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Resolução Conama 237/97
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
NA ATIVIDADE DE MINERAÇÃO:
ASPECTOS LEGAIS E TÉCNICOS
É ampliação e a operação de empreendimentos e
GEÓLOGO NILO SÉRGIO FERNANDES BARBOSA
Resolução Conama 237/97
• II - Licença Ambiental: ato administrativo pelo
qual o órgão ambiental competente, estabelece
as condições, restrições e medidas de controle
ambiental que deverão ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa física ou jurídica, para
localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras
dos recursos ambientais consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras ou aquelas que,
sob qualquer forma, possam causar
degradação ambiental.
Resolução Conama 237/97
• Art. 2.º- A localização, construção, instalação,
ampliação, modificação e operação de
empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente
t i l t poluidoras,
l id b
bem como os
empreendimentos capazes, sob qualquer
forma, de causar degradação ambiental,
dependerão de prévio licenciamento do órgão
ambiental competente, sem prejuízo de outras
licenças legalmente exigíveis.
• Art. 1º - Para efeito desta Resolução são adotadas as
seguintes definições:
• I - Licenciamento Ambiental: procedimento
administrativo pelo qual o órgão ambiental
competente licencia a localização,
localização instalação
instalação,
atividades utilizadoras de recursos ambientais ,
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
daquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradação ambiental, considerando as disposições
legais e regulamentares e as normas técnicas
aplicáveis ao caso.
Resolução Conama 237/97
• III - Estudos Ambientais: são todos e quaisquer
estudos relativos aos aspectos ambientais
relacionados à localização, instalação,
operação e ampliação de uma atividade ou
empreendimento, apresentado como subsídio
para a análise da licença requerida, tais como:
relatório ambiental, plano e projeto de controle
ambiental, relatório ambiental preliminar,
diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano
de recuperação de área degradada e análise
preliminar de risco.
Resolução Conama 237/97
• Art. 3º- A licença ambiental para empreendimentos e
atividades consideradas efetiva ou potencialmente
causadoras de significativa degradação do meio
dependerá de prévio estudo de impacto ambiental e
respectivo relatório de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se-á publicidade, garantida a
realização de audiências públicas, quando couber, de
acordo com a regulamentação.
• Parágrafo único. O órgão ambiental competente,
verificando que a atividade ou empreendimento não é
potencialmente causador de significativa degradação
do meio ambiente, definirá os estudos ambientais
pertinentes ao respectivo processo de licenciamento.
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Resolução Conama 237/97 Constituição Federal, de 05/10/1988

Constituição
• Art. 4º - Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis -
IBAMA, órgão executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da Lei nº Art. 20 - São bens da União:
6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental
de âmbito nacional ou regional, a saber: IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
• I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; no mar territorial; na
plataforma continental; na zona econômica exclusiva; em terras indígenas ou em unidades de Parágrafo 1.º - É assegurada, nos termos da lei, aos
conservação do domínio da União. Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem
• II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
• III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do País ou de um ou mais
como a órgãos da administração direta da União, União
Estados; participação no resultado da exploração de petróleo ou
• IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material gás natural, de recursos hídricos para fins de geração
radioativo, em qualquer estágio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e
aplicações, mediante parecer da Comissão Nacional de Energia Nuclear - CNEN; de energia elétrica e de outros recursos minerais no
• V- bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislação específica. respectivo território, plataforma continental, mar
• § 1º - O IBAMA fará o licenciamento de que trata este artigo após considerar o exame técnico procedido
territorial ou zona econômica exclusiva, ou
pelos órgãos ambientais dos Estados e Municípios em que se localizar a atividade ou empreendimento,
bem como, quando couber, o parecer dos demais órgãos competentes da União, dos Estados, do Distrito compensação financeira por essa exploração.
Federal e dos Municípios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
• § 2º - O IBAMA, ressalvada sua competência supletiva, poderá delegar aos Estados o licenciamento de
atividade com significativo impacto ambiental de âmbito regional, uniformizando, quando possível, as
exigências.

Constituição Federal, de 05/10/1988 Lei Federal n.º 6938/1981

FUNDAMENTADA NOS ART 23 E 225 DA CF.

Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins

• Art. 23. É competência comum da União, e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras
providências
dos Estados, do Distrito Federal e dos
• OBJETIVOS
Municípios:
p • SISNAMA - SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
• VI - proteger o meio ambiente e combater a • CONAMA - CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
poluição em qualquer de suas formas; • INSTRUMENTOS

• VII - preservar as florestas, a fauna e a

flora;

LEGISLAÇÃO MINERÁRIA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

Lei Federal N.º 7805/1989
RESOLUÇÃO CONAMA N.º 09 de 06 de dezembro de 1990
• Art. 16 - A concessão de lavra depende de prévio licenciamento do
órgão ambiental competente. Art 1º - A realização da pesquisa mineral quando
• Art. 17 - A realização de trabalhos de pesquisa e lavra em áreas de envolver o emprego de guia de utilização, fica
conservação dependerá de prévia autorização do órgão ambiental que
as administre. sujeita ao licenciamento ambiental pelo órgão
• Art.
Art 18 - Os trabalhos de pesquisa ou lavra que causarem danos ao competente.
competente
meio ambiente são passíveis de suspensão temporária ou definitiva, de
acordo com parecer do órgão ambiental competente. § Único - O empreendedor deverá requerer ao órgão
• Art. 19 - O titular de autorização de pesquisa, de permissão de lavra ambiental competente a licença de operação para
garimpeira, de concessão de lavra, de licenciamento ou de manifesto de pesquisa mineral, nos casos previstos no caput deste
mina responde pelos danos causados ao meio ambiente.
artigo, apresentando o plano de pesquisa mineral,
com a avaliação do impacto ambiental e as medidas
mitigadoras a serem adotadas.

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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
RESOLUÇÃO CONAMA N.º 09 de 06 de dezembro de 1990
• Art. 2º - Para o empreendedor exercer as atividades de lavra e/ou
beneficiamento mineral das classes I, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX,
excetuado o regime de permissão de lavra garimpeira. deverá submeter seu
pedido de licenciamento ambiental ao órgão estadual de meio ambiente ou
ao IBAMA, quando couber, prestando todas as informações técnicas sobre o
respectivo empreendimento, conforme prevê a legislação ambiental vigente,
bem como atender ao disposto nesta Resolução.
Resolução
• § 1º - O empreendedor, quando da apresentação do Relatório de Pesquisa
Mineral ao DNPM, deverá orientar-se junto ao órgão ambiental competente
sobre os procedimentos para habilitação ao licenciamento ambiental
• § 2º - As solicitações da Licença Prévia - LP, da Licença de Instalação - LI e
da Licença de Operação - LO deverão ser acompanhadas dos documentos
relacionados nos anexos I, II e III desta Resolução, de acordo coma fase do
empreendimento, salvo outras exigências complementares do órgão
ambiental competente.
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
RESOLUÇÃO CONAMA N.º 10 de 06 de dezembro de 1990
Art. 3º - A critério do órgão ambiental competente, o empreendimento, em
função de sua natureza, localização, porte e demais peculiaridades,
poderá ser dispensado da apresentação dos Estudos de Impacto
Ambiental - EIA e respectivo Relatório de Impacto Ambiental - RIMA.
§ Único - Na hipótese da dispensa de apresentação do EIA/RIMA, o
empreendedor deverá apresentar um Relatório de Controle Ambiental -
RCA elaborado
RCA, l b d de d acordo
d com as diretrizes
di i a serem estabelecidas
b l id pelo
l empreendimento e da documentação pertinente, decidirá sobre a
órgão ambiental competente.
Art. 4º - A Licença Prévia deverá ser requerida ao órgão ambiental
competente, ocasião em que o empreendedor deverá apresentar os
Estudos de Impacto Ambiental com o respectivo Relatório de Impacto
Ambiental ou o Relatório de Controle Ambiental e demais documentos
necessários.
§ Único - O órgão ambiental competente, após a análise da documentação
pertinente, decidirá sobre a concessão da LP.
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
RESOLUÇÃO CONAMA N.º 10 de 06 de dezembro de 1990
Art. 7.º - Após a obtenção do Registro de Licenciamento e a
implantação dos projetos constantes do PCA, aprovados
quando da concessão da Licença de Instalação, o
empreendedor deverá requerer a Licença de Operação,
apresentando
p a documentação
ç necessária.
§ Único - O órgão ambiental competente, após a verificação e
comprovação da implantação dos projetos constantes do PCA
e a análise da documentação pertinente, concederá a LO,
decidirá sobre a concessão de LO.
Art. 8.º - O órgão ambiental competente, ao negar a concessão
da licença, em qualquer de suas modalidades, comunicará o
fato ao empreendedor e DNPM, informando os motivos de
indeferimento.
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
RESOLUÇÃO CONAMA N.º 10 de 06 de dezembro de 1990
• Art. 1º - A exploração de bens minerais da Classe II
deverá ser precedida de licenciamento ambiental do
órgão estadual de meio ambiente ou do IBAMA,
quando couber,
couber nos termos da legislação vigente e
desta Resolução.
• §Único - Para a solicitação da Licença Prévia-LP, de
Instalação-LI e de Operação-LO deverão ser
apresentados os documentos relacionados nos
anexos I, II, III desta Resolução, de acordo com o
tipo de empreendimento e fase em que se encontre.
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
RESOLUÇÃO CONAMA N.º 10 de 06 de dezembro de 1990
Art. 5.º - A Licença de Instalação deverá ser requerida ao órgão
ambiental competente, ocasião em que o empreendedor deverá
apresentar o Plano de Controle Ambiental - PCA, que conterá os
projetos executivos de minimização dos impactos ambientais
avaliados na fase da LP, acompanhado dos demais documentos
necessários.
§ 1.º - O órgãog ambiental competente,
p , após
p a análise do PCA do
concessão da LI.
§ 2.º - O órgão ambiental competente solicitará ao empreendedor a
autorização de desmatamento, quando couber.
§ 3.º - O órgão ambiental competente após a análise de aprovação do
Plano de Controle Ambiental - PCA, expedirá a Licença de
Instalação - LI, comunicando ao empreendedor, que deverá
solicitar a Licença de Operação - LO.
Art. 6.º - O empreendedor deverá apresentar ao DNPM a Licença de
Instalação, para obtenção do Registro de Licenciamento.
Resolução Conama 237/97
• Art. 5º - Compete ao órgão ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento
ambiental dos empreendimentos e atividades:
• I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Município ou em unidades de
conservação de domínio estadual ou do Distrito Federal;
• II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetação natural de
preservação permanente relacionadas no artigo 2º da Lei nº 4.771, de 15 de setembro de
1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais;
• III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais
Municípios;
• IV – delegados pela União aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou
convênio.
• Parágrafo único. O órgão ambiental estadual ou do Distrito Federal fará o licenciamento
de que trata este artigo após considerar o exame técnico procedido pelos órgãos
ambientais dos Municípios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem
como, quando couber, o parecer dos demais órgãos competentes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
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Resolução Conama 237/97
• Art. 6.º - Compete ao órgão ambiental municipal,
ouvidos os órgãos competentes da União, dos
Estados e do Distrito Federal,, quando
q couber,, o
licenciamento ambiental de empreendimentos e
atividades de impacto ambiental local e daquelas
que lhe forem delegadas pelo Estado por
instrumento legal ou convênio.
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Resolução Conama 237/97
• Art. 8º - O Poder Público, no exercício de sua competência de controle, expedirá as
seguintes licenças:
• I - Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem
atendidos nas próximas fases de sua implementação;
• II - Licença
ç de Instalação
ç ((LI)) - autoriza a instalação
ç do empreendimento
p ou
atividade de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e
projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
• III - Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da atividade ou
empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das
licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operação.
• Parágrafo único - As licenças ambientais poderão ser expedidas isolada ou
sucessivamente, de acordo com a natureza, características e fase do empreendimento
ou atividade.
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Recuperação ambiental
Devem ser desenvolvidas técnicas e práticas adequadas
conforme as particularidades de cada região

para fins agrícolas, pecuários, silvícolas ou restabelecimento do

equilíbrio biológico do local, o substrato remanescente da
mineração deve possuir atributos que permitam o
desenvolvimento vegetal
).

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ABERTURA DE VALA PARA PERMITIR A

EXTRAÇÃO COMPLETA DA ÁREA RISCOS DE DESABAMENTO
BORDA RETA (AUSÊNCIA DE RAMPAS) EQUIPAMENTO INADEQUADO PARA A OPERAÇÃO

EXTRAÇÃO NUMA ENCOSTA COM AUSÊNCIA DE CAVAS IRREGULARES

BANCADAS AUSÊNCIA DE PLANEJAMENTO
RISCO DE DESABAMENTO

BORDA RETA
ACÚMULO DE ÁGUA PODRE
DIFICULDADE DE SAÍDA DE PESSOA OU ANIMAL
AUSÊNCIA DE PROTEÇÃO DA ÁREA •

• nilosfb@fepam.rs.gov.br

• dl@fepam.rs.gov.br

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