Município de Maceió - AL

Assistente – Secretário Escolar

1. Sistema Educacional Brasileiro: Lei Federal nº 9.394/1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional)
e suas alterações, Decreto Federal nº 5.622/2005 e suas alterações; Atribuições dos entes federados na
organização política da educação, criação dos Sistemas Educacionais e dos Conselhos Municipais, Estaduais e
Nacional. ........................................................................................................................................................................................... 1

2. Censo escolar: significado e utilização. ......................................................................................................................... 19

3. Gestão escolar e democrática: princípios e importância; O Projeto Político Pedagógico da Escola: princípios
e importância; O Regimento Escolar; As funções e atribuições do Conselho Escolar e o papel do sujeito que
compõe a escola; A importância da relação comunidade/escola; Eleição para diretor(a) escolar; As atribuições da
direção escolar e da coordenação pedagógica; Função e importância do Conselho de Classe.................................. 20

4. Organização administrativa e secretariado escolar: tipos e métodos de arquivamento; escrituração escolar:

certificados, históricos, boletins, diplomas, atas, matrículas, transferências, aproveitamento de estudos,
equivalência de estudos, promoção, classificação e reclassificação, diário de classe, registro e cadastro da vida
funcional dos servidores da escola; Formas de documentação. ....................................................................................... 33

5. Noções básicas de administração: planejamento, organização, direção e controle. .......................................... 40

6. Uso da informática para arquivamento, escrituração e documentação................................................................ 42

7. Redação de correspondências oficiais: Manual de Redação da Presidência da República. .............................. 44

8. Técnicas de atendimento ao público. ............................................................................................................................ 56

9. Relações humanas no trabalho. ...................................................................................................................................... 58

Questões ................................................................................................................................................................................... 60

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1
Apostila gerada especialmente para: Mailton Martins de Brito 106.232.004-22

1. Sistema Educacional Brasileiro: Lei
Federal nº 9.394/1996 (Lei de
Diretrizes e Bases da Educação
Nacional) e suas alterações, Decreto
Federal nº 5.622/2005 e suas
alterações; Atribuições dos entes
federados na organização política da
educação, criação dos Sistemas
Educacionais e dos Conselhos
Municipais, Estaduais e Nacional.
Caro(a) candidato(a), antes de iniciar nosso estudo, queremos
nos colocar à sua disposição, durante todo o prazo do concurso
para auxiliá-lo em suas dúvidas e receber suas sugestões. Muito
zelo e técnica foram empregados na edição desta obra. No entanto,
podem ocorrer erros de digitação ou dúvida conceitual. Em
qualquer situação, solicitamos a comunicação ao nosso serviço de
atendimento ao cliente para que possamos esclarecê-lo. Entre em
contato conosco pelo e-mail: professores @maxieduca.com.br
LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 19961
Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
Da Educação
Art. 1º A educação abrange os processos formativos que se
desenvolvem na vida familiar, na convivência humana, no trabalho, nas
instituições de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizações
da sociedade civil e nas manifestações culturais.
§ 1º Esta Lei disciplina a educação escolar, que se desenvolve,
predominantemente, por meio do ensino, em instituições próprias.
§ 2º A educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e à
prática social.
Comentário: A educação escolar de que se trata essa lei, considera a
educação em instituições próprias à esse fim de modo porém que essa
educação tome sentido não só na vida escolar da criança mas, também,
no meio profissional e na prática social.
TÍTULO II
Dos Princípios e Fins da Educação Nacional
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos
princípios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por
finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
1
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na
escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura,
o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;
1 Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm. Atualizado em
.09.2016 às 11:06 horas.
V - coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos
oficiais;
VII - valorização do profissional da educação escolar;
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma
desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padrão de qualidade;
X - valorização da experiência extraescolar;
XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as
práticas sociais.
XII - consideração com a diversidade étnico-racial.
TÍTULO III
Do Direito à Educação e do Dever de Educar
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será
efetivado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, organizada da seguinte forma:
a) pré-escola;
b) ensino fundamental;
c) ensino médio;
II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) anos de
idade;
III - atendimento educacional especializado gratuito aos
educandos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação, transversal a todos os níveis, etapas
e modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e médio
para todos os que não os concluíram na idade própria;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do
educando;
VII - oferta de educação escolar regular para jovens e adultos, com
características e modalidades adequadas às suas necessidades e
disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as
condições de acesso e permanência na escola;
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação
básica, por meio de programas suplementares de material
didáticoescolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;
IX - padrões mínimos de qualidade de ensino, definidos como a
variedade e quantidade mínimas, por aluno, de insumos indispensáveis
ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem.
X – vaga na escola pública de educação infantil ou de ensino
fundamental mais próxima de sua residência a toda criança a partir do
dia em que completar 4 (quatro) anos de idade.
Art. 5° O acesso à educação básica obrigatória é direito público
subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de cidadãos, associação
comunitária, organização sindical, entidade de classe ou outra
legalmente constituída e, ainda, o Ministério Público, acionar o poder
público para exigi-lo.
 § 1o O poder público, na esfera de sua competência federativa,
deverá:
I - recensear anualmente as crianças e adolescentes em idade
escolar, bem como os jovens e adultos que não concluíram a
educação básica;
II - fazer-lhes a chamada pública;
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela frequência
à escola.
§ 2º Em todas as esferas administrativas, o Poder Público assegurará
em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatório, nos termos deste
artigo, contemplando em seguida os demais níveis e modalidades de
ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais.
§ 3º Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem
legitimidade para peticionar no Poder Judiciário, na hipótese do § 2º do
art. 208 da Constituição Federal, sendo gratuita e de rito sumário a ação
judicial correspondente.
§ 4º Comprovada a negligência da autoridade competente para
garantir o oferecimento do ensino obrigatório, poderá ela ser imputada
por crime de responsabilidade.
§ 5º Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o
Poder Público criará formas alternativas de acesso aos diferentes níveis
de ensino, independentemente da escolarização anterior.
Art. 6° É dever dos pais ou responsáveis efetuar a matrícula das
crianças na educação básica a partir dos 4 (quatro) anos de idade.
Art. 7º O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes
condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação nacional e do
respectivo sistema de ensino;
II - autorização de funcionamento e avaliação de qualidade pelo
Poder Público;
III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o previsto no
art.
213 da Constituição Federal.
Comentário: É dever do Estado garantir escola pública na educação
básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade de modo que o acesso à essa educação é direito público subjetivo,
ou seja, todo e qualquer cidadão tem direito à ela e caso não consiga tem,
também, o direito de acionar o poder público para exigi-la. Por outro
lado, a matrícula nas escolas é dever dos pais ou responsáveis a partir
dos 4 anos.
TÍTULO IV
Da Organização da Educação Nacional
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
organizarão, em regime de colaboração, os respectivos sistemas de
ensino.
§ 1º Caberá à União a coordenação da política nacional de educação,
articulando os diferentes níveis e sistemas e exercendo função
normativa, redistributiva e supletiva em relação às demais instâncias
educacionais.
§ 2º Os sistemas de ensino terão liberdade de organização nos termos
desta Lei.
Art. 9º A União incumbir-se-á de: (Regulamento)
I - elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
II - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições
oficiais do sistema federal de ensino e o dos Territórios;
III - prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios para o desenvolvimento de seus
2
sistemas de ensino e o atendimento prioritário à escolaridade
obrigatória, exercendo sua função redistributiva e supletiva;
IV - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, competências e diretrizes para a educação
infantil, o ensino fundamental e o ensino médio, que nortearão os
currículos e seus conteúdos mínimos, de modo a assegurar formação
básica comum;
IV-A - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios, diretrizes e procedimentos para identificação,
cadastramento e atendimento, na educação básica e na educação
superior, de alunos com altas habilidades ou superdotação; (Incluído
pela Lei nº 13.234, de 2015)
V - coletar, analisar e disseminar informações sobre a educação;
VI - assegurar processo nacional de avaliação do rendimento
escolar no ensino fundamental, médio e superior, em colaboração com
os sistemas de ensino, objetivando a definição de prioridades e a
melhoria da qualidade do ensino;
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduação e
pósgraduação;
VIII - assegurar processo nacional de avaliação das instituições de
educação superior, com a cooperação dos sistemas que tiverem
responsabilidade sobre este nível de ensino;
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar,
respectivamente, os cursos das instituições de educação superior e os
estabelecimentos do seu sistema de ensino.
§ 1º Na estrutura educacional, haverá um Conselho Nacional de
Educação, com funções normativas e de supervisão e atividade
permanente, criado por lei.
§ 2° Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a União terá
acesso a todos os dados e informações necessários de todos os
estabelecimentos e órgãos educacionais.
§ 3º As atribuições constantes do inciso IX poderão ser delegadas aos
Estados e ao Distrito Federal, desde que mantenham instituições de
educação superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições
oficiais dos seus sistemas de ensino;
II - definir, com os Municípios, formas de colaboração na oferta
do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuição
proporcional das responsabilidades, de acordo com a população a ser
atendida e os recursos financeiros disponíveis em cada uma dessas
esferas do Poder Público;
III - elaborar e executar políticas e planos educacionais, em
consonância com as diretrizes e planos nacionais de educação,
integrando e coordenando as suas ações e as dos seus Municípios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar,
respectivamente, os cursos das instituições de educação superior e os
estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o
ensino médio a todos que o demandarem, respeitado o disposto no art.
38 desta Lei;
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual.
Parágrafo único. Ao Distrito Federal aplicar-se-ão as competências
referentes aos Estados e aos Municípios.
Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições
oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os às políticas e
planos
educacionais da União e dos Estados;
II - exercer ação redistributiva em relação às suas escolas;
III - baixar normas complementares para o seu sistema
de ensino;
 IV - autorizar, credenciar e supervisionar os
estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com
prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuação em outros
níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente
as necessidades de sua área de competência e com recursos acima
dos percentuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à
manutenção e desenvolvimento do ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
municipal.
Parágrafo único. Os Municípios poderão optar, ainda, por se integrar
ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema único de
educação básica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas
comuns e as do seu sistema de ensino, terão a incumbência de:
I - elaborar e executar sua proposta pedagógica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula
estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V - prover meios para a recuperação dos alunos de menor
rendimento;
VI - articular-se com as famílias e a comunidade, criando
processos de integração da sociedade com a escola;
VII - informar pai e mãe, conviventes ou não com seus filhos, e, se
for o caso, os responsáveis legais, sobre a frequência e rendimento dos
alunos, bem como sobre a execução da proposta pedagógica da escola;
VIII – notificar ao Conselho Tutelar do Município, ao juiz
competente da Comarca e ao respectivo representante do Ministério
Público a relação dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima
de cinquenta por cento do percentual permitido em lei.
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de:
I - participar da elaboração da proposta pedagógica do
estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta
pedagógica do estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratégias de recuperação para os alunos de
menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, além de
participar integralmente dos períodos dedicados ao planejamento, à
avaliação e ao desenvolvimento profissional;
VI - colaborar com as atividades de articulação da escola com as
famílias e a comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão
democrática do ensino público na educação básica, de acordo com as
suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da educação na elaboração do
projeto pedagógico da escola;
II - participação das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares
públicas de educação básica que os integram progressivos graus de
autonomia pedagógica e administrativa e de gestão financeira,
observadas as normas gerais de direito financeiro público.
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende:(Regulamento)
I - as instituições de ensino mantidas pela União;
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II - as instituições de educação superior criadas e mantidas pela
iniciativa privada;
III - os órgãos federais de educação.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal
compreendem:
I - as instituições de ensino mantidas, respectivamente, pelo
Poder Público estadual e pelo Distrito Federal;
II - as instituições de educação superior mantidas pelo Poder
Público municipal;
III - as instituições de ensino fundamental e médio criadas e
mantidas pela iniciativa privada;
IV - os órgãos de educação estaduais e do Distrito Federal,
respectivamente.
Parágrafo único. No Distrito Federal, as instituições de educação
infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada, integram seu sistema
de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem:
I - as instituições do ensino fundamental, médio e de educação
infantil mantidas pelo Poder Público municipal;
II - as instituições de educação infantil criadas e mantidas pela
iniciativa privada;
III – os órgãos municipais de educação.
Art. 19. As instituições de ensino dos diferentes níveis classificam-se
nas seguintes categorias administrativas: (Regulamento)
I - públicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas,
mantidas e administradas pelo Poder Público;
II - privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por
pessoas físicas ou jurídicas de direito privado.
Art. 20. As instituições privadas de ensino se enquadrarão nas
seguintes categorias: (Regulamento)
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as que são
instituídas e mantidas por uma ou mais pessoas físicas ou jurídicas de
direito privado que não apresentem as características dos incisos abaixo;
II - comunitárias, assim entendidas as que são instituídas por
grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas jurídicas, inclusive
cooperativas educacionais, sem fins lucrativos, que incluam na sua
entidade mantenedora representantes da comunidade;
III - confessionais, assim entendidas as que são instituídas por
grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas jurídicas que
atendem a orientação confessional e ideologia específicas e ao disposto
no inciso anterior;
IV - filantrópicas, na forma da lei.
TÍTULO V
Dos Níveis e das Modalidades de Educação e Ensino
CAPÍTULO I
Da Composição dos Níveis Escolares
Art. 21. A educação escolar compõe-se de:
I - educação básica, formada pela educação infantil, ensino
fundamental e ensino médio; II - educação superior.
Comentário: A educação básica vai dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete)
anos e é dividida em três etapas a educação infantil (creche e pré-escola),
a educação fundamental (até a oitava série, 9° ano) e o ensino médio.
Outra etapa da educação é o ensino superior, em que o estudante opta
pela “área” em que quer estudar e que só é possível após a conclusão da
educação básica.
CAPÍTULO II
 DA EDUCAÇÃO BÁSICA
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 22. A educação básica tem por finalidades desenvolver o
educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável para o
exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e
em estudos posteriores.
Art. 23. A educação básica poderá organizar-se em séries anuais,
períodos semestrais, ciclos, alternância regular de períodos de estudos,
grupos não-seriados, com base na idade, na competência e em outros
critérios, ou por forma diversa de organização, sempre que o interesse
do processo de aprendizagem assim o recomendar.
§ 1º A escola poderá reclassificar os alunos, inclusive quando se
tratar de transferências entre estabelecimentos situados no País e no
exterior, tendo como base as normas curriculares gerais.
§ 2º O calendário escolar deverá adequar-se às peculiaridades locais,
inclusive climáticas e econômicas, a critério do respectivo sistema de
ensino, sem com isso reduzir o número de horas letivas previsto nesta
Lei.
Art. 24. A educação básica, nos níveis fundamental e médio, será
organizada de acordo com as seguintes regras comuns:
I - a carga horária mínima anual será de oitocentas horas,
distribuídas por um mínimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar,
excluído o tempo reservado aos exames finais, quando houver;
II - a classificação em qualquer série ou etapa, exceto a primeira
do ensino fundamental, pode ser feita:
a) por promoção, para alunos que cursaram, com
aproveitamento, a
série ou fase anterior, na própria escola;
b) por transferência, para candidatos procedentes de
outras escolas;
c)independentemente de escolarização anterior, mediante
avaliação feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e
experiência do candidato e permita sua inscrição na série ou etapa
adequada, conforme regulamentação do respectivo sistema de
ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a progressão regular por
série, o regimento escolar pode admitir formas de progressão parcial,
desde que preservada a sequência do currículo, observadas as normas
do respectivo sistema de ensino;
IV - poderão organizar-se classes, ou turmas, com alunos de séries
distintas, com níveis equivalentes de adiantamento na matéria, para o
ensino de línguas estrangeiras, artes, ou outros componentes
curriculares;
V - a verificação do rendimento escolar observará os seguintes
critérios:
a) avaliação contínua e cumulativa do desempenho do
aluno, com prevalência dos aspectos qualitativos sobre os
quantitativos e dos resultados ao longo do período sobre os de
eventuais provas finais;
b) possibilidade de aceleração de estudos para alunos
com atraso
escolar;
c)possibilidade de avanço nos cursos e nas séries mediante
verificação do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concluídos com êxito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperação, de
preferência paralelos ao período letivo, para os casos de baixo
rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituições de
ensino em seus regimentos;
4
VI - o controle de frequência fica a cargo da escola, conforme o
disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino,
exigida a frequência mínima de setenta e cinco por cento do total de
horas letivas para aprovação;
VII - cabe a cada instituição de ensino expedir históricos escolares,
declarações de conclusão de série e diplomas ou certificados de
conclusão de cursos, com as especificações cabíveis.
Parágrafo único. A carga horária mínima anual de que trata o inciso
I do caput deverá ser progressivamente ampliada, no ensino médio, para
mil e quatrocentas horas, observadas as normas do respectivo sistema
de ensino e de acordo com as diretrizes, os objetivos, as metas e as
estratégias de implementação estabelecidos no Plano Nacional de
Educação. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
Art. 25. Será objetivo permanente das autoridades responsáveis
alcançar relação adequada entre o número de alunos e o professor, a
carga horária e as condições materiais do estabelecimento.
Parágrafo único. Cabe ao respectivo sistema de ensino, à vista das
condições disponíveis e das características regionais e locais, estabelecer
parâmetro para atendimento do disposto neste artigo.
Art. 26. Os currículos da educação infantil, do ensino fundamental e
do ensino médio devem ter base nacional comum, a ser complementada,
em cada sistema de ensino e em cada estabelecimento escolar, por uma
parte diversificada, exigida pelas características regionais e locais da
sociedade, da cultura, da economia e dos educandos.
§ 1º Os currículos a que se refere o caput devem abranger,
obrigatoriamente, o estudo da língua portuguesa e da matemática, o
conhecimento do mundo físico e natural e da realidade social e política,
especialmente da República Federativa do Brasil, observado, na
educação infantil, o disposto no art. 31, no ensino fundamental, o
disposto no art. 32, e no ensino médio, o disposto no art. 36. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 2º O ensino da arte, especialmente em suas expressões regionais,
constituirá componente curricular obrigatório da educação infantil e do
ensino fundamental, de forma a promover o desenvolvimento cultural
dos alunos. (Redação dada pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 3º A educação física, integrada à proposta pedagógica da escola, é
componente curricular obrigatório da educação infantil e do ensino
fundamental, sendo sua prática facultativa ao aluno: (Redação dada pela
Medida Provisória nº 746, de 2016)
I – que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis
horas;
II – maior de trinta anos de idade;
III – que estiver prestando serviço militar inicial ou que,
em situação similar, estiver obrigado à prática da educação física;
IV – amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de
outubro de 1969; V – (Vetado) VI – que tenha prole.
§ 4º O ensino da História do Brasil levará em conta as contribuições
das diferentes culturas e etnias para a formação do povo brasileiro,
especialmente das matrizes indígena, africana e europeia.
§ 5º No currículo do ensino fundamental, será ofertada a língua
inglesa a partir do sexto ano. (Redação dada pela Medida Provisória nº
746, de 2016)
§ 6o As artes visuais, a dança, a música e o teatro são as linguagens
que constituirão o componente curricular de que trata o § 2º deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº 13.278, de 2016).
§ 7º A Base Nacional Comum Curricular disporá sobre os temas
transversais que poderão ser incluídos nos currículos de que trata o
caput. (Redação dada pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 8º A exibição de filmes de produção nacional constituirá
componente curricular complementar integrado à proposta pedagógica
da escola, sendo a sua exibição obrigatória por, no mínimo, 2 (duas)
horas mensais. (Incluído pela Lei nº 13.006, de 2014)
 § 9o Conteúdos relativos aos direitos humanos e à prevenção de todas
as formas de violência contra a criança e ao adolescente serão incluídos,
como temas transversais, nos currículos escolares de que trata o caput
deste artigo, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente), observada a produção e
distribuição de material didático adequado. (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
§ 10. A inclusão de novos componentes curriculares de caráter
obrigatório na Base Nacional Comum Curricular dependerá de
aprovação do Conselho Nacional de Educação e de homologação pelo
Ministro de Estado da Educação, ouvidos o Conselho Nacional de
Secretários de Educação - Consed e a União Nacional de Dirigentes de
Educação - Undime. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
Art. 26.A- Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino
médio, públicos e privados, torna-se obrigatório o estudo da história e
cultura afro-brasileira e indígena.
§ 1o O conteúdo programático a que se refere este artigo incluirá
diversos aspectos da história e da cultura que caracterizam a formação
da população brasileira, a partir desses dois grupos étnicos, tais como o
estudo da história da África e dos africanos, a luta dos negros e dos povos
indígenas no Brasil, a cultura negra e indígena brasileira e o negro e o
índio na formação da sociedade nacional, resgatando as suas
contribuições nas áreas social, econômica e política, pertinentes à
história do Brasil.
§ 2o Os conteúdos referentes à história e cultura afro-brasileira e dos
povos indígenas brasileiros serão ministrados no âmbito de todo o
currículo escolar, em especial nas áreas de educação artística e de
literatura e história brasileiras.
Art. 27. Os conteúdos curriculares da educação básica observarão,
ainda, as seguintes diretrizes:
I - a difusão de valores fundamentais ao interesse social, aos
direitos e deveres dos cidadãos, de respeito ao bem comum e à ordem
democrática;
II - consideração das condições de escolaridade dos alunos em
cada estabelecimento;
III - orientação para o trabalho;
IV - promoção do desporto educacional e apoio às práticas
desportivas não-formais.
Art. 28. Na oferta de educação básica para a população rural, os
sistemas de ensino promoverão as adaptações necessárias à sua
adequação às peculiaridades da vida rural e de cada região,
especialmente:
I - conteúdos curriculares e metodologias apropriadas às reais
necessidades e interesses dos alunos da zona rural;
II - organização escolar própria, incluindo adequação do
calendário escolar às fases do ciclo agrícola e às condições climáticas; III
- adequação à natureza do trabalho na zona rural.
Parágrafo único. O fechamento de escolas do campo, indígenas e
quilombolas será precedido de manifestação do órgão normativo do
respectivo sistema de ensino, que considerará a justificativa apresentada
pela Secretaria de Educação, a análise do diagnóstico do impacto da ação
e a manifestação da comunidade escolar. (Incluído pela
Lei nº 12.960, de 2014)
Comentário: Quando se fala em educação, mais especificamente em
educação básica deve-se considerar não apenas os conteúdos
administrados em sala de aula, mas também, o desenvolvimento integral
do aluno de modo a possibilitar seu desenvolvimento enquanto cidadão
inserido em um contexto social favorecendo seu desenvolvimento para
o trabalho e também para seus estudos posteriores servindo, assim,
como base para o seu desenvolvimento enquanto sujeito e autor do seu
futuro.
5
Seção II
Da Educação Infantil
Art. 29. A educação infantil, primeira etapa da educação básica, tem
como finalidade o desenvolvimento integral da criança de até 5 (cinco)
anos, em seus aspectos físico, psicológico, intelectual e social,
complementando a ação da família e da comunidade.
Art. 30. A educação infantil será oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianças de até três
anos de idade;
II - pré-escolas, para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de
idade.
Art. 31. A educação infantil será organizada de acordo com as
seguintes regras comuns:
I - avaliação mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento das crianças, sem o objetivo de promoção, mesmo para
o acesso ao ensino fundamental;
II - carga horária mínima anual de 800 (oitocentas) horas,
distribuída por um mínimo de 200 (duzentos) dias de trabalho
educacional;
III - atendimento à criança de, no mínimo, 4 (quatro) horas diárias
para o turno parcial e de 7 (sete) horas para a jornada integral;
IV - controle de frequência pela instituição de educação pré-
escolar, exigida a frequência mínima de 60% (sessenta por cento) do
total de horas;
V - expedição de documentação que permita atestar os processos
de desenvolvimento e aprendizagem da criança.
Seção III
Do Ensino Fundamental
Art. 32. O ensino fundamental obrigatório, com duração de 9 (nove)
anos, gratuito na escola pública, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade,
terá por objetivo a formação básica do cidadão, mediante:
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como
meios básicos o pleno domínio da leitura, da escrita e do cálculo;
II - a compreensão do ambiente natural e social, do sistema
político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a
sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em
vista a aquisição de conhecimentos e habilidades e a formação de
atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de
solidariedade humana e de tolerância recíproca em que se assenta a vida
social.
§ 1º É facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino
fundamental em ciclos.
§ 2º Os estabelecimentos que utilizam progressão regular por série
podem adotar no ensino fundamental o regime de progressão
continuada, sem prejuízo da avaliação do processo de
ensinoaprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema de
ensino.
§ 3º O ensino fundamental regular será ministrado em língua
portuguesa, assegurada às comunidades indígenas a utilização de suas
línguas maternas e processos próprios de aprendizagem.
§ 4º O ensino fundamental será presencial, sendo o ensino a distância
utilizado como complementação da aprendizagem ou em situações
emergenciais.
 § 5o O currículo do ensino fundamental incluirá, obrigatoriamente,
conteúdo que trate dos direitos das crianças e dos adolescentes, tendo
como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, que institui o
Estatuto da Criança e do Adolescente, observada a produção e
distribuição de material didático adequado.
§ 6º O estudo sobre os símbolos nacionais será incluído como tema
transversal nos currículos do ensino fundamental.
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, é parte integrante
da formação básica do cidadão e constitui disciplina dos horários
normais das escolas públicas de ensino fundamental, assegurado o
respeito à diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer
formas de proselitismo.
§ 1º Os sistemas de ensino regulamentarão os procedimentos para a
definição dos conteúdos do ensino religioso e estabelecerão as normas
para a habilitação e admissão dos professores.
§ 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade civil, constituída pelas
diferentes denominações religiosas, para a definição dos conteúdos do
ensino religioso.
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluirá pelo menos
quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo
progressivamente ampliado o período de permanência na escola.
§ 1º São ressalvados os casos do ensino noturno e das formas
alternativas de organização autorizadas nesta Lei.
§ 2º O ensino fundamental será ministrado progressivamente em
tempo integral, a critério dos sistemas de ensino.
Seção IV
Do Ensino Médio
Art. 35. O ensino médio, etapa final da educação básica, com duração
mínima de três anos, terá como finalidades:
I - a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos
adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de
estudos;
II - a preparação básica para o trabalho e a cidadania do
educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se
adaptar com flexibilidade a novas condições de ocupação ou
aperfeiçoamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa humana,
incluindo a formação ética e o desenvolvimento da autonomia intelectual
e do pensamento crítico;
IV - a compreensão dos fundamentos científico-tecnológicos dos
processos produtivos, relacionando a teoria com a prática, no ensino de
cada disciplina.
Art. 36. O currículo do ensino médio será composto pela Base
Nacional Comum Curricular e por itinerários formativos específicos, a
serem definidos pelos sistemas de ensino, com ênfase nas seguintes
áreas de conhecimento ou de atuação profissional: (Redação dada pela
Medida Provisória nº 746, de 2016)
I - linguagens; (Redação dada pela Medida Provisória nº 746, de
2016)
II - matemática; (Redação dada pela Medida Provisória nº 746, de
2016)
III - ciências da natureza; (Redação dada pela Medida Provisória
nº 746, de 2016)
IV - ciências humanas; e (Redação dada pela Medida Provisória nº
746, de 2016)
V - formação técnica e profissional. (Incluído pela Medida
Provisória nº 746, de 2016)
§ 1º Os sistemas de ensino poderão compor os seus currículos com
base em mais de uma área prevista nos incisos I a V do caput. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
6
I - domínio dos princípios científicos e tecnológicos que
presidem a produção moderna;
II - conhecimento das formas contemporâneas de linguagem;
III- (Revogado)
§ 2º (Revogado)
§ 3º A organização das áreas de que trata o caput e das respectivas
competências, habilidades e expectativas de aprendizagem, definidas na
Base Nacional Comum Curricular, será feita de acordo com critérios
estabelecidos em cada sistema de ensino. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 746, de 2016)
§ 4º (Revogado)
§ 5º Os currículos do ensino médio deverão considerar a formação
integral do aluno, de maneira a adotar um trabalho voltado para a
construção de seu projeto de vida e para a sua formação nos aspectos
cognitivos e socioemocionais, conforme diretrizes definidas pelo
Ministério da Educação. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de
2016)
§ 6º A carga horária destinada ao cumprimento da Base Nacional
Comum Curricular não poderá ser superior a mil e duzentas horas da
carga horária total do ensino médio, de acordo com a definição dos
sistemas de ensino. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 7º A parte diversificada dos currículos de que trata o caput do art.
26, definida em cada sistema de ensino, deverá estar integrada à Base
Nacional Comum Curricular e ser articulada a partir do contexto
histórico, econômico, social, ambiental e cultural. (Incluído pela Medida
Provisória nº 746, de 2016)
§ 8º Os currículos de ensino médio incluirão, obrigatoriamente, o
estudo da língua inglesa e poderão ofertar outras línguas estrangeiras,
em caráter optativo, preferencialmente o espanhol, de acordo com a
disponibilidade de oferta, locais e horários definidos pelos sistemas de
ensino. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 9º O ensino de língua portuguesa e matemática será obrigatório
nos três anos do ensino médio. (Incluído pela Medida Provisória nº 746,
de 2016)
§ 10. Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade de vagas na
rede, possibilitarão ao aluno concluinte do ensino médio cursar, no ano
letivo subsequente ao da conclusão, outro itinerário formativo de que
trata o caput. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 11. A critério dos sistemas de ensino, a oferta de formação a que
se refere o inciso V do caput considerará: (Incluído pela Medida
Provisória nº 746, de 2016)
I - a inclusão de experiência prática de trabalho no setor
produtivo ou em ambientes de simulação, estabelecendo parcerias e
fazendo uso, quando aplicável, de instrumentos estabelecidos pela
legislação sobre aprendizagem profissional; e (Incluído pela Medida
Provisória nº 746, de 2016)
II - a possibilidade de concessão de certificados intermediários
de qualificação para o trabalho, quando a formação for estruturada e
organizada em etapas com terminalidade. (Incluído pela Medida
Provisória nº 746, de 2016)
§ 12. A oferta de formações experimentais em áreas que não
constem do Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos dependerá, para sua
continuidade, do reconhecimento pelo respectivo Conselho Estadual de
Educação, no prazo de três anos, e da inserção no Catálogo Nacional dos
Cursos Técnicos, no prazo de cinco anos, contados da data de oferta
inicial da formação. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 13. Ao concluir o ensino médio, as instituições de ensino emitirão
diploma com validade nacional que habilitará o diplomado ao
prosseguimento dos estudos em nível superior e demais cursos ou
formações para os quais a conclusão do ensino médio seja obrigatória.
(Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 14. A União, em colaboração com os Estados e o Distrito Federal,
estabelecerá os padrões de desempenho esperados para o ensino
médio, que serão referência nos processos nacionais de avaliação,
considerada a Base Nacional Comum Curricular. (Incluído pela Medida
Provisória nº 746, de 2016)
§ 15. Além das formas de organização previstas no art. 23, o ensino
médio poderá ser organizado em módulos e adotar o sistema de créditos
ou disciplinas com terminalidade específica, observada a Base Nacional
Comum Curricular, a fim de estimular o prosseguimento dos estudos.
(Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
§ 16. Os conteúdos cursados durante o ensino médio poderão ser
convalidados para aproveitamento de créditos no ensino superior, após
normatização do Conselho Nacional de Educação e homologação pelo
Ministro de Estado da Educação. (Incluído pela Medida Provisória nº
746, de 2016)
§ 17. Para efeito de cumprimento de exigências curriculares do
ensino médio, os sistemas de ensino poderão reconhecer, mediante
regulamentação própria, conhecimentos, saberes, habilidades e
competências, mediante diferentes formas de comprovação, como:
(Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
I - demonstração prática; (Incluído pela Medida Provisória nº
746, de 2016)
II - experiência de trabalho supervisionado ou outra experiência
adquirida fora do ambiente escolar; (Incluído pela Medida Provisória nº
746, de 2016)
III - atividades de educação técnica oferecidas em outras
instituições de ensino; (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
IV - cursos oferecidos por centros ou programas ocupacionais;
(Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
V - estudos realizados em instituições de ensino nacionais ou
estrangeiras; e (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
VI - educação a distância ou educação presencial mediada por
tecnologias. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
Seção IV-A
Da Educação Profissional Técnica de Nível Médio
Art. 36.A- Sem prejuízo do disposto na Seção IV deste Capítulo, o
ensino médio, atendida a formação geral do educando, poderá preparálo
para o exercício de profissões técnicas.
Parágrafo único. A preparação geral para o trabalho e,
facultativamente, a habilitação profissional poderão ser desenvolvidas
nos próprios estabelecimentos de ensino médio ou em cooperação com
instituições especializadas em educação profissional.
Art. 36.B- A educação profissional técnica de nível médio será
desenvolvida nas seguintes formas:
I - articulada com o ensino médio;
II - subsequente, em cursos destinados a quem já tenha concluído
o ensino médio.
Parágrafo único. A educação profissional técnica de nível médio
deverá observar:
I - os objetivos e definições contidos nas diretrizes curriculares
nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educação;
II - as normas complementares dos respectivos sistemas de
ensino;
III - as exigências de cada instituição de ensino, nos termos de seu
projeto pedagógico.
Art. 36.C- A educação profissional técnica de nível médio articulada,
prevista no inciso I do caput do art. 36-B desta Lei, será desenvolvida de
forma:
I - integrada, oferecida somente a quem já tenha concluído o
ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o
aluno à habilitação profissional técnica de nível médio, na mesma
instituição de ensino, efetuando-se matrícula única para cada aluno;
7
II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino médio ou
já o estejam cursando, efetuando-se matrículas distintas para cada curso,
e podendo ocorrer:
a) na mesma instituição de ensino, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponíveis;
b) em instituições de ensino distintas, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponíveis;
c) em instituições de ensino distintas, mediante convênios de
intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao
desenvolvimento de projeto pedagógico unificado.
Art. 36.D- Os diplomas de cursos de educação profissional técnica de
nível médio, quando registrados, terão validade nacional e habilitarão ao
prosseguimento de estudos na educação superior.
Parágrafo único. Os cursos de educação profissional técnica de nível
médio, nas formas articulada concomitante e subsequente, quando
estruturados e organizados em etapas com terminalidade, possibilitarão
a obtenção de certificados de qualificação para o trabalho após a
conclusão, com aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma
qualificação para o trabalho.
Seção V
Da Educação de Jovens e Adultos
Art. 37. A educação de jovens e adultos será destinada àqueles que
não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e
médio na idade própria.
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão gratuitamente aos jovens e
aos adultos, que não puderam efetuar os estudos na idade regular,
oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as
características do alunado, seus interesses, condições de vida e de
trabalho, mediante cursos e exames.
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso e a
permanência do trabalhador na escola, mediante ações integradas e
complementares entre si.
§ 3o A educação de jovens e adultos deverá articular-se,
preferencialmente, com a educação profissional, na forma do
regulamento.
Art. 38. Os sistemas de ensino manterão cursos e exames supletivos,
que compreenderão a base nacional comum do currículo, habilitando ao
prosseguimento de estudos em caráter regular.
§ 1º Os exames a que se refere este artigo realizar-se-ão:
I - no nível de conclusão do ensino fundamental, para os maiores
de quinze anos;
II - no nível de conclusão do ensino médio, para os maiores de
dezoito anos.
§ 2º Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por
meios informais serão aferidos e reconhecidos mediante exames.
Comentário: A educação infantil (até os 5 anos de idade) deve ser
complementar à ação da família e da comunidade desde então
possibilitando o desenvolvimento da criança enquanto um ser biopsico-
social.
O ensino fundamental, por sua vez, com duração de 9 anos e tento
início aos 6 anos de idade visa a formação básica do cidadão, ou seja, - o
desenvolvimento da capacidade de aprender através do domínio da
leitura, da escrita e do cálculo, a compreensão do ambiente natural e
social, do sistema político, da tecnologia, das artes e dos valores em que
se fundamenta a sociedade, a aquisição de conhecimentos e habilidades
e a formação de atitudes e valores e o fortalecimento dos vínculos de
família, dos laços de solidariedade humana e de tolerância recíproca em
que se assenta a vida social.
 O ensino médio com duração mínima de 3 anos tem como finalidade
o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos anteriormente, a
preparação para o trabalho, o aprofundamento do desenvolvimento
enquanto ser humano e a integração da teoria à pratica profissional.
A Educação Profissional Técnica de Nível Médio, que tem por
princípios os mesmos pressupostos do ensino médio além de preparar o
educando para o exercício de profissões técnicas.
A Educação de Jovens e Adultos, diz respeito àqueles que não deram
continuidade no ensino fundamental e médio na idade prevista e que têm
o direito de prossegui-la na idade adulta.
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
Da Educação Profissional e Tecnológica
Art. 39. A educação profissional e tecnológica, no cumprimento dos
objetivos da educação nacional, integra-se aos diferentes níveis e
modalidades de educação e às dimensões do trabalho, da ciência e da
tecnologia.
§ 1o Os cursos de educação profissional e tecnológica poderão ser
organizados por eixos tecnológicos, possibilitando a construção de
diferentes itinerários formativos, observadas as normas do respectivo
sistema e nível de ensino.
§ 2o A educação profissional e tecnológica abrangerá os seguintes
cursos:
I – de formação inicial e continuada ou qualificação profissional;
II – de educação profissional técnica de nível médio;
III – de educação profissional tecnológica de graduação e
pósgraduação.
§ 3o Os cursos de educação profissional tecnológica de graduação e
pós-graduação organizar-se-ão, no que concerne a objetivos,
características e duração, de acordo com as diretrizes curriculares
nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educação.
Art. 40. A educação profissional será desenvolvida em articulação
com o ensino regular ou por diferentes estratégias de educação
continuada, em instituições especializadas ou no ambiente de
trabalho. (Regulamento)
Art. 41. O conhecimento adquirido na educação profissional e
tecnológica, inclusive no trabalho, poderá ser objeto de avaliação,
reconhecimento e certificação para prosseguimento ou conclusão de
estudos.
Art. 42. As instituições de educação profissional e tecnológica, além
dos seus cursos regulares, oferecerão cursos especiais, abertos à
comunidade, condicionada a matrícula à capacidade de aproveitamento
e não necessariamente ao nível de escolaridade.
CAPÍTULO IV
Da Educação Superior
Art. 43. A educação superior tem por finalidade:
I - estimular a criação cultural e o desenvolvimento do espírito
científico e do pensamento reflexivo;
II - formar diplomados nas diferentes áreas de conhecimento,
aptos para a inserção em setores profissionais e para a participação no
desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formação
contínua;
III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica,
visando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia e da criação e
difusão da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do
homem e do meio em que vive;
IV - promover a divulgação de conhecimentos culturais,
científicos e técnicos que constituem patrimônio da humanidade e
8
comunicar o saber através do ensino, de publicações ou de outras formas
de comunicação;
V - suscitar o desejo permanente de aperfeiçoamento cultural e
profissional e possibilitar a correspondente concretização, integrando os
conhecimentos que vão sendo adquiridos numa estrutura intelectual
sistematizadora do conhecimento de cada geração;
VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente,
em particular os nacionais e regionais, prestar serviços especializados à
comunidade e estabelecer com esta uma relação de reciprocidade;
VII - promover a extensão, aberta à participação da população,
visando à difusão das conquistas e benefícios resultantes da criação
cultural e da pesquisa científica e tecnológica geradas na instituição.
VIII - atuar em favor da universalização e do aprimoramento da
educação básica, mediante a formação e a capacitação de profissionais, a
realização de pesquisas pedagógicas e o desenvolvimento de atividades
de extensão que aproximem os dois níveis escolares.
(Incluído pela Lei nº 13.174, de 2015)
Art. 44. A educação superior abrangerá os seguintes cursos e
programas:
I - cursos sequenciais por campo de saber, de diferentes níveis
de abrangência, abertos a candidatos que atendam aos requisitos
estabelecidos pelas instituições de ensino, desde que tenham concluído
o ensino médio ou equivalente;
II - de graduação, abertos a candidatos que tenham concluído o
ensino médio ou equivalente e tenham sido classificados em processo
seletivo;
III - de pós-graduação, compreendendo programas de mestrado e
doutorado, cursos de especialização, aperfeiçoamento e outros, abertos
a candidatos diplomados em cursos de graduação e que atendam às
exigências das instituições de ensino;
IV - de extensão, abertos a candidatos que atendam aos requisitos
estabelecidos em cada caso pelas instituições de ensino.
§ 1º. Os resultados do processo seletivo referido no inciso II do caput
deste artigo serão tornados públicos pelas instituições de ensino
superior, sendo obrigatória a divulgação da relação nominal dos
classificados, a respectiva ordem de classificação, bem como do
cronograma das chamadas para matrícula, de acordo com os critérios
para preenchimento das vagas constantes do respectivo edital. (Incluído
pela Lei nº 11.331, de 2006) (Renumerado do parágrafo único para § 1º
pela Lei nº 13.184, de 2015).
§ 2º No caso de empate no processo seletivo, as instituições públicas
de ensino superior darão prioridade de matrícula ao candidato que
comprove ter renda familiar inferior a dez salários mínimos, ou ao de
menor renda familiar, quando mais de um candidato preencher o critério
inicial. (Incluído pela Lei nº 13.184, de 2015)
§ 3º O processo seletivo referido no inciso II do caput considerará
exclusivamente as competências, as habilidades e as expectativas de
aprendizagem das áreas de conhecimento definidas na Base Nacional
Comum Curricular, observado o disposto nos incisos I a IV do caput do
art. 36. (Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
Art. 45. A educação superior será ministrada em instituições de
ensino superior, públicas ou privadas, com variados graus de
abrangência ou especialização.
Art. 46. A autorização e o reconhecimento de cursos, bem como o
credenciamento de instituições de educação superior, terão prazos
limitados, sendo renovados, periodicamente, após processo regular de
avaliação. (Regulamento)
§ 1º Após um prazo para saneamento de deficiências eventualmente
identificadas pela avaliação a que se refere este artigo, haverá
reavaliação, que poderá resultar, conforme o caso, em desativação de
cursos e habilitações, em intervenção na instituição, em suspensão
temporária de prerrogativas da autonomia, ou em descredenciamento.
 § 2º No caso de instituição pública, o Poder Executivo responsável
por sua manutenção acompanhará o processo de saneamento e
fornecerá recursos adicionais, se necessários, para a superação das
deficiências.
Art. 47. Na educação superior, o ano letivo regular, independente do
ano civil, tem, no mínimo, duzentos dias de trabalho acadêmico efetivo,
excluído o tempo reservado aos exames finais, quando houver.
§ 1º As instituições informarão aos interessados, antes de cada
período letivo, os programas dos cursos e demais componentes
curriculares, sua duração, requisitos, qualificação dos professores,
recursos disponíveis e critérios de avaliação, obrigando-se a cumprir as
respectivas condições, e a publicação deve ser feita, sendo as 3 (três)
primeiras formas concomitantemente: (Redação dada pela lei nº 13.168,
de 2015).
I - em página específica na internet no sítio eletrônico oficial da
instituição de ensino superior, obedecido o seguinte: (Incluído pela lei nº
13.168, de 2015)
a) toda publicação a que se refere esta Lei deve ter como
título
“Grade e Corpo Docente”; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a página principal da instituição de ensino superior,
bem como a página da oferta de seus cursos aos ingressantes sob a
forma de vestibulares, processo seletivo e outras com a mesma
finalidade, deve conter a ligação desta com a página específica
prevista neste inciso;
(Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
c)caso a instituição de ensino superior não possua sítio
eletrônico, deve criar página específica para divulgação das
informações de que trata esta Lei; (Incluída pela lei nº 13.168, de
2015)
d) a página específica deve conter a data completa de sua
última
atualização; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
II - em toda propaganda eletrônica da instituição de ensino
superior, por meio de ligação para a página referida no inciso I; (Incluído
pela lei nº 13.168, de 2015)
III - em local visível da instituição de ensino superior e de fácil
acesso ao público; (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
IV - deve ser atualizada semestralmente ou anualmente, de
acordo com a duração das disciplinas de cada curso oferecido,
observando o seguinte: (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) caso o curso mantenha disciplinas com duração
diferenciada, a
publicação deve ser semestral; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a publicação deve ser feita até 1 (um) mês antes do
início das
aulas; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
c)caso haja mudança na grade do curso ou no corpo docente até
o início das aulas, os alunos devem ser comunicados sobre as
alterações; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
V - deve conter as seguintes informações: (Incluído pela lei nº
13.168, de 2015)
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela instituição de ensino
superior; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a lista das disciplinas que compõem a grade curricular de cada
curso e as respectivas cargas horárias; (Incluída pela lei nº 13.168, de
2015)
c) a identificação dos docentes que ministrarão as aulas em cada
curso, as disciplinas que efetivamente ministrará naquele curso ou
cursos, sua titulação, abrangendo a qualificação profissional do docente
e o tempo de casa do docente, de forma total, contínua ou intermitente.
(Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
§ 2º Os alunos que tenham extraordinário aproveitamento nos
estudos, demonstrado por meio de provas e outros instrumentos de
9
avaliação específicos, aplicados por banca examinadora especial,
poderão ter abreviada a duração dos seus cursos, de acordo com as
normas dos sistemas de ensino.
§ 3º É obrigatória a frequência de alunos e professores, salvo nos
programas de educação a distância.
§ 4º As instituições de educação superior oferecerão, no período
noturno, cursos de graduação nos mesmos padrões de qualidade
mantidos no período diurno, sendo obrigatória a oferta noturna nas
instituições públicas, garantida a necessária previsão orçamentária.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando
registrados, terão validade nacional como prova da formação recebida
por seu titular.
§ 1º Os diplomas expedidos pelas universidades serão por elas
próprias registrados, e aqueles conferidos por instituições
nãouniversitárias serão registrados em universidades indicadas pelo
Conselho Nacional de Educação.
§ 2º Os diplomas de graduação expedidos por universidades
estrangeiras serão revalidados por universidades públicas que tenham
curso do mesmo nível e área ou equivalente, respeitando-se os acordos
internacionais de reciprocidade ou equiparação.
§ 3º Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por
universidades estrangeiras só poderão ser reconhecidos por
universidades que possuam cursos de pós-graduação reconhecidos e
avaliados, na mesma área de conhecimento e em nível equivalente ou
superior.
Art. 49. As instituições de educação superior aceitarão a
transferência de alunos regulares, para cursos afins, na hipótese de
existência de vagas, e mediante processo seletivo.
Parágrafo único. As transferências ex officio dar-se-ão na forma da lei.
(Regulamento)
Art. 50. As instituições de educação superior, quando da ocorrência
de vagas, abrirão matrícula nas disciplinas de seus cursos a alunos não
regulares que demonstrarem capacidade de cursá-las com proveito,
mediante processo seletivo prévio.
Art. 51. As instituições de educação superior credenciadas como
universidades, ao deliberar sobre critérios e normas de seleção e
admissão de estudantes, levarão em conta os efeitos desses critérios
sobre a orientação do ensino médio, articulando-se com os órgãos
normativos dos sistemas de ensino.
Art. 52. As universidades são instituições pluridisciplinares de
formação dos quadros profissionais de nível superior, de pesquisa, de
extensão e de domínio e cultivo do saber humano, que se caracterizam
por: (Regulamento)
I - produção intelectual institucionalizada mediante o estudo
sistemático dos temas e problemas mais relevantes, tanto do ponto de
vista científico e cultural, quanto regional e nacional;
II - um terço do corpo docente, pelo menos, com titulação
acadêmica de mestrado ou doutorado;
III - um terço do corpo docente em regime de tempo integral.
Parágrafo único. É facultada a criação de universidades
especializadas por campo do saber. (Regulamento)
Art. 53. No exercício de sua autonomia, são asseguradas às
universidades, sem prejuízo de outras, as seguintes atribuições:
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas
de educação superior previstos nesta Lei, obedecendo às normas gerais
da União e, quando for o caso, do respectivo sistema de ensino;
(Regulamento)
II - fixar os currículos dos seus cursos e programas, observadas
as diretrizes gerais pertinentes;
 III - estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa
científica, produção artística e atividades de extensão;
IV - fixar o número de vagas de acordo com a capacidade
institucional e as exigências do seu meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos em
consonância com as normas gerais atinentes;
VI - conferir graus, diplomas e outros títulos;
VII - firmar contratos, acordos e convênios;
VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, serviços e aquisições em geral, bem
como administrar rendimentos conforme dispositivos institucionais;
IX - administrar os rendimentos e deles dispor na forma prevista
no ato de constituição, nas leis e nos respectivos estatutos;
X - receber subvenções, doações, heranças, legados e cooperação
financeira resultante de convênios com entidades públicas e privadas.
Parágrafo único. Para garantir a autonomia didático-científica das
universidades, caberá aos seus colegiados de ensino e pesquisa decidir,
dentro dos recursos orçamentários disponíveis, sobre:
I - criação, expansão, modificação e extinção de cursos;
II - ampliação e diminuição de vagas;
III - elaboração da programação dos cursos;
IV - programação das pesquisas e das atividades de extensão; V -
contratação e dispensa de professores; VI - planos de carreira
docente.
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Público gozarão, na
forma da lei, de estatuto jurídico especial para atender às peculiaridades
de sua estrutura, organização e financiamento pelo Poder Público, assim
como dos seus planos de carreira e do regime jurídico do seu pessoal.
§ 1º No exercício da sua autonomia, além das atribuições asseguradas
pelo artigo anterior, as universidades públicas poderão:
I - propor o seu quadro de pessoal docente, técnico e
administrativo, assim como um plano de cargos e salários, atendidas as
normas gerais pertinentes e os recursos disponíveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em conformidade com
as normas gerais concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, serviços e aquisições em geral, de
acordo com os recursos alocados pelo respectivo Poder mantenedor;
IV - elaborar seus orçamentos anuais e plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contábil que atenda às suas
peculiaridades de organização e funcionamento;
VI - realizar operações de crédito ou de financiamento, com
aprovação do Poder competente, para aquisição de bens imóveis,
instalações e equipamentos;
VII - efetuar transferências, quitações e tomar outras providências
de ordem orçamentária, financeira e patrimonial necessárias ao seu bom
desempenho.
§ 2º Atribuições de autonomia universitária poderão ser estendidas
a instituições que comprovem alta qualificação para o ensino ou para a
pesquisa, com base em avaliação realizada pelo Poder Público.
Art. 55. Caberá à União assegurar, anualmente, em seu Orçamento
Geral, recursos suficientes para manutenção e desenvolvimento das
instituições de educação superior por ela mantidas.
Art. 56. As instituições públicas de educação superior obedecerão ao
princípio da gestão democrática, assegurada a existência de órgãos
colegiados deliberativos, de que participarão os segmentos da
comunidade institucional, local e regional.
Parágrafo único. Em qualquer caso, os docentes ocuparão setenta por
cento dos assentos em cada órgão colegiado e comissão, inclusive nos
que tratarem da elaboração e modificações estatutárias e regimentais,
bem como da escolha de dirigentes.
1
Art. 57. Nas instituições públicas de educação superior, o professor
ficará obrigado ao mínimo de oito horas semanais de aulas.
(Regulamento)
CAPÍTULO V
DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
Art. 58. Entende-se por educação especial, para os efeitos desta Lei,
a modalidade de educação escolar oferecida preferencialmente na rede
regular de ensino, para educandos com deficiência, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação.
§ 1º Haverá, quando necessário, serviços de apoio especializado, na
escola regular, para atender às peculiaridades da clientela de educação
especial.
§ 2º O atendimento educacional será feito em classes, escolas ou
serviços especializados, sempre que, em função das condições
específicas dos alunos, não for possível a sua integração nas classes
comuns de ensino regular.
§ 3º A oferta de educação especial, dever constitucional do Estado,
tem início na faixa etária de zero a seis anos, durante a educação infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino assegurarão aos educandos com
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotação:
I - currículos, métodos, técnicas, recursos educativos e
organização específicos, para atender às suas necessidades;
II - terminalidade específica para aqueles que não puderem
atingir o nível exigido para a conclusão do ensino fundamental, em
virtude de suas deficiências, e aceleração para concluir em menor tempo
o programa escolar para os superdotados;
III - professores com especialização adequada em nível médio ou
superior, para atendimento especializado, bem como professores do
ensino regular capacitados para a integração desses educandos nas
classes comuns;
IV - educação especial para o trabalho, visando a sua efetiva
integração na vida em sociedade, inclusive condições adequadas para os
que não revelarem capacidade de inserção no trabalho competitivo,
mediante articulação com os órgãos oficiais afins, bem como para
aqueles que apresentam uma habilidade superior nas áreas artística,
intelectual ou psicomotora;
V - acesso igualitário aos benefícios dos programas sociais
suplementares disponíveis para o respectivo nível do ensino regular.
Art. 59-A. O poder público deverá instituir cadastro nacional de
alunos com altas habilidades ou superdotação matriculados na educação
básica e na educação superior, a fim de fomentar a execução de políticas
públicas destinadas ao desenvolvimento pleno das potencialidades
desse alunado. (Incluído pela Lei nº 13.234, de
2015)
Art. 60. Os órgãos normativos dos sistemas de ensino estabelecerão
critérios de caracterização das instituições privadas sem fins lucrativos,
especializadas e com atuação exclusiva em educação especial, para fins
de apoio técnico e financeiro pelo Poder Público.
Parágrafo único. O poder público adotará, como alternativa
preferencial, a ampliação do atendimento aos educandos com
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotação na própria rede pública regular de ensino,
independentemente do apoio às instituições previstas neste artigo.
 Comentário: A Educação especial diz respeito ao direito à Educação,
preferencialmente na rede regular aos educandos com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação, que possuem necessidades especiais e que requerem, em
alguns casos, atenção especial. À essas crianças o direito à educação deve
ser garantido visando o maior desenvolvimento possível desse
educando.
TÍTULO VI
Dos Profissionais da Educação
Art. 61. Consideram-se profissionais da educação escolar básica os
que, nela estando em efetivo exercício e tendo sido formados em cursos
reconhecidos, são:
I – professores habilitados em nível médio ou superior para a
docência na educação infantil e nos ensinos fundamental e médio;
II – trabalhadores em educação portadores de diploma de
pedagogia, com habilitação em administração, planejamento,
supervisão, inspeção e orientação educacional, bem como com títulos de
mestrado ou doutorado nas mesmas áreas;
III - trabalhadores em educação, portadores de diploma de curso
técnico ou superior em área pedagógica ou afim; e (Redação dada pela
Medida Provisória nº 746, de 2016)
IV - profissionais com notório saber reconhecido pelos
respectivos sistemas de ensino para ministrar conteúdos de áreas afins
à sua formação para atender o disposto no inciso V do caput do art. 36.
(Incluído pela Medida Provisória nº 746, de 2016)
Parágrafo único. A formação dos profissionais da educação, de modo
a atender às especificidades do exercício de suas atividades, bem como
aos objetivos das diferentes etapas e modalidades da educação básica,
terá como fundamentos:
I – a presença de sólida formação básica, que propicie o
conhecimento dos fundamentos científicos e sociais de suas
competências de trabalho;
II – a associação entre teorias e práticas, mediante estágios
supervisionados e capacitação em serviço;
III – o aproveitamento da formação e experiências anteriores, em
instituições de ensino e em outras atividades.
Art. 62. A formação de docentes para atuar na educação básica farse-
á em nível superior, em curso de licenciatura, de graduação plena, em
universidades e institutos superiores de educação, admitida, como
formação mínima para o exercício do magistério na educação infantil e
nos 5 (cinco) primeiros anos do ensino fundamental, a oferecida em nível
médio na modalidade normal.
§ 1º A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios, em
regime de colaboração, deverão promover a formação inicial, a
continuada e a capacitação dos profissionais de magistério.
§ 2º A formação continuada e a capacitação dos profissionais de
magistério poderão utilizar recursos e tecnologias de educação a
distância.
§ 3º A formação inicial de profissionais de magistério dará
preferência ao ensino presencial, subsidiariamente fazendo uso de
recursos e tecnologias de educação a distância.
§ 4o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios adotarão
mecanismos facilitadores de acesso e permanência em cursos de
formação de docentes em nível superior para atuar na educação básica
pública.
§ 5o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios
incentivarão a formação de profissionais do magistério para atuar na
educação básica pública mediante programa institucional de bolsa de
iniciação à docência a estudantes matriculados em cursos de
licenciatura, de graduação plena, nas instituições de educação superior.
1
§ 6o O Ministério da Educação poderá estabelecer nota mínima em
exame nacional aplicado aos concluintes do ensino médio como
prérequisito para o ingresso em cursos de graduação para formação de
docentes, ouvido o Conselho Nacional de Educação - CNE.
§ 7o (Vetado).
§ 8º Os currículos dos cursos de formação de docentes terão por
referência a Base Nacional Comum Curricular. (Incluído pela Medida
Provisória nº 746, de 2016) (Vide Medida Provisória nº 746, de 2016)
Art. 62. A- A formação dos profissionais a que se refere o inciso III do
art. 61 far-se-á por meio de cursos de conteúdo técnico-pedagógico, em
nível médio ou superior, incluindo habilitações tecnológicas.
Parágrafo único. Garantir-se-á formação continuada para os
profissionais a que se refere o caput, no local de trabalho ou em
instituições de educação básica e superior, incluindo cursos de educação
profissional, cursos superiores de graduação plena ou tecnológicos e de
pós-graduação.
Art. 63. Os institutos superiores de educação manterão:
I - cursos formadores de profissionais para a educação básica,
inclusive o curso normal superior, destinado à formação de docentes
para a educação infantil e para as primeiras séries do ensino
fundamental;
II - programas de formação pedagógica para portadores de
diplomas de educação superior que queiram se dedicar à educação
básica;
III - programas de educação continuada para os profissionais de
educação dos diversos níveis.
Art. 64. A formação de profissionais de educação para administração,
planejamento, inspeção, supervisão e orientação educacional para a
educação básica, será feita em cursos de graduação em pedagogia ou em
nível de pós-graduação, a critério da instituição de ensino, garantida,
nesta formação, a base comum nacional.
Art. 65. A formação docente, exceto para a educação superior, incluirá
prática de ensino de, no mínimo, trezentas horas.
Art. 66. A preparação para o exercício do magistério superior far-seá
em nível de pós-graduação, prioritariamente em programas de mestrado
e doutorado.
Parágrafo único. O notório saber, reconhecido por universidade com
curso de doutorado em área afim, poderá suprir a exigência de título
acadêmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promoverão a valorização dos
profissionais da educação, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos
estatutos e dos planos de carreira do magistério público:
I - ingresso exclusivamente por concurso público de provas e
títulos;
II - aperfeiçoamento profissional continuado, inclusive com
licenciamento periódico remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progressão funcional baseada na titulação ou
habilitação, e na avaliação do desempenho;
V - período reservado a estudos, planejamento e avaliação,
incluído na carga de trabalho;
VI - condições adequadas de trabalho.
§ 1o A experiência docente é pré-requisito para o exercício
profissional de quaisquer outras funções de magistério, nos termos das
normas de cada sistema de ensino.
§ 2o Para os efeitos do disposto no § 5º do art. 40 e no § 8o do art. 201
da Constituição Federal, são consideradas funções de magistério as
exercidas por professores e especialistas em educação no desempenho
de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de
educação básica em seus diversos níveis e modalidades, incluídas, além
do exercício da docência, as de direção de unidade escolar e as de
coordenação e assessoramento pedagógico.
§ 3o A União prestará assistência técnica aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios na elaboração de concursos públicos para
provimento de cargos dos profissionais da educação.
TÍTULO VII
Dos Recursos financeiros
Art. 68. Serão recursos públicos destinados à educação os originários
de:
I - receita de impostos próprios da União, dos Estados, do
Distrito
Federal e dos Municípios;
II - receita de transferências constitucionais e outras
transferências;
III - receita do salário-educação e de outras contribuições sociais;
IV - receita de incentivos fiscais; V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, vinte e cinco por cento, ou o
que consta nas respectivas Constituições ou Leis Orgânicas, da receita
resultante de impostos, compreendidas as transferências
constitucionais, na manutenção e desenvolvimento do ensino público.
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida pela União aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, ou pelos Estados aos
respectivos Municípios, não será considerada, para efeito do cálculo
previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
§ 2º Serão consideradas excluídas das receitas de impostos
mencionadas neste artigo as operações de crédito por antecipação de
receita orçamentária de impostos.
§ 3º Para fixação inicial dos valores correspondentes aos mínimos
estatuídos neste artigo, será considerada a receita estimada na lei do
orçamento anual, ajustada, quando for o caso, por lei que autorizar a
abertura de créditos adicionais, com base no eventual excesso de
arrecadação.
§ 4º As diferenças entre a receita e a despesa previstas e as
efetivamente realizadas, que resultem no não atendimento dos
percentuais mínimos obrigatórios, serão apuradas e corrigidas a cada
trimestre do exercício financeiro.
§ 5º O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios ocorrerá
imediatamente ao órgão responsável pela educação, observados os
seguintes prazos:
I - recursos arrecadados do primeiro ao décimo dia de cada mês,
até o vigésimo dia;
II - recursos arrecadados do décimo primeiro ao vigésimo dia de
cada mês, até o trigésimo dia;
III - recursos arrecadados do vigésimo primeiro dia ao final de
cada mês, até o décimo dia do mês subsequente.
§ 6º O atraso da liberação sujeitará os recursos a correção monetária
e à responsabilização civil e criminal das autoridades competentes.
Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e desenvolvimento do
ensino as despesas realizadas com vistas à consecução dos objetivos
básicos das instituições educacionais de todos os níveis, compreendendo
as que se destinam a:
I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais
profissionais da educação;
II - aquisição, manutenção, construção e conservação de
instalações e equipamentos necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;
1
IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando
precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão do ensino;
V - realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento
dos sistemas de ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e
privadas;
VII - amortização e custeio de operações de crédito destinadas a
atender ao disposto nos incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-escolar e manutenção de
programas de transporte escolar.
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento
do ensino aquelas realizadas com:
I - pesquisa, quando não vinculada às instituições de ensino, ou,
quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que não vise,
precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou à sua expansão;
II - subvenção a instituições públicas ou privadas de caráter
assistencial, desportivo ou cultural;
III - formação de quadros especiais para a administração pública,
sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos;
IV - programas suplementares de alimentação, assistência
médicoodontológica, farmacêutica e psicológica, e outras formas de
assistência social;
V - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar
direta ou indiretamente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educação, quando
em desvio de função ou em atividade alheia à manutenção e
desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com manutenção e desenvolvimento
do ensino serão apuradas e publicadas nos balanços do Poder Público,
assim como nos relatórios a que se refere o § 3º do art. 165 da
Constituição Federal.
Art. 73. Os órgãos fiscalizadores examinarão, prioritariamente, na
prestação de contas de recursos públicos, o cumprimento do disposto no
art. 212 da Constituição Federal, no art. 60 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias e na legislação concernente.
Art. 74. A União, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios, estabelecerá padrão mínimo de oportunidades
educacionais para o ensino fundamental, baseado no cálculo do custo
mínimo por aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade.
Parágrafo único. O custo mínimo de que trata este artigo será
calculado pela União ao final de cada ano, com validade para o ano
subsequente, considerando variações regionais no custo dos insumos e
as diversas modalidades de ensino.
Art. 75. A ação supletiva e redistributiva da União e dos Estados será
exercida de modo a corrigir, progressivamente, as disparidades de
acesso e garantir o padrão mínimo de qualidade de ensino.
§ 1º A ação a que se refere este artigo obedecerá a fórmula de
domínio público que inclua a capacidade de atendimento e a medida do
esforço fiscal do respectivo Estado, do Distrito Federal ou do Município
em favor da manutenção e do desenvolvimento do ensino.
§ 2º A capacidade de atendimento de cada governo será definida pela
razão entre os recursos de uso constitucionalmente obrigatório na
manutenção e desenvolvimento do ensino e o custo anual do aluno,
relativo ao padrão mínimo de qualidade.
§ 3º Com base nos critérios estabelecidos nos §§ 1º e 2º, a União
poderá fazer a transferência direta de recursos a cada estabelecimento
de ensino, considerado o número de alunos que efetivamente
frequentam a escola.
§ 4º A ação supletiva e redistributiva não poderá ser exercida em
favor do Distrito Federal, dos Estados e dos Municípios se estes
oferecerem vagas, na área de ensino de sua responsabilidade, conforme
o inciso VI do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta Lei, em número inferior
à sua capacidade de atendimento.
Art. 76. A ação supletiva e redistributiva prevista no artigo anterior
ficará condicionada ao efetivo cumprimento pelos Estados, Distrito
Federal e Municípios do disposto nesta Lei, sem prejuízo de outras
prescrições legais.
Art. 77. Os recursos públicos serão destinados às escolas públicas,
podendo ser dirigidos a escolas comunitárias, confessionais ou
filantrópicas que:
I - comprovem finalidade não-lucrativa e não distribuam
resultados, dividendos, bonificações, participações ou parcela de seu
patrimônio sob nenhuma forma ou pretexto;
II - apliquem seus excedentes financeiros em educação;
III - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder Público,
no caso de encerramento de suas atividades;
IV - prestem contas ao Poder Público dos recursos
recebidos.
§ 1º Os recursos de que trata este artigo poderão ser destinados a
bolsas de estudo para a educação básica, na forma da lei, para os que
demonstrarem insuficiência de recursos, quando houver falta de vagas e
cursos regulares da rede pública de domicílio do educando, ficando o
Poder Público obrigado a investir prioritariamente na expansão da sua
rede local.
§ 2º As atividades universitárias de pesquisa e extensão poderão
receber apoio financeiro do Poder Público, inclusive mediante bolsas de
estudo.
TÍTULO VIII
Das Disposições Gerais
Art. 78. O Sistema de Ensino da União, com a colaboração das
agências federais de fomento à cultura e de assistência aos índios,
desenvolverá programas integrados de ensino e pesquisa, para oferta de
educação escolar bilíngue e intercultural aos povos indígenas, com os
seguintes objetivos:
I - proporcionar aos índios, suas comunidades e povos, a
recuperação de suas memórias históricas; a reafirmação de suas
identidades étnicas; a valorização de suas línguas e ciências;
II - garantir aos índios, suas comunidades e povos, o acesso às
informações, conhecimentos técnicos e científicos da sociedade nacional
e demais sociedades indígenas e não-índias.
Art. 79. A União apoiará técnica e financeiramente os sistemas de
ensino no provimento da educação intercultural às comunidades
indígenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa.
§ 1º Os programas serão planejados com audiência das comunidades
indígenas.
§ 2º Os programas a que se refere este artigo, incluídos nos Planos
Nacionais de Educação, terão os seguintes objetivos:
I - fortalecer as práticas socioculturais e a língua materna de
cada comunidade indígena;
II - manter programas de formação de pessoal especializado,
destinado à educação escolar nas comunidades indígenas;
III - desenvolver currículos e programas específicos, neles
incluindo os conteúdos culturais correspondentes às respectivas
comunidades;
IV - elaborar e publicar sistematicamente material didático
específico e diferenciado.
§ 3o No que se refere à educação superior, sem prejuízo de outras
ações, o atendimento aos povos indígenas efetivar-se-á, nas
universidades públicas e privadas, mediante a oferta de ensino e de
1
assistência estudantil, assim como de estímulo à pesquisa e
desenvolvimento de programas especiais.
Art. 79-A. (Vetado)
Art. 79-B. O calendário escolar incluirá o dia 20 de novembro como
‘Dia Nacional da Consciência Negra’.
Art. 80. O Poder Público incentivará o desenvolvimento e a veiculação
de programas de ensino a distância, em todos os níveis e modalidades de
ensino, e de educação continuada. (Regulamento)
§ 1º A educação a distância, organizada com abertura e regime
especiais, será oferecida por instituições especificamente credenciadas
pela União.
§ 2º A União regulamentará os requisitos para a realização de exames
e registro de diploma relativos a cursos de educação a distância.
§ 3º As normas para produção, controle e avaliação de programas de
educação a distância e a autorização para sua implementação, caberão
aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperação e
integração entre os diferentes sistemas. (Regulamento)
§ 4º A educação a distância gozará de tratamento diferenciado, que
incluirá:
I - custos de transmissão reduzidos em canais comerciais de
radiodifusão sonora e de sons e imagens e em outros meios de
comunicação que sejam explorados mediante autorização, concessão ou
permissão do poder público;
II - concessão de canais com finalidades exclusivamente
educativas;
III - reserva de tempo mínimo, sem ônus para o Poder Público,
pelos concessionários de canais comerciais.
Art. 81. É permitida a organização de cursos ou instituições de ensino
experimentais, desde que obedecidas as disposições desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecerão as normas de realização
de estágio em sua jurisdição, observada a lei federal sobre a matéria.
Art. 83. O ensino militar é regulado em lei específica, admitida a
equivalência de estudos, de acordo com as normas fixadas pelos sistemas
de ensino.
Art. 84. Os discentes da educação superior poderão ser aproveitados
em tarefas de ensino e pesquisa pelas respectivas instituições, exercendo
funções de monitoria, de acordo com seu rendimento e seu plano de
estudos.
Art. 85. Qualquer cidadão habilitado com a titulação própria poderá
exigir a abertura de concurso público de provas e títulos para cargo de
docente de instituição pública de ensino que estiver sendo ocupado por
professor não concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos
assegurados pelos arts. 41 da Constituição Federal e 19 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias.
Art. 86. As instituições de educação superior constituídas como
universidades integrar-se-ão, também, na sua condição de instituições
de pesquisa, ao Sistema Nacional de Ciência e Tecnologia, nos termos da
legislação específica.
TÍTULO IX
Das Disposições Transitórias
Art. 87. É instituída a Década da Educação, a iniciar-se um ano a partir
da publicação desta Lei.
 § 1º A União, no prazo de um ano a partir da publicação desta Lei,
encaminhará, ao Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educação, com
diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a
Declaração Mundial sobre Educação para Todos.
§ 2º (Revogado)
§ 3o O Distrito Federal, cada Estado e Município, e, supletivamente, a
União, devem: I - (Revogado)
a) (Revogado)
b) (Revogado)
c) (Revogado)
II - prover cursos presenciais ou a distância aos jovens e adultos
insuficientemente escolarizados;
III - realizar programas de capacitação para todos os professores
em exercício, utilizando também, para isto, os recursos da educação a
distância;
IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino fundamental do
seu território ao sistema nacional de avaliação do rendimento escolar.
§ 4º (Revogado)
§ 5º Serão conjugados todos os esforços objetivando a progressão das
redes escolares públicas urbanas de ensino fundamental para o regime
de escolas de tempo integral.
§ 6º A assistência financeira da União aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios, bem como a dos Estados aos seus Municípios, ficam
condicionadas ao cumprimento do art. 212 da Constituição Federal e
dispositivos legais pertinentes pelos governos beneficiados.
Art. 87.A- (Vetado).
Art. 88. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
adaptarão sua legislação educacional e de ensino às disposições desta Lei
no prazo máximo de um ano, a partir da data de sua publicação.
§ 1º As instituições educacionais adaptarão seus estatutos e
regimentos aos dispositivos desta Lei e às normas dos respectivos
sistemas de ensino, nos prazos por estes estabelecidos.
§ 2º O prazo para que as universidades cumpram o disposto nos
incisos II e III do art. 52 é de oito anos.
Art. 89. As creches e pré-escolas existentes ou que venham a ser
criadas deverão, no prazo de três anos, a contar da publicação desta Lei,
integrar-se ao respectivo sistema de ensino.
Art. 90. As questões suscitadas na transição entre o regime anterior
e o que se institui nesta Lei serão resolvidas pelo Conselho Nacional de
Educação ou, mediante delegação deste, pelos órgãos normativos dos
sistemas de ensino, preservada a autonomia universitária.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 92. Revogam-se as disposições das Leis nºs 4.024, de 20 de
dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novembro de 1968, não alteradas
pelas Leis nºs 9.131, de 24 de novembro de 1995 e 9.192, de 21 de
dezembro de 1995 e, ainda, as Leis nºs 5.692, de 11 de agosto de 1971 e
7.044, de 18 de outubro de 1982, e as demais leis e decretos-lei que as
modificaram e quaisquer outras disposições em contrário.
Referencias
Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm
DECRETO Nº 5.622, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2005.
Regulamenta o art. 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes
e bases da educação nacional.
1
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe
confere o art. 84, incisos IV e VI, alínea "a", da Constituição, e tendo em
vista o que dispõem os arts. 8o, § 1o, e 80 da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Para os fins deste Decreto, caracteriza-se a educação a
distância como modalidade educacional na qual a mediação
didáticopedagógica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com
a utilização de meios e tecnologias de informação e comunicação, com
estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em
lugares ou tempos diversos.
§ 1º A educação a distância organiza-se segundo metodologia, gestão
e avaliação peculiares, para as quais deverá estar prevista a
obrigatoriedade de momentos presenciais para:
I - avaliações de estudantes;
II - estágios obrigatórios, quando previstos na legislação
pertinente;
III - defesa de trabalhos de conclusão de curso, quando
previstos na legislação pertinente; e
IV - atividades relacionadas a laboratórios de ensino,
quando for o caso.
Art. 2º A educação a distância poderá ser ofertada nos seguintes
níveis e modalidades educacionais:
I - educação básica, nos termos do art. 30 deste Decreto;
II - educação de jovens e adultos, nos termos do art. 37 da Lei no
9.394, de 20 de dezembro de 1996;
III - educação especial, respeitadas as especificidades legais
pertinentes;
IV - educação profissional, abrangendo os seguintes cursos e
programas:
a) técnicos, de nível médio; e
b) tecnológicos, de nível superior;
V - educação superior, abrangendo os seguintes cursos e programas:
a) sequenciais;
b) de graduação;
c) de especialização;
d) de mestrado; e
e) de doutorado.
Art. 3º A criação, organização, oferta e desenvolvimento de cursos e
programas a distância deverão observar ao estabelecido na legislação e
em regulamentações em vigor, para os respectivos níveis e modalidades
da educação nacional.
§ 1º Os cursos e programas a distância deverão ser projetados com a
mesma duração definida para os respectivos cursos na modalidade
presencial.
§ 2º Os cursos e programas a distância poderão aceitar transferência
e aproveitar estudos realizados pelos estudantes em cursos e programas
presenciais, da mesma forma que as certificações totais ou parciais
obtidas nos cursos e programas a distância poderão ser aceitas em
outros cursos e programas a distância e em cursos e programas
presenciais, conforme a legislação em vigor.
Art. 4º A avaliação do desempenho do estudante para fins de
promoção, conclusão de estudos e obtenção de diplomas ou certificados
dar-se-á no processo, mediante:
I - cumprimento das atividades programadas; e II
- realização de exames presenciais.
 § 1º Os exames citados no inciso II serão elaborados pela própria
instituição de ensino credenciada, segundo procedimentos e critérios
definidos no projeto pedagógico do curso ou programa.
§ 2º Os resultados dos exames citados no inciso II deverão prevalecer
sobre os demais resultados obtidos em quaisquer outras formas de
avaliação a distância.
Art. 5º Os diplomas e certificados de cursos e programas a distância,
expedidos por instituições credenciadas e registrados na forma da lei,
terão validade nacional.
Parágrafo único. A emissão e registro de diplomas de cursos e
programas a distância deverão ser realizados conforme legislação
educacional pertinente.
Art. 6º Os convênios e os acordos de cooperação celebrados para fins
de oferta de cursos ou programas a distância entre instituições de ensino
brasileiras, devidamente credenciadas, e suas similares estrangeiras,
deverão ser previamente submetidos à análise e homologação pelo órgão
normativo do respectivo sistema de ensino, para que os diplomas e
certificados emitidos tenham validade nacional.
Art. 7º Compete ao Ministério da Educação, mediante articulação
entre seus órgãos, organizar, em regime de colaboração, nos termos dos
arts. 8o, 9o, 10 e 11 da Lei no 9.394, de 1996, a cooperação e integração
entre os sistemas de ensino, objetivando a padronização de normas e
procedimentos para, em atendimento ao disposto no art. 80 daquela Lei:
I - credenciamento e renovação de credenciamento de
instituições para oferta de educação a distância; e
II - autorização, renovação de autorização, reconhecimento e
renovação de reconhecimento dos cursos ou programas a distância.
Parágrafo único. Os atos do Poder Público, citados nos incisos I e II,
deverão ser pautados pelos Referenciais de Qualidade para a Educação
a Distância, definidos pelo Ministério da Educação, em colaboração com
os sistemas de ensino.
Art. 8º Os sistemas de ensino, em regime de colaboração, organizarão
e manterão sistemas de informação abertos ao público com os dados de:
I - credenciamento e renovação de credenciamento
institucional;
II - autorização e renovação de autorização de cursos ou
programas a distância;
III - reconhecimento e renovação de reconhecimento de
cursos ou programas a distância; e
IV - resultados dos processos de supervisão e de
avaliação.
Parágrafo único. O Ministério da Educação deverá organizar e
manter sistema de informação, aberto ao público, disponibilizando os
dados nacionais referentes à educação a distância.
CAPÍTULO II
DO CREDENCIAMENTO DE INSTRUÇÕES PARA OFERTA DE
CURSOS E
PROGRAMAS NA MODALIDADE A DISTÂNCIA
Art. 9º O ato de credenciamento para a oferta de cursos e programas
na modalidade a distância destina-se às instituições de ensino, públicas
ou privadas.
Parágrafo único. As instituições de pesquisa científica e tecnológica,
públicas ou privadas, de comprovada excelência e de relevante produção
em pesquisa, poderão solicitar credenciamento institucional, para a
oferta de cursos ou programas a distância de:
I - especialização;
II - mestrado;
III - doutorado; e
IV - educação profissional tecnológica de pós-graduação.
1
Art. 10. Compete ao Ministério da Educação promover os atos de
credenciamento de instituições para oferta de cursos e programas a
distância para educação superior.
§ 1º O ato de credenciamento referido no caput considerará como
abrangência para atuação da instituição de ensino superior na
modalidade de educação a distância, para fim de realização das
atividades presenciais obrigatórias, a sede da instituição acrescida dos
endereços dos polos de apoio presencial, mediante avaliação in loco,
aplicando-se os instrumentos de avaliação pertinentes e as disposições
da Lei no 10.870, de 19 de maio de 2004.
§ 2º As atividades presenciais obrigatórias, compreendendo
avaliação, estágios, defesa de trabalhos ou prática em laboratório,
conforme o art. 1º, § 1º, serão realizados na sede da instituição ou nos
polos de apoio presencial, devidamente credenciados.
§ 3º A instituição poderá requerer a ampliação da abrangência de
atuação, por meio do aumento do número de polos de apoio presencial,
na forma de aditamento ao ato de credenciamento.
§ 4º O pedido de aditamento será instruído com documentos que
comprovem a existência de estrutura física e recursos humanos
necessários e adequados ao funcionamento dos polos, observados os
referenciais de qualidade, comprovados em avaliação in loco.
§ 5º No caso do pedido de aditamento visando ao funcionamento de
pólo de apoio presencial no exterior, o valor da taxa será complementado
pela instituição com a diferença do custo de viagem e diárias dos
avaliadores no exterior, conforme cálculo do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP.
§ 6º O pedido de ampliação da abrangência de atuação, nos termos
deste artigo, somente poderá ser efetuado após o reconhecimento do
primeiro curso a distância da instituição, exceto na hipótese de
credenciamento para educação a distância limitado à oferta de
pósgraduação lato sensu.
§ 7º As instituições de educação superior integrantes dos sistemas
estaduais que pretenderem oferecer cursos superiores a distância
devem ser previamente credenciadas pelo sistema federal, informando
os polos de apoio presencial que integrarão sua estrutura, com a
demonstração de suficiência da estrutura física, tecnológica e de
recursos humanos. (Incluído pelo Decreto nº 6.303, de 2007)
Art. 11. Compete às autoridades dos sistemas de ensino estadual e
do Distrito Federal promover os atos de credenciamento de instituições
para oferta de cursos a distância no nível básico e, no âmbito da
respectiva unidade da Federação, nas modalidades de:
I - educação de jovens
e adultos;
II - educação especial; e
III - educação profissional.
§ 1º Para atuar fora da unidade da Federação em que estiver sediada,
a instituição deverá solicitar credenciamento junto ao Ministério da
Educação.
§ 2º O credenciamento institucional previsto no § 1o será realizado
em regime de colaboração e cooperação com os órgãos normativos dos
sistemas de ensino envolvidos.
§ 3º Caberá ao órgão responsável pela educação a distância no
Ministério da Educação, no prazo de cento e oitenta dias, contados da
publicação deste Decreto, coordenar os demais órgãos do Ministério e
dos sistemas de ensino para editar as normas complementares a este
Decreto, para a implementação do disposto nos §§ 1o e 2o.
Art. 12. O pedido de credenciamento da instituição deverá ser
formalizado junto ao órgão responsável, mediante o cumprimento dos
seguintes requisitos:
I - habilitação jurídica, regularidade fiscal e capacidade
econômicofinanceira, conforme dispõe a legislação em vigor;
 II - histórico de funcionamento da instituição de ensino, quando
for o caso;
III - plano de desenvolvimento escolar, para as instituições de
educação básica, que contemple a oferta, a distância, de cursos
profissionais de nível médio e para jovens e adultos;
IV - plano de desenvolvimento institucional, para as instituições
de educação superior, que contemple a oferta de cursos e programas a
distância;
V - estatuto da universidade ou centro universitário, ou
regimento da instituição isolada de educação superior;
VI - projeto pedagógico para os cursos e programas que serão
ofertados na modalidade a distância;
VII - garantia de corpo técnico e administrativo qualificado;
VIII - apresentar corpo docente com as qualificações exigidas na
legislação em vigor e, preferencialmente, com formação para o trabalho
com educação a distância;
IX - apresentar, quando for o caso, os termos de convênios e de
acordos de cooperação celebrados entre instituições brasileiras e suas
cossignatárias estrangeiras, para oferta de cursos ou programas a
distância;
X - descrição detalhada dos serviços de suporte e infraestrutura
adequados à realização do projeto pedagógico, relativamente a:
a) instalações físicas e infraestrutura tecnológica de
suporte e
atendimento remoto aos estudantes e professores;
b) laboratórios científicos, quando for o caso;
c)pólo de apoio presencial é a unidade operacional, no País ou no
exterior, para o desenvolvimento descentralizado de atividades
pedagógicas e administrativas relativas aos cursos e programas
ofertados a distância;
d) bibliotecas adequadas, inclusive com acervo
eletrônico remoto e acesso por meio de redes de comunicação e
sistemas de informação, com regime de funcionamento e
atendimento adequados aos estudantes de educação a distância.
§ 1º O pedido de credenciamento da instituição para educação a
distância deve vir acompanhado de pedido de autorização de pelo menos
um curso na modalidade.
§ 2º O credenciamento para educação a distância que tenha por base
curso de pós-graduação lato sensu ficará limitado a esse nível.
§ 3º A instituição credenciada exclusivamente para a oferta de
pósgraduação lato sensu a distância poderá requerer a ampliação da
abrangência acadêmica, na forma de aditamento ao ato de
credenciamento. (Incluído pelo Decreto nº 6.303, de 2007)
Art. 13. Para os fins de que trata este Decreto, os projetos
pedagógicos de cursos e programas na modalidade a distância deverão:
I - obedecer às diretrizes curriculares nacionais, estabelecidas
pelo Ministério da Educação para os respectivos níveis e modalidades
educacionais;
II - prever atendimento apropriado a estudantes portadores de
necessidades especiais;
III - explicitar a concepção pedagógica dos cursos e programas a
distância, com apresentação de:
a) os respectivos currículos;
b) o número de vagas proposto;
c)o sistema de avaliação do estudante, prevendo avaliações
presenciais e avaliações a distância; e
d) descrição das atividades presenciais obrigatórias, tais
como estágios curriculares, defesa presencial de trabalho de
conclusão de curso e das atividades em laboratórios científicos, bem
como o sistema de controle de frequência dos estudantes nessas
atividades, quando for o caso.
Art. 14. O credenciamento de instituição para a oferta dos cursos ou
programas a distância terá prazo de validade condicionado ao ciclo
1
avaliativo, observado o Decreto no 5.773, de 2006, e normas expedidas
pelo Ministério da Educação.
§ 1º A instituição credenciada deverá iniciar o curso autorizado no
prazo de até doze meses, a partir da data da publicação do respectivo ato,
ficando vedada a transferência de cursos para outra instituição.
§ 2º Caso a implementação de cursos autorizados não ocorra no
prazo definido no § 1o, os atos de credenciamento e autorização de
cursos serão automaticamente tornados sem efeitos.
§ 3º Os pedidos de credenciamento e recredenciamento para
educação a distância observarão a disciplina processual aplicável aos
processos regulatórios da educação superior, nos termos do Decreto no
5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministério da Educação.
§ 4º Os resultados do sistema de avaliação mencionado no art. 16
deverão ser considerados para os procedimentos de renovação de
credenciamento.
Art. 15. Os pedidos de autorização, reconhecimento e renovação de
reconhecimento de cursos superiores a distância de instituições
integrantes do sistema federal devem tramitar perante os órgãos
próprios do Ministério da Educação.
§ 1º Os pedidos de autorização, reconhecimento e renovação de
reconhecimento de cursos superiores a distância oferecidos por
instituições integrantes dos sistemas estaduais devem tramitar perante
os órgãos estaduais competentes, a quem caberá a respectiva supervisão.
§ 2º Os cursos das instituições integrantes dos sistemas estaduais
cujas atividades presenciais obrigatórias forem realizados em polos de
apoio presencial fora do Estado sujeitam-se a autorização,
reconhecimento e renovação de reconhecimento pelas autoridades
competentes do sistema federal.
§ 3º A oferta de curso reconhecido na modalidade presencial, ainda
que análogo ao curso a distância proposto, não dispensa a instituição do
requerimento específico de autorização, quando for o caso, e
reconhecimento para cada um dos cursos, perante as autoridades
competente.
Art. 16. O sistema de avaliação da educação superior, nos termos da
Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, aplica-se integralmente à educação
superior a distância.
Art. 17. Identificadas deficiências, irregularidades ou
descumprimento das condições originalmente estabelecidas, mediante
ações de supervisão ou de avaliação de cursos ou instituições
credenciadas para educação a distância, o órgão competente do
respectivo sistema de ensino determinará, em ato próprio, observado o
contraditório e ampla defesa:
I - instalação de diligência, sindicância ou processo
administrativo;
II - suspensão do reconhecimento de cursos superiores ou da
renovação de autorização de cursos da educação básica ou
profissional;
III - intervenção;
IV - desativação de cursos; ou
V - descredenciamento da instituição para educação a distância.
§ 1º A instituição ou curso que obtiver desempenho insatisfatório na
avaliação de que trata a Lei no 10.861, de 2004, ficará sujeita ao disposto
nos incisos I a IV, conforme o caso.
§ 2º As determinações de que trata o caput são passíveis de recurso
ao órgão normativo do respectivo sistema de ensino.
CAPÍTULO III
DA OFERTA DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS, EDUCAÇÃO
ESPECIAL E
EDUCAÇÃO PROFISSIONAL NA MODALIDADE A DISTÂNCIA, NA
EDUCAÇÃO BÁSICA

Art. 18. Os cursos e programas de educação a distância criados
somente poderão ser implementados para oferta após autorização dos
órgãos competentes dos respectivos sistemas de ensino.
Art. 19. A matrícula em cursos a distância para educação básica de
jovens e adultos poderá ser feita independentemente de escolarização
anterior, obedecida a idade mínima e mediante avaliação do educando,
que permita sua inscrição na etapa adequada, conforme normas do
respectivo sistema de ensino.
CAPÍTULO IV
DA OFERTA DE CURSOS SUPERIORES, NA MODALIDADE A
DISTÂNCIA
Art. 20. As instituições que detêm prerrogativa de autonomia
universitária credenciadas para oferta de educação superior a distância
poderão criar, organizar e extinguir cursos ou programas de educação
superior nessa modalidade, conforme disposto no inciso I do art. 53 da
Lei no 9.394, de 1996.
§ 1º Os cursos ou programas criados conforme o caput somente
poderão ser ofertados nos limites da abrangência definida no ato de
credenciamento da instituição.
§ 2º Os atos mencionados no caput deverão ser comunicados à
Secretaria de Educação Superior do Ministério da Educação.
§ 3º O número de vagas ou sua alteração será fixado pela instituição
detentora de prerrogativas de autonomia universitária, a qual deverá
observar capacidade institucional, tecnológica e operacional próprias
para oferecer cursos ou programas a distância.
Art. 21. Instituições credenciadas que não detêm prerrogativa de
autonomia universitária deverão solicitar, junto ao órgão competente do
respectivo sistema de ensino, autorização para abertura de oferta de
cursos e programas de educação superior a distância.
§ 1º Nos atos de autorização de cursos superiores a distância, será
definido o número de vagas a serem ofertadas, mediante processo de
avaliação externa a ser realizada pelo Ministério da Educação.
§ 2º Os cursos ou programas das instituições citadas no caput que
venham a acompanhar a solicitação de credenciamento para a oferta de
educação a distância, nos termos do § 1o do art. 12, também deverão ser
submetidos ao processo de autorização tratado neste artigo.
Art. 22. Os processos de reconhecimento e renovação do
reconhecimento dos cursos superiores a distância deverão ser
solicitados conforme legislação educacional em vigor.
Parágrafo único. Nos atos citados no caput, deverão estar
explicitados:
I - o prazo de reconhecimento; e
II - o número de vagas a serem ofertadas, em caso de instituição
de ensino superior não detentora de autonomia universitária.
Art. 23. A criação e autorização de cursos de graduação a distância
deverão ser submetidas, previamente, à manifestação do:
I - Conselho Nacional de Saúde, no caso dos cursos de Medicina,
Odontologia e Psicologia; ou
II - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, no caso
dos cursos de Direito.
Parágrafo único. A manifestação dos conselhos citados nos incisos I e
II, consideradas as especificidades da modalidade de educação a
distância, terá procedimento análogo ao utilizado para os cursos ou
programas presenciais nessas áreas, nos termos da legislação vigente.
CAPÍTULO V
DA OFERTA DE CURSOS E PROGRAMAS DE PÓS-GRADUÇÃO A
DISTÂNCIA
1
Art. 24. A oferta de cursos de especialização a distância, por
instituição devidamente credenciada, deverá cumprir, além do disposto
neste Decreto, os demais dispositivos da legislação e normatização
pertinentes à educação, em geral, quanto:
I - à titulação do corpo docente;
II - aos exames presenciais; e
III - à apresentação presencial de trabalho de conclusão
de curso ou de monografia.
Parágrafo único. As instituições credenciadas que ofereçam cursos
de especialização a distância deverão informar ao Ministério da
Educação os dados referentes aos seus cursos, quando de sua criação.
Art. 25. Os cursos e programas de mestrado e doutorado a distância
estarão sujeitos às exigências de autorização, reconhecimento e
renovação de reconhecimento previstas na legislação específica em
vigor.
§ 1º Os atos de autorização, o reconhecimento e a renovação de
reconhecimento citados no caput serão concedidos por prazo
determinado conforme regulamentação.
§ 2º Caberá à Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível
Superior - CAPES editar as normas complementares a este Decreto, no
âmbito da pós-graduação stricto sensu.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 26. As instituições credenciadas para oferta de cursos e
programas a distância poderão estabelecer vínculos para fazê-lo em
bases territoriais múltiplas, mediante a formação de consórcios,
parcerias, celebração de convênios, acordos, contratos ou outros
instrumentos similares, desde que observadas as seguintes condições:
I - comprovação, por meio de ato do Ministério da Educação,
após avaliação de comissão de especialistas, de que as instituições
vinculadas podem realizar as atividades específicas que lhes forem
atribuídas no projeto de educação a distância;
II - comprovação de que o trabalho em parceria está devidamente
previsto e explicitado no:
a) plano de desenvolvimento institucional;
b) plano de desenvolvimento escolar; ou
c) projeto pedagógico, quando for o caso, das instituições parceiras;
III - celebração do respectivo termo de compromisso, acordo ou
convênio; e
IV - indicação das responsabilidades pela oferta dos cursos ou
programas a distância, no que diz respeito a:
a) implantação de polos de educação a distância, quando
for o caso;
b) seleção e capacitação dos professores e tutores;
c)matrícula, formação, acompanhamento e avaliação dos
estudantes;
d) emissão e registro dos correspondentes diplomas ou
certificados.
Art. 27. Os diplomas de cursos ou programas superiores de
graduação e similares, a distância, emitidos por instituição estrangeira,
inclusive os ofertados em convênios com instituições sediadas no Brasil,
deverão ser submetidos para revalidação em universidade pública
brasileira, conforme a legislação vigente.
§ 1º Para os fins de revalidação de diploma de curso ou programa de
graduação, a universidade poderá exigir que o portador do diploma
estrangeiro se submeta a complementação de estudos, provas ou exames
destinados a suprir ou aferir conhecimentos, competências e habilidades
na área de diplomação.
§ 2º Deverão ser respeitados os acordos internacionais de
reciprocidade e equiparação de cursos.

Art. 28. Os diplomas de especialização, mestrado e doutorado
realizados na modalidade a distância em instituições estrangeiras
deverão ser submetidos para reconhecimento em universidade que
possua curso ou programa reconhecido pela CAPES, em mesmo nível ou
em nível superior e na mesma área ou equivalente, preferencialmente
com a oferta correspondente em educação a distância.
Art. 29. A padronização de normas e procedimentos para
credenciamento de instituições, autorização e reconhecimento de cursos
ou programas a distância será efetivada em regime de colaboração
coordenado pelo Ministério da Educação, no prazo de cento e oitenta
dias, contados da data de publicação deste Decreto.
Art. 30. As instituições credenciadas para a oferta de educação a
distância poderão solicitar autorização, junto aos órgãos normativos dos
respectivos sistemas de ensino, para oferecer os ensinos fundamental e
médio a distância, conforme § 4o do art. 32 da Lei no 9.394, de 1996,
exclusivamente para: I - a complementação de aprendizagem; ou II - em
situações emergenciais.
Parágrafo único. A oferta de educação básica nos termos do caput
contemplará a situação de cidadãos que:
I - estejam impedidos, por motivo de saúde, de acompanhar
ensino presencial;
II - sejam portadores de necessidades especiais e requeiram
serviços especializados de atendimento;
III - se encontram no exterior, por qualquer motivo;
IV - vivam em localidades que não contem com rede regular de
atendimento escolar presencial;
V - compulsoriamente sejam transferidos para regiões de difícil
acesso, incluindo missões localizadas em regiões de fronteira; ou VI -
estejam em situação de cárcere.
Art. 31. Os cursos a distância para a educação básica de jovens e
adultos que foram autorizados excepcionalmente com duração inferior a
dois anos no ensino fundamental e um ano e meio no ensino médio
deverão inscrever seus alunos em exames de certificação, para fins de
conclusão do respectivo nível de ensino.
§ 1º Os exames citados no caput serão realizados pelo órgão
executivo do respectivo sistema de ensino ou por instituições por ele
credenciadas.
§ 2º Poderão ser credenciadas para realizar os exames de que trata
este artigo instituições que tenham competência reconhecida em
avaliação de aprendizagem e não estejam sob sindicância ou
respondendo a processo administrativo ou judicial, nem tenham, no
mesmo período, estudantes inscritos nos exames de certificação citados
no caput.
Art. 32. Nos termos do que dispõe o art. 81 da Lei no 9.394, de 1996,
é permitida a organização de cursos ou instituições de ensino
experimentais para oferta da modalidade de educação a distância.
Parágrafo único. O credenciamento institucional e a autorização de
cursos ou programas de que trata o caput serão concedidos por prazo
determinado.
Art. 33. As instituições credenciadas para a oferta de educação a
distância deverão fazer constar, em todos os seus documentos
institucionais, bem como nos materiais de divulgação, referência aos
correspondentes atos de credenciamento, autorização e reconhecimento
de seus cursos e programas.
§ 1º Os documentos a que se refere o caput também deverão conter
informações a respeito das condições de avaliação, de certificação de
estudos e de parceria com outras instituições.
§ 2º Comprovadas, mediante processo administrativo, deficiências
ou irregularidades, o Poder Executivo sustará a tramitação de pleitos de
interesse da instituição no respectivo sistema de ensino, podendo ainda
1
aplicar, em ato próprio, as sanções previstas no art. 17, bem como na
legislação específica em vigor.
Art. 34. (Revogado)
Art. 35. As instituições de ensino, cujos cursos e programas
superiores tenham completado, na data de publicação deste Decreto,
mais da metade do prazo concedido no ato de autorização, deverão
solicitar, em no máximo cento e oitenta dias, o respectivo
reconhecimento.
Art. 36. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 37. Ficam revogados o Decreto no 2.494, de 10 de fevereiro de
1998, e o Decreto no 2.561, de 27 de abril de 1998.
Brasília, 19 de dezembro de 2005; 184o da Independência e 117o da
República.
ATRIBUIÇÃO DOS ENTES FEDERADOS E CRIAÇÃO DOS
SISTEMAS EDUCACIONAIS
Sistema Nacional de Educação
O Sistema Nacional de Educação é tema que vem suscitando o
aprofundamento da compreensão sobre sistema, no contexto da história
da educação, nesta Nação tão diversa geográfica, econômica, social e
culturalmente. O que a proposta de organização do Sistema Nacional de
Educação enfrenta é, fundamentalmente, o desafio de superar a
fragmentação das políticas públicas e a desarticulação institucional dos
sistemas de ensino entre si, diante do impacto na estrutura do
financiamento, comprometendo a conquista da qualidade social das
aprendizagens, mediante conquista de uma articulação orgânica.
Os debates sobre o Sistema Nacional de Educação, em vários
momentos, abordaram o tema das diretrizes para a Educação Básica.
Ambas as questões foram objeto de análise em interface, durante as
diferentes etapas preparatórias da Conferência Nacional de Educação
(CONAE) de 2009, uma vez que são temas que se vinculam a um objetivo
comum: articular e fortalecer o sistema nacional de educação em regime
de colaboração.
Para Saviani, o sistema é a unidade de vários elementos
intencionalmente reunidos de modo a formar um conjunto coerente e
operante (2009, p. 38). Caracterizam, portanto, a noção de sistema: a
intencionalidade humana; a unidade e variedade dos múltiplos
elementos que se articulam; a coerência interna articulada com a
externa.
Alinhado com essa conceituação, este Parecer adota o entendimento
de que sistema resulta da atividade intencional e organicamente
concebida, que se justifica pela realização de atividades voltadas para as
mesmas finalidades ou para a concretização dos mesmos objetivos.
Nessa perspectiva, e no contexto da estrutura federativa brasileira,
em que convivem sistemas educacionais autônomos, faz-se necessária a
institucionalização de um regime de colaboração que dê efetividade ao
projeto de educação nacional. União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, cada qual com suas peculiares competências, são chamados
a colaborar para transformar a Educação Básica em um conjunto
orgânico, sequencial, articulado, assim como planejado sistemicamente,
que responda às exigências dos estudantes, de suas aprendizagens nas
diversas fases do desenvolvimento físico, intelectual, emocional e social.
Atende-se à dimensão orgânica quando são observadas as
especificidades e as diferenças de cada uma das três etapas de
escolarização da Educação Básica e das fases que as compõem, sem
perda do que lhes é comum: as semelhanças, as identidades inerentes à
condição humana em suas determinações históricas e não apenas do
ponto de vista da qualidade da sua estrutura e organização. Cada etapa
do processo de escolarização constitui-se em unidade, que se articula
organicamente com as demais de maneira complexa e intrincada,
permanecendo todas elas, em suas diferentes modalidades,
individualizadas, ao logo do percurso do escolar, apesar das mudanças
por que passam por força da singularidade de cada uma, bem assim a dos
sujeitos que lhes dão vida.
Atende-se à dimensão sequencial quando os processos educativos
acompanham as exigências de aprendizagem definidas em cada etapa da
trajetória escolar da Educação Básica (Educação Infantil, Ensino
Fundamental e Médio), até a Educação Superior. São processos
educativos que, embora se constituam em diferentes e insubstituíveis
momentos da vida dos estudantes, inscritos em tempos e espaços
educativos próprios a cada etapa do desenvolvimento humano,
inscrevem-se em trajetória que deve ser contínua e progressiva.
A articulação das dimensões orgânica e sequencial das etapas e
modalidades da Educação
Básica, e destas com a Educação Superior, implica a ação coordenada
e integradora do seu conjunto; o exercício efetivo do regime de
colaboração entre os entes federados, cujos sistemas de ensino gozam de
autonomia constitucionalmente reconhecida. Isso pressupõe o
estabelecimento de regras de equivalência entre as funções distributiva,
supletiva, de regulação normativa, de supervisão e avaliação da educação
nacional, respeitada a autonomia dos sistemas e valorizadas as
diferenças regionais. Sem essa articulação, o projeto educacional – e, por
conseguinte, o projeto nacional – corre o perigo de comprometer a
unidade e a qualidade pretendida, inclusive quanto ao disposto no artigo
22 da LDB: desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum
indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para
progredir no trabalho e em estudos posteriores, inspirada nos princípios
de liberdade e nos ideais de solidariedade humana.
Mais concretamente, há de se prever que a transição entre PréEscola
e Ensino Fundamental pode se dar no interior de uma mesma instituição,
requerendo formas de articulação das dimensões orgânica e sequencial
entre os docentes de ambos os segmentos que assegurem às crianças a
continuidade de seus processos peculiares de aprendizagem e
desenvolvimento. Quando a transição se dá entre instituições diferentes,
essa articulação deve ser especialmente cuidadosa, garantida por
instrumentos de registro – portfólios, relatórios que permitam, aos
docentes do Ensino Fundamental de uma outra escola, conhecer os
processos de desenvolvimento e aprendizagem vivenciados pela criança
na Educação Infantil da escola anterior. Mesmo no interior do Ensino
Fundamental, há de se cuidar da fluência da transição da fase dos anos
iniciais para a fase dos anos finais, quando a criança passa a ter diversos
docentes, que conduzem diferentes componentes e atividades,
tornando-se mais complexas a sistemática de estudos e a relação com os
professores.
A transição para o Ensino Médio apresenta contornos bastante
diferentes dos anteriormente referidos, uma vez que, ao ingressarem no
Ensino Médio, os jovens já trazem maior experiência com o ambiente
escolar e suas rotinas; além disso, a dependência dos adolescentes em
relação às suas famílias é quantitativamente menor e qualitativamente
diferente. Mas, certamente, isso não significa que não se criem tensões,
que derivam, principalmente, das novas expectativas familiares e sociais
que envolvem o jovem. Tais expectativas giram em torno de três
variáveis principais conforme o estrato sociocultural em que se
produzem: a) os “conflitos da adolescência”;
b) a maior ou menor aproximação ao mundo do trabalho; c) a
crescente aproximação aos rituais da passagem da Educação Básica para
a Educação Superior.
Em resumo, o conjunto da Educação Básica deve se constituir em um
processo orgânico, sequencial e articulado, que assegure à criança, ao
adolescente, ao jovem e ao adulto de qualquer condição e região do País
a formação comum para o pleno exercício da cidadania, oferecendo as
1
condições necessárias para o seu desenvolvimento integral. Estas são
finalidades de todas as etapas constitutivas da Educação Básica,
acrescentando-se os meios para que possa progredir no mundo do
trabalho e acessar a Educação Superior. São referências conceituais e
legais, bem como desafio para as diferentes instâncias responsáveis pela
concepção, aprovação e execução das políticas educacionais.
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO – CNE
Missão
O CNE tem por missão a busca democrática de alternativas e
mecanismos institucionais que possibilitem, no âmbito de sua esfera de
competência, assegurar a participação da sociedade no
desenvolvimento, aprimoramento e consolidação da educação nacional
de qualidade.
Atribuições
As atribuições do Conselho são normativas, deliberativas e de
assessoramento ao Ministro de Estado da Educação, no desempenho das
funções e atribuições do poder público federal em matéria de educação,
cabendo-lhe formular e avaliar a política nacional de educação, zelar pela
qualidade do ensino, velar pelo cumprimento da legislação educacional
e assegurar a participação da sociedade no aprimoramento da educação
brasileira.
Compete ao Conselho e às Câmaras exercerem as atribuições
conferidas pela Lei 9.131/95, emitindo pareceres e decidindo privativa e
autonomamente sobre os assuntos que lhe são pertinentes, cabendo, no
caso de decisões das Câmaras, recurso ao Conselho Pleno.
Compromissos
1 - Consolidar a identidade do Conselho Nacional de Educação
como Órgão de Estado, identidade esta afirmada e construída na prática
cotidiana, nas ações, intervenções e interações com os demais sistemas
de ensino.
2 - Participar do esforço nacional comprometido com a qualidade
social da educação brasileira, cujo foco incide na escola da diversidade,
na e para a diversidade, tendo o PNE e o PDE como instrumentos de
conquista dessa prioridade.
3 - Articular e Integrar num diálogo permanente, as Câmaras de
educação básica e de educação superior, correspondendo às exigências
de um Sistema Nacional de Educação que, ultrapasse barreiras
burocráticas, mediante prática orgânica e unitária. As câmaras devem
intensificar o dialogo entre si. Não há subordinação entre elas, pois
representam níveis de ensino de um único sistema nacional de educação.
Estrategicamente, a articulação e integração CES e CEB possibilita
aperfeiçoar as leituras das diferentes etapas do processo de
escolarização, aproximando as câmaras, constituindo um todo orgânico,
que se exerce no Conselho Pleno e, conseqüentemente, um verdadeiro
Conselho Nacional de Educação.
4 - Consolidar a estrutura e diversificar o funcionamento do CNE.
Não queremos que ele responda apenas às demandas, mas que se
constitua em espaço de fortalecimento de suas relações com os demais
sistemas de ensino e com os segmentos sociais, espaço de estudos para
as comissões bicamerais, audiências públicas, fóruns de debates, sempre
cuidando da dotação de infra-estrutura material necessária e do quadro
de pessoal próprio.
 5 - Instaurar um diálogo efetivo, articulado e solidário, com todos
os sistemas de ensino (em nível federal, estadual e municipal), em
compromisso com a Política Nacional de Educação, em regime de
colaboração e de cooperação. Talvez este se constitua no desafio maior
para o CNE.
Estrutura Organizacional MEC/CNE
Conselho Nacional de Educação
Conselho Nacional de Educação - Secretaria Executiva 1
Histórico
A primeira tentativa de criação de um Conselho na estrutura da
administração pública, na área de educação, aconteceu na Bahia, em
1842, com funções similares aos “boards” ingleses e, em 1846, a
Comissão de Instrução Pública da Câmara dos Deputados propôs a
criação do Conselho Geral de Instrução Pública.
A ideia de um Conselho Superior somente seria objetivada em 1911
(Decreto nº 8.659, de 05/04/1911) com a criação do Conselho Superior
de Ensino.
A ele seguiram-se o Conselho Nacional de Ensino (Decreto nº 16.782-
A, de 13/01/1925), o Conselho Nacional de Educação (Decreto nº
19.850, de 11/04/1931), o Conselho Federal de Educação e os Conselhos
Estaduais de Educação (Lei nº 4.024, de 20/12/1961), os Conselhos
Municipais de Educação (Lei nº 5692, de 11/08/1971) e, novamente,
Conselho Nacional de Educação (MP nº 661, de 18/10/94, convertida na
Lei nº 9.131/95).
O atual Conselho Nacional de Educação-CNE, órgão colegiado
integrante do Ministério da Educação, foi instituído pela Lei 9.131, de
25/11/95, com a finalidade de colaborar na formulação da Política
Nacional de Educação e exercer atribuições normativas, deliberativas e
de assessoramento ao Ministro da Educação.
As Câmaras de Educação Básica e de Educação Superior, que
compõem o Conselho, são constituídas cada uma, por doze conselheiros,
sendo membros natos em cada Câmara, respectivamente, o Secretário de
Educação Fundamental e o Secretário de Educação Superior do
Ministério da Educação, nomeados pelo Presidente da República.
Compete ao Conselho e às Câmaras exercer as atribuições conferidas
pela Lei 9.131/95, emitindo pareceres e decidindo privativa e
autonomamente sobre os assuntos que lhe são pertinentes, cabendo, no
caso de decisões das Câmaras, recurso ao Conselho Pleno.
2
A Câmara de Educação Básica tem como atribuições analisar e emitir
pareceres sobre procedimentos e resultados de processos de avaliação
da educação infantil, fundamental, média, profissional e especial,
deliberar sobre diretrizes curriculares propostas pelo Ministério da
Educação; e acompanhar a execução do Plano Nacional de Educação
(PNE).
A Câmara de Educação Superior teve algumas de suas atribuições
alteradas na forma dos arts. 20 e 21 da Medida Provisória 2.216-37, de
31 de agosto de 2001.
Até a edição da Medida Provisória 2.216, a Câmara de Educação
Superior deliberava sobre a autorização, o reconhecimento, a renovação
de reconhecimento de todos os cursos de graduação das instituições de
ensino superior vinculadas ao Sistema Federal de Ensino, sobre o
credenciamento de instituições de ensino superior, assim como sobre a
aprovação de Estatutos e Regimentos provenientes dessas instituições.
A partir da edição Medida Provisória 2.216, e do Decreto 3.860/2001,
que a regulamentou, a Câmara de Educação Superior passou a se
manifestar somente nos processos relativos aos cursos de Direito e aos
da área de saúde (Medicina, Psicologia e Odontologia) e sobre o
credenciamento das instituições que pretendem ministrar cursos na
área jurídica e da saúde, e sobre o credenciamento e o recredenciamento
de Universidades e Centros Universitários, ficando a cargo do próprio
MEC a manifestação sobre os demais cursos de graduação e o
credenciamento e o recredenciamento das instituições de ensino
superior correspondentes. No tocante aos Estatutos e Regimentos, a
competência da Câmara restringe-se, hoje, à aprovação dos Estatutos das
Universidades e Centros Universitários, enquanto que a aprovação de
Regimentos das instituições não universitárias ficou sob a
responsabilidade do MEC.
As atribuições da Câmara de Educação Superior foram modificadas
pela Medida Provisória n.º 147, de 15 de dezembro de 2003, convertida
na Lei 10.861/2004, que institui o Sistema Nacional de Avaliação e
Progresso do Ensino Superior e dispõe sobre a avaliação do ensino
superior, revoga a alínea “a” do § 2° do art. 9° da Lei n° 4.024, de 20 de
dezembro de 1961, e os artigos 3° e 4° da Lei n° 9.131, de 24 de
novembro de 1995, que criou o Conselho Nacional de Educação.
Fonte: http://portal.mec.gov.br/conselho-nacional-de-educacao/apresentacao
CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO DE ALAGOAS
Criado pela Lei Estadual Nº. 2.511, de 1962 e reformulado pela Lei
Nº. 4531, de 1984, o CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO foi alçado,
em 1989, pela CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, a uma posição duplamente
superior em relação ao seu passado: como se não bastasse ser ele, a
partir da NOVA ORDEM LEGAL, uma instância constitucionalmente
criada, recebeu uma configuração efetivamente democrática, na medida
em que o legislador constituinte determinou que dele participassem,
"proporcionalmente, representantes das instituições e dos professores
das redes públicas e particular de ensino, em todos os níveis, bem assim
dos pais dos educandos e dos órgãos de representação dos estudantes".
Infelizmente, quando regulamentado em 1993, através da Lei Nº. 5.440,
de iniciativa do Governador Geraldo Bulhões, o CONSELHO ESTADUAL
DE EDUCAÇÃO tomou uma configuração claramente inconstitucional,
seja porque restringiu as redes públicas de ensino ao sistema estadual,
seja porque excluiu do rol de conselheiros os órgãos de representação
dos estudantes.
Posta em prática a regra legal flagrantemente inconstitucional,
contra a CONSTITUIÇÃO funcionou o CEE/AL até dezembro de 2000,
quando, por meio da Lei Nº. 6.202, o Conselho Estadual recupera sua
legalidade, vendo-se, inclusive, elevado ao status de órgão que, não
apenas "expedirá as normas gerais disciplinadoras do ensino nos
sistemas oficial e privado e procederá a interpretação, na esfera
administrativa, da legislação específica", como consta da CONSTITUIÇÃO
ESTADUAL, mas deverá, também "participar da formulação da política
de educação em Alagoas, inclusive do Plano Estadual de Educação e
acompanhar sua execução, zelando em todas as situações para que seja
assegurado amplo envolvimento da sociedade no aperfeiçoamento da
educação estadual em todos os seus níveis e modalidades".
Claro está, do ponto de vista dessa nova lei, que o CEE/AL, ao tempo
em que hoje retorna ao seio da legalidade, recebe a prerrogativa de ser
espaço privilegiado de participação social e de guardião da prática
democrática da gestão do ensino público, preceituada pela nova LDB.
Essa sua natureza democrática ainda mais se acentua quando o
Governador do Estado, fiel à CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, define, através
de Decreto, uma composição claramente proporcional para o novo
CONSELHO ESTADUAL, dando, pela primeira vez na história alagoana,
assento aos estudantes naquele mais alto colegiado da educação
estadual.
Assim sendo, pode-se afirmar que o novo CONSELHO, pela sua nova
estrutura, que contempla a presença de conselheiros representando
instituições, docentes, pais e estudantes, de forma proporcional à
amplitude das redes públicas e privada de ensino, e pelas suas
atribuições, é hoje, de direito e de fato, o espaço por excelência de
participação social nas políticas e práticas da educação em Alagoas.
Fonte: http://cee.al.gov.br/institucional
CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
O que é Conselho Municipal de Educação - CME?
É o órgão do sistema responsável pela legislação educacional, que
regulamenta, fiscaliza e propõe medidas para melhoria das políticas
educacionais. É também um instrumento de ação social atendendo a
demandas da sociedade quanto a transparência no uso dos recursos e a
qualificação dos serviços públicos educacionais. A sociedade,
representada no conselho, torna-se vigilante na defesa do direito de
todos à educação de qualidade e na observância dos regulamentos e leis
federais.
O Conselho Municipal, em sintonia com as políticas nacional e
estadual, deve estar aberto à participação das diversas tendências
educacionais, o que o torna representativo entre os habitantes do
município e perante os demais organismos de poder. O Conselho deve
dividir com a população a preocupação com a educação municipal na
busca de alternativas para os problemas existentes, evitando vínculo
com partidos políticos.
Qual é a importância da criação do Conselho Municipal de
Educação?
- atuar na defesa dos direitos educacionais assegurados nas leis
vigentes;
- sensibilizar os poderes públicos municipais quanto às
responsabilidades no atendimento das demandas dos segmentos, em
conformidade com as políticas públicas da educação;
- procurar formas de parcerias que defendam o direito de todos
à educação de qualidade;
- municipalizar a preocupação na resolução dos problemas
educacionais;
- participar da formulação, implantação, supervisão e avaliação
da política educacional;
- estabelecer um elo interlocutor entre a sociedade e o poder
público.
Qual a competência CME?
Baixar normas complementares às nacionais, autorizar, credenciar e
supervisionar os estabelecimentos de ensino (LDB Art. 11).
Quais as funções do CME?
Consultiva – Responder a consultas sobre alvará, credenciamento e
leis educacionais e suas aplicações, submetidas a ele por entidades da
2
sociedade pública ou civil (Secretaria Municipal da Educação, escolas,
universidades, sindicatos, câmara municipal, Ministério Público),
cidadão ou grupo de cidadãos.
Propositiva – sugerir políticas de educação, sistemas de avaliação
institucional, medidas para melhoria de fluxo e de rendimento escolar e
propor cursos de capacitação para professores.
Mobilizadora – estimular a sociedade no acompanhamento dos
serviços educacionais; informá-la sobre as questões educacionais do
município; tornar-se um espaço de reunião de esforços do executivo e da
comunidade para melhoria da educação.
Deliberativa – essa atribuição deverá ser definida na lei que cria o
conselho, que pode, por exemplo, aprovar regimentos e estatutos;
autorizar cursos, séries ou ciclos; e deliberar sobre os currículos
propostos pela secretaria.
Normativa – só é exercida quando existe o sistema de ensino próprio.
Ele pode assim, elaborar normas complementares às nacionais em
relação às diretrizes para regimento escolar, determinar critérios para
acolhimento de alunos sem escolaridade e interpretar a legislação e as
normas educacionais.
Fiscalizadora – promover sindicâncias, solicitar esclarecimento dos
responsáveis ao constatar irregularidades e denunciá-las aos órgãos
competentes. (Secretaria Municipal de Educação, Ministério Público,
Tribunal de Contas, Câmara dos Vereadores).
Fonte: http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Pro_cons/cme-to.pdf
2. Censo escolar: significado e
utilização.
O que é?
O Censo Escolar é uma pesquisa que tem por objetivo realizar um
amplo levantamento sobre as escolas de educação básica no País. É o
mais importante levantamento estatístico educacional brasileiro sobre
as diferentes etapas e modalidades de ensino da Educação Básica e da
Educação Profissional.
As informações coletadas podem ser classificadas em quatro grandes
dimensões: escolas, alunos, profissional escolar e turmas.
Para cada dimensão existem informações que buscam caracterizar
esses grupos, a saber:
Escolas: Infraestrutura disponível (local de funcionamento, salas,
tipo de abastecimento de água e de energia elétrica, destinação de lixo e
esgoto sanitário), dependências existentes (diretoria, secretaria,
cozinha, tipo de banheiro, laboratórios, acessibilidade, quadra de
esporte, parque infantil), equipamentos (computadores, acesso à
Internet, aparelhos de TV e DVD, antena parabólica), etapas e
modalidades de escolarização oferecidas; organização do ensino
fundamental; localização, dependência administrativa, mantenedora e
tipo de escola privada, escolas privadas conveniadas com o poder
público.
Alunos: Sexo, cor/raça, idade, nacionalidade, local de nascimento,
turma que frequenta, etapa e modalidade de ensino que frequenta,
utilização de transporte escolar, tipo de deficiência.
Profissionais escolares: São coletadas informações dos
professores/as, auxiliares/assistentes educacionais,
profissionais/monitores de atividade complementar e
tradutores/intérprete de Libras. Das informações coletadas, podemos
ressaltar: sexo, cor/raça, idade, escolaridade (formação: nível e curso,
instituição formadora), etapa e modalidade de ensino de exercício, turma
de exercício, disciplinas que ministra, nacionalidade e função que exerce.
 Turmas: tipo de atendimento (escolarização, atividade A Gestão Democrática na organização do trabalho escolar: a
complementar, classe hospitalar, unidade de atendimento contribuição do PPP1
socioeducativo, unidade prisional, atendimento educacional
especializado - AEE), horários de início e de término, modalidade, etapa, As mudanças, atualmente refletidas no espaço escolar têm suas
disciplinas, dentre outras. origens num processo mais amplo e complexo que antecede os anos 90.
Destarte, para compreender o quadro atual, precisamos buscar na
Quem faz? história os elementos constitutivos do processo de mudança nos
aspectos econômicos, sociais e políticos.
O Censo Escolar é coordenado pelo Instituto Nacional de Estudos e De acordo com Silva Jr, a escola desenvolve seu trabalho no interior
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (lnep), autarquia federal de uma sociedade capitalista; nela se manifestam as contradições e
vinculada ao Ministério da Educação, e é realizado em regime de determinações; da mesma forma, são variadas e, frequentemente,
colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os municípios. conflitantes as interpretações sobre a função da escola e/ou organização
A coleta tem caráter declaratório e é executada mediante coleta de dados do trabalho pedagógico. Essas contradições impostas pelo capitalismo
descentralizada, englobando todos os estabelecimentos públicos e permeiam a luta ideológica das ideias e convicções, assim, a escola tende
privados de educação básica. a reproduzir as tensões e forças nas relações de poder e na própria
organização do trabalho pedagógico.
Como é feito? Com base no pressuposto de que a organização do trabalho
pedagógico traduz, na sua prática, esse movimento das políticas
O preenchimento dos dados é feito diretamente na Internet, por meio educacionais, da legislação, dos modelos de gestão, da formação inicial e
do sistema Educacenso, no endereço eletrônico continuada e das formas de participação, os profissionais da educação
www.educacenso.inep.gov.br. O usuário de cada escola deve acessar o consideram relevante a gestão democrática para a organização do
sistema, utilizando seu CPF e senha cadastrada. trabalho na escola. Mas não estão descartados os interesses ideológicos
que este trabalho traz consigo no bojo das discussões e na prática.
Uma análise crítica a respeito da gestão democrática, da participação
Os sistemas de ensino (estaduais ou municipais) que possuem
e do coletivo revelou os dois lados de uma mesma situação. Se, no aspecto
sistemas próprios de coleta podem migrar os dados para o banco de
ideológico, a gestão democrática tem sido usada para concretização das
dados do lnep.
políticas educacionais de forma desvirtuada, visando a utilização da
O Educacenso é um sistema amigável, de fácil operação e com
Associação de Pais e Mestres e Funcionários – APMF, e dos colegiados
funcionalidades que permitem avaliar em tempo real a consistência das
escolares para os interesses hegemônicos, por outro, é inegável a
informações prestadas. Além disso, o sistema permite a disponibilização
necessidade da participação de toda a comunidade escolar e as benesses
de relatórios com informações consolidadas da escola que possibilitam a
dessa prática.
verificação e análise dos dados declarados.
O que passa a caracterizar as teorias modernas da administração não
são mais a coerção e a manipulação características da teoria Clássica e de
Quando é feito? relações Humanas, mas o dirigismo calcado nas práticas da motivação,
cooperação e integração.
O Censo Escolar é realizado anualmente. O período de coleta é Procurou-se aqui relacionar a gestão democrática na organização do
definido por Portaria, e, nos últimos anos, o início da coleta tem sido a trabalho pedagógico, tendo como referência as políticas educacionais e
última quarta-feira do mês de maio, nomeada como o Dia Nacional do apresentar o Projeto Político Pedagógico – PPP como colaborador nesse
Censo Escolar. Essa data de referência foi escolhida para se adequar ao processo de gestão democrática. O PPP aponta um caminho possível para
calendário escolar de um país com a grandeza e a diversidade do Brasil. uma gestão democrática. Nesse sentido, nossa preocupação é analisar as
possibilidades de práticas de participação no espaço escolar, buscando
Fonte: http://portal.inep.gov.br/descricao-do-censo-escolar
uma abordagem crítica.
Compreender e buscar o contraponto dessa discussão “parece” ser o
3. Gestão escolar e democrática: caminho a ser percorrido pela comunidade escolar a ser construído pelo
PPP. Esse caminho passa, necessariamente, pela organização do espaço
princípios e importância; O Projeto escolar, pelo trabalho diário realizado por cada um dos sujeitos da
Político Pedagógico da Escola: comunidade escolar, considerando-se os aspectos de tempo, espaço,
formação, legislação, administração, políticas educacionais, recursos
princípios e importância; O Regimento financeiros e humanos, o que define a complexidade da educação
Escolar; As funções e atribuições do vivenciada em seu espaço mais específico que é a escola.
Essa complexidade não pode significar o impedimento de mudanças
Conselho Escolar e o papel do sujeito no espaço escolar; uma visão crítica tem exatamente o objetivo de
que compõe a escola; A importância denunciar e de buscar caminhos alternativos.
A gestão democrática vista como uma forma diferente de
da relação comunidade/escola; Eleição encaminhar o trabalho pedagógico na escola deve articular todos os
para diretor(a) escolar; As atribuições responsáveis pelo PPP de forma a interagirem com toda a
da direção escolar e da coordenação comunidade escolar. A partir do momento em que se busca uma nova
organização, também as relações de trabalho no espaço escolar
pedagógica; Função e importância do deverão ser ressignificadas. Esta ressignificação deve ter como base
Conselho de Classe. a possibilidade de real participação dos diferentes segmentos, com
ênfase no coletivo com espaços para trocas de conhecimentos e de
responsabilidades.
Essa mudança exige uma ruptura com a cultura autoritária que
GESTÃO ESCOLAR E DEMOCRÁTICA: PRINCÍPIOS E perpassa a história da escola que, instalada em nossos hábitos, exige que
IMPORTÂNCIA; se entenda a participação como um princípio da democracia. Portanto, a
participação não pode ser privilégio de uns poucos, mas uma

1 Texto adaptado de Silvana Barbosa de Oliveira, disponível em http://www.pucpr.br/

2
possibilidade para todos, oportunizada de forma efetiva e acessível a
toda a comunidade escolar.
Um Pouco de História: Buscando As Origens da Gestão Democrática
Vivemos numa sociedade capitalista cujo princípio é a produção de
mercadorias e serviços através do trabalho que depende das diferenças
socioeconômicas entre aqueles que detêm ou controlam os meios de
produção. Nesse sistema o objetivo é aumentar o capital, isto é, lucrar. O
sistema capitalista passou por diversas fases desde as suas origens até
os dias atuais.
Tomaremos como base as mudanças da década de noventa, na qual a
globalização representa uma reestruturação econômica em âmbito
mundial, tendo como aparato ideológico o neoliberalismo fundamentado
em um discurso que privilegia a esfera econômica. Assim, temos a
globalização como processo de integração mundial, via
internacionalização do capital, ou seja, a transnacionalização.
Esse processo de reestruturação econômica inclui a redução do papel
do Estado na diminuição do investimento do setor público, reformas
administrativas, estabilização fiscal e redução do crédito interno e das
barreiras de mercado.
Bruno explica que é praticamente impossível haver desenvolvimento
fora deste quadro de economia internacionalizada.
Completa ainda a autora: [...] Entretanto, a integração das várias
economias numa estrutura global não implica em homogeneização das
condições econômicas e sociais existentes em cada uma delas. Antes, o
que ocorre é a reprodução generalizada das desigualdades em escala
mundial. Isto porque a divisão internacional do trabalho foi
profundamente alterada e o que se observa é que esta integração não se
dá em termos de nação, mas de setores da economia.
Esse processo aponta para um movimento de mudanças sem
precedentes; soma-se a ordem econômica, a reestruturação do trabalho,
as inovações tecnológicas e das próprias estruturas de poder, entre as
quais os organismos multilaterias que têm expandido cada vez mais as
suas ações, via empréstimos e financiamentos.
É dentro desse contexto de mudanças que se faz necessário
reconhecer o papel que o Banco Internacional de Reconstrução e
Desenvolvimento – BIRD, conhecido como Banco Mundial, tem
desempenhado, especialmente em relação à educação. É a partir dos
anos noventas, que o Banco adquire expressiva importância no âmbito
das políticas públicas brasileiras. “Com a crescente mobilidade do
capital, a educação deixou de ser uma questão nacional. Daí a
interferência cada vez mais incisiva dos organismos transnacionais”.
Dentro desse quadro de mudanças, a educação passa a ter função
primordial, pois, enquanto política pública é considerada como serviço
essencial que o Estado deve garantir.
De acordo com a ideologia neoliberal, as políticas educacionais
também tomam forma adequada à lógica do mercado. O modelo de
gestão administrativo empresarial será transferido para a gestão da
escola. A racionalização custo/benefício, a descentralização e a busca por
uma maior participação da comunidade é o modelo a ser alcançado. “Os
conceitos de produtividade, eficácia, excelência e eficiência serão
importados das teorias administrativas para as teorias pedagógicas”.
Esse modelo tem como meta final a qualidade que, a partir dos anos
noventa, já está incorporada aos discursos políticos educacionais
aliando-se ao modelo neoliberal. Para Lima, essa qualidade preza o
resultado, e a escola é o instrumento de efetivação das políticas
educacionais de adequação dos alunos à sociedade capitalista. Para o
autor, a escola tem servido aos interesses do Estado capitalista.
Essas mudanças representam o solo fecundo para o movimento das
reformas implantadas tanto nos aspectos legais, quanto nos ideológicos
e de políticas educacionais. A LDB 9394/96 torna a gestão democrática
um princípio, além da criação dos Conselhos Escolares.
2
As diretrizes educacionais respondem a uma política educacional,
que, dentro de uma sociedade capitalista, traz suas contradições e a luta
pela superação de classes sociais e do poder hegemônico. Discutir
políticas educacionais “implica, na verdade, em trazer informações sobre
o passado (organização do capital) e, com elas, cotejar a forma de ser do
presente (reorganização do mesmo sistema produtivo)”. Ainda, segundo
a autora, não é possível analisar a educação sem relacioná-la às
mudanças da base produtiva e às exigências de reorganização do capital.
O quadro das mudanças atuais tem o seu “gérmen”, a partir da crise
capitalista dos anos setenta no Brasil e a difusão da ideologia neoliberal.
Essa ideologia postulava que o Estado de Bem Estar estaria reduzindo a
poupança e os investimentos do setor público, sendo responsável pelo
fraco desenvolvimento da economia, aliada às políticas sociais que
canalizavam investimentos de setores produtivos para os improdutivos.
Diante disto, o neoliberalismo propôs alterações para o papel do Estado,
de acordo com as quais o mercado substituiria a política e um Estado
Mínimo substituiria o Estado de Bem Estar. Para realizar essas medidas
propostas, a privatização foi um dos caminhos apresentados, pois
teoricamente diminuiria os gastos do Estado e incentivaria a livre
competição do mercado, garantindo os interesses dos setores privados
da economia.
Essa reorganização do capitalismo, em fase de desenvolvimento
desde os anos setenta apresentou-se de forma mais clara nos últimos
anos, através da globalização da economia, da transnacionalização das
estruturas de poder e da reestruturação produtiva.
Seguindo a tese da autora, esta reorganização do capitalismo
constitui-se um processo vasto e complexo e mostra as tendências de
dois processos simultâneos, quais sejam: a nova fase de
internacionalização do capital e a reorganização produtiva que, por sua
vez, altera as estruturas de poder do capitalismo. Nesse mesmo sentido,
a autora esclarece:
Assim, a novidade da forma atual de internacionalização do capital,
comumente designada globalização, reside no fato de se constituir um
processo de integração mundial que já não integra nações ou economias
nacionais, mas conjuga a ação dos grandes grupos econômicos entre si e
no interior de cada um deles, não só ultrapassando, mas ignorando, em
suas ações e decisões, as fronteiras nacionais.
A partir dos anos noventa, a questão da qualidade já incorporada aos
discursos políticos educacionais alia-se ao modelo neoliberal. “A
qualidade educativa, nesta década de 90, é requerida numa perspectiva
mercadológica, neocientificista, neoconservadora, orientada para
implantar-se nos países em desenvolvimento, como o Brasil”.
Portanto, a educação no que concerne ao mercado pode ser vista sob
dois aspectos concretos:
- 1º, em relação à gestão da escola, com ênfase na reorganização
das funções administrativas, da participação coletiva, das parcerias,
do voluntariado;
- 2º, na busca da qualidade total.
Em relação ao primeiro aspecto, Bruno aponta para a necessidade de
promover formas consensuais de tomada de decisões, com a
participação dos sujeitos envolvidos, o que constitui uma estratégia para
prevenir conflitos e resistências que possam obstruir a implementação
das medidas consideradas necessárias. O segundo aspecto,
transplantado do setor privado para o setor público, diz respeito ao
modelo de qualidade total e busca a eficiência dos resultados com a
redução de custos, enfatizando a relação entre consumidor e cliente.
Analisar as políticas educacionais requer a compreensão de um novo
panorama na forma de organização das sociedades, do modo de
produção e de relações entre as pessoas.
Nessa ótica, impossível pensar a educação sem pensar nas alterações
da base produtiva, nas exigências de reorganização do capital, sempre
explicitadas pela constante modernização do sistema. Nesse sentido,
impossível pensar a educação fora do espectro da contradição que põe
lado a lado a mudança e a permanência, que impõe novas formas de
trabalho no interior da mesma relação de produção, que aciona velhas
atitudes, apenas maquiadas pelo velho dogma do mercado.
O processo histórico como caminho para o entendimento da
educação, enquanto prática social construída materialmente, nos auxilia
a perceber que os fatos não acontecem por acaso e, sim que estão ligados
por um conjunto de fatores materiais, que alteram nosso modo de vida e
produção conforme os interesses hegemônicos do momento histórico.
O pressuposto básico é que a educação é impactada pela lógica do
capital, ou seja, os processos educacionais e os processos sociais mais
abrangentes de reprodução estão intimamente interligados. Portanto,
limitar uma mudança educacional radical às margens corretivas
interesseiras do capital significa abandonar de uma só vez,
conscientemente ou não, o objetivo de uma transformação social
qualitativa. Do mesmo modo, contudo, procurar margens de reforma
sistêmica na própria estrutura do sistema do capital é uma contradição
em termos. É por isso que é necessário romper com a lógica do capital se
quisermos contemplar a criação de uma alternativa educacional
significativamente diferente.
A clareza da relação entre educação e capital nos impele a buscar
caminhos através da inter-relação das políticas educacionais e das
mudanças na prática. Uma das formas de materializar as mudanças
propostas pelas políticas educacionais é a legislação. A LDB 9394/96
traduz as orientações dos organismos internacionais, apontando para os
princípios de produtividade, eficiência e qualidade total.
A LDB trouxe para a escola a questão da gestão democrática,
tratando-a de forma específica nos artigos que se seguem, bem como a
forma dessa construção coletiva através do PPP e da participação da
comunidade em Conselhos Escolares ou Colegiados.
Art. 14 – Os sistemas de ensino definirão as normas de gestão
democrática do ensino público na educação básica, de acordo com as
suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:
I- Participação dos profissionais da educação na elaboração do
projeto político-pedagógico da escola;
II- Participação das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.
O PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO DA ESCOLA: PRINCÍPIOS E
IMPORTÂNCIA;
Projeto Político Pedagógico.
Até muito recentemente a questão da escola limitava-se a uma
escolha entre ser tradicional e ser moderna, Essa tipologia não
desapareceu, mas não responde a todas as questões atuais da escola.
Muito menos à questão do seu projeto2.
A crise paradigmática também atinge a escola e ela se pergunta sobre
si mesma, sobre seu papel como instituição numa sociedade pósmoderna
e pós-industrial, caracterizada pela globalização da economia, das
comunicações, da educação e da cultura, pelo pluralismo político, pela
emergência do poder local. Nessa sociedade cresce a reivindicação pela
participação e autonomia contra toda forma de uniformização e o desejo
de afirmação da singularidade de cada região, de cada língua etc.
A multiculturalidade é a marca mais significativa do nosso tempo.
Como isso se traduz na escola?
Nunca o discurso da autonomia, cidadania e participação no espaço
Escolar ganhou tanta força. Estes têm sido temas marcantes do debate
educacional brasileiro de hoje. Essa preocupação tem-se traduzido,
sobretudo pela reivindicação de um projeto políticopedagógico próprio
de cada escola. Neste texto, gostaríamos de tratar deste assunto,
sublinhando a sua importância, seu significado, bem como as
2 Texto extraído de GADOTTI, Moacir. “Projeto político pedagógico da escola:
fundamentos para sua realização”.
2
dificuldades, obstáculos e elementos facilitadores da elaboração do
projeto políticopedagógico.
Começaremos esclarecendo o próprio título: “projeto
políticopedagógico”. Entendemos que todo projeto pedagógico é
necessariamente político. Poderíamos denominá-lo, portanto, apenas
“projeto pedagógico”. Mas, a fim de dar destaque ao político dentro do
pedagógico, resolvemos desdobrar o nome em “políticopedagógico”.
Frequentemente se confunde projeto com plano. Certamente o plano
diretor da escola — como conjunto de objetivos, metas e procedimentos
— faz parte do seu projeto, mas não é todo o seu projeto.
Isso não significa que objetivos metas e procedimentos não sejam
Necessários. Mas eles são insuficientes, pois, em geral, o plano fica no
campo do instituído, ou melhor, no cumprimento mais eficaz do
instituído, como defende hoje todo o discurso oficial em torno da
“qualidade” e, em particular, da “qualidade total”. Um projeto necessita
sempre rever o instituído para, a partir dele, instituir outra coisa. Tornar-
se instituinte. Um projeto político-pedagógico não nega o instituído da
escola que é a sua história, que é o conjunto dos seus currículos, dos seus
métodos, o conjunto dos seus atores internos e externos e o seu modo de
vida. Um projeto Sempre confronta esse instituído com o instituinte.
Não se constrói um projeto sem uma direção política, um norte, um
rumo. Por isso, todo projeto pedagógico da escola é também político. O
projeto pedagógico da escola é por isso mesmo, sempre um processo
inconcluso, uma etapa em direção a uma finalidade que permanece como
horizonte da escola.
- De quem é a responsabilidade da constituição do projeto da escola?
O projeto da escola não é responsabilidade apenas de sua direção.
Ao contrário, numa gestão democrática, a direção é escolhida a
partir do reconhecimento da competência e da liderança de alguém
capaz de executar um projeto coletivo. A escola, nesse caso, escolhe
primeiro um projeto e depois essa pessoa que pode executá-lo. Assim
realizada, a eleição de um diretor ou de uma diretora se dá a partir
da escolha de um projeto políticopedagógico para a escola. Portanto,
ao se eleger um diretor de escola, o que se está elegendo é um projeto
para a escola.
Como vimos, o projeto pedagógico da escola está hoje inserido num
cenário marcado pela diversidade. Cada escola é resultado de um
processo de desenvolvimento de suas próprias contradições. Não
existem duas escolas iguais. Diante disso, desaparece aquela arrogante
pretensão de saber de antemão quais serão os resultados do projeto para
todas as escolas de um sistema educacional. A arrogância do dono da
verdade dá lugar à criatividade e ao diálogo. A pluralidade de projetos
pedagógicos faz parte da história da educação da nossa época.
Por isso, não deve existir um padrão único que oriente a escolha do
projeto de nossas escolas. Não se entende, portanto, uma escola sem
autonomia, autonomia para estabelecer o seu projeto e autonomia para
executá-lo e avaliá-lo.
A autonomia e a gestão democrática da escola fazem parte da própria
natureza do ato pedagógico. A gestão democrática da escola é, portanto,
uma exigência de seu projeto políticopedagógico.
Ela exige, em primeiro lugar, uma mudança de mentalidade de todos
os membros da comunidade escolar. Mudança que implica deixar de lado
o velho preconceito de que a escola pública é apenas um aparelho
burocrático do Estado e não uma conquista da comunidade. A gestão
democrática da escola implica que a comunidade, os usuários da escola,
sejam os seus dirigentes e gestores e não apenas os seus fiscalizadores
ou, menos ainda, os meros receptores dos serviços educacionais. Na
gestão democrática pais, mães, alunas, alunos, professores e
funcionários assumem sua parte de responsabilidade pelo projeto da
escola.
Há pelo menos duas razões que justificam a implantação de um
processo de gestão democrática na escola pública:

1) A escola deve formar para a cidadania e, para isso, ela deve dar
o exemplo. A gestão democrática da escola é um passo importante no
aprendizado da democracia. A escola não tem um fim em si mesma. Ela
está a serviço da comunidade. Nisso, a gestão democrática da escola está
prestando um serviço também à comunidade que a mantém.
2) A gestão democrática pode melhorar o que é específico da escola,
isto é, o seu ensino. A participação na gestão da escola proporcionará um
melhor conhecimento do funcionamento da escola e de todos os seus
atores; propiciará um contato permanente entre professores e alunos, o
que leva ao conhecimento mútuo e, em consequência, aproximará também
as necessidades dos alunos dos conteúdos ensinados pelos professores.
A autonomia e a participação — pressupostos do projeto político-
pedagógico da escola — não se limitam à mera declaração de princípios
consignados em algum documento. Sua presença precisa ser sentida no
Conselho de Escola ou Colegiado, mas também na escolha do livro didático,
no planejamento do ensino, na organização de eventos culturais, de
atividades cívicas, esportivas, recreativas. Não basta apenas assistir às
reuniões.
A gestão democrática deve estar impregnada por certa atmosfera
que se respira na escola, na circulação das informações, na divisão
do trabalho, no estabelecimento do calendário escolar, na
distribuição das aulas, no processo de elaboração ou de criação de
novos cursos ou de novas disciplinas, na formação de grupos de
trabalho, na capacitação dos recursos humanos etc. A gestão
democrática é, portanto, atitude e método. A atitude democrática é
necessária, mas não é suficiente. Precisamos de métodos
democráticos de efetivo exercício da democracia. Ela também é um
aprendizado, demanda tempo, atenção e trabalho.
Existem, certamente, algumas limitações e obstáculos à instauração
de um processo democrático como parte do projeto políticopedagógico
da escola. Entre eles, podemos citar:
a) a nossa pouca experiência democrática;
b) a mentalidade que atribui aos técnicos e apenas a eles
a capacidade de planejar e governar e que considera o povo incapaz de
exercer o governo ou de participar de um planejamento coletivo em
todas as suas fases;
c) a própria estrutura de nosso sistema educacional que é
vertical;
d) o autoritarismo que impregnou nossa prática
educacional;
e) o tipo de liderança que tradicionalmente domina nossa
atividade política no campo educacional.
Enfim, um projeto políticopedagógico da escola apoia-se: a)
no desenvolvimento de uma consciência crítica;
b) no envolvimento das pessoas: comunidade interna e
externa à escola;
c) na participação e na cooperação das várias esferas de
governo;
d) na autonomia, responsabilidade e criatividade como
processo e
como produto do projeto.
O projeto da escola depende, sobretudo, da ousadia dos seus agentes,
da ousadia de cada escola em assumir-se como tal, partindo da "cara" que
tem, com o seu cotidiano e o seu tempo-espaço, isto é, o contexto
histórico em que ela se insere.
Um projeto políticopedagógico constrói-se de forma interdisciplinar.
Não basta trocar de teoria como se ela pudesse salvar a escola.
Pelo que foi dito até agora, o projeto pedagógico da escola pode ser
considerado como um momento importante de renovação da escola.
Projetar significa “lançar-se para frente”, antever um futuro diferente do
2
presente. Projeto pressupõe uma ação intencionada com um sentido
definido, explícito, sobre o que se quer inovar. Nesse processo podemse
distinguir dois momentos:
a) o momento da concepção do projeto;
b) o momento da institucionalização e implementação do projeto.
Todo projeto supõe rupturas com o presente e promessas para o
futuro. Projetar significa tentar quebrar um estado confortável para
arriscar-se, atravessar um período de instabilidade e buscar uma nova
estabilidade em função da promessa que cada projeto contém de estado
melhor do que o presente. Um projeto educativo pode ser tomado como
promessa frente a determinadas rupturas. As promessas tornam visíveis
os campos de ação possível, comprometendo seus atores e autores.
A noção de projeto implica, sobretudo tempo:
a) Tempo político — define a oportunidade política de um
determinado projeto.
b) Tempo institucional — Cada escola encontra-se num
determinado tempo de sua história. O projeto que pode ser inovador
para uma escola pode não ser para outra.
c) Tempo escolar — O calendário da escola, o período no
qual o projeto
é elaborado é também decisivo para o seu sucesso.
d) Tempo para amadurecer as ideias — Só os projetos
burocráticos são impostos e, por isso, revelam-se ineficientes em médio
prazo. Há um tempo para sedimentar ideias. Um projeto precisa ser
discutido e isso leva tempo.
Como elementos facilitadores de êxito de um projeto, podemos
destacar:
1) Comunicação eficiente. Um projeto deve ser factível e seu
enunciado facilmente compreendido.
2) Adesão voluntária e consciente ao projeto. Todos precisam estar
envolvidos. A corresponsabilidade é um fator decisivo no êxito de um
projeto;
3) Suporte institucional e financeiro, que significa: vontade política,
pleno conhecimento de todos — principalmente dos dirigentes — e
recursos financeiros claramente definidos.
4) Controle, acompanhamento e avaliação do projeto. Um projeto
que não pressupõe constante avaliação não consegue saber se seus
objetivos estão sendo atingidos.
5) Uma atmosfera, um ambiente favorável. Não se deve desprezar
certo componente mágico-simbólico para o êxito de um projeto, certa
mística que cimenta a todos os que se envolvem no design de um projeto.
6) Credibilidade. As ideias podem ser boas, mas, se os que as
defendem não têm prestígio, comprovada competência e legitimidade, o
projeto pode ficar limitado.
7) Referencial teórico que facilite encontrar os principais conceitos
estrutura ao projeto.
A falta desses elementos obstaculiza a elaboração e a implantação de
um projeto novo para a escola. A implantação de um novo projeto
político pedagógico da escola enfrentará sempre a descrença
generalizada dos que pensam que de nada adianta projetar uma boa
escola enquanto não houver vontade política dos “de cima”. Contudo, o
pensamento e a prática dos “de cima” não se modificarão enquanto não
existir pressão dos “de baixo”. Um projeto políticopedagógico da escola
deve constituir-se num verdadeiro processo de conscientização e de
formação cívica; deve ser um processo de recuperação da importância e
da necessidade do planejamento na educação.
Tudo isso exige certamente uma educação para a cidadania.
- O que é "educar para a cidadania"?
 A resposta a essa pergunta depende da resposta à outra pergunta: —
“O que é cidadania?”.
Pode-se dizer que cidadania é essencialmente consciência de direitos
e deveres e exercício da democracia. Não há cidadania sem democracia.
A democracia fundamenta-se em três direitos:
- direitos civis, como segurança e locomoção;
- direitos sociais, como trabalho, salário justo, saúde, educação,
habitação etc.
- direitos políticos, como liberdade de expressão, de voto, de
participação em partidos políticos e sindicatos etc.
O conceito de cidadania, contudo, é um conceito ambíguo. Em 1789 a
Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão estabelecia as primeiras
normas para assegurar a liberdade individual e a propriedade. Existem
diversas concepções de cidadania: a liberal, a neoliberal, a progressista
ou socialista democrática (o socialismo autoritário e burocrático não
admite a democracia como valor universal e despreza a cidadania como
valor progressista).
Existe hoje uma concepção consumista de cidadania (não ser
enganado na compra de um bem de consumo) e uma concepção oposta
que é uma concepção plena de cidadania, que consiste na mobilização da
sociedade para a conquista dos direitos acima mencionados e que devem
ser garantidos pelo Estado. A concepção liberal e neoliberal de cidadania
— que defende o “Estado mínimo”, a privatização da educação e que
estimula a concentração de renda — entende que a cidadania é apenas
um produto da solidariedade individual (da “gente de bem”) entre as
pessoas e não uma conquista no interior do próprio Estado. A cidadania
implica em instituições e regras justas. O Estado, numa visão socialista
democrática, precisa exercer uma ação — para evitar, por exemplo, os
abusos econômicos dos oligopólios — fazendo valer as regras definidas
socialmente.
Cidadania e autonomia são hoje duas categorias estratégicas de
construção de uma sociedade melhor em torno das quais há
frequentemente consenso. Essas categorias se constituem na base da
nossa identidade nacional tão desejada e ainda tão longínqua, em
função do arraigado individualismo tanto das nossas elites, quanto
das fortes corporações emergentes, ambas dependentes do Estado
paternalista.
O movimento atual da chamada “escola cidadã” está inserido nesse
novo contexto histórico de busca de identidade nacional. A “escola
cidadã” surge como resposta à burocratização do sistema de ensino e à
sua ineficiência.
É nesse contexto histórico que vem se desenhando o projeto e a
realização prática da escola cidadã em diversas partes do país, como uma
alternativa nova e emergente. Ela vem surgindo em numerosos
municípios e já se mostra nas preocupações dos dirigentes educacionais
em diversos Estados brasileiros.
Movimentos semelhantes já ocorreram em outros países. Vejam-se
as “Citizenship Schools” que surgiram nos Estados Unidos nos anos 50,
dentro das quais se originou o importante movimento pelos Direitos
Civis naquele país, colocando dentro das escolas americanas a educação
para a cidadania e o respeito aos direitos sociais e humanos.
Do movimento histórico-cultural a que nos referimos, estão surgindo
alguns eixos norteadores da escola cidadã: a integração entre educação
e cultura, escola e comunidade (educação multicultural e comunitária), a
democratização das relações de poder dentro da escola, o enfrentamento
da questão da repetência e da avaliação, a visão interdisciplinar e
transdisciplinar e a formação permanente dos educadores. A
interdisciplinaridade refere-se à estreita relação que as disciplinas
mantêm entre si e a Transdisciplinaridade, à superação das fronteiras
2
existentes entre as disciplinas, indo, portanto, além da interação e
reciprocidade existentes entre as ciências.
Da nossa experiência vivida nesses últimos anos, tentando entender
esse movimento, algumas lições podemos tirar que nos levam a acreditar
nessa concepção/realização da educação. Por isso, baseado nessa crença,
apresentamos um “decálogo” no livro Escola cidadã, em 1992. Para nós,
a escola cidadã surge como uma realização concreta dos ideais da escola
pública popular, cujos princípios vimos defendendo, ao lado de Paulo
Freire, nas últimas duas décadas. Concretamente, dessa experiência
vivida, pudemos tirar algumas lições. Para finalizar, gostaríamos de
mencionar pelo menos quatro:
1) A escola não é o único local de aquisição do saber elaborado.
Aprendemos também nos fins de semana, como costuma dizer Emília
Ferreiro.
2) Não existe um único modelo capaz de tornar exitosa a ação
educativa da escola. Cada escola é fruto de suas próprias contradições.
Existem muitos caminhos, inclusive para a aquisição do saber elaborado. E
o caminho que pode ser válido numa determinada conjuntura, num
determinado local ou contexto, pode não o ser em outra conjuntura ou
contexto. Por isso, é preciso incentivar a experimentação pedagógica e,
sobretudo, ter uma mentalidade aberta ao novo e não atirar pedras no
caminho daqueles que buscam melhorar a educação.
3) Todos não terão acesso à educação enquanto todos —
trabalhadores e não trabalhadores em educação, estado e sociedade civil
— não se interessarem por ela. A educação para todos supõe todos pela
educação.
4) Houve uma época em que pensávamos que as pequenas
mudanças impediam a realização de uma grande" mudança. Por isso, no
nosso entender, elas deveriam ser evitadas e todo o investimento deveria
ser feito numa transformação radical e ampla. Hoje, minha certeza é outra:
a grande mudança exige também o esforço contínuo, solidário e paciente
das pequenas ações. Estas, no dia-a-dia, construídas passo a passo, numa
certa direção, também são essenciais à grande mudança. E o mais
importante: devem ser feitas hoje. Como dizia Paulo Freire, “a melhor
maneira que a gente tem de fazer possível amanhã alguma coisa que não
é possível ser feita hoje, é fazer hoje aquilo que hoje pode ser feito. Mas se
eu não fizer hoje o que hoje pode ser feito e tentar fazer hoje o que hoje não
pode ser feito, dificilmente eu faço amanhã o que hoje também não pude
fazer.
Isso, de forma alguma, significa renunciar ao sonho da construção de
uma sociedade justa e humana, nem jogar no lixo da História nossa
utopia revolucionária. Precisamos, sobretudo da utopia neossocialista
contra a ideologia neoliberal que prega o fim da utopia e da história.
Estamos convencidos, acima de tudo, que a educação, mais do que passar
por uma melhoria da qualidade do ensino que está aí, como sustenta o
Banco Mundial, ela precisa de uma transformação radical, exigência
premente e concreta de uma mudança estrutural provocada pela
inevitável globalização da economia e das comunicações, pela revolução
da informática a ela associada e pelos novos valores que estão
refundando instituições e convivência social na emergente sociedade
pós-moderna. Por isso, como afirmamos no início do texto, não se
constrói um projeto políticopedagógico sem uma direção política, um
norte, um rumo.
O REGIMENTO ESCOLAR;
Regimento Escolar
Constitui um conjunto de regras que norteiam e regulam a estrutura
e o funcionamento escolar, além de definir a organização administrativa,
didática, pedagógica, disciplinar e estabelecer direitos e deveres de todos
que convivem no ambiente.
É o Regimento Escolar, o legitimador e legalizador dos atos escolares,
consoante legislação vigente. É o resultado do pacto celebrado entre
todos que fazem a escola, visando a normatização das relações, direitos
e deveres.

Para que serve:

Sua função é fortalecer a autonomia da escola numa perspectiva AS FUNÇÕES E ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO ESCOLAR E O
democrática, além de assegurar os princípios filosóficos e PAPEL DO SUJEITO QUE COMPÕE A ESCOLA;
políticopedagógicos que norteiam a prática educativa escolar,
garantindo-lhe as suas especificidades pedagógicas e administrativas. Gestão democrática e a mobilização da equipe escolar3

Porque o Regimento deve ser autônomo: E por falar em gestão, como proceder de forma mais democrática nos
sistemas de ensino e nas escolas públicas?
O Regimento expressará o projeto educativo da escola, construído
coletivamente, permitindo que ela expresse sua identidade sem perder A participação é educativa tanto para a equipe gestora quanto para
de vista a legislação e as diretrizes e políticas educacionais nacionais e os demais membros das comunidades escolar e local. Ela permite e
estaduais. requer o confronto de ideias, de argumentos e de diferentes pontos de
vista, além de expor novas sugestões e alternativas. Maior participação e
Como elaborar o Regimento da escola: envolvimento da comunidade nas escolas produzem os seguintes
resultados:
O regimento deve ser elaborado coletivamente, com a participação
de todos os segmentos da comunidade escolar, através de assembleia, - Respeito à diversidade cultural, à coexistência de ideias e de
com a finalidade de discutir e deliberar conteúdos que comporão o concepções pedagógicas, mediante um diálogo franco, esclarecedor e
Regimento. respeitoso;
- Formulações de alternativas, após um período de discussões onde
as divergências são expostas.
Estrutura Regimental: - Tomada de decisões mediante procedimentos aprovados por
toda a comunidade envolvida
O Regimento das escolas deverá contemplar os seguintes itens - Participação e convivência de diferentes sujeitos sociais em um
relacionados: espaço comum de decisões educacionais.
A gestão democrática dos sistemas de ensino e das escolas públicas
Atualização do Regimento: requer a participação coletiva das comunidades escolar e local na
administração dos recursos educacionais financeiros, de pessoal, de
I - o objeto, a indicação do âmbito de sua aplicação e a patrimônio, na construção e na implementação dos projetos educacionais.
fundamentação legal; Mas para promover a participação e deste modo implementar a gestão
II - a denominação da instituição e respectiva localização; democrática da escola, procedimentos prévios podem ser observados:
III - a identificação da entidade mantenedora e sua - Solicitar a todos os envolvidos que explicitem seu
natureza jurídica; comprometimento com a alternativa de ação escolhida;
IV - os níveis e modalidades de educação e ensino - Responsabilizar pessoas pela implementação das alternativas
oferecidos e horários de funcionamento; acordadas;
V - os princípios filosóficos e pedagógicos e as finalidades da - Estabelecer normas prévias sobre como os debates e as decisões
instituição de ensino; serão realizados;
VI - os elementos constitutivos da organização escolar, a - Estabelecer regras adequadas à igualdade de participação de
saber: a) forma de gestão; todos os segmentos envolvidos;
b) organização administrativa; - Articular interesses comuns, ideias e alternativas
c) organização didática e pedagógica; complementares, de forma a contribuir para organizar propostas mais
coletivas.
d) serviços de apoio administrativo e técnico-pedagógico;
- Esclarecer como a implementação das ações serão
e) órgãos colegiados;
acompanhadas e supervisionadas;
f) princípios de convivência social contemplando os direitos e deveres
- Criar formas de divulgação das ideias e alternativas em debate
dos segmentos que compõem a escola.
como também do processo de decisão.
A escola deve possibilitar espaços de revisão e atualização dos
Gestão democrática implica compartilhar o poder, descentralizando-
dispositivos do seu Regimento, de modo a acompanhar o dinamismo das
o. Como fazer isso? Incentivando a participação e respeitando as pessoas
ações desenvolvidas, através de emendas regimentais que devem ser
e suas opiniões; desenvolvendo um clima de confiança entre os vários
aprovadas pelos colegiados escolares.
segmentos das comunidades escolar e local; ajudando a desenvolver
competências básicas necessárias à participação (por exemplo, saber
ouvir, saber comunicar suas ideias). A participação proporciona
mudanças significativas na vida das pessoas, na medida em que elas
passam a se interessar e se sentir responsáveis por tudo que representa
interesse comum.
Assumir responsabilidades, escolher e inventar novas formas de
relações coletivas faz parte do processo de participação e trazem
possibilidades de mudanças que atendam a interesses mais coletivos.
A participação social começa no interior da escola, por meio da
criação de espaços nos quais professores, funcionários, alunos, pais de
alunos etc. possam discutir criticamente o cotidiano escolar. Nesse

3 Texto adaptado disponível em http://crv.educacao.mg.gov.br/

2
sentido, a função da escola é formar indivíduos críticos, criativos e
participativos, com condições de participar criticamente do mundo do
trabalho e de lutar pela democratização da educação. A escola, no
desempenho dessa função, precisa ter clareza de que o processo de
formação para uma vida cidadã e, portanto, de gestão democrática passa
pela construção de mecanismos de participação da comunidade escolar,
como: Conselho Escolar, Associação de Pais e Mestres, Grêmio
Estudantil, Conselhos de Classes etc.
Para que a tomada de decisão seja partilhada e coletiva, é necessária
a efetivação de vários mecanismos de participação, tais como: o
aprimoramento dos processos de escolha ao cargo de dirigente escolar;
a criação e a consolidação de órgãos colegiados na escola (conselhos
escolares e conselho de classe); o fortalecimento da participação
estudantil por meio da criação e da consolidação de grêmios estudantis;
a construção coletiva do Projeto Político-Pedagógico da escola; a
redefinição das tarefas e funções da associação de pais e mestres, na
perspectiva de construção de novas maneiras de se partilhar o poder e a
decisão nas instituições.
Não existe apenas uma forma ou mecanismo de participação. Entre
os mecanismos de participação que podem ser criados na escola,
destacam-se: o conselho escolar, o conselho de classe, a associação de
pais e mestres e o grêmio escolar.
Conselho escolar
O conselho escolar é um órgão de representação da comunidade
escolar. Trata-se de uma instância colegiada que deve ser composta por
representantes de todos os segmentos da comunidade escolar e
constitui-se num espaço de discussão de caráter consultivo e/ou
deliberativo. Ele não deve ser o único órgão de representação, mas
aquele que congrega as diversas representações para se constituir em
instrumento que, por sua natureza, criará as condições para a
instauração de processos mais democráticos dentro da escola. Portanto,
o conselho escolar deve ser fruto de um processo coerente e efetivo de
construção coletiva. A configuração do conselho escolar varia entre os
estados, entre os municípios e até mesmo entre as escolas. Assim, a
quantidade de representantes eleitos, na maioria das vezes, depende do
tamanho da escola, do número de classes e de estudantes que ela possui.
Conselho de classe
O conselho de classe é mais um dos mecanismos de participação da
comunidade na gestão e no processo de ensino-aprendizagem
desenvolvido na unidade escolar. Constitui-se numa das instâncias de
vital importância num processo de gestão democrática, pois "guarda em
si a possibilidade de articular os diversos segmentos da escola e tem por
objeto de estudo o processo de ensino, que é o eixo central em torno do
qual desenvolve-se o processo de trabalho escolar" (DALBEN, 1995).
Nesse sentido, entendemos que o conselho de classe não deve ser uma
instância que tem como função reunir-se ao final de cada bimestre ou do
ano letivo para definir a aprovação ou reprovação de alunos, mas deve
atuar em espaço de avaliação permanente, que tenha como objetivo
avaliar o trabalho pedagógico e as atividades da escola. Nessa ótica, é
fundamental que se reveja a atual estrutura dessa instância, rediscutindo
sua função, sua natureza e seu papel na unidade escolar.
Associação de pais e mestres
A associação de pais e mestres, enquanto instância de participação,
constitui-se em mais um dos mecanismos de participação da
comunidade na escola, tornando-se uma valiosa forma de aproximação
entre os pais e a instituição, contribuindo para que a educação
escolarizada ultrapasse os muros da escola e a democratização da gestão
seja uma conquista possível.
Grêmio estudantil
2
Numa escola que tem como objetivo formar indivíduos
participativos, críticos e criativos, a organização estudantil adquire
importância fundamental.
O grêmio estudantil constitui-se em mecanismo de participação dos
estudantes nas discussões do cotidiano escolar e em seus processos
decisórios, constituindo-se num laboratório de aprendizagem da função
política da educação e do jogo democrático. Possibilita, ainda, que os
estudantes aprendam a se organizarem politicamente e a lutar pelos seus
direitos.
Articulado ao processo de constituição de mecanismos de
participação colegiada dentro da escola destaca-se também a
necessidade da participação e acompanhamento da aplicação dos
recursos financeiros, tanto na escola como nos sistemas de ensino. A
responsabilidade de acompanhar e fiscalizar a aplicação dos recursos
para a educação é de toda a sociedade. Todos os envolvidos direta e
indiretamente são chamados a se responsabilizar pelo bom uso das
verbas destinadas à educação. Nesse sentido, pais, alunos, professores,
servidores administrativos, associação de bairros, ou seja, as
comunidades escolar e local têm o direito de participar, por meio dos
diferentes conselhos criados para essa finalidade.
A Lei no 9.424/96, que instituiu o Fundef e, posteriormente, a Lei n°
11.494/07, que instituiu o Fundeb, definiu que o acompanhamento e o
controle social sobre a repartição, a transferência e a aplicação dos
recursos do Fundo seriam exercidos, junto aos respectivos governos, no
âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, por
Conselhos a serem instituídos em cada esfera administrativa. A
perspectiva é de que a participação no controle social do fundo contribui
para a garantia da eficiência do gerenciamento dos recursos para a
educação básica.
O processo de participação na escola produz, também, efeitos
culturais importantes. Ele ajuda a comunidade a reconhecer o
patrimônio das instituições educativas – escolas, bibliotecas,
equipamentos – como um bem público comum, que é a expressão de um
valor reconhecido por todos, o qual oferece vantagens e benefícios
coletivos. Sua utilização por algumas pessoas não exclui o uso pelas
demais. É um bem de todos; todos podem e devem zelar pelo seu uso e
sua adequada conservação. A manutenção e o desenvolvimento de um
bem público comum requerem algumas condições:
1. Recursos financeiros adequados, regulares e bem gerenciados,
de modo a oferecer as mesmas condições de uso, acesso e permanência
nas escolas a alunos em condições sociais desiguais;
2. Transparência administrativa e financeira com o controle
público de ações e decisões. Desse modo, cabe ao gestor informar com
clareza e em tempo hábil a relação dos recursos disponíveis, fazer
prestações de contas, promover o registro preciso e claro das decisões
tomadas em reuniões;
3. Processo participativo de tomada de decisões, implementação,
acompanhamento e avaliação. Ressaltamos que o cotidiano de trabalho
das escolas deve ter por referência um projeto pedagógico construído
coletivamente e o apreço às decisões tomadas pelos órgãos colegiados
representativos.
Em síntese, a gestão democrática do ensino pressupõe uma maneira
de atuar coletivamente, oferecendo aos membros das comunidades local
e escolar oportunidades para:
- Reconhecer que existe uma discrepância entre a situação real
(o que é) e o que gostaríamos que fosse (o que pode vir a ser).
- Identificar possíveis razões para essa discrepância.
- Elaborar um plano de ação para minimizar ou solucionar esses
problemas.
Envolvendo a comunidade na gestão da escola
A gestão escolar constitui um modo de articular pessoas e
experiências educativas, atingir objetivos da instituição escolar,
administrar recursos materiais, coordenar pessoas, planejar atividades,
distribuir funções e atribuições. Em síntese, se estabelecem,
intencionalmente, contatos entre as pessoas, os recursos
administrativos, financeiros e jurídicos na construção do projeto
pedagógico da escola. A gestão democrática, por sua vez, requer, dentre
outros, a participação da comunidade nas ações desenvolvidas na escola.
Envolver a comunidades escolar e local é tarefa complexa, pois articula
interesses, sentimentos e valores diversos. Nem sempre é fácil, mas
compete às equipes gestoras pensar e desenvolver estratégias para
motivar as pessoas a se envolver e participar na vida da escola. As
possibilidades de motivação são várias, desde a concepção e o uso dos
espaços escolares até a organização do trabalho pedagógico. A
mobilização das pessoas pode começar quando elas se defrontam com
situações-problema. As dificuldades nos incentivam a criar novas formas
de organização, de participar das decisões para resolvê-las. Espaços de
discussão possibilitam trabalhar ideias divergentes na construção do
projeto educativo. Como criar, ou então fortalecer, ambientes que
favoreçam a participação? Na construção de ambientes de participação e
mobilização de pessoas, algumas estratégias tornamse fundamentais.
Vejamos algumas:
- Estar atento às solicitações da comunidade.
- Ouvir com atenção o que os membros da comunidade têm a dizer.
- Delegar responsabilidades ao máximo possível de pessoas.
- Mostrar a responsabilidade e a importância do papel de cada um
para o bom andamento do processo.
- Garantir a palavra a todos.
- Respeitar as decisões tomadas em grupo.
- Criar ambientes físicos confortáveis para assembleias e reuniões.
- finalidade da ação educativa, implicando objetivos sócio-políticos a partir
Estimularcadapresentenasreuniõesounasassembléiasaseresponsabilizar
por trazer, pelo menos, mais uma pessoa para o próximo encontro.
- Tornar a escola um espaço de sociabilidade.
- Valorizar o trabalho participativo.
- Destacar a importância da integração entre as pessoas.
- Submeter o trabalho desenvolvido na escola às avaliações da
comunidade e dos conselhos ou órgãos colegiados.
- Valorizar a presença de cada um e de todos.
- Desenvolver projetos educativos voltados para a comunidade em
geral, não só para os alunos.
- Ressaltar a importância da comunidade na identidade da
unidade escolar.
- Tornar o espaço escolar disponível para comunidade.
A IMPORTÂNCIA DA RELAÇÃO COMUNIDADE/ESCOLA;
Gestão democrática e Participação da comunidade.
A gestão democrática4
As evidentes mudanças científicas-tecnológicas, econômicas, sociais,
políticas e cultural, ocorridas no mundo contemporâneo têm
influenciado direta e indiretamente a organização da sociedade que
concretamente reflete em seus processos educacionais.
Em sincronia com essas mudanças, que já vem de outrora, a
organização da sociedade mediada por essas relações refletiu, em
diferentes contextos históricos e formas de desenvolvimento de gestão
pedagógica e administrativa, buscando referências nos mais variados
espaços de composição social.
Para cumprir sua função social, a escola precisa considerar as
práticas da sociedade, seja ela de natureza social, política, econômica ou
cultural.
Neste sentido é essencial conhecer as expectativas dessa
comunidade, seus anseios, sua forma de organização, sobrevivência seus
costumes e valores. A partir daí poder auxiliá-la a ampliar seu
instrumental de compreensão e transformação social. Para tanto é
preciso ter clareza do homem e de sociedade que pretende formar, para
4 Texto adaptado de OST, N. M.
2
realizar práticas pedagógicas, comprometidas, particularmente num
país de contrastes como o nosso, onde convivem grandes desigualdades.
O presente texto, ainda que não tenha a pretensão de esgotar a
discussão pretende buscar ao debate o papel do diretor e do pedagogo
unitário, na gestão democrática, apontando brevemente a gestão
democrática como possibilidades de organização do trabalho da escola
pública pela via do Projeto Político Pedagógico e da Organização
Curricular.
Fundamentação teórica
A prática educativa é um fenômeno social, sendo uma atividade
humana necessária à existência e ao funcionamento de toda a sociedade.
Através das Políticas Públicas em Educação tem-se oportunidades de
refletir e construir novos paradigmas que possibilitem uma educação
voltada para a classe trabalhadora. Precisa-se lançar um olhar político
sobre o final do século XX que possibilite a reflexão sobre as discussões
contemporâneas da ciência política e, por conseguinte, a urgência de um
novo enfoque das ciências sociais, com óbvias consequências sobre as
políticas educacionais.
A partir deste enfoque, podem-se demandar novos conceitos de
Estado, Nação, Democracia, Cidadania e um repensar sobre a formação
política e pedagógica do professor.
A Pedagogia é um campo do conhecimento sobre a problemática
educativa na sua totalidade e historicidade e, ao mesmo tempo uma
diretriz orientadora de sua ação educativa. O pedagógico refere-se à
dos quais se estabelecem formas organizativas e metodológicas da ação
educativa. Entra em cena o papel do pedagogo e do diretor, na construção
do Projeto Político Pedagógico da escola, que é um instrumento que
descreve e revela o espaço escolar para além de suas intenções, que supere
os conflitos, elimine as competitividades corporativas e autoritárias,
rompendo com a rotina do mundo impessoal e racionalizado da burocracia
que permeia as relações no interior da escola.
Para Pino “encontramo-nos em período de transição, onde
resoluções têm sido elaboradas com o intuito de normalizar ou legalizar,
as Legislações e as Políticas Públicas que regem a educação em nosso
país”.
Cidadãos e educadores devem conhecer bem a lei que nos rege e
acompanhar permanentemente os andamentos das discussões e as
novas resoluções que estão sendo apresentadas pelo Conselho Nacional
de Educação. É importante, portanto, que cada profissional da educação,
esteja participando através de organizações, conselhos e sindicatos,
destas discussões a fim de poder contribuir na elaboração de Leis que
favoreçam o desenvolvimento de nosso próprio trabalho e
consequentemente o desenvolvimento de nosso alunado.
Pensando nas Políticas Públicas, não podemos negar a importância
do Fórum Nacional em Defesa da Escola Pública que mobilizou
educadores de todo canto deste país, promovendo em nível nacional,
estadual e municipal, vários seminários, palestras e encontros, debates e
congressos a fim de se buscar coletivizar as propostas de cada entidade
representativa.
De acordo com Pino a estes “atores coletivos cabe o papel de
assegurar as políticas globais e articuladas como moderadoras das
desigualdades econômicas e sociais e de responderem ao aumento das
demandas no contexto de uma maior divisão do trabalho e expansão do
mercado na sociedade de massas”.
É importante registrarmos a necessidade de a sociedade civil ocupar
seu assento na condução das Políticas Públicas em nosso país, se de fato
queremos a democratização das mesmas bem como das relações sociais.
Não podemos permitir a acomodação e a manutenção das linhas
conservadoras nas questões educacionais. É um trabalho lento que
precisa de todos nós. As modificações nos indicam profundas reformas
na Educação Brasileira e que não podem deixar de ser acompanhadas
atentamente por nós educadores.
Considerando a especificidade do trabalho pedagógico no âmbito da
escola pública e as demandas cotidianas inerentes a sua organização, é
preciso estar discutindo as relações sociais entre sociedade, educação e
trabalho, fazendo uma análise reflexiva, fortalecendo as ações
articuladoras deste processo, considerando ainda, a perspectiva do papel
do diretor e do pedagogo unitário dentro das escolas públicas.
Repensadas sob a luz da gestão democrática.
Compreender de que forma a sociedade mundializada, o
neoliberalismo e as ideologias conservadoras tratam de orientar os
sistemas educativos para, sobre a base de um pensamento único,
reafirmar seus projetos como os exclusivamente possíveis e válidos.
Preparar os profissionais da educação em todos os níveis e
modalidades, no empenho e na busca de novas alternativas, capazes de
contribuir com a melhoria e no desempenho de nossas práticas
pedagógicas numa condição de aprendiz e de pesquisadores deste novo
tempo da história da educação.
Para Ferreira: “gestão significa tomar decisões, organizar, dirigir as
políticas educacionais que se desenvolvem na escola comprometida com
a formação da cidadania. E, pensar na gestão democrática da escola
pública nos remete obrigatoriamente, pensar a possibilidade de
organicamente constituir a escola como espaço de contradição,
delimitando os processos de organização dos segmentos escolares
diante de seu papel enquanto escola pública”.
Saviani afirma que neste contexto: “a gestão do mundo globalizado
e a gestão educacional devem se alicerçar em ideais que necessitam
ser firmado, explicitados, compreendidos e partilhados nas tomadas
de decisões sobre a formação dos cidadãos, que estejam atuantes a
dirigir o mundo e as instituições. Compreendendo a educação como
uma mediação que se realiza num contexto social que se faz a partir
das determinações da contemporaneidade e a partir do ser que
aprende, necessário se faz a estes dois “mundos” para cumprir com a
responsabilidade de educador em formar mentes e corações”.
Se a pedagogia estuda as práticas educativas tendo em vista explicitar
finalidades, objetivos sociopolíticos e formas de intervenção pedagógica
para a educação, o pedagógico se expressa, justamente, na
intencionalidade e no direcionamento dessa ação.
Para Gadotti: “fazer pedagogia é fazer prática teórica por
excelência. É descobrir e elaborar instrumentos de ação social. Assim
sendo, o pedagogo e o diretor, à luz de uma concepção progressista
de educação, têm sua função de mediador do trabalho pedagógico,
agindo em todos os espaços de contradição para a transformação da
prática de uma educação pública e de qualidade, visando à
emancipação das classes populares.”
Neste sentido a gestão democrática passa a ser vista sob o ponto da
organização coletiva da escola em função de seus sujeitos, pois é uma
tarefa que exige rigor teórico prático de quem organiza, decide debate,
discute o trabalho escolar. Significa permitir o trabalho específico e ao
mesmo tempo, orgânico dos sujeitos em função das necessidades
histórico-sociais dos seus alunos. Tomando aqui a especificidade do
trabalho do pedagogo, na tentativa de entender seu papel como
mediador da intencionalidade educativa da escola, pela via dos
diferentes segmentos que a compõe.
A sociedade precisa cuidar da formação dos indivíduos, auxiliarem
no desenvolvimento de suas capacidades, prepará-los para a
participação ativa e transformadora nas várias instâncias da vida social,
pois não há sociedade sem prática educativa e nem prática educativa sem
sociedade.
Para Gadotti “a prática educativa não é apenas exigência da vida em
sociedade, mas também o processo de prover os indivíduos de
conhecimentos e experiências culturais que os tornam preparados para
atuar no meio social e transformá-lo em função de suas necessidades
sejam elas, econômicas, sociais ou políticas”.
Pela ação educativa, o meio exerce influência sobre os indivíduos e
estes, ao assimilarem e recriarem essas influências torna-se capazes de
3
estabelecer uma relação ativa e transformadora em relação ao meio
social.
Tais influências se manifestam por meio desconhecido de
experiências, valores, crenças, modos de agir, técnicas e costumes
acumulados por muitas gerações de indivíduos e grupos, transmitidos,
assimilados e recriados pelas novas gerações.
A escola, como instituição social, tem como função a democratização
dos conhecimentos produzidos historicamente pela humanidade, é um
espaço de mediação entre sujeito e sociedade, para isso o conhecimento
é a fonte para efetivação de um processo de emancipação humana e de
transformação social. E assim, o papel político da escola deve estar
atrelado ao seu papel pedagógico.
Durante décadas a escola aconteceu de forma muito semelhante à da
Administração de Empresas, o que não contribuiu para que a escola
cumprisse com sua real função e muito menos atendesse as necessidades
da comunidade escolar, sendo vista como uma educação que reforçava a
prática da divisão do trabalho, a formação de sujeitos em massa,
possíveis reprodutores da lógica vigente.
As mudanças ocorridas nos últimos anos nas áreas da ciência,
tecnologia, economia e na cultura, influenciou a organização da
sociedade, e isso reflete na área educacional. Ao longo dos anos
houveram avanços e retrocessos, porém, deve-se lembrar que para
pensar em gestão democrática da escola pública necessita
obrigatoriamente a pensar a escola como espaço de contradição, e que se
organiza coletivamente numa relação intrínseca entre teoria e prática.
Numa gestão democrática é necessário que haja participação de fato,
através da participação de toda a comunidade escolar e das instâncias
colegiadas. Isso exige mudança no papel do diretor quanto à
fragmentação dos trabalhos, mudança de postura, centralização das
tomadas de decisões, e corporativismo. Ao considerar a análise feita a
respeito da gestão escolar, não se pode falar em resultados, no processo
ensino aprendizagem, sem primeiro analisar o contexto social, político e
econômico em que esta aprendizagem acontece, e para que isso aconteça
é preciso reportar à questão social, pois ela pode nos indicar o ingresso
de um novo sujeito histórico, numa sociedade em constante
transformação.
Coutinho diz que “a gestão democrática da educação compreende
noção de cidadania como capacidade conquistada por todos os
indivíduos, de se apropriarem dos bens socialmente criados, de
atualizarem todas as potencialidades de realização humana abertas pela
via social em cada contexto histórico determinado”.
Neste sentido é preciso compreender a gestão, como tomadas de
decisões, como organização e direcionamento das políticas educacionais
que se desenvolvem na escola, comprometida com a formação do
cidadão. É um compromisso de quem toma decisões, de quem tem
consciência do coletivo democrático, de quem tem responsabilidade de
formar seres humanos por meio da educação.
Segundo Prais “isto significa entender o conhecimento como fonte
para efetivação de um processo de emancipação humana e de
transformação social. Garantindo dessa forma o processo ensino
aprendizagem como um caminho para a ruptura e a serviço das
mudanças necessárias”.
Os momentos coletivos que permitem a discussão, as análises e os
avanços, no sentido de articulação entre teoria e prática, são o momento,
segundo Kunzer de apropriação do saber coletivo que passa a garantir
uma “pedagogia emancipatória” uma luta pela superação intelectual
entre pensamento e ação, teoria e prática.
Conselhos de classe versus “conselhos de classe”
Os conselhos de classe vêm sendo realizados, em grande parte das
escolas, orientados por modelos avaliativos classificatórios e com
caráter sentencitivo - se propondo a deferir uma sentença ao aluno.
Nestas sessões, o privilégio ao passado é evidente. Hoffman defende que
esta deve ser uma ação voltada para o futuro, de caráter interativo e
reflexivo, deliberadora de novas ações que garantam a aquisição de
competências necessárias à aprendizagem dos alunos.
Os momentos do conselho de classe precisam ser repensados pelas
escolas e serem utilizados para a ampliação das perspectivas acerca dos
diferentes jeitos de ser e de aprender do educando que interage com
outros educadores e com outros conhecimentos. As questões atitudinais
não devem ocupar um tempo enorme em detrimento das questões do
ensino-aprendizagem.
Para Hoffman, projetar a avaliação no futuro dos alunos significa
reforçar as setas dos seus caminhos: confiar, apoiar, sugerir e,
principalmente, desafiá-los a prosseguir por meio de provocações
significativas. Uma atividade ética Não basta desenvolver a avaliação
educacional a serviço de uma ação com perspectiva par o futuro, mas
torná-la referência para decisões educativas pautadas por valores, por
posturas políticas, fundamentos filosóficos e considerações sociais.
Os protagonistas da avaliação precisam ser levados a refletir sobre o
que fazem e por que fazem. As práticas educacionais exigem, além de
conhecimento, metodologia, trabalho científico, a inclusão da dimensão
ética e sensível. Nesse sentido programas e projetos desenvolvidos para
dar conta de problemas apresentados para o estudo de uma área de
conhecimento ou para resolver questões de determinadas escolas,
estariam respondendo às dimensões ético-políticas neste contexto
avaliativo.
As reformas educacionais Oriundas de posturas políticas que não
devem se sobrepujar aos atos educativos, as novas medidas em avaliação
educacional afetam os sentimentos dos atores envolvidos, por se tratar
de uma atividade prática, ética em seu sentido mais original, porque está
embasada em juízo de valor. Não concordamos que deva haver regra
única em avaliação, ainda que elencada no bojo de diretrizes unificadoras
das reformas educacionais, porque cada situação envolve a
singularidade dos participantes do processo educativo. Não
encontramos mecanismos únicos, classificatórios que deem conta da
complexidade do ato avaliativo. É preciso considerar, como alerta
Morim, a complexidade inerente a tal finalidade.
A participação dos pais da comunidade
Os pais devem participar da escolaridade de seus filhos,
considerando, entretanto, a natureza do envolvimento; a realidade social
destes pais; a constituição de suas famílias; a luta pela sobrevivência, etc.,
nos faz ponderar que as dificuldades de aprendizagem dos alunos não
podem ser atribuídas às famílias, muito menos o trabalho de superação
destas dificuldades não pode recair sob a responsabilidade destes, mas
dos profissionais que atuam nas escolas, bem como são de sua
responsabilidade a aquisição de atitudes e habilidades que favoreçam o
enriquecimento das relações interpessoais no ambiente escolar.
É compromisso dos pais acompanhar o processo vivido pelos filhos,
dialogar com a escola, assumir o que lhes é de responsabilidade.
Promover o diálogo entre os pais e os professores é função da escola, que
não significa atribuir a eles a tarefa da escola. A educação inclusiva Num
processo de avaliação mediadora, a promoção se baseia na evolução
alcançada pelo aluno, na sua singularidade e de acordo com suas
possibilidades, desde que se tenha garantido as melhores oportunidades
possíveis à aprendizagem e ao desenvolvimento de todos e de cada um.
Nesse contexto, a responsabilidade pelo fracasso não pode ser atribuída
ao aluno, às suas dificuldades ou à sua incapacidade.
A responsabilidade pelo desenvolvimento da aprendizagem contínua
do aluno recai sobre os educadores e sobre a comunidade. Dessa
compreensão decorre o princípio da educação inclusiva: oferecer ao
aluno oportunidade máxima de aprendizagem e de inserção social, em
condições de igualdade educativa, isto é, oferece ao aluno condições
adequadas de aprendizagem de acordo com suas características, suas
possibilidades. Isso significa encontrar meios para favorecer
5 PARO, Vitor. Eleições de diretores de escolas públicas: avanços e limites da prática.
Acessado em 20 de fevereiro de 2010.
3
aprendizagem de todos os alunos. Assim, são professores e escolas que
precisam adequar-se aos alunos e não os alunos que devem adequar-se
às escolas e aos professores. A, dimensão da exclusão de muitos alunos
da escola pode ser medida:
- pela constatação das práticas reprovativas baseadas em
parâmetros de maturidade e de normalidade;
- pela ocorrência dos encaminhamentos de alunos para classes e
escolas especiais por erros na avaliação pedagógica. A inclusão nas
classes regulares de alunos que necessitam de atendimento
especializado, sem que haja a preparação do professor no desempenho
de seu papel, priva os alunos com necessidades especiais de uma
escolaridade digna. Para Hoffman, um sério compromisso irá mobilizar
a escola brasileira deste século: formar e qualificar profissionais
conscientes de sua responsabilidade ética frente à inclusão. Se incluir é
fundamental e singular, como no caminho de Santiago, é necessário
valorizar cada passo do processo, sem pressa, vivendo cada dia o
inusitado.
ELEIÇÃO PARA DIRETOR(A) ESCOLAR;
As atribuições da direção escolar e da coordenação
pedagógica;
Os limites do sistema eletivo5
Embora algumas experiências localizadas remontem à década de 60,
a reivindicação da escolha de diretores escolares por meio de processo
eletivo, em âmbito nacional, é fenômeno que se inicia nos começos da
década de 80, no contexto da redemocratização política do país. Em
vários estados, iniciam-se processos de eleição de diretores escolares na
primeira metade dessa década, com a ascensão dos primeiros
governadores estaduais eleitos após a ditadura iniciada em 1964. Em
1989, vários estados inscrevem em suas constituições a obrigatoriedade
da eleição como critério de escolha dos diretores nas escolas públicas.
Entretanto, já ao final da década de 80 e início da de 90, verifica-se certo
refluxo das eleições em alguns estados, produto da ação de governos
pouco comprometidos com a democracia, que entram com Ações
Diretas de Inconstitucionalidade contra as eleições, com a clara intenção
de proteger seus interesses político-partidários identificados com
práticas clientelistas.
Apesar disso, porém, a adoção de processo eletivo como critério para
escolha de diretores expande-se em todo o país, fazendo-se realidade em
grande número de municípios e em estados onde antes vigorava a
nomeação política. Em alguns sistemas que já haviam experimentado a
escolha democrática dos diretores, como o Estado do Paraná e o Distrito
Federal, os governadores eleitos em 1994 voltam a introduzir a eleição
direta, em cumprimento a suas plataformas de governos ou a promessas
feitas em suas campanhas eleitorais. O fato, aliás, de os políticos
passarem a inscrever em suas plataformas eleitorais o compromisso com
a eleição de diretores indica sua sensibilidade para algo que passou a
fazer parte dos desejos de parcelas da população envolvidas com a
gestão da escola pública. Este parece ser mais um resultado positivo do
movimento em torno da eleição de diretores que se verificou a partir de
inícios da década de 80: o de inscrever-se no imaginário dessas parcelas
da população a escolha democrática de diretores escolares como um
valor positivo e como um direito a ser reivindicado.
Mas, como toda inovação, a perspectiva de introdução da via eletiva
para escolha de diretores escolares provoca grande número de
expectativas nos sujeitos envolvidos, muitas delas impossíveis de serem
realizadas. Por isso, é importante ter presente algumas limitações
apontadas pela prática. A seguir comentarei como se manifestaram, nas
experiências examinadas, os limites das eleições de diretores com
respeito a algumas expectativas que se tinha a seu respeito.
Um dos principais argumentos para a implantação das eleições de
diretores fundamenta-se na crença na capacidade do sistema eletivo de
neutralizar as práticas tradicionalistas calcadas no clientelismo e no
favorecimento pessoal, que inibem as posturas universalistas
reforçadoras da cidadania. A esse respeito, parece que as eleições
tiveram um importante papel na diminuição ou eliminação, nos sistemas
em que foram adotadas, da sistemática influência dos agentes políticos
(vereadores, deputados, prefeitos, cabos eleitorais etc.) na nomeação do
diretor. Mas, isso não significa que o clientelismo tenha deixado de
exercer suas influências na escola. Por um lado, em alguns sistemas
continuaram a existir brechas para a penetração da influência do agente
político na nomeação do diretor; por outro, as práticas clientelistas
passaram a fazer parte também do interior da própria escola, quer no
processo de eleição do diretor, quer durante o exercício de seu mandato.
Certa permanência da influência político-partidária verificou-se
especialmente nos sistemas em que a eleição se deu por lista tríplice, com
a escolha definitiva de um dos três nomes ficando por conta do poder
executivo. No Estado do Paraná, nas eleições de 1983, Zabot (1984)
refere-se às "inúmeras iniciativas dos grupos de pressão interessados na
nomeação de determinados candidatos." Também no Município de
Goiânia, Canesin (1993) reporta as "marcas profundas no clientelismo"
presente nas primeiras eleições, práticas também referidas em Dourado
(1990).
Mas não só nos locais em que havia a escolha por lista tríplice esteve
presente a pressão clientelista. Especialmente nas primeiras eleições, os
agentes políticos não desistem de tentar fazer valerem seus interesses
clientelistas. É o caso, por exemplo, do Estado de Minas Gerais onde,
apesar da existência de regras bem definidas e divulgadas, ainda houve
assédio de políticos para burlá-las. (Mello & Silva, 1994)
Uma peculiar forma de intervir movido por interesses clientelistas é
a praticada por certos agentes políticos que, alijados, pelo sistema
eletivo, de sua anterior oportunidade de influir diretamente na
nomeação dos dirigentes escolares, prevalecem-se de sua experiência
política para influenciar no próprio processo de eleição que se dá na
unidade escolar. Calaça, em estudo realizado na rede municipal de ensino
de Goiânia, dá conta de práticas desse tipo na eleição de 1984, nesse
município, ao informar que "alguns candidatos patrocinados por
vereadores distribuíram santinhos, calendários e camisetas e
prometeram favores em troca de votos." (Calaça, 1993)
Também no interior da própria unidade escolar, segundo
reclamações do pessoal que aí trabalha, podem ser identificadas
ocorrências de práticas mais tradicionalistas que se supunham
superadas com a eleição. Um dos professores entrevistados por Castro et
al., no Estado do Rio Grande do Sul, declara que continua a haver as
"panelinhas" existentes antes das eleições. (Castro et al., 1991) Por seu
turno, Holmesland et al. (1989) também apresentam depoimentos de
diretores que evidenciam uma concepção clientelista do pessoal escolar,
que exige uma contrapartida pessoal ao apoio dado na eleição.
O fato, entretanto, de a incipiente prática política introduzida pelas
eleições de diretores não ter sido capaz de eliminar por completo essas
expectativas e comportamentos clientelistas não pode levar a que se
impute às eleições as causas desses males que nada mais são, na verdade,
do que remanescentes de uma cultura tradicionalista que só a prática da
democracia e o exercício autônomo da cidadania poderá superar.
Outra expectativa que muitas pessoas tinham com relação à eleição
era a de que esta conseguiria eliminar o autoritarismo existente na escola
e a falta de participação de professores, alunos, funcionários e pais nas
decisões. A suposição por trás dessa expectativa era a de que a falta de
participação e o autoritarismo existentes na escola se deviam, em grande
parte ou exclusivamente, ao fato de o diretor, não tendo compromissos
com o pessoal escolar ou com os usuários da escola, por não ter sido
escolhido por estes, tendia a articular-se apenas com os interesses do
Estado, voltando as costas para a unidade escolar e sua comunidade. Com
a eleição, esperavam que a escola se encaminhasse rapidamente para
uma convivência democrática e para a maior participação de todos em
sua gestão. Todavia, as experiências mostraram que havia mais otimismo
do que realismo nessas previsões. Numa apreciação dessa questão no
Distrito Federal, após as eleições, no período de 1985 a 1988, Couto
3
(1988) constata a falta de avanços na participação dos vários segmentos
escolares na escola de modo a implicar a distribuição do poder. Em
Vitória, segundo técnicas da Secretaria de Educação, apesar dos avanços,
ainda há muita reclamação a respeito do diretivismo e do autoritarismo
do diretor. Em Goiânia, Dourado (1990) também constata a resistência
de professores e diretores em aceitar as tentativas de se instalarem
Grêmios Estudantis e "outros canais de participação na escola."
Obviamente, as pessoas que pensavam que, com as eleições, o diretor
mudaria seu comportamento, de forma radical e imediata, frustraram-se
ao perceber que muito das características do chefe monocrático que
detém a autoridade máxima na escola persistiu mesmo com a eleição.
Mas, o que isso reafirma é que as causas do autoritarismo existente nas
unidades escolares não advêm exclusivamente do provimento do diretor
pela via da nomeação política. Antes, é preciso considerar que tal
autoritarismo é resultado da conjunção de uma série de determinantes
internos e externos à unidade escolar que se sintetizam na forma como
se estrutura a própria escola e no tipo de relações que aí têm lugar. Por
isso, mais uma vez é preciso ter presente que, também neste caso, não se
trata em absoluto de culpar a eleição, mas de reconhecer que ela tem
limites que só podem ser superados quando se conjuguem, ao processo
eletivo, outras medidas que toquem na própria organização do trabalho
e na distribuição da autoridade e do poder na escola.
Outra circunstância que evidencia os limites da eleição de diretores é
que ela não está imune ao corporativismo por parte dos grupos que
interagem na escola. A esse respeito, o maior número de reclamações
contidas em relatos de autoridades das secretarias de educação e de
pessoas envolvidas nas mudanças refere-se à atitude de professores que,
pouco afeitos às regras da democracia que supõem que o eleito, embora
escolhido pela maioria, deve governar visando o bem de todos, procuram
tirar proveito da situação, buscando favorecimento ao grupo dos
docentes em troca de seu apoio a determinado candidato.
Finalmente, uma importante característica das eleições é que, como
todo processo de democracia, a participação e o envolvimento das
pessoas enquanto sujeitos na condução das ações é apenas uma
possibilidade, não uma garantia. Especialmente em sociedades com
fortes marcas tradicionalistas, sem uma cultura desenvolvida de
participação social, é muito difícil conseguir-se que os indivíduos não
deleguem a outros aquilo que faz parte de sua obrigação enquanto
sujeito partícipe da ação coletiva. No caso da escola pública, as
reclamações, especialmente de diretores, dão conta de que a eleição do
dirigente acaba, em grande medida, significando não a escolha de um
líder para a coordenação do esforço humano coletivo na escola, mas
muito mais uma oportunidade de jogar sobre os ombros do diretor toda
a responsabilidade que envolve a prática escolar. Dourado (1990) refere-
se a esse tipo de situação como a uma redução do processo democrático
a "mera delegação de poderes" e Holmesland et al. (1989) consideram
que "o diretor de escola pública, mesmo eleito, é um indivíduo que tende
a sentir-se desacompanhado, desprotegido, solitário."
Não há dúvida de que, se o problema é a falta de tradição
democrática, é com a insistência em mecanismos de participação e de
exercício da democracia que se conseguirá maior envolvimento de todos
em suas responsabilidades. Mas, diante da associação que muitos fazem
entre o direito de votar e a omissão em coparticipar das
responsabilidades do eleito, nunca é demais meditar sobre as palavras
de Agnes Heller sobre a questão da relação entre liberdade e dever:
"Toda pessoa tem a liberdade de não reconhecer nenhum valor
moral. Mas, como já disse, isso não a ajuda a ser livre. Hegel tinha razão
quando distinguiu entre liberdade e arbítrio. A liberdade é sempre
liberdade para algo, e não apenas liberdade de algo. Se interpretarmos a
liberdade apenas como o fato de sermos livres de alguma coisa,
encontramo-nos no estado de arbítrio, definimo-nos de modo negativo.
A liberdade é uma relação e, como tal, deve ser continuamente
ampliada. O próprio conceito de liberdade contém o conceito de dever, o
conceito de regra, de reconhecimento, de intervenção recíproca. Com
efeito, ninguém pode ser livre se, em volta dele, há outros que não o são."

A nova situação do diretor
Passar de uma situação clientelista, onde o que vale é o critério
político-partidário, para uma situação de escolha democrática,
legitimado pela vontade dos sujeitos envolvidos na situação escolar, faria
supor, para muitos, mudanças significativas no perfil do diretor da escola
pública básica. Entretanto, se assim aconteceu, isto não foi percebido de
modo inequívoco pelos que compartilham de alguma forma o espaço
escolar. O processo de escolha é apenas um dos múltiplos determinantes
a influir na maneira de gerir a escola e, em especial, no modo de agir do
próprio diretor. Além disso, se, por um lado, a eleição pressupõe
mudanças de condutas do diretor (movidas, especialmente, pelo
compromisso que a eleição provoca com os eleitores), por outro, os
inúmeros problemas da gestão escolar, que permanecem, contribuem
para dificultar a percepção das mudanças ocorridas. Isto sem falar em
problemas novos que surgem em substituição a antigos. Um desses
novos problemas é referido por Castro et al. quando apresentam as
dificuldades do novo diretor para ter acesso aos órgãos centrais do
sistema escolar:
"Quando o sistema era clientelístico, o diretor era escolhido com base
em critérios políticos e tinha uma forma de relacionamento baseada
nesta indicação política. Com a eleição de diretores, isto se modifica e o
velho sistema entra em desuso, mas uma nova forma de relacionamento
está em processo de formação e assim o diretor eleito tem muito menos
acesso às fontes de poder - à Secretaria de Obras do Estado e aos contatos
políticos tradicionais. O diretor eleito enfrenta, além de todas as
dificuldades inerentes à função, a de construir uma nova forma de
relacionamento com os órgãos superiores num breve período de
mandato." (Castro et al., 1991)
Em Holmesland et al. (1989) encontram-se evidências de que, apesar
da eleição, o diretor continua numa situação de dubiedade entre o poder
do Estado e as reivindicações da escola. Sente que tem obrigação para
com o Estado, mas, ao mesmo tempo, recebe pleitos de seus liderados
que entram em contradição com as determinações do sistema superior
de autoridade, e se vê em conflito pois não pode deixar de ouvir aqueles
que o elegeram. Sente, por isso, que era mais fácil a situação anterior em
que recebia determinações superiores e as impunha aos seus
comandados, sem maiores dificuldades.
Essa situação não deixa de ser reveladora de uma contradição
originária do próprio processo democrático de escolha do diretor. Mas
parece que esta é precisamente uma qualidade que se busca com a
instituição da eleição: que as contradições venham à tona e, no caso do
diretor, que este seja, pelo menos em parte, desarticulado do poder
autoritário do Estado e se articule com os interesses da escola.
Parece que o diretor consegue perceber melhor, agora, sua situação
contraditória pelo fato de ser mais cobrado pelos que o elegeram. Este é
um fato novo que não pode ser menosprezado. À sua condição de
responsável último pela escola e de preposto do Estado no que tange ao
cumprimento da lei e da ordem na instituição escolar, soma-se agora seu
novo papel de líder da escola, legitimado democraticamente pelo voto de
seus comandados, que exige dele maior apego aos interesses do pessoal
escolar e dos usuários, em contraposição ao poder do Estado. Isso serviu
para introduzir mudanças na conduta dos diretores eleitos que passaram
a ver com maior cuidado as solicitações de professores, funcionários,
alunos e pais. Um membro da diretoria do Fórum Paranaense em Defesa
da Escola Pública, Gratuita e Universal considera que, se a eleição não
mudou o papel do diretor, pelo menos o afetou, servindo para quebrar "a
marca autoritária presente na relação entre a direção da escola e o corpo
docente, discente etc." Considera ele que houve maior proximidade entre
diretor e professores bem como com funcionários, alunos e pais e cita
como exemplo a maior facilidade e possibilidade de existência dos
grêmios estudantis, que eram muito dificultados anteriormente e que
passaram a ser vistos com maior simpatia pela direção.
Uma evidência da maior aproximação do diretor com o corpo docente
foi sua mudança de atitude com relação aos movimentos grevistas dos
3
professores. Holmesland et alii assim se referem à postura dos
professores no Estado do Rio Grande do Sul:
"O sentimento de não cooptação por parte dos diretores parece ser
bastante forte e se tornou mais evidente por ocasião das greves gerais de
magistério. No Rio Grande do Sul os diretores tomaram o partido dos
professores e foram juntos à praça pública. Por essas razões a hierarquia
do sistema de ensino tenha, talvez, se sentido ameaçada, percebendo a
eleição como um fator desestruturante de sua posição de poder."
(Holmesland et al., 1989)
Antes, era praxe o diretor nomeado encaminhar listas com os nomes
dos professores em greve sempre que solicitado pelas autoridades
superiores. Com a eleição do dirigente escolar, essa prática passou a ser
questionada e negada pelo diretor, que passou a reivindicar melhor
tratamento dos governos aos movimentos grevistas. Um exemplo típico
dessa nova postura é relatado por Calaça, referindo-se à greve no sistema
municipal de ensino de Goiânia no início do segundo semestre de 1983:
"Nesse confronto aberto, o prefeito contava apenas com o apoio de
um bloco pequeno de vereadores que exigia dele a demissão imediata
dos grevistas. Já os 83 diretores, na condição de eleitos pela comunidade
escolar posicionaram-se contra a decisão do prefeito Nion e defendiam o
diálogo; alguns vereadores e a Secretária da Educação cobravam do
Prefeito as promessas de palanque do PMDB e o pressionavam para
resolver o impasse que ele próprio criou."
Em Santa Catarina, em 1987, conforme relatado por Leal & Silva, o
diretores assumem posição semelhante, ao emitirem o chamado
"Manifesto dos Diretores das Escolas Estaduais de Santa Catarina",
resultante de assembleia realizada em 4 de junho, em Florianópolis:
"Outro aspecto que a leitura do Manifesto e da ata da assembleia
revela é a posição de mediadores que os diretores parecem assumir.
Colocam-se numa clara posição de defesa dos professores e de seus
direitos, na medida em que consideram suas reivindicações justas e
legítimas e decidem não encaminhar, às instâncias superiores, as listas
com os nomes dos professores grevistas, solicitadas pelo governo. Ao
mesmo tempo, exercem pressão sobre o governo para que apresse os
entendimentos com as associações, cumpra a legislação em vigor e não
puna os professores em greve." (Leal & Silva, 1987)
Todavia, parece que a nova situação ainda não teve a qualidade de
dotar o diretor e a escola de um novo poder de barganha diante do
próprio Estado que, habituado a agir clientelisticamente no atendimento
às unidades escolares, com a ausência do clientelismo, se acomoda em
simplesmente não dar ouvidos às solicitações do diretor. De qualquer
forma, o ter conseguido nova postura, pelo menos do diretor, parece ser
uma conquista do processo eletivo que não se deve menosprezar. Além
disso, há indícios de que os próprios diretores consideram a nova
situação mais positiva para a administração da escola.
É interessante observar que a eleição de diretores não apenas traz
novas determinações ao papel do diretor, mas, em muitos casos,
possibilita o acesso ao cargo a um novo contingente de professores que,
pelo critério da nomeação clientelista, dificilmente viriam a se tornar
dirigentes escolares. Ao mesmo tempo, deve-se observar também que o
antigo diretor era mais identificado com as obrigações burocráticas e não
tinha um passado de escolha livre por seus comandados como estímulo
para defender mecanismos democráticos como passa a ter o diretor
eleito.
Finalmente, nota-se que, com a menor preocupação com as questões
mais propriamente burocráticas, ganha espaço na pauta de ocupações do
diretor a atenção ao pedagógico. A função de direção, anteriormente
enredada em múltiplas atividades destinadas a atender solicitações dos
órgãos superiores pouco relacionadas com as atividades-fim da escola,
de repente se sente também pressionada a dedicar-se com maior
cuidado ao pedagógico que, afinal de contas, foi objeto de todos os
discursos nas campanhas para a eleição. O processo eletivo, dessa forma,
não apenas favorece o comprometimento com a razão de ser da escola,
ou seja, o educativo, por parte dos candidatos, mas também propicia a
colocação em evidência do pedagógico nas discussões que se fazem, por
parte de todos, em torno da questão diretiva. Como consequência, parece
estar ganhando maior relevo, tanto nas preocupações dos diretores
eleitos, quanto nas exigências de seus liderados, a atenção com as
atividades pedagógicas da escola. Na pesquisa de campo, isso
transpareceu no depoimento do pessoal escolar bem como de outras
pessoas envolvidas nas experiências.
Essa constatação é muito importante porque acena para uma nova
orientação na prática diretiva escolar que deixa de identificar-se com
uma práxis "burocratizada" no sentido que lhe dá Sánchez Vázquez
(1977), de prática reiterativa como um fim em si mesma, passando a
constituir-se em prática mediadora que, em seu caráter administrativo
de "utilização racional de recursos para a realização de fins
determinados" (Paro, 1986), instrumentaliza a consecução dos objetivos
educativos da instituição escolar.
Democracia na escola
Um ponto positivo a creditar à introdução das eleições como critério
de escolha dos dirigentes escolares é o interesse despertado nos vários
sistemas onde o processo se deu. Os vários depoimentos colhidos junto
a pessoas ligadas diretamente à escola ou a administração do sistema de
ensino confirmam aquilo que alguns estudos já haviam constatado com
relação ao grande comparecimento dos vários setores da escola nas
eleições.
A grande participação das pessoas nas eleições ganha significado
especial quando associada à opinião daqueles que estiveram envolvidos
com o processo. Tanto nas entrevistas que fiz quanto nos estudos a
respeito das eleições em vários sistemas em que elas se deram, a maioria
das pessoas tem uma opinião bastante positiva sobre os benefícios
trazidos pela adoção do novo critério de escolha. Segundo um exassessor
da Secretaria da Educação do Estado do Paraná, uma das provas de que
a eleição era um processo acertado é que, nesse Estado, praticamente
todas as prefeituras adotaram o processo eletivo como critério para
escolha do diretor.
Sobre o fato de a participação dos vários setores nas decisões da
escola ficarem aquém do desejado, é importante atentar para as
observações feitas por Calaça a propósito das eleições em Goiânia. Após
considerar que, "embora esteja a escola elegendo seu diretor, já há oito
anos, não se instituiu uma prática efetiva de participação dos vários
segmentos em suas decisões com a conseqüente criação de canais que
facilitassem esse processo", a autora pondera entretanto que
"os vários segmentos, pelo fato mesmo de elegerem o diretor, se
sentem compelidos, e bem à vontade, a fazer interlocução com o diretor.
Comumente, as pessoas em conversa de 'pé de ouvido' elogiam ou
criticam a ação do diretor e ainda dão sugestões ou fazem
reivindicações." (Calaça, 1993)
Essa maior possibilidade de opinar, característica de um ambiente
mais democrático, acaba levando os sujeitos envolvidos na educação
escolar a uma postura mais participativa. A abertura para um diálogo
mais franco certamente possibilita o surgimento de conflitos de opiniões
e interesses. O que não se deve, porém, é tomar isso como algo negativo,
mas considerar o que verdadeiramente se passa, isto é: a eleição de
diretores, ao supor um processo de discussão e de exame crítico da
realidade e dos interesses em jogo, está apenas fazendo vir à tona
conflitos que permaneciam latentes e que só se resolverão de modo
positivo pelo exercício do diálogo e da democracia.
O que se observa também é que os conflitos que vêm à tona revelam
uma maior consciência política que começa a se desenvolver entre os
participantes do processo. Essa maior consciência política do pessoal
escolar e dos usuários da escola se manifesta quer em sua politização em
termos de exigir mais do diretor eleito e do Estado de modo geral, quer
na preferência por soluções democráticas para a seleção do diretor, não
admitindo um retrocesso para a escolha pela via da simples nomeação
por critério político partidário. Tanto nos depoimentos dos vários
sujeitos envolvidos, quanto em estudos sobre o assunto é notável a
3
preferência das pessoas pela eleição como critério de escolha dos
diretores, sequer cogitando elas de outra alternativa.
Com relação aos professores, esses dados contrastam enormemente
com os que foram obtidos na cidade de São Paulo, em 1991, em consulta
feita entre os professores e especialistas da rede municipal, em que cerca
de 81% dos docentes preferiram a escolha pela via do concurso. A
hipótese que se pode levantar - sujeita, obviamente, a estudos mais
aprofundados que lhe possam verificar a validade - é a de que, em
ambientes onde se faz presente a discussão política da democracia e sua
efetivação pela via do voto, os sujeitos estão mais propensos a concordar
com essa medida do que nos locais onde a existência do sistema de
concursos com aparência de justiça social tem eclipsado a discussão a
respeito de sua própria inadequação para atender as necessidades
políticas de democracia na escola.
Tudo isso remete à própria situação atual da escola pública básica.
Sendo esta uma questão de natureza eminentemente política, visto que
quem detém o poder de decidir, o Estado, nega-se a atender os interesses
dos usuários que são os que financiam a escola estatal por meio de seus
impostos, nem sempre ela é assim percebida pelos que trabalham na
unidade escolar. Nos sistemas em que o diretor é nomeado, seu
compromisso político é com quem está no poder, porque foi quem o
nomeou; nos sistemas em que ele é concursado, seu compromisso é
também com quem está no poder, pois o concurso isolado não estabelece
nenhum vínculo do diretor com os usuários mas sim com o Estado que é
quem o legitima pela Lei. Mas há uma diferença importante: quando há a
nomeação pura e simples, o aspecto político fica à mostra, provocando,
especialmente em períodos de democratização da sociedade,
descontentamento e mobilização dos prejudicados no sentido de superar
a situação; mas, nos casos em que há a ocorrência do concurso como
critério exclusivo de escolha, há o agravante de que o aspecto político fica
escamoteado, com maior tendência de acomodação e de crença na
justificativa meramente técnica para os problemas da escola.
Uma consciência política mais desenvolvida e voltada para os
interesses de todos na escola, sem restringir-se ao corporativismo
estreito ou às imposições muitas vezes antieducativas do Estado, só
poderá desenvolver-se num ambiente escolar em que todos possam
conviver como sujeitos, com direitos e deveres percebidos a partir da
discussão aberta de todas as questões que afetam a vida de todos na
escola. Embora a simples existência da eleição de diretores não tenha a
possibilidade de instituir, por si só, esse ambiente na escola, parece certo
que ela é uma prática que tem concorrido, de alguma forma, para isso.
Segundo Dourado (1990), a partir da implementação das eleições, em
Goiânia, "professores, funcionários, pais e alunos começaram a discutir a
escola que tinham e, em alguns casos, a esboçar, ainda que
preliminarmente, a escola que queriam." O citado diretor do Fórum
Paranaense em Defesa da Escola Pública, Gratuita e Universal considera
que o que houve de positivo com a eleição foi "a abertura no debate sobre
as questões educativas na escola, envolvendo tanto a comunidade de
dentro como a comunidade de fora."
Essa maior discussão e maior participação, especialmente de pais e
alunos, acaba contribuindo para que se dê, na escola, o desejado controle
democrático do Estado por parte dos usuários de seus serviços. No
estado de Mato Grosso do Sul, onde a eleição de diretores associou-se à
instalação dos colegiados escolares, Paixão constata que
"algumas decisões tomadas também demonstraram mudanças na
postura tradicional de gestão da escola. As audiências solicitadas à
Secretaria de Educação passaram a ser feitas pelos colegiados e, em
algumas ocasiões, em conjunto com a Associação de Pais e Mestres
(APM). Constata-se, também, fortalecimento da ação colegiada à
proporção que certas irregularidades ocorridas na escola passaram a ser
encaradas com maior seriedade, havendo formalização de denúncias e
instalação de sindicâncias para averiguações e possíveis correções. Desta
forma, o poder compartilhado tem inibido a prática de ações
irresponsáveis." (Paixão, 1994)
 A circunstância de ser um colegiado e não o diretor isoladamente a
levar suas reivindicações aos escalões superiores da Secretaria de
Educação significa importante inversão na forma de pressão da escola
sobre as autoridades estatais, sobre cujos benefícios me referi em
trabalho anterior ao relevar a importância da gestão colegiada na busca
de melhor apoio para a escola, afirmando que é mais difícil dizer "não"
ao pedido da escola, "quando a reivindicação não for de uma pessoa, mas
de um grupo, que represente outros grupos e que esteja
instrumentalizado pela conscientização que sua própria organização
propicia." (Paro, 1987)
Certamente o impacto das eleições sobre a democracia na escola
ficou muito aquém do esperado pelos mais otimistas que queriam, senão
todos, pelo menos um grande número de pessoas, entre pais, alunos,
funcionários e professores, participando intensamente das decisões da
escola pública. O que se deu, na verdade, além da ocorrência
importantíssima de um novo clima de liberdade de expressão e de uma
maior consciência de direitos e deveres, foi que a participação mais ativa
ficou por conta de alguns poucos elementos mais persistentes em suas
ações. Mas, a lição importante a tirar parece ser precisamente a respeito
da importância de se contar com pessoas que se dispõem a participar
democraticamente, porque, mesmo contando com reduzido número de
adeptos atuantes, a prática democrática tem conseguido imprimir uma
nova qualidade nos rumos das ações desenvolvidas no interior da escola.
A maneira de o indivíduo fazer prevalecer seus interesses em
concordância com o respeito aos direitos dos demais é, cada vez mais,
sua intervenção nos destinos da sociedade. Isto não se consegue apenas
delegando as tomadas de decisão a parlamentares e executivos distantes
que, em grande medida, escapam ao controle daqueles em nome dos
quais o governo deve exercer-se. Por mais incipiente que ainda seja, essa
participação dos indivíduos na vida dos organismos civis da sociedade
apresenta pelo menos dois aspectos de fundamental importância para o
desenvolvimento da democracia. Por um lado, na medida em que se
envolve com outros sujeitos (individuais ou coletivos), o indivíduo
exercita sua cidadania "já que ser cidadão, e ser indivíduo, é algo que se
aprende, e é algo demarcado por expectativas de comportamentos
singulares." (DaMatta, 1991) Por outro lado, ao intervir com sua opinião
e explicitação de seus interesses, procurando influir nas decisões que se
tomam nos órgãos e instâncias onde se realizam as atividades-fim do
aparelho estatal (escolas, atendimento de saúde, transportes etc.), os
cidadãos contribuem para realizar o controle democrático do Estado,
concorrendo para que este atue de acordo com os interesses da
população que o mantém.
Uma análise consistente da realidade escolar brasileira mostra que a
atual situação de precariedade da escola pública só poderá ser superada
a partir de forte vontade política dos governantes, que se concretize na
necessária atenção para com o ensino e no provimento dos recursos
imprescindíveis para a realização de uma escola pública de qualidade. A
esse respeito, a eleição de diretores não tem o imediatismo que muitos
desejariam. Seu papel é apenas o de contribuir para que a população
possa contar com um recurso que lhe possibilite exercer alguma pressão
sobre o Estado para que ele atue na direção desejada. Em síntese, a razão
determinante da opção pela eleição como mecanismo de seleção de
diretores é a crença de que, por um lado, podese escolher um profissional
que se articule com os interesses da escola, e por outro, o próprio método
de escolha condiciona, em certa medida, seu compromisso, não com o
Estado, como fazem as opções do concurso e da nomeação, mas com os
servidores e usuários da escola. Mas, por mais importante que seja esse
comprometimento - porque deixa aberta a possibilidade de o diretor,
articulando-se com usuários e servidores, pressionar o Estado - ele é
apenas um recurso para melhorar a escola, não uma certeza. Tudo
dependerá do jogo de forças envolvidas, que não é função, obviamente,
apenas da eleição do diretor.
FUNÇÃO E IMPORTÂNCIA DO
CONSELHO DE CLASSE.
3
Conselhos de classe
Os conselhos de classe vem sendo realizados, em grande parte das
escolas, orientados por modelos avaliativos classificatórios e com
caráter sentencitivo - se propondo a deferir uma sentença ao aluno.
Nestas sessões, o privilégio ao passado é evidente. Hoffman defende que
esta deve ser uma ação voltada para o futuro, de caráter interativo e
reflexivo, deliberadora de novas ações que garantam a aquisição de
competências necessárias à aprendizagem dos alunos.
Os momentos do conselho de classe precisam ser repensados pelas
escolas e serem utilizados para a ampliação das perspectivas acerca dos
diferentes jeitos de ser e de aprender do educando que interage com
outros educadores e com outros conhecimentos. As questões atitudinais
não devem ocupar um tempo enorme em detrimento das questões do
ensino-aprendizagem.
Para Hoffman, projetar a avaliação no futuro dos alunos significa
reforçar as setas dos seus caminhos: confiar, apoiar, sugerir e,
principalmente, desafiá-los a prosseguir por meio de provocações
significativas. Uma atividade ética Não basta desenvolver a avaliação
educacional a serviço de uma ação com perspectiva par o futuro, mas
torná-la referência para decisões educativas pautadas por valores, por
posturas políticas, fundamentos filosóficos e considerações sociais.
Os protagonistas da avaliação precisam ser levados a refletir sobre o
que fazem e por que fazem. As práticas educacionais exigem, além de
conhecimento, metodologia, trabalho científico, a inclusão da dimensão
ética e sensível. Nesse sentido programas e projetos desenvolvidos para
dar conta de problemas apresentados para o estudo de uma área de
conhecimento ou para resolver questões de determinadas escolas,
estariam respondendo às dimensões ético-políticas neste contexto
avaliativo.
As reformas educacionais Oriundas de posturas políticas que não
devem se sobrepujar aos atos educativos, as novas medidas em avaliação
educacional afetam os sentimentos dos atores envolvidos, por se tratar
de uma atividade prática, ética em seu sentido mais original, porque está
embasada em juízo de valor. Não concordamos que deva haver regra
única em avaliação, ainda que elencada no bojo de diretrizes unificadoras
das reformas educacionais, porque cada situação envolve a
singularidade dos participantes do processo educativo. Não
encontramos mecanismos únicos, classificatórios que deem conta da
complexidade do ato avaliativo. É preciso considerar, como alerta
Morim, a complexidade inerente a tal finalidade.

4. Organização administrativa e
secretariado escolar: tipos e métodos
de arquivamento; escrituração escolar:
certificados, históricos, boletins,
diplomas, atas, matrículas,
transferências, aproveitamento de
estudos, equivalência de estudos,
promoção, classificação e
reclassificação, diário de classe,
registro e cadastro da vida funcional
dos servidores da escola; Formas de
documentação.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA E SECRETARIADO ESCOLAR:
TIPOS E MÉTODOS DE ARQUIVAMENTO;
Arquivo
1. Conjunto de documentos manuscritos, gráficos, fotográficos,
etc., produzidos, recebidos e acumulados no decurso das atividades, de
uma entidade pública ou privada. Inicialmente, como instrumentos de
trabalho e posteriormente conservados como prova e evidência do
passado, para fins de direito dessa entidade ou terceiros, ou ainda para
fins culturais e informativos.
2. Conjunto de documentos relativos à história de país, região,
cidade, instituição, família, pessoa, etc.
3. Recinto onde se guardam esses documentos. 4. Conjunto de
dados digitalizados que pode ser gravado em um dispositivo de
armazenamento e tratado como ente único. Arquivos podem conter
representações de documentos, figuras estáticas ou em movimento, sons
e quaisquer outros elementos capazes de serem digitalizados. Arquivo.
Resumidamente: arquivos são conjuntos organizados de
documentos, produzidos ou recebidos e preservados por instituições
públicas ou privadas, ou ainda por pessoas. E são divididos em duas
categorias: públicos e privados. Os públicos são produzidos ou recebidos
por instituições governamentais de caráter federal, estadual ou
municipal. Os privados são produzidos e recebidos por pessoas físicas,
conforme suas atividades específicas, e instituições que não são públicas.
O arquivo tem como função classificar, organizar e preservar a
documentação. Os arquivos constituem fontes culturais de grande
relevância, pois guardam a memória histórica individual e coletiva,
manifestações culturais, fatos da civilização, leis, criações científicas e
tecnológicas, etc. E, por isso, devem ser preservados.
Tipos de arquivo
Os arquivos são classificados em três tipos: ativo, inativo e morto. A
esses tipos relaciona-se a frequência do uso ou consulta.
• Arquivo morto: onde estão guardados documentos que nunca
ou pouquíssimas vezes são consultados. Apesar da condição desse tipo
de arquivo, não deve ser considerado depósito de lixo. Existem depósitos
próprios para esse tipo de arquivo, como por exemplo: caixas de papelão
próprias.
• Arquivo inativo: armazena documentos com pouca frequência
de uso. Uma boa opção para esse tipo de arquivo, quando há grande
quantidade de documentos, é a microfilmagem, cujo processo de
reprodução fotográfica reduzida atinge 95% do tamanho original do
documento.
3
Espécies de arquivo
Especificamente, os arquivos de instituições públicas da esfera
federal, estadual ou municipal, de atividades administrativas, judiciárias
ou legislativas, são classificados em três espécies: correntes, temporários
e permanentes.
• Arquivo corrente: blocos de documentos atuais que são
consultados com muita frequência, para a realização de tarefas,
esclarecimento de dívidas e pesquisas.
• Arquivo temporário: bloco de documentos que é retirado de
arquivos correntes para ser transferido para depósitos temporários.
• Arquivo permanente: bloco de documentos de caráter
histórico, cultural ou científico que são preservados indefinidamente.
Destruição de documentos: como se faz?
Vamos pensar que alguns documentos possuem data de validade.
Alguns documentos são guardados por 1, 2 ou 5 anos. Depois que o
tempo de validade dos documentos venceu, eles são destruídos.
Para efetivar a classificação de validade de tempo de certos
documentos é necessário analisar a sua importância, o seu valor
documental e social, e se caiu em desuso.
Transferência de documentos
Com frequência, é preciso verificar as condições dos arquivos para
realizar a transferência de documentos. Com a verificação e análise de
documentos, saberemos para onde transferir os documentos, se é para o
arquivo inativo ou morto, ou se o documento permanece no arquivo
ativo. Os processos de transferência de documentos são:
• periódico – fazemos a transferência de documentos para o
arquivo inativo ou morto, de forma planejada, em dias preestabelecidos.
• Permanente – em que a transferência de documentos se dá em
intervalos não preestabelecidos, quando for necessário, devido ao
acúmulo de documentos.
• Diário – em que a transferência é, como o próprio nome diz,
diária, quando consultamos um documento e verificamos que não é mais
necessidade mantê-lo no arquivo ativo, então, podemos transferi-lo para
o arquivo inativo ou morto. O ato de preservar documentos é tão
importante que há uma lei na constituição que assegura isso. Vejamos o
que diz o artigo abaixo:
Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: (EC n.
42/2003) I – as formas de expressão; II – os modos de criar, fazer e viver;
III – as criações científicas, artísticas e tecnológicas; IV – as obras objetos,
documentos, edificações e demais espaços destinados às manifestações
artístico-culturais; V – os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico,
paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.
§ 1º O poder público, com a colaboração da comunidade, promoverá e
protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de inventários,
registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de outras formas de
acautelamento e preservação. § 2º Cabem à Administração Pública, na
forma da lei, a gestão da documentação governamental e as providências
para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. § 3º A lei
estabelecerá incentivos para a produção e o conhecimento de bens e
valores culturais. § 4º Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão
punidos, na forma da lei. § 5º Ficam tombados todos os documentos e os
sítios detentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos.
Antigamente, a preservação documental tinha caráter histórico. A
preocupação primordial era justamente proteger a memória histórica
dos fatos registrados na forma de documentos. Com o passar do tempo,
houve o aumento de produção e veiculação de informações técnicas e
científicas em diferentes setores da sociedade. Na Administração
Pública, principal - mente, tem-se produzido, a cada dia, mais e mais
documentos. Com isso, atualmente o objetivo de preservar e arquivar
documentos não é só histórico, mas sim de racionalizar a informação,
proporcionar a eficiência administrativa e tornar prática a tomada de
decisões.
ONDE ARQUIVAR OS DOCUMENTOS
Como sabemos, os documentos registram fatos e informações úteis e
relevantes, por isso precisamos arquivá-los em lugares próprios e
seguros. Existem vários tipos de pastas, depósitos de papelão,
equipamentos de ferro e fichários para o arquivamento de documentos.
Portanto, nesta unidade, nosso objetivo é identificar os procedimentos
para guardar documentos.
Organização de arquivos
Na organização de arquivos, precisamos observar alguns princípios
básicos, como segurança, previsão, simplicidade, acesso e flexibilidade. A
preocupação com a segurança de arquivos é imprescindível. Por isso, é
necessário tomar medidas contra incêndio, extravio e condições
impróprias de preservação de documentos e manter os sigilosos em
lugar conveniente.
Com a dinâmica dos serviços administrativos e com o passar do
tempo, a tendência é o número de documentos aumentar.
Isso nos leva a observar o crescimento do volume e a complexidade
dos documentos a serem arquivados. Por isso, não precisamos adotar
normas rígidas de arquivamento, mas sim sermos flexíveis para esse
procedimento, para que não sejam arquivados quaisquer documentos.
Métodos de arquivamento
Como vimos, arquivar é um processo que exige conhecimento e
técnica. Na maioria das vezes o adquirimos na prática rotineira de nosso
trabalho, na secretaria da escola. Já falamos sobre documentação, tipos e
espécies de arquivo, e transferência de documentos. Agora, vamos
relembrar ou conhecer alguns métodos de arquivamento? São vários os
métodos de arquivamento: alfabético, numérico e alfanumérico.
Contudo, nesta unidade, vamos falar do método alfabético, que é o mais
simples, prático e proporciona-nos consultas diretas e rápidas. Além
disso, é o mais utilizado nas instituições, principalmente na secretaria
escolar, onde o mais importante, para nós, são os nomes dos alunos.
Atenção:
O método alfabético refere-se ao nome de pessoas, de empresas ou
razões sociais.
Bem, você já começou organizando o exemplo do método alfabético.
Agora, vamos descrever algumas regras do método e sua ordem de
arquivamento.
Arquivamento por nomes
3
A classificação por ordem alfabética permite vários procedimentos:
• palavra por palavra, letra por letra, até o final de cada palavra;
• o último sobrenome vem primeiro, por exemplo: Dias Lucas
Eduardo de Sousa
• não se considera na ordem de arquivamento: títulos, graus de
parentesco, tais como: Dr., Junior e Filho;
• nomes precedidos por prefixos são arquivados conforme a
primeira letra do prefixo. A primeira letra do prefixo é escrita com letra
maiúscula: Del Vigna Dalva;
• não se separa sobrenome composto por substantivo e adjetivo:
Castelo Branco Luis. Conectivos como de, do, da, e, que antecedem
sobrenome, não são considerados na ordem de alfabética: Monteiro
Alice Sales de.
No arquivamento de nome de empresas segue a ordem direta,
observando o seguinte:
• escrevemos os números por extenso;
• não consideramos o artigo (a, as, o, os) no arquivamento, ele é
deslocado para o fim: Estado de São Paulo (o).
Arquivamento por assunto
Arquivam-se os documentos, em pastas, por ordem de assunto.
Dentro das pastas, por exemplo, pode-se obedecer a ordem de data, por
exemplo.
Dia dos Estudantes
Dia dos Professores
Festa Junina
Reunião do Conselho de Classe
Como já vimos, o método alfabético possibilita vários procedimentos
de arquivamento. Quando arquivamos, organizamos pastas de acordo
com o método de classificação que escolhemos e, dentro das pastas,
também organizamos documentos conforme uma classificação,
dependendo da função do arquivo e do tipo de documento. Veja o
exemplo: em um arquivo ordenado pelo gênero da correspondência, há
uma pasta para cada gênero: Avisos, Memorando, Ofício e Requerimento.
Em cada pasta os documentos são arquivados por data. Em uma
secretaria escolar, os arquivos são organizados de diferentes formas,
pois há uma diversidade de documentos que são manuseados e
preservados nos arquivos, como documentos de alunos,
correspondências oficiais, livros-ata, diários, Leis, etc.
Outras formas de arquivamento
São as necessidades da secretaria escolar que ditam a forma de
arquivar documentos. Às vezes, há necessidade de arquivar documentos
por data, ano, série. É o caso de correspondência expedidas e recebidas,
dossiês ou pastas de alunos. Vale ressaltar que os documentos dos
alunos, em muitas escolas, são arquivados em armários de grande porte
com pastas suspensas, para tornar prático o manuseio.
Protocolo e Registro
Um serviço essencial é o registro de entrada e de saída de
documentos na escola. Para isso, é necessário o uso diário do livro de
protocolo, pois somos seres humanos e a nossa memória costuma falhar.
Com registros escritos, podemos esclarecer dúvidas, atestar a expedição
e recebimento de documentos.
 ESCRITURAÇÃO ESCOLAR: CERTIFICADOS, HISTÓRICOS,
BOLETINS, DIPLOMAS, ATAS, MATRÍCULAS, TRANSFERÊNCIAS,
APROVEITAMENTO DE ESTUDOS, EQUIVALÊNCIA DE ESTUDOS,
PROMOÇÃO, CLASSIFICAÇÃO E RECLASSIFICAÇÃO, DIÁRIO DE
CLASSE, REGISTRO E CADASTRO DA VIDA FUNCIONAL DOS
SERVIDORES DA ESCOLA;
Ata de encerramento de ano letivo
Segue o mesmo padrão da anterior, mas com outra finalidade:
registrar o encerramento do ano letivo. Vale ressaltar que pode se
relatar, na forma de ata, o que foi modificado durante o ano letivo
referente à turma, aluno e outros tópicos.

ESCRITURAÇÃO ESCOLAR
ATA ENCERRAMENTO DO ANO LETIVO DE 2006
Cada instituição pública ou privada, prestadora de serviços
específicos, possui documentos que marcam as atividades que são Aos vinte dias do mês de dezembro do ano de dois mil e seis, de
realizadas nesse determinado contexto. A esses documentos chamamos acordo com o estabelecido no Calendário Escolar, aprovado pelo
de gêneros textuais administrativos, burocráticos ou institucionais. Veja Parecer n. seis, de vinte e um de agosto do ano de dois mil, que
um exemplo: geralmente, em um banco, os gêneros textuais peculiares a determina a oferta de duzentos dias letivos para o corrente ano,
seus serviços são cheques, formulários bancários com diferentes encerrou-se o ano letivo de dois mil e seis, após terem sido cumpridos
finalidades, contratos financeiros, principalmente procedimentos
duzentos dias letivos e executadas a(s) grade(s) curriculare(s)
realizados por meio eletrônico, etc. Muitas instituições administrativas
produzem gêneros comuns, como: cartas comerciais, atas, memorandos, aprovada(s) pelo Parecer n. oito, do ano de dois mil. A instituição de
ofícios, contratos, etc. Mas, o que muda em seus textos é o assunto, a ensino funcionou nos turnos vespertino e matutino. Com oferta de
finalidade, que expede e que recebe. Partindo dessa primeira exposição, Ensino Fundamental – Segunda Fase, de quinta a oitava série. Sendo
o objetivo desta unidade é explicar os gêneros textuais administrativos quinta e sexta série no perí- odo matutino e sétima e oitava série, no
da es - cola e seus usos. A escola também possui seus gêneros textuais período vespertino. Nada mais tendo a relatar, eu, Maria da Glória
específicos. O professor, por exemplo, trabalha com o livro didático, Campos Peixoto, Secretária, lavrei a presente ata, que será assinada
textos, diário de classe, etc. A secretaria também possui seus gêneros
por mim e pelo Diretor desta instituição de ensino.
textuais peculiares, isto é, o conjunto de textos com configurações
específicas, que pertencem a um contexto específico e que serve a uma
esfera social, que é a comunidade da escola. Portanto, ofício,
requerimento, ata, ficha, certificado, histórico escolar, declaração, São Pedro, 28 de fevereiro de 2006.
memorando, cadastro de professores(as), diário de classe são, por
exemplo, gêneros textuais da secretaria escolar, pois têm configurações João Ribeiro Costa Maria Campos Peixoto
e finalidades específicas e servem, principalmente, para estabelecer a Diretor Secretária
comunicação entre as pessoas. Quando o(a) aluno(a) recebe seu
histórico escolar pode ler a síntese de toda a sua trajetória de estudos,
pesquisa, resolução de questões, interação com professores(as), colegas
e direção, etc. Isso significa que o histórico escolar é um gênero textual
Observamos que datas e números de documentos são escritos por
da linguagem escrita, que tem uma finalidade social: a história escolar de
extenso, nesse tipo de documento.
uma pessoa que passou pelo ensino funda - mental e/ou médio.
Termo de abertura e encerramento do instrumento (livro) de
Gêneros da secretaria escolar
registro de investiduras e exonerações
Neste longo tópico, identificaremos gêneros textuais escritos que são
utilizados na escola e que também os chamamos de escrituração escolar. TERMO DE ABERTURA
Veja que cada gênero tem uma finalidade social.
Este livro contém 240 páginas, numeradas e rubricadas por mim,
Ata de abertura de ano letivo destinando-se ao registro de investidura e exoneração de Diretores,
Tem como finalidade registrar a abertura do ano letivo que é um fato Vice-diretores e Secretários Escolares.
relevante à história da escola e da educação.
____________________________
ATA DE ABERTURA DO ANO LETIVO DE 2006
Estabelecimento de Ensino
Aos vinte e sete dias do mês de fevereiro do ano de dois mil e seis,
de acordo com o Calendário Escolar, aprovado pelo Parecer n. seis, de ____________________________
vinte e um de agosto do ano de dois mil, que determina a oferta de Local e Data
duzentos dias letivos para o corrente ano, iniciou-se as atividades do
ano letivo de dois mil e seis, com adoção da(s) grade(s) curriculare(s) ____________________________
aprovada(s) pelo Parecer n. oito, do ano de dois mil. A instituição de Assinatura do(a) Diretor(a)
ensino funcionará no corrente ano letivo no Ensino Fundamental –
Segunda Fase, de quinta a oitava série. Nada mais tendo a relatar, eu,
Maria da Glória Campos Peixoto, Secretária, lavrei a presente ata, que
será assinada por mim e pelo Diretor desta instituição de ensino.

Termo de investidura do diretor(a), vice-diretor(a) e

São Pedro, 28 de fevereiro de 2006.
João Ribeiro Costa
Diretor
secretário(a)
Maria Campos Peixoto
A autoridade responsável pela posse é definida no Regimento Escolar
Secretária
da Instituição de Ensino.

3
 TERMO DE ENCERRAMENTO

Nesta data, esgotamos todas as suas folhas, declaramos encerrado

o presente livro de Registro de Investidura e Exoneração.
____________________________
Local e Data
____________________________
Assinatura do(a) Diretor(a)
TERMO DE INVESTIDURA DO DIRETOR
Aos doze dias do mês de fevereiro do ano de dois mil e seis, a
Senhora Júlia Cardoso de Lima, natural de Brasília/DF, Registro
Profissional n. 432 758, Carteira de Identidade n. 145 567 – SSP/DF,
27 de abril de 1985, assume a função de Diretora do Centro de Ensino
Fundamental Anísio Teixeira, para qual foi nomeada, por meio do Ato
de Nomeação n. 8, de 26 de janeiro de 2006, publicado no D.O.U n.
0056, de 17 de janeiro de 2006.
___________________________________________________________________
Brasília/DF, 12 de fevereiro de 2006.
Essas vagas são divulgadas pela secretária por meio de cartazes, de
telefone, ou de interação face a face. No Calendário Escolar está
estabelecido período para matrícula que deve ser obedecido. No período
de matrícula, os interessados às vagas na escola são atendidos, para
esclarecimentos do procedimento de matrícula. Os documentos
apresentados por esses interessados são examinados. Quando há casos
de equivalência, adaptação e aproveitamentos de estudos, a pessoa
interessada em efetuar a matrícula é encaminhada à direção.
Perfil da(a) aluno(a) para efetuação de matrícula nova
• Ser iniciante no processo de educação formal, não ter estudado
anteriormente em nenhum estabelecimento de ensino.
• Ter sido matriculado no ano anterior, mas que não renovou sua
matrícula.
• Ter sido transferido de uma escola para outra do mesmo
sistema de ensino ou de outro Estado da Federação, ou, ainda, de outro
país.
• Não ter documentação que comprove escolaridade anterior.
Procedimentos de matrícula

Para efetuar a matrícula das pessoas que estão com os documentos

___________________________________________________________________
organizados os procedimentos são:
Carimbo e assinatura Carimbo e assinatura do(a)
• preencher formulário de solicitação de matrícula ou similar em
Da autoridade competente uma via, com os dados fornecidos por quem está interessando em
empossado(a). efetuar a matrícula. Esse interessado deve assinar o formulário;

Atenção:
O(a) aluno(a) menor de idade não pode assinar o formulário de
matrícula.

Termo de exoneração do diretor(a), vice-diretor(a) e • solicitar e identificar fotografias do(a) aluno(a), escrevendo o
secretário(a) nome e a série no verso;
• grampear as fotos na solicitação de matrícula, similar,
TERMO DE EXONERAÇÃO DO VICE-DIRETOR declaração provisória para matrícula ou histórico escolar e ficha
individual;
Aos vinte e dois dias do mês de novembro de dois mil e cinco, foi • compor a pasta individual do(a) aluno(a) com os documentos
exonerado da função de Vice-Diretor do Centro de Ensino Médio relacionados acima. É frequente pais ou responsáveis ou outras pessoas
Padre Anchieta, o Senhor José Antônio Dias Castro, por meio do Ato n. tentarem fazer matrícula na escola, sem ter a documentação necessária
46, de 18 de novembro de 2005, publicado no D.O.U n. 98, de 16 de para isso. Quando ocorrer essa situação, você deve recorrer às leis
novembro de 2005. federais, estaduais ou municipais do Conselho de Educação ou Câmara
de Educação Básica ou buscar conversar com pessoas mais experientes
_______________________________________________________________ no trabalho de secretaria, para saber como agir nesses casos.
Brasília/DF, 12 de fevereiro de 2006.
Renovação de matrícula
Todo ano ou semestre é realizada a renovação de matrícula dos
_______________________________________________________________ alunos que já estão na escola, pois todo aluno matriculado no ano
Carimbo e assinatura Carimbo e assinatura anterior tem direito a essa renovação. A instituição de ensino tem o dever
do(a) de assegurar as vagas dos alunos que estão em atividade de recuperação.
Para a realização da renovação de matrícula, alguns procedimentos
Da autoridade competente exonerado(a).
devem ser organizados pelo secretário escolar e sua equipe, que são:
• divulgar na comunidade escolar, com antecedência,
informações sobre período e normas para a renovação de matrícula e
DOCUMENTOS PERTINENTES AO ALUNO pedido de transferência;
• compor as novas turmas depois do encerramento do período
Nesta parte, descrevemos procedimentos de processo de ingresso e de matrícula, preparando as listas de matrícula por série, modalidade,
permanência do aluno na escola. turma e turno;
• exigir declaração, em formulário próprio, do(a) pai (mãe) ou
do(a) aluno(a), ou do responsável para efetuar a renovação de matrícula,
Procedimento de realização de matrícula nova caso o(a) aluno(a) seja menor de idade;
São vários os procedimentos para a efetuação de matrícula nova, que • após a renovação, fazer levantamento do número de vagas
dependem de fatos ocorridos na secretaria escolar. Primeiro, após a disponíveis para matrícula nova.
renovação de matrícula de alunos que já estão na escola, matrícula
interna, verifica-se o número de vagas remanescentes, isto é, disponíveis. Transferência de aluno

3
 Consiste na transferência do(a) aluno(a) de uma instituição de ensino
para outra, de um curso para outro, de uma habilitação para outra, de um
Estado para outro, de um país para outro, conforme sua solicitação, caso
seja maior de idade, ou do pai, mãe ou responsável, caso seja menor de
idade. Para a realização da transferência, a secretaria escolar recebe a
solicitação do(a) interessado(a) e procede a preparação do histórico
escolar que é o principal documento desse processo. A transferência
do(a) aluno(a) pode ocorrer em dois momentos:
• Durante o ano letivo: providenciam-se o histórico escolar,
datado e assinado pelo(a) diretor(a) e pelo(a) secretário(a) escolar, e a
ficha individual do(a) aluno(a), ambos com cópia. Entregamos ao
solicitante responsável o original do histórico escolar e a ficha
individual. Peça o recibo do interessado nas cópias desses documentos.
Essas cópias serão arquivadas na pasta individual do(a) aluno(a) que
será remanejada para o arquivo permanente. Deve-se registrar a
transferência do(a) aluno(a) no diário de classe e avisar aos(às)
professores(as) da turma sobre o ocorrido.
• Final do ano letivo: quando a transferência ocorre nesse
período, providenciamos histórico escolar com cópia, lançado no campo
pertinente todas as informações necessárias da vida escolar do aluno,
como: dispensa de educação física, etc. Quanto a recibo e arquivamento,
o procedimento é similar ao tópico anterior (transferência durante o ano
letivo).
Atenção:
O recibo consta de data da entrega do documentos de
transferência e assinatura de quem recebeu. Observe os termos:
Recebido em 12/07/2006.
Por Maria Tereza de Souza Araújo.
ADAPTAÇÃO DE ESTUDOS
Consiste no procedimento pedagógico com o objetivo de
complementar carga horária, conteúdos ou componentes curriculares
inexistentes ou insuficientes ao currículo do curso pretendido. Diante
desse caso, para a efetivação de matrícula, é necessário analisar
previamente o histórico escolar do aluno, com a finalidade de constatar
a regularidade e autenticidade desse documento.
Depois desse procedimento, a documentação deve ser encaminhada
aos responsáveis para análise do caso de adaptação e aproveitamento de
estudos, com o objetivo de definir um e/ou mais componente(s)
curricular(es) necessário(s) à adaptação. Após esse procedimento,
registramos a adaptação a ser cumprida na ficha de solicitação de
matrícula ou em outros gêneros, conforme o caso. E, ainda, registramos
o resultado final da adaptação em ata, na ficha individual e, em caso de
transferência, também no histórico escolar.
Aproveitamento de estudos
Consiste em um recurso pedagógico que possibilita à instituição de
ensino creditar estudos, que contemplem o(a) aluno(a), de mesmo ou
equivalente valor formativo, realizados com aproveitamento em outro
curso ou em outro contexto, com objetivo de continuidade de estudo. No
exame e decisão acerca do aproveitamento da(s) disciplina(s), são
observados: seu valor formativo; conteúdo programático; carga horária;
atendimento especial ao aluno para recuperação de estudos.
Esse recurso pedagógico pode ser efetivado conforme resultado da
análise de documentação apresentada, testes, entre - vistas, etc. O
desenvolvimento desse procedimento segue o roteiro que consiste em:
receber a documentação do(a) aluno(a) e examiná-la detalhadamente
para a comprovação de sua regularidade e autenticidade. Depois, a
documentação deve ser encaminhada aos responsáveis, professores(as)
específicos(as), para análise e escolha dos casos que merecem
aproveitamento de estudos.
4
Por fim, registramos na ficha individual do(a) aluno(a), em ata e no
histórico escolar a carga horária e o resultado do aproveitamento de
estudo.
ATA DE APROVEITAMENTO DE ESTUDOS
Aos cinco dias do mês de junho de dois mil e seis foi concedido
aproveitamento de estudos ao aluno Aluísio de Moura Araújo, da 7a
série da Educação de Jovens e Adultos, no componente curricular
“História”, de acordo com o Regimento Escolar. E, para constar, eu,
Anésia Maria Guimarães do Prado, Secretária desta Instituição de
Ensino, lavrei a presente ata, assinada por mim, pela Diretora
Carmem Lúcia Sales e pelas professoras Ana Maria Cardoso e Rute
Araújo da Silva.
Assinaturas:
_______________________ __________________________
Diretor Secretária
_______________________
Professoras
Equivalência de estudos
É o nome que atribuímos ao procedimento de equivalência entre os
estudos realizados no exterior e a estrutura de educação do Brasil. Esse
processo também pode ocorrer no mesmo país. Para montar esse
processo são necessários os seguintes documentos: histórico escolar,
currículo, boletim, certificado ou gênero similar com o visto do
consulado expedido pela Embaixada do Brasil no país de origem ou pelo
Itamaraty.
Os documentos relacionados devem ser apresentados em tradução
oficial feita por tradutor juramentado ou por instituições legitimadas:
escola de línguas, embaixadas, repartição pública, etc. Caso o(a) aluno(a)
tenha estudado no Brasil, os documentos necessários para abertura de
processo são: histórico escolar e/ou ficha individual da(s) série(s)
cursada(s).
Depois de recebidos esses documentos do solicitante à matrícula,
o(a) secretário(a) irá examiná-los e posteriormente irá encaminhá-los à
direção para tomar as providências cabíveis.
Portanto, é de competência da direção considerar a equivalência do
diferente nível ou série(s), faixa etária do(a) aluno(a) e abordagem
pedagógica para indicar a série a ser cursada pelo(a) discente.
Mediante a esse procedimento, a matrícula será efetivada pela
comissão, registrando-se, na ficha de matrícula, as adaptações a serem
realizadas.
Por fim, as cópias autenticadas da documentação escolar serão
arquivadas na pasta do(a) aluno(a).
Promoção do(a) aluno(a)
Percebendo que o(a) aluno(a) demonstra habilidades e
conhecimentos além da série que está cursando, o(a) professor(a) pode
encaminhá-lo, conforme o parecer do conselho de classe ou comissão de
professores(as), à realização de avaliação de todo o conteúdo de todos os
componentes curriculares da série em andamento, com a finalidade de
comprovar estar o(a) aluno(a) apto a cursar a série seguinte. Esse
procedimento pedagógico consiste na “Promoção do(a) Aluno(a)”, que
pode ocorrer em qualquer época do ano letivo, de acordo com os
seguintes procedimentos:
• registramos, no livro de Atas de exames e processos especiais
de avaliação, o resultado do processo de promoção do(a) aluno(a);
 • registramos, na ficha individual do(a) aluno(a), os resultados
obtidos na avaliação: nota ou menção/conceito final, resulta - do final:
aprovado e, ainda, os dias letivos e/ou carga horária correspondente;
• registramos, na ficha individual da série anterior, notas ou
menções/conceitos obtidos na avaliação e, também, os dias letivos
decorridos até a data da promoção do(a) aluno(a);
• registramos, na ficha individual da nova série, os dias letivos
restantes;
• o período em que o(a) aluno(a) estava frequentando a série
anterior não deve se contado como falta na nova série;
• observamos que a soma dos dias letivos decorridos, na série
anterior, mais os dias letivos constantes, na nova série, resultem no total
de 180 ou 200 dias letivos, se for o caso;
• observamos, ainda, que a promoção do(a) aluno(a) deve
constar nos diários de classe das duas séries e no histórico escolar do
aluno, por motivo de transferência.
Atenção:
Exemplo de observação que deve constar no diário de classe e
no histórico escolar, por motivo de transferência:
A aluna Maria Lúcia da Silva Luz foi promovida, em 20 de junho
de 2006, para a 4a série do ensino fundamental, conforme Parecer
n. X, do Conselho de Classe.
ATA DE PROMOÇÃO DO(A) ALUNO(A)
Aos quatro dias do mês da abril de dois mil e seis, registra-se que
a aluna Ana Luiza Moraes e Silva, conforme rezam o Parágrafo único
do artigo X da Resolução n. Y e o Regimento Escolar desta Instituição
de Ensino, aprovado pela Comissão Escolar, frequentou a segunda
série, do ensino fundamental, até esta data, cumprindo o total de 120
dias letivos, tendo sido submetida à avaliação em todos os
componentes curriculares da citada série e obteve os seguintes
resultados: Língua Portuguesa 10; Matemática 9.7; Ciências 10;
Geografia, 9.8; Artes 9.6 e História 10, portando com resultado final
“Aprovada”. Para constar, eu, Maria de Jesus Gomes Lima, Secretária
desta Instituição de Ensino, lavrei a presente ata que está por mim
assinada, pelo Diretor, Luis Cláudio Dias, pelos Professores da aluna:
Lidia Brito, Sérgio Nascimento e Maria Cândida Nogueira e pelos
membros do Conselho de Classe: Luis Cláudio Dias, Vera Lúcia
Cardoso e Lidia Brito.
4 de abril de 2006.
Assinaturas:
_________________________ ______________________________
Diretor Secretária
_________________________
Professores
Conselho de Classe
Dispensa de educação física
A dispensa da educação física é amparada pela Lei n. 7.692/1988 e
para se beneficiar dessa dispensa, é necessário o aluno se enquadrar em
uma das seguintes condições: • ter mais de trinta anos;
• ter filho(s);
• comprovar exercer atividade profissional em jornada igual ou
superior a seis horas;
• estar cursando pós-graduação;
4
• estar prestando serviço militar inicial ou comprovar realizar
atividade esportiva obrigatória na instituição militar que serve;
• ser amparado pela Lei n. 1.044/1969;
• ser amparado pela Lei n. 7.692/1988. Depois que o(a) aluno(a)
estiver ciente que pode ser dispensado da educação física, pode entrar
em ação a secretaria escolar com procedimentos específicos, que são:
• orientar o(a) aluno(a) a requerer a dispensa da educação física;
• comunicar ao(à) professor(a) responsável pela prática a data
que foi concedida a dispensa do(a) aluno(a);
• registrar a dispensa do(a) aluno(a) da educação física, con -
forme amparo legal, na ficha individual, no histórico escolar, diploma e
certificado, quando esses três últimos documentos forem expedidos.
Histórico Escolar.
Ficha de Avaliação.
Certificados, diplomas e registros.
Documentos Escolares, Administrativos e de Gestão Escolar
Os documentos escolares, administrativos e de gestão devem estar
sob a guarda e a responsabilidade da secretaria da escola. A expedição
dos documentos deverá sempre acontecer em duas vias devendo uma
ser arquivada na pasta do aluno interessado ou arquivo da secretaria da
escola para posterior comprovação, se necessário.
Documentos escolares
- Boletim dos alunos
É o documento de comunicação entre a escola e a família do aluno,
referente ao aproveitamento escolar.
Todo aluno regularmente matriculado e frequentando receberá um
boletim de acompanhamento do aproveitamento escolar e assiduidade
bimestralmente.
O documento poderá ser retirado na Secretaria Escolar em até quinze
dias após a data da entrega oficial, definida no calendário interno do
educandário – após esta data, a entrega de boletins dar-se-á no próximo
bimestre, devendo ser excluídos os boletins não retirados.
- Histórico escolar
Histórico Escolar é o documento que registra a vida escolar do aluno.
Deve ser preenchido em duas vias, devidamente datado e assinado pelo
Secretário Escolar e Diretor da unidade escolar, com seus respectivos
carimbos, sendo uma via entregue ao aluno (em até trinta dias da
apresentação do atestado de vaga ou na data da conclusão do Ensino
Fundamental) e a outra arquivada nos seus assentamentos.
No cabeçalho, além dos dados da unidade escolar, como nome,
número do ato legal de Autorização de Funcionamento do Educandário,
endereço, telefone, devem constar os dados do aluno, o último ano
cursado por ele e o amparo legal (preferencialmente apenas a LDB nº
9.394/96).
O registro das médias deve ser de acordo com os registros dos diários
de classe e/ou das Atas de Resultados Finais. Em caso de históricos de
alunos com série/ano concluídos em outro estabelecimento de ensino,
deve-se transcrever fielmente as informações (atenção especial a
nomenclatura utilizada – série, ano, ciclo).
Deve-se registrar carga horária anual e a porcentagem total de
frequência. O Histórico Escolar não deve conter rasuras, espaços em
branco ou aplicação de corretivos.
Todos os esclarecimentos sobre a vida escolar do aluno devem ser
apostilados no campo de observações do Histórico Escolar.
- Certificado
 O certificado é utilizado para certificar conclusão de curso e será
concedido ao aluno que concluiu com aproveitamento e assiduidade
qualquer nível da educação básica - deve ser registrado junto ao
protocolo específico de retirada da documentação pertinente à
conclusão do Ensino Fundamental.
A diferença entre o certificado e o diploma é que: certificado é
utilizado para certificar a conclusão de curso ou participação de eventos,
congressos, seminários, simpósios, palestras; diploma é expedido
quando o curso oferece uma habilitação profissional em áreas técnicas
(pedagogia, direito, medicina, etc.).
No verso do certificado deverão constar as seguintes informações:
Certificado REGISTRADO sob livro/ano 20___, folha nº_____ -
validade nacional de acordo com a LDB nº 9.394/96, Art. 24, inciso
VII. Cidade, ______de _____________ de 20____.
Ass. do Responsável: _____________________
- Protocolo específico do Certificado do Ensino Fundamental
O “protocolo específico” é documento que deve ser arquivado na
unidade escolar e dar-se-á da seguinte forma:
- por ano letivo: todos os protocolos do ano deverão ser
reunidos em um único livro e numerados em ordem crescente, com
organização alfabética.
- Os protocolos do ano correspondente deverão ser
encadernados para melhor organização.
- Atestado de vaga
É documento expedido pela secretaria da escola que garante vaga no
curso especificado no requerimento, com prazo de validade estabelecido
no próprio documento.
É de fundamental importância arquivar o atestado de vaga recebido
da escola destino, no prontuário do aluno, uma vez que sua finalidade é
assegurar a continuidade de estudos do aluno em situação de
transferência.
Ele indica que há vaga na escola pretendida, porém não se traduz em
documento hábil de comprovação de realização de matrícula em outro
educandário.
- Atestado de frequência
Documento emitido para comprovar que o aluno está regularmente
matriculado e frequentando as aulas na referida escola.
O atestado de frequência deve ser expedido quando solicitado pelos
pais ou responsável legal, independente do motivo do pedido. No caso de
transferência, deve-se orientar a família quanto à exigência da
apresentação do atestado de vaga para expedição do processo de
transferência.
- Declaração de matrícula
Geralmente é emitida antes que o aluno inicie frequência na escola.
Ela declara que o aluno está regularmente matriculado na unidade
educacional, mas não atesta a frequência. Deve ser expedida quando
solicitada pelos pais ou responsável legal.
- Requerimento
É o instrumento que serve para solicitar algo a uma autoridade do
serviço público.
Não se envia requerimento a empresas comerciais ou a grêmios
esportivos. Para estes casos, o pedido ou a solicitação é objeto de
carta/ofício.
4
O requerimento é a solicitação sob o amparo da lei, mesmo que o
motivo seja suposto. A petição é o pedido, sem certeza legal ou sem
segurança quanto ao despacho favorável.
Quando concorrem duas ou mais pessoas, então teremos um
abaixoassinado (requerimento coletivo).
O requerimento admite invocação, porém não aceita fechos que não
são os seus. Exemplos apropriados: Nestes termos, Aguarda
deferimento, Espera deferimento.
- Convite e convocação
O convite está atrelado a aceitação facultativa, já a convocação, atrela-
se ao aceitamento obrigatório.
A convocação corresponde ao convite, mas tem o sentido de
intimação, exigindo o comparecimento, devendo ser justificada a
impossibilidade de fazê-lo. Já o convite é somente uma solicitação.
A convocação poderá ser realizada para cumprimento das atividades
previstas em calendário escolar e da legislação vigente.
Cada escola deverá organizar o “livro de convocação”, no qual serão
acostadas as mais diversas situações de convocação (dias gerenciados,
formações, etc), com o objetivo de recolher as assinaturas dos
interessados. Este livro deverá ficar guardado na secretaria escolar.
- Calendário Escolar
A LDB nº 9.394/96 em seu Art. 24, Inciso I, determina que o ano letivo
tenha duração mínima de 200 dias letivos e 800 horas/aula.
A Secretaria de Educação, mediante aprovação do Conselho
Municipal de Educação define, em calendário, as datas de início e fim do
ano letivo, bem como as datas de início e fim de bimestres, recessos e
feriados escolares, além das datas de eventos comuns a toda a rede de
ensino.
Com base no calendário geral, as escolas organizarão calendário
próprio contendo as datas comemorativas e de homenagens específicas
(às mães, aos pais, aos professores, etc), cronograma de entrega de notas,
datas de conselhos de classe, reuniões pedagógicas, entrega de boletins
e eventos diversos, respeitando-se o cumprimento fiel dos 200 dias
letivos, ou seja, dia letivo é considerado com efetivo trabalho escolar que
envolva atividades com alunos.
- Diário de Classe
O Diário de Classe é um instrumento de gestão e de escrituração
escolar que acompanha e controla o desenvolvimento da ação do
professor.
Este documento relaciona todos os alunos matriculados por ano,
série, ciclo ou etapa, turno e turma, registra o rendimento escolar,
frequência, conteúdos programáticos, dias letivos e feriados. O Diário de
Classe é o documento oficial que deve permanecer arquivado em todas
as Secretarias Escolares. O Diário de Classe é composto por:
a) Ficha de frequência: deve ser preenchida com os dados do
professor (nome completo), a frequência dos alunos e quantidade de
faltas ao final de cada bimestre, além do número de aulas dadas (ou dias
letivos). O professor deve registrar o nome completo dos alunos que
vierem a ser admitidos no curso do ano letivo, registrar a data de
admissão e anotar as frequências. Caso um aluno deixe de frequentar as
aulas (transferência ou abandono), o nome do mesmo não deverá ser
riscado – as faltas deverão ser atribuídas até que haja a comunicação, por
parte da secretaria escolar, da transferência e, nos casos de abandono
(30 dias letivos de infrequência), o professor deverá fazer tal anotação
ao lado do nome do aluno, sem riscá-lo, e deixar de atribuir faltas.
 Se o Secretário Escolar observar a falta, no diário de frequência de
algum dos dados essenciais acima descritos, deverá comunicar o fato ao
Diretor do Educandário, tendo o Professor presente, a fim de que se
corrija o que se fizer necessário.
b) Ficha de avaliação: deve ter a assinatura do professor (e nome
completo) e ser preenchida com as notas ou menções que traduzem o
aprendizado do aluno - lembramos que as notas devem ser atribuídas
conforme a lei que rege o sistema de avaliação. É importante que o
professor registre no diário de avaliação a data e o conteúdo avaliado –
lembramos que é obrigatória a Recuperação Paralela em todos os casos
que o aluno tiver nota inferior à média. Se for da preferência do
professor, poderá atribuir com caneta de cor diferente as notas abaixo
de 7,0, a fim de ficar mais fácil a visualização e eliminação das notas mais
baixas, para fins de média bimestral – ressaltamos que a média bimestral
é resultado de soma exata e divisão exata – havendo a necessidade de
aumentar a nota do aluno, isto deverá estar registrado no diário a título
de menção. Informar também o total de faltas ao final de cada bimestre.
c) Diário de conteúdo: é documento importante, pois nele registra-
se a evolução dos conteúdos programáticos trabalhados, as datas de
provas, datas de recuperação paralela, realização de projetos, etc. As
informações no diário de conteúdos devem ser feitas de forma objetiva,
tipificando o conteúdo trabalhado e o período, uma vez que o plano de
aula (ou planejamento) deve ser mantido em caderno específico, o qual
poderá ter acompanhamento por parte da equipe pedagógica escolar.
Deverá conter data e assinatura.
Alteração de nome de aluno ou de profissional da Unidade Escolar
Com base nos dados da nova Certidão de Nascimento ou Casamento,
o Secretário deverá registrar na ficha de matrícula do aluno (e no Sistema
de Gerenciamento Escolar) ou no cadastro individual do profissional do
educandário:
a) O aluno _______ (nome anterior) a partir de ______ (data) passou
a chamar-se _______ (nome atual) conforme __________________ (documento
oficial) expedido(a) em __/__/__.
b) O servidor público municipal ___________ (nome anterior)
ocupante do cargo de _______ passou a chamar-se ______________________
(nome atual) conforme _______________________ (documento oficial)
expedido (a) em
__/__/__.
Documentos administrativos
Fazem parte do rol de documentos administrativos:
- Documento legal de criação da Unidade Escolar (legislação
pertinente).
- Livros de protocolos: Registro de entrada e saída de
documentos (transferências) e correspondências, com data e assinatura
de quem os recebeu. Pasta de inventário de equipamento e material
permanente (bens): Registro de todos os equipamentos e materiais
permanentes da escola.
- Coletânea de Legislação pertinente à área da educação.
- Constituição Federal e Estadual; Lei Orgânica; Lei de Diretrizes
e Bases da Educação Nacional 9394/96; Resoluções; Pareceres e
Indicações do Conselho Municipal de Educação; Conselho Nacional de
Educação; Estatuto da Criança e do Adolescente; Estatuto do Servidor;
Lei Complementar - Plano de Cargos, Carreira e Remuneração dos
Profissionais da Educação, além de publicações referentes às normas de
administração de pessoal.
- Atas: Registro dos resultados finais por aluno: rendimento
escolar (aprovado, reprovado, evadido), notas ou menções durante o ano
letivo (atas de conselho de classe). Registro da regularização da vida
4
escolar do aluno, como: complementação de estudos, avanço
progressivo, classificação, reclassificação, aceleração, aproveitamento
de estudos e progressão parcial, conselho de classe. Registro das
reuniões realizadas pelo colegiado e assembleias.
- Livro de registros de emissão (retirada) de históricos escolares
de alunos que concluíram o Ensino Fundamental.
- Livro Ponto de funcionários: Registro da frequência diária dos
funcionários lotados na escola.
- Relatório do quadro de faltas dos funcionários.
- Censo Escolar.
- Movimento Bimestral: registro da quantidade de alunos por
turma/turno/sexo da escola no início e no final de cada bimestre.
- Relatório de Frequência Escolar do Programa Bolsa Família.
- Relatório dos alunos que são beneficiados pelo transporte
escolar. Ficha cadastral dos funcionários da escola.
- Relatório de controle de estoque e pedido da Alimentação
Escolar.
- Arquivo da Carta de Apresentação dos Estágios realizados no
educandário.
Ata
É o documento de valor jurídico, que consiste no resumo fiel dos
fatos, ocorrências e decisões de sessões, reuniões ou assembleias,
realizadas por comissões, conselhos, congregações, ou outras entidades
semelhantes, de acordo com uma pauta, ou ordem-do-dia, previamente
divulgada. É geralmente lavrada em livro próprio, autenticada, com as
páginas rubricadas pela mesma autoridade que redige os termos de
abertura e de encerramento. O texto apresenta-se seguidamente, sem
parágrafos, ocupando cada linha inteira, sem espaços em branco ou
rasuras, para evitar fraudes. A fim de ressalvar os erros, durante a
redação, usar-se-á a palavra digo; se for constatado erro ou omissão,
depois de escrito o texto, usar-se-á a expressão em tempo. Quem redige
a ata é o secretário (efetivo do órgão, ou designado ad hoc para a
reunião). A ata vai assinada por todos os presentes, ou somente pelo
presidente e pelo secretário, quando houver registro específico de
frequência.
Observações: Com o advento do computador, as atas têm sido
elaboradas e digitadas, para posterior encadernação em livros de ata. Se
isto ocorrer, deve ser indicado nos termos de abertura e fechamento,
rubricando-se as páginas e mantendo-se os mesmos cuidados referentes
às atas manuscritas. Dispensam-se as correções do texto, como indicado
anteriormente. No caso de se identificar, posteriormente, algum erro ou
imprecisão numa ata, faz-se a ressalva, apresentando nova redação para
o trecho. Assim, submetida novamente à aprovação do plenário, ficará
consagrada. O novo texto será exarado na ata do dia em que foi aprovado,
mencionando-se a ata e o trecho original. Suas partes componentes são:
1. Cabeçalho, onde aparece o número (ordinal) da ata e o nome do órgão
que a subscreve. 2. Texto sem delimitação de parágrafos, que se inicia
pela enunciação da data, horário e local de realização da reunião, por
extenso, objeto da lavratura da Ata. 3. Fecho, seguido da assinatura de
presidente e secretário, e dos presentes, se for o caso.
FORMAS DE DOCUMENTAÇÃO
A vida moderna se apresenta de forma complexa, cuja dinâmica da
sociedade atual diferencia-se devido ao progresso industrial e
tecnológico. Nesse contexto, os conhecimentos são produzidos de
diferentes formas e por diversas instituições.
Para que seja mais fácil o acesso a eles, documentos especializados
são produzidos e normatizados, registrando fatos e conhecimentos
conforme sua função social. Desse processo, surge a documentação que
constitui o conjunto de métodos que tem como objetivo a produção,
sistematização, distribuição e utilização de documentos. Quanto à
finalidade da documentação, vamos ler o que João Bosco Medeiros e
Sonia Hernandes têm a dizer: “Em sentido amplo, a documentação tem
por finalidade reunir e organizar todos os conhecimentos que o homem
adquiriu através dos tempos e com isso permitir sua divulgação e
utilização, proporcionando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia,
a finalidade da documentação, na maioria dos casos, depende da forma
como foi organizada e de como é utilizada.” A função social da
documentação é de auxiliar o planejamento, o estudo, a pesquisa de
qualquer campo ou nível, a busca da história, de fatos, isto é, referências
necessárias para se tomar decisões e, sobretudo, gerar informação.
Conforme a natureza da empresa, a informação se organiza e se encontra
disponível na forma de jornais, livros, manuais, noticiários, boletins,
teses, monografias, programas de computador, etc. Em uma secretaria
escolar, por exemplo, as informações peculiares estão registradas em
gêneros (documentos) específicos: livros-ata, históricos escolares,
diários de classe, memorandos, requerimentos, ofícios, projeto
políticopedagógico da escola, atas de conselho de classe, etc. Tais
documentos organizam e regulam o trabalho de um contexto, em relação
ao processo de produção, distribuição e utilização desses documentos.
Por meio desse processo se organiza e registra a vida escolar do aluno,
escrevendo páginas e páginas da história de uma escola, cidade, Estado
ou país, enfim, da sua educação. A documentação se apresenta na forma
comercial, científica ou oficial, conforme sua organização, utilização ou
finalidade. É comercial quando é organizada e utilizada pelas empresas
e destina-se a fins estritamente comerciais. É científica quando o objetivo
principal é o de proporcionar informações científicas ou mesmo
didáticas, sem visar diretamente o lucro. E, por fim, é oficial quando sua
organização e utilização têm o objetivo de auxiliar e assessorar a
Administração Pública no que diz respeito à coleta e à classificação de
documentos oficiais, tais como: Leis, Leis Complementares, Decretos, etc.
Hoje, a informática tem nos ajudado muito, facilitando a busca de
documentação e informações em bancos de dados sistematizados de
forma precisa e eficiente, tanto é que várias empresas já estão
informatizadas, inclusive as instituições de ensino. Arquivo Produzimos
documentos e mais documentos. E precisamos guardá-los de alguma
forma, visto que neles encontam-se informações preciosas. E como fazer
isso?
Arquivar é guardar documentos de forma organizada em um arquivo,
conforme já estudamos acima neste tópico.
5. Noções básicas de administração:
planejamento, organização, direção e
controle.
Fundamentos da administração, supervisão e execução da
área administrativa da secretaria da escola.
Você, funcionário de escola pública, vivencia todos os dias práticas
educativas significativas na vida de nossas crianças, adolescentes e
adultos. É a sirena que toca, é a fila de entrada, é a merenda gratuita, é a
sala arrumada desta ou de outra forma, é o início ou fim do bimestre, é a
reprovação... O que talvez você não saiba é que tudo que acontece na
escola está ligado, tem origem em diferentes concepções teóricas e
metodológicas que permeiam a administração ou gestão educacional.
Sendo assim, convém definir que discutir a administração ou gestão
escolar leva à discussão acerca do conceito de administração em geral e,
também, a compreender a história da gestão, pois as transformações
econômicas e tecnológicas, bem como os princípios, funções e maneira
de gerir interferem nas práticas sociais e educacionais.
4
O que é administração?
De acordo com o Aurélio: administração “é um conjunto de
princípios, normas e funções que tem por fim ordenar os fatores de
produção e controlar a sua produtividade e eficiência, para se obter
determinado resultado”. Observe, ainda, a definição de outro autor: “a
administração como processo de planejar para organizar, dirigir e
controlar recursos humanos, materiais, financeiros e informacionais
visando à realização de objetivos”.
Assim, pode-se observar que os conceitos acima estão carregados de
termos como controle, produtividade e eficiência, característicos do
modo de produção capitalista. No entanto, a administração enquanto
atividade essencialmente humana nasceu antes de a sociedade se
organizar a partir do ideal capitalista.
Nesse sentido, outro autor, Vitor Paro, em seu livro Administração
Escolar: introdução crítica, ao discutir o conceito de administração como
fenômeno universal, define o termo como “a utilização racional de
recursos para a realização de fins determinados”.
Considerando que a escola é uma organização que, como muitas
outras, lida com pessoas. Sua peculiaridade está em ser a primeira
instituição que os cidadãos, ainda crianças, conhecem depois da família.
Mais ainda, uma instituição que, em complemento às famílias, tem a
missão de educar. A experiência na escola contribui positivamente para
desenvolver os sentimentos de confiança e satisfação de pertencer à
sociedade e de exercer a cidadania. A secretaria escolar é a porta de
entrada da escola para a comunidade externa.
Ela é também a produtora e guardiã da memória e da documentação
da escola, de seus alunos e professores, e que garante o controle de toda
a situação escolar: atendimento, qualidade dos serviços, funcionamento.
A secretaria escolar é um braço executivo da equipe administrativa e
pedagógica e dela depende o bom funcionamento da organização escolar.
Ela é o órgão responsável pelos serviços de escrituração, documentação,
correspondência e processos referentes à vida do estabelecimento de
ensino e à vida escolar dos alunos, trabalhando coletivamente para a
gestão administrativa e pedagógica do estabelecimento de ensino.
Juntamente com o seu diretor, responde administrativamente e
legalmente pela documentação escolar.
A secretaria escolar é importantíssima na dinâmica de uma escola. É
através do correto lançamento e da efetivação dos chamados registros
escolares que são verificados: os direitos de um candidato à matrícula; a
regularidade da vida escolar; o desenvolvimento da aprendizagem de um
aluno; o acompanhamento pedagógico; os resultados finais de cada
aluno para promoção ou expedição de certificados de conclusão.
A secretaria escolar representa perante a comunidade o órgão de
maior importância na produção e organização de informações para
dentro e para fora da escola. Para dentro da escola inclui as informações
usadas por alunos, professores e equipe técnico-administrativa.
Para fora inclui informações às autoridades públicas responsáveis
pela administração de redes de ensino e pelas políticas nacionais.
As atribuições da secretaria escolar são:
- assistir os órgãos de administração, a direção a equipe-
pedagógica, o corpo docente, os funcionários do estabelecimento de
ensino e a clientela (pais e alunos).
- Proceder à matrícula escolar dos alunos.
- Controlar e guardar os livros registro de classe, livro-ponto e
documentos pertinentes às rotinas da escola.
- Manter os registros atualizados dos prontuários dos alunos,
professores e funcionários.
- Manter em dia, o arquivo e os registros das fichas de avaliações
e fichas individuais dos alunos, por período letivo, de acordo com o
Regimento Escolar.
- Fazer o controle das ocorrências diárias da escola: faltas de
funcionários, professores e alunos.
- Representar o estabelecimento de ensino nas relações entre
este e a comunidade escolar.
 Expedir e assinar documentos previamente solicitados: declarações,
históricos escolares e outros.
- Encaminhar ao órgão competente os documentos de rotina e
outros que forem solicitados.
- Executar a redação e a gestão de correspondência.
- Organizar, preparar e agendar reuniões e assembleias.
- Elaborar atas de reuniões.
- Controlar as chamadas telefônicas recebidas e realizadas.
- Articular a comunicação interna; divulgar as informações
pertinentes recebidas.
- Zelar pela guarda e sigilo dos documentos escolares.
- Manter os quadros estatísticos da escola em dia.
- Manter atualizados e organizados os arquivos de legislação e
da vida da escola.
- Manter afixado em edital os atos oficiais do estabelecimento de
ensino
Da rotina de trabalho
- Deixar a mesa sempre em ordem, sem excesso de papéis.
- Manter os equipamentos em condições de uso e em seus
devidos lugares.
- Manter a atenção redobrada quando estiver conferindo a
documentação escolar.
- Evitar idas e vindas ou levantar-se a todo momento
ausentando-se do ambiente de trabalho.
- Não perder a calma diante de situações difíceis.
- Evitar choque de opiniões, sempre chegar a um consenso.
- Cumprir e fazer cumprir as determinações de superiores
hierárquicos.
- Distribuir as tarefas inerentes à Secretaria entre os auxiliares.
- Iniciar o dia com tarefas mais demoradas que exijam maior
esforço físico e/ou mental.
- Rever todo o expediente a ser submetido ao despacho do
diretor.
- Apresentar ao diretor, em tempo hábil, todos os documentos
que devem ser assinados
- Atender ao telefone dizendo o nome do estabelecimento de
ensino e seu nome, com nitidez, repetindo tantas vezes quanto
necessário até que seja compreendido.
- Nunca se exaltar ou responder com impertinência a quem quer
que seja.
- Deixar disponível junto ao telefone caneta e bloco de anotações.
Dentro de suas características, a Secretaria regula a admissão e a
saída dos alunos e compõe os arquivos, os livros e os prontuários
necessários para o devido funcionamento da escola.
A Secretaria organiza e mantém os arquivos de todos aqueles que já
passaram pela escola, chamados de egressos, assim como mantém os
registros que se referem a todos os alunos e professores ativos na escola.
Os livros arquivados pela Secretaria são registros de matrícula,
listagem de alunos, atas de reuniões e resultados, livro de transferências,
livro de protocolos, livro de ponto dos funcionários, livro de
requerimentos, livro de ofícios (que informam pais, alunos e órgãos
responsáveis), livro de remessas circulares e comunicados internos e
outros controles que cada instituição particularmente decide manter.
O Secretário é responsável por planejar, coordenar e executar todos
os trabalhos administrativos da escola dentro dos prazos estabelecidos,
e também de participar das reuniões pedagógicas e de gestão escolar,
com parceria direta com o diretor.
Geralmente, a Secretaria tem horários específicos para atender a
comunidade escolar e esse atendimento é feito em balcões de acesso
externo à escola.
Há quem diga que a Secretaria é o coração da escola, pois sem ela não
existe história do aluno, do corpo docente, dos funcionários e da
instituição como um todo. É muito importante valorizar este
4
departamento e considerá-lo dentro da política escolar, pois é a
Secretaria a responsável por todos os eventos burocráticos e legais de
funcionamento da instituição.
Assim a rotina pode ser dividida da seguinte forma:
Janeiro e Fevereiro
- Realização de matrícula para alunos remanescentes e
transferidos;
- Cadastramento dos alunos no SERE;
- Geração de disquete da matrícula inicial;
- Organização das turmas;
- Ensalamento dos alunos;
- Preparação dos livros registro de classe;
- Elaboração do horário das aulas;
- Elaboração do livro ponto dos professores;
- Análise dos documentos apresentados para deferimento das
matrículas pelo diretor;
- Levantamento de alunos com disciplinas em dependência;
- Análise de currículos de alunos transferidos sujeitos à
realização de adaptações ou integralização de currículo;
- Informação à equipe pedagógica do estabelecimento da relação
de alunos que deverão cumprir adaptações, dependências, etc;
- Levantamento da documentação pendente de alunos com
matrícula condicional para proceder à cobrança desses documentos;
- Conferência das rematrículas;
- Organização do arquivo inativo do período letivo anterior;
- Organização do arquivo ativo do período letivo em curso
(pastas individuais, com documentação dos alunos);
- Expedição de toda a documentação solicitada pelos alunos:
históricos escolares, transferências, declarações, certidões, etc;
- Atualização da correspondência do estabelecimento de ensino;
Março e Abril
- Levantamento da documentação pendente de alunos com
matrícula condicional para proceder à cobrança desses documentos;
- Recebimento dos canhotos do 1º bimestre, entregues pelos
professores à equipe pedagógica, com o registro da frequência e
avaliação dos alunos;
- Alimentação do Sistema SERE com os resultados da frequência
e avaliações do 1º bimestre;
- Impressão de boletins, editais. etc, para divulgação desses
resultados;
- Atualização dos livros registro de classe com as transferências
recebidas e expedidas;
- Geração de disquete com os dados dos relatórios finais para
alimentar a Base Central do SERE, fornecer dados para o Censo Escolar
e para o cálculo da demanda;
- Expedição de toda a documentação solicitada pelos alunos:
históricos escolares, transferências, declarações, certidões, etc;
- Atualização da correspondência do estabelecimento de ensino;
Maio, Junho e Julho
- Recebimento dos canhotos do 2º bimestre, entregues pelos
professores à equipe pedagógica, com o registro da frequência e
avaliação dos alunos;
- Alimentação do Sistema SERE com os resultados da frequência
e avaliações do 2º bimestre;
- Impressão de boletins, editais, etc, para divulgação desses
resultados;
 - Atualização dos livros registro de classe com as transferências
recebidas e expedidas;
- Expedição de toda a documentação solicitada pelos alunos:
históricos escolares, transferências, declarações, certidões, etc;
- Atualização da correspondência do estabelecimento de ensino;
- Encerramento do período letivo semestral (para cursos
subsequentes);
- Renovação das matrículas para os alunos do 2º semestre.
Agosto e Setembro
- Recebimento dos canhotos do 3º bimestre, entregues pelos
professores à equipe pedagógica, com o registro da frequência e
avaliação dos alunos;
- Alimentação do Sistema SERE com os resultados da frequência
e avaliações do 3º bimestre;
- Impressão de boletins, editais, etc, para divulgação desses
resultados;
- Atualização dos livros registro de classe com as transferências
recebidas e expedidas;
- Preparação dos históricos escolares dos alunos que irão
concluir o curso naquele ano (deixar digitado até a penúltima série);
- Expedição de toda a documentação solicitada pelos alunos:
históricos escolares, transferências, declarações, certidões, etc;
- Atualização da correspondência do estabelecimento de ensino;
- Geração de arquivo de matrícula inicial correspondente a
agosto, com opção para o Ensino Médio (quando a escola ofertar 8ª
série) e planejamento para o próximo ano;
Outubro e Novembro
- Atualização dos livros registro de classe com as transferências
recebidas e expedidas;
- Preparação dos históricos escolares dos alunos que irão
concluir o curso naquele ano (deixar digitado até a penúltima série);
- Expedição de correspondência aos pais ou responsáveis sobre
a decisão do aluno continuar ou não no estabelecimento de ensino no
próximo período letivo, solicitando atualização de endereço;
- Expedição de toda a documentação solicitada pelos alunos:
históricos escolares, transferências, declarações, certidões, etc;
- Programação das matrículas, atendendo ao disposto na
instrução anual de matrículas do DIE/SEED;
- Divulgação para os funcionários da escola e para a comunidade
escolar sobre o calendário e procedimentos para a matrícula;
- Realização da previsão de vagas para séries iniciais;
- Atualização da correspondência do estabelecimento de ensino;
Dezembro
- Atualização dos livros registro de classe com as transferências
recebidas, expedidas e alunos desistentes;
- Recebimento dos canhotos do 4º bimestre, entregues pelos
professores à equipe pedagógica, com o registro da frequência e
avaliação dos alunos;
- Alimentação do Sistema SERE com os resultados da frequência
e avaliações do 4º bimestre;
- Programação da plataforma de turmas para o próximo período
letivo;
- Programação e efetivação das matrículas, atendendo ao
disposto na instrução anual de matrículas do DIE/SEE;
- Divulgação para os funcionários da escola e para a comunidade
escolar sobre o calendário e procedimentos para a matrícula;
- Realização da previsão de vagas para séries iniciais;
- Realização das rematrículas dos alunos aprovados e que
permanecerão no estabelecimento de ensino;
4
- Identificação de vagas existentes para outras séries;
- Realização das matrícula de alunos recebidos por transferência
da rede privada de ensino, de outros municípios, estados, etc;
- Expedição de boletins, editais, etc., para divulgação dos
resultados finais dos alunos;
- Impressão do relatório final e encaminhamento à
CDE/DIE/SEE;
- Impressão, assinatura e arquivamento das fichas individuais,
na
Pasta Individual dos alunos;
- Geração do disquete de relatórios finais e entrega para o NRE;
- Expedição dos históricos escolares e diplomas (se for o caso)
dos alunos concluintes de curso;
- Expedição de toda a documentação solicitada pelos alunos:
históricos escolares, transferências, declarações, certidões, etc;
- Organização do cadastro de espera para vagas escolares que
ainda poderão estar disponíveis;
- Divulgação para a comunidade do período de recesso da escola
(quando autorizado pela SEE), bem como o horário de atendimento da
secretaria durante o período das férias escolares;
- Coleta de dados de matrícula para o primeiro momento
referencial;
- Atualização da correspondência do estabelecimento de ensino;
6. Uso da informática para
arquivamento, escrituração e
documentação.
Informática
Hoje, quem trabalha com o computador sabe da sua grande utilidade.
Muitas escolas de várias cidades do país já estão equipadas com
computadores, utilizando a tecnologia da informática. Contudo,
conhecemos a realidade do Brasil, há uma triste desigualdade social:
muitas escolas já se servem do computador para a otimização dos
serviços administrativos, porém muitas outras ainda utilizam máquina
de escrever. As pessoas, que trabalham nas escolas informatizadas,
relatam que a informática é um sistema que ajuda muito nas rotinas da
escola. Nossa esperança é que todas as escolas do Brasil tenham
computadores e que sejam utilizados para facilitar os serviços
administrativos da equipe da secretaria escolar.
Inserir a informática na educação não é apenas adquirir
equipamentos e programas de computador para a escola. O sucesso e a
eficácia de um projeto educacional que utiliza a informática como mais
um recurso no processo pedagógico exigem capacitação e novas atitudes
dos profissionais da educação diante da realidade e do contexto
educacional. Conhecimento, visão crítica e consciência do educador em
relação ao seu papel são fundamentais. Os profissionais deverão estar
capacitados para fazer a integração da informática com sua proposta de
ensino e da escola, devendo estar abertos a mudanças e dispostos a
assumir um novo papel: o de facilitador e coordenador dos processos de
ensino e aprendizagem. Os profissionais da educação devem assessorar
o aluno diante de uma situação-problema para que, juntos, possam
encontrar a melhor solução, podendo testar e utilizar diferentes
recursos. Esse novo papel exige maior empenho do professor, algo que
não é adquirido em treinamentos técnicos ou em cursos em que os
conceitos educacionais e o domínio do computador são trabalhados
separadamente, esperando-se que os participantes façam a integração
entre ambos. É preciso um processo de formação continuada do
professor, que se realiza na articulação entre a exploração da tecnologia
computacional, a ação pedagógica com o uso do computador e as teorias
educacionais.

O professor deve ter a oportunidade de discutir o como se aprende e
o como se ensina. Deve também ter a chance de poder compreender a
própria prática e de transformá-la. Com a visão atual de trabalho em
equipe, é importante que todos os profissionais envolvidos na ação
pedagógica, e não só o professor, passem por um processo de formação
continuada. Com a capacitação adequada, o técnico em multimeios
didáticos, por exemplo, terá mais condição de contribuir com os
professores no uso da tecnologia voltada à educação. Para que os
educadores tenham condições de criar ambientes de aprendizagem que
possam garantir um movimento contínuo de construção e reconstrução
do conhecimento, é preciso reestruturar seu processo de formação para
assumir a característica de continuidade. Nesse sentido, professores e
técnicos em educação devem preparar- -se para desenvolver
competências, tais como as listadas por Almeida (1998):
- Estar aberto a aprender como aprender.
- Atuar a partir de temas emergentes no contexto de interesse
dos alunos.
- Promover o desenvolvimento de projetos cooperativos.
- Assumir atitude de investigador do conhecimento e da
aprendizagem do aluno.
- Propiciar a reflexão, a depuração e o pensar sobre o pensar.
Rede e-Tec Brasil 74 Informática Aplicada à Educação - Dominar
recursos computacionais.
- Identificar as potencialidades de aplicação desses recursos na
prática pedagógica.
- Desenvolver um processo de reflexão na prática e sobre a
prática, reelaborando continuamente teorias que orientem sua atitude
de mediação. É preciso aprender a lidar com as rápidas mudanças, ser
dinâmico e flexível, o que exige estar em constante sintonia com a
realidade e atento aos impactos das inovações na educação. Nesse novo
contexto educacional, influenciado pelas novas tecnologias de
informação e comunicação, o educador deve estar preparado para a
possibilidade de encontrar alunos que saibam até mais que ele sobre
determinado assunto. Com a rapidez e a diversificação dos meios de
informação no mundo moderno, o professor deixou de ser o único
detentor do conhecimento. Assim, o processo de capacitação dos
profissionais de educação deve englobar conhecimentos básicos de
informática, conhecimentos pedagógicos, integração das tecnologias
com as propostas pedagógicas, formas de gerenciamento da sala de aula
com os novos recursos tecnológicos, revisão das teorias de
aprendizagem, didática, projetos multi, inter e transdisciplinares. Com
isso, será obtida uma maior segurança para atuar com a informática na
educação. A partir do momento em que a escola disponibiliza
computadores e softwares como auxílio para as aulas, torna-se
imprescindível saber avaliar os recursos para utilizá-los de forma
adequada. É indispensável que os professores e técnicos de educação
sejam capacitados para utilizar e avaliar o computador e os softwares
disponíveis como instrumentos pedagógicos.
O professor precisa conhecer e aprender a lidar com os recursos dos
programas de computador que serão utilizados em suas aulas, e os
técnicos, além disso, devem ter condições de deixar os equipamentos
plenamente prontos para a utilização proposta pelo professor. Com a
capacitação, o educador será capaz de incorporar a informática como
recurso pedagógico, planejando com segurança aulas mais criativas e
dinâmicas, em que haja integração da tecnologia com a proposta de
ensino. Além disso, poderá utilizar os recursos do computador como
apoio na elaboração de provas, no controle das notas dos alunos, na
elaboração de relatórios e em outras atividades que fazem parte do
cotidiano escolar. É natural que professores e demais profissionais da
escola que trabalhem ou estejam envolvidos nas atividades em
ambientes tecnológicos encontrem problemas e dificuldades. Por isso, o
gerenciamento de situações comuns a ambientes de informática é um
aspecto que não pode faltar na capacitação dos educadores. Com a
prática cotidiana, o profissional da educação, seja professor ou técnico,
saberá lidar melhor com imprevistos e problemas como os seguintes:
4
- O computador está travando com frequência.
- O programa necessário para a aula não está funcionando em
todos os computadores.
- A tinta da impressora acabou antes da finalização da impressão
dos trabalhos.
- Não há computador suficiente para toda a turma.
- Algumas máquinas estão com vírus que prejudicam seu
funcionamento.
- O arquivo onde foram gravados os trabalhos dos alunos foi
perdido. - Nem todos os computadores possuem recursos de multimídia.
- A escola não possui um sistema de monitoramento adequado
de acesso à internet.
- A memória dos computadores é insuficiente para a instalação
de novos programas. Esses são apenas alguns exemplos de problemas
que podem ser encontrados no ambiente de informática da escola. As
dificuldades devem ser descritas em relatório e levadas à direção da
escola para que sejam solucionadas. Alguns problemas podem ser
resolvidos pelos próprios técnicos em multimeios ou professores, a
partir da elaboração de normas de utilização dos ambientes de
informática, como por exemplo:
- A escola deverá designar um profissional para ser o
responsável pela instalação dos programas e configuração dos
computadores, função que pode ser desempenhada pelo técnico em
multimeios didáticos.
- Manter uma empresa ou profissional capacitado para
manutenção periódica dos computadores.
- Numerar os computadores, monitores e teclados para facilitar
a identificação dos problemas nas máquinas.
- Evitar o uso de dispositivos, como o pen drive, sem a verificação
prévia com antivírus. Diante disso, fica clara a necessidade de
capacitação do profissional para trabalhar a informática como recurso
pedagógico. É preciso haver uma construção gradativa das competências
específicas para o uso de recursos tecnológicos, lembrando, porém, que
a construção dessas competências não deve ser isolada do processo mais
amplo de construção das competências profissionais. Escolha algum
curso que você já tenha realizado e faça um resumo relatando as
contribuições que a capacitação trouxe para sua atuação profissional,
com o objetivo de avaliar a importância de renovar seus conhecimentos
visando superar desafios e desempenhar cada vez melhor seu papel
como técnico em multimeios didáticos. No processo de implantação e
utilização da informática na escola, é importante que os administradores
escolares também tenham uma visão dos benefícios da incorporação da
tecnologia no dia a dia da escola e atuem, efetivamente, na construção da
nova prática pedagógica proporcionada pelo uso do computador e dos
seus objetivos, uma vez que o apoio da direção da escola é um dos fatores
fundamentais para que os projetos da escola possam ser executados com
êxito. A falta de apoio da direção pode tornar impossível a execução de
qualquer projeto pedagógico. Por isso, é tão importante que o
administrador escolar também seja capacitado e tenha uma visão
educativa condizente com a incorporação da informática como recurso
pedagógico na escola, a fim de adequar suas atitudes com consciência do
seu papel, que deve ser o de colaborador, incentivador e facilitador do
processo.
Todos os profissionais que trabalham no ambiente escolar têm um
papel importante no processo educacional como um todo e devem
contribuir para a construção da escola como um espaço estimulador da
aprendizagem. Dessa forma, também os funcionários da educação, como
você, técnico em multimeios didáticos, precisam estar capacitados para
auxiliar e contribuir no processo de implantação e utilização da
informática na escola. Cada um, no âmbito de sua formação e atuação,
tem muito a colaborar. Dentro de suas competências, professores,
administradores e funcionários de escola podem, juntos, contribuir para
a construção de um espaço escolar no qual a informática seja utilizada
como um recurso pedagógico motivador e construtivo. Inserir, de
alguma forma, os profissionais de todas as áreas no processo de
implantação e utilização da informática na escola faz com que todos se
sintam importantes e responsáveis pelos resultados. A troca de
experiências e de informações entre os profissionais de educação
envolvidos no processo é importante na busca de melhorias e de
soluções para os problemas enfrentados no ambiente de informática da
escola, bem como no planejamento das atividades a serem desenvolvidas
e na definição dos objetivos a serem alcançados. Para isso, são
recomendáveis a realização de reuniões periódicas e a utilização de
outros canais diários de comunicação, como as mensagens por correio
eletrônico (e-mail), por exemplo. A incorporação das novas tecnologias
de comunicação e informação na escola resulta em um processo contínuo
de mudança, uma vez que as atualizações tecnológicas são constantes e
rápidas. Veja como exemplo os computadores que usamos em casa, no
trabalho ou em uma lan house, os quais, de tempos em tempos, precisam
ser atualizados para que continuem nos atendendo. Em função dessa
rapidez evolutiva, todos os profissionais precisam se atualizar
frequentemente para continuarem aptos a utilizar as ferramentas, os
programas e os equipamentos de informática.
O aprendizado, além de ser um processo em contínua mudança, é
coletivo. Negar o contexto no qual vivemos é nos transformar numa
“caixa-preta”; é não querer perceber o que está ao nosso redor; é
desprezar uma característica típica do ser humano: a capacidade de
aprender. Aprender é mudar. Aprender significa romper
constantemente para que possamos nos posicionar como seres
autônomos e transformadores diante do ecossistema no qual estamos
inseridos.
7. Redação de correspondências oficiais:
Manual de Redação da Presidência da
República.
Caro candidato, o Manual de Redação da Presidência possui 6
capítulos.
Em nossa apostila, abordaremos apenas os capítulos 1 e 2, já
que os demais capítulos correspondem a conteúdos gramaticais
que já foram estudados em tópicos anteriores da mesma.
CAPÍTULO I
ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL
1. O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a maneira pela qual
o Poder Público redige atos normativos e comunicações. Interessanos
tratá-la do ponto de vista do Poder Executivo. A redação oficial deve
caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padrão culto de linguagem,
clareza, concisão, formalidade e uniformidade. Fundamentalmente esses
atributos decorrem da Constituição, que dispõe, no artigo 37: “A
administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência (...)”. Sendo a publicidade e a impessoalidade
princípios fundamentais de toda administração pública, claro está que
devem igualmente nortear a elaboração dos atos e comunicações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer natureza seja
redigido de forma obscura, que dificulte ou impossibilite sua
compreensão. A transparência do sentido dos atos normativos, bem
como sua inteligibilidade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é
inaceitável que um texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A
publicidade implica, pois, necessariamente, clareza e concisão. Além de
atender à disposição constitucional, a forma dos atos normativos
obedece a certa tradição. Há normas para sua elaboração que remontam
ao período de nossa história imperial, como, por exemplo, a
4
obrigatoriedade – estabelecida por decreto imperial de 10 de dezembro
de 1822 – de que se aponha, ao final desses atos, o número de anos
transcorridos desde a Independência. Essa prática foi mantida no
período republicano. Esses mesmos princípios (impessoalidade, clareza,
uniformidade, concisão e uso de linguagem formal) aplicam-se às
comunicações oficiais: elas devem sempre permitir uma única
interpretação e ser estritamente impessoais e uniformes, o que exige o
uso de certo nível de linguagem. Nesse quadro, fica claro também que as
comunicações oficiais são necessariamente uniformes, pois há sempre
um único comunicador (o Serviço Público) e o receptor dessas
comunicações ou é o próprio Serviço Público (no caso de expedientes
dirigidos por um órgão a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou
instituições tratados de forma homogênea (o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comunicações
oficiais foram incorporados ao longo do tempo, como as formas de
tratamento e de cortesia, certos clichês de redação, a estrutura dos
expedientes, etc. Mencione-se, por exemplo, a fixação dos fechos para
comunicações oficiais, regulados pela Portaria no 1 do Ministro de
Estado da Justiça, de 8 de julho de 1937, que, após mais de meio século
de vigência, foi revogado pelo Decreto que aprovou a primeira edição
deste Manual. Acrescente-se, por fim, que a identificação que se buscou
fazer das características específicas da forma oficial de redigir não deve
ensejar o entendimento de que se proponha a criação – ou se aceite a
existência – de uma forma específica de linguagem administrativa, o que
coloquialmente e pejorativamente se chama burocratês. Este é antes uma
distorção do que deve ser a redação oficial, e se caracteriza pelo abuso
de expressões e clichês do jargão burocrático e de formas arcaicas de
construção de frases. A redação oficial não é, portanto, necessariamente
árida e infensa à evolução da língua. É que sua finalidade básica –
comunicar com impessoalidade e máxima clareza – impõe certos
parâmetros ao uso que se faz da língua, de maneira diversa daquele da
literatura, do texto jornalístico, da correspondência particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da redação oficial,
passemos à análise pormenorizada de cada uma delas.
1.1. A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela escrita.
Para que haja comunicação, são necessários:
a) alguém que comunique,
b) algo a ser comunicado, e
c) alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o Serviço
Público (este ou aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão,
Serviço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto relativo às
atribuições do órgão que comunica; o destinatário dessa comunicação ou
é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro órgão público, do
Executivo ou dos outros Poderes da União. Percebe-se, assim, que o
tratamento impessoal que deve ser dado aos assuntos que constam das
comunicações oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comunica:
embora se trate, por exemplo, de um expediente assinado por Chefe de
determinada Seção, é sempre em nome do Serviço Público que é feita a
comunicação. Obtém-se, assim, uma desejável padronização, que
permite que comunicações elaboradas em diferentes setores da
Administração guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação, com duas
possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre concebido
como público, ou a outro órgão público. Nos dois casos, temos um
destinatário concebido de forma homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o universo
temático das comunicações oficiais se restringe a questões que dizem
respeito ao interesse público, é natural que não cabe qualquer tom
particular ou pessoal. Desta forma, não há lugar na redação oficial para
impressões pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma carta a
um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou mesmo de um texto
literário. A redação oficial deve ser isenta da interferência da
individualidade que a elabora. A concisão, a clareza, a objetividade e a
formalidade de que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais
contribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária impessoalidade.
1.2. A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de linguagem nos atos
e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio caráter público
desses atos e comunicações; de outro, de sua finalidade. Os atos oficiais,
aqui entendidos como atos de caráter normativo, ou estabelecem regras
para a conduta dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos
públicos, o que só é alcançado se em sua elaboração for empregada a
linguagem adequada. O mesmo se dá com os expedientes oficiais, cuja
finalidade precípua é a de informar com clareza e objetividade. As
comunicações que partem dos órgãos públicos federais devem ser
compreendidas por todo e qualquer cidadão brasileiro. Para atingir esse
objetivo, há que evitar o uso de uma linguagem restrita a determinados
grupos. Não há dúvida que um texto marcado por expressões de
circulação restrita, como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o
jargão técnico, tem sua compreensão dificultada. Ressalte-se que há
necessariamente uma distância entre a língua falada e a escrita. Aquela é
extremamente dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração
de costumes, e pode eventualmente contar com outros elementos que
auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação, etc. Para
mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis por essa distância. Já
a língua escrita incorpora mais lentamente as transformações, tem maior
vocação para a permanência, e vale-se apenas de si mesma para
comunicar. A língua escrita, como a falada, compreende diferentes níveis,
de acordo com o uso que dela se faça. Por exemplo, em uma carta a um
amigo, podemos nos valer de determinado padrão de linguagem que
incorpore expressões extremamente pessoais ou coloquiais; em um
parecer jurídico, não se há de estranhar a presença do vocabulário
técnico correspondente. Nos dois casos, há um padrão de linguagem que
atende ao uso que se faz da língua, a finalidade com que a empregamos.
O mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu caráter impessoal, por
sua finalidade de informar com o máximo de clareza e concisão, eles
requerem o uso do padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão
culto é aquele em que a) se observam as regras da gramática formal, e b)
se emprega um vocabulário comum ao conjunto dos usuários do idioma.
É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na
redação oficial decorre do fato de que ele está acima das diferenças
lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos modismos vocabulares,
das idiossincrasias linguísticas, permitindo, por essa razão, que se atinja
a pretendida compreensão por todos os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a simplicidade de
expressão, desde que não seja confundida com pobreza de expressão. De
nenhuma forma o uso do padrão culto implica emprego de linguagem
rebuscada, nem dos contorcionismos sintáticos e figuras de linguagem
próprios da língua literária. Pode-se concluir, então, que não existe
propriamente um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do
padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que haverá
preferência pelo uso de determinadas expressões, ou será obedecida
certa tradição no emprego das formas sintáticas, mas isso não implica,
necessariamente, que se consagre a utilização de uma forma de
linguagem burocrática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve ser
evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada. A linguagem
técnica deve ser empregada apenas em situações que a exijam, sendo de
evitar o seu uso indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e
mesmo o vocabulário próprio a determinada área, são de difícil
entendimento por quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o
cuidado, portanto, de explicitá-los em comunicações encaminhadas a
outros órgãos da administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
4
Outras questões sobre a linguagem, como o emprego de neologismo e
estrangeirismo, são tratadas em detalhe em 9.3.
Semântica.
1.3. Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto é, obedecem
a certas regras de forma: além das já mencionadas exigências de
impessoalidade e uso do padrão culto de linguagem, é imperativo, ainda,
certa formalidade de tratamento. Não se trata somente da eterna dúvida
quanto ao correto emprego deste ou daquele pronome de tratamento
para uma autoridade de certo nível (v. a esse respeito 2.1.3. Emprego dos
Pronomes de Tratamento); mais do que isso, a formalidade diz respeito à
polidez, à civilidade no próprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a
comunicação. A formalidade de tratamento vincula-se, também, à
necessária uniformidade das comunicações. Ora, se a administração
federal é una, é natural que as comunicações que expede sigam um
mesmo padrão. O estabelecimento desse padrão, uma das metas deste
Manual, exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos. A clareza
datilográfica, o uso de papéis uniformes para o texto definitivo e a
correta diagramação do texto são indispensáveis para a padronização.
Consulte o Capítulo II, As Comunicações Oficiais, a respeito de normas
específicas para cada tipo de expediente.
1.4. Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma característica do texto
oficial. Conciso é o texto que consegue transmitir um máximo de
informações com um mínimo de palavras. Para que se redija com essa
qualidade, é fundamental que se tenha, além de conhecimento do
assunto sobre o qual se escreve, o necessário tempo para revisar o texto
depois de pronto. É nessa releitura que muitas vezes se percebem
eventuais redundâncias ou repetições desnecessárias de ideias. O
esforço de sermos concisos atende, basicamente ao princípio de
economia linguística, à mencionada fórmula de empregar o mínimo de
palavras para informar o máximo. Não se deve de forma alguma entendê-
la como economia de pensamento, isto é, não se devem eliminar
passagens substanciais do texto no afã de reduzi-lo em tamanho. Tratase
exclusivamente de cortar palavras inúteis, redundâncias, passagens que
nada acrescentem ao que já foi dito. Procure perceber certa hierarquia
de ideias que existe em todo texto de alguma complexidade: ideias
fundamentais e ideias secundárias. Estas últimas podem esclarecer o
sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las; mas existem também
ideias secundárias que não acrescentam informação alguma ao texto,
nem têm maior relação com as fundamentais, podendo, por isso, ser
dispensadas. A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto oficial,
conforme já sublinhado na introdução deste capítulo. Pode-se definir
como claro aquele texto que possibilita imediata compreensão pelo
leitor. No entanto a clareza não é algo que se atinja por si só: ela depende
estritamente das demais características da redação oficial. Para ela
concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de
interpretações que
poderia decorrer de um tratamento personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de
entendimento geral e por definição avesso a vocábulos de circulação
restrita, como a gíria e o jargão;
c)a formalidade e a padronização, que possibilitam a
imprescindível
uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos
linguísticos
que nada lhe acrescentam. revisão. “Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima.
Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
É pela correta observação dessas características que se redige com Por fim, como exemplo de texto obscuro, que deve ser evitado em
clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável releitura de todo texto todas as comunicações oficiais,
redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obscuros e de erros Transcrevemos a seguir um pitoresco quadro, constante de obra de
gramaticais provém principalmente da falta da releitura que torna Adriano da Gama Kury, a partir do qual podem ser feitas inúmeras frases,
possível sua correção. Na revisão de um expediente, deve-se avaliar, combinando-se as expressões das várias colunas em qualquer ordem,
ainda, se ele será de fácil compreensão por seu destinatário. O que nos com uma característica comum: nenhuma delas tem sentido! O quadro
parece óbvio pode ser desconhecido por terceiros. O domínio que tem aqui a função de sublinhar a maneira de como não se deve
adquirimos sobre certos assuntos em decorrência de nossa experiência escrever:
profissional muitas vezes faz com que os tomemos como de
conhecimento geral, o que nem sempre é verdade. Explicite, desenvolva,
esclareça, precise os termos técnicos, o significado das siglas e
abreviações e os conceitos específicos que não possam ser dispensados.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A pressa com que são
elaboradas certas comunicações quase sempre compromete sua clareza.
Não se deve proceder à redação de um texto que não seja seguida por sua

Como não se deve escrever: ciplinar cia le estrut

para horizon condici uras.
uma tal, onante
práxis ,
de
trabalh
o de
grupo,
CAPÍTULO II
AS COMUNICAÇÕES OFICIAIS

2. Introdução

A redação das comunicações oficiais deve, antes de tudo, seguir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspectos Gerais da Redação Oficial. Além
disso, há características específicas de cada tipo de expediente, que serão tratadas em detalhe neste capítulo. Antes de passarmos à sua análise,
vejamos outros aspectos comuns a quase todas as modalidades de comunicação oficial: o emprego dos pronomes de tratamento, a forma dos fechos
e a identificação do signatário.

2.1. Pronomes de Tratamento

2.1.1. Breve História dos Pronomes de Tratamento

O uso de pronomes e locuções pronominais de tratamento tem larga tradição na língua portuguesa. De acordo com Said Ali, após serem
incorporados ao português os pronomes latinos tu e vos, “como tratamento direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia a palavra”, passou-se a
empregar, como expediente linguístico de distinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento de pessoas de hierarquia superior.
Prossegue o autor: “Outro modo de tratamento indireto consistiu em fingir que se dirigia a palavra a um atributo ou qualidade eminente da pessoa
de categoria superior, e não a ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei com o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...); assim
usou-se o tratamento ducal de vossa excelência e adotou-se na hierarquia eclesiástica vossa reverência, vossa paternidade, vossa eminência, vossa
santidade.” A partir do final do século XVI, esse modo de tratamento indireto já estava em voga também para os ocupantes de certos cargos públicos.
Vossa mercê evoluiu para vosmecê, e depois para o coloquial você. E o pronome vós, com o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição que provém o atual
emprego de pronomes de tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos às autoridades civis, militares e eclesiásticas.

2.1.2. Concordância com os Pronomes de Tratamento

Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indireta) apresentam certas peculiaridades quanto à concordância verbal, nominal e
pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa gramatical (à pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige a comunicação), levam a concordância
para a terceira pessoa. É que o verbo concorda com o substantivo que integra a locução como seu núcleo sintático: “Vossa Senhoria nomeará o
substituto”; “Vossa Excelência conhece o assunto”. Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos a pronomes de tratamento são sempre os da
terceira pessoa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vosso...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o gênero
gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que se refere, e não com o substantivo que compõe a locução. Assim, se nosso interlocutor for
homem, o correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência está atarefada”, “Vossa
Senhoria deve estar satisfeita”.

2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento

5
COLUN COL COLUN COLUN COLUN COLU COLU
AA UNA AC AD AE NA F NA G
B
1. A Se Uma No interess Substa Numa A trans
necessi carac correta e nciand ótica parên
dade teriz relação primári o oe preven cia de
emerge entre da populaç vitaliza tiva e cada
a por
nte estrutur ão, ndo, não ato Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento obedece a
ae mais secular tradição. São de uso consagrado:
decisi
superes curativ Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
onal.
trutura a,
2. O Prefi A Sem Não No Um
quadro gura superaç prejudi car assumi contex indisp
normat ão de o atual ndo to de ensáv
ivo nunca um el salto
cada nível das
como sistem de
obstácu contrib
implícit a qualid
lo e/ou uições, o, integra ade.
resistên
do,
cia
passiva
3. O Reco A Com Potenci Na O plane
critério nduz pontual critério ando e medid ament
metodo a corresp s increm a em o de
lógico sínte ondênci n entand que discre
ses a entre o, isso pânci
ão dirigísti
objetivo seja as e
cos, factível
se discra
recurso ,
sias
s existe
ntes.
4. O Incre O Para além Eviden Em A
modelo ment redireci das ciando termos adoçã o
de a onamen contrad e de de uma
desenv to das ições e explicit meto
eficáci
linhas dificuld ando dologi
olvime ae
ades a difere
nto de eficiên
iniciais, nciad
tendênc cia, a.
ias em
ato
5. O Prop O Numa Ativand A A
novo icia incorpo visão oe cavalei redefi
tema rament orgânic a e implem ro da nição
social o das não entand de uma
Situaçã
funções o, nova
totaliza o
ea figura
nte, contin profis
descent
ralizaçã gente, sional
o .
decisio
nal
6. O Prop O Median Não Com as O
método õe-se reconhe te omitind devida coenvol
particip a cimento mecani o ou se vimen
ativo da smos da calando impres to ativo
demand , mas cindíve de
particip
a não antes is opera
ação, particul dores e
satisfeit enfatiz
a arizand utent
ações,
o, es.

7. A Privi Uma Segund o Recupe Como Uma

utilizaç legia coligaçã um rando, sua congr
ão o módulo de ou premis uente
potenci orgânic interde antes flexibi
al
pendên

5
 a revalor sa lidade 01.010-000 – São Paulo. SP
interdis izando, indisp das
ensáve Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento
digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lista anterior. A dignidade
é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público, sendo
desnecessária sua repetida evocação.
Vossa Senhoria é empregado para as demais autoridades e para
a) do Poder Executivo; particulares. O vocativo adequado é:
Presidente da República; Senhor Fulano de Tal,
Vice-Presidente da República; (...)
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal; No envelope, deve constar do endereçamento:
Oficiais-Generais das Forças Armadas; Ao Senhor
Embaixadores; Fulano de Tal
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupantes de cargos Rua ABC, nº 123
de natureza especial; 70.123 – Curitiba. PR
Secretários de Estado dos Governos Estaduais; Prefeitos Como se depreende do exemplo acima fica dispensado o emprego do
Municipais. superlativo ilustríssimo para as autoridades que recebem o tratamento
de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o uso do pronome de
b) do Poder Legislativo: tratamento Senhor. Acrescente-se que doutor não é forma de tratamento,
Deputados Federais e Senadores; e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscriminadamente. Como regra
Ministro do Tribunal de Contas da União; geral, empregue-o apenas em comunicações dirigidas a pessoas que
Deputados Estaduais e Distritais; Conselheiros tenham tal grau por terem concluído curso universitário de doutorado.
dos Tribunais de Contas Estaduais; Presidentes É costume designar por doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis
das Câmaras Legislativas Municipais. em Direito e em Medicina. Nos demais casos, o tratamento Senhor
confere a desejada formalidade às comunicações. Mencionemos, ainda, a
c) do Poder Judiciário: forma Vossa Magnificência, empregada por força da tradição, em
Ministros dos Tribunais Superiores; comunicações dirigidas a reitores de universidade. Corresponde-lhe o
Membros de Tribunais; vocativo:
Juízes;
Auditores da Justiça Militar. Magnífico Reitor,
(...)
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos Chefes
de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo respectivo: Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a
Excelentíssimo Senhor Presidente da República, Excelentíssimo hierarquia eclesiástica, são:
Senhor Presidente do Congresso Nacional, Excelentíssimo
Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal. Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa. O vocativo
correspondente é:
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo Senhor, Santíssimo Padre,
seguido do cargo respectivo: (...)
Senhor Senador,
Senhor Juiz, Vossa Eminência ou Vossa Eminência
Senhor Ministro, Reverendíssima, em comunicações aos Cardeais. Corresponde-lhe o
Senhor Governador, vocativo:
Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
No envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a seguinte forma: (...)

A Sua Excelência o Senhor Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comunicações dirigidas

Fulano de Tal a Arcebispos e Bispos; Vossa Reverendíssima ou Vossa Senhoria
Ministro de Estado da Justiça Reverendíssima para Monsenhores, Cônegos e superiores religiosos.
70.064-900 – Brasília. DF Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, clérigos e demais
religiosos.
A Sua Excelência o Senhor
2.2. Fechos para Comunicações
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 – Brasília. DF O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade óbvia de
arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os modelos para fecho que
vinham sendo utilizados foram regulados pela Portaria nº1 do
A Sua Excelência o Senhor
Ministério da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze padrões. Com o
Fulano de Tal fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual estabelece o emprego
Juiz de Direito da 10a Vara Cível de somente dois fechos diferentes para todas as modalidades de
Rua ABC, no 123 comunicação oficial:

5
 a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da República:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a
autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição próprios,
devidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério das
Relações Exteriores.
2.3. Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da República,
todas as demais comunicações oficiais devem trazer o nome e o cargo da
autoridade que as expede, abaixo do local de sua assinatura. A forma da
identificação deve ser a seguinte:
(Espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretária-geral da Presidência da República
(Espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura em
página isolada do expediente. Transfira para essa página ao menos a
última frase anterior ao fecho.
3. O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes pela finalidade
do que pela forma: o ofício, o aviso e o memorando. Com o fito de
uniformizá-los, pode-se adotar uma diagramação única, que siga o que
chamamos de padrão ofício. As peculiaridades de cada um serão tratadas
adiante; por ora busquemos as suas semelhanças.
3.1. Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguintes partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão que
o
expede:
Exemplos:
Mem. 123/2002-MF Aviso 123/2002-SG Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinhamento à
direita:
Exemplo:
13
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida a
comunicação. No caso do ofício deve ser incluído também o endereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento de
5
documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
– introdução, que se confunde com o parágrafo de abertura, na
qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação. Evite o uso das
formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpre-me informar
que”, empregue a forma direta;
– desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se o texto
contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas em
parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposição;
– conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente
reapresentada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos em
que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Já quando se tratar de mero encaminhamento de documentos a
estrutura é a seguinte:
– introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver sido
solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comunicação, que
é encaminhar, indicando a seguir os dados completos do documento
encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e assunto de que trata),
e a razão pela qual está sendo encaminhado, segundo a seguinte
fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991, encaminho,
anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 1990, do Departamento Geral
de Administração, que trata da requisição do servidor Fulano de Tal.” Ou
“Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cópia do telegrama
no 12, de 1o de fevereiro de 1991, do Presidente da Confederação Nacional
de Agricultura, a respeito de projeto de modernização de técnicas
agrícolas na região Nordeste.”
– desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha, poderá
acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso contrário, não há
parágrafos de desenvolvimento em aviso ou ofício
de mero encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Signatário).
3.2. Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício5 devem obedecer à seguinte forma
de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no
texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New
Roman poder-
se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
c)é obrigatória constar a partir da segunda página o número da
página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens
esquerda e direta terão as distâncias invertidas nas páginas pares
(“margem espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da
margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no mínimo,
3,0
cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm; 5 O
constante neste item aplica-se também à exposição de motivos e à
mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5. Mensagem).
 h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de 6
pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não
comportar tal recurso, de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra
forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do documento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel branco.
A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos e ilustrações;
l) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício devem ser
impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich
Text nos documentos de texto;
n) dentro do possível, todos os documentos elaborados
devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos;
o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos
devem ser formados da seguinte maneira: tipo do documento
+ número do documento + palavras-chaves do conteúdo Ex.:
“Of. 123 - relatório produtividade ano 2002”
5
3.3. Aviso e Ofício
3.3.1. Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial praticamente
idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expedido
exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de mesma
hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e pelas demais
autoridades. Ambos têm como finalidade o tratamento de assuntos
oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e, no caso do
ofício, também com particulares.
3.3.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo do padrão ofício,
com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário (v. 2.1 Pronomes de
Tratamento), seguido de vírgula.
Exemplos:

Excelentíssimo Senhor Presidente da República

Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguintes informações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
– endereço postal;
– telefone e endereço de correio eletrônico.

Exemplo de Ofício

5
 Exemplo de Aviso

3.4. Memorando

3.4.1. Definição e Finalidade

O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em mesmo
nível ou em nível diferente. Trata -se, portanto, de uma forma de comunicação eminentemente interna. Pode ter caráter mera mente administrativo,
ou ser empregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por determinado setor do serviço púb lico. Sua característica
principal é a agilidade. A tramitação do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos
burocráticos. Para evitar desnecessário aumento do número de comunicações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio documento
e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação. Esse procedi mento permite formar uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência à tomada de decisões, e permitindo que se historie o andamento da matéria tratada no memorando.

5
 3.4.2. Forma e Estrutura

Quanto a sua forma, o memorando segue o mod elo do padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve ser mencionado pelo cargo
que ocupa.

Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos

Exemplo de Memorando

5
 4. Exposição de Motivos

4.1. Definição e Finalidade

Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice -Presidente para:

a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um Ministério, a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os Min
istros envolvidos,
sendo, por essa razão, chamada de interministerial.

4.2. Forma e Estrutura

Formalmente, a exposição de motivos tem a apresentação do padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício). O anexo que acompanha a exposição de motivos
que proponha alguma medida ou apresente projeto de ato no rmativo, segue o modelo descrito adiante. A exposição de motivos , de acordo com sua
finalidade, apresenta duas formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter exclusivamente informativo e outra para a que proponha
alguma medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simplesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presidente da República, s ua estrutura
segue o modelo antes referido para o padrão ofício.

Exemplo de Exposição de Motivos de caráter informativo

5

Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Presidente
da República a sugestão de alguma medida a ser adotada ou a que lhe
apresente projeto de ato normativo – embora sigam também a estrutura
do padrão ofício –, além de outros comentários julgados pertinentes por
seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a
adoção da
medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida
ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e
eventuais alternativas existentes para equacioná-lo;
c)na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou
qual
ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição de
motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte modelo
previsto no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 de março de 2002.
Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do Ministério ou
órgão equivalente) nº de 200.
1. Síntese do problema ou da situação que reclama providências
2. Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
medida proposta
3. Alternativas existentes às medidas propostas Mencionar:
- se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- se há projetos sobre a matéria no Legislativo; -
outras possibilidades de resolução do problema.
4. Custos Mencionar:
- se a despesa decorrente da medida está prevista na
lei orçamentária anual; se não, quais as alternativas para
custeá-la;
- se é o caso de solicitar-se abertura de crédito
extraordinário, especial ou suplementar;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
5. Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente se o
ato proposto for medida provisória ou projeto de lei que deva tramitar
em regime de urgência) Mencionar:
- se o problema configura calamidade pública;
- por que é indispensável a vigência imediata;
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento não tenham
sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação já
prevista.
6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato ou medida
proposta possa vir a tê-lo)
7. Alterações propostas
Texto atual Texto proposto
8. Síntese do parecer do órgão jurídico
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida proposta à
luz das questões levantadas no item 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode acarretar, a
critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil, a devolução
do projeto de ato normativo para que se complete o exame ou se
reformule a proposta. O preenchimento obrigatório do anexo para as
exposições de motivos que proponham a adoção de alguma medida ou a
edição de ato normativo tem como finalidade:
a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que
se busca
5
resolver;
b) ensejar mais profunda avaliação das diversas causas
do problema e dos efeitos que pode ter a adoção da medida ou a
edição do ato, em consonância com as questões que devem ser
analisadas na elaboração de proposições normativas no âmbito do
Poder Executivo (v. 10.4.3.).
c)conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas na
elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo, o texto da
exposição de motivos e seu anexo complementam-se e formam um todo
coeso: no anexo, encontramos uma avaliação profunda e direta de toda
a situação que está a reclamar a adoção de certa providência ou a edição
de um ato normativo; o problema a ser enfrentado e suas causas; a
solução que se propõe, seus efeitos e seus custos; e as alternativas
existentes. O texto da exposição de motivos fica, assim, reservado à
demonstração da necessidade da providência proposta: por que deve ser
adotada e como resolverá o problema. Nos casos em que o ato proposto
for questão de pessoal (nomeação, promoção, ascensão, transferência,
readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração, recondução,
remoção, exoneração, demissão, dispensa, disponibilidade,
aposentadoria), não é necessário o encaminhamento do formulário de
anexo à exposição de motivos.
Ressalte-se que:
– a síntese do parecer do órgão de assessoramento
jurídico não dispensa o encaminhamento do parecer
completo;
– o tamanho dos campos do anexo à exposição de
motivos pode ser alterado de acordo com a maior ou menor
extensão dos comentários a serem ali incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que a atenção
aos requisitos básicos da redação oficial (clareza, concisão,
impessoalidade, formalidade, padronização e uso do padrão culto de
linguagem) deve ser redobrada. A exposição de motivos é a principal
modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao
Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário ou, ainda, ser publicada no
Diário Oficial da União, no todo ou em parte.
5. Mensagem
5.1. Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos Poderes
Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder
Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato da
Administração Pública; expor o plano de governo por ocasião da
abertura de sessão legislativa; submeter ao Congresso Nacional matérias
que dependem de deliberação de suas Casas; apresentar veto; enfim,
fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja de interesse dos
poderes públicos e da Nação. Minuta de mensagem pode ser
encaminhada pelos Ministérios à Presidência da República, a cujas
assessorias caberá a redação final. As mensagens mais usuais do Poder
Executivo ao Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária,
complementar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou
complementar são enviados em regime normal (Constituição, art.
61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). Cabe lembrar
que o projeto pode ser encaminhado sob o regime normal e mais
tarde ser objeto de nova mensagem, com solicitação de urgência. Em
ambos os casos, a mensagem se dirige aos Membros do Congresso
Nacional, mas é encaminhada com aviso do Chefe da Casa Civil da
Presidência da República ao Primeiro Secretário da Câmara dos
Deputados, para que tenha início sua tramitação (Constituição, art.
64, caput). Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem
 plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e
créditos adicionais), as mensagens de encaminhamento dirigem-se
aos Membros do Congresso Nacional, e os respectivos avisos são
endereçados ao Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é
que o art. 166 da Constituição impõe a deliberação congressual
sobre as leis financeiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na
forma do regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso
Nacional está o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57,
§ 5o), que comanda as sessões conjuntas. As mensagens aqui
tratadas coroam o processo desenvolvido no âmbito do Poder
Executivo, que abrange minucioso exame técnico, jurídico e
econômico-financeiro das matérias objeto das proposições por elas
encaminhadas. Tais exames materializam-se em pareceres dos
diversos órgãos interessados no assunto das proposições, entre eles
o da Advocacia-Geral da União. Mas, na origem das propostas, as
análises necessárias constam da exposição de motivos do órgão onde
se geraram (v. 3.1. Exposição de Motivos) – exposição que
acompanhará, por cópia, a mensagem de encaminhamento ao
Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição, o
Presidente da República encaminha mensagem ao Congresso, dirigida a
seus membros, com aviso para o Primeiro Secretário do Senado Federal,
juntando cópia da medida provisória, autenticada pela Coordenação de
Documentação da Presidência da República.
c)indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicação de
pessoas para ocuparem determinados cargos (magistrados dos
Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e Diretores do
Banco Central, Procurador-Geral da República, Chefes de Missão
Diplomática, etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52, incisos
III e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional competência privativa
para aprovar a indicação. O curriculum vitae do indicado, devidamente
assinado, acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-
Presidente da República se ausentarem do País por mais de 15 dias.
Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83),
e a autorização é da competência privativa do Congresso Nacional. O
Presidente da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada
Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação
de concessão de emissoras de rádio e TV. A obrigação de submeter
tais atos à apreciação do Congresso Nacional consta no inciso XII do
artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a
outorga ou renovação da concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pedir na mensagem
a urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1o do
art. 223 já define o prazo da tramitação. Além do ato de outorga ou
renovação, acompanha a mensagem o correspondente processo
administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício anterior.
O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV),
para exame e parecer da Comissão Mista permanente (Constituição,
art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a
tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento
disciplinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre a situação do
País e solicitação de providências que julgar necessárias (Constituição,
art. 84, XI). O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
6
Presidência da República. Esta mensagem difere das demais porque vai
encadernada e é distribuída a todos os Congressistas em forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de
autógrafos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Nacional,
encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde se
originaram os autógrafos. Nela se informa o número que tomou a lei e se
restituem dois exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais o
Presidente da República terá aposto o despacho de sanção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 66, § 1o),
a mensagem informa sobre a decisão de vetar, se o veto é parcial, quais
as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto vai publicado na
íntegra no Diário Oficial da União (v. 4.2. Forma e Estrutura), ao contrário
das demais mensagens, cuja publicação se restringe à notícia do seu
envio ao Poder Legislativo. (V. 19.6.Veto)
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular frequência
mensagens com:
– encaminhamento de atos internacionais que
acarretam encargos ou compromissos gravosos
(Constituição, art. 49, I);
– pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às
operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, IV);
– proposta de fixação de limites globais para o
montante da dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– pedido de autorização para operações financeiras
externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6o);
– pedido de autorização para exonerar o Procurador-
Geral da República (art. 52, XI, e 128, § 2o);
– pedido de autorização para declarar guerra e
decretar mobilização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– pedido de autorização ou referendo para celebrar a
paz
(Constituição, art. 84, XX);
– justificativa para decretação do estado de defesa ou
de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
– pedido de autorização para decretar o estado de sítio
(Constituição, art. 137);
– relato das medidas praticadas na vigência do estado
de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
– proposta de modificação de projetos de leis
financeiras
(Constituição, art. 166, § 5o);
– pedido de autorização para utilizar recursos que
ficarem sem despesas correspondentes, em decorrência de
veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária
anual (Constituição, art. 166, § 8o);
– pedido de autorização para alienar ou conceder
terras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição,
art. 188, § 1o); etc.
5.2. Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda:
Mensagem no
 b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e
o cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem
esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,

c)o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;

d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto,

e
horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem direita.

A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da

República, não traz identificação de seu signatário.

6
Exemplo de Mensagem

6
 6.1. Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os
procedimentos burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda
comunicação oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc. Por
tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos e
tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegrama
apenas àquelas situações que não seja possível o uso de correio
eletrônico ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, também em
razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação deve pautar-se
pela concisão (v. 1.4. Concisão e Clareza).
6.2. Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a estrutura dos
formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio na
Internet.
7. Fax
7.1. Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-simile) é uma forma de
comunicação que está sendo menos usada devido ao desenvolvimento
da Internet. É utilizado para a transmissão de mensagens urgentes e para
o envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento há premência,
quando não há condições de envio do documento por meio eletrônico.
Quando necessário o original, ele segue posteriormente pela via e na
forma de praxe. Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia
xerox do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se
deteriora rapidamente.
7.2. Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura que
lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto, i. é., de pequeno formulário com os dados de
identificação da mensagem a ser enviada, conforme exemplo a seguir:
[Órgão Expedidor]
[Setor do órgão expedidor]
[Endereço do órgão expedidor]
_____________________________________________________________________________
Destinatário:_____________________________________________________________
No do fax de
destino:_________________________________________
Data:_______/_______/____
Remetente:______________________________________________________________
Tel. p/ contato:_____________________ Fax/correio
eletrônico:_____________________________
No de páginas: esta +___________________No
do
documento:_____________________________
Observações:_____________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
6 df?sequence=1&isAllowed=y
http://repositorio.enap.gov.br/bitstream/handle/1/1685/M%C3%B3dulo_1.p
63
8. Correio Eletrônico
8.1 Definição e finalidade
O correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e celeridade,
transformou-se na principal forma de comunicação para transmissão de
documentos.
8.2. Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua
flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para sua
estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatível
com uma comunicação oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e
Comunicações Oficiais). O campo assunto do formulário de correio
eletrônico mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado,
preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha
algum arquivo deve trazer informações mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de confirmação de
leitura. Caso não seja disponível, deve constar na mensagem o pedido de
confirmação de recebimento.
8.3 Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de correio
eletrônico tenha valor documental, i. é, para que possa ser aceito como
documento original, é necessário existir certificação digital que ateste a
identidade do remetente, na forma estabelecida em lei.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual.htm
8. Técnicas de atendimento ao público.
Atendimento Público ao Cidadão6
Ao longo da história foi mostrado que os gregos, há mais de 2.500
anos, geravam desenvolviam conhecimentos em áreas como filosofia,
matemática, geometria, música, etc. O apogeu da civilização grega
começa a perder seu brilho a partir do século II a.C, quando os gregos
foram submetidos à República Romana. Como pode um povo tão
desenvolvido como os gregos ser dominado pelos incultos romanos?
Sabe-se hoje que os romanos exerceram seu poder sobre grande parte
da Europa durante mais de 700 anos, graças a uma organização militar
muito eficaz e, especialmente, a um serviço público muito competente.
Os gregos, embora tivessem também exércitos poderosos, não
dispunham de uma estrutura administrativa que lhes desse suporte. A
sociedade grega era desenvolvida, mas não se constituiu em um Estado
forte e organizado. Sociedade não pode ser confundida com Estado.
Uma vez que as comunidades humanas aumentaram e ampliaram o
número de participantes, os homens sentiram a necessidade de uma
método mais elaborado de organização das relações entre seus
membros. Para esse fim, surgiu o Estado, uma organização constituída
por um governo e um quadro administrativo. Para o governo, coube
exercer o poder político. Quanto ao quadro administrativo, coube
organizar a estrutura do Estado e atender o cidadão, em seu
relacionamento com as diversas facetas desse Estado, por isso chamado
de serviço público. Há, portanto, em primeiro lugar, a sociedade. Depois
vem o Estado, que compreende o governo em conjunto ao serviço
público. O Estado foi concebido para atender necessidades da sociedade.
É a sociedade que estabelece os limites e as condicionantes para o
exercício do poder por parte do Estado.
Uma pessoa ao procurar uma repartição pública, é um
cidadãousuário e não um cliente-consumidor. O cliente existe quando
vamos a uma loja comprar produtos, ou a um banco fazer um depósito
ou um saque em conta corrente. No serviço público nós somos todos
cidadãos em busca de atendimento.
Um servidor não deve ser confundido com serviçal. O nome
“servidor” para o detentor de um cargo público tem como objetivo
reforçar a ideia de que a missão desse profissional é prestar serviço e
oferecer atendimento ao cidadão. Essa é uma relação diferente daquela
existente entre um cliente e um vendedor. O serviço público não vende
produtos, mas sim disponibiliza serviços para a comunidade.
No cotidiano de uma sociedade, não existem muitas dificuldades para
se identificar quando um bom ou mau atendimento ocorre. Pode ser em
lojas, na farmácia, supermercado, banco ou qualquer instituição pública.
Porém, quando é feita uma análise sobre as causas que levam a fazer uma
avaliação positiva ou negativa do atendimento recebido, é comum
enumerar fatores que nem sempre dizem respeito exatamente ao serviço
desejado ou produto adquirido.
Quando pensamos em “bom atendimento”, normalmente pensamos
em atendimento cortês e gentil, e imaginamos um funcionário bem
educado, com um sorriso. Cortesias básicas, como sorrir ou dizer “Ás suas
ordens”, ”Por favor”, “Muito obrigado”, são indispensáveis, sim, no
contato com o usuário, mas, por si só, não garantem o bom atendimento.
Então, o que é um bom atendimento?
Imagine que você vai até uma seção de serviço público em busca de
um documento, uma consulta ou um simples carimbo. Ao entrar em uma
unidade pública, é recebido com cortesia e atenção, mas não encontra o
produto ou serviço que buscava. Houve aqui um bom tratamento, mas
não foi um bom atendimento. Em uma outra ocasião, você faz o um
pedido e um funcionário lhe explica, educadamente, que sua solicitação
somente poderá ser atendida dentro de uma semana e não no dia
seguinte, pois “houve um problema no sistema”. Mais uma vez, você
também foi bem tratado, mas não foi bem atendido.
Pare se entender o que é um bom atendimento, é necessário saber os
conceitos de atendimento e tratamento:
Atendimento Refere-se a satisfazer as demandas de informação,
produtos ou serviços apresentadas pelo cidadão.
Tratamento refere-se respeito à forma como o usuário é recebido e
atendido.
Bom atendimento trata-se de atendimento de qualidade, o que
inclui dar um bom tratamento ao cidadão e satisfazer, com
7 df?sequence=1&isAllowed=y
http://repositorio.enap.gov.br/bitstream/handle/1/1685/M%C3%B3dulo_1.p
64
tempestividade e suficiência, as demandas de informação, produtos ou
serviços por ele apresentadas.
Tempestividade: atender no prazo é muito importante hoje. As
pessoas estão sempre com pressa, pois somos todos escravos do tempo.
No passado, tempestividade não era valor no atendimento.
Suficiência: o atendimento para ser bom deve ser completo. Não
pode ficar faltando informação ou alguma etapa do serviço. Preste
atenção: suficiência não significa ir além, mas sim fazer tudo e apenas o
que é necessário para atender a demanda do cidadão.
Você está certo, portanto, se pensar atendimento e tratamento de
forma integrada. São duas ações que se complementam para compor o
atendimento de excelência.
Nem sempre é fácil analisar onde termina o tratamento e começa o
atendimento.
É importante saber no trabalho de atendimento ao cidadão, qual
atividade se refere a atendimento e qual se refere a tratamento.
Muitos usuários valorizam por demais um bom tratamento e acabam
aceitando com tranquilidade quando não são atendidos. Outros, ao
contrário, quando procuram um órgão público, querem ser plenamente
atendidos em sua demanda, não se preocupando muito com a forma
como são recebidos, ou seja, com o tratamento que recebem. Existem
cidadãos que não se incomodam em ficar um longo tempo em uma fila,
desde que encontrem solução para seu problema. Eles querem ser
atendidos, não importando muito se irão esperar sentados ou em pé.
Tais cidadãos, porém, serão muito exigentes quanto ao atendimento
de sua demanda. Mas há ainda usuários que dizem que foram "mal
atendidos" quando, na realidade, suas solicitações não puderam ser
atendidas por questões legais ou por outra impossibilidade. O fato é que
o indeferimento de um pedido será sempre mal recebido. O que pode
fazer o atendente nesses casos? O desconforto do usuário pode ser
amenizado dependendo da forma como lhe é apresentada a negativa.
Embora este não tenha sido atendido, pelo menos foi muito bem tratado.
Por isso que se diz:
Visão Sistêmica do Atendimento7
Dentre as várias responsabilidades, atribuições e tarefas do serviço
público, uma das mais nobres é dar atendimento direto e pessoal ao
cidadão, pois é nesse contato face a face que se materializa
simbolicamente a principal razão de existir do Estado.
Desde o setor onde você trabalha até os escalões superiores, onde são
traçadas as estratégias do órgão, o objetivo comum é garantir a
satisfação do usuário do serviço público, ou seja, o cidadão.
Estamos querendo dizer que, em um órgão público, qualquer que seja
a função, rotina ou procedimento do trabalho, todos os funcionários
estão sistemicamente envolvidos com o atendimento ao cidadão. O
servidor público é um agente do Estado a serviço da sociedade. E cabe a
você, responsável pelo atendimento direto e pessoal ao cidadão colocar
à disposição dele os serviços demandados.
Por mais simples que possa parecer a tarefa que desempenhamos,
temos que ter em conta que ela faz parte de um todo, de um “sistema”.
Cada função desempenhada, por mais singela que seja, vai determinar o
sucesso do processo ou comprometê-lo.
Veja um exemplo que talvez você já tenha vivenciado: a função de
uma servidora é organizar e direcionar as pessoas para determinadas
filas, e faz isso com a maior cortesia e disposição possível. Coloca cada
pessoa na fila certa, mas, por desconhecimento ou descuido, deixa de
informar que a prestação do serviço solicitado não poderá ser efetivada
pelo atendente se essa pessoa não tiver a carteira de identidade ou o CPF,
por exemplo.
É bem provável que muitas pessoas ficarão na fila certa por quase
uma hora e, quando chegar sua vez, descobrirão que a espera foi em vão,
pois não estão com os documentos necessários para o atendimento.
Imagine a situação daquele servidor que vai ter que dizer ao cidadão que
não poderá atendê-lo por não estar de posse dos documentos...
Para se dar um bom atendimento, é necessário que o servidor
detenha conhecimento de suas funções e visualize todo o processo que
envolve o atendimento. É isso que é chamado de visão sistêmica do
atendimento.
Visão sistêmica do atendimento
A visão sistêmica do atendimento compreende também variáveis
além das pessoas envolvidas direta ou indiretamente nas diversas
tarefas de prestação de serviços. O espaço da área de atendimento, a
temperatura do local, o funcionamento dos equipamentos, a
acessibilidade, e até uma cadeira desconfortável devem ser
compreendidas na visão sistêmica.
Claro que um servidor público nem sempre é responsável por todas
esses fatores do atendimento , mas sim que este deve ter consciência das
relações entre as atividades. Se cada um fizer bem a sua parte, o
resultado final será bom.
O serviço público oferece um bom atendimento ao cidadão quando
todos os servidores entendem qual a finalidade maior que está por trás
de todos os papéis, carimbos, protocolos e procedimentos
administrativos. E sabem que o resultado final dependerá do bom
funcionamento de cada parte desse conjunto.
Quando temos visão sistêmica do atendimento, evitamos retornos
desnecessários do cidadão, pois saberemos prever algum problema que
pode eventualmente acontecer em uma etapa seguinte à análise do
pedido.
Eficiência, Eficácia e Efetividade no Atendimento8
Imaginemos um time de futebol que faça jogadas corretas, passes
precisos conforme os treinamentos, defesas bem colocadas, lançamentos
impecáveis...mas não faz gols. No campo, os jogadores fazem tudo certo,
conforme orientado pelo técnico, mas não conseguem a vitória
necessária para vencerem o campeonato. Este time tem eficiência.
Pense agora em um time que não faz nenhum lance bonito ou que
pareça correto ou bem executado. Os jogadores fazem apenas o
necessário para conduzir a bola até o campo do adversário. Não
conseguem produzir nenhuma jogada de destaque...mas marcam pelo
menos um gol, suficiente para garantir a vitória da equipe. Este time tem
eficácia.
Agora vamos sonhar com um time que consegue fazer o que os dois
times acima fizeram e algo mais: belas jogadas, gols bonitos, conseguem
a vitória e deixam a torcida maravilhada e feliz. Este time tem
8 df?sequence=1&isAllowed=y
http://repositorio.enap.gov.br/bitstream/handle/1/1685/M%C3%B3dulo_1.p
65
efetividade. Essa é uma maneira singela de explicar três conceitos
importantes em administração:
Eficiência está diretamente relacionada à utilização de recursos
como financeiros, humanos e materiais. É para conseguir mais
eficiência que deve-se refletir sobre as rotinas que são desempenhadas,
sobre os fluxos de papéis e informações e sobre os funcionários
envolvidos nas tarefas das quais as pessoas fazem parte
Ocasionalmente as pessoas realizam um trabalho há muito tempo,
sempre da mesma maneira, e não se dão conta de que as condições
ambientais mudaram e que esse trabalho pode ser feito de uma maneira
melhor, mais rápida, com economia de material e de tempo.
Periodicamente, convém discutir com os colegas as rotinas de
trabalho, para ver se é possível otimizá-las. Com a eliminação de alguns
passos, que podem ter se tornados desnecessários, e a combinação de
outros, é possível obter ganho de tempo e economia de material.
As ações que buscam trazer eficiência ao trabalho representam ainda
um ganho adicional: fazer de forma diferente algo que sempre fizemos
de uma mesma maneira torna mais interessante o nosso dia-adia.
Uma análise minuciosa de uma sequência de tarefas pode mostrar
que recursos financeiros, esforços físicos ou materiais podem ser
dispensados sem comprometer a prestação de serviço. Essa revisão de
rotinas pode melhorar a qualidade do serviço e o resultado obtido. E
quando falamos de resultado, estamos no âmbito da eficácia.
Cada servidor, em sua função, deve atingir determinado objetivo, que
é o resultado de seu trabalho. Muitas vezes esse resultado a ser atingido
é expresso em metas. Atingir os resultados, cumprir as metas é ser eficaz.
A eficácia é fundamental, mas é necessário sempre se questionar:
quais os custos dessa eficácia? Não basta atender um grande números de
usuários em seu posto de atendimento se esse trabalho significa apenas
fazer a fila andar rápido. O cidadão está sendo bem orientado?
Será que está recebendo todas as informações de que necessita? Está
compreendendo o que está sendo explicado a ele?
Assim como a eficiência não pode ser o único foco, a produtividade,
ou seja, a eficácia, ainda que seja também muito importante, não pode
ser a única preocupação do servidor. Quando você prioriza a eficácia em
seu trabalho sem se preocupar com a eficiência, está assumindo que os
fins justificam os meios.
Não é uma postura adequada, especialmente no serviço público que
não pode ignorar as normas legais. Logo, o servidor, deve facilitar ao
cidadão o acesso aos serviços públicos.
Em tal atendimento, considere a melhor utilização dos recursos
públicos em busca do aumento da produtividade. Esse aumento de
produtividade deve considerar o custo necessário ao desempenho da
atividade e o benefício correspondente obtido. Aqui já entramos no
terceiro conceito: a efetividade.
Vamos lembrar do time de futebol de nossos sonhos, sobre o qual já
falamos: ele joga bem, faz gols e deixa a torcida feliz.
No atendimento, a efetividade é atingida quando você servidor
desempenha seu trabalho da melhor maneira possível e o cidadão recebe
um bom atendimento (incluindo aqui um bom tratamento) e fica
satisfeito com a solução dada a sua demanda.
Efetividade não necessariamente significa que temos que conceder
tudo o que o cidadão solicita. A efetividade estará presente também nos
casos em que uma solicitação não pode ser atendida, mas o cidadão
recebe de forma clara e suficiente a explicação pelo indeferimento. Nesse
caso, o usuário certamente volta para casa chateado, mas reconhecendo
a impossibilidade de sua demanda.
Eficiência e eficácia são possíveis de serem objetivadas. Já a
efetividade é carregada de subjetividade. Ela depende da situação do
atendimento. A efetividade de um atendimento depende menos de
normas e de metas e mais de sensibilidade do atendente. O objetivo final
14 é a satisfação do cidadão e ele é um ser único que estará vivenciando
com você uma situação também única. Para garantir a efetividade de
todas nossas ações no trabalho, devemos aplicar esta fórmula
Devido à capacitação do quadro de pessoal do funcionalismo público
brasileiro, seria possível dizer que o serviço público tem feito grandes
progressos no que diz respeito à eficiência e eficácia, mas ainda não
avançou tanto no que diz respeito à efetividade das ações. Uma boa
forma de acompanhar a qualidade, alcance e impacto do desempenho de
uma repartição e de seus atendentes é criar canais para o usuário
registrar sua percepção em relação ao atendimento recebido. As
pesquisas de satisfação do usuário constituem uma ferramenta de
gestão que ajuda muito a verificação da efetividade do serviço oferecido.

9. Relações humanas no trabalho.

As Relações Humanas entre indivíduos têm vida própria e peculiar,

que ultrapassa as características de seus componentes e se manifesta
não só na relação de um grupo com outro, mas também, e
principalmente, nas relações que os membros de um grupo mantêm
entre si.
Do ponto de vista teórico as relações humanas resultam da mútua
interação interindividual e coletiva, esta interação gera uma dinâmica
que é uma área das ciências sociais, em particular da sociologia e da
psicologia, chamada de dinâmica de grupos, esta procura aplicar
métodos científicos ao estudo dos fenômenos grupais.
Do ponto de vista aplicado ou técnico, as relações humanas são
medidas e direcionadas pela dinâmica de grupos, que é o método de
trabalho baseado na teoria do relacionamento interpessoal e intermodal.

Relações Humanas no Ambiente de Trabalho:

Relações Humanas está vinculada ao Respeito Pessoal – que

compreende promover o relacionamento profissional baseado na ética,
no respeito e no reconhecimento das diferenças de cada pessoa. Assim,
resulta-se se na melhoria no desempenho das pessoas; aumento do
orgulho pessoal em pertencer à empresa; crescimento da satisfação dos
colaboradores; maior retenção de talentos; aumento na participação no
mercado; progresso na qualidade dos serviços e atendimento; melhoria
da imagem institucional; expansão dos negócios da empresa; aumento
da eficácia organizacional; equipes mais inspiradas para superação de
metas e a motivação das pessoas em busca de objetivos.
São alguns aspectos dos treinamentos comportamentais e as regras
de boa convivência funcional e que devem ser trabalhadas com
superiores, subordinados e colegas:

http://repositorio.enap.gov.br/bitstream/handle/1/1685/M%C3%B3dulo_1.p

66

·Respeitar o chefe imediato, colegas, subordinados e clientes –
quem respeita, sempre será respeitado.
·Não cortar a palavra de quem fala – falar pouco e com segurança
agrada mais aos clientes e colegas.
·Ser claro na comunicação – falar somente o necessário. Saber ouvir
é uma arte!
·Cuidar para não ferir o outro com reações agressivas – controlar
emoções é fundamental.
·Procurar a causa das antipatias para vencê-las – conhecer a si
mesmo e procurar ser compatível com colegas e chefia são básicos para
o trabalho harmonioso e rentável.
·Nunca dizer categoricamente: “Não concordo! Você está errado” –
dizer a mesma coisa com outros termos. A maneira como você diz é
mais importante do que aquilo que você diz.
·Aprender a enaltecer as qualidades positivas das pessoas, através
do elogio – esta é a melhor arma para quem quer conquistar e cativar
amigos.
·Usar normas de etiqueta social, aplicando-as corretamente como:
dizer obrigada, por favor, com licença etc.
·Ter sempre um semblante alegre e sorridente – o sorriso contagia
favoravelmente o ambiente. A simpatia atrai amizades.
·Mostrar interesse pelos outros – as pessoas gostam de receber
atenção. Amigos sim; íntimos não!
·Dar importância ao outro, por mais humilde que seja – valorizar
cada pessoa é uma questão de respeito.
·Lembrar sempre que ninguém nasce sabendo – aprender é
descobrir as suas próprias ignorâncias; dialogar uma arte!
·Gostar do que faz é gostar de si. Gostar do outro e amar seu
trabalho são ingredientes de sucesso nas relações humanas.
Relações indivíduo/organização9
Antes de apresentarmos as relações entre organização e indivíduo,
vamos conceituar cada um separadamente:
Organização
Uma organização é uma coletividade com uma fronteira
relativamente identificável, uma ordem normativa (regras), níveis de
autoridade (hierarquia), sistemas de comunicação e sistemas de
coordenação dos membros (procedimentos); essa coletividade existe em
uma base relativamente contínua, está inserida em um ambiente e toma
parte de atividades que normalmente se encontram relacionadas a um
conjunto de metas; as atividades acarretam consequências para os
membros da organização, para a própria organização e para a
sociedade10.
Simplificando, uma organização é um sistema composto por uma
coletividade de recursos como pessoas, informações, conhecimento,
instalações, dinheiro, tempo, espaço, entre outros. As pessoas são os
recursos mais importantes, pois são os recursos humanos que
processam os demais recursos buscando realizar objetivos. A
administração é o processo de tomar decisões que faz com que as
organizações sejam capazes de utilizar corretamente seus recursos
para atingir seus objetivos.
Indivíduo
Os indivíduos são as pessoas. O modelo de gestão por competências
apresenta que as pessoas são indivíduos dotados de Conhecimentos,
Habilidades e Atitudes.
No entanto, sabemos que nem sempre a administração enxergou as
pessoas desse modo...
9 Lacombe, B. B. A Relação Indivíduo-Organização: é Possível não se
Identificar com a Organização? In: ENCONTRO DE ESTUDOS
6
Na Administração Científica, o homem era tratado como uma
extensão da máquina, o conceito de “homo economicus”, cuja ideia
principal é a de que a principal motivação da pessoa no trabalho é a
remuneração.
Homem médio e homem de primeira classe: surge o estudo da
administração de operações fabris, no qual Taylor distingue o homem médio
do homem de primeira classe. Ao homem de primeira classe deveria ser
selecionado para a tarefa que lhe fosse mais apropriada e incentivada
financeiramente, pois este é altamente motivado e realiza seu trabalho sem
desperdiçar tempo nem restringir sua produção. No entanto, um homem de
primeira classe pode tornar-se ineficiente se lhe faltarem incentivos ou se
sofrer pressão do grupo de trabalho para diminuir a produção.
Na burocracia apresentada por Weber, o que conta é o cargo e não a
pessoa, por isso devia-se evitar lidar com as emoções e as irracionalidades
humanas. As pessoas devem ser promovidas por mérito, e não por ligações
afetivas. A autoridade decorre do cargo ocupado e não da pessoa.
Foi só na Escola das Relações Humanas, com o Estudo de Hawthorne que
o indivíduo começou a ser visto como pessoas que agem como membros de
um grupo. Quando a administração trata bem os funcionários, o
desempenho do grupo tende a ser positivo. A administração deve observar o
comportamento dos grupos, e tratar os funcionários de forma coletiva, ao
incentivar o trabalho em equipe.
Dessa forma, as pessoas são dotadas de conhecimentos, habilidades e
atitudes, que variam de pessoa para pessoa, de acordo com sua formação,
experiências e oportunidades. Nas organizações, os indivíduos se
relacionam. Elton Mayo identificou dois tipos de organização, a formal e
informal.
Organização formal: é a organização formalizada por meio de normas
e regulamentos escritos e detalhados, com desenho de cargos, ou seja, a
especificação dos requisitos e atribuições relativos ao cargo, os cargos
seguem uma estrutura hierárquica ou linha de comando, que atua
organizando as pessoas e os recursos a fim de alcançar determinados
objetivos. Na organização formal, as rotina de trabalho e os procedimentos
são formalizados, de forma que os funcionários saibam como exercer suas
tarefas.
Organização informal: diferente da organização formal, que é criada
para atingir os objetivos da empresa, a organização informal não possui
normas e regulamentos formais. A organização informal nasce dos
relacionamentos das pessoas que possuem interesses em comum ou que
compartilham valores semelhantes. A convivência dos funcionários
distribuídos nos diversos níveis hierárquicos revelam amizades e
diferenças entre as pessoas. A organização informal serve para atender às
necessidades de sociais, de relacionamento das pessoas. Por exemplo: a
turma do cafezinho, o pessoal do futebol de sábado, o pessoal do barzinho,
etc.
Assim, com a integração, o que as organizações têm a ganhar é o maior
aproveitamento da energia humana de que dispõem. E, porque o processo de
integração implica cessão de ambas as partes, o problema que se apresenta
ao autor, e que é explorado, é a compreensão das mudanças que a
organização e o indivíduo terão que sofrer para alcançar a maior energia
no esforço produtivo. No pressuposto do autor, as bases para o maior
aproveitamento da energia humana, vale dizer: para a eficiência, residem
na própria incompatibilidade que há entre os objetivos organizacionais e
interesses individuais. A vivência em grupo (e os objetivos deste) impõe a
organização e a institucionalização do trabalho, que cria papéis e padrões
esperados de desempenho e comportamentos, estabelecendo uma teia de
relações que podem ser de mando, de lealdade, de confiança, de cooperação,
servidão, e assim por diante, e posicionando as pessoas em relação a si
próprias e em relação aos outros. Nesse sentido, o exercício da atividade
profissional não apenas expressa a singularidade do indivíduo, resultado das
ORGANIZACIONAIS, Recife. Anais... Recife: Observatório da Realidade
Organizacional: PROPAD/UFPE: ANPAD, 2002. 1 CD.
10 HALL, R. H. Organizações: estruturas, processos e resultados. Pearson, 2004.
suas escolhas, mas também o posiciona no seu grupo social. A sua mobilidade
manifesta o desenvolvimento de suas habilidades e a valorização de sua
atividade em relação ao seu grupo11.
Questões
01. (SEAP/DF- Professor- IBFC/2013) De acordo com o que
disserta a Lei 9.394/96, Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Brasileira (LDB), julgue os itens a seguir:
I. A LDB reconhece que a educação abrange os processos
formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivência
humana, no trabalho, nas instituições de ensino, nos movimentos
sociais e nas manifestações culturais. Por isso, a lei disserta,
expressamente, que a educação escolar deverá vincular-se ao mundo
do trabalho e à prática social.
II. A educação básica é obrigatória e gratuita dos 6 anos aos 17 anos
de idade, organizada da seguinte forma: pré-escola, ensino
fundamental e ensino médio. Sendo a educação infantil gratuita às
crianças de até 6 anos de idade. III. O atendimento ao educando é
previsto, em todas as etapas da educação básica, por meio de
programas suplementares de material didático-escolar e alimentação.
Transporte e assistência à saúde não estão expressamente previstos na
LDB 9394/96, sendo deixados à lei ordinária.
III. O atendimento ao educando é previsto, em todas as
etapas da educação básica, por meio de programas suplementares de
material didático-escolar e alimentação. Transporte e assistência à
saúde não estão expressamente previstos na LDB 9394/96, sendo
deixados à lei ordinária.
IV.É garantida a vaga na escola pública de educação infantil ou de
ensino fundamental mais próxima da residência a toda criança a partir
do dia em que completar 4 anos de idade.
V. É garantido acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e
médio para todos os que não os concluíram na idade própria, porém
vedado acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criação artística, segundo a capacidade de cada um.
É correto o que afirma em:
(A) I, II e III, apenas.
(B) I e IV, apenas.
(C) II, III e V, apenas.
(D) I, IV e V, apenas.
02. É correto afirmar, conforme artigo 24, inciso V da LDB, que a
verificação do rendimento escolar expressa uma ênfase na (A)
classificação dos estudantes de acordo com suas notas.
(B) reprovação e aprovação nos diferentes níveis de
ensino.
(C) evasão e retenção dos estudantes nos diferentes anos
de escolaridade.
(D) promoção dos estudantes ao longo dos níveis de
ensino.
03. (TJ/GO- Analista Judiciário- Pedagogia- FGV/2014) A
educação escolar, de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional (LDB), Lei nº 9.394/96, é dever da família e do
Estado.
Cabe ao Estado garantir, a partir da nova redação do Art. 4º da LDB
instituída pela Lei nº 12.796, de 2013:
11 http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0034
75901976000200008&script=sci_arttext
6
(A) educação básica obrigatória e gratuita dos seis aos
quatorze anos de idade;
(B) educação infantil e ensino fundamental obrigatórios e
gratuitos; (C) ensino fundamental e ensino médio obrigatórios e
gratuitos;
(D) educação básica obrigatória e gratuita a todos que
desejarem cursá-la;
(E) educação básica obrigatória e gratuita dos quatro aos
dezessete anos de idade.
04. (Prefeitura de Campo Verde/MT- Professor- Ciências-
Consulplan/2013) Com base na Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional, LDB nº. 9394/96, em relação às escolas que oferecem a
Educação Básica, analise:
I. O calendário escolar deverá adequar-se às peculiaridades locais,
inclusive climáticas e econômicas, a critério do respectivo sistema de
ensino, sem com isso reduzir o número de horas letivas previsto em lei.
II. A carga horária mínima anual será de oitocentas horas
distribuídas por um mínimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar,
excluído o tempo reservado aos exames finais, quando houver.
III. A classificação em qualquer série ou etapa pode ser feita por
promoção, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a série ou a
fase anterior, na própria escola: por transferência, para candidatos
procedentes de outras escolas.
IV. O controle de frequência fica a cargo da escola, conforme o
disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino,
exigida a frequência mínima de setenta e cinco por cento do total de horas
letivas para aprovação.
Estão corretas apenas as afirmativas:
(A) I, II, III
(B) I, III, IV
(C) II, III, IV
(D) I, II, IV
(E) I, II, III, IV
05. (TSE- Analista Judiciário- Pedagogia- Consulplan/2014)
Segundo o art. 9º inciso IV da LDB 9394/96, a incumbência de traçar um
conjunto de diretrizes capaz de nortear os currículos e os seus conteúdos
mínimos, reforçando a necessidade de se propiciar a todos a formação
básica comum é
(A) dos Municípios em colaboração com o Conselho Municipal de
Educação.
(B) da União em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios.
(C) dos Estados em colaboração com os Municípios.
(D) dos Conselhos de Educação em regime de colaboração com os
Estados e a União.
06. (SEDUC –AM- Pedagogo- FGV/2014) As opções a seguir
apresentam destaques da Lei nº 9394/96, à exceção de uma. Assinale-a.
(A) Flexibilidade do currículo – permite a incorporação de
disciplinas considerando o contexto e a clientela.
(B) Educação Artística e Ensino Religioso – disciplinas obrigatórias
no Ensino Básico.
(C) Jornada escolar no Ensino Fundamental – pelo menos quatro
horas em sala de aula.
(D) Educação Profissional – constitui um curso independente do
Ensino Médio.
(E) Educação organizada em dois níveis – Educação Básica e
Educação Superior.
 07. (IF-SP- Professor- Biologia- IF-SP/2015) Segundo a Lei nº 9394,
de 1996, a respeito do tema “diplomas", é incorreto afirmar que:
(A) Os diplomas de cursos de educação profissional técnica de nível
médio, quando registrados, terão validade nacional e habilitarão ao
prosseguimento de estudos na educação superior.
(B) Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando
registrados, terão validade nacional como prova da formação recebida por
seu titular.
(C) Os diplomas de graduação expedidos por universidades
estrangeiras serão revalidados por universidades públicas que tenham
curso do mesmo nível e área ou equivalente, respeitando-se os acordos
internacionais de reciprocidade ou equiparação.
(D) Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por
universidades estrangeiras só poderão ser reconhecidos por
universidades que possuam cursos de pós-graduação reconhecidos e
avaliados, na mesma área de conhecimento e em nível equivalente ou
superior.
(E) Os diplomas expedidos pelas universidades e aqueles conferidos
por instituições não-universitárias serão registrados pelo Conselho
Nacional de Educação.
08. (INSS- Analista Pedagogia- FUNRIO/2014) Segundo o artigo 24
da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9394 de 1996, em seu
inciso VI, o controle de frequência dos alunos ficará a cargo da
(A) secretaria de ensino municipal, conforme o disposto no
seu regimento, e exigida a frequência mínima de setenta e cinco por
cento do total de horas letivas para aprovação.
(B) secretaria de ensino estadual, conforme o disposto no
seu regulamento, e exigida a frequência mínima de setenta e cinco por
cento do total de horas letivas para aprovação.
(C) escola, conforme o disposto no seu regimento e nas
normas do respectivo sistema de ensino, exigida a frequência mínima
de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovação.
(D) escola, conforme o disposto no seu regimento, e exigida
a frequência mínima de oitenta e cinco por cento do total de horas
letivas para aprovação.
(E) secretaria de educação básica do MEC, conforme o
disposto em regimento federal, e exigida a frequência mínima de
oitenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovação.
09. (SEDUC-RO - Professor – História – FUNCAB/2013) Quanto
ao Projeto Político-Pedagógico, é INCORRETO afirmar que ele:
(A) deve ser democrático.
(B) precisa ser construído coletivamente.
(C) confere identidade à escola.
(D) explicita a intencionalidade da escola.
(E) mostra-se abrangente e imutável.
10. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência – Área de
Pedagogia CESPE/2010) Julgue os itens a seguir, relativos a projeto
políticopedagógico, que, nas instituições, pode ser considerado processo
de permanente reflexão e discussão a respeito dos problemas da
organização, com o propósito de propor soluções que viabilizem a
efetivação dos objetivos almejados.
Os pressupostos que norteiam o projeto político-pedagógico estão
desvinculados da proposta de gestão democrática.
(...) Certo
(...) Errado
11. (Prefeitura de Palmas - TO - Professor - Língua
Espanhola – FDC/2010) “O projeto político-pedagógico antecipa um
futuro diferente do presente. Não é algo que é construído e arquivado
como prova do cumprimento de tarefas burocráticas.”
(Ilma Passos)
6
Segundo a autora, o projeto político-pedagógico, comprometido
com uma educação democrática e de qualidade, caracteriza- se
fundamentalmente como:
(A) atividades articuladas, com temas selecionados
semestralmente
(B) planejamento global, com conteúdos selecionados por série
(C) ação intencional, com compromisso definido coletivamente
(D) plano anual, com objetivos definidos pelos professores
(E) instrumento técnico, com definição metodológica
12. (FCC/TRE-AL – Técnico Judiciário – Área
Administrativa/2010) Relatório, relatório de viagem, rascunho, filme
e livro são, respectivamente, exemplos de:
(A) gênero, formato, suporte, espécie e tipo;
(B) forma, formato, gênero, tipo e espécie;
(C) suporte, formato, espécie, gênero e tipo; (D) espécie,
tipo, forma, suporte e formato; (E) tipo, espécie, formato, suporte
e gênero.
13. (Consulplan/TSE – Técnico Judiciário/2012) “Boletim de
ocorrência e certidão de nascimento configuram-se como exemplos de
____________ documental.” Assinale a alternativa que completa
corretamente a afirmativa anterior.
(A) forma;
(B) espécie;
(C) formato;
(D) tipo
14. (FCC/TRE/SP – Técnico Judiciário/2012) De acordo com o
gênero, os documentos de arquivo podem ser identificados como:
(A) técnicos, administrativos, culturais e históricos;
(B) masculinos, femininos e neutros;
(C) pessoais, institucionais, públicos e privados;
(D) textuais, iconográficos, sonoros e audiovisuais;
(E) correntes, centrais, intermediários e permanentes
15. (CRF/RJ – Agente Administrativo – Quadrix/2015) Um acervo
exige um arquivamento adequado que viabilize a localização dos
documentos. Quando o documento é acondicionamento em seu local de
guarda (pasta, gaveta ou caixa), o arquivamento pode ser feito de forma
horizontal ou vertical. Sobre o arquivamento horizontal, leia as
afirmativas.
I. É indicado para documentos de grandes dimensões, como
mapas, plantas e papéis de grandes dimensões.
II. Nesse arquivamento, os documentos são arquivados lado a lado.
III. É o mais comum, sendo largamente adotado nos arquivos
correntes e intermediários, onde o acondicionamento é feito em caixas ou
pastas suspensas.
Está correto o que se afirma em:
(A) I, somente.
(B) I e II, somente.
(C) III, somente.
(D) II e III, somente.
(E) todas.
16. (CEMIG-TELECOM – Analista Administrativo Jr. –
FRAMINAS/2014) A organização de arquivos consiste, em qualquer
instituição, no desenvolvimento de determinadas etapas de trabalho.
A etapa que se inicia pelo exame dos estatutos, regimentos,
regulamentos, normas, organogramas e demais documentos que
compõem a instituição mantenedora do arquivo é (A)
Análise de dados coletados.
(B) Planejamento.
(C) Implantação e acompanhamento.
 (D) Levantamento de dados
17. (SURG – Auxiliar Administrativo – CONSULPAM/2014) A
Organização de Documentos e Arquivos é um serviço que tem como
FINALIDADE principal:
(A) Buscar meios de engavetar a papelada e agilizar o atendimento
das pendências.
(B) Retirar os documentos das mesas dos profissionais e colocá-los
em um arquivo, com o intuito de diminuir a documentação exposta.
(C) Criar uma técnica de incineração para diminuir a papelada.
(D) Criar instrumentos de controle e monitoramento do
armazenamento e tráfego de documentos nas empresas, por intermédio
da implantação de técnicas e metodologias de organização e
gerenciamento de arquivos.
18. A respeito de digitalização e microfilmagem aplicada aos arquivos,
julgue os itens que se seguem.
O processo de microfilmagem de documentos arquivísticos deve
adotar símbolos ISO nas sinaléticas.
(...) Certo
(...) Errado
19. Pode-se eliminar documentos arquivísticos submetidos a
processos de digitalização mesmo que a eliminação não esteja prevista na
tabela de temporalidade de documentos.
(...) Certo
(...) Errado
20. Com relação aos sistemas informatizados de gestão arquivística
de documentos (SIGAD) e à microfilmagem de documentos, julgue o item
a seguir.
De acordo com a legislação em vigor, o original do documento
permanente microfilmado não pode ser eliminado.
(...) Certo
(...) Errado
21. Conforme estabelece o Decreto nº 1.799, de 30 de janeiro de
1996, assinale, entre os elementos a seguir, aquele que não consta na
imagem de abertura de uma série de documentos microfilmados.
(A) Identificação do detentor dos documentos a serem
microfilmados.
(B) Local e data da microfilmagem.
(C) Registro no Ministério da Justiça.
(D) Identificação do equipamento utilizado, da unidade
filmadora e do grau de redução.
(E) Menção, quando for o caso, de que a série de
documentos microfilmados continua em microfilme posterior.
22. Para que os documentos de um acervo arquivístico possam ser
microfilmados, é necessário que, além de estarem higienizados:
(A) possuam as mesmas dimensões;
(B) possuam um mesmo assunto;
(C) estejam devidamente organizados; (D) estejam fora de
uso corrente; (E) não possuam mais valor de uso.
23. (Pref. Miguel Pereira – Secretário Escolar - FUNCAB/2013)
No final do ano, o secretário de uma escola resolveu fazer uma
arrumação nos arquivos e diante de várias pastas, resolveu agrupá-las
por ordenação, segundo indicações do Conselho Nacional de Educação.
Assim, o secretário adotou que nomenclatura para cada arquivo
organizado?
(A) Arquivo dinâmico e arquivo em memória.
(B) Arquivo vivo e arquivo morto.
(C) Arquivo permanente e arquivo estático.
(D) Arquivo núcleo e arquivo em movimento.
7
24. (Pref. Miguel Pereira – Secretário Escolar - FUNCAB/2013)
Quais são as etapas relacionadas à matrícula?
(A) Organização e processamento.
(B) Estabelecimento de vagas e preenchimento de vagas.
(C) Divulgação do calendário de matrícula e arquivamento
dos documentos.
(D) Preenchimento de formulários e guarda das
documentações.
25. (Pref. Miguel Pereira – Secretário Escolar - FUNCAB/2013)
O documento de correspondência interna da escola, utilizado como
recurso para dar instruções relativas à execução de tarefas
denominase:
(A) ofício
(B) requerimento
(C) memorando
(D) ordem de serviço
26. Analise:
1. Atendendo à solicitação contida no expediente acima referido,
vimos encaminhar a V. Sª. As informações referentes ao andamento dos
serviços sob responsabilidade deste setor.
2. Esclarecemos que estão sendo tomadas todas as medidas
necessárias para o cumprimento dos prazos estipulados e o atingimento
das metas estabelecidas.
A redação do documento acima indica tratar-se
(A) do encaminhamento de uma ata.
(B) do início de um requerimento.
(C) de trecho do corpo de um ofício.
(D) da introdução de um relatório.
(E) do fecho de um memorando.
27. A redação inteiramente apropriada e correta de um documento
oficial é:
(A) Estamos encaminhando à Vossa Senhoria algumas
reivindicações, e esperamos poder estar sendo recebidos em vosso
gabinete para discutir nossos problemas salariais.
(B) O texto ora aprovado em sessão extraordinária prevê a
redistribuição de pessoal especializado em serviços gerais para os
departamentos que foram recentemente criados.
(C) Estou encaminhando a presença de V. Sª. Este jovem, muito
inteligente e esperto, que lhe vai resolver os problemas do sistema de
informatização de seu gabinete.
(D) Quando se procurou resolver os problemas de pessoal aqui neste
departamento, faltaram um número grande de servidores para os
andamentos do serviço.
(E) Do nosso ponto de vista pessoal, fica difícil vos informar de quais
providências vão ser tomadas para resolver essa confusão que foi criado
pelos manifestantes.
28. A frase cuja redação está inteiramente correta e apropriada para
uma correspondência oficial é:
(A) É com muito prazer que encaminho à V. Exª. Os convites para a
reunião de gala deste Conselho, em que se fará homenagens a todos os
ilustres membros dessa diretoria, importantíssima na execução dos
nossos serviços.
(B) Por determinação hoje de nosso Excelentíssimo Chefe do Setor,
nos dirigimos a todos os de vosso gabinete, para informar de que as
medidas de austeridade recomendadas por V. Sa. já estão sendo tomadas,
para evitar-se os atrasos dos prazos.
(C) Estamos encaminhando a V. Sa. os resultados a que chegaram
nossos analistas sobre as condições de funcionamento deste setor, bem
como as providências a serem tomadas para a consecução dos serviços e
o cumprimento dos prazos estipulados.
(D) As ordens expressas a todos os funcionários é de que se possa
estar tomando as medidas mais do que importantes para tornar nosso
departamento mais eficiente, na agilização dos trâmites legais dos
documentos que passam por aqui.
(E) Peço com todo o respeito a V. Exª, que tomeis providências
cabíveis para vir novos funcionários para esse nosso setor, que se
encontra em condições difíceis de agilizar todos os documentos que
precisamos enviar.
29. A respeito dos padrões de redação de um ofício, é INCORRETO
afirmar que:
(A) Deve conter o número do expediente, seguido da sigla do órgão
que o expede.
(B) Deve conter, no início, com alinhamento à direita, o local de onde
é expedido e a data em que foi assinado.
(C) Deverá constar, resumidamente, o teor do assunto do
documento.
(D) O texto deve ser redigido em linguagem clara e direta,
respeitando-se a formalidade que deve haver nos expedientes oficiais.
(E) O fecho deverá caracterizar-se pela polidez, como por exemplo:
Agradeço a V. Sª. A atenção dispensada.
30. (ANP – Técnico Administrativo – CESGRANRIO/2016)
Segundo manuais como o Manual de Redação da Presidência da
República, avisos, ofícios e memorandos expedidos pelo órgão público
devem conter oito partes.
Constitui parte dispensável desses três tipos de expediente o(s)
seguinte(s) dado(s):
a) tipo de expediente, complementado pela identificação de quem o
expede.
b) local e data em que foi expedido.
c) identificação do signatário por intermédio de RG e CPF.
d) assunto, com a indicação do teor do documento.
e) nome do destinatário.
Respostas
01. Resposta: B.
Errada: II. A educação básica é obrigatória e gratuita dos 4 anos (e não
dos 6 anos como escrito na afirmativa) aos 17 anos de idade, organizada
da seguinte forma: pré-escola, ensino fundamental e ensino médio. Sendo
a educação infantil gratuita às crianças de até 5 anos de idade (e não 6
como afirmado).
Errada: III. O atendimento ao educando é previsto, em todas as
etapas da educação básica, por meio de programas suplementares de
material didático-escolar e alimentação, transporte e assistência à
saúde (estão, sim, expressos na referida lei)
Errada: V. É garantido acesso público e gratuito aos ensinos
fundamental e médio para todos os que não os concluíram na idade
própria, e também o acesso aos níveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de cada um.
02. Resposta: D.
A ênfase é na promoção dos alunos ao longo dos níveis de ensino
de acordo com a verificação da aprendizagem, possibilitando o avanço
nos cursos e nas series mediante a verificação do aprendizado
adquirido.
03. Resposta: E.
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será
efetivado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade.
04. Resposta: D.
Errada: III. A classificação em qualquer série ou etapa (exceto a
primeira do ensino fundamental) pode ser feita por promoção, para
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alunos que cursaram, com aproveitamento, a série ou a fase anterior,
na própria escola: por transferência, para candidatos procedentes de
outras escolas.
05. Resposta: B.
De acordo com a referida Lei, a União com a colaboração com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios devem traçar um conjunto
de diretrizes capaz de nortear os currículos e os seus conteúdos
mínimos, reforçando a necessidade de se propiciar a todos a formação
básica comum, ou seja, para elaboração das diretrizes que devem
nortear os currículos a União junto com os Estados, Distrito Federal e
Municípios devem elabora-las.
06. Resposta B.
De acordo com o Art.33 da LDB, ela diz, que o ensino religioso, de
matrícula facultativa, é parte integrante da formação básica do
cidadão.... Cabe aos pais decidir se os filhos vão ou não frequentar as
aulas.
07. Resposta E.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando
registrados, terão validade nacional como prova da formação recebida
por seu titular.
§ 1º Os diplomas expedidos pelas universidades serão por elas
próprias registrados, e aqueles conferidos por instituições
nãouniversitárias serão registrados em universidades indicadas pelo
Conselho Nacional de Educação.
§ 2º Os diplomas de graduação expedidos por universidades
estrangeiras serão revalidados por universidades públicas que tenham
curso do mesmo nível e área ou equivalente, respeitando-se os acordos
internacionais de reciprocidade ou equiparação.
§ 3º Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por
universidades estrangeiras só poderão ser reconhecidos por
universidades que possuam cursos de pós-graduação reconhecidos e
avaliados, na mesma área de conhecimento e em nível equivalente ou
superior.
08. Resposta C.
VI - o controle de frequência fica a cargo da escola, conforme o
disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de
ensino, exigida a frequência mínima de setenta e cinco por cento do
total de horas letivas para aprovação.
09. Resposta: E
O currículo formal é mais estático - por ser um conjunto de
proposições educacionais legais a serem atingidas -, o PPP deve ser
dinâmico, mutável, vivo e, portanto, contraditório."
10. Resposta: E (Errado)
A construção do PPP é responsabilidade de toda a comunidade escolar.
Portanto, a afirmativa é errada.
11. Resposta: C
Gadotti (2001), relata que a palavra projeto vem do verbo projetar,
lançar-se para frente, dando sempre a ideia de movimento, de mudança. A
sua origem etimológica, como explica Veiga (2001), vem confirmar essa
forma de entender o termo projeto que "vem do latim projectu, particípio
passado do verbo projecere, que significa lançar a diante". Na definição de
Alvaréz (1998) o projeto representa o laço entre presente e futuro, sendo
ele a marca da passagem do presente para o futuro. Para Fagundes (1999),
o projeto é uma atividade natural e intencional que o ser humano utiliza
para procurar solucionar problemas e construir conhecimentos. Alvaréz,
por sua vez, afirma que, no mundo contemporâneo, o projeto é a mola do
dinamismo, se tomando em instrumento indispensável de ação e
transformação.
Boutinet (2002), explica que o termo projeto teve seu reconhecimento
no final XVII e a primeira tentativa de formalização de um projeto foi
através da criação arquitetônica, com o sentido semelhante ao que nele se
reconhece atualmente, apesar da marca do pensamento medieval "no qual
o presente pretende ser a reatualização de um passado considerado como
jamais decorrido".
Na tentativa de uma síntese, pode-se dizer que a palavra projeto faz
referência a ideia de frentes de um projetar, lançar para, a ação intencional
e sistemática, onde estejam presentes: a utopia concreta/confiança, a
ruptura/continuidade e o instituinte/instituído. Segundo Gadotti, todo
projeto supõe ruptura com o presente e promessas para o futuro. Projetar
significa tentar quebrar um estado confortável para arriscar-se, atravessar
um período de instabilidade e buscar uma estabilidade em função de
promessa que cada projeto contém de estado melhor do que o presente.
Um projeto educativo pode ser tomado como promessa frente
determinadas rupturas. As promessas tornam visíveis os campos de ação
possível, comprometendo seus atores e autores.
12. Resposta: D.
A questão apresenta uma relação de exemplos e pergunta ao candidato
qual é a alternativa que corresponde corretamente a esses itens, em
termos respectivos. De acordo com a classificação dos arquivos, sabemos
que relatório é exemplo de espécie, relatório de viagem é exemplo de tipo
documental, rascunho é forma, filme é suporte e livro, por fim, é exemplo
de formato. Portanto a alternativa correta é a contida na letra d.
13. Resposta: D.
Esta questão versa sobre o estudo da tipologia documental. Observe
que, como estudamos, o tipo documental se constitui a partir da espécie
documental. Portanto, “boletim” e “certidão” são exemplos de espécie
documental, sendo que “boletim de ocorrência” e “certidão de
nascimento” são considerados tipos documentais, objeto da letra d, visto
que há a junção da função geradora do documento à espécie documental.
Assim, a letra d está correta. Nunca é demais lembrarmos que cópia,
original, minuta, rascunho e esboço são exemplos da alternativa a, que se
refere à forma dos documentos arquivísticos, diferentemente do formato
– objeto da letra c –, que possui como exemplos: livro, caderno, códice e
microficha.
14. Resposta: D.
O gênero refere-se ao modo pelo qual os dados e informações estão
registrados no suporte documental. Quanto ao gênero, os documentos
podem ser textuais, iconográficos, sonoros, filmográficos, audiovisuais,
cartográficos, micrográficos e informáticos. Nesse sentido, a letra d é a
alternativa que representa a resposta correta.
15. Resposta: A.
O arquivamento horizontal consiste na disposição dos documentos
uns sobre os outros e arquivados em caixas ou estantes (nos arquivos
permanentes) e também em escaninhos (para documentos do gênero
cartográfico: mapas, plantas).
16. Resposta: D.
O levantamento da produção documental pode ser realizado por
meio de questionários, observações e entrevistas nos locais de
trabalho. Ressalta-se aqui a importância de e conhecer a legislação
referente aos âmbitos externos (leis, decretos, resoluções) e interno da
instituição que mantem os documentos, bem como os regulamentos
existentes numa organização. É necessário que se conheça também a
estrutura organizacional dos órgãos que mantem os documentos.
Assim, pode-se fazer a coleta de dados ligadas a documentação da
instituição (o gênero, a espécie, o estado físico do documento, o volume
do acervo, entre outros), para se poder traçar um diagnóstico dentro
da realidade da empresa.
17. Resposta: D.
A organização de documentos e arquivos tem por finalidade
desenvolver métodos de controle, monitoramento e movimentação
dos documentos para que a sua localização seja rápida e eficiente.
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18. Resposta: Certo.
De acordo com a Resolução no 10 do Conselho Nacional de
Arquivos (CONARQ), a questão está correta. A microfilmagem dos
documentos arquivísticos passou a ser realizada dentro dos padrões e
normas internacionais (ISO).
Sinaléticas são símbolos (figuras) utilizados na microfilmagem de
documentos, refletindo a situação do documento microfilmado. Por
exemplo, se o original estiver ilegável, existe um símbolo com este
significado.
19. Resposta: Errado.
A microfilmagem tem validade legal. Quanto à digitalização, ela não
é totalmente aceita pela legislação vigente em nosso país. Por essa
razão, os documentos originais (em suporte de papel) devem ser
guardados por um determinado tempo (caso tenham prazo
prescricional), ou preservados para sempre (caso tenham valor
permanente), mesmo que tenham sido digitalizados.
20. Resposta: Certo.
De acordo com a Lei nº 5.433/1968, art. 2º (regula a microfilmagem
de documentos oficiais e dá outras providências), e o Decreto no
1.799/1996, art. 13 (regulamenta a Lei no 5.433/1968), os
documentos de valor permanente ou histórico nunca poderão ser
eliminados, mesmo que tenham sido microfilmados. Preserva-se o
documento original.
21. Resposta: E.
Alternativa E está se referindo ao documentos microfilmados. E de
acordo com o Decreto no 1.799/1996, art. 7º, inciso VI, um dos
elementos constantes na imagem de abertura dos documentos
microfilmados é o seguinte: VI - menção, quando for o caso, de que a
série de documentos a serem microfilmados é continuação da série
contida em microfilme anterior.
22. Resposta: C
A microfilmagem não elimina o prévio tratamento da
documentação (preparo): retirar grampos e clipes, desamassar todos
os documentos, definir o arranjo (organização) da documentação,
entre outros procedimentos.
23. Resposta: B.
Arquivo “VIVO”, de utilização corrente e passível de assentamentos,
referente aos alunos com escolarização em processo na instituição;
- Arquivo “MORTO”, insuscetível de escrituração e referente aos
alunos que concluíram curso e aos alunos que não chegaram a concluir
curso na própria instituição, tendo estes últimos sido transferidos ou
não.
24. Resposta: A.
O trabalho relacionado com a matrícula pode ser dividido em duas
etapas: organização e processamento:
- Organização: momento de planejar a matrícula:
1. Estabelecer o número de vagas por série, ciclo, nível, turma,
turno e modalidades, resguardando as vagas dos repetentes e
veteranos,
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observando o número de professores, salas de aula disponíveis, mobiliário
suficiente e adequado.
2. Indicar o servidor ou servidores que participarão do processo de
matrícula e capacitá-los para a efetivação da matrícula e orientação aos
pais e responsáveis para o preenchimento de fichas e formulários.
3. Divulgar para a comunidade o calendário de matrícula.
4. Providenciar fichas de matrícula, projeto pedagógico, regimento
escolar e materiais de expediente para a efetivação da matrícula.
 - Processamento: momento de efetuar a matrícula, organizar e
arquivar os documentos escolares.

25. Resposta: D.
A correspondência interna é o instrumento de comunicação para
assuntos internos, entre chefias de unidades administrativas de um
mesmo órgão. É o veículo de mensagens rotineiras, objetivas e simples,
que não venham a criar, alterar ou suprimir direitos e obrigações, nem
tratar de assuntos de ordem pessoal.
- A Correspondência Interna – CI, substitui o memorando, cuja
nomenclatura não deve ser mais utilizada.
Suas partes componentes são:
1. Título (abreviado - CI - com a sigla do órgão emitente e o número
do documento), em letras maiúsculas
2. Data, por extenso, à direita da página
3. Destinatário, precedido da preposição Para
4. Remetente, precedido da preposição De
5. Assunto, expresso sinteticamente
6. Texto, paragrafado, explanando o assunto da CI
7. Fecho de cortesia, com o advérbio Atenciosamente
8. Assinatura, nome e cargo da autoridade ou chefia que subscreve
a
CI.

26. (C) / 27. (B) / 28. (C) / 29. (E) /30. (C)