, o intervalo percentual será de
até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço, o que torna correta a
assertiva.
66. Na aquisição de software pela administração pública,

deflagrada mediante o procedimento licitatório do pregão,
verifica-se primeiro a classificação das propostas, seguida da
fase de lances, para, em momento posterior, proceder-se à
análise das condições de habilitação do licitante, em verdadeira
inversão de fases.
O § 1º, do art. 9º, do Decreto nº 7.174/2010 (que regulamenta a
contratação de bens e serviços de informática e automação pela
administração pública federal, direta ou indireta, pelas fundações
instituídas ou mantidas pelo Poder Público e pelas demais organizações
sob o controle direto ou indireto da União), prevê que a licitação do tipo
menor preço será exclusiva para a aquisição de bens e serviços de
informática e automação considerados comuns, a exemplo da aquisição
de softwares, e deverá ser realizada na modalidade de pregão,
preferencialmente na forma eletrônica.
Ademais, é importante destacar que a inversão de fases (análise
das propostas, e, somente depois, conferência dos documentos
referentes à habilitação do vencedor) é uma das principais
características do pregão, o que torna muito mais célere o
procedimento quando comparado com as demais modalidades de
licitação. Assertiva correta.

2010/CESPE) Com relação à dispensa e à inexigibilidade de
licitação, julgue os itens que se seguem.
37
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67. Para obras e serviços contratados por consórcios públicos,

dobram-se os percentuais estabelecidos como limites para a
dispensa de licitação.
O inc. I, do art. 24, da Lei 8.666/1993, prevê como dispensável a
licitação para obras e serviços de engenharia para valores de até R$
15.000,00 (quinze mil reais), desde que não se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente. No mesmo sentido, o inc. II declara como
dispensável a licitação para outros serviços e compras (que não sejam
de engenharia) para valores de até R$ 8.000,00 (oito mil reais),
desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou
alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez.
Esses são os valores utilizados como parâmetros para a
Administração Pública em geral. Todavia, para responder corretamente
às questões de prova, lembre-se de que tais valores são computados em
dobro para compras, obras e serviços contratados por consórcios
públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências
Executivas. Assertiva correta.
68. Ocorre inexigibilidade de licitação sempre que houver

impossibilidade jurídica de competição.
O texto da assertiva está em conformidade com o entendimento da
doutrina majoritária, portanto, deve ser considerado correto.
O professor Hely Lopes Meirelles, por exemplo, afirma que a
inexigibilidade decorre da “impossibilidade jurídica de se instaurar
competição entre eventuais interessados, pois não se pode pretender
melhor proposta quando apenas um é proprietário do bem desejado pelo
Poder Público ou reconhecidamente capaz de atender às exigências da
Administração no que concerne à realização do objeto do contrato”.
38
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
69. A contratação de publicitário de renome para realizar serviço

de propaganda institucional para uma prefeitura municipal
configura situação de inexigibilidade de licitação.
O inc. II, do art. 25, da Lei de Licitações e Contratos
Administrativos, apresenta como inexigível a licitação para a
contratação de serviços técnicos de natureza singular com profissionais
ou empresas de notória especialização, porém, veda expressamente a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação.
Para a contratação de serviços de publicidade e divulgação, a
Administração Pública está obrigada a realizar licitação, observando
sempre o teor da Lei 12.232/2010. Assertiva incorreta.

2010/CESPE) Acerca das modalidades de licitação, julgue os
itens seguintes.
70. Declarado o vencedor do pregão, poderá qualquer licitante
manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer do
resultado. Caso não se manifeste imediatamente, ocorrerá a
decadência do direito de recurso.
Declarado o vencedor do pregão, qualquer licitante poderá
manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe
será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões
do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para
apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a
correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos autos.
A falta de manifestação imediata e motivada do licitante realmente
importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do
objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor, o que torna correta a
assertiva.
39
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71. Produtos legalmente apreendidos ou penhorados podem ser

vendidos pela administração por meio de licitação na modalidade
pregão.
Para a alienação de bens e produtos legalmente apreendidos ou
penhorados a Lei de Licitações e Contratos Administrativos impõe a
utilização da modalidade leilão, o que invalida o texto da assertiva.
72. Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista

pode ser feito até 24 horas após a realização do leilão.
Os bens arrematados em leilão serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por cento) e,
após a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilão,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigará ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocação, sob
pena de perder em favor da Administração o valor já recolhido.
Todavia, nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista

poderá ser feito em até vinte e quatro horas, o que torna correta a
assertiva.
73. Nos casos em que couber convite, a administração também

poderá utilizar a tomada de preços e a concorrência.
O § 4º, art. 22, da Lei 8.666/1993, dispõe que “nos casos em que
couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e,
em qualquer caso, a concorrência”. A regra é de fácil assimilação,
assegurando que “quem pode mais, pode menos”.
Se um determinado órgão da Administração necessita comprar
material de escritório no montante de R$ 50.000,00 (cinquenta mil
reais), por exemplo, deverá utilizar, em regra, a modalidade convite,
cujo limite de contratação é de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
Todavia, como a tomada de preços e a concorrência podem ser
utilizadas inclusive para valores superiores a R$ 80.000,00, também
poderão ser utilizadas para o valor de R$ 50.000,00.
40
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Por outro lado, deve ficar claro que a modalidade convite jamais
poderá ser utilizada para valores superiores a R$ 80.000,00, da mesma
forma que a modalidade tomada de preços jamais será utilizada para
valores superiores a R$ 650.000,00 (lembre-se de que todos os valores
citados como exemplo referem-se ao inciso II do artigo 23, pois, no caso
de obras e serviços de engenharia, os valores poderão ser maiores).
Assertiva correta.
74. A carta convite deve ser enviada aos interessados e também

publicada no diário oficial.
Uma das principais características da modalidade convite é a sua
menor formalidade, o que dispensa a elaboração de um edital
licitatório. Nesse caso, o instrumento convocatório é denominado de
“carta convite” e apresenta em seu conteúdo um resumo das principais
informações do certame.
Não há obrigatoriedade de publicação da “carta convite” no Diário
Oficial, porém, é necessário que seu conteúdo seja afixado em local
apropriado (na sede do órgão responsável pela licitação, por exemplo) a
fim de possibilitar que os demais cadastrados na correspondente
especialidade também possam apresentar as suas respectivas propostas,
desde que manifestem interesse com antecedência de até 24 (vinte e
quatro) horas da apresentação das propostas. Assertiva incorreta.
75. Em licitações por concurso, o julgamento é realizado por

comissão especial formada por servidores públicos de reputação
ilibada e de reconhecido domínio da matéria.
Diferentemente do que consta no texto da assertiva, deve ficar
claro que qualquer pessoa pode integrar comissão especial composta
para julgar as propostas apresentadas na modalidade licitatória
concurso. Não é necessário integrar os quadros da Administração
Pública (servidor público), sendo suficiente que detenha reputação
ilibada e reconhecido conhecimento da matéria objeto do certame.
Assertiva incorreta.
41
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(Analista Administrativo/MPU 2010/CESPE) A respeito da Lei n.º

8.666/1993, julgue os itens que se seguem.
76. Os órgãos da administração direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, pelos estados, pelo Distrito
Federal e pelos municípios estão subordinados ao regime dessa
lei.
Esse é o teor do parágrafo único, do art. 1º, da Lei 8.666/1993,
portanto, está correta a assertiva.
Ao responder às questões de prova, lembre-se sempre de que nos
termos do § 1º, do art. 173, da CF/1988, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista deverão ser submetidas a um regime
licitatório diferenciado, a ser definido através de lei.
Contudo, como esse regime licitatório diferenciado ainda não foi
criado, tais entidades estatais continuam sujeitas ao texto da Lei
8.666/1993.
77. Todos os valores, preços e custos utilizados nas licitações

têm como expressão monetária a moeda corrente nacional,
ressalvadas as concorrências de âmbito internacional, para as
quais o edital deve ajustar-se às diretrizes da política monetária
e do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos
competentes.
O texto da assertiva está em conformidade com o teor do art. 5º
da Lei de Licitações e Contratos administrativos, portanto, deve ser
Ademais, é necessário destacar que quando for permitido ao
licitante estrangeiro cotar preço em moeda estrangeira, igualmente o
poderá fazer o licitante brasileiro.
(Analista de Orçamento/MPU 2010/CESPE) A respeito de

licitação pública, julgue os itens a seguir.
42
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78. Todo procedimento licitatório será sempre um ato

administrativo formal, independentemente da esfera da
administração pública em que seja realizado.
O professor Hely Lopes Meirelles afirma que “o princípio do
procedimento formal é o que impõe a vinculação da licitação às
prescrições legais que a regem em todos os seus atos e fases. Essas
prescrições decorrem não só da lei, mas, também, do regulamento, do
caderno de obrigações e até do próprio edital ou convite, que
complementa as normas superiores, tendo em vista a licitação a que se
refere (Lei 8.666/93, art. 4º)”. Assertiva correta.
79. Conforme estabelecido na legislação, as modalidades de

licitação são: o convite, o pregão e o concurso.
A princípio, o texto da assertiva foi considerado correto pela banca
examinadora. Todavia, após a fase de apresentação dos recursos, o
CESPE decidiu, acertadamente, anulá-la. Isso porque o texto da
assertiva restringiu as modalidades de licitação a apenas três, o que
invalidou o seu conteúdo.
80. Na forma da lei, é dispensável a licitação na situação em que

a União tenha de intervir no domínio econômico para regular
preços ou normalizar o abastecimento.
O professor Jessé Torres Pereira Junior nos ensina que “somente à
União cabe intervir no domínio econômico para regular preços ou
normalizar o abastecimento, podendo fazê-lo mediante aquisições ou
alienações de gêneros ou produtos, inclusive no exterior, que
dispensarão a prévia licitação dada a índole peculiar da intervenção.
Esta, nos termos dos arts. 170 e seguintes da Constituição Federal, é
extraordinária em relação ao princípio geral da livre iniciativa e da
liberdade de mercado, seguindo-se que a norma é inaplicável por
Estados e Municípios, incompetentes que estes são para intervir no
domínio econômico visando a tais objetivos”. Assertiva correta.
43
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81. Admite-se a inexigibilidade de licitação caso haja

inviabilidade de competição, incluindo-se nessa situação a
contratação de serviços técnicos de publicidade e divulgação.
Em relação à contratação de serviços técnicos de publicidade e
divulgação, o inc. II, do art. 25, da Lei 8.666/1993, impõe a
obrigatoriedade de licitação, o que invalida o texto da assertiva.
A propósito, destaca-se que o art. 2º da Lei 12.232/2010 considera
serviços de publicidade “o conjunto de atividades realizadas
integradamente que tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a
conceituação, a concepção, a criação, a execução interna, a
intermediação e a supervisão da execução externa e a distribuição de
publicidade aos veículos e demais meios de divulgação, com o objetivo
de promover a venda de bens ou serviços de qualquer natureza, difundir
idéias ou informar o público em geral”.
82. Os princípios básicos a serem observados no processamento

e julgamento de licitações incluem: a moralidade, a igualdade, a
publicidade, a legalidade, a impessoalidade, a probidade
administrativa, a vinculação ao instrumento convocatório e o
julgamento objetivo.
De início, perceba que a assertiva não restringiu os princípios
licitatórios aos que estão relacionados em seu texto, pois apenas citou
aqueles previstos no art. 3º da Lei 8.666/1993.
Apesar de a assertiva ter sido considerada correta, lembre-se de
que o processo licitatório ainda é regido por vários princípios correlatos,
isto é, que derivam dos princípios básicos e que com estes têm
correlação em virtude da matéria de que tratam, a exemplo do princípio
da competitividade, da indistinção, da vedação à oferta de vantagens, da
inalterabilidade do edital, entre outros.
(Técnico Administrativo/MPU 2010/CESPE) Com relação a

contratos administrativos e licitações, julgue o item a seguir, à
luz da Lei n.º 8.666/1993.
44
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
83. Considere que o governo de determinado estado-membro da

Federação tenha realizado licitação, na modalidade convite, para
contratar um escritório de contabilidade para desempenhar
atividades contábeis gerais, mas não tenha havido interessados.
Nesse caso, é permitida a contratação com dispensa de licitação,
desde que observados os requisitos legais.
Se o governo de determinado estado-membro enviou os
respectivos convites e, posteriormente, constatou que nenhum escritório
de contabilidade havia manifestado interesse em contratar com a
Administração, ocorre o que a doutrina convencionou denominar de
“licitação deserta”.
Nesse caso, será possível a contratação direta com fundamento
no inc. V, do art. 24, da Lei 8.666/1993, que é expresso ao dispensar a
licitação “quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas”, o que torna correta a assertiva.
A propósito, é importante destacar que a Orientação Normativa

AGU nº 12/2009, que veda a dispensa de licitação “com fundamento nos
incs. V e VII do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, caso a licitação
fracassada ou deserta tenha sido realizada na modalidade convite”,
somente alcança os órgãos e entidades do Poder Executivo Federal.
(Oficial – Administração/PMDF 2010/CESPE) Julgue os itens a

seguir, que tratam de licitações e contratos.
84. As normas que determinam que obras, serviços, compras e
alienações no âmbito da administração pública sejam
contratados mediante processo de licitação pública visam
garantir a observância do princípio da isonomia.
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável, o
que torna correto o texto da assertiva.
45
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
85. De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, a concorrência é um

tipo de licitação.
Tipo de licitação nada mais é do que o critério de julgamento a
ser utilizado pela Administração Pública no momento de selecionar a
proposta mais vantajosa, a exemplo do menor preço, melhor técnica,
técnica e preço e maior lance ou oferta.
A concorrência não é um tipo de licitação, mas sim uma
modalidade, isto é, o procedimento utilizado durante o processo
licitatório. Assertiva incorreta.
86. Com o advento da CF, as contratações por meio da

modalidade convite passaram a ser consideradas
inconstitucionais.
O texto da assertiva está em total desconformidade com o
entendimento da doutrina e de nossos tribunais, portanto, deve ser
Essa modalidade licitatória consta expressamente no § 3º, do art.
22, da Lei 8.666/1993, sendo de ampla utilização por todos os órgãos e
entidades da Administração Pública brasileira, independentemente do
poder ou da esfera federativa.
(Procurador Municipal/Prefeitura de Boa Vista – RR

2010/CESPE) Acerca de licitação, julgue o próximo item.
87. O convite é uma modalidade de licitação em que a
convocação se faz por carta-convite. Ele dispensa a publicação
em edital, mas a lei exige que a unidade administrativa afixe, em
lugar adequado, uma cópia do instrumento convocatório.
O professor José dos Santos Carvalho Filho afirma que “na lei
anterior, apenas os convidados tinham direito de participar do convite. A
lei vigente ampliou o grupo de destinatários, admitindo a participação de
interessados não convidados diretamente, mas cadastrados junto aos
órgãos administrativos. Para possibilitar sua participação, o Estatuto
46
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
impôs a obrigação de afixar-se, em local adequado, cópia do instrumento

convocatório (art. 22, § 3º)”. Assertiva correta.

2010/CESPE) Acerca dos crimes previstos na Lei de Licitações e
Contratos da Administração Pública (Lei n.º 8.666/1993) e nas
disposições da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº.
8.429/1992), julgue os itens subsequentes.
88. Nos casos de sentença condenatória por prática de algum dos
crimes previstos na Lei n.º 8.666/1993, a pena de multa deverá
ser fixada em percentual, cuja base deverá corresponder ao valor
da vantagem obtida ou potencialmente auferível pelo agente.
Esse é o teor do art. 99 da Lei de Licitações e Contratos
administrativos, ao estabelecer que “a pena de multa cominada nos arts.
89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentença
e calculada em índices percentuais, cuja base corresponderá ao valor da
vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferível pelo agente”.
Ademais, informa ainda que os índices não poderão ser inferiores a
2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do
contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de
licitação. Assertiva correta.
89. A autoridade competente que, fora das hipóteses previstas

em lei, determinar dispensa ou inexigibilidade de licitação
incorrerá em crime previsto na Lei n.º 8.666/1993.
O art. 89 da Lei 8.666/1993 dispõe que “dispensar ou inexigir
licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade” é crime, cuja
pena é a detenção de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa. Assertiva
correta.
(CFO/PMDF 2010/CESPE) No que se refere aos institutos do

direito administrativo, julgue o item subsequente.
47
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
90. De acordo com o princípio da obrigatoriedade da licitação,

previsto na Constituição Federal de 1988 (CF), salvo disposição
em contrário, obras, serviços, compras e alienações devem ser
contratados mediante processo licitatório público que assegure a
igualdade de condições entre todos os participantes.
Esse é o mandamento contido no inc. XXI, art. 37, da CF/1988, ao
dispor que “ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de
licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e
econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações”.
(Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010/CESPE) A respeito do

ordenamento jurídico-administrativo brasileiro, julgue o próximo
item.
91. Se um município pretende oferecer à sua população a
apresentação de um artista consagrado pela opinião pública, em
tal contratação é dispensável o processo licitatório.
Para contratação de profissional de qualquer setor artístico,
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado
pela crítica especializada ou pela opinião pública, é inexigível a
licitação, o que invalida o texto da assertiva.
(Procurador/TCE BA 2010/CESPE) A respeito de licitação e bens

públicos, julgue os itens que se seguem.
92. Para alienar ações de sociedade de economia mista
negociadas em bolsas de valores, o Poder Executivo do estado da
Bahia deverá obter prévia autorização legislativa,
independentemente de importarem tais atos perda ou não do
controle acionário, embora nesses casos esteja dispensado do
procedimento licitatório.
48
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
O art. 17 da Lei 8.666/1993, em seu inc. II, alínea “c”, afirma que
a alienação de bens móveis da Administração Pública, quando móveis,
dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta no caso
de venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a
Perceba que o próprio texto legal impõe a necessidade de que seja

observada a legislação específica, no caso, a Lei Estadual Baiana nº
9.433/1995. A propósito, a alínea “d”, do inc. II, de seu art. 34, afirma
ser dispensada a licitação para “a venda de ações, que poderão ser
negociadas em bolsa, obedecida a legislação específica, e subordinada à
prévia autorização legislativa quando importar em perda do controle
acionário”.
Como é possível constatar, a prévia autorização legislativa

somente será exigida quando a alienação importar em perda do
controle acionário, o que invalida o texto da assertiva.
(Analista Judiciário – área judiciária/TRE BA 2010/CESPE) Julgue

o item subsequente, relativos à responsabilidade civil do Estado e
aos serviços públicos.
93. Não é admitida a dispensa de licitação na concessão de
serviço público, ainda que nas hipóteses de dispensa previstas na
Lei de Licitações.
A Constituição Federal, em seu art. 175, dispõe expressamente que
“incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime
de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação
de serviços públicos”, portanto, está correto o texto da assertiva.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) No que

se refere às normas aplicáveis às licitações, julgue os itens
subsequentes.
94. É dispensável licitação para a aquisição de componentes ou
peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à
manutenção de equipamentos durante o período de garantia
49
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
técnica, ao fornecedor original de tais equipamentos, quando tal

condição de exclusividade for indispensável para a vigência da
garantia.
Em uma primeira leitura, o caso apresentado parece se enquadrar
em uma hipótese de inexigibilidade (esse era o entendimento do
Decreto-lei nº 2.300/1986). Todavia, o inc. XVII, do art. 24, da Lei
8.666/1993, estabelece expressamente que se trata de licitação
dispensável, o que torna correta a assertiva.
95. Os trabalhos relativos à fiscalização, à supervisão ou ao

gerenciamento de serviços não são considerados serviços
técnicos profissionais especializados para os fins da Lei de
Licitações.
São considerados serviços técnicos profissionais especializados, nos
termos do art. 13 da Lei 8.666/1993:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou
tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou
serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.

Diante das informações apresentadas, constata-se que o texto da
assertiva contraria expressamente o dispositivo legal, devendo ser
50
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
96. A legislação de regência admite que a administração pública

inclua no objeto da licitação o fornecimento de materiais e
serviços sem a previsão de quantidades.
À Administração é vedado incluir, no objeto da licitação, o
fornecimento de materiais e serviços sem previsão de quantidades ou
cujos quantitativos não correspondam às previsões reais do projeto
básico ou executivo. Assertiva incorreta.
97. Na hipótese de as obras, os serviços ou as compras efetuados

pela administração pública serem parcelados, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, serviço ou compra há de
corresponder licitação distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução do objeto da licitação.
As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e
economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade sem perda da economia de escala.
Entretanto, em caso de parcelamento da execução de obras e
serviços e nas compras efetuadas pela Administração, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder
licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a execução
do objeto em licitação. Assertiva correta.
98. É inexigível licitação para a prestação de serviços de

informática a pessoa jurídica de direito público interno por
órgãos ou entidades que integrem a administração pública
criados para esse fim específico.
O inc. XVI, do art. 24, da Lei 8.666/1993, prevê como dispensável
a licitação para “a impressão dos diários oficiais, de formulários
padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais,
bem como para prestação de serviços de informática a pessoa
jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem
51
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a Administração Pública, criados para esse fim específico”. Assertiva

incorreta.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) Julgue

os próximos itens quanto às normas relativas à contratação de
bens e serviços de informática e automação pela administração
pública federal, direta ou indireta, pelas fundações instituídas ou
mantidas pelo poder público e pelas demais organizações sob o
controle direto ou indireto da União.
99. É considerado comum o bem ou o serviço de informática e
automação cuja especificação estabeleça padrão objetivo de
desempenho e qualidade e que seja capaz de ser atendida por
vários fornecedores, ainda que existam outras soluções
disponíveis no mercado.
O texto da assertiva simplesmente reproduziu o teor do § 2º, do
art. 9º, do Decreto Federal nº 7.174/2010, portanto, deve ser
100. Se determinado órgão público desencadear procedimento

licitatório para a aquisição de bens e serviços de tecnologia da
automação, e o instrumento convocatório, contudo, não
contemplar exigência contratual de comprovação da origem dos
bens importados oferecidos pelos licitantes e da quitação dos
correspondentes tributos de importação, o edital respectivo
contrariará disposição legal expressa, já que a comprovação da
origem dos aludidos bens e da quitação dos tributos figura entre
os requisitos que devem constar obrigatoriamente do
instrumento convocatório.
O art. 3º do Decreto 7.174/2010 afirma que além dos requisitos
dispostos na legislação vigente, nas aquisições de bens de informática e
automação, o instrumento convocatório deverá conter,
obrigatoriamente:
I - as normas e especificações técnicas a serem consideradas na
licitação;
52
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II - as exigências, na fase de habilitação, de certificações emitidas

por instituições públicas ou privadas credenciadas pelo Instituto
Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial -
Inmetro, que atestem, conforme regulamentação específica, a
adequação dos seguintes requisitos: a) segurança para o usuário e
instalações; b) compatibilidade eletromagnética; e c) consumo de
energia;
III - exigência contratual de comprovação da origem dos bens
importados oferecidos pelos licitantes e da quitação dos tributos de
importação a eles referentes, que deve ser apresentada no
momento da entrega do objeto, sob pena de rescisão contratual e
multa; e
IV - as ferramentas de aferição de desempenho que serão
utilizadas pela administração para medir o desempenho dos bens
ofertados, quando for o caso.
Diante do que foi exposto, não restam dúvidas de que o texto da
assertiva deve ser considerado correto.
101. A administração pública agirá em estrita consonância com

as disposições legais se, para adquirir bens e serviços de
informática e automação, adotar, na licitação, o critério de
julgamento técnica e preço e utilizar a modalidade convite sob o
fundamento de que os valores envolvidos são de pequeno porte.
A licitação do tipo técnica e preço será utilizada exclusivamente
para bens e serviços de informática e automação de natureza
predominantemente intelectual, justificadamente, assim considerados
quando a especificação do objeto evidenciar que os bens ou serviços
demandados requerem individualização ou inovação tecnológica, e
possam apresentar diferentes metodologias, tecnologias e níveis de
qualidade e desempenho, sendo necessário avaliar as vantagens e
desvantagens de cada solução.
Ademais, quando da adoção do critério de julgamento técnica e
preço, será vedada a utilização da modalidade convite,
independentemente do valor. Assertiva incorreta.
53
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

o item a seguir, relativo às licitações e aos contratos
administrativos.
102. A legislação de regência admite a dispensa de licitação na
hipótese de contratação realizada por sociedade de economia
mista, com suas subsidiárias ou controladas, para a aquisição de
bens, com a exigência de que seja observada a compatibilidade
do preço contratado com o praticado no mercado.
O inc. XXIII, do art. 24, da Lei 8.666/1993, realmente afirma ser
dispensável a licitação “na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas,
para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de
serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado
no mercado”. Assertiva correta.
(Técnico Judiciário/TRE BA 2010/CESPE) A respeito de licitação,

julgue os seguintes itens.
103. É dispensável a licitação quando a União tiver de intervir no
domínio econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento.
Conforme destacado anteriormente, em questão idêntica aplicada
na prova de Analista de Orçamento do Ministério Público da União,
quando a União tiver de intervir no domínio econômico para regular
preços ou normalizar o abastecimento realmente estaremos diante de
uma hipótese de licitação dispensável. Assertiva correta.
104. Se, em licitação realizada por determinado tribunal, para a

contratação de determinado bem de tecnologia da informação
por meio de concorrência, a comissão de licitação, ao abrir o
envelope das propostas em sessão pública, verificar que duas
empresas cotaram o mesmo preço, e, nesse momento, o
representante de uma dessas empresas manifestar-se no sentido
de que pode dar outras vantagens não previstas no edital, o
presidente da comissão de licitação agirá corretamente ao
54
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
desconsiderar a vantagem oferecida após a abertura das

propostas.
O presidente da comissão realmente deve desconsiderar a
vantagem oferecida após a abertura das propostas, sob pena de violação
ao princípio da vedação à oferta de vantagens.
O professor José dos Santos Carvalho Filho afirma que, segundo tal
princípio, “as regras de seleção devem ser adstritas aos critérios fixados
no edital, não se podendo admitir que, além disso, intervenham fatores
outros, como o de algum licitante ofertar vantagem própria ou baseada
na oferta de outro licitante”. Assertiva correta.
(Analista Judiciário – área judiciária/TRT 21ª Região

2010/CESPE) Julgue os itens seguintes, relativos às
modalidades, à dispensa e à inexigibilidade de licitação.
105. Para que a administração pública contrate diretamente
advogado para patrocinar determinada causa, por entender
inexigível a licitação, é necessário que o serviço profissional seja
especializado e que o serviço contratado tenha natureza singular.
Na decisão nº 215/1995, publicada no DOU em 06/06/1995, o
Tribunal de Contas da União firmou o entendimento de que “a
circunstância de entidade pública ou órgão governamental contar com
quadro próprio de advogados não constitui impedimento legal a
contratar advogado particular para prestar-lhe serviços específicos,
desde que a natureza e as características de singularidade e de
complexidade desses serviços sejam de tal ordem que se evidencie não
poderem ser normalmente executados pelos profissionais de seus
próprios quadros, justificando-se, portanto, a contratação de pessoa cujo
nível de especialização a recomende para a causa”. Assertiva correta.
106. Quando um particular ocupa parte de imóvel de órgão

público para o serviço de lanchonete ou restaurante, pagando
mensalmente o valor de R$ 10.000,00, a licitação é dispensável.
55
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
No julgamento do recurso especial nº 729.985/RJ, de relatoria do

Ministro Luiz Fux, o Superior Tribunal de Justiça afirmou que “é cediço
nesta Corte de Justiça que a delegação de concessão ou permissão pelo
Poder Público está subordinada ao princípio da obrigatoriedade de
licitação prévia, no escopo de se assegurar a igualdade de condições a
todos os concorrentes e a seleção da proposta mais vantajosa (CF/88,
arts. 37, XXI, e 175; Lei 8.666/93, arts. 1º, 2º e 3º; Lei 8.987/95, art.
40)”.
Desse modo, constata-se que o texto da assertiva deve ser
107. A administração pública é dispensada de realizar certame

licitatório nas compras de hortifrutigranjeiros.
Não é correto afirmar que a Administração Pública é dispensada de
realizar licitação na compra de hortifrutigranjeiros, o que torna incorreta
a assertiva.
O inc. XII, do art. 24, da Lei 8.666/1993, considera dispensável a
licitação nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis, somente pelo tempo necessário para a realização dos
processos licitatórios correspondentes. Ademais, as compras devem ser
realizadas diretamente com base no preço do dia.
108. Quando o atraso na realização de procedimento licitatório

decorre de inércia ou negligência do administrador público, as
contratações por emergência, dispensadas de licitação, podem
ser consideradas irregulares.
O inc. IV, do art. 24, da Lei 8.666/1993, afirma ser dispensável a
licitação “nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os
bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa
e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
56
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a

prorrogação dos respectivos contratos”.
Todavia, ocorrendo atraso na realização de procedimento licitatório
decorrente de inércia ou negligência do administrador público, as
contratações por emergência, dispensadas de licitação, realmente podem
ser consideradas irregulares, sendo responsabilizado o respectivo agente
público. Assertiva correta.
109. Para que um órgão público licite determinada obra de

engenharia estimada no valor de R$ 600.000,00, a modalidade de
licitação pode ser a tomada de preços ou a concorrência.
Em regra, para obras e serviços de engenharia cujo valor não
exceda a R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais), utiliza-se
a modalidade tomada de preços.
Entretanto, lembre-se sempre de que a modalidade concorrência
pode ser utilizada para contratações de qualquer valor, o que torna a
assertiva correta.
110. As hipóteses de inexigibilidade de licitação previstas em lei

não se exaurem, pois consignam situações exemplificativas.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que “os casos de
dispensa de licitação não podem ser ampliados, porque constituem uma
exceção à regra geral que exige licitação, quando haja possibilidade de
competição. Precisamente por constituírem exceção, sua interpretação
deve ser feita em sentido estrito. Quanto à inexigibilidade, a própria
redação do artigo 25 traz implícita a possibilidade de ampliação”.
Assim, deve ficar claro que as hipóteses de licitação dispensável
estão taxativamente previstas no texto legal, enquanto as hipóteses de
inexigibilidade, previstas no art. 25 da Lei 8.666/1993, são meramente
exemplificativas. Assertiva correta.
57
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Técnico Judiciário/TRT 21ª Região 2010/CESPE) Com relação

aos contratos administrativos e à Lei de Licitações, julgue o
próximo item.
111. Em qualquer caso, a administração poderá utilizar, para
aquisição de bens e serviços e obras de engenharia, a
modalidade concorrência; contudo, poderá utilizar a tomada de
preços, em substituição, na hipótese de cabimento do convite.
O texto da assertiva está correto, pois a concorrência pode ser
utilizada em qualquer hipótese de aquisição de bens e serviços de
engenharia em que seja cabível a modalidade tomada de preços ou
concorrência.
Por outro lado, a modalidade tomada de preços somente pode ser
utilizada em substituição à modalidade convite, jamais em substituição à
modalidade concorrência.
(Analista – Advocacia/SERPRO 2010/CESPE) Com referência à

anulação do ato administrativo e às licitações públicas, julgue os
itens subseqüentes.
112. As condutas tipificadas como crime na Lei de Licitações
somente são puníveis a título de dolo, único elemento subjetivo,
pois são omissas quanto à previsão de conduta culposa.
O professor José dos Santos Carvalho Filho afirma que “o processo
licitatório pode dar margem a diversas condutas ilegais por parte de
administradores e de licitantes. A lei vigente (diversamente do que
sucedia na lei anterior) destinou capítulo especial para tipificar crimes e
atribuir sanções penais (arts. 89 a 99)”.
Entretanto, destaca o professor que “todos os tipos somente são
puníveis a título de dolo. Em conseqüência, não haverá conduta punível
se o fato decorrer de culpa do agente”, o que torna correto o texto da
assertiva.
58
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
113. A Lei de Licitações estipula e exige, de forma expressa, que

as minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos,
acordos, convênios ou ajustes, devam ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da
administração.
O texto da assertiva está correto, pois essa obrigatoriedade
realmente consta expressamente no parágrafo único, do art. 38, da Lei
de Licitações e Contratos administrativos.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) A

respeito da modalidade de licitação denominada pregão, julgue
os seguintes itens.
114. Pela sua própria natureza e finalidade, o pregão não admite
a participação de empresas estrangeiras.
Não há impedimento à participação de empresas estrangeiras nas
licitações realizadas sob a modalidade pregão, porém, as exigências de
habilitação serão atendidas mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado.
Ademais, o licitante deverá ter procurador residente e domiciliado
no País, com poderes para receber citação, intimação e responder
administrativa e judicialmente por seus atos, juntando os instrumentos
de mandato com os documentos de habilitação. Assertiva incorreta.
115. É vedada a exigência de garantia de proposta no pregão.

No pregão, é vedada a exigência de garantia de proposta, aquisição
do edital pelos licitantes como condição para participação no certame, e,
ainda, o pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia
da informação, quando for o caso. Assertiva correta.
59
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RELAÇÃO DAS QUESTÕES COMENTADAS
(Oficial Técnico de Inteligência – Administração/ABIN

2010/CESPE) A Constituição Federal de 1988 (CF) instituiu
normas para licitações e contratos da administração pública.
Dessa forma, a contratação de obras e serviços, a locação e a
alienação, bem como a aquisição de materiais são ações
realizadas mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes. Acerca desse
tema, julgue os itens a seguir.
01. O sistema de registro de preços da administração federal
direta, autárquica e fundacional é adotado, preferencialmente,
nas seguintes hipóteses, entre outras: quando, pelas
características do bem ou serviço, houver necessidade de
contratações frequentes e quando for conveniente a aquisição de
bens ou a contratação de serviços para atendimento a mais de
um órgão ou entidade, ou a programas de governo.
02. O processo de compras governamentais deve obedecer às
seguintes etapas: preparação, convocação, habilitação,
competição e contratação, e execução.
(Oficial Técnico de Inteligência – Direito/ABIN 2010/CESPE)

Com referência às licitações e aos contratos, julgue o próximo
item.
03. O pregão é modalidade inaplicável na formação do registro de
preços, dada a exigência legal da concorrência.
(Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) A respeito de

licitações, julgue os itens subsequentes.
04. Na hipótese de haver desatenção às formalidades legais, é
facultado a qualquer pessoa impugnar, na forma eletrônica, o ato
convocatório do pregão, desde que em até vinte e quatro horas
antes da data fixada para abertura da sessão pública.
60
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
05. Na hipótese de aquisição de bens, a Lei de Licitações veda

expressamente condutas como a cotação de quantidade inferior à
demandada na licitação e a fixação no edital de quantitativo
mínimo, ainda que tais condutas sejam justificáveis para ampliar
a competitividade do certame.
(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitação e de

contratos administrativos, julgue o item subsequente.
06. Considere que o administrador de determinada autarquia
tenha promovido a abertura de licitação, na modalidade convite,
para a ampliação da sede regional desse ente e que não tenha
havido interessados no primeiro certame e, por isso, a licitação
tenha sido considerada deserta. Considere, ainda, que o
administrador, então, tenha encaminhado o processo
administrativo à Procuradoria Federal para análise acerca da
possibilidade de se dispensar a licitação para a contratação da
empresa de engenharia. Nessa situação, conforme entendimento
firmado pela AGU, não pode ser dispensada a licitação.
(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue o item que

se segue, relativo ao instituto da licitação.
07. De acordo com a Lei de Licitações, é inexigível a licitação nos
casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
(Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Com relação ao

instituto da licitação e aos atos administrativos, julgue os itens
que se seguem.
08. O pregão constitui modalidade de licitação para aquisição de
serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da
contratação.
61
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue os

seguintes itens, relativos a processos licitatórios, considerando
que a licitação recebeu status de princípio constitucional a partir
da CF.
09. É inexigível a licitação para contratação de profissional de
qualquer setor artístico, diretamente ou por meio de empresário
exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública.
10. Na modalidade de pregão eletrônico, após a homologação, o
adjudicatário deve ser convocado para assinar o contrato ou a
ata de registro de preços no prazo definido no edital.
11. Convite, leilão, concurso e compra direta são modalidades de
licitações públicas.
12. Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação
técnica, jurídica e financeira exigidos no edital.
(Advogado/CEF 2010/CESPE adaptada) Julgue o item abaixo a

respeito das modalidades de contrato administrativo e suas
formas de execução.
13. De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, a celebração de
convênio deve seguir, obrigatoriamente, a exigência prévia do
procedimento de licitação.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) A respeito de

licitações, julgue os itens seguintes.
14. Em licitações realizadas por meio da modalidade concurso, o
julgamento das propostas deve ser feito por servidores públicos
de reputação ilibada e com conhecimento técnico acerca do
objeto da licitação.
15. Apesar de a publicidade ser um dos princípios norteadores do
processo licitatório, apenas as partes diretamente envolvidas ou
62
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
concorrentes nesse processo podem acompanhar seu

desenvolvimento.
16. Processo licitatório fracassado não enseja caso de dispensa
de licitação.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) Considere que, para a

concessão de direito real de uso, a administração necessite
realizar licitação e, para isso, escolheu o tipo melhor técnica e
preço, elaborou instrumento convocatório e o enviou para a
análise e parecer da assessoria jurídica. A partir dessa situação
hipotética e considerando os múltiplos aspectos por ela
suscitados, julgue os itens que se seguem.
17. O edital deve ser publicado com, no mínimo, trinta dias de
antecedência.
18. A modalidade de licitação que deve ser utilizada consiste na
concorrência.
19. O processo licitatório descrito encontra-se em fase interna.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Acerca dos princípios e

poderes que regem a administração pública, julgue o item
subsecutivo.
20. Em atenção ao princípio da publicidade, os contratos
celebrados pela administração devem ser publicados em veículo
oficial de divulgação; na esfera federal, a publicação deve ser no
Diário Oficial da União; nos estados, no Distrito Federal e nos
municípios, no veículo que for definido nas respectivas leis.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Com relação às regras de

licitação e contratos, julgue o seguinte item.
21. A autoridade competente para aprovar procedimento
licitatório somente pode revogar a licitação por razões de
63
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
interesse público decorrente de fato superveniente devidamente

comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
(Defensor Público/DPE BA 2010/CESPE) Considerando os

contratos administrativos e os casos de dispensa de licitação,
julgue o item que se segue.
22. Os casos de dispensa de licitação previstos em lei somente
podem ser ampliados, pela autoridade competente, devido a
interesse público decorrente de fato devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
23. (Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE)

Considerando que, para atender casos de emergência e
calamidade pública, determinado órgão público pretenda
dispensar a licitação, marque a opção correta.
A) Casos de emergência e calamidade pública justificam a inexigibilidade
de licitação, e não a sua dispensa.
B) Para ocorrer a dispensa de licitação, a emergência deve ser
decorrente de fatos da natureza.
C) Nessa situação, a compra de material deverá ser para pronta entrega
ou com exíguo espaço de tempo, sob pena de ser afastada a justificativa
da emergência.
D) Caso haja necessidade de contratação de obras, ela deve ocorrer no
prazo máximo de cento e oitenta dias sem limite para sua conclusão,
desde que atenda à situação excepcional apresentada.
E) É vedada a contratação de serviço por dispensa de licitação para
atender a essa situação.

Um ministério pretende realizar licitação na modalidade de
pregão para adquirir veículo no valor de R$ 70.000,00. Para
tanto, foi designado o pregoeiro e sua equipe de apoio e
convocados os interessados por meio de publicação no Diário
64
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Oficial da União (DOU). Considerando essa situação hipotética,

julgue os itens seguintes.
24. Qualquer pedido de esclarecimento a respeito do ato
convocatório só poderá ocorrer a partir da data fixada para
recebimento das propostas.
25. É vedado à administração realizar licitação na modalidade de
pregão para adquirir veículo.
26. O ministério só pode realizar licitação na modalidade de
pregão se o valor do veículo não ultrapassar R$ 80.000,00.
27. Tanto o pregoeiro quanto a equipe de apoio devem ser
ocupantes de cargo efetivo do próprio ministério.
28. A convocação dos interessados nessa modalidade deve
ocorrer por meio de publicação no DOU e eletrônica, na Internet.

Considerando que determinada autarquia federal publicou edital
de licitação na modalidade concorrência para contratar a
realização de obra de engenharia, julgue os itens seguintes.
29. Licitante que for inabilitado a participar do certame licitatório
estará impedido de apresentar proposta em outro procedimento
licitatório naquela autarquia, pelo prazo de noventa dias.
30. A legitimidade para impugnar o edital de licitação restringe-
se aos licitantes previamente cadastrados.
31. Tanto a minuta do edital quanto a do contrato devem ter sido
examinadas e aprovadas pela assessoria jurídica da autarquia.
32. Em qualquer fase do procedimento licitatório, os licitantes
poderão desistir das propostas apresentadas, sem que a
justificativa da desistência seja aceita pela comissão de licitação.
33. O tipo de licitação para essa contratação deverá ser melhor
técnica ou técnica e preço.
65
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Considerando que determinada fundação pública federal
pretende realizar licitação para adquirir material de expediente
no valor de R$ 600.000,00, julgue os itens seguintes.
34. Em razão do valor do material, a modalidade de licitação
utilizada deverá estabelecer uma fase preliminar de habilitação,
com interessados previamente cadastrados.
35. Para licitar esse material, a fundação poderá realizar a
licitação na modalidade tomada de preços ou concorrência.
36. A licitação poderá ser na modalidade concurso, com licitantes
previamente cadastrados.
37. A fundação poderia utilizar a modalidade leilão, se o valor do
material fosse de R$ 80.000.00.
38. Para adquirir esse material na modalidade convite, é
necessário que, em três procedimentos licitatórios,
independentemente da modalidade, não seja apresentada
proposta vantajosa para a administração.
39. (Técnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE) As

modalidades de licitação incluem
A) tomada de preços, pregão presencial, pregão eletrônico e convite.
B) pregão eletrônico, execução de obras, leilão e concurso.
C) concorrência, pregão presencial, hasta pública e leilão.
D) convite, concurso, leilão e alienação.
E) concessão de direito real de uso, tomada de preços, convite e pregão
presencial.
40. (Técnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE)

Configura situação de inexigibilidade de licitação a contratação
A) de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com
concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da
B) de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em consequência
de rescisão contratual.
66
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
C) de serviços técnicos de restauração de obra de arte e bens de valor

artístico, de natureza singular.
D) realizada por empresa pública com suas subsidiárias e controladas,
especialmente para aquisição de bens, desde que o preço seja
compatível com o de mercado.
E) ou compra de serviços para o abastecimento de navios e
embarcações, quando em estada eventual de curta duração em portos
diferentes de suas sedes.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes,

a respeito dos princípios básicos e das definições acerca da
licitação pública.
41. Sendo realizada uma licitação para a compra de veículos
movidos a biocombustível, a administração não pode receber, ao
término do certame, um veículo movido a dísel, uma vez que, se
o fizer, estará violando o princípio da indistinção.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes.

42. O responsável pelas contratações em certa secretaria de
governo da Bahia editou uma norma interna determinando que,
nos editais de licitação ou em seus anexos, não deveriam ser
incluídos os orçamentos estimados nem as planilhas de
quantitativos e preços unitários, uma vez que tais informações
poderiam direcionar o resultado da licitação. Nessa situação, agiu
corretamente a autoridade, ao editar a referida norma.
43. Na execução indireta de obras ou serviços pelo poder público,
ocorre o regime de empreitada por preço unitário, quando se
contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de
unidades determinadas.
(Analista em C&T Junior – Direito/INCA 2010/CESPE)

Considerando a licitação e os contratos administrativos, julgue os
itens seguintes.
67
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
44. Um mesmo servidor ou autoridade não pode acumular as

funções de julgar as propostas apresentadas e analisar os
recursos interpostos contra esse ato, sob pena de violar o
princípio da segregação das funções.
45. É inexigível a licitação para a contratação de serviços
técnicos de natureza singular prestados por profissional cujo
conceito no campo de sua especialidade permita inferir que o seu
trabalho é essencial para a plena satisfação do objeto do
contrato. Para isso, o profissional deve demonstrar,
cumulativamente, os seguintes requisitos: desempenho
satisfatório em trabalhos análogos, estudos na área do objeto a
ser contratado, experiências em outros contratos, publicações
acerca do tema, organização, aparelhamento adequado e equipe
técnica capaz de desenvolver o serviço.
46. Considere a seguinte situação hipotética.
O Ministério Público Federal (MPF) publicou edital para a
construção de um moderno prédio para sua nova sede em
determinado estado. Entretanto, uma empresa interessada em
participar do procedimento licitatório não possui engenheiro com
a qualificação técnica necessária para a execução da obra em seu
quadro de empregados. Então, o gerente da empresa procurou
um engenheiro, o qual possui qualificação técnica, e propôs a
celebração de um contrato de prestação de serviços pelo período
da execução da obra do MPF. O referido engenheiro aceitou a
proposta e celebrou o contrato com a empresa.
Nessa situação, o MPF deve aceitar o contrato de prestação de
serviços celebrado entre a empresa e o engenheiro como
documento hábil a comprovar a capacitação técnico-profissional
da empresa.
47. Em uma licitação na modalidade concorrência para a
execução de obra por empreitada por preço global, a
administração pode desclassificar o licitante que apresentar
proposta considerada inexequível sem antes facultar a esse
licitante a apresentação de justificativas para os valores
ofertados.
68
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Com relação às

licitações e contratos, julgue os itens subsequentes, de acordo
com a Lei n.o 8.666/1993.
48. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa,
a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedência de até vinte e quatro horas da apresentação
das propostas.
49. É cabível a modalidade concorrência, qualquer que seja o

valor de seu objeto, para a compra e alienação de bens imóveis e
nas licitações internacionais. Os bens imóveis da administração
pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais
ou de dação em pagamento, podem ser alienados por meio de
leilão.
50. É dispensável a licitação quando não acudirem interessados à
licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a administração, mantidas, nesse caso, todas
as condições preestabelecidas. O processo de dispensa deverá
ser instruído com a razão da escolha do fornecedor ou
executante e a justificativa do preço.
51. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação da referida lei.
52. Não se admite proposta que apresente preços global ou
unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis
com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação
não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio
licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da
remuneração.
69
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Técnico Superior/IPAJM 2010/CESPE - adaptada) Uma empresa

inglesa entrou em procedimento licitatório para construção de
um prédio de uma autarquia, concorrendo com cinco empresas
brasileiras. Um dos agentes públicos responsáveis pelo certame
incluiu nos atos de convocação uma cláusula que comprometeu o
caráter competitivo da licitação, criando obstáculo com intuito de
beneficiar as empresas brasileiras em detrimento da inglesa.
Apesar disso, a empresa inglesa conseguiu concorrer. O certame
foi mantido em sigilo absoluto, para não frustrar os interesses
daquele agente. A comissão iniciou a licitação, apresentando,
nessa ordem: o projeto executivo, o projeto básico e, finalmente,
iniciou a execução da obra. Observou-se, posteriormente, que
não havia previsão orçamentária para a construção do prédio em
questão, orçado em um milhão de reais. A modalidade de
licitação escolhida foi a concorrência. Considerando esse caso
hipotético, julgue os itens seguintes acerca dos princípios de
licitação.
53. O agente público, ao tentar frustrar a competição entre a
empresa britânica e as empresas brasileiras, desrespeitou não só
o princípio da igualdade, mas também princípio implícito na Lei
n.º 8.666/1993, que é o da competitividade, decorrente do
princípio da isonomia.
54. O certame foi mantido em sigilo absoluto, o que não macula o
procedimento licitatório sob análise.
55. Se a licitação tivesse sido iniciada sem que houvesse projeto
básico, isso não prejudica o procedimento, haja vista expressa
permissão legal no sentido de que é possível que ele seja
desenvolvido concomitantemente com a execução das obras e
serviços, desde que autorizado pela administração.
56. Para a Lei n.º 8.666/1993, a construção do prédio é uma obra
e, por isso, não há necessidade de previsão orçamentária para o
início do procedimento licitatório, pois existe previsão legal no
sentido de que seja conseguido o dinheiro mediante aditamento
orçamentário para obras urgentes.
70
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
57. Caso o preço da obra fosse orçado em um milhão de reais, a

comissão não poderia ter escolhido a licitação na modalidade
concorrência, por não ter chegado ao valor exigido na Lei n.º
8.666/1993, que é acima de dois milhões de reais.
(Promotor de Justiça Substituto/MPE ES 2010/CESPE -

adaptada) No que concerne aos convênios e contratos
administrativos, ao procedimento da licitação e à teoria do fato
do príncipe, julgue os itens abaixo.
58. A regra geral é a ausência de licitação para a celebração de
convênios administrativos, diferentemente do que ocorre com os
contratos administrativos comuns.
59. A segunda fase do procedimento da licitação é a da
habilitação, em que há a abertura dos envelopes relativos à
documentação e sua apreciação, devendo a comissão de licitação
fazê-lo de forma reservada, para que os julgadores tenham a
tranqüilidade necessária à análise de todos os documentos
exigidos no edital.
60. Apenas os licitantes têm legitimidade para impugnar os
termos do edital de licitação perante a administração, mas esse
direito decairá se, tendo aceitado tais termos sem objeção, o
licitante vier a apontar, depois da abertura dos envelopes de
habilitação, falhas ou irregularidades que o viciariam.
(Promotor de Justiça Substituto/MPE SE 2010/CESPE) No que se

refere às modalidades de licitação e aos contratos
administrativos, julgue os itens seguintes.
61. Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados, na qual a administração tem por objetivo único a
venda de bens móveis inservíveis.
62. Na tomada de preços, os participantes interessados devem
ser previamente cadastrados nos registros dos órgãos públicos,
71
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ou devem atender a todas as exigências para cadastramento até

o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas.

2010/CESPE) A respeito de licitações, contratos e compras na
administração pública, julgue os itens que se subseguem.
63. Diferentemente de outras modalidades de licitação, o pregão
pode ser utilizado para aquisição de bens e serviços,
independentemente do valor estimado, o que estimula, em
licitações vultosas, vantagem econômica para a administração.
64. A alienação de bens imóveis da administração pública federal
está necessariamente sujeita à existência de interesse público,
devidamente justificado, devendo ser processada exclusivamente
mediante concorrência, ressalvadas as hipóteses de dispensa.
65. Apesar de o princípio da isonomia constituir pilar dos
procedimentos licitatórios, na modalidade denominada pregão,
as micro e pequenas empresas têm preferência de contratação,
como critério de desempate, ainda que seu preço seja 5% maior
que o menor preço ofertado.
66. Na aquisição de software pela administração pública,
deflagrada mediante o procedimento licitatório do pregão,
verifica-se primeiro a classificação das propostas, seguida da
fase de lances, para, em momento posterior, proceder-se à
análise das condições de habilitação do licitante, em verdadeira
inversão de fases.

2010/CESPE) Com relação à dispensa e à inexigibilidade de
licitação, julgue os itens que se seguem.
67. Para obras e serviços contratados por consórcios públicos,
dobram-se os percentuais estabelecidos como limites para a
dispensa de licitação.
72
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
68. Ocorre inexigibilidade de licitação sempre que houver

impossibilidade jurídica de competição.
69. A contratação de publicitário de renome para realizar serviço
de propaganda institucional para uma prefeitura municipal
configura situação de inexigibilidade de licitação.

2010/CESPE) Acerca das modalidades de licitação, julgue os
itens seguintes.
70. Declarado o vencedor do pregão, poderá qualquer licitante
manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer do
resultado. Caso não se manifeste imediatamente, ocorrerá a
decadência do direito de recurso.
71. Produtos legalmente apreendidos ou penhorados podem ser
vendidos pela administração por meio de licitação na modalidade
pregão.
72. Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista
pode ser feito até 24 horas após a realização do leilão.
73. Nos casos em que couber convite, a administração também
poderá utilizar a tomada de preços e a concorrência.
74. A carta convite deve ser enviada aos interessados e também
publicada no diário oficial.
75. Em licitações por concurso, o julgamento é realizado por
comissão especial formada por servidores públicos de reputação
ilibada e de reconhecido domínio da matéria.
(Analista Administrativo/MPU 2010/CESPE) A respeito da Lei n.º

8.666/1993, julgue os itens que se seguem.
76. Os órgãos da administração direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, pelos estados, pelo Distrito
73
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Federal e pelos municípios estão subordinados ao regime dessa

lei.
77. Todos os valores, preços e custos utilizados nas licitações
têm como expressão monetária a moeda corrente nacional,
ressalvadas as concorrências de âmbito internacional, para as
quais o edital deve ajustar-se às diretrizes da política monetária
e do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos
competentes.
(Analista de Orçamento/MPU 2010/CESPE) A respeito de

licitação pública, julgue os itens a seguir.
78. Todo procedimento licitatório será sempre um ato
administrativo formal, independentemente da esfera da
administração pública em que seja realizado.
79. Conforme estabelecido na legislação, as modalidades de
licitação são: o convite, o pregão e o concurso.
80. Na forma da lei, é dispensável a licitação na situação em que
a União tenha de intervir no domínio econômico para regular
preços ou normalizar o abastecimento.
81. Admite-se a inexigibilidade de licitação caso haja
inviabilidade de competição, incluindo-se nessa situação a
contratação de serviços técnicos de publicidade e divulgação.
82. Os princípios básicos a serem observados no processamento
e julgamento de licitações incluem: a moralidade, a igualdade, a
publicidade, a legalidade, a impessoalidade, a probidade
administrativa, a vinculação ao instrumento convocatório e o
julgamento objetivo.
(Técnico Administrativo/MPU 2010/CESPE) Com relação a

contratos administrativos e licitações, julgue o item a seguir, à
luz da Lei n.º 8.666/1993.
83. Considere que o governo de determinado estado-membro da
Federação tenha realizado licitação, na modalidade convite, para
74
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
contratar um escritório de contabilidade para desempenhar

atividades contábeis gerais, mas não tenha havido interessados.
Nesse caso, é permitida a contratação com dispensa de licitação,
desde que observados os requisitos legais.
(Oficial – Administração/PMDF 2010/CESPE) Julgue os itens a

seguir, que tratam de licitações e contratos.
84. As normas que determinam que obras, serviços, compras e
alienações no âmbito da administração pública sejam
contratados mediante processo de licitação pública visam
garantir a observância do princípio da isonomia.
85. De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, a concorrência é um
tipo de licitação.
86. Com o advento da CF, as contratações por meio da
modalidade convite passaram a ser consideradas
inconstitucionais.

2010/CESPE) Acerca de licitação, julgue o próximo item.
87. O convite é uma modalidade de licitação em que a
convocação se faz por carta-convite. Ele dispensa a publicação
em edital, mas a lei exige que a unidade administrativa afixe, em
lugar adequado, uma cópia do instrumento convocatório.

2010/CESPE) Acerca dos crimes previstos na Lei de Licitações e
Contratos da Administração Pública (Lei n.º 8.666/1993) e nas
disposições da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº.
8.429/1992), julgue os itens subsequentes.
88. Nos casos de sentença condenatória por prática de algum dos
crimes previstos na Lei n.º 8.666/1993, a pena de multa deverá
ser fixada em percentual, cuja base deverá corresponder ao valor
da vantagem obtida ou potencialmente auferível pelo agente.
75
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
89. A autoridade competente que, fora das hipóteses previstas

em lei, determinar dispensa ou inexigibilidade de licitação
incorrerá em crime previsto na Lei n.º 8.666/1993.
(CFO/PMDF 2010/CESPE) No que se refere aos institutos do

direito administrativo, julgue o item subsequente.
90. De acordo com o princípio da obrigatoriedade da licitação,
previsto na Constituição Federal de 1988 (CF), salvo disposição
em contrário, obras, serviços, compras e alienações devem ser
contratados mediante processo licitatório público que assegure a
igualdade de condições entre todos os participantes.
(Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010/CESPE) A respeito do

ordenamento jurídico-administrativo brasileiro, julgue o próximo
item.
91. Se um município pretende oferecer à sua população a
apresentação de um artista consagrado pela opinião pública, em
tal contratação é dispensável o processo licitatório.
(Procurador/TCE BA 2010/CESPE) A respeito de licitação e bens

públicos, julgue os itens que se seguem.
92. Para alienar ações de sociedade de economia mista
negociadas em bolsas de valores, o Poder Executivo do estado da
Bahia deverá obter prévia autorização legislativa,
independentemente de importarem tais atos perda ou não do
controle acionário, embora nesses casos esteja dispensado do
procedimento licitatório.

o item subsequente, relativos à responsabilidade civil do Estado e
aos serviços públicos.
76
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
93. Não é admitida a dispensa de licitação na concessão de

serviço público, ainda que nas hipóteses de dispensa previstas na
Lei de Licitações.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) No que

se refere às normas aplicáveis às licitações, julgue os itens
subsequentes.
94. É dispensável licitação para a aquisição de componentes ou
peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à
manutenção de equipamentos durante o período de garantia
técnica, ao fornecedor original de tais equipamentos, quando tal
condição de exclusividade for indispensável para a vigência da
garantia.
95. Os trabalhos relativos à fiscalização, à supervisão ou ao
gerenciamento de serviços não são considerados serviços
técnicos profissionais especializados para os fins da Lei de
Licitações.
96. A legislação de regência admite que a administração pública
inclua no objeto da licitação o fornecimento de materiais e
serviços sem a previsão de quantidades.
97. Na hipótese de as obras, os serviços ou as compras efetuados
pela administração pública serem parcelados, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, serviço ou compra há de
corresponder licitação distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução do objeto da licitação.
98. É inexigível licitação para a prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de direito público interno por
órgãos ou entidades que integrem a administração pública
criados para esse fim específico.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) Julgue

os próximos itens quanto às normas relativas à contratação de
bens e serviços de informática e automação pela administração
77
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
pública federal, direta ou indireta, pelas fundações instituídas ou

mantidas pelo poder público e pelas demais organizações sob o
controle direto ou indireto da União.
99. É considerado comum o bem ou o serviço de informática e
automação cuja especificação estabeleça padrão objetivo de
desempenho e qualidade e que seja capaz de ser atendida por
vários fornecedores, ainda que existam outras soluções
disponíveis no mercado.
100. Se determinado órgão público desencadear procedimento
licitatório para a aquisição de bens e serviços de tecnologia da
automação, e o instrumento convocatório, contudo, não
contemplar exigência contratual de comprovação da origem dos
bens importados oferecidos pelos licitantes e da quitação dos
correspondentes tributos de importação, o edital respectivo
contrariará disposição legal expressa, já que a comprovação da
origem dos aludidos bens e da quitação dos tributos figura entre
os requisitos que devem constar obrigatoriamente do
instrumento convocatório.
101. A administração pública agirá em estrita consonância com
as disposições legais se, para adquirir bens e serviços de
informática e automação, adotar, na licitação, o critério de
julgamento técnica e preço e utilizar a modalidade convite sob o
fundamento de que os valores envolvidos são de pequeno porte.

o item a seguir, relativo às licitações e aos contratos
administrativos.
102. A legislação de regência admite a dispensa de licitação na
hipótese de contratação realizada por sociedade de economia
mista, com suas subsidiárias ou controladas, para a aquisição de
bens, com a exigência de que seja observada a compatibilidade
do preço contratado com o praticado no mercado.
78
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Técnico Judiciário/TRE BA 2010/CESPE) A respeito de licitação,

julgue os seguintes itens.
103. É dispensável a licitação quando a União tiver de intervir no
domínio econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento.
104. Se, em licitação realizada por determinado tribunal, para a
contratação de determinado bem de tecnologia da informação
por meio de concorrência, a comissão de licitação, ao abrir o
envelope das propostas em sessão pública, verificar que duas
empresas cotaram o mesmo preço, e, nesse momento, o
representante de uma dessas empresas manifestar-se no sentido
de que pode dar outras vantagens não previstas no edital, o
presidente da comissão de licitação agirá corretamente ao
desconsiderar a vantagem oferecida após a abertura das
propostas.
(Analista Judiciário – área judiciária/TRT 21ª Região

2010/CESPE) Julgue os itens seguintes, relativos às
modalidades, à dispensa e à inexigibilidade de licitação.
105. Para que a administração pública contrate diretamente
advogado para patrocinar determinada causa, por entender
inexigível a licitação, é necessário que o serviço profissional seja
especializado e que o serviço contratado tenha natureza singular.
106. Quando um particular ocupa parte de imóvel de órgão
público para o serviço de lanchonete ou restaurante, pagando
mensalmente o valor de R$ 10.000,00, a licitação é dispensável.
107. A administração pública é dispensada de realizar certame
licitatório nas compras de hortifrutigranjeiros.
108. Quando o atraso na realização de procedimento licitatório
decorre de inércia ou negligência do administrador público, as
contratações por emergência, dispensadas de licitação, podem
ser consideradas irregulares.
79
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
109. Para que um órgão público licite determinada obra de

engenharia estimada no valor de R$ 600.000,00, a modalidade de
licitação pode ser a tomada de preços ou a concorrência.
110. As hipóteses de inexigibilidade de licitação previstas em lei
não se exaurem, pois consignam situações exemplificativas.
(Técnico Judiciário/TRT 21ª Região 2010/CESPE) Com relação

aos contratos administrativos e à Lei de Licitações, julgue o
próximo item.
111. Em qualquer caso, a administração poderá utilizar, para
aquisição de bens e serviços e obras de engenharia, a
modalidade concorrência; contudo, poderá utilizar a tomada de
preços, em substituição, na hipótese de cabimento do convite.
(Analista – Advocacia/SERPRO 2010/CESPE) Com referência à

anulação do ato administrativo e às licitações públicas, julgue os
itens subseqüentes.
112. As condutas tipificadas como crime na Lei de Licitações
somente são puníveis a título de dolo, único elemento subjetivo,
pois são omissas quanto à previsão de conduta culposa.
113. A Lei de Licitações estipula e exige, de forma expressa, que
as minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos,
acordos, convênios ou ajustes, devam ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da
administração.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) A

respeito da modalidade de licitação denominada pregão, julgue
os seguintes itens.
114. Pela sua própria natureza e finalidade, o pregão não admite
a participação de empresas estrangeiras.
115. É vedada a exigência de garantia de proposta no pregão.
80
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
GABARITO
01.C 02.C 03.E 04.E 05.E 06.C 07.E 08.C
09.C 10.C 11.E 12.C 13.E 14.E 15.E 16.C
17.E 18.C 19.C 20.C 21.C 22.E 23.C 24.E
25.E 26.E 27.E 28.C 29.E 30.E 31.C 32.E
33.E 34.E 35.C 36.E 37.E 38.E 39.A 40.C
41.E 42.E 43.C 44.C 45.E 46.C 47.E 48.C
49.C 50.C 51.C 52.C 53.C 54.E 55.E 56.E
57.E 58.C 59.E 60.E 61.E 62.C 63.C 64.E
65.C 66.C 67.C 68.C 69.E 70.C 71.E 72.C
73.C 74.E 75.E 76.C 77.C 78.C 79.X 80.C
81.E 82.C 83.C 84.C 85.E 86.E 87.C 88.C
89.C 90.C 91.E 92.E 93.C 94.C 95.E 96.E
97.C 98.E 99.C 100.C 101.E 102.C 103.C 104.C
105.C 106.E 107.E 108.C 109.C 110.C 111.C 112.C
113.C 114.E 115.C
81

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RETROSPECTIVA CESPE 2010 – DIREITO ADMINISTRATIVO

Seguindo a programação inicial do nosso curso, disponibilizo hoje a

No mais, estou à sua disposição no fórum de dúvidas.

(Oficial Técnico de Inteligência – Administração/ABIN

Analisando-se o texto do decreto, não restam dúvidas de que a

02. O processo de compras governamentais deve obedecer às

(Oficial Técnico de Inteligência – Direito/ABIN 2010/CESPE)

(Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) A respeito de

05. Na hipótese de aquisição de bens, a Lei de Licitações veda

Se a Administração deseja adquirir 1000 (mil) computadores, por

Se a Administração estabeleceu o quantitativo mínimo de 100

(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitação e de

Apesar de não existir qualquer dispositivo legal que proíba a

Na modalidade convite, a própria Administração escolhe os

quisesse, sem precisar fazer licitação, já que o motivo seria a ausência

O Tribunal de Contas da União também possui o mesmo

Diante dos comentários apresentados, não restam dúvidas de que o

(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue o item que

(Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Com relação ao

(Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue os

10. Na modalidade de pregão eletrônico, após a homologação, o

11. Convite, leilão, concurso e compra direta são modalidades de

12. Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer

O texto da assertiva apresenta o conceito legal da modalidade

(Advogado/CEF 2010/CESPE adaptada) Julgue o item abaixo a

(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) A respeito de

de reputação ilibada e com conhecimento técnico acerca do

15. Apesar de a publicidade ser um dos princípios norteadores do

16. Processo licitatório fracassado não enseja caso de dispensa

facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para três dias

(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) Considere que, para a

18. A modalidade de licitação que deve ser utilizada consiste na

19. O processo licitatório descrito encontra-se em fase interna.

(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Acerca dos princípios e

O princípio da publicidade, previsto expressamente no caput, do

O instrumento responsável pela divulgação de tais atos e contratos

Pública, sendo para a União o Diário Oficial da União, e, para os Estados,

(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Com relação às regras de

(Defensor Público/DPE BA 2010/CESPE) Considerando os

22. Os casos de dispensa de licitação previstos em lei somente

ampliados pela autoridade competente, o que torna incorreta a

23. (Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE)

O inc. IV, do art. 24, da Lei 8.666/1993, afirma ser dispensável a

Ademais, é importante destacar que não existe qualquer menção

(Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada)

25. É vedado à administração realizar licitação na modalidade de

26. O ministério só pode realizar licitação na modalidade de

Não existe limitação de valor para a utilização da modalidade

27. Tanto o pregoeiro quanto a equipe de apoio devem ser

Perceba que o texto legal utilizou a expressão “preferencialmente”

28. A convocação dos interessados nessa modalidade deve

(Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada)

O simples fato de ter sido inabilitado em determinado processo

30. A legitimidade para impugnar o edital de licitação restringe-

31. Tanto a minuta do edital quanto a do contrato devem ter sido

32. Em qualquer fase do procedimento licitatório, os licitantes

33. O tipo de licitação para essa contratação deverá ser melhor

O art. 46 da Lei 8.666/1993 é claro ao afirmar que “os tipos de

(Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada)

Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso,

35. Para licitar esse material, a fundação poderá realizar a

36. A licitação poderá ser na modalidade concurso, com licitantes

37. A fundação poderia utilizar a modalidade leilão, se o valor do

Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados